AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

SECRETARIA TECNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS

INFORME: N -2017-ST-UP-OA-HHUT-DRS.T/GOB.REG.TACNA

A : SONIA GLORIA GONZALES LAJO

JEFA DE LA UNIDAD DE PERSONAL DEL HHUT

DE : ABOG. JOS LUIS LUPACA CALIZAYA

Secretario Tcnico de P.A.D. del HHUT.

ASUNTO : INFORME NO HA LUGAR A TRAMITE

REFERENCIA: Informe S/N de fecha 02 de Febrero del 2017

FECHA : Tacna, 10 de Abril del 2017

Por el presente me dirijo a usted, a fin de saludarla

cordialmente y en atencin a los documentos en referencia, cumplo con emitir el
Informe de Precalificacin, en los trminos siguientes:

I.- BASE LEGAL:

1.1.- Constitucin Poltica del Estado

1.2.- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
1.3.- Ley N 30057, Ley de Servicio Civil
1.4.- D.S: N 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley del
Servicio Civil y sus modificatorias
1.5.- Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 101-2015-SERVIR-PE, que aprueba
la Directiva N 02-2015-SERVIR/GPGSC, Rgimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil.

II.- IDENTIFICACION DEL SERVIDOR:

2.1.- RAQUEL CASAS CHAVZ, servidora de nuestra Entidad, que actualmente

viene laborando en el Departamento de Emergencia y Cuidados Crticos.

III.- DESCRIPCION DE LOS HECHOS:

3.1.- Mediante Informe S/N de fecha 02 de febrero del 2017, el Med. Julin Alarco
Villalba Jefe del Departamento de Emergencia y Cuidados Crticos informa a la
Dra. Regina Rivera de Vela Jefe por Encargatura del Departamento de
Emergencia y Cuidados Crticos, a fin de verificar los avances en los trmites
administrativos encargados a la Tcnico Administrativo asignada al
Departamento; comprobando que esta no haba cumplido con los encargos
encomendados: muy por el contrario estuvo entretenida con la computadora en
pasatiempos audiovisuales publicitarios, radiales y de entretencin, muy lejos del
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quehacer administrativo. Pretextando argumentos nada crebles (como falta de

capacitacin en los programas presupuestales, prdidas de tiempo en espera de
las oficinas de otras reas de la institucin, afecciones en su salud,
incomprensin por parte de la Jefatura, etc.). Se le llam la atencin como en
repetidas oportunidades en que se le sorprendi en situaciones similares,
habiendo el suscrito ya recibido varias quejas por parte del personal mdico y de
enfermera de ese Departamento.

IV.- NORMA JURIDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA:

4.1.- Que, los hechos cometidos fueron con posterioridad al 14 de setiembre del
2014, es as que se rigen por las reglas procedimentales y sustantivas de la Ley
N30057 y su Reglamento Decreto Supremo N 040-2014-PCM, Directiva N 02-
2015-SERVIR aprobado por Resolucin de Presidencia Ejecutiva N101-SERVIR-
PE.

4.2.- Que, segn lo dispuesto en el Reglamento General de la Ley 30057 en su

Artculo 92, La potestad disciplinaria se rige por los principios enunciados en el
artculo 230 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sin
perjuicio de los dems principios que rigen el poder punitivo del Estado;

4.3.- Que, la Ley N 30057 "Ley de Servicio Civil" Art 85 Literales: c) La

negligencia en el desempeo de las funciones .

V.- DESCRIPCIN DE LOS HECHOS IDENTIFICADOS PRODUCTO DE LA

INVESTIGACION;

5.1.- Mediante Informe S/N de fecha 02 de febrero del 2017, el Med. Julin Alarco
Villalba Jefe del Departamento de Emergencia Cuidados Crticos comunica a la
Dra. Regina Rivera de Vela Jefe por Encargatura del Departamento de
Emergencia y Cuidados Crticos a fin de verificar los avances en los trmites
administrativos encargados a la Tcnico Administrativo asignada al
Departamento; comprobando que esta no haba cumplido con los encargos
encomendados: muy por el contrario, muy por el contrario estuvo entretenida con
la computadora en pasatiempos audiovisuales publicitarios, radiales y de
entretencin, muy lejos del quehacer administrativo. Pretextando argumentos
nada crebles (como falta de capacitacin en los programas presupuestales,
prdidas de tiempo en espera de las oficinas de otras reas de la institucin,
afecciones en su salud, incomprensin por parte de la Jefatura, etc.) Se le llam
la atencin como en repetidas oportunidades en que se le sorprendi en
situaciones similares, habiendo el suscrito ya recibido varias quejas por parte del
personal mdico y de enfermera de este Departamento.
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5.2.- Mediante Segn Oficio N 15-2017-DPTO.ECC-

HHUT/DRS.T./GOB.REG.TACNA.- recepcionada el 03/02/17 donde la Jefa por
encaragatura del Departamento de Emergencia y Cuidados Crticos eleva al
despacho del Director Ejecutivo el informe emitido por el Med. Julin Alarco
Villalba, donde manifiesta el mal desempeo de las funciones del personal
Tcnico Administrativo (CAS) del servicio de Emergencia Sra. Raquel Casas
Chavez; solicitando que se tomen las medidas correctivas inmediatas al respecto.

VI.- FUNDAMENTACION DE LAS RAZONES Y MEDIOS PROBATORIOS POR

LAS QUE SE DISPONE EL ARCHIVO:

6.1.- En el presente caso y del anlisis de los documentos presentados, al

respecto cabe sealar que en el Informe S/N de fecha 02 de febrero del 2017 se
puede apreciar la indeterminacin del servidor infractor, a quin se le imputan el
mal desempeo de sus funciones, por lo que para esta Secretara Tcnica no sera
factible determinar responsabilidad administrativa disciplinaria, trayendo consigo
la existencia de duda razonable sobre la supuesta responsabilidad de la servidora
investigada.

6.2.- Si bien el Oficio N 15-2017-DPTO.ECC-HHUT/DRS.T./GOB.REG.TACNA.-,

documento elevado en razn del Informe originario 1, seala el mal desempeo de
las funciones de la Sra. RAQUEL CASAS CHAVZ, Tcnico Adminisrativo, no
cabe la posibilidad de determinar al responsable de la negligencia en el
desempeo de las funciones, ya que el documento origen de la imputacin,
emitido por el Departamento de Emergencia y Cuidados Crticos no se logra
determinar al actor de la falta administrativa disciplinaria, por lo que al no
encontarse debidamente determinado al responsable no cabe la posibilidad de
incoar Procedimiento Administrativo.

6.3.- SegnOficio N 020-2017-ST-UP-OA-DIREC-EJEC-HHUT-

DRS.T/GOB.REG.TACNA.- recepcionada el da 13/03/17 esta Secretara Tcnica
solicita la informacin necesaria al Jefe del Departamento de Emergencia y
Cuidados Crticos para iniciarse Procedimiento Administrativo Disciplinario, sin
embargo no se recibe respuesta al pedido. De ello es menester traer a colacin la
DIRECTIVA N 02-2015-SERVIR/GPGSC, numeral 13.1 Una vez recibidos la
denuncia o el Jefe Inmediato o de cualquier otro servidor civil u otros indicios de haberse
cometido un falta, la Secretara Tcnica efectua las invetigaciones preliminares. Si la
denuncia o reporte no adjuntara la documentacin probatoria o indiciaria
correspondiente, el Secretario Tcnico la requerir. En caso no reciba respuesta
en plazo razonable puede declararlos como no ha lugar a trmite.

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Informe S/N de fecha 02 de febrero del 2017
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6.4.- Por lo tanto es necesario sealar que el numeral 1.2 del artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General reconoce a los administrados el goce de los derechos y garantas del
debido procedimiento administrativo, que comprende los derechos a: exponer
argumentos, ofrecer y producir pruebas y obtener una desicin motivada y
fundada en derecho.

En el caso de los procedimientos administrativos disciplinarios, como el que

concita el presente anlisis, la exigencia del respeto irrestricto de tales derechos y
garantas adquiere una dimensin mayor, toda vez que en ellos los derechos de
los administrados son ms profundamente influidos por la desicin de la
Administracin.

6.3.- Adems, del presente caso es importante resaltar estos principios

constitucionales, por lo que el numeral 3 del artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Per establece, como principio de la funcin jurisdiccional, la
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Al respecto, el Tribunal
Constitucional ha sealado que estos principios "( ... ) no slo se limitan a las
formalidades propias de un procedimiento judicial, sino que se extiende a los
procedimientos administrativos sancionatorios. En efecto, el debido proceso est concebido
como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que
deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los
administrativos, a fin de que las personas estn en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos ( ... )".

6.6.- Que, en ese entender y segn lo tipificado en el numeral 13. La

Investigacin Previa y la Precalificacin y el sub numeral 13.1 Inicio y Termin de
la Etapa segn la Directiva N 02-2015-SERVIR/GPGSC, aprobado por
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 101-2015-SERVIR-PE, Rgimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N 30057, Ley del Servicio
Civil- Una vez recibidos la denuncia o el reporte del jefe inmediato o de cualquier otro
servidor civil u otros indicios de haberse cometido una falta, la Secretara Tcnica efecta
las investigaciones preliminares, ().

Por lo que las entidades slo podrn sancionar la comisin de conductas que
hayan sido previamente tipificadas como ilcitas, mediante normas que describan
de manera clara y especfica el supuesto de hecho infractor y la sancin aplicable.

6.7.- En esa medida, esta Secretara Tcnica debe enfatizar que la falta de
motivacin y determinacin del infractor constituye una arbitrariedad e
ilegalidad, en la medida en que es una condicin impuesta por la Ley N 27444.
As, la falta de fundamento racional suficiente de una actuacin administrativa es
por s sola contraria o las garantas del debido procedimiento administrativo".
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6.7.- De la revisin de los documentos corresponde a esta Secretaria Tcnica

determinar si la servidora a infringido las normas establecidas en la presente ley
y sus reglamento, y conforme al artculo 85 numeral d) de la Ley Del Servicio Civil
que seala: La negligencia en el desempeo de las funciones. De la
acreditacin de la falta cometida, se advierte que no se encuentra acreditado
fehacientemente que la presunta responsable haya sido quin incurri en tal falta
administrativa disciplinaria, ahora conforme a lo dicho anteriormente no es
aplicable sancin disciplinaria por primar el principio de la presuncin de
inocencia, por ello esta secretaria es de opinin de no ha lugar a trmite de
procedimiento disciplinario.

6.8.- Por los hechos expuestos se advierte que la seora RAQUEL CASAS
CHAVZ, en su calidad de Tecnico Administrativo del Servicio de Emergencia no
habra vulnerado ninguna norma aplicable por ausencia de las pruebas
pertinentes, por ello somos de la opinin de no ha lugar a trmite de
Procedimiento Administrativo Disciplinario.

VII.- DISPOSICION DEL ARCHIVO.

7.1.- Que, del estudio integral de los documentos y conforme a las funciones
establecidas en la Directiva N02-2015-SERVIR/GPGSC, seala que la Secretaria
Tcnica de las autoridades del P.A.D, dentro de sus Funciones numeral j).-
Declarar no ha lugar a trmite una denuncia o un reporte en caso que luego de
las investigaciones correspondientes, considere que no existe indicios suficientes
para dar lugar a la apertura del P.A.D; Por lo tanto se recomienda declarar NO
HA LUGAR A TRAMITE por lo que correspondera el archivo de la presente
investigacin .

Es todo cuanto tengo que informar para los fines administrativos

correspondientes, a cuyo efecto se adjunta el expediente a fojas ( ).

Atentamente,