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Maria Beatriz Nader

(Org.)

Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa


Secadi | Ufes | ne@
Especializa-
UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO
Ncleo de Educao Aberta e a Distncia

Maria Beatriz Nader


(Org.)

Vitria, 2014
UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

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RAA, ETNICIDADE,
MESTIAGEM E INDIGENISMO.
O mestio como smbolo
nacional no Mxico.
Antonio Carlos Amador Gil

200 Gnero e racismo: mltiplos olhares


Ao contrrio de outros pases, que no processo de modernizao
econmica capitalista introduziram grande quantidade de imigrantes
europeus e discriminaram e exploraram os indgenas como uma cate-
goria tnica separada da populao (NAVARRETE, 2004, p. 99), o pro-
cesso de mestiagem no Mxico partiu de uma perspectiva em que os
indgenas deviam participar e ser incorporados comunidade nacional
mexicana desde que abandonassem a sua cultura e sua identidade. Para
que isto ocorresse foi instaurado pelo Estado o indigenismo, uma pol-
tica sistemtica para tentar resolver a questo indgena e incorpor-los
definitivamente atravs da mestiagem.
O indigenismo implementado pelo Estado mexicano continha trs
elementos fundamentais: a denncia da opresso do ndio; a busca de
polticas de superao da situao indgena pelo caminho da integra-
o e a manifestao do carter mestio do continente. O indigenismo
foi uma poltica governamental nutrida por uma viso de mundo que
apontava as polticas e aes dirigidas aos indgenas, porm, desde
uma perspectiva no indgena. Gonzalo Aguirre Beltrn, num discurso
em 1967, como diretor do Instituto Indigenista Interamericano afir-
mou: O indigenismo no uma poltica formulada por ndios mas Aguirre Beltrn com funcionrios indgenas
sim por no ndios (AGUIRRE BELTRN, 1976, p. 21-28). Os objetivos
desta poltica eram muito precisos, pois, buscavam criar e inculcar uma
cultura nacional compartilhada, e tentavam integrar, ou seja, de fato,
mexicanizar", no sentido de homogeneizar, os povos indgenas vida
nacional e, como consequncia indireta, por em prtica medidas dirigi-
das a melhorar os nveis de vida da populao indgena.
As polticas indigenistas tiveram um papel de destaque no processo
de construo nacional do Mxico. Neste processo, a adoo do espanhol
como idioma principal e a assimilao dos valores ocidentais derivados
da influncia espanhola foram elementos fundamentais. A mestiagem
e a aculturao seriam, portanto, elementos essenciais na tentativa esta-
tal de fazer tbua rasa da cultura indgena e integr-la cultura mestia.
Os primeiros indigenistas inauguraram uma nova poltica ao frisar a
existncia e a importncia das populaes indgenas de seu tempo, leg-
timas herdeiras das culturas indgenas antigas e ao tratar de terminar
com as teorias de desapario, de degenerao e com o esquecimento

Racismo 201
destas populaes e comunidades, muitas delas imersas na mestia-
gem. Esta abordagem da questo tnico-nacional foi defendida pelos
nacionalistas que pleiteavam polticas pblicas que tratassem do pro-
cesso de assimilao ou integrao das diferentes culturas considera-
das um empecilho para a formao da identidade nacional. Apesar da
preocupao em encarar o problema indgena, consideravam as carac-
tersticas socioculturais dos povos indgenas como tradicionais e opos-
Aldeia indgena tas ao progresso e civilizao que representava o Mxico mestio
(SNCHEZ, 1999, p.29) e que a heterogeneidade tnica era um obst-
culo para a conformao plena da nao. Dentre os expoentes intelec-
tuais deste perodo, podemos destacar Andrs Molina Enrquez, Manuel
Gamio, Jos Vasconcelos e Moiss Senz. Eles colocaram as bases do
pensamento que considerava a heterogeneidade tnica da populao
mexicana como um obstculo para a consolidao plena da nao
(SNCHEZ, 1999, p.29). Eles viram na categoria do mestio a frmula
para levar adiante o processo de reconstruo nacional (BASAVE BEN-
TEZ, 1992, p.121-124).
A poltica indigenista no decorrer do sculo XX teve vrias nuan-
ces. Aps a Revoluo Mexicana, os seus tericos eram acadmicos e
administradores que tinham altos cargos burocrticos e, alguns deles,
foram discpulos de Malinowski e Franz Boas. Atravs da Secretaria
de Governo Direo de Antropologia , elaboraram uma estratgia
definida de integrao e defenderam que a multietnicidade era o fator
central que impedia o progresso e, portanto, a mestiagem era essen-
cial para criar uma nao integrada e homognea, fazendo a to
almejada mexicanizao do indgena e sua integrao comunidade
mestia. Estamos falando aqui do nacionalismo integracionista para
os intelectuais a servio das camadas dominantes no processo revolu-
cionrio, os povos indgenas obstaculizavam a realizao do projeto
modernizador (SNCHEZ, 1999, p. 28).
Nos primeiros anos revolucionrios, principalmente nos anos de
1920, as polticas indigenistas se voltaram para as tentativas de assi-
milao direta dos grupos indgenas. Neste perodo podemos desta-
car a atuao de diversos intelectuais, como, por exemplo, Manuel
Gamio (1883-1960) que foi um dos intelectuais mais proeminentes na

202 Gnero e racismo: mltiplos olhares


formulao da poltica indigenista mexicana e chegou a afirmar que
a construo da Nao era mais importante que a preservao de uma
coleo de culturas anacrnicas.
Consideramos muito importante o papel dos intelectuais como ato-
res sociais e polticos, produtores de representaes e inseridos no con-
texto social, que participam no processo de circulao de propostas
polticas e culturais. Os intelectuais, como uma categoria social alar-
gada incluem jornalistas, professores, padres, advogados, tcnicos e
outros profissionais, assim como escritores, professores universitrios Aldeia indgena
e intelectuais no sentido convencional mais estreito, quando a servio
do aparato institucional do Estado so partcipes do processo de homo-
geneizao no campo social e poltico. Por isso, damos destaque aqui
ao pensamento de alguns formuladores da poltica indigenista visto
que suas obras influenciaram, enormemente, o indigenismo mexicano.
Manuel Gamio foi um precursor no combate aos setores que no
queriam reconhecer a existncia do problema indgena. Para mui-
tos, Manuel Gamio foi considerado o pai da antropologia social no
Mxico. Entre 1906 e 1908 fez os cursos de Arqueologia, Etnologia e
Antropologia que Nicols Len e Jess Galindo y Villa ministraram no
Museu Nacional. Esta instituio, fundada em 1825, e significativa-
mente reorganizada em 1865, teve um importante papel na formao
de Manuel Gamio, uma vez que acumulou materiais arqueolgicos,
etnogrficos e lingusticos de todos os tipos e publicou os primeiros
peridicos especializados.
Na ltima dcada do governo ditatorial de Porfrio Daz, com o posi-
tivismo cientfico e sua orientao evolucionista, a antropologia emer-
gente empreendeu tentativas de sistematizao dos materiais empri-
cos, da pesquisa e do ensino. Em 24 de junho de 1908, foi admitido
como ajudante de cursos no Museu Nacional. Em 1910, s vsperas da
revoluo, foi fundada a Escola Internacional de Arqueologia e Etno-
logia Americana, patrocinada conjuntamente pelos governos dos Esta-
dos Unidos e da Alemanha e fortemente influenciada por Franz Boas.
A inaugurao da Escola ocorreu quando da visita de Franz Boas ao
Mxico, como um dos convidados de Porfrio Daz, para as celebra-
es do centenrio da independncia, sendo dirigida primeiramente por

Racismo 203
Boas e depois por Gamio (ZERMEO, 2002, p. 328). A instituio no
sobreviveu ao perodo revolucionrio.
Entre 1909 e 1911, Manuel Gamio recebeu uma bolsa e fez seus
estudos regulares na Columbia University. Ele foi aluno de Franz Boas
e o primeiro mexicano a se formar em antropologia na Universidade
de Columbia. Genaro Garca, diretor do museu o ajudou, mantendo-
o no cargo e pagando o seu salrio enquanto estava em Columbia.
Ao regressar ao Mxico no foi mantido no cargo no Museu devido
s mudanas polticas revolucionrias. Em 23 de fevereiro de 1912,
assumiu a Inspeo Geral de Monumentos Arqueolgicos onde per-
maneceu at 1915.
Em 1916, lanou o livro Forjando Patria. Justino Fernndez, no
prlogo feito edio de 1959, ressalta que o livro faz parte do ide-
rio da Revoluo Mexicana, tendo como propsito utilizar os conhe-
cimentos de toda ndole para fins prticos, como meio de alcanar um
maior bem estar social e um desmentido aos que pensam a Revolu-
Gamio Forjando Patria o somente como um movimento catico e destruidor (GAMIO, 1982,
p. x-xi). Neste livro, Gamio proclamou a si mesmo como o promotor
de uma nova antropologia, meditando sobre os problemas que a admi-
nistrao revolucionria devia resolver particularmente o de integrar
na vida nacional um grupo ainda muito numeroso que era a populao
indgena. Em seu primeiro captulo afirmava:

Se pretendi esculpir la estatua de aquellas patrias con elementos


raciales de origen latino y se dio al olvido, peligroso olvido a la raza
indgena o a ttulo de merced se construy con ella humilde pedestal
broncneo, sucediendo a la postre lo que tena que suceder: la estatua,
inconsistente y frgil, cay repetidas veces, mientras el pedestal cre-
ca. Y esa pugna que por crear patria y nacionalidad se ha sostenido
por ms de un siglo, constituye en el fondo la explicacin capital de
nuestras contiendas civiles. Toca hoy a los revolucionarios de Mxico
empuar el mazo y ceir el mandil del forjador para hacer que surja
del yunque milagroso la nueva patria hecha de hierro y de bronce con-
fundidos. Ahi est el hierro Ahi est el bronce Batid hemanos!
(GAMIO, 1982, p. 6)

204 Gnero e racismo: mltiplos olhares


Fica clara aqui a sua preocupao com a integrao do elemento
indgena nao. Gamio utilizou os mtodos histrico, etnogrfico e
estatstico. Para ele, a finalidade primordial da antropologia social era
a construo da nacionalidade, uma vez que, ao analisar a situao do
Mxico, constatava que o pas ainda no constitua uma verdadeira
nao. Havia, segundo Gamio, um Estado politicamente definido que
compreendia uma minoria moderna e civilizada e um grande nmero
de pequenas ptrias (mltiplos grupos indgenas dispersos), ou seja, Mapa poltico do Mxico
um Estado multinacional com uma manifesta heterogeneidade. Ao des-
crever o Mxico, Gamio ressalta estas pequenas ptrias que se dividem
em dois tipos: aquelas cuja populao exclusivamente indgena e
aquelas em que observa a fuso harmnica da raa indgena com a
raa de origem europeia (GAMIO, 1982, p. 12). Para Gamio, o Mxico
estava dividido em dois grupos: de um lado, a populao branca, pro-
motora do progresso e da civilizao; e, de outro, os grupos indge-
nas e mestios, a maioria passiva e subdesenvolvida, que eram, at
aquele momento, pouco conhecidos, exceto por contadssimos antro-
plogos mexicanos e alguns estrangeiros. Para ele, este desconheci-
mento era um crime imperdovel contra a nacionalidade mexicana,
pois sem conhecer as caractersticas e necessidades daquelas agrupa-
es seria impossvel procurar a aproximao e sua incorporao
populao nacional.
Ao definir as caractersticas que configurariam a nao, as aes
requeridas para sua constituio ou fortalecimento seriam as seguintes:
a mestiagem dos grupos tnicos heterogneos; a melhoria das comu-
nicaes e dos acessos a regies isoladas; a castellanizacin, ou seja,
a universalizao da lngua espanhola; a evoluo cultural na cin-
cia, arte, religio; e a diminuio da distncia, atravs do consumo e
da renda, entre a elite e a massa despossuda. Segundo Laura Giraudo
(2008, p.15), Gamio se preocupava com a diminuio da distncia evo-
lutiva que os separava da poca contempornea.
O verdadeiro sentimento de nacionalidade se constituiria a partir
da incorporao das famlias indgenas vida nacional e, para alcan-
ar tais fins, a arqueologia e a antropologia tinham um papel a cumprir.
Segundo Gamio, a Antropologia deveria ser o conhecimento bsico

Racismo 205
para o amplo desenvolvimento do bom governo. A nica maneira de
conhecer as famlias indgenas em seu tipo fsico, sua civilizao e
seu idioma, consistiria em investigar, com critrio antropolgico, seus
antecedentes pr-coloniais e coloniais e suas caractersticas contem-
porneas (GAMIO, 1982, p. 15). Este conhecimento, estabelecido atra-
vs da observao cientfica de seu desenvolvimento, determinaria os
meios necessrios para suprir as necessidades desta grande famlia a
Tzetales e Tzotziles fim de colaborar com o seu futuro bem estar fsico e intelectual, incor-
porando as famlias indgenas vida nacional, fortalecendo o ver-
dadeiro sentimento de nacionalidade (GAMIO, 1982, p. 17-18). Para
Gamio, apesar dos indgenas terem aptides intelectuais comparveis a
qualquer raa, eles no despertariam espontaneamente, sendo neces-
srio que coraes amigos trabalhassem por sua redeno (GAMIO,
1982, p. 21-22). Seu livro Forjando Patria defende, de maneira geral,
a fuso de raas, a convergncia e fuso de manifestaes culturais, a
unificao lingustica e o equilbrio econmico dos elementos sociais.
Estas caractersticas devem, a seu ver, caracterizar a populao mexi-
cana como condio primordial para a formao de uma ptria pode-
rosa e uma nacionalidade coerente e definida (GAMIO, 1982, p. 183).
Gamio teve um papel muito importante uma vez que defendia que os
ndios, mais da metade da populao mexicana naquele momento, no
podiam continuar a ser ignorados. Esta ideia perpassou todos os seus
escritos. Gamio se perguntava: Como um pas, no qual os dois grandes
elementos que compem a sua populao diferem fundamentalmente
em todos os aspectos e se desconhecem totalmente, poderia ser consi-
derado como nao?
Apesar da premncia por mudanas e transformaes, impulsiona-
das pelo momento revolucionrio, Gamio defendia que o processo de
incorporao dos indgenas deveria ser feito de maneira gradual. Para
Gamio no se devia tentar europeiz-los de imediato. O processo
deveria se dar de tal maneira que o contato e a assimilao fossem fei-
tos de uma forma menos traumtica e cruel.
A castellanizacin, ou seja, a imposio do espanhol como ln-
gua nacional, no significava, para ele, necessariamente, uma poltica
de extino violenta das lnguas indgenas, como afirmaram alguns

206 Gnero e racismo: mltiplos olhares


crticos da poltica indigenista. Alguns dirigentes da educao nos pri-
meiros anos revolucionrios eram partidrios da imposio direta da
lngua espanhola, defendendo, inclusive, o uso de meios coercitivos e a
extino violenta das lnguas vernculas. Gamio no teve esta atitude
visto que, j em 1916, assinalava que a maioria dos habitantes de uma
nacionalidade definida e integrada deveria ter um idioma comum, sem
prejuzo de poder contar com outros idiomas secundrios.
Logo aps a publicao de seu livro, Gamio assumiu a Direo de
Antropologia, criada em 1917, que era subordinada Secretaria de
Agricultura e Fomento, ficando no cargo at 1925. Ele coordenou pes-
quisas no Vale de Teotihuacn que fizeram as primeiras escavaes
estratigrficas e utilizaram uma metodologia renovada. O resultado
destas pesquisas, sob sua direo, foi elogiado, em 1921, pela Associa-
o Americana de Antropologia (COMAS, 1983, p. 260).
O programa de Gamio, em termos gerais, correspondeu ao esforo
da cincia da poca em identificar, classificar (ordenar), incorporar
(governar), e predizer o desenvolvimento do mundo social: se certas
condies so criadas ou dadas, ento se podia esperar que, num per-
odo de tempo razovel, a populao indgena seria capaz de formar
uma parte importante da civilizao representada pelos orquestradores
deste modelo (ZERMEO, 2002, p. 318).
Gamio defendia que a civilizao contempornea, por seu car-
ter cientfico, conduziria a melhores resultados prticos, contribuindo
com maior eficcia a produzir bem estar material e intelectual (GAMIO,
1982, p. 96). Defendia tambm que se aceitassem os meios e a meto-
dologia da civilizao europeia (GAMIO, 1982, p. 99), que dariam
subsdios cultura nacional, que era uma cultura intermediria, cul-
tura do grupo da populao composto por indivduos de sangue mes-
clado, fruto da mestiagem, a nica, segundo ele, que produzia inte-
lectualmente. Para Gamio, uma grande parte deste grupo sentia mais
o ambiente em que se desenvolvia e os antecedentes histricos que os
aproximavam da classe indgena e, com isso, adotou uma cultura que
no era indgena e, tampouco, ocidental.
Gamio se colocou como o porta voz das necessidades e dos dese-
jos dos mexicanos (GAMIO, 1982, p. 3). Ele se definiu como um autor

Racismo 207
que buscava a verdade e definiu o seu livro como humilde contribui-
o ao ressurgimento nacional que se preparava (GAMIO, 1982, p.
183). Para ele, os mexicanos tinham a obrigao e o dever de sustentar
a obra perdurvel e gloriosa do engrandecimento nacional (GAMIO,
1982, p. 183).
Em contraposio ao discurso dos indigenistas assimilacionistas que
seguiam, em linhas gerais, o pensamento de Gamio, podemos consta-
tar, em alguns textos do final dos anos de 1920 e dos anos de 1930,
a criao de um ndio ideal. Neste perodo a imagem construda pelo
indigenismo ps-revolucionrio foi matizada por vises divergentes e
que competiam entre si. Muitos indigenistas deste perodo, em vez de
descrever um outro indgena degenerado, frequentemente represen-
tavam o indgena como um modelo para a poltica revolucionria e
cultural. Isto pode ser encontrado em algumas celebraes indigenistas
e na valorizao, nos anos de 1930, dos indgenas como atores polti-
cos. (DAWSON, 1998, p. 279)
Tambm preciso levar em conta que, se as teorias do final do
sculo XIX privilegiavam a categoria de raa, os textos indigenistas
ps-revolucionrios passaram a valorizar a categoria de cultura. Se
o termo raa indgena ainda era comumente usado, seu significado
se alterou profundamente. Manuel Gamio, por exemplo, privilegiou a
perspectiva culturalista negando a ideia de culturas superiores e infe-
riores (DAWSON, 1998, p. 292). Este enfoque culturalista se tornou
dominante nos anos de 1930, e o termo raa enquanto categoria foi
sendo paulatinamente abandonado.
Podemos encontrar nos textos indigenistas dos anos de 1920 vrias
referncias a uma raa indgena. Segundo Alan Knight (1994) estas
referncias indicariam que os antroplogos ainda consideravam a
existncia de diferenas inatas entre brancos e indgenas, mesmo que
houvesse a inverso de antigos esteretipos, com a valorizao de
caractersticas raciais positivas. Podemos contestar esta viso se con-
siderarmos que a valorizao de habilidades positivas se d num con-
texto totalmente diferente e, portanto, no podem ser comparadas com
as perspectivas raciais que consideram os indgenas como incapazes de
redeno. Diversos indigenistas ps-revolucionrios usavam a noo

208 Gnero e racismo: mltiplos olhares


de raa e os esteretipos raciais para garantir um lugar para os ndios
na nao mexicana, e no para elimin-los, como era feito anterior-
mente. Nesta perspectiva, o indgena era visto como um modelo, e no
como obstculo ao desenvolvimento (DAWSON, 1998, p. 291). O uso de
categorias raciais se devia ao peso da tradio herdada que se baseava
fortemente na descrio das diferenas a partir de categorias raciais.
Contudo, a partir do estudo de Dawson, podemos perceber que este uso
se dava de maneira totalmente distinta. Escola indgena
Os intelectuais que, no perodo colonial e no sculo XIX, tiveram
uma preocupao com os ndios, valorizaram o passado indgena, mas
no fizeram conexes deste passado enaltecido com os ndios do pre-
sente. Esta posio se alterou profundamente nos anos de 1930, pois
diversos indigenistas no somente celebravam o passado indgena
como um elemento crucial da nao como tambm ligavam os indge-
nas do presente a este passado, e os aclamaram como partes integran-
tes e ativas da nao mexicana.
Durante o perodo de Jos Vasconcelos (1882-1959) como Secret-
rio de Educao Pblica no governo de Alvaro Obregn (1920-1924),
as tendncias de incorporao social dominaram a arena poltica, como
podemos constatar no projeto das Misses Culturais. Moiss Senz,
formado em filosofia e com doutorado na Universidade de Columbia,
onde recebeu aulas de Franz Boas, foi o criador do projeto das escolas
rurais implementadas no decorrer dos anos de 1920 no Mxico, auge
da poltica incorporacionista. J nos anos de 1930, ele passou a criticar
as polticas de incorporao, considerando-as ineficazes e defendeu a
integrao scio-cultural dos indgenas. Os defensores do integracio-
nismo pregavam uma poltica planejada de integrao que levasse em
conta os elementos culturais de cada comunidade ou regio. Ou seja, o
processo de homogeneizao deveria ser realizado levando em conta,
a partir de dados antropolgicos, a realidade vivida por cada regio.
As comunidades envolvidas deveriam ser integradas a partir de suas
caractersticas tnicas especficas.
Se nos anos de 1920 os objetivos assimilacionistas predominavam,
nos anos de 1930, surgiu um interessante pluralismo com a valoriza-
o das culturas indgenas e dos prprios atores polticos ndios. Nos

Racismo 209
anos de 1930, os comunistas e lombardistas, seguidores das ideias de
17. Vicente Lombardo Toledano foi Vicente Lombardo Toledano17, foram crticos das teses assimilacionis-
presidente da Comisso de Educao da tas e integracionistas. Estas duas correntes abandonaram estes posicio-
Confederacin Regional Obrera Mexicana namentos crticos a partir do incio da dcada de 40.
CROM em 1924 e escreveu o livro El
Ao lado da imagem de negao do ndio, havia outra imagem que
problema del ndio em que adotou a tese
stalinista das nacionalidades oprimidas
exaltava o indgena como modelo para o futuro da nao. Esta ima-
(SNCHEZ, 1999, p.36). gem idealizada do indgena, geralmente limitada aos indgenas cujas
culturas podiam ser relacionadas com as culturas pr-colombianas
valorizadas pela histria mexicana, tornou-se um modelo de poltica
igualitria, de conscincia social e de virtude para o Estado moderno
e revolucionrio que se estruturava naquele momento. Os indgenas
includos neste grupo eram pensados como membros integrais e ativos
da comunidade nacional. (DAWSON, 1998, p. 283-284)
Durante os anos de 1920, encontramos alguns indigenistas precur-
sores desta valorao positiva, como Antonio Gutierrez y Oliveros, um
professor da Casa do Estudante indgena, que publicou Valores espi-
rituales de la raza indgena. Nesta publicao, o autor identificou 28
caractersticas positivas nos indgenas mexicanos que seriam compar-
tilhadas tanto pelos indgenas antigos quanto modernos. Estas carac-
tersticas positivas faziam dos indgenas cidados ideais. Dentre estas
caractersticas positivas, podemos destacar a bravura, fidelidade, fru-
galidade, virtude, carter moral, e sua grande habilidade de se adaptar
s mudanas (DAWSON, 1998, p. 285-287).
Encontramos, portanto, em alguns textos dos anos de 1920 e 1930,
a imagem de ndios como atores poderosos e capazes. Os indgenas
estariam no somente aceitando a modernidade, mas demandando os
avanos da modernidade (DAWSON, 1998, p. 298). Se nos primeiros
anos revolucionrios predominava ainda a viso do indgena como
indiferente e isolado como na obra Forjando Patria de Manuel Gamio
de 1916, encontramos nos anos de 1930, descries de indgenas ati-
vamente lutando contra a opresso e as pssimas condies de vida.
Outra viso pluralista pode ser constatada, por exemplo, na atua-
o do Partido Comunista Mexicano (PCM) nos anos de 1930. Os comu-
nistas, neste perodo, se posicionaram contra as tendncias integracio-
nistas e em favor dos direitos dos povos indgenas. Tiveram grande

210 Gnero e racismo: mltiplos olhares


influncia no processo de expanso do sistema educativo durante o
governo de Crdenas, pois o PCM tinha uma grande influncia na estru-
tura sindical dos professores mexicanos. Em 1938, o PCM organizou a
Primeira Conferncia Pedaggica Comunista onde o tema da educa-
o indgena foi abordado (SNCHEZ, 1999, p. 32). Baseando-se na
tese marxista-leninista sobre o problema das nacionalidades oprimi-
das e seu direito autodeterminao, propuseram uma soluo plura-
lista fundada no direito autodeterminao dos indgenas e na hete-
rogeneidade tnica do Mxico. Para o PCM a etnicidade dos indgenas
no era um problema, como tampouco a heterogeneidade do pas, mas
sim a desigualdade econmica, social, jurdica, poltica e cultural. Para o
PCM a liberao do indgena no aconteceria a partir de sua integrao, Professores e alunos
mas sim a partir da destruio das desigualdades e atravs do exerc-
cio da autodeterminao. A autodeterminao dos indgenas defendida
pelo PCM procurava: a) reconhecer a existncia dos indgenas na nao
mexicana, rechaando a imposio cultural e b) reconhecer os grupos
indgenas como coletividades polticas com direito a autogovernar-se.
Neste perodo, podemos destacar a atuao de Vicente Lombardo
Toledano. Em 1924 era o presidente do Comit de Educao da Confe-
deracin Regional Obrera Mexicana (CROM) e, naquele momento, era
um crtico das teses integracionistas, julgando errnea a poltica edu-
cativa do Estado que pretendia a incorporao dos indgenas civi-
lizao ocidental (SNCHEZ, 1999, p. 36). Aps sua viagem Unio
Sovitica, adotou a tese stalinista das nacionalidades oprimidas para
interpretar a realidade pluritnica do Mxico. Em 1936 escreveu um
artigo em que mantinha o seu rechao poltica integracionista. Para
ele o problema das nacionalidades oprimidas se resolveria quando pas-
sasse a existir um governo proletrio, enquanto isso propunha diver-
sas medidas que contribuiriam para que os indgenas alcanassem uma
conscincia de classe, quais sejam: a) mudar a diviso poltica terri-
torial do pas para fazer distritos homogneos, habitados exclusiva-
mente por indgenas; b) outorgar autonomia poltica a estas entida-
des, de tal forma que suas autoridades fossem indgenas; c) fomentar
as lnguas vernculas e proporcionar um alfabeto s que no o tives-
sem; d) criar fontes de produo econmica nas localidades indgenas

Racismo 211
e, e) coletivizar o trabalho ndio, assim como suprimir a propriedade
e posse individual da terra nas regies indgenas (SNCHEZ, 1999, p.
36-37; LOMBARDO TOLEDANO, 1973, p. 55).
Neste perodo (anos de 1920 e 1930) houve toda uma expectativa
de mudana a partir das polticas pblicas que passaram a destacar, a
partir da Revoluo mexicana, a transformao social que seria alcan-
ada. Foi criada uma viso otimista da nao e os intelectuais tiveram
um papel muito importante. Incorporando em suas agendas o discurso
de construo da nao, diversos artistas se engajaram no processo.
Um exemplo emblemtico o muralismo mexicano.
Tambm nos anos de 1930, no Mxico, houve a conjugao de duas
foras polticas importantes, o integracionismo e o nacionalismo. O
integracionismo criticou o discurso de incorporao dominante nos
anos de 1920 e encontrou apoio no governo de Lzaro Crdenas
(1934-1940). O nacionalismo cardenista incentivou o integracionismo
e apoiou a criao do Departamento Autnomo de Assuntos Indgenas
sob a batuta de Moiss Senz.
A imagem do indgena como um ser poltico ativo alcanou o seu
apogeu nos Congressos Indgenas organizados pelo Departamento
Autnomo de Assuntos Indgenas (DAAI) entre 1936 e 1940 (DAW-
SON, 1998, p. 303). As vozes registradas nestes congressos que se tor-
naram oficiais foram as dos indgenas que entenderam as condies de
sua opresso e que demandavam (como membros da nao mexicana
e indgenas) os benefcios da Revoluo. Para o governo, estes eram os
autnticos indgenas (DAWSON, 1998, p. 303).
Congresso Indigenista O governo de Lzaro Crdenas via com maus olhos qualquer est-
mulo conscincia tnica dos indgenas e, mais ainda, qualquer liga-
o que pudesse ser feita com o direito internacional das naciona-
lidades (nacionalidades oprimidas). O nacionalismo cardenista estava
profundamente conectado com a corrente dominante do indigenismo,
permitindo somente uma mobilizao indgena dentro dos quadros da
comunidade corporativa nacional.
O Departamento Autnomo de Assuntos Indgenas (DAAI) dividia a
populao indgena mexicana em dois grupos, os indgenas que tinham
os direitos de cidadania assegurados e os que no tinham esses direitos.

212 Gnero e racismo: mltiplos olhares


Neste grupo entravam todos os grupos que discordavam e resistiam s
polticas de integrao do Estado mexicano. Estes grupos eram consi-
derados como pr-polticos ou primitivos (DAWSON, 1998, p. 305-307).
A noo de cidadania elaborada era inclusiva, pois poderia incluir
indgenas de variadas culturas, mas tambm era restritiva, pois a inclu-
so s poderia ser feita a partir da aceitao dos valores modernos oci-
dentais. Ao criar um indgena ideal, cooperativo, o indigenismo oficial
dos anos de 1930 tambm desqualificava todas as formas de resistncia
que eram interpretadas como atos irracionais e primitivos.
No final do mandato do governo de Lzaro Crdenas, em 1940,
foi realizado o I Congresso Indigenista Interamericano na cidade de
Ptzcuaro em Michoacn. Este congresso estabeleceu as linhas gerais
da poltica indigenista que serviria de orientao aos Estados latino-
americanos que possuam populao indgena. A Delegao mexi-
cana tinha personalidades das diversas correntes polticas (marxis-
tas, comunistas, agraristas, liberais, indigenistas, etc.) como Luis Ch-
vez Orozco, Moiss Senz, Miguel Othn de Mendizbal, Alfonso
Caso, Manuel Gamio, Vicente Lombardo Toledano, Julio de la Fuente,
Andrs Molina Enriquez e Alfonso Fabila. A delegao mexicana,
mesmo com distintas posies em relao problemtica indgena,
apoiou o sincretismo da poltica agrria cardenista e do nacionalismo
integracionista, rechaando o enfoque racial da problemtica ind-
gena e defendendo a adoo de uma poltica integracionista susten-
tada nos princpios da igualdade individual e justia social (SNCHEZ,
1999, p. 40-41). Interessante frisar que, a partir de 1940, Lombardo
Toledano mudou drasticamente de posio, passando a aceitar a tese
do indigenismo integracionista e, a partir de ento, se absteve de cha-
mar os grupos indgenas de nacionalidades oprimidas, passando a Emiliano Zapata
denomin-los de comunidades indgenas. Tambm a partir de 1940,
devido a uma crise pela qual passou o PCM, devido a fatores nacio-
nais e internacionais, houve diversas mudanas nos postos dirigen-
tes, assim como nas diretrizes polticas. O PCM modificou, a partir
de ento, sua posio a respeito dos direitos indgenas, abandonando
a viso de nacionalidades oprimidas e o direito autodeterminao
(SNCHEZ, 1999, p. 35).

Racismo 213
A delegao mexicana, a partir do esforo de Crdenas, apoiou a
verso do governo cardenista soluo ao problema indgena pela
via da reforma agrria e com aes semelhantes s desenvolvidas pelo
presidente Crdenas. Em termos gerais, pode-se dizer que a poltica
indigenista definida no congresso foi um sincretismo do agrarismo car-
denista e do nacionalismo integracionista desenvolvido por Manuel
Gamio e Moiss Senz, entre outros. Com o tempo, a vertente pura-
mente integracionista se fortaleceu e se tornou a base das polticas
indigenistas estatais.
Na Ata final do congresso, podemos encontrar as medidas aprova-
das: 1) corrigir os efeitos nefastos do regime de concentrao da terra
ou o latifundismo; 2) dotar os indgenas de terras, gua, crditos e
recursos tcnicos; 3) fomentar pequenas obras de irrigao e progra-
mas de construo de estradas nas regies habitadas por indgenas; 4)
criar nas regies indgenas, Centros de Medicina Social, preventiva e
curativa com o objetivo de melhorar as condies de sade da popula-
o, combater as enfermidades e promover o estudo das plantas medi-
cinais nativas; 5) respeitar os valores positivos da personalidade his-
trica e a cultura dos grupos indgenas, com a finalidade de facilitar a
sua incorporao; 6) empregar os idiomas indgenas nos programas de
educao ou de divulgao cultural para garantir uma melhor instru-
o e para fazer mais efetiva a transmisso da cultura nacional e uni-
versal (SNCHEZ, 1999, p. 42).
No congresso tambm foi aprovada a criao do Instituto Indige-
nista Interamericano (III) e houve a recomendao de que os pases com
populao indgena criassem seus prprios Institutos Nacionais Indige-
nistas. Foi nomeado como diretor do Instituto Indigenista Interameri-
18. Em 21 de maio de 2003, foi cano, em 1940, Moiss Senz que no chegou a assumir o cargo devido
publicado, no Dirio Oficial da sua morte em 1941. Manuel Gamio assumiu, ento, a sua direo em
Federao o decreto que expediu a 1942 e ficou no cargo at 1960. Em 1948, durante a gesto presiden-
Lei de criao da Comisso Nacional
cial de Miguel Alemn, o Mxico aprovou a lei que criava o Instituto
para o Desenvolvimento dos Povos
Nacional Indigenista INI, hoje Comisso Nacional para o Desenvol-
Indgenas do Mxico e que anulou a
lei de criao do Instituto Nacional vimento dos Povos Indgenas do Mxico18, e Alfonso Caso tornou-
Indigenista. O decreto entrou em vigor se seu diretor, permanecendo no cargo at 1970. Foi ele quem defi-
em 5 de julho de 2003. niu as caractersticas e objetivos do Instituto Nacional Indigenista do

214 Gnero e racismo: mltiplos olhares


Mxico: fazer uma aculturao planificada pelo Governo Mexicano
com o propsito de colocar o indgena no caminho do progresso e de
sua integrao, que implicava a transformao cultural e econmica
das comunidades indgenas.
Na ocasio, os ndios deixaram de ser vistos como obstculos
modernizao e foram discutidas polticas que valorizaram as culturas
indgenas. Contudo, ao mesmo tempo, no se abandonou o objetivo de
levar a cabo a sua ocidentalizao. Ora, isto, a nosso ver, se converteu Aguirre Beltrn em um ato do INI
num incrvel paradoxo. O propsito da poltica indigenista formulada
em Ptzcuaro continuava a ser, apesar da nova roupagem discursiva, a
incorporao do ndio sociedade nacional, proporcionando-lhes os
instrumentos da civilizao necessrios para sua articulao dentro da
sociedade moderna. Portanto, o seu objetivo poltico primordial conti-
nuava a ser a assimilao paulatina dos indgenas.
A poltica de integrao desenhada pelo Estado desde a Revoluo
Mexicana foi respaldada por uma srie de instituies que passaram
a tratar das questes indgenas e a administrar a poltica indigenista
estatal. Conforme j mencionado anteriormente, em 1917 foi criada
a Direo de Antropologia subordinada Secretaria de Agricultura e
Fomento. A Casa do Estudante Indgena foi criada em 1926. O Depar-
tamento Autnomo de Assuntos Indgenas (DAAI) em 1936. Em 1937,
Alfonso Caso protagonizou a fundao do Departamento de Antro-
pologia (DA), ligado ao Instituto Politcnico Nacional (IPN) (CASAS
MENDONZA, 2005, p. 191). Em 1938 foi criado o Instituto Nacional de
Antropologia e Histria (INAH). Em 1942, o Departamento de Antropo-
logia deixou o IPN e se transferiu para o Instituto Nacional de Antro-
pologia e Histria (INAH), com o apoio decisivo de Alfonso Caso que
era o seu diretor (CASAS MENDONZA, 2005, p. 192-193). O resultado
dessa mudana foi a criao da Escola Nacional de Antropologia (ENA)
que, em 1946, transformou-se na Escola Nacional de Antropologia e
Histria (ENAH). Todas essas instituies dedicaram-se a construir uma
histria e antropologia voltadas para a aplicao da poltica indige-
nista oficial que privilegiava a mestiagem como elemento definidor
da histria do Mxico. Como um coroamento da poltica indigenista
oficial podemos citar a criao do Museu de Antropologia, inaugurado

Racismo 215
em 1964. O museu foi um marco no processo de materializao dos sig-
nos de continuidade histrica e a perpetuao do mito da mestiagem.
Aps o governo de Crdenas, iniciou-se um processo de asfixia da
agricultura camponesa, com uma estratgia de modernizao rural que
se caracterizou por uma diminuio da reforma agrria e a reverso das
19. Uma das conquistas do processo conquistas e compromissos firmados pela legislao agrria de 191719.
revolucionrio foi a promulgao Em 1949 ocorreu o II Congresso Indigenista Interamericano em
da constituio de 1917. Seu artigo Cuzco. Neste congresso houve a preocupao em se definir o ind-
27 regulamentava a posse das terras
gena. Se impuseram quatro conceitos que, de certa maneira, perduram
coletivas dos ejidos e a proibio
de alienao das mesmas, ou seja, at hoje. O conceito de indgena foi relacionado descendncia entre
garantia aos indgenas o direito de as populaes, pueblos e naes indgenas pr-hispnicas e as atuais
posse de suas propriedades comunais e comunidades indgenas. Ficou decidido que no seria necessria a exi-
sua proteo legal. gncia de pureza tnica ou cultural, aceitando que o contato condu-
ziu a numerosas mudanas nas comunidades indgenas que, por isso,
no deixaram de ser indgenas. Foi definido que a autoidentificao e
a identificao externa de outras comunidades seria fundamental para
a existncia dos povos ou naes indgenas e, finalmente, seria neces-
sria a existncia de formas prprias de trabalho, lngua, cultura, tra-
dies, enfim, um carter prprio e diferenciado dos indgenas em rela-
o aos no indgenas.
Como elementos fundamentais norteadores da poltica formulada
a partir dos anos de 1940, ns destacamos a continuidade do obje-
tivo principal de integrao nacional, porm, agora, matizado pelo uso
de alguns elementos indgenas na definio da cultura nacional do
Mxico. A poltica indigenista, que se consolidou no Mxico, manti-
nha as suas caractersticas de aculturao planejada convivendo com
uma contradio sempre presente: uma poltica que faz a exaltao das
culturas e da arte dos indgenas mortos e mantm um enorme desdm
pelos ndios vivos.
Salientando, mais uma vez, os objetivos principais da poltica indi-
genista, podemos destacar o desenvolvimento econmico e social das
diversas regies que reforaria a cultura mestia. A mestiagem, como
elemento da nacionalidade, forou um processo intensivo de integra-
o. As diversas polticas do Estado mexicano s poderiam privile-
giar aes que valorizassem o sentimento de pertencimento nao,

216 Gnero e racismo: mltiplos olhares


a identidade nacional mexicana. Qualquer valorizao de identida-
des locais ou sentimentos de pertencimento s comunidades locais era
vista com muitas reservas. Isto gerou muitas crticas e questionamen-
tos, uma vez que a poltica indigenista oficial no via com bons olhos
qualquer iniciativa que pregasse a autonomia das culturas indgenas.
Para o indigenismo oficial, qualquer poltica de valorizao das iden-
tidades tnicas indgenas poderia reproduzir a excluso e as relaes
de assimetria.
As aes indigenistas foram ligadas, portanto, s ideias de mudana
cultural para a integrao grande comunidade nacional. Os movimen-
tos sociais contemporneos, como estamos presenciando atualmente, se
rebelaram contra esta postura, valorizando a conquista dos direitos de
organizao e representao dos diversos grupos tnicos indgenas.

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