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APONTAMENTOS SOBRE O REGIME VIGENTE

DE REPARAO DE DANOS RESULTANTES


DE ACIDENTES DE TRABALHO
JOO DIOGO DUARTE 1

1 Departamento de Poltica Regulatria e Relaes Institucionais.


INTRODUO1
Este texto serve um fito modesto e eminentemente descritivo: mapear os pontos
mais relevantes relacionados com o regime geral vigente de ressarcimento dos
danos advenientes de acidentes de trabalho.

O repositrio do regime do qual se cuidar nas linhas que se seguem a


Lei n. 98/2009, de 4 de setembro (doravante, abreviadamente: Lei)2, que
revogou expressamente a LAT/97 e o RLAT3. O diploma legal em referncia (que
comporta, adicionalmente, o regime de reparao das doenas profissionais)
condensou o regime jurdico geral4 de ressarcimento dos danos acidentrios,
abandonando a duplicidade de fontes anteriormente em vigor5, o que se louva,
em razo das evidentes vantagens que inerem concentrao, num mesmo
ato, das disposies relevantes nesta matria e associada preveno de
controvrsias ligadas sucesso de leis no tempo.

Este texto destina-se a apresentar uma smula do regime reparatrio geral dos
danos acidentrios sofridos por trabalhadores subordinados (ou sucedneos),
indicando as principais alteraes introduzidas pela Lei ao statu quo ante6.

1 Chave de abreviaturas empregues no texto: AAFDL Associao Acadmica da Faculdade de 50 | 51


Direito de Lisboa; al(s). alnea(s); art(s). artigo(s); CC Cdigo Civil; cfr. confrontar; coord.
coordenao; CPC Cdigo do Processo Civil; CPT Cdigo do Processo do Trabalho,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 480/99, de 9 de novembro; CRP Constituio da Repblica

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


Portuguesa; CT Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro;
CT/2003 Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 99/2003, de 27 de agosto; FAT Fundo
de Acidentes de Trabalho; incl. incluindo; LAT/97 Lei n. 100/97, de 13 de setembro;
LCS Regime jurdico do contrato de seguro, aprovado pelo Decreto-Lei n. 72/2008, de 16 de
abril; LTC Lei de Organizao, Funcionamento e Processo do Tribunal Constitucional
(Lei n. 28/82, de 15 de novembro); MP Ministrio Pblico; n.o(s) nmero(s); nt. nota de
rodap; p(p). pgina(s); op. cit. - opus citatum; proc. processo; RLAT Decreto-Lei n. 143/99,
de 30 de abril; ss seguintes; STJ Supremo Tribunal de Justia; TC Tribunal Constitucional;
TRC Tribunal da Relao de Coimbra; TRE Tribunal da Relao de vora; TRL Tribunal da
Relao de Lisboa; TRP Tribunal da Relao do Porto; v. vide; vol. - volume.
A jurisprudncia citada no presente artigo encontra-se disponvel nas Bases Jurdico-Documentais
do Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I.P. (www.dgsi.pt).

2 Os preceitos citados sem indicao da respetiva fonte pertencem Lei, salvo se o contexto
impuser sentido diverso.

3 Cfr. als. a) e b) do art. 186..

4 So fontes de regimes especiais de reparao de danos acidentrios: o Decreto-Lei n. 503/99,


de 20 de novembro (referente aos trabalhadores ao servio de entidades empregadoras de
natureza pblica) e a Lei n. 27/2011, de 16 de junho (relativa aos praticantes desportivos
profissionais).

5 O n. 1 do art. 81. alude respetiva [= da Lei] legislao regulamentar, mimetizando quanto


se dispunha no art. 38. LAT/97. Inexiste, no entanto, legislao que desempenhe funo
semelhante do Decreto-Lei n. 143/99. A meno legislao regulamentar ter sido
lapso do legislador, j que idnticas referncias constantes da LAT/97 foram suprimidas nos
arts.-espelho da Lei confronte-se a redao do atual art. 2. com a do correspondente n. 1
do art. 1. da revogada LAT/97.

6 Do ponto de vista substancial, [a Lei] d continuidade tendncia de aumento das


responsabilidades do segurador e do empregador, reforando os direitos do sinistrado com
esta convico, vide ALVAREZ QUINTERO/ BEATRIZ CARDOSO/ FRANCISCO BRS DE OLIVEIRA Reparao e
descaracterizao dos acidentes de trabalho, in APS Notcias Boletim Trimestral da Associao
Portuguesa de Seguradores, abril-setembro 2012 (consultvel em www.apseguradores.pt),
p. 23. Os Autores acrescentam: difcil encontrar pases com regimes de acidentes de trabalho
com nveis de proteo riscos cobertos e prestaes seguras superiores. Esta afirmao vlida
tanto para os pases onde os acidentes de trabalho esto fora do mbito da segurana social
(Blgica, Finlndia, Estados Unidos, Austrlia, principalmente), como para aqueles em que esto
dentro do sistema pblico de proteo social [] Contudo, a perceo social dos benefcios deste
sistema no totalmente satisfatria. Diferentes entidades ligadas aos acidentados de trabalho
manifestam, com frequncia, o seu descontentamento com o nvel de proteo das vtimas.
A prpria Lei 98/2009 que, como foi referido, melhorou a proteo dos trabalhadores e representou
um agravamento significativo dos custos de financiamento, mereceu severas crticas ibidem,
pp. 24-25.
Reconhecendo embora que (muitas) outras temticas se postariam como
igualmente dignas de apreciao mais detida, iremos explorar (algumas
dimenses de) alguns tpicos que se apresentam mais controversos, como o
conceito de acidente de trabalho e os regimes de remio e atualizao de
penses e de reviso das prestaes reparatrias.

Considerando que a Lei incide sobre o regime de reparao de danos


decorrentes de acidentes de trabalho, no nos debruaremos sobre o regime
da preveno dos aludidos eventos infortunsticos (rectius, da promoo e
preveno da segurana e da sade no trabalho)7, cuja sedes materiae reside na
Lei n. 102/2009, de 10 de setembro8.

Ressalte-se, nesta senda, que, atento o enfoque no contedo da Lei, se encontram


excludos do mbito do presente texto temticas como a das repercusses da
ocorrncia do acidente de trabalho na sorte da relao jus-laboral9. Tampouco
se tratar dos aspetos relacionados com o exerccio jurisdicional dos direitos
ressarcitrios atribudos pela Lei, donde, designadamente, no se versar, com
demora, sobre o regime processual que consta do CPT.

A finalizar este introito, formulamos uma advertncia: as opinies pontuais


e respetiva fundamentao manifestadas neste texto no podero ser lidas
como expressando a posio institucional do Instituto de Seguros de Portugal,
sendo (a par dos lapsos e omisses) imputveis ao autor.

1. mbito de aplicao
Nos termos do n. 1 do art. 283. CT (reproduzido no art. 2. da Lei), [o]
trabalhador10 e respetivos familiares tm direito reparao de danos emergentes
de acidente de trabalho (ou doena profissional).

De acordo com o disposto no art. 4. da Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro,


diploma que aprovou o CT, o regime relativo a acidentes de trabalho (e doenas
profissionais) previsto nos arts. 283. e 284. CT aplica-se, com as necessrias
adaptaes, igualmente (entenda-se: em acrscimo aos trabalhadores
subordinados) relativamente a: (i) praticante, aprendiz, estagirio e demais
situaes tidas por formao profissional; (ii) administrador, diretor, gerente

7 V. arts. 281. e 282. CT.

8 O diploma mencionado foi alterado pelas Leis n.os 42/2012, de 28 de agosto, e 3/2014,
de 28 de janeiro (este diploma republicou o regime jurdico da promoo da segurana e
sade no trabalho). Sobre o tema, permitimo-nos remeter para a monografia de CLINE ROSA
PIMPO A tutela do trabalhador em matria de segurana, (higiene) e sade no trabalho, Coimbra
Editora, 2011. A obra privilegia a vertente da tutela jurisdicional dos direitos dos trabalhadores
no domnio em referncia.

9 Como nota MARIA DO ROSRIO PALMA RAMALHO, [a] ocorrncia de um acidente de trabalho ()
[pode] determinar uma modificao do contrato de trabalho, a sua suspenso, ou, no limite, a
cessao do mesmo, se o acidente () implicarem uma impossibilidade absoluta de prestao
da atividade laboral in Tratado de Direito do Trabalho, Parte II Situaes laborais individuais,
Almedina, 2012, p. 739. Para mais desenvolvimentos, veja-se, op. cit., pp. 757-760.

10 Apontamos, neste contexto, as normas reveladas pelos arts. 5. e 6. da Lei, referentes


proteo dos trabalhadores estrangeiros (e respetivos familiares) que exeram atividade em
territrio nacional e dos trabalhadores portugueses e estrangeiros residentes em Portugal
que sejam vtimas de acidente de trabalho no estrangeiro ao servio de empresa portuguesa.
ou equiparado, no vinculado por contrato de trabalho, que seja remunerado
por essa atividade; e (iii) prestador de trabalho, sem subordinao jurdica, que
desenvolve a sua atividade na dependncia econmica, nos termos do art.
10. CT (como estatui este art., [a]s normas legais respeitantes a () segurana
e sade no trabalho11 so aplicveis a situaes em que ocorra prestao de
trabalho por uma pessoa a outra, sem subordinao jurdica, sempre que o
prestador de trabalho deva considerar-se na dependncia econmica do
beneficirio da atividade) cfr. als. a) a c)12.

O n. 2 do art. 3. preceitua: [q]uando a presente lei no impuser entendimento


diferente, presume-se que o trabalhador est na dependncia econmica da pessoa
em proveito da qual presta servios.

2. Definio de acidente de trabalho


De acordo com a definio da Lei, [] acidente de trabalho aquele que se
verifique no local e no tempo de trabalho e produza direta ou indiretamente leso
corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na capacidade
de trabalho ou de ganho ou a morte13.
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A definio transcrita reproduz, ipsis verbis, a vertida na LAT/97 e no RLAT14.
Apesar da imutao da littera legis no atinente a esta noo-base, afigura-se

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


pertinente analisar os desenvolvimentos interpretativos doutrinrios e
jurisprudenciais que tm incidido sobre tal definio.

11 O regime da reparao dos acidentes de trabalho encontra-se inserto em captulo do CT


subordinado [p]reveno e reparao de acidentes de trabalho [e doenas profissionais]
(captulo IV do ttulo II do Livro I do CT), que inclui os princpios gerais em matria de segurana
e sade no trabalho.

12 Apesar da diversidade de sujeitos-qualidade abrangida pelo escopo protetor do regime


sub judice, iremos considerar, doravante, a dade empregador-trabalhador subordinado
(relao que, a nosso ver, subjaz formulao da Lei), sendo certo que a extrapolao para
outros sujeitos protegidos se dever fazer mutatis mutandis. Aproveitamos o ensejo para
alertar para o facto de que no utilizaremos a expresso sinistrado empregue no texto legal,
visto tratar-se de um lexema (sobretudo) securitrio, evitando, assim, a sindoque do que se
implica na Lei.

13 N. 1 do art. 8..

14 N.os 1 dos arts. 6. (estes n.os reproduziam a definio vertida na Base V da Lei n. 2127/65).
Segundo PEDRO ROMANO MARTINEZ, a manuteno da definio histrica constitui um retrocesso
em face da definio prevista no n. 1 do art. 284. CT/03: [] acidente de trabalho o sinistro,
entendido como acontecimento sbito e imprevisto, sofrido pelo trabalhador que se verifique no
local e no tempo de trabalho in Direito do Trabalho, Almedina, 2010, p. 880.
Desde logo, cabe notar que o n. 1 do art. 8. no contem uma definio de
acidente, na medida em que recorre, tautologicamente, ao pronome aquele
(referente a acidente)15/16/17, cingindo-se dilucidao do complemento
determinativo de trabalho.

Analisando a definio transcrita por segmentos, acidente de trabalho


todo o acidente (adiante se ir desenvolver quanto se deve entender por
acidente) que ocorra em certas circunstncias e desencadeie determinadas
consequncias. Explicitando: acidente de trabalho o acidente que,
cumulativamente, (i) ocorra (i) no local e (i) no tempo de trabalho18 e que
(ii) produza, direta ou indiretamente, leso corporal19, perturbao funcional ou
doena20/21 que gere reduo na capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte.

15 MARIANA GONALVES DE LEMOS assevera: [a] doutrina tem tido dificuldade em estabelecer uma
definio consensual de acidente de trabalho que conjugue, com harmonia, os pressupostos que
a lei estabelece e as dificuldades da sua aplicao prtica cfr. Descaracterizao dos Acidentes
de Trabalho, dissertao de mestrado em Cincias Jurdico-Empresariais, apresentada na
FDUNL, indita, 2011, p. 20, compulsvel no stio RUN (www.run.unl.pt). A Autora reconhece a
relevncia da concretizao da definio legal ao registar: o acidente de trabalho corresponde
a uma determinada situao jurdica, legalmente definida e geradora da responsabilidade do
empregador e note-se que s considerado acidente de trabalho aquele evento que corresponder
definio legal. A responsabilidade civil objetiva da entidade patronal bem como a situao
especial prevista no art. 18. decorrente do infortnio laboral tem como exclusivo facto gerador o
acidente de trabalho (op. cit., p. 24). Sem desmrito da opinio manifestada pela Autora (que
julgamos tributria do que escreve PEDRO ROMANO MARTINEZ, in Direito do Trabalho, p. 904), no
perfilhamos a classificao do acidente de trabalho como uma situao jurdica: o acidente
um facto jurdico (o dever de reparar os danos a situao jurdica que se constitui na esfera
do empregador, uma vez verificado o facto acidente de trabalho art. 7.).

16 Em monografia recentssima, JLIO MANUEL VIEIRA GOMES reputa de otimistas as vises doutrinrias
que defendem (ou assentem) na dispensabilidade do conceito de acidente de trabalho, por
entenderem tratar-se de um signo autoexplicativo (in O Acidente de Trabalho O acidente in
itinere e a sua descaracterizao, Coimbra Editora, 2013, p. 23). O Autor d nota da circunstncia
de, em alguns ordenamentos jurdicos europeus (maxime, os que consagram a reparao
de danos acidentrios como uma incumbncia da segurana social, como o holands), o
conceito de acidente de trabalho ter praticamente desaparecido (op. cit., p. 206).
Citando MARIANA GONALVES DE LEMOS: [n]uma viso de direito comparado, conclui-se que os
critrios de aferio de uma tal qualificao jurdica [a de acidente de trabalho] variam de pas
para pas. Assim[,] nalguns pases o legislador abstm-se de dar uma definio de acidente de
trabalho, deixando-se doutrina e jurisprudncia a misso de encontrar os elementos mnimos
necessrios para tipificar os acidentes de trabalho. Prevalece, nestes casos, a tese segundo a qual
o conceito intuitivo e que seria errado cristalizar o acidente numa frmula rgida e inflexvel,
contrria natural evoluo de tudo quanto so construes do esprito. [] Noutros pases, define-
se legalmente o acidente de trabalho, em nome da necessidade de certeza e segurana jurdica e
da garantia de que as coisas no mudam ao sabor de quaisquer vontades ou interpretaes in
Descaracterizao, pp. 20-21; parntesis nossos.

17 Como refere JLIO MANUEL VIEIRA GOMES, a noo jurdica de acidente de trabalho no tem que
coincidir e no coincide, de facto com a noo de acidente usada no dia-a-dia pelos leigos:
o acidente de trabalho pode, por exemplo, corresponder a um facto doloso de terceiro o
trabalhador que vtima de um homicdio doloso pode ser vtima de um acidente de trabalho,
embora na linguagem vulgar possa parecer pouco adequado dizer que nessas circunstncias
algum foi acidentalmente assassinado O Acidente de Trabalho, p. 20.

18 MARIANA GONALVES DE LEMOS destaca que os critrios geogrfico e temporal de delimitao do


conceito de acidente de trabalho visam circunscrever a rea da autoridade do empregador
cfr. Descaracterizao, p. 29.

19 Incluindo leso fsica e psquica.

20 MARIANA GONALVES DE LEMOS destaca que os vocbulos em itlico no so sinnimos


Descaracterizao, p. 26. A abrangncia das expresses utilizadas parece favorecer uma
interpretao ampla das consequncias nefastas considerveis como danos indemnizveis
ao abrigo da Lei em estudo. Atente-se no alcance abrangente da locuo leso corporal
(reenviamos para a nt. anterior).

21 A produo de leso (dano) constitutiva do acidente de trabalho, no sendo mero


pressuposto da responsabilizao do empregador cfr. MARIA DO ROSRIO PALMA RAMALHO,
Tratado, p. 752 (nt. 128) e MARIANA GONALVES DE LEMOS, Descaracterizao, pp. 25-26 (nt. 43).
O n. 2 do art. 8. da Lei explicita que, nos termos da definio reproduzida, local
de trabalho corresponde a todo o lugar em que o trabalhador se encontra ou
deva dirigir-se em virtude do seu trabalho e em que esteja, direta ou indiretamente,
sujeito ao controlo do empregador22. Na perspetiva de JLIO MANUEL VIEIRA
GOMES, [trata-se] de uma noo muito elstica () o local de trabalho pode ser
muito amplo, dependendo em concreto das funes exercidas pelo trabalhador
(parntesis retos aditados para efeitos de harmonizao sinttica da frase)23.
Mais define o inciso que tempo de trabalho alm do perodo normal de
trabalho24/25 o que precede o seu incio, em atos de preparao ou com ele
relacionados, e o que se lhe segue, em atos tambm com ele relacionados26, e ainda
as interrupes normais ou forosas de trabalho.

Os acidentes de trabalho geram incapacidade, a qual se define, nos termos


conjugados do n. 1 do art. 8., acima transcrito, com o art. 19., como a
reduo na capacidade de trabalho ou de ganho27 adveniente da leso corporal,
perturbao funcional ou doena ocasionada pelo acidente28. Do acidente de
trabalho pode resultar, ainda, a morte do acidentado.

A incapacidade pode ser classificada em funo dos seguintes critrios


(plasmados no art. 19.): por um lado, atendendo ao carter passageiro
ou irreversvel da reduo da capacidade de trabalho ou de ganho; de
outra banda, atendendo possibilidade de, em razo da reduo da 54 | 55
capacidade de trabalho ou de ganho sofrida pelo acidentado, este realizar
trabalho.

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22 JLIO MANUEL VIEIRA GOMES denuncia a incoerncia entre a definio de local de trabalho
fornecida pelo citado art. e o teor da al. f) do n. 2 do art. 9. da mesma Lei vide O Acidente de
Trabalho, pp. 109-110.

23 Cfr. O Acidente de Trabalho, p. 109. Sobre a inspirao internacional da definio portuguesa,


veja-se, do estudo invocado, a nt. 220 (p. 96).

24 Cremos que, em termos legsticos, o termo a definir deveria ser tempo de trabalho e no a
expresso complexa tempo de trabalho alm do perodo normal de trabalho, porquanto
aquele, e no este, o elemento integrado no n. 1 do art. 8. da Lei. A inteno do legislador
que, grosso modo, no merece reservas estender o espetro temporal relevante neste
domnio, para alm do perodo normal de trabalho (dirio).

25 De acordo com o teor do art. 198. CT, denomina-se perodo normal de trabalho, o tempo de
trabalho que o trabalhador se obriga a prestar, medido em nmero de horas por dia e por
semana. Nos termos dos n.os 1 e 4 do art. 203. CT, salvo reduo estipulada em instrumento
de regulamentao coletiva do trabalho, o perodo normal de trabalho no pode exceder
oito horas por dia e quarenta por semana. Este conceito no se confunde com o de perodo de
funcionamento: perodo de tempo dirio durante o qual o estabelecimento (do empregador)
pode exercer a sua atividade (n. 1 do art. 201. CT). O perodo de funcionamento designa-se
por perodo de abertura, se nos estivermos a referir a um estabelecimento de venda ao pblico
(n. 2 do dito art.), ou perodo de laborao, se se tratar de estabelecimento industrial (cfr. n. 3).
A LAT/97 tomava como referente o perodo normal de laborao (cfr. n. 4 do art. 6.), muito
embora MARIANA GONALVES DE LEMOS sustente que o legislador tenha querido reportar-se ao
perodo normal de trabalho, o que clarificou na Lei em apreo cfr. Descaracterizao, p. 31.

26 Como admite MARIANA GONALVES DE LEMOS, no tarefa fcil os atos de preparao e de


ultimao no tempo (ao invs do que sucede em relao ao perodo normal de trabalho),
porque variam de acordo com mltiplos fatores, que vo desde a complexidade da atividade
a executar at ao ritmo pessoal de trabalho Descaracterizao, p. 32.

27 MARIANA GONALVES DE LEMOS propugna que a capacidade de ganho no se prende apenas


com a capacidade de auferir retribuio, mas com outros aspetos: a capacidade de progredir
na carreira, melhorar a formao profissional, mudar de atividade profissional, Vide
Descaracterizao, p. 28.

28 L-se no promio do n. 3 do art. 48.: Se do acidente resultar reduo na capacidade de


trabalho ou de ganho do sinistrado () (sublinhmos). A conjuno condicional no denuncia
a possibilidade de o acidente de trabalho no originar incapacidade; antes visa sinalizar que
o preceito regula as prestaes devidas por incapacidade e no por morte do acidentado.
luz do primeiro critrio, a incapacidade pode ser qualificada como
temporria ou permanente (conforme dimana do n. 1 do art. 19.).
No que tange ao segundo critrio, a incapacidade crisma-se de parcial
ou absoluta (n.os 2 e 3 daquele preceito). Cumpre advertir que, se a
incapacidade for adjetivada de permanente (o que ocorrer sempre
que no se afigure expectvel a recuperao, pelo acidentado, da
capacidade de trabalho ou de ganho reduzida em virtude do acidente)
absoluta (i.e. quando se imponha a concluso de que, depois do
acidente, o acidentado perdeu a capacidade de trabalho ou de ganho),
mister averiguar se a incapacidade (a) impossibilita a retoma, pelo
acidentado, da atividade desenvolvida ao tempo do acidente situao
de incapacidade absoluta para o trabalho habitual ou se (b) o
impossibilita de realizar qualquer trabalho incapacidade absoluta para
todo e qualquer trabalho (v., novamente, n. 3 do art. 19.)29.

A incapacidade temporria que perdure por mais de 18 meses


converte-se, ope legis, em incapacidade permanente n. 1 do art. 22.30.

A classificao da incapacidade releva para efeitos de determinao do


contedo dos direitos que assistem ao acidentado.

A incapacidade mensurada em conformidade com a tabela nacional de


incapacidades por acidentes de trabalho e doenas profissionais (aprovada
pelo Decreto-Lei n. 352/2007, de 23 de outubro) vide art. 20.. O grau
de incapacidade define-se por coeficientes expressos em percentagens
e determinados em funo da natureza e da gravidade da leso, do
estado geral do acidentado, da sua idade e profisso, da maior ou
menor capacidade funcional residual para o exerccio de outra profisso
compatvel e das demais circunstncias que possam influir na sua
capacidade de trabalho ou de ganho (vide n. 1 do art. 21.).

Uma noo de acidente de trabalho prenhe de requisitos proposta por


VIRIATO REIS: um evento sbito e imprevisto, de origem externa e de carter lesivo
do corpo humano, ou seja, um acontecimento instantneo ou de durao curta e
limitada no tempo, de origem exterior ao organismo do sinistrado e que provoque
uma alterao no anterior estado fsico ou de sade31.

29 V. MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA - Prestaes por incapacidade e por morte; subsdios; remio
de penses, in Pronturio de Direito do Trabalho, n. 85, Coimbra Editora, 2010, pp. 77-78 (a
Autora utiliza descries dos tipos de incapacidade ligeiramente distintas das que propomos).

30 O n. 2 do art. 22. preceitua: [v]erificando-se que ao sinistrado est a ser prestado o tratamento
clnico necessrio, o Ministrio Pblico pode prorrogar o prazo [de 18 meses referido no corpo
do texto], at ao mximo de 30 meses, a requerimento da entidade responsvel ou do sinistrado
(parntesis retos aditados para sinalizao de intercalao nossa ao texto legal).

31 Acidentes de Trabalho, Almedina, 2009, p. 11. Para JOS ANDRADE MESQUITA, acidente de trabalho
consiste no facto de curta durao, ocorrido no local e durante o tempo de trabalho ou em
situaes excecionais, causador de um dano especfico, que obriga o credor de determinadas
prestaes de atividade a indemnizar o respetivo devedor e alguns dos seus familiares Acidentes
de trabalho, in Estudos em homenagem ao Prof. Doutor Henrique Mesquita, vol. II, Coimbra
Editora, 2010, p. 171.
JLIO MANUEL VIEIRA GOMES defende que no cobrar sentido exigir que o acidente
tenha uma causa externa ao corpo do trabalhador32/33.

Cumpre frisar, desde logo, que certas leses podem ser desencadeadas por eventos
internos ou externos ao organismo humano por exemplo, edema pulmonar,
lombalgias34, citicas, distenses e ruturas musculares, hrnias e entorses35.

Um processo considerado paradigmtico (e, assim, convocado com


recorrncia na jurisprudncia laboral posterior) neste tocante reporta-se
ao caso (de resto, sobejamente conhecido) de um jogador de futebol
profissional que, encontrando-se a jogar uma partida, veio a sucumbir em
resultado de uma arritmia cardaca (fibrilao ventricular) que se tem por
potenciada por cardiomiopatia hipertrfica, doena congnita referimo-nos
ao proc. n. 383/04.3TTGMR.L1-4, cujas decises dos tribunais de recurso
(TRL relatora: PAULA S FERNANDES e STJ PEREIRA RODRIGUES) passamos a apresentar.
L-se, no acrdo do TRL: em torno da causa exterior que parece estar
subjacente ideia de acidente, se tm levantado inmeras dvidas,
designadamente, se a origem da leso tinha que resultar de uma ao
direta sobre o corpo humano ou se bastava uma ao indireta; se ela tinha
que ser clara, visvel, evidente ou se podia atuar insidiosamente; se devia
ser de perceo imediata; se tinha que atuar de forma violenta, atravs de 56 | 57
choque, de golpe ou de qualquer outro contacto semelhante ou se podia
insinuar-se sem violncia. Todavia, nem o acontecimento exterior direto e

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


visvel, nem a violncia so, hoje, critrios indispensveis caracterizao
do acidente. A sua verificao extremamente varivel e relativa, em
muitas circunstncias. Alm disso, a causa exterior da leso tende a
confundir-se com a causa do acidente de trabalho, num salto lgico, nem
sempre evidente ().
In casu, discutiu-se se a leso fatal (fibrilao ventricular) sofrida pelo
atleta era passvel de ser tida como resultado de um acidente de
trabalho. Formulou-se a questo de saber se, por no se lobrigar um
evento exterior, exgeno ao trabalhador (com ligao ao trabalho), a
arritmia cardaca, leso conducente morte do jogador, se poderia
considerar que fora causada por um acidente de trabalho. Ocorre que
o TRL e o STJ vieram a valorar a ocorrncia de outros factos (exteriores)
como concausas da leso sofrida pelo trabalhador: o esforo fsico feito
pelo jogador, a admoestao disciplinar que lhe tinha sido aplicada, as
condies climatricas adversas que se registavam

32 Contra: PEDRO ROMANO MARTINEZ Direito do Trabalho, p. 884.

33 O Acidente de Trabalho, p. 27. O Professor rejeita, ademais, que o acidente tenha de


consubstanciar um evento anmalo ou excecional, desde logo, para que se recuse a
qualificao como acidente de trabalho a eventos que, pela sua frequncia estatstica, fossem
reputados normais numa certa profisso ou setor de atividade (pp. 27-28). JOANA CARNEIRO
no inclui na definio de acidente de trabalho a origem externa (apelando necessidade
da ocorrncia de evento sbito e imprevisto) cfr. Acidentes de trabalho dos jogadores
de futebol algumas consideraes, in Questes Laborais, n. especial 42, Coimbra Editora,
2013, p. 439. MARIA DO ROSRIO PALMA RAMALHO parece acolher a caracterstica da imprevisibilidade
(a par da subitaneidade) Manual, p. 744 (o tom dubitativo deve-se circunstncia de a
Autora colocar a subitaneidade e a imprevisibilidade como atributos alternativos noutro passo
do tractatus, embora se referindo ao contedo do art. 284. CT/2003 p. 749, nt. 121). PEDRO
ROMANO MARTINEZ preconiza que o acidente de trabalho assenta numa ideia de imprevisibilidade
quanto sua verificao (cfr. Direito do Trabalho, p. 884).

34 V., a propsito, o acrdo do TRL proferido no mbito do proc. n. 282/09.2TTSNT.L1-4


(ALBERTINA PEREIRA).

35 No obstante admitir que a causa externa no constitutiva do acidente de trabalho, MARIANA


GONALVES DE LEMOS preconiza que a causa (exo- ou endgena), podendo surgir de fator biolgico,
humano, natural ou relacionado com o ambiente fsico do local de trabalho, tem de integrar o
risco especfico da atividade ou um risco genrico agravado in Descaracterizao, pp. 22-23.
Muito recentemente, o TRL proclamou: [o] conceito de acidente de
trabalho36 encontra-se em permanente atualizao, questionando-se o
que se deve entender por facto, evento ou acontecimento externo, causador
da leso. Referimo-nos ao acrdo exarado, em outubro de 2013, no
proc. n. 291/11.1TTVFX.L1-4 (ISABEL TAPADINHAS). Sob aquela proclamao,
o Tribunal veio, se bem ajuizamos, pulverizar a imposio da verificao
de um acontecimento exgeno como elemento constitutivo do
conceito de acidente de trabalho. O aresto em exame (que confirmou
o veredito do tribunal a quo) sumaria: [a]ceita-se, atualmente, que nem
o acontecimento exterior, direto e visvel nem a violncia, [sic] so critrios
indispensveis caracterizao do acidente.

Neste processo, discutiu-se a qualificao de uma tontura, sentida no


percurso residncia local de trabalho, que redundou na queda do
trabalhador (da qual resultou a fratura da taccula radial, com sequelas
na flexo e amplitude de movimentos a partir do cotovelo), como um
acidente de trabalho. No foi provada qualquer causa dita externa da
aludida tontura.

O Tribunal concluiu perentoriamente: a exigncia da ecloso de um


evento de natureza exterior ao acidentado, enquanto pressuposto da sua
caracterizao como acidente de trabalho no constitui elemento essencial,
indispensvel ou esttico. A causa do evento pode advir de facto exterior ao
sinistrado ou do seu organismo. O que releva que integre o risco especfico
da atividade laboral ou o risco genrico agravado. [] No caso em apreo,
a causa do evento foi a tontura e, [sic] a causa da leso, a queda. (omissis)
[] () tal sucedeu quando a autora se deslocava de casa para o trabalho
e, portanto, j sob a autoridade patronal. () [] tem de presumir-se o nexo
de causalidade entre o evento sbito e a leso sofrida.

Cremos que o acrdo que se vem de analisar vai mais longe do que
as decises proferidas no caso do jogador de futebol, na medida em
que afirma a dispensabilidade do requisito da origem externa do evento
acidentrio e consequente com tal afirmao.

JLIO MANUEL VIEIRA GOMES preconiza que tampouco se deve exigir uma causa
violenta do acidente37, no se afigurando necessria, como elemento
constitutivo do acidente de trabalho, a verificao de uma arremetida brutal38
contra o corpo do trabalhador.

A propriedade axial do evento acidente (de trabalho) reside na subitaneidade,


sendo esta, de resto, a caracterstica que demarca o acidente de trabalho das

36 O TRL aplica a Lei n. 98/2009, ora em estudo (como se referiu, a Lei no alterou a definio
anteriormente em vigor).

37 O Autor refere que, no raras vezes, se confunde, impropriamente, causa violenta para o
acidente com causa violenta da leso in O Acidente de Trabalho, pp. 25-26.

38 Adaptamos as palavras de A. VEIGA RODRIGUES (in Acidentes de Trabalho. Anotaes Lei n. 1942,
Coimbra Editora, 1951, p. 17), apud JLIO MANUEL VIEIRA GOMES, O Acidente de Trabalho, p. 26 (nt. 64).
doenas profissionais39. Como denota JLIO MANUEL VIEIRA GOMES, quase todas
[as] caractersticas [apontadas ao acidente de trabalho] tm sido gradualmente
postas em causa, de tal modo que s parece mesmo subsistir hoje a exigncia
de subitaneidade e, ainda assim, entendida em termos hbeis ou flexveis40.
Subitaneidade no sinnimo de instantaneidade, mas de concentrao
temporal (o que significa que pode ser qualificada como acidente de trabalho
uma factualidade que se prolonga por horas ou dias)41. A este propsito, ressalta,
ademais, JLIO MANUEL VIEIRA GOMES que o carter sbito se refere ao evento e no
manifestao da leso.

Partindo da definio elementar de acidente de trabalho do art. 8., a Lei


em estudo opera, verificados determinados pressupostos, o alargamento
do conceito e a desqualificao do mesmo, o que significa que factos no
subsumveis definio so abrangidos pelo escopo disciplinador da Lei,
enquanto acontecimentos ali cabveis no merecem a tutela dispensada pela
Lei. A extenso do conceito de acidente de trabalho encontra-se prevista no
art. 9.; a descaracterizao dos acidentes de trabalho regulada pelo disposto
no art. 14. da Lei.

2.1 Alargamento do conceito de acidente de trabalho


58 | 59
O art. 9. opera um alargamento do mbito dos eventos que podem ser
qualificados como acidentes de trabalho. O art. 9. no dispensa que se divise

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


um acidente42, mas valoriza acidentes que no tenham lugar no tempo e no
local de trabalho. Ou seja, a Lei faculta a sua tutela a eventos acidentrios que
no preencham os critrios espcio-temporais a que alude o n. 1 do art. 8.
da Lei. Cumpre registar que, para alm de o evento ter de se reconduzir a um
acidente, resulta insofismvel que o mesmo desencadeie uma reduo da
capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte do acidentado.

39 Veja-se, inter alios, O Acidente de Trabalho, p. 29 (e, tambm, as pp. 20-21, onde se alude
distino entre a definio passiva e a definio ativa do acidente de trabalho, concluindo-se
pela prevalncia desta entre ns). Em bom rigor, a oposio conceitual no deve ser feita
entre acidente de trabalho e doena profissional. Com efeito, num caso reportamo-nos ao
evento gerador da leso; no outro, representamos a consequncia danosa (de um evento
no caracterizado). Pode, pois, revelar-se controversa a taxatividade que inere conjugao
dos contedos dos n.os 2 e 3 do art. 283. CT (na interpretao segundo a qual os acidentes
de trabalho no so suscetveis de despoletar doenas que se encontrem elencadas na lista
oficial de doenas profissionais).

40 In O Acidente, p. 23. Atente-se, a este propsito, quanto escreve BERNARDO DA GAMA LOBO
XAVIER: o acidente de trabalho pode ser definido como o evento lesivo da capacidade produtiva
do trabalhador que se verifica por ocasio do trabalho e se manifesta (normalmente) de modo
sbito e violento (cfr. Manual de Direito do Trabalho, Verbo, 2011, p. 958). O Autor identifica as
caractersticas normais do evento danoso que o acidente (de trabalho).

41 MARIANA GONALVES DE LEMOS reconhece: existem zonas cinzentas em que a subitaneidade difcil
de verificar, como acontece nas situaes de ao contnua de um instrumento de trabalho ou
do agravamento de uma predisposio patolgica ou das afees patognicas contradas por
razo do trabalho [a Autora fornece os seguintes exemplos (de leses): surdez do telefonista
desencadeada pelo uso continuado de auscultadores e calo do escrivo resultante de
sucessivos microtraumatismos] cfr. Descaracterizao, p. 23 (incl. nt. 38).

42 Para MARIANA GONALVES DE LEMOS, o acidente in itinere uma modalidade do gnero acidente
de trabalho Descaracterizao, p. 37 (nt. 86). Apontando a querela doutrinria relativa
(possvel) reconduo daquela figura aos acidentes de trabalho, v. JLIO MANUEL VIEIRA GOMES O
Acidente, pp. 6-7.
2.1.1. Acidentes in itinere

A al. a) do n. 1 do art. 9. reporta-se aos chamados acidentes de trajeto, de


percurso ou in itinere, fonte de relevante produo doutrinria e jurisprudencial.

De acordo com a citada al., acidente in itinere o ocorrido no trajeto de ida


para o local de trabalho ou de regresso deste, contanto que luz do n. 2 do
predito art. da Lei verificado nos trajetos normalmente utilizados e durante o
perodo de tempo habitualmente gasto pelo trabalhador43:

a) Entre qualquer dos seus locais de trabalho, no caso de ter mais do que um
emprego44;

b) Entre a sua residncia habitual ou ocasional e as instalaes que constituem


o seu local de trabalho;

c) Entre a residncia habitual ou ocasional do trabalhador e o local de


pagamento da retribuio;

d) Entre as instalaes que constituem o local de trabalho e o local de


pagamento da retribuio;

e) Entre a residncia habitual ou ocasional do trabalhador e o local onde este


deva receber qualquer forma de assistncia ou tratamento em virtude de
acidente anterior;

f) Entre as instalaes que constituem o local de trabalho e o local onde este


deva receber qualquer forma de assistncia ou tratamento em virtude de
acidente anterior;

g) Entre o local de trabalho e o local da refeio;

h) Entre o local onde, por determinao do empregador, o trabalhador presta


um servio relacionado com o seu trabalho e as instalaes que constituem o
seu local de trabalho habitual ou a sua residncia habitual ou ocasional45.

A Lei prescreve que no deixa de se considerar acidente de trabalho o que


ocorra quando o itinerrio normal tenha sofrido interrupes ou desvios
determinados pela satisfao de necessidades atendveis do trabalhador, bem
como por motivo de fora maior ou por caso fortuito46.

43 Constitui vexata quaestio averiguar se o elenco legal de hipteses de alargamento do conceito


de acidente de trabalho previstas na Lei taxativo. Sobre o tema (reportando-se, embora,
apenas aos casos de acidentes in itinere e no s demais hipteses, a que nos referiremos de
seguida, de extenso do conceito acidentrio), v. O Acidente, pp. 162 e 199-200.

44 Al. a) do n. 2 do art. 9.. O n. 4 do mesmo preceito prescreve que responsvel pelo acidente
o empregador para cujo local de trabalho o trabalhador se dirige.

45 O n. 2 do art. 9. da Lei concretiza o que decorre da al. a) do n. 1, que, conforme ressalta MARIANA
GONALVES DE LEMOS, refere apenas o local de trabalho, quer como ponto de partida, quer como
ponto de chegada, sem indicar a outra extremidade do percurso cfr. Descaracterizao,
p. 37.

46 V. n. 3 do art. 9..
No atinente aos acidentes in itinere, a Lei veio introduzir as seguintes
modificaes:

(i) Reportando-se embora a acidentes no situveis no tempo e no local de


trabalho, a Lei baliza os acidentes in itinere aos trajetos normalmente utilizados
e durante o perodo de tempo habitualmente gasto pelo trabalhador47;

(ii) Prev, no quadro do pluriemprego48, o acidente ocorrido entre qualquer dos


() locais de trabalho, fixando que responsvel pelo acidente o empregador
para cujo local de trabalho o trabalhador se dirige;

(iii) No atinente ao trajeto entre a residncia e o local de trabalho, a Lei suprimiu


a referncia anteriormente existente na al. a) do n. 2 do art. 6. RLAT no sentido
de que o predito trajeto se inicia desde a porta de acesso para as reas comuns
do edifcio ou para a via pblica49;

(iv) A Lei estendeu a qualificao de acidente de trabalho ao que ocorra


entre o local onde por determinao do empregador [o trabalhador] presta
qualquer servio relacionado com o seu trabalho e as instalaes que constituem
o seu local de trabalho habitual ou a sua residncia habitual ou ocasional50.
Na disposio correspetiva da LAT/97, abrangia-se, em exclusivo, o trajeto entre
o local determinado pelo empregador e o local de trabalho habitual, dessarte 60 | 61
operando a Lei um alargamento ao seu mbito de proteo.

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


2.1.2. Outros casos de alargamento do conceito de acidente de
trabalho
Para alm dos acidentes de trajeto, configuram acidentes de trabalho os
ocorridos:

a) Na execuo de servios espontaneamente prestados e de que possa resultar


proveito econmico para o empregador;

b) No local de trabalho e fora deste, no exerccio do direito de reunio ou de


atividade de representante dos trabalhadores;

47 Cfr. promio do n. 2 do art. 9.. Para uma crtica deste requisito, veja-se MARIANA GONALVES DE
LEMOS in Descaracterizao, pp. 37-38.

48 O pluriemprego reporta-se situao em que o trabalhador [tem] mais do que um emprego,


conforme expresso no segmento final da al. a) do n. 2 do art. 9. da Lei.

49 Relevando a diferena de redao da Lei em face dos diplomas transatos de reparao de


danos acidentrios e confirmando a deciso jurisdicional recorrida, o TRP considerou que
constitua acidente in itinere o ocorrido no logradouro de habitao unifamiliar onde residia
o trabalhador proc. n. 253/11.0TTVNG.P1 (FERREIRA DA COSTA). O TRP infere: [c]omparada a
redao das disposies da LAT/97 e da LAT/2009, constatamos que atualmente o acidente, para
ser qualificado como de trabalho in itinere, no tem de ocorrer na via pblica, bastando que
ocorra em qualquer ponto do trajeto que liga a habitao do sinistrado e as instalaes do local
de trabalho, seja a via pblica, sejam as partes comuns do edifico se o sinistrado habitar numa
das suas fraes, seja no logradouro se a habitao for numa moradia, desde que se verifiquem os
seguintes requisitos: trajetos normalmente utilizados e durante o perodo de tempo habitualmente
gasto pelo trabalhador. Criticando esta deciso do TRP, veja-se JLIO MANUEL VIEIRA GOMES O
Acidente, pp. 181-182 (nt. 419).

50 Cfr. al. f) do n. 2 do art. 9.; destaque aditado ao original.


c) No local de trabalho, quando em frequncia de curso de formao
profissional ou, fora do local de trabalho, quando exista autorizao expressa
do empregador para tal frequncia;

d) No local de pagamento da retribuio, enquanto o trabalhador a permanecer


para tal efeito;

e) No local onde o trabalhador deva receber qualquer forma de assistncia ou


tratamento em virtude de anterior acidente e enquanto a permanecer para
esse efeito;

f) Em atividade de procura de emprego durante o crdito de horas concedido


aos trabalhadores sujeitos a um processo de cessao do contrato de trabalho;

g) Fora do local ou tempo de trabalho, quando verificado na execuo de


servios determinados pelo empregador ou por ele consentidos.

Confrontando com a LAT/97, conclui-se que a Lei prev que configura acidente
de trabalho o ocorrido no local de trabalho e fora deste, quando no exerccio do
direito de reunio ou de atividade de representante dos trabalhadores, nos termos
previstos no Cdigo do Trabalho 51. A locuo grifada configura um aditamento
al. equipolente na LAT/97, que (apesar da diferena de redao de somenos
importncia) apenas conferia relevncia tuitiva aos acidentes ocorridos no local
de trabalho.

2.2 Descaracterizao
No art. 14., a Lei tipifica as causas de descaracterizao dos acidentes de
trabalho. Reportam-se a situaes em que, no obstante se identificar um
acidente de trabalho de acordo com o teor dos arts. 8. e 9.52, a Lei desonera o
empregador da responsabilidade de ressarcimento dos danos dele resultantes.

Assim, o empregador no tem de reparar os danos decorrentes do acidente que:

a) For dolosamente provocado pelo acidentado ou provier de seu ato


ou omisso que importe violao, sem causa justificativa, das condies
de segurana estabelecidas pelo empregador ou previstas na lei a este
propsito, a Lei clarifica que existe causa justificativa da violao das condies
de segurana se o acidente de trabalho resultar de incumprimento de norma
legal ou estabelecida pelo empregador da qual o trabalhador, face ao seu grau
de instruo ou de acesso informao, dificilmente teria conhecimento ou,
tendo-o, lhe fosse manifestamente difcil entend-la;

b) Provier exclusivamente de negligncia grosseira do acidentado,


entendendo-se por negligncia grosseira o comportamento temerrio em alto
e relevante grau, que no se consubstancie em ato ou omisso resultante da
habitualidade ao perigo do trabalho executado, da confiana na experincia
profissional ou dos usos da profisso;

c) Resultar da privao permanente ou acidental do uso da razo do acidentado,


salvo se tal privao derivar da prpria prestao do trabalho, for independente
da vontade do acidentado ou se o empregador ou o seu representante,
conhecendo o estado do trabalhador, consentir na prestao.

51 Al. c) do n. 1 do art. 9.; sublinhmos.

52 Pressupe-se, aqui, uma resposta afirmativa questo, enunciada por JLIO MANUEL VIEIRA GOMES,
de apurar se as causas de descaracterizao previstas no art. 14. so aplicveis aos acidentes
in itinere cfr. O Acidente, pp. 202 e 251-260.
A al. d) do n. 1 do art. 7. RLAT considerava que os casos de fora maior (definidos
no n. 2 do art. 7.) consubstanciavam uma causa de descaracterizao do
acidente de trabalho. A Lei em estudo autonomizou os casos de fora maior
como causas de dispensa do dever de reparar os danos acidentrios (sem os
reconduzir ao instituto da descaracterizao do acidente de trabalho) vide
n. 1 do art. 15.. Sem embargo, a definio de motivo de fora maior atendvel
manteve-se: nos termos do n. 2 do art. 15., s se considera motivo de fora
maior o que, sendo devido a foras inevitveis da natureza, independentes
de interveno humana, no constitua risco criado pelas condies de
trabalho nem se produza ao executar servio expressamente ordenado pelo
empregador em condies de perigo evidente.

A Lei fixa que no existe obrigao de reparar os danos advenientes de


acidente ocorrido na prestao de servios eventuais ou ocasionais, de curta
durao, a pessoas singulares em atividades que no tenham por objeto
explorao lucrativa (nos termos do art. 4. da Lei, no se considera lucrativa a
atividade cuja produo se destine exclusivamente ao consumo ou utilizao
do agregado familiar do empregador).53 A Lei ressalva, porm, que a excluso
do dever reparatrio no abrange os acidentes que resultem da utilizao de
mquinas e de equipamentos de especial perigosidade cfr. n. 2 do art. 16.54.

O n. 1 do art. 26. estabelece que a verificao das circunstncias previstas nos


62 | 63
arts. 15. e 16. no dispensa o empregador da prestao dos primeiros socorros
ao trabalhador e do seu transporte para o local onde possa ser clinicamente
socorrido55, obrigao que assume cariz apodtico em face da imposio do

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


n. 3 do supradito art. 26. da Lei: [o] transporte e socorros () so prestados
independentemente de qualquer apreciao das condies legais da reparao.

Salvo melhor juzo, afigura-se incompleta a remisso do aludido


preceito para os arts. 15. (fora maior) e 16. (situaes especiais),
na medida em que a obrigao de prestao de primeiros socorros
se justifica, igualmente, nos casos de descaracterizao do acidente
de trabalho, listados nas alneas do n. 1 do art. 14. da Lei. Atente-se
que a LAT/97 cominava idntica obrigao do empregador no art. 7.,
regulador da descaracterizao do acidente. A ocorrncia de fora
maior encontrava-se mencionada entre as causas de descaracterizao
do acidente (vide al. d) do n. 1 do art. em referncia). O citado art. da lei
antecedente no inclua qualquer referncia aos casos ora cobertos pelo
art. 16., visto que tais situaes se achavam elencadas como causas de
excluso da prpria (permita-se a expresso enftica) aplicao da
LAT/97 (vide art. 8.).

Recorde-se que o empregador se encontra vinculado implementao


de medidas de primeiros socorros, nos termos do n. 9 do art. 15. e
n. 1 do art. 75. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro.

53 N. 1 do art. 16.. O art. 8. RLAT exclua do seu mbito de aplicao [o]s acidentes ocorridos
na execuo de trabalhos de curta durao se a entidade a quem for prestado o servio trabalhar
habitualmente s ou com membros da sua famlia e chamar para o auxiliar, acidentalmente, um
ou mais trabalhadores.

54 A referncia a mquinas e equipamentos poder revelar-se limitativa de mais (vide,


por exemplo, a contemplao genrica, no regime de promoo da segurana e sade no
trabalho vertido na predita Lei n. 102/2009, dos agentes qumicos, fsicos e biolgicos que
representam um risco para a conservao do patrimnio gentico).

55 Impe o n. 2 do art. 26.: [o] empregador ou quem o represente na direo ou fiscalizao do


trabalho deve, logo que tenha conhecimento do acidente, assegurar os imediatos e indispensveis
socorros mdicos e farmacuticos ao sinistrado, bem como o transporte mais adequado para tais
efeitos.
3. Nexo de causalidade
Deflui da definio de acidente de trabalho que, para que se determine a
aplicao da Lei, se dever divisar um nexo de causalidade entre o acidente
e a leso corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na
capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte (n. 1 do art. 8.). Tal nexo de
causalidade deve ser encontrado ainda que para o dano hajam concorrido
outras causas, como a predisposio patolgica, a doena ou leso anterior
(art. 11.)56.

O n. 1 do art. 10. da Lei postula, sob a epgrafe Prova da origem da leso,


sem inovar em face do que constava do art. 7. RLAT: [a] leso constatada no
local e no tempo de trabalho ou nas circunstncias previstas no artigo anterior57
presume-se consequncia de acidente de trabalho. Reconhece-se que este inciso
prev uma presuno relativa ao nexo de causalidade entre o acidente e a leso
verificada. Saliente-se que no se revela suficiente a ocorrncia da leso nos
circunstancialismos considerados, para despoletar a aplicao do regime de
reparao que consta da Lei. Mostra-se necessria a prova da ocorrncia de
um facto qualificvel como acidente58. A concluso de que a presuno contida
no n. 1 do art. 10. no tem o alcance de dispensar o acidentado de provar
a ocorrncia de um acidente uma decorrncia do n. 2 daquele preceito,
que, contrastando com o estatudo no n. anterior, reza: [s]e a leso no tiver
manifestao imediatamente a seguir ao acidente, compete ao sinistrado ou aos
beneficirios legais provar que foi consequncia dele (realce nosso). A presuno
em exame facilita a formulao de um juzo positivo quanto existncia de
ligao etiolgica entre o acidente de trabalho e a leso.

4. Prestaes de reparao
O direito reparao dos danos decorrentes de acidente de trabalho
compreende o crdito a prestaes em espcie e em dinheiro59.

4.1 Prestaes em espcie


As prestaes em espcie60 so de natureza mdica, cirrgica, farmacutica,
hospitalar e quaisquer outras, seja qual for a sua forma, desde que necessrias e
adequadas ao restabelecimento do estado de sade e da capacidade de trabalho

56 Assim: MARIANA GONALVES DE LEMOS Descaracterizao, p. 48.

57 A referncia feita para a regulao dos acidentes in itinere. Em rigor, a remisso deveria ser
realizada para os dois arts. precedentes, j que a Lei separou a regulao do conceito-base de
acidente de trabalho e a respetiva extenso em preceitos distintos. O legislador reproduziu o
texto legal anteriormente em vigor, em desarmonia com a prpria opo legstica de recurso
a arts. distintos nesta sede.

58 Neste sentido, JOANA CARNEIRO Acidentes de trabalho , pp. 439-440. A prova do acidente
incumbe ao (arrogado) beneficirio, nos termos do n. 1 do art. 342. CC.

59 Cfr. art. 23..

60 Nesta senda, registe-se a posio manifestada por ALVAREZ QUINTERO/ BEATRIZ CARDOSO/ FRANCISCO
BRS DE OLIVEIRA - As prestaes em espcie constituem um dos traos mais relevantes da reparao
por acidente de trabalho. Pese embora a tendncia algo generalizada para salientar as prestaes
em dinheiro, esta vertente da reparao que mais proteo confere cfr. Reparao, p. 18.
ou de ganho do sinistrado e sua recuperao para a vida ativa61. A Lei explicita
quais as prestaes identificveis como em espcie62, a saber63:

a) a assistncia mdica e cirrgica, geral ou especializada, incluindo todos os


elementos de diagnstico e de tratamento que forem necessrios, bem como
as visitas domicilirias;

b) a assistncia medicamentosa e farmacutica64;

c) os cuidados de enfermagem;

d) a hospitalizao e os tratamentos termais;

e) a hospedagem;

f) os transportes para observao, tratamento ou comparncia a atos judiciais;

g) o fornecimento, renovao e reparao de ajudas tcnicas e outros


dispositivos tcnicos de compensao das limitaes funcionais;

h) os servios de reabilitao e reintegrao profissional e social, incluindo a


adaptao do posto de trabalho;

i) os servios de reabilitao mdica ou funcional para a vida ativa65; 64 | 65

j) apoio psicoteraputico, sempre que necessrio, famlia do acidentado66.

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


61 Al. a) do art. 23..

62 Atendendo formulao da al. mencionada na nt. anterior, encontramos jurisprudncia que


entende que no existe uma tipificao das prestaes em espcie [ou, como no caso que a
seguir indicaremos, tende a reconduzir as pretenses dos acidentados previso de servios
de reabilitao (mdica ou) funcional].
Compulse-se, a ttulo ilustrativo, o teor do recente acrdo do TRP (EDUARDO PETERSEN SILVA),
lavrado no mbito do proc. n. 559/07.1TTPRT.P1, que, aplicando a LAT/97 e o RLAT (cujas
solues no que nos ocupa no foram alteradas pela Lei), confirmou a condenao do
responsvel pela reparao dos danos acidentrios na suportao dos custos da readaptao
de viatura automvel do trabalhador. Pode ler-se na deciso do TRP: embora o art. 10. da LAT
remeta os termos das prestaes em espcie que elenca na sua al. a) para a futura regulamentao,
e esta se encontre no art. 23. do DL 143/99, este elenco tem de ser interpretado luz do objectivo
que aquele art. 10. dispe, ou seja, quaisquer outras (prestaes), seja qual for a sua forma,
desde que necessrias e adequadas recuperao do sinistrado para a vida activa. Em bom rigor,
segundo a lgica da recorrente, uma cadeira de rodas no se integra em nenhuma das alneas
a) a f) do art. 143. [sic] n. 1, nem um aparelho de prtese, orttese e ortopedia, e por isso j
tivemos oportunidade em processo anterior, que relatmos, de explicar que a seguradora no
deixa de estar obrigada a fornecer uma cadeira de rodas, e que esta obrigao procede da al. h) do
n. 1 do art. 143. [sic] citado. [] O raciocnio o mesmo no que toca readaptao do veculo.
Trata-se tambm de reabilitao funcional, das funes do corpo que so utilizadas na vida
activa, qual seja, conduzir (o seu) automvel. No ser porque ficou sem um brao e uma perna
que o sinistrado ter de passar ao mdico de autocarro. [] Nenhuma razo assiste seguradora
recorrente ao procurar eximir-se ao pagamento desta reparao (parntesis retos nossos).

63 Seguimos as als. a) a j) do n. 1 do art. 25. da Lei.

64 O adjetivo medicamentosa (a nosso ver, expletivo) no constava da al. b) do n. 1 do art. 23. RLAT.

65 Esta prestao e a anteriormente indicada eram mencionadas no RLAT, sob o nomen


reabilitao funcional cfr. al. h) do n. 1 do art. 23. RLAT. A Lei introduz maior pormenor
na descrio das prestaes, pelo que consideramos, com MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA, que
se tratam de novas prestaes em espcie. A Autora parece extrair esta qualificao da no
coincidncia da redao do RLAT com a da Lei sob escrutnio Prestaes, p. 76.

66 Esta prestao em espcie constitui uma inovao da Lei em exame. Em esclarecimento


do que dimana da al. j) do n. 1 do art. 25., o n. 2 do mesmo art. dita: [a] assistncia ()
inclui a assistncia psicolgica e psiquitrica, quando reconhecida como necessria pelo mdico
assistente.
So novas, face ao que dispunha a LAT/97 e o RLAT, as prestaes enunciadas
nas als. h) a j). Estas prestaes concretizam o enfoque conferido pela Lei
reabilitao e reintegrao profissionais do trabalhador67.

Relativamente s prestaes em espcie, salientamos os seguintes


aspetos:

A incluso das visitas domicilirias no mbito da prestao de assistncia


mdica e cirrgica ao acidentado constitui inovao da Lei em exame
cfr. al. a) do n. 1 do art. 23. RLAT. Em rigor, esta referncia tem uma
funo meramente clarificadora. Ante o amplo alcance da al. a) do
art. 23. da Lei, que refere as prestaes necessrias e adequadas ao
restabelecimento do estado de sade e da capacidade de trabalho ou de
ganho do sinistrado e sua recuperao para a vida ativa, reproduzindo
a redao da LAT/97, no se pode inferir que a parte final da al. a) do
n. 1 do art. 25., aditada pela Lei, constitua um gravame acrescido sobre
o responsvel pela reparao dos danos advenientes de acidente de
trabalho.

No obstante o expendido sobre o amplo alcance da al. a) do art. 23.,


no se ignora que a enumerao que consta do n. 1 do art. 25. poder
obviar a dvidas (e, consequentemente, a litgios) sobre o contedo
da obrigao que impende sobre o responsvel (repare-se, v. g., que o
n. 2 do art. 25. explicita que a assistncia mdica prevista na al. a)
do n. 1 do mesmo art. inclui a assistncia psiquitrica). Mais: a al. f)
do n. 1 do art. 25. inclui a prestao de transporte do acidentado para
comparncia a atos judiciais, que dificilmente poderia ser tida como uma
prestao destinada ao restabelecimento e reintegrao profissional
do acidentado. Acrescente-se que a Lei inclui no rol de prestaes em
espcie o apoio psicoteraputico, sempre que necessrio, famlia do
sinistrado (al. j) do n. 1 do art. 25.), prestao que tampouco poderia
ser tida como enquadrvel na descrio genrica contida na al. a) do
art. 23., desde logo, por o acidentado no ser o seu beneficirio.

Em especial, sobre as ajudas tcnicas:

Na al. g) do n. 1 do art. 23. RLAT, aludia-se a aparelhos de prtese,


orttese e ortopedia. Questiona-se o propsito da alterao da
designao legal mero fito eufemstico? , para mais para uma
expresso composta de dois elementos sinnimos embora com a
aparncia de que o primeiro mernimo do ltimo, atento o uso de
outros, aparncia essa que resulta invertida nas epgrafes dos arts.
41. e 43., que se reportam s ajudas tcnicas em geral : ajudas
tcnicas / dispositivos tcnicos (de compensao de limitaes funcionais
esta expresso limita-se a veicular o que, na al. a) do art. 23., j figura
como restabelecimento () da capacidade de trabalho ou de ganho
do sinistrado). Retenha-se que, ao fim e ao resto, o regime das ajudas
tcnicas e outros dispositivos uno arts. 41.-43. , o que torna
(ainda) mais questionvel a opo terminolgica da Lei.

67 Cfr. epgrafe da Lei e n. 1 do art. 1. e arts. 44. e 154. a 164.. Na opinio de MARIA HERMNIA NRI
DE OLIVEIRA, [v]erifica-se um alargamento no mbito das prestaes em espcie que comportam,
agora, a reintegrao profissional, funcional e apoio psicoteraputico do sinistrado (als. h), i) e j)
do n. 1 do art. 25. e art. 44.). Neste mbito nota-se uma particular preocupao do legislador
em criar mecanismos que visem um efetivo regresso do sinistrado ao mundo do trabalho,
contudo, no se encontram determinados ou definidos modos especficos de concretizao dessas
prestaes, assim como no se encontra estabelecida a entidade competente para atuar nesse
domnio - Prestaes, p. 83.
De acordo com o disposto no n. 1 do art. 41., o acidentado tem direito
s ajudas tcnicas e demais dispositivos de compensao das limitaes
funcionais que sejam considerados adequados ao fim a que se destinam
pelo mdico assistente (esta estatuio corresponde ao previsto no
n. 1 do art. 36. RLAT). A Lei esclarece que o direito s ajudas tcnicas e
outros dispositivos de compensao das limitaes funcionais abrange
os destinados correo ou compensao visual, auditiva ou outro,
bem como a prtese dentria (cfr. n. 2 do art. 41., que replica o teor do
n. 2 do art. 36. RLAT).
A Lei consigna, de modo inovatrio em face do que dispunha o
RLAT, que as ajudas e dispositivos tcnicos devem corresponder
preferencialmente68 ao estado mais avanado da cincia e da tcnica
por forma a proporcionar as melhores condies ao acidentado,
independentemente do seu custo cfr. mencionado n. 1 (in fine) do
art. 41. da Lei.
Adicionalmente, o n. 3 do art. 41. consignou que, se houver
divergncias sobre a natureza, qualidade ou adequao das ajudas e
dispositivos tcnicos, o Ministrio Pblico, sponte sua ou a pedido do
acidentado, pode requerer a emisso de parecer por perito mdico do
tribunal do trabalho da rea de residncia deste cfr. n. 3 do art. 41.
(nos termos do n. 3 do art. 36. RLAT, o parecer deveria ser emitido 66 | 67
pelos servios competentes em matria de reabilitao profissional).

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


A Lei conserva o direito de opo do acidentado pela importncia
correspondente ao valor das ajudas tcnicas indicadas pelo mdico
assistente ou pelo tribunal, quando pretenda adquirir ajudas tcnicas
de valor superior n. 1 do art. 42. (equivalente ao n. 1 do art. 37.
RLAT). A entidade responsvel deposita a referida importncia ordem
do tribunal, para que seja paga entidade fornecedora (e no ao
acidentado, note-se), depois de verificada a aplicao da ajuda tcnica
cfr. n. 2 do art. 42. (semelhante ao n. 2 do citado art. 37. RLAT).
Sob a epgrafe [r]eparao e renovao das ajudas tcnicas em
geral, o art. 43. (o art. 38. RLAT, que no se distancia do teor do
corresponde preceito da Lei, era encimado pela expresso Renovao
de aparelhagem) regula duas matrias distinguveis como segue:

(i) Responsabilidade pela deteriorao de ajudas tcnicas em


consequncia de uso ou desgaste normal cfr. n. 3 do art. 43.;

(ii) Responsabilidade pela deteriorao de ajudas tcnicas em


consequncia de acidente de trabalho cfr. n.o 1 do art. 43..

Sempre que as ajudas tcnicas utilizadas pelo trabalhador em


resultado de acidente de trabalho se deteriorem (leia-se: inutilizem69
ou danifiquem70) em consequncia do uso ou desgaste normal, ficam a
cargo da entidade responsvel (entenda-se: o empregador responsvel
pelo acidente de trabalho que acarretou a necessidade de o trabalhador
utilizar as ajudas tcnicas ora degradadas) as competentes despesas de
reparao ou renovao cfr. dito n. 3 do art. 43..

68 Parece-nos que a utilizao do advrbio em itlico no pode deixar de ser fonte de litgios
Ao invs de adotar um entono prescritivo, a Lei optou por consagrar um critrio de preferncia.
Estando em causa um regime de irrefragvel importncia social, pensamos que teria sido
adequado consignar-se uma soluo de contornos mais objetivos.

69 Por exemplo, por expirao do perodo de vida til das ajudas tcnicas.

70 Fazemos a interpretao sistemtica do n. 3 com o n. 1, ambos do art. 43., em estudo.


Por sua vez, sempre que um acidente de trabalho inutilize ou danifique
ajudas tcnicas de que o acidentado j era portador, ficam a cargo da
entidade responsvel por aquele acidente as despesas necessrias
renovao ou reparao das mencionadas ajudas tcnicas, podendo
haver lugar, se for caso disso, ao pagamento de indemnizao
correspondente incapacidade da resultante cfr. exrdio e als. a) e b)
do n. 1 do art. 43. da Lei (que reproduz o disposto no n. 1 do art. 38.
RLAT).

Numa situao em que o trabalhador beneficiava de ajudas tcnicas


fornecidas por empregador ao servio do qual j no se acha no momento
da ecloso de novo acidente de trabalho (desta feita, naturalmente, sob a
gide de outro empregador), pode discutir-se se cessa a responsabilidade
do primeiro empregador no que diz respeito reposio dos nveis de
qualidade e adequao (empregamos os termos do n. 3 do art. 41.)
degradados pelo uso ou desgaste normal das ajudas tcnicas preexistentes
ao novo acidente de trabalho, transferindo-se esta para o empregador
atual (a questo no se afigura linear, especialmente atendendo aos casos
de danificao das ajudas tcnicas).

Tratando-se de renovao (quando as ajudas tcnicas hajam resultado


inutilizadas), o respetivo encargo no pode ser superior ao custo de
ajuda tcnica igual inutilizada, salvo se existir outra ajuda tcnica
mais adequada assim, n. 2 do art. 43., correspondente ao n. 2 do
art. 38. RLAT [Note-se que esta disposio se encontra localizada sob
o regime da responsabilidade pela deteriorao de ajudas tcnicas em
consequncia de acidente de trabalho. Sed quaere: esta estatuio
igualmente aplicvel no mbito da responsabilidade pela deteriorao de
ajudas tcnicas em consequncia de uso ou desgaste normal (regulada em
n. posterior do art. 43. da Lei)?].

O n. 4 do art. 43. estabelece que, durante o perodo de reparao


ou renovao das ajudas e demais dispositivos tcnicos, a entidade
responsvel deve, sempre que possvel, assegurar ao acidentado a
substituio dos mesmos. Esta imposio constitui uma inovao da Lei.

A Lei conservou o regime de reao recusa ou inrcia da entidade


responsvel em fornecer, renovar ou reparar as ajudas e dispositivos
tcnicos ou em depositar importncia equivalente vide art. 45.
(anterior art. 39. RLAT).

Manteve-se, na Lei, a cominao da perda do direito renovao ou


reparao das ajudas tcnicas que se deteriorem ou inutilizem devido
a negligncia grosseira da parte do acidentado cfr. art. 46. (anterior
art. 40. RLAT).
4.2. Prestaes em dinheiro
As prestaes em dinheiro consistem em indemnizaes, penses, prestaes e
subsdios tipificados na Lei71.

As indemnizaes (por incapacidade e em capital72), as penses por incapacidade


e o subsdio por situao de elevada incapacidade permanente destinam-se a
compensar o acidentado pela degradao da sua capacidade de trabalho ou
de ganho73. As demais prestaes em dinheiro so: (i) penso provisria (embora
esta penso seja arbitrada nas situaes de acometimento de incapacidade,
a sua funo eminentemente cautelar), (ii) subsdio por morte, (iii) subsdio
por despesas de funeral, (iv) penso por morte, (v) prestao suplementar para
assistncia de terceira pessoa, (vi) subsdio para readaptao de habitao e
(vii) subsdio para a frequncia de aes no mbito da reabilitao profissional
necessrias e adequadas reintegrao do acidentado no mercado de trabalho
(esta prestao constitui uma novidade da Lei, na senda do reforo da vertente
da reabilitao e reintegrao profissionais).

A indemnizao em capital, o subsdio por situao de elevada incapacidade


permanente, os subsdios por morte e despesas de funeral e o subsdio para
readaptao de habitao so prestaes de atribuio nica (sendo, pois, as
demais prestaes de atribuio continuada ou peridica74)75. 68 | 69

Salvo acordo escrito em contrrio, as prestaes em dinheiro so pagas no

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


lugar da residncia do acidentado ou dos seus familiares (dependendo de
quem seja, em concreto, o beneficirio da prestao)76.

71 Cfr. al. b) do art. 23.. Escrevem ALVAREZ QUINTERO/ BEATRIZ CARDOSO/ FRANCISCO BRS DE OLIVEIRA:
[e]stas prestaes [as prestaes em dinheiro] so exclusivamente as que a lei prev (normas
taxativas) e o respetivo valor encontra-se igualmente sujeito aos critrios legais imperativos, como
claro reverso do carter objetivo da responsabilidade que lhes subjaz cfr. Reparao, p. 19
(parntesis retos nossos).

72 Como se ir desenvolver, a indemnizao em capital resulta da remio de uma penso anual


e vitalcia devida por mor de incapacidade permanente.

73 Esta assero decorre da designao legal da prestao (ou da prestao-base no caso da


indemnizao em capital) e, expressamente, de quanto se dispe nos n.os 1 e 2 do art. 48..

74 Realce-se que a Lei admite que os interessados possam acordar, por escrito, que o pagamento
destas prestaes seja efetuado com periodicidade diversa da prevista na Lei v. n. 5 do
art. 72. e n. 2 do art. 74..

75 Assim: n. 3 do art. 47. (esta classificao das prestaes, de feio clarificadora, foi trazida
pela Lei).

76 N. 1 do art. 73. e n. 2 do art. 74.. O n. 1 do art. 74. prescreve: [q]uando seja acordado, a
pedido do sinistrado ou do beneficirio legal, para o pagamento das prestaes, lugar diferente
do da residncia daqueles, a entidade responsvel pode deduzir no montante das mesmas o
acrscimo das despesas da resultantes. Mais se considere quanto preceitua o n. 2 do art. 73.:
[s]e o credor das prestaes se ausentar para o estrangeiro, o pagamento efetuado no local
acordado, sem prejuzo do disposto em convenes internacionais ou acordos de reciprocidade.
A indemnizao por incapacidade temporria e a penso por morte e por
incapacidade permanente so calculadas com base na retribuio anual
ilquida normalmente devida ao acidentado, data do acidente77. Entende-se
por retribuio anual o produto de 12 vezes a retribuio mensal acrescida dos
subsdios de Natal e de frias e outras prestaes anuais a que o acidentado
tenha direito com carter de regularidade78. Considera-se retribuio mensal
todas as prestaes recebidas com carcter de regularidade que no se
destinem a compensar o trabalhador por custos aleatrios79. A retribuio
atendvel no pode ser inferior que resulte de lei ou de instrumento de
regulamentao coletiva de trabalho80.

Em especial: se o acidentado for praticante, aprendiz ou estagirio, ou nas demais


situaes que devam considerar-se de formao profissional, a indemnizao
calculada com base na retribuio anual mdia ilquida de um trabalhador da
mesma empresa ou empresa similar e que exera atividade correspondente
formao, aprendizagem ou estgio81; o clculo das prestaes para
trabalhadores a tempo parcial tem como base a retribuio que aufeririam se
trabalhassem a tempo inteiro82.

4.2.1. Prestaes em dinheiro devidas por incapacidade do


acidentado
Indemnizaes por incapacidade temporria para o trabalho

A indemnizao consubstancia a prestao devida ao acidentado padecido de


incapacidade temporria (absoluta ou parcial) e que lhe atribuda durante um
perodo de tempo limitado (o tempo necessrio recuperao da capacidade de
trabalho ou de ganho)83.

77 Cfr. n. 1 do art. 71.. De acordo com o n. 4 do mesmo art.: [s]e a retribuio correspondente
ao dia do acidente for diferente da retribuio normal, esta calculada pela mdia dos dias de
trabalho e a respetiva retribuio auferida pelo sinistrado no perodo de um ano anterior ao
acidentei. Mais dispe o n. 5 do mesmo preceito: [n]a falta dos elementos [necessrios ao
apuramento da retribuio atendvel], o clculo faz-se segundo o prudente arbtrio do juiz, tendo
em ateno a natureza dos servios prestados, a categoria profissional do sinistrado e os usos. Os
n.os 4 e 5 citados so aplicveis, por fora do n. 8 do mesmo art., ao trabalho no regular e ao
trabalhador a tempo parcial vinculado a mais do que um empregador.

78 N. 3 do art. 71..

79 N. 2 do art. 71.. controversa a qualificao de determinadas prestaes do empregador


como retribuio relevante para efeitos na Lei (a controvrsia verifica-se, desde logo, na
interpretao e aplicao do art. 258. ss CT). Vejam-se, a ttulo de exemplo, os acrdos
do TRC e do STJ proferidos nos processos n.os 129/07.4TTGRD.C1 (FERNANDES DA SILVA) e
216/07.9TTCBR.C1.S1 (GONALVES ROCHA), que analisam a qualificao das ajudas de custo
como prestaes retributivas. Leia-se, ainda, o acrdo do TRP proferido no mbito do
proc. n. 1654/10.5TTPRT.P1 (FERREIRA DA COSTA), que decidiu no sentido da integrao de um
prmio de gratificao de balano, pago em 8 ou em 12 meses/ ano na base de clculo das
prestaes reparatrias por acidente de trabalho. Neste aresto pode ler-se: [o] conceito de
retribuio, para efeitos de acidente de trabalho, abarca todas as atribuies patrimoniais feitas
pelo empregador ao trabalhador, com carter de regularidade e desde que no se destinem a
cobrir custos aleatrios, sendo mais lato que o estabelecido no Cdigo do Trabalho.

80 N. 11 do art. 71..

81 N. 7 do art. 71..

82 N. 9 do art. 71..

83 Cfr. al. a) do n. 1 do art. 47. e n. 1 do art. 48..


A indemnizao em apreo paga em relao a todos os dias (nos quais se
realize a assistncia mdica e cirrgica, e, bem assim, o acidentado se encontre
em regime de tratamento ambulatrio ou de reabilitao profissional84),
incluindo os de descanso e feriados, e comea a vencer-se no dia seguinte ao
do acidente85. Conforme se referiu supra, a indemnizao por incapacidade
consubstancia uma prestao em dinheiro de atribuio peridica86, sendo
paga mensalmente87.

No que concerne ao quantum da prestao, impe-se assinalar que, nos casos


de incapacidade temporria absoluta, a indemnizao diria corresponde a
70% da retribuio nos primeiros 12 meses e de 75% no perodo subsequente88
[a referncia ao aumento percentual da base de clculo da indemnizao devida
passados os primeiros doze meses foi aditada pela Lei, o que consubstancia um
reforo da proteo do trabalhador cuja incapacidade se mantenha para l de um
ano]; nos casos de incapacidade parcial, a indemnizao diria igual a 70% da
reduo sofrida na capacidade geral de ganho89.

Na incapacidade temporria superior a 30 dias90 paga a parte proporcional


correspondente aos subsdios de frias e de Natal, determinada em funo da
percentagem (da retribuio ou da reduo sofrida na capacidade geral de
ganho) considerada para efeitos de clculo das indemnizaes atendendo
qualidade da incapacidade (absoluta ou parcial, respetivamente) em causa91. 70 | 71

Saliente-se que, no regime da LAT/97, as indemnizaes por incapacidade

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


temporria eram reduzidas a 45% durante o perodo de internamento hospitalar
ou durante o perodo em que corressem por conta do empregador ou da
seguradora as despesas com assistncia clnica e alimentos92 do acidentado,
caso este fosse solteiro, no vivesse em unio de facto ou no tivesse filhos
ou outras pessoas a seu cargo93. Esta reduo94 foi suprimida aquando da
aprovao da Lei.

84 Assim por fora do estatudo no n. 4 do art. 48..

85 N. 1 do art. 50..

86 Cfr. n. 3 do art. 47..

87 N. 3 do art. 72. (sem prejuzo do disposto no n. 5 do mesmo art.) [nos termos do


n. 3 do art. 51. RLAT, as indemnizaes por incapacidades temporrias eram pagas
quinzenalmente].

88 Al. d) do n. 3 do art. 48.. MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA ressalva que o perodo subsequente
ser, no mximo de seis meses luz da regra da converso da incapacidade temporria em
permanente vertida no n. 1 do art. 22. (acrescentamos: salvo atuao do disposto no n. 2
do mesmo preceito) Prestaes, p. 80 (nt. 8).

89 Vide al. e) do n. 3 do art. 48..

90 No n. 3 do art. 43. RLAT, considerava-se uma quinzena.

91 N. 3 do art. 50. da Lei (que remete para as als. d) e e) do n. 3 do art. 48.).

92 A prestao de alimentos no se encontrava assim nomeada como prestao em espcie na


al. a) do art. 10. LAT/97 ou nas als. do n. 1 do art. 23. RLAT. No se afigura evidente o alcance
desta referncia a alimentos (que, alis, tem um contedo especfico no mbito do Direito
da Famlia). A supresso da reduo da indemnizao por incapacidade temporria tem, pois,
a vantagem de no perpetuar estes escolhos interpretativos.

93 Cfr. n. 2 do art. 17. LAT/97.

94 Era, pensamos, questionvel a validade constitucional desta reduo (porquanto passvel de


atentar contra os direitos fundamentais em matria familiar e o direito ao livre desenvolvimento
da personalidade).
Penses por incapacidade permanente para o trabalho

As penses por incapacidade permanente (absoluta ou parcial) para o trabalho


so prestaes anuais e vitalcias95 que, como mencionado, se destinam a
compensar o acidentado pela perda ou reduo permanente da sua capacidade
de trabalho ou de ganho96.

As penses anuais vitalcias em estudo so calculadas do seguinte modo [neste


domnio, a Lei no alterou o que dimanava das als. a) a d) LAT/97]97:

(i) incapacidade absoluta para todo e qualquer trabalho 80% da retribuio,


acrescida de 10% desta por cada pessoa a cargo98, at ao limite da retribuio;

(ii) incapacidade absoluta para o trabalho habitual 50% a 70% da retribuio,


conforme a maior ou menor capacidade funcional residual para o exerccio de
outra profisso compatvel;

(iii) incapacidade parcial 70% da reduo sofrida na capacidade geral (de


trabalho ou) de ganho.

As penses por incapacidade parcial podem ser objeto de remio99. Iremos


versar sobre a remio de penses infra, em seco devotada precipuamente
temtica (em virtude da controvrsia de que se reveste no quadro da Lei).

95 Cfr. al. c) do n. 1 do art. 47., als. a) a c) do n. 3 do art. 48. e n. 2 (in limine) do art. 50. da Lei.

96 N. 2 do art. 48..

97 Seguiremos as als. a) a c) do n. 3 do art. 48..

98 - Considera-se pessoa a cargo [do acidentado] para efeitos de determinao da penso devida
por acometimento de incapacidade permanente absoluta para todo e qualquer trabalho, nos
termos do art. 49. da Lei:
pessoa que viva com o acidentado em comunho de mesa e habitao com rendimentos
mensais inferiores ao valor da penso social;
cnjuge ou pessoa que viva com o acidentado em unio de facto com rendimentos mensais
inferiores ao valor da penso social;
filho (ou equiparado: enteado; tutelado; adotado; menor que, mediante confiana judicial
ou administrativa, se encontre a cargo do acidentado com vista a futura adoo; menor que
esteja confiado ao acidentado por deciso do tribunal ou de entidade ou servio legalmente
competente) que se encontre numa das seguintes situaes: (i) idade inferior a 18 anos;
(ii) entre os 18 e os 22 anos, enquanto frequentarem o ensino secundrio ou curso equiparado;
(iii) entre os 18 e os 25 anos, enquanto frequentarem curso de nvel superior ou equiparado;
ou (iv) sem limite de idade, quando afetados por deficincia ou doena crnica que afete
sensivelmente a sua capacidade para o trabalho (tendo sofrido uma reduo definitiva da sua
capacidade geral de ganho em mais de 75%);
ascendente (ou equiparado: padrasto e madrasta; adotante; afim compreendido na linha
reta ascendente) com rendimentos individuais de valor mensal inferior ao valor da penso
social ou que conjuntamente com os do seu cnjuge ou de pessoa que com ele viva em
unio de facto no exceda o dobro deste valor.
Cotejando o elenco de pessoas a cargo (do acidentado) com o constante do RLAT, destaque-se:
(a) o cnjuge e o unido de facto no integravam a categoria em apreo e (b) os descendentes
atendveis eram os solteiros ou os casados, bem como os separados de pessoas e bens,
divorciados e vivos, com rendimentos mensais inferiores ao dobro da penso social ou do
valor desta, respetivamente.

99 Cfr. parte final da al. c) do n. 3 do art. 48..


As penses por incapacidade permanente comeam a vencer-se no dia
seguinte ao da alta do acidentado100 e so pagas adiantada e mensalmente,
at ao 3. dia de cada ms, correspondendo cada prestao a 1/14 da penso
anual101. Os subsdios de frias e de Natal, cada um no valor de 1/14 da penso
anual so, respetivamente, pagos nos meses de junho e novembro102.

mister salientar que as penses por incapacidade permanente no podem ser


suspensas ou reduzidas, mesmo que o acidentado venha a auferir retribuio
superior que tinha antes do acidente (salvo em consequncia de reviso
da penso, que pressupe uma alterao no grau de incapacidade de que o
trabalhador padece)103.

Excurso: remio e atualizao de penses

A remio consiste no pagamento de penso sob a forma de capital nico104.

De acordo com o preceituado no art. 76., a indemnizao em capital105


calculada por aplicao das bases tcnicas e tabelas prticas aprovadas pela
Portaria n. 11/2000, de 13 de janeiro106.

Antes de se descrever o regime legal de remio de penses, cumpre alinhar 72 | 73


algumas classificaes essenciais.

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


Desde logo, a remio pode ser obrigatria ou facultativa107, consoante seja
imposta ou no por lei. Pode, ainda, ser qualificada como total ou parcial,
dependendo da parcela da penso objeto de remio (a remio ser total
caso tenha por base o valor da penso in integrum).

100 Cfr. segmento final do n. 2 do art. 50..

101 N. 1 do art. 72..

102 N. 2 do art. 72..

103 N. 1 do art. 51..

104 V. al. c) do n. 1 do art. 47., n. 2 e al. c) do n. 3 do art. 48. e art. 75..

105 A penso por incapacidade permanente convertida em capital adquire a designao de


indemnizao em capital (al. c) do n. 1 do art. 47.).

106 Note-se que o n. 2 do art. 76. remete para ato que reveste a forma de decreto-lei. At data,
tal ato legislativo no foi aprovado.
De acordo com o ponto 2. da Portaria, s bases tcnicas de clculo das indemnizaes em
capital correspondem a tbua de mortalidade TD88/90 [recorrendo definio de MARGARIDA
LIMA REGO, uma tbua de mortalidade um grfico construdo com base em dados estatsticos,
que mostra a probabilidade de morte e de sobrevivncia, ou seja de longevidade, dos
membros de um dado coletivo, em cada ano de idade, no seu conjunto ou por categorias,
tais como o gnero cfr. Contrato de seguro e terceiros Estudo de Direito Civil, Coimbra
Editora|Wolters Kluwer, 2010, pp. 105-106 (nt. 205)] e uma taxa tcnica de juro de 5,25%.

107 Por opo discursiva, para designar esta modalidade de remio, recorremos, de igual
modo, aos termos voluntria e potestativa. Em causa esto os casos de remio que seja
requerida, ex voluntate, pelo beneficirio da penso.
A Lei define, por um lado, as situaes em que as penses so obrigatoriamente
remidas e, por outro lado, as hipteses em que as penses podem ser objeto
de remio; destarte, no so admitidas remies de penses impostas
ou facultativas, totais ou parciais fora dos casos (e dos limites) previstos na
Lei108/109. A remio obrigatria total; a remio potestativa ex vi legis , por
via de regra, parcial110.

(I) Remio obrigatria:

O n. 1 do art. 75. postula que obrigatoriamente remida a penso por


incapacidade permanente parcial inferior a 30% e a penso anual vitalcia devida
a beneficirio legal (leia-se: penso por morte devida a determinados familiares
do acidentado111), desde que, em qualquer dos casos, o valor da penso anual
no seja superior a seis vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida, em
vigor no dia seguinte data da alta ou da morte.

108 Entendemos que, por princpio, a interpretao das regras de remio de penses deve
ser limitativa, atento o contedo do art. 78.: a Lei qualifica os crditos provenientes do
direito reparao de danos acidentrios como inalienveis e irrenunciveis. Importar, por
isso, assegurar que a interpretao da Lei no conduza a resultados que se aproximem de
renncias abdicativas por parte dos beneficirios legais (requerendo a remio das penses,
o beneficirio abdica do respetivo abono peridico, dimenso do direito perceo de
penso anual e vitalcia). O que dizemos no obsta averiguao da constitucionalidade dos
resultados interpretativos (mas essa aferio , metodologicamente, subsequente atividade
de interpretao da Lei).

109 Retenha-se que, quando o beneficirio legal da penso seja portador de deficincia ou
enferme de doena crnica que reduza, de forma definitiva, a sua capacidade geral de ganho
em mais de 75%, a penso anual e vitalcia no remvel (cfr. n. 4 do art. 75.). Como intui
MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA, [a]qui [a Autora reporta-se ao inciso legal que se acabou de
invocar], estatui-se tendo em vista garantir, em cada momento, um mnimo de subsistncia
das prprias pessoas includas no mbito da norma, presumindo-se que as mesmas no tero
capacidade para dispor, de uma s vez, do montante do capital de remio da penso, pois, dada
a sua prpria incapacidade tm substancialmente reduzidas as possibilidades de auferir outros
rendimentos de trabalho cfr. Prestaes, p. 91.

110 A Lei concede que a penso seja voluntria e totalmente remvel quando o acidente
de trabalho lese trabalhador estrangeiro e, por acordo entre a entidade responsvel e o
beneficirio da penso, este opte por deixar definitivamente Portugal cfr. n. 3 do art. 75.
[MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA assinala: [a] questo que se levanta aqui a de saber como se
controla esse requisito de abandono, definitivo, de Portugal, ou como se garante um no regresso
in Prestaes, p. 91]. O TRL julgou que a no aplicao do disposto no citado inciso
legal a trabalhadores abrangidos por regime reparatrio revogado (note-se que o n. 3 do art.
75. novo na regulao ptria do ressarcimento de danos acidentrios) no reveste foros de
inconstitucionalidade por referncia ao princpio da igualdade, j que se mostra justificada a
diferena de tratamento entre trabalhadores nacionais e estrangeiros vide acrdo proferido
no proc. n. 2103/03.0TTLSB.L1-4 (MARIA JOO ROMBA). Invocaremos este aresto adiante. MARIA
HERMNIA NRI DE OLIVEIRA propugnara um entendimento distinto daquele que fez vencimento
na Relao: atenta a redao do preceito, esta situao s possvel para um no portugus que
tenha estado a trabalhar em Portugal e aqui tenha sofrido o acidente, no sendo, assim, de aplicar
ao cidado portugus que queira sair, definitivamente, de Portugal. Desta forma, parece-nos que
estamos perante uma discriminao, em funo da nacionalidade, sendo violadas regras da CRP
e do ordenamento jurdico comunitrio cfr. Prestaes, p. 91. Em face do princpio de
equiparao (do trabalhador estrangeiro ao trabalhador portugus) plasmado no n. 1 do art.
5., dir-se-ia que a soluo do n. 3 do art. 75. no admite a reciprocidade de tal princpio.

111 Embora o legislador se refira a beneficirio legal, tal expresso no pode ser lida com a
amplitude que o signo beneficirio possui na economia do art. 2. (abrangendo tanto o
acidentado quanto os seus familiares). O binmio sinistrado / beneficirio legal encontra-se
plasmado no n. 2 do art. 75.. A destrina , porm, diluda nos n.os 3 e 4 do mesmo preceito.
(II) Remio facultativa:

As penses podem ser parcialmente remidas caso correspondam a prestaes


por incapacidade de grau no inferior a 30% ou a penso por morte112, contanto
que sejam observados os limites seguintes: (i) a penso anual sobrante no seja
inferior a seis vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida em vigor
data da autorizao da remio; e (ii) o capital de remio no seja superior ao
que resultaria de uma penso calculada com base num grau de incapacidade
de 30%113 - cfr. als. a) e b) do n. 2 do art. 75..

O n. 1 do art. 33. LAT estabelecia que as penses vitalcias de


reduzido montante eram obrigatoriamente remidas. O conceito de
penses vitalcias de reduzido montante foi concretizado na al. a)
do n. 1 do art. 56. RLAT - penses cujo montante no fosse superior
a seis vezes a remunerao mnima mensal garantida mais elevada
data da fixao da penso. A al. b) do mesmo n. 1 do art. 56. RLAT
comandava que eram obrigatoriamente remidas as penses devidas
ao acidentado (ou seja, as penses por incapacidade, no as penses
por morte), independentemente do valor da penso anual, por
incapacidade permanente e parcial inferior a 30%. Em suma, as penses
arbitradas em casos de incapacidade permanente parcial inferior a 30%
eram obrigatoriamente remidas (independentemente do respetivo 74 | 75
montante); o regime transato impunha, adicionalmente, a remio das
penses caso estas ultrapassassem o limiar relativo ao seu quantum (sem

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


necessidade de, em relao s penses por incapacidade, se atender
ao grau da incapacidade permanente parcial de que o trabalhador
enferma). Na prtica, haveria que elaborar o seguinte raciocnio: nos
casos de incapacidade - aferir o grau de incapacidade do trabalhador;
caso este fosse inferior 30%, a penso seria necessariamente remida; caso
o grau de incapacidade excedesse tal coeficiente, aferir o valor da penso:
se este fosse igual ou inferior ao sxtuplo da remunerao mnima mensal
garantida mais elevada data da fixao da penso, ento a penso
teria de ser remida nos casos de bito do trabalhador - aferir o valor
da penso: se este fosse igual ou inferior a seis vezes a remunerao
mnima mensal garantida mais elevada data da fixao da penso,
ento a penso teria de ser remida.

Nos termos conjugados do n. 2 do art. 33. LAT com as als. a) e b) do n. 2


do art. 56. RLAT, as penses vitalcias correspondentes a incapacidade
igual ou superior a 30% e as penses por morte114 podiam ser
parcialmente remidas, desde que (i) a penso sobrante no fosse inferior
a seis vezes a remunerao mnima mensal garantida mais elevada e
(ii) o capital de remio no excedesse o que resultaria de uma penso
calculada com base numa incapacidade de 30%.

112 Tambm nesta sede, a Lei alude a penso anual vitalcia de beneficirio legal.

113 A imposio destes limites s hipteses de remio voluntria militam a favor do


entendimento, anteriormente expresso no texto, de que no admissvel a remio total
potestativa de penses, e, adite-se, refora a necessidade (acima apontada) de interpretao
estrita (ou limitativa) dos n.os 1 e 2 do art. 75..

114 No dizer do RLAT: penses anuais vitalcias de beneficirios em caso de morte (cfr. promio
do n. 2 do art. 56.).
O TC apreciou a validade da norma revelada pelo n. 1 do art. 75. da Lei em
exame, versada em (I) supra, no proc. n. 751/12, no trmino do qual foi lavrado
em unanimidade dos juzes da seco daquele arepago qual o processo de
fiscalizao concreta foi distribudo , o Acrdo n. 314/2013 (FERNANDO VENTURA).
Em causa estava a interpretao do n. 1 (in fine) do art. 75. que impede a
remio [total] de penso anual vitalcia correspondente a incapacidade inferior a
30%, mas superior a seis vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida, em
vigor no dia seguinte data da alta, mesmo quando o sinistrado assim o requeira.

A interpretao em exame fora produzida pelo tribunal a quo, que


decidira deferir um pedido de remio de penso por incapacidade
computada em percentagem (muito) inferior a 30%, desaplicando,
consequentemente, o inciso legal em referncia115.

O tribunal recorrido valorizara o facto de o acidentado ser credor de


uma penso anual de quantia superior a seis vezes o valor da retribuio
mnima mensal garantida. Assim sendo, a possibilidade de remio
encontrava-se legalmente vedada, j que a remio de penso por
incapacidade de grau inferior a 30% s se tem por admissvel caso
a mesma se cifre em valor igual ou inferior a seis vezes o valor da
retribuio mnima mensal garantida.

O juiz a quo entendeu que, no caso vertente, a norma, extrada do n. 1


do art. 75., sendo impeditiva da remio requerida pelo acidentado,
padecia de inconstitucionalidade, porquanto se afigurava atentatria
do teor do n. 1 do art. 13.116, do n. 2 do art. 18. e da al. f) do n. 1
do art. 59., todos da CRP. Em causa, estavam, respetivamente, os
princpios constitucionais da igualdade e da proporcionalidade e, ainda,
o direito fundamental justa reparao dos acidentes de trabalho117.
O tribunal arguiu que no vislumbrava fundamento constitucional
suficiente para limitar a escolha do trabalhador acometido de grau
pouco significativo de incapacidade pelo capital de remio ao invs
do recebimento da penso. Como se l no despacho do juiz a quo, no
estando a capacidade de ganho do trabalhador fortemente limitada, no
se pode adotar uma atitude paternalista de proibio da remio, com o
fundamento do risco de aplicao do capital assim obtido. [] Mantendo

115 A nosso ver, em bom rigor, a interpretao sub judice no arranca somente do disposto no
n. 1 do art. 75. (recorde-se que este art. versa sobre as hipteses de remio obrigatria),
mas da respetiva concatenao com o teor do n. 2 do mesmo preceito (que fixa, com
taxatividade, os casos em que admissvel o requerimento de remio apodada de
voluntria da penso). Recorde-se que as penses arbitradas na sequncia da determinao
de incapacidade permanente de grau inferior a 30% no so legalmente passveis de remio
voluntria. O despacho do tribunal recorrido invoca o n. 2 do art. 75., como pressuposto
do decidido, mas profere a sua deciso de deferimento em resultado do juzo positivo de
inconstitucionalidade incidente sobre o teor do n. 1 do dito preceito. O juiz a quo desmerece
o facto de o n. 1 do art. 75. da Lei versar sobre as hipteses de remio obrigatria. O juzo
de inconstitucionalidade poderia ter sido aventado logo por ocasio do arbitramento inicial
da penso, cuidando o juiz, em nome da tutela da autonomia do trabalhador cujo exerccio
procura assegurar, de indagar junto do acidentado se este preferiria receber indemnizao
em capital. Reforce-se que o juiz da instncia ressalvou, do juzo de inconstitucionalidade,
a parte inicial do n. legal, no relevando o facto de tal segmento respeitar categoria da
remio obrigatria. Como se mencionou, o n. 1 do art. 75. da Lei constitui a sede do regime
da remio obrigatria; o n. 2, por sua vez, aloja o regime da remio potestativa.

116 Sobre o princpio constitucional da igualdade, cfr. JORGE REIS NOVAIS Os princpios constitucionais
estruturantes da Repblica Portuguesa, Coimbra Editora, 2004, pp. 101-119.

117 Ao abrigo da al. f) do n. 1 do art. 59. (art. epigrafado Direitos dos trabalhadores) CRP,
[t]odos os trabalhadores, sem distino de idade, sexo, raa, cidadania, territrio de origem,
religio, convices polticas ou ideolgicas, tm direito: () [] [a] assistncia e justa reparao,
quando vtimas de acidente de trabalho ou de doena profissional.
o trabalhador o essencial da sua capacidade de ganho, apenas a ele deve
competir essa deciso, no existindo fundamentos constitucionalmente
vlidos que legitimem a limitao da sua capacidade para administrar o
seu patrimnio, nomeadamente no que concerne utilizao do capital
obtido com a remio da penso devida por acidente de trabalho () []
No fundo, est em causa a tutela da autonomia da vontade do sinistrado
em acidente de trabalho, o qual, por no estar fortemente limitado na
sua capacidade de ganho, pode e deve decidir se opta pela continuao
do recebimento da penso anual, ou se prefere obter o respetivo capital de
remio.

Nas suas alegaes, o Ministrio Pblico pugnou pela


inconstitucionalidade do n. 1 do art. 75., no em razo (exclusiva)
de no ser admitida a remio da penso (convm registar, alis, que
o Ministrio Pblico reputou de razovel a adoo do critrio legal
conjugado grau de incapacidade e valor total da penso), mas em virtude
de em acrscimo circunstncia de no ser possvel a remio da
penso a mesma no ser passvel de atualizao, o que acarretaria a
degradao progressiva do valor da penso (atentando, inerentemente,
contra o estatudo na al. f) do n. 1 do art. 59. CRP)118.

Na fundamentao do acrdo, o TC recordou o regime precedente 76 | 77


ao atualmente em vigor (vertido na LAT/97 e no RLAT), relembrando
que a remio obrigatria de penses se achava subordinada a um

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


dos seguintes requisitos: (a) grau de incapacidade permanente parcial
inferior a 30% ou (b) montante da penso anual inferior a seis vezes a
retribuio mnima mensal garantida mais elevada. O que significava
que, luz do regime pregresso, todas as penses correspondentes a
graus de incapacidade inferiores a 30% eram remveis (alis, eram-no
imperativamente), independentemente do valor da penso em causa.
Como se escreve no aresto: o que antes foi configurado como obrigatrio,
impondo-se mesmo contra a vontade do sinistrado, passou, com a [Lei],
a ser vedado, indiferentemente da expresso da perda da capacidade de
ganho.

As alteraes introduzidas pela Lei, no mbito da remio de penses,


visaram garantir a aplicao da jurisprudncia do TC. Com efeito, o
Tribunal pronunciara-se, amide, sobre a validade do regime de remio
obrigatria de penses, tendo declarado a inconstitucionalidade de
vrias dimenses normativas inscritas no regime de remio obrigatria
constante do artigo 56., n. 1, alnea a) do Decreto-Lei n. 143/99, de 30 de
abril (transcrevemos um excerto do Acrdo em exame), em especial,
a que comandava a obrigatoriedade de remio das penses devidas
pela incorrncia em incapacidade de grau superior a 30% cujo montante
no ultrapassasse o limiar do sxtuplo da remunerao mnima mensal
garantida em aplicao data da fixao da penso. Todavia, foroso
reconhecer que o legislador de 2009 foi mais longe que o estritamente
necessrio para acomodar a jurisprudncia constitucional, visto que
proscreve a remio (total e voluntria) de penses tidas como de valor
significativo, devidas por incapacidade de grau pouco grave.

118 Esta linha de argumentao fora explorada no proc. n. 790/12, a que, frente, aludiremos
(a apresentao dos arestos da Justia Constitucional no feita, neste artigo, por ordem
cronolgica das datas da respetiva prolao, mas em funo das matrias que neles se
discute).
Assim, se a jurisprudncia constitucional incidente sobre a LAT/97
e o RLAT se destinou a assegurar que os acidentados que sofram de
incapacidade grave e salvo deciso prpria, no sejam expostos ao risco
(financeiro) da aplicao do capital (no arriscando a no gerao ou
gerao insuficiente de rendimentos a partir de tal capital que possam
assegurar a sua subsistncia condigna), mister notar que, no processo
ora em anlise, o TC foi chamado a pronunciar-se sobre o problema
dspar de aferir se constitucionalmente legtimo impedir o trabalhador
de optar pela indemnizao em capital e, por conseguinte, imuniz-lo
(forosamente) ao referido risco de aplicao financeira do capital de
remio119 (tendo em conta o reduzido grau de incapacidade de que
padece, que deixa praticamente intocada a suscetibilidade do sinistrado
de angariar meios de subsistncia atravs do desenvolvimento regular de
atividade laboral)120.

O TC concluiu que no merece censura o desiderato legal de ratione


valoris abrigar o beneficirio (mesmo aquele que a certo momento
da sua vida ativa aufere proventos elevados) do risco de aplicao da
indemnizao em capital. Pode ler-se no aresto em questo: no
encontramos razes para () afirmar a ilegitimidade constitucional de
soluo normativa que excecione a relevncia do primado da autonomia
da vontade do trabalhador sinistrado em funo da garantia, em todas
as situaes, de penso de valor no diminuto, porque capaz de assegurar
a sua subsistncia, colocando qualquer sinistrado, mesmo aquele pouco
afetado na sua capacidade laboral, a salvo de riscos financeiros e, no
limite, da perda completa da compensao pela leso sofrida e que
o impedimento ao poder do trabalhador de dispor sobre o objeto do
ressarcimento de acidente de trabalho ratione valoris responde a interesse
material e constitucionalmente fundado, em funo da necessidade de
acautelar a subsistncia condigna do trabalhador sinistrado, ao longo de
toda a sua vida121.

No que tange o princpio da proporcionalidade, o TC ditou: [o] montante


fixado pelo legislador ordinrio como limiar de relevo econmico obstativo
da remio, e do mesmo jeito como capaz de assegurar um mnimo de
subsistncia, a colocar invariavelmente a salvo da alia inerente aplicao
de capital, mostra-se adequado e necessrio, sem ultrapassar a justa
medida, face ao interesse garantstico perseguido, mormente por referncia
aos montantes das prestaes asseguradas pelo sistema da segurana
social.

119 De facto, embora se refira o risco inerente aplicao financeira do capital de remio,
tambm est em causa o risco de o prprio beneficirio dissipar a indemnizao em capital,
por ao sua, alheia ao funcionamento dos mercados financeiros, focando-se a discusso na
solvabilidade constitucional de proteger o beneficirio contra si prprio, privando-o de fazer
a gesto da prestao reparatria.

120 Se, na jurisprudncia anterior, o TC apreciou a validade da imposio da remio, in casu, o


Tribunal foi chamado a pronunciar-se sobre uma proibio (indireta) ratione valoris de remio
facultativa total.

121 O TC refere, outrossim, que a remio de penses nos casos de incapacidade diminuta envolve
sempre os seguintes riscos: por um lado, o capital de remio no comporta atualizaes em
funo da inflao (note-se que este argumento tem sido utilizado foi, alis, convocado pelo
MP no proc. em estudo para fundamentar a inconstitucionalidade da norma em apreo);
por outro lado, pode o tempo de vida do sinistrado exceder a esperana mdia de vida, com
base na qual o capital de remio calculado (o TC assinala que, enquanto a primeira perda
colmatvel com recurso aos mercados financeiros, a segunda contingncia no obvivel).
O TC denota, ainda, que no se pode afirmar hodiernamente como invariavelmente mais
favorvel a via da aplicao de capitais.
De igual modo, a alegao da violao do princpio da igualdade
soobrou: o TC no identificou uma discriminao materialmente
infundada, desde logo porque no logrou individualizar, no mbito de
permisso da remio total, situaes jurdico-subjetivas comparveis.
De facto, nos casos de incapacidade de grau que excede os 30%, o
legislador preserva sempre o montante de seis vezes a retribuio
mnima mensal garantida, ainda que a ttulo de penso sobrante.

Em suma, o TC julgou que no inconstitucional a proibio de remio


potestativa e total de penso anual vitalcia devida a beneficirio por
mor de incapacidade cujo grau se cifra em valor inferior a 30%, quando o
montante da prestao excede o sxtuplo do valor da retribuio mnima
mensal garantida, em vigor no dia seguinte data da alta clnica.

O juzo de inconstitucionalidade formulado no Acrdo que se vem de sumariar


foi renovado no proc. n. 763/12, que deu origem ao Acrdo n. 328/2013
(Conselheiro CARLOS FERNANDES CADILHA).

Neste contexto, o TC foi chamado a pronunciar-se sobre a constitucionalidade


da interpretao conjugada do n. 2 do art. 82. com o n. 2 do art. 75.,
segundo a qual as penses de montante superior a seis vezes a retribuio
mnima mensal garantida, devidas por incapacidades de grau inferior a 30%, 78 | 79
no so passveis de remio parcial122 nem de atualizao, nas hipteses em
que tais remio e atualizao sejam desejadas pelo beneficirio da penso:

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


reportamo-nos ao acrdo n. 79/2013 (proc. n. 790/12 PEDRO MACHETE)123.
Convm assinalar que, atento o disposto no n. 2 do art. 82. da Lei, so
atualizveis as penses devidas por incapacidades de graus iguais ou superiores
a 30% ou por morte.

No caso vertente, o acidentado enfermava de uma incapacidade


de grau inferior a 30%, tendo-lhe sido arbitrada uma penso cuja
quantia ultrapassava o valor de seis vezes a retribuio mnima mensal
garantida. O MP, em representao do acidentado, requereu ao Tribunal
do Trabalho a remio parcial da penso anual vitalcia. O requerimento
foi deferido, tendo o juiz a quo julgado inconstitucional a interpretao
da Lei da qual resultaria a proibio da remio parcial. Registe-se que
o juiz determinou, ademais, a atualizao da penso, no seguimento
da formulao de um juzo de inconstitucionalidade fundado nos
princpios da igualdade e da proporcionalidade das normas que
probem tal atualizao.

Embora a pretenso por si deduzida, em patrocnio do trabalhador,


haja sido acolhida pelo Tribunal, o MP (desta feita, investido dos seus
poderes de garantia da legalidade, e no de patrocnio do trabalhador)
recorreu da deciso para o TC, em observncia do imposto pela al. a) do
n. 1 do art. 70. LTC.

Nas alegaes de recurso, o MP reconheceu que o teor do n. 1 do art. 75.


solo, na medida em que proscreve a remio de penses devidas pelo
acometimento de graus de incapacidade pouco graves, no passvel
de um juzo de inconstitucionalidade. Sucede que a conjugao desta
proibio (que incide, inclusivamente, sobre a remio meramente
parcial) com a circunstncia de a Lei vedar, ainda, a atualizao da

122 As decises do TC a que nos reportmos anteriormente versaram sobre as hipteses de


remio total das penses devidas em razo de incapacidades mensurveis em graus
inferiores a 30%.

123 O TRL invocou o Acrdo n. 79/2013 do TC no proc. n. 341/11.1TTPDL.L1-4 (ALDA MARTINS).


penso (cfr. n. 2 do art. 82.) acarretaria a degradao progressiva
do valor auferido pelo acidentado e, por conseguinte, a violao do
consagrado na al. f) do n. 1 do art. 59. CRP. Deste modo, o MP pugna
pela salvaguarda da possibilidade de remio parcial da penso anual
vitalcia, como forma de assegurar o direito justa reparao124.

O Tribunal comeou por mencionar que a problemtica da atualizao


das penses devidas por acometimento de incapacidade de grau
inferior a 30% consubstancia uma questo paralela cogitvel
autonomamente mas podendo refletir-se naquela do escrutnio da
possibilidade de remio (facultativa e parcial, como a que se postava
nos autos da instncia) das mesmas prestaes. A resposta questo de
aferir se se dever admitir a remio da penso influir na determinao
do valor-base ao qual se aplicar o coeficiente de atualizao: o valor
total da penso anual vitalcia, em caso de resposta negativa; a penso
sobrante, em caso de resposta afirmativa.

No regime pregresso, as penses devidas por incapacidade de grau


inferior a 30% eram obrigatoriamente remveis, donde, embora o
valor da prestao no pudesse ser atualizado, o acidentado sempre
poderia mobilizar o capital de remio para um produto financeiro de
capitalizao ou de investimento.

A incluso, no n. 1 do art. 75., do requisito referente ao montante da


penso anual vitalcia determina que as penses associadas a graus de
incapacidade inferiores a 30% no possam ser nem remidas (ainda que
parcialmente) nem atualizadas, assim se degradando o respetivo valor
em razo da inflao.

O TC asseverou que no constitucionalmente admissvel a existncia


de penses no remveis e cumulativamente no atualizveis. Para o TC,
no se vislumbra razo legtima que justifique o impedimento legal
de atualizao de penses insuscetveis de remio, nos mesmos
moldes em que as demais penses so atualizadas. O TC valorizou a
necessidade de garantir a igualdade de tratamento relativamente aos
acidentados que sejam beneficirios de penses no remveis ratione
valoris (independentemente de o grau de incapacidade ser inferior,
superior ou equivalente a 30%).

O TC concluiu que a impossibilidade legal de atualizao de penses


devidas pela verificao de incapacidade de grau inferior a 30%, cujo
montante seja igual ou superior a seis vezes a retribuio mnima
mensal garantida, inconstitucional por violao do direito justa
reparao do trabalhador acidentado consignado na al. f) do n. 1 do
art. 59. da Lei Fundamental, visto que no acautela a desadequao
do quantitativo da penso funo reparatria e compensatria que lhe
inerente. Tal impossibilidade mostra-se igualmente atentatria do
imperativo de trato igualitrio, plasmado no art. 13. CRP, por referncia
aos acidentados padecidos de grau de incapacidade no inferior a 30%,
que beneficiam de penses no remveis ratione valoris, pese embora
sujeitas a atualizao.

124 curioso constatar que as alegaes do MP, transcritas no acrdo do TC, se cingem defesa
da remio parcial, tendo o despacho do juiz a quo (cujos termos so reproduzidos in totum
no acrdo em exame) decretado, ainda, a atualizao do valor arbitrado ao trabalhador.
O MP parece partir do pressuposto da sucumbncia da imposio constitucional da
atualizao, afigurando-se a remio como a solutio a considerar como forma de assegurar o
direito fundamental justa reparao dos danos acidentrios.
O TC pronunciou-se sobre a validade da proibio de remio (facultativa
e) parcial de penso devida por incapacidade de grau inferior a 30% (o
que se verifica, nos termos da Lei, sempre que a penso anual vitalcia se
cifre num montante superior a seis vezes a retribuio mnima mensal
garantida).

O TC considerou que, se, nas situaes de graus graves de incapacidade,


os beneficirios podem optar pela remio parcial da penso, por idntica
razo, aos acidentados padecidos de graus de incapacidade menos
graves (i.e. inferiores a 30%) dever assistir idntica liberdade (contanto
que se apliquem os limites estabelecidos legalmente para a remio
potestativa)125. Citando o aresto, os fins que subjazem s condies
que restringem a faculdade de remio parcial de penses vitalcias a
pedido do sinistrado, nos termos do artigo 75., n. 2, da Lei n. 98/2009,
so menos prementes no caso de incapacidades permanentes parciais
inferiores a 30% do que no caso em que tais incapacidades sejam iguais ou
ultrapassem tal limiar. Consequentemente, fica por justificar materialmente
a permisso legal de remio parcial facultativa neste segundo caso e a sua
proibio leal (indireta) no primeiro caso. [] Tal diferena de tratamento
suscita um problema quanto compreensibilidade, razoabilidade ou no
arbitrariedade entre os dois tipos de situao, diferena essa que se pode
repercutir () em tratamento desigual e discriminatrio de situaes 80 | 81
subjetivas merecedoras de idntica tutela.

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


Assim, o TC julgou inconstitucional, por violao do n. 1 do art. 13. e al. f)
do n. 1 do art. 59., ambos da CRP, a norma contida no n. 2 do art. 82. da
Lei, na parte em que impede a atualizao de penses por incapacidades
inferiores a 30%, no remveis obrigatoriamente nos termos do n. 1 do
art. 75., por serem superiores a seis vezes a retribuio mnima mensal
garantida, em vigor no dia seguinte data da alta.

Reproduzindo a fundamentao e o julgamento vazados no Acrdo


n. 79/2013 no sentido da inconstitucionalidade do n. 2 do art. 75. solo,
na parte em que impede a remio parcial de penses anuais vitalcias
correspondentes a incapacidades de grau inferior a 30%, no remveis
obrigatoriamente nos termos do n. 1 do mesmo preceito, por serem superiores
a seis vezes a retribuio mnima mensal garantida, em vigor no dia seguinte
data da alta, mesmo quando o acidentado assim o requeira, identificamos as
seguintes decises proferidas no mbito de processos de fiscalizao concreta
da constitucionalidade:

Proc. n. 497/13 Deciso Sumria n. 352/13 (PEDRO MACHETE);

Proc. n. 519/13 Deciso Sumria n. 390/13 (FERNANDO VENTURA) e

Proc. n. 756/13 Deciso Sumria n. 519/13 (PEDRO MACHETE).

125 Note-se que o TC acabou por fornecer o critrio de integrao do Direito infraconstitucional
resultante do juzo positivo de invalidade da proibio de remio facultativa parcial ora em
anlise: o Tribunal preenchendo o conceito de parcialidade da remio que vem legitimar
considera que a remio em referncia s poder ser autorizada contanto que os limites
estabelecidos nas alneas do n. 2 do art. 75. (sede do regime da remio potestativa) sejam
cumulativamente respeitados. Em termos prticos, o limite da al. b) do n. 2 do art. 75. estar
sempre assegurado, cumprindo averiguar do respeito pelo requisito previsto na al. a).
O juzo de inconstitucionalidade adquiriu fora obrigatria geral atravs do
acrdo n. 172/2014 (PEDRO MACHETE), exarado no proc. n. 1127/13.

A validade do regime do n. 2 do art. 82. da Lei foi objeto de apreciao


pelo TC, na interpretao que impede a atualizao de penses anuais por
incapacidades de grau inferior a 30% no remveis de forma obrigatria
ou voluntria. Atentem-se nos processos de fiscalizao concreta da
constitucionalidade que a seguir se indicam:

Proc. n. 809/12 Acrdo n. 107/2013 (FERNANDO VENTURA);

Proc. n. 294/13 Deciso Sumria n. 208/13 (VTOR GOMES);

Proc. n. 763/12 Acrdo n. 328/2013 (CARLOS FERNANDES CADILHA), acima


referenciado, e

Proc. n. 756/13 Deciso Sumria n. 519/13 (PEDRO MACHETE), j indicado.

A posio de que o contedo do n. 2 do art. 82. da Lei se revela


inconstitucional por atentar contra o n. 1 do art. 13. e da al. f) do
n. 1 do art. 59., ambos da CRP fez vencimento no mbito dos processos
n.os 809/12, 294/13 e 756/13 (as decises exaradas nestes autos
limitaram-se a transcrever a fundamentao do Acrdo n. 79/2013) e
763/12 (no acrdo lavrado no mbito deste processo, o TC considerou
que a Lei dispensa tratamento inconstitucionalmente desigual aos
beneficirios acometidos de incapacidades de grau inferior a 30%,
posicionando os acidentados credores de penses de valor no superior
ao sxtuplo da retribuio mnima mensal garantida em vantagem
injustificada em face dos acidentados cuja penso supere aquele limiar,
j que estes no podero (obter capital de remio ou) beneficiar da
atualizao anual da penso126).

Recentemente, no acrdo n. 173/2014 (PEDRO MACHETE), o TC declarou a


inconstitucionalidade com fora obrigatria geral da interpretao do n. 2 do
art. 82., segundo a qual proscrita a atualizao de penses por incapacidades
inferiores a 30%, no remveis obrigatoriamente nos termos do n. 1 do art. 75.,
por serem superiores a seis vezes a retribuio mnima mensal garantida, em
vigor no dia seguinte data da alta, por violao do n. 1 do art. 13. e al. f) do
n. 1 do art. 59., ambos da CRP.

Ainda acerca do tema em referncia, mister notar, nos termos do art. 77.,
que a remio no prejudica: (i) o direito s prestaes em espcie; (ii) o direito
de o sinistrado requerer a reviso da prestao127; (iii) os direitos atribudos
aos beneficirios legais do acidentado, se este vier a falecer em consequncia
do acidente e (iv) a atualizao da penso remanescente no caso de remio
parcial ou resultante de reviso de penso.

126 O TC reputa de inconstitucional a consagrao legal de regimes diferenciados a acidentados


cujas desvalorizaes profissionais tm idntica medida (i.e. que no ultrapassam o grau de
30%).

127 V. acrdo do TRL proferido no proc. n. 436/03.5TTFUN.L1-4 (MARIA JOS COSTA PINTO), o qual
sumaria: [t]endo sido atribuda ao sinistrado uma penso obrigatoriamente remvel, e fixando-se
uma penso superior no quadro de um incidente de reviso, dever fixar-se uma nova penso a
cujo valor anual se deduzir o valor anual da penso anteriormente remida, e acrdo do TRC
exarado no proc. n. 67/09.6TTOAZ.1.C1 (LUS AZEVEDO MENDES).
Penso provisria

Ao trabalhador acometido de incapacidade permanente pode ser arbitrada


uma penso provisria que se destina a garantir uma proteo atempada
e adequada sempre que haja razes determinantes do retardamento da
atribuio das penses128/. A penso devida entre o dia seguinte ao da alta e
o momento da fixao da penso (definitiva) por incapacidade permanente129.
Os montantes pagos a ttulo de penso provisria so considerados aquando
da fixao final dos respetivos direitos130. A penso provisria por incapacidade
permanente inferior a 30% atribuda pela entidade responsvel (o que
significa que apenas poder ser arbitrada quando haja sido determinado
quem o responsvel pelos encargos decorrentes do evento acidentrio131) e
computada nos termos previstos para a penso (definitiva) por incapacidade
permanente parcial132, atendendo desvalorizao definida pelo mdico
assistente e retribuio garantida. Por seu turno, a penso provisria por
incapacidade permanente igual ou superior a 30% corresponde ao valor mensal
da indemnizao devida por incapacidade temporria parcial133, tendo por
base a desvalorizao definida pelo mdico assistente e a retribuio garantida
[no RLAT, a penso provisria por incapacidade permanente igual ou superior
a 30% seguia o mtodo de clculo da penso por incapacidade permanente,
sem predeterminao do tipo de incapacidade permanente atendvel134]135.
82 | 83

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


128 N. 2 do art. 52..

129 Cfr. n. 1 do art. 52..

130 N. 5 do art. 52..

131 Este facto torna estatisticamente pouco relevante o arbitramento deste tipo de penses
provisrias. Mais frequente a deciso de concesso de penses (e indemnizaes, diga-se)
provisrias ao abrigo da lei processual laboral. Cfr. art. 123. CPT.

132 Cfr. al. c) do n. 3 do art. 48. ex vi n. 3 do art. 52..

133 Al. e) do n. 3 do art. 48. ex vi n. 4 do art. 52..

134 N. 1 do art. 47. RLAT (que remetia para o n. 1 do art. 17. LAT/97).

135 Atenta a ressalva inicial do n. 1 do art. 52., mister considerar outras modalidades de
penses provisrias (alis, de atribuio mais frequente do que as versadas na Lei e s quais
se faz referncia no corpo do texto, na medida em que so devidas quando ainda no se
cristalizou a responsabilidade acidentria): as reguladas no CPT. De acordo com os arts. 121.
e 122. CPT, o juiz pode fixar penses (e indemnizaes) provisrias no decurso de processo
emergente de acidente de trabalho.
Ponto dilemtico na jurisprudncia nacional (por omisso disciplinadora do CPT) parece
ser a consequncia do reconhecimento da inexistncia de responsabilidade nos casos em
que, ao abrigo do art. 122. da lei processual, o tribunal haja arbitrado penso provisria na
sequncia de desacordo sobre a existncia ou caracterizao do acidente entre as partes
em contenda: deve o valor das penses provisrias ser repetido pelo trabalhador que, a
final, veio a confirmar-se no ter sido vtima de um acidente de trabalho (o mesmo valendo
para as situaes em que concorre uma causa de descaracterizao do acidente sofrido)? Em
sentido afirmativo, veja-se o acrdo do TRL tirado no proc. n. 1001/06.0TTLSB.L1-4 (FILOMENA
DE CARVALHO) neste aresto, a Relao considerou que a devoluo deveria, alis, ser imposta
ex officio (mimetizando o regime do procedimento cautelar de arbitramento de reparao
provisria n. 2 do art. 390. CPC). Em sentido oposto, considere-se o acrdo do TRP,
proferido no proc. n. 0611491 (FERNANDA SOARES) o Tribunal valorou uma analogia entre a
penso provisria e o instituto dos alimentos provisrios (n. 2 do art. 2007. CC) , cuja doutrina
foi reiterada nos acrdos da mesma Relao emanados do proc. n. 327/06.8TTGMR.P1 (FERREIRA
DA COSTA) e do proc. n. 5/09.6TUMTS.P1 (FERNANDA SOARES).
Prestao suplementar para assistncia a terceira pessoa

A prestao em dinheiro sob exame suplementar em relao penso por


incapacidade permanente, visto que se destina a compensar os encargos
com a assistncia, por terceira pessoa, do acidentado que se encontre ou
venha a encontrar em situao de dependncia, em consequncia de leso
resultante de acidente de trabalho136. Existe situao de dependncia137 quando
o acidentado no possa, por si s, prover satisfao das suas necessidades
bsicas dirias138, carecendo de assistncia permanente por terceiro139.

A Lei admite que a assistncia possa ser assegurada atravs da participao


sucessiva e conjugada de vrias pessoas, incluindo a prestao no mbito do
apoio domicilirio, durante o perodo mnimo de seis horas dirias140.

A prestao suplementar fixada em montante mensal e tem como limite


mximo o valor de 1,1indexante dos apoios sociais (IAS)141 [no mbito da
LAT/97, o ndice de referncia para o clculo da prestao suplementar era
a remunerao mnima mensal garantida (para os trabalhadores do servio
domstico)142], sem prejuzo de ser anualmente atualizvel na mesma
percentagem em que o for o IAS143.

O pagamento da prestao em estudo acompanha o pagamento mensal da


penso de que suplementar e dos subsdios de frias e de Natal144.

guisa do que sucede em relao penso por incapacidade, se o mdico


assistente entender que o acidentado no pode dispensar a assistncia de
terceiro, pode ser fixada uma penso suplementar provisria equivalente ao
produto 1,1IAS a pagar entre o dia seguinte ao da alta e at ao momento da
fixao da penso definitiva145. Os valores arbitrados a ttulo provisrio sero
considerados aquando da fixao final da prestao suplementar146.

136 N. 1 do art. 53..

137 V. n. 2 do art. 53..

138 Por exemplo, higiene pessoal, alimentao e locomoo n. 5 do art. 53.. MARIA HERMNIA
NRI DE OLIVEIRA escreve: [a]pesar de no constar expressamente da norma, esta incapacidade
permanente s poder ser a absoluta para todo e qualquer trabalho, pois s nessas situaes em
que o sinistrado no tem mesmo capacidade alguma de trabalho que poder acontecer que
o mesmo no possa, por si s, prover s suas necessidades bsicas dirias (). Efetivamente, se
puder desenvolver qualquer atividade porque consegue suprir as suas necessidades bsicas
dirias Prestaes, p. 80 (nt. 9).

139 A Lei esclarece: [o] familiar do acidentado que lhe preste assistncia permanente equiparado
a terceira pessoa n. 3 do art. 53.. De acordo com o n. 4 do mesmo preceito legal, [n]o
pode ser considerada terceira pessoa quem se encontre igualmente carecido de autonomia para a
realizao dos atos bsicos da vida diria.

140 Cfr. n. 6 do art. 53.. Esta admisso uma novidade da Lei.

141 N. 1 do art. 54..

142 Cfr. n. 1 do art. 19. LAT/97.


Sobre a alterao do indicador de referncia das prestaes reparatrias na Lei em apreo,
vide MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA - Prestaes, pp. 82-83 e 87.

143 N. 4 do art. citado na nt. anterior.

144 N.os 1 e 2 ex vi n. 4 do art. 72..

145 N. 2 do art. 54..

146 Cfr. n. 3 do art. 54..


A prestao suplementar suspende-se sempre que se verifique o internamento
do acidentado em estabelecimento de sade por perodo de tempo superior
a 30 dias e durante o tempo em que os custos corram por conta da entidade
responsvel147/148.

Subsdio por situaes de elevada incapacidade permanente

O subsdio em apreo destina-se a compensar o acidentado, com incapacidade


permanente absoluta ou incapacidade permanente parcial igual ou superior
a 70%, pela perda ou elevada reduo permanente da sua capacidade de
trabalho ou de ganho resultante de acidente de trabalho149.

O valor a pagar a ttulo de subsdio por situaes de elevada incapacidade


permanente calculado destarte150:

I. incapacidade absoluta para todo e qualquer trabalho: 121,1 IAS;

II. incapacidade absoluta para o trabalho habitual: entre 70% e 100% de


121,1 IAS, tendo em conta a capacidade funcional residual para o
exerccio de outra profisso compatvel;
84 | 85
151
III. incapacidade parcial: 12 1,1 IASgrau de incapacidade .

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


O valor de IAS a considerar o que esteja em vigor na data do acidente de
trabalho152.

A LAT/97 fixava o valor deste subsdio em doze vezes a remunerao mnima


mensal garantida data do acidente153.

147 Art. 55..

148 O n. 1 do art. 48. RLAT impunha que, nos casos de suspenso da prestao suplementar,
a entidade responsvel deveria suportar os encargos inerentes eventual resoluo
(assim designa a Lei a modalidade de cessao) do contrato (de trabalho, como o diploma
expressamente qualifica) firmado com o prestador da assistncia. Sobre a eliminao deste
encargo, conhea-se a apreciao de MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA - Prestaes, p. 81.

149 Veja-se o n. 1 do art. 67. (que concretiza o que se dispe no n. 2 do art. 48.).

150 Seguimos os n.os 2 a 4 do art. 67..

151 Cfr., a este propsito, o disposto no n. 6 do art. 67..

152 N. 5 do art. 67..

153 Art. 23. LAT/97. Muito embora a formulao dos arts. correspetivos da LAT/97 e da Lei em
estudo no coincida, esta apenas veio clarificar o que resultava da aplicao do preceito
equivalente do diploma revogado.
Subsdio para readaptao de habitao

O subsdio em apreo destina-se ao pagamento de despesas154 com a


readaptao necessria155 da habitao do trabalhador acometido de
incapacidade permanente156. Esta prestao tem o valor mximo de 121,1IAS
(em vigor data do acidente)157. Na LAT/97, este subsdio, que era atribudo
em exclusivo nos casos de incapacidade absoluta, tomava o valor mximo
de 12 vezes a remunerao mnima mensal garantida mais elevada data do
acidente158.159

Subsdio para frequncia de aes no mbito da reabilitao profissional

O subsdio indicado destina-se ao pagamento de despesas com aes que


tenham por objetivo restabelecer as aptides e capacidades profissionais do
acidentado sempre que a gravidade das leses ou outras circunstncias o
justifiquem160.

A atribuio deste subsdio depende de o acidentado reunir, cumulativamente,


as seguintes condies161:

I. ter capacidade remanescente adequada ao desempenho da profisso a


que se referem as aes de reabilitao profissional;

II. ter direito a indemnizao ou penso por incapacidade resultante do


acidente de trabalho;

154 O art. 24. LAT/97 aludia a despesas suportadas, o que suscitava a questo de saber se o
subsdio era devido uma vez realizada a readaptao da habitao ou se poderia ser atribudo
como adiantamento (interpretando suportadas como sinnimo de a suportar, o que se
reconduz a uma leitura possvel do segmento legal, atenta a circunstncia de o adjetivo em
causa no ser portador de qualquer notao temporal). Mostra-se evidente o conflito de
interesses que subjazia a este momento da LAT/97 (e ainda subjaz ao art. 68. da Lei, j
que o legislador se cingiu a suprimir o qualificativo): por um lado, o acidentado poderia
achar-se em situao de insuficincia econmica ou de liquidez para fazer face s despesas
de readaptao; por outro lado, as entidades responsveis no dispem de meios eficazes
para coagir realizao das obras de readaptao da habitao ou controlar que as quantias
pagas so aplicadas devidamente (a comprovao da realizao de tais obras arvorar-se-ia
como um meio de evitar a dissipao ou uso indevido da prestao em causa).

155 O critrio de necessidade e adequao anima o regime das prestaes em espcie. No


tangente versada prestao em dinheiro, a Lei em apreo exige o preenchimento do
requisito de necessidade em funo da incapacidade.

156 N. 1 do art. 68..

157 N. 2 do art. 68..

158 V. citado art. 24. LAT/97.

159 MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA adverte para o facto de a Lei ser omissa no que diz respeito a
saber quem determina a necessidade destas obras de readaptao, quem procede sua avaliao
tcnica e de custos, bem como a determinao do seu tempo de realizao cfr. Prestaes,
p. 88.

160 N. 1 do art. 69..

161 Seguimos de perto as vrias als. do n. 2 do art. 69.. Como destaca MARIA HERMNIA NRI DE OLIVEIRA,
o estabelecimento destes requisitos visa assegurar que a ao de formao frequentada pelo
acidentado adequada ao seu tipo de incapacidade e idnea para o futuro exerccio de atividade
profissional com ela compatvel Prestaes, pp. 86-87. Sem embargo, a Autora aponta:
a lei no concretiza em que moldes ser realizada essa formao, quem proceder mesma e
quem a controlar e avaliar, sendo certo que tambm no remete essas questes para legislao
prpria cfr. idem, p. 89.
III. ter requerido a frequncia de ao ou curso ou aceite proposta do
Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP) ou de outra
instituio por este certificada;

IV. obter parecer favorvel do perito mdico responsvel pela avaliao e


determinao da incapacidade.

O montante do subsdio para a frequncia de aes no mbito da reabilitao


profissional corresponde ao montante das despesas efetuadas com a
frequncia do mesmo, sem prejuzo, caso se trate de ao ou curso organizado
por entidade diversa do IEFP, do limite do valor mensal correspondente ao
valor de 1,1 IAS162.

O subsdio em anlise devido a partir da data do incio efetivo da frequncia


das mesmas, no podendo a sua durao, seguida ou interpolada, ser superior
a 36 meses, salvo em situaes excecionais devidamente fundamentadas163.

O subsdio em apreo cumulvel com a indemnizaes por incapacidade ou


em capital, a penso provisria, a incapacidade por incapacidade permanente
e o subsdio para readaptao da habitao, no podendo no seu conjunto
ultrapassar, mensalmente, o montante equivalente a seis vezes o valor de 1,1 IAS164.
86 | 87

4.2.2. Prestaes em dinheiro devidas por morte do acidentado

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


Penso por morte

Resultando do acidente a morte do trabalhador, assiste a determinados


familiares165 o direito a perceber uma penso por morte, fixada em montante
anual166, a qual se vence a partir do dia seguinte ao do falecimento do
acidentado167.

So beneficirios da penso por morte168:

o cnjuge ou pessoa que viva com o acidentado em unio de facto169;


ex-cnjuge ou cnjuge judicialmente separado data da morte do
acidentado e com direito a alimentos;

162 N. 3 do art. 69..

163 N. 4 do art. 69.. patente a insuficincia do texto legal no atinente aos critrios que
legitimam o alargamento do prazo de abono do subsdio - neste sentido, vide MARIA HERMNIA
NRI DE OLIVEIRA - Prestaes, p. 87 (a Autora questiona mesmo quem deve determinar tal
prorrogao).

164 N. 2 do art. 47..

165 Se no existirem familiares elegveis como beneficirios de penso por morte, reverte para o
FAT uma importncia igual ao triplo da retribuio anual cfr. art. 63..

166 N. 1 do art. 56..

167 N. 2 do art. 56..

168 V. als. a) a e) do n. 1 do art. 57..

169 De acordo com o n. 3 do art. 57., considerada pessoa que viva em unio de facto a que
preencha os requisitos previstos no art. 2020. CC (ressalve-se que a remisso para este art. se
desatualizou com a entrada em vigor da Lei n. 23/2010, de 30 de agosto). Compulse-se o
teor dos acrdos do TRC proferidos no mbito dos processos n.os 557/10.8T2SNT.C1 (RAMALHO
PINTO) e 313/10.3TTTMR.C1 (JORGE LOUREIRO).
filhos, ainda que nascituros170, adotados e enteados (desde que
o acidentado estivesse obrigado prestao de alimentos)171, se
preencherem as seguintes condies:
idade inferior a 18 anos;
entre os 18 e os 22 anos, enquanto frequentarem o ensino
secundrio ou curso equiparado;
entre os 18 e os 25 anos, enquanto frequentarem curso de nvel
superior ou equiparado;
sem limite de idade, quando afetados por deficincia ou doena
crnica que afete sensivelmente a sua capacidade para o
trabalho172.
ascendentes que, data da morte do acidentado, aufiram rendimentos
individuais de valor mensal inferior ao valor da penso social ou que
conjuntamente com os do seu cnjuge ou de pessoa que com ele viva
em unio de facto no exceda o dobro deste valor;
parentes sucessveis que, data do decesso do acidentado, com ele
vivam em comunho de mesa e habitao e renam as condies
enunciadas supra para os filhos (e equiparados).

A pedido da entidade responsvel, os familiares titulares do direito penso


por morte devem fazer prova anual da manuteno dos requisitos de que o
pagamento da penso depende173.

As penses por morte so calculadas nos seguintes termos (em baixo indicamos
o mtodo de clculo por referncia a cada classe de beneficirios):
Cnjuge ou unido de facto: 30% da retribuio do acidentado at perfazer a
idade de reforma por velhice e 40% a partir daquela idade ou da verificao de
deficincia ou doena crnica que afete sensivelmente a sua capacidade de
trabalho174.
Ex-cnjuge ou cnjuge judicialmente separado com direito a alimentos: 30% da
retribuio do acidentado at perfazer a idade de reforma por velhice e 40%
a partir daquela idade ou da verificao de deficincia ou doena crnica que
afete sensivelmente a sua capacidade de trabalho175, tudo com o limite do
montante dos alimentos fixados judicialmente176.

Se houver concorrncia entre os beneficirios acima referenciados, a penso


repartida na proporo dos respetivos direitos177.

170 N. 2 do art. 56. e al. c) do n. 1 do art. 57..

171 Cfr. n. 2 do art. 57..

172 A concretizao deste facto faz-se ao abrigo do disposto no art. 62..

173 N. 4 do art. 57..

174 V. art. 62. para concretizao da afetao sensvel da capacidade do (candidato a)


beneficirio para o trabalho.

175 Art. 62..

176 O mtodo de clculo da penso devida aos beneficirios em anlise corresponde ao aplicvel
no caso do cnjuge ou unido de facto, sem embargo do limite do valor da prestao alimentar
que se encontrava a cargo do trabalhador ao tempo do acidente.

177 N. 2 do art. 59..


Nos casos de remaridao i.e. contrao de casamento (ou incio de unio
de facto) pelas pessoas que integram as classes de beneficirios que se vm
de analisar , h lugar ao pagamento de prestao nica no valor do triplo da
penso anual (exceto se j tiver ocorrido a remio total da penso)178.

Filhos, adotados e enteados (com direito a alimentos): 20% da retribuio do


acidentado se for apenas um, 40% se forem dois, 50% se forem trs ou mais
(o nmero de filhos ou equiparados relevantes aferido mensalmente)179,
ascendendo ao dobro destes montantes, at ao limite de 80% da retribuio,
se os beneficirios forem rfos de pai e me (este reforo da penso tomar
lugar, se, depois da morte do progenitor, o beneficirio se tornar rfo)180.

Ascendentes e outros parentes sucessveis: para cada um dos beneficirios, 10%


da retribuio do acidentado, no podendo o total das penses exceder 30%
desta.

Se ao acidentado no sobreviverem familiares reconduzveis s categorias


anteriores de beneficirios, os ascendentes e outros parentes sucessveis
recebem, cada um, 15% da retribuio do acidentado at perfazerem a idade
da reforma por velhice, e 20% a partir dessa idade ou no caso de deficincia
ou doena crnica que afete sensivelmente a sua capacidade de trabalho181.
O total das penses no pode exceder, porm, 80% da retribuio do 88 | 89
acidentado (se tal limiar for excedido por aplicao da frmula de clculo dos
subsdios, dever proceder-se a rateio)182.

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


As penses por morte so cumulveis, mas o seu total no pode exceder 80%
da retribuio do trabalhador183. Se do clculo das penses resultar um valor
que ultrapasse o referido limiar, proceder-se- a rateio184.

Subsdio por morte

O subsdio por morte destina-se a compensar os encargos decorrentes do


bito do trabalhador185.

O subsdio por morte igual a 12 vezes o valor de 1,1 IAS data da morte,
sendo atribudo aos beneficirios seguintes, contanto que renam os requisitos
previstos para o recebimento da penso por morte:

Cnjuge ou unido de facto;

Ex-cnjuge ou cnjuge judicialmente separado;

Filhos, ainda que nascituros, adotados e enteados.

178 N. 3 do art. 59..

179 O que significa que poder operar-se um reforo das penses por diminuio do nmero de
beneficirios pertencentes classe dos filhos ou equiparados cfr. n. 4 do art. 64..

180 N. 3 do art. 64..

181 N. 2 do art. 61. (aplica-se o previsto no art. 62.).

182 N.os 2 e 3 do art. 61..

183 N. 1 do art. 64..

184 N. 2 do art. 64..

185 N. 1 do art. 65..


Assinale-se que, em face do que deflua da LAT/97, a Lei alarga a legitimidade
para a receo deste subsdio aos ex-cnjuges e aos cnjuges separados
judicialmente, caso estes tenham direito a alimentos do acidentado.

O subsdio a atribuir ao ex-cnjuge e ao cnjuge separado judicialmente no


pode exceder 12 vezes a penso mensal que estiver a receber186.

Existindo concorrncia de familiares que integram categorias de beneficirios


distintas, a Lei estabelece a seguinte regra: cabe metade do subsdio ao
cnjuge, ex-cnjuge, cnjuge separado judicialmente ou pessoa que com o
acidentado vivia em unio de facto e a outra metade pertence aos filhos187/188.

Por fim, saliente-se que a Lei consigna que o subsdio por morte no devido
se o acidentado no deixar beneficirios189.

Subsdio por despesas de funeral

Este subsdio destina-se a compensar as despesas efetuadas com o funeral do


trabalhador acidentado190.

A Lei limita o montante deste subsdio s despesas efetivamente incorridas


com a realizao das exquias191. A quantia a abonar pela entidade responsvel
a este ttulo no pode exceder o produto 41,1IAS, aumentado para o dobro se
houver trasladao192.

Sob a alada da LAT/97, o subsdio por despesas de funeral consistia numa


prestao tarifada, cujo valor correspondia a quatro vezes a remunerao
mnima mensal garantida mais elevada193. Na Lei, a prestao em referncia
visa, pois, o reembolso (limitado) de despesas efetivamente realizadas194.

186 N. 3 do art. 65..

187 Al. a) do n. 2 do art. 65..

188 A al. b) do n. 2 do art. 65. da Lei explicita que a penso cabe por inteiro ao cnjuge, ex-cnjuge,
cnjuge separado judicialmente ou pessoa que com o acidentado vivia em unio de facto e
aos filhos, quando concorrerem [verbatim] isoladamente. A estatuio mais no visa, cremos,
do que identificar (em conjugao com a al. anterior) quem so os beneficirios do subsdio
em anlise.

189 N. 4 do art. 65.. Esta disposio vinca o afastamento de regime anlogo ao da reverso para
o FAT previsto no art. 63. [ luz dos n.os 2 e 3 do art. 9. CC, impe-se a concluso da valncia
clarificadora do n. 4 do art. 65. da Lei, visto que no existe um elenco legal de beneficirios
ou, por maior razo, de recetores (j que o FAT no se acha indicado no art. 2. da Lei)
de prestaes por morte. O citado art. 2. no suficiente para determinar a quem devem
ser realizadas as prestaes; tal resposta apenas poder ser encontrada na interpretao dos
preceitos que regulam (cada uma d)as prestaes consideradas].

190 N. 1 do art. 66..

191 V. n.os 1 e 2 do art. 66..

192 Cfr., de novo, n. 2 do preceito citado na nt. precedente.

193 N. 3 do art. 22..

194 Atenta a funo de reembolso desta prestao (de montante mximo), MARIA HERMNIA NRI DE
OLIVEIRA contesta a adequao da utilizao da expresso subsdio - cfr. Prestaes, p. 85.
Ainda a este propsito, cumpre ressaltar que a Lei clarifica que beneficirio
deste subsdio quem comprovadamente haja efetuado as correspondentes
despesas195, ainda que no seja familiar do acidentado ou equiparado196.

O prazo para requerer o subsdio por despesas de funeral de um ano a partir


da realizao da respetiva despesa197.

5. Casos especiais de responsabilidade


Passamos a analisar os casos especiais de responsabilizao do empregador
previstos na Lei: (i) acidentes causados por outro trabalhador ou por terceiro198
e (ii) acidentes causados culposamente pelo empregador, seu representante ou
entidade por aquele contratada e por empresa utilizadora de mo-de-obra199.

5.1. Acidentes causados por outro trabalhador ou por


terceiro
A Lei postula que, quando o acidente for causado por outro trabalhador ou por
terceiro, o direito reparao devida pelo empregador no prejudica o direito
de ao contra aqueles, nos termos gerais da responsabilidade civil200. 90 | 91

A Lei ressalva que, se o acidentado receber de outro trabalhador ou de terceiro

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


indemnizao superior devida pelo empregador, este considera-se desonerado
da respetiva obrigao e tem direito a ser reembolsado pelo acidentado
das quantias que tiver pago ou despendido201. Porm, se a indemnizao
arbitrada ao acidentado (ou aos seus representantes) for de montante inferior
ao dos benefcios conferidos em consequncia do acidente, a excluso da
responsabilidade limitada quele montante202.

A Lei atribui ao empregador ou seguradora que haja pago a indemnizao pelo


acidente um direito de sub-rogao no direito do lesado contra os responsveis,
se o acidentado no lhes tiver exigido judicialmente a indemnizao no prazo
de um ano a contar da data do acidente203.

Este regime reproduz, grosso modo, o disposto no art. 31. LAT/97 (a nica
diferena a assinalar primacialmente de ndole terminolgica: o direito de
sub-rogao do empregador ou da seguradora a que acima se aludiu era
apodado de direito de regresso204).

195 N. 4 do art. 66..

196 N. 3 do art. 66.. A explicitao constante deste n. (que no tem correspetivo no regime
reparatrio transato) dissipa potenciais dvidas (quanto ao universo de beneficirios do
subsdio) que pudessem resultar de uma interpretao sistemtica com o art. 2..

197 N. 5 do art. 66..

198 Art. 17..

199 Art. 18..

200 N. 1 do art. 17..

201 Cfr. n. 2 do art. 17..

202 N. 3 do art. 17..

203 N. 4 do art. 17..

204 Perspetivando a meno da LAT/97 ao direito de regresso como se reportando a um direito de


sub-rogao legal, v., entre outros, o recente acrdo do TRC proferido no mbito do proc.
n. 1987/07.8TBAGD.C1 (FALCO DE MAGALHES).
5.2. Acidentes causados culposamente pelo empregador
ou sucedneo
De acordo com a Lei205, quando o acidente tiver sido provocado pelo
empregador, seu representante ou entidade por aquele contratada e por
empresa utilizadora de mo-de-obra, ou resultar de falta de observao, por
aqueles, das regras sobre segurana e sade no trabalho206, a responsabilidade
individual ou solidria pela indemnizao abrange a totalidade dos prejuzos,
patrimoniais e no patrimoniais, sofridos pelo trabalhador e seus familiares,
nos termos gerais da responsabilidade civil207. A Lei adita que a efetivao
da responsabilidade do empregador (ou similar) no prejudica as demais
prestaes por atuao no culposa208, sendo devida uma penso anual
ou indemnizao diria209, destinada a reparar a reduo na capacidade de
trabalho ou de ganho ou a morte210.

A LAT/97 estabelecia que, nos casos de causao dolosa de acidente, o


empregador procedia ao pagamento das penses e indemnizaes fixadas
especificamente para as hipteses vertentes211, devendo, ainda, indemnizar os
danos morais nos termos da responsabilidade civil subjetiva212. A Lei atual vem
ressalvar que so indemnizveis todos os danos patrimoniais e no patrimoniais,

205 N. 1 do art. 18..

206 LUS AZEVEDO MENDES preconiza que no obstante inexistir referncia a culpa nos n.os do art.
em apreo (existindo apenas tal referncia na respetiva epgrafe o art. 18. da Lei em estudo
se aplica s situaes em que se verifica conduta culposa do empregador ou de terceiro ou
em que o ttulo de responsabilizao objetiva do empregador concorrente com a culpa de
terceiro (nestes casos, a epgrafe resultar excessiva, na medida em que o empregador no
age dolosa ou negligentemente; a referncia atuao culposa do empregador visa vincar
a sujeio do empregador ao regime agravado do art. 18. e a solidariedade que lhe imposta
com o terceiro que efetivamente agiu culposamente) cfr. Apontamentos em torno do
artigo 18. da LAT de 2009: entre a clarificao e inovao na efetividade da reparao dos
acidentes de trabalho, in Pronturio de Direito do Trabalho, n.os 88-89, Coimbra Editora, 2012,
pp. 133-135.

207 Se o acidente for provocado por representante do empregador, este ter direito de regresso
contra aquele cfr. n. 3 do art. 18..

208 Parece-nos que as prestaes em referncia correspondem a prestaes em espcie e a


prestaes em dinheiro que possam ser cumuladas com penses, sob pena de se incorrer na
redundncia (ou, noutra perspetiva, consuno) das penses e indemnizaes descritas nas
als. do n. 4 do art. 18., que se destinam a reparar a reduo na capacidade de trabalho ou de
ganho.

209 A prestao devida apurada imagem do que se prev na subseco III da seco VI do
captulo II da Lei em estudo. Desde logo, porque a Lei distingue penso de indemnizao,
nomina clarificados no art. 48.. Ademais, o art. 18. em apreo remete, nos seus n.os 5 e 6 para
as normas reveladas pelos arts. 59. a 61., os quais integram a referida subseco da Lei.

210 N. 4 do art. 18.. Ressalte-se que, no que concerne ao quantum da prestao destinada a
reparar a degradao da capacidade de trabalho ou de ganho, a LAT/97 operava a destrina
entre as prestaes devidas por incapacidade absoluta e por incapacidade parcial cfr. als. a) e
b) do n. 1 do art. 18.. Na Lei em estudo, a opo foi no sentido de distinguir: (a) incapacidade
permanente absoluta para todo e qualquer trabalho ou incapacidade temporria absoluta
e de morte; (b) incapacidade permanente absoluta para o trabalho habitual e, por fim,
(c) incapacidade parcial (permanente ou temporria). Na prtica, a Lei acarretou uma reduo
da prestao devida nas hipteses de incapacidade permanente absoluta para todo e
qualquer trabalho, visto que a penso ser computada entre 70% e 100% da retribuio,
conforme a maior ou menor capacidade funcional residual para o exerccio de outra profisso
compatvel [cfr. al. b) do n. 4 do art. 18.] na LAT/97, nos casos de incapacidades absolutas, a
base de clculo era o valor da retribuio [cfr. al. a) do n. 1 do vetusto art. 18.], soluo que se
mantm, agora, excetuando a aludida categoria, na al. a) do n. 4 do art. 18. da Lei em apreo.

211 Cfr. n. 1 do art. 18..

212 N. 2 do art 18..


parecendo alargar o mbito dos danos indemnizveis, sem impor restries
ao que resultaria da aplicao do regime da responsabilidade civil subjetiva213,
gizando um regime ressarcitrio mais favorvel para os beneficirios legais que
o pregresso214.

Coloca-se o problema da delimitao do mbito de aplicao dos arts. 17. e


18. da Lei, destrinando quando os terceiros referidos no n. 1 do primeiro art.
referenciado se distinguem do representante, entidade por [o empregador]
contratada, a que alude o n. 1 do art. 18.. LUS AZEVEDO MENDES prope a
seguinte interpretao: [n]o caso do art. 18. o terceiro tem necessariamente uma
conexo de responsabilidade (uma correlao) com a organizao do trabalho do
sinistrado; no outro caso [art. 17.] essa conexo no existe 215.

LUS AZEVEDO MENDES defende que, embora o art. 18. LAT/97 se referisse ao acidente
provocado culposamente pela entidade empregadora ou seu representante
e, agora, a Lei aluda a empregador, seu representante ou entidade por aquele
contratada e por empresa utilizadora de mo-de-obra, no se registou um
verdadeiro alargamento do mbito de potenciais responsveis pela provocao
dolosa do acidente. No dizer do Autor, no h qualquer alargamento, quando
muito uma clarificao interpretativa, j que as entidades discriminadas na Lei
(entenda-se: entidade contratada pelo empregador nesta categoria, o Autor
inclui o empreiteiro ou o subempreiteiro e empresa utilizadora de mo-de- 92 | 93
obra o que se verifica nos casos de cedncia ocasional de trabalhadores
ou quando o empregador uma empresa de trabalho temporrio) j antes

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


deveriam ser consideradas como representantes do empregador, donde
se achariam abrangidas pelo mbito de aplicao do art. 18. LAT/97. No
obstante, o Autor valoriza a clarificao operada pela Lei, apontando decises
jurisprudenciais que, embora no representassem o entendimento maioritrio
neste domnio, no contexto da LAT/97, consideravam que as empresas
utilizadoras de mo-de-obra deveriam ser tidas como o empregador real do
acidentado, sendo a empresa de trabalho temporrio mero empregador formal
ou aparente, insuscetvel de ser responsabilizada pela reparao dos danos
acidentrios (provocados por culpa do utilizador da mo-de-obra)216.

213 N. 1 do atual art. 18..

214 O regime institudo pela Lei neste tocante visou responder crtica formulada LAT/97 no
sentido de que esta, no tocante aos danos patrimoniais, impunha um agravamento das
prestaes normais segundo uma lgica a forfait, o que impedia a integral indemnizao
de perdas patrimoniais que excedessem o valor tarifado (isto sem prejuzo de este modelo
de soluo, que remonta Lei n. 1942/1936, ter visado impor ao empregador uma pena
compensatria, por se considerar que a tarifa imposta a ttulo reparatrio excedia o quantum
dos danos infligidos. A bondade originria deste sistema claudicou ante o reforo progressivo
das indemnizaes arbitradas em juzo no mbito da responsabilidade civil subjetiva comum).
Assim, LUS AZEVEDO MENDES, Apontamentos, pp. 135-136.
O Autor citado defende que se justifica plenamente a cumulao, prevista na Lei, de uma lgica
tarifria ao nvel das penses e indemnizaes arbitrveis para efeitos de reparao da
reduo da capacidade de trabalho ou de ganho com o princpio ora patenteado da
indemnizao da totalidade dos prejuzos incorridos pelo acidentado, uma vez que entende
que os critrios de fixao das penses e indemnizaes servem como orientao ao modo
como deve ser computada a indemnizao total a pagar ao acidentado, orientao essa que
se impe em razo de o sistema de reparao dos danos acidentrios revestir uma funo de
carter alimentar e de segurana social cfr. op. cit., pp 136-137.
Adicionalmente, o Autor destaca que a indemnizao devida por atuao culposa do
empregador (e/ou de terceiro) se encontra abrangida pela garantia do art. 78., uma vez que
este art. se refere a crditos provenientes do direito reparao estabelecida na presente lei e
no, como rezava o art. 35. LAT/97, (somente) a crditos provenientes do direito s prestaes
estabelecidas por esta lei op. cit., p. 137.

215 Cfr. Apontamentos, p. 126 (interpolao nossa).

216 Apontamentos, pp. 128-129. A este propsito, vide acrdo do STJ n. 6/2013 (recurso
para uniformizao de jurisprudncia) proc. n. 289/09.0TTSTB-A.S1 (LEONES DANTAS).
O Autor citado afirma que o representante do empregador no se cinge ao que
seja determinado pela aplicao das regras sobre representao proprio sensu
(nomeadamente, no se cingindo aos representantes de pessoas coletivas),
incluindo todo aquele a quem os poderes de direo hajam sido delegados ou
transferidos, quer integre a estrutura jerrquica do empregador, quer seja outro
empresrio217.

De acordo com o n. 3 do art. 79. da Lei (e adiantando um aspeto relacionado


com o seguro obrigatrio de acidentes de trabalho, a que aludiremos, com mais
deteno, em seco especfica), verificando-se alguma das situaes referidas
no art. 18. - atuao culposa do empregador ou sucedneo , a seguradora do
responsvel satisfaz o pagamento das prestaes que seriam devidas caso no
houvesse atuao culposa (respondendo, assim, solidariamente), sem prejuzo
do direito de regresso218. Na LAT/97, a reparao dos danos provocados
culposamente pelo empregador constitua mnus deste em primeira linha,
sendo a seguradora apenas subsidiariamente responsvel pelas prestaes
ditas normais (n. 2 do art. 37.)219.

6. Reviso das prestaes


De acordo com o teor do n. 1 do art. 70., [q]uando se verifique uma modificao
na capacidade de trabalho ou de ganho do sinistrado proveniente de agravamento,
recidiva, recada ou melhoria da leso ou doena que deu origem reparao, ou de
interveno clnica ou adaptao de ajudas tcnicas e outros dispositivos tcnicos
de compensao das limitaes funcionais ou ainda de reabilitao e reintegrao
profissional e readaptao ao trabalho, a prestao pode ser alterada ou extinta220,
de harmonia com a modificao verificada221.

A reviso das prestaes com fundamento na modificao da capacidade de


trabalho ou de ganho pode ser desencadeada a requerimento do acidentado

217 Apontamentos, pp. 129-131.

218 Em rigor, direito de sub-rogao de fonte legal cfr. LUS AZEVEDO MENDES - Apontamentos,
p. 142.

219 Sobre o regime de subsidiariedade anteriormente em vigor, cfr. PEDRO ROMANO MARTINEZ
Seguro de acidentes de trabalho. A responsabilidade subsidiria do segurador em caso de
atuao culposa do empregador, in Pronturio de Direito do Trabalho, n.os 74-75, Coimbra
Editora, 2008 (pp. 81-99). LUS AZEVEDO MENDES destaca que a alterao legal neste tocante
importa um reforo da garantia do seguro no confronto com os beneficirios do direito
reparao cfr. Apontamentos, pp. 141-142.

220 O n. 1 do art. 25. LAT/97 especificava: as prestaes podero ser revistas e aumentadas,
reduzidas ou extintas.

221 O n. 1 do art. 24. da Lei estabelece que, nos casos de recidiva ou agravamento, o direito s
prestaes em espcie mantm-se aps a alta clnica, seja qual for a situao nesta definida,
e abrange as doenas relacionadas com as consequncias do acidente. Esta estatuio no
se acha sob a Diviso V (epigrafada Reviso das prestaes), que contm (exclusivamente)
o art. 70., pelo que no perspetivada como uma hiptese de reviso das prestaes.
Repare-se que a dita Diviso V se insere na subseco III (referente s prestaes em dinheiro)
da Seco VI (Reparao) do Captulo II (Acidentes de trabalho), pelo que no versa as
prestaes em espcie. O n. 1 do art. 24. parece aplicar-se s situaes em que a recidiva ou
o agravamento no reclamam uma alterao das prestaes em espcie realizadas (atente-se
que o inciso alude manuteno das prestaes), pelo que se poder problematizar se as
prestaes em espcie podero ser revistas em sentido prprio (a questo tem relevncia
primacialmente processual). Em todo o caso, recorde-se que a al. a) do art. 23. inculca que
as prestaes em espcie so as necessrias e adequadas ao restabelecimento do estado de
sade e da capacidade de trabalho ou de ganho do acidentado e sua recuperao para a
vida ativa. Como evidente, a admitir-se a reviso das prestaes em espcie, a mesma ter
de se fundar numa alterao do grau de incapacidade do acidentado.
ou do responsvel pelo pagamento das prestaes (n. 2 do art. 70.). A reviso
(apenas) pode ser requerida uma vez em cada ano civil cfr. n. 3 do aludido
preceito legal.

No contexto da LAT/97, a reviso das prestaes s podia ser requerida nos 10


anos seguintes data da respetiva fixao, uma vez em cada semestre, nos dois
primeiros anos, e uma vez por ano, nos anos imediatos cfr. n. 2 do art. 25. (a
redao deste art. reproduzia a Base XXII da Lei n. 2127/65).

Deste modo, a Lei em exame veio franquear o mbito da possibilidade de o


acidentado e o responsvel pela realizao das prestaes requererem a reviso
das mesmas para alm do limite de 10 anos previsto na LAT/97 (pese embora
reduzindo o nmero de vezes que o requerimento de reviso das prestaes
pode ser apresentado em cada ano civil, por referncia ao limite anteriormente
estabelecido para o primeiro binio imediatamente seguinte data da fixao
das prestaes).

Esta alterao ao regime de reparao de acidentes de trabalho tem suscitado


celeuma222. Por fora do n. 1 do art. 187., a Lei aplica-se a acidentes de trabalho
ocorridos aps a sua entrada em vigor, operada a 1 de janeiro de 2010 (n. 1
do art. 188.)223. Ora, considerando que a reviso das prestaes se encontrava
vedada volvido um decnio sobre a data da respetiva fixao e que o novel 94 | 95
regime no estabelece qualquer horizonte temporal durante o qual a reviso
possa ser requerida, tem sido invocado, por acidentados224 abrangidos por

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


regimes ressarcitrios revogados (i.e. que foram vtimas de acidentes de trabalho
antes de 2010), o direito de reviso das prestaes de que so beneficirios,
guisa do que se concede no mbito do regime hodiernamente vigente.

Em favor da impetrao dos referidos acidentados, tm sido invocados o direito


justa reparao dos danos resultantes de acidentes de trabalho (consagrado
na Lei Fundamental na al. f) do n. 1 do art. 59.) e o imperativo de igualdade
(constante do art. 13. CRP).

A este propsito, topamos com as seguintes decises de tribunais de 2.


instncia: (i) acrdo do TRL (relatora: MARIA JOO ROMBA) exarado no mbito
do proc. n. 231/1997.L1-4 e (ii) acrdo do TRP (FERNANDA SOARES) tirado no
proc. n. 42/1976.1.P1. Em ambas as decises, os Tribunais da Relao
alanceando as decises dos tribunais recorridos reconheceram o direito dos
acidentados abrangidos por regimes reparatrios revogados225 de requerer
a reviso das prestaes de que so beneficirios, quando o prazo de 10 anos
sobre a data da ltima fixao haja expirado.

222 Questo relativamente similar (mas que no cabe aqui tratar, por ser de cariz processual)
que se desenvolver no texto prende-se com o direito adjetivo aplicvel ao incidente de
reviso. Sobre a questo, vide acrdo do TRL (JOS EDUARDO SAPATEIRO) tirado no mbito do
proc. n. 468/08.7TTTVD.L1-4 (sem invocar o princpio tempus regit actum, mas estribando-se
numa conceo do incidente de reviso como formalmente autnomo em face da ao
emergente de acidente de trabalho, o TRL preconizou a aplicao do regime processual em
vigor ao tempo da instaurao do incidente). Em sentido divergente (com fundamentao
diametralmente oposta do acrdo precedente), veja-se a deciso da mesma Relao
exarado no mbito do proc. n. 371/2002.L1-4 (ISABEL TAPADINHAS; votou vencido o
Desembargador relator do aresto referenciado anteriormente).

223 Esta norma tem contedo idntico ao que resultava da al. a) do n. 1 do art. 41. LAT/97.

224 Tanto quanto pudemos apurar, a controvrsia tem origem em pretenses formuladas por
acidentados (no pela entidade responsvel / seguradora).

225 Extrapolamos os vereditos: em ambos os processos a lei aplicvel era a Lei n. 2127/65.
Muito embora afirmando que no se reveste de flagrante desrazoabilidade
o prazo legal de 10 anos para o exerccio do direito de requerer a reviso
das prestaes e que, tendo decorrido um prazo (muito) superior
quele (sobre a data da ltima fixao das prestaes), se deveria de
acordo com as regras com as regras da experincia, em particular do foro
mdico, que esto subjacentes fixao do prazo referido na base XXII
n. 2 da L. 2127 (e reproduzido no art. 25 da L. 100/97, de 13 de setembro)
permite considerar que as leses e sequelas resultantes do acidente aps
o agravamento [registado dentro dos 10 anos subsequentes fixao
das prestaes e que motivou um primeiro pedido de reviso por parte
do trabalhador] (), se consolidaram e estabilizaram (parntesis retos
do signatrio deste texto), o TRL considerou que a eliminao do prazo
preclusivo na Lei em apreo [deu] uma expresso mais consistente ao
direito constitucional dos trabalhadores assistncia e justa reparao
quando vtimas de acidente de trabalho.

Mais entendeu o Tribunal: o desaparecimento, no respetivo art. 70.,


do prazo preclusivo para requerer a reviso da incapacidade constitui
verdadeiramente uma alterao do contedo da relao jurdica emergente
de acidentes de trabalho, pelo que tem plena pertinncia a aplicao dessa
norma s situaes jurdicas j constitudas data da entrada em vigor da
lei, em conformidade com o disposto na parte final do n. 2 do art. 12. do
CC226.

O TRL prossegue: Em reforo deste entendimento (que importa


consequentemente uma interpretao restritiva da norma do art. 187., ao,
[sic] permitir estender aos acidentes ocorridos na vigncia das anteriores
leis de acidentes de trabalho a possibilidade de requerer a reviso de
incapacidade independentemente de qualquer prazo) cabe sublinhar
que uma forma de assegurar o princpio constitucional da igualdade
de tratamento. [] Com efeito, a assim no se entender, estaria criada
uma situao de desigualdade, no que a esta questo concerne, entre os
sinistrados de acidentes de trabalho ocorridos na vigncia da nova lei e os
sinistrados de acidentes de trabalho ocorridos na vigncia da nova lei e os
sinistrados de acidentes de trabalho ocorridos na vigncia da L. 100/97, da
L. 2127 ou da L. 1942, de 27-07-1936 [Que estabelecia para o efeito um prazo
de cinco anos, a contar da data da homologao do acordo ou do trnsito
em julgado da sentena, desde que sobre a data da fixao da penso
ou da ltima reviso tivessem decorrido seis meses, pelo menos], para a
qual no se vislumbra fundamento material bastante, no podendo pois
ter-se como aceitvel. [] Da que uma interpretao conforme ao princpio
da igualdade (art. 13. da CRP) imponha que o contedo do art. 70.
da L. 98/2009, introduzido na nossa ordem jurdica a partir de 1/1/2010,
e que traduz de uma forma mais perfeita e efetiva o direito constitucional
do trabalhador justa reparao por acidente de trabalho consignado
no art. 59. n. 1 al. f) da CRP, se estenda tambm aos acidentes ocorridos
na vigncia das leis anteriores, afastando-se assim, consequentemente,

226 O TRL segue a opinio de ABLIO NETO, que citamos na ntegra: O legislador de 2009 liberalizou o
exerccio do direito de reviso das prestaes em consequncia da modificao na capacidade de
trabalho ou de ganho do sinistrado, aproximando o respetivo regime, ainda mais, do concernente
indemnizao civil sob a forma de renda, consagrado no art. 567. do Cd. Civil. [] O requerente
da reviso, seja ele o sinistrado ou o responsvel pelo pagamento, tem sempre o nus de provar
que a modificao positiva ou negativa na capacidade de trabalho ou de ganho do sinistrado
est relacionada com o acidente ou com a doena profissional, requerimento esse que s pode
ser formulado uma vez em cada ano civil, sem qualquer limite temporal mximo. [] Esta norma,
atento o disposto na 2. parte do n. 2 do art. 12. do Cdigo Civil, abrange as prprias relaes j
constitudas, que subsistam data da entrada em vigor da Lei n. 98/2009, de 4-9. in Acidentes
de trabalho e doenas profissionais Anotado, Ediforum, 2011, p. 200.
a aplicao da norma da base XXII n. 2 da L. 2127 (os parntesis retos
sinalizam o texto de uma nt. do acrdo).

Por seu turno, o TRP considerou: [s]e o legislador da Lei n. 98/2009 de


4 de setembro no imps qualquer limite para a formulao do pedido
de reviso das prestaes devidas em consequncia de acidente de
trabalho porque abandonou a presuno de que o decurso de 10
anos, contados da data da fixao da penso, e sem que o sinistrado
requeira a reviso, tempo mais do que suficiente para se considerar
as leses decorrentes do acidente consolidadas. [] E se assim , ento
os fundamentos que o Tribunal Constitucional tem invocado para no
considerar a Base XXII, n. 2 da Lei n. 2127 inconstitucional, no foram
acolhidos pela Lei n. 98/2009, de 4 de setembro.

Acrescenta o Tribunal da Relao: no que diz respeito ao modo de exerccio


do direito de reviso das prestaes, verifica-se, nitidamente, uma diferena
de tratamento de situaes jurdicas idnticas. [] Na verdade, a diferena
de tratamento reside no facto de o acidente de trabalho ocorrer antes, ou
depois da entrada em vigor da Lei n. 98/2009 [no primeiro caso, o sinistrado
que nunca tenha requerido a reviso durante dez [anos] aps a data da
fixao das prestaes, j no o pode fazer; no segundo caso, o sinistrado
pode requerer a reviso, uma vez por ano, e sem qualquer limite de tempo]. 96 | 97
[] E salvo o devido respeito, no parece que essa diferena de tratamento de
situaes idnticas quanto ao modo de exerccio do direito de reviso das

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


prestaes encontre justificao suficiente e razovel no princpio da no
retroatividade da lei. Ou seja, tal princpio, consagrado no artigo 187., n.
1 da Lei n. 98/2009, no suficiente para afastar o princpio da igualdade.
[] E de algum modo, esta diferena de tratamento acaba, igualmente, por
ofender o direito de justa reparao consagrado no artigo 59., n. 1, al. f)
da Constituio da Repblica Portuguesa. [] Com efeito, o nico elemento
que separa os sinistrados relativamente aos acidentes ocorridos antes ou
depois de 01-01-2010 apenas a data do acidente, e nada mais, o que,
e ressalvando melhor opinio, nos parece bem pouco tendo em conta os
interesses em causa e constitucionalmente protegidos. Por isso, e em face
do disposto na Lei n. 98/2009 de 4 de setembro relativamente ao modo
de exerccio do direito de pedir a reviso das prestaes inconstitucional
o determinado na Base XXII, n. 2 da Lei 2127 [na interpretao seguida
pelo Tribunal Constitucional nos acrdos n.os 155/2003 de 19-03-2003,
n. 612/2008 de 10-12-2008 e n. 219/2012 de 26-04-2013], por violao dos
princpios da igualdade e da justa reparao previstos, respetivamente, nos
artigos 13. e 59., n. 1, alnea f) da Constituio da Repblica Portuguesa
() (eliminmos os carregados do texto original).

Estas decises suscitam os seguintes comentrios:

Salvo o devido respeito, no vislumbramos o rasto de


invocabilidade (mesmo a ttulo de interpretao sistemtica) do
teor do segmento final do n. 2 do art. 12. CC (que comanda
a aplicao da lei nova s prprias relaes j constitudas, que
subsistam data da sua entrada em vigor): o n. 2 do art. 12. CC
somente ter aplicao nas situaes em que inexista regra
especial de direito transitrio (formal ou material)227. Ora, o
art. 187. da Lei revela uma regra de direito transitrio (formal)228
ao ditar, no seu n. 1: [o] disposto no captulo II229 aplica-se a
acidentes de trabalho ocorridos aps a entrada em vigor da presente
lei. Alis, a regra patenteada no inciso transcrito afigura-se
palmar e suficiente para resolver os problemas de aplicao da
lei no tempo que se coloquem no atinente reparao de danos
acidentrios. No obstante a controvrsia que lhe est associada,
seria caso para mobilizar o brocardo in claris non fit interpretatio: a
determinao da aplicao temporal da Lei depende da data da
ocorrncia do acidente de trabalho. Assim, foroso reconhecer
que o n. reproduzido derroga a aplicao do n. 2 do art. 12. CC.

Em todo o caso, sempre diremos que a paridade, afirmada no


acrdo, entre a soluo constante do art. 187. da Lei em exame
e a vertida na parte final do n. 2 do art. 12. CC no procede:
sendo o elemento de conexo escolhido pela Lei o momento
da ocorrncia do acidente de trabalho e estabelecendo a Lei a
aplicao integral do regime relativo reparao dos danos
incluindo o concernente qualificao do acidente de trabalho
(seco II do captulo II) no adequado entender-se que a Lei
visa modelar as consequncias danosas sem atender ao facto
que as despoletou [no est, pois, em causa uma situao de
[disposio direta] sobre o contedo de certas relaes jurdicas,
abstraindo dos factos que lhes deram origem (destacado nosso)]230.

227 Recorde-se a lio de JOS DE OLIVEIRA ASCENSO: devemos observar desde logo que na primeira
parte [do n. 2 do art. 12. CC] se estabelece que a regra se aplica em caso de dvida,
enquanto que [sic] na segunda parte no se encontra restrio semelhante. Mas supomos que a
condicionante genrica. A assimetria devida apenas a questo de redao, e o entender-se-
da segunda parte tem a funo de exprimir por outras palavras o entende-se em caso de dvida
da primeira. [] Qual ser o verdadeiro alcance desta restrio em caso de dvida? [] Para
Manuel de Andrade, significa que a regra representa s uma indicao liminar, que deve ceder
perante razes ponderosas em contrrio, tiradas principalmente da considerao dos interesses
em jogo. Mas a lei no diz que se entende em princpio, diz que se entende em caso de dvida
Isto significa que, se a situao tiver uma soluo categrica, se aplica tal soluo; se no a tiver,
se a ambiguidade se mantiver, aplica-se a regra subsidiria legal. [] Mas quando se pode dizer
que a situao tem uma soluo categrica? Quando isso resulte dos prprios termos da questo?
No cremos que numa matria to tcnica como a sucesso das leis no tempo se possa recorrer a
uma natureza da situao que resolva, categoricamente ainda por cima, o problema em causa.
[] Supomos que s no h dvida quando os dados normativos impuserem certa soluo. Se
no houver nenhum preceito especfico ou se os preceitos existentes no bastarem para afastar
a ambiguidade, aplicam-se ento as regras do art. 12, com a mesma imperatividade de qualquer
outra regra jurdica in O Direito Introduo e teoria geral, Almedina, 2005, pp. 559-560;
parntesis retos nossos.

228 O direito transitrio formal constitudo por regras de conflitos que determinam, atravs de
uma escolha entre a lei antiga e a lei nova, qual a lei competente para regular um certo facto
ou um certo efeito jurdico assim, MIGUEL TEIXEIRA DE SOUSA Introduo ao Direito, Almedina,
2012, p. 283.

229 No se ignora a necessidade de aquilatar da adequao de uma interpretao extensiva do


preceito citado no sentido de abranger a aplicao de normas contidas em captulos distintos
da Lei a casos de acidentes de trabalho. A matria em referncia a reviso das prestaes
encontra-se no captulo nomeado, pelo que por no se afigurar pertinente no nos
ocuparemos da questo enunciada.

230 Considere-se, de resto, que MARIA LUSA DUARTE ensina: uma lei reguladora da obrigao de
indemnizar no pode abstrair dos factos que deram origem responsabilidade e, assim, s se
aplica aos factos novos in Introduo ao Estudo do Direito Sumrios desenvolvidos, AAFDL,
2003, p. 232. Em sentido prximo, veja-se SANDRA LOPES LUS Introduo ao Estudo do Direito
Sumrios das aulas prticas e hipteses resolvidas, AAFDL, 2013, p. 267.
Mas mais se diga: o legislador vinca, deveras, o reconhecimento
da aplicao de antigos regimes reparatrios, depois da entrada
em vigor da Lei, ao ressalvar, no incio do art. 188., o disposto
no art. precedente (interessa ao caso o n. 1 do art. 187.). Pese
embora a eficcia e a entrada em vigor das leis se demarque da
respetiva aplicao temporal231, o segmento [s]em prejuzo do
referido no artigo anterior denuncia (outro sentido no parece
alvitrvel) a assuno expressis et apertis verbis , pelo
legislador, da sobrevigncia (ou ultratividade), a partir de 2010, de
normativos revogados.

A terminar, notamos que o julgamento do TRL sob escrutnio


afasta juzo seu anterior no sentido da no aplicao retroativa
do disposto no captulo II da Lei232.

Naturalmente, o alcance de uma soluo decorrente da


hermenutica da lei no preclude (alis: no dispensa) que o
intrprete-julgador se guinde ao plano constitucional aferindo
da solvabilidade da soluo legal em face do preceituado na Lei
Fundamental. Neste plano e data venia, a argumentao dos
Tribunais indicados merece reservas, como se passa a expender.
98 | 99
A afirmao de que a Lei realiza melhor o direito fundamental
justa reparao dos danos acidentrios (o que, por si s, no

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


linear, se no se puder contrariar o juzo de adequao e
de constitucionalidade do predito prazo preclusivo de 10
anos para o requerimento da reviso das prestaes233) no
legitima a deciso de aplicao da Lei a trabalhadores por
ela no abrangidos (nos termos estritos das regras de Direito
intertemporal). No cabe ao julgador escolher a soluo que,
no seu entender, mais tuitiva ou concretizadora dos direitos
sociais: pese embora lhe caiba ajuizar da validade constitucional
das normas, no lhe cumpre optar pela aplicao da lei que se
lhe afigure mais protetora (dir-se-ia: mais constitucional, fosse
tal vivel) ao arrepio das condies e dos limites estabelecidos
pelo legislador [o juzo relevante um juzo radical de (no)
inconstitucionalidade de sim ou no , no um juzo gradativo.

231 O distinguo seria, prima facie, mitigado caso a revogao da legislao anterior (afetando
as situaes jurdicas constitudas ao seu abrigo) fosse retroativa, i.e. se tivesse eficcia
ex tunc, a partir do incio da vigncia da legislao revogada. Referindo-se a esta categoria de
revogao, vide MIGUEL TEIXEIRA DE SOUSA Introduo, p. 177.

232 Reportamo-nos ao acrdo, j referenciado, proferido no proc. n. 2103/03.0TTLSB.L1-4 (MARIA


JOO ROMBA): No faz sentido, salvo o devido respeito, invocar violao do princpio constitucional
da igualdade na interpretao dada pela deciso recorrida norma do art. 187 da lei dos
acidentes de trabalho e doenas profissionais aprovada pela L. 98/2009, de 4 de setembro, que
determina que o disposto no respetivo captulo II (ou seja, aquele que disciplina precisamente os
acidentes de trabalho [omissis]) se aplica apenas a acidentes de trabalho ocorridos aps a entrada
em vigor desta lei. O sentido que o tribunal recorrido deu referida norma o que resulta do seu
teor literal e do esprito, no s da prpria lei, como do sistema, j que um dos princpios basilares
do nosso sistema jurdico justamente a no [retroatividade] das leis, ou seja, que estas, em regra,
apenas dispem para o futuro (art. 12 do CC). []Trata-se afinal de uma norma que confere
segurana jurdica e tutela a confiana no sistema. (formatao nossa).

233 Nos arestos citados, confirma-se a no inconstitucionalidade do prazo de 10 anos em


referncia.
A opo entre duas solues igualmente constitucionais da
competncia dos rgos poltico-legislativos].

Ademais, resulta questionvel que a ultrapassagem da soluo


resultante do direito transitrio possa ser realizada com recurso
ao art. 13. CRP. A este propsito, j se afirmou que o princpio da
igualdade no deve ser ponderado numa perspetiva diacrnica
(ut infra).

Mais: em matria de direitos econmicos, sociais e culturais,


discute-se a existncia de um princpio de proibio de retrocesso
(prevalecendo, de resto, a posio negatria)234. Pois bem: a
arguio da inconstitucionalidade vertente vai mais longe
do que o referido debate, pois no se reporta ablao ou ao
constrangimento de direitos tidos por adquiridos, mas ao acesso
a novas posies jurdicas consideradas (as) mais garantsticas.

Adite-se que, atenta a jurisprudncia em anlise, se poder


cogitar se ao acidentado assiste o direito de obter reparao dos
seus danos luz do que, casuisticamente, for considerado mais
favorvel235. No nos parece que [malgrado o facto de a questo
da (in)constitucionalidade no ter sido ponderada em razo
do fundo ou da natureza jurdica do direito peticionado pelos
acidentados, mas simplesmente porque a lei posterior se mostra
mais favorvel do que a aplicvel ao caso concreto] as decises
em anlise possam ser entendidas como apoiando uma seleo
pelo acidentado das normas que se lhe revelem mais benficas,
em afirmao de um princpio de favor laboratoris em matria
de sucesso de leis reparatrias de acidentes de trabalho A
este propsito, releve-se quanto entendeu o TRE ante a petio
de um trabalhador (ao qual se aplicava o regime reparatrio de
1965) para que lhe fosse atribudo o subsdio para readaptao da
habitao, prestao consagrada originariamente no regime de
1997 (cujo regime transitrio se assemelha ao da Lei em apreo):
Tendo este ltimo diploma [LAT/97] tido como reconhecido
propsito alargar o mbito da proteo conferida e sinistrados
do trabalho e doentes profissionais, parece-nos de todo abusivo
pretender-se que o novo subsdio para readaptao, introduzido
pela lei como prestao em dinheiro para casos de incapacidade
permanente absoluta, sendo limitado no seu montante, tinha
afinal j pleno cabimento nas prestaes em espcie que eram
acolhidas pela Lei n. 2127. [] bvio que o entendimento
que perfilhamos pode acarretar diferenas de tratamento,

234 O dilema pode ser formulado, com JOS MELO ALEXANDRINO, nos seguintes termos: ter a
concretizao dos direitos econmicos, sociais e culturais de se realizar sempre no sentido de
preservar ou incrementar o nvel alcanado anteriormente ou poder, ao invs, o legislador,
se a realidade ou a vontade da maioria assim lho exigirem, sacrificar (restringindo, ou
mesmo, abolindo) benefcios, sistemas ou regimes de proteo j institudos? (in Direitos
Fundamentais Introduo geral, Principia, 2011, p. 158). O Autor conclui que a proibio do
retrocesso social no erigvel como um princpio constitucional autnomo.
V., ainda, TIAGO FIDALGO DE FREITAS O princpio da proibio de retrocesso social, in Estudos em
memria do Professor Doutor Marcello Caetano, vol. II, Coimbra Editora, 2006, pp. 783-850.

235 Colocados na posio dos juzes de 1. instncia a quem incumbiria dar cumprimento ao teor
dos acrdos referidos, questionar-nos-amos que lei aplicar ao incidente de reviso (maxime,
no que diz respeito aos direitos a arbitrar ao trabalhador). Seria o incidente admitido luz de
uma lei, mas decidido luz de outra (ou, luz de uma miscelnea das duas, aplicando o que
fosse tido como mais favorvel ao beneficirio, como que criando um regime sui generis)?
segundo a data em que um ou outro acidente tenha ocorrido,
podendo mesmo gerar casos de relativa injustia material. Essa
, no entanto, consequncia incontornvel da existncia duma
sucesso de regimes legais, que tratam naturalmente de modo
diverso situaes fcticas que so objetivamente semelhantes.
que se fosse para manter tudo na mesma, qualquer lei nova seria
completamente intil... citamos o aresto relatado por ALEXANDRE
BAPTISTA COELHO, no mbito do proc. n. 206/98.E1.

O STJ pronunciou-se em sentido divergente, nos acrdos relatados por GONALVES


ROCHA, no mbito dos processos n.os 201/1995.2.L1.S1 e 858/1997.2.P1.S1 (aos
processos aplicava-se a Lei n. 2127/65).

Nos aludidos acrdos, o STJ afirmou que admitir que acidentados cujo
direito a requerer a reviso das suas prestaes j se encontrava extinto
pudessem impetrar tal reviso conflituaria com o princpio da confiana,
ancorado no art. 2. CRP236. Em causa estariam a certeza e a segurana
de que as seguradoras deveriam beneficiar e que seriam estioladas caso
fossem confrontadas com a necessidade de acudir satisfao de um
direito j tido por extinto (h mais de 10 anos).

O TC foi convocado a pronunciar-se sobre a matria, embora no tenha 100 | 101


emitido, at data, um veredito conclusivo. Os processos e decises relevantes
so os seguintes:

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


Proc. n. 709/12, no qual foi tirado o Acrdo n. 118/2013 (MARIA DE
FTIMA MATA-MOUROS) e

Proc. n. 312/13 Deciso Sumria n. 265/13 (CARLOS FERNANDES CADILHA).

No primeiro dos processos enunciados, o MP requereu a apreciao


da validade do n. 2 da Base XXII da Lei n. 2127/65, advogando que
inconstitucional, por violao do princpio da igualdade e no discriminao,
no que reviso da penso concerne, relativamente aos trabalhadores vtimas
de acidentes de trabalho ocorridos no mbito da vigncia da Lei n. 2127/1965,
quando comparados com os trabalhadores vtimas de acidentes de trabalho
ocorridos no mbito de vigncia da Lei n. 98/2009. Sucedeu, no entanto, que
se registaram bices processuais ao conhecimento efetivo da questo237.

No segundo processo, estava em causa a desconsiderao por parte do TRP


do prazo de 10 anos previsto na Base XXII da Lei n. 2127/65 como requisito
de admisso da reviso das prestaes. Em apoio de tal desconsiderao
(levada a efeito em face do estabelecido pela Lei n. 98/2009), o TRP invocou
a jurisprudncia constitucional que fora igualmente nomeada no aresto
da mesma Relao sumariado supra: acrdos n.os 155/2003 (MRIO TORRES),
612/2008 (CARLOS FERNANDES CADILHA) e 419/2012 (VTOR GOMES).

236 O art. 2. CRP proclama o princpio do Estado de Direito Democrtico.

237 O MP abandonou o pedido de fiscalizao em causa em sede de alegaes de recurso.


O TC reconhece, porm, que os julgamentos que conduziram prolao
dos arestos citados no arrancaram de situaes idnticas: enquanto nos
dois primeiros acrdos o juzo de no inconstitucionalidade recaiu sobre
o citado preceito legal enquanto s permite o requerimento de reviso das
prestaes devidas por acidentes de trabalho nos dez anos posteriores data
da fixao da penso, no ltimo no se julgou inconstitucional o referido
normativo legal na interpretao de que o direito de reviso da penso com
fundamento em agravamento das leses caduca de tiverem passado dez anos,
contados da data da ltima reviso, mesmo que tenha havido alteraes da
penso inicial com idntico fundamento. Apenas a situao subjacente ao
ltimo acrdo se poderia considerada anloga factualidade em causa no
proc. n. 312/13, uma vez que o juiz a quo valorizou a circunstncia de se
ter registado um agravamento da situao clnica do trabalhador (nos casos
inerentes aos acrdos n.os 155/2003 e 612/2008 no se tinha atestado
qualquer alterao situao clnica do acidentado).
O TC entendeu que o juiz a quo no produziu um vero juzo de
inconstitucionalidade, j que a desconsiderao da precluso de 10 anos se
deveu (somente) ao facto de o TRP ter concludo pela no estabilizao da
situao de incapacidade do beneficirio.
Assim, o TC decidiu no conhecer do recurso por referncia aos acrdos
n.os 155/2003 e 612/2008 e reiterou a jurisprudncia do acrdo n. 419/2012,
no sentido de no ser inconstitucional a norma sindicada da Lei n. 2127/65,
na interpretao de que o direito reviso da penso com fundamento em
agravamento das leses caduca se tiverem passado dez anos, contados da
ltima reviso, mesmo que tenha havido alteraes da penso inicial com
idntico fundamento.
Em todo o caso, o TC confirmou que o princpio da igualdade no opera
diacronicamente, o que significa que, tambm no domnio laboral, a mera
sucesso de leis no tempo no acarreta s por si um tratamento desigual
injustificado. Reiterando a doutrina do Acrdo n. 398/11 (JOO CURA MARIANO;
votos de vencido: VTOR GOMES e MARIA LCIA AMARAL)238, que versou sobre o
domnio das responsabilidades parentais, matria que a va sans dire
tambm assume inegvel importncia social, o Tribunal asseverou: [a]pesar
de uma alterao legislativa poder operar uma modificao do tratamento
normativo em relao a uma mesma categoria de situaes, implicando que
realidades substancialmente iguais possam ter solues diferentes, isso no
significa que essa divergncia seja incompatvel com a Constituio, visto que
ela determinada, partida, por razes de poltica legislativa que justificam a
definio de um novo regime legal. Visando as alteraes legislativas conferir
um tratamento diferente a determinada matria, a criao de situaes de
desigualdade, resultantes da aplicao do quadro legal revogado e do novo
regime, inerente liberdade do legislador do Estado de Direito alterar as leis
em vigor, no cumprimento do seu mandato democrtico.

238 O acrdo invoca vrios arestos daquele TC nos quais se afirma a no operao diacrnica do
princpio do tratamento igualitrio.
7. Seguro obrigatrio de acidentes de trabalho
Por mor do n. 1 do art. 79. da Lei, o empregador239 obrigado a transferir
a responsabilidade pela reparao de danos acidentrios para entidades
legalmente autorizadas a realizar este seguro240.

A propsito desta estatuio e atendendo entrada em vigor, um ano


antes do incio da vigncia da Lei em apreo, da LCS (aprovada pelo
Decreto-Lei n. 72/2008, de 16 de abril cfr. art. 7.)241, inventariamos os
seguintes tpicos:

O contrato de seguro obrigatrio de acidentes de trabalho contratado


junto de entidade no autorizada a explorar o ramo de acidentes de
trabalho nulo (art. 16. LCS)242. A violao do disposto no n. 1 do art. 79.
constitui contraordenao muito grave nos termos do n. 1 do art. 171. da
Lei.

Como escreve LUS POAS, o seguro obrigatrio de acidentes de trabalho


, estruturalmente, um seguro individual, subscrito pelo empregador,
que assume, ento, as vestes de tomador do seguro e de segurado
[sendo os trabalhadores terceiros (potencialmente) lesados]243.
Contra: MARGARIDA LIMA REGO, que chama o seguro de acidentes de 102 | 103
trabalho colao aquando do tratamento da problemtica da incluso
de participantes sob a proteo dos seguros de grupo244. Importa

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


assinalar se bem interpretamos o seu entendimento , que a Autora

239 A Lei esclarece que a obrigao inclui o empregador que contrate trabalhadores
exclusivamente para prestar trabalho noutras empresas (perfrase de empresa de trabalho
temporrio) n. 2 do art. 79.. Encontram-se legalmente desonerados desta obrigao os
seguintes empregadores: administrao central, regional e local e as demais entidades cujos
funcionrios e agentes sejam abrangidos pelo regime de acidentes em servio ou outro
regime legal com o mesmo mbito art. 80..

240 Isto no s para proteo do trabalhador (que tem a uma garantia da efetivao dos seus
direitos), como para a prpria proteo das empresas (cujo patrimnio, designadamente em caso
de empresas de pequena dimenso, poderia ficar substancialmente afetado) in BERNARDO DA
GAMA LOBO XAVIER Manual, p. 960.

241 (Muitos) Outros aspetos fundados no cotejo da Lei com a LCS poderiam ser explorados (a
nossa abordagem meramente tpica). V., por exemplo, quanto escreve JLIO MANUEL VIEIRA
GOMES a propsito da considerada inadequao das regras clssicas do contrato de seguro a
estes seguros obrigatrios in O Acidente, pp. 265-266 (nt. 582).

242 Fundando-se na dissociao analtica entre os planos da qualificao e da admissibilidade (no


qual se localizam os problemas de validade) dos contratos, MARGARIDA LIMA REGO defende: [o]s
contratos celebrados por entidades no autorizadas, ainda que nulos, so contratos de seguro, e
no pretensos contratos de seguro in Contrato de seguro, p. 40 (a expresso entre aspas
francesas foi utilizada no ponto V do prembulo do diploma governamental que aprovou
a LCS). A Autora propugna: [] indispensvel no perder de vista que o universo dos contratos
de seguro mais amplo do que o universo, nele contido, dos contratos de seguro invlidos e dos
contratos de seguro ineficazes nesse mesmo ordenamento. A invalidade e a ineficcia so apenas
algumas das mais importantes consequncias, para um contrato, da sua desconformidade lei
op. cit., pp. 5-6 (ainda, pp. 39-40).

243 O dever de declarao inicial do risco no contrato de seguro, Almedina, 2013, p. 708.

244 Vide Contrato de seguro, p. 839 (e pp. 841 ss).


Em coerncia com a viso de que o seguro obrigatrio de acidentes de trabalho um seguro
individual, LUS POAS dogmatiza a incluso dos trabalhadores (aceite-se a expresso) nos
modelos de seguro a prmio fixo e em regime de prmio varivel como um problema
de declarao inicial do risco [o que, acrescentamos, melhor se coaduna com a tipificao
contraordenacional da al. a) do n. 2 do art. 171. da Lei] O dever, pp. 712-723 , pese
embora o Autor afirme, de modo palmar: o nmero de trabalhadores ao servio de um
empregador , em si mesmo, indiferente para a apreciao do risco () (op. cit., p. 711).
parte do pressuposto de que o seguro vertente se giza como um seguro
de grupo (ou, pelo menos, como um seguro coletivo)245. Na verdade,
em reforo da tese de que o ajuizado seguro consubstancia um seguro
de acidentes pessoais, escreve a Professora: s assim se compreende a
classificao deste seguro, sempre que seja caso disso, entre os verdadeiros
seguros de grupo ou, de todo em todo, entre os seguros coletivos. De
contrrio, seramos forados a concluir tratar-se de um seguro individual,
semelhante a tantos outros ()246.

controversa a natureza jurdica do seguro obrigatrio de acidentes


de trabalho em exame: seguro de responsabilidade civil ou seguro de
acidentes pessoais (neste caso, assumindo a formao de um seguro por
conta de outrem)?

De acordo com o art. 137. LCS, no seguro de responsabilidade, o


segurador cobre o risco de constituio, no patrimnio do segurado, de
uma obrigao de indemnizar terceiros. Por sua vez, luz do disposto no
art. 210. LCS, no seguro de acidentes pessoais, o segurador cobre o risco
de verificao de leso corporal, invalidez, temporria ou permanente,
ou morte da pessoa segura, por causa sbita, externa e imprevisvel247.

A controvrsia reporta-se, desde logo, qualificao da responsabilidade


reparatria que impende sobre o empregador como um exemplo de
responsabilidade civil. A communis opinio doctorum milita no sentido
afirmativo. Alis, como denota MARIA DO ROSRIO PALMA RAMALHO, o sistema
de reparao dos danos emergentes dos acidentes de trabalho veio
a ser o primeiro sistema de responsabilidade civil objetiva pelo risco,
representando, assim, um dos contributos originais do Direito do Trabalho
para a evoluo dogmtica do instituto geral da responsabilidade civil248.
Em sentido contrrio manifestou-se LUS MANUEL TELES DE MENEZES LEITO,
para quem a responsabilidade acidentria apresenta uma feio
alimentar249.

A este propsito, destacamos que, no plano doutrinrio, o desvio ao


princpio geral de suportao de danos na ordem jurdica portuguesa
(i.e. suportao pelo titular da esfera jurdica onde ocorrem)250 se
designa por responsabilidade civil, donde toda a imputao de danos

245 Para uma teorizao dos seguros coletivos e de grupo, leia-se, da Autora citada: Seguros
coletivos e de grupo, in MARGARIDA LIMA REGO (coord.) Temas de Direito dos Seguros
a propsito da nova lei do contrato de seguro, Almedina, 2012 (pp. 299-328).

246 Contrato de seguro, p. 841.

247 No obstante esta descrio legal do seguro de acidentes pessoais, a caracterizao do


evento acidentrio (rectius, do sinistro) deve ser feita por delimitao positiva e negativa
em sede contratual (e refletida na aplice) als. a) e b) do n. 2 do art. 37. (este preceito
contm normas relativamente imperativas de acordo com o preceituado no n. 1 do art. 13.)
e promio do art. 179. -, em concretizao do princpio geral da liberdade contratual (cfr.
art. 11.). Todos os preceitos citados nesta nt. pertencem LCS.

248 Tratado, p. 740.

249 Cfr. Acidentes de trabalho e responsabilidade civil (a natureza jurdica da reparao de danos
emergentes de acidentes de trabalho e a distino entre as responsabilidades obrigacional e
delitual in Revista da Ordem dos Advogados, Ano 48 vol. III, 1988, pp. 773-843.

250 Neste sentido, ANTNIO MENEZES CORDEIRO Tratado de Direito Civil Portugus I (Parte Geral),
tomo I, Almedina, 2005, p. 419.
quadra sob daquele instituto251 (isto sem embargo de urgir apurar qual
o ttulo de imputao competente). Ora, sendo inarredvel que a Lei
em estudo opera a imputao de danos resultantes de acidentes de
trabalho a outrem (empregador ou equiparado), pode afirmar-se que
estamos perante um modelo de responsabilidade civil (ainda que se
possa discutir e trava-se, de facto, essa discusso qual o fundamento
e o alcance de tal imputao de danos, com reflexos na interpretao e
aplicao da Lei252).

De acordo com a lio de JLIO MANUEL VIEIRA GOMES253, a responsabilidade


civil acidentria254 caracteriza-se por:
(i) ser independente de conduta culposa do empregador;
(ii) assegurar uma reparao parcial (e no total) do dano efetivamente
sofrido pelo trabalhador255;
(iii) facilitar a prova do nexo de causalidade;
(iv) adotar uma conceo do instituto da culpa do lesado no coincidente
com a cunhada no Direito Civil e
(v) adotar conceitos prprios de causalidade e fora maior.
104 | 105
251 () a regra apontada da suportao dos danos pelas esferas onde ocorram desviada por
normas diversas que obrigam sua imputao isto , sua atribuio a outras esferas. []

Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho


Surge, aqui, a responsabilidade civil. Enquanto situao, ela pode ser definida como a ocorrncia
jurdica na qual um dano registado numa esfera imputado a outra. A imputao faz-se atravs
de uma obrigao: a obrigao de indemnizar cfr. Tratado de Direito Civil, p. 421.

252 Por exemplo, na qualificao e na concretizao das hipteses de descaracterizao de


eventos lesivos como acidentes de trabalho.

253 Cfr. O Acidente de Trabalho, pp. 202 e 205.

254 Como preconiza o Autor, a responsabilidade por acidentes de trabalho um sistema especial
[de responsabilidade civil], mas no excecional () cfr. O Acidente de Trabalho, p. 205 (e,
ainda, p. 206).

255 O Autor refere que a responsabilidade acidentria apenas [visa] a reparao do dano
patrimonial sofrido pelo sinistrado e, de modo ainda mais circunscrito, a perda da capacidade
de trabalho ou de ganho (in O Acidente, p. 207). Nesta senda, MARIANA GONALVES DE LEMOS
defende: a lei s atende [a] um tipo de dano, referenciado em relao a um bem fsico, seja ele
a vida ou a integridade fsica. No , portanto, reparvel o dano no patrimonial (496. CCiv.),
uma vez que o que concretamente indemnizado o prejuzo econmico resultante dessa leso,
correspondente a um dano patrimonial. Efetivamente, quando o art. 8. se refere unicamente
morte ou reduo de capacidade de trabalho ou de ganho, sem abranger outros danos, est
unicamente a contemplar os prejuzos patrimoniais derivados da leso sofrida, o que vem a ser
confirmado pela fixao de indemnizao em dinheiro em funo da retribuio (art. 48.). []
Assim sendo, possvel concluir que s os danos patrimoniais so reparveis, ficando a reparao
dos danos morais ou no patrimoniais dependente da verificao dos normais pressupostos
da responsabilidade (art. 483. e ss. CCiv.). No regime jurdico dos acidentes de trabalho s ,
assim, considerado como dano reparvel a frustrao das utilidades que derivavam para o
trabalhador e seus familiares da regular colocao no mercado da sua fora de trabalho
cfr. Descaracterizao, pp. 27-28. De acordo com o acrdo do TRL proferido no proc.
n. 4281/12.9TTLSB-A.L1-4 (SEARA PAIXO), o regime vigente no prev, salvo nos casos do
art. 18., a reparao de danos morais, soluo que tida por no inconstitucional. Concessa
venia, no podemos aceitar, sem reserva, as apreciaes descritas. Fornecendo um exemplo
que infirma a generalizao inerente aos trechos citados, note-se que, como exposto, as
prestaes em espcie compreendem a assistncia psicolgica e psiquitrica [devendo
esta ser entendida como uma forma de reconstituio in natura (de parte) do statu quo no
patrimonial existente ao tempo do acidente], sendo dela credores pessoas que, numa lgica
estrita de responsabilidade civil, estariam, provavelmente, afastados do mbito da proteo
reparatria veja-se o estabelecido na al. j) do n. 1 do art. 25. da Lei em apreo, na meno
aos familiares do trabalhador acidentado.
Se bem lemos o trabalho citado de JLIO MANUEL VIEIRA GOMES, a parcialidade da reparao dos
danos advenientes de acidentes de trabalho parece relacionar-se com a dicotomia danos
patrimoniais - danos no patrimoniais (e no com outros tipos de limitaes), visto que o
Autor reconhece que so frequentes os modelos de responsabilidade civil que impem
plafonds ao dano reparvel ou que no tutelam lucros cessantes in O Acidente, p. 207.
Na esteira do defendido por FLORBELA DE ALMEIDA PIRES no mbito da
LAT/97, JLIO MANUEL VIEIRA GOMES considera que o seguro em questo
um seguro de responsabilidade civil256/257. Por seu turno, MARGARIDA LIMA
REGO classifica-o como um seguro de acidentes pessoais258.

Contornando a discusso dogmtica, a LCS prescreve, no n. 3 do art. 138.,


que o regime do seguro de responsabilidade civil se aplica ao seguro de
acidentes de trabalho259.

De acordo com o n. 4 do art. 79., quando a retribuio declarada


para efeito do prmio de seguro for inferior real, a seguradora s
responsvel em relao quela retribuio, que no pode ser inferior

256 Cfr. O Acidente de Trabalho, p. 265 (nt. 580). V. nt. seguinte. MARGARIDA LIMA REGO refere que
o seguro de responsabilidade civil teve a sua origem histrica precisamente na sequncia
da entrada em vigor do Employers Liability Act de 1880 cfr. Contrato de seguro, p. 646
(nt. 1770).

257 LUS POAS refere que, considerando que o respetivo objeto se prende com a transferncia
da responsabilidade pela reparao dos danos (como expressamente resulta do n. 5 do
art. 283. CT e do n. 1 do art. 79. da Lei em exame), o seguro em causa assume contornos de
seguro de responsabilidade civil O dever, pp. 707-708 (neste sentido, no mbito da LAT/97,
FLORBELA DE ALMEIDA PIRES Seguro de acidentes de trabalho, Lex, 1999, p. 63). Questionamos se
a meno legal transferncia no ter sido interpretada exorbitantemente: com efeito,
parece-nos que o que resulta da imposio do n. 1 do art. 79. simplesmente que o
empregador suporte os custos do seguro, sendo, pois, o tomador do seguro (cfr. art. 1. LCS,
in fine). Da Lei nada resulta no sentido da estrutura do contrato. A Lei apenas impe que o
contrato preencha determinada funo: assegurar o pagamento das prestaes de reparao
ante a ocorrncia de um acidente de trabalho. Em tese, a obrigao poderia ser cumprida
atravs da celebrao de um contrato de acidentes pessoais.

258 Tem esta convico MARGARIDA LIMA REGO Contrato de seguro, pp. 839-841 (a concluso
dimana, sobretudo, da interpretao do texto da aplice uniforme identificao do
trabalhador por conta de outrem como revestindo a qualidade de pessoa segura).
Um argumento comummente aventado em favor deste entendimento consiste na
integrao do seguro de acidentes de trabalho como modalidade do ramo No-Vida
acidentes - cfr. al. a) do ponto 1) do art. 123. do regime de acesso e exerccio da atividade
seguradora e resseguradora, aprovado pelo Decreto-Lei n. 94-B/98, de 17 de abril (note-se,
porm, que acidentes pessoais uma modalidade autnoma do ramo acidentes, descrito
na al. b) do citado ponto do art. 123.). Permitimo-nos avanar um argumento em prol da
viso do seguro de acidentes de trabalho sofridos por trabalhadores subordinados como um
seguro de acidentes pessoais (embora por referncia a um regime ressarcitrio especial): o
disposto no n. 2 do art. 9. da Lei n. 27/2011 (a estatuio consigna a subsidiariedade da
cobertura do seguro desportivo obrigatrio disciplinado no Decreto-Lei n. 10/2009, de 12
de janeiro em relao do seguro de acidentes de trabalho dos praticantes desportivos
profissionais, regime que, de resto, opera refraes ao regime da Lei, a qual contm as
disposies subsidirias aplicveis nos termos do art. 10.. O seguro desportivo constitui
um seguro de acidentes pessoais, como deflui do n. 1 do art. 5. do competente diploma
regulador).

259 Pedro Romano Martinez Modificaes na Legislao sobre Contrato de Seguro.


Repercusses no Regime de Acidentes de Trabalho (apresentao no Colquio de Direito
do Trabalho promovido, em 2008, pelo STJ acessvel em www.stj.pt), pp. 30-31.
retribuio mnima mensal garantida260. Nestes casos, o empregador
responde pela diferena relativa s indemnizaes por incapacidade
temporria e penses devidas, bem como pelas despesas efetuadas
com a hospitalizao e assistncia clnica, na respetiva proporo261.

106 | 107

260 No acrdo do TRP (ANTNIO JOS RAMOS) proferido no mbito do proc. n. 413/10.0TTVRL.P1, Apontamentos sobre o regime vigente de reparao de danos resultantes de acidentes de trabalho
documenta-se o entendimento de que o n. 4 do art. 79. da Lei em apreo constitui preceito
interpretativo do n. 3 do art. 26. LAT/97 (parece-nos questionvel o recurso categoria da lei
interpretativa, tal como versado no art. 13. CC, desde logo em virtude da estrita autonomia
dos diplomas em causa e da dissociao dos regimes da respetiva aplicao intertemporal),
dissipando potenciais dvidas interpretativas associadas a este diploma legal.

261 O TRP decidiu recentemente: [s]e a responsabilidade pelo risco decorrente de acidente de
trabalho estiver transferida para [s]eguradora com base em retribuio superior auferida
pelo sinistrado, quela, e no a esta, se dever atender para o clculo da indemnizao por
incapacidade temporria e da penso proc. n. 225/10.0TTOAZ.P1 (PAULA LEAL DE CARVALHO)
o veredito do Tribunal teve na sua base o facto de, na fase conciliatria do processo, os
rus (empregador e seguradora) no terem levantado bices ao montante da retribuio.
Em sentido convergente, v. anterior acrdo do STJ, no qual a deciso do TRP se inspirou,
extrado no proc. n. 421/06.5TTFIG.C1.S1 (PEREIRA RODRIGUES; voto de vencido: PINTO HESPANHOL).

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