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RMS - 35045 - DF - 1326809529146 - Capacidade Eleitora Ativa PDF
RMS - 35045 - DF - 1326809529146 - Capacidade Eleitora Ativa PDF
RELATRIO
EMENTA
VOTO
O conceito de quitao eleitoral rene a plenitude do gozo dos direitos polticos, o regular
exerccio do voto, salvo quando facultativo, o atendimento a convocaes da Justia Eleitoral
para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, a inexistncia de multas aplicadas, em carter
definitivo, pela Justia Eleitoral e no remitidas, excetuadas as anistias legais, e a regular
prestao de contas de campanha eleitoral, quando se tratar de candidatos.
No que importa ao termo "plenitude do gozo dos direitos polticos", o acrdo recorrido
reproduz trecho constante das notas de rodap da certido da Justia Eleitoral de fl. 129:
2. O acrdo recorrido merece reforma. No apropriado, para efeito do inciso III do art.
5 da Lei 8.112/90 o conceito de "quitao eleitoral" da Resoluo 21.823/2004 do TSE,
construdo que foi em resposta indagao do Corregedor Regional Eleitoral do Estado de
Minas Gerais "a respeito da abrangncia da expresso 'quitao eleitoral', notadamente no que
concerne situao do candidato a cargo eletivo , para efeito de expedio da respectiva
certido". o que se constata do relatrio do Processo Administrativo 19.205 - Classe 19 -
Distrito Federal, que deu origem a referida resoluo. Trata-se, portanto, de contexto
totalmente diferente do aqui examinado: l, se tratou de quitao eleitoral de um agente
poltico, candidato a cargo eletivo (que envolve, portanto, o pressuposto da elegibilidade);
aqui, do que se trata de requisito para investidura de servidor pblico, em cargo acessvel
por concurso pblico. Alis, a Resoluo, conforme demonstrado, condiciona a quitao
eleitoral tambm ao pleno gozo dos direitos polticos, o que no ocorre no art. 5 da Lei
8.112/90, onde as duas situaes so tratadas de modo distinto. Ou seja: para os efeitos de
investidura de cargo pblico acessvel por concurso, mais restrito o conceito de obrigao
eleitoral.
3. Com efeito, da mesma forma como no se pode confundir obrigao eleitoral com
direitos polticos (tratados, como j se referiu, de modo distinto na Lei 8.112/90), tambm no
se pode confundir "inelegibilidade" com falta de quitao de obrigaes eleitorais. No caso,
essa confuso foi feita porque o impetrante teve suspensos seus direitos polticos por fora de
condenao criminal transitada em julgado. Sua situao, quanto ao ponto, est referida no
despacho do Juiz da Vara de Execuo das Penas e Medidas Alternativas do Distrito Federal,
proferido em 04/02/2010, nos seguintes termos:
Ocorre que, nos termos da Smula 9 do TSE, "A suspenso de direitos polticos
decorrente de condenao criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a
extino da pena, independendo de reabilitao ou de prova de reparao dos danos" .
Portanto, tendo cumprido a pena, retomou o impetrante seus direitos polticos.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
e) os que forem condenados criminalmente, com sentena transitada em julgado, pela prtica de
crime contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica, o patrimnio pblico, o
mercado financeiro, pelo trfico de entorpecentes e por crimes eleitorais, pelo prazo de 3 (trs)
anos, aps o cumprimento da pena;
13. A suspenso dos direitos polticos no pena acessria, e sim consequncia da condenao
criminal; opera-se automaticamente, independentemente de qualquer referncia na sentena.
14. O art. 1., I, e, da Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar 64 de 18.05.1990) deu ensejo
a pensar-se que a suspenso dos direitos polticos no se daria em todos os casos de
condenao, mas apenas e to-somente nos ali elencados. No correto o entendimento. O que
o dispositivo da Lei Complementar disciplina hiptese de inelegibilidade , "pelo prazo de trs
anos aps "o cumprimento da pena", em relao aos que "forem condenados criminalmente,
com sentena transitada em julgado, pela prtica de crimes contra a economia popular, a f
pblica, a administrao pblica, o patrimnio pblico, o mercado financeiro, pelo trfico de
entorpecentes por crimes eleitorais". Vale dizer: em tais casos, ainda que retomados os
demais direitos polticos por exauridos os efeitos de condenao, persistir a inelegibilidade
enquanto no transcorrido o prazo de trs anos. A elegibilidade, como j se acentuou, constitui
apenas um dos direitos polticos ou uma das prerrogativas inerentes aos direitos polticos e
com estes, portanto, no se confunde.
16. A suspenso dos direitos polticos perdura enquanto perdurarem os efeitos da condenao.
Duas correntes se formaram a respeito do que se h de entender por "durao dos efeitos".
Uma, partindo do pressuposto de que, por "efeitos da condenao" devem ser entendidos os
previstos na lei penal, neles includos, portanto, tambm os efeitos secundrios, como o de
"tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado vtima", previsto no art. 91, I, do CP.
Vale dizer: enquanto no atendida esta obrigao, perdurar o efeito da condenao e, portanto,
a suspenso dos direitos polticos. Outra orientao, mais restrita, no sentido de que os efeitos
da condenao se esgotam com o cumprimento da pena imposta pela sentena condenatria,
ainda que persistam os efeitos secundrios de que trata a Lei Penal. O sentido tico que inspira
e subjaz sano poltica prevista no art. 15, III, da CF d abono primeira interpretao, alis
adotada pelo Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande do Sul. a segunda, no entanto, a que
tem o aval do Tribunal Superior Eleitoral. Qualquer que seja o entendimento, certo que
durante o prazo do sursis a sano poltica persistir, porque ainda persistem os efeitos da
condenao.
17. Por outro lado, sejam quais sejam os efeitos a que se refere o Constituinte, no h dvida
que, uma vez esgotados, opera-se a reaquisio dos direitos polticos, independentemente da
reabilitao criminal. Exigir-se, para tal fim, a concluso do processo formal de reabilitao
seria prolongar o tempo de suspenso da cidadania e sujeit-la a imposies no previstas na
Constituio. Com efeito, a reabilitao, que tem efeito meramente declaratrio, s pode ser
requerida aps dois anos "do dia que for extinta, de qualquer modo, a pena ou terminar a
execuo..." e desde que atendidos outros requisitos elencados no art. 94 do CP. Exigir-se a
reabilitao significaria prolongar a suspenso por mais dois anos alm do prazo previsto pelo
Constituinte (ZAVASCKI, Teori Albino. Direitos Polticos: perda, suspenso e controle
jurisdicional. Revista de Processo, ano 22, n. 85, p. 181-189, jan./mar. 1997).