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N O 9/2017
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EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA PARA LA | Yvette Aguilar
ACCIN CLIMTICA: DESAFOS PARA EL SALVADOR
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Yvette Aguilar | EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA PARA LA ACCIN
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Chile 0.67%, Costa Rica 0.4% y El Salvador 0.1% la adquisicin de tecnologa externa. En el perodo
del PIB. 1995-2008, al igual que el resto de Centroamrica,
El Salvador tuvo una balanza tecnolgica negativa,
En materia de intensidad de publicacin, en 2007 el ya que ha pagado mucho ms de lo que le ha
nmero de publicaciones listadas en el SCI fue de ingresado en concepto de regalas y derechos de
0.3 por 100 mil habitantes y de 1.1 publicaciones licencia; registrando incrementos importantes
por milln de dlares. En el perodo 2007-2012, en los pagos realizados por estos conceptos.
la intensidad de publicacin se redujo en El De ah que El Salvador y Centroamrica sean
Salvador, pasando de 0.08 a 0.03 publicaciones en tecnolgicamente dependientes. En El Salvador en
SCI por investigador EJC; cuando el nivel tpico 2009, la participacin en el gasto de I+D+i de los
de la intensidad de publicacin de las economas diferentes campos del conocimiento por orden de
de ingreso medio-alto es 1.37 y el de las de importancia fue: ciencias sociales (41%), ciencias
ingreso medio-bajo es 0.51. En 2006, hubo 0.1 naturales y exactas (29%), ciencias mdicas (15%),
investigadores EJC dedicados a I+D+i por 1,000 ingeniera y tecnologa (10%) y ciencias agrcolas
integrantes de la PEA, y en 2008, el 32.9% del (5%). En cuanto al origen del financiamiento de
personal dedicado a I+D+i fueron mujeres. En la I+D+i, la educacin superior contribuy con
2014, El Salvador tuvo una muy baja intensidad el 74.3%; el gobierno con el 11.7%, las fuentes
de publicacin, con 7 publicaciones por milln de externas con 9%, las organizaciones privadas sin
habitantes, un nivel equiparable al de Nicaragua (9) y fines de lucro con 2.5% y las empresas con 2.5%;
Paraguay (8); mientras resaltan las altas intensidades mientras en 2007, en Europa y Amrica del Norte
en Chile (350), Uruguay (241), Argentina (189) y un 50% del gasto en I+D+i fue aportado por el
Brasil (184); seguidos de Costa Rica (96), Mxico sector privado.
(90), Panam (83), Cuba (67), Colombia (61),
Ecuador (32), Venezuela (26), Per (25) y Bolivia En 2014, solo el 2.1% de un total de 9,551 docentes
(19). universitarios posea un doctorado y la universidad
pblica salvadorea contaba con 40 doctores,
Segn la Organizacin Mundial de la Propiedad mientras que universidad de Costa Rica, con
Intelectual (OMPI 2015), durante el perodo 502. Para 2013, de un total de 97 investigadores
de 2009 a 2013, las solicitudes de patente de -personal que dedica ms del 80% de su tiempo
El Salvador bajo el Tratado de Cooperacin de a la investigacin- tan solo 18 eran doctores y 48
Patentes (TCP) por pas de origen del solicitante, licenciados, revelando el bajo nivel de formacin y
fueron 25; mientras Brasil tuvo 30,965, Mxico la escasa labor investigativa en el pas. En el perodo
9,261, Chile 3,319, Colombia 1,632 y Costa Rica 2008-2012, el pas tuvo 8 graduados en doctorado
219. Respecto a solicitudes de patentes bajo el por milln de habitantes, nivel muy inferior al de
TCP por milln de habitantes por pas de origen Brasil (70), Cuba (60), Argentina (44) y Mxico (42)
del solicitante, El Salvador tuvo 4; mientras Chile cuyos niveles son comparables o superiores al de
tuvo 187, Brasil 153, Uruguay 92, Argentina 71, China (39), y Sur frica (36), pero muy por debajo
Costa Rica 44, y Colombia 33. En ese perodo, las al de Alemania (333), Australia (299) y Repblica de
patentes concedidas a El Salvador bajo el TCP por Corea (240).
pas de origen del solicitante fueron 4, y solamente
una patente por milln de habitantes fue concedida; De 2008 a 2014, la tasa de copublicacin con
mientras Brasil concedi 4,753, Mxico 2,779, Chile extranjeros fue de 94.4% para El Salvador, nivel
1,134, Argentina 1,108, Cuba 663, Colombia 506 y equiparable al de los pases ms pequeos de Amrica
Costa Rica 59; y de las concedidas por milln de Latina, los cuales se han vuelto dependientes de la
habitantes Chile tuvo 64, Cuba 59, Argentina 27, copublicacin internacional con una tasa superior
Uruguay 25, Brasil 24, Mxico 22, Costa Rica 12 y al 90%, como Bolivia (94.0), Ecuador (90.2),
Colombia 10. Guatemala (92), Honduras (97.6), Nicaragua (96.5),
Repblica Dominicana (94.8), Panam (93.2),
La balanza tecnolgica de un pas compara los Paraguay (90.9) y Per (90.3); mientras Brasil tuvo
ingresos obtenidos por la venta de tecnologa 28.4%, una tasa cercana al promedio del Grupo de
nacional al exterior con los pagos realizados por los Veinte (G-20) que es 24.6%.
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ACCIN CLIMTICA: DESAFOS PARA EL SALVADOR
Entre 2008 y 2014, al igual que el promedio de En 2011, en las conclusiones del Examen de las
Amrica Latina, las ciencias de la vida (mdicas Polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin realizado
y biolgicas) dominaron la investigacin en El por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Salvador, debido al mayor nmero de publicaciones. Comercio y Desarrollo (UNCTAD), se plante que
En las dos dcadas pasadas, la publicacin en El Salvador no existan las condiciones sistmicas
de artculos cientficos sobre la ciencia de la adecuadas para desarrollar las capacidades de
sustentabilidad ha crecido a nivel mundial y un adopcin, utilizacin, adaptacin y generacin
30% ms rpido en Amrica Latina, reflejando el de conocimientos; y que no se haban generado
creciente inters en ese tema. Sin embargo, en la prospectivas que identificaran las fortalezas y
regin escasean los programas para graduados en capacidades de produccin en investigacin, y
esa ciencia. En cuanto al tema de la relacin entre establecieran prioridades que sustentaran los
ciencia acadmica y sistemas de conocimiento programas de desarrollo e instrumentos de
indgena, en el perodo 1990-2014 los principales polticas. La UNCTAD recomend que el SNICT
contribuyentes de los 4,380 artculos publicados no fuese adscrito a un ministerio en particular sino
en el SCI sobre el conocimiento indgena, fueron a la Presidencia de la repblica y organismos de
EEUU, Australia, Gran Bretaa y Canad. apoyo del ejecutivo, como la Secretara Tcnica y
de Planificacin (SETEPLAN) y los ministerios
El tema del cambio climtico no ha sido priorizado con funciones relevantes en materia de I+D+i,
ni abordado explcitamente en las reas del como los de Agricultura y Ganadera, Educacin,
conocimiento cientfico y tecnolgico de mayor Economa, Medio Ambiente y Salud.
potencialidad, plasmadas en las polticas y planes
nacionales sobre I+D+i. En esa lnea, el papel 4. Desafos para el fomento de la
de la educacin, ciencia y tecnologa pertinentes capacidad en educacin, ciencia y
al cambio climtico y el fomento de la capacidad tecnologa para la accin climtica
en estas reas, no fue desarrollado ni incluido
en la Contribucin Inicial Determinada a nivel Algunos de los desafos nacionales ms relevantes en
Nacional (INDC) de 2015 ni en la NDC de 2017, materia del fomento de la capacidad en educacin,
en disonancia con lo estipulado en el Acuerdo. El ciencia y tecnologa para la accin climtica son:
gobierno tampoco ha notificado, en respuesta a
la convocatoria hecha a los pases por parte de la Crear un entorno nacional habilitador para la
Convencin, en el marco del 3er examen amplio educacin, tecnologa y fomento de la capacidad
(2016) sobre la implementacin del MFC sobre los para la accin climtica, en el que se fortalezca
logros, lecciones aprendidas, experiencias ganadas, el Sistema Nacional de Innovacin, Ciencia y
brechas y barreras observadas en esos temas. Tecnologa, mejorando la eficacia de su desempeo,
ampliando la participacin social, atendiendo las
En materia de instrumentos de poltica, la necesidades y resolviendo los problemas nacionales
reforma a la Ley de Educacin Superior (2011) prioritarios.
dispuso la obligacin a todas las universidades
de adecuar en un ao a partir de su vigencia, los Preparar una estrategia nacional que integre
planes y programas de estudio en consonancia por fases la educacin, ciencia, tecnologa y el
con el propsito de dicha reforma en materia de fomento de la capacidad en las estrategias y
investigacin en cambio climtico. En ese contexto programas nacionales, sub-nacionales y sectoriales
el MINED lanz en 2012 el Plan de Educacin de cambio climtico; con enfoques de gnero,
ante el Cambio Climtico y Gestin Integrada del intergeneracional, sistmico, interdisciplinario,
Riesgos 2012-2022 enfocado en: (a) la reduccin multi-sectorial y participativo.
de la vulnerabilidad climtica de la infraestructura
escolar, (b) el cambio curricular con enfoque de Disear e implementar programas de formacin,
cambio climtico y gestin de riesgos en todos capacitacin y aplicacin sobre: la ciencia de la
los niveles, y (c) la formacin de docentes y la sostenibilidad; las evaluaciones de vulnerabilidad y
investigacin en cambio climtico; siendo los dos de emisiones; y el diseo de opciones de adaptacin y
ltimos temas, tareas todava incompletas. mitigacin con las opciones tecnolgicas y capacidad
nacional requeridas para su implementacin.
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Autora Impresin
La Fundacin Friedrich Ebert (en alemn Friedrich Ebert Stiftung, FES) es una funda-
cin poltica alemana que ofrece espacios de debate en ms de 100 pases del mundo
y que tiene oficinas en todos los pases de Amrica Central. Su objetivo es fortalecer
la democracia y la justicia social y, para estos efectos, coopera con actores polticos,
sindicales y sociales de diversa ndole en todo el mundo.
www.fesamericacentral.org