Fanon ‘Aaiistiones iB “América Latina y canbe 204 OCDE 218 Practicas y procedimientos presupuestarios Capitulo 4 Diversos factores pueden contribuir a ta situacién fiscal de un gobierno, entre ellos los gastos corrientes y las politicas tributarias; los costos det pago de ia deuda; y {factores sociceconémicos, macroeconSmiicos y ambientales. Los resultados fiscales exitosos son fundamentalmente el resultado de tres caracteristicas: el desempefio general de la economa, et compromiso potitico con la disciplina fiscal y los arreglos institucionales para la elaboracién del presupuesto. Este capitulo se centra en estos tres tiltimos aspectos, dado que el buen {funcionamiento de tas instituciones presupuestarias constituye una condicién necesaria para mejorar ta salud fiscal, tener impuestos estables y garantizar la equidad intergeneracional. En el capitulo se analizan rasgos institucionales clave, dentro del proceso presupuestario. Estos son: la existencia e implementacién de restricetones presupuestarias bajo la forma de reglas fiscales, el uso de una perspectiva de ‘mediano plazo del proceso presupuestario para garantizar que se tomen en cuenta las consecuencias a largo plazo de las decisiones presupuestarias, el grado de transparencia a lo largo del proceso presupuestario y la capacidad legislativa que asegure la supervision det proceso presupuestario por parte del Congreso. Ademas, se consideran otros aspectos: el grado de autonoméa delegada en las organizaciones del gobierno, el uso de informacién sobre desempefo, la existencia y retevancia de las preasignaciones presupuestarias, las normas de contabilidad y los requisitos de auditorias internas y, por ihimo, a prdctica y tas limitaciones de las asociaciones pilblico-privadas. A pesar de que estos son presentados como rasgos especificos de disefios presupuestarios sélidos, son complementarios y deberfan verse como un paguete de précticas y procedimientos sélidos. Los resultados de este capftulo se basan en las respuestas de los patses a las encuestas de la OCDE y representan su propia evaluacién. Los indices compuestos representan célculos de los miembros del equipo para resumir informacién discreta y cualitativa de las précticas presupuestarias en indicadores agregados, que son més faciles de interpretar que numerosas variables separadas. Los indices compuestos se calculan con et objetivo de profundizar el debate y, por consiguiente, ‘pueden evolucionar a to largo det tiempo. 754, LAS REGLAS FISCALES. Durante la titima década, varios paises de América Latina y el Caribe (ALC) han aprobado leyes de responsabilidad fiscal para mejorar la sostenibilidad y la transparencia de la politica fiscal, asf como también para aumentar Ia estabilidad ‘macroecon6mica. En este marco, algunos paises han adoptado reglas fiscales que imponen restricciones de largo plazo a la politica fiscal, a través de limites numériens explicitos en los ‘agregados fiscales. Las reglas fiscales normalmente abarcan los ingresos, los gastos, el equilibrio presupuestario o la deuda pilblica. Han sido creadas para ser observables y permanentese independientementes de cambios de gobierno. Mediante una restriccién en la discrecionalidad del gasto, las reglas contribuyen a asegurar que los esfuerzos de consoli- dacién se respeten en el corto plazo, lo cual conduce a una posicién fiscal mis sostenible en el mediano plazo. Adems, las reglas ayudan a los gobiernos a demostrar su compromiso con el fortalecimiento de la base institucional de las leyes de responsabilidad fiscal, No hay un tnico enfoque para las reglasfiscales, dado que deben tenerse en cuenta los factores econémicos, politicos y sociales que influyen en la politica fiscal de cada pais. Ademés de determinar e] tipo de regla adecuado, su objetivo, su capaci dad anticilica y sus cldusulas de escape, se debe también ajus tar los procedimientos presupuestarios para alineatios con la regia ‘La mayoria de los paises de ALC se inelina por reglas de equilibrio presupuestario, que pueden referirse al balance general, estructutal 0 ciclicamente ajustado, Estas reglas con- tribuyen mayormente a reducir discrecionalidad presupuesta. ria y a asegurar la sostenibilidad de Ia deuda. Los paises también han implementado reglas de gastos, sobre todo para limitar el tamafio del gobierno, y estas pueden aplicarse al gasto total, primario o corriente. Las reglas de la deuda son menos predominantes, aunque resultan muy eficaces para limitar el endeudamiento piiblico y asegurar la sostenibilidad de la politica fiscal a largo plazo. La mayoria de estas reglas se fundan en legislacién primaria 0 secundaria. Ningun pais ha implementado reglas de ingreso. Siete paises aun no han implementado ningin tipo de regla fiscal. Esto muestra un marcado contraste con la prevalencia de las reglas fiscales entre los paises miembros de la OCDF, sabre todo entre los pai- ses de la Uni6n Europea, que se han comprometido con la adopcisn de reglas de deuda y de equilibrio presupuestario y a ‘consagrarlas en sus leyes o constituciénes. Con el fin de garantizar el cumplimiento, muchos paises tienen mecanismos de salvaguardia que definen los procedi mientos en el caso de una desviacién de la regla, Al seguir orientaciones explicitas y transparentes, los gobiernos son ccapaces de eludir la regla de una manera temporal y responsa. ble, conel fin de no erosionar la credibilidad del instrumento y ln sostenibilidad de la politica fiscal Numerosos paises de ALC han optado por mecanismos en {que Ia entidad responsable de rebasar la regla debe implemen: tar medidas cortectivas o someter una propuesta al Legislative efiniendo las futuras medidas para corregir las deaviaciones de la repla fiscal. Actualmente, Costa Rica no ha instituido ‘mecanismos de vigilancia del cumplimiento, ‘Metodologia y definiciones Los datos comesponden a 2013, y se basan en las res- puestas de los paises a la Encuesta sobre précticas y procedimientos presupuestarios de 2013 de la OCDE. Los. tencuestados fueron principalmente funcionarios supe- totes responsables del presupuesto en los paises de ALC ¥y en los paises miembros de la OCDE. Las respuestas, Teprecentan las evaluaciones de los propios paises sabre pricticas y procedimientos actuales. Los datos se refieren, solo a los gobiernos central/federal y excluyen las prcti- casa nivel estatal/local Una regla fiscal numérica se define como una testric- cién permanente y de largo plazo de los agregados de politica fiscal. La mayoria de las reqlas fiscales se basa en. tratados internacionales, dectetos constitucionales o en. la legislacién basiea. En casos excepcionales, las reglas: fiscales se pueden basar en compromisos politicos. Sin embargo, el compromiso debe ser sélido y, eventualmen- te, implicar a todos los actores relevantes, En resumen, la ‘regla fiscal esta concebida para ser aplicada perma nentemente por las administraciones posteriores. tras lecturas BID (2022), Las instituciones fscales del maiana, Banco Interame- ricano de Desarrollo, Washington, DC. Garcia Lopez, R. yM. Garcia Moreno (2010), La gestién para resul- tas en el desarrello, Banco Interamericano de Desarrollo, ‘Washington, DC. ‘Ter-Minassian, 7. (2010), “Preconditions for a Successful Intro duction of Structural Fiscal Balance-based Rules in Latin ‘America and the Caribbean: A Framework Paper", Banco Interamericano de Desarollo, Washington, DC. Notas para los cuadros 41y42:Nohay dates cleponibles sobre eplas de gest dea dauda en era. Barbados, Brel, Costa Ric, Repablica Dominicana 1 Salvader, ‘Guatemala, Hait, Honduras y Paraguay no tienen reglas scales establecidas. Las roglas de equllitro fiscal de Colombia y Per se basan en las bates de datos del Filly no en espuestas direcas. La tela de gestién de la deuda en Panam se basa en laa bases de datos dal Puy non rexpuestas drectaa, Los dats para México y Chile se tefieren a 2012. 44.2: Farm Ie regia de gestion del gosto, Colombian también apliea un ‘mecaniemo de “castigo pala" 76 ‘PANORAMA DELAS ADMINISTRACIONES FORLICAS: AMERICA LATINA YEL.CARIBE 2014 © OCDE 20444.1. Tipos y fundamentos legales de las reglas fiscales (2013) ‘4 LAS REGLAS FISCALES aga} de gata Rega) de oqlibio presupusaio (état) Regt) de ea Fag) dngesos ‘woes tates fact ole Calombia Cte ics Feit Dominicans Feastor Sade aseraia ae Hence sbi eee nami Paraguay er Tat ALC “la 00 a a saga wi foie = bee ic ie i al fe Pt) ‘Sconsttacisn lM Tatade internacional ‘Legislacién/derecho primarifeecundario ‘Reglas/politics internas 9 compromiso politica No spliesble Fuente: OCDE (2015), neuesta sobre péctias procedimlentospresupuastaros, ‘Seaetioe mgm bp dl ovg/10.1787/888959091980 4.2, Mecanismos de vigilancia de las reglas fiscales (2013) Resmarnns Seeing ayy SY, toe -automética presentadas ai Legislative - al ae rape ee — he Few: OGDE (2015), cuesta sobre prictias yprocedimientos presupusstaros. [stntLine mem Htp/x doi ng/20.1787/888982091999 ‘PANORAMA DELAS ADAENUSTRACIONES POMLICAS, AMERICA LATINA YL CARE 2054 @ OCDE 2044 74. MARCO DE GASTOS DE MEDIO PLAZO Junto con las leyes de responsabilidad fiscal, algunos paises han implementado marcos de gasto de medio plazo (TET, por sus sgl en inglés) como une menera de vincularel proceso presupuestrio con los objetivos macro ée la politica fiscal més allé del ico presupuestario anual. Los MEF permi- ten que las autoridales adopten agregades presupuestarios consolidados asi como tambien planes de gasto detallados, lo gue normalimente abarca de ues a cinco aos, incluye el ao fiseal presupuestaco, y combina techos amiales prescriptivos con estimaciones descriptivas para el futuro. Las estimacionos del gasto bacadas en estrategias secodalesy costosextimados definen la feferencia pare futuros presupuestos, mientras que ‘un marco macrofiscal define techos de gasto para el gasto futur, ta adopcién de los MTEF tiene numerosos benefici ‘Aseguran la‘iscipina fiscal, ya que el gasto publico est mi tado por los recurs disponiles, Los MTEF meoran la eficacia del gasto piblice armonizando el mismo con las proridades Dacionales Asimisino, permiten que los ministeros y organs mos competentes tracen la direction general de la politica, y garantizan le predictibilidad de lo fjos financiers, otor- ganda el iempo paraajustar y planifieat operaciones anualesy Uno ée los grandes retos en la elaboracién exitosa del MTEF consiste en aregurar que las estimaciones de gasto y los techos se basen en proyecciones de alta calidad, Debe haber tambien una coordinacion activa con los ministerios compe- tentes y los gobiemos subnacionales, a loscuales corresponden grandes niveles de gasto pitblico. La mayoria de los paises de ALC ha adoptado algun tipo de marco presupuestanic plurianual. Sin embargo, solo ocho paises han adoptado up MTEF, tes do los cusles estan ostipul. dos en a legislaci6n. Entre ellos, le profundidad y el enfoque de los MTEF Varian considerablemente. Los tachos del gasto oscl- lan entre dos y cinco aios, y abarcan diferentes niveles de gastos. La mayoria de los techos de gasto abarcan el gasto total sgregado para un periodo de tree afios. Guatemala y Paraguay han establecido techos por orgenizacién, y Colombia tiene techos por programa, ‘Aunque Brasil, Ecuador, H Salvadory Perino tienen MTEF, clertos elementos dentro de sus procesos presupuestarlos reflejan las practicas de un MTEF Por ejemplo, los ministerios ‘competentes pueden trasladar fondos no utilizados o apropia- ciones de un aio al siguiente, lo cual facilita el precupuesto plurianual para gastos discteconsles, operativos y de inversio: hes. Argentina tiene elementos esenciales del MIZE, sin ‘embargo solamente se usan para propositos informativos. En la OCDE los MTEF estn generalizados. En 2012 solo ‘cuatro de sus 34 paises miembros no tenfan un MTEE En ‘comparacién, nueve de 17 paises de ALC encuestados no tenfan, tun MTEF en 2013 Metodologia y definiciones 108 datos comeeponden #2013, y 9 baton on ls pucstes dels plate ala Encuesta dem acbie pid Precedents presupuestarion de 2013 ei OCDE. tos fncestas fuson prncipamente funcionetios spe ores ss de ioe presupestos en os pases IECy enlou pases miembros de la GC. Las espuesas epresentan as evaluacones de los propios paises sobre Tvasicney procedimientos actuals. Doe datos se reisen Bio be gitiornas contiafoders]y exchiyen lax pric che anive eotarad vcs ‘Un MIEF se define como un marco para integra la pelt: tica seal y Is elaboracion de ls presupuestos.a medano plazo, las predicciones fiscales aprezadas estan vincula fa a estimacicnes presuptestatias 8 median plazo pot te de lor ministers, lo cual refleja las paliiens pabl Tit existenls, ly erthaaciones prospectivas dele guston Sse es Geel ote ne oee deren ree res plospectivas se concilan con lsresultados rales en Ios informes de los esultados Nscales. adie a pests caution 10 on ar ee aera informacién edbre le existencia de una perepective © ‘edian piso 0 el proceso penupucstano el namero ‘afios que cubre cea eotimaciony los Upes de gastos in. ‘luldos en los mercos, a posblided de tasledar fondos "To uindos de un ato gare y co ot superaan ‘esos fondos. El anexo B describe [a metedologia usada ‘para construir este indice, incluidas las ponderaciones ‘epecificas asignadas acada Vanable. tras lecturas Banco Mundial (2013), “Beyond the Annual Budget: Global Experience with Medium Term Expenditure Frameworks", Banco Mundial, Washington, DC. File, G. y ©. Seartascini (2010), *ie Latin America on the Right ‘Track? An Analysis of Medium-Term Frameworks and the Budget Process”, Banco Interamericano de Desarrollo, ‘Washington, DC. Garcfa Lopes, Ry M. Garcia Moreno (2010), La gestion para resul- tados en el desarrli, Banco Interamericano de Desarrollo, ‘Washington, DC. Notas para el euadra y el gréfico 4.3 44% La lepelacion MTEF de Fanamé no establecetechoe pars el fast Jamaica implements un MTEF por primera vez en 2015, t= Itado a siete ministerios.Los datos para Chile y México son ée 2012. “44:1 puntaje de Argentina, Basi, Costa Rice, Ecuador, El Salvador, Honduras, Fanam4, Perd y Reptblica Dominicana es0, ya que infor- raion no tenet un MTEF establelda, 738 PANORAMA DELA ADMANETRACLONES ORICA: AMERUCA LATINA VEL CARIBE 0:4 @ C€DE 30144.3, Perspectiva a mediano plazo en el proceso presupuestario a nivel del gobiemo central (2013) es Rr oF ore ere | came oe SSiacn| ake I gtd 7 5 * 3 : : ot oan fe oo ¢ ame |e sont 2 ae ’ ceomrea 5 x c 5 toe ; : : : ‘ots Sane ’ i es | inne 3 : , : 2 diner osm fe its sume |e vat ‘ 1 2 1 5 in pc tm Uy a pavaenoute cent en eve ' ‘eshte pt pet Siegen peas oreo ‘ ture apes eatin eee Amine cine ds yiicioemeree ele oa ob MEF) Fuente: OCDE (2013), Encuesta sabre prctiea y procedimentos presupuestari. Sento suet hetp://tx doiorg/0.1787/888992092018 44, Uso de una perspectiva a mediano plazo en el proceso presupuestario (2013) — Promedoate Promeaio 000 100 ost ono on 080 ost oat om oz ona a sy 2 ee : & 3 é Fe TS : 2 oS & oe 2 oe Pe oe Fuente: OCDE (2012 y 2013), Encuesta sobre précticas y procedimientos presupuestartos. StatLink auom hetp/te dotorg/0.1787/888593091732 PANORAMA DELAS ADMINSTRACIONES PORLICAS: AMERICA LATINA YL CARIBE 2014 © 0CD8 2014 794. LA FLEXIBILIDAD PRESUPUESTARIA DEL EJECUTIVO ‘A medida que los gobiernos comienzan a centarse en los resultados como base de las decisiones para las asignaciones presupuestarias,el rol de los administradores en los ministerios ¥y organismos competentes se vuelve cada vez mas relevante sitorided en loe administradores en lo que se refiere supuestatlas podria conducir & un gesto piblico més eficaz, dado que los ditectores de los organismos quiza sean los que ‘estin mejor situados para escoger la combinacién mas eficiente de insumos para llevar a cabo la misién institucional. Se espera que esto conduzca a la adapeiSn de enfoques mae integrales de Ja planifiacién enol y multianunl. Ademés, definir claromente las expectativas y los recursos disponibles para los ministerios ‘competentes puede faciitar la rendicion de cuentas presupues- tana. La flexbilidad presupuestaria también puede cesempefiar un rol importante debido a las condiciones econémicas y priori- dades politicas cambiantes. sin embargo, una flexibiidad y discrecién presupuestaria ‘excesiva puede conducir ala mala utlizacién de los recursos iblicos. Principalmente, en los paises de ingresos bajos y medios, los eublimites en las dotacioner glebsles sirven para alinear ios gastos y es ingreses, garentizando la disponibilidad de los recursos publicos para futuras obligaciones de gasto. ‘Ademias, ios paises que estén particularmente sometidos ‘catastrofes naturales y shocks mactoecondmicos inesperados se pueden beneficiar al tener un control més estricto de las Gnaneas prilicas tun aspecto clave de la flexibilidad presupuestaria del Fjecutivo es la concesién de presupuestos operativos globales a Jos ministerios competentes. La mayoria de los paises de ALC no han adoptado acta prictica. Con Ia excepcién de Barbados, El Salvador, Guatemala y Repiblica Dominicans, las dotaciones lobales en los paises de ALC se ven acompaiiadas por sublimites ‘en los salaios, el gasto de capital, los gastos de via y/o los gastos de administracion de las oficinas. #1 alcance de las restrieciones ‘varia sustancialmente. Por ejemplo, en Honduras y Jamaica hay sublimites para todoslos gastos operativos, mientras que en Haith 'y Paraguay solo 6e aplican a jos salaries y sueldos, Un traslado presupuestario es la capacidad de los ministe- "ios competentes para transferit fondos 0 dotaciones no usadas de un aio Fecal al siguiente, Esta forma de gasto permite a los ‘ministros usar, con algunas restricciones, dotaciones presupties tarina anteriores pera llevarlaaa cabo alaio fiscal siguiente. Salo ‘Ginco pafses de ALC tienen este tipo de disposicién presupuesta- tha, scbre todo paralos gastos operativos. in Cenzroamerica, sol0 El Salvador y Guatemala permiten el trasiado de gastos operati- ‘vos hasta un cierto umbral. En el caso de Brasil, e permite que los ministerios competentes trasladen les gestae en ambae ‘categorias cin un umbrol. Por otra parte, mis del 75% de los paises de la OCDE admiten estos taslados con o sin umbrales, Solo 2 de los 17 paises de ALC permite que les ministerios compotontes se endeuden contra asignaciones futuras. En Beuador se permite este tipo de flexibilidad para los gastos de inversion y hasta un cierto umbral. De la mista manera, muy ppocos paises miembros ¢e la OCDE dejan que los ministerios competentes se endeuden contra asignaciones futuras, En 2012 esta préctica tuvo lugar en custro paises por gastes operatives en seis paises por gastos de inversién, ambos hasta un cierto sumbral ‘Adems es permitido en siete paises ALC que los ministe- ros competentes utilicen ahorres por aumentos de eficiencia para financiar otros gastos. Esta practica puede generar incen- tivos a los ministerios competentes a reducir costos para poder asi reasignar fondos hacia actividades slternativas que forman parte de programas priotitarios, ‘Metodologia y definiciones Los datos corresponden a 2023, y se basan en las respuestas de los paises a la Encuesta sobre précticas y ‘procedimientos presupuestarios de 2013 de la OCDE. Los ‘encuestados fueron principalmente funcionarios superio- ‘os responsables de los presupuestos en los pafeos de ALC ‘yen los paises miembros de la OCDE. Las respuestas Tepresenten las evaluaciones de les propios paises sobre ‘practicas y procedimientos actuales. Los datos se refieren solo a los gobiernos centraV/federal y excluyen practicas @ nivel estatal/local La posibilided de trasleder fondos se sefiere al uso de una dotacion no gastada més alla del plazo para el que se habia concedido orignalmente. Esto permite que los or- ganismos tesponsables del gasto transfieran recursos no gastados del aio fisenl anterior a Ia asignacién prosu- puestaria dal afi en curso, Otras lecturas Gangiano, M, ". Curtistine y 0. Lezare (013), Public Financiat ‘Management ard its Emerging Architecture, Fondo Monetario Internacional, Washington, DC. Liener, 1_y G. Liungman (2008), "Carry-Over of Budget Authority", Fondo Monetario intemacional, Washington, DC. Notas para los cuadros 45 yA: Los datos para Chile y Mézico se refieen a 2012. 45: En Brasilaclose pueden tracindar los exéitesabirtos en Jen Utinoe cantra ropaen tel fe Seal x Gusher lon eleanor {entes pueden tasladarfondos no usados pare gastos operatvos O@ apropiaciones solo cuando corespondan a fondos acumulados. En ‘Pert es fondos no usados para gastos opeativos pueden trasladarse siloaprusba el Congres; solo se puede tasladar el yrmanente de un eterminado afio Bscal cuande Se Vata de gastos de inversion. En El Salrador debe existir una documentacién de apoyo sobre ‘es compromises futuros para peri el waslado del gusto eperaiva 4.6: Los datos para Halt no estan disponibies 80 TANORAMA DELAS ADMINISTRACIONES PUBLICA! AMERICA LATINA Y EL CANBE 246 0694201445. Capacidad de los ministerios competentes para trasladar fondos no usados y pedir prestado 4.LA PuEKIBILDAD PRESUPUESTARIA DEL HECUTIVO contra asignaciones futuras (2013) ‘mero ge ‘Copii eas tio capac doo maior ublesen tas | competes rata fonds o |, “mu ees mn ‘erepiones | apeieienes novus bun foal deals Sguenle seen mini compcune | Gr opeaiva Gaeta gienidr| Gato spenvo Cava erin ‘gerina 2 2 ° o ° antes 0 > ° ° ° act Somte ° . ° ° oe samte > > > > Common 1 2 ° . Cea isn 2 > > > tor sine ° ° ° Saar a . 9 ° custera 4 . > > ° et 1 > > > ° once somte ° o 3 ° mace Sorte > o 2 ° Mb Somis 2 2 > ° Panama a > > > > Pues 1 2 2 > ° Pa 1 . . > ° Dominican Rape . 2 ° ° ° Tob aLc 95. samba @ 1 a ‘ 1S, pact uncle nut 3 : 1 2 2, no a paritda 2 18 6 6 Tota 060 ei sinu " “ 0 ‘ 1 pata uncle i umora 10 1" 4 ‘ We, nat parago " 7 2 a + 1 0 ‘ Noapleabi Fuone: OCDE (019), events sobre picts y procedimientos presupuentarion 46. Posibilidad de conservar ahorros cbtenidos por aumentos de eficiencia (2013) ‘Stattin seem htp//tedoorg/01787/880922092007 Coed Io sieves rarer pens de mania shoes Pr aumeras éefcenciaqaraor afar as gatos Si. usa asta eto punto ‘ai eombi, epia Domina, lama, Panam Parapuay, er No ugetna, Baas, il, ea Eos Sat, Guten, Hons, Mx ‘Rue: OCDE (013), neues sobre pectias y procedinientos presupuertarios ‘Statin swam htp//txdoiorg/101787/886932092056 a14. LOS PRESUPUESTOS BASADOS EN RESULTADOS Fl presupucsto bacado en resultados permite incorporar sistematicamente datos de resultados en el proceso presupues- tarlo, y muchos paises de ALG han comenzado @ usarlo. Le implementacién del presupuesto basado en resultados requiere adoptar sistemas de informacion de gesti6n financiera que faci- litea la tecopilaciin de datos de resultados, ajustar el proceso [Presupusstario para intraducir Ia informacida en las asignacio- hnee presupusetarias, establecer incentives apropiadoe a nivel administrative y desarrollar Ia capacidad institucional para evar a cabo el proceso, La adopcidn de sistemas de presupuestos basados en resul- tados en los paises de ALC ha sido desigual. A pesar de que no existeun consenso sobre ol tipo de regimen mas éptimo a adep- ‘tr, la OCDE ha definido tree amplias categorias de sistemas de ppresupuesios basados en resultados: presupvestos presentacio- hales basados en resullados, en el cual la informacién sobre resultados se produce y se muestra junto a las asignaciones de fnanciamiento, pero no se utiliza necesariamente en las decisio- ines de gasto, presupuestos informados basades en resultados, fen cuyo caso la informacién influye explicitamente en la asiena- ‘én de recursos: y presupuestos basados en resultados, en cuye caco el financiamionto esta eetrictamente vinculado con ls producci6n y los resultados. La mayoria de los paises se sitia en Ja primera categorfa, enfocéndose principelmente en aprobar € implementar leyes felacionadas con la administracion finan ciera, elaborando indicadores de resultados y creando un sistema de gsiién financiera. Ademés, os resultados deficien- tes rara ver se vinculan a la disminucion del presupuesto; en le ‘mayoria de los casos, tiene coma consecuencia un seguimiente mae intenco,y a veces ee hacen pablicos La mayoria de los paises han adoptado marcos imificados de presupuesto basados en resultados a nivel de gobierno, que se aplican uniformemente alos organismos piblices con el fin de proporcicnar directrices generales. Colombia, El Salvador, Hondurae y Repiblica Dominicans son loe Gnieos paisae que ne posoen un marco a nivel del gobierno central, pero tienen un sistema descentralizado en el que los ministerios competentes desarrollan sus propios marcos de presupuesto basado en resultados. En los paises de Ia OCDE la practica suele estat descentralizada. Es habitual que los ministerios competentes apliquen sus propias précticas de presupuesto basadoen resul- tados en la asignacion de sus dotaciones presupuestatias @ través de los organismos/divisiones. 10s datos financieros constituyen el principal tipo de informacion de los resultados utilizada en las negociaciones resupuestarias en ALC y numerosos paises emplean informa- ion estadistica para informar las decisiones de asignacién, ocos paises usan informacion independiente sobre resultados de organizaciones y/o de programas no eolicitedos durante negociaciones presupuestariae y solamente algunos paicee evan 2 cabo revisiones del gasto que identifican ahorros presupuestarios especificos en diferentes niveles de gobierno, brasil es el Unico pals que utiliza todas las formas de informa cién internas de manera consistente. En los paises de la OCDE Ja informacién que mas se utiliza en las negociaciones presu- puestarias abarca las medidas de los insumos, como los datos Financieros y operatives, ‘Metodologfa y definiciones Los dates comesponden # 2013, y se basan en las res- puestas de los palses a la Encuesta sobre presupuesto basado en resultados de 2013 de le OCDE. Los encuestados fueron principalmente funcionarios superiores respon- sables de los presupuestos en los paises de ALC y en los paises miembros de la OCDE. Las respuestas representan Ta valuaciones do lor propior paizos sobre practic procedimientor actuales, Los datos se efisren selo a lov gebiemes cential/federal y excluyen practicas de presu- ‘puesto basado en resultades a nivel estatallocal Las revisiones del gasto constituyen un tipo especifica de evaliaciones encargadas de identificar los aborros presupuestarios en ol gobierno. EL OECD Value for Money Project dstingue las revisiones el gasto de otto tipo de evaluaciones a traves de tres frandes caracteristicas: 1. Ls sevisicnes de) gasto analizan la eficaciay efciencia de los progretnas bajo los niveles actuales de fnancie- ‘lento, examinan el efecto potendial de niveles altema- tuvos de financiamiento y pueden ser de naturaleza funcional y/ estratégica. 2.El procedimiento de revisién es responsabilidad del ministerio de Hacienda o de Ia oficina del Primer Ministro. 3 Fl seguimiento se decide durante el preceso prest- estar Este indice compuesto contiene 11 variables que abarcan Informacion sobre la eisponibilidad y tipo de mnformacon sobre resultados desarrolada, procesos para monitorear ¢ informar sobre is resultados, si se usa(y e6mo) informa: cin sabre resultados en las neg>ciaciones presupuestarias {yon atoms de decsiones por parto do las autoridadspro- ‘upuestarias centres, los ministerios competentes y los politicos El anexo B contiene una deseripon de la meter ‘ologia utlizada para construr este indice tras tecturas BID (2008), “Presupuesto basado en resultados: conferencia, internacional’, Banco Interamericano de Desarrollo, ‘Washington, DC. BID (2012), “Las instituciones fiscales del mafiana”, Ranca, Interamerizano de Desarrollo, Washington, DC File, G. y C. Scartascini (2012), “El presupuesto por resultados en América Latina: condiciones para su implantacién, y desarrollo", Banco Interamericano de Desarrollo, ‘Washington, DC. Nota para el cuadro y el gréfico Los datos para Chiley México coresponden a 2011 82 PANORAMA DELAS ADRINSTRACIONES FOELICAS: AMERICA LATINA YELCARIEE 208 © OCDE 201447, Practicas de presupuesto basado en resultados a nivel del gobierno central (2013) endeavors ena] Gino aa os mans aos ee s,. 28 Esxctencia be un marco estandarzade 28, ss stig @ ig: fs: 22 sepenpscewioenneimie | 2 282 ES sz Shi fe] § eiibail a paral geben aE BEE G5 G8 2b ba] a Boe: S22 8 Bogei zg! as 845 23/3 5223 285 52 £ g28 Gs gfe £3) 8 Sf23 $85 28 at oy 5 pee eae "3s enn si a >" * o bans 5 2.3043 ° SF 8 aul § rr) 3 St one 5 2 3 3 5 8 3 8 No tinteoverpmenescompeenias| 9k 3 a % 9 9 cba aes cova hea . so 6 2 ofe ° toate 5 . ae 3 Yo Minstetvtruncnascomemnis| oe 8 sai Tosser pe! ise * ee slo 5 2 6 Vo.Mcwsovogmemscomints| 3 8 OO sfe 5 & 2 nae erence ori sn Fi . ° oe Parad 5 : 5 8 CUlolU dls UU C8 ray si es 8 3 85 5 5/8 8 3 8 fe § oc 8 ¢ 9 8 S/o 8 & Fie Daina We aneockrgiaccagetenes | 9 On ‘on Snore moos 2 8 1 4]e a 2 © Bisco 2 of 8 ll Ct ft tt Simca ES fs CS chnret 0 +) 68) 60h U8 Ut fal tl Ul Sana ee rNomiate ainomadinromsiodbonomowen | 9 1 0 2 98 9 | 0 0 0 moe Ti eionbe oo 0 0 o oft 2 2 2 Fuente: OCDE 2013), cuesta scbre presupuesto basado resultades Seactink seam tpt org0.1787/888938052075 438. Uso de pricticas de presupuesto basado en resultados a nivel del gobierno central (2013) 1.90 Promedio ALC — Promedio 008 00 80 om 60 080 oo 030 020 010 Fuente; OCDE (2013), Encuesta sobre presupuesto basado resutalos; OCDE (2019), Encuesta sobre prcticas y procedimientos presupuestarios. ‘SeaeLink S40 hity/x-diorg/0.1787/888933091752 834. LA TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA, Hl presupuesto nacional es uno ée los principales docu- ‘mentos de politica publicatos por el gobiemo. Se tratade un ins- ‘trumento para entender las priotidades y objetivos de politica y ‘comprender cimo le rama ejecutiva piensa administrar las Finanzas pxblicas La transparencia presupuestaria, eegiin Ia dofine la OCDE, ce la divulgncién completa de la informaciSn fiscal relevante de manera oportuna y sistemitica. Si bien los paises pueden tener diferentes sistemas de presentacin de {nformes presupuestatios, mejorar losniveles de transparenciaa lo largo del proceso presupuestario (elaboracién, aprobacién y auditoria) es esencial para conservar la integridad del sector piiblia y aumentar la partcipscién chidacana y de Ins organiza ‘ionee no gubermamentales (ONG) enel proceso presupuesterio. La amplitud y la trensparencia pueden eventualmente conducir ‘@.un mejor desempetio del sector publica al faclitar el segul- ‘miento delos gobiemos por parte de los ciudadanos y minimizar el uso inadecuado e ineficiente de los recursos publicos. Diversos factores influyen en el aleance de la divulgacién del presupuesto, a saber: los esfuerzos gubernamentales para asegurat la calidad e integridad de la informacion, el marco legal que regula a divulgacion de informacion, la existencia de una clara cadena de responsabilidad dentro del proceso presu- puestario, y el grado de participacién del Legislativo en el ‘miemo, Se trata de elementos bésicor que subyacen a Ia trans parencia de dicho proceso. 1a informacién incluida en el presupuesto ejecutivo esti aumentanda en lospafses de ALC. Més de tres cuartas partes de los paises de ALC encuestados publican los objetivos de ‘mediano plazo de las politica fiscales del gobierno, aai como tambign Ia propuesta de presupuesto, Por otto lado, la mayor de los paises de ALC, con la excepcion de Barbados y Jamaica, producen un informe pre-presupuestario, que se publica antes dela propuesta del presupuesto, cuyo fin es estimular el debate sobre los agregados presupuestarios y su efecto potencial en la economia, Ocho paises do ALC publican la motodologia y loz ‘supuestos macroeconémicos que subyecen ala elaberacién del presupuesto. Estos supuestas determinan los célculos presu ‘Puestarios. si fallan en reproducir la realidad de manera ade- cuads, puede haber consecuencias en el déficiv/superdvit del ‘gobierno ¥ en su capacidad de defender los objetivos fiscales y Ia solider dela politica macroeconémiea. Aunque la mayeria de Joe paiece de ALC utiliza modeloe para llevar a cabo un anilisie de sensibilidad, Brasil, México y Paraguay son los dnicos que presentan pablicamente esta informacion, IMs allé de proporcionar informacién presupuestaria al piiblico, ciertos gobiernos elaboran presupuestos ciudadanos, ‘que eon documentos resumidos y faciles de entender sobre las Principales caracteristicas cel presupuesto anual, tal como se presentan al Legislativo, incluidas las explicaciones y definicio- nes de términos técnicos, Ademas ¢e informar y explicar las decisiones presupuestarias con sencillez y claridad, los presu- puestosciudadanos puedencontribuir a facilitar les anslisis de Ia politica y promover le rendiciSn de cuentas. En ALC 6 S% de 84 FaNORAMA DE LAS ADMINISTRACIONES FOBLICASY AMERICA LATINA ¥EL CARIBE 214 @0cDE Jos pafses encuestados publican presupvestos ciudadanos, en ‘comparacion con un porcentaje mas bajo entre los paises miembros de la OCDE (47%), Metodologia y definiciones Los datos corresponden a 2013, y se basan en las respuestas de los paises a la Encuesta sobre practicas y procedimientos presupuestatios de 2013 de la OCDE. Los fencusstador fueron principalmente funcionatios superio- 100 reeponsablee del presupuesto en lor paises de ALC yen Jos paises miembros de le OCDE. Las respuestas represen ‘an las evaluaciones delos propios paises sobre practicas Y ‘procedimientos actuales, Los datos se refieren solo a los gobiernos central/federal y exclayen las pricticas a nivel estatallocal, Una cicular presupuestaria es un documento/memo: rando emitido por la autoridad presupuestana central para orientar a los ministerios/organismos competentes en la formulacion de sus propuestas presupuestarias/ ‘estimacicnes presupuestarias iniciales. Por ejemplo, una circular precupucstaria puede contoner informacisn Uw orientacién sobre les reducciones autométicas de la productividad, los techos de gasto a mediano plazo 0 anuales, etc, Una guia ciudadana del presupuesto ee dafine comoun resumen fécil de entender de los principales rasgos del presupuesto anual que se presenta al Legislative, Deberia Ser un documento independiente que explique en qué consisten las propuestas presupuestanas anuales y ‘cuales son sus efectos previstos. Si bien contene enlaces ‘o referencias a documentos mas datallados, Ia gia no de- beris requerit que oe lectorsese refierana ellas,o.queco- nnozcan sus contenidos para entenderla. ‘Otmas lecturas Catlte, R. (2013), “improving Trensparency and Accountability in the Budget Process: An Assessinent of Recent Initiat- ‘yes",en Development Policy feview, Vol. 31, $1, pp. 49-67 OCDE (2002), *OECD Rest Practices for Budget Transparency", OECD journal on Budgeting, Vol. 1/3, Publicaciones de la ‘OCDE, Parts, htp://dx.doiorg/10.1787 budget-vi-arti-en. Petrie, M. yJ Shields (2010), "Producing a Citizens’ Guide to the Budget: Why, What snd How?*, OFCD Jounal on Budgeting, Vol. 10/2, Publicaciones do la OCDE, Paris, tp://dx-doi.org/ 101787/budget-10.Skm7ghw92yjh Nota para el cuadro y el grdfico oe datar de Chiley México 2 rferen 2 201249, Informacién presupuestaria difundida puiblicamente (2013) & 3 2 a 2 € = 2 apt od gisb dap | deat Fae te oF oF ge ob Gia HE ee of f gb ast os : TT ale Tete: OCDE 012), Encuesta sobre préctices y procedlinlentes presupuertarios ‘Seatdiok suem hetp//4x dl org/t0.1767/898532082054 4.10, Uso del preeupuesto ciudadano (2013) fase can Peis presupest ¢ presupuesto citacar (0) j Sc Stith oi Ss Fuente: OCDE (2013), Encuesta sobre précticasy procedmientes presupuestaros. StatLink sam hntp//Axdetorgt0.7e7/888822001772 PANORAMA DELAS ADMINISTRACIONES PUBLICA: AMERICA LATINA YFLCARIBE204 8 OCDE2014 854, LA CAPACIDAD LEGISLATIVA PARA ASEGURAR LA TRANSPARENCIA EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO La Legislatura desemperia un rol crucial en el proceso presupuestario, La presentacién del presupuesto y de fa docu- rmentacién relacionada ante el Legislativo suelen ser la primera ‘oporttinidad de eccrutinio piiblice de laa prioridades de un gebiemo. Por lo tanto, se convierte en un componente esencial pata la transparencia y a rendicion de cuentas sobre las finan ‘as piblicas. Para participar de manera significativa en el proceso presupuestario, en lugar de solo dar un visto bueno, el Legislative requiere informacion Gable y no exrgnda, por ejem- plo: unidades de iavestigacién presupuestatias especializadas Gentio del Congresoy/Parlamento,u oficinas presupuestarias del CongresoyParlamento independientes (PEO, por sus siglas en inglés). Por otto lado, entre los paises miembros de la OCDE, la crencidn de censojas fiacales se ha vualin bastante habitual, De los 17 paises de ALC encuestados, 14 ponen a disposi- 9 9 o| x wie © 00.9 0 0 ofeme pe 3 soeuly ie ee oe |e Mico rs wal oie ° oo | + os aos oo No 26 0 8 4 2 Total Opciones: 5 os a a S * Piemonte ote 2 op te ‘isis econdrmico 3 (WSS, siempre cisponitie para 3 int om persian (115%, a veoas disponible para el 0 cissvtes re — 5 ise nena ° we Nanos pileo : ‘xo applicable: 2 «No aplicable 8 ae 3 ‘No disponible 3 Fuente: O€DE (G01), Encuesta sobre priciles y procedimlontos Fuente: OCDE (os), Encuesta sobre prions y procedilentos reese pesupuetes Statin sum hp de n/10.787/0882000213 Seattine um hip/tidelargnoa7e/eesaso80132 PANORAMA DELAS ADMINISTRACIONES PORLICAS: AMERICA LATINA YB CARTE 204 © OCDE 2018 874, PREASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS las preasignaciones presupuestarias reserven un porcen- taje de los fondos del gobiero, que se pueden calcular como xn porcentaje del producto interno bruto (PIB), para sectores espe~ ceificas como salid, educacién o defense, y estén establecidas por la Constitucién,o ls legislacin primaria ao secundaria, Su objetivo consiste en comprometer con antelacién un porcen- taje de los gastos del gobierno pata sectozes especificos, Despues de la reciente crisis economica y financiera, las prea- signaciones se han vuelto cada vez mas relevantes a medida {que los gobiernos intentan mejorar la eficiencia y iaeficacia de! gasto publico. Ademde, numerosos paises de ALC asignan Previamente un cierto porcentaje de los gastos totales como Uuansfetencias a las reglones como un medio para profundizar les procesos de descentralizacion. Lat preasignaciones preaupuestariae pueden traer come resultado rigideces presupusstaries y la incapacidad de los fun ionarios publicos para financiar programas que concuerden ‘on sus prioridades politicas, por oposicion a aquellos que han sido destinados. Esto a su ver puede conducir a una falta de iniciativas nuevas y estratégicas, ya la perpetuaciin de progra- ‘mas que ya no gon necesarior 0 que no constituyen tn veo efi- ciente de los recursos. Las cantidades excesivar de preasignaciones también pueden comprometer la estabilidad ‘macroeconGmica dificultando al gobierno la tarea de ajustar los agregados fiscales a cambios en elentorno macroecondmico, 1o ‘cual conduce a un mayor endeudamiento en los casos de shocks maciaeconimicos sibitos. Por iltima, cuando se calet- Ian como porcentajo del PIB, lac proacignaciones contribuyen al _gasto protic, aumentando los gastos cuando la economia en {general esta crecendo y disminuyéndolos en tiempos de crisis. No abstante, desde el punto de vista de los ministerins competentes las preasignaciones presupuestarias aumentan la previsibilidad de los recursos en el miediano y largo plazo, dandoles mayor flexbilidad para planificar operaciones anva- les y a varios anos. Las preasignacones tambien protegen a importantes sectores sociales de las fluctuaciones a corto plazo tenel financiamiento que pueden perjdicar los objetivasnaco nalesa largo plazo. ‘Numerosos paises en ALC tienen preasignaciones presi- uestarias que estan incluidas en la Constitucién o han sido treadas a través de Ia legislacién primarin. En Brasil y Costa Rica las preasignaciones constituyen entre.el 81% y el 100%: del total de gastos, y son destinadas principalmente a la salud, le educecidn y la seguridad, Colombia tene un nivel similer de preasignacioness, de entre un 61% y un 80%, que se destinan a ‘ransierencias pare los gobiemos subnacioneles, las pensiones ylos costos de los empleados del sector paiblico. Las preasigna- ‘loner presupuestarias en Guatemala reprecentan entre el 41% ¥ 60% del gasto piblico y abarcan una variedad de sectores que ‘van de la Salud a la justicig. EI servicio pablico especifico que mAs a menudo se compromete a través de mandatos constitu- cionales o legales es Ja ecucacién. De los paises encuestados, Jamaica, Panama y Per mo tienen asignaciones presupuesta~ tas reservadas, Metodologia y definiciones Loe datos corresponden 2 2013, y se baran en lar respuesias de los paises a In Encuesta sobre practicas y procedimientos presupuestacios de 2013 de la OCDE. Los encuestados fueron principalmente funcionarios supe- ‘ores responsables dal presupuesto en los paises de ALC yen los paises miembros de la OCDE. Las respuestas ‘eprerentan las evalunciones de los prapios paises sobre précticas y procedimientos actuales, Les datos es efieren ‘solo ales gobiernos central/federal y excluyen las précti- casa nivel estatal/ocal Una preasignacién presupuestaria se define como wn financiamiento previamente asignado. Se trata de una ppattida establecida por ley, decreto 0 mandato constitu ‘ional, y es independiente del Ejecutivo. Comresponde a les ingresos de una fuente especifica 0 de otras transfe- rencias. Las preasignacones no corresponden aquellos gastos provenientas de conceptos operativos coms el va- Jer de Ia némina o ol page do Ia deuda. Otras lecturas Bonilla, J, Esheverry y A. Maya (2006), ‘Rigideces institucicna- lee y flextibilidad presupucetaria: origen, motivacion efectos sobre el presupuesto’, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, DC. Diamond, JB Potter (1956), Guidelines for Public Ependltare Mar ‘gement, Fondo Menetatio Internacional, Washington, DC Notas para el cuadro 45:En el caso de Pert, aunque no se informa sobre asignaciones reservacas del presupuesto, el pais tiene “recursos regulares” Yy “recutsos especificas”. Los recursos regulares son trans- ferencias a las regiones que no estan incluidas en el presu- puesto. Los recursos especifics son transferencias que ‘provienen de fuentes espectficas de ingresos, come los ingre~ fos de aduanas y los derechos. £n Guatemala el porcentaja refloja el porcentaje del ingreso tributario que ha cido pre ‘viamente asignado. Los dates para Chile y México ceefieren 2012 88 TANOKAKA DELAS ADMINISTRACIONES FOBLICAS: AMERICA LATINA Y ELCARIBE2014@ 063820144.13. Preasignaciones presupuestarias (2013) ee eas peoinaclre prsupvestias eerasy ste conasponete Porta telpacto tot Tanstrecas preasprade | Sod Ewen Oeensn Seguridad uttin aos gobieae ubanoensee ‘gonina 00 . . x ‘i 100 . . x Cotta e180 * * x Cota en e100 . x che om * . dar om on « csavador oa x « Gusteats 80 on endure oa * x Jamaica eco 00 * » * x * . Panam Pansy ean * * x . x Pa * " * x * x x Total econetton 4 « 1 1 2 5 Leyte derecho pia 4 5 2 8 5 5 ‘Leyte derecho seomeara a a 1 a ° o ota ees se a a ° 0 ° 0 + No apliabl/a hay praise prsigustaria 7 5 0 a 6 4 reeevaas No sept 2 2 2 2 2 2 ‘uete: OCDE 2013), Encuesta sobre practices y procedimientos presupuestarios. SeatLin swam tp di ong/0.1787/869899082152 PANORAMA DELAS ADMINISTRACIONES PORLICAS: AMERICA LATINA YB CARTE 204 © OCDE 2018 894. CONTABILIDAD. los estéindares de contabilidad usados por los gobiernos pueden proporcionar valores divergentes, los que a su vez pueden producir estimaciones variables de la posicién fiscal Las gobiemos usan dos tipes principales de baces da contabsli- dad: de base de caja y en valores devengades. La base de caja informa sobre el superivit o el déficit rominal,yrefiea el impacto a corto plazo de las finanzas pili ‘cas en la economia, Esenciaimente, informa sobre el dinero recibide o desemboleado por laz entidades publicas en un petiodo fiscal especifico. A pesar de que la base de caja puede Ser manipulada para reflejar una posicn fiscal més favorable, a medida que la recaudacion de ingresos se acelera y que los pagos son diferidos, esta forma de contabilidad es esencial para la administracion fiscal y la capacidad del gobierno para monitorear con facilidad ol efecto de la finanzas publicas enln Alcontrario de Ia contabilidad en base de cala, a contabi- lidad en valores devengados informa sobre los actvos y pasivos Piblicos asf como también sobre su posicién fiscal. Esta forma de contabilided informa aobre el dinero ganado 0 los pasivos acumulados en un alto fiscal. Se cegistran los eventos cuando ‘ocurren y ne cuando se desembolsa el dinero, lo cual presenta ‘un cuadro més robusto de las finanzas piblicas. Al cargar a los programas o departamentos por esos recursos consumidos, ‘esta forma de contabilidad también puede contribuir a sensibi- Iiser 8 los administradoree pablicos ante el costa total de los programas y 2 promover un uso més eficiente de los recursos palicos, Ciertos gobiernos utilizan una base de caja modificada, ue es una combinacién de los dos métodos contables mencio ados més arriba. En este caso, la base de caja se usa para ‘elementos de corto plazo en el balance, y el principio de devengo para los elementos a largo plazo. Ademas, los godier ros suelen usar un registro en base de devengo modificado para informar sobte el dinero recibida y sobre los pasivos en que han incurrido, Labase de devengo 0 de devengo modificado es el método ‘més habitualmente usado por los gobiernos de los paises de ALC. De los 17 pafses encuestados, més de 15 usan Ia bace de devenge o devenge modificado para lor cotados financieros del gebieme central, los ministerios competentes y los organismmos 90 TANORAMA DELAS ADMINISTRACIONES FOBLICAS: AMERICA LATINA Y HL CANBE 20146 0638 ejecutives. De la misma manera, la mayoria de patses de ALG (22) utiliza la base de devengo o de devengo mocificedo para el Dresupuesto del gobierno central. A pesat de que Colombia usa Ia base total de davengo an las estados financieros, informa ecbre el presupussto del gobierno central ecbre una base de caja modificads. Costa fica informa sobre los estados financie 108 del ministetio competente y del presupuesto del gobierno central sobre una base total de caja. Algunos paises de ALC erean miltiples versiones de loz estados financierosy de los presupuestos utilizando diferentes normés contables. En el caso de México, las cuatzo normas de Contabilidad se aplican a los estados financiers y a los presu- uestos del gobierno federal. En Brasil se utiliza una base de caja modificada y una base total de devengo para los informes. Panama produce ol prosupuesta del gobierno contral gobre urna booe ala ver de caje total y de devengo total Metodologia y definiciones Los datos comesponden a 2013, y se basan en las respusstas de los paises a la Encuesta sobre practicas y procedimientos presupuestarios de 2013 de la OCDE. Los ‘encuestados fueron principalmente furcionarios supe- ‘roros responcablos dol prosupuesto on los paisos de ALC ¥y.en los paises miembros de la OCDE. Las reepuestas Tepresentan las evaluaciones de les propios paises sobre ‘Précticas y procedimientos actuales. Las datos se refleren solo a los gobiernos central/federal y excluyen las précti- ‘casa nivel estatal/local Otras tecturas Cangiano, M, . Curtistine y M. Lazare (2013), Public Financial ‘Management ad its Emerging Architecture, Fondo Monetaro Internacional, Washington, DC. Notas para los cuadros 4.1t:No hay deter dleponitles para Halt Loe datoe para Chiley Maco ou refieron 2022