Visita Al Senado de La Repúbloca Trudeau 121017

LAS POLTICAS PBLICAS CANADIENSES BAJO LA
ADMINISTRACIN TRUDEAU Y ASPECTOS DESTACADOS DE LA

RELACIN CON MXICO: UN ANLISIS A PROPSITO DE LA
PRIMERA VISITA OFICIAL A MXICO DEL PRIMER MINISTRO
12 DE OCTUBRE DE 2017
NOTA DE COYUNTURA
Imagen: Global News

ANLISIS E INVESTIGACIN
El Primer Ministro canadiense Justin Trudeau, realiza su primera visita oficial a Mxico durante los das
12 y 13 de octubre, donde se reunir con el Presidente Enrique Pea Nieto y asistir a una sesin solemne
en el Senado de la Repblica. Trudeau llega a Mxico despus de haber visitado Washington, D.C. y
haberse reunido con el Presidente Donald Trump.Su gira de trabajo coincide con el desarrollo de la cuarta
ronda de negociaciones del TLCAN.
1
NOTA DE COYUNTURA
Introduccin
El Primer Ministro de Canad, Justin Trudeau, realizar participar en una Sesin Solemne del
Senado de la Repblica, en el marco de la gira de cuatro das que el mandatario canadiense realiza
por Estados Unidos y Mxico, al mismo tiempo en que se lleva a cabo la cuarta ronda de
negociaciones del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).
Previamente, Trudeau visit Washington, D.C., durante el 10 y 11 de octubre, donde particip en una
reunin con Pattie Sellers en la Cumbre de las Mujeres Ms Poderosas de la revista Fortune. (MPW),
evento en el cual se discuti la importancia de promover polticas que impulsan la igualdad de gnero
y su empoderamiento econmico. Trudeau se reuni adems con miembros de la Cmara de
Representantes de Estados Unidos con quienes discuti principalmente, el tema de la renegociacin
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Asimismo, el Primer Ministro se reuni
con el Presidente estadounidense, Donald Trump, para discutir asuntos como la seguridad y
relaciones comerciales en la regin. Aunado a esto, es menester destacar que mientras Trudeau
entabla su reunin con el mandatario republicano, la cuarta ronda de negociaciones de renegociacin
del TLCAN inicia en la capital estadounidense.
Posteriormente, Trudeau llega a la Ciudad de Mxico donde permanecer el 12 y 13 de octubre, y

se reunir con el Presidente Enrique Pea Nieto siendo esta su primera visita oficial a Mxico. El
lder canadiense declar que buscar discutir materias relativas a comercio, cooperacin regional y
formas para fortalecer an ms los lazos entre Canad y Mxico". Asimismo, se reunir con
organizaciones de la sociedad civil y honrar a las vctimas del reciente sismo que sacudi al
pas.1Por tanto, en el marco de la visita de Justin Trudeau a Mxico, y ante la actual coyuntura por
la que atraviesa Amrica del Norte, el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, presenta
un anlisis sobre las polticas recientes de la administracin canadiense y del actual estado de la
relacin entre Mxico y Canad.
Gobierno canadiense: conformacin y funcionamiento2

Canad es una federacin con 10 provincias y 3 territorios, stos son autnomos uno del otro y
aunque todos estn bajo jurisdiccin federal, cada uno tiene la capacidad de establecer e
implementar sus propias leyes.
El Parlamento Canadiense se conforma por tres instituciones: La Corona, el Senado (Cmara Alta)
y la Cmara de los Comunes (Cmara Baja). El sistema canadiense se desarroll basado en el
sistema Parlamentario de Westminster en Reino Unido, por lo cual es uno que mezcla la democracia
1 Redaccin, Justin Trudeau realizar visita oficial a Mxico el 12 y 13 de octubre, El Universal, 10 de octubre de 2017. Consultado
en la misma fecha en: http://www.eluniversal.com.mx/nacion/politica/justin-trudeau-realizara-visita-oficial-mexico-el-12-y-13-de-
octubre
2 Informacin de este apartado obtenida de: Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, La Cmara de los Comunes de
Canad: Perfil y funcionamiento en el contexto de la visita de su Presidente al Senado de la Repblica, Senado de la Repblica, 27
de marzo de 2017. Consultado el 11 de octubre de 2017 en: https://goo.gl/nA4v5e
2
parlamentaria y la monarqua constitucional. Antes de aprobar una ley, los tres componentes del
Parlamento deben aprobarla. Hoy en da, el gobierno acta en nombre de la Corona britnica, dado
que su papel es enteramente simblico.
El Parlamento incluye a los poderes Ejecutivo y Legislativo, el Poder Ejecutivo es tcnicamente La

Corona, no obstante, en la prctica, quienes ejercen dicho poder son el Gobernador General, el
Primer Ministro y el Gabinete. El Gobernador General es elegido por La Reina Isabel II bajo la
recomendacin del Primer Ministro y acta bajo la tutela del Primer Ministro y el Gabinete. Cualquier
iniciativa aprobada por el Senado y la Cmara Baja debe de ser aprobada por el Gobernador General
antes de convertirse en una ley. l es quin da la aprobacin real en representacin de la Reina.
El Poder Legislativo en Canad es bicameral y cuenta con la Cmara de los Comunes (Cmara Baja)
y el Senado (Cmara Alta). Cualquier nueva iniciativa de ley debe ser debatida y votada en ambas
cmaras, si bien posteriormente deber recibir la aprobacin del Gobernador General. La Cmara
de los Comunes cuenta con 338 miembros y es la ms importante dado que es absolutamente
necesaria para lograr implementar planes de gobierno. nicamente dicha Cmara puede introducir
iniciativas relativas a impuestos o gasto pblico, ms todas las dems iniciativas tambin pueden ser
presentadas por el Senado.3 Hoy en da, el Partido Liberal cuenta con 180 escaos; el Conservador
con 95; el Nuevo Partido Democrtico con 44; el Bloque Qubcois con 10; el Partido Verde con 1;
2 son independientes y hay 6 vacantes.
Los miembros de la Cmara Baja son electos democrticamente cada cuatro aos y representan
distritos de todas las provincias y territorios del pas. Las provincias ms pobladas cuentan con ms
escaos, lo cual implica que Nunavut y el Yukn, por ejemplo, son representados solamente por un
parlamentario mientras que Ontario cuenta con 121 y Quebec con 78. 4 Ambas Cmaras siguen el
mismo proceso para la aprobacin de nuevas leyes: primera lectura, segunda lectura, revisin de las
Comisiones, revisin general y la tercera lectura donde sucede la votacin final. De ser aprobada, la
propuesta es enviada a la otra Cmara y finalmente debe recibir aprobacin del Gobernador General.
La mayora de las iniciativas son introducidas en la Cmara Baja.
El Senado es considerado el espacio de segunda consideracin y su trabajo se centra en estudiar

y enmendar legislacin aprobada por la Cmara de los Comunes, as como en presentar sus propias
iniciativas.5 Cuenta actualmente con 105 miembros, los cuales son nombrados oficialmente por el
Gobernador General por recomendacin del Primer Ministro, y pueden permanecer en el cargo hasta
los 75 aos. La distribucin de escaos se organiza en 2 partes: Ontario, Quebec, las Provincias
Martimas (New Brunswick, Nova Scotia, Isla del Prncipe Eduardo) y las Provincias Occidentales
(Alberta, Columbia Britnica, Manitoba y Saskatchewan) reciben 24 escaos cada una, mientras que
el resto del pas (Newfoundland y Labrador as como Nunavut, Yukn y los Territorios del Noroeste)
son asignadas los 9 restantes.
Dado que sus miembros no son democrticamente electos, tradicionalmente ha existido poco
rechazo a los planes de la Cmara Baja, aunque sta ha incrementado en aos recientes. 6 Ambas
3 Parliament of Canada, Guide to the Canadian House of Commons, s.f., consultado el 12 de octubre de 2017 en: https://goo.gl/tfsKrm
4 Idem
5 CBC News, Canadas Senate: Sober second thought, 9 de julio de 2010. Consultado el 12 de octubre de 2017 en:
https://goo.gl/QoTVQt
6 Idem
3
NOTA DE COYUNTURA
Cmaras tienen la facultad de aprobar, enmendar, retrasar o rechazar legislacin. Actualmente, 36

Senadores estn afiliados al Partido Conservador, 16 al Partido Liberal, 36 se consideran
Independientes, 7 no estn afiliados y existen 10 vacantes. Dado que su afiliacin no implica
responsabilidades partidarias ni deben asegurar reeleccin, se espera todos los Senadores acten
regidos por sus consciencias y no por intereses polticos.7 La Cmara Baja, por otro lado se rige por
el principio de disciplina partidista. Un estudio del 2013 indic que an los parlamentarios ms
rebeldes votaron de acuerdo con su lder el 97% de las veces.8
El Senado supone ser un espacio de representacin de la sociedad canadiense y por lo tanto sus
miembros no tienen que contar con experiencia polica o pblica. Desde inicios del siglo XXI, han
existido iniciativas para seriamente reformar la institucin ya que muchos consideran que es un
espacio privilegiado que pueden manipular los Primeros Ministros para lograr ejercer mayor peso en
el Legislativo.9
La administracin de Justin Trudeau

El Primer Ministro Justin Trudeau10, fue elegido en octubre de 2015, quien inici su administracin
con altos ndices de apoyo a nivel nacional, y con grandes expectativas para el nuevo gobierno liberal
por parte de la comunidad internacional.
A dos aos de su gobierno, Trudeau ha impulsado la presencia de Canad en la esfera mundial, sin
duda alguna siendo uno de los principales promotores a nivel internacional de Amrica del Norte y
de la agenda liberal de Occidente. El Primer Ministro, ha desafiado en diversas ocasiones el liderazgo
estadounidense, especialmente despus de que Donald Trump llegara a la presidencia de este pas.
Un ejemplo de esto se present cuando Trump anunci una importante disminucin del
financiamiento estadounidense a agencias de la Organizacin de Naciones Unidas que promueven
polticas y programas a favor de la salud de la mujer. Ante esto, Trudeau anunci que Canad
invertira 650 millones de dlares (USD) para promover la salud reproductiva de las mujeres en el
mundo.11
Aunado a lo anterior, especialistas y medios de comunicacin resaltan que la gira por Estados Unidos
y Mxico es un esfuerzo del Primer Ministro de Canad para proteger las negociaciones del TLCAN,
y sin duda, una demostracin ms de que el gobierno canadiense busca llenar ciertos vacos de
liderazgo que ha dejado la actual administracin estadounidense.
No obstante, las ltimas encuestas de popularidad indican que su ndice de aprobacin es de 53 por
ciento porcentaje que aunque se mantiene alto, refleja una cada de alrededor de 9 puntos en
7 Senate of Canada, About the Senate, S.F., consultado el 12 de octubre de 2017 en: https://www.sencanada.ca/en/about/
8 Stuart A. Thompson, Bill Curry , Breaking Rank: How often do MPs vote against their own party?, The Globe & Mail, 4 de febrero
de 2013. Consultado el 12 de octubre de 2017 en: https://goo.gl/CakTEH
9 CBC News, Canadas Senate.., op. cit.
10 El perfil del Primer Ministro Trudeau se encuentra en la seccin de Anexos del presente documento.
11 Goeffrey York, Trudeau government unveils reproductive health projects, The Globe and Mail, 11 de julio de 2017. Consultado el
10 de octubre de 2017 en: https://beta.theglobeandmail.com/news/world/trudeau-government-unveils-reproductive-health-

projects/article35652268/?ref=http://www.theglobeandmail.com&
4
comparacin con las mismas fechas en 2016.12 Segn la ltima encuesta realizada por el Instituto
Angus Reid13, organizacin que realiza investigaciones de opinin pblica sin fines de lucro, 45% de
los canadienses se encuentran a favor de la alternancia en el gobierno federal, es decir, si se
celebraran elecciones este porcentaje de poblacin podra optar por un cambio en el gobierno, que
se estima favorecera a los conservadores. Aunado a lo anterior, un mayor porcentaje de
canadienses creen que el Partido Conservador es mejor para gobernar que el Partido Liberal (36%
vs 33%). La encuesta aade que slo el 24% de los canadienses consideran que Trudeau es el lder
adecuado para lidiar con cuestiones econmicas, mientras que el 29% de los canadienses cree que
el lder del partido conservador, Andrew Scheer, es ms apto para tratar estos temas. Esta es la
primera vez desde la ltima eleccin en la que el electorado favorece a los conservadores sobre los
liberales. Sin embargo, ante estos nmeros es importante resaltar que aun cuando el ndice de
aprobacin de Trudeau ha disminuido en comparacin con el ao pasado, sigue siendo visto por los
votantes canadienses como el mejor candidato dentro de su partido para fungir como Primer Ministro.
De las diversas promesas de campaa y polticas que Trudeau incluy en su plan de trabajo
cuestiones relacionados con la economa y la creacin de empleo, con la educacin e investigacin,
con el restablecimiento de regulaciones ambientales que fueron eliminadas bajo la administracin
del ex Primer Ministro Stephen Harper, con servicios de salud y programas sociales, y con programas
que buscan regular asuntos gubernamentales y promover la democracia, han sido las que ms se
han promovido durante los dos primeros aos de su administracin. 14 Asimismo, la agenda de
Trudeau incluye la promocin de programas a favor de derechos humanos, de la inclusin de
migrantes y de refugiados, de promover la equidad de gnero y el multiculturalismo, y promover el
liderazgo comercial de Canad en el mundo. A continuacin, se presenta una breve revisin de la
agenda que Trudeau y su gabinete han impulsado durante su mandato.15
Medio ambiente
Entre las prioridades del Gobierno de Justin Trudeau se encuentra la promocin de polticas pblicas
que promuevan la reduccin de emisiones de CO2, as como el impulso a energas limpias y
renovables para combatir el cambio climtico. Por lo tanto, para la actual administracin canadiense,
adherirse al Acuerdo de Pars sobre Cambio de Climtico form parte de las primeras acciones
realizadas para combatir este fenmeno, aplaudiendo el espritu de cooperacin y colaboracin ente
los Estados firmantes. A su vez, como parte de los esfuerzos para hacer frente al cambio climtico,
la administracin canadiense ha incrementado el presupuesto federal en diversos proyectos que
beneficiarn al medio ambiente como las investigaciones acerca de la gestin del agua dulce, y
programas de monitoreo y vigilancia de ocanos.
Aunado a lo anterior, el Gobierno canadiense se encuentra en proceso de asignar recursos a

proyectos que buscan promover el uso de tecnologas limpias en 20 ciudades del pas, destacando
12 The Week Staff, The end of Justin Trudeau's honeymoon, The Week, 2 de septiembre de 2017. Consultado el 9 de octubre de
2017 en: http://theweek.com/articles/722006/end-justin-trudeaus-honeymoon
13 Angus Reid Institute, Federal Politics: Trudeau still seen as best PM, but Conservatives best to form government, 28 de
septiembre de 2017. Consultado el 9 de octubre de 2017 en: http://angusreid.org/federal-issues-sept-2017/

14
PolText, Fullfilmet of promises by policy domain, ,s.f. Consultado el 11 de octubre de 2017 en:
http://www.poltext.org/en/polimetres/graphiques/239/2/en
15 Este anlisis fue realizado con informacin de TrudeauMetre, una iniciativa ciudadana no partidista. Para ms informacin, vase:
https://trudeaumetre.polimeter.org/
5
NOTA DE COYUNTURA
que Catherine McKenna, Ministra de Medio Ambiente y Cambio Climtico, ha declarado que se
podran asignar alrededor de 31.5 millones de dlares canadienses (CAD)16 para ayudar a que estas
comunidades mejoren sus estndares de calidad de aire, agua y suelo. Se prev adems la
asignacin presupuestal para respaldar proyectos de innovacin y de uso de tecnologas limpias en
los sectores pesquero, minero, energtico y agrcola. De igual manera, se est trabajando para crear
un Fideicomiso que impulsar una economa baja en carbono y un Banco de Infraestructura que
emitir bonos verdes para financiar proyectos de tecnologa limpia.
Reformas institucionales
La transparencia y la inclusin son temas clave en la agenda del Primer Ministro, quien busca
reformar la manera de operar del Senado y de determinadas agencias del Ejecutivo. Sus medidas
impulsan la representacin de ms canadienses dentro del sector pblico y permiten que los
ciudadanos cuenten con ms informacin y mayor claridad acerca del trabajo del gobierno.
Los escaos en el Senado de Canad son casi vitalicios (quienes los ocupan pueden permanecer
en su puesto hasta los 75 aos) y previo a la administracin actual, eran nombrados directamente
por el Primer Ministro sin deliberacin previa o consulta con otros actores. Como parlamentario y
lder de la oposicin en 2014, Trudeau abog a favor de la reforma general del rgano para cumplir
con la meta como espacio de segunda revisin y evitar que ste sea un espacio partidista para que
represente realmente la diversidad del pueblo canadiense y pueda mejor abogar por sus intereses.
Como parte de este objetivo, en enero de 2016 se cre la Junta de Asesoramiento Independiente
para Nombramientos del Senado, la cual no cuenta con afiliacin partidista y cuyo mandato
especifica proveer recomendaciones de nombramientos del Senado para el Primer Ministro con
base en el mrito. Hoy en da, cualquier canadiense que quisiera ser considerado puede enviar
una solicitud a la Junta, la cual evala elementos como: conocimiento de la Constitucin y procesos
legislativos, logros profesionales y expertise en el mbito laboral, servicio comunitario y liderazgo
social.
La campaa de Trudeau se caracteriz por su enfoque en la juventud, grupo demogrfico para el

que prometi buscar polticas dirigidas a sus necesidades. En seguimiento a esto, se cre en julio
de 2016 el Consejo Joven del Primer Ministro, compuesto por 30 jvenes de entre 16 y 24 aos sin
afiliacin partidaria que aconsejarn a Trudeau sobre polticas pblicas.
Adems de las reformas, el gobierno ha introducido medidas para incrementar el acceso a la

informacin y mejorar la disponibilidad del material gubernamental para todos los canadienses. Dos
de estos cambios incluyen la eliminacin del costo por consulta, antes $5, hoy gratuita; y, la
etiquetacin de $11 millones de dlares para la Secretara de la Junta del Tesoro para que sta
pueda acelerar la migracin de su contenido al mbito digital.
Como parte de la agenda de inclusin, en su primer presupuesto presentado en 2016, el gobierno

comunic su intencin de destinar $3.4 mil millones de dlares durante cinco aos para el desarrollo
de infraestructura social, la cual incluye hospitales, escuelas, viviendas de inters social, centros
16 En esta seccin los montos sealados se refieren a dlares canadienses.
6
comunitarios y juzgados. Dichos recursos son parte clave de la poltica econmica canadiense que
espera fortalecer a las clases medias y permitirles mayor acceso a mejores servicios.
Por otro lado, la administracin canadiense ha logrado asegurarse de que los nominados para formar
parte de la Suprema Corte sean bilinges, con el objeto de asegurar la representacin de la
diversidad cultural del pas. reducir el presupuesto gubernamental para cuestiones de mercadotecnia
y publicidad, as como el uso de consultores externos. Tambin se han revisado los lmites del
presupuesto que los partidos polticos pueden utilizar durante las campaas
electorales.Especficamente, la iniciativa C-50 busca enmendar la Ley de Elecciones en Canad
(Canada Elections Act) para establecer reglas que obliguen a presentar reportes de eventos de
publicidad a los que asisten miembros del gabinete, lderes de partidos polticos, o candidatos que
se encuentran contendiendo en alguna eleccin, y estandariza las normas aplicables para impugnar
los gastos electorales de los candidatos.
Salud y programas sociales
En cuestiones de salud, la administracin increment el financiamiento a la Agencia de Salud Pblica

de Canad por 15 millones para el periodo 2016-2017. A su vez, el gobierno de Trudeau increment
el presupuesto del programa Nutrition North por 40 millones durante los prximos cuatro aos, y ha
asegurado que los familiares de pacientes con enfermedades graves, puedan acceder por un
periodo de 6 meses a los beneficios establecidos en el programa Beneficio de Cuidado Compasivo
(Compassionate Care Benefit) con el objetivo de otorgar apoyo temporal de ingresos a individuos
que dejan el trabajo para proveer cuidado a un miembro de su familia.
El gobierno trabaj con la comunidad mdica para establecer protocolos profesionales sobre la
descriminalizacin de la muerte asistida, resultando en un proyecto de ley que posteriormente fue
autorizado por el Parlamento.
Por otra parte, se recorri la edad a 65 aos (antes era de 67 aos) para ser elegible a beneficios
del Seguro de Suplemento para la Seguridad de la Vejez y en programas de educacin, se
aumentaron los fondos para alumnos que provengan de familias de bajos y medianos recursos. El
gobierno estableci un nuevo programa de prestaciones para nios, con el cual el pas espera sacar
a decenas de miles de nios canadienses de la lnea de pobreza, y se estima costar alrededor de
22.4 billones de dlares canadienses en un periodo de 5 aos.
Seguridad internacional
En su plan de trabajo, Trudeau manifiesta que reafirmar el compromiso canadiense de apoyar las
operaciones de paz internacionales con las Naciones Unidas y pondrn a disposicin sus equipos
especializadas, -desde equipos mdicos mviles hasta el apoyo de ingeniera a aviones que puedan
transportar suministros y personal-. Por su parte, Chrystia Freeland, Ministra de Relaciones
Exteriores, anunci que Canad buscar adherirse al Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA),
ya que la actual administracin respalda las regulaciones al comercio internacional de armas. En
este sentido, en marzo de 2017, Canad anunci una inversin de 13 millones para fortalecer
controles en las exportaciones de armas del pas.
7
NOTA DE COYUNTURA
En este sentido, la administracin del Primer Ministro Trudeau ha mantenido su participacin en la

Operacin UNIFIER para apoyar a las fuerzas ucranianas mediante el desarrollo de capacidades.
La asistencia militar es un elemento del apoyo que otorga Canad a Ucrania. Asimismo, las Fuerzas
Armadas de Canad han desplegado personal en Europa Central y Oriental como parte de la
operacin REASSURANCE de la OTAN.
Seguridad Interior
En materia de seguridad, el gobierno federal cre un sper rgano consultivo integrado por
miembros de la sociedad civil para revisar el trabajo de agencias de inteligencia y seguridad en todo
el gobierno. Esta medida es parte del cambio legislativo en materia de combate al terrorismo, el
cual busca unir la proteccin de los ciudadanos con el respeto a sus derechos y libertades. La recin
creada Agencia de Supervisin de Inteligencia y Seguridad Nacional estar compuesta de entre tres
y seis miembros que estudiarn el trabajo de los Servicios de Seguridad e Inteligencia Canadienses,
el Establecimiento de Comunicaciones Seguras, y las funciones de seguridad de la Polica Real
Montada de Canad. La Agencia podr tambin indagar en cualquier otro departamento o agencia
que tenga responsabilidades de inteligencia o seguridad, incluyendo a la Agencia Canadiense de
Servicios Fronterizos.
Otra medida para proteger a la ciudadana del terrorismo tiene que ver con iniciativas preventivas
que detengan la radicalizacin. Como la mayora de los pases anglosajones, Canad ha sido vctima
de ataques terroristas en los ltimos aos, en gran medida cometidos por ciudadanos canadienses
y generalmente por actores individuales. Como respuesta, Trudeau cre en 2017 el Centro
Canadiense para la Participacin Comunitaria y la Prevencin de la Violencia el cual se enfocar en
eliminar ataques de los denominados lobos solitarios sin importar de dnde provenga su mensaje
de violencia. El Centro investigar la manera en la cual ocurre la radicalizacin, ya sea esta del
Estado Islmico o la extrema derecha, para prevenir ataques individuales los cuales determin el
Ejecutivo son los ms difciles de evitar.
Asuntos fiscales
Dentro de las principales promesas de campaa de Trudeau, figuran cuestiones fiscales y la

reduccin de impuestos para los ciudadanos canadienses. Es as, como el gobierno canadiense ha
impulsado una serie de ajustes fiscales como la reduccin del impuesto sobre la renta que beneficia
a la clase media, pasando de 22% a 20,5%.
Se introdujo tambin, un nuevo impuesto para aquellos individuos que generan ms de 200,000
dlares canadienses al ao, con una tasa de 33%. La tasa mxima anterior era de 29%, la cual
seguir aplicndose a todos aquellos que tengan ingresos de entre 140,388 y 200,000 dlares
canadienses.
Cabe destacar que el ya referido Instituto Angus Reid, menciona que el nmero de canadienses
preocupados por cuestiones como el dficit y gasto gubernamental se ha incrementado durante
8
la actual administracin, mientras que las polticas relacionadas con impuestos son las que ms
preocupan actualmente a los canadienses.17
Migracin y refugiados
En temas migratorios, un gran cambio ha sido la eliminacin de la visa para viajeros mexicanos,
la cual entr en vigor en 2009 como parte de las polticas del Primer Ministro Stephen Harper
(2006-2015). La medida se justific como necesaria para detener el flujo de denominadas
peticiones falsas de asilo y se present como necesaria para controlar los flujos de personas a
Canad. El Primer Ministro Trudeau se comprometi a anular el requerimiento pocos das
despus de su toma de posesin en noviembre de 2015 y finalmente, el 28 de junio de 2016 se
anunci que desde el primero de diciembre de ese ao, los mexicanos no te ndran que tramitar
una visa para visitar el pas. Mxico por su parte acept expandir sus importaciones de carne de
res canadiense, lo cual fue celebrado por Trudeau quin asegur que los cambios haran crecer
a las economas locales.
Tambin se cumpli el incremento del lmite permitido de solicitudes para la reunificacin familiar
con padres y abuelos; antes fijado en 5,000 solicitudes e incrementado en enero de 2016 a
10,000. De ser aprobadas, las solicitudes permiten que abuelos y padres de resident es
canadienses puedan mudarse al pas a vivir con sus familias y se elimin el periodo de espera
de dos aos para la residencia permanente de nuevos cnyuges, haciendo del proceso uno
inmediato.
De igual manera, el gobierno introdujo legislacin para eliminar obstculos que dificultaban la
obtencin de la ciudadana canadiense, entre stos: reducir el tiempo fsico que un solicitante
debe permanecer en Canad y permitir que las personas menores de 18 aos y mayores de 54
prescindan del examen. Otro cambio importante fue la decisin de no permitir que el gobierno
revoque la ciudadana de una persona que considere acta en contra del inters nacional an
por terrorismo o traicin.
Antes de ocupar su cargo, Trudeau prometi hacer una donacin de $100 millones de dlares
canadienses antes de abril del 2016 al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados, la cual fue efectuada el 26 de noviembre de 2015. Adems de entregar la donacin
semanas despus de su toma de posesin, el Primer Ministro anunci tambin la recepcin
inmediata de 25,000 refugiados sirios, cifra que hoy asciende a ms de 40,000.
Para atender mejor las demandas migratorias de los solicitantes de asilo, se reinstaur adems
el Programa Interino de Salud Federal que provee beneficios temporales y limitados a refugiados.
Desde el primero de abril del 2016, todo refugiado en Canad tendr acceso gratuito a los
servicios bsicos de salud incluyendo atencin dental urgente. Finalmente, se reestableci el
derecho a la apelacin de decisiones sobre refugiados a ciudadanos provenientes de Pases
Designados de Origen. En julio de 2015, una Corte Federal declar inconstitucional la medida
introducida por el gobierno del ex primer ministro Harper que efectivamente negaba el derecho
de apelacin a todos aquellos que solicitaran asilo y hayan sido rechazados.
17
Angus Reid Institute, Federal Politics: Trudeau still seen as best PM, but Conservatives best to form government, Op. Cit.
9
NOTA DE COYUNTURA
Acuerdos comerciales
Un destacado avance en la agenda internacional del Primer Ministro ha sido su Acuerdo Global
Econmico y Comercial con la Unin Europea (CETA, por sus siglas en ingls). El Acuerdo es
parte clave de la Alianza Estratgica entre ambos pases que busca incrementar la cooperacin
en reas de inters y responsabilidad mutua incluyendo la seguridad, el cambio climtico y las
relaciones bilaterales.
Aunque las negociaciones para el mismo empezaron con la administracin de Harper en 2009,
no fue hasta febrero del 2017 que ambas partes firmaron el tratado. ste es considerado el mayor
logro comercial para Canad desde su adscripcin al Tratado de Libre Comercio para Amrica
del Norte (TLCAN) en la dcada de los 90s y entr en vigor provisional el 21 de septiembre,
posterior a la aprobacin del Parlamento Europeo. No obstante, para su implementacin total y
permanente, todos los Estados Miembro deben de ratificar el acuerdo.
El tratado cubre casi todos los sectores y aspectos de la relacin bilateral para eliminar o reducir
obstculos comerciales. Gracias a este, se eliminan aranceles en el 98% de los productos que
intercambian las partes y se espera que a 7 aos de su implementacin la cifra incremente al
99%. Esto implica que para las compaas de Canad y la UE, ser ms fcil competir en el
mercado del otro ya que sus precios sern reducidos al no tener que incluir el costo arancelario.
Asimismo, las compaas europeas o canadienses podrn competir en licitaciones de gobierno
federal, local y estatal. Asimismo, gracias al acuerdo, se facilitar la movilidad laboral ya que los
ttulos y reconocimientos profesionales sern revalidados o reconocidos ms fcilmente.
El CETA, ha sido calificado por la Ministra Freeland como el estndar de oro de los acuerdos
comerciales en cuestiones de medio ambiente y ha sealado que buscar impulsar el captulo
ambiental del CETA en la negociacin del TLCAN. Dentro de su captulo medioambiental, el
CETA incluye una disposicin donde obliga a que los costos provocados por contaminacin sean
acatados por el pas que est contaminando, insta a que Canad y la Unin Europea (UE) le den
prioridad al comercio de bienes y servicios relacionados con el medio ambiente y con energas
renovables. Asimismo, contiene una clusula para asegurar que las compaas extranjeras no
pueden solicitar indemnizacin alguna cuando crean que las polticas ambientales de un pas
daan a sus propios negocios.
El CETA tambin incluye un mecanismo institucional de solucin de controversias en disputas

relacionadas con el comercio y medio ambiente, aade barreras tcnicas al comercio, y exige
que Canad respete las normas y reglamentos establecidos para regular la seguridad alimentaria
en productos europeos. El ambicioso captulo sobre Comercio y Medio Ambiente reafirma el
compromiso de Canad y la UE con los acuerdos multilaterales de medio ambiente (MEAS, por
sus siglas en ingls) que han firmado y aade compromisos para promover gestin sostenible de
silvicultura y pesca.
10
Equidad de gnero y poblacin aborigen
En cuanto a avances en poltica de equidad de gnero, el Primer Ministro mostr su compromiso

con sus promesas de campaa al designar al primer gabinete de Canad con paridad de gnero.
El gabinete de 30 personas cuenta con 15 hombres y 15 mujeres, entre las cuales destacan:
Chrystia Freeland, antes Ministra de Comercio Internacional y actual Ministra de Relaciones
Exteriores; Jody Wilson-Raybould, Ministra de Justicia y Procuradora General; Jane Philpott,
antes Ministra de Salud, hoy Ministra de Servicios Indgenas; Ginette Petipas Taylor, Ministra de
Salud; y, Catherine McKenna, Ministra de Cambio Climtico y Medio Ambiente.
Aunque el nombramiento de mujeres a puestos de poder es en s mismo significativo, tambin es

importante contar con una perspectiva de gnero para el avance de la equidad, por lo cual el
Primer Ministro prometi y cumpli incluir dicha perspectiva en la toma de decisiones. En
marzo de 2017 el gobierno present su primer presupuesto con perspectiva de gnero destinado
a eliminar la brecha salarial y de empleo, con medidas especficas para asegurar el xito de las
mujeres en el mbito laboral as como su mayor participacin.
Sin embargo, como requisito para el xito econmico y laboral de las mujeres, stas deben
primero sentirse seguras y ser protegidas en contra de todo tipo de violencia de gnero. Bajo el
objetivo de lograr esta meta, en junio de 2016 se anunci la creacin de una Junta Consultiva
que este ao present Es hora: la estrategia Canadiense para prevenir y atender la violencia de
gnero. La iniciativa cuenta con un presupuesto de ms de 100 millones de dlares canadienses
los cuales se distribuirn durante los prximos cinco aos entre varias agencias que
concertadamente trabajarn para mejorar la situacin de las mujeres en el pas.
Un tema de gran importancia en cuanto a inequidad de gnero en Canad es la situacin de las

mujeres aborgenes o indgenas, quienes a menudo viven discriminacin mltiple por su gnero,
identidad tnica/racial, pobreza y falta de escolaridad. Las mujeres aborgenes tienen una
probabilidad cuatro veces mayor de ser asesinadas o de desaparecer; entre 1980 y 2012, al
menos 1,017 mujeres indgenas fueron asesinadas, mientras que 108 desparecieron bajo
circunstancias sospechosas. No obstante, se estima que el nmero real asciende a ms de 4,000
mujeres. Desde hace aos, las comunidades aborgenes, al igual que organizaciones de la
sociedad civil y las Naciones Unidas, han exigido atencin al tema. En agosto del 2016, Ottawa
comunic los detalles de la Comisin para la Investigacin Nacional sobre el Asesinato y
Desaparicin de Mujeres y Nias Indgenas cuya labor se espera concluya en 2018. La
investigacin tiene como meta procurar toda la informacin posible sobre mujeres aborgenes
desaparecidas y el reporte final presentar recomendaciones para acciones concretas que
ayudarn a desmantelar las causas sistmicas de violencia contra esta poblacin vulnerable.
Asimismo, Trudeau prometi invertir anualmente 300 millones de dlares adicionales en la
educacin de nios y nias indgenas desde la primera infancia hasta el ltimo ao de
preparatoria.
Finalmente, el Primer Ministro prometi reunirse con lderes Inuits, de las Primeras Naciones
(como tambin se le conoce a los grupos indgenas), y de la Nacin Mtis anualmente, promesa
que hasta ahora ha logrado cumplir. Los encuentros anuales son parte de la estrategia de
11
NOTA DE COYUNTURA
Trudeau para establecer una mejor relacin con los grupos minoritarios y asegurar que el
gobierno federal, provincial y local atienda apropiadamente sus necesidades.
Despenalizacin de la marihuana
En 2015, el Partido Liberal asegur que, de lograr suficientes votos, impulsaran una reforma en
cuanto al consumo y posesin del cannabis en el pas. Segn su campaa, el sistema actual de
prohibicin no funciona dado que demasiados canadienses tienen rcords criminales por
posesin de pequeas cantidades de la droga, y muchos jvenes tienen acceso a sta. Un
estudio del centro de investigacin C.D. Howe seala que se eliminara el 90% del mercado negro
si el gramo de cannabis se vendiera a 9 dlares canadienses y proyectaron que dicho precio se
vera reflejado en un incremento de 675 millones dlares en la recaudacin fiduciaria anual si se
aplicaran los impuestos sobre las ventas actuales.
La ley especifica que el gobierno federal otorgar licencias a productores y establecer

estndares de produccin y calidad, pero se les permitir a las provincias controlar la distribucin
y venta. Bajo la nueva ley, se permitir la posesin de hasta 30 gramos (alrededor de una onza)
de marihuana para uso personal y no ms de 4 plantas menores a un metro de altura en la
residencia personal. Asimismo, ser legal hacer productos comestibles para uso personal ms
no para venta o distribucin. Se establecieron los 18 aos como la edad mnima federal, pero las
provincias podrn elevar dicho lmite; la venta y suministro a menores de edad se castigar a
nivel federal con hasta 14 aos de crcel.
En la ley se seala la importancia de contar con un sistema tributario flexible que permita adaptar
los precios al mercado y que est directamente relacionado con la potencia del producto. Sin
embargo, las campaas de educacin sobre los peligros del abuso del cannabis y sus efectos
generales tambin son clave para regular el uso de la droga. Los fondos recaudados por la venta
de la substancia sern usados para patrocinar dichas campaas, as como para continuar la
investigacin cientfica sobre los usos y aplicaciones de la marihuana, la administracin
federal/provincial del mercado y el refuerzo de las leyes que la regularn.
Actualmente, todas las provincias estn estudiando la mejor manera de implementar la

legalizacin ya que el sistema federal les permite establecer leyes que mejor atiendan sus
necesidades especficas para el control de substancias nocivas (como lo hacen ya con el alcohol
y el tabaco). Se espera que el prximo ao, cuando las provincias hayan diseado sus marcos
regulatorios, la legislacin sea aprobada a nivel nacional mediante voto parlamentario. La
mayora liberal en el Parlamento (183/338) indica que lo ms probable es que no haya demora.
No obstante, an existe la posibilidad de que no se apruebe la ley.
12
Estado actual de la relacin bilateral Mxico-Canad

Mxico estableci relaciones diplomticas con Canad en 1944, de tal suerte que este ao se cumple
el septuagsimo tercer aniversario del establecimiento de vnculos formales. A partir de entonces,
ambos pases han establecido una relacin slida no slo en el mbito bilateral, sino tambin en el
multilateral e incluso el trilateral, este ltimo a partir de la suscripcin y entrada en vigor del TLCAN
en 1994. De hecho, suele pensarse que la relacin entre ambos pases estuvo marcada por una
cordialidad distante y sin mucho contenido hasta que comenzaron las negociaciones comerciales
para la integracin de Amrica del Norte. Aunque en cierta medida, es cierto que el contenido de la
relacin bilateral fue limitado durante las primeras dcadas desde el establecimiento de relaciones,
lo cierto es que como lo muestra tanto la Tabla 3 (ver Anexos) cmo los 18 tratados bilaterales
vigentes entre ambos pases18 el intercambio poltico de alto nivel entre ambos pases ha sido una
constante al menos desde mediados de la dcada de los cincuenta.
En trminos de mecanismos de cooperacin especficos, una de las iniciativas ms exitosas en el

marco de los vnculos mexicano-canadienses se estableci exactamente dos dcadas antes de la
entrada en vigor del TLCAN, i.e., el Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales (PTAT),
mediante el cual trabajadores mexicanos viajan de forma estacional a laborar en granjas de diversas
provincias canadienses de forma ordenada, segura y legal. En 1974, primer ao en el cual se ensay
esta iniciativa, se cont con 203 participantes. Esta cifra ha crecido exponencialmente para alcanzar,
en 2015, un mximo histrico de 21 mil trabajadores agrcolas que viajaron en ese ao a Canad en
el marco del PTAT.19
Retomando la informacin incluida en la Tabla 3, se puede observar un claro proceso de

intensificacin de los encuentros de alto nivel durante las ltimas tres dcadas. Los Presidentes
mexicanos antes de 1994, se reunieron un promedio de dos veces con los Primeros Ministros
canadienses durante su mandato. A partir del sexenio del Presidente Ernesto Zedillo, sin embargo,
el nmero de encuentros se ha incrementado de forma considerable. As, el Presidente Zedillo se
reuni en cuatro ocasiones con el Primer Ministro Jean Chrtien, todas ellas en el marco de viajes
que los mandatarios hicieron explcitamente para reunirse i.e., no fueron encuentros paralelos a un
evento en el que coincidieron. Otro dato igualmente relevante es que el Presidente Zedillo fue el
primero en visitar Canad en calidad de Presidente-electo, prctica que se ha institucionalizado y
que han llevado a cabo todos los mandatarios mexicanos sucesivos.
Por mucho, el Presidente Vicente Fox fue quien ms se reuni con Primeros Ministros canadienses
durante su sexenio, con un total de doce encuentros siete con Jean Chrtien y cinco con su sucesor
Paul Martin entre visitas de Estado, encuentros en el marco de foros multilaterales o ediciones de
la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte. Por su parte, el Presidente Felipe Caldern mantuvo la
tendencia de encuentros constantes con su contraparte, el Primer Ministro Stephen Harper, al
registrar nueve reuniones. Con todo, fue durante el sexenio de este presidente que se registr uno
de los momentos ms complicados en la historia de la relacin entre Mxico y Canad, con motivo
de la decisin del Primer Ministro Harper de imponer el requisito de visa para los nacionales
18 Secretara de Relaciones Exteriores, Tratados bilaterales de Mxico con Canad, s.f. Consultado el 11 de octubre de 2017 en:
https://aplicaciones.sre.gob.mx/tratados/consulta_nva.php
19 Consulado General de Mxico en Montreal, Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales, Secretara de Relaciones
Exteriores, s.f. Consultado el 10 de octubre de 2017 en: https://consulmex.sre.gob.mx/montreal/index.php/es/ptat
13
NOTA DE COYUNTURA
mexicanos que desearan viajar a su pas a partir de 2009. Aunque, como se ver ms adelante, tanto
los flujos comerciales como los contactos polticos, mantuvieron una tendencia al alza, lo cierto es
que la imposicin del requisito provoc un distanciamiento simblico entre Ottawa y la Ciudad de
Mxico.
El triunfo del Partido Liberal en las elecciones generales canadienses de 2015 y el ascenso de su
lder, Justin Trudeau, como Primer Ministro signific la posibilidad de replantear la relacin bilateral
entre ambos pases, y especficamente conseguir que el nuevo gobierno retirara el requisito de visa
a los nacionales mexicanos que quisieran viajar a Canad.
Relaciones comerciales
Con la negociacin y entrada en vigor del TLCAN en 1994, la relacin comercial se convirti en uno
de los aspectos centrales del vnculo entre Mxico y Canad. En 1993, un ao antes de la
implementacin del tratado norteamericano, los flujos comerciales totales bilaterales ascendieron a
2 mil 738 millones de dlares. A partir de entonces, dichos flujos se han multiplicado por ms de
nueve, superando la barrera de los 20 mil millones de dlares a partir de 2011, y alcanzando el
mximo histrico de 20 mil 827 millones de dlares en 2012. Para 2016, la cifra se situ en 20 mil 63
millones de dlares.21 De acuerdo con la Secretara de Economa, cinco sectores estratgicos son
los que mejor describen el intercambio comercial mexicano-canadiense:22
Automotriz: Durante las primeras dos dcadas del TLCAN, las exportaciones mexicanas de
vehculos para el transporte de bienes (e.g. camiones) increment en poco ms del 45%, al
tiempo que Mxico se ha consolidado como el segundo proveedor de autopartes de la
industria canadiense.
Agroalimentario: Mxico es el segundo proveedor de alimentos a Canad, siendo los
principales productos que exporta la cerveza, tequila, frutas, vegetales en conserva y ctricos.
Aeroespacial: Para 2013, las exportaciones mexicanas de este sector hacia Canad sumaron
430 millones de dlares. Adicionalmente, conviene destacar que la empresa canadiense
Bombardier estableci una planta de produccin en Mxico, integrando al pas a las cadenas
de valor norteamericanas en el sector.
Energas renovables: Mxico se encuentra dentro de los diez principales proveedores de
paneles fotovoltaicos para el almacenamiento de energa solar de Canad, pas que a su vez
es lder a nivel internacional en materia de promocin de la inversin en energas limpias.
Electrnico: Mxico es tambin uno de los principales proveedores de artefactos electrnicos
de Canad. Por ejemplo, es el tercer emisor a nivel mundial de las importaciones canadiense
de televisores, al tiempo que durante las primeras dos dcadas del TLCAN, las exportaciones
mexicanas de refrigeradores hacia Canad crecieron a un promedio de 30% anual.
20 Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, Resultados de la Octava Cumbre de Lderes de Amrica del Norte y de la
visita de Estado del Presidente Pea Nieto a Canad, Nota de Coyuntura, Mxico, Senado de la Repblica, 8 de julio de 2016.
Consultado el 10 de octubre de 2017 en: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/080716_CLAN.pdf
21 Subsecretara de Comercio Exterior, Balanza comercial de Mxico con Canad, Mxico, Secretara de Econmica, 2017.
Consultado el 11 de octubre de 2017 en: http://187.191.71.239/sic_php/pages/estadisticas/mexico/D9bc_e.html

22 Vase ProMxico, Mexico-Canada Bilateral Relations, Mxico, Secretara de Economa, 2014. Consultado el 11 de octubre de
2017 en: http://www.promexico.mx/es/mx/infograficos
14
En trminos de inversin extranjera directa (IED), el TLCAN tambin propici las condiciones para
un incremento considerable en los flujos de inversin canadiense. En el periodo que va desde 1999
hasta el primer semestre de 2016, en trminos de inversin acumulada Canad se situ como el
cuarto inversionista en Mxico, con flujos de 25 mil 908 millones de dlares (5.9% de los flujos totales
recibidos por Mxico en el periodo), por detrs de Estados Unidos, Espaa y Pases Bajos. 23
Amn de las cifras, y en el marco del proceso de renegociacin del TLCAN en el que tanto Mxico
como Canad se encuentran inmersos junto con Estados Unidos, es importante recordar que las
posiciones negociadoras de ambos pases tienen numerosas coincidencias, con la excepcin del
tema laboral.24 Tanto el Secretario de Economa Ildefonso Guajardo como la Ministra de Exteriores
de Canad, Chrystia Freeland, han declarado en repetidas ocasiones que sus pases abogan por
una modernizacin del tratado que profundice la integracin comercial regional e incremente la
libertad de movimiento para bienes y capitales en Amrica del Norte. Especficamente, Mxico y
Canad coinciden en su intencin de mantener el Captulo 19 sobre resolucin de disputas en
materia de dumping que Estados Unidos pretende eliminar e impedir la imposicin de cualquier
tipo de barrera, arancelaria o tcnica, al comercio entre los tres socios del tratado. 25
De tal suerte, la relacin comercial entre Mxico y Canad no slo es fluida y cordial en trminos de
cifras, sino que tambin hay una clara convergencia de intereses en el mbito trilateral, lo mismo que
en el multilateral. Y es que Canad y Mxico han mantenido su compromiso con el libre comercio no
slo en la regin, sino tambin frente a la comunidad internacional. Los dos ejemplos ms relevantes
son, por un lado, el respaldo que ambos pases han dado a la continuidad de los esfuerzos por
conseguir la implementacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls),
luego de que Estados Unidos abandonara el acuerdo en enero pasado;26 y por otro, el anuncio de la
incorporacin de Canad como Estado Asociado de la Alianza del Pacfico, multiplicando los
espacios de contacto y vinculacin comercial con Mxico.
Iniciativas polticas
Adems de los vnculos comerciales y la constante cooperacin en el marco del PTAT, ambos
aspectos ya referidos, deben destacarse al menos dos grandes iniciativas de cooperacin poltica
actualmente en vigor entre Mxico y Canad. Por un lado, la Alianza Mxico-Canad que en 2017
cumple trece aos de trabajo y, por otro, el Dilogo Estratgico de Alto Nivel (DESAN) establecido
durante la visita de Estado del Presidente Pea a Canad en 2016.
23 Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras, Informe estadstico sobre el comportamiento de la inversin extranjera directa (IED)
en Mxico (enero-marzo de 2016), Mxico. Consultado el 11 de octubre de 2017 en:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2016/jun/InvExt-20160606.pdf
24 Vase Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, Concluye en Ottawa la tercera ronda de negociaciones para la
modernizacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, Nota de Coyuntura, Mxico, Senado de la Repblica, 28 de
septiembre de 2017. Consultado el 11 de octubre de 2017 en:
http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/TLCAN_3aRonda_280917.pdf
25 Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, Hacia la renegociacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN): aspectos fundamentales del proceso, Nota informativa, Mxico, Senado de la Repblica, 14 de agosto de 2017 en:
http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/NI_140817_Renegociacion_TLCAN.pdf
26 Al respecto se sugiere consultar Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, TPP 11: Perspectivas para la recuperacin
del acuerdo en un nuevo contexto global, Nota de Coyuntura, Mxico, Senado de la Repblica, 27 de septiembre de 2017. Consultado
el 10 de octubre de 2017 en: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/NC_TPP11_270917.pdf
15
NOTA DE COYUNTURA
En lo que respecta a la Alianza Mxico-Canad, se trata de un mecanismo que pretende fungir como
catalizador para la accin coordinada entre los gobiernos de ambos pases, sectores privados y
socios no gubernamentales, en la lucha por alcanzar objetivos comunes. La Alianza es coordinada
por funcionarios de alto nivel en el Ministerio de Asuntos Exteriores canadiense y la Secretara de
Relaciones Exteriores, se rene una vez al ao y cuenta con ocho grupos de trabajo temticos: 1)
agronegocios; 2) energa; 3) medio ambiente; 4) bosques; 5) capital humano; 6) movilidad laboral; 7)
minera; y 8) comercio, inversin e innovacin.27 En la Tabla 4 (ver Anexo) se pueden observar las
acciones acordadas por cada uno de estos grupos de trabajo segn el Informe de trabajo de 2016.
En cuanto al Dilogo Estratgico de Alto Nivel (DESAN), establecido por el Presidente Pea y el
Primer Ministro Trudeau, en octubre de 2016 se celebr la primera reunin en el marco de este
mecanismo. Durante esa reunin, uno de los principales temas de discusin fueron los avances en
el proceso hacia la remocin del requisito de visa a los nacionales mexicanos que quisieran visitar
Canad, que como ya se dijo se complet el 1 de diciembre de 2016. Otros temas de inters en la
conversacin fueron la educacin, el comercio bilateral especficamente el inters canadiense de
incrementar sus exportaciones de carne a Mxico despus de la solucin de una disputa y la
inversin canadiense en el sector minero mexicano. Otro desarrollo importante fue el acuerdo para
un dilogo anual Mxico-Canad en materia de derechos humanos.28
Otros espacios de intercambio internacional
Adems de las iniciativas referidas, Mxico y Canad cuentan con numerosos canales de
comunicacin temticos tanto para el desarrollo de estrategias conjuntas como para consultar
posiciones frente a problemas del escenario multilateral. En el primer caso, pueden destacarse el
Dilogo de Alto Nivel sobre Movilidad de Personas; el Mecanismo de Consultas sobre Temas Nuevas
y Tradicionales de Seguridad; el Dilogo de Alto Nivel sobre Seguridad Pblica; las Plticas Poltico-
Militares; o el Mecanismo de Consultas Bilateral sobre Temas Multilaterales entre Mxico y Canad.
Aunque el Mecanismo de Consultas sobre Temas Multilaterales celebr su ms reciente reunin en

201329 dos aos antes incluso del ascenso de Justin Trudeau como Primer Ministro lo cierto es
que los intereses y principios de la poltica exterior de ambos pases coinciden en un amplia gama
de temas del mbito multilateral. Basta, por ejemplo, revisar someramente el posicionamiento que
cada uno de estos pases expuso en el 72 Periodo de Sesiones de la Asamblea General de
Naciones Unidas a finales del pasado mes de septiembre para constatarlo. El propio Primer Ministro
Trudeau, responsable de dar el mensaje canadiense ante el Pleno de la Asamblea General, centr
su discurso en la promocin y defensa de los derechos humanos, haciendo hincapi en la inclusin
de los pueblos originarios en los proyectos de desarrollo y acuerdos comerciales; asimismo, refrend
el compromiso de Canad en su lucha contra el cambio climtico y su conviccin en la necesidad de
cooperacin internacional en el marco de la Agenda 2030 para reducir las desigualdades entre y al
27 Ministerio de Asuntos Exteriores, La Alianza Mxico Canad, Gobierno de Canad, 8 de julio de 2017. Consultado el 10 de octubre
de 2017 en: http://www.canadainternational.gc.ca/mexico-mexique/cmp-pcm.aspx?lang=spa
28 Government of Canada, Address by Minister Dion at a news conference following the Canada-Mexico High-Level Strategic Dialogue
meeting, 12 de octubre de 2016. Consultado el 11 de octubre de 2017 en: https://www.canada.ca/en/global-

affairs/news/2016/10/address-minister-dion-news-conference-following-canada-mexico-high-level-strategic-dialogue-meeting.html
29 En dicha reunin, Mxico y Canad destacaron sus posiciones convergentes en temas como preservacin del medio ambiente,
promocin y defensa de los derechos humanos y asistencia al desarrollo. Vase Secretara de Relaciones Exteriores, Mxico y
Canad celebran consultas bilaterales sobre temas multilaterales, Comunicado de prensa, 21 de mayo de 2013. Consultado el 12 de
octubre de 2017 en: https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-y-canada-celebran-consultas-bilaterales-sobre-temas-multilaterales
16
interior de todos los pases. Por su parte, el Canciller mexicano Luis Videgaray quien dio el discurso
en nombre de Mxico ante la Asamblea General manifest tambin el compromiso de Mxico con
el multilateralismo como el enfoque ms adecuado para enfrentar las amenazas a la paz y la
seguridad internacionales, as como para promover la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.30
Por ltimo, no se puede soslayar el aspecto educativo-cultural de la relacin entre Mxico y Canad.
De acuerdo con la Secretara de Relaciones Exteriores, a partir de la suscripcin del Convenio
Cultural bilateral en 1976, este componente de la relacin se convirti en uno de los ms dinmicos.31
Especficamente en trminos de intercambio educativo, es importante tener en cuenta que al da de
hoy hay ms de 400 instrumentos de cooperacin firmados entre instituciones universitarias y
acadmicas mexicanas y canadienses. Esto ha facilitado que Mxico se convierta en la dcima
fuente de estudiantes internacionales en Canad, enviando a alrededor de 5 mil 100 alumnos durante
2014.32
30 Un recuento ms detallado de las intervenciones de ambos pases se puede consultar en Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques, Inicia el 72 Periodo de Sesiones de la Asamblea General de la ONU: segmento de alto nivel e intervenciones destacadas
del debate general, Nota de Coyuntura, Mxico, Senado de la Repblica, 29 de septiembre de 2017. Consultado el 12 de octubre de
2017 en: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/NC-72_ONU_290917.pdf
31 Secretara de Relaciones Exteriores, Colaboracin en educacin e innovacin entre Mxico y Canad, 11 de octubre de 2016
(actualizacin). Consultado el 12 de octubre de 2017 en: https://mex-can.sre.gob.mx/index.php/educacion-e-innovacion

32 Embassy of Canada in Mexico, Cultural Affairs and Academic Relations, Government of Canada, 15 de enero de 2016
(actualizacin). Consultado el 12 de octubre de 2017 en: http://www.canadainternational.gc.ca/mexico-

mexique/cultr/index.aspx?lang=eng&menu_id=14
17
NOTA DE COYUNTURA
Consideraciones finales
La visita del mandatario canadiense a Mxico, sin duda marca un posible mensaje para el futuro del
TLCAN, el cual podra verse estancado en la cuarta ronda de negociaciones que se celebra en
Washington D.C. Sin embargo, enva tambin un mensaje de inters en mantener a la regin
norteamericana como lo que buscaba ser hace ms de 20 aos cuando la firma del TLCAN
presentaba ante el mundo un proyecto que colocaba a Amrica del Norte como una regin
innovadora que promova importantes proyectos de desarrollo econmico, poltico y social.
Tal como menciona el diario The Guardian, la pregunta inminente se centrar en si la Ciudad de
Mxico y Ottawa aceptarn las duras peticiones de Estados Unidos, con el fin de salvar el acuerdo
de libre comercio de Amrica del Norte. 33 No obstante, frente a las prximas elecciones en Mxico,
y al respaldo que los canadienses le otorgan a su Primer Ministro, perfilan un escenario en el que
ambas naciones continuarn la bsqueda de un acuerdo solamente si este beneficia a las tres partes.
Sea como fuere, el desafo que tanto la administracin canadiense como la mexicana enfrentan ante
una administracin estadounidense que parece estar dispuesta a abandonar el proyecto econmico
regional, va ms all de la propia reaccin que tenga el gobierno del Presidente Trump ante la regin,
y podra ser previsible que las relaciones ya amistosas entre Canad y Mxico se acerquen cada vez
ms, en reaccin a la posible desintegracin del TLCAN, o bien por los efectos de una ya visible
ausencia de liderazgo estadounidense.
33AshifaKassam y David Agren, Justin Trudeau to meet with Trump in fight for Nafta's future, The Guardian, 10 de octubre de
2017. Consultado en la misma fecha en: https://www.theguardian.com/world/2017/oct/10/justin-trudeau-donald-trump-nafta-
washington
18
ANEXOS
Perfil del Primer Ministro Justin Trudeau34
Justin Pierre James Trudeau, naci el 25 de diciembre de 1971
en Ottawa, Canad. En ese entonces, su padre Pierre Elliott
Trudeau funga como el XV Primer Ministro de Canad, cargo
que ocup de 1968 a 1979 y nuevamente de 1980 a 1984.
El Primer Ministro es licenciado en Literatura por la Universidad

de McGill (1994), en Montreal y posteriormente obtuvo una
segunda Licenciatura en Educacin por la Universidad de
Columbia Britnica (1998), en Vancouver.
Justin Trudeau comenz su vida laboral como maestro sustituto

hasta obtener un puesto permanente en la West Point Grey
Academy enseando francs y matemticas. En 2002, el actual
Primer Ministro regres a Montreal, donde conoci a su futura
esposa Sophie Grgoire, con quien contrajo matrimonio en
2005. Durante esos aos, Trudeau estudi ingeniera en el
Politcnico de Montreal y comenz una Maestra en Geografa
Medioambiental en la Universidad de McGill, que eventualmente abandon para enfocarse en la
poltica.
Muchos consideran que el primer acto que encamin a Trudeau a su carrera poltica fue la oracin
fnebre que dio en homenaje a su padre en el ao 2000. Su discurso fue elogiado en Canad y caus
que muchos comenzaran a especular sobre su posible futuro en el mbito pblico, aunque en ese
entonces Trudeau estaba enfocado en diferentes causas incluyendo la proteccin medioambiental y
campaas para involucrar a ms jvenes en la poltica.
En 2006, Trudeau se incorpor al Parido Liberal de manera ms activa como lder de la iniciativa
joven del mismo y el ao siguiente gan la nominacin para representar al distrito Papineau, de
Montreal, en el Parlamento. Tom posesin en 2008, fue reelegido en 2011 y nuevamente en 2015.
En 2013 el canadiense logr convertirse en lder del Partido Liberal, para despus comenzar su
campaa para el cargo ms alto del Ejecutivo. Al ao siguiente public su primer libro titulado Todo
aquello que nos une (Common Ground) una autobiografa que narra su infancia como hijo del Primer
Ministro y culmina en su visin poltica para Canad.
Su campaa de 2015 se caracteriz por revivir y reivindicar los valores liberales en oposicin al
conservadurismo del entonces Primer Ministro Stephen Harper (2006-2015). En particular, destac
la agenda feminista, multicultural, pro-migracin, pro-LGBTQ y pro medio ambiente del joven
candidato quien asegur que los canadienses buscaban un liderazgo esperanzador y ambicioso.
34 Toda la informacin de este apartado fue obtenida de: Justin Trudeau, Prime Minister of Canada, Justin Trudeau, s.f., consultado
el 10 de octubre de 2017 en: http://pm.gc.ca/eng/prime-minister-justin-trudeau; y, Biography, Justin Trudeau, 25 de enero de 2017,
consultado el 10 de octubre de 2017 en: https://www.biography.com/people/justin-trudeau
19
NOTA DE COYUNTURA
El Partido Liberal bajo Trudeau gan la eleccin general de 2015 con una importante mayora en el
Parlamento, incrementando sus escaos en el Legislativo de 36 a 184 (el incremento ms grande en
la historia del pas). El actual Primer Ministro ha sido la segunda persona ms joven en ocupar el
cargo al contar con 43 aos en su toma de posesin el 4 de noviembre del 2015.
Tabla 1. Plan de trabajo de Justin Trudeau
Nombre de la iniciativa Visin

Invertir ahora en nuestro Una nueva direccin para la economa invirtiendo en las cosas
futuro. que hacen que hacen la vida cotidiana mejor: Infraestructura de
transporte pblico, infraestructura social e Infraestructura verde.
Ayudar a la clase media. a) Beneficios para los nios canadienses: El gobierno liberal
enviar a las familias una prestacin mensual sin impuestos.
b) Corte de impuestos a la clase media: Exencin fiscal a la clase
media haciendo que los impuestos sean ms justos; Esto
representa que 1% ms rico del pas pague un poco ms para
que las familias de clase media puedan pagar menos, ayudando
a que ahorren e inviertan para hacer crecer la economa.
Un gobierno abierto y El gobierno se asegurar de:

honesto. Enmendar la Ley de Acceso a la Informacin.
Asegurar que el acceso a la informacin se aplique a las
oficinas del Primer Ministro y de los Ministros, as como a las
instituciones administrativas que apoyan al Parlamento y a
los tribunales.
Dar voz a los canadienses en Otawa
Dar un mejor servicio los Canadienses
Crear poltica basada en evidencia
Elecciones abiertas y justas
Prorrogacin y proyectos de Se cambiar el Reglamento de la Cmara de los comunes, para

ley. que el parlamento revise adecuadamente las propuestas.
Derechos Trans*. Se introducir una legislacin gubernamental para agregar

identidad de gnero como un motivo prohibido de discriminacin
bajo la Ley Canadiense de Derechos Humanos y para la lista de
caractersticas distintivas de "grupos identificables" protegidos
por las disposiciones del Cdigo Penal sobre el discurso de odio.
Ayudar a la pobreza a) Se consultarn a las organizaciones de ayuda canadienses
mundial. e internacionales para revisar las polticas actuales y los
marcos de financiamiento que reorientarn nuestras
prioridades de ayuda en la reduccin de la pobreza.
b) No se permitir la desaparicin de fondos.
c) Se asegurar la iniciativa de Canad sobre la salud materna,
del recin nacido y del nio est impulsada por evidencias y
resultados.
Mxico y Estados Unidos. Terminar antagonismos y trabajar en intereses comunes.
1) Se levantar inmediatamente el requisito de visado
mexicano.
20
2) Canad se compromete a reprogramar y organizar una

nueva cumbre de lderes trilaterales con Mxico y Estados
Unidos.
3) Se trabajar con Mxico y Estados Unidos para desarrollar
un acuerdo a nivel continental de energa limpia y medio
ambiente.
4) Se reducirn las barreras arancelarias que limitan el
comercio.
5) Se modernizar la infraestructura fronteriza y agilizaran las
inspecciones de cargo para mejorar el flujo de bienes y de
los viajes de negocios. (business traveler)
Llevar los productos Se considerarn cuidadosamente todas las oportunidades
canadienses al mercado. comerciales actualmente abiertas a Canad y se explorarn
relaciones comerciales ms profundas con los mercados
emergentes y establecidos, incluyendo China y la India.
Comunidades ms fuertes. Se Mejorar la calidad de vida de millones de canadienses
priorizando la inversin en vivienda asequible, instalaciones para
personas mayores, educacin temprana y cuidado de nios.
Tambin en infraestructura cultural y recreativa.
Acabar con el programa MSM Se pondr fin a la prohibicin discriminatoria que impide que los
Men who have sex with men hombres que han tenido relaciones sexuales con hombres donar
que prohbe la donacin de sangre. Se trabajar con Health Canada, CBS y HM-QC para
sangre. poner fin a esta estigmatizacin y adoptar una poltica no
discriminatoria y basada en la ciencia.
Comunidades ms verdes. Se proteger las comunidades de los desafos del cambio
climtico y aumentaremos nuestra economa haciendo nuevas
inversiones significativas en infraestructura verde.
El liderazgo de Canad en el Restaurar a Canad como un lder en el mundo. No slo para
mundo. proporcionar mayor seguridad y crecimiento econmico a los
canadienses sino porque Canad puede hacer una contribucin
real y valiosa a un mundo ms pacfico y prspero.
Entrenamiento laboral y de Una inversin total de $ 775 millones adicionales por ao para
habilidades. entrenamiento de trabajo y habilidades ayudar a los
canadienses a obtener la capacitacin que necesitan para
encontrar y mantener buenos empleos.
Promocin de la paz y Reafirmaremos nuestro compromiso de apoyar las operaciones
seguridad internacional. de paz internacionales con las Naciones Unidas y pondremos a
disposicin nuestras capacidades especializadas, desde equipos
mdicos mviles hasta el apoyo de ingeniera a aviones que
puedan transportar suministros y personal, caso por caso;
adems de personal bien capacitado que pueda ser desplegado
rpidamente, incluidos comandantes de misin, oficiales de
estado mayor.
Inversin militar Se mantendrn los actuales niveles de gasto de la Defensa
Nacional, incluyendo los actuales aumentos previstos. Se
invertir en la construccin de un ejrcito ms gil, ms gil y
mejor equipado, incluyendo sistemas de apoyo adecuados para
el personal militar y sus familias.
New Building Canada Fund Se desestancar el fondo y se permitir que realice mayores
inversiones en carreteras, puentes, corredores de transporte,
puertos y puertas fronterizas de Canad, ayudando a los
productores canadienses llevar sus productos al marcado.
F 35 No se comprar el caza-bombardero Stealth F-35. Se Reducir
el presupuesto de adquisiciones para reemplazar los CF-18, y en
21
NOTA DE COYUNTURA
su lugar comprar una de las muchas opciones de menor precio

que mejor se adapten a las necesidades de defensa de Canad.
Marina Real Canadiense. Al comprar alternativas ms econmicas a los F-35, se podr
invertir en el fortalecimiento de la marina, cumpliendo tambin
con los compromisos que se hicieron como parte de la Estrategia
Nacional de Construccin y Adquisicin Naval.
Prioridades estratgicas. Se desarrollar a las Fuerzas Armadas canadienses como
una fuerza militar gil, receptiva y bien equipada que pueda
defender efectivamente a Canad; prestar apoyo durante los
desastres naturales, las misiones de apoyo humanitario y las
operaciones de paz; y ofrecer capacidad internacional de
disuasin y combate.
Se seguir trabajando con los Estados Unidos para defender
a Norteamrica bajo NORAD y contribuir a la seguridad
regional dentro de la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte.
Informe sobre la Se implementarn las recomendaciones hechas el informe que
transformacin. habla sobre la transformacin donde se hicieron una serie de
recomendaciones sobre cmo construir un ejrcito ms
moderno, eficiente y eficaz.
Europa Central y Oriental. Canad seguir comprometida plenamente con las
contribuciones militares existentes de Canad en Europa Central
y Oriental.
Mantener el compromiso con Cerca del final del ao fiscal, se transferir automticamente a
las comunidades. los municipios los fondos de infraestructura federal no
comprometidos, a travs de un complemento temporal del Fondo
del Impuesto sobre el Gas. Esto asegurar que no se pierda el
dinero de la infraestructura comprometida, sino que siempre se
invierte en las comunidades.
Misin de combate en Irak. Se reorientar la contribucin militar de Canad en la regin a la
capacitacin de las fuerzas locales, a la vez que se brindar ms
apoyo humanitario; inmediatamente se dar la bienvenida a
25.000 refugiados ms de Siria.
Banco canadiense de Se establecer el Banco de Infraestructura canadiense para
infraestructura. proporcionar financiamiento de bajo costo para nuevos proyectos
de infraestructura. Este banco proporcionar garantas de
prstamos y pequeas contribuciones de capital a las provincias
y municipios para asegurar que los proyectos se construyan.
Trabajos e innovacin a) Se invertirn C$200 millones cada ao en una nueva Agenda
de Innovacin para ampliar significativamente el apoyo a
incubadoras y aceleradoras, as como la red nacional
emergente para la innovacin empresarial y el apoyo a los
clusters.
b) Se invertirn C$100 millones adicionales cada ao en el
Programa de Asistencia de Investigacin Industrial, que tiene
un historial probado de ayudar a las pequeas y medianas
empresas a innovar y convertirse en lderes mundiales.
Agricultura Para atraer inversiones y crear buenos empleos en el
procesamiento de alimentos, se invertirn C$160 millones,
durante cuatro aos en un Fondo de Inversin de Valor
Agregado Agroalimentario.
Para apoyar la innovacin en el sector agrcola, se invertirn
C$100 millones adicionales, durante cuatro aos en
investigacin agrcola.
22
Se invertirn C$80 millones adicionales, durante cuatro

aos, en la Agencia Canadiense de Inspeccin de Alimentos
para ms inspecciones de seguridad alimentaria de
nacionales e importados.
Sindicatos. Se restablecern leyes laborales justas y equilibradas que
reconozcan el importante papel de los sindicatos en Canad.
Esto comienza con la derogacin de los proyectos de ley C-377
y C-525, legislacin que disminuye y debilita el movimiento
sindical canadiense.
Fondos patrocinados para el Se reintegrar el crdito tributario en su totalidad. En muchas
trabajo. partes del pas, los fondos patrocinados por el trabajo se utilizan
para ayudar a las pequeas y medianas empresas a despegar,
creando empleos y creciendo la economa.
Ms flexibilidad para los Se introducirn los siguientes beneficios parentales:
padres. Permitir a los padres recibir beneficios en pequeos bloques
de tiempo durante un perodo de hasta 18 meses.
Hacer posible que los padres tomen un permiso ms largo
de hasta 18 meses cuando se combina con beneficios de
maternidad.
Se trabajar con las provincias y territorios para enmendar sus
cdigos laborales, para reflejar estos nuevos beneficios
federales. Representa una inversin de C$125 millones por ao
en la seguridad econmica de las familias canadienses.
Apoyar a los cuidadores Se introducirn beneficios ms flexibles e inclusivos y de fcil
acceso para cualquier canadiense que proporcione atencin a un
familiar gravemente enfermo.
Flexibilidad en las Se enmendar el Cdigo de Trabajo de Canad para
condiciones de trabajo. proporcionar a cada trabajador regulado federalmente el derecho
legal de hacer una solicitud formal a su empleador (sin temor a
represalias) por condiciones de trabajo ms flexibles.
Seguro de empleo. Se fortalecer el sistema de Seguro de Empleo para asegurar de
que funcione a beneficio de la economa de todos los
canadienses. Se revertirn las reformas hechas en 2012,
asegurando que el sistema de Seguro de Empleo proporcione
seguridad real a los trabajadores, incluyendo aquellos con
trabajo precario.
Cuidado infantil El gobierno liberal se reunir con las provincias, los territorios y
las comunidades indgenas para comenzar a trabajar en un
nuevo Marco Nacional de Aprendizaje Temprano y Cuidado
Infantil, para brindar cuidado infantil accesible, de alta calidad,
flexible y totalmente inclusivo para las familias canadienses.
Nios ms sanos. a) Se Introducirn nuevas restricciones a la comercializacin de
alimentos y bebidas no saludables para los nios, similares
a las que actualmente existen en Quebec.
b) Se Introducirn regulaciones ms estrictas para eliminar las
grasas trans, similares a las de los Estados Unidos, y para
reducir la sal en los alimentos procesados
c) Mejorar las etiquetas de los alimentos para dar ms
informacin sobre azcares aadidos y tintes artificiales en
los alimentos procesados.
d) Para apoyar a la estrategia nacional se aumentarn las tasas
de vacunacin, sensibilizar a padres y se ayudar a los
nios canadienses a evitar y manejar los riesgos de salud
conocidos,
23
NOTA DE COYUNTURA
Al norte de Canad. Se ayudar a los residentes del norte a bajar sus costos de vida
para mejorar su economa.
Un nuevo proceso de nacin Inmediatamente el gobierno se involucrar en un proceso
a nacin. renovado de nacin a nacin con Pueblos Indgenas para
avanzar en los asuntos ms importantes para las Primeras
Naciones, la Nacin Mtis y las comunidades Inuit (temas como
vivienda, infraestructura, salud y atencin de salud mental,
seguridad comunitaria, bienestar infantil y educacin.) Se har
que las voces indgenas sean escuchadas en Otawa..
Trabajos limpios Se har que sea ms fcil y financieramente ms gratificante que
las empresas canadienses inviertan en crear empleos limpios por
medio de inversin en el sector.
Cambio climtico El gobierno liberal se asociar con los lderes provinciales y
territoriales para desarrollar soluciones reales para el cambio
climtico, en consonancia con nuestras obligaciones
internacionales de proteger el planeta, mientras crecemos
nuestra economa,
Una nueva relacin fiscal. Se levantarn inmediatamente el lmite de 2% de los fondos para
los programas de las Primeras Naciones y se trabajar para
establecer una nueva relacin fiscal que proporcione a las
comunidades de las Primeras Naciones fondos suficientes,
predecibles y sostenidos.
La educacin de las primeras Se trabajar e invertir en las Primeras Naciones para asegurar
naciones. que cada nio reciba una educacin de calidad.
Evaluaciones ambientales. Inmediatamente se revisarn los procesos de evaluacin
ambiental de Canad e introducirn nuevos procesos justos. Se
modernizar la Junta Nacional de Energa, garantizando que su
composicin refleje puntos de vista regionales y tenga suficiente
experiencia en campos como la ciencia ambiental, el desarrollo
comunitario y los conocimientos tradicionales indgenas.
Nacin Mtis El gobierno trabajar con la nacin Mtis para mejorar la calidad
de vida de los individuos y las comunidades de Mtis.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Justin Trudeau - Liberal Party of Canada.
Tabla 2. Miembros del gabinete de la administracin canadiense
Ministros de Gabinete
Ralph Goodale
Lawrence de MacAulay
Ministro de Seguridad Pblica
y Preparacin para Ministro de Agricultura
Emergencias
24
Stphane Dion John McCallum
Ministro de Relaciones Ministro de Inmigracin,

Exteriores Refugiados y Ciudadana
Carolyn Bennett Scott Brison
Ministra de Asuntos Indgenas y Presidente de la Junta del Tesoro

del Norte
Dominic LeBlanc Navdeep Bains
Lder del Gobierno en la Consejero de Innovacin,

Cmara de los Comunes Ciencia y Desarrollo Econmico
Bill Morneau Jody Wilson-Raybould
Ministro de Hacienda Ministra de Justicia y Fiscal

General de Canad
Judy Foote
Chrystia Freeland
Ministra de Servicios Pblicos
y Adquisiciones Ministra de Comercio
Internacional
25
NOTA DE COYUNTURA
Jane Philpott
Jim Carr
Ministra de Salud
Ministro de Recursos
Naturales
Jean-Yves Duclos Marc Garneau
Ministro de la Familia, la Ministro de Transporte

Infancia y Desarrollo Social
Marie-Claude Bibeau Mlanie Joly
Ministra de Desarrollo Ministra del Patrimonio

Internacional y Francofona Canadiense
Diane Lebouthillier Kent Hehr
Ministra de Hacienda Ministro de Asuntos de

Veteranos, y el ministro adjunto
de Defensa Nacional
Catherine McKenna Harjit Singh Sajjan
Ministra de Medio Ambiente y Ministro de Defensa Nacional

Cambio Climtico
MaryAnn Mihychuk Amarjeet Sohi
Ministra de Empleo, Desarrollo Ministro de Infraestructura y

Laboral y Trabajo Comunidades
26
Maryam Monsef Carla Qualtrough
Ministra de las Instituciones Ministra de Deportes y las

Democrticas Personas con Discapacidad
Hunter Tootoo Kirsty Duncan
Ministro de Pesca, los Ocanos Ministra de Ciencia

y la Guardia Costera
canadiense
Patty Hajdu Bardish Chagger
Ministra de Estatus de la Mujer Ministra de la Pequea Empresa y

Turismo
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Emigra Canad.
Tabla 3. Reuniones entre Presidentes mexicanos y Primeros Ministros canadienses, 1956-

2017
Presidente de Primer Ministro
Fecha y lugar Naturaleza del encuentro
Mxico de Canad
En el marco de un encuentro
Louis Saint- 26-28 de marzo de 1956 en
trilateral convocado por el Presidente
Laurent Virginia Occidental, EEUU.
estadounidense Dwight Eisenhower.
Adolfo Lpez
16 de octubre de 1959 en Visita de Estado del Presidente
Mateos
John Ottawa, Canad. Lpez Mateos a Canad.
Diefenbaker 21 de abril de 1960 en Mxico, Visita de Estado del Primer Ministro
D.F. Diefenbaker a Mxico.
29 de marzo-3 de abril de 1973 Visita de Estado del Presidente
Luis Echeverra en Ottawa, Canad. Echeverra a Canad.
lvarez 24 de enero de 1976 en Mxico, Visita de Estado del Primer Ministro
D.F. Trudeau a Mxico.
26 de mayo de 1980 en Ottawa, Visita del Presidente Lpez Portillo a
Canad. Canad.
En el marco de un encuentro
Pierre Elliot 17-18 de septiembre de 1981 en
Jos Lpez trilateral convocado por el Presidente
Trudeau Michigan, Estados Unidos.
Portillo y estadounidense Ronald Reagan.
Pacheco 22-23 de octubre de 1981 en En el marco de la Cumbre del
Cancn, Mxico. Dilogo Norte-Sur.
14 de enero de 1982 en Mxico, Visita del Primer Ministro Trudeau a
D.F. Mxico.
Miguel de la 8 de mayo de 1984 en Ottawa, Visita Oficial del Presidente de la
Madrid Hurtado Canad. Madrid a Canad.
27
NOTA DE COYUNTURA
16 de marzo de 1990 en Visita de Estado del Primer Ministro

Mxico, D.F. Mulroney.
Carlos Salinas de
Brian Mulroney En el marco de la firma del TLCAN
Gortari 7 de octubre de 1992 en San
por parte de los Ministros de
Antonio, Estados Unidos.
Comercio de los miembros.
22 de noviembre de 1994 en Visita del entonces Presidente-electo
Ottawa, Canad. Zedillo.
12 de junio de 1996 en Ottawa, Visita de Estado del Presidente
Ernesto Zedillo Canad. Zedillo a Canad.
Ponce de Len 9 de abril de 199 en Mxico, Visita de Estado del Primer Ministro
D.F. Chrtien a Mxico.
6 de octubre de 1999 en Visita de Estado del Presidente
Ottawa, Canad. Zedillo a Canad.
22 de agosto de 2000 en Visita del entonces Presidente-electo
Ottawa, Canad. Fox a Canad
19 de abril de 2001 en Quebec, Visita de Estado del Presidente Fox
Canad a Canad.
Jean Chrtien Reunin trilateral con el Presidente
22 de abril de 2001 en Quebec,
Bush en el marco de la Cumbre de
Canad.
las Amricas.
En el marco de la Conferencia
20 de marzo de 2002 en
Internacional sobre Financiamiento
Monterrey, Mxico.
para el Desarrollo.
27 de octubre de 2002 en Los En el marco de la Reunin de
Cabos, Mxico. Lderes de APEC.
Visita Oficial del Primer Ministro
27 de febrero de 2003
Vicente Fox Chrtien a Mxico.
En el marco del 58 Periodo de
23 de septiembre de 2003 en
Sesiones de la Asamblea General de
Nueva York, EEUU.
la ONU.
11 de enero de 2004 en En el marco de la Cumbre
Monterrey, Mxico. Extraordinaria de las Amricas.
25 de octubre de 2004 en Visita Oficial del Presidente Fox a
Ottawa, Canad. Canad.
Paul Martin
23 de marzo de 2005 en Waco, En el marco de la I Cumbre de
Estados Unidos. Lderes de Amrica del Norte.
30 de septiembre de 2005 en Visita Oficial del Presidente Fox a
Vancouver, Canad. Canad.
30 de marzo de 2006 en II Cumbre de Lderes de Amrica del
Cancn, Estados Unidos. Norte.
26 de octubre de 2006 en Visita del entonces Presidente-electo
Ottawa, Canad. Caldern a Canad.
Visita Oficial del Presidente Caldern
19-21 de agosto de 2007 en
a Canad y III Cumbre de Lderes de
Ottawa y Quebec, Canad.
Amrica del Norte
21 de abril de 2008 en Nueva IV Cumbre de Lderes de Amrica
Stephen Harper Orlens, Estados Unidos del Norte.
Felipe Caldern
17 de abril de 2009 en Puerto En el marco de la Cumbre de las
Hinojosa
Espaa, Trinidad y Tobago. Amricas.
9 de agosto de 2009 en V Cumbre de Lderes de Amrica del
Guadalajara, Mxico. Norte.
11 de mayo de 2010 en Sel, En el marco de la Cumbre de Lderes
Corea del Sur. del G20.
27 de mayo de 2010 en Ottawa, Visita Oficial del Presidente Caldern
Canad. a Canad.
28
2 de abril de 2012 en VI Cumbre de Lderes de Amrica

Washington, Estados Unidos. del Norte.
28 de noviembre de 2012 en Visita del entonces Presidente-electo
Ottawa, Canad. Pea a Canad.
23 de mayo de 2013 en Cali, En el marco de la Reunin de la
Colombia. Alianza del Pacfico.
Visita Oficial del Primer Ministro
18-20 de febrero de 2014 en
Harper a Mxico, y VII Cumbre de
Mxico, D.F. y Toluca
Lderes de Amrica del Norte.
Enrique Pea Visita de Estado del Presidente Pea
27-29 de junio de 2016 en
Nieto a Canad y VIII Cumbre de Lderes
Ottawa, Canad.
de Amrica del Norte.
19 de noviembre de 2016 en En el marco de la Reunin de
Justin Trudeau Lima, Per. Lderes de APEC.
8 de julio de 2017 en Hamburgo, En el marco de la Cumbre de Lderes
Alemania. del G20.
13 de octubre de 2017 en Visita de Estado del Primer Ministro
Ciudad de Mxico. Trudeau a Mxico (por celebrarse)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Secretara de Relaciones Exteriores y el Centro de Estudios Internacionales
Gilberto Bosques.
Tabla 4. Acciones acordadas en el marco de la Alianza Mxico-Canad, 2016-2017
Grupo de
Acciones acordadas
trabajo
1. Representantes de la Federacin Canadiense de Ovejas viajaron a Mxico en
diciembre de 2016 como parte de una misin de investigacin que result en una
invitacin para participar en Show Comercial Alimentaria. Representantes
Agronegocios
canadienses del sector orgnico viajaron a la Ciudad de Mxico para participar en
dicho evento.
2. Las organizaciones de agricultores jvenes desarrollaron un plan de accin conjunta.
1. Como resultado del primer Seminario de Consulta con Grupos Indgenas en materia
de Desarrollo de Proyectos Energticos, el grupo de trabajo acord la realizacin de
un segundo taller en 2017. La intencin fue que, al final de este segundo taller, se
pudiese elaborar un reporte final con principios y buenas prcticas para la consulta
con grupos indgenas sobre estos proyectos de desarrollo.
2. La parte mexicana continuar promoviendo la inclusin de representantes del sector
privado en las actividades del grupo de trabajo a fin de crear oportunidades de
inversin en el sector a partir de la reforma energtica recientemente aprobada. Se
acord la celebracin de varias reuniones de negocios en el marco del Congreso
Mexicano del Petrleo, celebrado en Puebla en junio de 2017.
Energa
3. La Autoridad Reguladora de la Provincia de Alberta en materia de energa colaborar
con autoridades mexicanas para desarrollar un Centro de Excelencia Regulatoria,
con la intencin de convertirlo en un espacio de capacitacin para reguladores de
todo el mundo. Las reas especficas en las que dicha autoridad trabajar con sus
contrapartes mexicanas son: respuesta a emergencias relacionadas con el clima;
sismicidad; involucramiento de actores con intereses econmicos en el sector;
desarrollo del Centro de Excelencia.
4. Mantener la discusin y promover el intercambio de buenas prcticas en materia de
energas limpias, a partir de los acuerdos signados por los lderes de Mxico, Estados
Unidos y Canad en la VIII Cumbre de Lderes de Amrica del Norte.
29
NOTA DE COYUNTURA
5. Incrementar vnculos entre la academia e instituciones de tecnologa a partir del

ejemplo establecido por la Universidad de Alberta y el Instituto Mexicano del Petrleo
en temas de explotacin de recursos gasferos y petrolferos. Se acord la
organizacin de una misin comercial de representantes mexicanos del sector
privado y pblico relacionados con el sector elctrico a las ciudades de Ottawa,
Toronto y Montreal.
6. Promover el enfoque trilateral, incorporando a Estados Unidos, para la concrecin de
proyectos especficos a partir de los acuerdos de la reunin trilateral de Ministros de
Energa de Amrica del Norte, celebrada en Houston en marzo de 2016.
7. Involucrar a los gobiernos de las provincias canadienses y los estados mexicanos.
Ejemplos relevantes en la materia son la firma de una Memorando de Entendimiento
entre la Provincia de Alberta y la Secretara de Energa, as como el plan estratgico
bilateral Quebec-Mxico para 2017-2018).
1. Incrementar la cooperacin en materia de regulacin ambiental del sector minero.
Especficamente, en febrero de 2017 se celebr un taller binacional sobre
regulaciones de seguridad en la minera.
2. A partir del anuncio del Gobierno canadiense en el sentido de que invertira 7
Medio millones de dlares para promover la reduccin del uso de energas contaminantes
ambiente como petrleo y gas por parte de la industria mexicana, se acord mantener una
discusin constante en el marco de la Alianza a este respecto.
3. El Ministerio de Parques de Canad y la Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas de Mxico se comprometieron a firmar un Memorando de Entendimiento
para intercambiar informacin y buenas prcticas.
1. Adems de que Mxico apoyo con recursos humanos y logsticos el combate a
incendios forestales en Alberta, se sostuvieron diversas reuniones entre personal
de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) y autoridades de las provincias de
Alberta, Manitoba y Ontario para el desarrollo de planes y protocolos compartidos
Bosques para combatir incendios forestales.
2. El Servicio Forestal Canadiense apoy al desarrollo de software para el Sistema de
Catalogacin de Riesgos por Incendio Forestal de Mxico, que estar basado en el
que operan actualmente las autoridades canadienses para monitorear este tipo de
riesgos en su pas.
1. Incrementar esfuerzos para facilitar la movilidad de expertos y estudiantes mediante
la promocin de proyectos de investigacin conjuntos.
Capital 2. Establecer canales de comunicacin constantes entre los miembros del grupo de
Humano trabajo para discutir el avance de los proyectos.
3. Promover visitas de trabajo de alto nivel en conjunto con otros grupos de trabajo de
la Alianza con los cuales se tengan intereses compartidos.
1. Desarrollar un enfoque de precisin para incrementar la movilidad laboral de
trabajadores mexicanos y concentrarla en algunas ocupaciones y regiones
especficas en Canad.
2. Explorar oportunidades para asistir a trabajadores canadienses por medio de
Movilidad
contactos con empleadores mexicanos.
laboral
3. Intercambio de buenas prcticas y establecimiento de una discusin tcnica sobre
sistemas de clasificaciones de ocupaciones, y explorar las oportunidades para
homologar los sistemas mexicano y canadiense.
4. Promover oportunidades de aprendizaje integrales entre ambos pases.
30
1. El Ministerio de Recursos Naturales de Canad y la Secretara de Economa

desarrollarn trminos de referencia para el Grupo Consultivo de este grupo de
trabajo.
2. Proyecto para la innovacin ambiental en minera: se realizar un compendio de
estudios de caso para compartir informacin sobre tecnologas empleadas en la
minera para incrementar los estndares ambientales en ambos pases.
3. Proyecto sobre materiales crticos para tecnologas limpias: el Servicio Geolgico
Minera Mexicano acord participar en una iniciativa trilateral para desarrollar un conjunto
de datos sobre las necesidades de importacin regional de bienes que permitan el
desarrollo de energas limpias.
4. Proyecto para el involucramiento de las comunidades indgenas: La Secretara de
Recursos Naturales de Canad propuso explorar espacios de involucramiento y
consulta con las comunidades indgenas cuando se pretenda el desarrollo de
proyectos mineros en Canad y Mxico.
5. Proyecto para el desarrollo minero: Explorar oportunidades colaborativas de
promocin de proyectos mineros en Mxico
1. Estudiar el concepto de un comit directivo para el grupo de trabajo a fin de
asegurar una comunicacin constante entre gobiernos y sector privado.
Comercio, 2. Los proyectos potenciales identificados por el grupo sern vinculados a prioridades
inversin e estratgicas y la elaboracin de un plan de trabajo.
innovacin
3. Agendar constantes llamadas de intercambio entre los co-presidentes del grupo de
trabajo para dar seguimiento a las propuestas de representantes industriales de
ambos pases.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Canada-Mexico Partnership, 2016 Annual Report.
31
NOTA DE COYUNTURA
Coordinadora General
Adriana Gonzlez Carrillo
Coordinacin y revisin
Arturo Magaa Duplancher
Ana Margarita Martnez Mendoza
J. Enrique Sevilla Macip
Investigacin y elaboracin
Ins Carrasco Scherer
Ana Margarita Martnez Mendoza
J. Enrique Sevilla Macip
Scarlett L. Crump (Servicio Social)
scar Prez Faras (Servicio Social)
Octubre de 2017
El Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado de la Repblica tiene como objeto la
realizacin de estudios y el acopio de informacin sobre temas de poltica internacional y poltica exterior de Mxico;
as como el prestar apoyo a las comisiones de relaciones exteriores para el desarrollo de sus actividades y el
ejercicio de las facultades exclusivas del Senado en materia de poltica exterior; adems de auxiliar a los rganos
directivos, comisiones, grupos parlamentarios y senadores que as lo requieran en cuanto a diplomacia
parlamentaria y protocolo en el mbito internacional.
CGBSenado
http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/
32

Visita Al Senado de La Repúbloca Trudeau 121017

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Visita Al Senado de La Repúbloca Trudeau 121017

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LAS POLTICAS PBLICAS CANADIENSES BAJO LA

ADMINISTRACIN TRUDEAU Y ASPECTOS DESTACADOS DE LA

Imagen: Global News

Posteriormente, Trudeau llega a la Ciudad de Mxico donde permanecer el 12 y 13 de octubre, y

Gobierno canadiense: conformacin y funcionamiento2

El Parlamento incluye a los poderes Ejecutivo y Legislativo, el Poder Ejecutivo es tcnicamente La

El Senado es considerado el espacio de segunda consideracin y su trabajo se centra en estudiar

Cmaras tienen la facultad de aprobar, enmendar, retrasar o rechazar legislacin. Actualmente, 36

La administracin de Justin Trudeau

10 de octubre de 2017 en: https://beta.theglobeandmail.com/news/world/trudeau-government-unveils-reproductive-health-

Aunado a lo anterior, el Gobierno canadiense se encuentra en proceso de asignar recursos a

septiembre de 2017. Consultado el 9 de octubre de 2017 en: http://angusreid.org/federal-issues-sept-2017/

La campaa de Trudeau se caracteriz por su enfoque en la juventud, grupo demogrfico para el

Adems de las reformas, el gobierno ha introducido medidas para incrementar el acceso a la

Como parte de la agenda de inclusin, en su primer presupuesto presentado en 2016, el gobierno

16 En esta seccin los montos sealados se refieren a dlares canadienses.

Salud y programas sociales

En cuestiones de salud, la administracin increment el financiamiento a la Agencia de Salud Pblica

En este sentido, la administracin del Primer Ministro Trudeau ha mantenido su participacin en la

Dentro de las principales promesas de campaa de Trudeau, figuran cuestiones fiscales y la

El CETA tambin incluye un mecanismo institucional de solucin de controversias en disputas

Equidad de gnero y poblacin aborigen

En cuanto a avances en poltica de equidad de gnero, el Primer Ministro mostr su compromiso

Aunque el nombramiento de mujeres a puestos de poder es en s mismo significativo, tambin es

Un tema de gran importancia en cuanto a inequidad de gnero en Canad es la situacin de las

La ley especifica que el gobierno federal otorgar licencias a productores y establecer

Actualmente, todas las provincias estn estudiando la mejor manera de implementar la

Estado actual de la relacin bilateral Mxico-Canad

En trminos de mecanismos de cooperacin especficos, una de las iniciativas ms exitosas en el

Retomando la informacin incluida en la Tabla 3, se puede observar un claro proceso de

Exteriores, s.f. Consultado el 10 de octubre de 2017 en: https://consulmex.sre.gob.mx/montreal/index.php/es/ptat

Consultado el 11 de octubre de 2017 en: http://187.191.71.239/sic_php/pages/estadisticas/mexico/D9bc_e.html

2017 en: http://www.promexico.mx/es/mx/infograficos

Otros espacios de intercambio internacional

Aunque el Mecanismo de Consultas sobre Temas Multilaterales celebr su ms reciente reunin en

meeting, 12 de octubre de 2016. Consultado el 11 de octubre de 2017 en: https://www.canada.ca/en/global-

(actualizacin). Consultado el 12 de octubre de 2017 en: https://mex-can.sre.gob.mx/index.php/educacion-e-innovacion

(actualizacin). Consultado el 12 de octubre de 2017 en: http://www.canadainternational.gc.ca/mexico-

El Primer Ministro es licenciado en Literatura por la Universidad

Justin Trudeau comenz su vida laboral como maestro sustituto

Tabla 1. Plan de trabajo de Justin Trudeau

Nombre de la iniciativa Visin

Un gobierno abierto y El gobierno se asegurar de:

Prorrogacin y proyectos de Se cambiar el Reglamento de la Cmara de los comunes, para

Derechos Trans*. Se introducir una legislacin gubernamental para agregar

2) Canad se compromete a reprogramar y organizar una

su lugar comprar una de las muchas opciones de menor precio

Se invertirn C$80 millones adicionales, durante cuatro

Tabla 2. Miembros del gabinete de la administracin canadiense

Stphane Dion John McCallum

Ministro de Relaciones Ministro de Inmigracin,

Carolyn Bennett Scott Brison

Ministra de Asuntos Indgenas y Presidente de la Junta del Tesoro

Dominic LeBlanc Navdeep Bains

Lder del Gobierno en la Consejero de Innovacin,

Bill Morneau Jody Wilson-Raybould

Ministro de Hacienda Ministra de Justicia y Fiscal

Jean-Yves Duclos Marc Garneau

Ministro de la Familia, la Ministro de Transporte

Marie-Claude Bibeau Mlanie Joly

Ministra de Desarrollo Ministra del Patrimonio

Diane Lebouthillier Kent Hehr

Ministra de Hacienda Ministro de Asuntos de