Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
TESIS
de la
de la
Por
ABOGADO Y NOTARIO
Primera Fase:
Segunda Fase:
A MIS HERMANOS: Juan Jos, Jos Abel, Andrea, Mara, Ofelia, por su
apoyo incondicional para lograr la culminacin de mi
carrera.
Pg.
Introduccin i
CAPTULO I
1. Derecho constitucional. 1
1.1. Concepto... 1
guatemalteco..... 9
1.6.1. Concepto.. 18
Repblica de Guatemala. 21
CAPTULO I I
2.1. Concepto 27
CAPTULO I I I
3.1. Concepto 47
3.2. Antecedentes 48
3.3.1. Universales.. 51
Pg.
3.3.2. Indivisibles 52
3.3.3. Interdependientes 52
3.3.4. Imprescriptibles 52
3.3.5. Inalienables.. 52
3.3.6. Irrenunciables.. 52
3.3.7. Inviolables. 53
Repblica de Guatemala. 57
CAPTULO I V
guatemalteco.. 78
4.5.1. Terrorismo............. 78
legislacin guatemalteca.. 82
CONCLUSIONES 93
RECOMENDACIONES.. 95
BIBLIOGRAFA 97
(i)
INTRODUCCIN
Tiene como objeto principal, exigir al Estado de Guatemala por medio del Ministro
de Gobernacin a velar por el estricto cumplimiento de la seguridad ciudadana y
mantener el orden pblico en el pas, en especial cuando, a travs de las
manifestaciones pblicas, violan el principio constitucional de libre trnsito.
CAPTULO I
1. Derecho constitucional
1.1. Concepto
Para algunos autores, es una disciplina autnoma con una fuerte relacin e
interaccin con la ciencia poltica. Lo cierto es que este ltimo tiene por objeto el
estudio del poder poltico y las diversas manifestaciones que se dan en una
sociedad. Trata de establecer las causas y condicionamientos de fenmenos del
poder, y, en ese sentido, determina el contenido del mismo.
El enunciado anterior, por su parte, es una rama del derecho pblico que estudia,
sistematiza, describe y analiza los fenmenos determinantes del funcionamiento
de un sistema poltico, sujetos a un ordenamiento normativo supremo. Su mbito
no se limita al estudio puramente normativo constitucional, sino que tambin hace
un estudio comparativo con el orden poltico real. Por ello, abarca las normas
constitucionales y las instituciones polticas, estn o no incluidas en el texto
fundamental.
La ciencia poltica nos ensea que existen fenmenos e instituciones como los
grupos de presin, los poderes de hecho, grupos de opinin, ruptura del orden
constitucional, organizaciones polticas globales que no son Estados, que no
necesariamente estn previstos en el texto constitucional. Esta orientacin le
imprime al derecho constitucional un carcter ms dinmico y funcional, porque lo
2
1
Duverger, Maurice, Instituciones polticas y derecho constitucional, pg. 7.
3
Se concibe como un texto normativo superior a todos los dems, del cual se
derivan y en el que se encuentran su fundamento de validez.
2
Badeni, Gregorio, Instituciones del derecho constitucional, pg. 96.
6
Los principios son normas que ordenan que se realice algo en la mayor medida
posible, en relacin con las posibilidades jurdicas y tcticas. Son, por
consiguiente, mandatos de optimizacin. En cambio, las reglas son normas que
exigen un cumplimiento pleno y, en esa medida, pueden siempre ser slo
4
cumplidas o incumplidas.
Como ya se dijo, los valores, principios y reglas jurdicas tienen un rasgo comn:
Tiene la caracterizacin y cumplen una funcin normativa. Poseen siempre una
imperatividad, en la medida que directa o indirectamente sean preceptivas de
conductas. Las tres llevan implcito el enunciado o la exigencia de
comportamientos que pueden ser obligatorias, prohibidas o permitidas. Sin
embargo, son perceptibles sus diferencias, aunque difciles de precisar.
3
Vigo, Rodolfo Lus, Interpretacin constitucional, pg. 70.
4
Alexy, Robert, Sistema jurdico, principios jurdicos y razn prctica, pg. 9.
8
Determina adems, la forma de creacin de las otras normas del sistema jurdico,
las que se habrn de adecuar, necesariamente, a la ley fundamental y suprema,
que es poseedora tambin de una fundamentalidad y supremaca formal, en tanto
es fundante de todo el ordenamiento positivo, determinante de su formacin y
validez ltima.
Dicha funcin implica una tarea interpretativa que no debe hacerse en forma
aislada sino conforme a todas las dems normas fundamentales y sus mltiples
interacciones, de acuerdo al principio de unidad de la ley suprema, es decir, en
forma sistemtica e integral. La actual corte ha considerado que estas deben
tenerse como un conjunto general en el que cada parte se interpreta en forma
acorde con las restantes, que ninguna disposicin debe considerarse
aisladamente y que debe preferirse la conclusin que concierte y no la que
coloque en pugna a los distintos preceptos del texto constitucional.
Por otro lado, la pretensin y la preeminencia sobre dicha ley tendr sentido si
la norma convencional entrase en contravencin con la primera, puesto que la
compatibilidad no ofrece problemas a la luz de lo establecido en el Artculo 44,
pero resulta que el poder pblico guatemalteco, est limitado a ejercer sus
13
Como resultado entonces, se distinguen las constituciones flexibles, que son las
susceptibles de una modificacin fcil y sin ningn procedimiento extraordinario.
libertades fundamentales y una ordenacin del poder poltico, por lo que posee
una marcada pretensin de perdurabilidad.
c) En ningn caso pueden reformarse los Artculos 140, 141, 165 inciso g,
186 y 187, ni toda cuestin referente a la forma republicana de gobierno, al
principio de no reeleccin a la presidencia de la repblica, ni variar,
modificar o restarle efectividad a los artculos referentes a la alternabilidad
en el ejercicio de la presidencia de la repblica.
d) Todos los dems no incluidos en los casos anteriores son reformables por
el Congreso de la Repblica con el voto de las dos terceras partes del total
de diputados, ratificados por el pueblo mediante consulta popular o
referndum, convocado por el tribunal supremo electoral.
Es inviolable, pero a pesar del sentido etimolgico que se podra desprender del
trmino, que de manera alguna, nunca puede ser vulnerada, contravenida,
restringida, desconocida o tergiversada. Tal afirmacin, inmediatamente la
desmentiran los acontecimientos en la historia.
16
5
Sierra Gonzlez, Jos Arturo, Derecho constitucional guatemalteco. pg. 54.
17
Los Artculos 138 y 139 del mismo cuerpo legal prevn las situaciones
extraordinarias de anormalidad, tales como el estado de prevencin, de alarma,
de sitio, de calamidad pblica y de guerra; en que por va jurdica, s pueden ser
limitados los derechos constitucionales, pero no de hecho. As, el Artculo 138
precepta que es obligacin del Estado y de las autoridades mantener a los
6
Ibid, pg. 55.
18
1.6.1. Concepto
En trminos generales identifica el derecho que tienen todas las personas, con el
fin de atender sus necesidades, de trasladarse a lugares, ingresar, permanecer,
circular y salir sin limitaciones no basadas en ley, del territorio nacional.
Los guatemaltecos pueden entrar y salir del pas sin llenar el requisito de visa.
La ley determina las responsabilidades en que incurran quienes infrinjan esta
disposicin. La Corte de Constitucionalidad, al referirse a la libertad de
locomocin afirma que dicha libertad incluye la de entrar o salir del territorio
24
CAPTULO II
2.1. Concepto
Tambin fundamenta los postulados del respeto a los derechos humanos. Seala
los derechos individuales y sociales, y determina las garantas y defensa del
orden constitucional. Como tal, debe ser observada por las personas en general,
es decir, por gobernantes y gobernados, porque representa la fiel y libre voluntad
soberana del pueblo.
7
Cabanellas, Guillermo, Diccionario jurdico elemental, pg. 246.
8
Par Usen, Jos Maynor, El juicio oral en el proceso penal guatemalteco, pg. 79.
28
Es una garanta constitucional la cual establece que nadie puede ser juzgado
ante un tribunal competente si no es por la imputacin de un acto calificado por la
ley como delito a falta, con observancia de las formas establecidas por las leyes
preexistentes. No se puede aplicar el poder penal del Estado si antes no se ha
hecho un juicio, es decir, si el imputado no ha tenido oportunidad de defenderse,
de dotarse de un defensor, de ser reconocido como inocente, en tanto su
presunta culpabilidad no haya sido demostrada y se le haya declarado culpable.
9
Garca Laguardia, Jorge Mario, La defensa de la Constitucin, pg. 24.
29
medio del proceso, entendido ste como una contienda civilizada y legal entre
las partes. El primero en mencin, es uno de los derechos ms sagrados que
toda persona posee, puesto que asegura y garantiza la dignidad y la libertad de
todo ciudadano, ante la potestad punitiva, que se traduce en el ejercicio de la
persecucin penal. Esta garanta, o juicio previo, es una formula sinttica en la
que est contenida una limitacin objetiva al poder penal del Estado o una
limitacin subjetiva al ejercicio de ese poder.
Solo de este modo, mediante un juicio previo, los rganos del Estado podrn
obrar con plena ponderacin, con las cautelas y garantas de la justicia, a fin de
que, dando oportunidad a la defensa del imputado, comprueben y declaren
30
Una norma que tambin es de rango constitucional, y que ampla las garantas
constitucionales, es el Decreto nmero 1-86 de la Asamblea Nacional
Constituyente, el cual regula los derechos al proceso de amparo, a la exhibicin
personal y al recurso de inconstitucionalidad. Como bien se sabe, estos son
derechos y garantas que protegen al ciudadano frente al Estado.
El Artculo 12, del mismo cuerpo legal establece: La defensa de la persona y sus
derechos son inviolables. Implica entonces, que no debe en ningn momento ser
violado, por ninguna autoridad del Estado, llmese Ministerio Pblico, polica
nacional, y menos por los propios rganos jurisdiccionales, ya que stos son
garantes de estas garantas y deben observar que se le respete al imputado.
10
Chacn Corado, Mauro, Garantas procesales en el proceso guatemalteco, pg. 252.
11
Balsells Tojo, Edgar Alfredo, Principios constitucionales del debido proceso, pg. 56.
33
El principio acusatorio del sistema procesal exige que actor e imputado, debido a
su asistencia tcnica, estn en el mismo nivel en cuanto a la cultura jurdica
necesaria para iluminar el camino del juzgador; es decir, que la posible
contradiccin previa al pronunciamiento se lleve a cabo, por lo menos
presumiblemente, con armas de igual eficacia.
dicta a diestra y siniestra la prisin del imputado por medio de las autoridades
respectivas.
Se puede decir entonces, que ste cobra vida en la ley procesal penal vigente,
ya que flexibiliza el ejercicio y la aplicacin del derecho a ser tratado como
inocente a todo sindicado de algn delito, y le otorga suficiente oportunidad para
que ste haga valer su defensa en juicio sin objeciones de ninguna naturaleza.
como consecuencia ste es inocente, y desde ese momento puede hacer uso de
tal derecho, aunque el Ministerio Pblico, agentes de la autoridad u otras
autoridades, le sealen en forma contundente de la comisin de un delito.
Las partes que intervienen en el proceso, tienen idntica posicin y las mismas
potestades para ejercer sus respectivos derechos, pues de lo contrario se
obtendra una solucin injusta al conflicto jurdico. El juicio pblico se desarrolla
en una estructura paralela de aptitudes, segn la cual a una facultad del
acusador le compete otra similar a la defensa, para que ambos, tengan idntica
oportunidades de influencia en la sentencia penal.
Por lo tanto, esa igualdad de las partes se traduce en la posibilidad que se otorga
a cada una de ellas para hacer valer sus derechos, tanto de accin como de
oposicin, en similitud de condiciones durante el desarrollo del procedimiento,
dando oportunidad de que puedan aportar los medios de conviccin que crean
necesarios, presentar alegaciones, interponer los recursos legales, o que se les
comunique o notifique los actos realizados, con la finalidad de que se d una
efectiva y verdadera justicia.
38
Tiene relacin directa con el debido proceso, ya que ese juicio previo al que toda
persona tiene a su favor, debe efectuarse ante un juez dotado de jurisdiccin y
competencia; de no ser as, se estara violando este derecho que por mandato
constitucional tiene todo ciudadano en general, como lo es, a un juez natural o
legal.
La tutela de los derechos se ejercita por medio del proceso y entendido ste
como una contienda civilizada y legal entre las partes, stas tienen absoluta
necesidad de que queden agrupados as: El derecho al juez legal u ordinario
predeterminado por la ley, y, a un debido proceso.
Otro elemento que resalta la norma citada sera, en primer trmino, que la
organizacin judicial debe ser regulada por la ley, es decir, que el poder
ejecutivo no puede crear tribunales o dictar normas de competencia. Con una
formulacin negativa se observa en segundo lugar, que prohbe la intervencin de
jueces o comisiones especiales designados expost facto para investigar un hecho
o juzgar a una persona determinada. De modo que, con una formulacin positiva,
exige que la funcin jurisdiccional sea ejercida por los magistrados instituidos
previamente por la ley para juzgar una clase de asuntos o una categora de
personas.
Es necesario dejar asentado que para que exista un debido proceso, ste tiene
que estar planteado o conocido por el juez legal o juez ordinario predeterminado
12
por la ley.
12
Balsells, Ob. Cit, pg. 61.
40
Tambin significa, que la persona no puede ser sometida a una doble condena ni
afrontar el riesgo de ello. Sin embargo, s puede ser sometida a un segundo
proceso si el objeto de ste ltimo consiste en revisar la sentencia condenatoria
del primero, para determinar si es admisible una revocacin de esa condena y
una absolucin.
Cabe acotar entonces que sta, tiene que ver con la cosa juzgada, por cuanto
implica que un proceso fenecido no podr ser abierto de nuevo, excepto en caso
de revisin conforme a lo previsto en el Cdigo Procesal Penal.
En sntesis, esta garanta, tiene por objeto garantizar a la persona, para que en
ningn momento sea juzgada dos o ms veces por el mismo hecho, ya que si
esto ocurriera, se estara frente a una persecucin penal mltiple, que violara
flagrantemente la libertad y la dignidad de la persona.
Significa que todo juez tiene la libertad de decidir las cuestiones que tiene ante
s de conformidad con sus convicciones y su interpretacin de la ley, sin
influencia, ni presin, sea directa o indirecta, de ningn sector ni por razn
43
En efecto, la cantidad de casos que el poder judicial debe resolver con una
decisin de autoridad, emana de sus propios miembros, los jueces, y la
44
necesidad de que ellos resuelvan el caso slo segn los criterios de la ley,
evitando, en lo posible, la influencia de factores polticos coyunturales, que
operan sobre el caso.
Se manifiesta en el conocido aforismo nullum crimen nulla poena sine lege, que
traducido significa: No hay delito ni pena sin ley anterior. En efecto, este principio
opera como una funcin garantizadora de la tipicidad. Adems, ha alcanzado
plena vigencia en casi todas las legislaciones del mundo, porque encierra un
contenido filosfico, jurdico, poltico y cientfico. Se constituye en una garanta
de los derechos individuales del hombre, delimitando la actividad punitiva del
Estado y protegiendo a la ciudadana de los posibles abusos y arbitrariedades del
poder judicial.
CAPTULO III
3.1. Concepto
13
Prado, Gerardo, Derecho constitucional guatemalteco, pg. 21.
14
Ibid, pg. 21.
48
3.2. Antecedentes
a los nobles pero stas se fueron ampliando poco a poco a los sectores
populares. El gran avance de dicho documento consisti en que el poder absoluto
del rey estara sujeto a sus disposiciones legales. Tan profundo fue su espritu
que an conserva su vigencia en aquel pas.
Su influencia como ley fundamental fue tal que como antecedente histrico de
las constituciones de otros Estados, a stas se les denomina comnmente cartas
magnas. Dentro de sus 63 disposiciones estn contemplados ciertos preceptos
que siguen siendo actuales, entre ellos: La separacin entre iglesia y gobierno,
no arrestar a nadie, desposeerlo de sus bienes, desterrarlo, molestarlo sin
motivo, no ponerlo en prisin ni disponer de l sino como resultado de un juicio
legal; no negar ni retardar la justicia; la libre circulacin.
De esa cuanta, deben ser cumplidas y obedecidas, hay sancin para quien las
infrinja y consagra dos principios: El respeto de los derechos de la persona; y la
sumisin del poder pblico a un conjunto de normas jurdicas.
Las colonias inglesas en los Estados Unidos de Amrica luchan por suprimir el
poder del rey y de tal reaccin surge el primer antecedente en el nuevo
continente: La declaracin de derechos del buen pueblo de Virginia, decretada el
12 de junio de 1776, producto del mismo pueblo que dicta sus propias normas.
Documentos de este tipo, que son de vital importancia, nos demuestra cmo han
evolucionado los derechos humanos, que en sus inicios slo se refirieron a los
individuos, despus a los colectivos o sociales, llamados tambin derechos de los
pueblos, que en una poca desaparecieron pero que actualmente han resurgido.
Asimismo, comprendemos que toda persona humana tiene un valor que la hace
digna y para que este valor exista, se necesitan ciertas condiciones de vida para
desenvolvernos y utilizar plenamente los datos de inteligencia y de conciencia
que como seres tenemos, para satisfacer nuestras necesidades espirituales.
3.3.1. Universales
Los derechos humanos son aplicables a todos y a cada uno de los seres
humanos, sin distincin de color, sexo, religin, condicin econmico social o
idioma, es decir, que son aplicables a las personas de todos los pases del
mundo.
52
3.3.2. Indivisibles
3.3.3. Interdependientes
3.3.4. Imprescriptibles
3.3.5. Inalienables
3.3.6. Irrenunciables
3.3.7. Inviolables
Nadie puede violar un derecho humano, por ser absolutos. Es decir, tanto el
Estado, como los particulares no pueden vulnerarlos, por mandato constitucional.
Son complementarios, puesto que, permiten al ser humano una existencia del
mundo feliz. Son los que presenta a la contaminacin de las libertades, tales
como la calidad de vida y el medio ambiente, que se ven daadas a consecuencia
del desarrollo y la sofisticacin tecnolgica, que ha redimensionado las relaciones
entre los hombres. Esta clasificacin contempla la supranacionalidad y se
caracterizan por no slo ser reclamables al Estado, sino que pueden ser
realizados por un conjunto de sujetos, tales como el individuo, las entidades
pblicas y la comunidad internacional.
Al hablar de las fuentes de los derechos humanos nos hace buscar las causas, el
origen y principios que lograron e hicieron consolidar a stos como tales. Sin
tomar como punto de partida las fuentes formales, histricas, materiales y
normativas para tratar de desarrollar el presente punto, se hace valer, ms que
todo, la dignidad del hombre, motivo por el cual el ser humano los titulariza, a
travs de una diversidad de fuentes.
56
En cuanto a los protocolos, son los medios que amplan, puntualizan o anexan el
contenido a un tratado. Existe una gran variedad de instrumentos internacionales
relacionados al tema, siendo los ms bsicos e importantes: La declaracin
americana de los derechos y deberes del hombre; la declaracin universal de
derechos humanos, el pacto internacional de derechos civiles y polticos y sus
protocolos facultativos; el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y
culturales, y la convencin americana de derechos humanos y sus dos
protocolos.
reformada en los aos 1885, 1887, 1903, 1921, 1927, 1935 y en 1941, con
posterioridad floreci la de 1945, dando paso para que se constituyera la del ao
de 1956 y ms tarde la de 1965.
Las garantas individuales son aquellas que las constituciones conceden a favor
de todos los habitantes del Estado, pero cabe hacer la observacin que es el
conjunto de derechos de los cuales no cabe privar al individuo como tal, sino
excepcionalmente, con arreglo a las leyes, es decir, estn plasmados para
proteger al individuo en particular. En la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala estn plasmados desde el Artculo 3 al 46.
Son todos aquellos que los individuos plantean al Estado para que le sean
proporcionados los medios imprescindibles, tales como el trabajo, la educacin,
la salud; para satisfacer sus necesidades bsicas y as conseguir el disfrute
humano de conformidad a su dignidad. El objetivo de las garanta sociales es
hacer valer la igualdad entre todos los humanos, puesto que en los derechos
58
puesto que en su parte dogmtica establece dentro del ttulo II, capitulo II, que
hace referencia a los derechos sociales, con secciones distintas, dentro de las
cuales se encuentran la familia, cultura, trabajo y un rgimen econmico y social,
el cual se funda en principios de justicia social.
Esta accin est relacionada con la privacin temporal del ejercicio de los
derechos y las garantas constitucionales establecidas; significa entonces una
interrupcin en el goce o disfrute de tales derechos, durante un tiempo
determinado por la ley.
En tal virtud, para hacer efectiva esta clase de suspensiones, el Estado debe de
tener claro que son limitaciones necesarias para proteger a la nacin, como el
caso de una invasin al territorio nacional o exista una grave perturbacin a la
paz, o en su caso, existan ciertas actividades que pongan en peligro la seguridad
o exista una calamidad pblica. Fuera de estos casos es inconstitucional
cualquier limitacin a las garantas reguladas en el artculo anteriormente citado.
puesto que deja sin efecto cualquier medida que haya realizado y violado;
Un asunto primordial es que no solo protege los derechos individuales, sino que
tambin los sociales, cuando estos sean operativos, es decir, cuando no sea
necesario que el ordenamiento jurdico seale la prestacin objeto del mismo,
esto es, que estn previamente determinados en la ley, en virtud que por la
accin de amparo el juzgador no puede convertirse en legislador. Asimismo
protege los derechos pblicos subjetivos, los cuales son aquellos que se
reclaman directamente al Estado, tanto cvicos, como polticos.
Los requisitos inexcusables que se tienen que prever en la accin de amparo son:
a) que se haya lesionado, restringido, alterado o se vea amenazado un derecho
constitucional; b) que el derecho afectado fecunde una pretensin subjetiva por
parte del interesado o de un tercero; c) que la lesin o amenaza provenga de un
acto u omisin de autoridad pblica o de cualquier otro sujeto pasivo que
menciona el Artculo 9 de la ley citada anteriormente; y d) que se interponga en
el plazo legal estipulado, que es de treinta das, y cinco das cuando sea materia
electoral.
Para detener a una persona, slo se poda realizar con una orden judicial, de lo
contrario dicha aprehensin se considera ilegal y obligaba a presentar a la
persona detenida en un plazo no mayor de 20 das ante un juez ordinario. Con
esta institucin, tambin se regul el aforismo non bis in idem, refirindose a la
doble persecucin, donde se advierte que nadie puede ser juzgado o penado dos
veces por el mismo hecho.
Por tanto, el control constitucional de las normas legales como referencia bsica
es la funcin esencial de la jurisdiccin, mxime si se protege con ello las
garantas y derechos fundamentales. La supremaca sobre cualquier norma, tiene
su origen en la fuente de donde proviene, o sea del poder constituyente; y que el
carcter de superioridad se inspira en los principios polticos de soberana
popular, como base de la organizacin estatal por la primaca de la persona
humana sobre cualquier institucin y por el rgimen de legalidad.
67
Asimismo, el Artculo 204 del mismo cuerpo legal regula: Los tribunales de
justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de
que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado. Esta supremaca
tambin se hace constar en los Artculos 3 y 114 de la Ley de Amparo, Exhibicin
personal y de Constitucional, Decreto 1-86, de la Asamblea Nacional
Constituyente.
CAPTULO IV
15
Ossorio, Manuel, Diccionario de ciencias jurdicas polticas y sociales, pg. 882.
74
Es una facultad que algunos estiman como el orden natural, y otros como de
orden poltico constitucionalmente protegido. Las reuniones se llaman pblicas
cuando cualquier persona tiene acceso a ellas; y privadas cuando slo pueden
concurrir las personas especialmente invitadas o que presenten determinadas
condiciones.
Las privadas suelen celebrarse en locales cerrados, mientras que las pblicas
pueden tener lugar tambin en sitios cerrados o en la va, si bien en este ltimo
caso, ms ofrecen las caractersticas de una manifestacin. No se puede celebrar
reuniones sin obtener previo permiso de la autoridad competente, requisito que
en determinadas circunstancias es exigible.
16
Ibid, pg. 600.
17
Espasa Calpe, Diccionario jurdico espasa, pg. 538.
75
La previa notificacin equivale al aviso escrito que dar quien organice tal evento
a gobernacin departamental, a la polica nacional civil o a la autoridad que haga
sus veces, por escrito, incluyendo el itinerario, horario y objeto. Tambin se podr
dar a la Procuradura de Derechos Humanos. Sin anterior comunicacin no se
efectuar ninguna manifestacin civil o religiosa, que tampoco no equivale a
permiso; quien interprete que sta equivale a autorizacin, avala la prohibicin y
eventual abuso de autoridad y estar restringiendo, disminuyendo o coartando el
mencionado derecho.
Por lo mismo, podrn ser civiles y polticas. Las civiles, se rige por el Cdigo Civil
y se llevan a cavo en lugares cerrados. Las polticas, cvicas o gremiales, se
llevan a cabo en lugares pblicos y, generalmente, las regulan las leyes de orden
pblico y reglamentos de polica. Asimismo podrn restringirse siempre que,
evidentemente, pongan en peligro el orden pblico y la seguridad del Estado. Las
manifestaciones tienen iguales caractersticas que la reunin con una variante:
las personas siguen un determinado recorrido que termina con un mitin.
En la doctrina las definiciones dadas han sido unas contrarias a las otras, sin
poder determinar cules son sus lmites, fronteras, las lneas divisorias exactas
del orden pblico. Es sinnimo de un deber, que se supone general en los
sbditos, de no perturbar el buen orden de la cosa pblica.
18
Cabanellas de Torres, Guillermo, Diccionario jurdico elemental, pg. 283.
19
Ob. Cit, pg. 1,061.
20
Ob. Cit, pg. 685.
78
4.5.1. Terrorismo
El Artculo 391 del Cdigo Penal establece: Quien con el propsito de atentar
contra el orden constitucional, ejecutare actos encaminados a provocar incendio
o a causar estrago o desastres ferroviarios, martimos, fluviales o areos, ser
sancionado con prisin de cinco a quince aos. Cuando se emplean materias
explosivas de gran poder destructor, o si a consecuencia del mismo resulta la
muerte o lesiones graves de una o varias personas, tales circunstancias son
consideradas como agravantes de la pena.
Establece el Artculo 392 del referido cdigo que comete este delito, quien para
infundir temor pblico, causar alarma o suscitar tumultos o desrdenes haga
estallar petardos o cualquier otro artefacto, o utilice materias explosivas, o
amenazare pblicamente con un desastre o peligro comn. Cuando los hechos se
cometieren en una reunin numerosa de personas, o con ocasin de incendio,
estrago, o de cualquier otro desastre o calamidad, tales circunstancias son
consideradas como agravantes de la pena.
Este delito se comete de acuerdo con el Artculo 394 del mencionado cdigo, por
las personas que pblicamente instigare a cometer un delito determinado.
De conformidad con el Artculo 396 del mismo cuerpo legal, cometen este delito
quienes promovieren la organizacin o funcionamiento de asociaciones que
acten de acuerdo o en subordinacin a entidades internacionales que
propugnen la ideologa comunista o cualquier otro sistema totalitario, o
destinadas a cometer delitos, o tomaren parte en ellas, sern sancionados con
prisin de dos a seis aos.
El Artculo 397 del Cdigo Penal que se refiere a este delito, establece que lo
cometen quienes organizaren o promovieren cualquier reunin o manifestacin
pblica con infraccin de las disposiciones que regulan ese derecho o
participaren en ellas, sern sancionados con prisin de seis meses a dos aos.
El delito es todo aquello que la ley describe como tal, es toda conducta que el
legislador sanciona con una pena. Asimismo se determina que es la accin tpica,
antijurdica y culpable. 21
En cuanto a la teora del delito, es la ciencia del derecho penal que se ocupa de
explicar qu es el delito en general y cules son sus caractersticas; y tiene como
funcin generar un sistema de anlisis para poder tomar en consideracin en
forma lgica, ordenada y garantista todos estos aspectos; asimismo, para
determinar si una conducta concreta es delictiva, hay que ir analizando si se dan
cada uno de sus elementos, as se logra unificar los criterios de interpretacin de
la norma, limitndose el mbito de arbitrariedad del juez o del fiscal; de esta
manera la aplicacin de la misma incrementa la seguridad jurdica.
21
Gonzlez Cauhap, Eduardo, Apuntes de derecho penal guatemalteco, pg. 27.
83
Asimismo, el Artculo 2 del mismo cuerpo legal precepta: Es deber del Estado
garantizarle a los habitantes de la repblica, la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. La norma en mencin al
referirse a los deberes del Estado, respecto a los habitantes, le impone la
obligacin de garantizar la libertad, la justicia y el desarrollo integral de la
persona, para lo cual debe adoptar las medidas convenientes segn lo demanden
las necesidades y condiciones del momento.
En lo que respecta al Articulo 397 del Cdigo Penal Decreto nmero 17-73 del
Congreso de la Repblica que tipifica el delito de reuniones y manifestaciones
ilcitas, establece: Quienes organizaren o promovieren cualquier reunin o
manifestacin pblica con infraccin de las disposiciones que regulan ese
derecho o participaren en ellas, sern sancionados con prisin de seis meses a
dos aos. Lo que nos indica claramente que son objeto de sancin, tanto los que
promueven, as como los que participan en dichas manifestaciones, es decir, la
sancin se aplica tanto a autores, como a cmplices.
De manera que el contenido del artculo comentado debe ser aplicado a las
personas que al momento de realizar una manifestacin pblica, se salgan del
marco que establece la ley, al alterar el orden pblico, convirtindose as, en
acciones ilegales.
Al respecto indic, que actualmente los manifestantes utilizan esa va, porque
saben que ah est la debilidad del gobierno, pero que la ley es clara, en el
sentido de que si no cumplen con los requisitos que la misma determina, es decir,
si realizan las manifestaciones al margen de la ley, constituye una flagrante
violacin a los derechos humanos, y por consiguiente deben ser capturados y
juzgados como a cualquier delincuente, siempre y cuando se cumpla con el
debido proceso y no se vulnere sus derechos.
Lo anterior es prueba de que las personas que son padres de familias y que son
trabajadores dependientes se ven perjudicadas doblemente, tanto en lo laboral
como en su seno familiar con relacin a sus hijos, toda vez que stos ltimos
provocan gastos de traslado hacia sus escuelas, pero regresan a casa sin recibir
clases, por lo que no se cumple con los fines de la educacin obligatoria y
gratuita.
meses de febrero, marzo, abril y mayo. Tambin indic que el modus vivendi de
los grupos de presin, es el de amenazar con bloquear las carreteras con la
finalidad de conseguir su propsito.
Adems se les previene que estn obligados a tomar las medidas de precaucin
y seguridad necesaria para evitar accidentes a los participantes y pblico en
general con la finalidad de mantener la tranquilidad y el orden pblico.
En tal virtud, debe tenerse en cuenta que entre los dos principios constitucionales
consignados anteriormente, si las manifestaciones se realizan violando los
requisitos que la ley establece, debe prevalecer el derecho a la libertad de
locomocin, en el sentido de que el Estado est obligado a velar primordialmente
por el derecho de la poblacin en general.
Adems indic que la mayora de las personas rechazan esas acciones de los
manifestantes, porque son a todas luces violatorias a los derechos humanos y el
bien comn, haciendo referencia a la encuesta que realiz la empresa Vox
Latina, publicada el 1 de mayo del 2007 en el diario prensa libre, en relacin a las
manifestaciones que realiz el magisterio nacional, donde el 86 por ciento de los
entrevistados expresaron que las medidas de hecho que adoptaron los mismos,
son ilegales, y que adems se oponen a los bloqueos de carreteras.
Por lo tanto, para mantener el orden pblico en el pas y evitar que se sigan
dando esas acciones ilegales, se tiene que sentar un precedente, en el sentido
de capturar inmediatamente a los que realizan manifestaciones ilegales,
especialmente cuando obstaculizan las carreteras, tanto a los dirigentes de los
grupos de presin como a los participantes, porque esas conductas son a todas
luces, constitutiva de delito flagrante de reuniones y manifestaciones ilcitas
establecido en el Cdigo Penal. Porque el derecho de la generalidad no debe ser
afectado en la vida cotidiana a consecuencia de las acciones ilegales de los
manifestantes, que la mayora de las veces ni siquiera notifican a la autoridad
competente sobre la realizacin de las mismas, tal como lo manda la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.
Debe quedar claro que utilizar las fuerzas de seguridad para restablecer el orden,
afectada por acciones injustificables puede coadyuvar a que se siga afectando
los derechos constitucionales de los guatemaltecos; las autoridades deben
capturar a los manifestantes que violan los principios constitucionales.
91
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
2. Es necesario que las personas a quienes le sean violados sus derechos por
medio de manifestaciones ilcitas, acudan a las autoridades respectivas a
denunciar las mismas, y as lograr una sancin para que los responsables
no reincidan, colaborando asimismo a la prevencin y erradicacin de
dichas prcticas injustas.
BIBLIOGRAFA
Legislacin:
Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero 40-94 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, 1994. .