MULTIMODALISMO EN EL TRANSPORTE:

Diputado Juan Carlos Muoz Mrquez

MEXICANA DE AVIACIN
Una historia intrincada

A UN PIE DE LA TUMBA
Estado del autotransporte de carga

EL FERROCARRIL
MEXICANO EN
EL TIEMPO
 NMERO 38
Cmara de Diputados
LXII Legislatura AO 04 / 2014

SOCIEDAD Y LEGISLACIN
A UN PIE DE LA TUMBA
ESTADO DEL AUTOTRANSPORTE DE CARGA 38
FIERRO VIEJO QUE VENDAN!
CORRALONES Y CHATARRAS 40
PRDIDA DE EQUIPAJE
PRCTICA COMN EN AEROPUERTOS 42
UN DOS TRES POR TI
SEGURO OBLIGATORIO EN VAS FEDERALES 44
DEBATE
ITINERARIO
LAS VAS DEL DESARROLLO, LA
REVOLUCIN Y EL OLVIDO
EL FERROCARRIL MEXICANO EN EL TIEMPO
03 TRANSPORTAR LA REALIDAD
CRNICA TRAILERA 48
ROTATIVA ARTCULO

DE SINDICATOS, HUELGAS Y
FERROCARRILEROS 10 SBALE, HAY LUGARES!
LA MERCED-SAN CRISTBAL-COMITN 54
LA AGRUPACIN LABORAL EN MXICO
SENDEROS
PALABRA LEGISLATIVA
FLORES, CHIMBOS, COSITAS
58
15
MULTIMODALISMO EN EL TRANSPORTE: COMITN DE DOMNGUEZ
JUAN CARLOS MUOZ MRQUEZ
ACADEMIA
EL METROBS LE HA CAMBIADO LA
CARA A LA CIUDAD:
GUILLERMO CALDERN
19 HACIA UN DESARROLLO URBANO BASADO
EN LA MOVILIDAD SUSTENTABLE 62
INSTITUTO DE POLTICAS PARA EL
ARTCULO TRANSPORTE Y EL DESARROLLO EN MXICO

La Cmara de Diputados protege tus derechos de

MEXICANA DE AVIACIN
UNA HISTORIA INTRINCADA 22 ARTCULO

viajero sancionando la sobreventa de boletos areos. RIZOMA

EL CAOS VIAL MEXIQUENSE
DILIGENCIAS Y BANDOLEROS 70
GEOMETRA MEZCLADA CON LO
SENSUAL, CON LO EMOCIONAL, 26 NUEVA GENERACIN
CON LO VIVO:
SEBASTIN
ANTE LA INSEGURIDAD, SER MS
PREVENTIVOS Y MENOS REACTIVOS
ANA ISABEL ALLENDE CANO
74
ARTCULO
@prensacamara CURUL
camara de diputados @mx_diputados EL REY DE LA CIUDAD
HEGEMONA Y DEPENDENCIA DEL
AUTOMVIL
34 CMARA DE DIPUTADOS
LO MS RELEVANTE 78
MESA DIRECTIVA DEBATE | 3

Jos Gonzlez Morfn

Presidente

E
Marcelo de Jess Torres Cofio
Francisco Arroyo Vieyra
Maricela Velzquez Snchez
Aleida Alavez Ruiz
Vicepresidentes

Angelina Carreo Mijares

Xavier Azuara Ziga
ngel Cedillo Hernndez
Javier Orozco Gmez

DITORIAL
Merilyn Gmez Pozos
Magdalena del Socorro Nez Monreal
Fernando Bibriesca Sahagn
Secretarios

CONSEJO EDITORIAL

Coordinador de Comunicacin Social

Oscar Manuel Argelles Dorantes

Director General de Editorial e Imagen Legislativa

Jos Ral Mrquez Crdova

Alejandro Guilbert Pastrana

Coordinador editorial

Editora
Katya Albiter

Correccin de estilo

L
David Mandujano Canto
a movilidad en las ciudades es el reflejo de una serie de
Redaccin
Deyanira Jurez Canseco polticas de diversos rdenes a lo largo de la historia. En
Fabin Augusto Torres Macas
Ivn Volovsek Lpez Mxico tales polticas han sido fallidas, al grado de que no

L
Linda Anah Snchez Lpez existe una armona entre la demografa y la infraestructura.
Marco Antonio Meja Andrade
La experiencia de moverse en el Distrito Federal y su
Iconografa
ngel R. Palacios Montes zona metropolitana basta para advertir que el crecimiento
Asistencia
desmesurado de la poblacin urbana es algo urgente de atender.
Laura Solrzano Chvez La infraestructura que busca paliar dicho caos se aleja mucho
Diseo de interiores, de portada y diagramacin de una estrategia integral a largo plazo que permita hacer
La Botica, Sanacin Grfica y Remedios Creativos
eficiente el traslado de millones de ciudadanos.
Fotografa A esta problemtica se suman consideraciones de orden cultural
Guillermo Dante Bucio Contreras
que tipifican la conducta del grueso de la poblacin mexicana. Se

AS VAS DEL
Distribucin y relaciones pblicas
Enrique Ramrez Snchez vive en un culto constante al automvil. No importa el extracto
Servicios grficos
sociocultural al que uno pertenezca: ya sea por estatus o por
Agencia CUARTOSCURO exclusividad, siempre se preferir el automvil al transporte

DESARROLLO,
pblico, incluso por encima de la eficiencia.
CENTROS DE ESTUDIOS
Esa idea de indignidad atribuida al transporte pblico puede
CP. Marco Antonio Corts Mendoza legitimarse al hacer un diagnstico de sus unidades y parques
Coordinador de los Centros de Estudios de la Cmara
de Diputados vehiculares. Tanto el metro como las flotas de autobuses,
Mtro. Ral Meja Gonzlez
Director General del Centro de Estudios
de las Finanzas Pblicas (CEFP)

Lic. Sami David David

microbuses y combis del Distrito Federal se encuentran en
mal estado. A su vez el autotransporte opera bajo una total
ausencia de planeacin, que hace que los buenos tiempos de la
LA REVOLUCIN
Y EL OLVIDO
Director General del Centro de Estudios del Derecho Ruta 100 parezcan una poca dorada.
e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP)
Esas polticas de apertura en el orden federal han generado
Dr. Rafael Arstegui Ruiz otro tipo de asuntos serios, tales como la muerte de la industria
Director General del Centro de Estudios Sociales
y de la Opinin Pblica (CESOP) ferrocarrilera, as como conflictos burocrticos de alto nivel,
Lic. Jorge Crdenas Elizondo como es el caso de Mexicana de Aviacin, el cual ha tenido EL FERROCARRIL MEXICANO
Director General del Centro de Estudios
para el Desarrollo Rural Sustentable
y la Soberana Alimentaria (CEDRSSA)
repercusiones sociales muy desafortunadas.
Si bien, el caso ms evidente es el Distrito Federal y su rea
EN EL TIEMPO
Lic. Mara Isabel Velasco Ramos conurbada, ya hay indicios de que los problemas se estn
Directora General del Centro de Estudios para el
Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero repitiendo en otras ciudades importantes del pas. Por tanto

E
(CEAMEG)
es urgente que el gobierno, en coordinacin con todos sus niveles, ntre las necesidades que el ser humano ha tenido que
trabaje con orden, con proyectos serios de urbanismo; adems de satisfacer desde su aparicin en este mundo se encuentra la del
Cmara, ao 4, nmero 38, es una publicacin que edita y distribuye la Cmara
de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, Avenida Congreso de la Unin, que vigile con eficacia a sus concesionarios. transporte. La invencin de la rueda hace alrededor de cinco
numero 66, edificio A, basamento, Colonia El Parque, Delegacin Venustiano
Carranza, Cdigo Postal 15960, Mxico, Distrito Federal, telfono (55) 50 36 00 00, Sin embargo, ms all del compromiso del Estado, la sociedad mil aos permiti que los pobladores de las ciudades o de las aldeas
extensin 52177.
Derechos de reserva al uso exclusivo del titulo nm. 04-2013-101514581800-102,
civil mexicana, as como en muchas ciudades y pases del mundo, transportaran sus pertenencias, sus productos o a s mismos a travs
que otorg el Instituto Nacional de Derechos del Autor el 15 de octubre de 2013. puede definir derroteros positivos para solucionar el caos del de los caminos que poco a poco fueron desarrollndose a fuerza de
ISSN 2007-5944.
Se autoriza la reproduccin total o parcial de cualquier texto, si se cita el ttulo, transporte mexicano. esos recorridos: se hizo camino al andar.
el autor y la fuente.
Se imprimieron 8,000 ejemplares.
El contenido de los artculos es responsabilidad de los autores y no refleja
necesariamente la posicin institucional de la Cmara de Diputados.
revistacamara@congreso.gob.mx
 Esa misma invencin dio pie a la construccin de
En Mxico, la idea de
mquinas de muchos tipos destinadas al transporte,
como los carros de tiro impulsados por animales
construir y poner en
o personas, o carretas que posteriormente sirvieron marcha el ferrocarril
para las diligencias es decir, los trmites y los
encargos, tomando para s este nombre y brindando data del siglo XIX.
al imaginario el concepto de la diligencia vaquera.
Despus hubo carros impulsados por fuentes de
energa diversas como el vapor, los derivados del
petrleo o, en pocas ms recientes, la electricidad.
Adems, comenzaron a verse mquinas muy grandes
corriendo sobre carriles y usadas para el transporte
masivo de cargas y personas.
De ese transporte sobre carriles, que despus sera
llamado ferrocarril hierro sobre carriles o sobre
rieles, se sabe que desde el siglo VI antes de la
era comn y durante varios cientos de aos existi
y funcion el Diolkos: un camino que permita a los
barcos atravesar el istmo de Corinto, en el sur de la
actual Grecia. Pero fue hasta el siglo XVIII, con el auge
de la Revolucin Industrial en Inglaterra y hasta 1804,
ao en el que la locomotora Tram-Waggon realiz
su primer recorrido, que el ferrocarril comenz a
considerarse como un gran representante del avance
tecnolgico alcanzado por la humanidad.

El paso del ferrocarril en Mxico

En Mxico, la idea de construir y poner en marcha el
ferrocarril data del siglo XIX, pues se pensaba que
su sola presencia posibilitara la expansin de las
rutas comerciales y de transporte. Las concesiones
ferroviarias comenzaron concretamente en 1824,
cuando se otorg la primera para construir una
lnea frrea que atravesara el istmo de Tehuantepec.
Aunque slo se qued en la iniciativa no se coloc
ni siquiera un durmiente, es una muestra de las
intenciones de establecer vas frreas en el pas y de
la importancia que para entonces se le brindaba.
En el ao de 1842 Antonio Lpez de Santa Anna, ya
conocido como el Quince Uas debido a la pierna
perdida aos atrs, foment es un decir, pues
oblig a sus deudores a financiarla la construccin
de un tramo ferroviario entre el puerto de Veracruz que databa de tiempos de la Colonia, viendo Con el inicio de la Revolucin Mexicana, muchas Daz fue el gran partidario del ferrocarril y la
y la localidad de El Molino, en Pnuco, siendo tambin la necesidad de solucionar el problema del batallas se concentraron alrededor de los centros revolucin le lleg en tren.
inaugurado dicho tramo el 16 de septiembre de 1850. transporte terrestre. Fue hasta tiempos de Sebastin ferroviarios. El Archivo Casasola es prolfico en La consecuencia fue obvia: el servicio ferroviario se
En la Ciudad de Mxico el primer tramo ferroviario Lerdo de Tejada, apenas el 1 de enero de 1873, imgenes de la poca y del uso del ferrocarril. deterior, quedando muchos trenes y vas inservibles
fue de 5 km, el recorrido iba de la zona del centro a la cuando se inaugur el Ferrocarril Mexicano, que iba Los ejrcitos de todas las facciones aprovecharon o con problemas graves por falta de mantenimiento.
Villa de Guadalupe y se inaugur el 4 de julio de 1857 desde Veracruz hasta la Ciudad de Mxico. las redes ferroviarias para transportarse hacia los Fue hasta la dcada del treinta cuando, bajo
a instancias de Ignacio Comonfort. En ambos lugares Porfirio Daz, en su afn de poner al pas a distintos puntos de conflicto, entre ellos la Ciudad el gobierno de Lzaro Crdenas, comenz la
actualmente existen sendos museos ferrocarrileros. la vanguardia y con ansias de brindar orden de Mxico. Su capacidad de carga y las vas tan rehabilitacin, modernizacin y ampliacin de las
Desde entonces y hasta el final del siglo XIX, la y progreso, consider el ferrocarril como un extensas eran la mejor opcin para transportar redes ferroviarias, detenindose estos trabajos casi
construccin del ferrocarril fue un gran caos: entre proyecto prioritario. El Porfiriato fue la poca de tropas de forma masiva; adems muchos carros y en su totalidad entre 1940 y 1945 a causa de la
1837 y 1870 se otorgaron 41 concesiones para construir las grandes concesiones a diversas compaas vagones se usaron como cuarteles u oficinas mviles. Segunda Guerra Mundial, restaurndose en 1946.
lneas de ferrocarril, siendo slo un porcentaje mnimo extranjeras y un gran desarrollo del sector Incluso se sabe que lvaro Obregn pens en un Entre las obras de actualizacin y aggiornamiento
lo que se construy. Benito Jurez en sus recorridos ferroviario. Al final de su gestin hubo en Mxico vagn explosivo como forma de destruir trincheras puesta al da, llevadas a cabo por las diferentes
y exilios fue vctima de la red de caminos existente, ms de 19 mil km de vas frreas. enemigas. Se dio entonces una gran irona: Porfirio administraciones, se cuenta la restauracin de la ruta

4| DEBATE

Las concesiones ferroviarias comenzaron en 1824,
cuando se otorg la primera para construir una lnea
frrea que atravesara el istmo de Tehuantepec.
del ferrocarril intercaliforniano y la terminacin de
una ruta que llegaba hasta Puerto Peasco, logrando
as conectar los estados de Sonora y Baja California.
Entre 1936 y 1950 se construyeron diferentes lneas
y puntos de transbordo entre la Ciudad de Mxico
donde se inaugur en 1959 la Gran Estacin
de Ferrocarriles, en Buenavista y los estados de
Campeche, Chiapas, Tabasco, Veracruz y Yucatn.
Finalmente, para 1961 se haba terminado de construir
y, en algunos tramos reconstruir, la red que comunic
el puerto de Topolobampo, en Sinaloa, con el estado
de Chihuahua.
Hasta 1986 los gobiernos se encargaron de construir
y reparar las redes en las zonas correspondientes a
los estados de Michoacn, San Luis Potos, Estado de
Mxico y la construccin de la ruta hacia Quertaro.
El paso del ferrocarril en la legislacin
mexicana y Ferrocarriles Nacionales
de Mxico
Pese a que la construccin y el desarrollo formal de
los ferrocarriles mexicanos fueron una obra tarda,
la presencia del ferrocarril en leyes y decretos se
dio desde pocas tempranas. Presidentes como
Guadalupe Victoria, Anastasio Bustamante, Antonio
Lpez de Santa Anna y otros emitieron sendos
6| DEBATE
decretos con los que buscaban hacer que, con los
ferrocarriles, llegaran ingresos econmicos al pas
que resultaran en su progreso.
En 1891 se cre la Secretara de Comunicaciones
y Obras Pblicas, que fue a la que se incorpor el
llamado sector ferrocarrilero y desde la cual se
intent vigilar ms de cerca el otorgamiento y el
desarrollo de las concesiones.
En 1899 se expidi la Ley General de Ferrocarriles,
que fue la primera ley que se cre sobre la materia
en Mxico. En esta ley se explicaron al detalle los
pormenores de la construccin y la explotacin de
los ferrocarriles.
En 1908 se fund la que fue la empresa estatal
ms importante del ramo ferrocarrilero: Ferrocarriles
Nacionales de Mxico, conocida por sus siglas FNM
o por su acrnimo, Ferronales, en la que el Estado
era socio mayoritario posea poco ms de la
mitad de las acciones y que fue creada con el fin
de administrar las concesiones de todo el pas y
cuyas primeras rutas fueron las correspondientes a
los sistemas central y nacional, fundados aos antes
con capital estadounidense.
Tras el estallido de la Revolucin Mexicana, y en
un intento por restablecer el servicio ferroviario
en franco deterioro, Venustiano Carranza decret
DEBATE | 7
que a partir del 4 de diciembre de 1914 entrara en
vigor un organismo llamado Direccin General de
Ferrocarriles Constitucionalistas.
Lzaro Crdenas decret en 1937 la expropiacin de
Ferronales y en 1938 la creacin de la Administracin
Obrera de Ferrocarriles Nacionales de Mxico, con la
que brindaba a los obreros el control de la empresa.
Este ltimo decreto se derog en 1941 para dar
paso a la creacin de Ferrocarriles Nacionales de
Mxico como empresa gubernamental.
Fue en 1948, concretamente el 30 de diciembre, Fue hasta tiempos de
cuando se public en el Diario Oficial de la Federacin
la Ley Orgnica de los Ferrocarriles Nacionales de
Sebastin Lerdo de
Mxico, con la que se dio personalidad jurdica a la Tejada, apenas el 1 de
empresa y que estuvo en vigor casi 37 aos hasta su
derogacin y la publicacin de una nueva ley, con el enero de 1873, cuando
mismo nombre, el 14 de enero de 1985.
Hasta 1977, Ferronales era la empresa principal se inaugur el Ferrocarril
en el ramo ferrocarrilero, pero no era la nica.
Existan tambin las empresas Ferrocarril del Mexicano, que iba desde
Pacfico, Ferrocarriles Unidos del Sureste,
Ferrocarril Chihuahua al Pacfico y Ferrocarril
Veracruz hasta la Ciudad
Sonora-Baja California. Con el acuerdo decretado de Mxico.
por Jos Lpez Portillo el 17 de enero de ese ao,
la direccin de esas cinco empresas pas a manos
del director de Ferronales.
de la iniciativa privada y del llamado sector social de
1995, la nueva ley y la privatizacin de los la economa cooperativas, ejidos, comunidades,
ferrocarriles etctera, dejando de ser parte de las reas
La ley orgnica decretada en 1985 se mantuvo estratgicas, en las que la participacin del
vigente durante los sexenios de Carlos Salinas y Estado es exclusiva. Tras esa reforma, se
Ernesto Zedillo. Durante el sexenio zedillista, debido promulg la nueva Ley Reglamentaria del Servicio
al deterioro de gran parte de la red ferroviaria y a la Ferroviario el 12 de mayo de 1995, en la que se
falta de recursos econmicos por parte del Estado detallan y determinan las condiciones en las que
para ocuparse de ella, el 2 de marzo de 1995 se se otorgarn las concesiones ferrocarrileras y el
reform el artculo 28 constitucional, colocando los carcter de los candidatos a concesionarios.
ferrocarriles en las llamadas reas prioritarias de Como consecuencia de estas transformaciones,
la nacin, en las que es legal el involucramiento reformas y nuevos decretos, los ferrocarriles
 DEBATE | 9

Fue hasta la dcada establecer bases para la regulacin de tarifas y

brindar las condiciones necesarias para aquellos
se acrecentara el transporte de pasajeros a lo
largo del pas. Por el contrario, a los pocos aos
del treinta cuando, bajo que busquen participar en el sector, eliminando la
exclusividad territorial de algunas de las empresas
fue cerrndose esta modalidad de transporte, al
grado de que actualmente es nula y slo perduran
el gobierno de Lzaro que actualmente poseen las concesiones. contados recorridos tursticos en algunas partes de
Segn estas reformas, dicha secretara, apoyada la repblica.
Crdenas, comenz en algunos aspectos por la recin creada Comisin Otro punto que es necesario considerar es que
Federal de Competencia Econmica, tambin estas reformas son mudas en lo que se refiere a las
la rehabilitacin, puede establecer sanciones y, en su caso, revocar condiciones laborales de los empleados ferroviarios.

modernizacin y las concesiones a aquellos que no mantengan las

mexicanos se privatizaron. Se brind a diversas
empresas privadas, algunas con capital
estadounidense, concesiones hasta por 50 aos,
con la posibilidad de renovarlas; entre 1997 y
1999 se dej de brindar el servicio de transporte
de pasajeros salvo el caso de algunos recorridos
tursticos, cerrndose as diversas terminales, extincin de Ferronales y el consecuente abandono
como la de Buenavista y quedando bajo el control
de Ferronales solamente el transporte de carga en
aquellas rutas que no haban sido concesionadas.
Esta ltima empresa cerr sus operaciones en
1998 y su extincin, as como la derogacin de su
ley orgnica, se publicaron en el Diario Oficial de la
Federacin el 4 de junio de 2001.
La primera dcada del nuevo milenio
Tras la extincin de Ferronales, los ferrocarriles
mexicanos quedaron bajo el control y la administracin
de varias compaas privadas. A saber:
Ferrocarril Mexicano, Ferromex. Controla la
mayor parte de las rutas ferroviarias de carga y
pasajeros en el pas.
ampliacin de las redes
ferroviarias.
Kansas City Southern de Mxico, KCSM. Sus
servicios se concentran en la zona noreste de Mxico.
Ferrocarril del Sureste, Ferrosur. Es la principal
proveedora de servicios de carga en la zona sureste.
Ferrocarril y Terminal Valle de Mxico,
Ferrovalle. Se encarga de reordenar el trfico de
las compaas anteriores.
Por lo que toca al Distrito Federal, la estacin
Buenavista fue rehabilitada y, el 7 de mayo de 2008,
se inaugur el Ferrocarril Suburbano de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, mejor conocido
como tren suburbano, que abarca una distancia
de 27 km entre el Distrito Federal y el municipio de
Cuautitln, en el Estado de Mxico.
Propuestas de desarrollo del sistema
ferroviario
En abril de 2012, mientras era candidato presidencial,
Andrs Manuel Lpez Obrador consider la
posibilidad de rehabilitar las vas frreas seriamente
daadas tras la privatizacin de los ferrocarriles, la
de muchas de las instalaciones mediante la
creacin de trenes bala. Las condiciones de las vas
y de los trenes, amn de la respuesta generalizada a
esa propuesta, hizo que fuera rpidamente olvidada.
La propuesta ms reciente, con la que se busca
poner al da el sector ferroviario, en consonancia
con la bsqueda de competitividad, tan en boga en
esta poca, proviene de la Cmara de Diputados. La
propuesta, aprobada por el pleno el 4 de febrero de
2014, consiste en una serie de modificaciones a diez
de sus artculos, concretamente al 1, 6, 15, 35, 36,
46, 47, 53, y 59.
Con estas modificaciones, que comprenden
reformas y aadidos, se otorga a la Secretara
de Comunicaciones y Transportes la facultad de
vas y los trenes en condiciones ptimas para
su funcionamiento, no cumplan con los lmites
permitidos para la emisin de ruidos o incurran en
prcticas que puedan considerarse monoplicas o
de competencia desleal.
Referentes con la realidad
Pese a la aprobacin y el optimismo con que fueron
recibidas, algunos factores dificultan la aplicacin de
estas reformas. A decir de quienes conocen el tema
ferroviario y de algunos de los promotores de tales
modificaciones, las condiciones de deterioro de
gran parte de la infraestructura ferroviaria resultan
ser un gran obstculo. Actualmente, la cantidad de
mercancas movidas por estos medios representa un
porcentaje muy reducido en comparacin con el de
otros pases.
Las redes ferroviarias actuales y las prioridades
de los concesionarios estn enfocadas en el
trfico hacia las fronteras con los Estados Unidos,
prestando una atencin menor a las comunicaciones
en el interior del pas. Incluso hay tres estados Baja
California Sur, Guerrero y Quintana Roo en los que
no existen vas frreas, quedando marginados de
dichas actividades.
Las justificaciones expresadas en 1995 para
la apertura de los ferrocarriles a los sectores
privado y social explicaban que con tal apertura
y el mejoramiento de la infraestructura tambin
Hasta 1977, Ferronales era la empresa principal en
el ramo ferrocarrilero, pero no era la nica. Existan
tambin las empresas Ferrocarril del Pacfico,
Ferrocarriles Unidos del Sureste, Ferrocarril Chihuahua
al Pacfico y Ferrocarril Sonora-Baja California.
Fuentes
Benitez Silva, ngel Pablo, La red ferroviaria y sus perspectivas de desarrollo, 2008, Tesiunam, 14 de abril de 2014.
Bunge Vivier, Diego Roberto, Causas, costos y beneficios de la privatizacin de Ferrocarriles Nacionales de Mxico, 2001, Tesiunam, 14 de abril de 2014.
Garnica Soberanes, Rodrigo, Marco jurdico del sistema ferroviario de conformidad con la Ley Federal de Competencia Econmica, 1999, Tesiunam, 14 de abril de 2014.
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Anuario jurdico 1995, Mxico, IIJ-UNAM, 1996.
N.p., Gaceta parlamentaria de la Cmara de Diputados, nm. 3954-IV, 14 de abril de 2014.
N.p., Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, n.d., Cmara de Diputados, 14 de abril de 2014.
En el siglo XIX se conocieron alrededor de 60
huelgas ferrocarrileras y en el siglo XX otras tres: en
1926, 1936 y 1958; todas en protesta por los salarios
insuficientes y las condiciones de inseguridad en
cuanto a los riesgos inherentes a la profesin. Tales
condiciones han cambiado poco en el transcurso
de los aos y las reformas anunciadas hacen mutis
al respecto, as como de la problemtica de
seguridad que se deriva de la presencia del crimen
organizado en algunas zonas del pas. Ejemplo de
esto, el trfico de inmigrantes provenientes de los
pases del sur.
Comentarios finales
En muchos pases desarrollados, el ferrocarril,
sea para transporte de carga o de pasajeros,
constituye un factor importante de crecimiento
y de actividad econmica. En Mxico, pese a su
importancia histrica, a su presencia en el discurso
poltico a lo largo de los aos y a los intentos por
poner el sector en las condiciones de desempeo
necesarias y acordes con las necesidades presentes
en el siglo XXI, est en una situacin precaria.
El estado crnico de deterioro de su infraestructura,
aunado a las actuales prcticas de los concesionarios
hace que, por lo menos a corto plazo, sea difcil
vislumbrar una solucin de la que se derive el
mejoramiento de los ferrocarriles y que sean, como
en aquellos pases a los que se trata de emular, una
opcin viable de crecimiento.

8| DEBATE
 ROTATIVA | 11

La palabra sindicato es de origen griego sindikou,

protector y, en pocas palabras, define aquellas formas
de organizacin de trabajadores cuya finalidad es la de
la defensa y la promocin de sus intereses laborales y la
mediacin con los empleadores.
El sindicato tiene como antecedente originario
el gremio, que se origin en la Europa medieval
y agrup a los artesanos de un mismo oficio. Los
gremios contaban con una estructura jerrquica,
caractersticas propias y una finalidad: proteger a
sus miembros.
Con la Revolucin Industrial y el surgimiento de
la clase obrera, las agrupaciones de trabajadores
adquirieron una importancia mayor, siendo Inglaterra
el primer pas en reconocer el derecho a la unin
sindical en el ao de 1824.
Paralelamente al sindicato, surgi el concepto
de la huelga, que en su modalidad laboral define
el paro de actividad por los trabajadores como
forma de presin para obtener, o que sean
reconocidos, ciertos derechos o prestaciones por
parte del empleador. Las primeras huelgas fueron
contemporneas a la Revolucin Industrial, dadas
las condiciones de trabajo de obreros adultos e
incluso nios. Consideradas como delito y reprimidas

D
violentamente, las huelgas fueron reconocidas como
derecho hasta ya entrado el siglo XX, como parte

La palabra sindicato es de origen griego sindikou,

protector y define aquellas formas de organizacin
E SINDICATOS, de trabajadores cuya finalidad es la de la defensa y la
HUELGAS Y promocin de sus intereses laborales y la mediacin
con los empleadores.
FERROCARRILEROS
LA AGRUPACIN del influjo de la socialdemocracia, de ideologa

LABORAL
esencialmente marxista.
La colaboracin entre el anarquismo identificado
con el color negro y el socialismo identificado con
EN MXICO el color rojo dio origen a la conocida bandera
rojinegra, pendn huelguista por antonomasia.

El sindicato y la huelga en Mxico

E
n esta poca, al or las palabras sindicato y huelga se piensa En la Nueva Espaa existieron los gremios de
en el llanto y el crujir de dientes: la produccin parada, bloqueos herreros, de alfareros, de tablajeros, las cofradas
viales, marchas, agresiones a transentes, destruccin de religiosas y otros grupos. Tras el proceso de
locales comerciales y de patrimonios, proclamas, banderas rojinegras, independencia y lo turbulento del siglo XIX, los
etctera. No hay medias tintas: se les alaba o se les detesta. Pero gremios dieron paso a las sociedades, como la de
es poco lo que se conoce de los sindicatos, de su origen y de su artesanos o la Sociedad Particular del Socorro Mutuo,
importancia en el tema de la defensa de los derechos laborales. creada por sombrereros. En 1872 se cre la que es

10 | ROTATIVA

En 1872 se cre la que es
considerada la primera
organizacin sindical en
forma en el pas: el crculo
de obreros.
considerada la primera organizacin sindical en
forma: el crculo de obreros, a la que sigui la creacin
de otros organismos. En 1913, se fund la Casa del
Obrero Mundial, a instancias de lvaro Obregn,
que fue una muestra importante de apoyo para
ste ltimo y que conmemor por primera vez el
primero de mayo como da de los trabajadores.
Luego nacieron los organismos aglutinadores de
sindicatos, siendo dos de ellos los ms famosos: por
un lado la Confederacin Regional Obrera Mexicana
la famosa CROM, fundada en 1918 con tendencias
anarquistas y socialistas y que buscaba quedar fuera
de cualquier afiliacin poltica y gubernamental; por
otra parte, la Confederacin de Trabajadores de
Mxico la no menos clebre CTM, creada en 1936
como contrapeso para la CROM y que actualmente
es una de las principales organizaciones sindicales
del pas.
Como en otras partes del mundo, en Mxico las
huelgas tambin comenzaron casi a la par de los
sindicatos. Una de las primeras de las que se tiene
noticia es la huelga de barateros de Real del Monte,
Hidalgo, en 1872. Entre 1876 y 1911 se registraron
alrededor de 250 huelgas. En algunos casos las huelgas
tuvieron xito al ser concedidas las demandas de
los trabajadores, fuera en su totalidad o en parte;
12 | ROTATIVA
en la mayora las manifestaciones fueron reprimidas
violentamente. Son tres los casos emblemticos
de esto ltimo: la huelgas mineras de Pinos Altos,
Chihuahua, en 1883, y de Cananea, Sonora, en 1907,
as como la huelga textilera de Ro Blanco, Veracruz,
en 1907. Las tres huelgas y en particular las dos
ltimas son consideradas como el antecedente
primordial de la Revolucin Mexicana.
Tras el proceso revolucionario, ya en el periodo
de Venustiano Carranza, el 5 de febrero de 1917 se
promulg la nueva constitucin mexicana. En la
nueva carta magna, en el legendario artculo 123,
se abord el tema de los derechos laborales. Esta
constitucin result ser la primera en el mundo que
consagr, entre otros, el derecho de organizacin
sindical y el derecho de huelga, aunque tambin su
reglamentacin.
Aunque a lo largo de los aos en Mxico se han
creado un sinnmero de sindicatos y se han realizado
un sinnmero de huelgas, destaca un gremio en
particular, cuya historia y luchas han servido
como referente en movimientos posteriores: el
gremio ferrocarrilero.
Los trabajadores del ferrocarril
La organizacin de los trabajadores ferrocarrileros
no es nueva, sino que data prcticamente de la
propia puesta en marcha de los trenes y es una
de las primeras formas conocidas de organizacin
obrera en Mxico.
Tras la extincin del crculo de obreros a causa
del afianzamiento del Porfiriato, la clase proletaria
particularmente los obreros mineros, textiles y
ferrocarrileros comenz a organizarse. En 1887 se
cre en Nuevo Laredo la Sociedad de Ferrocarrileros
Mexicanos y un ao despus la Orden Suprema
de los Empleados Mexicanos del Ferrocarril, en
cuya forma de organizacin se nota la influencia del
sindicalismo estadounidense. Esta orden suprema
dur slo 3 aos, debido a la represin porfirista.
Lo anterior no detuvo a los ferrocarrileros, quienes en
1897 volvieron a organizarse formando la Confederacin
de Sociedades Ferrocarrileras de la Repblica Mexicana.
Esta nueva organizacin no slo fue de ferrocarrileros,
sino que tambin hicieron bola mecnicos,
caldereros, forjadores, carpinteros y pintores.
Los cambios de nombre y las afiliaciones de
otros organismos dieron paso a que se creara el
Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la
Repblica Mexicana el 13 de enero de 1933 y que
hasta la fecha existe.
Durante el siglo XIX los ferrocarrileros estuvieron
presentes en unas 60 huelgas. Ya en el siglo XX hubo
otras, de las cuales tres resultan emblemticas:
1926-1927. Se trat de una serie de huelgas
ferrocarrileras. Luis Napolen Morones ya llevaba
casi 10 aos frente a la CROM, lo que le permiti
acumular poder. Logr deshacer las huelgas,
primero consiguiendo esquiroles o rompehuelgas
para producir enfrentamientos, y despus ejerciendo
su influencia en el gobierno, logrando as declarar
ilegales las huelgas y que el ejrcito las reprimiera.
El saldo fue de varios muertos y varios encarcelados.
1936. La huelga estall el 18 de mayo a las 5
en punto, usando como seal los pitidos de los
silbatos. La huelga estaba conformada por 45 mil
obreros, pero Lzaro Crdenas haba preparado
con anticipacin el laudo o resolucin que la
declaraba inexistente. La CTM, que en ese entonces
hablaba sorprendentemente de socialismo y
ya con Fidel Velzquez, conden la resolucin
llamando a los obreros a realizar un paro en apoyo
a los ferrocarrileros. La respuesta del gobierno fue
la expropiacin de los ferrocarriles y la entrega de la
empresa a los trabajadores, cuya administracin se
termin en 1940.
En 1887 se cre en Nuevo Laredo la Sociedad de
Ferrocarrileros Mexicanos y un ao despus la Orden
Suprema de los Empleados Mexicanos del Ferrocarril.
ROTATIVA | 13
1958-1959. Fue la ms importante de las tres y
requiere una explicacin ms amplia:
Sucedi tras el fin de la administracin de los
trabajadores y a raz de la corrupcin cada vez
mayor del propio sindicato, que se fue sujetando
a los gobiernos en turno. Mencin especial merece
quien fuera jefe del comit ejecutivo: Jess Daz de
Len, conocido como El Charro, cuyas prcticas
son tan proverbiales que, hasta la fecha, las prcticas
sindicales de control de obreros son conocidas
como charrismo.
Tras una purga de elementos comunistas, se busc
reestructurar los ferrocarriles mediante la modificacin
de algunas clusulas del contrato colectivo.
En 1958 se lanz una iniciativa para integrar una
comisin en busca de aumento de salarios en la que
estuvo presente Demetrio Vallejo, delegado de la
seccin 13 de Matas Romero, Oaxaca.
La gerencia de Ferronales pidi un plazo para
resolver. Los ferrocarrileros inconformes hicieron
mtines y protestas en varios estados, buscando
aumentos salariales mayores que los propuestos por
los lderes y su destitucin por sus prcticas charras,
as como paros escalonados con la amenaza de un
paro total si no se les cumplan las demandas.
Justamente el primer comit ejecutivo que
destituyeron fue el de Matas Romero, de
donde vena Vallejo, que fue nombrado asesor.
Comenzaron los paros de dos horas, luego de
cuatro y despus de seis. El primero de julio,
Adolfo Ruiz Cortines ofreci a los ferrocarrileros
un aumento de 215 pesos de los 360 que
pedan y lo aceptaron.
 PALABRA LEGISLATIVA | 15

del cese de la huelga siguieron presos 439 dirigentes

sindicales. Demetrio Vallejo sigui detenido hasta 1968,
cuando otro movimiento, el estudiantil, cobr fuerza.

La necesidad de organizacin
Si bien para mucha gente el sindicato ha dejado de
ser una forma de organizacin vlida para pasar a ser
un organismo corporativo de control de obreros y
la huelga ha dejado de considerarse una forma de
presin efectiva, no deja de estar presente la idea de la
organizacin como forma de proteger y garantizar
los derechos laborales. Entre otras pueden contarse
aqullas formadas por trabajadores independientes.
Estos lanzas libres en ingls free lance, de donde
proviene el trmino freelancero, cuyo trabajo
suele ser menospreciado o pagado por debajo de su
Demetrio Vallejo result electo secretario general, valor, han ido tomando conciencia de esta situacin y,
pero el gobierno se neg a reconocerlo. Los paulatinamente, han buscado hacer valer los derechos
ferrocarrileros amenazaron con paros si continuaba por los que suele pelear un sindicato.
la negativa. El 31 de julio, la Secretara del Trabajo Desde hace varios aos existe en los Estados
declar ilegal la eleccin y comenz a pedirse Unidos el organismo llamado Freelancers Union en
la represin de los paros ilegales. Los golpes ingls unin de freelanceros, cuyo objetivo
empezaron el primero de septiembre. es la obtencin de derechos y prestaciones para

M
La noche de ese da se declar el paro total de los trabajadores independientes. En 2012 esta
actividades. Obviamente la empresa amenaz con organizacin fue la promotora de la campaa La
correr a todos y el ejrcito intervino. Hubo cientos factura ms grande del mundo, en la que recogieron
de despidos y de arrestos. Los ferrocarrileros no se las experiencias y los montos adeudados de aquellos
quedaron solos, los telegrafistas y maestros entraron trabajadores a los que no se les pag su sueldo. Al
a la huelga; algunos miembros del sindicato petrolero 22 de mayo del mismo ao haban contabilizado la
hicieron paros parciales. cantidad de 15 millones 997 mil 477 dlares. Hasta el
Vallejo gan de calle las elecciones y se momento siguen luchando por los derechos de los
emprendi una campaa de desprestigio contra l. trabajadores independientes.
En diciembre el sindicato plante a la empresa la En Mxico, como ejemplo reciente, est el
revisin del contrato colectivo, en el que se inclua,
entre otras cosas, un aumento salarial de 16.66%
movimiento conocido como SEP pgame, formado
por trabajadores independientes que durante 2013
ULTIMODALISMO
EN EL TRANSPORTE:
sobre los 215 pesos obtenidos en julio de 1958. El llevaron a cabo diversos trabajos de diseo, ilustracin
gobierno neg todas las peticiones. y edicin para la Subsecretara de Educacin Bsica
Ante esta negativa, el 25 de febrero de 1959 de la Secretara de Educacin Pblica y, hasta el
Demetrio Vallejo emplaz a huelga, que se hizo momento, no han recibido sus honorarios. Incluso JUAN CARLOS MUOZ MRQUEZ
efectiva el da 27 y fue de inmediato declarada en algunos casos se han usado tcnicas dilatorias
inexistente por la Junta Federal de Conciliacin y o se les ha ofrecido un pago menor o no fiscal en
Arbitraje. Se propuso y se aprob un arreglo en el efectivo. La pugna contina y no se conoce alguna

J
que se aceptaban parcialmente las demandas. Los fecha prxima para su terminacin. uan Carlos Muoz Mrquez es diputado por
ataques contra Vallejo se intensificaron y se decidi El estudio del desarrollo sindical y del movimiento la segunda circunscripcin del estado de
estallar las huelgas el 25 de marzo, en la semana obrero resulta ilustrativo, importante y esclarecedor Guanajuato. Es integrante de las Comisiones
santa. Comenzaron las persecuciones y los paros y para comprender y dirigir el proceso de evolucin, de Competitividad y Seguridad Social y presidente de
Vallejo fue detenido. en el sentido original de adaptacin del trmino, la Comisin de Transportes. Ha estado vinculado
La represin fue muy dura: miles de ferrocarrileros de las luchas por el establecimiento y la defensa de al tema del transporte desde hace 25 aos en la
despedidos, otros tantos apresados, ocupaciones los derechos laborales, que estar presente mientras iniciativa privada.
de la polica y el ejrcito. Para el 3 de abril, fecha existan los propios trabajadores. Adems, ha sido presidente de la Cruz Roja
Mexicana, de la Cmara Nacional del Autotransporte
de Carga, del Consejo Mexicano del Transporte y
Fuentes presidente de la seccin mexicana de la Cmara
Escamilla Trejo, Adrin, Anlisis histrico econmico del complejo industrial Sahagn, 1952-1988. El caso de la Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril S.A., Tesiunam, 2007, web, 14 de abril
de 2014. Interamericana del Transporte.
Gilly, Adolfo, La revolucin interrumpida, 2a. edicin, Mxico, Era, 2007.
Hernndez, Begoa, Demetrio Vallejo Martnez. Un luchador social (1910-1985), Tesiunam, n.d., web, 14 de abril de 2014.
En esta entrevista nos platica sobre el trabajo
Mojarro, Toms, Mis valedores al poder popular, Mxico, Grijalbo, 1998. de la Comisin de Transportes y el estado de la
N.p., Sindicalismo ferrocarrilero, Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la Repblica Mexicana, n.d., web, 14 de abril de 2014.
Varo, Leonora, La SEP: a todos dice que s, pero no les dice cuando, Clientes malos, 2014, web, 14 de abril de 2014. infraestructura y el transporte en nuestro pas.

14 | ROTATIVA

Mxico ha alcanzado niveles muy
altos de competitividad, pero falta
mucho por hacer.
RC: Cules son los temas que se trabajan en la
Comisin de Transportes?
JCM: Uno de los principales temas en esta comisin
es buscar la competitividad del pas generando
reglas claras que les permitan a los inversionistas
hacer negocios a largo plazo y que tengan la
certeza de que les va a redituar. Otro tema es el de
la seguridad en las carreteras en todos los sentidos,
principalmente para que todos aquellos usuarios
que salen a las carreteras sepan que son seguras,
que se den las condiciones para que las carreteras
estn libres de asaltos, libres de accidentes o
cuando menos generar las circunstancias para
minimizar todos los riesgos que pudieran existir.
El tercer tema es facilitar el ordenamiento que
requiere en este momento el sector de transporte
en todas sus modalidades: martimo, areo,
terrestre, ferroviario, etctera.
RC: En trminos generales, cul es la situacin del
transporte ferroviario, martimo, areo y carretero
de Mxico?
JCM: Yo creo que Mxico ha alcanzado niveles
muy altos de competitividad, pero falta mucho por
hacer. Tenemos que detonar el multimodalismo,
ya que hoy por hoy estamos trabajando con
sectores transportistas individualizados. El ferrocarril
se preocupa por sus vas, el transporte carretero se
preocupa por su carga, el martimo por lo suyo, y cada
16 | PALABRA LEGISLATIVA
Fotografa: CUARTOSCURO
uno pelea y entra a una competencia muy fuerte y
desigual mientras que deberamos estarlo haciendo
complementario. Tenemos que generar las bases para
que haya una complementariedad o multimodalismo,
para que puedan convivir los diferentes modos de
transporte: que los transportistas martimos sepan
que tienen un sistema ferroviario eficiente que va
a llegar con sus grandes cargas, o un transporte
carretero seguro, de tal manera que los productos y
las mercancas se desplacen lo ms pronto posible
y puedan estar en el anaquel para que el consumidor
pueda disfrutar de los beneficios en una forma
econmica, rpida y competitiva.
RC: En qu consisti el trabajo para elaborar el
dictamen para reformar las disposiciones de la Ley
Reglamentaria del Servicio Ferroviario?
JCM: Actualmente las empresas ferroviarias tienen
sus pequeos monopolios en sus lneas y zonas de
influencia de acuerdo a sus concesiones. No se busca
quitarle sus concesiones, pero s abrir la competencia
en este sector para que haya ms actores y esto
permita mayor competitividad. Por otro lado, se
quiere que haya mayor infraestructura y que sea
negocio invertir en sta, para que los medios de
transporte puedan trabajar hermanados, para que
existan las suficientes espuelas de ferrocarril, para
que existan los suficientes centros de transferencia
del ferrocarril hacia los puertos martimos y de
esta manera lograr un ferrocarril ms competitivo.
El ferrocarril en este momento tiene que ser
prioritario para el pas si queremos encontrar un
sistema de transporte eficiente, competitivo y que
genere beneficios a toda la sociedad.
RC: Cambiando un poco el tema, los problemas
de transporte que llevan ms de 20 aos en la
Ciudad de Mxico comienzan a reproducirse en
ciudades como Guadalajara, Monterrey, Quertaro
o Puebla. Cules podran ser las soluciones a esta
problemtica desde los poderes de la federacin?
JCM: Nosotros como poder legislativo tenemos que
generar las normas y las reglas adecuadas para que la
metropolizacin se pueda dar de una manera ms
fcil. El problema es que no podemos proyectar y
planear de acuerdo a las necesidades de cada regin.
La Ciudad de Mxico es el mejor ejemplo de crecer
sin planeacin; si hubiera sido planeada pensando en
que el da de maana se iba a convertir en una gran
zona metropolitana, en donde ciudades completas
se iban a integrar, esto no hubiera sucedido.
Hoy nos est pasando en muchas otras zonas; en
Monterrey ya nos alcanz el tiempo, en Guadalajara
tambin ya nos alcanz el destino. Pero hay otras
zonas en las que creo que todava podemos planear
como por ejemplo las zonas metropolitanas de
Puebla, Quertaro, Guanajuato o Tijuana. Incluso hay
zonas metropolitanas interestatales como lo que
vamos a vivir con el desarrollo del cordn industrial
En el mundo, 30% de la inversin carretera es
para mantenimiento carretero y 70% para nuevas
infraestructuras, en Mxico es al contrario.
PALABRA LEGISLATIVA | 17
entre Quertaro y Aguascalientes, en donde los
estados van a empezar a convivir entre ellos. El caso
ms palpable es Quertaro y Celaya con la planta
de Honda, en donde muchas personas que trabajan
en Celaya viven en Quertaro, pues los dividen muy
pocos kilmetros.
Si no hacemos que las zonas metropolitanas tengan
reglas ms claras y ms fciles de aplicar, de tal
forma que los recursos federales se apliquen desde
antes de que el problema exista; si no planeamos
sistemas de transporte eficientes, si no dotamos a
la ciudadana de un transporte eficiente, cmodo,
rpido, expedito y barato, van a seguir subindose
al vehculo y vamos a seguir saturando nuestras
calles y nuestras carreteras y va a continuar
extendiendose el caos que estamos viviendo aqu
en la Ciudad de Mxico.
RC: En qu consiste la NOM-012-SCT-2-2008,
y cul es la importancia de su actualizacin en
cuanto al peso y las dimensiones de los vehculos
de autotransporte?
JCM: Las circunstancias del mundo van ms rpido
de lo que nosotros estamos reaccionando. Hoy la
industria es muy diferente de lo que era hace un
ao o dos. La NOM-012 est obsoleta desde hace
mucho tiempo. Lo nico que se hizo hace 5 o 6 aos
aproximadamente fue poner en papel algo que se
vena haciendo mal desde hace mucho tiempo. Pero
adems se le ponen anexos y adendas para permitir
Fotografa: CUARTOSCURO
 PALABRA LEGISLATIVA | 19

cosas que en el fondo sabemos que no deben

suceder, como es el exceso de dimensiones en las
unidades y el exceso de peso en los camiones. Esto
provoca que nuestras carreteras sean destruidas
y que gran parte del presupuesto federal se vaya
a mantenimiento, en lugar de la construccin de
nueva infraestructura. En el mundo, 30% de la
inversin carretera es para mantenimiento carretero
y 70% para nuevas infraestructuras, en Mxico
es al contrario. Estamos sobrecargando nuestras
carreteras y actualmente las tenemos saturadas.
Las cosas que se tienen que revisar en la NOM-012
es si los pesos son los adecuados, si las dimensiones Fotografa: CUARTOSCURO

son las que se tienen que permitir, y si nuestras

carreteras son aptas para recibir estos niveles de
carga, dimensiones y velocidades o tenemos que
modificarla y ajustarla para privilegiar la seguridad, el
medio ambiente, el cuidado de nuestra infraestructura
y la competitividad del pas.

E
RC: ltimamente los temas de energas renovables
y energas sustentables tienen cada vez mayor
importancia. De qu manera estos temas se
vinculan con el transporte?
JCM: Hay una relacin importantsima entre el
tema ecolgico y el transporte. sta es una de
las industrias ms contaminantes, pues arroja Fotografa: CUARTOSCURO

muchsimas toneladas de carbono a la atmsfera

todos los das. En el tema de transporte pesado, que

son los camiones, existen muchas tecnologas limpias.
Estas tecnologas se pueden usar en Mxico, pero
requerimos que Pemex produzca los combustibles
adecuados como es el caso del Diesel Ultra Bajo en
Azufre (UBA) y que se pongan estos motores en los
camiones. Pero si yo pongo un motor de estos en
los camiones y no tengo el combustible adecuado,
ese motor se va a arruinar. Estos motores son caros,
cuestan de 10 a 12 mil dlares ms, pero creo que la
rentabilidad viene por otro lado. El gobierno tiene
que asumir su responsabilidad; debemos encontrar
la manera en la que contemos con este Diesel UBA y
podamos aprovechar estas tecnologas que reducen
las emisiones de contaminantes en 90%, lo que nos
permitira tener un aire mucho ms limpio y cuidar el
medio ambiente para el futuro de nuestros hijos.
RC: Para concluir, cules son los temas que vienen
L METROBS LE
50 entendi este concepto e inici lo que hoy
es su sistema logstico. Todas sus carreteras las
moderniz y conect el pas no slo paralelamente
sino transversalmente, para que un producto pueda
transportarse de un lugar a otro en el menor tiempo
posible y en las mejores condiciones. Para lograr
HA CAMBIADO
LA CARA A LA
esto, tenemos que hacer una serie de reformas
a las leyes o generar leyes nuevas que permitan a
los inversionistas ver que Mxico es un pas apto
para hacer un puerto y adecuado para invertir en
transporte areo, ferroviario, etctera.
Particularmente, estamos trabajando muy de cerca
con la Secretara de Comunicaciones y Transportes
CIUDAD
para cambiar la NOM-012, pues hay temas de esta GUILLERMO CALDERN
norma que tendrn que reflejarse en cambios de
leyes y otros que tendrn que ser de reglamentos.
En este sentido, nosotros tenemos que modificar

para la comisin?
JCM: El principal reto que tenemos en esta comisin
es proporcionar la certeza jurdica para que los
inversionistas que generan los empleos en el pas
puedan tener seguridad de que si hacen una inversin
hoy, el da de maana estar garantizada. Estamos
generando leyes para ese fin.
Un pas que no es competitivo en sus sistemas de
logstica y distribucin de productos, no va a ser
un pas competitivo. Estados Unidos en los aos
algunas leyes para que ellos puedan ajustar sus
reglamentos y hacerlos ms modernos.
Un gran acierto en esta legislatura es haber
deslindado el tema de infraestructura, al tema de
transporte y separarlo en 2 comisiones diferentes.
Esto permite que nos enfoquemos exclusivamente
en el tema de transporte en todas sus modalidades
y que otra comisin se dedique y se enfoque en el
tema de infraestructura, lo que nos permitir ser ms
eficientes a ambas comisiones.
G
uillermo Caldern es egresado de la Facultad
de Qumica de la UNAM. Ha sido coordinador
de proyectos ambientalistas del Instituto
Mexicano del Petrleo, colaborador en el Programa
Universitario del Medio Ambiente (PUMA) de la UNAM
y consultor en procesos tecnolgicos del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
Desde 2005 es director del Sistema de Corredores
de Transporte Pblico de Pasajeros de la Ciudad de Guillermo Caldern: El Metrobs en la Ciudad de
Mxico, mejor conocido como Metrobs.
Revista Cmara le hizo una entrevista para conocer
ms acerca de este sistema de transporte, que ha
tenido un xito cada vez mayor no slo en Amrica
Latina, en donde surgi, sino en todo el mundo.
Revista Cmara: Cuntenos sobre el Sistema de
Corredores de Transporte Pblico de Pasajeros del
DF, el Metrobs.
Mxico se inici hace 9 aos, en Insurgentes, con

18 | PALABRA LEGISLATIVA

El Metrobs en la Ciudad de Mxico se inici hace 9
aos, en Insurgentes, con un corredor de 20 kilmetros.
Hoy tenemos 105 kilmetros, un crecimiento sin
precedente para sistemas de este tipo.
un corredor de 20 kilmetros. Hoy tenemos 105
kilmetros, un crecimiento sin precedente para
sistemas de este tipo. Empezamos transportando
200 mil pasajeros por da, hoy transportamos ms
de 900 mil pasajeros en un da hbil. Hace 9 aos
tenamos una flota de 80 autobuses, hoy son 411
autobuses de la ms alta especificacin operando
en el sistema. El programa del jefe de gobierno para
esta administracin seala que deberemos duplicar
la red de corredores que tenemos, es decir, 100
kilmetros ms en los prximos 5 aos. Ya se hizo
la lnea 5 y estamos por iniciar lo que ser la lnea 6
del Metrobs.
RC: Cules son los antecedentes de estos
sistemas de transporte en el mundo y cules son
sus caractersticas?
GC: El modelo de Metrobs se conoce
internacionalmente como BRT (Bus Rapid Transit).
Se invent en Curitiba, Brasil, hace ms de 20 aos,
y hace 15 se implement por primera vez en Bogot,
Colombia, en un mbito masivo. Este sistema de
transporte pretende emular al metro: es decir, tener
un carril exclusivo para los autobuses, estaciones
cerradas o confinadas y autobuses que permitan el
ingreso como se hace en los trenes, as como apertura
de las puertas para entrada y salida rpida. El otro
signo distintivo es el sistema de prepago; no se paga
al subir al autobs, sino al entrar a la estacin.
RC: Por qu se eligi este sistema de transporte
pblico para la Ciudad de Mxico?
GC: Esto se decidi como medio de movilidad
para cambiarle la cara a una situacin que iba hacia
un colapso muy grave. Ao con ao se incorporan
a la ciudad ms de 200 mil automviles nuevos;
por otro lado, no se haba transformado el sistema
convencional de concesiones privadas como el
microbs que desgraciadamente contina circulando,
pues el ms nuevo tiene 15 aos. Ante esta situacin,
la respuesta de poltica pblica del gobierno del
Distrito Federal fue la implementacin del Metrobs,
lo que ha sido de enorme xito. Nueve de cada
diez usuarios nos brindan calificaciones de 9 en una
escala de 0 a 10.
Otro anhelo de poltica social y otro reclamo que
satisface el Metrobs es la equidad de gnero en
el transporte. En un principio transportbamos
20 | PALABRA LEGISLATIVA
alrededor de 53% hombres y 47% mujeres. Hoy, esto
se ha revertido. Tenemos una proporcin de 52%
de pasajeras; es decir, ms de 450 mil mujeres usan
Metrobs todos los das.
Otro aspecto de la equidad en el transporte tiene
que ver con personas con alguna discapacidad.
Metrobs es el primer sistema en la ciudad, en el
pas y en Latinoamrica que garantiza 100% de
accesibilidad para personas con discapacidad.
Hay rampas con pendientes ligeras y hay lugares
especiales en los autobuses para colocar sillas de
ruedas; hay guas tctiles, semforos auditivos y
placas braille en cada una de las estaciones.
Por si esto fuera poco, el Metrobs tiene un
componente ambiental muy importante. Como
deca antes, el microbs ms nuevo tiene 15 aos, es
altamente contaminante y de muy baja capacidad
40 pasajeros. Esos vehculos obsoletos y
contaminantes los cambiamos por este tipo
de autobuses que son de alta capacidad 160
pasajeros; incluso tenemos algunos biarticulados
de 240 pasajeros.
Lo ms importante es la especificacin ambiental.
Fuimos los primeros en Latinoamrica en incorporar la
especificacin Euro 3; los primeros en Latinoamrica
en incorporar la especificacin Euro 4, Euro 5, y
los primeros en tener una flota de vehculos hbridos
elctricos y disel, lo que significa muy bajas
emisiones. Hoy en da, 17% de nuestros pasajeros
han decidido dejar su automvil estacionado y usar
Metrobs, lo que significa ms de 120 mil viajes en
automvil que se han dejado de hacer en la ciudad y
que ahora se hacen en transporte pblico.
PALABRA LEGISLATIVA | 21
RC: Cul es la importancia del Metrobs en
Latinoamrica y en el mundo?
GC: La importancia en terreno latinoamericano ha
sido mucha. Exista Brasil, exista Colombia, pero
en Mxico, en lugar de invitar a una gran empresa
a que se encargue de la operacin del sistema,
lo que hemos hecho es incorporar a los antiguos
transportistas para transformarse en empresas
operadoras del transporte. sta es una singularidad
de la Ciudad de Mxico, adems de otros aspectos
tecnolgicos como la tarjeta de prepago, que ha
sido muy exitosa desde el primer da. Han venido de
todas las ciudades del pas a ver el funcionamiento
del Metrobs, han venido de Centroamrica, de Asia,
Sudfrica, Turqua y de otras muchas partes del
mundo. Eso es una cuestin que nos gratifica, porque
es tener un reconocimiento en el orden internacional.
RC: En cuanto a los costos de su construccin,
cules son las diferencias que un sistema como el
Metrobs tiene en comparacin con el metro?
GC: Los sistemas tipo metrobs son entre 20 y 25 Tenemos una proporcin
veces ms baratos que un sistema de trenes o un
sistema de metro: un kilmetro de metro equivale a de 52% de pasajeras; es
construir un corredor de 25 kilmetros de Metrobs.
Es por eso que se han puesto en boga estos sistemas decir, ms de 450 mil
como respuesta a nuestras ciudades en desarrollo. Es
ms fcil la implantacin de un sistema de Metrobs
mujeres usan Metrobs
que un sistema de metro o de tranva. Aunque la
capacidad entre estos sistemas es diferente; el
todos los das.
metro y los trenes son sistemas de alta capacidad,
sin embargo, lo que hemos demostrado en Metrobs
es que es un sistema de mediana capacidad que Metrobs en los prximos cinco aos. Nos podra
ayuda a las ciudades con importantes problemas de adelantar algo sobre eso?
movilidad como la Ciudad de Mxico. GC: Puedo adelantar que uno de los prximos
corredores va a ser la lnea 6 que tendr 20 kilmetros
RC: De qu manera se articula el Metrobs con y atender una necesidad del norte de la ciudad, en
otros medios de transporte que existen en la las delegaciones Venustiano Carranza y Gustavo A.
ciudad? Madero. Este corredor ir de San Juan de Aragn,
GC: El Metrobs es parte de un esquema de poltica por la Calzada de San Juan de Aragn, Montevideo,
pblica de movilidad. La columna vertebral de la hasta el metro Rosario a travs del eje 5 norte.
movilidad en la ciudad es el metro que tiene ms
de 200 kilmetros de vas, el sistema articulador de RC: Algo que desee agregar?
los viajes. En el Metrobs buscamos alimentar al GC: El Metrobs le ha cambiado la cara a la ciudad
metro y alimentarnos del metro, de tal forma que en los aspectos de movilidad, con reduccin en sus
logremos que las personas de esta ciudad y de la tiempos de recorrido y seguridad en el traslado.
zona metropolitana reduzcan sus tramos de viaje. Somos el sistema de transporte ms seguro que
La mayora de las veces la gente sale de su casa, existe en la ciudad y en el pas porque tenemos
toma un microbs para llegar al metro, sale del estaciones con vigilancia permanente de policas y
metro y tiene que tomar un autobs o, si ya se le con video en nuestros autobuses y estaciones. Por
hizo tarde, toma un taxi. Lo que queremos es brindar ltimo, tenemos los mecanismos de segregacin,
la posibilidad de viajes ms largos, ms rpidos y con un carro para mujeres y otro carro para
ms seguros. El ahorro en los tiempos de recorrido en hombres. Al respecto, las encuestas indican que las
Metrobs es de ms del 40% de lo que invertan antes. mujeres sienten que viajan en forma segura y que
su integridad fsica y moral se respeta, que eso es
RC: Comentaba hace un momento que el planteamiento muy difcil de encontrarlo en algn otro sistema de
del jefe de gobierno es duplicar el sistema de transporte de nuestro pas.
 ARTCULO | 23

gobierno, fue vendida al Grupo Posada, encabezado

por Gastn Azcrraga.

Comienzan los problemas

Cinco aos despus comenz la historia del concurso
mercantil que deriv en la declaracin de quiebra de
la empresa. El 2 de agosto de 2010 se hizo una
solicitud para entrar en concurso mercantil y buscar
inversionistas interesados en la compra y rescate de
Mexicana, aprobada el 9 de ese mismo mes. Para el
20 de agosto, el grupo Tenedora K adquiri 95% de
las acciones de Mexicana de Aviacin a un precio
simblico de mil pesos.

M
Despus de inyectar aproximadamente 10 millones
Fotografa: CUARTOSCURO
de dlares a la empresa, con el fin de sanear su

700 jubilados y ms de 8 mil 500 trabajadores de

Mexicana de Aviacin perdieron empleos y pensiones
Fotografa: CUARTOSCURO
cuando fue declarada en quiebra.

EXICANA DE economa, decidi suspender las operaciones el 28

de agosto, dando inicio a una serie de dimes y diretes
Los trabajadores y sus familias
A continuacin se presentan testimonios de

AVIACIN
entre este grupo, el primer juez encargado de llevar
el conflicto, nuevos inversionistas, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes (SCT), los diferentes
sindicatos involucrados y un largo etctera. As, este
extrabajadores y jubilados de Mexicana. En el plantn
permanente que mantienen en el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Mxico, revista Cmara
entrevist a David Silva y Arturo Ocampo, del

UNA HISTORIA
conflicto se fue complicando hasta formar un gran
entramado en el que la confusin reina.
Exhorto del Legislativo
Sindicato Nacional de Trabajadores de Transportes,
Transformacin, Aviacin, Servicios y Similares
(SNTTTASS); a Fausto Guerrero y Vicente Gonzlez,
de la Asociacin de Jubilados, Trabajadores y

INTRINCADA Parece ser que cada paso que se ha dado en esta

historia para destrabar y encontrar soluciones se
enreda ms. Por estas razones y desde el comienzo
del conflicto, en el Legislativo se han presentado
ocho proposiciones con punto de acuerdo. La
primera de las tres presentadas en la legislatura
actual fue el 5 de marzo de 2014 por el diputado
Extrabajadores de la Aviacin Mexicana. A.C.
(AJTEAM), y a los jubilados Cecilia Bertrand y
Rogelio Martnez.
David Silva, SNTTTASS. El 28 de agosto de 2010
cierran la cortina de Mexicana de Aviacin, bajan
los 110 aviones, porque haba cinco para casos de
emergencia. Eran 110 aviones, aunque se diga que

C
omo en una melosa pelcula de Spielberg,
Rogelio y Cecilia viven desde hace ms de 10
meses en el Aeropuerto Internacional de
la Ciudad de Mxico. Sin embargo, su situacin
se aleja de la ficcin complaciente del cine de
Hollywood y se acerca, trgicamente, a lo kafkiano.
Vctimas de una intrincada trapisonda burocrtica,
forman parte de los 700 jubilados y ms de 8
mil 500 trabajadores de Mexicana de Aviacin
que perdieron empleos y pensiones cuando fue
declarada en quiebra.
Aquel ayer
La historia de Mexicana de Aviacin, la segunda
aerolnea ms antigua de Amrica Latina, comenz
en 1921. Form parte del conglomerado Pan Am en
los aos 40 hasta que, para la dcada de 1960, el
empresario Crescencio Ballesteros Ibarra, Manuel
Sosa de la Vega y otros inversionistas adquirieron
la empresa que por primera vez logr que todo su
capital fuera mexicano.
En 1967 estuvo al borde de la quiebra, pero se
acord con los trabajadores que no habra aumentos
salariales hasta que fuera solvente econmicamente.
En los aos 70, pese a la grave crisis econmica
que se vivi en Mxico y en el mundo, la empresa se
recuper y tuvo un gran crecimiento, lo que la
llev a ser conocida como la aerolnea milagro. El
xito continu de manera vertiginosa y en 1982 el
gobierno federal adquiri 54% de las acciones de la
empresa y empez una poca de operaciones con
capital mixto.
En 2005, siendo administrada por Corporacin
Internacional de Aviacin (Cintra), propiedad del
Jos Arturo Lpez Cndido; en ella se exhorta a la eran 105. Todos estos aviones se bajan del aire y se
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la SCT y termina Mexicana de Aviacin. Nosotros empezamos
el Juzgado Dcimo Primero de Distrito en Materia a creer que era cuestin de das, que no podan
Civil en el Distrito Federal a evaluar las capacidades destruir la historia de la industria aeronutica, como
requeridas para elegir a los inversionistas idneos era Mexicana de Aviacin, de un tris. Pasaron los
para adquirir y capitalizar Compaa Mexicana de meses y hoy hemos visto con tristeza cmo pasan
Aviacin, SA de CV. Esta iniciativa sigue pendiente los aos y nadie nos voltea a ver, nadie nos escucha.
en la Comisin de Transportes. Es triste ver que las autoridades hayan hecho esto.
La diputada Mara del Socorro Ceseas present la Lo ms triste es que en el sexenio de Felipe
segunda el 9 de abril. En ella se exhorta al Ejecutivo Caldern empiezan a decir que no se va a rescatar
a proteger y salvaguardar los derechos de los ninguna aerolnea porque es un problema entre
trabajadores de Mexicana. particulares, cuando Mexicana es una concesin
Por ltimo, el diputado Jos Arturo Lpez del Estado. Pero se dedican a rescatar a Cementos
present un tercer punto de acuerdo el 24 de Mexicanos, Comercial Mexicana y el Tren Suburbano,
abril, solicitando la creacin de una comisin y a Mexicana nadie la escucha.
especial para dar seguimiento al proceso en el Lo nico que hicimos mal fue ponernos a trabajar.
que se encuentra este conflicto. La base de mantenimiento de la empresa contaba

22 | ARTCULO

con certificaciones de ms de nueve pases,
principalmente de la Federal Aviation Administration
de EE.UU. y Europa. Por eso no la desaparecieron y
se excluy del concurso mercantil.
Vicente Gonzlez, AJTEAM. Si nosotros supiramos
que la empresa quebr por problemas financieros, nos
hubiramos quedado callados. Pero los trabajadores de
Mexicana siempre presumimos que, gracias a nosotros,
la empresa siempre haba salido adelante. No es gracias
a los empresarios, es gracias a los trabajadores.
Cuando el expresidente Vicente Fox le vende la
empresa a Gastn Azcrraga, empiezan una serie
de maquinaciones en conjunto con la SCT por un
lado y la Secretara del Trabajo por el otro. Que
es lo que pas? Que empiezan a acusar a los
empleados diciendo que por los salarios que se tenan
entonces iba a quebrar la empresa, que disminuamos
los salarios o la empresa quebraba.
Javier Lozano, el secretario del Trabajo, se
presenta l mismo en los sindicatos para pedir que
se cedieran los contratos. Imagnate al secretario
La base de mantenimiento de la empresa contaba con
certificaciones de ms de nueve pases.
del Trabajo, cuya labor es velar por el bienestar de
los trabajadores, pidiendo eso. Y por otro lado, Juan
Molinar Horcasitas, secretario de Comunicaciones y
Transportes, le permite a Gastn Azcrraga pasar
muy por encima de toda la reglamentacin que
conlleva una concesin federal, como lo es la
area. Nosotros incluso solicitamos a la SCT que
auditara y viera qu era lo que estaba pasando con
la empresa, porque ya veamos venir el golpe que
se estaba preparando.
Posteriormente viene la acusacin a los
trabajadores respecto de que por nuestros contratos
la empresa no puede arrancar y Gastn Azcrraga
nos demanda a travs de algo que se llama conflicto
de naturaleza econmica, por lo que decidimos
24 | ARTCULO
llevar esta demanda a la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin. La Corte declara que esto no es as,
que si la empresa no logra despegar es por los malos
manejos financieros de la empresa. As que como
no le quedaba para donde correr, Gastn Azcrraga
pide la solicitud de concurso mercantil. Pero de
todas formas, nosotros redujimos nuestros contratos
de pilotos y sobrecargos 70%.
De manera muy sinttica, lo que comenz a
hacer Azcrraga fue cargarle a Mexicana una serie
de gastos de pintura, de remodelaciones y un largo
etctera; adems de que los gastos de Click, Link
y la base de mantenimiento tambin los empez a
asumir Mexicana. Es decir que los otros tenan puras
utilidades y Mexicana tena puros egresos, aunado a
los desvos que haca a cuentas que ni siquiera eran
de la empresa. Obviamente Mexicana no pudo ms y
entr en concurso mercantil.
Lo terrible de este asunto es que el gobierno
anterior permitiera el desmantelamiento de una
empresa tan importante y paralizara la conectividad
area del pas. Cundo se ha visto que se pare una
empresa estando en concurso mercantil? El concurso
mercantil tiene dos vertientes: una, la quiebra; otra,
la conciliacin, a ver cmo nos arreglamos. Pero ese
cmo nos arreglamos? es: seguimos trabajando y ms de 8 mil 500 personas sin trabajo y de los 700
vemos la forma de pagar. Lo que hicieron en este
caso fue parar la empresa deteniendo la conectividad
del pas, para despus salir con el discurso de que
no se puede parar la conectividad y darles las rutas
a Aeromxico, Volaris e Interjet. Pero por qu no
poner a volar a Mexicana?.
Arturo Ocampo, SNTTTASS. Cuando la empresa
se declara en concurso mercantil, se realiza una
compraventa fraudulenta en mil pesos por parte
de Tenedora K. Se pudo haber hecho antes, pero
ARTCULO | 25
no en el concurso mercantil. Por ello estamos o no; simple y sencillamente por la edad te niegan la
en esta situacin en la que no permiten que un oportunidad de trabajar.
inversionista la compre en 10 pesos, en mil pesos Pero lo ms grave es que te niegan tu pensin
o en 300 millones de dlares. En este proceso se jubilatoria, los ahorros de toda tu vida, te niegan el
han presentado alrededor de 36 inversionistas, dos o derecho a seguir pagando tu casa habitacin, te
tres verdaderos. Pero a esos dos o tres inversionistas niegan todos tus derechos constitucionales. De qu
reales los han asustado, incluso amenazado y no vamos a vivir?
los dejaron entrar al concurso. Se ha planteado la De ser ajenos a cualquier cuestin poltica,
posibilidad de formar una cooperativa en asociacin pasamos a formar parte de un movimiento social
con alguno de estos inversionistas, pero todava no que va a desembocar en que les exijamos y ya no
dan el s. les pidamos a las personas que estn encargadas
Cuando la juez Alarcn dicta la quiebra de la de manejar este pas que se haga justicia para los
empresa, lo hace por encima de resoluciones trabajadores, porque ya no podemos soportar esta
y acciones que debieron haberse tomado con situacin ms tiempo.
anterioridad a la quiebra. Para poder dictar la Rogelio Martnez Lpez, trabajador jubilado.
quiebra de una empresa se requiere conocer y tener Este plantn va a cumplir 10 meses y vamos a
claridad en cuanto a la masa total que representa permanecer aqu el tiempo que sea necesario. A m,
la empresa, para saber qu se va a repartir a los como a mi compaera, me llena de rabia y de coraje
trabajadores. En lugar de que las jubilaciones y pero principalmente de dignidad, permanecer en este
los pagos de liquidacin provengan de la base de aeropuerto por donde circulan miles de personas
mantenimiento de Mexicana, lo que van a hacer que tienen que viajar. En lo personal, y platicndolo con
es sanearla, transparentarla y venderla. Y en esa otros compaeros del rea jurdica, decamos que o nos
operacin, Banorte y Bancomext, que son quienes hacen justicia y se soluciona esto o nos sacan muertos
la han capitalizado, se cobrarn y no dejarn nada de aqu. Somos guerreros desde el momento en que
para los trabajadores. somos trabajadores, pero estando aqu lo somos ms y
Fausto Guerrero, AJTEAM. Hubo una serie de tenemos mucha dignidad, garra y mucho valor. Nadie
circunstancias desmotivadoras para que llegaran est preparado para vivir en un plantn da y noche,
nuevos inversionistas y el gobierno comenz a pero as es ahora. Tenemos mucha dignidad y no
desmembrar lo que era la empresa, otorgando las vamos a permitir que nadie nos la pisotee.
rutas y los slots (espacios de tiempo establecidos
para el despegue y aterrizaje aeroportuarios) El problema contina
a las dems compaas areas. Bajo esas Mientras contina el desahogo jurdico con la
circunstancias, menos llegara un inversionista declaracin de quiebra, Rogelio, Cecilia y el resto
serio. Incluso Interjet interpuso un recurso judicial de los trabajadores y jubilados de esta empresa se
y la resolucin de la Corte fue que Interjet no mantienen en plantn permanente en lo que alguna
estaba obligada a regresar esos slots. vez fueron los mostradores de la empresa ms
Hoy en da, el patrimonio ms valioso que importante de aviacin del pas.
tenemos los trabajadores para poder recuperar
algo que por derecho nos pertenece es la base de
En cuanto al proceso judicial, despus de ser
declarada en quiebra, la SCT, a travs de la Unidad
mantenimiento, la marca de Mexicana, las rutas y los de Asuntos Jurdicos, propuso a Alfonso Ascencio
slots; pero nicamente nos ofrecen el MRO (base Triujeque como sndico para continuar con el
de mantenimiento). Y nosotros nos preguntamos proceso de quiebra de la aerolnea.
qu hay de la marca? de las rutas y los slots?. Para los trabajadores, esta historia no ha llegado
Ana Cecilia Bertrand, trabajadora jubilada. a su fin y esperan presentar una impugnacin
Tengo nueve meses viviendo en este plantn en el contra el sndico, ya que de acuerdo con ellos, esta
Aeropuerto de la Ciudad de Mxico. Soy una de las persona trabaj para el Departamento Jurdico de
la empresa Volaris.
jubilados de Mexicana de Aviacin. Como jubilada, Al final del da, Cecilia y Rogelio entran en sus
me han negado la oportunidad de tener un trabajo tiendas de campaa en el plantn del Aeropuerto
por mi edad. Tengo 52 aos y en este pas parece Internacional de la Ciudad de Mxico, esperando que al
que tener mi edad es un delito. No les importa si da siguiente alguien pueda escucharlos y ayudarlos
estas capacitado o no, si puedes ejercer un trabajo a recuperar sus trabajos.
Fuentes
N.p. Aerolneas Mexicanas. 2013. Web. 27 de abril 2014.
N.p. Mexicana, una historia de rescates. CNN-Expansin. (2010). Web. 27 de abril de 2014.
Redaccin y Miriam Paredes. Mexicana de Aviacin, en coma a sus 91 aos. Exclsior. (2012). Web. 27 de abril de 2014.
 RIZOMA | 27

S
ebastin es el seudnimo que desde hace
muchsimos aos usa Enrique Carbajal (Ciudad
Camargo, Chihuahua, 1947). Desde 1968 ha
realizado ms de 120 exposiciones individuales en
Mxico, Alemania, Blgica, Brasil, Colombia, Espaa,
Holanda, Suecia, Noruega, Irlanda, Inglaterra, Portugal,
Italia, Dinamarca, Canad, Finlandia, Estados Unidos,
Francia, Japn, Suiza y Venezuela. Ha obtenido
innumerables premios como el Superior Prize que
le otorg el Hakone Open Air Museum de Japn,
el Premio de Bronce de la ABC Ashi Broadcasting
Corporation de Osaka, el Premio del Jurado de la
Trienal Internacional Grfica de Noruega; el Gran
Premio de Oro del concurso ORC-City, tambin de
Osaka, y el Premio Mainichi de la Trienal de Pintura
de la misma ciudad japonesa. Asimismo, gan el
concurso para crear una escultura que es el smbolo
de la Ciudad de Sakai, en Japn, en donde desde
1994 se levanta su pieza monumental Arco Fnix.
Es miembro del World Arts Forum Council con
sede en Ginebra, investigador de tiempo completo
de la UNAM, miembro del Consejo Consultivo del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CNCA)
y beneficiario del Sistema Nacional de Creadores.

Revista Cmara: Por qu el nombre de Sebastin?

G
Sebastin: El nombre de Sebastin es un seudnimo,
pues yo me llamo Enrique Carbajal. Cuando empec la
carrera me qued dormido en la clase de mi maestro
de escultura, Alberto de la Vega, y me utiliz para dar
una clase sobre San Sebastin de Botticelli mientras
hablaba del santo, de lo demacrado del santo, de lo
delgado, de la tez sin color, amarillenta. Yo andaba
mal en ese entonces, no coma bien, ni dorma bien,
y me empezaron a decir San Sebastin. Obviamente
cuando despert me molest y me sal de la clase.
Como un ao despus, en una comida ofrecida a los
EOMETRA MEZCLADA republicanos espaoles, estaba comiendo espagueti
muy concentrado y vino una persona y me dijo:

CON LO SENSUAL, CON oiga, usted se escap de un cuadro, yo volte y

le digo: de cul? del San Sebastin de Botticelli.
Era Carlos Pellicer, el gran poeta mexicano. Entonces
LO EMOCIONAL, entend que era una coincidencia, no puede ser que el
santo me persiga, algo debe de tener en mi destino.

CON LO VIVO: Fue entonces que pens en tomar el nombre, pero

no fue fcil; primero tuve que ver si era un nombre
SEBASTIN con un buen diseo y contundencia. Y si uno lee
Sebastin y ve la tipografa de Sebastin es muy
bueno, balanceado, y es una imagen fuerte. Al final
de cuentas el nombre es lo que vende como imagen;
por ejemplo, Picasso es un sper nombre.

RC: Cundo se da cuenta de que desea dedicarse

al arte?, cmo surgi esa motivacin?
S: Desde que tengo uso de razn. Recuerdo que
desde los 5 aos yo quera ser pintor, escultor y
arquitecto, pero con una vocacin definida. Siempre

26 | RIZOMA

supe que todo lo que iba a hacer en mi vida era para
conseguir hacer realidad esa vocacin. De tal manera
que a los 8 aos yo modelaba intentos de esculturas.
Me acuerdo que a esa edad model la Venus de Milo,
mi primera escultura de copia, por las ganas de
querer representar algo con mis manos. Mi madre
me foment mucho la vocacin de artista, me ense he cumplido con mi vocacin de nio.
a pintar flores al leo, sobre vidrio, etctera.
RC: Cules han sido los principales retos en su
formacin como artista?
S: Cuando hay una vocacin inquebrantable uno
tiene todo ganado, aunque en la vida hay altas y
bajas. El punto de vista econmico o social no era
perfecto para m. No vengo de una familia de dinero y
fue muy dura la primera parte de mi formacin, pero
la vocacin era tan fuerte que no poda detenerme. A
los 16 aos vine de Chihuahua al Distrito Federal sin
nada, como nio de la calle. Vine a conquistar esta
ciudad que en ese momento era para m enorme
e imposible, y la verdad es que la conquist, pero
fue duro. Viv incluso en la calle, algunas veces
me qued en la Alameda Central a dormir, estuve
viviendo 3 aos y medio en un taller de pintura
de la Academia de San Carlos. Ese fue mi inicio
como pintor y como escultor. La vocacin que tuve
desde nio fue fundamental porque incluso el olor a
la pintura era una emocin increble. Las plticas de
mi madre sobre los pintores, escultores y arquitectos
del renacimiento me formaron una enorme vocacin.
Yo siempre tena en la cabeza estudiar arquitectura
para luego ser pintor y escultor y lo hice al revs,
28 | RIZOMA
RIZOMA | 29
Cuando empec la carrera
me qued dormido en la
clase de mi maestro de
escultura, Alberto de la
Vega, y me utiliz para
dar una clase sobre San
Sebastin de Botticelli.
empec con la pintura, me sal de pintura y me met
a escultura, me convert en un escultor icnico de
Mxico. Pero la preocupacin por la arquitectura
fue muy fuerte y estuvo siempre presente y Recuerdo que desde los 5 aos yo quera ser pintor,
hasta hace algunos aos empec a realizar obra
arquitectnica. Y creo que al final puedo decir que escultor y arquitecto, pero con una vocacin definida.
RC: Qu materiales prefiere usar?
S: Los materiales que utilizo son todos los
materiales susceptibles de convertirse en escultura,
los tradicionales. Fundamentalmente utilizo el hierro
porque es el material que me da la posibilidad de
hacer ms virtuosismos a nivel monumental, por la
estrategia estructural, por su fuerza y adems con
menos dinero; es el material ms econmico. Pero
he trabajado con concreto, piedra, hilos, oro, plata,
aluminio, plstico, madera, todos los materiales que
son susceptibles de hacer escultura. Pero mi material
favorito es el hierro.
RC: Cul es la importancia de exhibir en espacios
pblicos?
S: Exhibir en la calle es fundamental porque es
donde el arte es verdaderamente pblico y del
pueblo, porque lo ve todo mundo, lo ven los
buenos, los malos, los ricos, los pobres y hasta
los feos. Es verdaderamente un arte pblico, urbano,
monumental, que tiene la posibilidad de cimbrar el
espritu humano y es donde uno se puede probar y
tener detractores o admiradores. Mis museos son
las ciudades del mundo y a travs de los aos me

he vuelto una especie de hacedor de conos en las
ciudades y no exagero: un cono de San Antonio
es La antorcha de la amistad; un cono de Kadoma
City en Japn, es el Suru; en Sakai City El arco
fnix o las Palmas de Nagoya, etctera. Y ese
tipo de elementos urbanos se los apropia el pueblo,
el pblico, eso es a lo que me he dedicado en los
ltimos aos.
RC: La escultura de El Caballito, en Reforma, es
una de las ms conocidas en la Ciudad de Mxico.
Cmo fue el proceso para realizarla?
S: El Caballito tiene una historia profunda. Las
personas piensan que yo hice algo que pareciera
una cabeza de caballo y la puse por capricho, pero
no es as. Corresponde a una armona geomtrica
dentro de mi lenguaje: evoca una cabeza de caballo,
no copia de la naturaleza una cabeza de caballo.
El Caballito es un objeto que sali de analizar una
forma geomtrica muy concreta que es un octaedro.
Adems tiene la facultad de que el octaedro
seccionado y volteado vuelve a ser la misma
estructura geomtrica pero con expresin diferente
y sigue siendo un octaedro topolgicamente. Todos
los cambios, como alargarlo para el cuello y dar las
curvas, etctera, son transformaciones espaciales y
proporcionales al total, al todo. La escultura es
armnica geomtricamente por todos lados. La idea
era realizar el smbolo de una tradicin propia de ese
lugar y al mismo tiempo negar dos posibilidades e ir
a una nueva; por un lado no hacer un caballo de la
poca colonial porque eso ya lo haba hecho Tols y
por otro lado no poda ser un caballo de la poca de
la revolucin, un caballo con jinete montado. Tena
que ser el smbolo poderoso de una evocacin, de
una escultura moderna que cambie y que marque la
poca de la transformacin de Mxico y lo que hice
fue poner una cabeza de caballo que transformara
esa glorieta y la transform, para gusto de algunos y
para enojo de otros.
Todo mundo me pregunt por qu lo hice, me dieron
la oportunidad de explicarlo y me hicieron ms
famoso aqu en el DF, aunque yo ya tena obras en
Japn y en otros lados. Esa escultura en particular
fue fundamental para mi carrera en Mxico.
RC: A lo largo de su carrera ha existido controversia
con respecto a la colocacin de sus obras en
A los 16 aos vine de Chihuahua al Distrito Federal sin
nada, como nio de la calle. Vine a conquistar esta
ciudad que en ese momento era para m enorme e
imposible, y la verdad es que la conquist.
30 | RIZOMA
RIZOMA | 31
Incluso viv en la calle, algunas veces
me qued en la Alameda Central a
dormir, estuve viviendo 3 aos y medio
en un taller de pintura de la Academia
de San Carlos. Ese fue mi inicio como
pintor y como escultor. Fotografa: CUARTOSCURO
Por ejemplo, El Caballito tiene un comienzo en los de caballos etruscos, conocer acerca de los griegos, del
etruscos, luego en los griegos arcaicos y luego en los neoclsico y todas las dems tradiciones y formas
modernos. Yo siento que tena que hacer una cabeza hasta llegar a una representacin moderna.
de caballo monumental que siguiera recordando
el origen etrusco y el origen prehispnico que RC: Qu le falta a la sociedad mexicana para
est en mi esencia; no es la obviedad de copiar el acercarse ms al arte y la cultura?
sentimiento prehispnico, ese origen lo tengo dentro S: Mxico es un pas profundamente cultural, lo
y es profundo. En ese sentido, era tomar el origen, el llevamos en la sangre, lo traemos dentro. A veces falta
mestizaje que yo represento porque soy un mestizo informacin, pero tenemos en nuestros propios genes
cultural y racialmente, ah est mi expresin. Eso una carga tremenda desde el mundo prehispnico y
es lo que el gran pblico a veces no entiende. Sin luego con el mundo espaol, toda esa mezcla da un
embargo, me dieron la oportunidad de explicrselo, mestizaje extraordinario que es el mexicano.
aunque todava es muy difcil entender la esencia Tenemos grandes creadores, grandes hombres de
profunda, porque necesitan saber qu son las cabezas cultura. Lo que sucede es cuestin de economa y
explanadas de edificios pblicos. Qu opina usted
al respecto?
S: Sera muy triste que no hubiera controversia.
Cuando no hay controversia quiere decir que est
digerido lo que se expone, que no le importa a
nadie, que ni siquiera le hacen caso. Cuando hay
controversia quiere decir que les preocupa, o lo
rechazan o lo aceptan; empieza el descubrimiento
para el pblico y entonces le da la oportunidad a
quien lo hace de explicarlo como concepto general;
no explicar el arte, porque el arte no se explica, pero
explicar la razn de ser de esa pieza.
 RIZOMA | 33

Exhibir en la calle es fundamental porque es donde el

arte es verdaderamente pblico y del pueblo.

como lenguaje para poder transmitir algo. Creo

que todas las emociones humanas se pueden decir
a travs de la geometra y eso le da la calidez de la
creacin humana.
Cuando los cientficos realizan sus actividades,
necesitan tener una gran dosis de intuicin y una
gran dosis de sensibilidad, y en ese momento se
vuelve una ciencia emocional. Somos seres humanos
Mxico es un pas y no podemos alejarnos de eso. De igual forma, en

profundamente cultural, la geometra que yo utilizo, lo fundamental para mi

lo llevamos en la sangre,
lo traemos dentro.
de la propia manera de ser. Somos muy latinos; no
seremos primer mundo en materia econmica,
pero en la cultura y en el arte s lo somos.
RC: Hblenos un poco de su quehacer arquitectnico.
S: El lenguaje de la geometra que yo he codificado y
plasmado en todas las disciplinas de tipo constructivo
que he tocado se me present diferente cuando
quise tocar la arquitectura. Me di cuenta de que
tiene sus propias reglas como las tiene la escultura
o como las tiene el diseo industrial o como las
tiene el diseo de modas, por lo que es necesario
razonarlo, comprenderlo, y atacarlo tal cual. Fue con
mi propio lenguaje que me adentr en la disciplina
del espacio arquitectnico y trabaj con modelos
matemticos transformados y convertidos en
espacios arquitectnicos. Mi primer ejemplo est
en un lugar que se llama Tecno-Polo, en Atizapn,
Estado de Mxico. Ah hice mi primer ejemplo de
edificio y creo que les gust. Posteriormente los
matemticos del Cinvestav lo vieron y me pidieron
que les diseara su espacio arquitectnico, que
actualmente se est construyendo.
Alguna vez hice un retablo con el tema del viacrucis
y dije porque no disear la capilla? La dise
para Ecatepec, en el Estado de Mxico, y ya est
terminado el concepto arquitectnico y est listo
para empezarse a construir.
RC: Qu es la geometra emocional?
S: Yo en algn momento puse el ttulo de
geometra emocional a una exposicin que tuve
en San Ildefonso, por la sencilla razn de que la
geometra todo el mundo la detestaba porque era fra,
calculadora o muy estricta, pero no es cierto. La
geometra es un razonamiento producido por el
hombre, es una creacin del hombre para poderse
expresar y para poder construir y calcular o para
poder medir la tierra, por ejemplo. Cuando yo me
apasiono por la geometra empiezo a utilizarla
creacin es 50% emocin, sensibilidad; no puede ser
una geometra fra y calculadora, est mezclada con
lo sensual, con lo emocional, con lo vivo. Por eso la
llam geometra emocional.
RC: Cmo surge la Fundacin Sebastin y a qu
se dedica?
S: Surge primero por una necesidad, incluso del
espritu, de cuando yo llegu a esta ciudad. Nunca
tuve una beca, ni una ayuda de alguna institucin
para formarme. Cuando yo tuve la posibilidad de
crear un espacio y hacer una fundacin dije: esto es
lo que yo hubiera querido, que alguien me ayudara
de alguna manera y apoyarme en mi carrera. Pero
lo fundamental es promover, proteger, consolidar y
restaurar todo lo que tiene que ver con el acervo de
la obra del escultor Sebastin. He visto a travs
de mi vida y de los aos que muchas obras de otros
artistas se han disgregado porque nadie las cuid
y se repartieron entre las familias y las venden por
diferentes lugares y la obra no tiene presencia para
los mexicanos, no est junta, no se puede ver el legado
del artista. Entonces, esa es la idea de la Fundacin
Sebastin: cuidar la obra del escultor Sebastin y
promover la cultura nacional e internacional hasta
donde se pueda.

32 | RIZOMA

E
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SECRETARA
DE CULTURA, MUSEO ARCHIVO DE LA FOTOGRAFA.08
L REY DE
LA CIUDAD
HEGEMONA Y
DEPENDENCIA
DEL AUTOMVIL
E
s curioso que uno de los lugares por los que Jos Emilio Pacheco
(1969) hubiese dado su vida haya sido una ciudad deshecha, gris,
monstruosa; sin embargo, sus letras expresan con acierto la relacin
de amor y odio que existe entre los capitalinos y su entorno.
Al evocar el Distrito Federal, una sonrisa cmplice quiz motivada
por la aceptacin de que el monstruo tiene belleza suele acompaar el
pensamiento; pero de forma inevitable, la contemplacin termina al volver a
los roles cotidianos y enfrentarse a temas tan terrenales como la movilidad.
34 | ARTCULO
Ver espejismos en el asfalto mientras se est
atrapado en alguna avenida congestionada es una
imagen recurrente para los conductores. El trnsito
es un problema que se acarrea desde mediados del
siglo pasado y las causas apuntan hacia un desarrollo
espontneo de la ciudad, sin planificacin ni poltica
para el ordenamiento urbano. No obstante, tambin
existe una corresponsabilidad social que pocas veces
se asume.
La infraestructura urbana ha buscado facilitar el
uso del automvil, por lo tanto, no es de extraar
que la movilidad dependa de este transporte. El
automvil se ha convertido a la vez en una necesidad
y en un smbolo de estatus. Es un objeto deseado por
la sociedad que representa capacidad adquisitiva
y brinda comodidad. Al mismo tiempo, siguiendo
a Tom Vanderbilt (2009) en su obra Trfico, el
fenmeno automotor se ha interiorizado en la
psique y el comportamiento humano a tal grado que
influye en la manera de convivir.
La evolucin de los transportes y la infraestructura
en la Ciudad de Mxico evidencia que la tecnologa,
las costumbres y las formas de pensar se transforman;
por lo tanto, las prcticas y herramientas que hoy
parecen imprescindibles tienen alternativas.
Evolucin del transporte en la ciudad
En la poca prehispnica, las calzadas y vas fluviales
eran las principales rutas que conectaban la isla
central de Tenochtitln con puntos de distribucin
de vveres y mercaderas. Debido a su funcionalidad,
el trazado indgena se utiliz en la etapa colonial y
republicana, y se tom como base para construir
El trnsito es un problema que se acarrea desde
mediados del siglo pasado y las causas apuntan hacia
un desarrollo espontneo de la ciudad, sin planificacin
ni poltica para el ordenamiento urbano.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SECRETARA DE
CULTURA, MUSEO ARCHIVO DE LA FOTOGRAFA. 07
ARTCULO | 35
los ejes viales y las lneas del Sistema de Transporte
Colectivo Metro en el siglo XX.
En la poca colonial, los canales se convirtieron
en caminos de tierra y las viejas calzadas se
empedraron para el trnsito de carretas, carrozas y
diligencias tiradas por mulas, burros y caballos. En
el siglo XVII, apareci el primer transporte colectivo
que consisti en un servicio de carruajes con rutas
establecidas y traccin animal. Con la revolucin
industrial, las transformaciones tecnolgicas llegaron.
Se cre un sistema de rutas de transporte colectivo
ferroviario inicialmente tirado por mulas que en
las postrimeras del siglo XIX se electrific, abriendo
paso a los tranvas.
En el mismo periodo, se instalaron lneas
ferroviarias operadas por pequeas locomotoras
de vapor para comunicar entre s algunas reas del
sur de la ciudad, al tiempo que los ferrocarriles
interurbanos de vapor daban servicio entre la capital
y otros centros ubicados al oriente del Estado de
Mxico. Las nuevas tecnologas convivieron con las
antiguas, pues an existan caminos acuticos con
fines comerciales y de abasto.
En la etapa revolucionaria, hubo un estancamiento
en el crecimiento demogrfico y en el transporte
urbano. Algunas calles del centro fueron pavimentadas,
pero la mayora continu siendo empedrada o
de tierra. A finales de los aos 20 se crearon las
primeras lneas de camiones que sumados a
los autos particulares alcanzaron la cifra de 21 mil
unidades en circulacin. De esta manera, adems de
la red de trenes elctricos, fue necesario construir
vas para facilitar el trnsito de vehculos.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SECRETARA DE
CULTURA, MUSEO ARCHIVO DE LA FOTOGRAFA. 01

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SECRETARA DE
CULTURA, MUSEO ARCHIVO DE LA FOTOGRAFA. 04
El derecho de los ciudadanos a utilizar cualquier
sistema de transporte en igualdad de condiciones se
conoce como derecho a la movilidad.
Fotografa: CUARTOSCURO
En los aos 60, el nmero de automviles,
incluyendo particulares y camiones, era de 450
mil. La decisin gubernamental fue construir vas
rpidas para agilizar la circulacin y fortalecer
las ya existentes como el viaducto Miguel Alemn.
El problema de los congestionamientos viales
por el exceso de automviles particulares, taxis y
camiones ya se apreciaba, por lo tanto, se construy
la seccin poniente del Anillo Perifrico y otras
importantes arterias.
El sistema de tranvas se moderniz y a partir
de la nacionalizacin de la industria elctrica en
1960 se convirti en un organismo descentralizado
del gobierno de la ciudad, que incluy el sistema
de trolebuses. Asimismo, los primeros estudios
para establecer un sistema de transporte colectivo
subterrneo de alta capacidad se dieron en esta
dcada, culminando con la inauguracin de la
primera lnea del Metro en 1969, que iba de la estacin
Zaragoza a Chapultepec.
La infraestructura para la movilidad urbana busc
un crecimiento paralelo que beneficiara al transporte
36 | ARTCULO
Fotografa: CUARTOSCURO
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, SECRETARA DE
CULTURA, MUSEO ARCHIVO DE LA FOTOGRAFA.11
colectivo y a los autos particulares; pero el creciente
caudal de vehculos oblig a construir entre 1971 y
1976 una seccin importante del circuito interior,
deteniendo las obras del metro hasta finales de
la dcada.
En el ltimo tercio del siglo XX, la infraestructura
de movilidad urbana reaccion ante un evidente
desfase con el crecimiento urbano, poblacional
y vehicular. A pesar de la construccin de anillos
concntricos como el perifrico y el circuito
interior, vas radiales, la retcula ortogonal de ejes,
vialidades primarias y secundarias; la extensin de
las lneas del Metro, rutas urbanas, suburbanas y del
transporte elctrico, la capacidad para desplazarse
de un lugar a otro se convirti en un tema crtico.
Movilidad sustentable
El desarrollo espontneo, sin planificacin ni
ordenamiento urbano, se suma a la dependencia de
la sociedad capitalina del automvil. En los ltimos
20 aos, el nmero de autos en la calles del Distrito
Federal se ha triplicado. A diario se incorporan en
Fotografa: CUARTOSCURO
El automvil se ha
convertido a la vez en una
necesidad y en un smbolo
de estatus.
promedio 496 unidades al parque vehicular privado
y la proyeccin para 2030 prev 70 millones de
vehculos circulando en la ciudad.
La respuesta gubernamental ha sido la
construccin de nuevas vas, lugares de
estacionamiento y obras que benefician el uso del
automvil. El resultado ha sido la reproduccin
del ciclo de la movilidad insostenible que consiste
en que mientras ms vialidades haya para
vehculos particulares, habr ms automovilistas,
ms congestionamientos, ms emisiones de
contaminantes y, nuevamente, ms inversin pblica
en infraestructura vial.
En las ltimas dcadas, el concepto de movilidad
urbana sustentable ha permeado las polticas
pblicas en materia de transporte, infraestructura y
movilidad. Su objetivo es contrarrestar los efectos
medioambientales como la contaminacin del aire, el individuales que permitan la intermodalidad. Para ello,
consumo excesivo de energa en fuentes no renovables adems de un cambio de paradigma en la formacin
y la saturacin de vas urbanas de comunicacin. mental y cultural de la sociedad, es preciso poner
El derecho de los ciudadanos a utilizar cualquier al alcance de los ciudadanos medios de transporte
sistema de transporte en igualdad de condiciones y sistemas de desplazamiento equitativos, seguros,
se conoce como derecho a la movilidad. Cada econmicos y eficientes.
ciudadano tiene la opcin de elegir un medio de
transporte u otro en funcin de las caractersticas del Consideraciones finales
desplazamiento que debe realizar. Sin embargo, al La transformacin ms importante para mejorar
igual que el resto de los derechos, la movilidad est la movilidad urbana se encuentra en el cambio de
sujeta a determinados lmites relacionados con los mentalidad de autoridades y ciudadanos.
impactos de cada sistema de transporte. En primer lugar, es clave entender que la
En este sentido, la movilidad sustentable movilidad no es sinnimo de infraestructura y
promueve la satisfaccin de las necesidades sociales para satisfacerla es necesario hacer un mejor
de moverse libremente, comunicarse, comerciar balance entre las prioridades presupuestarias y
o establecer relaciones sin sacrificar otros valores las acciones para mejorar la calidad de vida en las
humanos o ecolgicos bsicos actuales o del futuro, ciudades. Asimismo, es necesario crear una oferta de
es decir, sin comprometer el bienestar de las transportes colectivos o individuales que puedan ser
generaciones venideras. Con este fin, la funcin una alternativa real al uso del automvil.
de las calles debe dejar de ser slo la de constituir Por otra parte, la ciudadana debe sensibilizarse y
una red de vas rpidas destinadas a los autos, reeducarse para participar en un escenario donde el
para convertirse en un espacio compartido de automvil conviva con otros transportes y, sobre todo,
convivencia saludable. romper la dependencia con una herramienta que en
El objetivo no es eliminar el uso del automvil, vez de facilitar la vida cotidiana se ha convertido en un
sino combinarlo con otros transportes colectivos o problema ecolgico, prctico y de convivencia.
Fuentes
Ferrando Bravo, Gerardo. Caractersticas del transporte en el Distrito Federal. Biblioteca Jurdicas UNAM. N.d. Web. 24 abril 2014.
Herrera, Salvador. Cmo queremos mover a Mxico? Arquine. 2014. Mxico. Web. 25 abril 2014.
N.P. Glosario de movilidad sostenible. Instituto Social de Trabajo, Ambiente y Salud. Barcelona. 2009. Web. 24 abril 2014.
N.P. Polticas pblicas destinadas a reducir el uso del automvil. Instituto de Polticas para el Transporte y el Desarrollo. Mxico. 2014. Web. 23 abril 2014.
Pacheco, Jos Emilio. No me preguntes cmo pasa el tiempo. Mxico. 1969.
Vanderbilt, Tom. Trfico. Ed. Debate. 2009.
 SOCIEDAD Y LEGISLACIN | 39

autotransporte de carga mueve 83%, es decir, 470
Fotografa: CUARTOSCURO
millones de toneladas.
En 2008 el parque vehicular era de 28 millones, de
los cuales 8.7% corresponda a automviles y 30.2% a
camiones. En este rubro estn incluidos camionetas
pick up y vehculos utilitarios de uso particular que
representaban ms del 95% del total.
Se prev que para el 2030 se podra llegar a 61
millones de automviles, 31 millones de camiones de
carga y 6 millones de autobuses de pasajeros, lo
que en suma representara 98 millones de vehculos.
De continuar al alza el parque vehicular, el gobierno
tendr que resolver necesidades como reconstruir
y conservar carreteras y vialidades urbanas y se
tendrn que enfrentar drsticamente los efectos
negativos que dejarn en el medio ambiente las
emisiones de gases de efecto invernadero.
La cantidad de vehculos con 21 o ms aos de
antigedad en 2010 creci 22% en comparacin
con 2005, arrojando un total de 408 mil 567
unidades, lo que refleja una tendencia al alza en el
envejecimiento de la flota vehicular.
Con la reforma se agrega un prrafo a fin de asegurar
que las unidades motrices y de arrastre que ingresen al
servicio de autotransporte federal de carga, as como
al transporte privado, tengan una antigedad no mayor
de cinco aos a partir de su fabricacin.
Asimismo, se establece que dichas unidades, tanto
motrices como de arrastre, slo podrn transitar
un mximo de veinte aos, siempre y cuando cumplan
con la verificaciones peridicas que establezcan las
normas respectivas.
La ley autoriza que el autotransporte de carga
se utilice para cualquier tipo de bienes en todos los
caminos de jurisdiccin federal siempre y cuando
la configuracin vehicular que corresponda, ya sea
unitaria, articulada o doblemente articulada, no
exceda el peso bruto vehicular mximo.
Se agreg tambin que las normas oficiales
mexicanas establecern los elementos mnimos de
seguridad vial que los permisionarios, sus unidades y
operadores debern cumplir, as como las bases para
su autorregulacin.
Tambin se incorpor que la Secretara de

A
En ese mismo ao, el autotransporte de carga
gener 28 mil 39 toneladas de emisiones de CO2 y
consumi 92% de la energa destinada a transportes.
Esta deplorable situacin propici que en marzo
de 2013, la Cmara de Diputados avalase cambios
a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Comunicaciones y Transportes promover, con
otras dependencias del Ejecutivo federal y estatal,
el reconocimiento de la autorregulacin para el
cumplimiento de las normas oficiales mexicanas.
Se espera que con la reforma a la Ley de Caminos,
Puentes y Autotransporte Federal el pas ser ms

UN PIE
Federal para preservar la seguridad vial, el cuidado seguro y limpio y tendr las herramientas para hacer
al medio ambiente y evitar el deterioro acelerado frente a los nuevos retos de competitividad que
de la flota vehicular. exige el mercado mundial.

DE LA TUMBA La cantidad de vehculos con 21 o ms aos de

ESTADO DEL antigedad en 2010 creci 22% en comparacin con
2005, arrojando un total de 408 mil 567 unidades.
AUTOTRANSPORTE
DE CARGA

E
l autotransporte de carga es una actividad
estratgica para la economa de pas. Sin
embargo, la antigedad promedio del parque
vehicular es de 17 aos, factor que lo convierte
en obsoleto y lo pone en desventaja comercial
frente pases como Estados Unidos y Francia, cuyo
parque es 10 aos ms joven que el de Mxico.
De acuerdo con el especialista en la materia, Arturo
Ardila Gmez, del Banco Mundial, esta actividad
aporta al pas 6.3% del PIB, adems de ser una fuente
de empleo muy importante que ayuda a la economa
con 2 millones de empleos directos.
En la actividad comercial, de 584 millones de
Fotografa: CUARTOSCURO Fotografa: CUARTOSCURO
toneladas que se transportan va terrestre, el

38 | SOCIEDAD Y LEGISLACIN
 SOCIEDAD Y LEGISLACIN | 41

Fotografa: CUARTOSCURO
Por el lado econmico, el abandono de vehculos
no cesa porque cuando los vehculos duran aos en
el corraln generan un costo diario que sobrepasa el
valor del mismo, lo que ocasiona que el propietario
decida no reclamar la unidad.
Muoz Mrquez afirm que la falta de normatividad
provoca que los dueos de los autos no paguen
a los permisionarios de gras por los servicios, lo
que descapitaliza y empobrece al sector debido al
crecimiento constante de los gastos de arrendamiento,
mantenimiento, administracin, vigilancia y reacomodo.
Adems, en los ltimos aos aumentan las

F
organizaciones de criminales que se dedican al robo
de autopartes y de unidades completas.

Datos
- Segn INEGI, la superficie de suelo degradado
Fotografa: CUARTOSCURO
por causas de contaminacin en 1999 fue de
25 mil 967 kilmetros cuadrados.
- Del 2001 al 2005, cerca de 38 mil personas
murieron por cncer de pulmn, enfermedades
cardiovasculares e infecciones respiratorias
a causa de altos ndices de contaminacin
que provocan los depsitos de vehculos
abandonados.

IERRO VIEJO
- En 2005 exista ms de un milln de vehculos
en depsitos.
- Segn Setravi, en 2010 haba 6 mil 716
vehculos en los depsitos para destruir.

QUE VENDAN!
- Hoy ms de un milln 250 mil vehculos estn
en depsitos permisionarios federales,
segn el Servicio de Administracin y
Enajenacin de Bienes.

CORRALONES A limpiar!
La Cmara de Diputados aprob reformas a la Ley de
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal con el fin
Fotografa: CUARTOSCURO

Y CHATARRAS de resolver el problema de hacinamiento de vehculos

abandonados en corralones y locales permisionarios. Las notificaciones personales surtirn efecto el da
El dictamen de la Comisin de Transportes tiene en que hubieren sido practicadas y por edictos el

E
l hacinamiento de autos es un problema que provoca daos al
medio ambiente y a la economa, pues genera basura, trfico
de autopartes e inseguridad.
Al estar saturados los depsitos, se convierten en foco de
contaminacin, ya que los carros expuestos al sol y la lluvia se
someten a un proceso de oxidacin que forma partculas de plomo
y mercurio, daando el suelo, el aire y el agua.
Adems, el aceite y anticongelante que derraman los autos afectan
gravemente al suelo y emiten a la atmsfera gases provenientes de
los sistemas de aire acondicionado.
El diputado Juan Carlos Muoz Mrquez, presidente de la Comisin
de Transportes, seala que esta contaminacin ambiental trae el
peligro de afectaciones corporales como epidemias e infecciones
y genera criaderos de larva de moscos, roedores, plagas de diversa
ndole y en general fauna nociva, mismas que permiten que se
produzcan enfermedades por la acumulacin de agua y de fierros.
como propsito que la autoridad federal disponga
de los vehculos no reclamados para ponerlos en
subasta o destruirlos segn sea el caso.
El decreto establece que toda autoridad federal
que determine la remisin de vehculos a un depsito
de guarda y custodia deber notificar al interesado
dentro de 15 das naturales siguientes a su ejecucin,
entregando o poniendo a su disposicin, segn sea el
caso, una copia certificada del acta correspondiente
para que ejerza su derecho de audiencia.
Cabe sealar que la notificacin deber advertir al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes.
al interesado o al representante legal que, de no
manifestar lo que a su derecho convenga, los
bienes se tomarn como abandonados en favor
del gobierno federal. Se enviarn las notificaciones
correspondientes a travs de edictos o personalmente.
da de la ltima publicacin.
La ley observa que la autoridad federal notificar
al interesado los trminos previstos para que en el
plazo de 90 das naturales a partir de la notificacin,
manifieste lo que a su derecho convenga, bajo el
apercibimiento de que de no hacerlo, los bienes
causarn abandono a favor del gobierno federal.
Asimismo, transcurridos los 90 das naturales a
partir de la publicacin, el permisionario tendr 30
das naturales para poner a disposicin los vehculos
Finalmente, la ley seala que el proporcionar
datos falsos por parte del permisionario lo har
responsable de las acciones penales, civiles o
administrativas que pudiesen surgir y ser causa
de revocacin del permiso.

40 | SOCIEDAD Y LEGISLACIN

P
Fotografa: CUARTOSCURO
RDIDA DE EQUIPAJE
PRCTICA COMN
EN AEROPUERTOS
L
a prdida del equipaje y la negativa de pago por extravo
del mismo son prcticas usuales que sufren los pasajeros en el
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM).
De enero a abril de 2013, se interpusieron 535 quejas ante la Procuradura
Federal del Consumidor (Profeco), debido a que las aerolneas no
pagaron la prdida, destruccin o daos a equipaje. Las aerolneas que
acumularon ms quejas fueron Volaris, con 214; Viva Aerobs, con 163;
Aeromxico, con 87; Interjet, con 25; Magnicharters, con 10, y American
Airlines, con 8.
En este sentido, el diputado Jos Soto Martnez, de Movimiento
Ciudadano, dijo que en el mundo, alrededor de 42 millones de pasajeros
son afectados al ao por la prdida de maletas. Aadi que la Asociacin
Internacional de Transporte Areo report que el costo aproximado de
esto es de mil 900 millones de dlares anuales.
Datos de la Profeco citan que en el periodo vacacional de diciembre
de 2013 se registraron 32 quejas diarias por dicho motivo. Tambin, en
lo que va de este ao, en el AICM se han registrado mil 352 usuarios
afectados, con un costo de tres millones 313 mil 472 pesos.
Los derechos del viajero
En la Ley de Aviacin Civil se establece la responsabilidad de los
permisionarios por daos a piezas de equipaje. El artculo 64 indica que
todo concesionario o permisionario de servicios de transporte areo
regular y no regular, as como el permisionario del servicio de transporte
areo privado comercial bajo la modalidad de servicio areo especializado
panormico, durante el tiempo que preste los servicios, debe contar y
mantener vigentes seguros de responsabilidad civil por los daos que le
puedan causar a los pasajeros, sus equipajes y carga.
42 | SOCIEDAD Y LEGISLACIN
SOCIEDAD Y LEGISLACIN | 43
Entre los derechos del usuario est tambin el que pueden llevar a
bordo hasta dos maletas de mano, siempre y cuando su naturaleza o
dimensiones no afecten la seguridad y comodidad de otros pasajeros.
Asimismo, pueden subir a cabina, sin cargo alguno, hasta 25
kilos de equipaje cuando el viaje se realice en una aeronave
con capacidad de 20 pasajeros o ms y 15 kilos cuando sea de
menor capacidad. Cabe recordar que el nmero de piezas, las
restricciones de volumen as como el lmite de peso, los establece
la compaa area.
Al documentar el equipaje, se debe expedir un taln por cada
pieza, maleta o bulto que se entregue para su transporte. El taln
debe constar de dos partes, una para el pasajero y otra que se
adhiere al equipaje.
El exceso de equipaje podr transportarse de acuerdo con
el espacio disponible en el avin. En ese caso, la aerolnea tiene
derecho a solicitar al usuario un pago adicional. Las aerolneas que
prestan el servicio sern responsables del equipaje documentado
desde el momento en que expida el taln correspondiente hasta que
entregue el equipaje al pasajero en el punto de destino.
Pese a ello, la prdida de equipajes y la extraccin de piezas
de valor son prcticas que prevalecen. Para el diputado Carlos
Humberto Castaos Valenzuela, del PAN, dichas situaciones afectan
a los pasajeros, quienes se percatan que sus maletas han sido abiertas
hasta que llegan a su destino.
Los cambios a la ley
La Cmara de Diputados aval reformas a la Ley de Aviacin Civil,
con el fin de incrementar de 75 a 200 salarios mnimos el monto
a cubrir por indemnizacin en caso de destruccin, avera o prdida Fotografa: CUARTOSCURO
por maletas facturadas.
Cabe sealar que antes de la reforma, la ley estableca que si el
equipaje de mano sufra alguna avera o destruccin, el pasajero
tendra derecho a una indemnizacin de hasta 40 salarios mnimos, y
en caso de avera o prdida del equipaje documentado, se le pagara
un equivalente a 75 salarios mnimos.
Con la reforma, aprobada el pasado mes de febrero, las aerolneas
tendrn la obligacin de indemnizar al pasajero con 80 salarios
mnimos en caso de destruccin, avera o prdida del equipaje; adems,
tendrn que pagar 200 salarios mnimos por equipaje facturado.
La ley actualizada establece que si la factura es superior a la
cantidad mencionada, el concesionario cubrir 50% de la diferencia
entre el monto establecido y el valor de la misma. Asimismo, cuando
el valor del equipaje facturado sea mayor a 200 salarios mnimos, el
pasajero podr ser indemnizado por el valor total de su equipaje,
siempre y cuando, antes de abordar, el cliente informe y demuestre
al concesionario con facturas y documentos que el valor de su
equipaje es superior a la cantidad citada.
En el mundo, alrededor de 42 millones de pasajeros
son afectados al ao por la prdida de maletas, el
costo aproximado de esto es de mil 900 millones de
dlares anuales.

E
n la vida diaria muchos elementos se vuelven
invisibles debido a su presencia constante. Ni
el tamao ni el significado los salvan de caer en
el olvido de la cotidianeidad.
Un ejemplo son los cenotafios, es decir, las
cruces o nichos que se encuentran en camellones
o banquetas de la ciudad como recordatorios de
personas fallecidas, que por lo general se ubican
cerca de cruceros peligrosos o puentes peatonales.
En la carretera tambin se les observa cerca de
alguna curva o de zonas urbanas.
Si bien el significado de los cenotafios tiene una
connotacin religiosa, al mismo tiempo advierte a los
conductores que reduzcan la velocidad y atiendan
al cruce de peatones. Sin embargo, los accidentes
viales se mantienen como una de las principales
causas de mortalidad en Mxico y las carreteras son
el escenario ms recurrente.
Ni los sealamientos viales ni los religiosos han
logrado reducir el nmero de percances, que en 2013
ascendi a 21 mil 954. Segn los reportes de la Polica
Federal de Caminos, las causas de los accidentes en
carreteras se deben 80% de las veces al conductor,
9% a agentes naturales, 7% al vehculo y 4% al camino.
Los accidentes viales se mantienen como una de
las principales causas de mortalidad en Mxico y las
U
carreteras son el escenario ms recurrente.
N DOS TRES POR TI
SEGURO OBLIGATORIO
EN VAS FEDERALES
44 | SOCIEDAD Y LEGISLACIN
SOCIEDAD Y LEGISLACIN | 45
En lo que respecta al factor humano, conducir
bajo los efectos del alcohol, medicinas y
estupefacientes es la principal causa. Se suman
las maniobras imprudentes y de omisin como no
respetar los sealamientos, el exceso de velocidad,
conducir con fatiga, cansancio o sueo y,
finalmente, discapacidades fsicas como ceguera,
daltonismo o sordera.
Otro aspecto importante es el factor mecnico
que considera condiciones no adecuadas para la
operacin del vehculo como averas en el sistema
de frenos, elctrico, de direccin o suspensin, as
como mantenimiento inadecuado.
El factor climatolgico tambin influye en zonas
de niebla, humedad, derrumbes, tramos inestables o
hundimientos y, por ltimo, el factor estructural
de trnsito que incluye errores de sealamientos
viales, carreteras en mal estado, baches, hoyos,
pavimento deteriorado o sin mantenimiento, falta
de pintura y reflejantes en las lneas centrales y
laterales de la carretera.
La suma de estos elementos sita a Mxico entre
los 10 pases con mayor nmero de muertes por
accidentes de trnsito en el mundo, con un estimado
Fotografa: CUARTOSCURO

Fotografa: CUARTOSCURO
de 24 mil decesos al ao, segn el Consejo Nacional
para la Prevencin de Accidentes (Conapra).
Intencin de la reforma
Con el objetivo de revertir las estadsticas, el trabajo
legislativo se ha enfocado hacia la prevencin de
accidentes, buscando garantizar la seguridad de los
usuarios de la red carretera federal.
El 21 de mayo de 2013, se public en el Diario
Oficial de la Federacin el decreto de la iniciativa que
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal, presentada por el diputado Jess Gerardo
Corts Mendoza, del Partido Accin Nacional,
para establecer la obligatoriedad de una pliza de
responsabilidad civil que cubra los daos ocasionados
a terceros en caso de accidente.
Mediante esta reforma, se prev que todos los
propietarios de vehculos automotores cuenten
con un respaldo jurdico y econmico para que,
tanto los afectados como las vctimas de los
mismos sean resarcidos.
46 | SOCIEDAD Y LEGISLACIN
Las causas de los
accidentes en carreteras
se deben 80% de las
veces al conductor, 9% a
agentes naturales, 7% al
vehculo y 4% al camino.
El seguro obligatorio busca garantizar tanto
la asistencia mdica como el pago de los daos
ocasionados por accidente vehicular en carreteras
federales, as como fortalecer la seguridad en esas
vas y acotar los efectos dainos en la infraestructura
carretera; pero sobre todo, dar seguridad a quienes
actualmente se encuentran desprotegidos.
Segn la Asociacin Mexicana de Instituciones
de Seguros (AMIS), que aglutina a 103 compaas de
seguros, en Mxico circulan 30 millones de vehculos,
de los cuales slo 28% est asegurado. El contraste
con otros pases latinoamericanos es evidente;
por ejemplo, en el caso de Chile, el porcentaje de
automovilistas con seguro es de 100%.
El proyecto establece que la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico (SHCP) ser la facultada para la
aplicacin de la reforma y contar con la opinin
de la Comisin Nacional de Seguros y Finanzas
rgano desconcentrado de la SHCP que supervisa
la operacin de los sectores asegurador y afianzador
de Mxico para determinar el monto mnimo de
cobertura de la pliza de seguro en los trminos
que establece la Ley General de Instituciones y
Sociedades Mutualistas de Seguros.
Fotografa: CUARTOSCURO
SOCIEDAD Y LEGISLACIN | 47
La responsabilidad del contrato ser del propietario
del vehculo y la verificacin de su cumplimiento
estar a cargo de la Secretara de Seguridad Pblica
(ahora Comisin Nacional de Seguridad), por medio
de la Polica Federal.
Para evitar prcticas deshonestas por parte de
esta corporacin, el texto normativo especifica
que los conductores slo podrn ser detenidos a
partir de las inspecciones regulares que hoy en da se
aplican en las carreteras, o bien cuando se infrinjan
disposiciones del reglamento de trnsito. Slo as la
Polica Federal podr solicitar al conductor la pliza
de seguro correspondiente. En caso de no contar
con ella se impondr una multa, misma que podr
ser cancelada si se demuestra la contratacin del
seguro en un plazo no mayor a 45 das.
La reforma anuncia importantes beneficios Fotografa: CUARTOSCURO
sociales al liberar alrededor de 121 mil millones de
pesos anuales del Presupuesto de Egresos de la
Federacin que se dedican a cubrir las consecuencias conductores que circulen por caminos y puentes
de accidentes viales cuando el causante no cuenta federales sin un contrato de seguro que garantice
con recursos para hacerlo. Actualmente, slo en 1 daos a terceros.
de cada 4 casos el causante puede cubrir los daos. A partir del mes de septiembre de 2014, de manera
De esta manera, los recursos se podrn canalizar a paulatina, los automovilistas debern contratar el
otros programas prioritarios. seguro de responsabilidad civil. En la primera etapa
Por otra parte, la reforma incentiva entre la ser obligatorio un seguro de lesiones y decesos por
poblacin la cultura financiera y de previsin, 100 mil pesos en autos modelo 2011 en adelante, con
acercando estos servicios a grupos de la poblacin un valor superior a 186 mil 732 pesos, pero en un
que por su nivel econmico han quedado al proceso gradual que durar 5 aos, se incorporarn
margen de los sectores financiero y asegurador. todos los autos. A partir de 2019, todos los vehculos
Con el paso del tiempo se lograr el desarrollo debern contar con un seguro de cobertura mnima
de un mercado ms amplio de productos con por daos materiales de 50 mil pesos y por lesiones
costos ms accesibles para toda la poblacin, y decesos de 100 mil.
donde una inversin anual menor al monto que
representa la multa aplicable brinda proteccin A manera de conclusin
por responsabilidad civil ante cualquier siniestro. El ndice de accidentes en vas federales en Mxico es
elevado y el repunte en temporadas vacacionales es
Reglas de operacin dramtico. La frecuencia de percances en carreteras
La reforma establece que por ningn motivo se especficas define a ciertas rutas como peligrosas,
podr obligar a los propietarios de vehculos a por lo que exige habilidad y concentracin total de
que contraten el servicio con alguna institucin de los conductores.
seguros en especfico; asimismo, la contratacin no Ms all de la causalidad de los accidentes, que
exime del cumplimiento de la responsabilidad en puede combinar factores humanos, mecnicos,
caso de accidente de concesionarios de caminos geogrficos y estructurales, hay situaciones que
y puentes ni de los que cuenten con permiso o se pueden evitar creando conciencia sobre la
autorizacin para prestar servicios de autotransporte responsabilidad de conducir un vehculo.
de pasajeros, turismo o de carga que refiere la Ley de El trabajo legislativo apunta en esta direccin y
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. con la obligatoriedad del seguro de responsabilidad
Con respecto de las sanciones, la Secretara de civil pretende dar cobertura a las personas afectadas,
Seguridad Pblica, a travs de la Polica Federal, reducir el nmero de accidentes y destinar a otras
impondr una multa de veinte a cuarenta das de reas prioritarias el gasto pblico que se invierte en
salario mnimo vigente en el Distrito Federal a los las consecuencias de accidentes viales.
Fuentes
Gaceta parlamentaria. No. 3739-II. Web. 21 abril 2014.
N.P. Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal. N.d. Cmara de Diputados. Web. 18 abril 2014.
N.P. Publican reglas de seguro vehicular para los usuarios de vas federales. La jornada. 2014. Web. 21 Abril. 2014.
 ITINERARIO | 49

Qu se siente cuando uno se aleja de la gente y sta retrocede en

el llano hasta que se convierte en motitas que se desvanecen? Es
que el mundo que nos rodea es demasiado grande, y es el adis.
Pero nos lanzamos hacia delante en busca de la prxima aventura
disparatada bajo los cielos.
Jack Kerouac, En el camino.

Jurez
Era la primera nevada de la temporada de invierno. A las 7 de la
maana, Roberto se despert por el intenso fro que desde la noche

T
anterior se haba sentido en Ciudad Jurez.
Llevaba tres das esperando un trabajo del que su patrn slo
le coment que era una carga que deba llevar hasta la Ciudad de
Mxico. Era un trabajo ms, pero ya comenzaba a sentir cansancio,
pues era el tercer viaje en menos de una semana. El patrn lo haba
mandado a Tamaulipas con una carga de abarrotes y de ah le dijeron
que se trasladara de inmediato a esta ciudad.
Aquel da, Roberto tendra que esperar hasta las 4 de la tarde para
ir a un rancho en las afueras de Ciudad Jurez, en pleno desierto
de Chihuahua, a recoger la mercanca. Un par de das antes, se
haban presentado con l dos personas jvenes de la Ciudad de
Mxico que decan ser sus contactos para el trabajo que deba
emprender. Le dieron la ubicacin y hora exacta para realizar la

RANSPORTAR
carga y le preguntaron si el camin que lo acompaara a entregar

Roberto tendra que esperar hasta las 4 de la tarde para

LA REALIDAD
CRNICA TRAILERA
ir a un rancho en las afueras de Ciudad Jurez, en pleno
desierto de Chihuahua, a recoger la mercanca.
la mercanca ya haba salido de Tijuana. Roberto les dijo que el otro
camin se haba descompuesto en su trayecto, pero que conoca
a otro transportista que estaba ms cerca y que poda realizar
el trabajo si ellos queran, a lo que los dos jvenes accedieron
preguntando por el nombre del otro transportista. Roberto les
contest que simplemente lo conoca como Popochas desde hace
muchos aos y era de su absoluta confianza.
Roberto era originario de la Ciudad de Mxico, de Iztapalapa; tena
tres hijos a los que vea cada vez que estaba de regreso, igual que a
su esposa. Roberto y su familia compartan un gran terreno con su
madre y otras tres hermanas, cada uno de ellos en su propia casa,
con su propia familia. El padre de Roberto haba sido transportista
tambin y, como se puede adivinar, falleci en un accidente de
carretera. Para Roberto esto no fue ninguna sorpresa. Cuando
comenzaba a ensearle el trabajo que hered, su padre siempre le
repeta que si su vida era el camino, tambin sera su muerte, pero
que deba estar orgulloso y satisfecho por ello.
Desde 1992 en Ciudad Jurez venan sucediendo
acontecimientos que poco a poco pasaron de ser excepciones
y eventos extraos, a formar parte de la vida cotidiana y del
nimo de esta ciudad: asesinatos y violaciones de mujeres que
posteriormente eran abandonadas en el desierto.
En aquel ao de 2009, cuando Roberto se encontraba en Ciudad
Jurez, la cifra oficial era de 450 mujeres asesinadas. Adems,

48 | ITINERARIO
 ITINERARIO | 51

detenidos por ningn oficial de polica. Para
Roberto, estos papeles no significaban nada; saba
que al momento de cualquier revisin lo nico que
vala era la manera de hablar con los oficiales y un
billete, deslizado discretamente en la mano del
oficial al momento de saludarse.
En el camino
Alrededor de las 7 de la tarde lograron llenar casi al
tope ambos camiones, con lo cual pudieron comenzar
el trayecto de alrededor de 2 mil kilmetros que
los separaban de su destino y de su familia. Por el
extremo poniente de la ciudad donde se encontraba
el rancho, Roberto y el Popochas deban dirigirse
hacia el sur y tomar la carretera que conectaba
Ciudad Jurez con la capital del estado, Chihuahua,
aproximadamente a cuatro horas de distancia.
Eran cerca de las 8 de la noche cuando el Popochas
sugiri que se detuvieran a descansar hasta la
maana siguiente, antes de la primera caseta de
peaje, ya que llevaba 3 noches sin dormir realizando
una larga serie de trabajos. Roberto accedi bajo la
condicin de que a primera hora del da retomaran
el camino.
La noche transcurri sin contratiempos. El camin
de Roberto era un Kenworth modelo 1994, el del
Popochas un antiguo Dina 1986. La diferencia entre
estos dos era la cabina para descansar y la entrada
brevsimo paseo que consisti en revisar las llantas
del camin para ver si no haba sufrido algn robo
nocturno. Despus se dirigi a despertar al Popochas
y fue cuando se dio cuenta de que no vena solo. En
lugar de descender del camin un hombre obeso,
de bigote, piel morena y no ms de 1.60 metros de
estatura, descendi una mujer bastante corpulenta.
La mujer haba salido con muchas dificultades de la
escotilla y, tras la sorpresa, Roberto se dio cuenta de
que era la esposa del Popochas, de nombre Alicia.
Le dijo que ella se encargara de manejar el camin
hasta la ciudad de Chihuahua mientras su esposo
continuaba durmiendo.
El trayecto entre ambas ciudades transcurri casi
sin contratiempos hasta que, aproximadamente a
los cien kilmetros de Ciudad Jurez, se toparon
con un retn aduanal que corresponda al final de la
franja fronteriza, en donde revisaban tanto la carga
como los papeles del camin y de los transportistas.
A excepcin de un pequeo extraamiento por
la carga y una sonrisa burlona de los oficiales
aduanales, no tuvieron mayores problemas en ese
primer trayecto de casi 6 horas. Al pasar la ciudad de
Chihuahua, se detuvieron a desayunar en la cafetera
de una gasolinera.
Los tres ordenaron un desayuno de huevos
revueltos, frijoles y jugo. Cuando terminaron, el
Popochas le pregunt a Roberto si quera un caf,

Su padre siempre le repeta que si su vida era el
camino, tambin sera su muerte, pero que deba estar
orgulloso y satisfecho por ello.
desde el ao 2006, el recin llegado presidente
Felipe Caldern le declar la guerra al narcotrfico,
desatando nuevos niveles de violencia entre crteles
y entre stos y el Ejrcito, la Polica Federal o la
Marina. Mientras tanto, la poblacin civil quedaba
completamente vulnerable en el fuego cruzado.
Esto provoc una escalada en la violencia que por
algunos meses puso nuevamente a Ciudad Jurez en
el mapa internacional como la ciudad ms peligrosa
del mundo; paradjicamente, del otro lado de la
segunda ciudad ms segura de Estados Unidos: El
Paso, Texas.
Roberto se present en el lugar exacto en el
que haba acordado con los jvenes de la Ciudad de
Mxico, acompaado de su compaero Popochas.
Fueron recibidos por el dueo del rancho, quien los
condujo por una brecha hasta llegar al sitio en el
que vieron a varias personas alrededor de un gran
rectngulo marcado sobre la arena con cordones y
una retroexcavadora. Ah les explicaron que cada
camin tipo tortn sera llenado con 15 toneladas de
tierra para trasladarlas a la Ciudad de Mxico.
a dicha cabina. Mientras el camin de Roberto
contaba con la cabina completamente abierta detrs
a lo cual asinti. La mesera les trajo los vasos de
unicel con caf y el Popochas sac de la bolsa de su
de los asientos del conductor y del copiloto, el del
Popochas tena una especie de escotilla por la que
pantaln un pequeo paquete de pldoras color
amarillo con blanco y le ofreci una a Roberto y otra
caba apenas un hombre de entre 90 y 110 kg de peso. a su esposa. Los tres, como en un ritual, abrieron
Roberto se despert a las 8 de la maana, se cepill las pldoras y vaciaron su contenido en los vasos.
los dientes y estir un poco las piernas, dando un Comnmente, a estas pastillas se les llama perico,
El patrn de Roberto y Popochas casi nunca
les deca la mercanca que tendran que trasladar,
pero siempre y sin falta les peda cumplir tiempos
de entrega, que sobrehumanamente cumplan.
Una escalada en
Una vez organizada la logstica para cargar los
camiones con la extraa mercanca, uno de los jvenes
la violencia puso
les explic por qu la trasladaran a la Ciudad de nuevamente a
Mxico. Desde haca aproximadamente 4 aos, un
grupo de artistas fueron invitados a pasar un mes Ciudad Jurez
viviendo en Jurez, para realizar posteriormente
un proyecto artstico relacionado con su estancia en el mapa
en dicha ciudad. Uno de estos artistas haba decidido
extraer del desierto 22 mil 500 kg de tierra,
internacional
representando a cada una de las 450 mujeres con
un peso promedio de 50 kg. La tierra extrada de
como la ciudad
este sitio sera expuesta en un museo de la Ciudad ms peligrosa
de Mxico junto con los otros proyectos.
Las personas encargadas les entregaron del mundo.
documentos firmados por directores de organismos
culturales de Mxico, el ayuntamiento de Ciudad
Jurez y hasta una autorizacin de la SAGARPA
para el traslado de la tierra y que no fueran

50 | ITINERARIO

Un artistas haba decidido extraer del desierto 22 mil
500 kg de tierra, representando a cada una de las 450
mujeres asesinadas.
cotorros, una cartera o media tira y son en realidad
anfetaminas con antidepresivos que son usadas por
los transportistas para no dormir y poder cumplir los
tiempos de entrega que los patrones les exigen. A
partir de este momento, las condiciones del trayecto
cambiaran drsticamente.
Una vez que terminaron su caf compraron
cigarros en la tienda y continuaron con su recorrido,
dirigindose a Torren, Coahuila, aproximadamente
a 470 km de la ciudad de Chihuahua. Se detuvieron
unas horas ms tarde en el poblado de Jimnez,
Chihuahua, para comprar otro vaso de caf,
otra media tira y comer algo en una cachimba
pequeos merenderos y restaurantes en los
que los transportistas suelen detenerse que ya
conocan desde haca mucho tiempo. A partir de
ah slo se detuvieron para cargar diesel en la
ciudad de Torren, para luego atravesar durante
toda la noche el estado de Durango y parte de
Zacatecas. Para esos momentos, las anfetaminas
comenzaban a tener un efecto que se asemejaba
mucho a la paranoia en Roberto, quien slo pensaba
que sera mejor atravesar rpidamente este territorio
que bien saba l, estaba repleto de zetas.
Por el radio de onda corta iba comunicndose
constantemente con el Popochas, pidindole que no
se detuviera.
En algn momento de la noche, Roberto vio
como el camin de su amigo comenz a irse hacia
el lado izquierdo de la carretera invadiendo el carril
contrario, pero inmediatamente corrigi la direccin.
52 | ITINERARIO
Al preguntarle por el radio si todo estaba bien,
contest la esposa del Popochas dicindole
que haban cambiado de lugares para que ella
continuara el trayecto. As, transcurri el camino en
una mezcla de ansiedad y paranoia, pero tranquila.
La carretera se encontraba casi vaca y la noche
era fresca y llena de estrellas.
Cuando el sol comenz a salir ya se encontraban
muy cerca del estado de Aguascalientes, pasando el
poblado de San Pedro Piedra Gorda. El camin del
Popochas, nuevamente conducido por l, tuvo una
avera que los oblig a detenerse. Acostumbrados
a economizar todos los gastos debido a sus bajos
salarios, los camioneros suelen ahorrar dinero en casi
todo; algunas veces brincndose casetas rodeando
las autopistas por carreteras federales, con la
compra de diesel clandestino llamado huachincol
y, en el caso de las descomposturas, hacindola
ellos mismos de mecnicos. Roberto y el Popochas
estuvieron alrededor de tres horas intentando
solucionar una avera en el sistema de frenos de aire.
Cuando repararon el camin siguieron su camino, no
sin antes detenerse a almorzar algo y volver a surtirse
con varios cotorros. Durante todo el da atravesaron
los estados de Aguascalientes, Zacatecas y parte de
Guanajuato, entre paradas a comprar refrescos, cigarros,
cotorros y uno que otro tentempi para calmar la
poca hambre que los pericos les permitan. Cada vez
que hacan una parada, revisaban el estado de sus
llantas, intercambiaban algunas palabras y fumaban
juntos un cigarro.
Poco a poco los estados de euforia, paranoia
y presin por cumplir los tiempos pactados se
mezclaban con mayor intensidad y frecuencia;
siempre acompaados de su cajita musical estreo
e intercambiando informacin por radio con otros
transportistas sobre el congestionamiento de las
carreteras, retenes y accidentes. Al anochecer,
Roberto sintoniz El Club del Trailero, programa
radiofnico dedicado a este gremio y en el que se
narran historias contadas por ellos mismos, as como
msica y otras secciones.
Acercndose a Quertaro se detuvieron para
revisar sus camiones, particularmente los sistemas
de frenado. El trayecto que tenan de frente era de
constante descenso y se dieron cuenta de que el
camin de Roberto estaba ligeramente inclinado
hacia la izquierda debido a que la tierra se encontraba
recargada sobre ese lado. Aprovecharon para comer
algo ms sustancioso, ya que el hambre comenzaba
a ser ms intensa y, de paso, descansar un poco.
Igual que antes, compraron caf y una ltima
media tira, que estimaron suficiente para continuar.
Casi a las 10 de la noche reanudaron su camino,
que de acuerdo a sus propias experiencias y al
estado anmico y fsico que tenan, era el ms intenso
del largo recorrido entre Ciudad Jurez y la
Ciudad de Mxico.
Roberto record el trayecto que hay entre el
Estado de Mxico y el Distrito Federal y lo peligroso
que es para los transportistas, as que antes de subir
abri su caja de herramientas y sac un desarmador
que coloc a un lado de su asiento en caso de ser
necesario. As, el descenso desde Quertaro a la
Ciudad de Mxico aadi una carga emocional ms,
a la ya de por s mermada condicin que tenan
Roberto y el Popochas.
Frenando constantemente con motor y
encendiendo el freno de aire cada vez que el
compresor lo permita, recorrieron los poco ms de
200 kilmetros que los separaban de su destino,
cuidndose siempre de las curvas que hacan que el
camin se ladeara an ms hacia la izquierda.
Destino
Casi cuatro horas despus llegaban a la colindancia
entre el Estado de Mxico y el DF, aumentando el
estrs, el nerviosismo, la paranoia y la ansiedad
de ms de tres noches sin dormir y el consumo
constante de anfetaminas.
Roberto empu el desarmador que haba
colocado junto a su asiento mientras pensaba que
ante el eventual intento de alguien de despojarlo
de su camin, no dudara en clavrselo en la
cabeza o el pecho. Y no era para menos, ese camin
era su vida, el medio de subsistencia de su familia,
la herencia de su padre y casi seguramente el lugar
en el que morira.
ITINERARIO | 53
Con una mano, Roberto sostena el desarmador y
con la otra introduca las velocidades de su camin,
intentando mantener una velocidad que le permitiera
no detenerse en los semforos que tena delante.
Procuraba mantener una distancia cercana a su amigo
el Popochas pero, en cierto momento, su compaero
no pudo continuar y se detuvo en un semforo.
La adrenalina de Roberto subi de un solo golpe
pues no poda detenerse, pero tampoco quera
abandonar a su colega. Entonces redujo un poco la
velocidad mientras vea rpidamente a ambos lados
de la gran avenida. El Popochas decidi no detenerse
ms y continuar avanzando aunque el semforo
estuviera en rojo, eran aproximadamente las 3:30 de
la maana y no se vean policas por ningn lado. La
suerte estuvo de su parte.
Continuaron avanzando as por otros 30
minutos hasta que tomaron el Circuito Interior de
la Ciudad de Mxico, en direccin al sur, donde se
encontraba el sitio en el que tendran que dejar la
mercanca. Aunque los niveles de estrs y ansiedad
disminuyeron considerablemente al encontrarse a
un par de kilmetros de su destino, no desaparecieron
por completo debido al acoso de la polica del DF,
quienes suelen extorsionarlos an ms que los
policas de caminos.
Casi al dar las 4 de la maana se acercaron al
museo donde descargaran sus camiones, buscaron
un lugar para estacionarse y, por fin, despus de ms
de 2 das de trayecto, decidieron dormir un poco.
Una vez ms, a pesar de contratiempos y distancias,
Roberto vera a su familia hasta que tuviera que partir
a recorrer las carreteras de este pas, siempre con la
esperanza de volver, sano, entero, con los huesos y
los nervios y la sangre en su sitio.
An faltaban 6 horas para que pudieran descargar
aquella tierra, la realidad de una ciudad devastada
por la violencia.
 ARTCULO | 55

Las actividades Siguiendo el aforismo la necesidad es la

madre de la invencin, existen comunidades de
comerciales han comerciantes que se han organizado para crear
alternativas de transporte econmicas. Un ejemplo
sido la razn es la ruta comercial entre Chiapas y el Distrito Federal,
cuyo origen se remonta a los aos 80.
histrica por la cual En principio fueron comerciantes del estado de
Puebla los que cooperaron para transportar ropa
muchas culturas hacia el sureste. Con el paso del tiempo, el recorrido se
Los comerciantes cuentan con proveedores
de ropa o mercancas en el centro de la ciudad.
Asimismo, tienen compradores para los productos
que traen de la frontera sur. Los comerciantes
aprovechan al mximo el flujo de mercancas y,
por su parte, los transportistas se benefician del
intercambio permanente.
El comercio ha generado una red de migracin
laboral entre Chiapas y el Distrito Federal, as como la

se movilizan a extendi hasta el Distrito Federal. Hoy, las lneas que

operan esta ruta han superado la decena. Adems de
distancias cortas, mantener el objetivo comercial, desde hace 6 aos,
aproximadamente, han dado cabida al turismo.
transfronterizas o En el barrio de La Merced, especficamente en
dinamizacin de la economa local. Las empresas de
transporte chiapanecas requieren de operadores,
asistentes, encargados, etctera, labores que por lo
general son desempeadas por personas originarias
del estado sureo. Es comn encontrarlos en el

S
la esquina de Circunvalacin y Emiliano Zapata, mantenimiento de los autobuses y dando informes
interocenicas. se localiza el Hotel Antas, cuyo estacionamiento sobre las corridas. Asimismo, los servicios de comida
alberga los autobuses de distintas empresas de
transporte chiapanecas.
La caracterstica ms importante de lneas
como Aury, Leo, Diamante, Romo, Transportes
Lacandonia, entre otras, es que son muy baratas.
Los precios van de $300 a $450 dependiendo
el destino, que puede ser Tuxtla Gutirrez, San

BALE,
Cristbal de Las Casas, Comitn de Domnguez,
Teopisca, Villaflores, entre otros.
El precio tambin vara segn la temporada, pues

HAY LUGARES!
en pocas de alta demanda puede elevarse a $500
o $700, mientras que en la Terminal de Autobuses
de Pasajeros de Oriente (TAPO) y en la Terminal

LA MERCED-SAN del Norte, los pasajes del grupo ADO que van a los
mismos destinos cuestan entre $1,100 y $1,700.
Todos los das, a partir de las 5 de la tarde,

CRISTBAL-COMITN salen corridas rumbo al sureste, y entre 6 y 8 de la

maana arriban los autobuses a esta zona cntrica
del Distrito Federal. La dinmica de la ruta se
Fotografa: CUARTOSCURO

defini por la actividad de los comerciantes, ya

que por la maana se surten de mercanca en el

A
quellos jvenes con grandes mochilas en sus hombros, Mercado de Mixcalco y sus alrededores, y por la
preguntaban como si se refirieran a un lugar mtico por los tarde regresan a sus lugares de origen en Chiapas
camiones baratos con destino al sureste del pas. o en poblados intermedios.
Su tono de voz era bajo, tratando de pasar desapercibidos en el barrio
de La Merced y, en efecto, apenas se perciba su andar con el enorme
equipaje en las espaldas obstruyendo el paso.
Los vendedores ubicados sobre Circunvalacin, acostumbrados a
responder esa pregunta, les indicaron el lugar.
Los precios van de $300
Caminaron algunas cuadras hasta que un hombre se les acerc
preguntando Tuxtla, San Cristbal, Comitn, a dnde viajan?.
a $450 dependiendo el
La leyenda de los camiones baratos era cierta! destino, que puede ser
La ruta que lleg para quedarse Tuxtla Gutirrez, San
El comercio requiere de la articulacin de muchas actividades para
llevarse a cabo, una de ellas es el transporte. Las actividades comerciales Cristbal de Las Casas,
han sido la razn histrica por la cual muchas culturas se movilizan a
distancias cortas, transfronterizas o interocenicas.
Comitn de Domnguez,
Ya sea a pequea o a gran escala, el comercio necesita medios para
movilizar a personas y mercancas; sin embargo, se debe procurar un
Teopisca, Villaflores,
buen precio en el transporte para que el negocio sea rentable. entre otros.
54 | ARTCULO
 ARTCULO | 57

Los comerciantes fuera poco, no existen otras opciones de transporte

hacia esta regin, por lo que la competencia es nula.
aprovechan al Aunado a esto, ADO se ajust al incremento el IVA
en 16% en sus boletos a partir de enero de 2014.
mximo el flujo En Mxico, el escenario de competitividad en
el transporte de pasajeros es muy limitado. En el
de mercancas norte y noroeste el servicio est monopolizado por
la empresa Estrella Blanca y asociadas; al sur, en
y, por su parte, el estado de Guerrero, la empresa Estrella de Oro
lneas areas de bajo costo comenzaron a competir
de manera incipiente con el transporte terrestre.
Consideraciones finales
El servicio de transporte de las lneas chiapanecas
se origin como una alternativa econmica para los
comerciantes interregionales. Adems de transportar
mercancas, funcionan como servicio de paquetera entre
ambas entidades y, recientemente, han dado cabida al

los transportistas posee la cobertura del territorio y de poblaciones

aledaas. En el oriente, sur y sureste, grupo
se benefician Autobuses de Oriente (ADO) es el nico prestador
del servicio.
del intercambio Su crecimiento empresarial lo llev a obtener la
concesin para operar la lnea 3 del Metrobs en
permanente. la Ciudad de Mxico y a incrementar la infraestructura
de la divisin Turibus en Puebla, Mrida, Veracruz y
Distrito Federal.
Con la desaparicin del ferrocarril de pasajeros en
1995, las lneas de autobuses se fortalecieron al grado
de lograr preponderancia en ciertas regiones. El
sistema nacional de transporte de pasajeros recay
en los autobuses. Slo hasta hace pocos aos, las
turismo que busca opciones baratas para viajar.
La migracin laboral del sur al centro del pas se
articula alrededor del comercio y el transporte, por
lo que tambin funciona como una alternativa de
trabajo paralela al intercambio de mercancas.
La variacin de precios entre las lneas de
comerciantes y las de primera es evidente, por lo
que generan preguntas sobre el verdadero valor
del servicio y la correspondencia entre precio y
seguridad de los pasajeros.
Estos cuestionamientos se acentan cuando se
observa que empresas como ADO pueden participar
en transportes de primera y segunda clase sin
representar un cambio sustancial en el servicio.

y hospedaje locales son utilizados por operadores y

comerciantes, encadenando las actividades econmicas
en el comercio interregional.
Entre comerciantes y mochileros
Desde hace algunos aos, la ruta comercial hacia
el sureste se ha hecho famosa entre viajeros
debido a su bajo costo. En este servicio el turismo
es bienvenido, pero la preferencia es para los
comerciantes y sus mercancas.
Ms all del gusto que provoca ahorrar dinero,
algunos turistas se preguntan por qu varan tanto
los precios entre las lneas de primera clase y las de
comerciantes. Es una duda similar a la que generan
los precios de la ropa y otros productos en poca de
liquidacin en tiendas departamentales. La variacin
es tan grande que obliga a pensar en el verdadero
precio de artculos y servicios.
Las oficinas de las lneas chiapanecas se localizan
en el estacionamiento del Hotel Antas y con base en
la informacin de los encargados se sabe que los
autobuses son modelos recientes de marcas como
Volvo e Irizar, cuentan con mantenimiento, son
limpios, tienen bao, televisin y las comodidades de
un autobs forneo convencional.
Sin embargo, debido a su orientacin comercial, la
carga de mercancas es grande, no tienen asientos
numerados y en ocasiones llevan a personas de pie.
A pesar del nfasis que hacen los encargados en la
experiencia de los operadores y en la cobertura del
seguro de viaje, estas caractersticas pueden poner
en duda la seguridad de los pasajeros.
La otra opcin para el turismo es el servicio del
grupo Autobuses de Oriente (ADO), empresa que
Las actividades de grupo ADO se extienden al
domina el mercado de transporte en el sur y transporte forneo de primera y segunda clase,
sureste de Mxico y otros estados del centro; en
especfico, Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, transporte urbano, sector aeroportuario y mensajera.
Distrito Federal, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Puebla,
Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz y Yucatn.
En el caso de Chiapas, las ciudades a las que
llega esta lnea son Cintalapa, Comitn, Ocosingo,
Ocozocoautla, San Cristbal de Las Casas, Tapachula,
Tonal y Tuxtla Gutirrez; pero los precios en este
servicio comparados con las lneas chiapanecas
se elevan radicalmente.
Con el fin de mantener presencia en el mercado, en
la misma calle Emiliano Zapata, frente al Hotel Antas,
se ubica una oficina de mnibus Cristbal Coln
(OCC) la lnea econmica del grupo Autobuses
de Oriente (ADO) en la cual los precios son muy
similares a las lneas chiapanecas.
Esperando mi camin
Las actividades de grupo ADO se extienden
al transporte forneo de primera y segunda
clase, transporte urbano, sector aeroportuario y
mensajera. La empresa fundada en 1939 posee
lneas como ADO, OCC, ADO Platino, ADO GL,
Autobuses Unidos (AU) y Estrella Roja.
En los ltimos aos, el servicio de ADO ha sido
cuestionado por los usuarios debido a la sbita
cancelacin de corridas, retrasos, cambio de horarios
Fotografa: CUARTOSCURO
y el costo por kilmetro ms elevado del pas. Por si

56 | ARTCULO
 SENDEROS | 59

Al margen de la vertiginosa actividad turstica que cambia las

fisonomas y las actitudes de los pueblos, Comitn vive del comercio
y de actividades agropecuarias. Mantiene la vida tradicional con las
inevitables incursiones de la modernidad unificadora y ofrece una
experiencia cultural bastante notable. Basta escuchar a los nativos
hablar. La poblacin mestiza en la zona tojolabal ha desarrollado
un acento meldico patente en el voseo caracterstico de
Centroamrica y los vocablos autctonos que van de la alegora
sexual del cotz al carioso gentilicio: cosita.
Bueno, ya en Comitn fundada en 1556 por la orden dominica,
sobre el Baln Cann prehispnico, lugar de las 9 estrellas hay que
ir al mercado a desayunar: un jocoatol atole de jocote o granillo
atole de grano de maz debe usted tomar para acompaar un Fotografa: Augusto Mandujano
tamalito, un panito diminutivo local de pan o un chinculguaj
gordita de maz con frijol. Tambin hay pozol por si hace calor.
Y es que la gastronoma local es tan vasta que no cabe en la
brevedad de este texto: butifarra embutido sazonado con nuez
moscada, canela y clavo, frijol colorado con su respectiva tostada
y queso fresco, el pebre, el cocido, chorizo, una gran variedad de

F
tamales de bola, de hoja, pitales (de frijol y hoja santa), patzitos
de manjar y muchos caldos y charolas ms. Para merendar est
el famoso hueso chamorro muy sabroso, pan compuesto y
chalupas con su respectivo picle curtido de zanahoria, palmito,

Comitn vive del comercio y de actividades

LORES,
agropecuarias. Mantiene la vida tradicional y ofrece
una experiencia cultural bastante notable.

CHIMBOS,
COSITAS
COMITN DE DOMNGUEZ

P
or la carretera Panamericana, con rumbo hacia el sur, pasa uno San
Cristbal de las Casas. S, todo mundo sabe que San Cristbal es
maravilloso, pero uno lo pasa mientras el fro cala hasta los huesos;
pasa uno Betania, Teopisca, donde es inevitable parar a comer y Amatenango
con sus 25 mil topes y mucho bosque. De pronto pasa uno el cerro y aparece el
bulevar, una tira de la misma Panamericana que se prolonga hasta la frontera
y se va enterando de que se ha llegado a Comitn.
Para bien o para mal Comitn vive, en trminos de afluencia turstica, a la
sombra de San Cristbal, especie de capital de Los Altos de Chiapas. Si en
Comitn tambin se hace delicioso pan! Tambin se fund en el siglo XVI!
Fotografa: Augusto Mandujano
Tambin es folclrico!

58 | SENDEROS
 SENDEROS | 61

El trazado original consta de 9 barrios, que mantienen

hasta hoy su identidad y sus fiestas, adems de
ostentar sus respectivas parroquias y sus casas con
vistosas puertas y ventanas, tejados y orqudeas.

pimienta y chile. Si usted quiere dulce coma un chimbo dulce

Fotografa: Augusto Mandujano
hecho de pan remojado en almbar, curtido de nanche, tableta
de cacahuate o salvadillo pan de salvado con temperante
jarabe de azcar cocido con clavo y canela. Para buen dormir,
tmese un comiteco destilado de agave local o un ms
modesto pox aguardiente de caa. Luego descanse, que al
otro da habr otras cosas que comer.
Despus de probar todo lo que ofrece Comitn para su paladar de parajes cercanos. Los lagos de Montebello quedan a tan slo 55
hay que recorrer sus calles y avenidas. La ciudad est reticulada con kilmetros. Ms de cincuenta lagos de distintos colores y tamaos,
avenidas que la cruzan de norte a sur y calles de oriente a poniente. custodiados por ejidatarios indgenas que ofrecen gua, alimento y
El trazado original consta de 9 barrios, que mantienen hasta hoy cobijo. La cascada de El Chifln, llamada as por un peculiar sonido
su identidad y sus fiestas, adems de ostentar sus respectivas del agua al caer, queda a 15 km con direccin a la zona caera de
parroquias y sus casas con vistosas puertas y ventanas, tejados Pujiltic. Se trata de 3 cadas de agua de gran altura, en tierra caliente.
y orqudeas. Todas las pocas del ao se puede uno refrescar en el ro mientras
El barrio de La Pila es el primero, el ms importante. All se fund la escucha el rumor de las aguas. En las cercanas de Comitn
ciudad, en el manantial que dio de beber a un puma que baj de los tambin encontramos zonas arqueolgicas como Tenam Puente,
montes, frente al cual se yergue la ceiba, rbol sagrado de los mayas. Chincultic y Lagartero, esta ltima aledaa a los hermosos y difanos
En la actualidad el manantial existe, estilizado, el puma se ha vuelto Lagos de Coln, a medio camino entre Comitn y la lnea fronteriza.
de piedra y la ceiba observa todo desde el centro de la plaza, que As que le recomendamos que usted, viajero, vea ms all de las
alberga la parroquia de San Caralampio, uno de los santos patronos grandes marquesinas de San Cristbal y recale en el pueblo mgico
de Comitn. de Comitn, centro geogrfico de una gran experiencia cultural,
Otro barrio pintoresco y famoso es el de San Sebastin, en el ecolgica y humana, donde el lenguaje, las costumbres, el paisaje
sur. Su pequea y discreta parroquia y su parque son agradables y la comida lo harn sentir en otro mundo, fuera de lo cotidiano; un
para pasar el da. El barrio es de gente trabajadora: talabarteros, mundo raro y hermoso.
sombrereros, madereros.
La Cruz Grande queda de subida, hacia el cerro de Quij, habitculo
de pequeos comerciantes al borde de una barranca, llamada
voladero por los paisanos. Fotografa: Augusto Mandujano
San Jos es conocido por su iglesia de estilo neogtico y sus
marimberos de renombre, como puede constatarse en la plazoleta en
frente de la iglesia, a la vuelta de la Casa Museo Belisario Domnguez,
el santo patrono poltico de Comitn, como Rosario Castellanos es
su santa patrona literaria.
La parroquia del barrio de Guadalupe es el vnculo guadalupano
entre los chiapanecos y el sur de la frontera. El emblemtico to Jul,
famoso por sus huesos los chamorros antes mencionados, es
vecino del barrio, un estupendo pretexto para pasearse por all.
El centro est dominado por la imponente y amarilla catedral Fotografa: Augusto Mandujano Fotografa: Augusto Mandujano
de Santo Domingo, edificacin del siglo XVII. Alrededor de sta
tenemos la casa de la cultura Rosario Castellanos, el palacio
municipal, portales de comercio y restaurantes y por ltimo el
teatro de la ciudad Junchavn. Poblado de cipreses, nios indgenas El barrio de La Pila es el primero, el ms importante.
vendedores y boleros, se puede pasar una tarde agradable oyendo
a la gente y respirando el fresco aire. En dicho parque, cuando hay
All se fund la ciudad, en el manantial que dio de
fiesta, se escucha la marimba y hay verbena popular.
Los Altos no slo son San Cristbal, como se puede ver. Para el
beber a un puma que baj de los montes, frente al cual
viajero, Comitn es un punto estratgico para moverse a la infinidad se yergue la ceiba, rbol sagrado de los mayas.
60 | SENDEROS
 ACADMICO | 63

una movilidad incluyente, equitativa y sustentable
Fotografa: CUARTOSCURO
para los habitantes de la ciudad. Esto quiere decir
que se debe transitar hacia modelos y estrategias
de desarrollo urbano en donde el caminar, usar la
bicicleta y el transporte pblico sean los elementos
alrededor de los cuales se genera el desarrollo de
las ciudades. A esto se le conoce como Desarrollo
Orientado al Transporte (DOT).
Cabe aclarar que la estrategia de DOT debe ser
una de las principales herramientas de la poltica nacional
de desarrollo urbano, mas no la nica. Las ciudades
tambin pueden requerir expandirse territorialmente,
pero esto debe de realizarse bajo una planificacin
inteligente para reducir los efectos negativos de la
expansin urbana. Ewing et al. (2007) seala que
EE. UU. puede reducir de 7% a 10% sus emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) a 2050 si
aplica una poltica de crecimiento inteligente, que
implica compactar y redensificar sus ciudades. En el
caso de Mxico, CTS-Banco Mundial (2008) estima,
en un escenario conservador de expansin urbana,
que implementar un programa de densificacin
generara una reduccin de emisiones de hasta 117
MtCO2e, 11,800 toneladas, de PM2.5 y 855, 000
toneladas de NOx hasta 2030 en el sector transporte.
De igual manera, es importante aclarar que
la reduccin de contaminantes no es el nico
beneficio que se puede derivar del DOT, pues
existen an ms beneficios simultneos (desarrollo
econmico, reduccin de accidentes, etctera)
si este tipo de estrategia de desarrollo urbano se
aplica adecuadamente.
Desarrollo Orientado al Transporte (DOT)
El Desarrollo Orientado al Transporte es un modelo
urbano que busca construir barrios en torno al
transporte pblico. Un DOT normalmente tiene
como elemento que define la estructura del barrio

H
El Desarrollo Orientado al Transporte es un modelo
urbano que busca construir barrios en torno al

ACIA UN transporte pblico.

DESARROLLO Fotografa: CUARTOSCURO

URBANO
BASADO EN LA
MOVILIDAD
SUSTENTABLE

Instituto de Polticas para el Transporte

y el Desarrollo en Mxico1

H
asta el momento, las polticas de desarrollo urbano
nacional no han tomado en cuenta la movilidad, razn por
la cual las ciudades se han expandido con costos sociales
y ambientales importantes. Ante ello, es necesario replantear la
visin del desarrollo urbano para que se enfoque en generar

1
Publicado por el Instituto de Polticas para el Transporte y el Desarrollo en Mxico en: Desarrollo Orientado al Transporte. Regenerar las ciudades mexicanas para
mejorar la movilidad. 2012.

62 | ACADMICO
 ACADMICO | 65

Fotografa: CUARTOSCURO Un DOT normalmente tiene como elemento que

define la estructura del barrio una estacin de
autobs o metro que est rodeada de un desarrollo
compacto y de alta densidad, y con buena
infraestructura peatonal y ciclista.

promover un desarrollo compacto y denso, el DOT

hace un uso ms eficiente del suelo. Otros beneficios
tambin incluyen la mejora en la seguridad vial, el
espacio pblico y la habitabilidad, lo que promueve
el desarrollo econmico local y la renovacin urbana.

Beneficios del Desarrollo Orientado al

Duplicar la densidad poblacional alrededor del transporte
pblico incrementa el nmero de pasajeros en 60%.
una estacin de autobs, BRT, o metro, que est la sola presencia de transporte pblico. De acuerdo
rodeada de un desarrollo compacto y de alta
densidad, y con buena infraestructura peatonal y
ciclista. Este tipo de desarrollos pueden construirse
alrededor de nuevas estaciones de transporte pblico,
pero tambin se puedan dar con cambios graduales
en zonas donde ste ya exista.
Hickey (2013) seala que un DOT requiere alta
densidad, inversin en infraestructura, vivienda
dirigida a diversos niveles de ingresos, oportunidades
de empleos y amenidades a distancia caminable del
transporte pblico, y se le considera asequible
cuando la inversin permite beneficiar por igual a
todos los niveles de ingresos de la poblacin.
La cercana al transporte pblico masivo es
bsica para los DOT; se recomienda que ste se
encuentre a una distancia no mayor a 800 metros
a pie, para promover que no se utilice el automvil.
No obstante, el xito de un DOT no se garantiza con
de beneficios, aadindose referencias extras para
con Chatman (2013), es indispensable la construccin
o presencia de unidades pequeas de viviendas (en
renta o propias) con una menor disponibilidad de
estacionamiento (dentro y fuera de calle), con una
buena provisin de servicios de autobuses, con
empleos, vivienda y comercios a distancia caminables,
proximidad al centro y alta densidad de empleos en
la regin. En otras palabras, un DOT tambin implica
estrategias de desincentivo del uso del automvil,
junto con densificacin, usos de suelo mixtos y alta
accesibilidad peatonal a bienes y servicios.
As, el DOT permite reducir la necesidad de viajar
largas distancias para acceder a los bienes y servicios
que se necesitan, as como reducir el uso del auto
y la congestin vial. De esta forma, promueve el
uso de modos de transporte sustentable y reduce
la emisin de contaminantes, que daan la calidad
del aire y producen el calentamiento global. Al
Transporte
Es necesario considerar que los beneficios del DOT
puedan ser varios y que stos se encuentran muchas
veces encadenados, lo que implica que para que uno
se cumpla, otro se debi cumplir con anterioridad.
En este sentido, dar cuenta de estos beneficios y
sus mecanismos de transmisin es necesario para
que al momento de impulsar el DOT se tome en
cuenta cada uno de estos elementos y as alcanzar el
mximo beneficio social.
Dado que en Mxico no existen experiencias de
DOT ni estudios al respecto, se utilizan referencias
internacionales para exponer sus beneficios, siendo
la principal fuente la Transportation Research Board
(TCRP, 2004), que ha resumido los mismos con
base en experiencias de Estados Unidos y los ha
clasificado en beneficios primarios y secundarios,
siendo los primeros los que determinan a los
segundos. A continuacin se exponen cada grupo
pasajeros en un 60%.
complementar lo resumido por TRCP (2004).
Los beneficios principales son 6:
1. Incremento de pasajeros en los sistemas de
transporte pblico. En ciudades donde se ha
implementado el DOT, una parte importante de la
poblacin vive y trabaja cerca de estaciones de
transporte pblico, lo cual aumenta las posibilidades
de que utilicen estos sistemas. Por ejemplo, en
Copenhague 57% de la poblacin vive a 1 km o
menos de una estacin, mientras que en Hong
Kong este porcentaje es de 75%. ste es el
principal beneficio generado por el DOT, del cual se
desprenden la mayor parte de los dems beneficios,
lo que se refleja directamente en mayores ingresos
por pasaje a los sistemas de transporte pblico,
garantizando su viabilidad financiera. Ahora bien,
no existen referencias adecuadas para Mxico al
respecto, dado que este enfoque no se ha aplicado
Fotografa: CUARTOSCURO
para el desarrollo de las ciudades en nuestro pas.
Aun as, las referencias sobre Estados Unidos,
demuestran los siguientes beneficios (TCRP, 2004):
a. Duplicar la densidad poblacional alrededor
del transporte pblico incrementa el nmero de
b. Hay entre 5 a 10% ms pasajeros en zonas con
usos mixtos y con diversidad poblacional.
c. Hay 20% ms pasajeros en estaciones en zonas
con tramas urbanas de retcula y caminables.
d. La posibilidad de usar el transporte pblico se
incrementa cinco veces si la distancia a la estacin
es corta.
2. Oportunidad de desarrollos conjuntos entre
el gobierno y la iniciativa privada. Esto abre la
posibilidad de que los desarrolladores privados
cubran parte o la totalidad de la infraestructura y
la operacin del transporte pblico, permitiendo
generar ahorros a la administracin pblica. Del
mismo modo, existe la posibilidad de implementar
tcnicas de captura de valor, como impuestos
prediales nuevos, que permitan al gobierno
financiar ms obras pblicas (TCRP, 2004). En este
sentido, el ejemplo de Hong Kong es emblemtico,

64 | ACADMICO

pues la compaa pblico-privada MTRC financia
la infraestructura del sistema metro solamente a
travs de la captura de valor de las propiedades que
desarrolla cerca del transporte pblico.2
3. Revitalizacin de barrios. Los proyectos DOT
pueden ser catalizadores de cambio en una zona
si son bien implementados y se asocian a otras
polticas pblicas referentes a empleo, vivienda,
seguridad, etctera. Es importante recalcar que
el incremento de uso del transporte pblico no
revitaliza un barrio o zona de la ciudad por s mismo.
Para esto se requieren otras intervenciones urbanas
y de poltica social que permitan recuperar zonas en
obsolescencia o deprimidas. Esto queda claro en el
caso de Medelln y su metrocable,3 el cual permiti
La cercana al transporte pblico masivo es bsica para
los DOT; se recomienda que ste se encuentre a una
distancia no mayor a 800 metros a pie, para promover
que no se utilice el automvil.
2
Otras referencias pueden ser consultadas en Medina (2003).
3
Es un sistema de transporte masivo basado en un cable areo del tipo de un telefrico.
4
Es importante diferenciar entre crecimiento y desarrollo econmico. El primero slo implica un aumento de la actividad econmica debido a una mayor
generacin de valor agregado, ms no distribucin de ste. Mientras tanto, el desarrollo econmico implica que la nueva generacin de riqueza conlleva una
distribucin equitativa en la sociedad, lo cual conlleva una reduccin de la pobreza y mejores niveles de vida para toda la poblacin.
66 | ACADMICO
implementar una serie de polticas sociales desde
microcrditos, polticas de vivienda y de cultura,
El DOT permite reducir la necesidad de viajar largas
para eliminar la pobreza de los barrios
4. Generacin de crecimiento y desarrollo
distancias para acceder a los bienes y servicios que
econmico. Un buen desarrollo DOT puede se necesitan, as como reducir el uso del auto y la
detonar el crecimiento y desarrollo econmico,4
pues atrae inversin, genera empleos y a su vez congestin vial.
aumenta las ventas de los negocios en la zona
DOT (TRCP, 2004). Es importante subrayar que,
dependiendo del enfoque del DOT, se pueden
generar mejores empleos y mejores opciones
de movilidad, que permitan una distribucin de
la riqueza ms equitativa, y con ello generar
desarrollo econmico; de lo contrario, slo se crea
un crecimiento econmico con impactos limitados
Fotografa: CUARTOSCURO
sobre la poblacin. El impulso de un desarrollo
econmico se da en los casos de los DOT diseados
para ofrecer vivienda asequible, espacio pblico,
usos culturales, comerciales y algn tipo de nodo
econmico especializado (ej. tecnologa).5
5. Incremento de viviendas asequibles. Un DOT
puede ser til en la provisin de vivienda asequible
o de inters social de tres maneras. Primero, al
permitir la verticalidad e incrementar las densidades
puede reducir los costos de la vivienda. Segundo,
al reducir la dependencia del automvil es posible
escatimar en la construccin de estacionamientos y
con ello se puede generar una reduccin del precio
de la vivienda. Para Estados Unidos, se estima que
esta reduccin puede ser de 16% del precio de la
vivienda (TCRP, 2004). Tercero, al reducir los gastos
en transporte y, especialmente en automvil, estos
ingresos pueden ser usados para el pago de las
hipotecas. La reduccin variar dependiendo de la
estructura de costos de cada pas y ciudad. Tambin
es posible llevar a cabo una poltica explcita
de construccin de vivienda social a lo largo de
corredores de transporte. Por ejemplo, el gobierno
de Curitiba compr terrenos a lo largo de los
corredores de BRT y los destin exclusivamente
para este fin. As, se logr proporcionar vivienda a
Fotografa: CUARTOSCURO
17 mil familias.
6. Incremento en el valor del suelo, rentas y en
rendimientos inmobiliarios. La localizacin y
5
Para ejemplos ms especficos de proyectos enfocados a generar desarrollo econmico a nivel internacional vase Medina (2003).
ACADMICO | 67
Fotografa: CUARTOSCURO
accesibilidad es una de las razones fundamentales
de la diferencia en el valor del suelo entre diferentes
zonas. En Estados Unidos, se han registrado primas
de valor de la tierra del rango del 25 al 100% en
desarrollos DOT (TCRP, 2004). Agostini y Plamucci
(2008) calculan que las viviendas localizadas en el
rea de influencia del metro de Santiago presentan
un mayor valor promedio que las del resto de
la ciudad, mientras que Debrezion et al. (2007), a
travs de un meta-anlisis economtrico, concluyen
que las propiedades comerciales cercanas a
estaciones de tren y metro son 12.2% ms caras que
las residenciales.
Del mismo modo, es posible distinguir 10 beneficios
secundarios del Desarrollo Orientado al Transporte
que derivan de los beneficios primarios:
I. Menor uso del auto y reduccin de sus externalidades
negativas: contaminacin ambiental, emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI), congestin vial,
ruido, accidentes, ruptura de lazos sociales, entre otros.
Esta reduccin se logra por un mayor uso del transporte
pblico y los modos no motorizados.
a. Litman (2011) estima una reduccin del 4%
del uso del automvil en ciudades que cuentan
con buenos sistemas de metro o tren de pasajeros
debido a dos efectos: incentivar el cambio de
automvil a estos sistemas y reducir la propiedad
de automviles entre las familias que habitan
alrededor de las estaciones.

Fotografa: CUARTOSCURO
b. Bento et al. (2003) estima que un incremento
del 10% de la red del metro reduce 4.2% el uso del
automvil en EE. UU.
c. Ewing et al. (2008) sealan que en barrios con
buen sistema de transporte pblico, las personas
reducen sus millas de viaje en automvil de 20 a 40%.
d. En el caso de Curitiba, Brasil, ciudad lder en la
implementacin del DOT, se ha encontrado que
las personas manejan 50% menos en comparacin
a Brasilia, caracterizada por sus infraestructura vial
orientada al automvil (Santos, 2011). As, en este
tipo de desarrollos se emite 50% menos de CO2
(Magalhes, 2009).
II. Reduccin de costos de calles y otras
infraestructuras. Al reducir la expansin de las
ciudades, se pueden reducir en el corto plazo los
Fotografa: CUARTOSCURO
68 | ACADMICO
Los proyectos DOT
pueden ser catalizadores
de cambio en una zona si
son bien implementados y
se asocian a otras polticas
pblicas referentes
a empleo, vivienda,
seguridad, etctera.
gastos de proveer calles, agua, drenaje y otras
infraestructuras en 25% (TCRP, 2004).
III. Incremento en ventas minoristas. Este beneficio
deriva del incremento de pasajeros, de la densidad
y del mismo DOT (TRCP, 2004). El incremento
puede variar y depender del tipo de negocios que
sean instalados en el desarrollo.
IV. Reduccin de la expansin urbana y conservacin
del espacio. La expansin urbana absorbe suelos que
son ecolgicamente valiosos, ya sea por los servicios
ambientales que proveen, o bien por la produccin
de alimentos que se da en ellos. Concentrar las
densidades cerca del transporte pblico reduce este
efecto; del mismo modo, al estar dentro de la ciudad,
los desarrollos compactos ocupan de 60% a 90%
menos espacio que los expandidos (TCRP, 2004).
Fotografa: CUARTOSCURO
ACADMICO | 69
V. Reduccin del crimen. Este efecto se genera
al concentrar los servicios de seguridad pblica
Fotografa: CUARTOSCURO
en un territorio menor (TRCP, 2004). Adems,
al incrementar la vida en las calles y al mejorar el
espacio pblico, existe mayor presencia de ojos en
las calles, por lo que se incrementa la vigilancia del
lugar y se reduce la facilidad para cometer crmenes.
Jacobs (1961:44) seala esto es algo que todo
mundo sabe: una calle bien usada es apta para ser
segura. Una calle desierta es apta para ser insegura.
VI. Incremento del capital social y en la
participacin pblica. Se ha estimado que por cada
10% de reduccin en el tiempo de manejo, existe
un incremento del 10% en la participacin cvica
(Putnam, 2000).
VII. Incremento en la recoleccin de impuestos. Con Al reducir los gastos
los DOT, una pequea rea puede generar muchos
impuestos locales, como predial, permitiendo
en transporte y,
mejorar las finanzas pblicas de la ciudad. Esto no
sucede cuando la expansin territorial concierne a
especialmente en
diversas administraciones locales, pues los impuestos automvil, estos ingresos
generados se dividen entre muchas administraciones,
reduciendo la eficiencia de la recaudacin y del gasto pueden ser usados para el
pblico (TRCP, 2004).
VIII. Reduccin de costos relacionados con pago de las hipotecas.
la construccin de estacionamiento. Los DOT
pueden prescindir de lugares de estacionamiento o
reducirlos, ya que las personas principalmente se
mueven caminando, en bicicleta y en transporte X. Aumento de acceso a recursos humanos.
pblico. Eliminar cajones de estacionamiento Las empresas se benefician de estar cerca del
puede reducir los costos de construccin hasta transporte pblico, ya que sus empleados puedan
en 16% (TCRP, 2004). desplazarse ms rpido a sus trabajos, lo cual reduce
IX. Aumento de la actividad fsica. Las personas tanto el estrs como el cansancio que ocasionan
que residen o trabajan en un DOT tienen una mayor los traslados. Por ejemplo, en Hong Kong, 84% de los
actividad fsica al caminar o usar la bicicleta para empleos se encuentra a 1km o menos de estaciones
llegar al transporte pblico en el mismo desarrollo. de transporte, mientras que en Copenhague, esta
Esto tiene beneficios sobre la salud de las personas, cifra asciende a 61%. As, las empresas se benefician
pues se estima que tienen 10% menos de probabilidad tanto de una mayor productividad laboral, como de
de ser obesos en comparacin con las personas que menores costos relacionados a la cercana a otros
viven en desarrollos extendidos. Esto repercute en negocios, la reduccin del trfico y la necesidad de
menores gastos de salud pblica relacionados con la proveer menos cajones de estacionamiento (Sadler
obesidad (TCRP, 2004). y Wampler, 2013).
Referencias:
Agostini, Claudio y Gastn Palmucci, Capitalizacin heterognea de un bien semi pblico: el metro de Santiago. Cuadernos de economa 45, 2008.
Bento, Antonio, Maureen Cropper, Ahmed Mobarak y Katja Vinha. The Impact of Urban Spatial Structure on Travle Demand in the United States. Review of Economics and Statistics 87. 2003.
Chatman, Daniel. Does TOD Need the T?. Journal of the American Planning Association. 2013.
Dvila, Julio. Movilidad Urbana y Pobreza: Aprendizajes de Medelln y Soacha, Colombia. Bogot: Universidad de Colombia, 2012.
Debrezion, Ghebreegziabiher, Eric Pels y Piet Rietveld. The Impact of Railway Stations on Residential and Commercial Property Value: A Metaanalysis. Journal of Real Estate Finance and Economics
35. 2007.
Ewing, Reid, Keith Bartholomew, SteveWinkelman, Jerry Walters y Don Chen. Growing cooler: the evidence on urban development and climate change. Washington: Urban Land Institute, 2008.
Hickey, Robert. The Role of Community Land Trusts in Fostering Equitable, Transit-Oriented Development: Case Studies from Atlanta, Denver, and the Twin Cities. Cambridge: Lincoln Institue of
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Jacobs, Jane. The Death and Life of Great American Cities. Nueva York: Random House, 1961.
Lerner, Wilhelm. The Future of Urban Mobility. Frankfurt: Arthur D. Little, 2011.
Litman, Todd. Rail Transit in America. A Comprehensive Evaluation of Benefits. Victoria, Canada: Victoria Transport Policy Institute, 2011.
Medina, Salvador. Reciclaje y reaprovechamiento de nodos de transporte. Tesis para obtener el grado de maestra en urbanismo en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2013.
Putnam, Robert. Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. Nueva York: Simon & Schuster, 2000.
Sadler, Bill y Elizabeth Wampler. A station area typology of economic opportunity: A guide to better connecting transit, jobs and workforce development in the Denver Region. Reconnecting America,
2013. 25 de junio de 2013.
Santos, Evandro. Curitiba, Brazil: Pioneering in Developing Bus Rapid Transit and Urban Planning Solutions. Saarbrucken, Alemania: Lambert Academic Publishing, 2011.
TRCP. Transit-Oriented Development in the United States: Experiences, Challenges, and Prospects. Washington: Transportation Research Board, 2004.

Las deficiencias y los costos altos del transporte
pblico mexiquense son de sobra conocidos y
hasta legendarios.
E
Fotografa: CUARTOSCURO
L CAOS VIAL
MEXIQUENSE
DILIGENCIAS Y BANDOLEROS
A
l ver en las pelculas de vaqueros los
llamados western escenas de diligencias
llenas de polvo, con asientos incmodos,
en condiciones climticas adversas, transitando
por caminos en malas condiciones que recorren
lugares desolados, con el riesgo de ser vctimas de
forajidos, es comn que se piense en una poca
lejana en el tiempo y el espacio. Es decir, eso
sucedi muy lejos, hace mucho tiempo y no hay
manera de experimentarlo.
70 | ARTCULO
ARTCULO | 71
La realidad es diferente
En la actualidad es posible recrear ese escenario y
vivir esas aventuras, basta con subirse a una unidad
de transporte pblico sea taxi, combi, microbs,
camioncito o, en fechas recientes, el flamante
Mexibs y enfilarse hacia los parajes inhspitos y
desolados de Ecatepec, Naucalpan, Nezahualcyotl,
Tlalnepantla, Toluca o cualquier otra zona del Estado
de Mxico. Avenidas principales como la Va Morelos,
la Va Gustavo Baz, Vicente Villada, Mario Coln o
el Paseo Tollocan, por no mencionar las calles
aledaas y los barrios marginales, son escenario de
grandes aventuras a cambio de una nada mdica
cantidad de dinero pues el transporte pblico
mexiquense es muy costoso. A bordo de unidades
antiqusimas llenas de fallas, descoloridas y ruidosas,
conducidas por operadores que difcilmente
Fotografa: CUARTOSCURO
fueron adiestrados para tal tarea algunos incluso
tienen pinta de no contar con la edad requerida
para tramitar la credencial para votar uno viaja con la
posibilidad de encontrarse con bandoleros de carne
y hueso. Las tarifas se dividen en
Las deficiencias y los costos altos del transporte
pblico mexiquense son de sobra conocidos y hasta tres tipos: general, que es
legendarios. Pero cules son sus fundamentos legales?
una cuota fija por todo
Marco jurdico
Por principio de cuentas, el servicio como tal depende
el recorrido de la ruta;
de la Secretara de Transporte Pblico del estado, diferenciada, que se paga
que es la que lo regula y determina las concesiones
a las empresas que as lo soliciten. Sus atribuciones y por cada punto intermedio
obligaciones estn consignadas en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, entre de la misma, y especial,
las cuales se encuentran regular las comunicaciones
cuando se trata de
del transporte masivo, el desarrollo, la administracin
y el mantenimiento de la infraestructura vial, ver todo
lo relativo a las concesiones de rutas concurso,
recorrer dos o ms rutas.
otorgamiento, modificacin, revocacin, etctera,
as como determinar y aplicar las sanciones producto
del incumplimiento de sus disposiciones. Fotografa: CUARTOSCURO
Segn el Reglamento de Transporte Pblico y
Servicios Conexos del Estado de Mxico las tarifas,
entendidas como el precio unitario que el usuario
paga por recibir el servicio de transporte y que le
asegure que el servicio se prestar eficazmente, se
dividen en tres tipos: general, que es una cuota fija
por todo el recorrido de la ruta; diferenciada, que
se paga por cada punto intermedio de la misma, y
especial, cuando se trata de recorrer dos o ms rutas.
Realidad cotidiana
El contraste entre lo que las leyes determinan y lo
que se ve en las calles salta a la vista: el transporte
pblico mexiquense es una coleccin de disputas
verbales, fsicas, legales e incluso armadas. En las
noticias nacionales se suele encontrar informacin
abundante sobre los enfrentamientos de bandas

rivales del crimen organizado, pero hurgando en
las noticias locales tambin puede encontrarse
informacin acerca de otros enfrentamientos:
los relacionados con las plazas del transporte
pblico. Pero no es lo nico anmalo, sino que las
irregularidades y problemas son abundantes. Aqu
una lista incompleta:
El cobro excesivo del pasaje. Por poner unos
ejemplos: en la zona del Valle de Toluca la tarifa fija
de los autobuses es de $9.00 y el banderazo de un
taxi es de $30.00, siendo considerado el transporte
pblico ms caro de Latinoamrica. En los municipios
conurbados el pasaje mnimo de los peseros es de
$8.00 y el banderazo de un taxi oscila entre $6.69
y $8.25. En contraste, en el Distrito Federal el pasaje
mnimo de los microbuses es de $4.00, la tarifa de
los llamados RTP es de $5.50 y el banderazo de un
taxi libre es de $8.74.
El exceso de concesionarios cubriendo una
misma ruta, saturando la oferta. Slo un ejemplo: en
el tramo comprendido entre la zona de Indios Verdes,
en el norte del Distrito Federal, y la zona de Ciudad
Azteca y alrededores, en el Estado de Mxico, brindan
el servicio tres concesionarios diferentes. Lo anterior
ocasiona que las carreteras sean insuficientes y se
causen congestionamientos viales considerables.
El acaparamiento de concesiones por parte
de grupos como el movimiento antorchista de
Antorcha Campesina, que ha ganado poder y se ha
vuelto uno de los principales organismos de control
dentro del sector del transporte pblico. Un ejemplo
de estas disputas ocurri el 5 de septiembre de
2012, cuando tuvo lugar un enfrentamiento entre
antorchistas y otros transportistas del municipio
de Chicoloapan, del que se deriv un bloqueo por
parte de ese organismo en Nezahualcyotl y una
crisis de histeria colectiva en varios municipios del
Estado de Mxico.
Ese mismo exceso de concesionarios suele
ser motivo de competencias entre los mismos. Son
famosas las carreritas con las que se busca ganar
el pasaje a la unidad rival y que suelen ser causa de
accidentes viales que ocasionan daos materiales
y una cantidad elevada de personas fallecidas y
lesionadas.
Son tambin conocidas las peleas entre
integrantes de las rutas, sea a puo limpio, con
armas blancas o de fuego y las leyendas en los
cristales de las unidades con mensajes que van
desde el luto por la muerte de algn compaero
hasta la exigencia de remocin de funcionarios, sean
stos antorchistas, de la Secretara de Transporte o
del gobierno estatal.
Las condiciones de las carreteras. Como
consecuencia de aos de funcionamiento, la escasez
de mantenimiento y el aumento poblacional que se
refleja en el aumento de vehculos automotores, las
72 | ARTCULO
ARTCULO | 73
Fotografa: CUARTOSCURO En el tramo comprendido
entre la zona de Indios
Verdes, en el norte
del Distrito Federal,
y la zona de Ciudad
Azteca y alrededores,
en el Estado de Mxico,
brindan el servicio tres
concesionarios diferentes.
Fotografa: CUARTOSCURO
carreteras estatales ya presentan deterioros muy Sistema TransMexiquense Bicentenario, mejor
serios, que se agravan con el aumento de rutas de conocido como Mexibs, que consiste en emular
transporte. Lo anterior sin mencionar los caminos no el sistema del metrobs con el uso de vehculos
pavimentados, que en algunas zonas como el Valle articulados que corren sobre carriles confinados ex
de Toluca, hasta hace pocos aos, correspondan a profeso para ellos los BRT, siglas en ingls de
menos de 30%. autobs de acceso rpido. Actualmente consta
Las condiciones de inseguridad para los de dos lneas; la primera recorre los municipios de
En la zona del Valle de pasajeros. Son comunes los casos de asaltos con
violencia dentro de las unidades de transporte, en
Ecatepec y Tecmac y empez a funcionar en
septiembre de 2010, la segunda se puso en marcha
Toluca la tarifa fija de los que tambin suele haber heridos y muertos que
a veces incluyen a los asaltantes, pues muchos
en 2013 y parte de Pantitln hasta Chimalhuacn,
pasando por el municipio de Nezahualcyotl. Desde
los autobuses es de pasajeros han optado por viajar armados. La el ao 2012, el Instituto de Polticas Pblicas para el
Procuradura General de Justicia del Estado de Transporte y el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en
$9.00 y el banderazo Mxico report un promedio de 4.3 denuncias ingls) se dedic a estudiar el funcionamiento de la
diarias por asaltos en transporte pblico en el red de transporte pblico en la zona metropolitana.
de un taxi es de $30.00, periodo comprendido entre enero y agosto de 2012. En vista de sus resultados ha propuesto un modelo
siendo considerado el Otro factor de inseguridad es el propio
recorrido, que resulta de la combinacin de las
con el que se propone construir hasta 30 lneas ms
en los prximos aos en otras partes del estado.
transporte pblico ms malas condiciones en las que suelen encontrarse
las unidades ruidosas, contaminantes, con
Por otra parte y ante la opinin generalizada de
que el transporte pblico no mejorar ni siquiera
caro de Latinoamrica. problemas de marcha, abolladas, etctera y la a corto plazo, muchas personas optan por seguir
escasa o generalmente nula educacin vial de los usando sus automviles, con la consecuencia de ver
conductores, que desconocen el reglamento de paisajes repletos de vehculos ocupados por slo
trnsito o pasan por alto el reglamento interno de la un pasajero dos por lo mucho; pese a lo anterior
ruta para la que trabajan. ha cobrado cierto auge la prctica aeja conocida
como carpooling o coches grupales, que consiste
Opciones de transporte. Comentarios en compartir el automvil y ofrecer transporte
finales local y forneo a cambio de compartir los viticos;
Frente a este panorama se ha buscado poner en otros deciden usar medios alternativos, siendo el
prctica algunas medidas por parte del gobierno ms socorrido la bicicleta, que ha cobrado auge y
estatal. El intento ms notorio: la creacin del revestido de autoridad moral a quienes la utilizan.
Fuentes
Crdenas Gutirrez, Eusebio, Transporte y exclusin en Toluca, Estado de Mxico, 2006, Redalyc, 28 de abril de 2014.
Carrillo Vergara, Mauricio, Inexistencia de un mtodo eficiente en la autorizacin del aumento tarifario en el transporte pblico del Estado de Mxico, 2011, Tesiunam, 28 de abril de 2014.
Fotografa: CUARTOSCURO Montalvo, Tania L., 30 nuevas lneas de Metrobs y Mexibs para conectar a la Zona Metropolitana, 2014, Animal Poltico, 28 de abril de 2014.
Mora Jurado, Carlos, Anlisis de la situacin actual de la movilidad y el transporte pblico en la Ciudad de Mxico, 2006, Tesiunam, 28 de abril de 2014.

A
NTE LA INSEGURIDAD,
SER MS PREVENTIVOS
Y MENOS REACTIVOS
ANA ISABEL ALLENDE CANO
A
na Isabel Allende Cano naci el 29 de junio
de 1983 en Ciudad Serdn, Puebla. Tiene el
grado de licenciatura en Ciencias Polticas
y Administracin Pblica, expedido por la
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, y el
de maestra en Gobierno y Administracin, expedido
por la Universidad Iberoamericana.
Su trayectoria poltica se ha desarrollado en el
Partido Revolucionario Institucional (PRI). Entre
otros cargos, desempe los de secretaria del
Instituto de Capacitacin y Desarrollo Poltico y
presidente del Comit Municipal de su partido en
su ciudad natal.
Actualmente es diputada de la LXII Legislatura y
pertenece a las comisiones de Defensa Nacional
y Proteccin Civil.
Revista Cmara: Qu edad tiene?
Ana Isabel Allende Cano: Tengo 30 aos.
74 | NUEVA GENERACIN
RC: Cmo fue su incursin en la poltica?
AA: Yo empec en el Frente Juvenil Revolucionario,
que es la institucin en donde dan posibilidad a los
jvenes de entrar al PRI. Ah tuve la oportunidad
de participar en varios espacios dentro del partido
en el Instituto de Capacitacin, en donde nos
vamos formando.
RC: Cules son los principios polticos con los que
usted se identifica y cul fue el momento clave
para adoptarlos?
AA: Lo que me atrajo y me hizo acercarme al Frente
Juvenil fueron los principios de mi partido en los
temas de libertad y de justicia social, lo que me ha sido
til a lo largo de toda mi carrera poltica. Cuando vas
ampliando el panorama, los vas comprendiendo
y vas entendiendo que, dentro de este esquema,
es compleja la vida en sociedad. Pero conforme se
va dando la evolucin poltica y vas conviviendo
con posturas distintas, involucrndote, sumando, y
tratando de llegar a acuerdos, te da un panorama
muy amplio el respetar estos principios.
RC: Qu cargos ha tenido en las organizaciones
polticas y cul ha sido su aportacin?
AA: Desde que me inici tuve la oportunidad de
trabajar en el rea de mujeres del Frente Juvenil
Revolucionario y cuando empec dentro del Instituto
de Capacitacin y Desarrollo Poltico (ICADEP), tuve
la oportunidad de ser secretaria general en Puebla.
Esto me dio la posibilidad de conocer mucho mi
estado y de impartir cursos, lo que implica poder
debatir con las personas en cada lugar a donde uno
va. He tenido la oportunidad de estar como delegada
en algunos estados por parte del Comit Ejecutivo
Nacional del PRI, principalmente en Tlaxcala, adems
de apoyar sobre todo en cuestiones electorales.
RC: Usted es miembro de las comisiones de la
Defensa Nacional, Proteccin Civil y Seguridad
Pblica. Por qu las eligi?
AA: A lo largo de mi formacin acadmica, siempre
he tenido un inters especial por lo que implica el
tema de la seguridad nacional y la formacin de la
agenda. Tuve la oportunidad, justo antes de que
se diera la posibilidad de empezar esta campaa
por la diputacin federal, de trabajar en el rea de
seguridad pblica, especficamente en el tema de la
prevencin del delito. Descubr un mundo muy
interesante que a veces no vemos, que es el de la
vida de los policas que entregan su vida al servicio
de la comunidad con quienes a veces hemos
sido muy ingratos, de la misma manera en que lo
hacen los militares. Esa convivencia y esa posibilidad
de ir descubrindolos en un esquema propositivo me
Lo que me atrajo y
me hizo acercarme al
Frente Juvenil fueron los
principios de mi partido en
los temas de libertad y de
justicia social, lo que me
ha sido til a lo largo de
toda mi carrera poltica.
NUEVA GENERACIN | 75
genera las ganas de querer aportar a travs de estas
comisiones, porque hemos dejado muchos rezagos.
RC: Cul es su opinin de la actual Legislatura?
AA: En primer lugar, es importante destacar que
esta Legislatura ha sido sui gneris, en la que hemos
tenido que generar acuerdos y propuestas de
manera colectiva, la mayor parte del tiempo dentro
de la agenda. Considero un valor muy importante
lo que hemos podido discutir, porque creo que
es la primera vez en la historia que se generan
tantos consensos para sacar reformas polticas tan
trascendentes como las que estamos haciendo hoy.
Eso es un trabajo que hemos hecho de manera conjunta
a travs de las comisiones y, finalmente, tambin a
travs de los diversos grupos parlamentarios.
Al respecto de asuntos de inters nacional que han
tenido una incidencia fuerte en mi estado est el de
la influenza. Nos encontramos con que haba una
falta considerable de informacin, por lo que se
present un punto de acuerdo para colaborar con
la Secretaria de Salud y con el gobierno del estado
de Puebla para generar una campaa de difusin
e informacin sobre este tema y algunos otros.
El de seguridad, por ejemplo, porque detectamos
situaciones que no se estaban dando adecuadamente
dentro del estado. Este punto de acuerdo gener
un grupo de trabajo con el gobierno poblano en
las reas de seguridad, en donde los diputados
que tenemos el contacto cercano con la gente
de nuestras regiones ahora tambin tenemos el
contacto directo con Seguridad Pblica, con la
procuradura y con la polica federal e incluso con
las reas militares para poder marcar focos rojos
de atencin dentro de nuestros distritos y que se
trabaje de mejor manera.

En esta Legislatura hemos
tenido que generar
acuerdos y propuestas de
manera colectiva, la mayor
parte del tiempo dentro
de la agenda.
RC: Ya que est tomando el punto de seguridad pblica,
me gustara saber cmo ve el panorama del pas.
AA: Creo que vamos avanzando poco a poco.
Llegamos en un momento complejo en este tema
de seguridad en s, pero el cambio de estrategia
que tiene hoy el gobierno federal s me parece un
acierto, porque nos permite atacar las acciones
con inteligencia antes que con violencia. Tenemos
que ser ms preventivos y menos reactivos.
RC: Qu delitos estn proliferando ms y cmo se dnde est el Chapo Guzmn?, definitivamente
ha modificado el perfil de la delincuencia nacional?
AA: Creo que s ha habido una transformacin en
los delitos y eso es precisamente lo que genera esa
percepcin ciudadana de inseguridad. Un delito
sumamente preocupante, debemos reconocerlo,
es el del secuestro, que hoy en nuestro pas y en el
mundo es incluso un foco rojo. Creo que debemos
de poner mucho ms atencin en las estrategias que
se van utilizando en ese sentido. Tenemos grupos
muy buenos y bien capacitados en esta cuestin.
Se han resuelto muchos casos con xito y hay que
ir haciendo una mayor difusin entre la poblacin
porque es un delito preocupante.
RC: Hablando de estrategias, cul es su opinin
sobre las que se estn llevando a cabo?, cules
son sus sugerencias?
AA: Me parece un paso sumamente importante el
tema de no mediatizar la seguridad como se haba
hecho en otras ocasiones. Tenemos que reconocer
los problemas que tenemos. Aplaudo que se haya
hecho ya a travs de la Secretara de Gobernacin
y de la misma presidencia de la repblica. Me parece
muy importante el ver la seguridad y la inseguridad
como temas transversales y generar otros programas
alternos en materia social, la posibilidad de
generar empleos, de dar a los jvenes espacios
para seguir estudiando, para ser emprendedores, para
construir su propio futuro. Buena parte de que algn
joven decida enrolarse en una situacin delincuencial
tiene que ver con la sensacin de que hay una falta
de oportunidades. Esta estrategia transversal de
76 | NUEVA GENERACIN
la seguridad creo que es bastante acertada y
que, como lo deca hace rato, debemos ser ms
preventivos que reactivos.
RC: Cul es su opinin con respecto a la detencin
de Joaqun El Chapo Guzmn?
AA: Creo que es un parteaguas en la historia
nacional. Era algo sobre lo que llevbamos muchos
aos de discusin en medios, en mesas, incluso
en lo privado y que todo el mundo se preguntaba
AA: En general creo que fue bonita, tranquila. Yo
el personaje del narcotrfico ms emblemtico de
los ltimos aos en nuestro pas. El hecho de que hoy
haya sido detenido es una muestra clara para la
ciudadana de que se est haciendo el trabajo y se
est haciendo de la forma correcta.
RC: Son reversibles los daos sociales ocasionados
por el narcotrfico? Cmo quitarles poder a estos
grupos?
AA: Creo que el hecho de perder un hijo, perder un
padre o un familiar por cuestiones de narcotrfico
definitivamente nunca ser reversible, pero s
tenemos que comprender en ese esquema que
debemos de ampliar un poco ms los espacios
para tratar adicciones, para tratar las cuestiones
psicolgicas de tener que vivir este proceso y de
tener que ampliar los espacios de oportunidad para
que se pueda tomar una decisin distinta a la que
se ofrece a travs de las organizaciones criminales.
Hay que hacer conciencia de que es una puerta falsa,
que no va a durar mucho tiempo el irse con la idea
de que uno puede progresar en la vida a travs de
ese esquema. Es una campaa difcil, otros pases
ya la han vivido: un ejemplo muy claro es el de
Colombia. Son algunos aos que tardan en sanar
poco a poco estas heridas, pero hay que hacerlo
con programas muy puntuales.
RC: Cules son los problemas ms importantes
que ha encontrado en su distrito?
AA: El mo es un distrito 80% rural. Entonces, la
problemtica ms difcil siempre es la enfocada
NUEVA GENERACIN | 77
a cuestin del campo. Desafortunadamente, nos RC: Algn platillo de la regin que extrae cuando
viene al DF?
hemos encontrado con que faltan programas de
apoyo a la agricultura en el estado. Hemos estado AA: Hay varios, me gusta mucho comer. En mi
haciendo un trabajo intenso en coordinacin con regin, en mi distrito en particular, hay unas tortillas
los diputados del sector agrario, e incluso de con salsa y carne deshebrada que le llamamos
chalupas y son muy buenas. Creo que las de mi
otros partidos que se han sumado con iniciativas y
propuestas para poder llevar programas federales regin son las mejores de todo el estado y en
y aterrizarlos en el mbito municipal. Ciudad Serdn se comen solitas o las meten dentro
de algo que nosotros les llamamos pambazos
RC: Cules son las peticiones ms frecuentes de que es pan, pero lo hacen frito con lechuga, frijoles,
y tambin puede ser carne deshebrada o pollo. Del
la gente?
AA: Sus peticiones van en el sentido de buscar lado de Tecamachalco, que todava es parte de mi
proyectos que les puedan generar progreso, distrito, hacen unas famosas tortas de chalupa. Creo
que puedan generar o detonar este desarrollo. que es lo ms caracterstico y que adems, cuando
Son proyectos agrarios y ganaderos en general, he tenido oportunidad de llevar visitas, siempre que
porque es lo que se trabaja en la regin. Tambin regresan quieren comerlas.
nos hemos encontrado con muchas peticiones
para mejorar la infraestructura de las escuelas y de RC: Qu le gusta hacer en su tiempo libre?
generar espacios para seguir estudiando porque la AA: Procuro leer. Me gustan las novelas, aunque
economa de las familias a veces no lo permite. a veces el tiempo no nos da para tener lecturas
recreativas. Tenemos que estar preparndonos de
RC: Cuntenos cmo fue su niez. Qu influy manera constante con temas para presentar dentro
para que se dedicara a la actividad poltica? de las comisiones. Claro que me gustan las novelas,
tengo estilos muy variados, me gusta Isabel Allende en
crec en Ciudad Serdn, que es la cabecera municipal general, hasta sus libros de cocina. Hay una escritora
de mi distrito, estudi en un centro escolar con poblana muy buena que se llama ngeles Mastretta,
un sistema un tanto militarizado, donde adems que me gusta mucho, al igual que Carlos Ruiz Zafn.
de las actividades educativas tenamos muchas Trato de mantenerme al da con libros sobre poltica
actividades extraescolares. Me gustaba mucho y sobre todo sobre seguridad, sobre narcotrfico. En
participar en todas las que pudiera y eso me llev a algunos foros me ha tocado la discusin con algunos
ir descubriendo un poco esa capacidad de liderazgo compaeros del PRD sobre el tema de la legalizacin
a la hora de organizar grupos. Eso tambin te va y de la regulacin de drogas. Entonces, trato de estar
poniendo en la posicin de ser un interlocutor con al da tambin en esos temas.
los directivos de la escuela. Sobre la marcha uno va
dndose cuenta de que tiene esta vocacin de poder RC: Cundo concluya la legislatura, qu proyectos
representar y de servir al grupo. Cuando termin la tiene para futuro?
preparatoria y pens en qu quera estudiar, pens AA: Siempre seguir aportando a m partido en lo que
en Relaciones Internacionales, en Sociologa, en yo pueda.
reas sociales como Derecho; pero finalmente, al
ver los programas de estudio, me di cuenta de que
yo tena una vocacin y una pasin impresionante
por la poltica y decid estudiar Ciencias Polticas y
Administracin Pblica.
RC: Qu es lo primero que hace cuando va a
Puebla?
AA: Como hemos tenido una agenda apretada aqu
en la Cmara, cuando vamos a Puebla es en giras
exprs para tratar de atender a la mayor parte de
la gente, tanto del distrito como del gobierno del
estado, para poder construir algunos proyectos o
para poder poner sobre la mesa algunos apoyos que
se pudieron conseguir a travs de la federacin y
pedirles que tambin se sumen y que abonen. Han
sido das de trabajo muy intensos, pero siempre
tratando de atender a la gente de la regin.
 CURUL | 79

Con esto, se establecern sanciones de hasta 15
aos de prisin a quien reciba, realice, destine o
utilice dinero o aportaciones en especie a favor de
algn candidato, precandidato o partido poltico
cuando los fondos tengan un origen ilcito, exista una
prohibicin legal para ello o rebase los montos de
campaa permitidos. Asimismo, se harn acreedores
de 6 meses a 3 aos a quienes compren votos. La
misma sancin se aplicar para quienes pidan el voto
con violencia o amenaza.
La reforma constitucional establece tambin
que es motivo para anular una eleccin adquirir o
comprar cobertura informativa o tiempos en radio y
televisin en elecciones federales o locales.
El pleno de los diputados acord reelegir a
La fraccin parlamentaria del PRI de la Cmara
de Diputados present una iniciativa de ley que
modifica la fraccin XXXI del artculo 209 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin para
que el haber de retiro de los magistrados se limite
a dos aos.
Sobre el mismo tema, diputados del PRD
presentaron otra iniciativa con el fin de derogar la
fraccin XXXI y eliminar el texto haber de retiro
de la misma Ley, ya que consideran que por falta de
claridad podra interpretarse como el otorgamiento
de una pensin vitalicia.
En otros temas, los legisladores aprobaron
un punto de acuerdo en el que demandan al
gobernador de Chiapas que capture y castigue a los

C
Gregorio Guerrero Pozas como contralor general del
nuevo Instituto Nacional Electoral. Durante el debate
algunos diputados de izquierda expresaron su
desconfianza por avalar la reeleccin; sin embargo,
la continuidad del funcionario en el cargo se aprob
por seis aos ms.
autores intelectuales de la privacin de libertad de la
investigadora Julia Carabias.
En la ltima sesin del mes, se aprob solicitar a
las secretaras de Gobernacin, Proteccin Civil y
al Servicio Sismolgico, entre otras instancias, que
suscriban convenios a fin de que la alerta ssmica

MARA DE
En una prolongada sesin, el jueves 15 se
aprob el dictamen con proyecto de decreto por
el que se expide la Ley General de Instituciones
y Procedimientos Electorales; se reformaron y
adicionaron diversos artculos de la Ley General
telefnica sea gratuita.
En otros asuntos, diputados y senadores exhortaron
al Ejecutivo federal para que brinde proteccin
a la periodista Carmen Aristegui, a su equipo de
colaboradores, as como a la activista Teresa Ulloa, a

DIPUTADOS
del Sistema de Medios de Impugnacin en
materia electoral; de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin y de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos, con lo que se reforzarn las instituciones y
fin de prevenir agresiones por los reportajes que han
publicado sobre el dirigente prista en el Distrito Federal.
Finalmente, se autoriz que el presidente de la
repblica, Enrique Pea Nieto, realice visitas de
Estado a Portugal, El Vaticano y Espaa, del 3 al 11

LO MS
procesos electorales, candidaturas independientes de junio prximo.
y los medios de defensa electorales.
Con lo aprobado se dotar de mayor facultad al
nuevo INE y se establecern las reglas que regirn
los comicios federales y locales a partir del 2015.

RELEVANTE
Al inicio de la sesin, diputados encabezados por
el perredista Carol Antonio Altamirano mostraron
letreros con la leyenda: pensin vitalicia a
magistrados, igual a soborno anticipado. As se inici
el debate en el que se discuti y aprob, de ltima
hora, una minuta enviada por el Senado sobre de
una pensin de retiro para magistrados del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin.

E
n la primer sesin de la Comisin Permanente
del Congreso de la Unin, realizada el mircoles
7, diputados y senadores promovieron
una reunin con el presidente del Consejo de la
Judicatura Federal, Juan Silva Meza, a fin de discutir
el tema de casinos y las relaciones que tienen sus
representantes legales con los diferentes jueces y
magistrados del Poder Judicial.
El martes 13, la Comisin Permanente autoriz
un periodo extraordinario de sesiones para el
mircoles 14 y el jueves 15, con el fin de desahogar
el tema de las leyes secundarias en materia de
reforma poltica electoral.
As, los diputados avalaron, en sesiones
extraordinarias, las leyes secundarias de la reforma
poltico-electoral, con lo que se cre la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe),
la Ley de Delitos Electorales y la Ley General de
Partidos Polticos, con las que se establecern las
nuevas reglas de los procesos electorales y de la
vida pblica de los institutos polticos nuevos y de
los ya establecidos.
Despus de la sesin de Congreso General
realizada en la Cmara de Diputados el mircoles 14,
los diputados, en periodo extraordinario, discutieron y
aprobaron la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
El mircoles 7, los diputados Abel Octavio
Salgado Pea y Leobardo Alcal Padilla, del PRI,
presentaron un punto de acuerdo de urgente y
obvia resolucin para exhortar a la Secretara de
Salud a que incorporase en el esquema de salud y
en el Plan Nacional de Desarrollo las unidades de
especialidades mdicas de enfermedades crnicas.
El tercer da de trabajo de la permanente 21
de mayo, los legisladores de todos los partidos
hicieron un reconocimiento al diputado priista Sergio
Manzur Quiroga, quien pidi licencia para separarse
de sus funciones y asumir un cargo en el gobierno
del Estado de Mxico.

78 | CURUL
 Cmara de Diputados
Desde el congreso LXII Legislatura
una visin plural del poder Legislativo

Para impulsar el transporte, en la LXII Legislatura

reactivamos la industria ferroviaria nacional.

Conducido por Rafael Cardona

Crnica con Miguel Reyes Razo

Transmisiones: mircoles 22:00 horas, repeticiones viernes y domingo 10:30 horas

Canal del Congreso

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