A gesto do medo: o mal como

instrumento de gesto na tica da

psicodinmica do trabalho
ELENICE GONALVES CUNHA, MSc
FACOS
elenice.goncalves@terra.com.br
CLUDIO MAZZILLI, Dr.
UFRGS
cpmazzilli@ea.ufrgs.br

RESUMO
A partir da abordagem dejouriana, que considera a dimenso organizacional e as suas repercusses
sobre o equilbrio psquico e sade mental do trabalhador, busca-se apresentar as influncias da gesto
do medo, a partir da anlise do Programa de Demisso Voluntria - PDV, sobre os servidores que optaram
pela no-adeso e permaneceram nas organizaes pblicas brasileiras.
A problemtica parte do pressuposto que, com o PDV, a possibilidade de precarizao e perda dos
empregos torna-se uma realidade para o funcionrio pblico, trazendo para o seu cotidiano do trabalho o
sentimento de medo - medo da perda do emprego -, acompanhado da dicotomia sofrimento/prazer. O que
se busca demonstrar so os reflexos da gesto do medo sobre os aspectos psquicos do trabalhador
moderno, que ultrapassa os limites do emprego nos moldes tradicionais e invade o trabalho precrio e as
incertezas que o caracteriza.
Palavras-chave: Medo. Instabilidade no trabalho. Sade mental.
ABSTRACT
Starting from Christophe Dejoursapproach, which considers organizational dimensions and its
repercussions on psychic equilibrium and worker mental health, we aimed to present the influences fear
management, based in analysis of Voluntary Demission Program VDP, about public workers who did not
chose and remained in Brazilian public organizations. Our problematic is based in belief that with the VDP,
the precarization possibility and losing of jobs become a reality to the public worker, what brings fear
feeling to its quotidian fear of losing job together to a dichotomy suffering/pleasure. What we intent
to discuss are the reflexes of fear management on psychic aspects of modern worker, which overcome
work boundaries in traditional form and comes to precary work and its uncertainties.
Key words: Fear. Work Instability. Mental Health
 A GESTO DO MEDO: O MAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO NA TICA DA PSICODINMICA DO TRABALHO
INTRODUO
Estudos demonstram que o mundo do traba-
lho passa por um processo de profundas transforma-
es, o paradigma taylorista/fordista, que definia a
relao capital/trabalho, no mais atende s reivindi-
caes do Capital, e novas formas de organizao do
trabalho so desenvolvidas a partir do paradigma
toyotista (ANTUNES, 1995; RIFKIN, 1995).
Com as transformaes do mundo do traba-
lho novas ameaas passam a fazer parte do cotidi-
ano dos trabalhadores. Esses esto expostos a so-
brecarga de trabalho e riscos fsicos muitas vezes
inerentes s atividades desenvolvidas, no entan-
to, o processo de precarizao do trabalho (ou mes-
mo o fim deste na concepo taylorista/fordista)
introduz como fator tensionante o medo. No mais
o medo inerente a tarefa ou de no alcanar os n-
veis de desempenho desejados pela organizao,
mas o medo da perda do emprego, desemprego que
pode tornar-se estrutural deixando, portanto o in-
divduo a margem do processo produtivo.
A redefinio da organizao do trabalho traz,
como conseqncia, a subproletarizao e a
precarizao do trabalho, estabelecendo fatores
determinantes de prazer e sofrimento no trabalho.
Dejours (1999), destaca que a precarizao do
trabalho introduz nas prticas administrativas o
gerenciamento atravs do medo - medo da perda do
emprego como instrumento capaz de aumentar a
produtividade dos trabalhadores sob tal ameaa.
Na Administrao pblica a busca do aumen-
to da eficincia, eficcia e melhoria da qualidade
dos servios, estabelece-se como uma tendncia
dominante a implementao de programas denomi-
nados, genericamente, de gerencialismo.
A adoo do modelo gerencial determina
como principal preocupao para os governos o
saneamento das contas pblicas. Nas experincias
conhecidas (Inglaterra, EUA, Brasil, entre outras)
isto significou enxugamento do quadro de pessoal
- atravs de polticas de demisso -, flexibilizao
dos contratos de trabalho e privatizaes.
Neste aspecto, a possibilidade da perda do
emprego torna-se uma realidade no cotidiano do
funcionrio pblico. Seus empregos precarizam-se,
assim como a possibilidade de demisso, que pode
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
se concretizar atravs de polticas como o Progra-
ma de Demisso Voluntria - PDV1.
Portanto, o questionamento que se faz : O
medo da perda do emprego pode refletir na organi-
zao do trabalho? Parte-se do pressuposto que
prticas de gesto atravs do medo refletem na
psicodinmica do trabalho
Esta prtica definida por Dejours (1999) como
banalizao do mal, baseado no conceito desen-
volvido por Hannah Arendt (1999), comea pela
manipulao poltica da ameaa da precarizao e
excluso social. Acredita-se que esta, mascarada
pelo discurso da racionalidade e da necessidade
de sobrevivncia das organizaes, leva os
gestores a aplicar como instrumento gerencial
ameaa de precarizao e/ou excluso do processo
produtivo como forma de obter maior produtivida-
de dos trabalhadores, contrapondo-se as tcnicas
manipulativas de motivao e envolvimento no tra-
balho desenvolvido na Escola das Relaes Hu-
manas (MORGAN, 1996).
Busca-se ter clareza dos efeitos deste tipo de
ao sobre os aspectos psquicos do trabalhador
moderno, que ultrapassa os limites do emprego nos
moldes tradicionais e invade o trabalho precrio e a
instabilidade/risco que o caracteriza.
Para analisar este fenmeno, caracterstico
da sociedade contempornea, este artigo est
estruturado da seguinte forma: a seo um aborda
a viso dejouriana de organizao do trabalho, a
seo dois aborda as dimenses do medo, a
metodologia de pesquisa privilegiada na seo
trs, na seo quatro discute-se os principais re-
sultados, e por fim apresentam-se as concluses.
1. A VISO DEJOURIANA DO
SOFRIMENTO NO TRABALHO
No sculo XIX, o desenvolvimento do capi-
talismo industrial caracteriza-se pelo crescimento
da produo, pelo xodo rural e pela concentrao
de novas populaes urbanas. A luta pela sade
nessa poca, confunde-se com a luta pela sobrevi-
vncia: viver, para o operrio no morrer
(DEJOURS, 1998).
As exigncias do trabalho e da vida repre-
sentam uma ameaa prpria mo-de-obra, que,
depauperando-se, acusa riscos de sofrimento es-
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 ELENICE GONALVES CUNHA | CLUDIO MAZZILLI

pecfico, descrito na poca sob o nome de Misria relao homem-tarefa, acentuando a dimenso men-
Operria, que comparada a uma doena contagi- tal do trabalho industrial. O desenvolvimento de
osa e, como tal, deve ser tratada. Desse modo, sur- indstrias de processo, a indstria nuclear e o cres-
ge o movimento higienista, que , de certa forma, cimento do setor tercirio diminuem a carga fsica
uma resposta social ao perigo (DEJOURS, 1998). do trabalho, estabelecendo novas condies e le-
vando ao descobrimento de sofrimentos insuspei-
Dejours destaca, em particular, a introduo
tos. Acentua-se a dimenso mental do trabalho onde
do taylorismo e suas repercusses na sade do
o sofrimento concebido como a vivncia subjeti-
corpo. Taylor (1995), ao introduzir sua nova
va intermediria entre doena mental e o bem-estar
tecnologia de submisso, de disciplina do corpo,
psquico (DEJOURS, 1994; 1998).
gera exigncias fisiolgicas at ento desconhe-
cidas, especialmente as exigncias de tempo e rit- 1.1 A PSICOPATOLOGIA DO TRABALHO
mo de trabalho. As performances exigidas so
O novo desenvolvimento da Psicopatologia
absolutamente novas e fazem com que o corpo
do Trabalho significa uma reviravolta
aparea como principal ponto de impacto dos
epistemolgica. Agora, a normalidade considera-
prejuzos do trabalho. Ao separar, radicalmente,
da um enigma. Como os trabalhadores, em sua mai-
o trabalho intelectual do trabalho manual, o sis-
oria, conseguem, apesar dos constrangimentos da
tema taylorista neutraliza a atividade mental dos
situao do trabalho, preservar um equilbrio ps-
operrios (DEJOURS, 1998, p. 18-19).
quico e manter-se na normalidade?
A primeira vtima do sistema no o aparelho
A partir dessa problemtica, as investigaes
psquico, mas, sim, o corpo dcil e disciplinado,
na rea da Psicopatologia do Trabalho centram-se
entregue injuno da organizao do trabalho.
no mais na direo das doenas mentais, mas na
Um corpo sem defesa, explorado e fragilizado pela
das estratgias elaboradas pelos trabalhadores para
privao de seu protetor natural que o aparelho
enfrentar mentalmente a situao de trabalho.
mental (DEJOURS, 1980; 1998).
A partir desse novo paradigma, Dejours defi-
De 1914 a 1968, a luta pela sobrevivncia
ne a normalidade como o equilbrio precrio (equi-
operria d lugar luta pela sade do corpo. O
lbrio psquico) entre constrangimento do traba-
perodo aps 1968 caracterizado pelo desenvol-
lho desestabilizante, ou patognico, e defesas ps-
vimento desigual das foras produtivas. A
quicas. (...) O equilbrio seria o resultado de uma
heterogeneidade determinada por diferentes est-
regulao que requer estratgias defensivas es-
gios de desenvolvimento das cincias, das tcni-
peciais elaboradas pelos prprios trabalhadores.
cas, das mquinas, do processo de trabalho, da
A normalidade conquistada e conservada pela
organizao e das condies de trabalho dificulta
fora trespassada pelo sofrimento (DEJOURS,
uma anlise global da relao sade-trabalho
1994, p. 153).
(DEJOURS, 1998).
A partir do incio dos anos 80, a Psicopatologia
Para Dejours (1998; 1999), esse perodo
do Trabalho preocupa-se em fundamentar a clnica
marcado por uma crise do sistema taylorista, prin-
do sofrimento na relao psquica com o trabalho.
cipalmente no terreno econmico, no qual as gre-
ves, as paralisaes de produo, o absentesmo, a O sofrimento no trabalho entendido como
sabotagem da produo e a alergia ao trabalho le- o espao de luta que ocorre no campo situado
vam a procurar solues alternativas. No terreno entre, de um lado, o bem-estar, e, de outro, a doen-
ideolgico, o taylorismo denunciado como a mental ou a loucura (DEJOURS, 1994, p.153).
desumanizante e acusado de todos os vcios pelos
O jogo entre o bem-estar e o sofrimento
operrios e, tambm, por uma parte do patronato.
tem, nas relaes de produo, as maneiras de
A reestruturao da tarefa surge como res- operar uma ruptura entre o afeto e o trabalho,
posta necessidade de substituir a Organizao tornando o primeiro restrito ao lar, famlia, ex-
Cientifica do Trabalho - OCT, e traz tona amplas pulsando o segundo da produo; assim o tra-
discusses sobre o objetivo do trabalho, sobre a balho fica desafetivado, e, conseqentemente,

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 A GESTO DO MEDO: O MAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO NA TICA DA PSICODINMICA DO TRABALHO
insuportvel (CODO et all, 1993).
As relaes de produo obedecem mesma
regra geral, ou seja, fragmentao horizontal da
tarefa, na qual se arquiteta uma estrutura necessa-
riamente hierarquizada e burocratizada. A organiza-
o do trabalho exerce papel importante como fator
de prazer e sofrimento no trabalho (CODO et all,
1993).
Para Dejours, (...) os trabalhadores se inves-
tem de esforos impressionantes para lutar con-
tra o sofrimento, no procuram situaes de tra-
balho sem sofrimento. Freqentemente eles as de-
testam. (...) a realidade do trabalho um terreno
propcio para se jogar e re-jogar com o sofrimen-
to, na esperana de que ele desemboque nas des-
cobertas e nas criaes socialmente, e mesmo hu-
manamente, teis.(...) o sofrimento adquire um sig-
nificado, um sentido. A criatividade confere senti-
do porque ela traz, em contrapartida ao sofrimen-
to, reconhecimento e identidade. (...) O prazer no
trabalho um produto derivado do sofrimento
(DEJOURS, 1994, p. 160).
Nessa perspectiva, um erro querer eliminar
o sofrimento do trabalho. O problema posto para
os administradores seria, antes, conseguir elaborar
condies nas quais os trabalhadores pudessem
gerir eles mesmos seu sofrimento, em proveito de
sua sade e, conseqentemente, em proveito da
produtividade.
O modelo de homem, construdo pela
Psicopatologia do Trabalho, inteiramente centrado
no sofrimento e seus destinos em funo da situa-
o real do trabalho e das caractersticas da organi-
zao do trabalho.
A organizao cientfica do trabalho (Dejours,
1994), ao confiscar a concepo do trabalho, cria
entre os trabalhadores uma clivagem entre o corpo
e o pensamento. Nesse sistema, o corpo fica sub-
metido a diretivas elaboradas por uma vontade ex-
terior ao sujeito. Para executar sua atividade sem
perturbar suas cadncias e ocasionar erros, o tra-
balhador obrigado a lutar contra as emergncias
de seus pensamentos e de sua atividade
fantasmtica. Para tal, o trabalhador engaja-se fre-
neticamente, na acelerao, de maneira a ocupar
todo o seu tempo de conscincia com presses
senso-motoras de sua atividade. Com a ajuda da
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fadiga, o trabalhador chega a paralisar seu fun-
cionamento psquico (DEJOURS, 1994, p. 162).
Essa estratgia defensiva, qual se d o nome
de represso pulsional, difcil de ser organizada, o
que leva o trabalhador a recorrer a substitutos da
cadncia de trabalho fora da empresa para manter a
represso durante o tempo fora do trabalho. Esse
embrutecimento instala-se progressivamente, num
torpor psquico do qual os trabalhadores tm geral-
mente uma conscincia dolorosa. Eles sentem-se cada
vez mais inertes e sem reao (DEJOURS, 1994).
Os aspectos ticos das relaes de trabalho,
tais como espao de palavra, inteligibilidade, trans-
parncia, visibilidade, exteriorizao, confiana, soli-
dariedade, reconhecimento, constituiriam as condi-
es necessrias (mas no suficientes) para se esta-
belecerem as relaes intersubjetivas, destinadas a
construir as defesas coletivas contra o sofrimento e
de dar-lhe sua significao: sofrimento patognico
ou sofrimento criativo (DEJOURS, 1994; 1998).
A transformao do sofrimento em iniciativa
e em mobilizao criativa (Dejours, 1994) depende,
fundamentalmente, do uso da palavra e de um es-
pao de discusso onde perplexidades e opinies
so pblicas. Convencionou-se considerar esse
espao como um espao pblico, mesmo se tratan-
do de um espao pblico interno empresa.
Em Dejours (1994) a transformao do sofri-
mento em criatividade passa por esse espao pbli-
co na fbrica. Em troca cada vez que o espao pbli-
co tender a se fechar, a criatividade estar ameaada.
Portanto, a concepo da Psicopatologia do
Trabalho sobre o sofrimento humano nas organiza-
es confere um lugar fundamental ao espao pbli-
co. A partir do momento em que esse institudo ou
reorganizado, fica-se surpreso diante da emergncia
de condutas completamente contrrias ao individua-
lismo e negligncia denunciadas nas organizaes:
engajamento apaixonado, senso de responsabilida-
de, mobilizao da criatividade investem-se novamen-
te no trabalho (DEJOURS, 1994; 1998).
2. O TRABALHO E O MEDO
As mudanas tecnolgicas e a aplicao de
novas formas de gesto do trabalho, tais como a
qualidade total, reengenharia, tm aumentado as
presses, por excelncia, aliadas produtividade,
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intensificando, desta forma, o trabalho. Na luta pela
sua sobrevivncia, as empresas buscam diminuir
seus custos de mo-de-obra, atravs da adoo de
novas tecnologias e enxugamento do quadro fun-
cional, o que torna comum o uso de expresses tais
como arrumar a casa, fazer uma faxina, tirar o
excesso de gordura, entre outras (Dejours, 1999).
Estas mudanas introduzem, como fator
tensionante, o medo da perda do emprego, o que
torna o trabalhador mais tenso e submisso.
Em Dejours (1998; 1999) o medo se constitui
uma das dimenses da vivncia dos trabalhadores
quase sempre esquecida em estudos da
Psicopatologia do Trabalho. Destaca que se trata
do medo e no da angstia, pois esta resulta de
uma contradio entre dois impulsos inconciliveis,
trata-se de uma oposio entre dois desejos, entre
dois sistemas, por exemplo, consciente e inconsci-
ente, e, portanto s pode ser investigada atravs
da psicanlise. A angstia uma produo indivi-
dual, cujas caractersticas s podem ser esclarecidas
na estrutura de personalidade e na histria indivi-
dual contnua do sujeito.
O medo, na perspectiva dejouriana, no um
conceito propriamente psicanaltico, mas, antes,
responde por aspectos concretos da realidade e
exige sistemas defensivos especficos.
Para Dejours (1998), o medo est presente
em todas as atividades profissionais, mesmo entre
aquelas onde, aparentemente, no existem riscos
integridade fsica do trabalhador, como o caso
dos trabalhos em escritrio.
Observa-se nas grandes administraes, uma
prtica especfica de tcnicas discriminatrias. A
avaliao do chefe influencia os pontos que so
dados para o clculo do salrio, do atraso autoriza-
do, punies ou mesmo demisses. O medo do cas-
tigo pode ser adequado para impelir o trabalhador
a realizar determinados atos, ou deixar de execut-
los (GOFFMAN, 1987).
Foucault (1990; 1991) determina o momento
histrico das disciplinas aquele em que nasce a
arte do corpo humano, que visa no apenas o au-
mento das suas habilidades ou sujeio, mas for-
mao de uma relao que no mesmo mecanismo o
torna tanto mais obediente quanto mais til, e
inversamente. A disciplina fabrica corpos dceis,
36 Revista Gesto e Planejamento
aumentando as foras do corpo em termos econmi-
cos de utilidade, e diminuem estas mesmas foras em
termos polticos de obedincia; dissociando o poder
do corpo, estabelece um elo coercitivo entre uma
aptido aumentada e uma dominao acentuada.
Em aes disciplinadoras ou coercitivas, exis-
te o que Focault (1991) define como sano
normalizadora, ou seja, na essncia dos sistemas
disciplinares, funciona um pequeno mecanismo
penal. Nas organizaes funciona como repressora
toda uma micropenalidade do tempo, da atividade,
da maneira de ser e dos discursos e, a ttulo de
punio, uma srie de processos sutis como ligei-
ras privaes e humilhaes. O poder disciplinar
assume uma ao normalizadora quando a penali-
dade perptua, que atravessa todos os pontos e
controla todos os instantes da organizao, com-
para, diferencia, hierarquiza, homogeneza e exclui
e, tem como principal funo adestrar.
A disciplina fabrica indivduos, ela uma tc-
nica de poder que toma os indivduos, ao mesmo
tempo, como objeto e instrumentos de seu exerc-
cio, e seu sucesso deve-se ao uso de instrumentos
muito simples, tais como: o olhar hierrquico e a
sano normalizadora (FOUCAULT, 1990; 1991).
Esta conformidade do indivduo leva a se
abandonar a noo do poder como fora de coer-
o que, segundo FOUCAULT (1990), uma no-
o negativa. Para ele, se o poder fosse somente
dizer no, ele no seria obedecido. O que faz o po-
der manter-se e ser aceito o fato que ele permeia,
produz coisas, induz ao prazer, forma saber e pro-
duz discurso. Este poder deve ser considerado
como uma rede produtiva, que atravessa todo o
corpo social, mais do que uma instncia negativa
com a funo de reprimir.
Em Koury (2002), o medo em toda e qualquer
forma de sociabilidade encontra-se presente como
uma das principais formas organizadoras do social.
Parte do pressuposto que o medo uma constru-
o social, fundamental para a compreenso dos
embates de configurao e processos de sociabili-
dades e de formao dos instrumentos de ordem e
desordem que desenham dialeticamente a ao dos
sujeitos e grupos em relao.
O medo, nesta perspectiva, assume uma ou-
tra dimenso, no mais compreendido apenas como
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 A GESTO DO MEDO: O MAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO NA TICA DA PSICODINMICA DO TRABALHO
ameaa e punio, mas, especialmente, como a pos-
sibilidade de uma nova articulao reativa, sendo,
portanto, entendido como um dos fatores
estruturadores fundamentais da construo soci-
al. Essa estruturao social do medo compreendi-
da como uma dialtica entre ordem e desordem,
adquirindo no cotidiano da ao, reao e relaes balho que, a partir da Psicodinmica do Trabalho,
sociais o aspecto de organizador da sociabilidade
e de criao societria (KOURY, 2002).
Koury (2002) entende que o medo provoca o
estado de paralisia, mas tambm pode desencadear
atitudes que visam a transgresso, a simulao e a
recriao de formas de sociabilidade. Aes sociais,
que desmembram no cotidiano o ordenamento insti-
tudo, recriando uma nova possibilidade de organi-
zao social no interior da ordem estabelecida.
Em situaes onde o medo um elemento
organizador, re-elaboraes de busca de sobrevi-
vncia e integrao ou de adequao aos modelos
estabelecidos em dada organizao social parece
ser elemento contnuo da vida social. No entanto,
o medo pode estabelecer, de um lado, prtica de
imposio associativa, normas e regulao e, de
outro, fundamentos de negao desta imposio
para um melhor ajustamento ou mesmo a sua supe-
rao (KOURY, 2002).
Arendt (1999; 2000) analisa sistemas efica-
zes de medo, considerando a transposio desse
medo para a vida prtica e organizativa dos indiv-
duos e, embora no enfoque diretamente o concei-
to de medo em sua anlise, estuda aspectos de re-
ordenamento social em situaes histricas de que-
bra de estados de direito ou de situaes de con-
trole social rigoroso. Arendt (1999) desenvolve o
conceito de banalidade do mal.
Dejours (1999) prope outra conotao idia sos psicolgicos, mas sim pela ameaa de
arendtiana de banalidade do mal. Aborda como ques-
to central o consentimento e a colaborao de cerca
de 80% da populao alem no sistema. Analisando
a banalidade, no sentido de caracterstica ordinria
de uma conduta to surpreendente, questiona-se
como uma gama enorme de personalidades pde ser
compatvel com a participao em situao absoluta-
mente anormal e excepcional em outras circunstancias
e que se tornou normal na Alemanha - a do crime e da
violncia , estabelecendo um comportamento unifi-
cado, monoltico e coordenado de assassinos.
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Para ele, o fundamental entender o proces-
so atravs do qual este comportamento excepcio-
nal e habitualmente reprimido pela ao da maioria
pode transformar-se em norma de conduta ou mes-
mo em valor. Dejours (1999) defende a tese que o
denominador comum entre estas pessoas o tra-
possa-se compreender como a banalizao do mal
se tornou possvel.
Dejours (1999) explica a banalizao do mal,
como um processo movido pelo medo central e
decisivo. No caso Eichmann2, medo de perder seu
posto, sua condio.
Arendt (1999) explica a banalidade do mal a
partir da falta de personalidade de Eichmann. Para
Dejours (1999), a explicao est no comportamen-
to normoptico que funciona diante do medo de
riscos de precarizao provenientes do exterior.
Em Dejours (1999), esse comportamento se
define como uma forma de defesa localizada, limita-
da e perfeitamente compatvel com um segundo
funcionamento no interior da mesma pessoa. Reto-
mando os termos arendtianos: a faculdade de pen-
sar s suspensa num setor preciso da relao
com o mundo e com o outro: o setor psquico dire-
tamente relacionado com a adversidade alheia.
Em compensao a faculdade de pensar continua
se exercendo apropriadamente em todos os de-
mais aspectos da vida - por exemplo, na vida pri-
vada, na educao dos filhos, nas atividades ar-
tsticas e culturais (DEJOURS, 1999, p. 118-119).
Portanto, a banalizao do mal est relacio-
nada freqncia possvel dessas posturas men-
tais entre membros de determinada sociedade. Con-
tudo, a banalizao do mal no comea por impul-
precarizao e excluso social.
Arendt (1999) contribui com outro conceito
essencial para a compreenso da banalidade do mal.
Trata-se do conceito de zelo no trabalho, ou seja,
um empenho na execuo das tarefas que vai alm
do chamado do dever.
Para Dejours (1999) o sistema no funciona-
va somente devido aos seus chefes. A base da sua
eficcia estava na colaborao macia da grande
maioria dos executores, a participao coordenada
Revista Gesto e Planejamento 37
 ELENICE GONALVES CUNHA | CLUDIO MAZZILLI
de todas as inteligncias individuais no funciona-
mento do sistema. O zelo demonstrado por todos
os atores fundamental, se no decisivo para a
eficincia evidenciada.
Este zelo - alm do chamado do dever a
expresso mobilizadora das inteligncias individu-
al e coletiva, a fim de antever prticas e solues
que otimizassem a mquina burocrtica. O siste-
ma de produo nazista era de uma terrvel efi-
ccia tanto na indstria e na administrao, quan-
to nos campos de concentrao (ARENDT, 1999;
DEJOURS, 1999).
Na organizao do trabalho o zelo elemen-
to necessrio eficcia, pois, se todos os trabalha-
dores se esforassem para cumprir a risca o traba-
lho prescrito, no haveria produo.
Acreditava-se que o fator de mobilizao
subjetiva da inteligncia e engenhosidade do tra-
balho seria essencialmente a livre vontade dos tra-
balhadores. Dejours (1999) estabelece que, sob in-
fluncia do medo da ameaa de demisso, por
exemplo , a maioria dos trabalhadores se mostra
capaz de acionar um acervo de inventividade para
melhorar sua produo quantitativa e qualitati-
vamente -, assim como para constranger seus cole-
gas, de modo a ficar numa posio privilegiada no
caso de um processo de seleo para dispensas.
Em Dejours (1999): O medo como motor da
inteligncia! (...) hoje utilizado larga manu,
como ameaa, pela administrao das empresas.
E era igualmente o motor do sistema nazista, so-
bretudo nos campos de trabalho, de concentra-
o e de extermnio (DEJOURS, 1999, p.58).
O medo pode paralisar, assim como pode ser
um fator mobilizador das inteligncias, ou ainda ser
um fator estruturante da sociabilidade. No entanto,
Dejours (1999) enfatiza que o gerenciamento pela
ameaa tem um limite e, recorrendo s teorias clssi-
cas da motivao, determina que a mobilizao da
inteligncia pela gratificao e reconhecimento do
trabalho no tem limites, e mesmo o sistema nazista
no se baseava apenas na ameaa, mas tambm con-
cedia gratificaes aos seus zelosos agentes.
Contudo, as transformaes do mundo do
trabalho, a precarizao do trabalho e a ameaa
constante do desemprego, fazem com que o siste-
38 Revista Gesto e Planejamento
ma funcione e, aparentemente parece poder funci-
onar infinitamente desta maneira.
2.1. O MEDO UMA ESTRATGIA DE
GERENCIAMENTO?
O medo esta presente em todos os tipos de
ocupaes profissionais. Existe o medo inerente
tarefa que pem em risco a integridade fsica e men-
tal do trabalhador, no entanto, as transformaes
do mundo do trabalho introduzem uma nova di-
menso do medo nas organizaes. Trata-se do
medo da precarizao e da perda do emprego, que,
se entende, vem sendo utilizado na administrao
como forma de obter-se maior qualidade e produti-
vidade do trabalho.
A organizao do trabalho desempenha um
importante papel na criao de situaes que pro-
duzem a ansiedade. As relaes com as hierarqui-
as, supervises e com outros colegas podem, s
vezes, ser desagradveis, ou mesmo insuportveis.
Os chefes de equipes utilizam-se, freqentemente,
de represso e favoritismo para dividir os trabalha-
dores, associando a ansiedade, resultante das pres-
ses, produtividade. A desigualdade, na diviso
do trabalho, um instrumento utilizado com fre-
qncia pelos chefes, de acordo com a sua prpria
agressividade, hostilidade ou perversidade
(DEJOURS, 1998).
Em tarefas submetidas a ritmos de trabalho, a
ansiedade provm do rendimento exigido, ou seja, da
cadncia e das metas de produo a serem atingidas.
A condio do trabalho por produo impregnada
pelo risco de no acompanhar as regras impostas.
A ansiedade tem o mesmo papel que a carga
fsica do trabalho, contribuindo para o desgaste pro-
gressivo dos trabalhadores.
Essa atmosfera de trabalho caracteriza-se pelo
envenenamento das relaes entre os empregados,
cria suspeitas, rivalidades e perversidade entre eles,
deslocando o conflito de poder. A rivalidade e a
discriminao asseguram um grande poder su-
perviso, que manipula psicologicamente esses tra-
balhadores (DEJOURS, 1998).
Associada a tcnica de avaliao, a ameaa
de demisso, permite aos gerentes intensificarem o
trabalho, impondo aos funcionrios nveis de de-
sempenho sempre superiores em termos de produ-
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
 A GESTO DO MEDO: O MAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO NA TICA DA PSICODINMICA DO TRABALHO
tividade, de disciplina e de altrusmo. Da sobrevi-
vncia da organizao, em tese, depende a manu-
teno dos empregos.
As demisses trazem, como conseqncia, a so-
brecarga de trabalho para os que continuam trabalhan-
do, assim como novas formas de sofrimento no trabalho.
A adoo de novos mtodos de gesto do
trabalho, com poucos supervisores, reguladores e
com a inexistncia do cronometrista, no signifi-
cam o fim dos controles, pois as pessoas trabalham
cronicamente, devido insuficincia de pessoal.
Nos modelos de gesto tradicionais, o
absentesmo a representao das vrias maneiras
de se quebrar ludicamente o ritmo produtivo, situa-
o denominada por Goffmann (1989) de aparncia
de trabalho. Ao lado do trabalho efetivo, que reali-
zado, existe peculiar empenho dos trabalhadores em
darem a impresso de que esto em plena atividade,
ao perceberem a presena do responsvel pelo con-
trole da produtividade (MAFFESOLI, 1984).
Atualmente, o autocontrole japonesa se
constitu em acrscimo de trabalho e um sistema de
dominao auto-administrado, que supera os de-
sempenhos que se podiam obter atravs dos meios
convencionais de controle (DEJOURS, 1999).
Esses trabalhadores vivem sob controle e ame-
aa constante. A possibilidade de demisso e a
precarizao trazem como conseqncia a intensifi-
cao do trabalho e o aumento do sofrimento subje-
tivo; a neutralizao da mobilizao coletiva contra o
sofrimento, dominao e a alienao; a estratgia
defensiva do silncio, da cegueira e da surdez cada
um deve se preocupar em resistir; a individualizao
o cada um por si (DEJOURS, 1999).
Segundo Dejours (1998), o medo utilizado
pela direo das empresas como uma alavanca para
fazer trabalhar. O medo serve produtividade, pois,
nesse ambiente de trabalho, operrios e trabalha-
dores, de modo geral, ficam especialmente atentos
a qualquer anomalia ou incidente no desenvolvi-
mento do processo produtivo. O medo comparti-
lhado cria a solidariedade na eficincia.
No entanto, diante dessas circunstncias,
coloca-se o problema da mobilizao subjetiva
da inteligncia, da engenhosidade e, sobretudo
da cooperao (horizontal e vertical), sem as
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
quais o processo de trabalho paralisado. Ser
que os efeitos do medo no tm, com o tempo, um
impacto negativo na qualidade e produtividade?
(DEJOURS, 1999, p. 51).
No mundo do trabalho, as demisses aumen-
tam a carga de trabalho, principalmente quando
associadas s novas formas de organizao do tra-
balho. Constata-se que os tempos ociosos desa-
parecem, ou seja, no h como contemporizar os
ritmos de produo. No existe nenhuma possibili-
dade, mesmo que transitria, de se libertar indivi-
dual ou coletivamente das presses da organiza-
o (DEJOURS, 1999).
No que tange a essa condio de trabalho, a
principal preocupao, do ponto de vista subjeti-
vo, a resistncia, ou seja, a capacidade de sofrer o
tempo todo s presses e o ritmo de trabalho inten-
so. Como instrumento de produtividade e de con-
trole social, o medo representa uma forma completa
e original de explorao, utilizado pela organizao
como meio de pressionar os trabalhadores e faz-
los trabalhar (DEJOURS, 1998; 1999).
Para Dejours (1999), ocorre uma guerra no
mundo do trabalho em nome da competitividade e do
projeto capitalista dominante em todo o mundo. Ocor-
re um processo de excluso em massa de pessoas,
sem precedentes no mundo ps-revoluo industri-
al. So excludos os velhos que perderam a agilidade
e os jovens mal preparados. Exige-se daqueles que
ficam desempenhos sempre superiores em termos de
produtividade, de disponibilidade, de disciplina e de
abnegao, com o objetivo de superar seus concor-
rentes, em nome da razo econmica.
Os novos mtodos de gesto nas empresas
se traduzem pelo questionamento progressivo do
direito do trabalho e das conquistas sociais, fazen-
do-se acompanhar no apenas de demisses, mas
tambm de uma brutalidade nas relaes trabalhis-
tas que gera muito sofrimento.
Essa crise comeou e se prolongou no s
porque a lgica do capitalismo exige obedincia ao
sistema econmico mundial, mas, principalmente,
porque os indivduos consentem e se submetem a
ela, como parte de uma estratgia de sobrevivn-
cia, como resposta ao medo de serem excludos.
Para que seja aceitvel a submisso a esse
Revista Gesto e Planejamento 39
 ELENICE GONALVES CUNHA | CLUDIO MAZZILLI
estado de coisas, necessria uma postura de resig-
nao, como se a crise do emprego em todo o mundo
fosse uma fatalidade, comparvel a uma epidemia.
No processo de banalizao do mal se tenta
compreender a colaborao e participao de gran-
de parte da sociedade alem em atos que multipli-
caram a barbrie nazista nos atos civis comuns,
contribuindo para excluir e exterminar parcelas cada
vez maiores da populao judaica (DEJOURS, 1999).
Da mesma forma, a adeso ao iderio capitalista
dominante por parte dos trabalhadores seria uma
forma de defesa contra a conscincia dolorosa da
cumplicidade, colaborao e responsabilidade no
agravamento da misria social.
A participao consciente do sujeito em atos
injustos resultado de uma atitude calculista. Para
manter seu lugar, conservar seu cargo, sua posio,
seu salrio, suas vantagens e no comprometer seu
futuro e at sua carreira, ele precisa aceitar colaborar,
mesmo que seja dotado de um senso moral.
Os indivduos so envolvidos na prtica dos
trabalhos sujos, que so demonstrados, dentre ou-
tros, pela divulgao de informaes distorcidas na
mdia interna e o exerccio da crueldade contra os
demais participantes da organizao. Essa prtica de
crueldade definida por Dejours (1999) como virili-
dade, ou seja, avalia-se a virilidade de uma pessoa
pela violncia que esta capaz de infringir contra
outrem, especialmente contra os que so domina-
dos. Um homem viril aquele que no hesita em im-
por sofrimento ou dor a outrem em nome do trabalho.
A virilidade um dos temas preferidos de
grupos de executivos, cuja caracterstica comum
evidenciar o cinismo, reiterar a escolha do partido
que se tomou na luta social, cultivar o desprezo
pelas vtimas e reafirmar os chaves sobre a neces-
sidade de reduzir os benefcios sociais como forma
de salvar o pas da derrocada econmica.
Assim, olhando-se para a sociedade atual e
todas as ramificaes dos seus problemas, perce-
bemos que os males das organizaes fazem parte
de um conjunto nico de crenas e prticas que
atingem a todos, indistintamente, e que podem ser
sintomas de uma terrvel variao no estilo de do-
minao do homem pelo homem (Hobbes, 1993),
uma forma mais sutil em comparao com o fascis-
mo e o nazismo, mas no menos atemorizante: a
40 Revista Gesto e Planejamento
ditadura econmica, a ditadura do acesso sobre-
vivncia. Em nome da sobrevivncia econmica,
se constri uma lgica na qual se desconsidera a
tica e se aproveita para eliminar os inimigos pes-
soais e ideolgicos, ou mesmo aqueles que discor-
dam de suas prticas.
3 - METODOLOGIA
3.1 SITUAO PROBLEMTICA
A sociedade contempornea, principal-
mente nas ltimas duas dcadas do sc. XX pas-
sou por fortes transformaes. O neoliberalismo
e a reestruturao produtiva da era da
flexibilizao apresentam um carter fortemente
destrutivo, produzindo um monumental desem-
prego, que atinge a humanidade que trabalha
em escala globalizante (ANTUNES, 1996;
RIFKIN, 1995; HOBSBAWM, 2002).
No universo de mundo do trabalho verifica-se
uma significativa heterogeneizao de atividades,
uma subproletarizao intensificada, presente na ex-
panso do trabalho parcial, precrio, subcontratado,
terceirizado (ANTUNES, 1995). A industrializao
apresenta como tendncia geral a substituio da
capacidade humana pela capacidade das mquinas,
o trabalho humano por foras mecnicas. Como con-
seqncia, tem-se nos pases de capitalismo avana-
do, com maior ou menor repercusso nos pases do
terceiro mundo, como resultado a expanso sem pre-
cedentes, na era moderna, do desemprego estrutural
(HOBSBAWM, 2002).
Novas ameaas passam a fazer parte do coti-
diano dos trabalhadores. Esses esto expostos a
sobrecarga de trabalho e riscos fsicos muitas ve-
zes inerentes as atividades desenvolvidas, no en-
tanto, o processo de precarizao do trabalho (ou
mesmo o fim deste na concepo taylorista/fordista)
introduz como fator tensionante o medo. No mais
o medo inerente tarefa ou de no alcanar os n-
veis de desempenho desejados pela organizao,
mas o medo da perda do emprego, desemprego que
pode tornar-se estrutural deixando, portanto o in-
divduo a margem do processo produtivo.
Esse contexto, comum a organizaes publi-
ca e privada, determina como objetivo principal
desse estudo analisar os reflexos da gesto do medo
na psicodinmica do trabalho.
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
 A GESTO DO MEDO: O MAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO NA TICA DA PSICODINMICA DO TRABALHO
3.2 - A COLETA E ANLISE DOS DADOS
Para a realizao deste estudo, foram entre-
vistados doze (12) servidores da Fundao Ga-
cha do Trabalho e Ao Social - FGTAS, todos tc-
nico-cientficos, de formao superior, e com, em
mdia, h 17 anos na organizao. Os dados foram
colhidos por intermdio de entrevistas semi-
estruturadas, gravadas aps a permisso dos en-
trevistados e posteriormente transcritas.
As falas, resultantes das entrevistas, tiveram
seus contedos analisados por temas que, segundo
Bardin (1979), representam unidades de significao
complexa de comprimento varivel, que so repre-
sentados por aluses, afirmaes ou negaes a res-
peito de um determinado assunto. A anlise temtica
foi operacionalizada pelo recorte do texto e
reagrupamento com base na analogia semntica.
Os dados foram analisados mediante tc-
nica de categorizao, a qual se baseia nas se-
guintes fases: pr-anlise, explorao do mate-
rial e tratamento dos resultados. Nestas fases
utilizaram-se mecanismos prprios e subjetivos,
inferncia e interpretao.
O discurso foi considerado de forma individu-
al e coletiva. O seu carter individual apresenta-se
nas posies scio-mentais da cada entrevistado,
refletindo as contradies prprias estrutura de
dominao existente, e, coletiva, medida que foram
consideradas as complementaridades que revelam
estruturas entre as partes do fenmeno estudado,
presentes em diferentes formas nos entrevistados.
3.3 - ANLISE DOS RESULTADOS
Tendo como objetivo produzir inferncias
vlidas a respeito da investigao da gesto do
medo, analisando-se os impactos da Poltica de
Demisso Voluntria - PDV no cotidiano de traba-
lho dos servidores que permaneceram no setor
pblico, nos resultados da anlise, passam a ser
consideradas hipteses ou interpretaes contro-
ladas, relativas ao fenmeno (BARDIN, 1979).
No processo de derivao das categorias,
foram construdas, aps a leitura de todo o conjun-
to de entrevistas realizadas, as categorias iniciais,
que representam as variveis de inferncia que con-
duzem s primeiras interpretaes - as categorias
intermedirias e, posteriormente, a um segundo
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
nvel de interpretao - as categorias finais , que
agrega e aprofunda as significaes das categori-
as intermedirias. Destaca-se que cada categoria
contm um tema dominante, o qual se refere a um
primeiro julgamento, provocando uma cadeia de
relaes (derivaes).
4 - AS CATEGORIAS FINAIS
A partir das categorias emergentes da anli-
se de contedo, as categorias iniciais e intermedi-
rias convergiram para as categorias finais: a sobre-
carga de trabalho e o medo da demisso.
As categorias finais oferecem condies de
analisar os reflexos da gesto do medo no cotidia-
no de trabalho daqueles servidores que permane-
ceram no setor pblico, atravs das vinculaes
estabelecidas com o referencial terico adotado,
com nfase nas contribuies da escola dejouriana.
4.1 - A SOBRECARGA DE TRABALHO
QUADRO 1 PROCESSO DE DERIVAO DA
CATEGORIA FINAL: A SOBRECARGA DE TRABALHO
Categorias Iniciais Idias-Chave Categoria Final
- Com o PDV diminui o
nmero de funcionrio,
o que sobrecarrega
quem trabalha
diretamente com os
- O acmulo de
trabalho
usurios dos servios
prestados.
- A sobrecarga de
- Profissionalmente, trabalho
investem na
- Investindo na
qualificao fora da
qualificao
Instituio, sem, no
entanto, pensar em
deix-la. Permanece a
iluso de ter alguma
segurana no trabalho.
Fonte: Quadro elaborado pelos autores a partir de
dados das entrevistas
A ameaa de demisso permite aos gerentes
intensificarem o trabalho, impondo aos funcionri-
os nveis de desempenho sempre superiores em
termos de produtividade e de disciplina.
As demisses trazem, como conseqncia,
a sobrecarga de trabalho para os que continuam
trabalhando, assim como novas formas de sofri-
mento no trabalho.
A sobrecarga de trabalho identificada pe-
los entrevistados como causadora de conflitos ge-
rados pela necessidade de cumprimento da tarefa.
Existe a cobrana contnua de prazos, embora no
Revista Gesto e Planejamento 41
 ELENICE GONALVES CUNHA | CLUDIO MAZZILLI
haja recursos humanos suficientes para a execu-
o dos projetos desenvolvidos pela organizao.
Eles vem-se como baratas tontas buscando re-
cursos - que no esto disponveis -, para a execu-
o da tarefa com a qualidade desejada.
Em suas falas destacam que a sobrecarga de
trabalho identificada a partir de dois fatores.
O primeiro fator est diretamente ligado di-
minuio do quadro funcional. Com a adeso de
tcnicos considerados chave em determinados
postos, ao PDV. Os servidores que permaneceram
na organizao tiveram que absorver as tarefas
desempenhadas por eles.
Funes de planejamento foram extintas, se-
gundo os entrevistados devido a adeso de tcni-
cos ao PDV, considerados qualificados, contribuiu
para esse esvaziamento. Essa condio de traba-
lho indesejvel, uma vez que os projetos so de-
senvolvidos sem acompanhamento ou avaliao.
As tarefas so realizadas a partir de uma demanda
determinada pela emergncia dos prazos.
destacado, por eles, que h uma sobrecar-
ga de trabalho, que resulta em aumento da jornada
de trabalho. Em vista das condies de esvazia-
mento das tarefas e de pessoas, associadas falta
de apoio institucional, os servidores cumprem
suas atividades sem espao de reflexo sobre esse
trabalho, de forma quase mecnica.
Antes do PDV, esses servidores tinham recur-
sos tcnicos para trabalhar a questo da importncia
do sujeito na elaborao de polticas pblicas, assim
como para refletirem sobre o seu papel enquanto au-
tores desse trabalho. Com as demisses, no houve
mais espao para essa discusso. Na sua viso, o
trabalho desenvolvido em setores importantes de
Fundao acabou, sobrando mais nada.
O segundo est relacionado ao medo da de-
misso. Como uma resposta coletiva a esse medo,
os servidores impuseram-se um ritmo de trabalho
como forma de buscar a segurana que o sentimen-
to de estabilidade, antes do PDV propiciava-lhes.
A lgica para tal comportamento est basea-
da na crena de que: ao desempenhar com eficin-
cia e eficcia o seu trabalho, poderia no ser demi-
tido. Esse comportamento acaba por determinar a
sobrecarga de trabalho, pois tarefas, que antes eram
42 Revista Gesto e Planejamento
desempenhadas com determinado quadro tcnico,
continuam a s-lo com, no mnimo, a metade dos ser-
vidores necessrios. Referenciando Dejours (1999),
identifica-se um tipo de solidariedade na eficincia.
No entanto, h um consenso, de que se perde
na qualidade dos servios prestados, porque esses
tcnicos no tm tempo para refletir e analisar o pro-
duto do seu trabalho e, portanto, no possvel, a
partir do feedback buscar melhores resultados.
Para minimizar os efeitos desses problemas
criados pelo PDV e a conseqente ameaa de de-
misso, os servidores buscam qualificar-se tecni-
camente, para suprirem a falta dos tcnicos que
aderiram ao programa e poderem atender s deman-
das da sociedade com rapidez e qualidade.
Paradoxalmente, a reduo do nmero de fun-
cionrios, a sobrecarga de trabalho e as conseq-
ncias negativas que acarreta, tais como: reduo
do tempo til de trabalho, desqualificao dos ser-
vios prestados, o desgaste fsico e emocional dos
servidores, entre outras, teve um aspecto positivo
para alguns. Diante da necessidade de ter que de-
sempenhar funes que no faziam parte da suas
antigas atribuies, eles buscam se aperfeioar em
outras reas do trabalho.
Nesse sentido, a autoqualificao passa a ser
um instrumental para enfrentar os desafios e o sen-
timento de insegurana que fazem parte da sua re-
alidade de trabalho. Para esses servidores o sofri-
mento adquire um significado, um sentido.
Referenciando Dejours (1994) entende-se que do
sofrimento foi possvel emanar o prazer.
4.2 - O MEDO
QUADRO 2 PROCESSO DE DERIVAO DA
CATEGORIA FINAL: O MEDO
CATEGORIA
CATEGORIAS INICIAIS IDIAS-CHAVE
FINAL
- O medo desperta a necessidade
de se autoqualificar
O acumulo de trabalho
profissionalmente como forma de
preparar-se para enfrentar as
Investindo na Qualificao
necessidades criadas pela
sobrecarga de trabalho.
A presso O medo
- A presso para a adeso ao PDV,
o sentimento de desvalorizao e
A insegurana
a insegurana gerada pelo medo
da demisso levam os servidores a
O PDV e o medo
desenvolver mecanismos de
defesas que lhes permitam
permanecer na organizao
Fonte: Quadro elaborado pelos autores a partir de
dados das entrevistas
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
 A GESTO DO MEDO: O MAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO NA TICA DA PSICODINMICA DO TRABALHO
O PDV coloca os servidores pblicos diante
da possibilidade de ter de redirecionar sua vida pro-
fissional. A estabilidade no emprego, a possibilida-
de de crescimento profissional, enfim, todos os
valores que os fizeram ingressar no servio pbli-
co deixam de existir. O emprego pblico no repre-
senta mais uma situao de segurana.
Em suas falas os entrevistados descrevem
os tipos de presso sentidas no momento de
implementao do PDV na organizao.
Nos relatos analisados, observam-se dois ti-
pos de percepo diante da presso exercida pela
organizao, para lev-los a aderir ao Programa. H
os casos onde os entrevistados sentiram-se direta-
mente pressionados para aderirem ao PDV e, ou-
tros no, mas que identificaram algum tipo de coer-
o sobre os seus colegas, principalmente aqueles
locados no interior do Estado.
A presso exercida pode ser sentida mais di-
retamente em prticas terroristas, onde a empresa
demonstra claramente a deciso de ter um amplo
nmero de adeses. Este terrorismo descrito como
um tipo de marasmo que foi infligido, aos servido-
res, no perodo.
O que os entrevistados definem como maras-
mo foi a pouca ou nenhuma importncia dada aos
projetos em andamento, na poca. Em suas falas, es-
ses colocam que o trabalho parou e a nica discus-
so na Instituio era o programa de demisso.
O sentimento de insegurana, aps o PDV, passa
a fazer parte do cotidiano de trabalho desses servidores.
As certezas que os motivaram ao ingresso
no setor pblico, tais como: estabilidade e realiza-
o profissional, foram destrudas, permanecendo
o sentimento de insegurana quanto ao seu futuro.
As pessoas sentem-se refns de polticas pbli-
cas, que podem trazer como resultado a sua demis-
so. So indefinies que passam a fazer parte da
sua vida profissional, ou seja, elas no sabem se
ficaro desempregadas, se sero transferidas, en-
fim, o Estado tem poderes ilimitados quanto ao seu
futuro profissional.
No entanto, em suas falas, eles afirmam que
passam a transitar nesta insegurana, de certa for-
ma sobrevivendo a ela, gerando um espao onde
eles buscam adaptar-se a esta condio. O PDV
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
representa a presena contnua da ameaa da per-
da do emprego.
Ao sentimento de insegurana associa-se o
medo de ir para fora da instituio pblica. A
dicotomia mercado X empresa pblica estabeleci-
do a partir da questo da competio, ou seja, na
empresa pblica o servidor no tem que competir
profissionalmente como o outro, j, no mercado,
ele ter que demonstrar as suas habilidades e qua-
lificaes tcnicas sem o respaldo institucional. O
sentimento de medo que se instala da perda do
emprego, de competir l fora, mas sozinho, fora do
plano institucional.
O PDV traz a tona o medo da competio,
caracterstico das empresas privadas, visto que
esses servidores, introjetaram um sentimento de
desvalorizao, percebendo-se incapazes de res-
ponder profissionalmente aos desafios do merca-
do de trabalho. O medo de iniciar algo diferente
que eles no sabem como enfrentar leva esses
servidores a estabelecerem uma imposio de rit-
mo de trabalho, com o objetivo de fazer bem as
suas atribuies e obter reconhecimento, como for-
ma de defender-se da ameaa de demisso.
Os medos que emergem desta situao esto
associados a vrios fatores, tais como a perda da
segurana financeira (a certeza de ter os seus ren-
dimentos depositados a cada final de ms), a perda
da estabilidade no emprego, o comeo de uma nova
carreira profissional na iniciativa privada, o no-
reconhecimento, pelo mercado de trabalho, da sua
experincia profissional no setor pblico.
O medo da perda do emprego , antes de
tudo, o de competir l fora, como profissional; mas
sozinho, avaliado fora do plano institucional.
A ameaa de demisses individuais ou cole-
tivas, no caso estudado, permite Direo obter
dos seus funcionrios mais trabalho e melhor de-
sempenho. Contudo, os esforos extras, obtidos
sobre o pretexto que preciso desempenhar mais e
melhor para superar uma etapa difcil, transforma-
se em norma e o novo desempenho passa a justifi-
car novas demisses (DEJOURS, 1999).
Em suas falas, os entrevistados afirmam que
passam a transitar nessa insegurana e, de certa
forma, sobrevivendo a ela, gerando um espao onde
buscam adaptar-se a esta condio. Esta adapta-
Revista Gesto e Planejamento 43
 ELENICE GONALVES CUNHA | CLUDIO MAZZILLI
o ou acomodamento entendido, tambm, como
um mecanismo de defesa, inconsciente e utilizado
pelo ego, para se proteger de idias e afetos dolo-
rosos diante da questo da competio, o ponto
nevrlgico desses servidores (FREUD, 1990).
O sentimento de desvalorizao, de insegu-
rana e o medo da perda do emprego levam esses a
desenvolver mecanismos de defesas que lhes per-
mitam permanecer na organizao.
Como mecanismo coletivo de defesa, identifi-
ca-se a prtica de intensificao do trabalho. Em suas
falas, os entrevistados colocam a preocupao de
desempenhar bem as suas funes, para obter o re-
conhecimento e dessa forma no serem demitidos.
Outro fator importante, a destacar, a crtica feita
queles que buscam sadas individuais para o seu medo.
Para os entrevistados, esse comportamento contribui
para aumentar o sentimento de medo e enfraquecer a
possibilidade de resistncia diante da perda do emprego
ou mesmo da extino da organizao.
Eles defendem que a construo de sua sobre-
vivncia funcional deve passar por um espao de
discusso pblica, onde cada indivduo possa anali-
sar e propor alternativas de resistncia, tais como a
reestruturao do setor pblico como forma de racio-
nalizar e otimizar os recursos humanos disponveis.
CONCLUSES
O medo, que est presente em todas as ativi-
dades profissionais, no caso em estudo, emerge da
ameaa constante do desemprego, instalada a par-
tir da implementao do PDV.
Nesse sentido, o medo passa a ter o papel de
estabelecer a ordem social na empresa, ou seja, ele
um instrumento de controle ou organizao soci-
al (KOURY, 2002). Diante de medo da perda do em-
prego, os conflitos gerados por questes salariais,
qualificao profissional ou condies de trabalho
tendem a serem suplantados (DEJOURS, 1998).
O PDV pode ser considerado o que Dejours
(1999) denomina de o mal3 nas prticas ordinrias
do trabalho, pois mascara a situao de demisso
atravs da participao nos planos sociais, isso ,
nas demisses cumuladas de falsas promessas de
assistncia ou de ajuda para tornar a obter em-
prego (DEJOURS, 1999, p. 77).
44 Revista Gesto e Planejamento
Essa condio, at ento desconhecida dos
servidores pblicos, passa a fazer parte do seu
cotidiano de trabalho, estabelecendo, nveis de
ansiedade que tm o mesmo papel da carga fsica
do trabalho, provocando, portanto, o desgaste pro-
gressivo dos trabalhadores.
Iniciar algo diferente - que eles no sabem
como enfrentar - leva-os a estabelecerem uma im-
posio de ritmo de trabalho, definido como repres-
so pulsional, que utilizado como um mecanismo
de defesa diante da ameaa da demisso. O objeti-
vo desta intensificao do trabalho fazer bem as
atribuies, a fim de obter o reconhecimento e, desta
forma, defender-se da demisso.
O medo existe efetivamente, no entanto, rara-
mente emerge superfcie, pois se encontra contido
pelos mecanismos de defesa. Nesta perspectiva, es-
tes so necessrios, pois caso o medo pudesse apa-
recer a qualquer momento durante o trabalho, (...)
os trabalhadores no poderiam continuar suas ta-
refas por muito tempo mais (DEJOURS, 1998, p. 70).
Para Dejours (1998) o medo pode ser substi-
tudo por uma tenso menor, ou seja, pelo hbito.
Nesta tica, o tempo e uma organizao do traba-
lho pouco flexvel, como nas organizaes buro-
crticas, permitem que o indivduo interiorize a sua
condio funcional aos seus costumes, ou seja, na
vida, nas conversas, no trabalho, na famlia, etc.
Diante da ameaa de excluso, todos passam a
partilhar um sentimento de medo. No caso dos servi-
dores pblicos, o PDV aproxima-lhes a possibilidade
de verem-se na condio de precariedade, vtimas do
desemprego, da pobreza e da excluso social.
Em decorrncia eles sofrem com a intensificao
do trabalho, o que compromete a qualidade dos servios
prestados, associado ameaa constante da demisso,
e o medo permanente da perda do emprego.
Dejours (1999), em pesquisas recentes, de-
monstra que sob influncia do medo, por exemplo,
com a ameaa de demisso atingindo a todos os
agentes de um servio, a maioria dos que traba-
lham so capazes de desenvolver todo um cabedal
de inventividade para melhorar sua produo (e
quantidade e qualidade), assim como para cons-
tranger seus colegas, de maneira a ficar em posio
mais vantajosa do que eles no processo de seleo
para as demisses.
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
 A GESTO DO MEDO: O MAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO NA TICA DA PSICODINMICA DO TRABALHO
O medo da perda do emprego o medo da
competio existente na empresa privada. Estar no
mercado trabalho, competindo com outros profis-
sionais, ter que demonstrar habilidade e qualifica-
o, sem o respaldo institucional, significa, para
eles, estar sozinho. O medo estar l fora, solitrio.
O sofrimento mental expressa-se por sinto-
mas diversos, como ansiedade, irritao, depres-
so e doenas psicossomticas. O trabalhador bus-
ca desenvolver meios de amenizar este sofrimento,
na tentativa de atingir alguma forma de alvio ou de
fuga da situao conflitante ou desprazerosa.
Para enfrentar esses sentimentos, alguns
mecanismos de defesa foram desenvolvidos. O
acomodamento e a intensificao do trabalho so
algumas das formas encontradas para permanecer
na Instituio. No primeiro caso o acomodamento
utilizado para minimizar os nveis de criticidade,
pois mant-lo elevado poder significar que, em
determinado momento, no haver alternativa se-
no desligar-se da organizao; por outro lado, a
intensificao do trabalho significa uma forma de
buscar o reconhecimento negado no trabalho,
e desta forma no ser demitido. Essas estratgias
individuais de defesa tm papel importante na adap-
tao ao sofrimento, no entanto, pouco reflete na
violncia social, representada atravs da demis-
so, posto que so de natureza individual.
Nessa perspectiva, Dejours (1999) traz tona
o conceito de gerenciamento pela ameaa, esse,
respaldado pela precarizao do emprego favorece
o silncio, ou seja, a negao da condio real do
trabalho, o sigilo e o cada um por si. Os prprios
trabalhadores tornam-se cmplices desta negao,
atravs do seu silncio e da desenfreada concor-
rncia a que se vem mutuamente constrangidos.
Nesse contexto, alguns servidores encon-
traram, no trabalho e em seu autodesenvolvimento,
os instrumentais para enfrentar suas inseguranas
diante de polticas como o PDV, que significam a
perda do emprego, tornando-se desta forma, ins-
trumentos do gerenciamento atravs do medo, pos-
to que aqueles, nas posies de lderes, tm o pa-
pel de intensificar o trabalho dos que permanece-
ram no emprego, violando os direitos trabalhistas e
implementando estratgias de demisso.
Considerando que a melhoria nas condies
Ano 6 | N 11 | Salvador | jan./jun. 2005 | P. 32-46
de sade do trabalhador est diretamente relacio-
nada com a melhoria das condies de trabalho,
com a necessidade de eliminarem-se os fatores
tensionantes, torna-se fundamental uma efetiva
democratizao das decises relativas a questes
relevantes da organizao do trabalho.
Para transformar o sofrimento em prazer, funda-
mental o resgate do trabalho como algo alm da simples
mercadoria, perdendo sua condio atual de sofrimento
necessrio para a sobrevivncia material e tornando-o
lugar de expresso da subjetividade, criatividade e
potencialidade do ser humano. O servidor tem que valo-
rizar e ter valorizado o seu saber, para que possa intervir
sobre seu prprio destino laboral.
A organizao e sofrimento no trabalho es-
to fortemente relacionados, portanto essencial a
democratizao das decises relativas a questes
relevantes da organizao do trabalho. No caso dos
servidores, passa a ser fundamental a sua valoriza-
o, treinamento e otimizao de seus instrumen-
tos de trabalho. O trabalhador tem que valorizar e
ter valorizado o seu saber, para que possa intervir
sobre seu prprio destino.
No entanto, a lgica predominante, no mundo
capitalista, hoje aponta para a necessidade de sobre-
vivncia (das empresas) estabelecendo uma guerra
pela sua sade, atravs de estratgias que sinalizam
a necessidade de enxugar os quadros, ou, parafrase-
ando expresso utilizada pelos gestores brasileiros,
necessrio fazer a lio e arrumar a casa.
Por fim, salienta-se que as categorias apre-
sentadas representam a realidade da empresa em
estudo, no entanto, existe a probabilidade de valid-
las em outros estudos em empresas que apresen-
tem condies semelhantes.
Como contribuio para futuros estudos, pro-
pe-se a validao do constructo medo no contex-
to da atual poltica governamental, que introduz
mudanas no sistema da previdncia social (princi-
palmente no que tange as mudanas nas regras de
aposentadoria), prope mudanas na legislao tra-
balhista, entre outras polticas que, entende-se,
impactam diretamente na organizao do trabalho e,
conseqentemente na psicodinmica dos sujeitos.
NOTAS
1
Nesse sistema, os administradores escolhem
Revista Gesto e Planejamento 45
a populao de funcionrios passveis de exonera- do de Societ Franaise de Psychologie Psychologie Du
Travail Equilibre ou Fatique par le Travail? Paris: Enterprise
o e propem que uma parte deles se exonere vo-
Moderne ddition, 1980.
luntariamente, em troca de indenizao e treinamen-
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2
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3
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