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GOBERNADOR
Dr. GERARDO ZAMORA
MINISTRA DE EDUCACION
Dra. Mariela Nassif
SUBSECRETARIA DE EDUCACION
Lic. Evelia Lazarone
DIRECTORA GENERAL
PROGRAMA PREVENCION DE LA DROGADEPENDENCIA Y EL ALCOHOLISMO
Prof. Claudia Tarchini
Direccin Provincial de Prevencin de la Drogadependencia y el Alcoholismo
A todos ellos Gracias por el tiempo, el compromiso y el Amor puesto en esta tarea!.
Si al franquear una montaa en la direccin de una estrella, el viajero se deja absorber demasiado por los
Antoine de Saint-Exupery
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INDICE
Introduccion................................................................................................................................................. 4
Antecedentes............................................................................................................................................... 5
Objetivos Generales.................................................................................................................................... 6
Objetivos Especficos.................................................................................................................................. 6
Aportes tericos.......................................................................................................................................... 6
Prevencin: Universal, Selectiva e Indicada............................................................................................... 8
GUIA DE INTERVENCIN
Situaciones de aplicacin........................................................................................................................... 11
Lineamientos Generales para la implementacin de un Programa Preventivo Integral (PPI)................... 12
Situaciones de aplicacin referidas al sujeto............................................................................................. 15
Recepcin de Demanda de Intervencin en la escuela, ante posible situacin de consumo de
sustancias psicoactivas.............................................................................................................................. 15
Alumno que ingresa o se encuentra en la escuela bajo posibles efectos de sustancias psicoactivas...... 16
Situaciones de aplicacin referidas al objeto............................................................................................. 16
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I- Introduccin
DESDE EL AMBITO EDUCATIVO, es una herramienta fundamental, en un contexto actual, donde la institu-
cin educativa se fue convirtiendo en la caja de resonancia de todas las problemticas sociales y la Proble-
Es necesario que partir de un Abordaje Integral de las Adicciones se considere a la problemtica desde una
mirada multidimensional, donde se establezcan canales de intervencin que converjan dentro del mbito
educativo; brindando a sus actores formas de intervencin concreta, desde una mirada Pedaggica, en
En lo que respecta a la Provincia de Santiago del Estero, se crearon espacios de escucha, donde quedo
claramente expresada desde los actores involucrados la necesidad de contar un instrumento que tienda a
formalizar las acciones en este sentido. Se tomo como referencia adems, las experiencias llevadas a cabo
por las provincias de Crdoba (2007), La Pampa (2009) Ciudad de Buenos Aires (2010) en la elaboracin de
Este trabajo se enriqueci con el aporte concreto efectuado desde la experiencia de directivos, docentes,
preceptores de las diferentes instituciones y niveles educativos, Supervisores de Nivel Inicial, que trabajan
lismo dependiente de la Secretaria General de La Gobernacin, Asesores del Ministerio de Educacin e insti-
tuciones del rea de seguridad como Gendarmera Nacional y la DDP de la Polica de la , tambin brindaron
Se realizo una profunda indagacin terica, se discuti y reflexiono sobre conceptos centrales que hace
a la misma y su vinculacin con lo educativo, familiar y comunitario. A partir de ah se desarrollaron una serie
de objetivos de carcter consensuado y se propusieron lneas de accin que consideren y contemplen las
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II- Antecedentes
Desde el principio se entendi que la complejidad de la temtica requiere de la articulacin de las distin-
tas voces implicadas, con el objeto de contar con instrumento que en cierto modo encauce las intervencio-
Esta empresa que surgi a partir de la demanda de Directivos y Docentes quienes desbordados ante
situaciones concretas relacionadas con la Problemtica de Adicciones en las escuelas manifestaron preocu-
Surge as la propuesta de crear Un Espacio de Encuentro, Intercambio y Discusin con los diversos
referentes institucionales como supervisores, rectores y docentes de las distintas instituciones, Asesores del
de la Santiago del Estero junto al Equipo Tcnico de esta Direccin Provincial de Prevencin de la Drogade-
Ms all de las diferentes miradas, el ncleo central de las discusiones giro en torno a delimitar los posi-
bles contextos de aplicacin de esta Gua de Intervencin para el Abordaje Integral de las Adicciones en el
mbito Educativo surgiendo de manera ms significativa los siguientes interrogantes: Cmo desarrollar
acciones preventivas en adicciones en las escuelas y los criterios a tener en cuenta? Cmo actuar ante la
presencia de sustancias en la escuela?, Qu hacer ante una posible situacin de consumo o intoxicacin
en un alumno? Cules son los lmites y alcance de nuestra intervencin ante situacin presunta de venta
Al definir lineamientos generales, la discusin se ubico sobre el perfil que tendra la gua, quedando claro
en este sentido la importancia de privilegiar medidas que propendan a salidas educativas ante cualquier
situacin problemtica vinculada a las adicciones. Sin duda este viraje significa un desafo, pues plantea una
alternativa a prcticas anteriores al recuperar y re significar el rol pedaggico dentro de este espacio.
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sustancias psicoactivas.
Delimitar las intervenciones ante posibles situaciones de venta de sustancias dentro e inmediacio-
nal y parcial de esta problemtica, en el sentido de que no puede reducirse solo al consumo de Drogas ilega-
les, sino tambin a las legales, como el alcohol y otro tipo de dependencias de carcter social (ludopatas,
Reconocer este rasgo implica, plantear que en este fenmeno, entran en juego un entramado de elemen-
tos, que abarcan desde el objeto adictivo concreto a la vinculacin o posicin de las personas con el mismo
Actuales investigaciones de consenso internacional muestran que si bien existen factores que predispo-
nen al consumo, otros se asocian con la abstinencia. Esto no significa que ante la ausencia de un factor de
Asimismo se distingue entre factores que tienen incidencia a lo largo de toda la vida del sujeto, de aque-
llos que slo hacen impacto en determinado momento de la vida de las personas.
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Se conoce que la exposicin a mayor nmero de factores concentrados en una determinada persona,
Algunos factores son ms especficos segn el gnero o edad de las personas, as como cada sustancia es
particular: su carcter legal o ilegal, su disponibilidad, sus efectos farmacolgicos, entre otros.
Por otro lado, se ha observado la importancia que revisten las personas significativas para el sujeto, por
Es necesario abordar la problemtica desde su integralidad (modelos de Etico juridco, medico, psicoso-
cial, socio-educativo cultural y reduccin de daos) superando las dicotomas que solo llevan a una visin
sustancias psicoactivas ilegales minimizando las uso y las consecuencias de otras drogas legales como por
el alcohol cuyo consumo y legitimacin social en la poblacin general y particularmente en la juvenil alcanza
El concepto de percepcin social es fundamental al abordar esta problemtica ya que hace referencia al
conglomerado de opiniones, creencias, ideas y nociones presentes en un momento dado son compartidas
socialmente.
Es importante tener en cuenta que en cada situacin abordar los diferentes actores responsables de la
Quin es o quienes son la personas involucrados? Es decir darle entidad psquica y social al sujeto con el
Cmo y dnde acta? En sus respuestas se da forma al entorno cultural, leyes, normas y valores que
Por ltimo, Cul es su objeto adictivo? (sustancias psicoactivas, objetos tecnolgicos) Visualizamos los
objetos adictivos y sus modos de uso, rituales, significados, es decir todo lo relacionado con su contexto de
vinculacin.
Contemplando estos criterios generales no solo construimos el sujeto-centro de las polticas preventivas
en el mbito educativo, sino que tambin incluimos a la problemtica en la esfera del respeto por los Dere-
chos Humanos en cumplimiento de la normativa de vigente, Ley de Proteccin Integral de los Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes, y la ley N 26.586 Programa Nacional de Educacin y Prevencin sobre las
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Dejamos de poner como foco al objeto (sustancias psicoactivas) para focalizar la atencin en el individuo
Entonces, todo trabajo preventivo debe ser proyectado no como criterios incuestionables sino como una
concretos.
Prevenir es una respuesta anticipatoria a una posible situacin problemtica, pero de una manera integral,
adecuada a un medio y contexto (en este caso el educativo), sostenida en el tiempo, flexible, y que considera
En este sentido resulta til al momento de pensar las intervenciones poder distinguir las distintos niveles
de prevencin teniendo en cuenta los objetivos y las necesidades tanto individuales como grupales:
Prevencin Universal: se trabaja con toda una poblacin sin ningn criterio de seleccin.
Prevencin Selectiva: se orienta al trabajo con lo que se denomina como grupos de o en riesgo.
Prevencin Indicada: ya estn presentes situaciones de consumo junto con otros problemas.
El carcter universal del sistema educativo, hace posible que un gran nmero de nios/as y adolescentes
Es este espacio democrtico, en el que se apunta a potenciar los elementos bsicos de la ciudadana y
la convivencia social, lugar privilegiado para el logro de un desarrollo saludable, la adquisicin de conciencia
crtica, que constituye la base para la formacin de sujetos autnomos, solidarios con sus semejantes y
Mas all de ser la caja de resonancia de las distintas problemticas sociales, tiene la virtud de potenciar
los factores de proteccin tanto individuales como grupales El docente es un artfice por excelencia para
esta tarea, por eso resulta imprescindible su capacitacin teora y prctica en la materia, y la formacin de
equipos de trabajos delimitando sus competencias y fortaleciendo el trabajo en red, elaborando, ejecutando
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Los estudiantes, permanentemente reclaman espacios de inclusin, expresin y creacin. Por lo que las
estrategias en prevencin resultan altamente eficaces no solo para dar respuesta a su demanda sino para
generar hbitos de vida saludables, brindando la posibilidad de recibir la contencin y orientacin que necesi-
tan.
La accin preventiva debe relacionarse con la formacin, ampliando nuestras clsicas nociones de
enseanza-aprendizaje, para pensar desde nociones formativas, que afiancen y desarrollen individuos con
Un eje central de las herramientas formativas pasa por propiciar la valoracin de la salud, tanto para el
La promocin de la salud est ntimamente ligada a la accin individual, familiar social, y a la poltica edu-
cativa, no solo desde los aspectos informativos, si no desde el desarrollo de habilidades personales, grupa-
les, cognitivas y emocionales que permitan dar respuestas alternativas frentes a situaciones de uso y/o
abuso de sustancias psicoactivas, tratando de fortalecer ambientes educativos que sean favorables para la
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GUIA DE INTERVENCION
PARA EL
ABORDAJE INTEGRAL DE LAS ADICCIONES
EN EL AMBITO EDUCATIVO
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SITUACIONES DE APLICACION
Como mencionamos al inicio de este trabajo, del encuentro con los actores educativos se demarcaron
situaciones concretas y experiencias directas que requieren de acciones de intervencin en el mbito educa-
tivo desde una mirada pedaggica. Para tal fin proponemos las siguientes situaciones concretas y algunas
lneas de intervencin:
1. Prevencin Universal:
b) Oferta de Programas en Ejecucin dirigido a los diferentes Niveles de la Educacin desde la Direccin
de la Provincia.
Referidas al Sujeto:
cias psicoactivas
c) Alumno que ingresa o se encuentra bajo posibles efectos de sustancias psicoactivas en la escuela.
d) Alumno que se encuentra en la escuela bajo posible estado de intoxicacin grave por consumo de
sustancias psicoactivas.
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DE LA PREVENCION UNIVERSAL:
promocin de la salud de los actores involucrados. Se pretende generar estrategias que estimulen la partici-
Al encontrarse la problemtica del consumo de sustancia instalada en los diferentes espacios sociales, la
escuela no puede permanecer al margen por lo que es necesaria la asuncin de un rol activo de sus actores
La institucin educativa debe poder construir un discurso legtimo y autorizado desde la informacin y
formacin que brinda a los actores educativos que le permita canalizar y direccionar la demanda articulando
con otras instituciones que abordan diferentes problemticas sociales fortaleciendo de este modo el trabajo
El trabajo preventivo no debe ser percibido como una sobrecarga para la institucin en general ni para
el docente en particular, puesto que ambos lo educativo y preventivo en adicciones desde una mirada peda-
Prevencin Universal la propuesta de trabajo en este campo de intervencin tendr como objetivo, la
Entendemos por Proyecto Integral de Prevencin, las instancias de inclusin, organizacin e institucio-
concepto de situacin o nocin de riesgo al momento de trabajar desde la prevencin, actuando en los
La determinacin del riesgo no implica la simple deteccin de individuos o grupos con problemas para su
diferenciacin y derivacin; sino que se trata de organizar acciones que generen un ambiente educativo
Cada nivel educativo contara con el apoyo tcnico-profesional por parte de la Direccin del Programa
especficos para cada nivel educativo, tiene como objetivo generar espacios de participacin, dialogo y orien-
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Es importante aclarar que en esta instancia, se pretende generar un espacio de construccin colecti-
va nutrindose de los diferentes proyectos educativos en ejecucin en la bsqueda del enriquecimiento per-
Como intervenir
1. Se debe generar espacios de dilogo con los alumnos, estimulando el debate sobre temas que intere-
san a los jvenes. Se sugiere a los docentes trabajar bajo la modalidad de taller, buscando estrategias que
2. Se recomienda en una primera instancia con actividades motivadoras que involucren la participacin
Preventivo Integral.
Este momento es clave en la Prevencin por lo que se sugiere la planificacin y difusin del evento a
3. Se deber trabajar de manera continua y permanente a lo largo del ao, entendiendo a la prevencin
como un proceso y no como acciones aisladas que resultan inocuas, buscando generar y reforzar los espa-
cios significativos.
4. Es importante lograr desde cada institucin educativa un diagnostico situacional, identificando necesi-
dades y caractersticas particulares, factores de riesgo y de proteccin. Esto permitir disear, implementar,
5. Se aconseja realizar un registro permanente (escrito y visual) de lo desarrollado en el PPI, que permi-
De las actividades
Se recomienda incluir a los educandos en instancias de participacin en actividades que les permitan
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cha Activa. Reflexin crtica sobre aspectos de la realidad social. Normas. Limites. Responsabilidades. Com-
En relacin a la familia y su inclusin en el PPI se recomienda rever las estrategias de convocatoria, reali-
lo gratificante de su participacin.
En caso de que de estos espacios de dilogo, surjan demandas concretas de intervencin ante esta
problemtica, por parte del alumno, padres, amigos o tutores se recomienda intervenir segn indicaciones
Oferta de Programas en Ejecucin dirigidos a los diferentes Niveles de la Educacin desde la Direccin
Objetivos: Generar en los jardines de infantes espacios para la Prevencin en Adicciones fortaleciendo
Objetivos: Desarrollar un programa de Prevencin Integral sobre el Uso de drogas en el mbito educati-
vo para nios y nias de diez a catorce aos, incorporando acciones y habilidades para la vida.
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Objetivos: Impulsar la implementacin del Voluntariado de Jvenes para la Prevencin como herra-
mienta que permitan la construccin de espacios significativos dentro de la institucin educativa y que sirva
Referida al sujeto
Educacin tiendo desde la Direccin Provincial de Prevencin en articulacin con el Ministerio de Educacin
tancias psicoactivas.
Como intervenir
Generar un ambiente de confianza, escucha, apoyo y confidencialidad, hacer saber que se cuenta con
la institucin.
Las autoridades debern mantener al alumno inserto en el espacio educativo, evitando la expulsin y
estigmatizacin del mismo. Ya que esto empeora la situacin, pues se aleja al mismo de la posibilidad de
Se organizara un encuentro entre el padre o tutor, el alumno y el directivo para sugerir la posibilidad
hacia la Direccin de Prevencin, brindando direccin, telfono, nombre de las personas a quien dirigirse y
toda informacin pertinente, como as tambin de los recursos con los que cuenta el alumno si decide iniciar
un tratamiento.
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Las autoridades se comunicaran personalmente, va telefnica o mediante nota con la Direccin del
La institucin deber implementar un dispositivo de seguimiento individual y familiar junto con el equipo
tcnico interviniente para cada caso derivado, generando instancias de tipo preventiva hacia el resto de la
comunidad educativa.
c). Alumno que ingresa o se encuentra en la escuela bajo posibles efectos de sustancias psicoactivas
en la escuela.
d). Alumno que se encuentra en la escuela bajo posible estado de intoxicacin grave por consumo de
sustancias psicoactivas.
Como intervenir:
2. Dar urgente comunicacin al Servicio Mdico ms cercano. Solicitar al profesional interviniente cons-
3. Acompaar al alumno/a afectado/a, si la gravedad del caso lo requiriese, al centro mdico asistencial
educativo:
Nos enfocamos en la presuncin de algn tipo de objeto que puede asociarse a alguna sustancia
psicoactiva tanto legal o ilegal dentro de la institucin (bao, aula, patio, salones). En este sentido utiliza-
mos este concepto porque solo a partir del informe de un perito se podr determinar si se est en presen-
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Como intervenir
1. El personal que toma el primer contacto con la situacin debe recurrir inmediatamente al directivo u
2. Debe evitar manipular y alterar, el objeto (sustancia) en cuestin, mantenerlo aislado de todo contacto
3. En caso de que un nio, nia adolescentes, se encuentran involucrados en la situacin se deber citar
inmediatamente al padre o tutor del mismo, al tiempo de solicitar la intervencin conjunta de los equipo de
tecido buscando una estrategia articulada e integral de intervencin, desde una mirada pedaggica que
5. La institucin labrara un acta donde se dejara constancia de lo acontecido constar en forma detallada
6. La institucin educativa en caso de no contar con PPI deber a la mayor brevedad considerar su inclu-
sin. Y en la caso de contar con el dispositivo preventivo debern repensar estrategias de tipo preventiva
universal entre el alumnado, a partir del emergente citado considerando siempre la participacin activa de
todos los actores de la comunidad educativa (alumnos, docentes, personal no docente y familia).
Nos encontramos ante la comisin de un tipo de delito sancionada por la ley 23.737 Tenencia y Trfico
de estupefaciente, tomamos como referencia el artculo 11 de dicha ley donde describe y penaliza la venta
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1. El personal que toma el primer contacto con la situacin debe recurrir inmediatamente al directivo u
2. Debe evitar manipular y alterar, el objeto (sustancia) en cuestin. Guardar la sustancia en sobre cerra-
do, sellado y firmado por la autoridades del establecimiento, mantenerlo aislado de todo contacto hasta que
necesidad de garantizar el respeto por los derechos de los nios, nias y adolescentes involucrados en la
4. Citar inmediatamente al padre o tutor o referente afectivo del alumno informar de lo acontecido en
busca de una estrategia consensuada que atienda a las necesidades de las partes involucradas. Con el
la situacin y las posibles vas de solucin, evitando apreciaciones o percepciones personales, resguardan-
7. En caso de que esta situacin esta acompaada de un abuso de sustancia se preceder segn lo
establece el tem referido al de un consumo de sustancia y se dispondrn de espacios para trabajar el tema
desde la prevencin.
Por considerarse un delito de instancia federal, se deber radicar la denuncia penal correspondiente
en la Direccin de Drogas Peligrosas, Gendarmera Nacional o Polica Federal, tomando los recaudos nece-
sarios y el resguardo y proteccin de los nios nias y adolescentes en esa institucin educativa.
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