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Mdulo: Marco poltico pedaggico de la

educacin en derechos humanos

Clase 4: El ejercicio de los derechos en la


escuela

Bienvenidos a nuestro cuarto encuentro!

Nos encontramos en el ltimo encuentro del Mdulo Marco Poltico-pedaggico de


la educacin en derechos humanos. Ya hemos abordado aspectos relativos a la
definicin de DDHH, al Estado, a las polticas de DDHH y su relacin con la educacin,
y el paradigma de la proteccin integral de los derechos de los nios, nias,
adolescentes y jvenes. Hoy, trabajaremos con una cuestin central de la vida
institucional: la participacin colectiva en la construccin de los acuerdos
convivenciales y la organizacin poltica para garantizar la participacin de todos y
todas. La convivencia democrtica y la participacin poltica en la escuela sern temas
que trataremos en esta oportunidad.

Convivencia en las instituciones educativas: de la intervencin


disciplinaria a la convivencia democrtica
Partimos de la definicin de que el conflicto es constitutivo del orden social. De esta
manera y retomando la propuesta de Chantal Mouffe, entendemos que existe una
distincin fundante entre la poltica y lo poltico, la primera refiere al nivel ntico y la
segunda al ontolgico. Lo ntico, tiene que ver con la multitud de prcticas de la
poltica convivencial, mientras que lo ontolgico tiene que ver con el mecanismo que
instituye la sociedad.

As, lo poltico se concibe como la dimensin del antagonismo constitutiva de las


sociedades humanas, y la poltica como el conjunto de prcticas y estrategias que
posibilitan tramitar el conflicto, organizar la coexistencia en el contexto de la
conflictividad derivada de lo poltico.
Siguiendo esta lnea de anlisis, la sociedad entonces se encuentra atravesada por
relaciones de poder, tensiones, luchas y conflictos que no son aspectos ocasionales,
sino parte constitutiva de lo social, por lo que en diversos grupos sociales,
instituciones, relaciones y mbitos colectivos existen conflictos. Ahora bien, lejos de
negarlos debemos asumirlos para trabajar en su resolucin. Y aqu se tornan
prioritarias las formas en que tramitamos los conflictos, si lo hacemos de manera
autoritaria, demaggica o democrtica.

Cada conflicto que surge en las escuelas o instituciones educativas, a la luz de las
prcticas de DDHH, debera ser una oportunidad para poner en juego las prcticas
democrticas y el ejercicio de la ciudadana.

En este sentido, en el ao 2013 se sanciona la Ley para la Promocin de la


Convivencia y el Abordaje de la Conflictividad Social en las Instituciones
Educativas N26892, y al ao siguiente el Ministerio de Educacin Nacional elabora
una Gua Federal de Orientaciones para la intervencin educativa en situaciones
complejas relacionadas con la vida escolar, para el nivel inicial, primario y secundario.
sta, a su vez, se halla en profundo dilogo con los lineamientos trabajados por el
Programa Nacional de Convivencia Escolar desde el ao 2004.

La nocin de convivencia escolar promueve la idea de poder estar en las instituciones


educativas junto a los otros, corrindonos del paradigma de la disciplina, del castigo,
de la buena o mala conducta, y trabajando en los acuerdos entre los actores
institucionales. Se trata de generar vnculos democrticos entre las distintas
generaciones, alentando el pleno respeto de los derechos como tambin el ejercicio
de las responsabilidades. Es necesarioasumir la responsabilidad que tienen los
actores institucionales en cuanto a la necesidad de favorecer una convivencia escolar
democrtica, participativa y justa, donde todos y todas se sientan involucrados en la
comunidad educativa (MEN, 2014). Se elaboran entonces reglamentos, acuerdos
institucionales, normas que regulan la vida en la escuela.

Siguiendo a Nuez (2013) podemos caracterizar algunos de los reglamentos


elaborados en tres tipos:

Por un lado, aquellos que an presentan normas vinculadas a las tradicionales


regulaciones del sistema educativo: higiene, puntualidad, apariencia, cuidado
de materiales (reglamentos tradicionales).
Por otro lado, reglamentos que el autor llama en contexto pues si bien
mantienen reglas tradicionales incorporan algunos elementos de las
problemticas que atraviesan hoy a las escuelas, vinculadas a conflictividades
como la violencia institucional, las adicciones, el delito, tiempos atrs negadas
como constitutivas de la realidad escolar.
Finalmente, los reglamentos que responden a un modelo de derechos, en los
que son reconocidos los derechos de los/las estudiantes. En stos se
incorporan pautas y normas para docentes, familias, equipos directivos, y no
slo para los/las estudiantes. Son los acuerdos para la convivencia que se
proponen desde el marco de derechos, es decir, en el que los nios, nias,
adolescentes y jvenes son sujetos de derechos y ejercitan una ciudadana
activa, al igual que los adultos. Estos reglamentos no prescriben slo lo que
pueden o no pueden hacer los estudiantes en la escuela, sino que establecen
pautas tambin para los adultos.

Ahora bien, la construccin de vnculos pedaggicos en las instituciones, enmarcados


en una convivencia basada en el dilogo y el acuerdo entre todos los actores de la
comunidad educativa, interpela profundamente la nocin tradicional de autoridad,
propia del sistema educativo enciclopedista y acorde a una perspectiva disciplinaria.
El ejercicio de la autoridad en el contexto actual y vinculado al paradigma de la
Proteccin Integral nos invita a pensar nuevas formas de actuar en tanto adultos,
docentes o directivos en las escuelas.

Es as que hablamos de una autoridad pedaggica democrtica, entendida


como la autoridad construida a partir del dilogo, el reconocimiento del otro y una
asimetra entre personas adultas y jvenes que posibilita asumir el rol desde una
posicin de responsabilidad y cuidado (MEN, 2014). La reciprocidad en el trato es
un aspecto a tener en cuenta en la construccin del vnculo pedaggico. Pedro Nuez
(2013) explica que una de las razones por las cuales los estudiantes respetan a los
docentes se basa en que stos los comprenden, es decir, entre los atributos de una
autoridad respetable destacan la escucha, que estn atentos a los problemas del
aula, la apertura al dilogo. La nocin de respeto aparece cuando es mutua y se
encuentra vinculada a la comprensin, al dilogo y a la escucha.

Es as que en las instituciones educativas la escucha no debe ser entendida como una
virtud de algunos docentes, sino que debe ser parte del ejercicio docente y debe
ponerse en juego en las prcticas escolares. Ante situaciones de conflicto, no slo
tienen voz los adultos, sino que es fundamental incorporar la voz de los nios, nias,
adolescentes y jvenes para el abordaje de los problemas y sus resoluciones. Cabe
sealar que la autoridad pedaggica democrtica no implica que se borren las
diferencias entre docentes y estudiantes, sino que se construya desde las mismas un
vnculo basado en el respeto y el cuidado. Como sabemos, autoridad no es sinnimo
de autoritarismo.

La construccin colectiva de los acuerdos institucionales implica la participacin de


todos los actores. En este punto resulta clave que esa participacin sea abierta y
democrtica, pues un proyecto se vuelve tal no slo en funcin de sus contenidos,
sino fundamentalmente en funcin de las prcticas cotidianas que promueve y en la
manera en que contiene a los sujetos que forman parte del mismo. Solo si nos
sentimos contenidos, reconocidos y parte estructural del proyecto escolar podemos,
los distintos actores, apropiarnos de la institucin, quererla, defenderla, mejorarla,
consolidando los espacios pblicos como la arena en la cual se construyen las mejores
decisiones para la vida colectiva. Esto no quiere decir que haya que diluir las
relaciones asimtricas en torno a la autoridad escolar, sino que la democracia
requiere trazar esa distincin en un modo que sea compatible con el pluralismo y el
reconocimiento de los otros.

Les proponemos pensar en formas de autoridad sustentadas en prcticas


pedaggicas y democrticas, basadas en la legitimidad y alejadas de aquellas
basadas en la imposicin o en el mandato.

Los y las invitamos a ver el siguiente video:


Canal Encuentro. Escuelas de Maestros, Captulo: Autoridad.
Luego de ver el video, los y las invitamos a reflexionar:
Es comn encontrar dificultades en la construccin de vnculos
pedaggicos docente-alumno basadas en el respeto, el cuidado y el
dilogo? Piensen en funcin de sus experiencias y de las instituciones
educativas por las que ha transitado.
El ejercicio de la ciudadana poltica en el presente: centros de
estudiantes y el voto optativo a los 16 aos
Hablar del enfoque de derechos significa reconocer la condicin ciudadana de los y
las jvenes en el presente. La LEN establece como uno de los objetivos de la
educacin secundaria obligatoria brindar una formacin tica que permita a los/as
estudiantes desempearse como sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones,
que practican el pluralismo, la cooperacin y la solidaridad, que respetan los derechos
humanos, rechazan todo tipo de discriminacin, se preparan para el ejercicio de la
ciudadana democrtica y preservan el patrimonio natural y cultural. Esto significa
formar ciudadanos/as para el presente, promoviendo la participacin activa de los y
las jvenes en la sociedad y en los espacios e instituciones por los que transitan y/o
pertenecen.

En el ao 2012, la sociedad argentina debati el voto optativo a los 16 aos (Ley


26774), a partir del cual todos los jvenes de 16 y 17 aos pueden votar si lo desean.
Este nuevo derecho gener un impacto en las instituciones educativas, pues fue all
donde muchos estudiantes secundarios buscaron asesoramiento e informacin para
el ejercicio responsable de este derecho. A su vez, se promovi el debate poltico, el
ejercicio de la ciudadana y el fortalecimiento de la democracia en nuestro pas.

Los derechos polticos de los y las jvenes forman parte del marco poltico-
pedaggico de la educacin secundaria y de las polticas educativas que entienden
que los jvenes son sujetos de derechos. Hablar de participacin poltica no slo
significa votar, sino que hace referencia a la participacin activa en las instituciones
educativas por parte de los estudiantes. En este sentido, en el ao 2013 a nivel
nacional se sancion la Ley deCentros de Estudiantes N26.877, que reconoce
a stos como rganos democrticos de representacin estudiantil. Las y los
estudiantes ya no se organizan cuando pueden o cuando encuentran condiciones
favorables en sus escuelas, sino que es un derecho y parte constitutiva de las
instituciones educativas.

Cmo se organizan? Qu formas de organizacin estudiantil encontramos en las


escuelas? Las formas de participacin poltica por parte del estudiantado han sufrido
transformaciones como toda prctica social. Muchos adultos transitamos formas de
participacin a lo largo de nuestras trayectorias educativas que a veces se distancian
de las actuales maneras de ejercer derechos polticos en la escuela. Estas nuevas
maneras de la accin poltica, de habitar la escuela y de participar, nos generan
preguntas acerca de cmo actuar como docentes y directivos.

Qu hacer? Cmo acompaar? La confianza, la escucha, el asesoramiento son


condiciones para el buen funcionamiento del gobierno escolar.Habilitar la
participacin implica tambin posicionarse en un lugar menos omnipresente, con ms
confianza que preocupacin por el control, y entender que esa manera de vivir la
participacin es o puede ser distinta de cmo la vimos, la vivimos o la previmos
quienes integramos la generacin adulta. Vincularse a ello sin invalidar puede ser
una de las opciones ms valiosas para el aprendizaje vivencial de cmo tomar la
palabra, ejercerla, ejercitar el disenso, dialogar, construir y confrontar con los otros
y con aquello que nos desafa.

Para pensar:

En el vnculo entre los adolescentes/jvenes y la participacin poltica Qu es lo


novedoso? Cmo entienden los jvenes la participacin? Nos encontramos con
estos modos de participacin en las escuelas e instituciones educativas a las que
pertenecemos?

La voz de los docentes


Hablar de democratizacin del gobierno de las instituciones educativas no slo refiere
al ejercicio de los derechos para nios, nias, adolescentes y jvenes. Los adultos en
las escuelas tambin transitaron contextos en el que las polticas pblicas, en 32 aos
de democracia transcurridos, dieron mltiples respuestas a demandas histricas del
colectivo docente, a veces favorables y otras veces no.

Por un lado, los docentes son concebidos como parte nodal del gobierno democrtico
de las instituciones educativas. Su mirada y opinin debe ser tenida en cuenta para
la toma de decisiones, as como la de los dems actores que hacen a la comunidad
educativa. Lejos de ser simples ejecutores de tareas y de diseos curriculares, como
fueron concebidos por los paradigmas liberales y tecnocrticos, los docentes son,
para la perspectiva que asume el sistema educativo, la pieza clave que fortalece las
polticas de enseanza, de inclusin y de convivencia en las escuelas.
Por otro lado, y en relacin con los derechos laborales, la Ley de Financiamiento
Educativo N 26.075 sancionada en el ao 2006, en el artculo 10 establece que el
Estado, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, y los gremios docentes debern
acordar en relacin a las condiciones laborales, al calendario educativo, al salario y
la carrera docente. Si bien el derecho a realizar convenios colectivos estaba ya
establecido en el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional para los gremios, la
referencia a acuerdos de convenios especficos para el sector educativo ha sido un
avance para los docentes. En este marco se estableci como prioridad la capacitacin
docente gratuita y en servicio, (artculo 67 de la LEN), lo cual llev a implementar en
el ao 2013 el Programa Nacional de Formacin Permanente Nuestra
Escuela, para la mejora de las condiciones de las instituciones educativas y de la
enseanza. Esta serie de medidas se orientaron en un mismo sentido, todas trabajan
de manera articulada para la garanta de los derechos, el derecho a la educacin de
los nios, nias y adolescentes, y el derecho al trabajo digno de los docentes.

A Modo de Cierre
Hemos llegado al final de nuestros encuentros, hemos recorrido juntos algunas
cuestiones fundamentales en torno al derecho a la educacin concebido como
derecho humano. Hemos colocado a la escuela y a la vida escolar como espacio clave
para garantizar el ejercicio de los derechos. Hemos concebido a la escuela como un
el lugar privilegiado para el ejercicio de los derechos de los cuales los jvenes son
titulares: el derecho a la educacin, al ocio, al juego, a la participacin poltica, el
derecho a ser respetados en sus mltiples identidades, en sus singularidades, y en
sus construcciones colectivas.

Y es en esa vida escolar que todo lo narrado se vuelve acto y la potencialidad tambin.
La relacin entre escuela y comunidad educativa, entre docente y estudiante puede
y debe no exenta de conflictividad- ser maravillosa. Si nosotros podemos concebir
al nio, a la nia, al joven como sujetos de derecho, de todos los derechos, y as
a todos y cada uno de nuestros estudiantes y sus familias, estaramos avanzando en
un camino que deja huellas profundas en nuestras subjetividades y que nos permite
sentir a la escuela y a cada uno de sus integrantes como parte constitutiva de nuestra
identidad, de los que somos y de lo que queremos ser.
Por supuesto que este camino exige tambin la insoslayable tarea de forjar
responsabilidades, sin que la lgica de las obligaciones implique, como para muchos,
el cercenamiento de derechos. Este aspecto requiere particular comprensin y
atencin:

Resguardar derechos no implica desatender las responsabilidades, pero formar en


ellas no puede ocurrir a expensas de los derechos.

Partir de la definicin de que todos nuestros estudiantes y sus familias son iguales,
que en todo caso provienen de contextos diferentes producto de las desigualdades
en la distribucin de los recursos materiales y simblicos, resulta prioritario. Aquellos
que provienen de sectores vulnerabilizados, aquellos que tal vez sea en la escuela en
el nico lugar en el que encuentran la posibilidad de ejercitar algn derecho, all con
ellos, nuestra tarea es liberadora. El rol del docente encuentra all toda su
potencialidad. Ser parte del proceso de construccin de la vida, de la subjetividad y
de la identidad de los otros y por supuesto de la nuestra, puede ser una tarea
absolutamente gratificante y maravillosa, en la medida en que comprendamos el
significado profundo de la igualdad y nos vinculemos con los otros partiendo de ella.

Actividades
Elaborar el trabajo final conforme a las orientaciones ofrecidas. La
entrega se realizar en el link de Actividades que se encuentra al final
de esta clase.
Plazo para la realizacin de la actividad: una semana.

Participacin optativa en el Foro de intercambio de producciones


El foro optativo denominado Foro de intercambio de producciones, es un
espacio para el intercambio de las distintas producciones vinculadas al
trabajo Final, realizadas por los y las colegas cursantes. Pueden
compartir sus informes, contar su experiencia durante este recorrido,
compartir una foto de sus escuelas, etc.

Bibliografa obligatoria
Ley para la promocin de la convivencia y el abordaje de la conflictividad
social en las instituciones educativas N
26892/13http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/220000-
224999/220645/norma.htm
Ley Nacional del Voto a los 16 aos N
26.774.http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/200000-
204999/204176/norma.htm
Ley de Creacin y funcionamiento de los Centros de estudiantes N
26.877/13 http://portales.educacion.gov.ar/infd/wp-
content/blogs.dir/27/files/2013/08/Ley-Nacional-26877-CentrosdeEstudiantes.pdf
Ministerio de Educacin de la Nacin (2014) Gua Federal de Orientaciones
para la intervencin educativa en situaciones complejas relacionadas con la
vida escolar, N1. http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res14/217-
14_01.pdf
Greco Mara Beatriz, 2007 "La autoridad de la palabra. Desafos de la
autorizacin", en "La autoridad (pedaggica) en cuestin", Homo Sapiens.

Bibliografa de referencia
Nuez, Pedro, 2013. La poltica en la escuela. Editorial La Cruja. Buenos
Aires.
Mouffe, Chantal, 2007. En torno a lo poltico. Editorial: Fondo de cultura
econmica. Argentina, Buenos Aires.

Cmo citar este texto:

Especializacin Docente de Nivel Superior en Educacin y Derechos Humanos (2016).


Marco poltico pedaggico de la educacin en derechos humanos: Clase 04: El
ejercicio de los derechos en la escuela. Especializacin en Derechos Humanos.
Buenos Aires: Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin.

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