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La ciudad justa.
Un mito neoliberal
al servicio del
extractivismo urbano.
Pablo Farias
* Facundo Di Filippo. Periodista. Legislador (MC) de la CABA y presidente del Centro de Estudios y Accin por la Igualdad.
Ex consejero del Instituto Espacio para la Memoria. Presidi las comisiones de DDHH y luego la de Vivienda en la Legislatura
portea.
En la dcada de 1980, un grupo desarrollador acumulacin de capital: financiamiento y suelo. La
2 sobornaba a un funcionario de carrera para construir primera fue el Blanqueo de Capitales, que alcanz un
unos metros ms; en los aos noventa, promovan y rcord de US$ 116.800 millones dinero equivalente al
financiaban sectores de la poltica, posteriormente 21% del PBI. Aunque la gran mayora de los activos que
influenciables; y a partir de 2000 han optado por optaron por el sinceramiento fiscal permanecen en el
insertarse directamente como parte del Estado. No exterior, un alto porcentaje de lo ingresado al pas va a
quieren ms gestores burcratas; buscan rapidez y parar a ladrillos; es decir, a la especulacin inmobiliaria.
practicidad a la hora de los negocios. Y es por ello Esa gran masa de dinero sincerada tiene una ventaja:
que actualmente registramos una altsima cuota de si el proyecto se hace a travs de un Fondo Cerrado de
funcionarios-inversores inmobiliarios y representantes Inversin aprobado por la Bolsa de Comercio portea,
histricos del mercado, desde el actual Presidente, no se paga impuestos por legalizarla. Todo a pedir de
Mauricio Macri, hacia abajo, que ocupan lugares clave boca para el mercado inmobiliario.
en la gestin.
La segunda iniciativa fue la de darle a la Agencia de
En el mbito nacional, el Gobierno avanz con dos Administracin de Bienes del Estado AABE el claro
iniciativas fundamentales para potenciar esta dinmica, rol de Inmobiliaria Estatal. En la reciente edicin
facilitndoles dos elementos sustanciales para la del evento anual de Real Estate, la AABE realiz un
gran montaje para promocionar que tiene bajo su
administracin ms de 60 mil inmuebles disponibles a
Pablo Farias
ALAIN MUSSET *
PSL-EHESS
La Nueva Agenda Urbana promulgada por la las ciudades contemporneas solo se conforman con
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda ideas desgastadas ya ampliamente difundidas en los
y Desarrollo Urbano Sostenible (Habitat III), que crculos globales del pensamiento urbano.
tuvo lugar en Quito del 17 al 20 de octubre de 2016,
no ha significado un cambio de paradigma en el 1. El espejismo de la ciudad justa
campo de batalla de la ciudad contempornea, sino
que ha seguido los pasos de todas las conferencias
anteriores. Su marco ideolgico se basa en un nmero De hecho, Johannes Novy y Margit Mayer (2009) han
reducido de conceptos claves que slo son palabras argumentado que la ciudad justa es una invencin
mgicas diseadas para desarrollar polticas pblicas norteamericana que se ha desarrollado para
neoliberales que disfrazan, ocultan o disimulan acompaar y suavizar polticas urbanas neoliberales
estrategias empresariales cuya meta inmediata con el propsito ms o menos explcito de acabar con
es sacar ms provecho de los nuevos arreglos el tema de la igualdad, considerada como un concepto
territoriales planeados o llevados a cabo en ciudades marxista.
que se autoproclaman globalizadas, competitivas e
innovadoras. Es cierto que desde los trabajos de John Rawls (Una
teora de la Justicia y La Justicia como equidad)
Esas cumbres solemnes permiten tambin reciclar se acepta generalmente que la igualdad debe ser
ideas que fueron revolucionarias en su tiempo, pero sustituida por la equidad porque al tratar de manera
que han sido adoptadas y mimadas por la doxa igualitaria a individuos que no gozan de las mismas
neoliberal. Es en particular el caso del famoso derecho capacidades, slo llegaramos a perjudicar a los ms
a la ciudad de Henri Lefebvre, evocado en el texto de dotados, competitivos y eficientes. Sin embargo, es
presentacin de Habitat III: Ecuador is the first country preciso poner en tela de juicio la idea misma de dotes
to recognize the rights of nature on its Constitution, innatos planteada por Rawls, puesto que segn la
enacted on 2008. It also includes the recognition of cultura y la poca, las sociedades suelen seleccionar las
the right to the city, the right to a healthy and safety capacidades que les parecen ms adecuadas para su
habitat, and access to an adequate housing as well1 . desarrollo o para mantener el predominio de sus clases
dominantes (Musset, 2010).
A decir la verdad, el filsofo y socilogo francs tambin
autor de La produccin del espacio o de la Crtica de la Al considerar como insuperable la nocin de equidad,
vida cotidiana no est solo en este caso, y una serie aceptamos el marco ideolgico del capitalismo
de nociones y conceptos originalmente diseados o neoliberal que rechaza la idea misma de igualdad.
experimentados en el campo de las ciencias sociales Podemos al respecto recordar que el Centro de Estudios
hacen parte ahora del vocabulario poltico o, ms y Accin por la Igualdad (CEAPI) no se llama Centro de
bien, del discurso polticamente correcto. Es as como Estudios y Accin por la Equidad (CEAPE). Desde luego,
la ciudad justa es ahora una nocin hegemnica no es casualidad que la Nueva Agenda Urbana exalte
para pensar las desigualdades socioeconmicas que la nocin de equidad de manera indiscriminada. En
se expresan en los territorios urbanos. Sin embargo, cambio, el trmino igualdad slo se usa para disear
bajo la apariencia de innovacin retrica, los planes marcos jurdicos y normativos abstractos, y para
de desarrollo que hablan de justicia para reformar introducir dos temticas especficas: la igualdad de
* Alain Musset. Profesor de geografa en la EHESS de Paris, director de la formacin doctoral Territorios, Espacios, Sociedad. Autor y director de
varios libros sobre la historia urbana, la ciudad y la justicia, entre los cuales: Geohistoria o geoficcin? Ciudades vulnerables y justicia espacial.
Medelln, Universidad de Antioquia, 2009; Ciudad, Sociedad, Justicia: un enfoque espacial y cultural, Mar del Plata, EUDEM, 2010; Ciudades
nmadas del Nuevo Mundo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2011.
Ecuador es el primer pas en reconocer los derechos de la naturaleza en su Constitucin, promulgada en 2008. Tambin incluye el
reconocimiento del derecho a la ciudad, el derecho a un hbitat saludable y seguro, as como el acceso a una vivienda adecuada.
gnero y la igualdad de condiciones para las personas depende ms de la psicologa social que de la economa
discapacitadas. cuantitativa. Por esta misma razn, hablar de justicia en 5
lugar de igualdad no es sino una estafa que fortalece el
Con todo, el carcter relativo de las percepciones, tanto punto de vista de las clases dominantes.
individuales como colectivas (en contextos culturales
distintos), pone en tela de juicio la universalidad de Pero en realidad, quines son las y los pobres urbanos/
los criterios socioeconmicos sobre los cuales debe o as? En los discursos actuales est muy de moda hablar
puede fundarse la nocin misma de justicia, tal como lo de pobrezas en lugar de pobreza. De manera
ha planteado Amartya Sen, ex-alumno de John Rawls, indirecta, se trata de llegar a una fragmentacin
en su libro The idea of Justice. horizontal de las clases populares tomando como
criterios de discriminacin temas u objetos aislados,
De manera bastante paradjica, hasta las personas cuando los tendramos que pensar como un sistema:
ms vulnerables o que resultan vctimas de un sistema pobreza financiera, pobreza energtica, pobreza
opresivo no suelen quejarse de una situacin que alimenticia, pobreza de capacidades (en el sentido de
podramos considerar como injusta. Top a veces con Amartya Sen; es decir, la potencialidad de desarrollar
esta dificultad durante mis investigaciones en el barrio sus habilidades, de escoger su manera de actuar en la
indgena de Sutiaba (Len, Nicaragua), en particular sociedad). Es as como, a juicio de los tecncratas de
cuando realic una entrevista con Flix Pedro L. B, el la ciudad neoliberal y de sus aliados universitarios, ya
18 de julio de 2009. Viva en una chabola ubicada en no tenemos a una sola clase de pobres (con sus niveles
una pequea urbanizacin sin acceso al agua potable. econmicos que correspondan a divisiones verticales),
Sin embargo, cuando le pregunt cules seran las sino a varias comunidades de pobres, con divisiones
necesidades que la municipalidad de Len tendra que horizontales menos conflictivas que permiten armar y
atender en prioridad para brindar ms bienestar a los focalizar nuevas polticas sociales.
habitantes del barrio, l me contest que se necesitaba
pintar de nuevo la iglesia parroquial.
Por consiguiente, desde una perspectiva comunitaria, Dichas polticas sociales, basadas en preceptos y
la iglesia parroquial juega un papel predominante recetas neoliberales, han encontrado su mxima
porque, al contrario de un grifo de agua instalado en expresin en los Programas de Transferencias
la cocina de una casa privada, este edificio histrico es Condicionadas (Conditional Cash Transfert, CCT),
un bien comn ubicado en un espacio pblico y que que pretenden acabar con la pobreza cortando su
expresa la identidad colectiva del conjunto de las y los transmisin generacional, como si la pobreza fuera una
sutiabas. enfermedad gentica que se transmitiera de padres/
madres a hijos/as (verticalidad diacrnica), en lugar de
El pecado original del mito de la ciudad justa es que, si considerarla como el producto de un sistema social,
bien se pueden cuantificar y medir las desigualdades, econmico y cultural (horizontalidad sincrnica).
no pasa lo mismo con la injusticia. Resulta imposible Adems, al tener en cuenta la supuesta diversidad de
calcular cul es el lmite mximo de tolerancia de las las pobrezas, esos programas no solamente enfocan
y los ms pobres y dominados/as en un campo que su ayuda en las familias consideradas como ms
2
Poltico chileno militante del Partido Demcrata y Ministro de Obras Pblicas de la presidenta Michelle Bachelet.
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