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TUDES GOSTRATGIQUES

Les faiblesses de la rponse occidentale face aux drives islamistes

fondamentalistes 8 OCT

Malgr des efforts certains et une relle implication dans la lutte contre le djihad global, force est de
constater les lacunes des mesures actuellement mises en oeuvres par la communaut internationale pour
lutter contre ce phnomne. Cette insuffisance se retrouve non seulement au niveau coercitif puisquun
vide juridique vident persiste en matire de terrorisme empchant une rpression efficace (A), mais
galement en amont, rendant ncessaire une politique de prvention complmentaire toute coercition (B).
A) Le djihad face au Droit interne et international: de la lacune juridique au vide scuritaire
Le phnomne terroriste nest pas sans poser de vritables difficults quant sa dfinition eu gard
lquivoque entourant la nature de ses actions. Les actes de tels mouvements, au vu des mthodes bien
particulires quils emploient, ne prsentent pas les caractristiques dune guerre classique, ce qui
complexifie non seulement leur approche mais galement leur qualification. On peut dire quavec
lavnement du terrorisme, il y a eu un changement radical non seulement des causes et de la nature de la
guerre par rapport au modle classique, mais aussi et surtout de ses effets: pour les terroristes, le combat et
la violence sont une fin, un but en soi et non un simple moyen, tandis que pour les socits occidentales, il
sagit de lultime recours mettre en oeuvre seulement aprs puisement et chec de toutes les autres voies
de rglement possibles. Autrement dit, les mouvements terroristes actuels se caractrisent
par lextrmisme de leurs objectifs et par lampleur, la coordination et le caractre impitoyable de leurs
oprations 30. A cet gard, on peut dire que le terrorisme est une activit de temps de paix dont
lobjectif est la guerre 31 tandis que les nations occidentales semploient linverse prserver les
gnrations futures du flau de la guerre 32.
Ainsi, lambivalence et lambigit du terme de guerre contre le terrorisme semblent laisser subsister un
rel flou quant la conduite tenir en la matire, et le fait que le terrorisme ne puisse pas tre qualifi de
guerre proprement parler soulve des problmes juridique indits. Puisque les rgles du Droit
international humanitaire et des conflits arms ne peuvent sappliquer quen temps de guerre, la premire
question qui se pose est donc de savoir quel bloc normatif doit rgir les combats contre les rseaux
islamistes et quel statut attribuer ces combattants de la foi puisque la lutte contre ce phnomne comme
le phnomne lui-mme ne peuvent tre qualifis de guerre au sens propre. De ce point de vue, les
Etats occidentaux se trouvent dstabiliss face aux moyens utiliss par les mouvements terroristes, et la
conception de la belligrance qui, en vertu notamment des normes dictes par le Droit international,
prvalait jusqualors dans nos socits apparat largement obsolte et inadapte rgir de telles situations.
Les groupes caractre terroriste ne respectent aucune rgle juridique internationale et agissent de manire
absolument contraire aux valeurs dhumanit, de proportionnalit et de discrimination dans lattaque
soutenues par les pays occidentaux et rsultant du Droit humanitaire et des conflits arms. Cest
finalement, en filigrane, toute la problmatique du statut des membres des mouvements caractre
terroriste qui se pose, ces derniers nentrant dans aucune catgorie existante des textes actuellement en
vigueur, ce qui nest pas sans causer de multiples difficults quant leur apprhension et leur rpression en
termes juridiques. En effet, le Droit international humanitaire et des conflits arms a un champ
dapplication bien dfini et les terroristes ne tombent pour lheure aucunement sous le coup des rgles quil
dicte, soit parce-que les spcificits de cette mouvance ne correspondent pas aux critres dfinis par ces
normes, soit encore en raison dune exclusion expresse de ces groupes du domaine du Droit international
comme cest notamment le cas pour les Conventions de Genve ou le Statut de Rome. Cest ainsi la
rpression elle-mme des auteurs dactes terroristes qui est perturbe et menace par labsence de
dfinition consensuelle du statut des membres de ces groupes. Le flou juridique qui entoure les
mouvements djihadistes gangrne assurment la mise en oeuvre des mesures coercitives prvues par les
textes pour rprimer la commission de crimes internationaux. Puisque ces groupes nentrent pas dans le
champ dapplication des Droits de Genve et de La Haye, il nest pas possible de sanctionner leurs actes
sur le fondement de ces rgles. Lambivalence du statut des auteurs dactes de terrorisme, entre
combattants et criminels, pose ainsi invitablement la question du bloc normatif mme de rgir leurs
actions, et lalternative binaire entre Droit pnal interne et rgles internationales inspires de la justice
militaire semble pour le moins inadapte33. Pourtant, lexistence dun cadre juridique dans la lutte
antiterroriste apparat fondamentale tant dans le but de rallier lopinion collective autour dune conception
favorable des interventions occidentales que pour accrotre la lgitimit de telles oprations au sein de la
communaut internationale. En effet, le respect de certaines limites peut tre juridiquement ncessaire et
politiquement souhaitable, mme dans une guerre contre des terroristes impitoyables 34.
Si le Droit humanitaire et le Droit des conflits arms prvoient des incriminations pouvant premire vue
correspondre aux actes caractre terroriste, comme celles de crime de guerre, de crime contre lhumanit,
de crime de gnocide et de crime dagression figurant dans le Statut de Rome, force est de constater leur
inapplicabilit la ralit des situations de terrorisme en raison notamment de lexclusion de cette menace
du domaine de comptence de la Cour pnale internationale (CPI). Linapplicabilit des normes
internationales aux actes de terrorisme et labsence dincrimination spcifique qui en dcoule nuisent non
seulement la rpression des acteurs du djihad mais prjudicient galement aux populations civiles et aux
victimes. En effet, en labsence de crime dfini par un texte, il nest pas possible de prononcer des mesures
coercitives pour punir cette action. Par consquent, sans incrimination applicable aux attaques de la
nbuleuse, il est interdit de sanctionner les crimes commis par ses membres35. Ce vide juridique est
actuellement extrmement pnalisant et dangereux pour la scurit juridique internationale puisquil laisse
impunis les auteurs dactes caractre terroriste ou les sanctionne sur le fondement de textes et
dincriminations inadapts.
Il apparat donc plus que jamais ncessaire, au vu de linflation des crimes terroristes et de lenvergure
croissante de telles actions, doeuvrer la mise en place dune juridiction internationale spcialise en la
matire. Labsence dorgane juridiquement comptent, au niveau international, pour rprimer les attaques
djihadistes renforce encore davantage le vide juridique rsultant de labsence dincrimination
correspondant aux crimes terroristes proprement parler. Le terrorisme tant un crime aux particularits
trs marques lempchant de tomber sous le coup des incriminations dj existantes, la cration dune
juridiction spcialise expressment comptente dans ce domaine apparat comme une mesure plus que
salutaire pour la scurit internationale. Ce faisant, il importe de sinterroger sur le type de juridiction le
plus appropri ces actions, savoir un tribunal ad hoc ou une cour internationale permanente. Si le
tribunal ad hoc semble difficile mettre en oeuvre et ne correspond pas exactement aux spcificits de
laction terroriste en raison de son tendue spatio-temporelle par essence indtermine et, pourrait-on dire,
indterminable, en revanche une juridiction permanente limage de la Cour pnale internationale nous
paratrait davantage adapte.
Car si lon sen rfre au Statut de Rome, bien quil exclue les actions terroristes de son domaine de
comptence, les incriminations pour lesquelles la Cour est comptente pourraient aisment tre adaptes
aux spcificits de la nbuleuse, sur le fondement notamment de la prochaine dfinition du crime
dagression qui laisse entrevoir un espoir quant linclusion des attaques djihadistes dans le champ
daction de la Cour. Ainsi, il est prvu que la Cour exercera sa comptence lgard du crime
dagression quand une disposition aura t adopte [] qui dfinira ce crime et fixera les conditions de
lexercice de la comptence de la Cour son gard 36. Il est donc ncessaire quun avenant soit apport
au Statut de Rome existant. Suite la confrence de rvision du Statut qui sest tenue Kampala le 11 juin
2010 il ressort, aux termes de larticle 8 bis que la Cour pourra exercer sa comptence lgard de ces
crimes compter du 1er janvier 201737.
Toutefois, il nous semble opportun dinsister galement sur le fait quun nouveau problme se fait jour qui
concerne, quant lui, directement notre ordre national avec la rcente monte en puissance du phnomne
des franais partis combattre en Syrie. Si des mesures ont t prises, avec entre autres la mise en place du
plan anti-djihad par le Ministre de lIntrieur Bernard Cazeneuve en avril 2014 ou encore lavnement des
tats gnraux contre le radicalisme par lUnion des Mosques de France Avignon suite la fusillade de
Bruxelles au mois de juin, lengouement de la jeunesse pour un combat suppos idologique qui les
dpasse reste tenace. Si les services de renseignement, et notamment la DCRI (la Direction Centrale du
Renseignement Intrieur), surveillent sans relche les individus prsums risque , les lacunes de notre
systme sont criantes, ainsi quen tmoigne par exemple la disparition de Souad Merah, la soeur de
Mohammed Merah responsable des tueries de Montauban et Toulouse en 2012, ou encore celle dune
famille entire en septembre 2014. Dans la mme optique, on peut faire tat de la rvlation, par le
quotidien Libration, de la volont affirme par Mehdi Nemmouche, le tueur prsum du Muse juif de
Bruxelles en mai 2014, de faire cinq fois Merah au 14 Juillet 38, intention dont les services de veille
auraient prtendument eu connaissance. Le risque reprsent pour les citoyens apparat ainsi de manire
encore plus flagrante puisque cest un emblme de la Nation qui aurait pu tre touch.
Le problme principal demeure l encore lapprhension de ces combattants de la foi, cette fois leur
retour en France, car aucune incrimination ne permet de les condamner pour leur simple dpart, laissant
donc dans une impunit quasi-totale de vritables bombes humaines ayant suivi une formation
confessionnelle et oprationnelle spcifique, radicalises et dsormais aguerries lart du combat et au
sacrifice ultime. Le Premier ministre britannique David Cameron a annonc, suite la dcapitation des
deux journalistes amricains James Foley et Steven Sotloff vraisemblablement par un ressortissant de
Grande-Bretagne en septembre 2014, son projet de confisquer le passeport des citoyens anglais partis pour
le djihad. Un premire hypothse qui na pas, pour lheure encore, trouv dcho en France. Toutefois, face
la dcapitation de David Haines, un autre ressortissant britannique par les membres de lEI ce dimanche
14 septembre ainsi que la menace de rcidive sur un autre otage, Allan Henning, et la dcapitation du
franais Herv Gourdel par un groupe algrien li lEI, une rponse harmonise de la communaut
internationale semble se faire jour, illustre notamment par la mise en place de frappes ariennes en Irak.
Ds lors, au vu des lacunes criantes de lappareil coercitif et du vide juridique qui persiste en matire de
terrorisme islamiste, tant au niveau international quinterne, force est de constater que la lutte contre ce
phnomne sous le seul angle rpressif semble voue lchec. Aussi, cest un travail en amont qui
simpose, cest--dire la mise en oeuvre dune politique de prvention efficace complmentaire et
coordonne avec la mise en place de sanctions juridiques effectives.
B) Terrorisme islamiste et politiques de prvention: une complmentarit ncessaire
Le Droit sest rvl impuissant rglementer efficacement la menace terroriste et combattre le flau
djihadiste au seul moyen dun appareil coercitif sest avr absolument insuffisant. Les faiblesses et les
incohrences de linstrument juridique ont impos aux Dfenses occidentales de revoir leur stratgie en
matire antiterroriste, ce qui a notamment abouti un accroissement des missions en amont de toute
intervention militaire. Lapproche prventive est ainsi apparue comme une alternative incontournable pour
tenter de lutter au mieux et de se prmunir de la manire la plus efficace possible contre les attaques
islamistes fondamentalistes. Cette logique de prvention est dautant plus indispensable que la
caractristique premire des actes de terrorisme est justement leur imprvisibilit: la nbuleuse peut
frapper nimporte o et nimporte quand, et cest justement cet effet de surprise qui effraie les Etats
occidentaux en mettant en droute leurs armes surquipes face un adversaire aux techniques aussi
primitives quanachroniques.
En effet, alors que les arsenaux occidentaux sont prvus pour faire face une arme classique, en
ordre de bataille sur un terrain doprations clairement dfini, la menace a mut pour devenir largement
infra-tatique, voire individuelle, sans perdre pour autant en dangerosit 39. Linitiative des dmocraties
occidentales de parfaire leur appareil de renseignement peut donc sanalyser comme le reflet de leur
implication relle et concrte dans la lutte contre le djihad islamiste mondial. Il sagit dinfiltrer les milieux
terroristes afin de dceler leurs intentions, permettant ainsi une meilleure protection contre les attaques
dpistes.
Si premire vue linitiative peut sembler opportune, les services de renseignement se sont rapidement
heurts des difficults. La spcificit des attaques terroristes comme la particularit dun milieu hostile,
montagneux ou dsertique, peu connu des forces occidentales, ont largement paralys ces missions et mis
en exergue linadaptation des mthodes en vigueur pour anticiper les actes islamistes radicaux. Lemprise
des armes occidentales en milieu montagneux suppose en effet une vritable capacit mener
efficacement des manoeuvres plus complexes dans un environnement qui impose, du fait de sa rudesse et
de sa rusticit, de trs fortes contraintes jusqualors peu coutumires de nos forces. La spcialisation des
troupes, qui doit passer par une prparation tant physique que mentale, apparat ds lors comme
absolument indispensable pour former des belligrants mme de mener une lutte effective sur ces
territoires. De mme, les conditions climatiques posent galement problme et mettent en exergue les
contraintes imposes par ce milieu. En dpit de notre large supriorit technologique, et peut-tre pourrait-
on mme dire cause delle, la difficult du combat sur de tels terrains perturbe aussi bien les oprations
militaires menes par les forces armes occidentales que laction en amont des services de renseignement.
En ce sens, ce qui change cest la tyrannie du milieu, cest--dire du terrain et de la mtorologie 40.
Cela signifie quau traditionnel cadre espace-temps vient se greffer une troisime dimension quil importe
de ne pas ngliger, celle du relief, et avec elle son corollaire mtorologique, permettant ainsi de parler de
la montagne ou du dsert comme dun terrain tri-dimensionnel. On peut finalement dire que cette
nouvelle variable, vritable dterminant de la manoeuvre, va donc conditionner le raisonnement
tactique 41 et stratgique de nos services de renseignement engags dans la prvention de la menace
terroriste.
De ce point de vue, le milieu dans lequel voluent les membres de ces groupes apparat comme un
vritable facteur dimensionnant pour la communaut internationale, et tout particulirement en matire de
renseignement puisque ces services doivent collecter linformation dans lenvironnement naturel des
terroristes, cest--dire le terrain montagneux et, depuis peu, dsertique. Si leurs attentats ne se droulent
pas en zone montagneuse ou aride mais davantage en milieu urbain, en revanche la prparation a lieu dans
cet environnement hostile, berceau de la trs grande majorit des organisations djihadistes connues ce
jour. Ces espaces offrent non seulement une discrtion sans prcdent mais regorge galement de cachettes
quasi-inaccessibles sans une connaissance prcise et minutieuse du terrain, permettant ainsi aux terroristes
dchapper sans trop de peine aux forces occidentales. Cela impose donc aux services de renseignement
une lecture de la situation au travers du prisme dformant de lenvironnement ainsi que la prise en compte
de topo-principes , cest--dire de principes lis la topographie du milieu. Cela suppose ainsi une
modification complte des grilles classiques dacquisition de linformation et du droulement des
oprations puisquil faut dsormais adapter ces rgles traditionnelles aux particularits de lenvironnement
abritant les conflits islamistes contemporains.
Le rle du renseignement apparat de ce fait absolument fondamental dans la lutte antiterroriste car cest
grce aux informations ainsi recueillies que les oprations peuvent tre adaptes et amliores en fonction
des exigences du terrain. En effet, les conditions extrmes de ces milieux rudes, changeants et exigeants ne
sont pas sans gnrer une certaine incertitude quant aux situations locales et cest justement la
connaissance des spcificits du milieu [] [qui] permet dy adapter au mieux la manoeuvre et den
exploiter toutes les opportunits 42. De ce point de vue, il convient de prendre en considration le rle
fondamental des contraintes du milieu sur la manoeuvre et le dploiement des troupes, ce qui rend
absolument ncessaire une bonne valuation de lenvironnement et de ses contingences notamment grce
au travail fourni en amont par les services de renseignement qui sondent le terrain pour en dceler toutes
les potentialits et les limites demploi afin dy engager ensuite rationnellement les forces 43. En
dfinitive, la bataille du renseignement repose sur une stratgie globale permettant de pallier les
contraintes du milieu au moyen de lacquisition dinformations aidant les armes occidentales faire face
aux multiples difficults inhrentes lenvironnement. Car sous-estimer ce facteur reviendrait en somme
confrer lennemi, autochtone rustique et entran se mouvoir sur un terrain si hostile, un avantage non
ngligeable et une longueur davance certaine. La connaissance du milieu apparat donc comme une
condition sine qua non de la russite de nos interventions militaires, confirmant ainsi limportance du
renseignement dans la lutte antiterroriste prise sous langle prventif, bien quil soit ncessaire de revoir la
grille de lecture occidentale pour repenser profitablement la stratgie de ces services.
Une autre approche sest alors impose et une analyse davantage centre sur les motivations
psychologiques des terroristes est apparue comme une alternative indispensable en matire de prvention
des actes djihadistes. Une capacit de dclement prcoce aide par une connaissance plus intime des
terroristes permettrait de mieux comprendre les ressorts de leurs actions et donc de sen prmunir plus
efficacement. Car si le djihad, la guerre sainte, cest--dire en dfinitive tout type daction, individuelle
ou commune, entreprise par des musulmans pour suivre le chemin de Dieu 44, trouve indniablement son
fondement dans les difficults politiques, conomiques et sociales rencontres actuellement par les socits
arabo-musulmanes, les comportements propres lindividu ne sont pas non plus trangers la rancoeur
farouche manifeste par ces groupes extrmistes.
Lattisement dune haine globale anti-occidentale et plus particulirement anti-amricaine a ainsi conduit
une radicalisation progressive du combat pour la foi qui, plus quune simple opposition idologique, a
mut en une vritable lutte mort contre les dmocraties de la coalition internationale. Le
terrorisme peut manifester les souffrances et les dsarrois dun monde arabo-musulman qui se pense
humili, opprim et maltrait par lOccident et qui a globalement chou au bout de cinquante ans de
dcolonisation 45 et le djihadisme contemporain est ainsi caractris par une aversion extrme vis--vis
des normes et des valeurs occidentales, de lconomie de march, du mercantilisme, du matrialisme, du
culte du corps et de lhdonisme dune socit permissive 46. Ds lors, tuer les amricains et leurs
allis, quils soient civils ou militaires, est un devoir qui simpose tout musulman qui le pourra 47.
Ce faisant, un profil psychologique des djihadistes se dessine et laisse entrevoir en filigrane le processus
denrlement complexe dans lequel lindividu est fanatis, converti un Islam extrmiste rinterprt
laune des contingences du djihad et format au sacrifice suprme. Les terroristes nagissent pas la
suite dune impulsion comme le ferait le serial killer mais au terme dun processus mrement rflchi 48.
Dailleurs, on peut dire que pour les fanatiques et les terroristes, les victimes ne comptent pas. Elles sont
dsincarnes, dshumanises, au regard de ce dont ils se rclament. Le remords et la culpabilit sont
absents 49.
Cette potentielle dangerosit est encore davantage accrue par une formation spcifique dispense aux
nouvelles recrues djihadistes afin que leur nergie soit contrle, canalise, oriente vers des tches
particulires servant le but de lorganisation terroriste 50. Grce un processus pourrait-on
dire pdagogique bas sur un embrigadement massif dispens par les recruteurs, les terroristes
nouvellement engags subissent un lavage de cerveau bien rd qui te lindividu sa personnalit pour en
faire un lment vid de toute existence propre en-dehors du groupe quil a rejoint. Ainsi, ce versant
mental et religieux de la prparation ne doit pas tre sous-estim puisque finalement le coeur de la
stratgie, larme absolue, nest pas militaire mais spirituelle et psychologique 51. Toute humanit doit ds
lors tre soustraite lindividu, qui se mue en une arme tant offensive que dfensive car, dpouill de tout
esprit critique et fanatis la cause, il devient dsormais un combattant sans faille que plus rien ne peut
arrter. En dautres termes, si nous parvenons immuniser lindividu sur le plan confessionnel et
oprationnel, il sera habill dune cuirasse scuritaire. Grce cette cuirasse, lindividu musulman se
transforme en citadelle solide et imprenable, impossible infiltrer et fire de mourir pour la dfense de sa
foi 52.
La prparation de lesprit, autant psychologique que confessionnelle, apparat donc primordiale et
absolument complmentaire de la formation oprationnelle des nouvelles recrues djihadistes et tend tre
largement facilite par les nouvelles technologies. De ce point de vue, la diffusion massive de la
propagande islamiste sur les rseaux Internet et lextention des cibles de recrutement potentielles sest
accompagne dun corollaire invitable: llargissement de lespace oprationnel sur lequel peuvent
dornavant agir ces mouvements. Les moyens de communication de masse jouent donc un rle absolument
fondamental dans la stratgie des djihadistes contemporains. En exagrant peine le trait, on peut sans
doute affirmer que il ny aurait pas dAl-Qada sans Internet 53. En dautres termes, le Web est
devenu au fil des annes le mdia le plus populaire et galement le plus efficace vecteur de communication
la fois le plus dvelopp et le plus difficile contrler 54. En ce sens, de multiples sites font lapologie
du combat pour la foi islamiste et diffusent massivement lidologie de ces groupes la plante entire.
Des forums spcialiss dispensent une ducation religieuse aux futurs combattants en leur inculquant des
prceptes errons et abusivement rinterprts du Coran. Dautres sites proposent encore une formation au
maniement dexplosifs ou la prparation dattentats travers des consignes trs pdagogiques et des
vidos pour le moins explicites. En naviguant sur des sites Web djihadistes, des forums de discussion et
autres listes de diffusion islamistes, il est dsormais possible pour tout internaute dsireux de rejoindre les
rangs du combat pour la foi de se former en ligne tant au niveau idologique quoprationnel. La
vulgarisation des prceptes et des techniques terroristes, dsormais facilement accessibles au plus grand
nombre via la toile, ouvre la voie un recrutement extrmement important et diversifi qui nest pas sans
largement proccuper la communaut internationale.
La prvention des attaques djihadistes doit donc sanalyser comme un lment essentiel de la lutte contre
ces mouvements fanatiques et la connaissance prcise dun adversaire sans visage apparat aussi essentielle
que complexe. Si le renseignement demeure le pivot de toute mission en amont, lapproche psychologique
ne constitue pourtant pas, quant elle, une voie ngliger et plus qualternatifs ces deux instruments
doivent davantage sentendre comme des moyens pleinement complmentaires, voire mme cumulatifs,
permettant de concourir une prvention plus efficace.
Conclusion: le terrorisme, une menace qui dure?
En dpit des solutions proposes, la menace islamiste radicale reste encore extrmement vive et la
rsilience des mouvements terroristes ainsi que leur exaltation de la violence les rendent toujours plus
dangereux. Lharmonisation de ces diverses pistes de rflexion, tant prventives que rpressives, devrait
permettre de mener une lutte plus adquate pour tenter de contenir le flau fondamentaliste. La
massification du phnomne ainsi que sa radicalisation imposent de mettre en oeuvre une politique active
contre le djihad global contemporain, tant au niveau international quinterne.
Toutefois, la lutte contre le djihad global ne parvient aujourdhui pas radiquer cette menace ni mme
seulement la limiter. Malgr un engagement vident pour tenter dendiguer le risque terroriste, force est
de constater que sa disparition est notre sens encore illusoire. De ce point de vue, il semble davantage
opportun de contenir le phnomne plutt que de chercher lliminer en totalit, cette dernire hypothse
confinant la candeur la plus totale et sapparentant, eu gard ltendue de la menace et sa
massification proccupante, plus une chasse aux puces , un travail de Sisyphe qu une ralit
probable et tangible. Lintervention de la communaut internationale pour combattre lEI en Irak tmoigne
de limplication des dmocraties dans la lutte contre le terrorisme, nouvelle forme de barbarie moderne.
Pour autant, si lintention est bien prsente, il est encore trop tt pour gager de lefficacit dune telle
opration.
Si Camus affirmait, dans son oeuvre Les Justes, quil nest pas possible de discuter avec une idologie, il
nous semble malgr tout que la comprhension du phnomne djihadiste, de sa complexit et de ses
subtilits, constitue une avance certaine vers lendiguement dun tel flau et que comprendre le terrorisme
est un premier pas pour le rduire. Sil convient de ne pas se laisser aller une candeur visant la disparition
totale de ces groupes, il nest en revanche pas vain desprer circonscrire et freiner leurs actions. Car le
terrorisme, difficile, voire quasiment impossible radiquer totalement, se contient. Contenir le terrorisme,
cest presque le dtruire. Comprendre ce que veulent les terroristes, comprendre comment ils oprent, est
le fondement de la lutte antiterroriste 55. En dautres termes, on peut dire quune lutte effective et
durable contre le terrorisme passe dabord par sa dconstruction physique et psychologique et que cette
dernire, la plus importante des deux long terme, ne peut seffectuer qu travers une connaissance
approfondie du phnomne, en quelque sorte un apprivoisement mthodique de tous ses tenants et
aboutissants 56.
 En toutes hypothses, lutter contre le terrorisme demande plus que de lutter contre les terroristes. Le
combat contre le djihad islamiste mondial dpasse en effet largement le conflit militaire et le poids des
armes; cest au fond un combat impossible, une utopie qui revient en filigrane se battre contre la
psychologie humaine et son penchant inn pour la violence. Cette inclinaison la brutalit qui caractrise
lindividu transcende les cultures et les civilisations et demeure, aussi drangeant que cela puisse paratre,
une propension naturelle de ltre humain profondment tiraill dans sa lutte intrieure, selon la thorie
freudienne, entre Eros et Thanatos, cest--dire entre ses pulsions de vie et de mort.
Il y a en lhomme de la noirceur. Une extrme noirceur quil faut regarder en face.
Yves Michaud, Changements dans la violence

Florence Vitte
Doctorante contractuelle au CHERPA, diplme du Master II Histoire militaire en 2014

30Gilles AndranietPierre Hassner(dir.), op.cit.,p.173

31Gilles Andrani et Pierre Hassner (dir.), Ibid., p.173 (tir de Andr Glucksmann, Nihilisme ou
civilisation , Politique
internationale, n97, automne 2002)
32Prambule de la Charte des Nations Unies, signe San Francisco le 26 juin 1945 et entre en vigueur le
24 octobre
1945
33Gilles Andrani et Pierre Hassner, op. cit., p.241 34Gilles Andrani et Pierre Hassner, Ibid., p.180
35Cest le principe fondamental dit de la lgalit des dlits et des peines (Nullum crimen, nulla poena sine
lege: il ny a pas de crime, il na y pas de peine sans loi).
36Statut de Rome de la Cour pnale internationale du 17 juillet 1998, article 5, alina 237Coalition pour la
Cour pnale internationale Raliser les promesses dune Cour juste, efficace et indpendante Crime
dagression http://www.iccnow.org/?mod=agression&lang=fr
38Patricia Tourancheau, Mehdi Nemmouche: Je vais faire cinq fois Merah au 14 Juillet , Libration, 7
septembre 2014
http://www.liberation.fr/societe/2014/09/07/je-vais-faire-cinq-fois-merah-au-14-juillet_1095637
39Bruno Delamotte, Question(s) dintelligence Le renseignement face au terrorisme, Editions Michalon,
Paris, 2005, 132p, p.11
40Colonel Herv de Courrges, Colonel Pierre-Joseph Givre, Colonel Nicolas Le Nen, Guerre en
montagne, Economica, Paris, 2010 (2me dition), 176p, p.12
41Colonel Herv de Courrges, Colonel Pierre-Joseph Givre, Colonel Nicolas Le Nen, Ibid., p.12
42Colonel Herv de Courrges, Colonel Pierre-Joseph Givre, Colonel Nicolas Le Nen, Ibid., p.23
43Colonel Herv de Courrges, Colonel Pierre-Joseph Givre, Colonel Nicolas Le Nen, Ibid., p.3844Marc
Sageman, Le vrai visage des terroristes Psychologie et sociologie des acteurs du djihad, Autrement
Editions, Paris, 2010, 156p, p.18
45Jean-Franois Daguzan, Terrorisme(s): abrg dune violence qui dure, CNRS, Paris, 2006, 189p, p.26
46Jean-Michel Dasque, op.cit., p.71
47 Dclaration du Front islamique mondial pourle jihad contre les Juifs et les croiss in Gilles Kepel,
op. cit., p.67 48Jean-Michel Dasque, op. cit., p.66
49Philippe Faucon, Quelque-chose en-dehors de toute comprhension humaine , Le Monde, 24 mars
2012
http://www.lemonde.fr/societe/article/2012/03/24/quelque-chose-en-dehors-de-toute-comprehension-
humaine_1675134_3224.html
50Franois Gr, Pourquoi le terrorisme, Larousse, Paris, 2006, 160p, p.110
51Mathieu Guidre, Le manuel de recrutement dAl-Qada, Editions Andr Versailles, Paris, 2007, 267p,
p.74 52Mathieu Guidre, Ibid., p.75
53Gilles Kepel, Il ny aurait pas dAl-Qada sans Internet , Le Monde, 19 janvier
2006 http://www.lemonde.fr/proche-
orient/article_interactif/2006/01/19/gilles-kepel-il-n-y-aurait-pas-d-al-qaida-sans-l-
internet_693546_3218.html 54Barthlmy Courmont, Laprs Ben Laden Lennemi sans visage,Franois
Bourin Editeur, Paris, 2011, 271p, p.92
55ArnaudBlin, op.cit.,p.35 56ArnaudBlin, op.cit.,p.35
Florence Vitte, tudiante du Master Histoire Militaire, Gostratgie, Dfense et Scurit (promotion 2013-
2014)

tiquettes : djihadisme, droit international, islamisme, terrorisme

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6 OCT
Lenvironnement international actuel est confront, depuis plus dune dcennie, une mutation des
menaces qui psent sur la scurit mondiale et, plus particulirement depuis les attentats du 11 septembre
2001, le terrorisme islamiste a pris un essor considrable en termes de dangerosit, acqurant ainsi une
capacit de nuisance certaine pour les dmocraties occidentales et outre-atlantiques. Aux guerres dites
classiques qui prvalaient jusqualors, cest--dire conventionnes et prcisment dfinies, a ainsi succd
un genre de conflit absolument dstructur et anachronique, plus proche dune gurilla que dune guerre
traditionnelle, qui a boulevers lensemble de la doctrine militaro-stratgique de la communaut
internationale. En dautres termes, on est pass dune guerre insurrectionnelle une guerre contre-
insurrectionnelle, et ce nouveau dfi pour le monde de la Dfense nest pas sans avoir un impact vident
sur lapproche du phnomne guerrier contemporain.
Depuis quelques annes pourtant, un terrorisme davantage organis et tendant se rapprocher dun modle
militaire voit le jour avec un but bien prcis: dominer un Etat et imposer sur ce territoire dtermin un
Islam rigoriste et fondamentaliste. Ainsi, cest dans ce monde nouveau, clat, turbulent et agit, aussi
mouvant quinstable, qua pris progressivement racine un terrorisme massif, irrationnel, mutant, fluide et
criminalis: la menace islamiste radicale, illustre notamment par la nbuleuse Al-Qada, figure de proue
du djihadisme, aujourdhui concurrence par des groupes africains de cration rcente linstar de Boko
Haram ou de lEI (ex-EIIL).
Catalyseur de facteurs politiques, sociaux et conomiques fragiles et ingalitaires, le djihad contemporain
fonde son action sur son exclusion de la mondialisation et rend responsable de lensemble des maux et de
la dcadence du monde musulman les dmocraties occidentales, et plus particulirement la puissance
amricaine. Le retour un Islam des origines, la puret de la religion telle quenseigne par le Prophte,
apparat alors comme la seule alternative mme de pallier la crise que traverse la communaut des
croyants, la Oumma. Le terrorisme, jusqualors non religieux, se teinte prsent inluctablement dun
penchant spirituel o lidologie dpasse et transcende dsormais les seuls objectifs politiques. De ce point
de vue, le terrorisme peut finalement apparatre comme la cristallisation de querelles ethniques autour du
facteur religieux, limage de lopposition rcurrente entre sunnites et chiites.
Ds lors, les particularits de cette action radicale ne sont pas sans avoir dimportantes rpercussions sur le
terrain et notamment sur les modalits de la lutte que mnent les armes des deux rives de lAtlantique.
Nos forces sont en effet largement inadaptes au combat quimpose la traque des membres de tels groupes,
qui usent de mthodes loppos de la culture stratgique occidentale et amricaine, laquelle postule sur la
supriorit technologique comme rponse tous les problmes, terrorisme inclus. Or, en la matire, cette
prminence technique apparat plus comme une faiblesse que comme un avantage, et ces mouvements
arms rapidement adaptables tirent souvent profit de linadquation de nos moyens la situation. La
convergence de tous ces lments, dangerosit, particularits et massification des attaques islamistes
fondamentalistes, appelle donc la mise en place dune lutte effective contre le phnomne djihadiste, qui
reprsente aujourdhui la menace la plus prgnante pour nos dmocraties.
Charles Pasqua1 affirmait quil faut terroriser les terroristes 2, mais force est de constater
quactuellement, malgr les efforts scuritaires et stratgiques mis en oeuvre, les acteurs de lIslam radical
continuent de sattaquer presque impunment aux rgimes dmocratiques occidentaux et outre-atlantiques.
Les particularits de ce conflit anachronique, devenu un dfi scuritaire majeur, creusent encore le vide
juridique persistant en la matire, empchant ainsi la mise en oeuvre dune politique de lutte et de
prvention efficace. En effet, les spcificits du combat pour la foi (I) gangrnent la mise en oeuvre dune
rponse occidentale adapte cette violence sans limite (II). Dcryptage dune menace qui dure.
En dpit de certains abus smantiques, le djihad visant lapplication dune thocratie islamiste
fondamentaliste ne prsente pas les caractristiques des conflits dits classiques. Pour lheure encore, ces
groupes terroristes semblent en position de force face nos Dfenses occidentales, dont laction est
aujourdhui encore gangrne par la nature minemment floue de ce type de conflit (A) et la mutabilit
accrue des modes opratoires utiliss, mise en lumire notamment depuis le conflit malien de 2012 (B).
A) Le djihad, une guerre comme les autres?
Le paradigme international actuel est caractris par la massification inquitante dun dfi de premire
importance pour la scurit lchelle de la plante entire: les attaques terroristes islamistes. Plus
particulirement encore depuis les attentats du World Trade Center, lIslam fondamentaliste a su faire
preuve, maintes reprises et malgr des moyens anachroniques et limits, de sa capacit de nuisance
contre certaines des armes les plus puissantes du globe. Limpact de ces attentats, tant mdiatique que
psychologique et humain, na cess de samplifier cette dernire dcennie puisque, titre dexemple, le 11
septembre 2001 a fait autant de morts que lensemble des attaques terroristes islamistes perptres depuis
les annes 1970. Aujourdhui, si les pouvoirs publics comme les citoyens sont conscients du risque que
reprsente la croissance proccupante des factions islamistes radicales revendiquant linstauration dun
rgime thocratique des plus rtrogrades fond sur une application stricte de la loi musulmane, la Charia,
les moyens dont disposent les cibles prioritaires de ces attaques sont, plus quinsuffisants, largement
inadapts face une telle menace.
Le principal clivage quil convient de mettre en avant et qui concde une supriorit de fait aux djihadistes
est sans nul doute lapprhension, dans toutes ses acceptions, des parties face la mort. Si lon sen rfre
la thorie freudienne, lindniable tendance est chez nous carter la mort, lliminer de la vie. Nous
avons tent de lannihiler en la taisant 3. La mort, finalement considre comme un chec et une injustice,
effraie les civilisations occidentales et choque la conscience populaire encore influence par le concept
dulcor et hautement antinomique de conflit sans pertes humaines, plus communment dsign par
loxymore de guerre propre . A linverse, les mouvements terroristes reposent sur une
instrumentalisation de la violence comme ciment de la solidarit entre les membres du groupe et mourir en
martyr est, plus quun simple moyen, le but ultime vcu comme une fin glorieuse et hroque, comme
lexpression de la plus haute religiosit. Le sacrifice expiatoire est lobjectif ultime des kamikazes
djihadistes, ce qui les rend potentiellement extrmement dangereux: mourir sur la voie de Dieu est un
honneur souhait par ceux de ma communaut qui luttent; nous aimons la mort sur la voie de Dieu autant
que vous aimez la vie, nous ne craignons rien, nous esprons une telle mort 4. En dautres termes, on peut
dire que cette brutalit inoue est fdratrice du terrorisme et que cette idologie dcline toutes les
variantes du meurtre et de la violence: se tuer, se faire tuer, tuer, tuer en se tuant ou en se faisant tuer 5.
Lacte violent, rendu possible par la rification de ladversaire, est donc un acte absolument volontaire et
rflchi, ce qui permet notamment de distinguer les terroristes des tueurs en srie; car si ces derniers
agissent sous une impulsion dsordonne et incontrle, les djihadistes sont quant eux incontrlables
mais agissent de manire parfaitement contrle et dans un but bien dtermin. La vhmence qui
caractrise laction terroriste peut ainsi sanalyser tant comme un savoir-faire que comme un rsultat
permettant finalement de dire, de manire image, que le terrorisme est un mtier 6. Le choix du
sacrifice comme technique privilgie met ds lors en exergue lambigut fondamentale de tels
mouvements, qui confondent but et mthode, et paralyse encore davantage laction des armes
occidentales et outre-atlantiques. Enfin, lexemplarit des attaques comme le caractre hautement macabre
qui les accompagne doit aussi se comprendre comme lexpression des revendications des membres du
djihad, car le terrorisme est avant tout un moyen de communication. En ce sens, on peut parler en la
matire de tratologie symbolique 7 o lexemplarit se fait le vecteur dun message idologique,
politique et socital sous-jacent. La logique des groupes islamistes fondamentalistes apparat donc comme
un processus tout fait particulier qui empche dassimiler la menace djihadiste aux guerres dites
classiques en raison des spcificits constitutives de telles actions.
En effet, le terrorisme islamiste ne saurait tre considr comme une guerre proprement parler, cest--
dire prise dans son acception traditionnelle. La guerre est, plus quun simple terme, un vritable concept
dont la dfinition na jamais fait lunanimit. Pour autant un consensus, au niveau des Nations Unies
notamment, sest tabli pour dfinir traditionnellement la guerre de manire ngative comme une rupture
de la paix. La paix apparat ainsi non seulement comme ltat de normalit des Etats, mais galement
comme la situation dans laquelle ils doivent se trouver. De manire plus prcise, on peut dfinir la guerre
classique comme une lutte arme prsentant une certaine amplitude et se droulant sur une certaine dure
de temps, entre des collectivits organises ayant une autonomie politique au moins relative. Or les conflits
terroristes contemporains bafouent en permanence cette approche puisqu lorigine, ils se droulent non
seulement sur un espace spatio-temporel indtermin ou du moins non dfini prcisment, mais aussi
parce-que les groupes djihadistes ne disposent rellement ni de structure de commandement effective, ni
dautonomie, ni mme dun territoire qui leur est propre. Les attentats peuvent donc avoir lieu nimporte
o et nimporte quand, au gr des cibles prfrentielles dsignes arbitrairement comme des oppresseurs de
la foi musulmane dans son expression la plus radicale, cest--dire construite sur le rejet de toute forme
doccidentalisation 8.
Ce faisant, le terrorisme ne saurait tre qualifi de guerre au sens propre. Et si, abusivement, on a pu parler
de guerre contre le terrorisme, il sagit davantage dune mprise lexicale et dun phnomne de mode
tendant qualifier de guerre toute situation plus ou moins conflictuelle (on a ainsi pu parler de guerre
conomique, de guerre contre la faim, contre les mdias) que dune exactitude juridique. Se mprenant
de cet usage smantique inadapt, les pays occidentaux et notamment les Etats-Unis nont pas hsit
employer le terme de guerre contre le terrorisme , srement de manire abusive. Lexpression de guerre
contre le terrorisme9 a ainsi t employe ds septembre 2001 par ladministration du Prsident Georges
W. Bush pour dfinir les oprations militaires menes par les Etats-Unis contre Al-Qada en rponse aux
attentats du 11 septembre. Toutefois, depuis larrive au pouvoir de Barack Obama en 2009, cette
expression tendancieuse a finalement t abandonne par les autorits amricaines. Il sagit dune tournure
smantique largement conteste car non seulement rares ont t les dirigeants de lautre rive de
lAtlantique se penser rellement en guerre, mais cette expression ne correspond pas non plus la ralit
de la dfinition juridique de la guerre en Droit international. En ce sens, lex-Premier ministre franais
Dominique de Villepin na pas hsit fustiger cette qualification excessive dans la mesure o la lutte
contre le terrorisme ne met pas face face deux entits tatiques mais des Etats avec des groupuscules
dpourvus de tout caractre institutionnel, mme sils se rclament dun territoire. Dans la mme optique
Terry Jones, crivain britannique, nhsite pas dnoncer, non sans ironie, lemploi erron de ce terme:
pour lui, la premire victime de la guerre, cest la grammaire 10. Enfin, Jean-Pierre Steinhofer, officier
suprieur de lArme de terre diplm de lEcole spciale militaire de Saint-Cyr, va quant lui plus loin en
affirmant encore que la guerre contre le terrorisme est une perversion smantique, stratgique, militaire
et juridique qui fausse le raisonnement, une aberration intellectuelle puisque le terrorisme nest pas
un ennemi, cest une mthode de combat 11. Dautres, enfin, justifieront lutilisation du terme de guerre
par lallgorie: la guerre contre le terrorisme est avant tout une mtaphore, comme la guerre contre la
drogue ou la guerre contre le crime. A ce titre, son emploi appartient lemphase normale du vocabulaire
politique et reflte lnormit de lenjeu et de la mobilisation que reprsente, depuis le 11 septembre, la
rpression du terrorisme djihadiste international 12. Pourtant, force est de constater que la lutte mene
contre les mouvements terroristes depuis le 11 septembre 2001 a largement dpass le seuil de la simple
hyperbole. En effet, les dgts et la violence lors des attaques ont atteint une ampleur tout fait
comparable aux dommages que peut causer une vritable guerre.
De ce point de vue, puisque le terrorisme est un conflit contemporain qui noppose pas seulement des Etats
mais des idologies, qui ne prsente aucune limite gographique et ne dispose lorigine daucun territoire
dtermin, daucune autonomie politique ni daucun ennemi clairement et surtout prcisment identifi, il
doit ds lors se comprendre non pas comme une insurrection globalise mais plutt comme une multitude
de conflits distincts. Il sagit finalement dun conflit asymtrique mettant face face des acteurs non
tatiques dsorganiss et rduits en nombre qui dclarent la guerre au reste du monde, une pluralit de
cibles htrognes en mme temps, refltant ainsi la nature bien particulire de laction djihadiste actuelle.
De manire synthtique, on peut dire que le terrorisme est une anti-guerre dont le but ultime est de
sectionner les fondations et les repres sociaux, conomiques et politiques 13 dune socit en sattaquant
ses symboles, puisque cest une arme qui vise le coeur mme de lindividu au sein de la collectivit, en
dautres termes sa libert, sa scurit, sa proprit, soit tout ce que, traditionnellement, lEtat tout au
moins dmocratique est cens lui garantir 14.
Ces spcificits qui caractrisent les mouvements terroristes saccompagnent depuis peu dune mutation
des mthodes utilises par ces factions fondamentalistes, renforant encore davantage leur dangerosit.
Depuis 2012 en effet et notamment le conflit malien encore en cours, les groupes terroristes sorganisent
de plus en plus selon une structuration inspire du modle militaire dont le but est, pour la premire fois,
non plus seulement dimposer un rgime thocratique fond sur lapplication stricte de la loi musulmane,
mais aussi voire surtout de semparer dun Etat et dimposer sa domination religieuse et politique sur ce
territoire.
B) Les mutations de laction terroriste depuis lintervention franaise au Mali (2012)
Depuis 2012, le conflit au Mali pour lequel la France est intervenue a mis en lumire une mutation rcente
de lactivit terroriste islamiste ayant pris racine principalement dans les groupes africains. Dornavant, il
semble que les mouvements fondamentalistes se revendiquent tre un Etat et veuillent, pour la premire
fois, acqurir une assise territoriale afin dy imposer leur autorit et, ce faisant, leur propre conception de
la Charia. Ainsi, aux groupes dterritorialiss succdent dsormais des mouvances bien localises
souhaitant simplanter sur une terre prcise.
Les groupes terroristes sont galement beaucoup plus organiss quavant et cette structuration nouvelle
permettrait presque de les rapprocher dune vritable arme. En ce sens, les raids militaires sont frquents
et succdent aux attentats-suicides qui, bien quencore dactualit, tendant se rarfier. Pour lheure, la
question qui se pose dsormais est de savoir si cette tendance va se prenniser et si elle va stendre
lensemble des mouvements djihadistes ou pas.
A titre dexemple, il nous semble opportun de sintresser plus avant aux deux groupes arms islamistes
africains qui semblent illustrer cette tendance, pourrait-on dire avant-gardiste , de laction terroriste: le
groupe nigrian Boko Haram et lEtat Islamique (lEI, ex-EIIL) principalement implant en Irak et en
Syrie.
Boko Haram, dont la traduction littrale signifie que lenseignement occidental est impur , est un
groupe sunnite pour la prdication et le djihad, fond au Nigeria en 2002. Son objectif est clairement sous-
tendu dans sa dnomination loquente: instaurer une application stricte de la loi musulmane telle
quenseigne par le Prophte pour ltendre lensemble du pays et combattre lducation occidentale,
considre comme un vritable pch et comme le point de dpart du dclin des socits islamiques. De ce
point de vue, les attaques sanglantes de Boko Haram contre les chrtiens se multiplient et sment un climat
de terreur dans un Etat aujourdhui dchir par une vritable guerre de religion 15. Dailleurs,
lenlvement de plus de deux-cent lycennes Chibok le 14 avril 2014, destines tre traites en
esclaves, vendues et maries 16, exprime la haine du mouvement envers les principes pdagogiques
occidentaux et particulirement contre laccs des jeunes filles la scolarit.
Aujourdhui, lestimation des effectifs de ce mouvement terroriste varient: selon un rapport de
lorganisation britannique Chatham House, Boko Haram compterait 8000 hommes 17, tandis que pour
Mathieu Guidre, spcialiste des questions relatives au monde arabo-musulman, le groupe est un
mouvement insurrectionnel islamiste qui compte aujourdhui prs de 30 000 membres 18. Boko Haram,
dont la notorit a t accrue depuis le rapt des jeunes lycennes, souhaite instaurer un califat au Nigeria et
tend, de ce fait, se rapprocher dun autre mouvement similaire: lEtat islamique, auquel le groupe
nigrian a clairement exprim son soutien19.
LEI, ou Etat islamique, ancien Etat islamique en Irak et au Levant (EIIL) est une organisation arme
djihadiste active depuis 2002. En avril 2013, le groupe sunnite proclame le rtablissement du califat sur les
territoires dIrak et de Syrie quil contrle et abandonne son appellation dEIIL pour adopter dsormais
celle dEI20. LEI se considre en effet comme un vritable Etat, lEtat islamique, non reconnu
internationalement et en guerre en Syrie et en Irak, pays desquels il contrle une partie du territoire, de
chaque ct de leur frontire commune21.
Actuellement, comme pour Boko Haram, les effectifs rels du groupe sont encore mal connus, mais toutes
les estimations concordent sur un point: la massification des recrutements. Globalement, le nombre de
membres du mouvement est compris entre 10 000 et 50 00022. Yves Boyer, Professeur de relations
internationales lEcole polytechnique et directeur adjoint de la Fondation pour la Recherche Stratgique,
estime quant lui entre 20 000 et 30 000 ceux ayant rejoint les rangs de lEI23. Plus effrayant encore,
selon lObservatoire des Droits de lHomme, en aot 2014 les combattants auraient dpass le seuil des 50
000 en Syrie, dont 6 000 recruts pour le seul mois de juillet24. Autre point inquitant pour la communaut
internationale, lEI attire de nombreux franais partis pour le djihad, limage de Mehdi Nemmouche25.
Aujourdhui, on peut mme affirmer quen Syrie, un djihadiste occidental sur trois est franais26.
Ce groupe ultra-radical serait encore plus violent quAl-Qada et entretiendrait avec la nbuleuse des
relations tendues, rivales et trs ambiges. Dailleurs, lopposition persistante entre ces deux organisations
terroristes pourrait, terme, conduire un schisme au sein du djihad global 27. En ce sens lEI,
lorsquil a instaur son califat sur les provinces syriennes et irakiennes quil contrle, a demand la
nbuleuse et autres organisations djihadistes de se soumettre son autorit, confirmant ainsi le dsir de
puissance et de rayonnement tant politique que religieux du groupe, qui dispose dsormais de trois
arguments de poids faire valoir pour obtenir lallgeance des combattants du jihad: ltendue de son
territoire, la puissance militaire et financire qui en dcoule, et sur le plan idologique, la cration
hautement symbolique de ce califat 28.
Ds lors, la raction et le type dintervention quil convient de mener pour lutter contre cette nouvelle
tendance des groupes terroristes, pour lheure encore cloisonne mais qui pourrait peut-tre, dans les mois
ou les annes venir, stendre lensemble des activistes du djihad mondial, sont totalement diffrents de
celles que la communaut internationale a pu mettre en place jusqu prsent. Cette stratgie se caractrise
par des missions ponctuelles qui visent pour lheure exclusivement limiter lexpansion, rfrner
lavance de ces groupes, comme lillustre notamment lintervention franaise au Mali en 2012. Toutefois,
il est encore trop tt pour avancer une analyse exacte quant la pertinence de la rponse occidentale et
outre-atlantique ces attaques. Actuellement, les dmocraties occidentales et outre-atlantiques oeuvrent
la mise en place dune politique extrieure concordante et adapte, et une rcente coalition a pu tre mise
en place pour tenter de rpondre la conjoncture chaotique syro-irakienne, devenue aujourdhui un dfi
scuritaire majeur puisque lOrganisation des Nations Unies parle dsormais de crime de guerre en
Irak 29.
Aussi, en dpit dun large consensus quant la ncessit dadapter la rponse stratgique et tactique aux
particularits de ce conflit dune violence sans nom, les dmocraties occidentales et outre-atlantiques
peinent, en raison des spcificits et des mutations extrmement rapides de ces groupes, mettre en place
une politique de lutte efficace et les lacunes de nos Dfenses prjudicient largement la scurit de
lenvironnement mondial tout entier.
Florence Vitte
Doctorante contractuelle au CHERPA, diplme du Master II Histoire militaire en 2014
Projet de recherche soutenu financirement par la Rgion PACA

1Lactivit ministrielle de Charles Pasqua, deux fois ministre de lIntrieur (1986-1988 et 1993-1995), est
notamment marque par ses actions en matire de lutte contre le terrorisme.
2Alain Chouet, Au coeur des services spciaux La menace islamiste: fausses pistes et vrais dangers, La
Dcouverte, Paris, 2013, 349p, p.50
3Sigmund Freud, Anthropologie de la guerre, Fayard, Paris, dition 2010, 384p, p.289
4Ben Laden, Extraits dun entretien avec CNN in Gilles Kepel, Al-Qada dans le texte, PUF, Paris,
2008, 474p, p.59 5Hlne LHeuillet, Aux sources du terrorisme De la petite guerre aux attentats-
suicides, Fayard, Paris, 2009, 246p, p.2086Jean-Luc Marret, Techniques du terrorisme, PUF, Paris, 2002,
177p, p.31
7Pierre Mannoni, Les logiques du terrorisme, Editions In Press, Paris, 2004, 227p, p.153 8Jean-Michel
Dasque, Gopolitique du terrorisme, Ellipses, Paris, 2013, 303p, p.27
9En amricain, on a ainsi pu parler de War on terrorism, War on terror ou encore Global war on
terror http://fr.wikipedia.org/wiki/Guerre_contre_le_terrorisme
10Terry Jones, Prambule de Ma guerre contre la guerre au terrorisme, Flammarion, Paris, 2006, 229p
11Jean-Pierre Steinhofer, Lennemi innom , Dfense nationale,n712, octobre2008
12Gilles AndranietPierre Hassner(dir.), Justifierlaguerre?Delhumanitaireaucontre-terrorisme,Pressesde
Sciences Po, Paris, 2013, 485p, p.197
13Arnaud Blin, Al-Qada Manuel pratique du terrorisme, Editions Andr Versailles, Paris, 2009, 190p,
p.13
14ArnaudBlin, Ibid.,p.1315Jean-Philippe Rmy, Le Nigeria face au spectre dune guerre de religion ,
Le Monde, 29 dcembre 2011
http://www.lemonde.fr/afrique/article/2011/12/29/le-nigeria-face-au-spectre-d-une-guerre-de-
religion_1623966_3212.html
16 Nigeria:
leslycennesenlevesseronttraitesenesclaves,venduesetmaries ,LeFigaro,05mai2014
http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2014/05/05/97001-20140505FILWWW00120-nigeriarapt-revendication-
de-boko- haram.php
17Tanguy Berthemet, Lambition grandissante de Boko Haram , Le Figaro, 04 septembre 2014
http://www.lefigaro.fr/international/2014/09/04/01003-20140904ARTFIG00338-l-ambition-grandissante-
de-boko- haram.php
18Mathieu Guidre, Boko Haram: la mobilisation mdiatique est-elle efficace ou contre-productive? ,
Le Figaro, 13 mai 2014
http://www.lefigaro.fr/vox/monde/2014/05/13/31002-20140513ARTFIG00104-boko-haram-la-
mobilisation-mediatique- est-elle-efficace-ou-contre-productive.php19 Nigeria: le chef de Boko Haram
soutient al-Baghdadi, le calife de lEIIL , France 24, 13 juillet 2014
http://www.france24.com/fr/20140713-nigeria-syrie-irak-shekau-chef-boko-haram-soutien-al-baghdadi-
calife-eiil- djihad/
20 LEIIL annonce un califat islamique en Syrie et en Irak , Le Nouvel Observateur, 29 juin 2014
http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/20140629.OBS2132/l -eiil-etablit-un-califat-islamique-en-syrie-et-
en-irak.html 21http://fr.wikipedia.org/wiki/tat_islamique_(tat)
22 LEtat islamique, combien de combattants? , Le Monde, 22 aot 2014 http://www.lemonde.fr/proche-
orient/article/2014/08/22/l-etat-islamique-combien-de-combattants_4475352_3218.html 23Yves
Boyer, LEtat islamique dIrak et du Levant, ennemi n1 de lIslam , Le Figaro, 21 aot
2014 http://www.lefigaro.fr/vox/monde/2014/08/21/31002-20140821ARTFIG00342-l-etat-islamique-d-
irak-et-du-levant-
ennemi-n1-de-l-islam.php
24 Syrie: les combattants de lEtat islamique ont dpass les 50 000 , LOrient le jour, 19 aot 2014
http://www.lorientlejour.com/article/881654/syrie-les-combattants-de-letat-islamique-ont-depasse-les-
50000.html
25Marie Le Douaran, LEtat islamique en Irak et au Levant, incubateur de djihadis tes franais ,
LExpress, 3 juin 2014
http://www.lexpress.fr/actualite/monde/proche-moyen-orient/l-etat-islamique-en-irak-et-au-levant-
incubateur-de- djihadistes-francais_1548183.html
 26Edouard deMareschal, En Syrie, un djihadiste occidental surtrois serait franais , Le Figaro, 5
septembre 2014
http://www.lefigaro.fr/international/2014/09/05/01003-20140905ARTFIG00012-en-syrie-un-djihadiste-
occidental-sur- trois-serait-francais.php?pagination=2#nbcomments
27Romain Caillet, Avec lEIIL, Al-Qada est peu peu ringardise , Le Point, 12 avril
2014http://www.lepoint.fr/monde/avec-l-eiil-al-qaida-est-peu-a-peu-ringardisee-12-04-2014-
1812481_24.php
28RFI, Irak: lEIIL proclame le califat islamique, avec al-Baghdadi en calife , Les voix du monde, 29
juin 2014
http://www.rfi.fr/moyen-orient/20140629-irak-eiil-proclame-creation-califat-islamique-tikrit-al-qaida-
syrie/
29 LONU voque des crimes de guerre en Irak , Le Monde, 16 juin 2014
http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2014/06/16/l-onu-evoque-des-crimes-de-guerre-en- irak
_4438736_3218.html
Florence Vitte, tudiante du M2 Histoire Militaire, Gostratgie, Dfense et Scurit (promotion 2013-
2014)

tiquettes : Boko Haram, djihadisme, Etat islamique en Irak et au

Levant, islamisme, Mali, scurit, terrorisme
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CATGORIESDfense et Scurit

Vers une nouvelle stratgie des groupes

islamistes nigrians ?

5 MAR
Les racines historiques de la secte Boko Haram se trouvent Maiduguri, tat du Borno, lextrme nord-
est du Nigria. Cest dans cette ville quau dbut des annes 2000, Mohammed Yusuf installe une mosque
et une cole coranique qui attirent de nombreux jeunes musulmans pauvres du Nord. Il y enseigne le Coran
et un islam radical qui refuse le mode de vie et les principes occidentaux ; il y dnonce galement la
corruption des hommes politiques qui dtournent la rente ptrolire et qui laissent les populations du Nord
dans une misre profonde. Les membres de Boko Haram ont recours la violence pour la premire fois en
dcembre 2003 lorsquils attaquent des postes de police et des btiments publics dans lEtat de Yobe en
signe de contestation. partir de l, Boko Haram commence sarmer et multiplier les actes de violence
et les attentats dans le Nord-Est du pays. La vritable rupture a lieu en juin 2009 lorsque les forces de
scurit ouvrent le feu sur des membres de Boko Haram qui dfilent dans un cortge funbre. Mohammed
Yusuf demande justice mais le gouverneur de lEtat du Borno dcide au contraire de procder une grande
rpression policire contre la secte. La raction de Boko Haram est immdiate, ses membres lancent une
srie dattentats contre les symboles du pouvoir politique. Les 26 et 27 juillet sont des jours trs meurtriers
pour le Nord du Nigria ; les Etats du Bauchi, Kano, Borno, et Yobe sont la cible des attaques de Boko
Haram, tandis que la raction policire ne fait quaugmenter le nombre de morts. Le bilan de ces
affrontements sanglants entre la police et Boko Haram slve huit cent morts en quelques jours.
Mohammed Yusuf est arrt, tortur et illgalement excut par les forces de scurit pendant sa garde en
vue. Le gouvernement pense alors avoir radiqu la secte Boko Haram. En ralit cette violence policire a
eu pour seul effet de faire basculer Boko Haram dans un islamisme terroriste et un dsir de vengeance qui
dstabilise lensemble du pays. Les membres de la secte fuient la rpression policire et se rfugient dans
les pays voisins, o ils se rorganisent pour revenir en force en juillet 2010 avec de nouveaux attentats
contre les postes de polices et les symboles du pouvoir. En septembre 2010, Boko Haram mne lassaut
contre une prison dans lEtat de Bauchi et libre 732 prisonniers dont 150 islamistes.

Aprs la fuite des membres de Boko Haram dans les pays voisins en 2009, il semble que deux
branches se soient dveloppes lintrieur de la secte. Ainsi la branche historique de Boko Haram dirige
par Abubakar Shekau reste tourne vers les questions intrieures. partir de juillet 2010, les attentats
perptrs par Boko Haram ne cessent de saccrotre et de stendre territorialement. Les attaques sont de
plus en plus meurtrires et violentes. Elles visent les populations musulmanes modres accuses de trahir
lislam en adhrant aux principes occidentaux, ainsi que la communaut chrtienne que Boko Haram veut
voir chasse du nord du Nigria. Elle sen prend galement aux emblmes du pouvoir politique. Ces
attentats sont mens par la secte lintrieur du pays contre des cibles nigrianes. La menace islamiste
semble alors endogne et les revendications restent du domaine du national, contrairement aux
mouvements terroristes internationaux.

En marge de ce mouvement endogne se dveloppe une cellule internationaliste dirige par

Mamman Nur, numro trois de Boko Haram. Selon Marc-Antoine Prouse de Montclos, spcialiste de
Boko Haram, cest au moment de lexil que les lites de Boko Haram ont t rcupres par des groupes
djihadistes internationaux. Il dclare ce propos qu aprs 2009, on assiste un changement du discours
de la secte qui devient plus djihadiste et globale . Mamman Nur sest rfugi en Somalie, avec ses
partisans, lorsque la secte a t dissoute en 2009. Le gouvernement nigrian les souponne davoir suivi
des entranements militaires dans les camps des Shebbab somaliens avant de revenir au pays.

On attribue Mamman Nur les volutions stratgiques et lintroduction de nouveaux modes

opratoires de la secte Boko Haram. Ce dernier est notamment dsign comme le cerveau de lattaque du
26 aot 2011 contre les bureaux des Nations Unies Abuja, premier signe de la volont de Boko Haram de
mener des actions internationales dans la ligne des actes terroristes dAl Qaeda et dAQMI. Peu peu,
Boko Haram va se tourner vers de nouvelles techniques proches de celles dAl Qaeda comme les attentats-
suicides, lutilisation de kamikazes, les enlvements (dabord de politiques nigrians, aujourdhui
dOccidentaux) et les meurtres dOccidentaux. Boko Haram se divise donc en diffrentes cellules qui sont
bien souvent indpendantes de toute soumission une hirarchie. Abubakar Shekau ne dirige plus quune
partie de Boko Haram et les groupes dissidents chappent de plus en plus sa mainmise. La cellule
internationaliste comprend moins de membres que la cellule historique dAbubakar Shekau. Toutefois, elle
reste sans doute la plus dangereuse du point de vue de ses liens avec les islamistes sahliens. En effet, petit
petit Boko Haram a tiss des liens avec Al Shabaab, AQMI et les autres groupes djihadistes de la rgion.
Un rapport de lONU de dcembre 2011 faisait dj tat dune centaine de combattants de Boko Haram
ayant reu une formation militaire dans les camps dAQMI au Mali ; dans le contexte actuel de la guerre
dans ce mme Etat, les liens entre la secte et les groupes islamistes sahliens vont en se renforant et les
combattants de Boko Haram leur prtent main forte dans le conflit.

Mme si depuis son retour au Nigria en 2010 Boko Haram a toujours eu en son sein une branche
internationaliste, il est vrai que depuis le dbut de lanne 2013 cette cellule internationaliste est devenue
particulirement active. Le mois de fvrier est notamment marqu par les assassinats successifs de
travailleurs humanitaires dans la rgion de Kano et de Potiskum. Mme si ces meurtres ne sont pas
revendiqus, la mthode utilise (des hommes moto qui ouvrent le feu sur des civils) est habituellement
celle des membres de Boko Haram. De nouvelles cibles internationales semblent donc vises. La secte
parait adhrer lide islamiste selon laquelle la vaccination contre la polio serait un complot des
Occidentaux pour striliser les femmes et ainsi mettre fin la civilisation musulmane (voir le cas des
travailleurs humanitaires tus au Pakistan en dcembre 2012).

Dans lactualit rcente, lenlvement des sept Franais au nord du Cameroun le 19 fvrier 2013
est revendiqu par Boko Haram le 25 fvrier. Il semble aller dans le sens dune nouvelle stratgie plus
internationaliste. Dans la vido des otages poste sur Youtube, la secte rclame la libration des frres et
de leurs femmes prisonniers au Cameroun et au Nigria ; il sagit donc de revendications rgionales,
voire locales. Mais Boko Haram sen prend aussi directement au prsident franais, Franois Hollande ;
elle invoque une solidarit musulmane et prsente la prise dotages comme une rponse cette guerre
contre lislam qui aurait t engage par la France. Cest la premire fois que des hommes se
revendiquant de Boko Haram sen prennent directement aux intrts dun pays occidental en enlevant sept
de ses ressortissants. Cet enlvement, ainsi que les menaces profres contre la France marque un
prcdent dans la lutte mene par la secte. Par cet acte, elle sinscrit rellement dans le djihad mondial.
Cette vido montre dailleurs des similitudes troublantes avec les vidos gnralement postes par Al
Qaeda. Tout dabord les revendications sont faites en arabe. Habituellement les membres de Boko Haram
sexpriment en haoussa (la langue traditionnelle du nord) ou en anglais ; ensuite les sept otages sont
exhibs devant un drapeau noir frapp dune sourate du Coran et de deux kalachnikovs entourant le Livre
Saint. Une mise en scne qui nest pas sans rappeler les vidos des prises dotages dAQMI et dAl Qaeda.
Un glissement dans la tactique de Boko Haram semble donc pouvoir se lire, ce que certains spcialistes
expliquent comme un moyen dendiguer la monte en puissance dun autre groupe islamiste nigrian,
Ansaru.

Des questions quant cet enlvement restent tout de mme en suspens et les spcialistes de la
question appellent la prudence. En effet, sur la vido, lindividu au premier plan qui revendique lattentat
nest pas Abubakar Shekau. Plus encore, le 25 fvrier, Abubakar Shekau lui-mme nie limplication de
Boko Haram dans cet enlvement. Nanmoins, tant donn lclatement de Boko Haram, il ne semble pas
impossible quune branche en voie dautonomie ait men cette action en dehors du commandement et
indpendamment des ordres de sa hirarchie. La vido est en train dtre analyse par des spcialistes
lElyse afin de connatre et didentifier les preneurs dotages.

Cest galement dans ce contexte dclatement de lorganisation Boko Haram quest n le groupe
djihadiste Ansaru qui sest fait connatre pour la premire fois en dcembre 2012 en revendiquant
lenlvement du Franais Francis Collomp Rimi. Dans un communiqu la presse locale, des membres
du groupe sen prennent directement la France intervenue au Mali. Ils menacent de continuer les
attaques contre le gouvernement franais et les citoyens franais [] en particulier en Afrique noire, tant
quil ne changera pas sa position . Avec ce premier enlvement, Ansaru sembler affirmer son intention de
sen prendre uniquement des cibles occidentales et adopte une posture de solidarit envers les islamistes
maliens dans une guerre de religion au nom dune solidarit islamiste. Ansaru se situe donc directement
dans la ligne du djihad international et dAQMI. Le groupe sen prend mme la branche historique de
Boko Haram en lui reprochant de ne pas tre assez violente envers les positions occidentales. Dans ce
logique de djihad international, Ansaru planifie un attentat, le 19 janvier 2013, contre des militaires
nigrians qui se prparent pour partir au Mali, faisant deux morts et cinq blesss. Enfin, le 18 fvrier 2013,
le groupe revendique lenlvement de sept trangers des salaris de la socit de construction SETRACO
dans lEtat de Bauchi. Il sagit de la prise dotages la plus importante jamais ralise dans le nord-Nigria.
Cette fois encore les preneurs dotages font allusion aux transgressions et aux atrocits commises envers
la religion dAllah [] par les pays europens dans plusieurs endroits dont lAfghanistan et le Mali . Ce
groupe islamiste a donc lui aussi des vises internationales.

Mme si des doutes subsistent sur la provenance de la vido du 25 fvrier et lappartenance des
preneurs dotages, force est de constater que les groupes islamistes du Nigria internationalisent leurs
actions et se rapprochent dangereusement dAQMI et des autres groupes islamistes du Sahel. Que la secte
Boko Haram soit elle-mme linitiative de cette internationalisation ou bien que des cellules plus ou
moins autonomes se radicalisent en marge de la secte, il nen demeure pas moins que lAfrique de lOuest
et la communaut internationale doivent maintenant composer avec un nouvel acteur djihadiste
international.

Pauline Guibbaud, diplme de Sciences Po Aix et tudiante en Master II en 2012-2013

Bibliographie
Freedom Onuoha, The Islamic challenge : Nigerias Boko Haram crisis explained , juillet 2010, African
Security Review, Vol. 19 n2, pp. 54-67
Rapport Human Right Watch, Spiraling Violence Boko Haram Attacks and Security Force Abuses in
Nigeria, octobre 2012
Entretien avec Marc-Antoine de Montclos, Nigeria: comment en finir avec la nbuleuse Boko Haram ,
23 janvier 2013, Slate Afrique
Boko Haram denies abducting French tourists , 25 fvrier 2013, The Punch
Prise dotages au Cameroun : Il pourrait sagir dune cellule autonome de Boko Haram, 26 fvrier
2013, France 24
Otages franais: ltonnante revendication de Boko Haram , 26 fvrier 2013, RFI
Qui se cache derrire le groupe djihadiste nigrian Ansaru ? , 24 dcembre 2012, Jeune Afrique
Nigeria: le groupe islamiste Ansaru revendique lenlvement de 7 trangers , 18 fvrier
2013, Libration
 Boko Haram exhibe les sept otages franais , 25 fvrier 2013, Le Figaro
Vido des otages franais au Nigria, enlevs le 19 fvrier 2103

http://www.youtube.com/watch?v=36MlyJZfQaY
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Mali, islamisme, Mali, Nigeria, otages franais, terrorisme
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Al Qaeda, tat des lieux

31 JAN
Diplm en 2012 du Master II, Romain Sens propose un tat des lieux sur la nbuleuse Al Qaeda en 3
points : Al Qaeda central, les franchises ou branches rgionales de la nbuleuse et Al Qaeda dans les
printemps arabes. La premire partie est mise en ligne aujourdhui ; les deux parties suivantes viendront
complter cet tat des lieux dans les jours qui viennent.

Partie 1 : Le Waziristan, dernier sanctuaire dAl-Qada Central.

Depuis le 11 septembre 2001, lorganisation djihadiste internationale Al-Qada a eu affronter de

nombreux dfis aprs tre entre en guerre ouverte totale avec les Etats-Unis.
Les objectifs de son fondateur Oussama Ben Laden taient doubles : provoquer des attentats terroristes de
masse sur le sol occidental afin deffrayer les populations amricaines et europennes et les convaincre
dobliger leurs gouvernants se retirer du Moyen-Orient, tant en termes de dploiement militaire que
dinfluence gopolitique. Dans le mme temps, ces attaques devaient galvaniser les populations arabo-
musulmanes et les amener chasser leurs gouvernants autocrates afin de rinstaurer un califat, en
commenant par lchelle rgionale. Cette doctrine caractristique du djihadisme a t la matrice de la
nbuleuse Al-Qada depuis sa fondation la frontire afghano-pakistanaise en 1987 par Oussama Ben
Laden et Abdullah Azzam.
Contrairement lAKP turque par exemple, Al-Qada sest toujours oppose un processus de prise de
pouvoir par la voie dmocratique, affirmant que la Charia et le Califat ne doivent tre imposs que par la
seule force des armes (la lgitimit du Califat devant provenir dAllah et non du peuple). Cependant les
consquences du 11 septembre 2001 ont entrain une divergence au sein de lorganisation quand la
stratgie globale adopter. Oussama Ben Laden, voulait frapper lOccident de la mme faon que lors des
attentats du 11 septembre 2001 par des attaques spectaculaires. Sans tre directement orchestrs par
Oussama Ben Laden, les attentats de Madrid en 2004 et de Londres en 2006 se sont inscrits dans cette
stratgie. Mais le renforcement de la lutte anti-terroriste au sein des pays occidentaux a empch
lorganisation de rditer ensuite des attentats de cette ampleur. De mme la lutte que mnent depuis 11
ans les Etats-Unis en Afghanistan et au Pakistan contre la nbuleuse djihadiste constitue lune des raisons
de lchec dAl-Qada poursuivre des campagnes terroristes. De graves reproches ont t adresss Ben
Laden par certains de ses cadres aprs linvasion de lAfghanistan par les troupes de lOTAN : en ayant
attaqu spectaculairement les Etats-Unis en 2001, Oussama Ben Laden avait rveill un gant endormi,
dont la riposte a priv lorganisation de son principal sanctuaire depuis la prise de pouvoir Kaboul des
Talibans en 1996. De fait, en dtruisant les camps dentranements dAl-Qada en Afghanistan, notamment
celui de Jalalabad, les Etats-Unis ont dtruit la principale base de prparation aux attaques terroristes en
Occident. Ne pouvant plus toucher lennemi jusque chez lui (mme si de nombreuses tentatives continuent
dtre menes comme celle de Farouk Omar sur le vol amricain du 24 dcembre 2009), Al-Qada a donc
entam une rorientation stratgique.
La stratgie dAl-Qada repose dsormais sur lquation suivante. Avant de pouvoir un jour frapper
nouveau (et si possible plus durement et durablement) lEurope et les Etats-Unis, Al-Qada estime quil est
ncessaire de prendre le pouvoir dans des rgions du monde arabo-musulman ; dy exercer un contrle du
territoire et dy faire respecter la souverainet de la Charia ; et surtout (ce qui reste lchec majeur dAl-
Qada depuis 2001), darriver susciter ladhsion des populations gouvernes par les djihadistes. Une fois
ces nouveaux mirats sous contrle, une politique dexpansion politique faisant tche dhuile dans tout
le monde arabo-musulman serait alors mise en place. Une fois le califat rgional reconstitu, celui-ci serait
en mesure daffronter un choc des civilisations avec lOccident, la mobilisation de lOumma dans son
ensemble devenant bien plus efficace dun point de vue militaire que ne peuvent ltre les cellules
terroristes infiltres.
Nous analyserons la faon dont Al-Qada sefforce aujourdhui de mettre en uvre cette nouvelle stratgie
dimplantation territoriale : en maintenant son implantation centrale en Afpak malgr la pression
amricaine ; en dveloppant un systme de franchises ; et en prenant appui sur la dynamique du printemps
arabe.

LAf-Pak : Al-Qada Central

Ds le mois de dcembre 2001 et la fuite de ltat-major dAl-Qada travers les montagnes de Tora Bora,
les djihadistes, hbergs par le rgime taliban au pouvoir Kaboul depuis 1996, ont perdu le sanctuaire
afghan. Ds lattaque amricaine les combattants talibans se sont replis dans leur sanctuaire des zones
tribales pakistanaises que sont principalement le Waziristan du Nord et le Waziristan du Sud : ils sont en
effet issus des tribus pachtounes prsentes des deux cts de la frontire afghano-pakistanaise (Ligne
Durand trace par les Britanniques au XIXe sicle), lesquelles ne reconnaissent pas la frontire ni dautre
autorit que la leur. Les combattants dAl-Qada (surnomms par les talibans, les Arabes ) ont pu
galement se replier dans ces zones et ont t hbergs dans les villages du Nord-Waziristan.
Les camps dentranement au combat ou la prparation dactes terroristes se sont donc reforms, sur un
modle plus rduit et plus artisanal (un compound de quelques maisons en terre cuite abritant plusieurs
dizaines de combattants pouvant servir de camp dentranement ). De ce sanctuaire du Waziristan (et de
la ville de Quetta au Baloutchistan pakistanais o le Mollah Omar dirigerait la Choura de Quetta , qui
serait ltat-major des talibans), le djihad contre lAmrique et lOccident a continu, les combattants
talibans, pachtounes afghans ou pakistanais, traversant sans cesse la frontire afghano-pakistanaise pour
aller frapper les troupes de lOTAN sur le sol afghan.
En 11 ans de gurilla en Afghanistan, la situation na pas fondamentalement volu. Tout lenjeu sera de
savoir si aprs le dpart des troupes de combat de lOTAN en 2014, la nouvelle arme afghane sera en
mesure de rsister la tentative de reconqute du pouvoir des talibans afghans. Rien nest encore certain
ce sujet. Les combattants pachtounes afghans luttent dans leur pays pour la reconqute du pouvoir, leur
calendrier tant avant tout national. Les djihadistes dAl-Qada ne sont gure prsents sur les lignes de
front afghanes. Ils ne seraient plus que quelques centaines (environ 400), regroups notamment au sein de
lArme de lOmbre , branche militaire dAl-Qada en Afghanistan.
Ces djihadistes ne sont pas de simples combattants, mais plutt des vtrans du Djihad, Arabes ou autres
(Tchtchnes, Ouzbeks), qui ont perfectionn leurs mthodes daction sur dautres champs de bataille et
viennent assister les combattants talibans en leur apportant un savoir-faire, notamment en termes dIED
(Improvised Explosive Devices), ces mines artisanales qui nexistaient pas en Afghanistan avant larrive
des combattants dAl-Qada en Irak et qui sont responsables de 80% des pertes occidentales depuis 2001.
En Afghanistan mme il ny a plus de camps dentranements terroristes depuis 2001 et la prsence dAl-
Qada y est ce jour minime. Sur le versant pakistanais, Al-Qada se situe surtout dans la zone tribale du
Waziristan du Nord, o elle se trouve sous la protection du clan pachtoune des Haqqani, dont le chef,
Jallaludin, est un vtran de la guerre contre les Sovitiques. Dans ces zones tribales, des djihadistes venus
du monde entier continuent de venir sentraner dans les camps rudimentaires du Waziristan, sous la
direction de chefs militaires dAl-Qada, et vont ensuite parfois faire le coup de feu de lautre ct de la
frontire contre les troupes amricaines. Mohamed Merah, lors de ses voyages au Pakistan, est pass par
les zones tribales pakistanaises et y a t form au combat par un instructeur dAl-Qada, Moez
Garsallaoui, un Belgo-Tunisien, abattu par un tir de drone amricain dans le nord du Pakistan au dbut du
mois doctobre 2012.
A dfaut de pouvoir pntrer dans ces zones tribales au sol du fait de linterdiction formelle de larme
pakistanaise, les forces amricaines et notamment la CIA, tentent au moyen de drones tueurs
(Reaper et Predator) dabattre les principaux chefs dAl-Qada et commandants talibans. Si le plus
frquemment les cibles abattues sont des cadres ou combattants de second rang, davantage chargs de
mener les combats tactiques au quotidien que dorchestrer le Djihad international, il arrive tout de mme
que des cibles de haute valeur soient abattues par ces drones comme dans le cas dAtiyah Abd-al Rahman
(ancien numro 2 dAl-Qada) abattu au Pakistan le 22 aot 20011 ou de son successeur Abu Yahya al-
Libi abattu au Pakistan lui aussi le 4 juin 2012. Ces succs certains ont permis daffaiblir lorganisation
djihadiste au fil des annes, les nouveaux chefs disposant dune exprience guerrire et de qualits de
commandement moindres que ceux quils doivent remplacer. Les principaux dirigeants dAl-Qada, en tte
des killing listsamricaines, consacreraient dailleurs beaucoup plus de temps et de moyens assurer leur
propre scurit personnelle qu la prparation dattentats sur les territoires des pays ennemis. Lopration
Neptune Spear mene Abotabbad (bien loin du Waziristan donc mais trs prs de la capitale
pakistanaise, Islamabad), le 1er mai 2011 a conduit lexcution de la principale figure dirigeante dAl-
Qada, Oussamma Ben Laden.
Avec la mort du fondateur de lorganisation, celle-ci aurait pu se dliter subitement, compte-tenu du
charisme exerc par le chef saoudien. Il nen a rien t. LEgyptien Ayman Al-Zawahiri, numro 2 dAl-
Qada du vivant dOussama Ben Laden, trs probablement rfugi galement au Pakistan, a naturellement
pris la tte de lorganisation. Son commandement na depuis lors pas donn lieu un changement de
stratgie fondamental dAl-Qada. Mais il semble probable que, du fait des contraintes dues la menace
constante exerce par les drones amricains, Al-Qada Central nait plus gure de prise militaire sur les
fronts autres que celui de lAf-Pak. La doctrine et la stratgie du chef dAl-Qada, dictes par messages
audio et vido destination des autres fronts en activit, restent nanmoins trs suivies par les djihadistes
internationaux. Son autorit est davantage morale ou politique que militaire.
La situation dAl-Qada au Pakistan et en Afghanistan, reste largement dpendante des autres acteurs
prsents de part et dautre de la ligne Durand. Malgr la pression constante exerce par la CIA sur
lorganisation, tant que celle-ci disposera dun sanctuaire inviolable par la terre, elle se contentera
dencaisser les coups venus du ciel. Cest la raison de la discorde plus ou moins vivace selon les priodes
entre les Etats-Unis et le Pakistan. En effet, les militaires amricains estiment que tant quAl-Qada
disposera dun sanctuaire au Waziristan pakistanais, lorganisation ne pourra tre dtruite. Or le Waziristan
est une zone tribale dans laquelle traditionnellement larme pakistanaise ne pntre pas, du fait
notamment de lextrme rpulsion des populations locales tout autre pouvoir que celui de leurs tribus. De
plus, ces territoires pachtounes sont les repaires des talibans, de nombreux talibans pakistanais tant bass
au Sud-Waziristan (capitale de district Wana) tandis que de nombreux talibans afghans sont rfugis au
Nord-Waziristan (capitale de district Miranshah) (tant entendu que la distinction au sein des tribus
pachtounes entre Afghans et Pakistanais na gure de signification).
Si le chef suprme des talibans afghans, le Mollah Omar est probablement rfugi Quetta au
Baloutchistan, les principaux chefs militaires des talibans afghans oprent partir du Nord-Waziristan.
Parmi eux, les chefs du Rseau Haqqani, Jallaludine et son fils Sirrajudine, offrent leur protection la
direction dAl-Qada. Au Sud-Waziristan, sest cr le Tehrik-e-Taliban Pakistan (Mouvement des
Talibans du Pakistan TTP) sous la direction de Batullah Mehsud (abattu au Pakistan le 5 aot 2009 par un
drone amricain) puis de son cousin Hakimullah Mehsud. Le TTP, cr en 2007, sest ouvertement dclar
en guerre contre le gouvernement pakistanais. En effet, aprs que larme pakistanaise eut lanc un assaut
sanglant en plein Islamabad pour reprendre le contrle de la Mosque Rouge occupe par des militants
islamistes arms, le TTP a considr que cet acte tait la preuve de la duplicit du gouvernement
pakistanais, lui reprochant notamment son alliance avec les Etats-Unis et son accord tacite avec la CIA
pour laisser celle-ci bombarder sans relche les zones tribales par le biais de ses drones tueurs.
Cest depuis cette rupture que le gouvernement pakistanais fait une distinction entre bons talibans
(afghans) qui se contentent de se rfugier dans les zones tribales pakistanaises pour ensuite aller combattre
larme amricaine en Afghanistan et les mauvais talibans (pakistanais) qui combattent ouvertement
larme pakistanaise sur son sol . Larme pakistanaise a ainsi engag en octobre 2009 une opration
terrestre massive pour reprendre le sud-Waziristan, principale base du TTP, pour dtruire celui-ci. La
capitale du district, Wana, a t prise, et plus dun millier de combattants du mouvement auraient t tus.
Plutt que de livrer un combat frontal contre larme pakistanaise, le TTP a prfr par la suite axer son
action sur une longue campagne dattentats suicides qui a fait plus de 5000 morts depuis 2007. Il rclame,
en change dune cessation des hostilits, ladoption de la Charia comme source officielle du droit
pakistanais, la fin de lassistance aux Etats-Unis dans leur guerre dans la zone Af-Pak et la rorientation
des forces pakistanaises vers le conflit indo-pakistanais.
Aprs cette offensive au sud-Waziristan, les Etats-Unis ont espr que larme pakistanaise poursuivrait
son offensive au sol en pntrant au nord-Waziristan et dans sa capitale, Miranshah pour y dmanteler les
camps dentrainements des talibans afghans et surtout pour y dtruire ltat-major d Al-Qada
central souponn dy tre implant, raison principale des combats mens par les Amricains dans la zone
Af-Pak. Mais cette offensive nest pas venue, et le sanctuaire dAl-Qada et de ses allis talibans est rest
inviol au sol. En effet, le gouvernement pakistanais sans lavouer prfre prserver ses allis talibans
afghans en vue de leur reprise du pouvoir Kaboul aprs le dpart des troupes amricaines afin de pouvoir
compter sur un Afghanistan alli qui leur servirait de profondeur stratgique en cas de reprise du
conflit avec lInde.
Mme si elle est trs affaiblie, la direction dAl-Qada peut donc continuer ne pas savouer vaincue. Les
Etats-Unis esprent probablement abattre un jour prochain par un tir de drone le chef de lorganisation
Ayman Al-Zawahiri (sans certitude absolue sur sa prsence dans la zone). Ils pourraient ainsi dcrter que
les trois responsables majeurs des attentats du 11 septembre 2001, Oussama Ben Laden, Ayman Al-
Zawahiri et Khalid Sheik Mohammed (numro 3 de lorganisation en 2001 et cerveau des attentats de la
mme anne, arrt au Pakistan en 2003 et actuellement jug aux Etats-Unis), ont t mis hors-jeu et ainsi
dcrter la fin de la guerre entame en 2001 en Afghanistan. Mais sans destruction de ltat-major complet
d Al-Qada central et de ses infrastructures, ses membres pourraient dsigner un nouveau successeur
 Al-Zawahiri, continuant bnficier de la protection des talibans et dun sanctuaire terrestre, laissant ainsi
le problme se perptuer.
Sans intervention au sol des Amricains, des Pakistanais ou une rupture de lalliance entre les talibans et
Al-Qada, la direction centrale de lorganisation djihadiste continuera ses activits terroristes (rduites
actuellement du fait de lintense campagne de bombardements de drones sur les zones tribales
pakistanaises). De fait, la fin annonce de lengagement lourd amricain en Afghanistan partir de 2014,
(il est question dy laisser nanmoins des forces spciales pour continuer y traquer Al-Qada mme si la
dcision na pas encore t dfinitivement prise) apparat dcisif pour le futur de lorganisation. Si les
Amricains se retirent effectivement de la zone en 2014 sans avoir russi dtruire la direction du
mouvement terroriste, que lalliance avec les talibans tient jusque l et que ces derniers reprennent le
pouvoir Kaboul par la suite, alors Al-Qada pourra apparatre comme victorieuse du champ de bataille
afghano-pakistanais. Dans la guerre asymtrique que mnent les djihadistes dAl-Qada et leurs allis
talibans contre larme amricaine, le faible gagne sil nest pas dtruit tandis que le fort est peru comme
perdant sil na pas limin le faible.
Mme si sa taille sest fortement rduite (passant du territoire afghan la zone tribale pakistanaise du
Waziristan du Nord) le sanctuaire dAl-Qada Central dans la zone Af-Pak reste donc en ltat actuel des
choses une ralit.

tiquettes : Afghanistan, Al Qaeda, Al Zawahiri, Ben Laden, djihadisme, islamisme, Mollah

Omar, Pakistan, taliban, terrorisme, Waziristan
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CATGORIESAfghanistan, Dfense et Scurit

Mali : intervention franaise

12 JAN
Comme les vnements sacclrent au Mali, Etudes gostratgiques ouvre le dossier chaud. Nous
tcherons de le suivre dans les jours qui viennent. Dans un premier temps, nous vous proposons de lire (ou
relire) larticle Gopolitique du Mali : un Etat failli publi par Patrice Gourdin, professeur de
gopolitique lEcole de lAir et intervenant Sciences Po Aix sur www.diploweb.com le 23 septembre
2012. Nous vous invitons galement consulter le manuel de Patrice Gourdin, ouvrage de rfrence en la
matire lEcole de Guerre notamment (Manuel Gopolitiques).
DEPUIS LE COUP DTAT involontaire (?) survenu le 22 mars 2012 Bamako, le Mali, dj en proie
de graves difficults, a entam une descente aux enfers, particulirement dans ses deux-tiers nord. Les
plus pessimistes jugent son volution irrversible et vont jusqu prdire son entre dans la catgorie des
tats faillis, au mme titre que la Somalie ou lAfghanistan. Sans prjuger de lavenir, lexamen de la
situation permet de comprendre les diverses rivalits de pouvoir qui agitent ce pays.
Le territoire, tendu, enclav et pratiquement dpourvu de richesses naturelles, occupe une situation de
carrefour qui fit autrefois sa fortune. Pauvre, la population est pluriethnique et presque entirement
musulmane. Se plaant dans la filiation de constructions tatiques prcoloniales puissantes et prospres, le
Mali est fier de son hritage historique, mme si sa gouvernance, depuis lindpendance, ne renoue pas
avec ce glorieux pass. Ajoutons que la minorit touargue, issue dune autre histoire, ne se sent pas partie
prenante de la nation malienne et que certains de ses membres se rebellrent plusieurs reprises. Li
leffondrement du rgime du colonel Kadhafi en Libye, le soulvement lanc dbut 2012 a largement
contribu la dstabilisation actuelle du pays. La faiblesse conomique et militaire du Mali en fait un sujet
de proccupation et/ou un objet de convoitise pour plusieurs acteurs extrieurs : ses voisins, ses allis
franais et amricains, des groupes mafieux et la branche rgionale dAl Qaida, Al Qaida dans les pays du
Maghreb islamique-AQMI [1].
I. UN TERRITOIRE MAL MATRIS ET DSHRIT
Couvrant 1 240 190 km2, le Mali est le pays le plus tendu dAfriquede lOuest. Il contrle un carrefour
important du continent. Pourtant, il est lun des tats les moins bien pourvus du monde et son enclavement
accentue ses difficults.
A. Un carrefour enclav
Vers la fin du Ier millnaire de notre re, le dveloppement du commerce en Afrique de lOuest en gnral
et au Mali en particulier rsulta de la position gographique de la rgion. Celle-ci mettait en relation
lAfrique du Nord et lAfrique tropicale travers le Sahara. La bordure mridionale de ce dernier, le Sahel,
permettait aussi des liaisons est-ouest, de locan Atlantique la mer Rouge et locan Indien. En dehors
des grandes routes transsahariennes et des pistes cartographies, il existe de nombreux axes secondaires,
connus uniquement des populations vivant dans le dsert ou la brousse. La conjoncture politique,
conomique et/ou militaire commande le choix des itinraires, lesquels changent, par consquent, en
permanence. Le contrle des dplacements, des changes et des trafics, notamment aux confins de
lAlgrie, de la Libye, du Niger et du Mali, o oprent et/ou stationnent trafiquants et terroristes, sen
trouve considrablement gn.
La position dintermdiaire gnra une prosprit qui permit, entre le VIIIe sicle et la fin du XIXe sicle,
la construction densembles politiques puissants. Cela contribue expliquer leur rsistance aux pressions
ou aux tentatives de conqute venues du Nord avant la conqute coloniale. Les courants dchanges
saccompagnrent dune ouverture culturelle qui entrana, notamment, la pntration prcoce (IXe sicle)
de lislam. Mais le dynamisme des populations et de leurs cultures propres dessina un paysage religieux
complexe : les croyances et pratiques traditionnelles survcurent hors de lislam, tandis que des lments
animistes furent conservs dans la pratique musulmane, pntre par ailleurs dinfluences soufies.
Labsence douverture maritime demeura sans consquence majeure jusqu larrive des colonisateurs.
Les constructions politiques dAfrique de lOuest reposaient sur les ressources du sol et du sous-sol ainsi
que sur le commerce terrestre. Lintgration dans les circuits du commerce mondial samplifia au XVIe
sicle, avec la traite ngrire occidentale. Elle saccentua lors de la construction des empires coloniaux la
fin du XIXe sicle : les denres produites dans la rgion taient achemines par voie terrestre (y compris le
chemin de fer : ligne Dakar-Bamako dans le cas du Mali actuel) jusquaux ports construits sur la cte
(Dakar et Abidjan, pour les productions du Mali actuel). Depuis lors, le Mali dpend, pour son commerce
extrieur, de ses voisins dAfrique occidentale. Cela explique la vulnrabilit du pays toute mesure de
rtorsion. La junte militaire arrive au pouvoir le 22 mars 2012 dut se retirer (du moins faire mine de) ds
le 12 avril car la subsistance de la population ne pouvait pas tre assure. Cela rsultait de lapplication
stricte des sanctions dcides ds le 24 mars et mues en embargo total le 2 avril par la Communaut
conomique des tats dAfrique de lOuest-CDAO. Les atermoiements des dirigeants de la transition
pour constituer un gouvernement dunion nationale et dfinir une politique dignes de ce nom en vue de la
rsolution de la crise du nord mcontentent la CDAO. Elle impose la priorit au rglement politique en
bloquant le rquipement des forces maliennes que tente Bamako, pour qui la contre-offensive militaire
constitue le pralable toute solution politique. Ainsi, tout le matriel offensif dbarqu en Guine et au
Sngal, dabord plac sous embargo pour contraindre la junte au retrait, reste immobilis dans les ports de
Conakry et de Dakar.
B. De vastes espaces incontrls
Le territoire du Mali englobe une partie du Sahara central et du Sahel. De vastes tendues dunaires, mais
galement de nombreux plateaux entaills et truffs de grottes ainsi que des massifs montagneux
dchiquets ou des masses grseuses fortement rodes forment le paysage. Ce relief, combin au milieu
naturel aride ou semi-aride, favorise peu la prsence humaine. Le Sahara reoit moins de 150 millimtres
deau par an en moyenne. Sur les plateaux et les montagnes, tombent des quantits un peu plus
importantes, ce qui permet de petits groupes itinrants de survivre. Des pluies irrgulires apportent au
Sahel de 150 600 millimtres de pluies par an en moyenne. Les populations locales connaissent et
utilisent des nappes souterraines mais sont vulnrables aux variations pluviomtriques intra- et
interannuelles. Cette prcarit pousse des logiques de survie, peu regardantes sur les moyens, ce qui
favorise la criminalisation dune partie des habitants et la passivit de lautre partie.
La nature offre donc aux hors-la-loi rustiques de tout poil un terrain propice aux dplacements discrets, au
camouflage et au combat de gurilla. Cet environnement prsente des sites pratiquement inexpugnables,
comme la rgion de Timtrine (nord-ouest de lAdrar des Ifoghas, au Mali) o se trouverait le sanctuaire
dAQMI.
Environs de lAdrar des Ifoghas, au Mali. Le sanctuaire dAQMI se trouverait ici. Serait-ce pour cette
raison que cette image de Google earth semble floute ?
De ce fait, les deux-tiers nord du Mali chappent depuis longtemps au contrle effectif de Bamako.
Dautant que les guerriers du sud perdent beaucoup de leur efficacit dans un milieu auquel ils ne sont pas
habitus. Do le recours des suppltifs recruts localement, parmi les Arabes ou danciens rebelles
touaregs, par exemple. Avec les risques de dfection et/ou de double-jeu que cela comporte.
Pauvre, ltat malien est dirig par des sudistes, peu voire pas du tout attachs au nord. De plus, les
habitants du tiers sud ne sont gure attirs par ces contres inhospitalires. La faible motivation et
labsence de moyens se conjuguent pour inciter les autorits se dtourner de la rgion afin de concentrer
leurs efforts dans la rgion considre comme utile et o rside la majeure partie (90%) de la population.
Obstacle important au dveloppement, le problme de lenclavement se pose dans toutes les rgions du
pays. Les sudistes, conformment leur penchant et aux attentes de nombreux Maliens, ne donnent pas la
priorit lamnagement du nord. Ce choix en prennise lisolement et accrot encore les difficults pour
le contrler.
La pauvret dbouche sur une corruption importante dune partie des responsables politiques comme des
cadres civils et militaires. Les profits retirs de la complicit avec les trafiquants de toutes sortes, voire
avec les preneurs dotages dAl Qaida, incitent donc certains dirigeants et fonctionnaires perptuer
labsence dtat de droit dans la rgion. Cela contribue ce que le contrle du territoire chappe largement
aux autorits lgales. En admettant quelle nait pas fait lobjet de dtournements, laide dispense par les
Occidentaux pour la lutte contre le narcotrafic et le terrorisme na pas suffi pour inverser cette situation.
Toutefois le sentiment national qui les habite pousse une partie des habitants du sud rclamer une reprise
en main du nord au nom du maintien de lintgrit territoriale du Mali. Le coup dtat du 22 mars 2012
tout comme certaines manifestations stant droules depuis Bamako trouvent en partie leur origine
dans ce patriotisme frustr et peut-tre manipul.
C. Lun des Etats les plus pauvres de la plante
Le Mali se range parmi les pays les moins avancs. Le PIB annuel par habitant ne dpassait pas 649 dollars
en 2010. Avec un indice de dveloppement humain de 0,359 (2011 [2] ), il occupe la 175e place sur 187. Il
accuse un trs grand retard, notamment en matire dducation (dure moyenne de scolarisation en 2011 :
2 ans) et de sant (esprance de vie la naissance en 2011 : 51,4 ans), et produit un fort courant
dmigration (en partie clandestine, donc impossible quantifier), vers lAfrique avant tout. Le pays
dpend en grande partie de laide extrieure. Dun montant denviron 1,2 milliards de dollars, selon la
Banque mondiale, elle couvre 40% du budget et finance 70% des investissements publics.
80% de la population vit de lagriculture (78% habite en zone rurale), mais laridit de la partie saharo-
sahlienne (2/3 du pays) prcarise une partie de llevage et des cultures. La boucle du Niger et la partie
sud du pays disposent dune meilleure hydrologie : l se trouve le Mali utile. Les productions (mil,
sorgho, mas, riz) servent avant tout nourrir (incompltement) la population et le Mali commercialise
essentiellement de larachide et du coton, ainsi que du btail sur pied. Les rendements demeurent faibles
faute de moyens et de matrise des techniques. Les invasions destructrices des criquets plerins ne sont pas
rares. Trs insuffisants, les voies de communication et les circuits de commercialisation samliorent trop
lentement.
Confront au stress alimentaire, le Mali ne dispose daucune richesse minire exportable en quantit
suffisante pour financer les importations indispensables la survie de la population : les gisements de fer,
de ptrole et duranium recenss ne sont pas exploitables faute dinfrastructures. Seule exception relative
: lor (42 tonnes), dont le pays subit, au demeurant, les variations du cours sur les marchs. Quant au
secteur industriel, il demeure trs limit et se cantonne, pour lessentiel, la transformation de produits
agricoles.
Les Maliens naccdent que trs partiellement lnergie. Le bois en demeure la principale source, ce qui
ncessite la mise en place dune politique de prservation et de reconstitution du massif forestier. Celle-ci
na que partiellement russi. Le rseau hydrographique fournit de llectricit (la centrale de Slingu, sur
le Sankarani, alimente la capitale, Bamako, par exemple) et autorise lextension des cultures irrigues. Il
reste en partie inexploit, ce qui laisse au pays lespoir de mieux couvrir ses modestes besoins nergtiques
et de dvelopper lagriculture commerciale.
Apparent paradoxe, lconomie malienne progressait, depuis le dbut des annes 2000, de 5% par an. En
fait, lessentiel de cette dynamique provenait de la troisime source de recettes du pays avec lor et le coton
: le tourisme. Celui-ci tait stimul par la diversit des milieux naturels et les vestiges du brillant pass du
pays. Comptait galement la connaissance, parmi le public occidental cultiv, de sa richesse culturelle par
le biais dtudes ethnographiques (celles de Marcel Griaule consacres aux Dogon, notamment), comme
par la diffusion de la musique dAli Farka Tour, Salif Keita ou Amadou et Mariam, voire le cinma de
Souleymane Ciss, par exemple. La partie saharienne du pays, les villes de Tombouctou et de Djenn, la
boucle du fleuve Niger ou la falaise de Bandiagara, voici quelques-uns des sites les plus connus. Plusieurs
centaines de milliers de visiteurs sy sont rendus depuis le dbut des annes 1990, gnrant des activits
qui rapportaient des dizaines de millions deuros par an. Vise dlibrment par les terroristes islamistes
depuis une dizaine dannes, la frquentation baissa de faon drastique partir de 2010, ce qui obre
lavenir conomique de rgions entires [3].
Les conditions naturelles et conomiques placent le Mali dans une situation de grande dpendance vis--
vis de la communaut internationale et de forte vulnrabilit face aux forces dstabilisatrices. De plus la
population ne prsente pas la cohsion suffisante pour opposer la rsistance dune nation unie aux troubles,
quils manent de lintrieur ou de lextrieur du pays.
II. UNE POPULATION HTROGNE
Eu gard ses maigres ressources, le Mali est trs peupl : 15 370 000 habitants. La diversit humaine et
culturelle des composantes de la population malienne savre un obstacle majeur lexistence dun
sentiment national, facteur primordial dunit. La fragmentation de la vie politique en dcoule en partie.
A. La pluralit des ethnies
Lhistoire prcoloniale de lAfrique de lOuest puis le dcoupage colonial, font que le territoire de lactuel
tat malien englobe des populations diverses, dont, pour certaines, les relations furent conflictuelles. Le
Mali se prsente donc comme un carrefour culturel o cohabitent des populations dorigines ethniques
varies et aux modes de vie diversifis.
Au nord, se trouvent plusieurs populations de tradition nomade : louest, les Brabich, de souche arabe
ymnite, les Maures et les Kounta, probablement de souche berbre mais arabiss de longue date. Groupe
le plus connu et comptant pour environ 10% de la population du pays, les Touaregs, dont trois fdrations
rsident au Mali : les Kel Adrar (dans la rgion administrative de Kidal), la branche Kel Ataram des
Iwellemmeden (dans la rgion administrative de Gao) et les Kel Antessar ou Kel Ansar (dans la rgion
administrative de Tombouctou). Il faut galement ajouter des Peul (autour de 14% de la population), fruit
dun brassage mal connu. Prsents un peu partout, ils se trouvent en plus grand nombre dans la rgion
administrative de Mopti. galement issus dun mtissage complexe, les Songha sont des sdentaires
(paysans et artisans), particulirement nombreux dans la rgion administrative de Gao, o se trouvait la
capitale de lempire quils avaient fond (XVe-XVIe sicle). Groupe de Peul sdentariss depuis des
sicles, les Toucouleur (leveurs) simplantrent au XIXe sicle dans la rgion administrative de Kayes.
Au sud, rsident diverses ethnies noires de paysans et artisans sdentaires. Le groupe mandingue est le
plus nombreux, avec les Bambara (environ 36% de la population malienne, surtout dans les rgions
administratives de Bamako et de Sgou), les Somono (rgions administratives de Bamako et de Sgou), les
Malink et les Sonink (rgions administratives de Kayes et de Bamako), pour lessentiel. galement
Mandingues, les Dioula, exercent le plus souvent le commerce et se trouvent sur lensemble du territoire.
Bobo et Snoufo (prs de 9% de la population) se rattachent au groupe voltaque ; ils peuplent les rgions
administratives de Sgou et de Sikasso. Les Dogon (environ 8% de la population, rgion administrative de
Mopti) forment une branche du groupe mandingue qui se rfugia sur la falaise de Bandiagara au XIVe
sicle pour fuir lislamisation force.
Chaque composante conserve son identit, sa culture et ses traditions. En outre, les ethnies se trouvent
fragmentes de lintrieur, par des structures tribales et des hirarchies sociales complexes toujours
vivaces. En effet, partout o fait dfaut un tat quitable et puissant, les formes traditionnelles de solidarit
et de protection perdurent et la cristallisation dun sentiment national, base de ltat-nation, ne se produit
pas.
B. Diverses nuances de lislam
Aujourdhui, 94% des Maliens sont musulmans, 4% chrtiens et 2% animistes.
Introduit par le biais du commerce caravanier, lislam est attest ds le IXe sicle Gao. Vhicul par des
marchands ou impos par des guerriers, il simplanta progressivement. Le plerinage La Mecque de
lempereur du Mali, Moussa, en 1324, frappa les contemporains arabes par son faste. Au sicle suivant,
lempire Songha saffirma comme un tat musulman. Toutefois, jusqu la colonisation par la France, la
fin du XIXe sicle, subsistrent des chefferies animistes. Le colonisateur, pour sa part, tenta, sans grand
succs, denraciner le christianisme.
Cependant, lislam ne garantit pas la cohsion : si tous les Maliens se rattachent au sunnisme, diverses
nuances coexistent et linfluence du soufisme (confrries Qadirriya et Tidjaniyya), professant un islam
pacifique, privilgiant la mditation et le recueillement, se fait fortement sentir. La majorit des saints
maliens appartiennent ce courant. Des traces danimisme subsistent dans la pratique des Malink, des
Songha et des Dogon. Les Bambara et les Peul se distinguent par leur modration. Dioula, Maures et
Arabes Brabich se rattachent lcole malkite et professent un islam des plus traditionnalistes.
Toucouleur (fondateurs de lempire dEl Hadj Omar au XIXe sicle) et Arabes Kounta participrent
lislamisation force et se singularisent par un rigorisme trs marqu. Parmi les Touaregs se retrouvent des
tenants des diverses sensibilits susmentionnes.
Ajoutons les diffrences qui existent entre lislam soufi imprgn danimisme des populations rurales,
isoles, peu ou pas alphabtises, et lislam des urbains mieux duqus, guids par des hommes qui
matrisent larabe et ont parfois suivi ltranger (Niger, Nigeria, Soudan, Arabie Saoudite) un
enseignement religieux dispens par des wahhabites, donc trs austre et rigoriste. Sous la pression dun
mouvement issu de ces milieux urbains, le gouvernement dut annuler la rforme, juge contraire
la charia, du code des personnes et de la famille, discute en 2009-2010. Lanimateur de cette contestation
tait Mahmoud Dicko, prsident du Haut conseil islamique (HCI), la plus haute autorit religieuse du Mali.
Clbre pour ses prches contre loccidentalisation de la socit malienne, il refusa la nouvelle
lgislation car elle prvoyait lgalit entre les hommes et les femmes en matire de succession ou de
gestion du foyer. Quil se pose aujourdhui en mdiateur avec les extrmistes dAnsar Eddine tient sa
proximit idologique avec eux, ce qui nest pas forcment rassurant. Il faut dailleurs sinterroger sur cette
monte en puissance de courants fondamentalistes signale parmi les musulmans de lensemble de
lAfrique de lOuest : les difficults conomiques et sociales persistantes combines la malgouvernance
semblent y avoir leur part.
C. Un paysage politique complexe
De 1962 1992, lespace politique du Mali fut des moins encombrs : rgime du parti unique (Union
soudanaise/Rassemblement dmocratique africain-US/RDA jusquen 1968, Union dmocratique du peuple
malien de 1976 1992) ou interdiction totale des partis (1968-1976). Depuis linstauration du pluralisme
politique, en 1992, de nombreux partis sont apparus : 48 prirent part aux premires lections lgislatives
libres (1992), plus dune centaine sont officiellement dclars aujourdhui. Toutefois, 10 seulement avaient
des lus au Parlement de 1992, 15 celui de 2007. Chaque campagne lectorale voit se constituer des
coalitions de circonstances. LAlliance pour la dmocratie au Mali-ADMA (que cra Abderhamane Baba
Tour en 1990 en regroupant plusieurs organisations, parmi lesquelles lon retrouve le parti historique
US/RDA) domine la vie politique depuis 1992. La dfiance vis--vis des partis et des hommes politiques
est largement rpandue. Elle se traduit, entre autres, par la faible participation aux lections depuis 1992.
Lexplication officielle incrimine le manque rel dducation de la grande majorit des Maliens. Il est
permis de se demander si ce nest pas aussi le fait de lusure du pouvoir tout comme dune gouvernance
qui laisse fort dsirer. Linefficacit le dispute la corruption et cause, entre autres maux, le retard
ducatif, sanitaire et conomique du pays. Or, sans satisfaction des besoins dans ces domaines, il ne peut y
avoir de vie dmocratique vritable : la population se proccupe alors avant tout de sa survie au jour le
jour. Le prsident Tour, renvers par le putsch militaire du 22 mars 2012, se voit reprocher par ses
dtracteurs davoir lev un cran de fume dmocratique devant ces ralits. Lagression, le 21 mai
2012, de Dioncounda Traor, chef de ltat titre provisoire, rvle le rejet du personnel politique
traditionnel par une partie de la population (notamment ceux qui soutiennent la Coordination des
organisations patriotiques du Mali-COPAM, cre le 6 avril 2012, avec la participation dun seul des
principaux partis traditionnels, Solidarit africaine pour la dmocratie et lindpendance-SADI du
mdecin Omar Mariko). Une part des Maliens semble juger les membres des instances de transition
insuffisamment reprsentatifs. Ce que la junte militaire (qui reste active en dpit de son retrait officiel en
avril 2012) exploite, selon toute vraisemblance pour entretenir linstabilit et prserver son influence.
Durant la dictature de Moussa Traor (1968-1992), linterdiction des partis politiques poussa les opposants
sorganiser dans le cadre dassociations. Depuis cette poque, la socit civile malienne est
particulirement active. Ainsi, la Coalition pour le Mali, cre le 26 mai 2012, regroupe non seulement des
partis politiques, mais aussi des intellectuels, des personnalits indpendantes de toutes origines, ainsi que
le Collectif des lus du Nord, le Collectif des ressortissants du Nord (COREN), les associations des
ressortissants des sept cercles du Sahel occidental et la Coordination des communauts arabes du Mali.
Dlaissant les clichs habituels, ils tentent de convaincre leurs compatriotes que les problmes du Nord
concernent la nation tout entire et appellent une rflexion collective pour laborer une solution de
compromis acceptable par toutes les parties.
Alors que le Grand guide spirituel de la communaut des Soufis du Mali, El Hadj Cheick Soufi Bilal, prit
position pour le dialogue et la paix ds le 27 mars 2012, le Mali nchappe pas au phnomne milicien,
observable dans toutes les zones troubles de la plante. En 1994, Muhammad nTissa Maiga fonda, avec
danciens militaires, une milice dautodfense des ethnies noires (Songha, Peul, Bozo et Bella) contre les
bandes armes touargues (mais aussi arabes ou maures) : les Ganda Koy (Matres de la terre).
Officiellement dissoute aprs laccord de paix de 1996, elle ne disparut jamais totalement. La cration du
mouvement Ganda Iso (Fils de la terre) par Seydou Ciss (en 2006, semble-t-il) serait son dernier avatar
en date. Il se trouve actuellement sous le commandement dAbdoulaye Nadjim Maga et prit part la
cration, en juillet 2012, des Forces Patriotiques de Rsistance (FPR), une coalition de six groupes arms
dautodfense [4] dominante songha, ayant pour but de librer le nord du Mali et dunir les forces de la
rsistance. Toujours Mopti, se regroupent et sentranent quelques centaines de volontaires enrls
(parmi les rfugis des territoires perdus) dans les Forces de libration du Nord (FLN) du colonel (en fait,
un ancien officier qui prosprait dans lpicerie Gao et qui a tout perdu lors de loffensive davril 2012)
Moussa Maiga. Gao, Al-Hadj Tandjina a form le Mouvement populaire Sonni Ali Ber (du nom du
fondateur de lempire Songha). Bamako, les groupes arms surgissent galement, comme par
exemple Bouyan Ba Hawi (Plutt la mort que la honte) que commande Mahamadou Dioura. Ces
forces ne semblent gure oprationnelles pour le moment. En tmoigne la capture sans coup frir de
miliciens de Ganda Iso par les combattants islamistes lors de la prise de Douentza le 1er septembre 2012.
Toutefois, la prolifration de ces milices, dont on voit mal comment Bamako ou la CDAO pourront les
contrler, accrot les risques de violence et dinstallation dun tat de guerre prolonge dans le pays, voire
dans la rgion.
La guerre civile menace dautant plus que la population malienne est tiraille entre des projets
incompatibles.
III. DES ASPIRATIONS CONCURRENTES
Alors que la majorit noire aspire un tat-nation sorti du sous-dveloppement, des Touaregs souhaitent le
faire clater et sen dtacher, tandis que dautres combattent pour une thocratie obscurantiste.
A. La Mali de la majorit noire
Depuis lindpendance, la majorit noire de la population, sous la direction des Bambara, cherche btir
un tat-nation et enclencher un processus de dveloppement permettant dchapper la pauvret.
En Afrique subsaharienne, lorsque prit fin la domination coloniale, le territoire prexistait la fois la
nation et ltat. Le processus de cration des tats-nation, dans ce cas, savre des plus complexes car il
faut construire simultanment la conscience du destin commun et un cadre politique unitaire efficace. Dans
lensemble, cela ne fonctionna, a priori, pas si mal : on observe une affirmation de la souverainet, mme
si elle savre partielle et partiale. Il existe une politique damnagement du territoire, mme si les
ralisations demeurent insuffisantes. Lenseignement et larme enracinent dans la population le drapeau,
lhymne national et les contours du territoire. Certains voient dans la communion qui accompagne la
Coupe africaine des nations le signe que ltat-nation prend consistance, quune identit collective
nationale saffirme. Toutefois de multiples tensions existent et peuvent sexacerber pour dgnrer en
affrontements intercommunautaires, signe que le sentiment national demeure fragile.
Les Maliens Noirs se souviennent avec fiert des grandes constructions politiques prcoloniales difies
en Afrique de lOuest, dont leur pays fit partie et fut souvent lpicentre. Divers peuples mandingues
tirrent parti des richesses gnres par les courants commerciaux qui traversaient alors la rgion. Les
Sonink furent lorigine de lEmpire du Ghana la fin du VIIIe sicle, puis du royaume de Sosso la
fin du XIe sicle. Les Malink, sous la direction de Soundiata Keita (1230-1255), mirent fin ce dernier
et lui substiturent lempire du Mali (XIIIe XVIIe sicle), qui dclina face la monte de lempire (non
mandingue) Songha (1464-1591). La destruction de celui-ci par le Maroc instaura un miettement qui se
prolongea jusqu la colonisation franaise (entame par le gnral Faidherbe en 1855).
Le choix par Modibo Keita (dorigine malink) du nom de Mali, lors de laccession du pays
lindpendance, le 22 septembre 1960, ne doit donc rien au hasard. Toutefois, aucun dirigeant nest
parvenu rendre au pays son lustre dantan. Le socialisme autoritaire et non-align de Modibo Keita
(1960-1968) choua. La dictature militaire impose par le sous-lieutenant Moussa Traor (1968-1991) ne
fit pas mieux et la libralisation conomique amorce en 1981 sur injonction du Fonds montaire
international savra pour le moins inefficace. En dpit dune rpression violente, les troubles sociaux, la
contestation tudiante et lycenne ainsi que la rsurgence de la rbellion touargue menrent au putsch du
lieutenant-colonel Amadou Toumani Tour (26 mars 1991). Linstauration du pluripartisme et le retour de
civils au pouvoir (Alpha Omar Konar prsident de 1992 2002 ; Amadou Toumani Tour qui avait
quitt luniforme pour entrer en politique prsident de 2002 2012) ne suffirent nanmoins pas pour
sortir le Mali de ses difficults. Le putsch plus ou moins improvis le 22 mars 2012 par le capitaine
Amadou Haya Sanogo et son Comit national pour le redressement de la dmocratie et la restauration de
ltat fut contre-productif. Loin de rsorber limmense frustration sociale et politique de la population, il
acheva de dsorganiser le pays et prcipita sa partition (il perdit les deux-tiers nord en moins de deux
semaines). En dpit de larrestation de quelques hauts responsables, il ne parvint pas davantage radiquer
le npotisme, le clientlisme et la corruption qui minent ltat dans son ensemble et les forces armes en
particulier (elles-mmes profondment divises, comme le montrrent les affrontements du 30 avril et du
21 mai 2012). Une fois le chaos instaur et le nord perdu, la junte, sous la pression internationale, cda (du
moins en apparence) ce qui restait du pouvoir un prsident intrimaire, Dioncounda Traor (investi le 12
avril 2012) et un gouvernement de transition dirig par Modibo Diarra (nomm Premier ministre le 17
avril 2012). Le premier est un politicien peu populaire tandis que le second sest rvl trs peu efficace et
que la junte garde une forte influence. En effet, elle pesa sur la dsignation des deux gouvernements
intrimaires et soppose avec succs jusqu ce jour au dploiement de forces interafricaines sur ce qui
reste du territoire malien. Cette atmosphre dltre favorise lmergence dun repli identitaire et certains
sinquitent de ce nationalisme bambara qui mettrait mal la coexistence pour linstant pacifique
entre les diffrentes composantes de la population malienne. Ltat-nation demeure un horizon pour
linstant inatteignable par le Mali.
B. LAzawad
Depuis la dcolonisation, une partie des Touaregs revendiquent la cration dun tat. Les dirigeants
maliens successifs nont ni voulu, ni su, ni pu grer de manire satisfaisante les problmes de cette fraction
de leur peuple. Aussi la rbellion svit-elle de manire endmique depuis 1959, avec des pousses plus
graves lorsque les difficults saccentuent (scheresses de 1973-1974 et 1983-1984, par exemple). Les
accords de paix signs Tamanrasset en 1991 prvoyaient pour le Nord un statut spcial qui ne vit jamais
le jour. Des sommes non ngligeables furent investies au Nord depuis 1992, dans le cadre de lapplication
de la nouvelle Constitution instituant la dcentralisation et des clauses conomico-sociales du Pacte
national conclu avec les rebelles touaregs. Mais au lieu de financer des projets concrets de dveloppement,
elles semblent avoir t verses en argent liquide des groupes et groupuscules qui reprenaient les armes
une fois leur crdit puis.
Durant plusieurs dcennies, le colonel Kadhafi entretint et instrumentalisa le mcontentement dune partie
des Touaregs pour appuyer ses entreprises dstabilisatrices en Afrique subsaharienne. Sa chute, au
printemps 2011, prcipita le retour au Mali de ceux quon appela les revenants (les estimations varient
de quelques centaines quelques milliers), ex-rebelles des annes 1990 recruts dans larme
libyenne, lourdement quips grce au pillage des stocks darmes libyens. La mort (accidentelle ?) le 26
aot 2012 dIbrahim Ag Bahanga, figure centrale de la rbellion touargue au Mali, retarda le lancement
dun soulvement de grande ampleur. Mais dautres prirent sa suite car la conjoncture les encourageait
exploiter une chance historique : pour la premire fois depuis 1960 le rapport de force dfavorisait les
troupes loyalistes. Ainsi, en octobre 2012, les intellectuels et militants politiques du Mouvement national
de lAzawad sunirent aux anciens combattants de lAlliance Touareg Niger-Mali et aux revenants pour
fonder le Mouvement national de libration de lAzawad-MNLA. Il sagit donc de lamalgame dlments
htroclites, ce qui explique en partie les contradictions dans les dclarations comme dans les actes
releves par les observateurs (attitude vis--vis des salafistes, objectif politique, par exemple). Belal Ag
Sharif en dirige le Bureau politique. Mohammed Ag Najim, son chef militaire, rebelle exil dans les
annes 1990, commandait prcdemment une unit de larme libyenne spcialise dans la guerre en
milieu dsertique. Le dclenchement de loffensive neut rien dune surprise : six mois durant, dintenses
discussions se droulrent publiquement au sein de la communaut touargue quant lopportunit et aux
modalits dun nouveau soulvement. Les partisans comme les adversaires dune entente avec Bamako y
participrent et le pouvoir malien nen ignorait rien.
Le 6 avril 2012, aprs une campagne clair lance le 17 janvier et qui avait vu tomber entre ses mains toute
la partie du territoire malien situe au nord du fleuve Niger, le MNLA proclama lindpendance de
lAzawad, terme qui signifie, en langue tamasheq, terre de transhumance, pturage. Il sagit dune
rfrence explicite au nomadisme pastoral, caractristique de la socit touargue traditionnelle et base
affiche de lidentit touargue. Ce succs inattendu effaait lchec des rbellions de 1960-1964, 1990-
1992 et 2006-2009. Les districts de Tombouctou, de Kidal et de Gao, soit 822 000 km2, chappaient au
contrle de Bamako. Le Mali tait amput des deux-tiers de son territoire. Au cur de ce nouvel ensemble
se trouve lAdrar des Ifoghas, massif granitique et volcanique de 250 000 km2, trs dcoup par les oueds,
cens tre le berceau de la civilisation tamasheq. Ce territoire, investi dune trs forte valeur symbolique,
pourrait constituer le point dattraction des groupes touaregs rsidant dans les pays voisins (Niger et
Algrie, en particulier) et (r)veiller chez eux des revendications indpendantistes.
Mais les Touaregs ne soutiennent pas tous ce projet. Leur socit repose sur de complexes structures
tribales et sur une hirarchie trs marque. Cette segmentation alimente dinterminables rivalits et de
multiples querelles intestines. Rien dtonnant ce quune nation touargue nait pas merg. Dailleurs,
depuis lindpendance, les pouvoirs maliens successifs manipulent habilement cette fragmentation.
Bamako accorda une certaine reconnaissance culturelle la communaut touargue et lassocia au
gouvernement ainsi quau dveloppement conomique du nord partir des annes 1990. Les modalits de
cette bauche dintgration politique et conomique soulvent de multiples questions et alimentent le
mcontentement de certains. Ltat sappuie, par ailleurs, sur des milices dont certaines sont recrutes
parmi les Touaregs (les autres tant constitues dArabes) pour mener la contre-insurrection dans le nord.
Ainsi, la garnison de Kidal tait compose de Touaregs rallis, sous le commandement du colonel El Hadj
Ag Gamou. Afin de combattre le MNLA, ce dernier cra, le 13 mai 2012, le Mouvement rpublicain pour
la reconstruction de lAzawad. Peut-tre veut-il galement prendre date dans la perspective dun futur
rglement ngoci. Le factionnalisme touareg a de beaux jours devant lui. Le MNLA serait un mouvement
recrutant avant tout parmi les habitants des villes, dans la rgion de Kidal et celle de Gao. Il reprsenterait
donc peu (voire pas du tout) les populations rurales ou les habitants de la rgion de Tombouctou. Par
surcrot, ses membres nappartiendraient pas lensemble des tribus et autres fractions de la communaut
touargue.
En outre, les habitants (1 300 000) de lAzawad ne sont pas tous Touaregs. Il sy trouve, notamment, des
Maures, des Arabes (majoritaires Tombouctou), des Songha (majoritaires Gao) ainsi que des Peul. Ils
ne manifestent nulle apptence pour ltat touareg et certains se seraient engags dans le groupe du colonel
Ag Gamou. De plus, les Arabes de Tombouctou sont organiss en milices cres par lex-prsident Tour
pour lutter contre AQMI. Certains observateurs assurent quelles comptent dans leurs rangs des hommes
de main contrls par des marchands lis au trafic de drogue et quelles pourraient faire le coup de feu
contre les indpendantistes. Lcheveau des intrts, des allgeances et des alliances savre donc des plus
complexes et la faiblesse insigne de ltat malien narrange rien, dautant que certains de ses
reprsentants en tirent profit.
C. Lislamisme endogne
Outre les multiples divisions internes traditionnelles qui segmentent depuis toujours la socit touargue et
font douter de lexistence dune nation touargue, des divisions de nature religieuse se manifestent. Les
diffrentes variantes de lislam rencontres chez les Maliens se retrouvent parmi les Touaregs.
Seule une partie dentre eux adhre au salafisme. Ce courant de lislam sunnite, auquel appartient le
wahhabisme, exige le respect absolu de la Tradition (Coran, sentences et manires dagir de Mahomet). Il
tire son nom du mot arabe salaf, prdcesseur ou anctre (parfois traduit par pieux prdcesseurs
ou pieux anctres ), qui dsigne les compagnons de Mahomet et les deux gnrations qui les suivirent.
Il se partage entre un courant ax sur limitation du modle de vie de premiers musulmans (car ils furent
directement guids par Mahomet), un courant orient vers laction politique et une tendance
djihadiste. Les adeptes de cette dernire, suivant la lettre lhistoire du prophte de lislam, pensent que le
pouvoir se conquiert par les armes et que la loi de Dieu ne peut simposer que par la guerre sainte. Par
consquent, ils considrent cette dernire comme une obligation absolue : un sixime pilier de lislam en
quelque sorte, qui sajoute la profession de foi, aux cinq prires quotidiennes, au jene du Ramadan, au
plerinage La Mecque et au paiement de laumne. Ils entendent reconstruire la thocratie originelle
(celle de Mahomet) et rtablir lunit initiale de la communaut musulmane, celle davant la Grande
Discorde (Fitna, 655-661) qui donna naissance au sunnisme et au shiisme.
Pour linstant du moins [septembre 2012], ce sont des Touaregs partisans du salafisme djihadiste qui
contrlent le nord du Mali : le MNLA a perdu la matrise de la situation au profit dune organisation
jusqualors inconnue : Ansar Eddine. Un ex-rebelle touareg de 2006, artisan de la paix, Iyad Ag Ghali,
avait t nomm consul du Mali Djedda (Arabie Saoudite) en 2008. Ce sjour entrana, semble-t-il, sa
conversion au salafisme. Ds lors, on le retrouva comme intermdiaire entre AQMI et les pays occidentaux
dans plusieurs ngociations en vue de librer des otages moyennant ranon. Associ aux tractations qui
prcdrent la cration du MNLA, il semble quil nobtint pas les responsabilits auxquelles il prtendait.
Dans le mme temps, il se vit refuser dtre dsign comme successeur de lamenokal des Ifoghas, dignit
suprme dans cette prestigieuse confdration tribale laquelle il appartient. En cause dans les deux cas :
son pass (ralliement au pouvoir malien lors de la rbellion de 2006 assimil par certains une trahison) et
peut-tre surtout son engagement religieux radical, loin de faire lunanimit dans sa communaut et
incompatible avec la lacit affiche (pour sassurer du soutien de lOccident ?) par le MNLA. En raction,
il fonda sa propre organisation : Ansar Eddine (Combattants de la foi). Mme sil guerroya aux cts du
MNLA pour chasser les forces fidles ltat malien, son objectif nest pas la scession, mais
linstauration de la charia sur lensemble du territoire malien (ce quattestent le franchissement du Niger et
la prise de contrle de la ville de Douentza, le 1er septembre 2012). Probablement financ par AQMI (qui
prfrerait laisser agir des Touaregs en territoire touareg et se consacrer exclusivement ses activits
djihadistes), il renfora ses positions ds le mois de mars 2012, puis se retourna contre ses allis fin mai et
les chassa de tous les centres urbains de lAzawad. Il semble quAnsar Eddine dirige Kidal, tandis que des
groupes islamistes trangers tiennent Gao et Tombouctou. linstar des talibans afghans dans les annes
1990 ou des Shebab somaliens, Ansar Eddine sefforce dapparatre comme une force de stabilisation
(r)tablissant, laide de la charia, la loi et lordre (largement mis mal par les combattants du MNLA si
lon en croit les rares tmoignages notre disposition). De plus, alors que le MNLA dispose de peu de
moyens, Ansar Eddine peut nourrir, quiper et rmunrer ses combattants. Aussi nprouve-t-il aucune
difficult recruter et parvient-il dbaucher (massivement semble-t-il) dans les rangs de son rival.
Nanmoins, la fiabilit de troupes recrutes sur cette base parat sujette caution : le gte et le couvert ne
garantissent pas ladhsion idologique. Dautant que lislam des origines quAnsar Eddine entend imposer
diverge profondment de celui pratiqu par la majorit des habitants de la rgion, Touaregs ou non. Les
informations relatives aux ractions hostiles dune partie de la population contre lapplication de
la charia pourraient (si elles sont confirmes) en tmoigner. Il en va de mme avec la protestation contre la
destruction des mausoles de saints vnrs Tombouctou. Ces dvotions sont pratiques dans toute
lAfrique musulmane et, au-del, dans lensemble du monde musulman. En effet, pour la majeure partie
des adeptes de lislam, des hommes (voire des femmes), par leur pit, leur sagesse et/ou leur
enseignement, ont acquis une dimension exemplaire qui ne peut que plaire Allah et en faire des
intercesseurs. A contrario, pour les salafistes, lunicit de Dieu doit tre prserve absolument et, par
consquent, aucun autre nom ne doit tre associ au sien, de mme quaucun tre humain ne doit
sinterposer entre le croyant et lui. La destruction des monuments des saints (rcurrente dans lhistoire
de lislam) rsulte donc dune conviction religieuse profonde. Mais elle remet en cause des pratiques
adosses des croyances ancres depuis des sicles et hrites de lpoque ant-islamique. Une poigne de
salafistes, fussent-ils inflexibles et lourdement arms, semble bien prsomptueuse lorsquelle prtend
radiquer immdiatement des lments aussi profondment gravs dans la conscience des hommes.
Dailleurs, rien ne semble gagn pour les iconoclastes. Une personnalit immensment respecte au
Nord, le chef traditionnel (amenokal) des Kel Adagh, Intallah Ag Attaher, [] a dsavou par une lettre
rendue publique Iyad Ag Ghali, un membre de son propre groupe []. Un dsaveu similaire a t
prononc par une haute autorit traditionnelle kounta, le groupe arabe le plus prestigieux du Nord-Mali.
Ces dclarations [] rappellent quel point est clivant le positionnement fondamentaliste dIyad Ag Ghali
au sein de la communaut touareg . Quant la destruction de mausoles de saints soufis Tombouctou
partir du 30 juin 2012, assortie de lapplication des chtiments corporels (y compris, semble-t-il, la
lapidation, comme Aguelhok le 29 juillet 2012), elle susciterait des ractions de rejet (manifestations
Gao), voire des mouvements dautodfense (Arabes de la brigade de vigilance mise sur pied le 11 juillet
2012 pour protger les difices religieux de Tombouctou, par exemple). Sans que lon puisse dterminer si
cela pourrait remettre en cause la mainmise dAnsar Eddine.
Dautant que le Mali ne peut gure compter, jusquici tout du moins, sur un rel soutien extrieur. Outre sa
propre incapacit constituer un gouvernement crdible et laborer une solution politique acceptable, il
se heurte au dsaccord entre ses voisins, aux difficults de ses grands allis occidentaux et la vitalit des
groupes criminels qui ont investi sa partie nord.
IV. VERS LA CONSOLIDATION DUNE ZONE GRISE ?
Lintervention occidentale en Libye (19 mars 31 octobre 2011) acclra la dstabilisation du Mali.
Conscients des risques de contagion, les pays voisins tentent de trouver une solution consensuelle et
raliste, sous lil attentif des Occidentaux. Pendant ce temps, les entits criminelles prosprent.
A. Des voisins dsunis
Pays limitrophe le plus riche et dot des forces armes les plus importantes, lAlgrie nourrit des ambitions
de puissance rgionale. Elle redoute, tort ou raison, que Paris ny fasse obstacle. Par consquent, elle
est hostile la prsence franaise dans la bande saharo-sahlienne et tente de coordonner (sous son
contrle) la lutte contre AQMI. Certains de ses partenaires, pour leur part, prfreraient une plus grande
implication franaise, ce qui rduit lefficacit de la lutte antiterroriste. Depuis les annes 1960, Alger
favorise un rglement ngoci de la question touargue, mais sans jamais avoir pu (ou voulu) faire
appliquer les accords signs par Bamako. Ceci pourrait expliquer la froideur manifeste son encontre par
le MNLA (qui affiche une plus grande proximit avec la Mauritanie et la France). Nombre dobservateurs
saccordent pour qualifier sa politique malienne dattentiste : au printemps 2012, la prsence des forces
de scurit fut renforce la frontire saharienne du pays, mais celles-ci nintervinrent pas contre le
MNLA (pas plus que contre AQMI ou ses allis). Plusieurs facteurs expliquent ce comportement. Dabord,
le Mali sert de dversoir une partie des combattants dAQMI, ce qui soulage dautant la scurit
algrienne. Ensuite, de hauts dirigeants algriens (et maliens) sont connects aux rseaux mafieux qui
utilisent le nord du Mali pour leurs trafics. De plus, Alger veut viter une contamination des Touaregs du
sud algrien et le renforcement de la contestation des Kabyles (autre population berbre, dont certains
militants apporteraient un soutien actif aux militants du MNLA en France). Enfin, sur les 7 diplomates
capturs le 5 avril 2012 Gao par des islamistes radicaux, 3 furent librs le 14 juillet 2012, mais le vice-
consul fut assassin le 1er septembre 2012 et 3 demeurent otages.
Le Niger est tout aussi dshrit que le Mali, donc trs fragile. Il craint de subir son tour une
dstabilisation irrversible. Dautant quau sud, il constate, impuissant, linfiltration dislamistes du
mouvement Boko Haram, venus du Nord-Nigeria pour rejoindre la zone du Nord-Mali. Le prsident
Issoufou soutient donc ardemment une politique de fermet. Il souhaiterait une intensification de la lutte
antiterroriste rgionale avec lappui des puissances occidentales. La France forme une partie de ses troupes
cette fin depuis 2011. Il nest pas exclu que lactuel gouvernement nigrien cherche galement
bnficier de la rente antiterroriste, rcent avatar (depuis le 11 septembre 2001) de ces rentes
stratgiques que les deux Grands versaient leurs allis respectifs du Tiers-Monde durant la Guerre froide.
Le Burkina Faso affiche, depuis les annes 1990, des ambitions rgionales. La mdiation que lui a confie
la CDAO dans cette crise lui offre une occasion de saffirmer. Le prsident Compaor dispose de
plusieurs atouts : son amiti avec le prsident en exercice de la CDAO, lIvoirien Alassane Ouattara et
avec Sadio Lamine Sow, qui dirigea la diplomatie malienne entre avril et aot 2012 ; ses connexions avec
certains rebelles touaregs comme avec AQMI (par lintermdiaire de son controvers conseiller spcial, le
Mauritanien Moustapha Chafi). Au Mali, cet activisme suscite la suspicion voire lhostilit dune partie de
la classe politique et de lopinion publique. Les rumeurs les plus malveillantes circulent : il serait derrire
le putsch du capitaine Sanogo, la rbellion touargue et la nomination de linefficace premier ministre par
intrim, Modibo Diarra ; il serait le relais principal des intrts de la France en Afrique de lOuest et lalli
principal des tats-Unis dans leur lutte contre le terrorisme dans la rgion ; il tremperait dans de sombres
intrigues maonniques et entretiendrait des liens daffaire avec AQMI. Il est bien difficile de vrifier et
trier des assertions aussi contradictoires. Cela semble nanmoins dnoter une influence non ngligeable.
Convalescente, la Cte-dIvoire sort de plusieurs annes de guerre civile plus ou moins larve (2002-
2012) et la situation demeure instable. Elle prside la CDAO et encourage la recherche dune solution
ngocie. La Cte-dIvoire contrle la principales ouverture du Mali sur lextrieur : la route jusquau port
dAbidjan (pratiquement coupe durant la longue crise ivoirienne). Elle pourrait donc redevenir un
partenaire conomique essentiel. Cela peut lui confrer un certain poids dans les ngociations.
La Guine, qui contribue au dsenclavement du Mali par le port de Conakry, brille par son absence mais
nourrit de trs vives proccupations, limage du Niger.
Le Sngal, grce au chemin de fer construit entre les deux guerres mondiales par la France, assure au
Mali un dbouch extrieur apprciable. Son rle crut durant la longue crise ivoirienne, ce qui en fait un
partenaire conomique indispensable pour Bamako (il est son premier client, absorbant 13% des
exportations maliennes). Mais les difficults sociales et les tensions politiques qui accompagnrent les
lections prsidentielles du printemps 2012 amenrent Dakar demeurer en retrait. Toutefois, il devra
probablement agir car il commence tre touch par le salafisme et AQMI utiliserait (selon des sources
militaires franaises relayes par la presse) son territoire comme base logistique et zone de repos pour ses
combattants.
LorsquAmadou Toumani Tour prsidait le Mali, la Mauritanie divergeait dans lapproche scuritaire
face AQMI : le prsident Mohamed Ould Abdel Aziz (lui aussi ancien militaire) pratiquait la fermet
alors que son voisin temporisait et peut-tre pactisait. Selon certains analystes, la fin de la sanctuarisation
du Mali par AQMI incomberait la Mauritanie lorsque, le 22 juillet 2010, de conserve avec la France (qui
forme une partie de ses troupes la lutte antiterroriste depuis 2008), elle mena une opration antiterroriste
rate sur le sol malien, dans le but de librer le Franais Michel Germaneau, enlev au Niger le 19 avril
2010. Nouakchott voit dans lvolution du Nord-Mali la dmonstration que sa politique de fermet
constituait la rponse idoine la menace AQMI. Bien quelle ne fasse plus partie de la CDAO depuis
2000 [5] , elle pousse une intervention de celle-ci et se refuse agir seule.
La Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest-CDAO (Bnin, Burkina-Faso, Cap-Vert,
Cte-dIvoire, Gambie, Ghana, Guine, Guine Bissau, Liberia, Mali, Niger, Nigeria, Sngal, Sierra
Leone, Togo), cre le 28 mai 1975 (trait de Lagos) en vue de lintgration conomique de ses tats
membres, ajouta, sous la contrainte des conflits survenus depuis la fin de la Guerre froide, la gestion des
problmes de scurit ses objectifs. Elle mit en place, en 1990, un groupe charg de surveiller
lapplication des cessez-le-feu, lEconomic Community of West African States Cease-Fire Monitoring
Group-ECOMOG. Ce groupe de supervision, transform en force dinterposition permanente en 1999,
intervint plusieurs reprises, notamment au Liberia (1990-1999), en Sierra Leone (1997-2000), en Guine
Bissau (1999) et en Cte-dIvoire (2003-2012). La CDAO peine dgager une politique commune car
8 tats francophones y ctoient 5 tats anglophones, parmi lesquels le Nigeria. Ce dernier simpose
comme chef de file par sa taille, son poids dmographique et ses ressources conomiques. Mais les pays
francophones de la zone sahlienne lui reprochent de mconnatre les ralits de la sous-rgion. La
crdibilit de la CDAO, ainsi que la consolidation du processus dmocratique en Afrique de lOuest,
dpendaient en partie de lefficacit de sa raction au coup dtat du 22 mars 2012. Elle russit, par
lembargo, imposer aux putschistes le transfert (au moins en apparence) du pouvoir un gouvernement
civil de transition. Ensuite, elle entama des discussions avec lensemble des groupes arms pour tenter de
trouver une solution ngocie au conflit. Lorganisation rgionale, qui semble en rivalit avec lUnion
africaine pour diriger le processus, dfend deux principes : le rtablissement de lordre constitutionnel et le
maintien de lintgrit territoriale. Le projet denvoyer une force de 3 000 hommes reconqurir le nord
semble plus dclaratoire que crdible : comment russir, avec des effectifs aussi modestes et gnralement
trangers la guerre dans le dsert, l o larme malienne a toujours chou, sur un territoire immense,
difficile et parfaitement connu des combattants touaregs ? En outre, ce dploiement (virtuel pour linstant)
suscite de vives ractions au Mali et le gouvernement de transition est engag ce sujet dans un bras de fer
avec la faction militaire qui soutient le capitaine Sanogo.
Alors que les tats voisins peinent dfinir une action commune, certains dentre eux (Mauritanie,
Burkina Faso, Niger) voient affluer des dizaines de milliers de rfugis maliens sur leur sol. Daprs les
Nations unies, 167 000 habitants du nord ont fui au sud et 250 000 dans les pays limitrophes. Or, selon le
Haut Commissariat des Nations unies pour les rfugis, il y aurait 10 millions de personnes ncessitant une
aide durgence en Afrique de lOuest cause de la scheresse et de linscurit. Alors quil y a des
pnuries alimentaires depuis 2011, ce surcrot inattendu de population risque de crer rapidement des
difficults considrables et de susciter des tensions, aussi bien internes quintertatiques.
B. Ceux qui ne peuvent tout faire
Les observateurs saccordent voir dans la crise malienne actuelle un effet de lintervention occidentale de
2011 en Libye. Il est encore trop tt pour connatre les calculs des principaux protagonistes (tats-Unis,
France et Grande-Bretagne) de loffensive contre le rgime du colonel Kadhafi. Toutefois, la situation
malienne tend confirmer que les consquences sur la bande saharo-sahliennes noccuprent pas une
grande place. Un diplomate franais va mme plus loin et dclarait rcemment : ceux qui ont pris la
dcision de bombarder Kadhafi navaient pas la moindre ide des consquences que cela pourrait avoir au
Sud [6] .
Ex-puissance coloniale, la France dfend au Mali des intrts politiques (son influence par le biais dune
politique de coopration mise sur pied ds les annes 1960), conomiques (accs aux matires premires,
dbouchs pour son commerce) et scuritaires (contre-terrorisme face AQMI, qui lui a publiquement
dclar la guerre). Elle se heurte aux ambitions de lAlgrie, qui voit en elle lobstacle laffirmation de sa
prminence rgionale. Cette dernire serait en revanche souhaite par les tats-Unis, ce qui ajouterait un
lment supplmentaire au contentieux franco-amricain. Mali et Niger se trouvent, au contraire, trs
favorables Paris. Nanmoins, Paris semble avoir dout depuis un certain temps dj de la volont du
prsident Tour de lutter contre AQMI et certains responsables politiques et militaires maliens laccusent
tort semble-t-il de soutenir la rbellion touargue afin quelle affronte AQMI en lieu et place de
larme malienne. Outre cet imbroglio diplomatique et la crainte de voir prir ses quatre citoyens
[7] dtenus depuis deux ans par les terroristes, les problmes budgtaires limitent laction de la France
dans la rgion. Do la position prudente affiche depuis le dbut de la crise : soutien la mdiation
politique qui ramena les civils au pouvoir Bamako, appui diplomatique par le vote dune rsolution du
Conseil de scurit de lONU et ventuellement logistique une intervention militaire mene par une
force interafricaine (CDAO, voire Union africaine).
Les tats-Unis, discrets entre 1945 et 1989, firent irruption en Afrique aprs la fin de la Guerre froide.
Puissance denvergure mondiale, ils ne pouvaient plus demeurer lcart dune rgion aussi vaste, dote
dautant de ressources et peuple dautant dhabitants. Intresss par labondance et la diversit des
matires premires du continent, ils entendent galement y contrer leur rival chinois. Proccups par
lattitude ambige du Soudan, laffirmation de mouvements islamistes radicaux au Nigeria (Boko Haram)
et en Somalie (Shebabs) et limplantation dAl Qaida au centre de la zone Sahara-Sahel ils ont tendu leur
lutte contre le terrorisme lAfrique (Pan Sahel Initiative, 2002 ; Trans Saharan Counterterrorism
Initiative, 2005, par exemple). En 2007, ils ont cr un commandement militaire propre au continent
(gypte exclue), lAFRICOM. Ils dploient leur capacit de sduction travers laide conomique
spcifique distribue dans le cadre de lAfrican Growth and Opportunity Act-AGOA de 2000, ainsi que par
de multiples actions humanitaires largement mdiatises par le dpartement dtat. Leurs difficults
conomiques, ainsi que les revers subis en Afghanistan et en Irak, les contraignent rduire leur effort et
tenter de sous-traiter la scurit aux tats de la rgion. La dfiance de certains pays vis--vis des allis
rgionaux de Washington (Algrie, Nigeria, Burkina Faso) ne rend pas la chose aise. Il est galement
permis de sinterroger sur la validit dune politique principalement axe sur la dimension militaire de la
lutte contre le terrorisme : depuis longtemps, une dmarche globale, prenant en compte la complexit de la
rgion et intgrant une politique de dveloppement ambitieuse, parat prfrable certains observateurs
comme certains pays de la rgion.
Initialement motive par les liens historiques et culturels hrits de la colonisation, ainsi que par laccs,
ncessaire durant les Trente Glorieuses, la main-duvre comme aux matires premires, lEurope
communautaire a tiss depuis la fin des annes 1950 des liens troits avec le Sahel. De plus en plus gne
par limmigration illgale en provenance de cette zone et vivement proccupe par un voisinage
extrmement dangereux avec AQMI, lUnion europenne a multipli les initiatives pour venir en aide aux
tats de la rgion. Surveillance des frontires en Mauritanie, appui ltat de droit au Niger, lutte contre le
terrorisme et la criminalit organise dans tous les pays. En 2011, afin de coordonner ses actions dans un
plan densemble, elle adopta une Stratgie pour la scurit et le dveloppement au Sahel. Dernire
initiative en date, le lancement, le 1er aot 2012, de la mission EUCAP SAHEL Niger pour contribuer la
formation et au conseil des forces de scurit intrieures au Niger et renforcer la coordination rgionale
avec le Mali et la Mauritanie dans le domaine de la scurit. Tout cela demeure modeste et la crise
conomique que traverse actuellement la zone euro naugure pas dune action plus ambitieuse.
LONU a ragi tardivement, aprs sollicitation de la CDAO. Il fallut attendre le 5 juillet 2012, pour que
le Conseil de scurit adoptt, lunanimit, la rsolution 2056 affirmant que la situation au Mali
reprsentait une menace pour la paix et la scurit internationales . Elle rappelait la ncessit dun
contrle civil du pouvoir Bamako et prvoyait des sanctions cibles contre les rebelles, les personnes et
les groupes qui sassocient avec AQMI. LONU joue la prudence : elle ne souhaite visiblement pas
sengager dans une opration qui ne disposerait pas des moyens suffisants et qui nappuierait aucune
solution politique viable.
C. leur aise comme des fennecs dans le dsert
Saisissant lopportunit offerte par la faiblesse des structures dautorit des tats du Sahel, des groupes
criminels trangers sont prsents depuis des annes dans la rgion. Associs des lments des
populations locales connaissant le terrain, capables dacheter des complicits (politiques, policires et
militaires), ils mnent divers trafics. Parmi ceux-ci, les armes, les migrants et les stupfiants occupent une
place de choix, ce qui explique la prsence de membres de divers cartels de la drogue (filires
colombiennes et mexicaines, pour la cocane, marocaines pour le cannabis, afghanes pour lhrone,
notamment). Il semble que lon assiste une criminalisation croissante des populations et de lconomie de
la zone. Ce quillustre, par exemple, limplication directe probable des milices arabes de Tombouctou dans
le trafic de drogue. Ce terreau favorise le dveloppement et la prennisation des conflits de basse intensit
dans la zone Sahara-Sahel [8] .
Le terrorisme islamiste ressort comme lactivit criminelle la mieux implante. Depuis 2003, le nord du
Mali subit le dplacement des bases oprationnelles des salafistes algriens vers le centre de la zone
Sahara-Sahel. Des membres de laile extrmiste du Front islamique du salut-FIS cr en Algrie en 1989
basculrent dans le terrorisme aprs linterruption du processus lectoral par larme algrienne, en
dcembre 1991. Perptrant leurs crimes successivement sous ltiquette du Groupe islamique arm (1991-
1998) puis du Groupe salafiste pour la prdication et le combat (1998-2007), une bonne part de ceux qui
survcurent poursuivent leurs exactions (enlvements, assassinats, attentats) sous lappellation dAl Qaida
dans les pays du Maghreb islamique-AQMI depuis 2007. Ils ont consolid leurs positions au cours de la
quasi-dcennie coule et semblent mls de trs prs lvolution rcente du Mali. Ainsi, Mokhtar
Belmokhtar, le chef de lune des deux principales katibasdAQMI, aurait dirig les oprations contre le
MNLA et rsiderait Gao avec sa famille.
Leffondrement de larme rgulire dans le nord du Mali en mars-avril 2012, puis lviction des forces
indpendantistes touargues rputes laques du MNLA en juin-juillet 2012, ont fait de la rgion un lieu de
regroupement des djihadistes dAfrique et au-del. Ainsi, est apparu, le 1er avril 2012, le Mouvement pour
lunit et le jihad en Afrique de lOuest-MUJAO. N Gao, il semble constituer une annexe dAQMI
regroupant des islamistes noirs (les familiers du dossier assurent que lon y trouve des Maliens, des
Nigriens, des Bninois, des Gambiens, des Guinens, des Somaliens, et des Nigrians) et mauritaniens.
Peut-tre sagit-il dune tactique dAQMI pour rallier plus facilement des combattants parmi les
populations noires. Des tmoins ont fait tat de la prsence dlments du groupe nigrian Boko Haram,
trs proche dAl Qaida. Dautres affirment avoir vu des combattants arabes, afghans et pakistanais. Mais
des officiels du renseignement amricain ont dmenti ce dernier point. lvidence, le gris de la zone
sopacifie vue dil.
Les salafistes affichent une totale impermabilit aux ractions quils suscitent : Le seul avis qui nous
importe est celui dAllah. Le reste na aucune importance pour nous, y compris ce que les mdias appellent
la communaut internationale. Son avis et ses proccupations ne nous concernent en rien. Que le monde
entier soit contre nous, cela nous laisse indiffrent [9]. Ils font montre dune grande confiance en lavenir
et leur argumentation ne manque pas dun certain ralisme. Ainsi, le chef dAnsar Eddine Tombouctou
dclarait fin aot 2012 : Les pays occidentaux ont tir les leons de leurs interventions en Irak et en
Afghanistan, dont ils commencent dj se retirer, et les pays africains ont chou dans toutes leurs
interventions militaires, comme on le voit actuellement en Somalie. Ils sont assez intelligents pour ne pas
prendre le risque de se voir ridiculiser une nouvelle fois ici [10]. Il vaut donc mieux prendre au srieux la
promesse faite par Oumar Ould Hamaha, le chef militaire du MUJAO, aprs lexcution sommaire, par
larme malienne, dans la nuit du 8 au 9 septembre 2012, de 16 prdicateurs islamistes de la secte
pacifique (base au Pakistan), Jamaat Tabligh: Depuis ce massacre de civils musulmans, nous avons
compris que le gouvernement malien est un gouvernement mcrant. Nos frres musulmans de Bamako
peuvent prparer nos matelas, on arrive Nous allons planter le drapeau noir de lislam sur [le palais
prsidentiel de] Koulouba [11].
Il faut rsoudre un problme pos depuis lindpendance
Telle semble tre la rponse la question de lventuel effondrement de ltat malien. Pays trs dmuni, le
Mali affronte une somme de rivalits. La comptition entre partis politiques, fait rage depuis la
dmocratisation de 1992. Au-del des insuffisances dune partie des lus, elle se trouve parasite par des
facteurs ethniques et/ou rgionaux, par laffairisme ou la corruption, ainsi que par le poids des cadres
dune arme elle-mme divise. Le Mali ne dispose donc pas encore dune dmocratie mature pour
rsoudre ses problmes. Ses habitants ne peuvent gure se considrer comme des citoyennes et des
citoyens rellement libres et gaux en droits et en devoirs. Cela explique les flambes de violence
Bamako, comme les rbellions rcurrentes dune partie des Touaregs, par exemple. Les revendications de
ces derniers oscillent entre lindpendance et une autonomie substantielle. Encore faudrait-il que les Kel
Tamasheqsoient eux-mmes capables de sunir autour dun projet la fois commun et raisonnable. Dans la
mesure o ce nest pas le cas, o la fragmentation lemporte, les agissements criminels, tant des cartels de
la drogue que des terroristes islamistes, sen trouvent facilits.
Il semble quil faudra runir beaucoup datouts et de bonnes volonts pour viter que le Mali ne sombre :
raliser lunion nationale par del les divisions politiques, les clivages ethniques et les diffrentes
sensibilits religieuses ; construire un tat impartial, quitable et efficace dans lequel lensemble des
Maliens se reconnaissent ; trouver un accord pour vivre en bonne intelligence avec les Touaregs sans
dfavoriser les autres composantes de la population malienne ; mobiliser laide internationale
(CDAO,Union Africaine, France, tats-Unis, Union europenne, ONU, notamment) et lutiliser avec
efficacit et probit pour dvelopper le pays ; liminer les cadres civils et militaires qui tirent profit de leur
complicit avec les mafias et/ou les terroristes. Souhaitons au peuple de ce pays quimpossible ne soit
pas malien.
Copyright Septembre 2012-Gourdin/Diploweb.com
[1] GOURDIN Patrice, Al Qaida au Sahara et au Sahel. Contribution la comprhension dune menace
complexe , Diploweb.com, 11 mars 2012, http://www.diploweb.com/Al-Qaida-au
[2] KLUGMAN Jeni (dir.), Rapport sur le dveloppement humain 2011. Durabilit et quit : un meilleur
avenir pour tous, New York, 2011, Programme des Nations Unies pour le
dveloppement, hdr.undp.org/en/media/HDR_2011_FR_Complete.pdf
[3] MAGUIRAGA Fatoumata, Le Mali ne voit plus lombre dun touriste , Slate Afrique, 8 septembre
2011 (mis jour le 8 dcembre 2011), slateafrique.com/print/33083/mali-tourisme-aqmi-economie-sahel
[4] Outre Ganda Koy et Ganda Iso, il sagit des Forces de libration des rgions nord du Mali, de
lAlliance des communauts de la rgion de Tombouctou, de la Force arme contre loccupation et du
Cercle de rflexion et daction. Malis self-defense militias take the reconquest of the north into their
own hands , Terrorism Monitor, Volume : 10 Issue : 16, August 10,
2012. jamestown.org/programs/gta/single/ ?tx_ttnews%5Btt_news%5D=39747&cHash=
8f3d73b32f43781dc66ffd4f78ea9494
[5] La Mauritanie, membre fondateur, sen retira en 2000 pour ne pas participer au renforcement de
lintgration conomique de lAfrique de lOuest. Cela laurait coupe du Maghreb, duquel elle sest
rapproche tout au long des annes 1990.
[6] Mali : viter lescalade, International Crisis Group, 18 juillet 2012, p. 9.
[7] Le 16 septembre 2010, 5 Franais, 1 Malgache et 1 Togolais furent enlevs par des membres de la
katiba dAbou Zeid. En fvrier 2011, une Franaise, le Malgache et le Togolais furent librs,
vraisemblablement contre ranon. Thierry Dol, Marc Ferret, Daniel Laribe et Pierre Legrand demeurent
 toujours dtenus. Jusquen septembre 2012 cela ne suscite pas la mobilisation mdiatique observe lors
dautres prises dotages.
[8] LACHER Wolfram, Organized crime and conflict in the Sahel-Sahara Region, Washington, 2012,
Carnegie Endowment for International Peace, 32 p. carnegieendowment.org/files/sahel_sahara.pdf
[9] OULD SALEM Lemine, La charia est non ngociable , Le Temps, 21 aot 2012.
[10] Ibidem.
[11] BABA Ahmed, Mali : le massacre de seize prdicateurs islamistes, du pain bni pour Aqmi , Jeune
Afrique, 12 septembre 2012.
tiquettes : AQMI, Intervention franaise, islamisme, Mali, otages franais, terrorisme, Touaregs
COMMENTAIRESUn commentaire
CATGORIESAfrique, Gostratgie, Mali

Afghanistan : pendant que lon se retire, la

drogue continue de prolifrer

8 DC
Cest Hillary Clinton, ds sa prise de fonction au sein de ladministration Obama, que lon doit
lassociation officielle du terme de narco-Etat lAfghanistan. En effet, le 5 fvrier 2009, dans un
rapport remis au Congrs et lors de sa prsentation devant les membres de la chambre haute amricaine, la
nouvelle Secrtaire dEtat ne mchait pas ses mots et parlait de lAfghanistan comme un narco-Etat ()
hant par des capacits limites et une corruption gnralise . Si la formule employe par Hilary Clinton
est quelque peu vindicative et sans doute teinte dun mlange dexagration et de confusion au moment
o elle est prononce, celle-ci a tout de mme le mrite de soulever une problmatique oublie ou plutt
cache par limportance du conflit international : la question de la drogue.
En ralit, la question de la production de drogue en Afghanistan savre tre un sujet important
pour celui qui cherche saisir lhistoire de ce pays mais aussi comprendre la situation actuelle. Ainsi, se
demander si lAfghanistan est aujourdhui un narco-Etat, cest soulever un paradoxe assez trange
premire vue. Ce paradoxe cest celui dun Etat la fois premier coupable du dveloppement de la
question de la drogue et premire victime de sa passivit, de son inefficacit. Cest pourquoi ltude de la
question du narco-tatisme doit tenir compte de cette triple dimension territoire population institutions.
Et, lheure o le retrait de la coalition est entam, il est temps de tirer un bilan sur le rapport
quentretiennent lEtat afghan et la question de la drogue.
Dabord, il est vident que la prsence de la drogue sur le territoire afghan ne date pas de
lintervention de la coalition en 2001. Ses racines sont lointaines et remontent sans doute Alexandre le
Grand au IVme sicle av J-C. De fait, trs tt, et notamment dans le cas de lAfghanistan, lhistoire du
pavot reprsente lhistoire dune diffusion et dun commerce. Lhistoire de la production nest venue que
bien plus tard et cest le contexte de conflit continu aliment successivement par lintervention sovitique
entre 1979 et 1989 et la priode de guerre civile entre 1989 et 1996 qui explique le vritable dcollage de
la production de drogue et la transition vers une conomie de la drogue. Au cours de cette priode, la
drogue senracine dans les pratiques et les mentalits. Et contrairement au rigorisme et au puritanisme
affichs par le rgime des taliban, ce dernier ne met pas fin la prsence de la drogue en Afghanistan.
Lanne 2000, par la dcision radicale du mollah Omar dinterdiction totale de la production, nest en
ralit quun bref intermde. Entre temps, la drogue est passe du rang dlment conjoncturel (utile pour
financer leffort de guerre) celui dlment structurel faisant dsormais partie du paysage national.
Nanmoins, il est certain que lintervention amricaine a servi de catalyseur la question de la
drogue sur le territoire afghan. En effet, entre 2001 et 2012, le renforcement de lconomie de la drogue a
dabord t permis par lexplosion et la diversification de la production des plantes drogue. Les trafics
lis la drogue ont eux aussi connu leur heure de gloire. Ds 2001, les Etats-Unis nont dautre alternative,
pour gagner la guerre contre le terrorisme et de tenir le pays avec un minimum de forces en prsence, que
de pactiser avec les chefs de lAlliance du Nord, ces chefs de guerre qui sont aussi les derniers producteurs
de drogue. Ds lors, ces chefs de guerre convertis pour loccasion en barons de la drogue ont saisi
louverture et ont utilis la complaisance des Etats-Unis ainsi que la faiblesse des autorits en place pour
tendre leurs juteux trafics. Cette extension des trafics a t loccasion dune pntration assez singulire
du capitalisme en Afghanistan dont les prceptes ont t appliqus en priorit au systme de la drogue pour
ainsi donner naissance un march national unifi.
 Ce march a certes une dimension nationale, il ne sarrte pas pour autant aux frontires si poreuses
de lAfghanistan de sorte que le pays fait figure despace carrefour pour le trafic mondial de drogue. La
notion de Croissant dOr qui regroupe ces trois pays que sont lIran, le Pakistan et lAfghanistan en raison
des liens quils entretiennent dans le trafic rgional et mondial de drogue, continue de subsister mais elle
perd en pertinence pour deux raisons. Dune part, dans cet ensemble, lAfghanistan crase toute
concurrence que ce soit pour la production ou le trafic. Dautre part, de nouveaux voisins comme les
anciennes rpubliques socialistes sovitiques contribuent ter toute rigidit aux frontires du Croissant
dOr. LAfghanistan continue dtre la croise des chemins de la drogue vers lOccident mais les routes
qui sy croisent sont toujours plus nombreuses. Aux routes traditionnelles se joignent maintenant de
nouvelles routes, surtout au Nord, renforant au passage le rle de pivot que joue lAfghanistan dans
lconomie mondiale de la drogue. Le problme est que le long de ces routes, la drogue afghane, en se
diffusant, rpand la toxicomanie et la pandmie du VIH.
Sauf que la jeune Rpublique islamique dAfghanistan nest pas innocente dans cette influence de
la drogue sur son territoire et sur sa population. La question tait donc de savoir si cet Etat bnficiait plus
de la question de la drogue quil nen souffrait. A ce sujet, la rponse apporter ne pouvait tre plus
vidente. Depuis 2001, la pression exerce par la drogue sur lEtat na fait que crotre et ce pour plusieurs
raison.
La premire est bien sr le manque de maturit des institutions en place. En 2001, dans la logique
des Etats-Unis, la victoire serait obtenue une fois la nbuleuse Al Qada anantie, les taliban chasss et un
gouvernement ami install au pouvoir. Mais les Etats-Unis, impliqus fond dans leur logique de guerre
contre le terrorisme, ont oubli les principes fondamentaux de la science politique. Ce qui fonde la
souverainet dun Etat, cest la permanence de ses institutions, leur prennit. Face un peuple qui nen
est pas un en temps de paix et qui nen est un uniquement lorsquil sagit de se coaliser contre loccupation
de ltranger, la conqute de la souverainet ne sannonait pourtant pas comme une tche routinire. Et ce
nest que trop tard, avec la perte de linitiative militaire sur le terrain, que les troupes occidentales ont pris
conscience de lintrt de protger ce nouvel Etat. Car ce quil fallait, ctait dabord lenraciner, linscrire
dans les mentalits plutt que de continuer, en faisant un usage forcen et tte baisse du tout militaire,
alimenter le mouvement des dracins , tous ces combattants qui ne se retrouvent pas dans les nouvelles
institutions. Bien que plus adapte, la stratgie de contre-insurrection mise en place par ladministration
Obama est arrive trop tard, ce qui explique sans doute son chec.
La deuxime est que cet Etat cumule les faiblesses internes ce qui le rend trs vulnrable la
drogue. La Rpublique islamique dAfghanistan est aujourdhui un Etat faible et il ne fait plus aucun doute
que cet Etat deviendra dfaillant le jour o partiront les troupes de la coalition. Lorsquil ne se fragmente
pas du fait de la concurrence alimente par des trafics comme celui de la drogue, le pouvoir se trouve, par
un complexe jeu dquilibriste, trop concentr. Et puis il ne faut pas oublier que si la drogue est un des
nerfs des rivalits de pouvoir, elle est aussi un des nerfs de la lutte des taliban : un nerf tant conomique
que symbolique. Cela ne signifie pas pour autant que la drogue bnficie davantage aux taliban qu un
autre groupe.
Car, et cest bien la troisime raison, linfluence de la drogue sur lEtat afghan et ses fonctionnaires
va croissante. Lanalyse verticale du pouvoir permet dtablir que la drogue concerne tant les sommets du
pouvoir que les chelons les plus bas. Mieux, il semblerait quil y ait un lien entre le rang occup dans la
hirarchie du pouvoir et limportance de la place occupe dans lconomie de la drogue. Lanalyse
horizontale du pouvoir va dans ce sens en ce que les dirigeants des provinces et les seigneurs de guerre
sont souvent des trafiquants locaux de drogue. Ainsi, sil est une menace pour lEtat, cest parce que
largent de la drogue bnficie toujours davantage dacteurs du pouvoir qui servent leur intrt personnel
avant de servir lintrt national. Sous cet angle, mme Hamid Karza peut tre peru comme un pouvoir
concurrent de lEtat dmocratique tel quil devrait fonctionner daprs les textes. Et lanalyse systmique
de la drogue a bel et bien t la clef pour soulever le nud du problme. Elle donne une rponse ferme la
problmatique pose. Si un narco-Etat est un Etat dans lequel largent de la drogue sert directement
financer les politiques publiques, alors lAfghanistan nentre pas dans cette catgorie. Car largent de la
drogue bnficie avant tout des acteurs privs, ce qui ne les empche pas de participer au pouvoir. Par
consquent, lAfghanistan fait aujourdhui figure dEtat sous influence voire sous menace de la drogue et
galement dEtat trafiquant tellement la proximit des hommes de pouvoir avec le trafic de drogue est
forte.
Cependant, si la lutte nest pas durcie, cet Etat risque clairement de le devenir trs court terme.
Que se passera-t-il aprs 2014 si les perfusions financires diminuent ? Le pouvoir tant le chantre des
rivalits, il y a fort parier que si un jour lEtat cest lui! pour reprendre une image bien connu du
pouvoir personnel, le dirigeant utilisera la drogue pour se maintenir en place et renforcer son autorit.
Cest ce qui commence se passer aujourdhui. Dans le cas de lAfghanistan, le passage dun Etat
 trafiquant un narco-Etat nest pas une hypothse sans fondement ; la nuance ne tient aujourdhui qu un
fil.
Pour la bonne vie du pays, il est donc absolument essentiel de lutter contre la drogue. Tous les
avantages dun dveloppement grce lconomie illicite et dun apaisement du climat politique par
larme de la drogue ne sont bons quen apparence et surtout seulement court et moyen termes. Et pour
rpondre la question que se pose Pierre-Arnaud Chouvy, savoir si en Afghanistan, la drogue ne pourrait
pas tre considre comme un mal ncessaire [1], elle nen est pas un. Cest un mal en soi. Les raisons
de lutter sont par consquent nombreuses et fondes. Premirement, plus quun concurrent du pouvoir
dmocratique, la drogue est aussi un concurrent de la rgulation sociale. La drogue est en train de devenir
une forme de sacr de la socit afghane. Et une socit qui se tient par un lment illicite a-t-elle
vraiment de chances de se constituer et de survivre? Tout porte croire que non parce que la drogue
alimente les rivalits, les crimes, les pratiques frauduleuses, la corruption de masse et les abus en tout
genre. De mme, comment une socit ne pourrait pas tre menace par la drogue alors que cette dernire
provoque des consquences sanitaires dramatiques ? Enfin, et ce nest pas propre lAfghanistan, comme
le dfend Aymeric Chauprade, la drogue est un carburant gopolitique [2]. Plus quentre les individus
dune mme socit, quentre les citoyens et les acteurs dun mme Etat, la drogue alimente galement les
tensions entre les Etats expliquant pour loccasion pourquoi la question de la drogue afghane est
aujourdhui traite lONU comme une menace la scurit internationale.
La lutte qui a t mene jusque-l donne limpression dtre dcousue. Elle est dcousue car
chaque type dacteurs correspond une conception bien prcise mais diffrente de celle des autres de
lentreprise diriger. Les autorits afghanes, malgr des textes bien fournis en la matire nont encore que
peu de moyens. Mais ce qui leur fait surtout dfaut, cest la volont. Cette carence en volont est
comprhensible lorsquil sagit de mnager une population pauvre qui na parfois pas dautre moyen que la
culture du pavot pour survivre mais elle est compltement inacceptable quand elle consiste pargner les
trafiquants et les hommes politiques de tout jugement et de toute peine. La stratgie de la coalition a pti
de la trop lente prise de conscience amricaine du fait quinsurrection et drogues taient troitement
imbriques. Mais comme leur habitude, quand la dcision est prise, les Etats-Unis se lancent avec tous
les moyens ncessaires, quils soient conciliants ou radicaux, dans la lutte. Le rsultat ? Des effets contre-
productifs des campagnes dradication, des millions de dollars utiliss contre-courant et un dlais trop
long entre la prise de conscience et la rflexion profonde. Les Amricains ont agi, observ puis rflchi.
Au contraire, dans le cas de la drogue, il faut observer, rflchir et agir. Et rflchir de concert avec les
autres membres de la coalition. En la matire, les organisations rgionales ou internationales ont un rle
jouer.
En effet, en faisant le bilan de ces annes de lutte, on comprend tout de suite que ce qui fait dabord
dfaut toutes ces stratgies de lutte, ce ne sont pas tant les moyens mais leur coordination. Par ailleurs, il
convient dadapter les outils utiliss aux objectifs poursuivis et faire preuve de plus de flexibilit. Le
systme de la drogue nest pas un bloc monolithique. Les acteurs, les rles, les pratiques et les bnfices
sont diffrencis. Les mthodes de lutte doivent ltre tout autant. Maintenant, face une crise aussi
profonde que celle du conflit afghan et de la drogue en Afghanistan en particulier, ce quil faut esprer
cest que les moyens mobiliss le seront sur le long terme. Cest ce que rappellent dailleurs les autres
expriences de lutte contre la drogue.
En attendant 2014, il est fondamental de prendre le problme la racine et dans ces derniers
instants avant le retrait, de tout mettre en uvre pour concentrer laction sur les deux clefs de vote du
problme de la drogue que sont le dveloppement conomique comme frein lconomie illicite de grande
ampleur et le systme sanitaire et social afin de dvelopper un systme de prvention et de soin la
hauteur de lenjeu. Sil est bien une leon retenir, cest que le front de la bataille contre la drogue afghane
ne se gagnera pas contre larme dsormais trop puissante des offreurs, mais plutt en exploitant les
faiblesses de la troupe des demandeurs.
Benjamin Bord, ancien moniteur et diplm du Master II en 2012

[1] CHOUVY (Pierre-Arnaud), Le dfi afghan de lopium , Etudes, dcembre 2012, tome 405, p605.
[2] CHAUPRADE (Aymeric), La drogue, un carburant gopolitique , La Nouvelle Revue dHistoire,
juillet-aot 2010, n49, p58.
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