Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Colaboradores externos
Ivan Fassheber - Casa Civil
Francisco Sandoval B. da Silveira - Conselho Nacional de Justia
CDU 354.232011(081)
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
Coordenao Geral de Elaborao e Orientao Normativa
SUMRIO
APRESENTAO .................................................................................................................................... 05
INTRODUO ......................................................................................................................................... 06
APRESENTAO
INTRODUO
O modelo de planilha de custos e formao de preos, aqui apresentado, possui uma estrutura dife-
rente do modelo anteriormente adotado.
A estrutura desse modelo constituda por mdulos, submdulos, e quadros resumos.
Os mdulos agrupam itens de custo de mesma natureza ou que, de algum modo, estejam relacionados
entre si. Os submdulos agregam itens que compem o mdulo. Os quadros resumos,. agrupam os mdulos.
Os mdulos que compem a planilha so os seguintes:
Mdulo 1 Composio da Remunerao;
Mdulo 2 Benefcios Mensais e Dirios;
Mdulo 3 Insumos diversos;
Mdulo 4 Encargos Sociais e Trabalhistas; e
Mdulo 5 Custos Indiretos, Tributos e Lucro.
Os quadros resumos consolidam os dados dos mdulos para determinar o valor global da proposta.
Buscou-se, sempre que possvel, inserir a fundamentao legal dos itens que compem a planilha,
inclusive com as disposies da Instruo Normativa n 02/2008, alm de entendimentos firmados pelo Tri-
bunal de Contas da Unio, e pelos Tribunais Superiores.
Este manual no pea imutvel e, na medida do necessrio, ser atualizado para atender s altera-
es da legislao e recomendaes do Tribunal de Contas da Unio - TCU, Tribunal Superior do Trabalho
TST, entre outros.
INFORMAES PRELIMINARES
Dados gerais e informaes bsicas que devero constar na planilha e na proposta do licitante, tais
como, n do processo, identificao do servio, data da apresentao da proposta, acordo, conveno coletiva
ou sentena normativa em dissdio coletiva utilizada na formulao da proposta, entre outros.
ANEXO III
MDELO DE PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
N Processo1
Licitao n 2 Ex.: Prego Eletrnico n xx/2011
Dia ___ / ___ / _____ s ____ : ____ horas3
Nota Explicativa:
N Processo: informar o nmero do processo interno do rgo ou entidade. (Procedimento da fase interna
da licitao).
Dia ___/___/_____ s ___:___ horas: data de realizao do certame estabelecido no instrumento convo-
catrio.
Nota Explicativa:
4
Data de apresentao da proposta (dia/ms/ano): Data de apresentao da proposta pelo licitante.
5
Municpio/UF: nome do local onde ser executado o servio.
6
Ano Acordo, Conveno ou Sentena Normativa em Dissdio Coletivo: data da celebrao do Acordo,
Conveno ou Sentena Normativa em Dissdio Coletivo. Nos casos em que houver, o termo aditivo dever
ser informado, principalmente nos casos em que a conveno coletiva ou acordo coletivo tiver vigncia por
mais de um ano.
7
N de meses de execuo contratual: Corresponde ao nmero de meses de execuo previsto no contrato
(perodo de vigncia do contrato a ser celebrado com a Administrao).
Identificao do Servio
Quantidade (total) a contratar (em funo da unidade de
Tipo de Servio8 Unidade de Medida9
medida)10
Copeiragem Postos Ex.: 12 postos
Limpeza rea a ser limpa
Nota (1): Esta tabela poder ser adaptada s caractersticas do servio contratado, inclusive adaptar rubricas
e suas respectivas provises e ou estimativas, desde que devidamente justificado.
Nota (2): As provises constantes desta planilha podero no ser necessrias em determinados servios que
no necessitem da dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada para com a Administrao.
Nota Explicativa:
8
Tipo de Servio: denominao do servio a ser contratado.
Exemplo 01: Servios de transporte;
Exemplo 02: Servios de copeiragem;
Exemplo 03: Servio de limpeza e conservao.
9
Unidade de Medida: parmetro de medio adotado pela Administrao para possibilitar a quantificao
dos servios e a aferio dos resultados.
Exemplo 01 Postos (para os casos de vigilncia, recepo, copeiragem, etc.)
10
Quantidade (total) a contratar (em funo da unidade de medida): quantitativo da unidade de medida
do tipo de servio.
Observao (1) - No caso dos servios de limpeza, a unidade de medida a rea a ser limpa, conforme art.
43 da IN 02//2008, observadas as caractersticas de cada rea, suas respectivas produtividades, periodicida-
des e a freqncias de cada tipo de servio, - (vide ANEXO III-F Complemento dos servios de limpeza e
conservao).
Observao (2) - Ser considerada limpeza de fachadas envidraadas, somente aquelas reas, cujo acesso
para execuo do servio exija equipamento especial, cabendo ao dirigente do rgo/entidade decidir quanto
oportunidade e convenincia desta contratao. (art. 44, 3, da IN 02/2008). Deve-se ainda observar se
a conveno coletiva utilizada apresenta profissional especfico para limpeza dessa rea, nos termos da IN
02/2008.
Observao (3) - No caso de servios de vigilncia, observar as escalas de trabalho estabelecidas no art.
50 da IN 02/2008. Caso sejam introduzidos novos postos alm dos estabelecidos no artigo supracitado, a
Administrao dever justificar a vantagem econmica, conforme preceitua o art. 50, 2, da IN 02/2008.
Observao (4) - Em casos de contratao de servios continuados, adotar unidade de medida que permita
a mensurao dos resultados para o pagamento da contratada, e que elimine a possibilidade de remunerao
com base na quantidade de horas de servio ou por postos de trabalho, salvo quando houver inviabilidade da
Observao (5) - Excepcionalmente poder ser adotado critrio de remunerao da contratada por postos
de trabalho ou quantidade de horas de servio quando houver inviabilidade da adoo do critrio de aferio
dos resultados.
Observao (6) - Quando da adoo da unidade de medida por postos de trabalho ou horas de servio,
admite-se a flexibilizao da execuo da atividade ao longo do horrio de expediente, vedando-se a reali-
zao de horas extras ou pagamento de adicionais no previstos nem estimados originariamente no instru-
mento convocatrio.
Observao (7) - vedado Administrao fixar, nos instrumentos convocatrios, o quantitativo de mo-
de-obra a ser utilizado na prestao do servio, devendo sempre adotar unidade de medida que permita a
quantificao da mo de obra necessria execuo do servio.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 4621/2009 - 2 Cmara - vide apndice - pg. 36)
ANEXO III-A
MO-DE-OBRA VINCULADA EXECUO CONTRATUAL
Dados complementares para composio dos custos referente mo-de-obra
1 Tipo de servio (mesmo servio com caractersticas distintas)11 Ex.: Copeiragem
2 Salrio normativo da categoria profissional12
Ex.: R$ XXX,XX
3 Categoria profissional (vinculada execuo contratual)13
Ex.: Limpeza e conservao
4 Data base da categoria (dia/ms/ano) 14
____ / ____ / _______
Nota: Dever ser elaborado um quadro para cada tipo de servio.
Nota Explicativa:
11
Tipo de Servio: denominao do servio a ser contratado.
12
Salrio Normativo da Categoria Profissional: valor a ser efetivamente pago ao profissional envolvido
diretamente na execuo contratual, no podendo ser inferior ao estabelecido em acordo, conveno coletiva,
sentena normativa ou lei. Na falta de tais instrumentos normativos, poder ser adotado o salrio praticado
no mercado ou apurado em publicaes ou pesquisas setoriais para a categoria profissional correspondente;
13
Categoria profissional (vinculada execuo contratual): denominao da categoria profissional vin-
culada ao servio a ser contratado.
14
Data base da categoria (dia/ms/ano): data utilizada como base para o reajuste da categoria profissional
previsto nos Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 511. 2, 3 e 4 e Art. 571)
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 2.554/2010 - Primeira Cmara - vide apndice pg. 40)
composto pelo salrio normativo da categoria profissional vigente para cada Estado, acrescido dos
adicionais previstos em lei ou em acordo, conveno ou dissdio coletivo.
Nota Explicativa:
15
Salrio Base: So os salrios normativos da categoria, relativos ao ms da data-base, constantes dos acor-
dos, convenes ou dissdios da categoria profissional.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 457 1, 2 e 3 e Art. 458)
16
Adicional de periculosidade: previsto em legislao ou acordo coletivo, para trabalho em condies de
periculosidade, (que impliquem em condies de risco a sade do trabalhador ou integridade fsica).
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 189 a 192)
17
Adicional de insalubridade: O salrio de referncia para clculo do seu custo o salrio mnimo estadual
ou o nacional ou o salrio normativo da categoria se expressamente estabelecido no acordo ou conveno
coletiva.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 189 ao 192)
18
Adicional noturno: conferido ao trabalhador por trabalho executado entre as 22 horas de um dia e as 5
horas do dia seguinte, remunerado com adicional de 20%.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 73 1 ao 5)
19
Hora noturna adicional: corresponde a 52 minutos e 30 segundos.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 73 1)
20
Adicional de Hora Extra: relativo ao trabalho realizado alm da jornada diria regular estabelecida pela
legislao, contrato de trabalho ou norma coletiva de trabalho, remunerado com acrscimo de no mnimo
50% do valor da hora normal, para trabalho extra (entre segundas e sbados), e de 100% em domingos e
feriados.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 59 1)
21
Intervalo Intrajornada: Intervalo para repouso ou alimentao em qualquer trabalho contnuo, superior
a 6 horas. A no concesso do intervalo obriga o empregador a remunerar por esse perodo nos termos da lei
, acordo, conveno coletiva , ou sentena normativa em dissdio coletivo.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 71 1 ao 4)
- Jurisprudncia - TST (Orientao Jurisprudncia, SDI1 342 - vide apndice pg. 43)
- Jurisprudncia - TST (Orientao Jurisprudncia, SDI1 354 - vide apndice pg. 43)
22
Outros (especificar): Outros itens da composio da remunerao no previstos anteriormente. Exemplo:
adicional de risco de vida.
23
Total da Remunerao: soma de todos os itens que compem a remunerao
Remunerao: o salrio base percebido pelo profissional pelos servios prestados mais os adicio-
nais cabveis, como hora extra, adicionais de insalubridade, periculosidade, adicional de tempo de servio,
risco de vida, e outros.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 457)
Custos relativos aos benefcios concedidos ao empregados estabelecidos na legislao, acordos, con-
venes coletivas e sentenas normativas em dissdios coletivos, tais como, transporte, auxlio alimentao,
assistncia mdica e familiar, seguro de vida, invalidez e funeral, entre outros.
Nota Explicativa:
24
Transporte: fornecido pelo empregador por meios prprios ou por vales-transportes.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 458 2 e inciso III).
25
Auxlio alimentao (Vales, cesta bsica etc.): geralmente previsto nos acordos, convenes ou senten-
as normativas em dissdios coletivos.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 458 2 e 3)
- Jurisprudncia - TST (Orientao Jurisprudencial, SDI1 133 - vide apndice pg. 46)
Assistncia mdica e familiar: auxlio geralmente previsto nos Acordos, Convenes ou Sentenas Nor-
26
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 48 2 inciso IV e Lei n 10.243, de 19 de junho de 2001).
27
Auxlio creche: a incluso na planilha observar disposio prvia em acordos, convenes ou sentenas
normativas em dissdios coletivos.
FUNDAMENTAO LEGAL
28
Seguro de vida, invalidez e funeral: poder estar previsto nos acordos, convenes ou sentenas norma-
tivas em dissdios coletivos.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 458 2 inciso V)
29
Outros (especificar): Outros itens dos benefcios mensais e dirios no previstos anteriormente, normal-
mente, estabelecidos nos Acordos ou Convenes Coletivas. Exemplo: Auxlio ao filho excepcional, prmio
assiduidade, entre outros.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo n 1.248/2009-2 Cmara vide apndice pg. 46)
Composto pelos custos relativos a materiais, utenslios, suprimentos, mquinas, equipamentos, ou-
tros, utilizados diretamente na execuo dos servios;
Nota Explicativa:
30
Uniformes: inclui todos os itens que compe o uniforme do empregado.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Jurisprudncia - TST (Precedentes Normativos 115 - vide apndice pg. 47)
31
Materiais: utilizados diretamente na execuo dos servios.
Observao (01) - Nos casos de servios de limpeza, observar as disposies do item 4 do Anexo V - Meto-
dologia de referncia dos servios de limpeza e conservao da Instruo Normativa n 02/2008, transcrito,
in verbis:
4. DEFINIO DE SANEANTES DOMISSANITRIOS: So substncias ou
materiais destinados higienizao, desinfeco domiciliar, em ambientes coletivos
e/ou pblicos, em lugares de uso comum e no tratamento da gua compreendendo:
4.1. Desinfetantes: destinados a destruir, indiscriminada ou seletivamente, microrga
nismos, quando aplicados em objetos inanimados ou ambientes;
4.2. Detergentes: destinados a dissolver gorduras e higiene de recipientes e vasi-
lhas, e a aplicaes de uso domstico;
4.3. (Revogado); (Revogado pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de
2009)
4.4. So equiparados aos produtos domissanitrios os detergentes e desinfetantes e
respectivos congneres, destinados aplicao em objetos inanimados e em ambien
tes, ficando sujeitos s mesmas exigncias e condies no concernente ao registro,
industrializao, entrega ao consumo e fiscalizao.
32
Equipamentos: So os bens necessrios execuo direta dos servios.
32
Outros (especificar): insumos diversos no relacionados nos itens anteriores.
Observao (1) - Na elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia, observar as disposies contidas
no art. 15 da Instruo Normativa n 02/2008.
Observao (2) - Nos casos de servios de vigilncia, observar as disposies do subitem 2.3 do Anexo VI
da Instruo Normativa n 02/2008, que trata das responsabilidades da contratada:
Observao (3) - observar o uso obrigatrio dos equipamentos de proteo individual nos termos da CLT
conforme preceitua o art. 158, pargrafo nico, alnea b.
Nota Explicativa:
Os percentuais dos encargos previdencirios e FGTS a serem preenchidos na coluna % so esta-
belecidos pela legislao vigente, e correspondem s obrigaes que incidem diretamente sobre a folha de
pagamento.
34
INSS: contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991 (Art. 22, inciso I)
35
SESI ou SESC: contribuies sociais destinadas Servio Social da Indstria - SESI e ao Servio Social
do Comrcio SESC, que compem a Guia da Previdncia Social - base de 1,50%.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Decreto-Lei 9.853/1946 (Art. 3)
FUNDAMENTAO LEGAL
- Decreto-Lei n 2.318/86
37
INCRA: Contribuio ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria base de 0,20 %
FUNDAMENTAO LEGAL
- Decreto-Lei n 1.146, de 31 de dezembro de 1970. (Art. 1, inciso I)
38
Salrio Educao: Contribuio social destinada ao financiamento da educao bsica nos termos da
Constituio Federal base de 2,50%.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Decreto-Lei n 87.043, de 22 de maro de 1982 (Art. 3, inciso I)
39
FGTS: Fundo de Garantia do Tempo de Servio, garantido pela Constituio Federal, base de 8,00%.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990. (Art. 15)
40
Seguro acidente do trabalho: contribuio destinada a custear benefcios concedidos em razo do grau
de incidncia de incapacidade laborativa decorrentes dos riscos ambientais do trabalho.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Art. 22, inciso II, alneas b e c)
- Jurisprudncia - STJ (Smula n 351 - STJ - DJ de 19/06/2008 - vide apndice pg. 49)
41
SEBRAE: contribuio social repassada ao Servio Brasileiro de Apoio Pequena e Mdia Empresa
SEBRAE, destinado a custear os programas de apoio pequena e mdia empresa, base de de 0,60%.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990. (Art. 8)
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 2554/2010 - Primeira Cmara - vide apndice pg. 49)
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 3191/2007 - Primeira Cmara - vide apndice pg. 50)
- Observao (1) As microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo SIMPLES ficam
dispensada das contribuies sociais institudas pela Unio, inclusive as contribuies para as entidades pri-
vadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de que trata o art. 240 da
Constituio Federal, e demais entidades de servio social autnomo. (art. 13 3 da Lei Complementar n
123, de 14 de dezembro de 2006)
Nota Explicativa:
42
13 Salrio: corresponde gratificao natalina garantido pela Constituio.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Constituio Federal de 1988 (Art. 7, inciso VIII)
- Jurisprudncia - TRF - 3 Regio (Apelao Cvel, 303419 - vide apndice pg. 51)
43
Adicional de Frias: acrscimo legal equivalente a 1/3 do salrio normal, devido no exerccio do direito
a frias.
- Observao (1) - O item Frias (sem o respectivo adicional) est contemplado no submdulo 4.5
Custo de Reposio do Profissional Ausente.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Constituio Federal de 1988 (Art. 7, inciso VIII).
44
Incidncia do Submdulo 4.1 sobre 13 Salrio e Adicional de Frias: Para o preenchimento desse
campo deve-se aplicar o percentual do submdulo 4.1 sobre o valor obtido no campo Subtotal (13 salrio
+ Adicional de frias).
Nota Explicativa:
45
Afastamento Maternidade: o custo final do afastamento maternidade calculado a partir do custo efetivo
de afastamento maternidade, do nmero de meses de licena maternidade, do percentual de mulheres no tipo
de servio e do nmero de ocorrncias de maternidade.
Nesse caso o INSS reembolsa o salrio da beneficria. Entretanto, continuam sendo contados os
demais encargos, como frias, adicional de frias, 13 salrio, encargos previdencirios, FGTS, bem como
benefcios como a assistncia mdica (se prevista em norma coletiva de trabalho (acordos, convenes ou
sentenas normativas em dissdios coletivos).
FUNDAMENTAO LEGAL
- Constituio Federal de 1988 (Art. 6 e 201)
46
Incidncia do submdulo 4.1 sobre afastamento maternidade: aplicar o percentual do submdulo 4.1
sobre o valor encontrado para o salrio maternidade.
Nota Explicativa:
47
Aviso prvio indenizado: ocorre quando a resciso do contrato se d imediatamente, ou seja, sem a co-
municao de aviso.
Observao (1) - No clculo dos valores limites para os servios de limpeza e vigilncia, o custo do aviso
prvio indenizado obtido pela diluio do custo de referncia para aviso prvio indenizado por trabalhador
pelo nmero mdio de meses (dados da RAIS) em que o trabalhador permanece no emprego (permanncia
mdia).
FUNDAMENTAO LEGAL
- Constituio Federal de 1988 (Art. 7, inciso XXI)
- CLT (Art. 477, art. 487 a 491)
- Observao (1) - Aviso Prvio Indenizado Estudos CNJ Resoluo 98/2009
Aviso Prvio indenizado - Trata-se de valor devido ao empregado no caso de o empregador rescin-
dir o contrato sem justo motivo e sem lhe conceder aviso prvio, conforme disposto no 1 do art. 487 da
CLT. De acordo com levantamento efetuado em diversos contratos, cerca de 5% do pessoal demitido pelo
empregador, antes do trmino do contrato de trabalho. Clculo ((1/12)x 0,05) x 100 =0,42%.
48
Incidncia do FGTS s/aviso prvio indenizado: aplicar o percentual do FGTS sobre o Aviso Prvio
Indenizado.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 2.217/2010 Plenrio - vide apndice pg. 52)
49
Multa do FGTS do aviso prvio indenizado: valor da multa do FGTS indenizado (40%) + contribuio
social sobre o FGTS (10%), que incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicado sobre o custo de referncia
do aviso prvio indenizado.
- Observao (1) - No clculo dos valores limites para limpeza e vigilncia, o custo do aviso prvio
indenizado acrescido da multa do FGTS indenizado (40% + 10%), que incide sobre a alquota do FGTS
(8%) aplicada sobre o custo de referncia para o aviso indenizado.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990 (Art. 18 1) com redao dada pela Lei n 9.491, de 9 de
setembro de 1997.
- Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001. (Art. 1)
50
Aviso prvio trabalhado: quando o empregado comunicado (aviso prvio) da futura resciso, perodo
de aviso prvio, os salrios so pagos normalmente e incidem as contribuies previdencirias.
- Observao (1) - No clculo dos valores limites de limpeza e vigilncia, o custo do aviso prvio
trabalhado obtido pela diluio do custo de referncia para aviso prvio trabalhado por trabalhador pelo n-
mero mdio de meses em que o trabalhador permanece no emprego (permanncia mdia dados da RAIS).
Sobre este valor aplica-se o percentual de 23% (7/30) correspondentes aos dias no trabalhados.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 3.006/2010 Plenrio - vide apndice pg. 53)
51
Incidncia do submdulo 4.1 s/aviso prvio trabalhado: aplica-se o percentual do submdulo 4.1 sobre
o valor do aviso prvio trabalhado.
52
Multa do FGTS do aviso prvio trabalhado: valor da multa do FGTS trabalhado (40%) + contribuio
social s/FGTS (10%), que incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicado sobre o custo de referncia do
aviso prvio trabalhado.
Observao (1): No clculo dos valores limites para limpeza e vigilncia o custo do aviso prvio traba-
lhado, acrescido da multa do FGTS trabalhado (40% + 10%), que incide sobre a alquota do FGTS (8%)
aplicada sobre o custo de referncia para o aviso trabalhado.
Nota Explicativa:
53
Frias: afastamento por 30 dias sem prejuzo da remunerao aps cada perodo de 12 meses de vigncia
do contrato garantido pela Constituio Federal.
Observao (1): No item Frias no deve ser includo o adicional de Frias, uma vez que esse adicional j
est contemplado no Submdulo 4.2 13 Salrio e Adicional de Frias.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Constituio Federal de 1988 (Art. 7 inciso XVII)
54
Ausncia por doena: Custo relacionado ausncia do profissional pelos dias no trabalhados em virtude
de enfermidade ficando a contratada obrigada em fazer a sua substituio conforme clusulas contratuais
celebradas.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 131 inciso III, Art. 201inciso I e Art. 476)
55
Licena paternidade: custo de ausncia do trabalhador no perodo de 5 (cinco) dias corridos iniciados na
data de nascimento da criana e com previso constitucional.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Constituio Federal de 1998 (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, Art. 7 inciso
XVII e art. 10)
56
Ausncias legais: Ausncias previstas na legislao vigente que composta por um conjunto de casos em
que o funcionrio pode se ausentar sm perda remunerao.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 131 inciso I e Art. 473 inciso I ao IX)
- Jurisprudncia - TST (Smula 89 - falta ao servio (mantida) Res. 121/2003, Dj 19, 20 e 21.11.2003)
Se as faltas j so justificadas pela lei, consideram-se como ausncias legais e no sero desconta-
das para o clculo do perodo de frias.
Histrico: Redao original - RA 69/1978, DJ 26.09.1978
- Observao (1) - Ausncias Legais (Faltas legais) Estudos do CNJ Resoluo 98/2009
Faltas Legais: Ausncias ao trabalho asseguradas ao empregado pelos artigos 473 e 83 da CLT
(morte de cnjuge, ascendente, descendente; casamento; nascimento de filho; doao de sangue; alistamen-
to eleitoral; servio militar; comparecer a juzo).
57
Ausncia por Acidente de trabalho: valor do custo referente aos 15 (quinze) primeiros dias em que o
empregado encontra-se afastado por acidente de trabalho e a empresa contratada tem o dever de remuner-lo.
Aps esse perodo o nus passa a ser do INSS.
FUNDAMENTAO LEGAL
- CLT (Art. 131 inciso III e Art. 201 inciso I)
- Ministrio do Trabalho - Instruo Normativa n 84, de 13 de julho de 2010 (Art. 6 inciso III).
58
Outros (Especificar): custos relacionados s ausncias no previstas nos itens anteriores. Geralmente
essas ausncias esto previstas em acordos, convenes ou sentenas normativas em dissdios coletivos.
Exemplo: ausncia para reunio da CIPA, - Comisso Interna de Preveno de Acidentes, ausncias
para treinamento.
FUNDAMENTAO LEGAL
- Normativos Ministrio do Trabalho
NR 5 - COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES Aprovada pela Portaria n.
3.214, 08 DE JUNHO DE 1978.
5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas dirias
e ser realizado durante o expediente normal da empresa.
59
Incidncia do submdulo 4.1 sobre o Custo de reposio: aplica-se o percentual (%) do submdulo
4.1 Encargos previdencirios e FGTS sobre o valor encontrado para o Custo de Reposio do Profissional
Ausente.
Nota Explicativa:
O preenchimento dos valores referentes a esta tabela devero ser os mesmos definidos nas tabelas
anteriores, respectivamente:
Nota Explicativa:
60
Custos indiretos: so os gastos da contratada com sua estrutura administrativa, organizacional e gerencia-
mento de seus contratos, tais como as despesas relativas a:
a) funcionamento e manuteno da sede, tais como aluguel, gua, luz, telefone, o Imposto Predial
Territorial Urbano IPTU, dentre outros;
b) pessoal administrativo;
c) material e equipamentos de escritrio;
d) superviso de servios;
e) seguros.
- Observao (1) - No clculo dos valores limites para os servios de vigilncia e limpeza foram
estabelecidos os percentuais de 6% e 3% respectivamente. Os custos indiretos so calculados mediante
incidncia daqueles percentuais sobre o somatrio da remunerao, benefcios mensais e dirios, insumos
diversos, encargos sociais e trabalhistas.
61
Tributos: so os valores referentes ao recolhimento de impostos e contribuies incidentes sobre o fatura-
mento, conforme estabelecido pela legislao vigente.
toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no
constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente
vinculada. (art. 3 - CTN Lei n 5.172/66).
Os tributos so impostos, taxas e contribuies de melhoria. (art. 3 - CTN Lei n 5.172/66).
Observao (1) No clculo dos valores limites dos servios de vigilncia e limpeza foram estabelecidos
FUNDAMENTAO LEGAL
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 2.798/2010 - Plenrio - vide apndice pg. 55)
62
Lucro: o ganho decorrente da explorao da atividade econmica, calculado mediante incidncia per-
centual sobre a remunerao, benefcios mensais e dirios, insumos diversos, encargos sociais e trabalhistas
e custos indiretos.
- Observao (2) No clculo dos valores limites dos servios de vigilncia e limpeza foi estabele-
cido o percentual de 6,79%. (vide quadro demonstrativo do CITL Servios de limpeza e vigilncia).
FUNDAMENTAO LEGAL
- Jurisprudncia - TCU (Acrdo 592/2010 - Plenrio - vide apndice pg. 56)
O quadro-resumo do Custo por empregado consolida os valores obtidos em cada mdulo compondo,
por sua vez, o custo da mo de obra por empregado vinculada execuo contratual.
Mo-de-Obra vinculada execuo contratual (valor por empregado) (R$)
A Mdulo 1 - Composio da Remunerao Ex.: R$ XXX,XX
B Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios
C Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros).
D Mdulo 4 - Encargos Sociais e Trabalhistas
Subtotal (A + B + C + D):
E Mdulo 5 - Custos Indiretos, Tributos e Lucro
Valor total por empregado: Ex.: R$ XXX,XX
Nota Explicativa:
Mdulo 1 - Composio da Remunerao: Preencher com o valor constante no campo TOTAL Mdulo
1
Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios: Preencher com o valor constante no campo TOTAL Mdulo 2
Mdulo 3 -Insumos Diversos ( uniformes, materiais, equipamentos e outros): Preencher com o valor
constante no campo TOTAL Mdulo 3
Mdulo 4 - Encargos Sociais e Trabalhistas: Preencher com o valor constante no campo TOTAL M-
dulo 4
Mdulo 5 - Custos indiretos, tributos e lucro: Preencher com o valor obtido no campo TOTAL Mdulo
5.
Nota Explicativa:
Valor mensal do servio: valor total a ser cobrado pela empresa para a prestao de seus servios ao ms.
- Observao (1) Para os servios de vigilncia utilizar os Anexos III E Complemento dos
Servios de Vigilncia e para os servios de limpeza utilizar o Anexo III F Complemento dos servios de
limpeza e conservao. Ambos da Instruo Normativa n 02/2008.
Valor proposto por unidade de medida: valor definido para a unidade de medida.
Valor global da proposta (valor mensal do servio. * n meses do contrato): valor correspondente ao
valor mensal do servio pelo nmero de meses previstos no contrato a ser celebrado.
APNDICE - JURISPRUDNCIA
sua execuo, como quando ocorre com os servios indicados no projeto bsico de uma obra pblica, os
quais so pagos de acordo com o fornecimento de cada item unitrio.
Alis, nem poderia ser diferente, pois a contratao prev um pagamento fixo mensal e os valores
dos encargos trabalhistas indicados esto sujeitos a variaes que escapam ao controle das partes contra-
tantes (v. g., aviso prvio indenizado, auxlio doena, faltas legais, licena maternidade/paternidade, faltas
legais, etc.). Desta forma, os valores correspondentes aos encargos so meras estimativas apresentadas pela
licitante, de forma que eventuais divergncias entre o apresentado e o efetivamente ocorrido devem ser con-
siderados como inerentes aos riscos do negcio, impactando positivamente ou negativamente sobre o lucro
da contratada.
Releva ainda saber o procedimento a ser adotado quando a Administrao constata que h evidente
equvoco em um ou mais dos itens indicados pelas licitantes.
No penso que o procedimento seja simplesmente desclassificar o licitante. Penso sim que deva ser
avaliado o impacto financeiro da ocorrncia e verificar se a proposta, mesmo com a falha, continuaria a pre-
encher os requisitos da legislao que rege as licitaes pblicas - preos exeqveis e compatveis com os
de mercado.
Exemplifico. Digamos que no quesito frias legais, em evidente desacerto com as normas trabalhis-
tas, uma licitante aponha o porcentual de zero por cento. Entretanto, avaliando-se a margem de lucro da
empresa, verifica-se que poderia haver uma diminuio dessa margem para cobrir os custos de frias e ainda
garantir-se a exeqibilidade da proposta.
Em tendo apresentado essa licitante o menor preo, parece-me que ofenderia os princpios da razoa-
bilidade e da economicidade desclassificar a proposta mais vantajosa e exeqvel por um erro que, alm de
poder ser caracterizado como formal, tambm no prejudicou a anlise do preo global de acordo com as
normas pertinentes.
Afirmo que a falha pode ser considerada um erro formal porque a sua ocorrncia no teria trazido ne-
nhuma conseqncia prtica sobre o andamento da licitao. Primeiro, porque no se pode falar em qualquer
benefcio para a licitante, pois o que interessa tanto para ela quanto para a Administrao o preo global
contratado. Nesse sentido, bastaria observar que a licitante poderia ter preenchido corretamente o campo
frias e de forma correspondente ter ajustado o lucro proposto de forma a se obter o mesmo valor global da
proposta. Segundo, porque o carter instrumental da planilha de custos no foi prejudicado, pois a Adminis-
trao pde dela se utilizar para avaliar o preo proposto sob os vrios aspectos legais.
Em suma, penso que seria um formalismo exacerbado desclassificar uma empresa em tal situao,
alm de caracterizar a prtica de ato antieconmico. Rememoro ainda que a obrigao da contratada em pa-
gar os devidos encargos trabalhistas advm da norma legal (art. 71 da Lei 8.666/93), pouco importando para
tanto o indicado na planilha de custos anexa aos editais de licitao.
Raciocnio idntico aplica-se quando a cotao de item da planilha apresenta valor maior do que o
esperado. Ora, o efeito prtico de tal erro, mantendo-se o mesmo preo global, seria que o lucro indicado na
proposta deveria ser acrescido do equivalente financeiro reduo de valor do referido item da planilha.
Da mesma forma, na linha do antes exposto, em sendo essa proposta a mais vantajosa economica-
mente para a Administrao e ainda compatvel com os preos de mercado, no vislumbro motivos para
desclassific-la.
No Relatrio que acompanha a Deciso 577/2001 - Plenrio, consta uma boa delineao da questo
efetuada pela unidade tcnica, sendo que esta Corte acolheu os pareceres precedentes no sentido aqui defen-
dido:
Evidentemente espera-se no haver diferenas entre a informao posta na planilha e aquela exigida
pela lei ou pelo acordo. Mas, e se houver? S h duas alternativas, cuja validade cabe discutir:
1) acata-se a proposta, mas o proponente tem que suportar o nus do seu erro (que resulta em uma
oferta menos competitiva, se o valor informado for maior que o exigido, ou em uma reduo da margem de
lucro inicialmente esperada, na situao inversa); ou
2) desclassifica-se a proposta sumariamente, o que no deixa de ser uma medida drstica, se consi-
derarmos que a licitao no um fim em si mesma, mas meio para a Administrao selecionar a oferta que
lhe for mais vantajosa, dentro dos limites de atuao estabelecidos pelo legislador.
bem verdade que o ilustre doutrinador demonstra entendimento aparentemente diverso ao aqui
exposto. Maral Justen Filho (in Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos - 13 Ed.,
p. 631): No incomum que o sujeito adote projeo incorreta relativamente carga tributria ou quanto
a outros encargos incidentes sobre a execuo da prestao. Como decorrncia, o sujeito atinge valor total
inferior ao ofertado pelos demais licitantes....Rigorosamente essa uma hiptese de desclassificao da pro-
posta...No cabe ao sujeito afirmar, posteriormente, que aceitar atuar com margem de lucro mais reduzida
(eis que uma parte daquilo que estava previsto como lucro ser destinado ao custeio dos tributos). Se essa
soluo fosse vivel, o sujeito j a teria adotado anteriormente.
V-se pois que o ilustre doutrinador centrou sua anlise na possvel inexequibilidade da proposta.
Entretanto, em suas concluses, pgina 632 da mesma obra, ele acaba por defender exatamente a tese aqui
defendida: No entanto, essa questo dever ser avaliada em termos relativos, segundo o critrio acima indi-
cado. Cabe verificar a dimenso do equvoco e a gravidade do risco a ser assumido pela Administrao.
Dessa forma, concluindo o raciocnio, entendo que eventuais falhas constantes das planilhas de cus-
tos unitrios indicativos dos custos de formao de obra terceirizada devem ser adequadamente sopesadas de
acordo com os objetivos instrumentais dessa planilha, de forma a no serem desclassificadas propostas mais
vantajosas para a Administrao e cujos preos atendam aos requisitos legais.
Destaco que, at mesmo em situaes em que se verifica itens unitrios com sobrepreo, em se cons-
tatando a razoabilidade do preo global no se fala em prejuzos para a Administrao. A respeito, trago
baila o voto condutor do Acrdo 159/2003-Plenrio:
H de se distinguir os graus de discrepncia existentes entre os custos unitrios ofertados pelos li-
citantes e os custos unitrios cotados pela Administrao. Em uma licitao onde o objeto composto pela
execuo de vrios servios - como o caso das adutoras do Alto Serto e Sertaneja -, evidente que alguns
deles apresentaro preos unitrios acima dos fixados pela Administrao. O ponto, ento, saber a magnitu-
de dessa diferena, e, ainda, os seus reflexos sobre a execuo. Nos casos em que a discrepncia razovel,
normal, no h de se falar em desclassificao de propostas. No fosse assim, quer dizer, se qualquer sobre-
preo em custos unitrios autorizasse a desclassificao das propostas, seria difcil para a Administrao con-
tratar obras de grande porte, formadas pela execuo de numerosos servios. tendo por bases esses casos,
os de discrepncia razovel em custos unitrios, que a Lei n 8.666/93, por meio dos artigos que citei, no
estabelece a obrigatoriedade de desclassificao em virtude de custos unitrios. neste contexto, inclusive,
que o administrativista Maral Justen Filho (Comentrios Lei de Licitaes, 8 ed., pg. 403), ao comentar
os artigos 43, inciso IV, e 48, diz o seguinte:
bvio que preenche os requisitos legais uma proposta de cujo valor global no excessivo, ainda
quando o preo unitrio de um dos insumos possa ultrapassar valores de mercado ou registros de preos (e,
mesmo, tabelamento de preos). (grifei)
Registro ainda que constou entendimento similar ao aqui defendido ao ser determinada a suspenso
do prego em comento mediante liminar concedida em mandado de segurana pela justia de primeiro grau
do Estado de Alagoas, a qual no foi, entretanto, confirmada em segunda instncia:
O formalismo exigido no edital est obstando a finalidade do certame licitatrio, que principal-
mente a busca pelo menor preo ... (fl. 97, anexo 3)
III - Sob a tica antes exposta, no vislumbro que tenha sido plenamente correta a conduta dos ges-
tores ao agirem com formalismo exacerbado. Deixo contudo de propor a aplicao de sanes pelo fato de
saber que a matria ainda no est totalmente sedimentada, como alis bem demonstra as o despacho do
Desembargador do Tribunal de Justia do Estado de Alagoas que permitiu a continuidade da licitao aps
ela ser suspensa pela medida liminar em mandado de segurana antes citada:
Ademais, no se verifica excesso de formalismo ao se exigir que os licitantes cumpram com as nor-
mas estabelecidas na conveno coletiva de trabalho ..., pois a agravante [Ceal] poder sofrer com futuras
aes trabalhistas... (fl. 97, anexo 3)
Finalmente, tendo em conta as ocorrncias aqui expostas, entendo pertinente a proposta de determi-
nao para que a contratao em tela no seja objeto de prorrogao.
TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 1 de setembro de 2009.
BENJAMIN ZYMLER
Relator
dos, em desacordo com o art. 4, inciso II, do Decreto n. 2.271/1997, que veda a incluso de disposies
nos instrumentos contratuais que permitam a caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de mo
de obra.
Anlise:
21. A IN n 2/2008 da SLTI/MP (Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto) dispe em seu art. 11 que, em regra, a contratao de servios con-
tinuados dever adotar unidade de medida que permita a mensurao dos resultados para o pagamento da
contratada, admitindo-se, conforme mencionado pela Embratur, excepcionalmente a adoo do critrio de
remunerao da contratada por quantidade de horas de servio, quando demonstrada a inviabilidade da ado-
o do critrio de aferio dos resultados.
22. A adoo de unidade de medida que permita a mensurao dos resultados uma forma de se
evitar que a Administrao Pblica fique merc do contratado, por meio da execuo de um ajuste em que
poder estar remunerando a ineficincia, ao simplesmente efetuar pagamentos por homens x hora disponi-
bilizados, sem que se detenha o conhecimento de quantos e quais produtos correspondentes deveriam ser
entregues.
(...)
habitual, d-se por tempo extremamente reduzido. O trabalho exercido em condies perigosas, embora de
forma intermitente, d direito ao empregador a receber o adicional de periculosidade de forma integral, por-
que a Lei 7.369/1985 no estabeleceu nenhuma proporcionalidade em relao ao seu pagamento (Smulas/
TST ns. 361 e 364, I). Recurso de revista no conhecido.
Processo: RR - 88500-17.2002.5.15.0006 Data de Julgamento: 01/10/2008, Relator Ministro: Renato
de Lacerda Paiva, 2 Turma, Data de Publicao: DEJT 17/10/2008.
Oramento e Gesto que verifique a possibilidade de incluir a categoria profissional de operador de balancim
na descrio da Planilha de Custos e Formao de Preos para servios de limpeza e conservao executados
de forma contnua em edifcios, para as reas de fachada envidraada e a esquadria externa - face externa.
Acrdo
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representao contra ato de pregoeira no mbito do
prego eletrnico 12/2008, promovido pelo Ministrio do Meio Ambiente,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Primeira Cmara, com
fundamento nos artigos 237, inciso VII, e 276 do Regimento Interno do TCU, c/c 1 do art. 113, da Lei
8.666/1993, e diante das razes expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da representao e consider-la improcedente;
9.2. acolher as razes de justificativa apresentadas por Mrcia Cristina Peixoto, pregoeira do minis-
trio do meio ambiente, e indeferir o pedido de suspenso cautelar do prego eletrnico 12/2008.
A2. FGTS
Incidncia 8,00%
Fundamentao: art. 15 da Lei n 8.036/90 e art. 7, inciso III, da Constituio Federal de 1988.
ou Reciclagem de Pessoal, vez que esses custos j esto englobados nas despesas administrativas da con-
tratada;
1.4.1.6. atente para as alquotas dos tributos PIS e COFINS, notadamente quanto ao regime de inci-
dncia em que se enquadra cada contratada;
1.4.1.7. no aceite a incluso, no quadro dos tributos da planilha da contratada, de tributos de carter
personalstico, como IRPJ e CSLL.
9.2.13.3. publique planilha contendo a contribuio percentual de cada atributo tcnico de pontuao
com relao ao total da avaliao tcnica, analisando se o impacto dessa ponderao diretamente propor-
cional aos fatores mais relevantes para prestao dos servios (achado II.12);
9.2.14. em ateno ao art. 3, 1, inciso I, da Lei 8.666/1993, abstenha-se de exigir atributos tc-
nicos obrigatrios que frustrem o carter competitivo do certame por no indicarem necessariamente maior
capacidade do fornecedor ou por no servirem para avaliar aspecto relevante ou pertinente do servio e aferir
a qualidade tcnica da proposta, observando o disposto no item 9.1.8 do Acrdo 2.471/2008-TCU - Plenrio
(achado II.11);
9.2.15. em ateno ao art. 3, 1, inciso I, da Lei no 8.666/1993, faa constar nos editais, obrigato-
riamente, o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, observando o disposto no item 9.1.8 do
Acrdo 2.471/2008-TCU - Plenrio (achado II.13);
9.2.16. em ateno ao art. 3 da Lei 8.666/1993 e ao princpio da economicidade contido no caput do
art. 70 da Constituio Federal:
9.2.16.1. abstenha-se de aceitar das licitantes propostas de preos que contenham percentual referen-
te reserva tcnica como item especfico das planilhas de custo e formao de preos, sem apresentar estudo
especfico e descrio dos eventos que motivariam a aceitao desse item (achado II.16);
9.2.16.2. abstenha-se de aceitar das licitantes propostas de preos que contenham incidncia de en-
cargos de CSLL, IRPJ ou IRRF, por se constiturem em tributos de natureza direta e personalstica, que one-
ram pessoalmente o contratado, no devendo ser repassados ao preo do contrato, observando o disposto no
item 9.1 do Acrdo 950/2007-TCU - Plenrio (achado II.16);
9.2.16.3. abstenha-se de aceitar das licitantes propostas de preos que contenham incidncia de en-
cargos com alquotas maiores do que as previstas na legislao vigente, bem como que incidam em dupli-
cidade, a exemplo do ocorrido no Contrato 11/2007 em relao a frias e FGTS, atentando ao princpio da
legalidade contido no caput do art. 37 da Constituio Federal (achado II.16);
9.2.16.4. abstenha-se de aceitar dos contratados relatrios de medio que no reflitam a quantidade
efetiva de servios prestados (achado II.18);
9.2.16.5. adote medidas para assegurar que a medio dos servios prestados seja efetuada da manei-
ra prevista nos instrumentos convocatrio e contratual, durante o restante da execuo do Contrato 11/2007,
abstendo-se de continuar a efetuar o pagamento referente quantia fixa de 176 horas por ms (achado II.18);
9.2.17. em ateno ao disposto no art. 66 da Lei 8.666/1993 e no item 9.1.5 do Acrdo 2.471/2008-
TCU - Plenrio, elabore lista de verificao que permita identificar se todas as obrigaes foram cumpridas
pelo contratado antes do ateste do servio e exija que as empresas fornecedoras executem fielmente o objeto
contratado, de acordo com as clusulas avenadas e as normas da Lei de Licitaes, responsabilizando cada
uma pelas consequncias da inexecuo total ou parcial do contrato e aplicando as penalidades cabveis,
inclusive na presente contratao (achado II.17);
9.2.18. em ateno ao disposto no art. 6, IX, letra e, da Lei 8.666/1993, preveja e implemente me-
canismos de controle de execuo contratual que propiciem ao rgo a possibilidade de rastrear os servios
efetivamente prestados pelas empresas contratadas para fins de ateste e pagamento, inclusive ao longo do
restante da presente execuo contratual (achado II.17);
9.2.19. em ateno ao disposto no art. 4 da Lei 9.609/1998 e no item 9.2.12 do Acrdo 670/2008-
TCU - Plenrio, inclua nos editais e contratos respectivos clusulas que garantam ao Ministrio a proprieda-
de intelectual dos produtos e softwares desenvolvidos pelas empresas contratadas (achado II.17);
9.2.20. em ateno ao previsto no art. 19 da Lei 12.017/2009 (LDO 2010), adote as providncias ne-
cessrias para que os registros dos contratos e seus aditamentos, efetuados no Siasg, guardem conformidade
com o constante nos atos celebrados, disponibilizando informaes corretas e precisas relativas s contrata-
es efetuadas (achado II.19);
9.2.21. em ateno ao disposto no art. 68 da Lei 8.666/1993 c/c inciso IV do art. 4 do Decreto
2.271/1997, exija das empresas contratadas a designao formal de preposto a ser mantido no local dos
servios, para represent-la durante a execuo contratual, efetivamente intermediando as solicitaes entre
o contratante e os funcionrios terceirizados, por meio de instrumento especfico, a exemplo das ordens de
servio, de modo a no caracterizar subordinao direta dos profissionais da contratada ao Ministrio do Es-
porte, bem como adote providncias para aceite do indicado e sua efetiva atuao no local onde os servios
so prestados (achado II.20);
9.2.22. em ateno ao disposto nos arts. 54, 1, 55, incisos XI e XIII, e 66 da Lei 8.666/1993, exija
das empresas contratadas o cumprimento das obrigaes constantes no projeto bsico e por elas assumidas
em suas propostas tcnicas, principalmente no que tange s certificaes exigidas e pontuadas e aos requisi-
tos obrigatrios de cada categoria profissional, sem prejuzo de aplicao das devidas penalidades previstas
nos ajustes contratuais (achado II.21);
9.2.23. antes de prorrogar contratos, realize ampla pesquisa de preos no mercado com vistas ob-
teno das condies mais vantajosas para a Administrao, em ateno ao disposto no art. 57, inciso II, da
Lei 8.666/1993 (achado II.22);
9.2.24. caso seja necessrio modificar quantitativamente o objeto, elabore justificativa detalhada in-
dicando, para cada ponto em que o objeto for alterado, a correspondente modificao nos quantitativos de
bens e servios contratados, em ateno ao disposto no art. 65, caput, da Lei 8.666/1993 (achado II.22);
9.3. recomendar ao Ministrio do Esporte, com fulcro no art. 43, inciso I, da Lei 8.443/1992, c/c o
art. 250, inciso III, do Regimento Interno do TCU, que, nas futuras licitaes para contratao de servios de
tecnologia da informao:
9.3.1. em ateno ao princpio da eficincia contido no caput do art. 37 da Constituio Federal,
institua formalmente mecanismos que assegurem a participao das reas administrativa, de tecnologia e de
negcio no processo de gesto contratual, a exemplo do item 9.2.22 do Acrdo 525/2008-TCU-2a Cmara
(achado II.6);
9.3.2. em ateno ao princpio da eficincia contido no caput do art. 37 da Constituio Federal, rea-
lize planejamento oramentrio para a rea de tecnologia da informao, com base nas aes que se pretende
desenvolver, alinhado ao Plano Diretor de TI e ao Planejamento Estratgico a ser elaborado pelo rgo, de
RESOLVE:
Art. 1 O Anexo III da Instruo Normativa n 02/2008, de 30 de abril 2008, que dispe sobre os pro-
cedimentos a serem observados pelos proponentes em licitaes para contratao de servios terceirizados,
passa a vigorar conforme o Anexo a esta Portaria.
Art. 2 Fica revogada a Portaria n 04, de 20 de janeiro de 2011.
Art. 3 Esta portaria passa a vigorar a partir de sua publicao.
Identificao do Servio
Quantidade total a contratar (em funo da unidade de
Tipo de Servio Unidade de Medida
medida).
- Nota (1): Esta tabela poder ser adaptada s caractersticas do servio contratado, inclusive adaptar
rubricas e suas respectivas provises e ou estimativas, desde que devidamente justificado.
- Nota (2): As provises constantes desta planilha podero no ser necessrias em determinados ser-
vios que no necessitem da dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada para com a Administrao.
(1) (2)
(1 x 2)
MO DE OBRA PRODUTIVIDADE (1/ PREO HOMEM-
SUBTOTAL (R$/M2)
M) 2
MS (R$)
______1_______
Encarregado
(30** x 600*)
__1__
Servente
600*
TOTAL
* Caso as produtividades mnimas adotadas sejam diferentes, estes valores das planilhas devero ser
adequados nova situao, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke).
** Caso a relao entre serventes e encarregados seja diferente, estes valores das planilhas devero
ser adequados nova situao, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke).
*** Freqncia sugerida em horas por ms. Caso a freqncia adotada, em horas, por ms ou se-
mestre, seja diferente, estes valores devero ser adequados nova situao, bem como os coeficientes delas
decorrentes (Ki e Ke).
FALE CONOSCO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 31 mar. 2011.
______. Conselho Nacional de Justia. Resoluo n 98, de 10 de novembro de 2009. Dispe as provises
de encargos trabalhistas a serem pagos pelos Tribunais s empresas contratadas para prestar servios de
forma contnua no mbito do Poder Judicirio. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/
atos-da-presidencia/323-resolucoes/12212-resolucao-no-98-de-10-de-novembro-de-2009>. Acesso em 20
mar. 2011.
______. Ministrio do Trabalho e Emprego. Instruo Normativa n 84, de 13 de julho de 2010. Dispe
sobre a fiscalizao do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e das Contribuies Sociais ins-
titudas pela Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001. Disponvel em <http://portal.mte.gov.br/
legislacao>. Acesso em: 15 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto n 2.271, de 7 de julho de 1997. Dispe sobre a contratao de
servios pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e d outras providncias. Dis-
ponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2271.htm>. Acesso em: 28 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI,
da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 2
abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976. Dispe sobre a deduo, do lucro
tributvel para fins de imposto sobre a renda das pessoas jurdicas, do dobro das despesas realizadas em pro-
gramas de alimentao do trabalhador. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6321.
htm>. Acesso em: 2 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 10.243, de 19 de junho de 2001. Acrescenta pargrafos ao art. 58
e d nova redao ao 2o do art. 458 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no
5.452, de 1o de maio de 1943. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/LEIS_2001/L10243.
htm>. Acesso em: 3 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 7.102, de 20 de junho de 1983. Dispe sobre segurana para es-
tabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituio e funcionamento das empresas particulares
que exploram servios de vigilncia e de transporte de valores, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L7102compilado.htm>. Acesso em: 5 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre a organizao da Se-
guridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Leis/L8212compilado.htm>. Acesso em: 2 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990. Dispe sobre o Fundo de Garantia
do Tempo de Servio, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/
L8036compilada.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006. Institui o Es-
tatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis nos 8.212 e
8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-
Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no
63, de 11 de janeiro de 1990; e revoga as Leis nos 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro
de 1999.Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp123.htm>. Acesso em: 26 mar.
2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990. Dispe sobre a extino e disso-
luo de entidades da administrao Pblica Federal, e d outras providncias.Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8029compilada.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011
______. Presidncia da Repblica. Lei n 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Dispe sobre o Fundo de Ma-
nuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, na forma prevista no
art. 60, 7, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9424compilado.htm>. Acesso em: 10 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 4.090, de 13 de julho de 1962. Institui a Gratificao de Natal
para os Trabalhadores. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4090.htm>. Acesso em:
8 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 7.787, de 30 de junho de 1989. Dispe sobre alteraes na legis-
lao de custeio da Previdncia Social e d outras providncias. . Disponvel em: <https://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/l7787.htm>. Acesso em: 11 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 9.491, de 9 de setembro de 1997. Altera procedimentos relativos
ao Programa Nacional de Desestatizao, revoga a Lei n 8.031, de 12 de abril de 1990, e d outras provi-
dncias.. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9491.htm>. Acesso em: 11 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001. Institui contribui-
es sociais, autoriza crditos de complementos de atualizao monetria em contas vinculadas do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio FGTS e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.
br/ccivil/leis/LCP/Lcp110.htm>. Acesso em: 15 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.213, de 14 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benef-
cios da Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/
L8213compilado.htm>. Acesso em: 22 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002. Dispe sobre a no-cu-
mulatividade na cobrana da contribuio para os Programas de Integrao Social (PIS) e de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep), nos casos que especifica; sobre o pagamento e o parcelamento de
dbitos tributrios federais, a compensao de crditos fiscais, a declarao de inaptido de inscrio de pes-
soas jurdicas, a legislao aduaneira, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/2002/L10637compilado.htm>. Acesso em: 18 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 10.833, de 29 de dezembro de 2003. Altera a Legislao Tri-
butria Federal e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/
L10.833.htm>. Acesso em: 5 abr. 2011.
______. Ministrio da Previdncia Social. Resoluo MPS/CNPS n 1.316, de 31 de maio de 2010. Dispe
sobre Fator Acidentrio de Preveno FAP. Disponvel em: <http://www010.dataprev.gov.br/sislex/pagi-
nas/72/MPS-CNPS/2010/1316.htm >. Acesso em 11 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto n 05, de 14 de janeiro de 1991. Regulamenta a Lei N 6.321,
de 14 de abril de 1976, que trata do Programa de Alimentao do Trabalhador, revoga o Decreto n 78.676,
de 8 de novembro de 1976 e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto/1990-1994/D0005.htm>. Acesso em: 8 abr. 2011.
______. Senado Federal. Decreto n 87.043, de 22 de maro de 1982. Regulamenta o Decreto-Lei n 1.422,
de 23 de outubro de 1975, que dispe sobre o cumprimento do artigo 178 da Constituio por empresas
e empregadores de toda natureza, mediante a manuteno do ensino de 1 grau gratuito ou recolhimento
da contribuio do Salrio-Educao. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaNormas.
action?numero=87043&tipo_norma=DEC&data=19820322&link=s>. Acesso em: 10 Abr