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Antnio Francisco
Cadernos IESE N. 6
Cadernos IESE
Edio do Conselho Cientfico do IESE
Cadernos IESE
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Enquadramento Demogrco da
Proteco Social em Moambique
Antnio Francisco
Maro de 2011
Ttulo: Enquadramento Demogrfico da Proteco Social em
Moambique
ISBN 978-989-8464-03-3
Sumrio
Esta ideia tem sido elaborada e aprofundada, em diferentes trabalhos recentes do autor
deste trabalho, mas nenhum deles fornece o panorama extensivo apresentado nesta edi-
o n 6 do Cadernos IESE. O artigo apresenta um panorama sistemtico da demografia
de Moambique, inserido na teoria e modelos modernos da transio demogrfica. Mostra
que Moambique est a viver uma importante ruptura com o regime demogrfico antigo,
caracterizado por elevadas taxas de mortalidade e de natalidade, baixo nvel de esperana
de vida, estrutura etria muito jovem e crescimento populacional moderado.
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Caderno IESE 06|2011
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
Introduo
Este artigo mostra que a viabilidade e sustentabilidade dos sistemas modernos de protec-
o social, em pases subdesenvolvidos como Moambique, so geralmente avaliadas em
torno dos mecanismos financeiros, como se a segurana humana da maioria da populao
dependesse principalmente da robustez, eficcia e eficincia dos sistemas econmico-fi-
nanceiros. Mostra que tal percepo, aparentemente bvia e consensual, no passa de um
equvoco produzido pelo senso comum. Como Marx defendia em relao vida social em
geral, e demgrafos notveis como Keyfitz (1980) demonstraram para o caso especfico dos
fenmenos populacionais, as relaes por debaixo das suas manifestaes demogrficas
superficiais e imediatas so geralmente muito diferentes da realidade.
Nos Estados de Previdncia, ou Estados que tm expandido sistemas financeiros a nvel na-
cional, relativamente viveis e sustentveis a longo prazo, os factores demogrficos so ge-
ralmente reconhecidos explicitamente pelos fazedores de polticas, planificadores e tcnicos.
Isto evidente, por exemplo nos anos recentes de crise econmico-financeira internacional,
onde em grande parte a crise financeira intimamente relacionada com as mudanas estru-
turais de natureza demogrfica e econmica (Becerra, 2009: 55- 58; Bernanke, 2006; Carreira
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Caderno IESE 06|2011
e Costa, 2008; Carreira e Dmaso, 2009; Ferguson, 2009: 177-202; Gladwell, 2006: 10; Kaletsky,
2007; Midgley and Tang, 2008; Shapiro, 2010: 99-125; Soros, 1999: 141-142).
Em relao proteco social nos pases subdesenvolvidos, nomeadamente nos mais po-
bres, com instituies financeiras restritas, excludentes e de limitada abrangncia nacional,
bem como Estados fortemente dependentes da ajuda internacional, o reconhecimento
dos factores demogrficos tende a ser implcito, mais como contextual ou externo pr-
pria estrutura e dinmica dos modelos de anlise e das polticas implementadas. Todavia,
no pelo facto da demografia ser assumida com dada que ela deixa de ser estruturante e
determinante das relaes e processos sociais e econmicos.
Este assunto tem sido abordado, em diferentes trabalhos e de diferentes formas pelo au-
tor deste artigo, sendo retomado de forma mais detalhada num trabalho que se espera
seja publicado brevemente (Francisco, 2011). Contudo, nenhum dos outros artigos fornece
um panorama e enquadramento demogrfico to extensivo como que o que se apresenta
nesta edio n 6 do Cadernos IESE. Na verdade, este trabalho rene parte significativa da
pesquisa e reflexo realizada ao longo do ano 2010, visando entender a problemtica da
proteco social como parte integrante do quadro demografia moambicana.
Porm, como se mostra ao longo deste texto, a ruptura com o regime demogrfico antigo
permanece incipiente, lenta e atrasada, quando comparada com vrios pases da frica
Austral e outras regies do mundo. Apesar da transformao do regime demogrfico ter
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
iniciado nas primeiras dcada do sculo XX, ela tem-se caracterizado por uma transio
que afecta principalmente a mortalidade e a migrao. O mesmo no acontece com a fe-
cundidade, se bem que tambm a organizao social reprodutiva tenha estado a mudar e
algumas poucas regies, a nvel urbano, tenham avanado significativamente na transio
demogrfica.
Em Moambique, ter muitos filhos constitui a soluo principal e mais eficaz de proteco
social. Principal, porque enquanto as sociedades no forem capazes de desenvolver ins-
tituies econmico-financeiras, formais e informais, socialmente inclusivas e extensivas
a todo o pas, a proteco social continuar dependente do sistema de reproduo de-
mogrfico antigo, baseado em relaes inter-geracionais, de gnero e linhageiras, visan-
do garantir nveis de fecundidade compensadores da elevada mortalidade. Soluo mais
eficaz, do ponto de vista da estratgia de sobrevivncia e reproduo humana garantir a
descendncia dos indivduos e das geraes, atravs da preveno e mitigao de riscos no
ciclo da vida, tais como: risco de morte prematura (antes de completar um ou cinco anos de
idade), doena, vulnerabilidade e falta de aposentadoria na velhice.
No entanto, o facto de a estratgia de ter muitos filhos ser eficaz, no significa que seja
eficiente. O custo demogrfico e social da estratgia de sobrevivncia herdada do regime
demogrfico antigo muito elevado para a populao moambicana. Continua a produ-
zir cerca de seis filhos por mulher, um nmero muito acima do necessrio para garantir a
reposio das geraes. A implicao disto um elevado desperdcio demogrfico, o qual
impede que as famlias possam transferir seu investimento parental da quantidade (eleva-
do nmero de filhos) para a qualidade de um nmero menor de filhos.
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Caderno IESE 06|2011
lidade nos pases numa fase incipiente da transio demogrfica; sobretudo pases como
Moambique, com baixo padro de vida e sistemas financeiros precrios, acessveis apenas
a parte limitada da populao.
Antes de avanar para o primeiro, vale a pena comear por explicitar a perspectiva de
proteco social seguida neste trabalho. Proteco social entendida, neste artigo, num
sentido mais amplo do que a literatura convencional tem reconhecido, ao circunscrever o
objecto da sua anlise e opes polticas ao conjunto de mecanismos e iniciativas, pblicas
e privadas,, visando proporcionar apoio, monetrio ou em espcie, s pessoas mais vulne-
rveis, pobres e desfavorecidas. Neste artigo, por proteco social entende-se o conjunto
de sistemas, mecanismos, iniciativas, polticas e programas destinados a garantir uma se-
gurana humana cada vez mais digna, atravs da libertao gradual dos cidados de dois
medos cruciais, no ciclo da vida humana: 1) liberdade em relao carncia (e.g. alimentar,
de emprego e renda) e 2) liberdade em relao agresso, privao e ameaa segurana
fsica e psicolgica (e.g. trfico de rgos humanos ou de pessoas, violncia domstica,
linchamentos pblicos) (Francisco, 2009a, 2010a: 37).
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
1
Os sistemas formais envolvem regimes contributivos (de repartio financeira ou de capitalizao), ou re-
gimes no contributivos (de assistncia monetria, em espcie ou outros apoios caritativos, com forte par-
ticipao da ajuda internacional). Nos anos recentes o Estado Moambicano aprovou vrios dispositivos
legais definidores do quadro legal da segurana social formal (Lei 21/2002; Lei 4/2007; Decreto 53/2007;
Decreto 25/2009; Decreto 84/2009; Decreto 85/2009). Os sistemas informais envolvem mutualistas, fun-
dos solidrios (e.g. xitique, ganho-ganho, male) e associaes no lucrativas, entre outras (Dava et al., 1998;
Francisco e Paulo, 2006: 91-92; Quive e Patrcio, 2005; Quive, 2007; de Vletter, 2009; Recama, 2008).
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Uma das evidncias mais expressivas e actuais do divrcio entre os mecanismos de protec-
o de natureza assente em mecanismos financeiros e os mecanismos de proteco social
demogrfica fornecida pelo estudo intitulado FinScope Mozambique Survey 2009 (de
Vletter et al., 2009), recentemente tornado pblico. Este estudo confirma, fundamenta e
actualiza o entendimento produzido por estudos anteriores, quanto exiguidade fraca
abrangncia do sistema financeiro em Moambique (INE, 2005, 2006, 2009a).
Excludos 77,8%
Formalmente
Bancarizado
(6,1%)
1,1% 3,1%
1,6%
Este facto sobre a enorme excluso da populao adulta contraria uma percepo enga-
nadora muito frequente no senso comum, segundo a qual apesar do sistema financeiro
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
formal possuir uma de fraca abrangncia a nvel rural, tal fraqueza tem sido compensada
e amenizada pelo sistema informal usado pela maioria da populao. Porm, a Figura 1
contradizem tal percepo do senso comum; o recurso s instituies financeiras infor-
mais abrange menos de 15% da populao, dos quais cerca de 10% so genuinamente
informais e os restantes cinco por cento em ligaes mecanismos financeiros formais: com
servios bancrios (3,1%), outros servios formais (0,4%) e uma mistura destes dois (1,6%).
Em outras palavras, mais de trs quartos (78%) dos moambicanos so, como sublinha o estudo
FinScope Mozambique Survey 2009, financeiramente excludos do sistema financeiro. Neste
contexto, o que se afigura particularmente paradoxal, que os sistemas financeiros formais
e informais centralizam a absorvem a generalidade dos recursos financeiros, mas na verdade
tais sistemas cobrem uma pequena parte da populao. Pelo contrrio, o sistema de proteco
social demogrfico nem to pouco reconhecido como parte do sistema geral de proteco
social, propriamente dito. Os dois sistemas de proteco demogrfico e financeiro ignoram-
-se mutuamente, tanto na vida prtica, como nos debates polticos e acadmicos.
Nestas circunstncias, no admira que a maior parte dos recursos do Estado, privados e
provenientes da ajuda internacional, ao serem concentrados num pequeno grupo de enti-
dades relativamente grande (Estado, empresas e ONGs), gere a ideia que em torno destas
entidades que gira a proteco social relevante para a populao moambicana. Porm,
como ilustram a Tabela 1 e a Figura 2, o grau de cobertura nacional dos sistemas conven-
cionais (contributivos e no contributivos) abrange menos de 10% dos cerca de 11 milhes
de moambicanos em idade economicamente activa.
A Figura 2 mostra que a populao economicamente activa excluda dos servios de se-
gurana social formal superior a 90%; dos nove por cento de beneficirios de algum tipo
de proteco social formal, dois por cento contribuem activamente para o Instituto de
Segurana Social (INSS), contra 4,8% que esto registados mas no contribuem; apenas
dois por cento beneficiam de assistncia social no contributiva, atravs de programas
pblicos e organizao internacionais de previdncia social.
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Total %
(em 1.000 pessoas)
Populao Total (Censo 2007) 20.632 100
Populao 7 e mais anos de idade 15.213 73,7%
Populao em Idade Activa (PIA), 15-64 anos 10.589 51,3%
PIA por Sector de Actividade
Assalariada 837 7,9%
Informal 7.942 75%
Desempregada 1.800 17%
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
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O termo transio demogrfica foi usado pela primeira vez pelo demgrafo Frank Notes-
tein (1945, McNamana, 1982: 146), referindo-se ao processo histrico de mudanas ob-
servadas nas populaes humanas, de um regime demogrfico de elevadas taxas vitais
(elevada mortalidade e elevada natalidade) para um regime caracterizado por baixas taxas
vitais. este processo de transio de um equilbrio sustentvel do regime demogrfico
antigo (RDA) para um novo equilbrio do regime demogrfico moderno (RDM) que passou
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50
40
30
20
10
0
1 fase 2 fase
TEMPO
Regime primitivo Regime de transio Regime moderno
Na literatura o termo transio demogrfica tambm tem sido usado para referir o conjun-
to de teorias de transio demogrfica, sobre a causalidade, determinantes e mecanismos
de mudanas demogrficas (Caldwell, 1976, 2001; Davis, 1963; Kirk, 1996; Notestein, 1945;
Johnson-Hanks, 2010: 302; Reher, 2004). Na segunda metade do sculo XX, o modelo da
transio demogrfica, tal como representado na Figura 3, suscitou inmeras controvr-
sias, incluindo avaliaes srias e preocupadas em aperfeioar a teoria para que produza e
melhor conhecimento e entendimento (Brown et al., 1999; Caldwell, 1976, 2001, 2004; Cle-
land and Wilson, 1987; ECA, 2001; Lesthaegue, 1989; Greenhalgh, 1995; Kent, 2004; Knodel
and van de Walle, 1979; Mason, 1997; Szreter, 1993; Watkins, 1987) e outra extremamen-
te crtica e por vezes nada simptica (Abernethy, 1995; Campbell, 2007; Friedlander et al.,
1999; Livi-Bacci, citado por Coale, 1994).
medida que o tempo vai avanando, tanto a teoria como o modelo emprico da transio
demogrfica, tm sobrevivido aos questionamentos crticos, inspirando novos alentos e
reconhecimento intelectual. Com as quedas profundas na fecundidade em todo o mun-
do, defende Reher num artigo de 2004, cada vez mais importante entender a transio
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demogrfica como um processo global. Embora essa universalidade tenha sido a pedra
angular das teorias clssicas de transio, adianta Reher (2004: 19), durante muitas dca-
das ela foi amplamente negligenciada pelos especialistas porque a fecundidade no mundo
subdesenvolvido parecia no seguir o padro esperado. Mas quando se comparam as ex-
perincias de transio iniciais com as mais recentes, escreve Reher (2004: 19), importantes
semelhanas e diferenas so identificadas.
Em toda parte o declnio da mortalidade parece ter desempenhado um papel central para
a queda da fecundidade. As diferenas no tempo de resposta da fecundidade ao declnio
da mortalidade, com pequenos hiatos historicamente mas intervalos mais prolongados
nas transies recentes, para alm do declnio muito mais rpido das taxas de vital nos pa-
ses subdesenvolvidos, constitui um importante desafio para qualquer explicao geral dos
processos. A consequncia disto poder ser uma menor capacidade e possibilidade dos
pases recm-chegados transio demogrfica global, quando se trata de tirar o melhor
proveito dessa transio para a modernizao social e econmica das sociedades.
A Figura 4 apresenta uma representao grfica das quatro fases clssicas, acrescida de uma
nova, correspondente quinta fase, segundo certos autores, ou segunda transio demo-
grfica, de acordo com outros (Coleman, 2006; Lestaeghe and Neidet, 2006; Lestaeghe, 2010;
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Kent, 2004): Fase 1: Pr-transio (infncia), caracterizada por elevadas taxas vitais, resultando
num crescimento vegetativo populacional muito baixo; Fase 2: Primeira etapa da transio
(adolescncia), geralmente iniciada com a queda das taxas de mortalidade; ou seja com o
incio da transio da mortalidade, enquanto a natalidade permanece estacionria; Fase 3:
Inicio da transio da fecundidade (juventude), resultando numa acelerao do crescimento
vegetativo; Fase 4: (maturidade) Perodo de consolidao da queda da TBM e da TBN, a ritmos
diferentes, em que as taxas vitais voltam a estabilizar, encontrando um novo equilbrio, ge-
rando um crescimento populacional novamente baixo; abrange pases com taxas de fecundi-
dade abaixo do nvel de substituio (2,1 filhos); Fase 5: Fase do envelhecimento.
1 2 3 4 5
1 - Infncia
2 - Adolescncia
3 - Juventude
4 - Maturidade
5 - Velhice
Mais adiante, neste trabalho, esta tipologia ser retomada, para tecer consideraes adicio-
nais sobre o estgio em que Moambique se encontra actualmente, no quadro das fases
de transio demogrfica.
medida que o tempo vai passando, os antecedentes remotos perdem-se no tempo, dan-
do a ideia que as retrospectivas de longo prazo so de pouca utilidade. No entanto, para
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Caderno IESE 06|2011
semelhana do que tem acontecido com a populao mundial (Caldwell, 2004; Demeny
and McNicoll, 2006; ECA, 2001; Maddison, 2006; UN, 2010a), a populao moambicana
tem vivido importantes mudanas demogrficas, ao longo dos sculos passados. Uma das
evidncias mais visveis de tais mudanas, observada no ltimo meio sculo, o rpido
aumento da populao.
2
Reagindo a estas estimativas, apresentadas no Ideias 28 (Francisco, 2010b), o historiador Gerhard Liese-
gang colocou ao autor algumas dvidas sobre a estimativa do tamanho da populao no incio do s-
culo XX. Segundo as evidncias histricas reunidas por Liesegang, em 1900 a populao moambicana
deveria rondar apenas trs milhes de habitantes; ou seja, menos oitocentos mil do valor apresentado
na Tabela 1, para 1891. O volume 3 do Manual Histria de Moambique faz referncia ao mesmo valor
(trs milhes) indicado, por Liesegang, para 1900, indicando que em 1930 a populao atingiu 4,2 mi-
lhes (Hedge, 1999: 8). Se esta hiptese corresponder aos factos, a correco das estimativas permite
adicionar uma nova hiptese sobre o ritmo da acelerao da taxa de crescimento populacional, entre
1990 e 1950. Em vez de uma taxa de crescimento mdio anual de 0,84%, no perodo 1900-1950, a taxa
seria 1,57%, correspondente a 1,13%, entre 1990 e 1930, e 2,01%, entre 1930 e 1950. No foi possvel ter
acesso a fontes mais especficas que fundamentem esta hiptese, mas no deixa de ser uma hiptese
interessante, ao colocar a possibilidade do incio da transio da mortalidade ter ocorrido algumas d-
cadas antes de meados do sculo XX.
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
A Figura 5 resume a evoluo da populao de Moambique nos ltimos 120 anos e apresenta
uma projeco do crescimento nos prximos 40 anos, segundo os dados da variante mdia da
diviso de populao da Organizao das Naes Unidas (UN, 2010a). O ano 1891 escolhido
como referncia inicial, na Figura 5, por ser a data histrica em que a configurao geogrfica
e fronteiras, incluindo a longa costa do Oceano ndico, demarcada atravs do Tratado entre
Portugal e Inglaterra, passou a ser conhecido por Moambique (Newitt, 1997: 291-342; Plissier,
2000: 144). Tal acontecimento histrico deu origem ao nascimento de Moambique como Es-
tado moderno.3 A delimitao fronteiria de Moambique passou a fornecer o enquadramento
estruturante em mltiplos sentidos (desde o demogrfico, ao social, econmico e poltico), com
3
Um Estado de natureza colonial, nos 84 anos decorrentes at Independncia em 1975, e Estado Sobe-
rano, nos ltimos 35 anos, convertido num Estado Falido mas no Falhado, desde meados da dcada de
1980 (Francisco, 2010a).
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Caderno IESE 06|2011
implicaes para a delimitao do tamanho, estrutura e dinmica populacional, bem como dis-
tribuio geogrfica, movimentos migratrios e urbanizao, entre outros.
45.000 42.790
40.000
2028, Previso da
Populao (em Mil Habitantes)
35.000 3 Duplicao
31.746
30.000
2010
25.000 22.174
1995,1 Duplicao
20.000 desde 1891
1975, Independncia 15.765
15.000 de Moambique
10.433
1961, 1 Duplicao
1891, Nascimento desde 1891
10.000 do Estado Moderno 7.628
(colonial) 3.807
5.000
1890 1906 1922 1938 1954 1970 1986 2002 2018 2034 2050
Anos
Fonte: Maddison, 2006; 2010; UN, 2010
A primeira duplicao populacional poder ter ocorrido no incio da dcada de 1960, ao to-
talizar 7,6 milhes habitantes em 1961. A segunda duplicao ter acontecido por volta de
1995, ao atingir 15,8 milhes de habitantes, prevendo-se que atinja a terceira duplicao
por volta do ano 2028, ano em que se espera atingir 32 milhes de habitantes. Significa as-
sim, que nos 35 anos de Independncia de Moambique, a populao duplicou (INE, 1999,
2010; Maddison, 2010; UN, 2010a).
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
duplicao, entre 1961 e 1995, foi preciso apenas 34 anos, resultando num acrscimo abso-
luto maior do que o da duplicao anterior (8,2 milhes de pessoas), testemunhando assim
uma acelerao da taxa de crescimento.
Tais quebras podero ter sido causadas por mudanas mais conjunturais (e.g. polticas e sociais)
do que estruturais (e.g. principalmente demogrficas). Entre 1974 e 1975, a taxa mdia anual
desceu de 2,8% para 0,6%, respectivamente, mas retomou nveis superiores a 2%, no perodo
1975-1981. A partir de 1981 registou-se outra quebra brusca, atingindo nveis negativos, com o
pico mais baixo (-2,9%), em 1988. A partir de 1991, observou-se a reposio dos nveis elevados,
com um pico excepcional em 1994, atingindo um crescimento anual de 7,7%.
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10%
8%
1994, -7,7%
6%
4% 1993, 3,8%
1974, 2,8% 2010, 2,3%
1951, 1,5% 1990, 1,5%
2%
2005, 1,9%
1975, 0,6% 1986, 0,6%
0%
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
-2%
1988, -2,9%
-4%
Fonte: Maddison, 2010; UN, 2010
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
O INE estimou a taxa de fecundidade total (TFT, nmero mdio de filhos que uma mulher tem
na sua vida reprodutiva (15-49 anos) em 5,9 filhos, referente a 1997, prevendo que diminui-
o para 5,3 filhos, no perodo 2005-2010. Porm, de acordo com a mais recente avaliao e
projeces da populao, para o perodo 2007-2040, em 2007 a fecundidade atingiu os 5,7
filhos por mulher. Ser que esta ligeira diminuio4 permite confirmar que a transio da fe-
cundidade moambicana encontra-se estagnada, ou mesmo em risco de regredir?
Para o senso comum, o rpido crescimento populacional no ltimo meio sculo, ilustrado na
Figura 5, de algum modo contra-intuitivo ou mesmo intrigante. No quotidiano, as pessoas
sentem a adversidade da vida, na luta pela sua sobrevivncia. Muita gente ainda se lembra,
da massiva deslocao populacional e bitos, causados pela guerra civil e por outras calami-
dades econmicas (e.g. destruio da economia rural, fome,) e ambientais (e.g. seca, cheias).
Perante isto, o senso comum questiona-se sobre as possveis causas de um crescimento po-
pulao rpido e vigoroso, no ltimo meio sculo, quando as adversidades registadas fariam
pensar que a populao registasse uma forte diminuio do qual dificilmente recuperaria.
Sabendo que em perodos anteriores guerra civil, tambm se registaram calamidades natu-
rais, conflitos militares e outros factores de vulnerabilidade diversos, em que difere a acelera-
o do crescimento populacional mais recente, da evoluo demogrfica mais remoto? Ser
que o fenmeno do rpido crescimento demogrfico resulta de mudanas substantivas e
estruturais, em vez de conjunturais e espordicos, nos mecanismos de reproduo humana?
A resposta s questes anteriores foi acima adiantada, incluindo no ttulo desta seco,
ao referir a uma ruptura do antigo regime demogrfico em Moambique. Uma respos-
ta mais fundamentada necessita de ser elaborada, recorrendo aos modelos analticos
4
De facto, se existiu uma diminuio de 3% na mdia nacional, deveu-se diminuio da fecundidade
urbana em cerca de 20%, enquanto a nvel rural a fecundidade em vez de diminuir aumentou cerca de
3%, entre o Censo 1997 e o Censo 2007 (INE, 1999a, 1999b, 2010).
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fornecidos pela cincia demogrfica e a evidncias empricas, sempre que for possvel
reunir dados demogrficos adequados e fidedignos. Quando se fala de cincia demo-
grfica, implica duas coisas. Por um lado, implica ter que se recorrer ao manancial de
indicadores empricos e tcnicas indirectas para estimas sobre as taxas vitais e estrutura
da populao. Por outro lado, como se referiu acima, a interpretao e explicao das
evidncias empricas disponveis no depende dos dados em si, mas de ter os conceitos,
indicadores, modelos tcnicos e explicaes tericas adequadas realidade em estudo,
neste caso a populao moambicana (Davis, 1963; Kirk, 1996; Deutsch, 2000: 1; John-
son-Hanks, 2010).
Em meados da dcada de 1950, a taxa de mortalidade mdia mundial era de 17 bitos por
1000 habitantes; cerca de 42% inferior mortalidade em Moambique, estimada em 30
bitos por 1000 habitantes, em 1955. A taxa bruta de natalidade moambicana rondava
50 nascimentos por 1000 habitantes, contra 36 nascimentos por 1000 habitantes a nvel
mundial; isto , quase 40% superior ao nvel mundial.
24
Figura 7: Transio demogrfica em Moambique e no mundo, 1950-2050
60
(dados do meio da dcada)
49,1 (dados do meio da dcada, em e %)
50 46,9
43,5
39,5
40
Taxa de Natalidade (TBN-Moz)
Taxa de Mortalidade (TBM-Moz) 32,6
30 Taxa de Cres. Natural 28,5
30
25,6 (TCN-Moz) 2,6% 24,5
21,2
1,9% 21
20 21,7 17,4
Anos
25
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O saldo lquido das duas taxas vitais anteriores representava, por volta de 1955, um crescimento
populacional mdio anual de 1,9%, em Moambique, contra 1,8% a nvel mundial. Uma dife-
rena que, primeira vista, parece pequena, mas numa anlise mais cuidada percebe-se que se
traduziu numa divergncia significativa das tendncias demogrficas, nas dcadas seguintes. No
perodo 1955-2005, as taxas de mortalidade diminuram drasticamente, tanto em Moam-
bique (-46%) como a nvel mundial (-51%). No entanto, no mesmo perodo, a natalidade
moambicana diminuiu muito lentamente (-20%), comparativamente reduo da natali-
dade mundial (-46%). Desta diferena de comportamentos dos componentes de mudana
demogrfica, resultou que em Moambique, a taxa de crescimento populacional acelerou
de 1,8% para 2,3%, entre 1955 e 2005, enquanto no mesmo perodo, a populao mundial
registou uma diminuio do ritmo de crescimento, de 1,8% para 1,2%.
No ltimo meio sculo, a taxa de mortalidade infantil (TMI) tem registado redues sig-
nificativas, tanto no mundo como em frica, incluindo Moambique. A Figura 8 mostra
a evoluo da mortalidade por mil nascimentos (eixo vertical da esquerda) e a taxa bruta
da mortalidade por 1000 pessoas (eixo vertical da direita), para alguns pases e regies de
frica, no perodo 1950-2010. A TMI moambicana baixou de 220 bitos por 1000 nasci-
mentos, em 1950-55, para pouco menos de 100, em 2005-10.
5
Os outros dois indicadores mais comuns so a taxa bruta de mortalidade (nmero de bitos por mil habi-
tantes) e a esperana de vida (um indicador agregado do risco de morte e da probabilidade de sobrevivn-
cia em diferentes idades.
26
Figura 8. Tendncia da mortalidade (infantil e bruta) em Moambique e frica Austral, 1950-2010
300 40
35
250 32,8
30
220,2
200
TBM-Angola 25
TMI-Moambique
TBM-Moambique
150 TMI-Angola 20
90,1
10
7,2
50 TBM-Mauricias
TMI-Mauricias
0 0
1950-55 1960-65 1970-75 1980-85 1990-95 2000-05
Anos
TBM - Taxa Bruta de Mortalidade, TMI - Mortalidade Infantil Fonte: UN, 2010
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
27
Caderno IESE 06|2011
Esta tendncia manteve-se acima da mdia da frica Subsariana, onde a TMI reduziu de
174, em 1950-55, para 88,6 em 2005-10. A diferena ainda mais expressiva quando
a tendncia da TMI moambicana comparada com a evoluo da mortalidade infantil
nos pases da SADC, mais avanados na transio demogrfica. O grupo de pases ilustrado
na Figura 8, com a designao TMI-Lderes da A. Austral, mostra uma diminuio mdia de
72 bitos infantis, em 1950-55, para 24 bitos, em 2005-10. Presentemente, a morta-
lidade infantil em Moambique, s inferior a meia dzia de pases africanos (e.g. Angola,
Serra Leoa, Libria, Nger, Somlia), mas em relao aos demais pases africanos continua
superior (UN, 2010; CIA World Factbook, 2010; Worldstat.info, 2010).
A diminuio da mortalidade infantil parece ser a principal razo da queda da taxa bruta de
mortalidade (eixo vertical da direita na Figura 8), tanto em Moambique como nos outros
pases e regies da frica Austral e Subsariana. A TBM em Moambique baixou de 33
bitos, em 1950-55, para 16 em 2005-10 (UN, 2010a). Ainda que a direco da tendncia
seja similar tendncia observada nos pases vizinhos de Moambique, ela distingue-se da
dos pases lderes da transio demogrfica, na frica Austral, pela sua lentido. A ttulo de
exemplo, em 1950--55 Maurcias tinha a mesma TBM que Moambique tem actualmente;
no mesmo perodo, os lderes da transio demogrfica na frica Austral passaram de uma
mortalidade de 18 para 12,7.6
Segundo o Inqurito de Indicadores Mltiplos (MICS) 2008 do INE (2009), as taxas de mor-
talidade entre crianas tm diminudo nos ltimos anos, mas a velocidade menor do que
em anos anteriores. O MICS 2008 estimou a probabilidade de morrer antes do primeiro
aniversrio de vida (TMI) em 93 por mil nascimentos vivos, no perodo 2003-2008. Adianta
ainda, que a reduo observada nas taxas de mortalidade infantil e infanto-juvenil (taxa de
mortalidade de cinco anos) resultou da reduo mais acentuada nas zonas rurais e de um
declnio menor nas zonas urbanas. Os dados do MICS 2008 mostram que na ltima dcada,
a taxa de mortalidade dos menores de cinco anos em reas rurais, diminuiu quase sete
pontos percentuais (de 237 para 162), enquanto a reduo nas reas urbanas rondou
uma mdia de 1,4 pontos percentuais por ano (Figura 9).7
6
Sobre a TBM, convm chamar ateno para um certo retrocesso ou tendncia negativa da mortalidade,
evidenciado nos anos recentes pelos pases da regio da frica Austral. A Figura 5 mostra que a diminuio
da mortalidade total interrompeu em meados da dcada de 1980. Registou-se um aumento de quase 20%
da TBM, entre 1985 e 2005. A mortalidade infantil tambm aumentou ligeiramente, mas a mdia geral da
tendncia ainda foi negativa. Este retrocesso poder estar relacionado com o impacto da epidemia do
HIV-SIDA, sobretudo em grupos de idade reprodutiva, em pases como Botswana, frica do Sul, Maurcias,
Suazilndia e Zimbabwe. Todavia, ser preciso realizar anlises mais detalhadas para aferir sobre o peso
desta causa de mortalidade, comparativamente a outras causas. Em alguns pases, nomeadamente Maur-
cias, parte do aumento recente da mortalidade pode estar a derivar de mudanas na estrutura demogr-
fica, relacionadas com o envelhecimento da populao. Este no ainda o caso de Moambique, onde as
causas de morte so causas tpicas de pases numa fase retardada da transio demogrfica.
7
O INE (2010) divulgou, recentemente, resultados actualizados sobre as causas de morte em Moam-
bique em todos os grupos etrios, indicando que a malria continua a ser a principal causa de morte
(29%), seguida em ordem decrescente pelo HIV/SIDA (27%), causas peri-natais (7%), doenas diarreicas
(4%), pneumonia (4%), acidentes e outras causas externas (4%), tuberculose (3%), doenas do sistema
circulatrio (3%) e neoplasmas malignos (1%).
28
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
250
237
bitos (por 1000 Nascidos)
160 162
150 TMM5 urbana, 143
150
135
TMI, urbana, 135
110
100
101
TMI Rural, 95 92
50
0
1997 (IDS) 2003 (IDS) 2008 (MICS)
Anos de realizao dos Inquritos
Fonte: INE, MCIS 2008
Qual tem sido o efeito retardador da lenta diminuio da mortalidade infantil, no processo
e ritmo da transio demogrfica? Sobre isto, no existe ainda uma avaliao quantitativa
sistemtica e actualizada, justificando-se uma investigao especfica sobre tal assunto.
Uma investigao que ajude a responder dvida acima referida, para melhor se antecipar
as possveis mudanas dos componentes de mudana demogrfica, na dcada 2010-20.
De imediato, face aos dados acima apresentados, pelo menos dois pontos importantes rela-
tivos transio demogrfica moambicana, merecem ser destacados, neste momento. Pri-
meiro, o incio da transio da mortalidade, em algum momento durante a primeira metade
do sculo XX, introduziu uma ruptura no antigo regime demogrfico moambicano. Apesar
de no existirem dados para medir exactamente as taxas vitais, a fim de determinar exacta-
mente quando que iniciou a transio da mortalidade, a partir de observaes indirectas
pode-se inferir que at ao sculo XX os moambicanos tinham uma vida curta, uma mortali-
dade elevada, um crescimento populacional lento, graas a uma elevada natalidade.
29
Caderno IESE 06|2011
longo da prxima dcada, poder ser retardada, em parte devido lentido da transio da
mortalidade, mas principalmente por causa da transio da fecundidade retardada. Sobre
este segundo componente, a seco seguinte trata do desenvolvimento da fecundidade e
do comportamento reprodutivo da populao moambicana.
A taxa de fecundidade, geralmente medida atravs da Taxa de Fecundidade Total (TFT), es-
tima o nmero mdio de filhos que uma mulher teria at o fim de seu perodo reprodutivo,
assumindo de acordo com as taxas observadas na data considerada. Em outras palavras, a
TGF representa o nmero mdio de filhos nascidos por mulher em idade reprodutiva ou de
procriao, entre a puberdade e a menopausa (15-49 anos de idade).
30
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
A recente variao da fecundidade na frica Subsariana pode ser dividida em grupos prin-
cipais, seguindo a classificao de Malmberg (2008: 17-18), ajustada para incorporar cinco,
em vez de quatro grupos, apresentados em ordem decrescente, dos valores mais elevados
da TGF para os mais baixos. A Tabela 3 apresenta os valores das TFT dos 56 pases africanos,
ilustrados na Figura 10, segundo os cinco grupos acima referidos: Grupo 1 Fecundidade
e igual ou superior a 6 filhos por mulher; Grupo 2 Fecundidade entre 6 e 5 filhos por mu-
lher; Grupo 3 Fecundidade entre 5 e 3,5 filhos por mulher; Grupo 4 Fecundidade entre
3,5 e 2,1 filhos por mulher; Grupo 5 Fecundidade abaixo de 2,1 filhos por mulher, ou seja
inferior ao nvel de substituio reprodutiva.8
Obviamente, este agrupamento depende das estimativas da TFT, podendo variar em con-
formidade com a metodologia e os dados usados.9 De qualquer forma, tendo em conta a
ressalva anterior, mais importante do que os valores absolutos num determinado tempo,
so as tendncias gerais e especficas.
O Grupo 1 integra meia dzia de pases (11% dos 56 pases africanos), com nveis de fecun-
didade superiores a seis filhos por mulher. So pases que j iniciaram a transio da mor-
talidade, mas quanto transio da fecundidade, esto ainda a inici-la. O Grupo 2 rene
o maior nmero de pases (32% dos 56 pases africanos), incluindo Moambique, fazendo
parte da etapa da transio demogrfica, com uma fecundidade entre seis e cinco filhos
por mulher. O Grupo 3, composto por 16 pases (29% dos total de 56 pases) com fecundi-
dade entre cinco e 3,5 filhos por mulher, vivendo a terceira fase da transio demogrfica.
O Grupo 4 incluiu um quinto dos 56 pases africanos, numa fase avanada da transio da
fecundidade, com TFT entre 3,5 e 2,1 filhos (limiar de substituio). Finalmente, o Grupo
5 integra, por enquanto, apenas dois pases africanos, Tunsia e Maurcias, com nveis de
fecundidade abaixo do nvel substituio demogrfica (2,1 filhos por mulher).
No estudo de Reher (2004: 37), nenhum pas africano aparece no grupo designado como
percursores (forerunners), ou seja, pases que tenham iniciado a transio da fecundidade
antes de 1935. Apenas dois pases africanos integram o grupo de seguidores (followers),
pases que iniciaram a transio da fecundidade entre 1950 e 1964.
8
Menos de meia dzia de pases africanos podero encontra-se actualmente no incio da STD.
9
Existem ligeiras diferenas, por exemplo, em relao classificao apresentada por Malmberg (2008:
17-18), com base nos dados da ONU de 2007.
31
Caderno IESE 06|2011
6 18 16 14 2
(11%) (32%) (29%) (25%) (4%)
Fonte: http://worldstat.info/?cat=3MZddfertility.
Finalmente, de acordo com Reher (2004: 37-38), o grupo de rebocados (trailers), iniciou a
transio da fecundidade entre 1965 e 1979. Cerca de uma dzia de pases africanos inicia-
ram a transio da fecundidade por volta de 1975: Arglia, Botswana, Egipto, Marrocos, Sei-
cheles, frica do Sul, Suazilndia, Tunsia, Sara Ocidental e Zimbabwe. Os restantes pases
africanos, includos no grupo de retardados (latecomers), so os que iniciaram a transio
da fecundidade depois de 1980. Reher (2004: 38) considera que Angola iniciou a transio
da fecundidade em 1995, enquanto Moambique poder ter iniciado por volta de 2000.
32
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
Na segunda metade do sculo XX, as regies da Amrica Latina e da sia registaram mu-
danas rpidas e profundas nas taxas vitais, atingindo recentemente nveis de fecundidade
prximos da Amrica do Norte, Austrlia e outros pases mais desenvolvidos. Assim, como
ilustra a referida Figura 11, a nvel mundial a frica Subsariana a nica grande regio con-
tinental numa fase inicial da transio demogrfica.
Porm, o nvel de agregado da frica Subsariana, esconde variaes regionais muito gran-
des e dinmicas. Enquanto um vasto nmero de pases (Nger, Burundi, Congo Rep. Dem.,
Mail, Uganda, Angola, Malawi, Zmbia, Tanznia, Moambique, entre outros) permanece
no incio da transio da fecundidade, o facto de terem iniciado a transio da mortalidade,
significa que tambm j se encontram envolvidos no processo de transio demogrfica e
iniciaram a ruptura com o regime demogrfico antigo (RDA).
Alm disso, pelo menos em duas sub-regies africanas, e de forma isolada em vrias outras
do continente africano, vrios pases tambm romperam com o padro inicial da transio
fecundidade, em que se encontram grande parte dos 50 pases da frica Subsariana, in-
cludos na classificao da ONU (2010). Na regio do Norte de frica (Arglia, Egipto, Lbia,
Mauritnia, Marrocos e Tunsia), desde meados da dcada de 1970 observa-se um rpido
declnio da fecundidade. Esta regio registou o pico da sua fecundidade (7 filhos por mu-
lher), no perodo 1955-60; aps uma reduo muito ligeira, at meados da dcada de 1970,
a diminuio da fecundidade acelerou, dos 6,5 filhos em 1970-75, para nveis mdios pr-
ximos dos da sia e da Amrica Latina: 2,9 filhos por mulher em 2000-05; uma diminuio
de 3.6 filhos, ou cerca de 55%.
Enquanto isso, at ao fim da dcada de 1990, a restante parte do agregado da frica Sub-
sariana manteve com nveis de fecundidade acima de 6.4 filhos por mulher, se bem que
nas duas ltimas dcadas tenha registado uma queda para 5.1 filhos (-20%). Uma reduo
ligeira agregada que, se for desagrega por sub-regies menores ou pases individualiza-
dos, permite observar que um conjunto de pases do sul de frica avanou muito alm da
mdia da fecundidade africana. Como ilustra a Figura 12, vrios pases vizinhos de Moam-
bique, registaram significativas redues da fecundidade: frica do Sul, Botswana, Lesoto,
Maurcias, Nambia, Suazilndia e Zimbabwe. A este grupo de sete pases, com significa-
tivas redues das taxas de natalidade e de mortalidade, designa-se neste trabalho por
lderes da transio demogrfica (LTDs), na regio do sul de frica.
10
A fecundidade representada pela Taxa de Fecundidade Total (TFT), representando o nmero de filhos
por mulher em idade reprodutiva), nas principais regies do mundo, entre 1950 e 2005.
33
34
Figura 11: Taxa de Fecundidade Total (TFT): Moambique no mundo, 1950-2010
7
f rica Subsariana
Caderno IESE 06|2011
6
Moambique
TFT -SADC
4
Asia
Norte America
Norte frica
3
1
1950 -55 1960 -65 1970 -75 1980 -85 1990 -95 2000 -05
Anos
TFT -SADC f rica Subsariana Norte f rica
Moambique Pases Desenvolvidos Europa
Asia Norte America Latina America/ Caribe
Fonte: UN, 2010
Figura 12. Taxa de Fecundidade Total, Moambique na frica Austral, 1950-2010
8
7,3
Moambique Moambique
7 6,6 6,53
6
Moambique
Mauricias, 5,72 5,11
5
4 Zimbabwe
3,47
Botswana, 2,9
3
1
1950-55 1960-65 1970-75 1980-85 1990-95 2000-05
Anos
35
Caderno IESE 06|2011
As anlises que tomam como referncia, o nvel agregado da fecundidade africana, incor-
rem no risco de passar uma imagem enganadora de muitos dos pases africanos, nomeada-
mente do grupo de pases LTDs, pelo facto do elevado nvel das TFT dos pases do primeiro
grupo, ofuscar as baixas fecundidades do segundo grupo. Isto ilustrado pelos grficos
das Figuras 11, 12 e 13, comparando a tendncia da fecundidade regionais, no mundo, na
frica Subsariana e SADC, com a evoluo da transio da fecundidade em Moambique.
Como visvel nas Figuras 12 e 13, as Maurcias destaca-se como o lder dos LTDs, na SADC;
em meados da dcada de 90 ultrapassou o limiar de substituio demogrfica (2,1 filhos
por mulher), atingindo actualmente um TFT de 1,8 filhos por mulher.
Na primeira seco deste Captulo 5, adiantou-se a questo sobre a razo do rpido cresci-
mento populacional, o qual visto com certa perplexidade pelo senso comum. Reagindo
divulgao pblica dos resultados do Censo 2007, um cidado no familiarizado com a cin-
cia demogrfica, indagou: Se morreram tantas pessoas, devido guerra civil, a calamidades,
fome e subnutrio, como que a populao moambicana cresceu to rapidamente?.
Em meados do sculo XX, a populao dos sete pases acima designados LTDs, representava
cerca de 10% da frica Subsariana (184 milhes em 1950) e pouco menos de um tero do
conjunto de 14 pases da SADC (59 milhes em 1950). Presentemente, devido ao acelerado
crescimento populacional nos pases mais atrasados na transio demogrfica, o peso relati-
vo dos LTDs diminuiu para 8% da frica Subsariana (863 milhes de pessoas em 2010) e 27%
da SADC (277 milhes de pessoas em 2010).
36
Figura 13: Moambique e os pases lderes da transio da fecundidade na frica Austral, 1950-2010
-5%
% Mozambique
-40%
%frica do Sul
-55% %Nambia
Mudana em % na TFT
-70% %Lderes A.A.
-85% %Zimbabwe
%Lesoto
-100%
37
Caderno IESE 06|2011
Se as projeces da variante mdia da ONU (2010) se confirmarem, por volta do ano 2050, o
grupo LTD representar apenas 5% de um total estimado em 1753 milhes de habitantes, na
frica Subsariana, e 17% dos 543 milhes de habitantes na SADC.
Por volta de 1950-55 o nmero de crianas que nasciam por ano (cerca 106 mil habitantes)
era j substancialmente superior ao crescimento mnimo necessrio para a renovao po-
pulacional. A transio da mortalidade dever ter iniciado nas primeiras dcadas do sculo
XX, pois por volta de 1950 a taxa de crescimento mdio anual j era superior a um por
cento e mostrava tendncia para acelerao.
Tanzania 45,0
67,8
Zimbbwe 12,6
Zmbia 13,3
1,2
Nambia 2,2
6,442
22,2
Maurcia 1,3
Malawi 15,7
20,1
Lesoto 2,1
Botswana 2,0
Angola 19,0
52,7
0 10 20 30 40 50 60 70
Total da Populao (em Milhes de Pessoas)
SADC2000 SADC1950 Fonte: UN,2010
38
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
Para se ter uma ideia do efeito lquido da crescente ruptura do equilbrio auto-regulador
demogrfico, pode-se imaginar qual seria o tamanho da populao moambicana se a
transio da mortalidade no tivesse acontecido. Considerando o efectivo de 6,4 milhes
habitantes, em 1950-55, se o excedente de 106 mil pessoas tivesse permanecido constante
at ao fim do sculo XX, no incio do presente sculo XXI a populao rondaria os 7,5 mi-
lhes, em vez dos 18 milhes atingidos no ano 2000.
No artigo que o autor deste trabalho elaborou para o prximo livro do IESE Desafios para
Moambique 2011, retoma a questo sobre o acelerado crescimento populacional como
um problema de desperdcio demogrfico, com srias implicaes para a proteco social,
entre outros aspectos. Quando Rita-Ferreira escreveu seu artigo jornalstico, acima referido,
considerou formidvel a intensidade do crescimento desmesurado de mais de um milho de
habitantes em cada quatro anos. Como sublinha Francisco (2011), desde a independncia em
1975 a populao moambicana tem adicionado anualmente uma mdia de 688 mil novos
nascimentos. Significa que entre 1975 e 2010 nasceram cerca de 12 milhes de indivduos.
No final da primeira dcada do sculo XXI, o crescimento desmesurado, para usar a expresso
de Rita-Ferreira, atinge cerca de um milho de habitantes em cada dois anos, evidenciando a
acelerao do crescimento demogrfico. A reduo brusca do crescimento populacional, no
perodo da guerra civil e da grave crise econmico-financeira registada na primeira dcada e
meia de independncia, j foi completamente recuperada, atravs da elevada fecundidade.
Apesar de a urbanizao resultar e ser sustentada por factores econmicos, sociais e polti-
cos diversos, o seu ritmo , em grande medida, regulado por factores demogrficos, envol-
vendo processos migratrios regionais, internos e internacionais. Em certos pases, o fen-
meno da urbanizao est associado a plos de rpida industrializao, concentrao de
11
Rita-Ferreira (1972) percebeu que o aumento da taxa de crescimento demogrfico se devia, fundamen-
talmente, diminuio da mortalidade infantil; percebeu tambm que a proporo da populao com
menos de 20 anos de idade deveria ter subido de 48% em 1950 para 52% em 1970, cifrando-se em algo
como 4,3 milhes de indivduos. Em 2010, o INE (2010: 10) estimou que a proporo com menos de 20
anos de idade ronda actualmente 56%, correspondendo em termos absolutos a 12,5 milhes indivdu-
os; quase o triplo da cifra referida por Ferreira h 40 anos atrs.
39
Caderno IESE 06|2011
Na primeira metade da dcada de 1950 a populao urbana cresceu taxa anual de 5,9%,
contra a taxa de 1,5% da populao urbana e 1,6% da populao total. Entre a dcada
de 1950 e a dcada de 1970, a urbanizao foi intensificada pela expanso da actividade
econmica, social e migratria. Uma dinmica de natureza substancialmente diferente das
dinmicas observadas nas trs dcadas, aps a Independncia em 1975.
35
30
Populao Urbana e Rural
25
20
15
10
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010Pj 2020Pj 2030Pj
Anos
Rural Urbana Fonte: UN, 2010
40
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
Na primeira metade da dcada de 1980, o afluxo urbano atingiu o pico de quase 11%,
neste caso talvez mais por causa da intensificao da guerra civil, nas zonas rurais, do que
a expanso produtiva econmica nas zonas urbanas. Com o fim da guerra civil, em 1992,
a economia urbana no beneficiou de uma gesto e estimulo econmico suficientemente
forte, para justificar um afluxo migratrio para os centros urbanos to intenso como na
ltima dcada do perodo colonial, ou mesmo na primeira dcada de Independncia.
Entre 1990 e 2010, a urbanizao retomou nveis idnticos aos da dcada de 1950 (cerca de
5,7% por ano), mas a actividade industrial, principalmente nos sectores geradores de empre-
go em pequenas e mdias empresas (construo, indstria, servios porturios e ferrovirios,
entre outros), no proporcionaram a demanda de mo-de-obra observada na ltima dcada
anterior Independncia. Apesar disso, o processo de urbanizao triplicado em menos de
trs dcadas. Por volta de 1975 o nvel de urbanizao ainda era inferior a 10% (cerca de
9% em 1975), como ilustra a linha contnua, correspondente Figura 16 ao eixo vertical da
direita. Em 1990 a urbanizao atingiu cerca de 21%, aproximando-se actualmente dos 38%.
41
42
Figura 16: Crescimento demogrfico e urbanizao, Moambique 1950-2010
12 50%
Caderno IESE 06|2011
10
Urbanizao, 38%40%
8
Pop. Urbana 31%
30%
6
21%
4
20%
Pop. Total
Nvel de Urbanizao
13%
2
Pop. Rural
9% 10%
-2 0%
Anos
No ltimo meio sculo,, tanto as zonas urbanas como as zonas rurais a populao aumen-
tou significativamente. Se as estimativas da variante mdia, nas projeces da UN (2010)
se confirmarem, dentro de duas dcadas Moambique registar um facto indito na sua
histria: a populao urbana ser maior do que a populao rural.
No passado a populao rural tem crescido a taxas positivas, resultante do crescimento vegeta-
tivo ou natural relativamente elevado, compensando o xodo das zonas rurais, para as zonas ur-
banas ou para o estrangeiro. Se xodo rural no foi mais intenso, foi por causa da fraca actividade
econmica, tanto nas zonas urbanas como nos pases vizinhos, com excepo da frica do Sul.
No existem sinais de ampliao significativa da economia urbana, por via de uma maior
industrializao e expanso dos servios produtivos urbanos. O sector formal abrange me-
nos de um tero da populao economicamente activa. Segundo o INE (2006), em 2004-05
cerca de 75% das pessoas com sete ou mais anos de idade trabalhavam no sector no sector
informal. Dos 25% no sector formal, 17% eram desempregados e somente 8% tinha empre-
go. Na Cidade de Maputo, cidade mais urbanizada do Pas, em meados primeira da dcada
do Sculo XXI rondava os 35%, pouco menos de metade do nvel nacional. Em contrapar-
tida, os trabalhadores com emprego formal em Maputo atingiam ronda os 27%, enquanto
os desempregados eram o dobro (35%). Esta estrutura de mercado de trabalho levanta
srias dvidas quanto capacidade da sociedade moambicana conseguir - atravs do
sector privado, pblico e no lucrativo, tal como so actualmente conhecidos - acomodar
ou absorver o rpido crescimento da populao urbana.
43
44
Figura 17: Crescimento populacional e urbanizao na frica Austral, 1950-2010
5 65%
Caderno IESE 06|2011
60%
4
AA-Urbana
55%
3
50%
45%
1
Nvel de Urbanizao
40%
-1 30%
Anos
6 80%
5
70%
Moz-urbanizao
4 Moz-urbana
60%
50%
2 Moz-Total
40%
1
Moz-rural
-1 20%
Anos
45
Caderno IESE 06|2011
75%
70%
1
65%
0
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 60%
-1
55%
-2 50%
Anos
SA-Total SA-Urban SA-Rural SA-Urbanization Fonte: UN, 2010
Ser preciso analisar melhor as tendncias especficas dos pases da frica Austral, at por-
que em vrios casos as suas dinmicas esto ligadas e influenciam-se mutuamente. No
caso de Moambique, a partir da experincia das dcadas passadas e ausncia de polticas
progressivas de industrializao, o mais provvel que urbanizao continue a ser molda-
da pela informalidade desorganizada e no produtiva. Se tal acontecer, improvvel que
urbanizao informal e desorganizada ceda lugar a uma urbanizao estruturada e esti-
mulada pelos sectores formais da economia nacional, com nfase para a industrializao.
12
todos os indicadores relacionados com o acesso e uso de tecnologias que aumentem a produtividade,
como pesticidas e fertilizantes, no mostram tendncias positivas claras. De 2002 a 2008 a proporo
de famlias a receber informao sobre a extenso evidencia um decrescimo de 13.5% para 8.3%. Da
mesma maneira, o uso de pesticidas diminui de 6.8% para 3.8%. Mesmo ignorando estas tendncias,
os nveis absolutos destes indicadores so muito reduzidos e indicam que a vasta maioria das famlias
agrcolas continuam a no usar insumos modernos ou tecnologias de irrigao como apoio produo
(MPD, 2010: 50).
46
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
A estrutura da populao por sexos e idades em forma de pirmide, com uma base am-
pla de grupos etrios compostos por crianas e adolescentes (do 7 aos 19 anos de idade),
enquanto o topo ou pice representado pela populao idosa (acima de 60 anos) muito
estreita. Trata-se de um formato tpico de estruturas populacionais com elevadas taxas de
mortalidade, natalidade e, consequentemente, elevado crescimento natural.
47
48
Figura 20: Comparao da pirmide etria de Moambique e outros pases vizinhos em 2010 e 2050
Moambique 2010 (rea cinzenta) & Moambique 2050 Botswana 2010 (rea cinzenta) & Botswana 2050
Masculinos Femininos Masculinos Femininos
80+ 80+
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
Caderno IESE 06|2011
50-54 50-54
45-49 45-49
50-44 50-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8
Percentagem Percentagem
Idade Mediana = 17,8 anos Idade Mediana = 25,8 anos Idade Mediana = 22,8 anos Idade Mediana = 31.2 anos
Maurcias 2010 (rea cinzenta) & Maurcias 2050 frica Sub-sahariana 2010 (rea cinzenta) & frica Sub-sahariana 2050
5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
Percentagem Percentagem
Idade Mediana = 32,6 anos Idade Mediana = 41,7 anos Idade Mediana = 18,6 anos Idade Mediana = 27,2 anos
Ao longo do tempo, como se salienta atrs, o aumento do nmero de crianas que sobre-
vivem at a idade adulta conduz ao aumento da populao na faixa etria reprodutiva
e economicamente activa. Eventualmente, uma queda generalizada da fecundidade, at
agora apenas observadas em apenas algumas partes do pas, poder conduz a uma desa-
celerao no mortalidade infantil e nas idades inferior a cinco anos (Malmberg, 2004: 8). No
entanto, como ilustra a Tabela 4, a regio da frica Oriental que, segundo a classificao da
ONU inclui Moambique, no apresenta sinais de estar em processo de mudar para a se-
gunda fase, na transio etria, a fase jovem adulto (idade famlia, ou em ingls, family age).
49
Caderno IESE 06|2011
No caso de Moambique, a transio etria poder acontecer por volta da segunda parte
da dcada de 2020. Ou seja, a fase da criana continuar enquanto a taxa de fecundidade
se mantenha elevada em grande parte do pas, implicando o aumento da populao jovem
adulta em idade reprodutiva (Malmberg (2000; Malmberg and Lindh, 2004; Bloom and Fre-
eman, 1986; Bloom et al., 2003).
H quatro dcadas atrs, quando Rita-Ferreira comentou na imprensa local sobre a explo-
so demogrfica, chamou a ateno para que os planificadores dos diversos servios p-
blicos e das actividades privadas directamente interessadas, tirassem a lio do erro come-
50
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
0,5
0,4
Activos 25-60
0,3
Crianas 5-14
Jovens 15-24
0,2
Crianas 0-4
0,1
/dosos 0
0
1950 1970 1990 2010 2030 2050
Uma excepo, digna de nota, por surgir em contra corrente relativamente ao desinteresse
generalizado com as implicaes do rpido crescimento populacional em Moambique,
o recente artigo de Arnaldo e Muanamoha (2010: 14-15). Referindo-se ao aumento do
tamanho da fora de trabalho para alm da capacidade do pas criar investimento para
absorver toda a demanda, Arnaldo e Muanamoha (2010: 14) referiram que existir em Mo-
ambique uma pessoa dependente (menores de 15 anos + idosos de 65 ou mais anos) em
cada pessoa em idade activa (15-64):
51
Caderno IESE 06|2011
populao em idade activa em 2040 ser mais do que o dobro da de 2007, variando de
23.4 milhes a 27.9 milhes (Grfico 4). Curiosamente, a projeco do INE resulta em
nmero mais elevado que os quatro cenrios das Naes Unidas, porque as Naes Uni-
das assumem maior nvel de mortalidade e partem com uma fecundidade mais baixa
(Arnaldo e Muanamoha, 2010: 14).
Na fase inicial da transio a PIEA tende a aumentar porque um maior nmero de nascimento
sobrevive para alm da infncia. Esta tendncia visvel, no caso moambicano, no perodo
entre 1950 e 1990. Nas duas dcadas passadas, a PIEA oscilou entre a diminuio e a estagna-
o, prevendo-se que a diminuio se torne visvel nas prximas dcadas, assumindo que a
fecundidade reduza a proporo da populao com idade inferior a 15 anos de idade.
1,0
0,8 Taxa de
Dependncia /dosa
0,6
0,4
Taxa de
Dependncia Juvenil
0,2
0,0
1950 1970 1990 2010 2030 2050
52
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
Ao longo de milhares, para no dizer milhes de anos, a sobrevivncia das populaes hu-
manas foi determinada principalmente pelas condies climticas e ambientais, as quais
dependiam decisivamente das variaes da precipitao, do potencial e deficincias do
solo, e eventualmente, da melhoria dos meios tcnicos rudimentares desenvolvidos na
poca paleoltica e neoltica, tais como, a roda, a escrita, a cultura de traco animal e sis-
temas de irrigao.
Podemos por isso tomar como hiptese, parafraseando Hugon (1999: 29), que ao longo
do RDA a vulnerabilidade econmica e tcnica favoreceu uma grande coeso social das
comunidades e uma hierarquia dos poderes baseada na idade. Mas diferentemente do que
Hugon (1999: 29) sugere, o favorecimento da coeso social e hierarquia dos poderes base-
ada na idade prolongou-se, no caso de Moambique, muito alm do perodo pr-colonial.
Tanto no perodo colonial como nas dcadas posteriores independncia, os meios pouco
desenvolvidos e as condies naturais hostis (insectos e parasitas, doenas endmicas, fra-
gilidade dos solos, riscos climticos, entre outros), apontados por Hugon (1999: 29) como
caractersticos de economias pr-coloniais, persistiram e persistem em Moambique, at
ao presente, principalmente nas zonas rurais. A maioria da populao rural moambica-
na tem vivido em condies de subsistncia precrias, geralmente dependente de meios
tcnicos tpicos das sociedades agrcolas neolticas, em que a roda, a escrita e a cultura de
traco animal permanecem marginais na actividade quotidiana rural.
Segundo a literatura recente (Malmberg, 2008: 18; Reher, 2004), a mortalidade infantil o
factor determinante mais importante na variao da fertilidade. Malmberg sustenta esta
constatao com base na forte correlao entre a fecundidade e a mortalidade infantil.
Para os pases com uma taxa de mortalidade infantil acima de 100 bitos infantis por mil
nascimentos, a taxa de fecundidade tpica ronda seis ou mesmo mais filhos. Assim que a
mortalidade infantil baixa para menos de 100 por mil nascimentos, a taxa global de fecun-
didade tende a diminuir para valores inferiores a seis filhos por mulher. E quando a morta-
lidade infantil aproxima-se de 50 por 1000 nascimentos, a TFT esperada aproxima-se dos
trs filhos por mulher (Madmberg, 2008: 18; Reher, 2004).
53
Caderno IESE 06|2011
No final do sculo XX, a mortalidade infanto-juvenil moambicana era de 256 bitos por
mil nascidos vivos, a esperana de vida nascena 41,4 anos de idade e a taxa geral de
fecundidade 7,3 filhos (mediana 7 e moda 6,2 filhos) por mulher. 13 Por seu turno, a nvel
mundial, a mortalidade infanto-juvenil rondava os 65,4 bitos por mil nascimentos, a espe-
rana de vida nascena 65,3 anos de idade e a fecundidade (TFT) uma mdia de 3,4 filhos
(mediana 3 e moda 1,6 filhos) por mulher.
Existe um terceiro aspecto, talvez o mais importante para o argumento deste trabalho, pelo
que revela sobre a ntima interdependncia entre a reproduo e a mortalidade. A Figura
23 mostra uma forte correlao positiva entre a mortalidade infanto-juvenil e a fecundi-
dade, a nvel mundial (R2 = 0.677); no interior de Moambique, a correlao tambm
positiva (R2 = 0.323), mas muito mais fraca do que a nvel mundial.
Em Moambique, h dez anos atrs, somente alguns dos distritos urbanos da Cidade de
Maputo apresentavam nveis de mortalidade infanto-juvenis inferiores a 100 bitos por
mil nascimentos: Distritos Urbanos 1 (87,5; 2,7), 2 (94; 3,4), 4 (96,7; 4,2) e 5 (90,3; 4,3). Entre
os 100 e 150 de mortalidade infanto-juvenil inferiores por mil nados-vivos existia apenas
uma dzia de distritos.14
13
Refira-se que o PNUD, no clculo do ndice de esperana de vida, estabelece com limite mnimo 25 anos e
limite mximo 85 anos. Significa que h dez anos, assumindo que as estimativas do INE representam a reali-
dade, em certos distritos de Moambique a populao apresentava um nvel de esperana abaixo do prprio
limite mnimo que internacionalmente se assume estar superado em todo o mundo. Ser interessante verifi-
car qual ser a situao mais recente, a partir da anlise detalhada dos dados do Censo 2007 (INE, 2009).
14
Distrito Urbano 3 (100,5), Cidade da Matola (105,3), Moamba (108,4), Zavala (113), Cidade de
Inhambane (115,1), Marracuene (116,8), Cahora Bassa (117,4), Maxixe (124,4), Namaacha
(124,7), Inharrme (125,5), Xai-Xai (128,7), Cidade de Xai-Xai (128,7), Boane (132), Magude
(144,7), Cuamba (147,6), Cidade de Lichinga (147,7) e Mossurize (148,8).
54
Figura 23: Mortalidade infanto-juvenil e Taxa de Fecundidade Total (TFT), Moambique e o mundo, 1995-2000
14 14
Mavago Maua
13 13
GRUPO 1
12 12
11 11
Macanga
10 10
GRUPO 2 Changara
9 9
Muembe
8 Yemen. 8
Zavala
7 GRUPO 3 Yemen 7
6 Arbia Saudita CENTRO 6
Zamb NORTE
Oman
5 CD
5
Pemba
4 SUL 4
MOAMBIQUE
2 DU1 2
y Moz= 1,1599ln(x) - 0,724 yMundo = 2,639ln(x) - 7,2065
1 R = 0,6776 R = 0,3236 1
0 0
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Taxa de Mortalidade Infanto-Juvenil (menores de cinco anos)
Mundo Moz-Dist Moz-regioes Provincias Log. (Mundo) Log. (Moz-Dist) Log. (Moz-Dist)
55
Caderno IESE 06|2011
A Figura 24 bastante rica, podendo ser explorada de forma extensiva, incluindo em ter-
mos tcnicos e estatstico, mas neste mbito algumas concluses importantes podem ser
adiantadas da anlise dos dados. Existe uma forte correlao negativa entre a esperana de
vida nascena e a fecundidade mundial (R2 = 0.61). Porm, quando se analisa a relao
dentro de Moambique, a correlao entre fecundidade e esperana de vida, tambm
negativa mas muito mais fraca (R2 = 0.34).
56
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
Como se esperava, as TFTs estimadas (Tabela 4.7) so [mais] baixas em reas urbanas do que
em rurais. A nvel nacional, a diferena de 1.7 filhos por mulher, reflectindo uma TFT de 6.3
comparada com 4.6 para reas urbanas. As diferenas entre as reas urbanas e rurais so grandes
na regio Centro (1.9) do que as regies Norte (1.2) ou Sul (1.4). Em termos relativos, a fecundidade
urbana de 28, 18 e 25% mais baixa do que a fecundidade rural nas regies Centro, Norte e Sul,
respectivamente. Em sete das dez provncias, a diferena urbano-rural na TFT excede um filho por
mulher, e aproximando-se a dois em Sofala. No existe quase nenhuma diferena entre a TFT urbana
e rural em Manica, onde a TFT urbana de apenas 0.2 filhas menos do que a rural. Na verdade,
Chimoio (em Manica) a capital provincial com a mais elevada TFT (6.2), 2.1 filhos por mulher mais
alto do que a mdia nacional. Fazendo uso de mtodos quantitativos e qualitativos, Martinho (2000)
sugere que as razes por detrs da elevada fecundidade na Cidade de Chimoio so, talvez, o alto
prestgio social que as mulheres com muitos filhos gozam e a ausncia de motivao para adoptar
mtodos de contracepo modernos. Mais ainda, Manica, tanto quanto Niassa, Nampula e Tete,
todas com TFTs de 5.0 ou mais, esto entre as provncias menos desenvolvidas do pas (Ministrio
do Plano e Finanas, 2000) (p. 131).
57
58
Figura 24: Esperana de vida vs. Taxa de Fecundidade Total (TFT), Moambique e o mundo, 1995-2000
GRUPO 1 Mavago
14 14
Maua
YMoz = -0,001x2 + 0,458x
Caderno IESE 06|2011
R = 0,255
12 12
YMundo = -0,001x2 + 0,270x
R = 0,675
10 GRUPO 2 10
Namarroi
8 Nipepe 8
Chiure
6 6
GRUPO 3
Pemba
4 Zimbabwe 4
Bangla. India
Fecundidade (TFT) Mundo 1995-2000
Distrito 1
2 2
Rssia
No fim do sculo XX, a esperana de vida mdia nascena a nvel mundial rondava 65,3
anos de idade, contra 41,4 anos em Moambique. A disperso em ambos casos muito
elevada, com a diferena que o mnimo mdio mundial de esperana mundial rondava 37
anos, enquanto em Moambique o mnimo era ligeiramente inferior a 23 anos.15 No final
do sculo XX, a mdia da fecundidade mundial rondava 3,4 filhos (mediana 3,0 filhos e
moda 1,55 filhos), enquanto em Moambique a mdia da fecundidade era 7 filhos (media-
na 7 e moda 6,2 filhos).
A fecundidade geralmente muito elevada nas regies com baixa esperana de vida
nascena. A Figura 24 ilustra bem esta observao, apontando os casos extremos, de um
lado, esperana de vida nascena muito baixa e fecundidade muito elevada (Nipepe: 22,8
anos, 7,7 filhos; Namarroi 23,7 anos, 8,3 filhos; Zumbo: 36.4 anos, 11,9 filhos); por outro
lado, esperana de vida elevada muito e fecundidade muito abaixo da mdia nacional. Por
exemplo, na Cidade de Maputo, h dez anos, atrs a esperana de vida rondava os 58,3
anos de idade e a fecundidade 4,1 filhos por mulher, tendo como caso extremo o Distrito
Urbano No. 1, com 59,5 anos de idade e 2,7 filhos por mulher (INE, 2005: 8-14).
15
Refira-se que o PNUD, no clculo do ndice de esperana de vida, estabelece com limite mnimo 25 anos
e limite mximo 85 anos. Significa que h dez anos, assumindo que as estimativas do INE representam
a realidade, em certos distritos de Moambique a populao apresentava um nvel de esperana abaixo
do prprio limite mnimo que internacionalmente se assume estar superado em todo o mundo. Ser
interessante verificar qual ser a situao mais recente, a partir da anlise detalhada dos dados do Censo
2007 (INE, 2009).
59
Caderno IESE 06|2011
Bongaarts and Watkins (1996: 642-643) atriburam a fraca ligao entre a fecundidade e o
IDH, ou outras variveis de desenvolvimento (e.g. urbanizao e participao no mercado
de trabalho), m ou fraca especificao das variveis explicativas. Segundo Bongaarts
and Watkins, se fosse possvel dispor de indicadores que medissem especificamente os
custos e benefcios das crianas, muito provavelmente a correlao com a fecundidade au-
mentaria. Esta hiptese merece ser testada, tal como fez Arnaldo (2007), quando analisou
detalhadamente os determinantes prximos da fecundidade em Moambique, recorrendo
aos dados disponveis at realizao da sua pesquisa. Desde ento novos dados represen-
tativos da realidade demogrfica mais recente foram recolhidos.
60
Figura 25: Incidncia da pobreza e Taxa de Fecundidade Total (TFT), Moambique e o mundo, 1995-2000
Maua
14
yMoz = 2,3977ln(x) - 2,8221 Mavago
13 R = 0,0976 13
GRUPO 1
12
yMundo = 1,5841ln(x) - 1,2463 Marrupa
11 R = 0,34 Mecanhelas
11
Muembe
10
9 9
Yemen 8
GRUPO 2 GRUPO 2
7 7
Ilha de Moambique
6
5 5
China 2
1 1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Incidncia de Pobreza (em %)
61
Caderno IESE 06|2011
Os dados usados neste trabalho podem divergir de outros, dependendo das fontes, con-
duzindo a resultados e concluses ligeiramente diferentes; principalmente se pretender
entrar em detalhes, com o incio exacto da ruptura com o antigo regime demogrfico e
durao de cada fase; intensidade do crescimento da populao, dependendo da distncia
entre os valores da natalidade e da mortalidade e extenso ou impacto de cada fase, em
termos do volume total da populao afecta pelo processo de transio.
No objectivo deste artigo along-lo com anlises detalhadas sobre a recente dinmica
dos componentes da mudana demogrficos em Moambique, ser contudo suficiente
sumarizar a discusso anterior, com hipteses de resposta, questo: Afinal em que fase
da transio demogrfica se encontra actualmente Moambique?
A Tabela 5 permite responder a esta questo, recorrendo aos dados mais actualizados pu-
blicados pelo INE e de um conjunto de trs dezenas de pases, agrupados segundo as cinco
fases de transio demogrfica referidas no anteriormente.
62
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
63
Caderno IESE 06|2011
As famlias grandes representam uma caracterstica mais recente do que geralmente per-
cebido pelo senso comum; um produto da transio demogrfica, em vez dos tempos re-
motos do RDA. Esta percepo do senso comum tem sido apoiada por certos especialistas
em estudos da populao, incluindo investigadores notveis como Caldwell (1976, 1982) e
Lestahaegue (1980, 1989), bem como crticos da teoria da transio demogrfica (Bandeira,
1996; Campbell, 2007: 242-243).
Na verdade, a ideia de que as famlias grandes no passado remoto tornou-se um pea im-
portante na justificao da transio demogrfica do RDA para o RDM. Segundo Reher
(2004: 25) o entendimento geral sobre a mudana da fecundidade e a transio demogr-
fica sustenta-se geralmente na seguinte descrio. Antes da transio as pessoas prefe-
riam grandes famlias, provavelmente por perceberem a utilidade das crianas, quer para
a segurana social dos idosos, na fase avanada da vida, quer por razes culturais diversas.
A introduo de elementos modernizadores na sociedade motivou os pais a desejarem
famlias menores. Assim, do ponto de vista da mudana idealizada, o incio da transio da
fecundidade passou a ser considerado como um captulo crucial no triunfo da emancipa-
o humana, da racionalizao e modernizao, do individualismo e da ocidentalizao.
Ainda que seja uma interpretao atractiva, como refere Reher (2004: 25), ela resulta de uma
realidade relativamente recente e contempornea, em vez de um passado distante. As famlias
nunca foram grandes antes da transio demogrfica A taxas relativamente baixas prevale-
centes na maior parte do mundo, antes da transio demogrfica, so a melhor prova que as
famlias tendiam a ser pequenas, em vez de grandes (Wilson and Airey, 1999 (Reher, 2004: 25).
64
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
O debate sobre a idealizao da famlia grande, principalmente o mito de que elas so mais
antigas do que as prprias condies demogrficas teriam permitido, merece ser testado
e confrontado para o caso da realidade moambicana, de uma maneira mais sistemtica
e detalhada do que possvel neste trabalho. Na verdade, ser preciso revisitar-se a lite-
ratura antropolgica, histrica, demogrfica e sociolgica com o propsito especfico de
avaliar a relevncia do referido questionamento para tornar mais visvel o contedo e tipos
de famlias herdadas do RDA e em processo de desenvolvimento no perodo da transio
demogrfica moambicana incipiente em curso actualmente.
O papel dos sistemas modernos de proteco social, tanto os que se baseiam em mecanismos
financeiros contributivos como em formas de assistncia social no contributiva, continua in-
significante em pases como Moambique, comparativamente ao papel desempenhado pela
proteco social demogrfica. Se a populao moambicana dependesse dos sistemas finan-
ceiros contributivos ou da assistncia social no contributiva, proporcionada pelo Estado e
seus parceiros internacionais, muito provavelmente a maior parte das pessoas j teria morrido.
65
Caderno IESE 06|2011
vamos apresentar trs casais que, hipoteticamente, podem exemplificar o comportamento tpico
da fecundidade em Moambique. Os casais representam tambm trs fases do comportamento da
fecundidade: tradicional, em transio e moderno. As histrias dessas famlias so definidas pela
interaco entre oferta e demanda de crianas e os custos de regulao da fecundidade... (p. 22).
Casal tradicional - O casal tradicional pertence ao grupo tnico Emakua e vive na zona rural de
Nampula, uma das provncias do norte. Vivendo num ambiente agrcola, o casal deseja ter o maior
nmero de filhos; para eles, quanto maior for o nmero de crianas, maior ser a fora de trabalho para
a agricultura e sua subsistncia ficar garantida a longo prazo... No tem acesso a gua potvel, nem a
TV ou rdio. Duas filhas j morreram de clera, razo pela qual desejam ter mais filhos. O nmero total
de crianas depende de uma fecundidade sem controlo, simbolizada pela frase depende de Deus;
oito, o nmero de filhos que desejam ter... (p. 23).
Casal em transio - O casal em transio pertence aos grupos tnicos Xitswa e Xitsonga e vive na
capital da provncia de Inhambane, depois de ter mudado do interior, h alguns anos atrs. Apesar de
saudvel, analfabeto e tem um padro de vida instvel porque a sobrevivncia da famlia depende
de empregos temporrios do homem conseguidos noutras provncias moambicanas. O estilo de
vida urbano reduziu ligeiramente o desejo do casal quanto ao nmero de filhos; os custos com as
crianas tornaram-se maiores devido escola. Alm disso, suas crianas esto todas vacinadas e a sua
mortalidade menor do que a dos seus primos rurais. Quando o casal est esperando seu quinto filho,
discute sobre a estranha e pouco tradicional noo de limitar o tamanho da famlia. No entanto, acaba
por no ir clnica; ainda v com desconforto o recurso a mtodos anticonceptivos (por exemplo,
abstinncia ou preservativos), para alm dos custos reais, em tempo e dinheiro, de certas tcnicas (por
exemplo, aborto ou esterilizao). s quando est espera do seu sexto filho que decide limitar o
tamanho da sua famlia. Obtm um mtodo moderno anticonceptivo na clnica de sade local.
Casal moderno - O casal moderno, dos grupos tnicos Xitsonga e Portugus, sempre viveu na Cidade
de Maputo. Um dos parceiros tem o ensino mdio e pelo menos o homem tem emprego permanente
em tempo inteiro. Assumindo estilos de vida urbana, desde o incio da unio, o casal sente-se motivado
para controlar o tamanho da famlia, j que ter filhos indesejados implicaria custos adicionais. Decidiu
no ter mais de trs filhos, uma vez que os custos de uma quarta criana poderiam comprometer
o investimento direccionado para a qualidade da educao dos trs primeiros filhos. A perspectiva
de crianas no desejadas motivou-o a escolher a contracepo moderna, a qual relativamente
barata na Cidade de Maputo, onde comparativamente s reas rurais fcil de obter informao e
contraceptivos. Os contraceptivos, neste caso, so utilizados no s como meio para conseguir o
nmero de filhos desejado, mas para definir tambm quando que as crianas devem nascer.
66
Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
medida que a populao avana na transio do RDA para o RDM, para que segurana
humana digna seja ampliada e refora indispensvel que melhore o padro de vida das
pessoas. Foi o que aconteceu nas sociedades mais desenvolvidas, onde a melhoria do pa-
dro de vida da populao se alicerou em institucional econmicas, financeiras e admi-
nistrativos crescentemente inclusivas, extensivas e libertadoras da capacidade individual
e colectiva.
16
O primeiro regulamento da Fazenda do Ultramar, surgiu em 1901 para garantir a previdncia social aos
servidores do aparelho do Estado Colonial (Francisco, 2009b; Quive, 2007: 12).
67
Caderno IESE 06|2011
Nestas duas dcadas passadas, o Estado Moambicano tem procurado restabelecer siste-
mas formais contributivos, obrigatrio e voluntrio, similares aos sistemas de segurana
social introduzidos no perodo colonial e existentes nas economias mais desenvolvidas.
Simultaneamente, devido acentuada vulnerabilidade e indigncia da maior parte da po-
pulao moambicana, o governo tem envidado sucessivos esforos, junto dos seus par-
ceiros internacionais e entidades filantrpicas, para mobilizar doaes para programas de
assistncia social. Nuns casos a assistncia social surge de forma ad UC ou em resposta
urgente a situaes de emergncia, como no caso de calamidades naturais e a guerra civil.
Noutros casos, procura mobilizar programas, de mdio ou longo prazo, para compensar a
incapacidade dos sistemas financeiros formais contributivos de garantam uma base mni-
ma, mas ampla, de segurana social digna, extensiva a toda a populao.
Por mais bem-intencionadas que as recentes propostas de assistncia social sejam, com vista a
converter aces reactivas em programas previsveis e duradouros, como mostra este trabalho,
tais propostas parecem condenadas mesma sorte das anteriores. Os sistemas de segurana
social contributiva e de assistncia social no contributiva, na forma como tm sido tratados e
implementados, no tomam em considerao as formas de proteco social socialmente rele-
vantes para a vida quotidiana da maioria da populao moambicana. Tomar conscincia das
limitaes que esta forma de lidar com o problema da proteco social gera , certamente, o
passo crucial para se procurarem alternativas efectivas para se conceberem sistemas de protec-
o social com perspectivas de se tornarem viveis e sustentveis a longo prazo.
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
IDeIAS
(Boletim que divulga resumos e concluses de trabalhos de investigao)
N 32: Proteco social financeira e proteco social demogrfica: ter muitos filhos, princi-
pal forma de proteco social em Moambique? (2010)
Antnio Francisco, Rosimina Ali e Yasfir Ibraimo
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/ideias_32.pdf
N 31: Probreza em Moambique pe governo e seus parceiros entre a espada e a parede (2010)
Antnio Francisco
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/ideias_31.pdf
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Caderno IESE 06|2011
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Antnio Francisco | Proteco Social em Moambique
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Caderno IESE 06|2011
Relatrios de Investigao
Moambique: Avaliao independente do desempenho dos PAP em 2009 e tendncias de
desempenho no perodo 2004-2009 (2010)
Carlos Nuno Castel-Branco, Rogrio Ossemane e Sofia Amarcy
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/2010/PAP_2009_v1.pdf
Mozambique Independent Review of PAFs Performance in 2008 and Trends in PAPs Perfor-
mance over the Period 2004-2008. (2009)
Carlos Nuno Castel-Branco, Rogrio Ossemane, Nelsa Massingue and Rosimina Ali.
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/PAPs_2008_eng.pdf
(tambm disponvel em verso em lngua Portuguesa no link http://www.iese.ac.mz/lib/
publication/outras/PAPs_2008_port.pdf ).
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