PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE

DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

SECRETARA DE POLTICA ECONMICA

UNIDAD DE PREINVERSIN
PROGRAMA MULTISECTORIAL DE PREINVERSIN III - PRSTAMO BID 1896 OC-AR

Entidad Beneficiaria
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
PROVINCIA DE MENDOZA

Nombre de Proyecto
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL
DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO
DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
Estudio 1EG 142

PRODUCTO 14:
Anlisis de Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas (FODA)

Informe Final
15 de octubre de 2010

Coordinador: Dra. Elma MONTAA

Referente Tcnico: Ing. Diego FERNNDEZ
1
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

CONTENIDOS

La tcnica FODA
. 3
El FODA en el marco del Plan de Desarrollo Estratgico y del Diagnstico
Situacional de la Provincia de Mendoza
.. 8
Talleres de anlisis FODA 8
Instrumentos .. 10
Registro de los aportes en tiempo real.. 23
Anlisis y seleccin de sentencias.. 31
Matrices de Cruzamiento.. 34

2
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

LA TCNICA FODA

Dentro del proceso de planificacin, el anlisis FODA es una herramienta que permiti
sintetizar en tablas de fcil lectura (a la manera de cuadros conceptuales) las distintas
problemticas provinciales segn la dimensin y conforme a los objetivos de desarrollo previstos
en el Plan Estratgico. Los componentes del FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas) comprenden los siguientes conceptos:

Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la provincia y por los que cuenta
con una posicin privilegiada: recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se
poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.
Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se
deben descubrir en el entorno en el que se acta y que permiten obtener ventajas competitivas.
Debilidades: son aquellos factores que provocan una posicin desfavorable, recursos de los
que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente,
etc.
Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar
incluso contra la permanencia de la unidad que se est planificando.

Los componentes del FODA se agrupan en una tabla y el esquema de anlisis permite
seguir, como primera alternativa, una lectura interna-externa (lectura vertical de la tabla). En este
caso, las Fortalezas y Debilidades corresponden a los factores favorables y desfavorables
internos con los que cuenta la Provincia; mientras que las Oportunidades y Amenazas
representan las situaciones que provienen del contexto (regional, nacional e internacional) y que
son explotables o riesgosas. En otras palabras, el anlisis interno-externo supone a la Provincia
como organizacin y actor, donde las fortalezas y debilidades son consideradas como atributos o
variables propias (lo interno), mientras que considera al resto de situaciones que trascienden su
involucramiento directo como amenazas y oportunidades del entorno (lo externo, ver Tabla 1).

3
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Tabla 1. Matriz FODA

Elaboracin propia sobre Escudero, Jos. 2004. Anlisis de la realidad local: tcnicas y mtodos de investigacin
desde la Animacin Sociocultural. Madrid: Narcea Ediciones, 212 pp.

Otra opcin de anlisis FODA es mantener la lectura vertical, pero esta vez no
distinguiendo lo interno-externo, sino suponiendo que las fortalezas y debilidades consisten en
las situaciones favorables y desfavorables existentes en el presente (sin necesariamente
discriminar su origen interno o contextual), en tanto que las oportunidades y amenazas estn
formadas por todas las situaciones favorables y desfavorables que se prevn ocurrirn en el
futuro inmediato o mediato.

Esta lectura vertical explica la naturaleza estratgica del FODA: en primer lugar,
distinguir lo interno de lo externo implica cotejar los factores negativos y positivos sobre los que
se tienen algn grado de incidencia con iguales factores del entorno sobre los cules ya no se
tiene la misma capacidad de control. El paso subsiguiente es el anlisis para la toma de
decisiones estratgicas sobre cmo adaptarse y/o aprovechar las fuerzas exgenas a partir de
las caractersticas internas.

Por otro lado, la lectura vertical distinguiendo el presente del futuro explica otros
aspectos estratgicos inherentes al FODA: los factores y situaciones negativas y positivas del
presente son cotejados con probables situaciones y escenarios futuros. El paso subsiguiente
consiste en el anlisis para la toma de decisiones estratgicas para orientar las fortalezas hacia
el aprovechamiento de sucesos probables como tambin las decisiones para mitigar y reducir la
incidencia de las debilidades segn las situaciones futuras adversas previstas.

4
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

La segunda alternativa en el esquema de anlisis que propone la tcnica de FODA es

realizar una lectura horizontal de los factores. En este caso, ya no se agrupan las fortalezas con
las debilidades (como eje interno o de presente) ni las oportunidades con las amenazas (eje
externo o de futuro). Al contrario, las fortalezas y las oportunidades son consideradas juntas
como un eje de factores y situaciones positivas, mientras que las debilidades y amenazas
representan el eje de factores y situaciones negativas. Esta lectura horizontal es estratgica en
la medida que implica comparar vis a vis un bloque de condiciones favorables versus otro de
condiciones desfavorables

Presente-Futuro

Dentro de un esquema de anlisis de presente-futuro, cruzando las fortalezas con las

amenazas permite definir, como resultado del cotejo, estrategias defensivas; es decir, cmo usar
las fortalezas para hacer frente a las amenazas. Al cruzar fortalezas con oportunidades, se
definen las estrategias ofensivas; es decir, como recurrir a las fortalezas para aprovechar las
oportunidades previstas (Tabla 2).

Partiendo ahora de las debilidades, al cruzarlas con las oportunidades se establecen las
estrategias adaptativas; cmo aprovechar las oportunidades para minimizar la impronta de las
debilidades. Por ltimo, al cruzar las debilidades con las amenazas, se definen las estrategias de
supervivencia; es decir, que decisiones deben tomarse a la luz de las debilidades y amenazas
que garanticen la continuidad de un proyecto o el logro de ciertos objetivos.

Tabla 2. Cruzamientos en eje de presente-futuro

Elaboracin propia sobre Escudero, Jos. 2004. Anlisis de la realidad local: tcnicas y mtodos de investigacin
desde la Animacin Sociocultural. Madrid: Narcea Ediciones, 212 pp.

Evidentemente, toda estrategia y proceso de toma de decisiones estar condicionado

por el momento del proyecto, el nfasis dado a cada factor o relacin entre ellos, los recursos
disponibles y por el mismo grado de realismo y adecuacin del anlisis realizado. Se advertir
que la interpretacin de los factores como de los cruces entre ellos depender de la estrategia de
anlisis. Las estrategias resultantes de una lectura presente-futuro no slo no concordarn con
las de una lectura interno-externo sino que tambin los mismos factores y cruces variarn en
contenido y significado, por lo que estos cuatro cruces descritos para la estrategia presente-
futuro no agotan las posibilidades de anlisis de la tcnica FODA

En otras palabras, y a modo ilustrativo, la relacin fortalezas-oportunidades variar en su

implicancia, elementos considerados y naturaleza segn se realice en el marco de una lectura
5
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

presente-futuro, interno-externo o eje positivo-negativo (lectura horizontal, ver Tabla 1). Lo mismo
vale para el resto de los cruces entre factores.

6
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Matriz de Cruzamiento

Se advertir que el FODA permite ms de los cuatro cruces descritos anteriormente para
el caso presente-futuro. En la Tabla 3 se describen los seis cruces posibles de realizar en una
matriz FODA:

Tabla 3. Cruces posibles en el anlisis FODA

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

Fortalezas x S S S

Debilidades x x S S

Oportunidades x x x S

Amenazas x x x x
Elaboracin propia

Estos seis cruces pueden ser representados grficamente en la siguiente tabla:

Tabla 4. Cruces representados grficamente

Elaboracin propia

La tcnica FODA permite armar complejas tablas de contingencia cruzando todos los
elementos identificados para cada uno de los factores, siguiendo cualquiera de las opciones
presentadas con anterioridad (lectura vertical, horizontal o cruzada, de acuerdo a criterios
internos-externos, presentes-futuros o positivos-negativos).

Los cruces elegidos dependen de los elementos enfatizados en el diagnstico previo,

como tambin del rumbo elegido por la planificacin estratgica, que hace las veces de
cosmovisin que gua la toma de decisiones. Tambin dependen del momento del proceso de
planificacin, teniendo en cuenta que los anlisis FODA pueden repetirse en sus distintas fases
(por ejemplo al inicio como evaluacin ex ante, durante el desarrollo del proceso como
instrumento de gestin, y al final como parte de la evaluacin ex post).

Una de las ventajas de la tcnica FODA es que puede contener actividades previas de
sistematizacin, construccin y anlisis previos de informacin. En este sentido, el FODA permite
sintetizar las actividades de anlisis o, recurriendo al lenguaje de la planificacin, sintetizar los
diagnsticos realizados. Pero el FODA va ms all, pues a partir del plan de cruzamiento que se
elija, se puede pasar de la fase de anlisis a la fase de las estrategias, que se construyen a partir
7
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

de los cotejos y cruces entre factores. Esto es lo que permite realizar la matriz de cruzamiento, y
en cierto sentido se puede sostener que esta matriz representa el plan de anlisis del FODA.

Pasar de la fase de anlisis (diagnstico) a la de estrategias es clave para la

planificacin. Si se acepta que todo esfuerzo de intervencin sobre la realidad sigue un
algoritmo que se puede simplificar en (ver Fig. 1):

1. Diagnstico
2. Planificacin de acciones y actividades
3. Ejecucin
4. Evaluacin

Entonces se desprende que la conformacin de estrategias es el momento clave para

pasar del diagnstico a la planificacin de acciones y actividades de intervencin, para su
posterior ejecucin. En este sentido, el FODA es la tcnica bisagra que articula el momento de
anlisis y ponderacin de factores negativos y positivos con la formulacin de acciones de
acuerdo a los objetivos de la planificacin.

Fig. 1. Programacin de la Intervencin Social

Escudero, Jos. 2004. Anlisis de la realidad local: tcnicas y mtodos de investigacin desde la Animacin
Sociocultural. Madrid: Narcea Ediciones, 212 pp.

El FODA en el marco del Plan de Desarrollo Estratgico y del Diagnstico Situacional

de la Provincia de Mendoza

8
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Como corolario de las 29 actividades realizadas y los 13 productos logrados, se realiz

un anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (anlisis FODA) de las tres
dimensiones en las que se dividi el Plan Estratgico de Desarrollo: la dimensin territorial
ambiental, la dimensin de desarrollo humano y social, y la dimensin econmica-productiva. La
relevancia de los aspectos institucionales haba sido identificada en el Diagnstico Situacional de
la Provincia; pero, al atravesar todas las temticas se haba optado por no aislar ni reducir estos
aspectos en una dimensin en s mismos. Sin embargo, para el anlisis FODA, el equipo tcnico
decidi que los aspectos institucionales de la provincia ameritaban un tratamiento en s mismos,
por lo que para este producto se reconoce una dimensin poltico-institucional que es abordada
de forma especfica por el anlisis FODA como una cuarta dimensin.
El FODA para las cuatro dimensiones recin mencionadas se realiz priorizando la
estrategia de anlisis interno-externo (lectura vertical de la matriz FODA). De los cuatro factores
del FODA, por fortalezas y debilidades fueron considerados todos los elementos internos de la
provincia de Mendoza, es decir, elementos sobre los cules es posible actuar directamente. Por
otro lado, por oportunidades y amenazas se tuvo en cuenta todos los elementos externos,
definiendo por esto a todas las situaciones exgenas de difcil o imposible modificacin. La
consideracin de oportunidades y amenazas permiti, asimismo, construir y manejarse con
diversos escenarios futuros relevantes para el contexto provincial.
El primer paso en la aplicacin de esta tcnica consisti en la elaboracin de un cuadro
de anlisis FODA preliminar, o mejor dicho- un cuadro de anlisis FODA para cada una de las
dimensiones; incluyendo la dimensin poltico-institucional creada ad hoc.
Para ello, el equipo tcnico construy las debilidades y las fortalezas sobre la base de
los resultados obtenidos en los talleres, tanto de los 18 talleres departamentales como los
temticos o sectoriales, como tambin sobre la base del Diagnstico Situacional de la Provincia
de Mendoza (resultado de las actividades 4 a 13).
Para la confeccin de las oportunidades y amenazas tambin se tom en cuenta esta
informacin de los talleres y el Diagnstico; pero, fundamentalmente, se consider la informacin
proporcionada por informantes clave y la obtenida a partir de fuentes secundarias, incluyendo
estudios de prospectiva de organismos nacionales e internacionales.

Talleres de anlisis FODA

Este anlisis FODA preliminar y top-down (en el sentido de que fue propuesto por el
equipo tcnico) constituy el punto de partida para la realizacin de un anlisis FODA de tipo
participativo (bottom-up), esta vez recurriendo a la realizacin de cinco talleres (siendo los
ltimos cuatro talleres de carcter regional):
1. Un taller convocado por el Consejo de Estado, desarrollado en instalaciones de la
Universidad Nacional de Cuyo el sbado 14 de febrero de 2010 (figura 2)

Figura 2: Primer taller de anlisis FODA, UNCuyo, 14 de febrero de 2010

9
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

2. Un taller para los departamentos del rea Metropolitana, Capital, Godoy Cruz,
Guaymalln, Maip, Lujn y Lavalle),
3. Un taller para la zona centro de la provincia, departamentos de Tunuyn, Tupungato y
San Carlos,
4. Un taller para la zona Este, departamentos de San Martn, Junn, Rivadavia, La Paz y
Santa Rosa y, finalmente,
5. Un taller regional para los departamentos de la zona sur: San Rafael, General Alvear y
Malarge.

Para todos los talleres, la dinmica fue definida sobre una secuencia de cuatro consignas:
En primer lugar, los participantes deban expresar sus grados de
acuerdo o desacuerdo con cinco sentencias en cada uno de los cuatro grupos
(debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades). Estos datos fueron procesados en
tiempo real y devueltos a los participantes en el curso mismo de cada taller
En segundo lugar, los participantes deban complementar las cinco
sentencias anteriores eligiendo dos sentencias adicionales de una lista de varias de ellas
que no haban sido consideradas en principio- tan relevantes. Nuevamente, estos datos
fueron procesados en tiempo real e incluidos en la devolucin efectuada en el curso
mismo de cada taller
Posteriormente, si los participantes identificaban vacos significativos,
tanto en las debilidades como en las amenazas, las fortalezas y las oportunidades,
deban redactarlas de manera libre, para que el equipo tcnico pudiese luego considerar
su inclusin en los anlisis posteriores.
Una cuarta instancia de redaccin libre ofreca a los participantes la
oportunidad de agregar cualquier otro aporte que considerasen necesario.

Al igual que en los foros iniciales de diagnstico, cada foro de anlisis FODA se estructur
en cuatro grupos de trabajo, animados por miembros del equipo tcnico en diversas funciones:
10
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

en la conduccin de los contenidos, en la moderacin de la participacin, en la realizacin de la

relatora de cada sesin y en la supervisin de los anlisis in situ y en tiempo real que se
efectuaban sobre los datos que iban aportando los participantes. La mecnica de trabajo implic,
entonces, un trabajo previo a cada uno de los talleres, una intensa actividad durante la
realizacin misma de los talleres y un esfuerzo posterior de sistematizacin de datos y anlisis.
As trabajado, el anlisis FODA resultante del trabajo del equipo tcnico y de los ajustes
surgidos en los cuatro talleres permiti profundizar y afinar el diagnstico as como identificar los
factores ms relevantes, diferencindolos de los que no revisten tanta importancia, tener clara
nocin de los factores que son externos a la provincia y de aquellos que pueden ser modificados
en el mbito provincial y tener presente los factores que inciden de manera positiva o negativa, o
en ambos sentidos, segn sea el contexto del anlisis.
La matriz FODA resumi las principales variables internas que describen el estado de
cada dimensin identificada (fortalezas y debilidades), como los desafos del contexto nacional e
internacional que operan como condicionantes exgenos (amenazas y oportunidades). A la vez,
y como se mencion anteriormente, la lectura interna (FD) pudo interpretarse como un vector
presente, mientras que la lectura del contexto (AO) como un vector de futuro. Esta brecha entre
lo presente y lo futuro permiti delinear estrategias de accin que conjugaran todas las variables
involucradas en la sistematizacin, diagnstico y anlisis previos.
La determinacin de la relevancia de cada sentencia fue fundamental para la posterior
construccin de las matrices de cruzamiento que constituyeron uno de los primeros pasos para
delinear los ejes de desarrollo estratgico. La relevancia es el primer paso para esto y funciona
como un filtro: no todo merece ser elevado a componente del anlisis estratgico. En el anlisis
FODA efectuado, este filtro redujo el universo de variables analizadas disminuyendo la
necesidad de procesamiento.
Las matrices de cruzamiento fueron construidas, entonces, sobre la base del anlisis de
las variables consideradas ms relevantes, que fueron a su vez ponderadas de acuerdo a la
magnitud de su incidencia. Fruto de este anlisis se formularon posteriormente los componentes
de los ejes estratgicos para esta y las otras tres dimensiones analizadas.
A continuacin se muestran las planillas del FODA para cada una de las dimensiones
trabajadas, que fueron presentadas con las sentencias preliminares y trabajadas de acuerdo a la
dinmica participativa de los talleres descrita ms arriba. Cabe aclarar que el FODA fue validado
y aprobado por el Consejo de Estado, y que como instrumento permiti obtener los Ejes
Estratgicos y la Visin de la Provincia de Mendoza presentados en el Informe Final.

Instrumentos

Se presentan a continuacin los 4 instrumentos (uno para cada una de las dimensiones
trabajadas):

11
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Dimensin Territorial-Ambiental

12
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

13
 PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

DIMENSIN SOCIAL-DES. HUMANO

Datos de identificacin del formulario

Nombre y Apellido Institucin Formulario N

1 Por favor, lea las siguientes afirmaciones y exprese su opinin marcando una x segn corresponda: + + muy de acuerdo, + de acuerdo, - en
desacuerdo, - - muy en desacuerdo.
Oportunidades marque x Amenazas marque x Fortalezas marque x Debilidades marque x

La Ley Nacional de Proteccin
de la Infancia N 26.061
posibilitar la mejora de los
sistemas de proteccin integral
de los nios, nias y
adolescentes
++ Los medios de comunicacin
que impactan en forma profunda
+ sobre la cultura, la percepcin y
la opinin de la sociedad-
- -
trasmiten contenidos con alta
incidencia negativa en la
construccin de valores
-- (representaciones sociales).
++ Ley 26.061constituye un marco ++ Se agudiza el proceso de ++
legal de proteccin integral de segregacin socio-espacial y
+ los derechos de los nios, nias, + degradacin de los espacios +
adolescentes pblicos, asociado a las
- -
tendencias en el mbito
residencial pero tambin a causa
de inversiones y desinversiones
-- -- selectivas en infraestructuras, --
equipamientos y servicios

Tendencia a la formulacin de
polticas sociales universales;
por ejemplo: la prestacin de la
asignacin universal por hijo.
++ La gran concentracin de los ++ Diseo de polticas de carcter ++ El sistema de salud aparece ++
sistemas de comercializacin de universal en trminos de fragmentado en tres
+ alimentos, amenazan la + sujetos de derechos + subsistemas (seguridad social, +
seguridad alimentaria. prepagas y ART), resultando
- - - -
ineficiente e inequitativo.
-- -- -- --

Los indicadores sociales como la
matrcula a escolar y la tasa de
mortalidad de nios menores de
5 aos han tenido una mejora
sensible.
++ El incremento del narcotrfico y ++ La Ley 8.051 ofrece el marco ++ Los principales problemas del ++
de la delincuencia organizada legal para que la poltica de sistema educativo radican en la
+ transnacional, inciden en el + vivienda contribuya a mitigar las + calidad, el desgranamiento y la +
aumento de la inseguridad y la inequidades socio espaciales no terminalidad
- - - -
criminalidad.

-- -- -- --

14
 PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Una adecuada implementacin
de la Ley de Medios
Audiovisuales facilitar el acceso
y la diversidad de la
comunicacin.
++ Fragmentacin social : clara ++ Los programas materno- ++ Los emprendimientos de ++
tendencia hacia valores y estilos infantiles han disminuido la vivienda social as como los del
+ de vida ms individualistas, + mortalidad infantil y la mortalidad + sector privado han contribuido a +
incremento de la fragilidad de materna. profundizar los desequilibrios
- - - -
las estructuras familiares territoriales y a generar
-- -- -- segregacin socio-espacial --

La disponibilidad de nuevas
tecnologas permitir pequeos
proyectos comunitarios para la
distribucin, reuso, recuperacin
y calidad de servicios tales como
agua y energa
++ El aumento de la pobreza como
fenmeno mundial crear
+ nuevos obstculos en el camino
hacia el crecimiento sostenible y
- -
equitativo, y har an ms difcil
el trabajo decente,
especialmente para las mujeres
- - y los jvenes.
++ Alta cobertura del sistema ++ Fuertes inequidades que ++
educativo al nivel primario en el resultan de la inadecuada
+ territorio provincial + distribucin de la riqueza, de las +
desiguales de oportunidades
- -
para el usufructo de bienes y
servicios, para el acceso a
empleos de calidad, para el
- - - - disfrute del derecho a la ciudad, - -
entre otros

15
 PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Nombre y Apellido Institucin Formulario N

Formulario N

2 Elija hasta dos afirmaciones si considera que alguna de las siguientes debera/n estar incluida/s en el listado de la hoja anterior.
Oportunidades Amenazas Fortalezas Debilidades

Aumento y fortalecimiento del rol de La concentracin de los medios de El sistema de salud cuenta con buena El empleo se ha vuelto cualitativamente ms
la mujer en la toma de decisiones comunicacin en monopolios privados limita la infraestructura sanitaria y excelente precario, en cuanto a formalidad, estabilidad,
polticas institucionales y democratizacin de la informacin. calificacin de recursos humanos nivel de remuneracin y cobertura social
a a a a
econmicas.

La sancin e implementacin de la En los pases en vas de desarrollo, sectores
Ley Nacional de Educacin N importantes de la poblacin no tendrn acceso
26.206 permitir la inclusin de los a la tecnologa de la informacin y
adolescentes y jvenes al sistema comunicacin, quedando marginados de la
b b
educativo. nueva organizacin mundial de relaciones
sociales, econmicas y polticas.
El sistema muestra una importante
capacidad para recuperar la salud de la
poblacin, atendiendo las ms variadas
complejidades
No todos los nios de la provincia gozan de
manera plena de sus derechos. Los nios en su
foro expresaron que se encuentra vulnerado el
derecho al juego y la recreacin.
b b

Los pases de la regin no han logrado bajar Ley 6.920 reconoce la preexistencia Alto porcentaje de jvenes que no estudian ni
los ndices del trabajo infantil. tnica cultural pueblo Huarpe Milcallac trabajan
c c c

Procesos de concentracin desorganizados de
poblacin en centros urbanos , sin suficiente
inversin en infraestructuras y servicios
generan degradacin urbana poniendo en
riesgo la calidad de vida
Organizaciones sociales (cooperativas,
consorcios, mutuales, etc.) consolidadas
como un actor del Sistema Provincial de
d Vivienda
La violencia tiende a incrementarse, no slo en
la faz delictiva sino que tambin se manifiesta en
muchos aspectos de la vida cotidiana, en los
d planos econmico y social y en los mbitos d
institucional y familiar.

Fuertes asimetras en los niveles de empleo La reactivacin econmica tras la crisis de Se ha perdido la percepcin de la educacin
entre los pases y mercado 2001 mostr su capacidad de generar como garante de la movilidad social
empleo, aunque persiste la precariedad
e e e
laboral

16
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Se producir un paulatino envejecimiento de la Reconocimiento de los trabajos Los sectores ms pobres tienen dificultades para
poblacin en Amrica Latina domsticos como empleo formal y acceder al suelo urbanizado, restringindose as
f jerarquizacin de las retribuciones. f su derecho a la ciudad f

Reduccin de la pobreza estructural (NBI) La educacin pblica se encuentra desacreditada

en las tres ltimas dcadas. y desvalorizada.
g g

Incremento en volumen y monto de La clase media sin acceso a financiamiento para

jubilaciones y pensiones vivienda
h h

La vacunacin se ha universalizado La asignacin del gasto en salud prioriza la

atencin de la enfermedad por sobre la
i prevencin y promocin de la salud. i

Buena infraestructura escolar. Alta desercin, repitencia, sobre-edad y baja

calidad, en el nivel medio.

j j

En los ltimos aos se han ido Insuficiente valoracin y reconocimiento de las

consolidando incentivos y apoyos para identidades de los pueblos originarios.
favorecer la educacin media: provisin
de material didctico, tecnologa k k
informtica, becas y abonos.

La asignacin por hijo sujeta al El modelo econmico y social dominante no deja

cumplimiento de metas educativas espacio para el desarrollo o la pervivencia de
contribuye tambin a mantener a los estilos de vida y productivos de pequea escala
adolescentes y jvenes dentro del sistema l y/o ms apegados al los valores tradicionales del l
educativo. territorio.

17
 PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
DIMENSIN ECONMICO-PRODUCTIVA
Datos de identificacin del formulario
Nombre y Apellido
1 Por favor, lea las siguientes afirmaciones y exprese su opinin marcando una x segn corresponda: + + muy de acuerdo, + de acuerdo, - en desacuerdo, - - muy en desacuerdo.
Oportunidades
Reactivacin de servicios ferroviarios y
tren transandino
Aumento en la demanda de alimentos.
Mejora de los trminos de intercambio
de alimentos con respecto a otros
productos.
En un escenario del Mercosur
consolidado, el crecimiento de Brasil
puede tener un efecto positivo para la
economa mendocina.
Condiciones internacionales favorables
para el desarrollo local de cadenas
globales de valor: uva de mesa, aceites
de oliva, vinos finos, mostos.
Incremento del turismo internacional.
Institucin Formulario N
marque x Amenazas marque x Fortalezas Debilidades
marque x marque x
++ Ley de Coparticipacin desactualizada ++ La economa provincial ha demostrado ++ Percepcin de una prdida de liderazgo ++
y poco favorable a la Provincia. rpida capacidad de respuesta para y debilidad en la bsqueda de el lugar
+ + + +
responder a crisis propias y globales. de Mendoza en las redes dinmicas
- - - de la economa mundial y en las -
iniciativas de integracin en los
-- -- -- --
diversos niveles.
++ La inflacin y la falta de acceso al ++ La agroindustria vitivincola mostrado ++ Con tendencia a la concentracin y a la ++
crdito constituyen factores crticos capacidad de reconversin y exclusin y enfatizando en los
+ + + +
para el desarrollo de diversos sectores competitividad gracias a su articulacin beneficios de corto plazo, el actual
- de la economa. - horizontal y vertical y su capacidad de - modelo productivo no garantiza una -
planificacin. perspectiva de desarrollo econmico y
-- -- -- --
social para la provincia.
++ Falta de recursos y de financiacin ++ Obras de infraestructura vial ++ Carencia de una matriz productiva di- ++
para las inversiones en infraestructura planificadas y/o en ejecucin versificada e integrada,
+ + + +
necesarias (electricidad, red vial y representan ventajas para el sector desaprovechando las particulares
- ferroviaria, telecomunicaciones y - productivo - potencialidades, capacidades y -
distribucin de agua). expectativas de las diversas regiones al
-- -- -- --
interior de la provincia.
++ El cambio ambiental global amenaza ++ Existencia de potencial hidroelctrico y ++ Dficits de infraestructuras (transporte, ++
los sistemas agropecuarios por la solar. energa, agua potable y de riego)
+ + + +
agudizacin de la escasez hdrica y la constituyen serios limitantes para la
- mayor incidencia de los accidentes - - produccin en general, particularmente -
-- climticos. -- -- en algunas zonas --
++ La produccin agrcola se ver ++ Economa con fuerte presencia de ++ PYMES y pequeos productores y ++
crecientemente condicionada por la PyMEs en diversos sectores empresarios son vulnerables a las
+ + + +
exigencia de altos estndares de fuerzas de la economa globalizada,
- calidad que pueden transformarse en - - vindose amenazados con la exclusin -
barreras para-arancelarias. del sistema.
- - - - -- --
18
 PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
ECONMICO - PRODUCTIVA
2 Elija hasta dos afirmaciones si considera que alguna de las siguientes debera/n estar incluida/s en el listado de la hoja anterior.
Oportunidades
La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y
Tecnolgica, entre otros organismos, financia
innovaciones tecnolgicas para aumentar la
competitividad de las empresas.
El aumento de las precipitaciones medias anuales en
algunas zonas como consecuencia del cambio ambiental
global incrementarar la receptividad de los campos para
la ganadera.
Nuevas formas de generacin energtica que, en caso de
ser estratgicamente desarrolladas, pueden generar una
importante ventaja competitiva.
Buenas perspectivas para la exportacin de servicios
tecnolgicos (offshore outsourcing).
Desarrollo de sistemas de cajas de crdito regional.
Demanda y precios internacionales favorables a las
actividades minero-extractivas.
Amenazas
Incentivos a la produccin industrial y desarrollo
tecnolgico en provincias vecinas.
a a
Desaceleracin del crecimiento en los pases actualmente
ms desarrollados, muchos de los cuales constituyen
b importantes destinos de las exportaciones mendocinas.
La competitividad se ver crecientemente determinada por
tecnologa de punta de difcil acceso para los pases
c subdesarrollados.
Aumentan las tensiones por los derechos de propiedad
intelectual, particularmente en biotecnologa y el
d biocomercio.
Logstica muy dependiente del transporte automotor y sus
altos costos.
e e
Centralizacin a nivel nacional de decisiones claves para la
Provincia.
f f
Sistema impositivo distorsivo.
Fortalezas
Importante desarrollo del sector exportador en los
ltimos aos, particularmente en vitivinicultura.
La Provincia ha sido consecuente con polticas e
institucionalidad orientadas a incorporar sustentabilidad
b a los procesos productivos.
Fuerte crecimiento del turismo en las ltimas dos
dcadas, por encima del nivel nacional.
c c
Una gran diversidad de climas y de bienes naturales y
culturales constituyen una oferta para el turismo
d receptivo.
La provincia cuenta con capacidades cientficas y
tcnicas para favorecer la mejora de los procesos
productivos y la innovacin
Ejemplos exitosos de planificacin estratgica sectorial:
PEVI y otros
g g
19
Formulario N
Debilidades
Las cadenas agropecuarias y agroindustriales no
aprovechan suficientemente los factores de calidad y los
a valores territoriales de sus productos como factores de a
competitividad y de agregacin de valor.
La oferta energtica desigualmente distribuida
contribuye a consolidar inequidades sectoriales y
b territoriales. La demanda energtica se ve elevada por la b
escasa preocupacin por la eficiencia y el ahorro.
Subsidios explcitos y no explcitos y una estructura
impositiva que no responden a una planificacin
econmica integral. c
La inversin privada se ha desarrollado consolidando los
desequilibrios estructurales, con bajo grado de
d diversificacin e industrializacin. d
Debilidad en la visin estratgica para direccionar la
inversin pblica hacia dinmica proactivas al desarrollo
e econmico y territorial. e
Falta de un modelo de desarrollo econmico provincial
ms articulado e integrado con los municipios y con la
f nacin. f
Falta de continuidad en las polticas de integracin
regional, nacional e internacional
Falta de polticas coordinadas de atraccin de
inversiones. h
Mendoza es exportadora de capitales. Faltan
herramientas que liguen el crdito local con el ahorro
i
local
Desigual apropiacin de la renta entre los diversos
eslabones de las cadenas de valor a favor del segmento j
comercial.
Estacionalidades productivas generan problemas de
empleo en las regiones k
Escasa participacin de la masa salarial en el PBG
provincial
l
Una matriz energtica fuertemente dependiente de los
hidrocarburos es inadecuada para escenarios futuros. m
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

DIMENSIN POLTICA-INSTITUCIONAL

20
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

DIMENSIN POLTICA-INSTITUCIONAL

21
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

DIMENSIN POLTICA-INSTITUCIONAL

22
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

DIMENSIN POLTICA-INSTITUCIONAL

23
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Registro de los aportes en tiempo real

Durante las pausas-caf se efectuaba la carga de los aportes de los participantes en los
formularios electrnicos que se presentan a continuacin (Figura 3), de modo que los mismos
ya computados- pudieron ser analizados y validados por cada grupo.

Figura 3: Formulario electrnico para la carga de los aportes en la dimensin econmico-

productiva. Disponible en:

DIMENSIN ECONMICO PRODUCTIVA

*Obligatorio

Nombre y Apellido *

Institucin

Departamento *

Telfono *

Correo electrnico *

Valorar las siguientes afirmaciones

1- Manifestar nivel de acuerdo con las siguientes OPORTUNIDADES para Mendoza

24
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

++ muy
+ de - en -- muy en
de ns/nc
acuerdo desacuerdo desacuerdo
acuerdo

Reactivacin de
servicios ferroviarios
y tren transandino

Aumento en la
demanda de
alimentos. Mejora de
los trminos de
intercambio de
alimentos con
respecto a otros
productos.

En un escenario del
Mercosur
consolidado, el
crecimiento de Brasil
puede tener un
efecto positivo para la
economa
mendocina.

Condiciones
internacionales
favorables para el
desarrollo local de
cadenas globales de
valor: uva de mesa,
aceites de oliva, vinos
finos, mostos.

Incremento del
turismo internacional.

2- Manifestar nivel de acuerdo con las siguientes AMENAZAS para Mendoza

25
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

++ muy
+ de - en -- muy en
de ns/nc
acuerdo desacuerdo desacuerdo
acuerdo

Ley de
Coparticipacin
desactualizada y poco
favorable a la
Provincia.

La inflacin y la falta
de acceso al crdito
constituyen factores
crticos para el
desarrollo de diversos
sectores de la
economa.

Falta de recursos y de
financiacin para las
inversiones en
infraestructura
necesarias
(electricidad, red vial
y ferroviaria,
telecomunicaciones y
distribucin de agua).

El cambio ambiental
global amenaza los
sistemas
agropecuarios por la
agudizacin de la
escasez hdrica y la
mayor incidencia de
los accidentes
climticos.

La produccin
agrcola se ver
crecientemente
condicionada por la
exigencia de altos
estndares de calidad

26
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

++ muy
+ de - en -- muy en
de ns/nc
acuerdo desacuerdo desacuerdo
acuerdo

que pueden
transformarse en
barreras para-
arancelarias.

3- Manifestar nivel de acuerdo con las siguientes FORTALEZAS de Mendoza

++ muy
+ de - en -- muy en
de ns/nc
acuerdo desacuerdo desacuerdo
acuerdo

La economa
provincial ha
demostrado rpida
capacidad de
respuesta para
responder a crisis
propias y globales.

La agroindustria
vitivincola mostrado
capacidad de
reconversin y
competitividad
gracias a su
articulacin
horizontal y vertical y
su capacidad de
planificacin.

Obras de
infraestructura vial
planificadas y/o en
ejecucin
representan ventajas
para el sector
productivo

27
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

++ muy
+ de - en -- muy en
de ns/nc
acuerdo desacuerdo desacuerdo
acuerdo

Existencia de
potencial
hidroelctrico y solar

Economa con fuerte

presencia de PyMEs
en diversos sectores

4- Manifestar nivel de acuerdo con las siguientes DEBILIDADES de Mendoza

++ muy
+ de - en -- muy en
de ns/nc
acuerdo desacuerdo desacuerdo
acuerdo

Percepcin de una
prdida de liderazgo y
debilidad en la
bsqueda de el lugar
de Mendoza en las
redes dinmicas de la
economa mundial y
en las iniciativas de
integracin en los
diversos niveles.

Con tendencia a la
concentracin y a la
exclusin y
enfatizando en los
beneficios de corto
plazo, el actual
modelo productivo
no garantiza una
perspectiva de
desarrollo econmico
y social para la
provincia.

28
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

++ muy
+ de - en -- muy en
de ns/nc
acuerdo desacuerdo desacuerdo
acuerdo

Carencia de una
matriz productiva
diversificada e
integrada,
desaprovechando las
particulares
potencialidades,
capacidades y
expectativas de las
diversas regiones al
interior de la
provincia.

Dficits de
infraestructuras
(transporte, energa,
agua potable y de
riego) constituyen
serios limitantes para
la produccin en
general,
particularmente en
algunas zonas

PYMES y pequeos
productores y
empresarios son
vulnerables a las
fuerzas de la
economa
globalizada, vindose
amenazados con la
exclusin del sistema.

Elegir 2 afirmaciones en cada caso

1- Elegir 2 OPORTUNIDADES que considere relevantes para Mendoza

29
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, entre otros

organismos, financia innovaciones tecnolgicas para aumentar la competitividad de las
empresas.
El aumento de las precipitaciones medias anuales en algunas zonas como
consecuencia del cambio ambiental global incrementarar la receptividad de los
campos para la ganadera.

Nuevas formas de generacin energtica que, en caso de ser estratgicamente

desarrolladas, pueden generar una importante ventaja competitiva.

Buenas perspectivas para la exportacin de servicios tecnolgicos (offshore

outsourcing).

Desarrollo de sistemas de cajas de crdito regional.

Demanda y precios internacionales favorables a las actividades minero-extractivas.

Otro:

2- Elegir 2 AMENAZAS que considere relevantes para Mendoza

Incentivos a la produccin industrial y desarrollo tecnolgico en provincias

vecinas.
Desaceleracin del crecimiento en los pases actualmente ms desarrollados,
muchos de los cuales constituyen importantes destinos de las exportaciones
mendocinas.

La competitividad se ver crecientemente determinada por tecnologa de punta de

difcil acceso para los pases subdesarrollados.

Aumentan las tensiones por los derechos de propiedad intelectual,

particularmente en biotecnologa y el biocomercio.

Logstica muy dependiente del transporte automotor y sus altos costos.

Centralizacin a nivel nacional de decisiones claves para la Provincia.

Sistema impositivo distorsivo.

Otro:

3- Elegir 2 FORTALEZAS de Mendoza

30
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Importante desarrollo del sector exportador en los ltimos aos, particularmente

en vitivinicultura.
La Provincia ha sido consecuente con polticas e institucionalidad orientadas a
incorporar sustentabilidad a los procesos productivos.

Fuerte crecimiento del turismo en las ltimas dos dcadas, por encima del nivel
nacional.

Una gran diversidad de climas y de bienes naturales y culturales constituyen una

oferta para el turismo receptivo.

La provincia cuenta con capacidades cientficas y tcnicas para favorecer la mejora

de los procesos productivos y la innovacin

Ejemplos exitosos de planificacin estratgica sectorial: PEVI y otros

Otro:

4- Elegir 2 DEBILIDADES de Mendoza

Las cadenas agropecuarias y agroindustriales no aprovechan suficientemente los

factores de calidad y los valores territoriales de sus productos como factores de
competitividad y de agregacin de valor.
La oferta energtica desigualmente distribuida contribuye a consolidar
inequidades sectoriales y territoriales. La demanda energtica se ve elevada por la
escasa preocupacin por la eficiencia y el ahorro.

Subsidios explcitos y no explcitos y una estructura impositiva que no responden a

una planificacin econmica integral.

La inversin privada se ha desarrollado consolidando los desequilibrios

estructurales, con bajo grado de diversificacin e industrializacin.

Debilidad en la visin estratgica para direccionar la inversin pblica hacia

dinmica proactivas al desarrollo econmico y territorial.

Falta de un modelo de desarrollo econmico provincial ms articulado e integrado

con los municipios y con la nacin.

Falta de continuidad en las polticas de integracin regional, nacional e

internacional

Falta de polticas coordinadas de atraccin de inversiones.

31
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Mendoza es exportadora de capitales. Faltan herramientas que liguen el crdito

local con el ahorro local

Desigual apropiacin de la renta entre los diversos eslabones de las cadenas de

valor a favor del segmento comercial.

Estacionalidades productivas generan problemas de empleo en las regiones

Escasa participacin de la masa salarial en el PBG provincial

Una matriz energtica fuertemente dependiente de los hidrocarburos es

inadecuada para escenarios futuros.

Otro:

Comentarios y sugerencias

Realice los comentarios y sugerencias que considere pertinentes para el FODA de Mendoza. (En
esta seccin se pueden formular correcciones y sugerencias sobre las afirmaciones del FODA

anteriormente expuestas)

Enviar

Anlisis y seleccin de sentencias

Posteriormente, los aportes de los participantes en los cinco talleres de anlisis FODA y en las
cuatro dimensiones trabajadas fueron analizados para identificar las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas mejor evaluadas (Figuras 4 y 5).
32
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Figura 4: Anlisis de las sentencias de acuerdo a los aportes recibidos en los diversos talleres de
anlisis FODA

33
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

34
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Figura 5: Anlisis de las sentencias de acuerdo a los aportes recibidos en los diversos talleres de anlisis FODA

35
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Matrices de Cruzamiento

A partir de la sistematizacin y anlisis de las sentencias resultantes para cada factor

(FODA) y para cada una de las cuatro dimensiones, se estuvo en condiciones de construir las
matrices de cruzamiento cualitativas (Figura n 6) y cuantitativas (Figura 7). A partir de estas
ltimas, y producto de los cruces de cada variable, se derivaron los ejes de desarrollo
estratgico, que no son otra cosa que las estrategias que guiarn la toma de decisiones para las
acciones de intervencin del Plan Estratgico de Desarrollo.

Vale recordar que las matrices de cruzamiento recogen slo las variables consideradas
ms relevantes, pues la tcnica FODA y las matrices buscan no la exhaustividad sino el carcter
estratgico del anlisis. A continuacin se presentan las matrices de cruzamiento para cada una
de las dimensiones.

36
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Figura n 6: Una de las matrices de cruzamiento cualitativas (parcial)

37
PROYECTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Figura n 7: Una de las matrices de cruzamiento cuantitativas (parcial)

38