MANUAL DE DESASTRES HUMANOS

VOLUME II

SUMRIO

PARTE I DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA

CAPTULO I Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica

TTULO I Desastre Siderais de Natureza Tecnolgica Sem Meno de Riscos radioativos

TTULO II Desastres siderais de natureza tecnolgica com meno de riscos radioativos

CAPTULO II Desastres Relacionados com Meios de Transporte sem Meno de Risco

Qumico ou Radioativo

TTULO I Desastres relacionados com meios de transporte areo

TTULO II Desastres relacionados com meios de transporte ferrovirio
TTULO III Desastres relacionados com meios de transporte fluvial
TTULO IV Desastres relacionados com meios de transporte martimo
TTULO V Desastres relacionados com meios de transporte rodovirio

CAPTULO III Desastres Relacionados com a Construo Civil

TTULO I Desastres relacionados com a danificao ou a destruio de habitaes

TTULO II Desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras-de-arte ou
de edificaes por problemas relativos ao solo e s fundaes
TTULO III Desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras-de-arte
ou de edificaes por problemas de estruturas
TTULO IVDesastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de inundao
a jusante
TTULO V Desastres e/ou acidentes de trabalho ocorridos durante a construo
TTULO VI Desastres relacionados com as atividades de minerao

CAPTULO IV Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios

TTULO I Incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes (COL)

TTULO II Incndios em meios de transporte martimo e fluvial
TTULO III Incndios em reas porturias
TTULO IV Incndios em plantas e distritos industriais
TTULO V Incndios em edificaes com grandes densidades de usurios
CAPTULO V Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos Perigosos

TTULO I Desastres com meios de transporte com meno de riscos de extravasamento

de produtos perigosos
TTULO II Desastres em plantas e distritos industriais, parques ou depsitos com
meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos
TTULO III Desastres em meios de transporte, plantas e distritos industriais, parques ou
depsitos de explosivos
TTULO IV Desastres relacionados com o uso abusivo e no controlado de agrotxicos
TTULO V Desastres relacionados com intoxicaes exgenas no ambiente domiciliar
TTULO VI Desastres relacionados com contaminao de sistemas de gua potvel
TTULO VII Desastres relacionados com substncias e equipamentos de uso na
medicina
TTULO VIII Desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso
em pesquisas, indstrias e usinas atomoeltricas
TTULO IX Outros desastres relacionados com produtos perigosos

CAPTULO VI Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e com Riscos

de Colapso ou Exaurimento de Energia e de outros Recursos e/ou
Sistemas Essenciais

TTULO I Desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos

hdricos
TTULO II Desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos
energticos
TTULO III Desastres relacionados com riscos de colapso de sobrecarga do sistema de
coleta de lixo
TTULO IV Desastre relacionados com riscos de intensa poluio provocada por
escapamento de gases e partculas em suspenso na atmosfera
TTULO V Desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por
resduos lquidos efluentes da atividade industrial
TTULO VI Desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por
resduos slidos da atividade industrial
TTULO VII Desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por
dejetos e outros poluentes resultantes da atividade humana
TTULO VIII Desastres relacionados com riscos de colapso dos sistemas
computadorizados e de automao

PARTE II DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL

CAPTULO I Desastres Relacionados com Ecossistemas Urbanos e Rurais

TTULO I Incndios urbanos e rurais

TTULO II Desastres relacionados com a depredao do solo por desmatamento sem
controle e/ou m gesto agropecuria
TTULO III Desastres relacionados com a depredao do solo por acumulao de rejeitos
da minerao
TTULO IV Desastres relacionados com a depredao do solo por zoneamento urbano
e/ou rural deficiente
TTULO V Desastres relacionados com a destruio intencional da flora e da fauna
TTULO VI Desastres relacionados com o fluxo desordenado de trnsito

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CAPTULO II Desastres Humanos Relacionados com Convulses Sociais

TTULO I Desemprego e/ou subemprego generalizado

TTULO II Especulao
TTULO III Fome e desnutrio
TTULO IV Migraes intensas e descontroladas
TTULO V Intensificao da violncia domstica
TTULO VI Infncia e juventude marginalizada
TTULO VII Grevismo generalizado
TTULO VIII Disseminao de boatos e pnico
TTULO IX Tumultos e desordens generalizados
TTULO X Trfico de drogas intenso e generalizado
TTULO XI Incremento dos ndices de criminalidade geral e dos assaltos
TTULO XII Banditismo e crime organizado
TTULO XIII Venda de segurana e matadores a soldo
TTULO XIV Colapso do sistema penitencirio
TTULO XV Terrorismo interno
TTULO XVI Perseguies e conflitos ideolgicos, religiosos e/ou raciais

CAPTULO III Desastres Humanos Relacionados com Conflitos Blicos

TTULO I Guerras internas, civis e revolucionrias

TTULO II Guerras convencionais
TTULO III Guerras regulares
TTULO IV Guerras irregulares
TTULO V Guerrilhas
TTULO VI Guerras biolgicas
TTULO VII Guerras nucleares
TTULO VIII Guerras qumicas
TTULO IX Guerra total
TTULO X Terrorismo com apoio de organizaes (terroristas) internacionais

PARTE III DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA BIOLGICA

CAPTULO I Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Vetores

Biolgicos

TTULO I Dengue
TTULO II Febre amarela
TTULO III Leishmaniose cutnea
TTULO IV Leishmaniose visceral
TTULO V Malria
TTULO VI Peste
TTULO VII Tripanossomase americana
TTULO VIII Tripanossomase africana (doena do sono)

CAPTULO II Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por gua

e/ou Alimentos

TTULO I Amebase
TTULO II Clera
TTULO III Diarrias Agudas
TTULO IV Diarria causada por Escherichia Coli
TTULO V Salmoneloses
TTULO VI Febre tifide
TTULO VII Febre paratifide
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 TTULO VIII Shigeloses
TTULO IX Intoxicaes alimentares
TTULO X Hepatite a vrus A
TTULO XI Poliomielite
TTULO XII Outras doenas transmitidas por gua e alimentos

CAPTULO III Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por

Inalao

TTULO I Coqueluche
TTULO II Difteria
TTULO III Gripe ou influenza
TTULO IV Meningite meningoccica
TTULO V Sarampo
TTULO VI Tuberculose
TTULO VII Outras doenas respiratrias agudas

CAPTULO IV Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Sangue

e por outras Secrees Orgnicas Contaminadas

TTULO I Hepatite a vrus B

TTULO II Hepatite a vrus C
TTULO III Sndrome da imunodeficincia adquirida
TTULO IV Outras doenas sexualmente transmissveis

CAPTULO V Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por outros

ou por mais de um Mecanismo de Transmisso

TTULO I Leptospirose
TTULO II Raiva
TTULO III Ttano
TTULO IV Esquistossomose
TTULO V Outras doenas transmitidas por outros ou por mais de um mecanismo de
transmisso

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 DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL

CODAR HS/CODAR 22

1. Introduo

Os desastres humanos de natureza social resultam de desequilbrios provocados por

aes ou por omisses sobre os:

w ecossistemas urbanos e rurais onde vivem e produzem

w sistemas sociais, culturais, econmicos e polticos desenvolvidos pelo prprio
homem, ao longo de sua evoluo histrica

Ao longo destes, aproximadamente, 5 (cinco) milhes de anos de evoluo, a

espcie humana assumiu a condio de espcie dominante da biosfera e se estruturou social e
politicamente, desenvolveu cidades, incrementou a produo agropecuria e as atividades de
minerao, desenvolveu uma forte estrutura industrial, incrementou as atividades comerciais e
os transportes e desenvolveu uma imensa atividade de prestao de servios.

Com o decorrer do tempo, a evoluo tecnolgica foi se acelerando, as atividades de

pesquisa cresceram de importncia e o desenvolvimento vertiginoso das atividades de
comunicaes e de transporte transformaram o mundo numa aldeia global.

O resultado final desta evoluo foi o incremento do poder econmico e a

conseqente concentrao do poder gerou mecanismos desequilbrio e contribuiu para
incrementar os riscos de desastres resultantes do relacionamento desarmnico entre o (s):

w homem e o ambiente
w diferentes estratos sociais
w pases

2. Critrios de Classificao

A Doutrina Brasileira de Defesa Civil classificou os desastres humanos de natureza

social nos seguintes grandes conjuntos:

w Desastres Humanos Relacionados com Ecossistemas Urbanos e Rurais

CODAR HS.E/CODAR 22.1

w Desastres Humanos Relacionados com Convulses Sociais CODAR

HS.C/CODAR 22.2

w Desastres Relacionados com Conflitos Blicos CODAR HS.B/ CODAR 22.3

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 CAPTULO I
DESASTRES RELACIONADOS COM ECOSSISTEMAS
URBANOS E RURAIS

CODAR HS.E/CODAR 22.1

1. Introduo

Sob este ttulo so registrados os desastres relacionados com os ecossistemas

urbanos e rurais, cujos riscos tendem a se agravar como conseqncia da inexistncia de uma
poltica de desenvolvimento sustentvel e responsvel e uma percepo subestimada da
necessidade de harmonizao entre o homem e a biosfera.

Estes desastres relacionam-se, em ltima anlise, com a ausncia de preocupao

com a proteo do meio ambiente ao se promover o:

w Incremento da produo agrcola

w Desenvolvimento das indstrias de minerao
w Desmatamento descontrolado
w Incremento do transporte motorizado
w Crescimento desordenado das cidades e das aves rurais sem maiores
preocupaes com o zoneamento e o uso racional do espao geogrfico

Os riscos relacionados com estes desastres tendem a crescer de importncia e a

reduo dos mesmos exigem um esforo concentrado de planejamento estratgico, de
regulamentao e de disciplinao no cumprimento das normas de segurana e de proteo
ambiental estabelecidas.

2. Classificao

De acordo com a Poltica Nacional de Defesa Civil, aprovada pela Resoluo n 2 do

Conselho Nacional de Defesa Civil e homologada pela Presidncia da Repblica estes desastres
so classificados como:

w Incndios Urbanos e Rurais CODAR HS.EIN/ CODAR 22.101.

w Desastres Relacionados com a Depredao do Solo por Desmatamento sem

Controle e/ou M Gesto Agropecuria CODAR HS.EDS/CODAR22.102.

w Desastres Relacionados com a Depredao do Solo por Acumulao de

Rejeitos da Minerao CODAR HS.ERM/ CODAR 22.103.

w Desastres Relacionados com a Depredao do Solo por Zoneamento Urbano

e/ou Rural Deficiente CODAR HS.EZD/ CODAR 22.104.

w Desastres Relacionados com a Destruio Intencional da Flora e da Fauna

CODAR HS.EDF/CODAR 22.105.

w Desastres Relacionados com o Fluxo Desordenado de Trnsito CODAR

HS.EFT/CODAR 22.106.

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 TTULO I

INCNDIOS URBANOS E RURAIS

CODAR HS.EIN/ CODAR 122.101

1. Caracterizao

Os incndios urbanos e rurais diferem dos incndios:

w Florestais, por no serem intrinsecamente relacionados com os perodos de

seca, de estiagem ou de intensa reduo da umidade ambiental relativa. Os
incndios florestais esto intimamente relacionados com o ressecamento das
folhas cadas no solo e da vegetao rasteira.

w Tecnolgicos, que se caracterizam pelo grande potencial destrutivo e pela

exigncia do uso de tcnicas e tticas de elevado grau de complexidade, para
debel-los. Os incndios tecnolgicos esto relacionados com concentraes de
combustveis, leos e lubrificantes (COL) e ocorrem principalmente em meios de
transporte, terminais de transporte intermodais, plantas e distritos industriais e em
edificaes com grandes densidades de usurios.

Os incndios urbanos e rurais enquadram-se:

w No captulo dos desastres de natureza social, por estarem relacionados com o

baixo nvel de desenvolvimento sociocultural das populaes vulnerveis a estes
incndios.

w No ttulo dos desastres relacionados com os ecossistemas urbanos e rurais,

porque a intensidade dos mesmos fortemente dependente do arranjo
arquitetnico e urbanstico dos cenrios dos desastres, que dificulta o rpido
controle dos mesmos.

Bons exemplos de incndios urbanos, relacionados com o cenrio, so os sinistros

que ocorrem em reas de favelizao, em cortios e em bairros comerciais e residenciais
antigos,cortados por vielas estreitas e tortuosas, que dificultam a aproximao e a manobra dos
trens de combate aos incndios. Tambm contribui para dificultar o controle destes incndios a
grande concentrao de material celulsico combustvel e a deficincia ou mesmo inexistncia
da rede de hidrantes.

No caso particular dos incndios rurais, a causa principal de ordem nitidamente

cultural e relaciona-se com o uso de arcaicas tcnicas de queimadas da chamada agricultura de
coivara. muito importante ressaltar que as queimadas so tcnicas de manejo agrcola
totalmente inadequadas e altamente prejudiciais aos ecossistemas rurais.

As queimadas destroem a flora e a fauna nativa, agridem o solo, destroem a

microflora e a microfauna e as camadas de humos, desnaturam os colides orgnicos e, como
conseqncia final, reduzem a fertilidade natural do solo, selecionam pragas, em funo do
maior grau de resistncia ao fogo, prejudicam os processos naturais de infiltrao da gua e,
conseqentemente, dificultam a alimentao dos freticos, intensificam os processos erosivos e
induzem desertificao.

7
2. Causas

Normalmente os incndios urbanos e rurais so causados por:

w falhas grosseiras no cumprimento de normas e procedimentos da segurana

contra sinistros;

w incremento da massa combustvel, especialmente de material celulsico, sem um

mnimo de espaamento entre os provveis focos de n i cndios, facilitando a
generalizao do sinistro;

w sobrecargas nas instalaes eltricas, provocando superaquecimento das fiaes,

curtos-circuitos e produo de fascas. Nos cortios e reas de favelizao, o uso
rotineiro de gambiarras e ligaes clandestinas contribui para agravar o
problema;

w tcnicas incorretas de manejo agrcola e de recuperao de pastagens

relacionadas com as queimadas.

No caso particular das queimadas:

w O sinistro relaciona-se com a perda de controle sobre as mesmas.

w O desastre relaciona-se com os danos ecolgicos produzidos por esta prtica,

mesmo no caso das queimadas controladas.

Ao se examinar as causas profundas dos incndios urbanos e rurais, verifica-se que

as mesmas se relacionam com:

w O baixo nvel de desenvolvimento social e cultural das populaes vulnerveis.

w O baixo senso de percepo de riscos dos estratos populacionais vulnerveis e,

conseqentemente, uma falta de posicionamento poltico, sobre o nvel de risco
aceitvel, por parte da sociedade.

w A baixa prioridade relacionada com os estudos dos cenrios provveis destes

sinistros, com o objetivo de reduzir a vulnerabilidade dos ecossistemas urbanos e
rurais aos incndios.

3. Ocorrncia

a) Incndios Relacionados com as Vulnerabilidades dos Cenrios Urbanos

Os incndios urbanos, atingindo reas de favelizao e de cortios, ocorrem com

grande freqncia, em todos os continentes do Mundo.

Nos pases desenvolvidos, de clima frio ou temperado, os incndios urbanos

originados nos aparelhos de calefao central ocorrem com relativa freqncia, especialmente
no incio da estao invernosa. O recrudecimento dos incndios, nesta poca do ano, relaciona-
se com uma manuteno deficiente dos aparelhos de calefao, ao trmino da estao estival.

Os incndios tambm so freqentes e intensos em pases como o Japo, os

Estados Unidos e a China, onde a grande maioria das unidades habitacionais construda com
madeira e rica em materiais celulsicos de fcil combusto.

A ocorrncia de incndios generalizados em bairros superpovoados, especialmente

os mais antigos, proporcionalmente maior e decorre do pouco espaamento que existe entre

8
as unidades residenciais. Nas favelas brasileiras e nos bairros perifricos da China e da ndia, as
unidades residenciais so contguas ou com espaamentos inferiores a dois metros.

Os incndios em bairros comerciais antigos, caracterizados por apresentarem vielas

estreitas e tortuosas, que dificultam ou impossibilitam a manobra das viaturas de bombeiros,
costumam ser muito intensos e de difcil controle. As conhecidas deficincias das redes de
hidrantes contribuem tambm para dificultar os trabalhos das guarnies de bombeiros.

Um dos mais destruidores incndios, em bairros comerciais antigos, ocorreu

recentemente em Lisboa (Portugal). Desastres semelhantes ao desastre de Lisboa podem
ocorrer, a qualquer momento, em numerosas cidades brasileiras.

No Brasil, os incndios urbanos em bairros pobres, onde predominam cortios e

reas faveladas, ocorrem com relativa freqncia e costumam ser muito intensos e de difcil
controle.

Os riscos de incndios de difcil controle tendem a crescer em bairros comerciais

antigos, localizados nos centros das cidades, onde foram construdas vias de pedestres, de
forma indiscriminada e inadequada, prejudicando a circulao de veculos pesados.

Como as chamadas vias de pedestres costumam ser atravancadas com quiosques,

bancas de jornais, cabines de telefone, bancadas de cimento e outros trastes, a manobra de
viaturas de bombeiros muito dificultada, em caso de incndios.

H que reconhecer que parte da culpa relativa s vulnerabilidades dos cenrios

urbanos cabe s Universidades onde so formados arquitetos, urbanistas e engenheiros civis,
com um mnimo de conhecimentos relacionados com a engenharia de desastres.

O exame das condies intrnsecas de segurana contra sinistros em cidades

recentemente construdas, como Braslia, demonstra que as pessoas, que a planejaram e
arquitetaram, no estavam minimamente? preparadas para minimizar os riscos de incndios
urbanos. As seguintes constataes demonstram a veracidade desta afirmao:

w As escadas de incndio de todos os edifcios da Esplanada dos Ministrios

foram esquecidas pelos arquitetos que planejaram aquelas edificaes, e s
foram construdas 15 anos aps a inaugurao das mesmas.

w As reas de estacionamento foram muito mal dimensionadas, especialmente no

chamado Setor Comercial Sul. Nesta rea, como todas as vias foram sendo
estreitadas, gradualmente, por reas de estacionamento improvisadas, a manobra
de viaturas pesadas do Corpo de Bombeiros ser intensamente dificultada, em
caso de incndio.

w Em muitas edificaes, o piso das escadas de incndio metlico e,

conseqentemente, fortes condutores de calor. evidente que estas escadas no
podero ser utilizadas em circunstncias de incndio.

w Em outras edificaes, as escadas de incndio so totalmente abertas para o

exterior e seriam envolvidas em incndios de grandes propores, quando as
chamas lambem as estruturas externas dos edifcios.

w Algumas edificaes, como a sede central do Banco do Brasil, so cercadas por

garagens subterrneas, cujos tetos no foram calculados para resistir carga de
uma viatura cisterna de grande porte, do Corpo de Bombeiros.

w Na extremidade sul da plataforma da Estao Rodoviria foi construdo o mais

absurdo exemplo de um complexo de edificaes inseguras, com relao ao risco
de incndios. Nenhum dos edifcios, que compem o complexo, dotado de
9
 escadas de incndio absolutamente estanques e seguras. As edificaes,
localizadas no centro do conjunto, so absolutamente inacessveis s guarnies
de bombeiros, em circunstncias de incndio. Caso ocorra um sinistro de grandes
propores, nesta rea crtica, estas edificaes se transformaro numa grande
fogueira, que queimar at o ltimo pavimento, sem que os bombeiros possam
intervir. Nesta rea, tambm as operaes de busca e salvamento sero
imensamente dificultadas.

Do exame das vulnerabilidades ambientais, para riscos de incndio numa cidade

construda h pouco mais de 40 anos, conclui-se que a incidncia de incndios urbanos no
Brasil s poder ser substancialmente reduzida quando as Universidades Brasileiras
passarem a formar engenheiros, arquitetos e urbanistas realmente bem preparados, no que
diz respeito engenharia de desastres.

Foi escolhido o exemplo de Braslia, por se tratar de uma cidade planejada e

arquitetada, h muito poucos anos, mas as vulnerabilidades ambientais, relacionadas com riscos
de incndio, ocorrem em todas as cidades brasileiras.

b) Incndios Relacionados com as Vulnerabilidades dos Cenrios Rurais

No caso dos incndios rurais, imperioso que se imponha uma conscientizao

drstica sobre o problema.

As queimadas so absolutamente injustificadas e, mesmo quando controladas,

so causadoras de desastres, como conseqncia dos danos ecolgicos, de difcil
reverso, que as mesmas provocam.

O termo Coivara tem origem na lngua tupi-guarani e significa:

w Restos de ramagens no atingidas pelas queimadas das reas de roados, onde

se colocou fogo, e que so empilhadas para serem incineradas, com os seguintes
objetivos:

- limpar o terreno, de forma pouco trabalhosa e sem necessidade de utilizar

equipamentos mecnicos;

- fertilizar (sic) ? a rea a ser cultivada, com as cinzas resultantes das

queimadas, que so ricas em sais de potssio.

w Agricultura Itinerante ou de Coivara.

A agricultura itinerante ou de coivara um mtodo arcaico de manejo do solo, que

muito caracterstico das regies tropicais pouco desenvolvidas social e culturalmente.

De acordo com esta metodologia, absolutamente inadequada, para se instalar uma

rea de lavoura, se derruba, se queima e se coivara uma rea de mata.

A lavoura plantada, na rea queimada, abandonada alguns poucos anos depois

desta brutal interveno, quando mostra sinais de esgotamento da fertilidade do solo.

Nestas condies, o ciclo de agricultura itinerante se reinicia, quando uma nova rea
de matas queimada, enquanto que a rea esgotada entra em regime de pousio com a
finalidade de recuperar sua fertilidade natural, aps um perodo que varia entre trs e sete anos.

10
 A agricultura de coivara j era praticada no Brasil, especialmente pelos ndios da
NaoTupi-Guarani, na poca do descobrimento.

Esta tcnica arcaica e inadequada se arraigou na populao cabocla brasileira,

constituda por cafuzos e mamelucos descendentes dos povos indgenas primitivos.

muito importante recordar que a imensa maioria da populao do Brasil foi

inseminada no tero das ndias, que so as ancestrais comuns desta imensa nao de
dimenses continentais.

Tambm muito importante registrar que os cafuzos, mamelucos e mulatos

brasileiros foram fortemente influenciados pela cultura indgena.

A reduo desta imensa vulnerabilidade sociocultural e antropolgica, relacionada

com a agricultura de coivara, depende do incremento das atividades educativas e de extenso
rural, que tm por objetivo difundir tcnicas de manejo agrcola mais eficientes, como as tcnicas
de plantio direto na palhada, por intermdio de um amplo programa de mudana cultural.

4. Principais Efeitos Adversos

Os incndios urbanos so causas de danos materiais e humanos e de prejuzos

econmicos e sociais. Os incndios rurais so principalmente causas de danos ambientais e, a
longo prazo, de prejuzos econmicos e sociais, com graves reflexos sobre as condies de
bem-estar das populaes afetadas.

Como uma boa parte dos incndios urbanos ocorrem em bairros pobres,
normalmente estes sinistros no so cobertos pelas companhias de seguro e,
conseqentemente, os prejuzos so totais. O costume de segurar os bens mveis e imveis,
contra riscos de incndio muito salutar, principalmente, em funo das exigncias das
seguradoras, no que diz respeito reduo das vulnerabilidades ambientais, com o objetivo de
reduzir as taxas de seguros.

No que diz respeito reduo dos danos humanos, importante frisar que a
intensidade desses danos inversamente proporcional eficincia das vias de fuga e
evacuao protegidas contra os riscos de incndios.

Os desastres relacionados com incndios rurais so poderosamente intensificados

pelas queimadas, relacionadas com as tcnicas arcaicas de agricultura de coivara.

Os incndios rurais e florestais causam danos materiais ao:

w destrurem as rvores, em fase de crescimento ou de utilizao comercial,

contribuindo para reduzir a produo de madeira, de celulose, de essncias
florestais e de outras matrias-primas;

w reduzirem a fertilidade do solo, como conseqncia da destruio da matria

orgnica reciclvel, obrigando a um maior consumo de fertilizantes;

w reduzirem a resistncia das rvores remanescentes, ao ataque de pragas,

obrigando a um maior consumo de praguicidas.

Os incndios rurais e florestais causam danos ambientais, de difcil recuperao, ao:

w reduzirem a biodiversidade, pela substituio da vegetao natural que,

normalmente, diversificada por lavouras homogneas de produtos
comercializveis;

11
 w alterarem drasticamente os bitopos rurais, reduzindo as possibilidades de
desenvolvimento equilibrado da flora e da fauna silvestre;

w destrurem totalmente a microflora e a microfauna, causando imensos danos ao

processo de humificao do solo;

w desnaturarem os colides orgnicos que, ao passarem da fase Sol para a fase

Gel, retm uma aprecivel quantidade de gua nas reas superficiais do solo,
disposio das razes das plantas;

w destruirem as camadas superficiais do solo humificado e contriburem para o

processo de compactao do mesmo, reduzindo a infiltrao de gua e a
alimentao dos freticos, e intensificando as enxurradas e os processos
erosivos;

w selecionarem as espcies vegetais mais resistentes ao fogo, reduzindo a

biodiversificao, e facilitando o aparecimento de pragas que se beneficiam da
reduo das condies de salubridade da biota;

w reduzir a proteo, propiciada pela vegetao ciliar aos cursos de gua, olhos
dgua e nascentes.

A longo prazo, as queimadas so indutoras do processo de desertificao, ao

contriburem para gerar situaes de desequilbrio dos bitopos, de muito difcil reverso.

Da mesma forma que os incndios urbanos, os incndios rurais podem ser causa de
danos humanos, relacionados com:

w traumatismos provocados pelo fogo e pelas contuses;

w desabrigados e desalojados;
w reduo das oportunidades de trabalho propiciadas por outros mtodos de manejo
do solo.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

Os sistemas de vigilncia, relacionados com a deteco de incndios urbanos e

rurais, so de capital importncia para o controle dos mesmos e para o pronto restabelecimento
da situao de normalidade.

Quanto mais imediato for o acionamento dos rgos responsveis pelo controle dos
incndios, maiores sero as possibilidades de erradicao dos focos de incndios, a curto prazo.

Os sistemas de monitorizao, alm de funcionarem como sistemas de vigilncia,

devem ter condies de monitorizar as condies facilitadoras da ecloso de incndios e que se
relacionam com o chamado tetraedro de fogo.

w Para que qualquer incndio se inicie e se propague necessria a conjugao de

quatro fatores condicionantes, que constituem o tetraedro de fogo.

w Recorde-se que o tetraedro o slido de estrutura geomtrica mais simples de

todos, e corresponde a uma pirmide constituda por trs faces e uma base, na
qual todos os quatro vrtices comunicam-se com os demais, por intermdio de
seis arestas.

w O tetraedro de fogo constitudo pelos seguintes vrtices ou fatores

condicionantes:
12
 1) Combustveis

Os combustveis so compostos slidos, lquidos ou gasosos, que alimentam a

combusto, ao queimarem em presena do oxignio. Nos incndios urbanos e rurais
normalmente a maior parte da carga combustvel constituda por compostos celulsicos, como
madeiras, gravetos, arbustos ressequidos, folhas secas, trapos de pano e papelo. No caso
especfico dos incndios urbanos, so cada vez mais freqentes os incndios que se iniciam em
botijes de gs de cozinha, com escapamento do combustvel para o meio ambiente.

2) Comburente

O comburente o prprio oxignio que, ao se combinar quimicamente com os

compostos combustveis, provoca uma reao de oxidao, com intensa liberao de energia
calrica. Por este motivo, as reaes oxidativas, relacionadas com a combusto, so
classificadas como reaes exotrmicas.

Quanto mais ventilado e rico em oxignio for um ambiente, mais ativa ser a
combusto e mais intensa ser a produo de calor e de chama, caso ocorra um incndio no
local.

3) Calor

Para que um determinado combustvel entre em combusto, na presena de

oxignio, indispensvel que uma fonte externa, produtora de calor e de chama, d incio ao
processo de combusto. Ponto de fulgor corresponde temperatura mnima, a partir da qual um
determinado corpo ou composto comea a desprender gases inflamveis que daro incio
combusto, quando entrarem em contato com uma fonte externa de chama ou calor. Ponto ou
temperatura de combusto corresponde temperatura a partir da qual um determinado corpo ou
composto entra em combusto.

4) Reao Exotrmica em Cadeia

A alimentao da combusto mantida a partir da conjuno das condies que

permitem e facilitam o desenvolvimento da reao exotrmica em cadeia.

A liberao de grandes quantidades de energia trmica permite a gaseificao dos

combustveis slidos e lquidos e, atingido o ponto de combusto, facilita a combinao dos
mesmos com o oxignio e a realimentao do processo combustivo, com gerao de mais calor
e chama e, em conseqncia, garantem o desenvolvimento da reao exotrmica em cadeia.

5) Concluso Parcial

O bom entendimento do chamado tetraedro de fogo, alm de facilitar a monitorizao

dos fatores condicionantes, que podem determinar a ocorrncia de incndios, permite definir as
melhores tcnicas e tticas de preveno e de combate aos sinistros, provocados pelos
incndios, por intermdio do controle e da interveno sobre:

w a carga combustvel
w o comburente e as condies de ventilao ambiental
w as fontes de chama e de calor
w a interao dos fatores determinantes responsveis pelo desenvolvimento da
reao trmica em cadeia

13
6. Preveno de Incndios

a) Preveno de Incndios Rurais

A melhor estratgia de preveno de incndios rurais consiste em incrementar a

mudana cultural do proprietrio e do trabalhador rural, com o objetivo de convenc-los a
abandonar as tcnicas de queimadas, que so reconhecidamente arcaicas e inadequadas.

imperioso que as queimadas sejam definitivamente abandonadas e que o

proprietrio rural seja capacitado para utilizar tcnicas de manejo agropecurio, que
contribuam para aumentar a fertilidade natural e o nvel de salubridade do solo.

Na grande maioria das vezes, as queimadas so desencadeadas propositadamente

por proprietrios e trabalhadores rurais, ainda no sensibilizados para o problema, com uma
tcnica barata de limpeza de reas de roadas, sem grandes trabalhos e sem necessidade de
utilizar equipamentos motorizados ou grandes contingentes de mo-de-obra.

A melhor estratgia para conseguir a drstica reduo da incidncia de queimadas e

a induo de mtodos adequados de manejo agropecurio, com o objetivo de valorizar o
patrimnio agrcola, representado pelo solo, relaciona-se com as Tcnicas de Manejo Integrado
de Microbacias.

A estratgia de Manejo Integrado das Microbacias depende da participao ativa e

interessada de todos os proprietrios de glebas de uma determinada microbacia fluvial, com o
apoio dos tcnicos do sistema de expanso rural. Dentre as Tcnicas de Manejo Integrado das
Microbacias, destacam-se as seguintes:

w Florestamento e reflorestamento de reas de preservao e de proteo

ambiental, como as encostas ngremes, linhas de cumeadas, matas ciliares e
matas de proteo de mananciais, com fruteiras e outras essncias florestais.

w Cultivo em harmonia com as curvas de nvel, por intermdio de tcnicas de

terraciamento e pela abertura de sulcos em sentido perpendicular ao do
escoamento das guas pluviais. Estas tcnicas contribuem para melhorar as
condies de infiltrao e de alimentao dos freticos e para reduzir a
intensidade das enxurradas e dos processos erosivos.

w Sempre que possvel, deve-se roar, mas no capinar as ervas que crescem nas
entrelinhas das culturas. Os restos do roado devem ser espalhados na superfcie
do solo, contribuindo para reter umidade, reduzir a eroso e diminuir a insolao
direta e o superaquecimento das camadas superficiais do solo.

w A incorporao ao solo dos restos de cultura, mediante tcnicas de plantio direto

na palhada, reduz a necessidade de irrigao, diminui a eroso e a insolao
direta da superfcie do solo, preserva a umidade e protege o solo contra o
resfriamento excessivo causado pelas geadas.

w A adubao orgnica do solo, mediante a utilizao de tcnicas de compostagem,

permite a utilizao do lixo orgnico, do esterco dos animais e das palhadas, aps
homogeneizados e curtidos, com o objetivo de aumentar as condies de
fertilidade e de salubridade do solo humificado.

w As tcnicas de policultura associadas s de rotao de culturas, contribuem para

melhorar as condies de salubridade do solo e para evitar a especializao de
pragas induzidas pela oferta regular de um determinado padro de substrato
alimentar.
14
 w A utilizao de culturas intercalares de leguminosas, como o feijo, a fava e a
soja, entre as fileiras de cereais, como o milho, o sorgo e a cana ou de razes e
tubrculos, como a mandioca, o inhame e a batata-doce, alm de manter o solo
coberto, reduzindo a evaporao e o processo erosivo, aumenta a fixao do
nitrognio do solo, por intermdio dos rizbios que se desenvolvem em regime
simbitico nas razes das leguminosas.

w O adensamento das culturas, pela reduo do espaamento entre as linhas e as

plantas, ao longo das linhas, permite uma maior concentrao de plantas por
unidade de rea, contribuindo para aumentar a produtividade. O adensamento
contribui tambm para reduzir o processo erosivo e para diminuir a exposio do
solo aos efeitos das geadas e da insolao excessiva.

1) Compromisso de Abolir as Queimadas

importante que todos os agricultores da microbacia trabalhada sejam

conscientizados de que todo o processo de revitalizao do ecossistema definido pela
microbacia ser irremediavelmente comprometido, se um nico produtor retomar s tcnicas de
queimada.

A estratgia de manejo integrado das microbacias foi testada com sucesso nas
macrorregies Sudeste e Sul do Brasil. imperativo que esta estratgia seja rapidamente
difundida em todo o Pais e, em especial, no Nordeste Semirido.

2) Outras Medidas de Preveno de Mdio e de Longo Prazos

De um modo geral, a preveno de incndios rurais depende de medidas preventivas

de mdio e de longo prazo, como:

w Abertura de aceiros, que devem ser mantidos limpos e sem materiais

combustveis.

w Abertura de faixas limpas e sem material combustvel nas divisrias e contornos

dos talhes.

w Plantao, no interior dos talhes, de cortinas constitudas por rvores mais

resistentes combusto.

w Construo de barragens de gua que atuam como obstculos para a propagao

do fogo e como reserva de gua para o combate de possveis sinistros.

w A eliminao do material combustvel dever ser feita por intermdio da capina e

revolvimento do solo, com a finalidade de cobrir os resduos combustveis com
terra.

w A criao de ovelhas, que cortam as gramneas ao nvel do solo, contribui para

diminuir a carga de material combustvel, nas reas de silvicultura.

w A queima controlada de folhas secas e de arbustos ressecados, embora

economize mo-de-obra, formalmente contra-indicada. Por motivos bvios.

w A construo de estradas vicinais, no interior das reas florestadas, facilita a

fiscalizao e a vigilncia ambiental, delimita os talhes e favorece o carreamento
dos meios, para controlar os sinistros, em circunstncias de incndios.
w Com o apoio das Unidades Especializadas dos Corpos de Bombeiros, o pessoal
de extenso rural pode e deve adestrar as brigadas de combate a incndios,
envolvendo todo o pessoal da microbacia trabalhada.

15
 b) Preveno de Incndios Urbanos

Da mesma forma que nos incndios rurais, a preveno dos incndios urbanos
depende da mudana cultural das populaes urbanas, no que se refere preveno de
incndios e ao desenvolvimento do senso de percepo de riscos.

A mudana cultural das populaes vulnerveis a incndios urbanos e a outros

desastres depende da instituio dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil - NUDEC onde os
tcnicos da Defesa Civil Municipal, em contato com as lideranas comunitrias, debatem e
acertam as medidas de preveno dos desastres que incidem com maior freqncia e
intensidade na rea estudada.

A partir do estudo dos componentes do Tetraedro do Fogo, as lideranas

comunitrias, com o apoio tcnico da defesa civil do Municpio, podem desenvolver uma
estratgia que permita reduzir os riscos de incndios urbanos.

Da mesma forma que as tcnicas de Manejo Integrado da Microbacias, no meio

rural, as estratgias de Urbanizao e Adequao das reas Faveladas permitem a reduo dos
desastres, inclusive incndios no meio urbano.

imperioso que se defina o mdulo mnimo dos lotes urbanos nas reas faveladas,
para que se consiga um espao mnimo de distanciamento entre os provveis focos de incndio,
para impedir a rpida generalizao dos desastres.

Da mesma forma que nas reas florestadas, so abertas faixas limpas e sem
material combustvel nas divisrias e contornos dos talhes, nas reas faveladas devem ser
abertos aceiros que definam as unidades de quarteiro.

Como nas reas faveladas no possvel a construo de barragens que sirvam de

reserva de gua para o combate de possveis sinistros, a construo de grandes cisternas deve
ser planejada.

A construo de cisternas um mtodo milenar que foi institudo durante o neoltico

superior, quando o homem construa as primeiras cidades urbanizadas. A construo de
cisternas em reas faveladas, alm de contribuir para reduzir a intensidade das enxurradas,
facilita a reservao de gua para o abastecimento humano e para permitir o combate aos
incndios em reas urbanizadas.

Da mesma forma que nas reas rurais, a abertura das vias de acesso deve se
harmonizar com as curvas de nvel, com o objetivo de reduzir os riscos de eroso e de
escorregamento de solo. Como o sistema de drenagem se desenvolve ao longo das vias de
acesso, a harmonizao com as curvas de nvel facilita a captao das guas pluviais e contribui
para reduzir os riscos de enxurrada.

Estabelecidas as diretrizes gerais de urbanizao das reas faveladas,

indispensvel que as comunidades se dediquem ao estudo e operacionalizao de medidas
relacionadas com a reduo da carga combustvel, constituda pelos materiais celulsicos que
tendem a se acumular nas reas ocupadas pelos homens.

No que diz respeito s fontes externas de calor e de chama, os estudos

epidemiolgicos dos incndios urbanos comprovam que as maiores causas de incndio
relacionam-se-com:

w a total indisciplina, no que diz respeito ao planejamento e operacionalizao dos

circuitos eltricos, das unidades habitacionais;

w os incndios provocados pelo escapamento de gases combustveis dos botijes

de gs utilizados nas cozinhas domiciliares.
16
 Contribui para aumentar os riscos de danos humanos em circunstncias de incndios:

w o hbito de algumas mes deixarem seus filhos menores trancados nas unidades
habitacionais, quando se afastam para trabalhar. Estas crianas que permanecem
trancadas durante todo o dia so extremamente vulnerveis em circunstncias de
incndios locais ou generalizados;

w o hbito de abrir vielas estreitas e tortuosas entre as unidades habitacionais.

Estas estreitas vielas facilitam a generalizao dos incndios urbanos e dificultam
as atividades de combate aos incndios e de busca e salvamento das pessoas
afetadas.

Da mesma forma que nas reas rurais, deve-se planejar e adestrar brigadas de
combate a sinistros urbanos, envolvendo os Ncleos Comunitrios de Defesa Civil - NUDEC,
com o apoio do Corpo de Bombeiros Militar.

O envolvimento dos NUDEC e, conseqentemente, das lideranas comunitrias nas

atividades de desastres e nas atividades de preparao para emergncias e desastres a
melhor forma de desenvolver o conceito de cidadania responsvel com a segurana global das
populaes. A reduo dos riscos relacionados com crianas trancadas nas unidades
domiciliares depende do apoio s creches comunitrias.

7. Projeto de Interiorizao dos Corpos de Bombeiros

Mesmo nos Estados mais desenvolvidos das macrorregies Sul e Sudeste existem
numerosos municpios com mais de 50.000 habitantes e que no dispem de guarnies de
bombeiros militares.

Como o controle adequado dos incndios depende da velocidade da resposta das

guarnies, quando as mesmas so acionadas, necessrio que se institucionalize um projeto
de interiorizao das guarnies de bombeiros, com o objetivo de encurtar as distncias a serem
percorridas pelos trens de combate aos incndios.

Estudo epidemiolgico de incndios demonstra tambm que as necessidades de

recursos para o combate aos incndios cresce em proporo geomtrica com o retardo no
atendimento.

Com o objetivo de aumentar o nmero de municpio apoiados por guarnies de

bombeiros, mesmo que reduzidas e dotadas apenas de recursos suficientes para controlar os
incndios de menor porte, nas fases iniciais, se pensou no Projeto de interiorizao das
Guarnies de Bombeiros.

Em principio, o Projeto de Interiorizao pode se fundamentar num convnio trplice

abrangendo os Governos da Unio, do(s) Estado(s) e do(s) Municpio(s). De acordo com este
convnio, compete:

w Unio - Adquirir e fornecer viaturas autobombas, que funcionam como unidades

automotoras de combate a pequenos incndios, transportando gua, motobomba,
extintores portteis de incndio e em condies de funcionar sem outras viaturas
de apoio.

w Aos Estados - Adestrar as guarnies locais de bombeiros, supervisionar o

desempenho das mesmas e destacar um mnimo de graduados, com a
responsabilidade de comandar e enquadrar a unidade de bombeiros.

w Aos Municpios - Construir o aquartelamento, de acordo com normas

estabelecidas, e fornecer as praas da guarda municipal para serem adestradas
17
como bombeiros e trabalharem enquadradas pelo Corpo de Bombeiros Militares
do Estado.

18
 TITULO II
DESASTRES RELACIONADOS COM A DEPREDAO DO SOLO POR
DESMATAMENTOS SEM CONTROLE E/OU POR
M GESTO AGROPECURIA

CODAR HS.EDS/CODAR 22.102

1. Caracterizao

O desmatamento, quando realizado de forma descontrolada, e a m gesto agrcola

e pecuria so as principais causas de depredao do solo e podem causar gravssimos
desequilbrios nos ecossistemas naturais e modificados pelo homem, os quais se caracterizam
por serem de muito difcil recuperao.

a) Posicionamento Poltico com Relao ao Desmatamento

O desmatamento e o desflorestamento, quando sem controle, so condutas tpicas

de economias expansionistas e imediatistas, por no considerarem, com a devida prioridade, o
impacto ambiental resultante destas aes inadequadas sobre os ecossistemas naturais, com
reflexos sobre os ecossistemas modificados pelo homem.

No entanto, muito importante ressaltar que somente os desmatamentos e os

desflorestamentos descontrolados e inadequados devem ser considerados como condenveis e
indefensveis. Quando devidamente planejados e controlados os desmatamentos e, em
especial, o manejo de reas florestais, para fins de aproveitamento econmico, especialmente
quando associados s atividades de silvicultura, devem ser considerados como atividades
absolutamente adequadas e defensveis.

Tambm absolutamente indispensvel que se estabelea um posicionamento

poltico equilibrado e adequado que se preocupe com a proteo dos ecossistemas mais
sensveis, tanto dos pases desenvolvidos, como dos pases em desenvolvimento, sem, no
entanto, pretender transformar as florestas tropicais dos pases em desenvolvimento em
santurios que devero permanecer intocados pelas atuais e futuras geraes.

Compete a cada um dos pases e a todos os pases do mundo a responsabilidade

poltica de preservar e proteger os seus prprios ecossistemas.

No tem sentido a diviso do mundo, no sentido dos paralelos, em pases

temperados altamente desenvolvidos e intensamente poluidores, inclusive da atmosfera, e
pases tropicais condenados ao subdesenvolvimento, com a finalidade de preservar os
chamados pulmes da biosfera.

Todos os pases do mundo, inclusive os localizados nas regies de clima

temperado, e no apenas os pases tropicais devem se preocupar com a reduo do efeito
estufa e com a manuteno da sade de seus prprios pulmes.

A floresta amaznica, da mesma forma que todas as demais reas verdes deste
Pas, so patrimnios ecolgicos do Brasil e, em nenhuma hiptese, so os nicos pulmes
responsveis pela reciclagem do ar do Globo Terrestre.

19
 b) reas de Proteo Ambiental APA

So consideradas como reas de proteo ambiental e, em conseqncia, devem ter

sua vegetao arbrea preservada, recuperada e protegida as:

w reas de encostas abruptas;

w Linhas de cumeadas;
w reas de vegetao ciliar;
w reas de vegetao protetora das nascentes;
w reas verdes urbanas;
w reas de exposio a desastres tecnolgicos com caractersticas focais.

1) reas de Encostas Abruptas

Estas reas, quando desmatadas, permitem a intensificao dos processos erosivos

e contribuem para aumentar os riscos de ocorrncia de movimentos gravitacionais de massa,
como os escorregamentos de solo, os rastejos, as corridas de massas e o rolamento de
mataces.

2) Linhas de Cumeadas

Estas linhas de cumeadas se desenvolvem ao longo dos divisores de guas entre as

bacias e microbacias fluviais. Os desmatamentos das linhas de cumeadas:

w intensificam os processos erosivos;

w reduzem a capacidade de infiltrao das guas pluviais e a alimentao dos

freticos responsveis pela manuteno do fluxo dos cursos de gua;

w contribuem para agudizar a curva de acumulao/depleo dos rios, cujas bacias

forem afetadas pelo desmatamento, os quais tendem a assumir um regime de
alternncia entre grandes enxurradas e perodos de franca estiagem.

3) reas de Vegetao Ciliar

Estas reas so constitudas pelas chamadas florestas de galeria, que se

desenvolvem ao longo dos cursos dos rios, tirando partido do umedecimento das reas
marginais. As matas de galerias, quando bem conservadas, protegem os rios contra os riscos de
assoreamento e de desbarrancamento. Alm disto, muito importante destacar a imensa
importncia das rvores frutferas silvestres que se desenvolvem nas reas marginais, para
garantir a sobrevivncia de numerosas espcies de peixes da ictofauna primitiva da bacia fluviaL

4) reas de Vegetao Protetora das Nascentes

A umidade do solo resultante dos afloramentos do lenol fretico, que do origem

s nascentes e olhos-dgua, sob a forma de pequenas bacias, facilita o desenvolvimento das
veredas e dos chamados capes de mato.

O desmatamento desta vegetao protetora das nascentes dos rios compromete o

bom funcionamento dos freticos superficiais, responsveis pela alimentao das mesmas e
contribuI para reduzir o volume de gua que emana destas nascentes.

20
 5) reas Verdes Urbanas

As reas verdes urbanas contribuem para facilitar a infiltrao das guas pluviais e
reduzir a intensidade das enxurradas e tambm para reduzir a intensidade da poluio
atmosfrica e para amenizar o microclima das reas urbanas beneficiadas pelas mesmas.

Todas as administraes municipais do Brasil e de todos os demais pases do

mundo devem se esforar por preservar e, sempre que possvel, ampliar a rea verde de suas
cidades.

Em termos de prioridade para a cidadania, sem sombra de dvida, a preservao

das reas verdes urbanas muito mais importante do que a preservao de distantes reas
florestais tropicais ou equatoriais.

O Rio de Janeiro e a cidade de Joo Pessoa so dois belssimos exemplos de

cidades com reas verdes constitudas por florestas da mata atlntica primitiva e que foram
totalmente recuperadas.

Nunca demais recordar que Braslia a cidade mais bem dotada de reas verdes
de todo o Mundo, com uma proporo de mais de 100 metros quadrados de rea verde, por
habitante urbano.

6) reas de Exposio a Desastres Tecnolgicos com Caractersticas Focais

indispensvel que se estabeleam permetros de segurana, que delimitem as

reas de exposio, de contorno aproximadamente circular, que se desenvolvem ao redor de
focos de riscos de desastres tecnolgicos, como plantas industriais que manipulam e produzem
produtos perigosos.

desejvel que estas reas de exposio sejam consideradas como reas non-
aedificandi e sejam densamente arborizadas e transformadas em reas de proteo ambiental.

Caso a opinio pblica dos pases desenvolvidos se mobilize para forar a adoo
desta prtica, incrementando a plantao de reas de proteo ambiental - APA densamente
arborizadas, ao redor de suas grandes indstrias e termoeltricas altamente poluidoras, se
conseguir um importante avano na recuperao da sade respiratria daqueles pases e,
por extenso, de toda a biosfera.

c) Problemas Relacionados com a M Gesto do Solo Agricultavel

m gesto agrcola pode ser causa de intensificao dos fenmenos erosivos e da

perda do solo agricultvel, do assoreamento das bacias fluviais, com conseqente intensificao
das inundaes e enxurradas e da reduo dos nveis de fertilidade natural.

Todos estes problemas resultam na depredao do solo que, sem nenhuma dvida,
se constitui no maior patrimnio ecolgico de um pas.

Os estudos de fertilidade do solo, por intermdio de anlises qumicas e biolgicas

de amostras de solo, orientam sobre os mtodos mais adequados de manejo da terra, sobre os
adubos e corretivos que devem ser agregados ao solo e sobre as culturas mais adequadas para
as condies edafoclimticas locais.

A chamada camada de terra humificada que se desenvolve na superfcie dos solos

agricultveis constituda por uma imensa quantidade de microorganismos vivos e de
micronutrientes que so os principais responsveis pela vitalidade do processo de
desenvolvimento dos vegetais mais complexos.

21
 As minhocas, bactrias, algas, fungos e outros microorganismos da classe dos
artrpodes e dos aneldeos desempenham um papel de importncia fundamental na
transformao do material orgnico em humos que o composto indispensvel ao cultivo dos
vegetais mais complexos.

As minhocas, ao abrirem cavidades no interior do solo, contribuem para facilitar a

aerao das camadas superficiais. Alm disto, prestam um importante servio, para facilitar o
processo de humificao do solo, ao engolirem terra misturada com matria orgnica, que
depois de serem tratadas pelas enzimas de seu aparelho digestivo so excretadas sob a forma
de fezes humificadas.

Esta matria digerida serve de alimento a numerosos microorganismos saprfitos, ou

seja, organismos desprovidos de clorofila e que se nutrem de materiais orgnicos em processo
de decomposio. Numerosos organismos da microflora e da microfauna continuam o processo
de decomposio das matrias orgnicas, ao se nutrirem da celulose, das protenas e das
gorduras dos vegetais e animais em processo de decomposio.

Nessa seqncia de trocas biolgicas, o papel de certos microorganismos

simbiticos de importncia fundamental. O regime de simbiose resulta da associao de dois
organismos vivos com benefcios para ambos os parceiros.

Um caso tpico de simbiose altamente benfica a associao de bactrias do

gnero rizbio com as razes de plantas leguminosas, como a soja, e mais moderadamente de
plantas gramneas, como a cana-de-acar.

Os rizbios produzem ndulos nas razes das plantas com as quais se desenvolvem
em regime de simbiose. Atravs destes ndulos, os rzbios absorvem o nitrognio do ar e os
combinam com os carboidratos formados pelas plantas e transformam o nitrognio em
compostos nitrogenados, como a amnia, que usada na sntese dos cidos aminados e das
protenas vegetais. Este ciclo conhecido pelo de fixao biolgica do nitrognio pelas razes
das leguminosas e de outras plantas capazes de crescer em regime de simbiose com os
rizbios.

Numerosos fungos chamados de microrrzicos vesiculo-arbusculares MVA

desenvolvem importantes associaes simbiticas com numerosas culturas como as de
mandioca, batata-doce, banana, soja, abacaxi e caf, alm de numerosas espcies florestais. Os
fungos MVA desenvolvem hifas, associadas ao aparelho radicular destas plantas, que
aumentam a superfcie de absoro destas razes e facilitam a absoro dos fosfatos orgnicos
existentes no solo.

Todos estes microorganismos so beneficiados com as tcnicas de adubao verde,

de consorciao e rotao de culturas e com a utilizao de adubos orgnicos resultantes da
compostagem do lixo, com esterco dos animais e restos de palhadas.

importante registrar a existncia de numerosos microorganismos que atuam como

parasitas patgenos das espcies vegetais. As experincias demonstram que estes organismos
adquirem caractersticas de verdadeiras pragas, no caso das monoculturas, como conseqncia
do elevado grau de especializao dos mesmos, no aproveitamento do substrato alimentar
disponvel.

Por outro lado, os adubos resultantes da compostagem do lixo orgnico em mistura

com palhadas e excrementos de animais facilitam o desenvolvimento de microorganismos
produtores de antibiticos, como a estreptomicina e o cloranfenicol, que atuam limitando o
desenvolvimento de organismos patognicos.

No entanto, toda esta riqueza de microorganismos caracterstica dos solos

humificados pode perder-se em funo de tcnicas inadequadas de manejo agrcola, que

22
facilitam a eroso, a superinsolao e a esterilizao dos solos agricultveis, em conseqncia
das queimadas.

A m gesto pecuria, especialmente a gerada pelo superpovoamento das reas de

pastagens, sem considerar que, nos pases tropicais, aproximadamente 80% da massa verde
produzida durante a estao chuvosa e apenas 20% desta massa produzida durante a estao
do estio. O intenso pisoteio e a exausto da cobertura vegetal, usada como alimento pelos
animais do criatrio pode ser intensamente reduzida pelo (s):

w plantio de campineiras e dos chamados bancos de protenas constitudos por

plantas leguminosas arbustivas, como a leucena.

w sistema de piquetes, de acordo com o mtodo Voisim, que permite a rotao das
boiadas pelas reas empiquetadas seguidas de perodos de pousio que permitem
a recuperao das capineiras.

w mtodos de ensilagem e fenao que remontam civilizao romana (ensilagem)

e egpcia (fenao)

O inadequado manejo agropecurio, como a criao em desarmonia com as curvas

de nvel, a no utilizao de tcnicas de terraceamento e de preparao de barreiras vivas e o
desnudamento do solo contribuem para intensificar os efeitos da eroso hdrica e elica e a
perda do solo agricultvel.

2. Causas

O desmatamento sem controle, o uso de tcnicas inadequadas de manejo agrcola e

o povoamento adensado das reas de postagem, acima de sua capacidade de sustentao
normal decorrem da desinformao e da pouca eficincia dos servios de extenso rural.

O brasileiro herdou de seus ancestrais indgenas tcnicas de agricultura itinerante

relacionadas com a derrubada de reas matosas, seguida do empilhamento e incndios dos
restos vegetais, de acordo com ultrapassadas tcnicas de agricultura de coivara.

Este mtodo, complementado pelo pousio, que permitia a regenerao das reas
cuja fertilidade natural se esgotava, em funo do crescimento de matas de capoeira, s era
vivel na poca do descobrimento, quando havia grande disponibilidade de reas matosas e a
populao era pouco adensada.

Os portugueses, por outro lado, eram agricultores rotineiros transplantaram para o

Brasil tcnicas agrcolas tpicas de pases temperados.

Nos pases de clima frio, natural que na primavera o solo seja desnudado para
receber os benefcios das radiaes solares, que permitem a quebra do regime de hibernao
tpico dos perodos em que a temperatura do solo torna-se extremamente fria. Nestas condies
quando ocorre a chegada do vero o solo est protegido do superaquecimento, em funo do
desenvolvimento das folhagens.

Em decorrncia da poltica mercantilista que dominava na poca da colonizao, o

Europeu, que em seu prprio Continente um policultor, em suas colnias foi o responsvel pela
implantao das monoculturas. Infelizmente, por falta de uma reviso crtica, os pases que
conquistaram suas independncias polticas, mantiveram uma poltica de auto-colonizao
baseada na produo e na exportao de produtos agrcolas produzidos em regime de
monocultura.

Como sabido, a monocultura facilita o esgotamento dos solos, contribui para

reduzir a biodiversidade e facilita o aperfeioamento das pragas em funo da padronizao do

23
substrato alimentar que facilita o desenvolvimento das mesmas pela reduo da competitividade
favorvel ao incremento das pragas.

Alm da desnudao do solo, a ausncia do uso de tcnicas de terraceamento e a

abertura de sulcos em sentido perpendicular ao das curvas de nvel contribuem para a
intensificao da eroso com a conseqente perda do solo agricultvel.

Nestas circunstncias, a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e

Alimentao promoveu, em nvel internacional, um poltica com o objetivo de aumentar a
produo de alimentos denominada Revoluo Verde.

A revoluo verde, apoiada pelas grandes companhias internacionais produtoras de

fertilizantes, sementes selecionadas e de praguicidas, preconizava uma intensificao da
produo de vegetais fundamentada no uso intensivo de:

w fertilizantes qumicos
w praguicidas
w sementes selecionadas em funo da produtividade
w maquinaria agrcola pesada

Evidentemente, o uso intensivo destas prticas agrcolas contribuiu para aumentar o

nvel de poluio do solo e dos freticos superficiais com resduos de praguicidas e de adubos
qumicos utilizados acima da capacidade natural de absoro das culturas.

O uso intensivo de mquinas agrcolas pesadas contribui para aumentar a

compactao do solo.

A seleo de sementes em funo da produtividade, sem considerar a necessidade

de aumentar a resistncia dos cultivares contra as pragas, redundou numa superaplicao de
praguicidas com uma especializao de cepas de pragas resistentes e uma intensificao da
poluio do solo e dos freticos superficiais.

Atualmente se percebe a importncia da adubao orgnica, da cobertura

permanente do solo, das tcnicas que resultem no incremento da humificao, do
desenvolvimento da policultura e das tcnicas de plantio direto na palhada e a imensa
importncia da consorciao de cultura, das tcnicas de manejo integrado das microbacias e de
rotao das culturas.

No entanto, imperativo que se desenvolva uma verdadeira mudana cultural que

permita a pronta divulgao destas tcnicas de cultura compatveis com as condies
edafoclimticas de um pais tropical.

No que diz respeito pecuria, o Brasil ainda se recente do chamado ciclo do gado,
onde a atividade humana se limitava a tanger os rebanhos para a ilimitadas reas do Serto,
constituda pelos Cerrados, Campos Naturais e pelas Caatingas.

Durante sculos o pastoreio funcionou como uma atividade extratIvista

caracterizada pela pecuria extensiva sem nenhuma preocupao com a melhoria das
pastagens e com a sanidade animal.

Nos dias atuais, o Brasil possui o maior rebanho bovino comercial do mundo, com
nveis de produtividade bastante inferiores aos pases onde a pecuria desenvolvida.
Evidentemente, nos diferentes Brasis que exploram a produo pecuria convivem numerosos
nveis de produtividade, existindo ilhas de produo altamente tecnificadas, ou convivendo com
reas onde a produo pouco mudou, quando comparada com os primrdios do ciclo do gado.

24
3. Ocorrncia

O solo vem sendo depredado, em funo de uma m gesto agropecuria e do

desmatamento sem controle, em praticamente todos os pases do mundo.

Os dois pases que mais perdem solo agricultvel, em funo da eroso e do

carreamento do solo pelos grandes rios, so a China e os Estados Unidos da Amrica.

Os grandes rios chineses carreiam anualmente para o Mar da China,

aproximadamente, 15 bilhes de metros cbicos de solo agricultvel, sob a forma de loes. O
constante assoreamento dos grandes rios chineses e a elevao de diques laterais, que vem
ocorrendo a mais de trs milnios, em muitos casos elevou os rios a um nvel muito mais
elevado do que o das plancies marginais. por este motivo que as cheias excepcionais dos
grandes rios chineses costumam ser catastrficas, provocando dezenas de milhes de
desabrigados, com perdas de estoques de alimentos, que provocam verdadeiras epidemias de
fome.

No caso especfico dos Estados Unidos da Amrica do Norte, fotografias areas

demonstram que o delta do rio Mississipi est crescendo para o interior do Golfo do Mxico,
numa mdia de 50 metros por ano. Este crescimento linear corresponde a uma perda anual de
aproximadamente 10 bilhes de metros cbicos de solo agricultvel.

O problema comeou com a queima da mata das plancies do meio-oeste, pelas

tribos indgenas, muito antes do descobrimento, com o objetivo de facilitar o crescimento de
pastagens, para garantir a alimentao dos grandes rebanhos de bfalos.

Se os Estados Unidos no modernizarem seus processos agrcolas, generalizando

as tcnicas de plantio direto na palhada este imenso desastre de evoluo gradual acabar por
afetar a produo da rea agrcola mais produtiva do Mundo.

Em termos de m gesto agrcola, nenhum governo foi to desastroso e

inconseqente como o da antiga Unio das Repblicas Socialistas Soviticas. Em pouco mais
de seis dcadas de desgoverno, uma desastrada poltica agrcola provocou a depredao e a
salinizao de aproximadamente 30% do solo agricultvel daquele imenso pas.

Com a fragmentao da Unio Sovitica, numerosos pases da atual Confederao

dos Estados Independentes herdaram imensos desastres ecolgicos de muito difcil reverso.

No caso especfico do Brasil, estima-se que a perda de solo agricultvel corresponda

a 5 (cinco) bilhes de metros cbicos e numerosas bacias fluviais foram duramente atingidas
pelo desmatamento sem controle e pela m gesto agrcola.

A bacia do rio So Francisco foi uma das bacias fluviais mais duramente atingidas
pelo desmatamento criminoso de suas matas de galerias. imperativo que se desenvolva um
esforo de reconstituio das matas ciliares do prprio Rio So Francisco e de seus afluentes e
subafluentes, com o objetivo de revitalizar esta imensa bacia e deter os processos de
assoreamento e de desbarrancamento.

A explorao predatria da bacia do Rio Paraba do Sul outro triste exemplo de

depredao do patrimnio ecolgico do Brasil. O desmatamento desta bacia foi provocado pela
expanso da lavoura cafeeira no final do sculo passado. Como os cafeeiros foram plantados
em desarmonia com as curvas de nvel e no foram utilizadas tcnicas de terraceamento, a
eroso lavou o solo que perdeu, em poucas dcadas, toda a sua fertilidade natural.

No prosseguimento, a explorao pecuria destas terras arrasadas, com uma

densidade de animais muito superior capacidade de sustentaco destes solos empobrecidos,
provocou a depredao do solo, como conseqncia da exaltao do intemperismo.

25
 No entender de A. L. C. Castro, somente a silvicultura poder estabelecer condies
para a gradual recuperao das reas de encostas que bordejam o vale do rio Paraba do Sul.

No Serto Nordestino, a insensata derrubada da caatinga, para produzir lenha e

carvo, est provocando a formao de numerosos ncleos de desertificao de reverso muito
difcil.

Uma das reas mais castigadas e em fase adiantada de desertificao a

pernambucana da Chapada do Araripe, onde a caatinga est sendo queimada, sob a forma de
carvo vegetal, para permitir a reduo da gipsita (sulfato de clcio, gesso) que minerada na
regio.

No caso especifico do Nordeste, necessrio que se prossiga na experimentao

como objetivo de produzir hidrognio combustvel, a partir da hidrlise da gua, utilizando
energia eltrica. No caso especifico da Chapada do Araripe, a energia eltrica pode ser obtida a
partir da energia elica, aproveitando os ventos que sopram constantemente nos elevados da
chapada.

4. Principais Efeitos Adversos

As atividades de desmatamento, especialmente das reas de proteo ambiental -

APA contribuem para fragilizar os ecossistemas e para incrementar os efeitos do intemperismo,
que tendem a ser muito importantes em pases de clima tropical, com o Brasil.

Tcnicas inadequadas de manejo agropecurio contribuem tambm para

incrementar o intemperismo e para intensificar os processos erosivos e a perda do solo
agricultvel.

Intemperismo corresponde ao processo natural de desintegrao das rochas

relacionado com um conjunto de fenmenos geolgicos resultantes das aes fsicas, qumicas,
biolgicas dos elementos meteorolgicos sobre a estrutura rochosa e sobre o solo.

Tcnicas inadequadas de manejo agropecurio contribuem para intensificar os

processos erosivos e, em casos extremos, aumentar os riscos de ocorrncia de movimentos
gravitacionais de massa. A conseqncia mais grave do desmatamento sem controle e da
intensificao dos processos erosivos a perda do solo agricultvel e a intensificao dos riscos
de desertificao.

A derrubada das matas ciliares ou florestas de galeria intensifica os processos

erosivos, o assoreamento dos rios e o desbarrancamento.

A destruio da vegetao protetora das reas de encostas ngremes incrementa os

processos erosivos e intensifica os riscos de ocorrncia de movimentos gravitacionais de massa.

A destruio da vegetao protetora das linhas de cumeadas intensifica os

processos erosivos, reduz a infiltrao das guas pluviais dificultando a alimentao dos
freticos marginais e de fundos de vales e contribui para agudizar as curvas de acumulao e de
depleo dos caudais fluviais favorecendo os regimes de rios intermitentes.

A m gesto agropecuria contribui para que o solo perca muito rapidamente sua
fertilidade natural. Por este motivo, indispensvel que sejam desenvolvidos mtodos de
produo compatveis com as caractersticas edafoclimticas do Brasil. Os processos de
desnudao do solo intensificam os processos erosivos e as queimadas destroem a microflora e
microfauna que se desenvolvem nas camadas mais superficiais do solo e reduzem os processos
de humificao do solo agricultvel.

26
5. Monitorizao, Alerta e Alarme

A EMBRAPA, por intermdio do Servio Nacional de Levantamento e Conservao

de Solos SNLCS Rua Jardim Botnico 1024 Rio de Janeiro- RJ Fax (21) 274-5291,
o rgo responsvel pelo levantamento e pela monitorizao dos solos do Brasil.

Aps trinta anos de trabalho a EMBRAPA conclui o Mapeamento de Solos do Brasil,

o qual serve de base para todos os levantamentos cartogrficos elaborados pelo SNLCS, com
informaes mais especificas, permitindo a elaborao dos seguintes rnapas temticos:

1) Limitaes do uso do solo, em funo de riscos de eroso

Mostra, em cada regio geogrfica, as reas mais suscetveis eroso e

degradao do solo.

2) Aptido Agrcola dos Solos

Indica o melhor uso do solo, de acordo com trs padres de manejo:

- intensivo (com elevado padro de tecnologia);

- intermedirio e primitivo (com baixo uso de insumo e de recursos financeiros).

Para cada uma das principais culturas, indica os nveis de aptido de acordo com os
seguintes graus: preferencial, regular, marginal e contra-indicao formal.

3) Possibilidade de Mecanizao

4) Exigncia do solo em relao a fertilizantes (NPK) e corretivos

5) Exigncia relacionada com prticas conservacionistas

6) Delineamento Macroecolgico

Permitindo o mapeamento das zonas agroecolgicas em funo de suas aptides

para: lavoura, pecuria, extrativismo e preservao.

7) Aptido Edafoclimtica ou Pedoclimtica

Permite ao produtor ter respostas imediatas sobre as reas mais promissoras, para o
cultivo de 15 culturas diferentes, alm de essncias florestais nativas exticas. Para tanto, o
mapa temtico cruza informaes sobre solo e sobre o clima e define o zoneamento, em funo
do produto.

O setor da fertilidade do solo realiza anlises de amostras de solo num prazo mdio
de 72 horas, orienta sobre a metodologia mais correta para colher amostras do solo e sobre
como interpretar os resultados obtidos.

As informaes fornecidas aos produtores, cuja terra foi analisada, abrangem os

seguintes aspectos:

w tcnicas de manejo mais adequadas;

w necessidades quantitativas de adubao e de corretivos;
w sugestes sobre as culturas mais indicadas;
w cronologia das atividades de manejo, em funo das estaes do ano.

27
6. Medidas Preventivas

O manejo agrcola, quando adequado, contribui para a melhoria da textura do solo,

no entanto, quando o manejo agrcola agressivo e no adaptado s condies edafoclimtias
da rea produtora, pode depredar o solo e causar danos de muito difcil recuperao.

Um solo bem estruturado dotado de numerosos poros que facilitam a penetrao

do ar e a circulao da gua na rea de influncia das razes das plantas.

Para se garantir o desenvolvimento de solo bem estruturado, muito importante que

se otimize as condies de drenagem dos mesmos e que se minimize os riscos de
compactao.

Os solos ricos em matria orgnica so soltos, ricos em poros e a terra mantm um

nvel mnimo de umidade e no mostra tendncia para esfarinhar-se.

A correo do ph do solo, por calagem, incorporao de gesso ou mesmo de

escrias de alto-fornos de aciarias de absoluta importncia para garantir uma adequada
agregao de partculas minerais e para otimizar o processo de humificao.

A matria orgnica existente nas camadas superiores dos solos constituda:

w por restos animais e vegetais em diferentes fases de decomposio;

w pelo hmus, que o produto final dos materiais em decomposio;
w pelos colides orgnicos, de origem biolgica e que se difundem nas reas
intersticiais, constitudas pelos poros.

O hmus a parte mais ativa e estvel da matria orgnica incorporada ao solo e

tem uma imensa influncia sobre a fertilidade natural do solo e no nvel de produtividade da
cultura.

Em funo das condies fsico-qumicas do solo e, em especial, do nvel de acidez

do mesmo, caracterizam-se trs padres principais de hmus:

1) Hmus de tipo Mull, que so os de melhor qualidade e que resultam da

decomposio da matria orgnica em solos ricos em clcio e com ph superior a 5.5. Estes
solos ricos em cido hmico, so de excelente qualidade e caracterizam-se pela boa estrutura,
por apresentarem grumos estveis e por permitirem uma boa penetrao das razes, da gua e
do ar, especialmente nas reas de influncia do aparelho radicular das plantas. Estes solos
humificados permitem um muito bom desenvolvimento da microfauna e da microflora.

2) Humos de Tipo Moder, que so de qualidade mediana e que resultam da

decomposio da matria orgnica em solo suficientes em clcio e com ph variando entre 4 e
5.5. Estes solos que contm cidos hmicos e flvico, ocorrem em reas mais frias e permitem
uma atividade microbiana reduzida. Por apresentarem-se relativamente bem estruturados,
permitem uma penetrao da gua e das razes na rea de influncia do aparelho radicular das
plantas.

3) Hmus de Tipo Mor, que so de qualidade inferior e que resultam da

decomposio da matria orgnica em solos deficientes em clcio e com ph inferior a 4. Estes
solos so ricos em cido flvico e so normalmente encharcados e compactados, com
atividade microbiolgica reduzida. Estes solos que se desenvolvem em reas de clima muito frio
so pobres em clcio, ferro e magnsio. Como a atividade microbiana reduzida, a
decomposio da matria orgnica retardada e estes solos so caracteristicamente pobres
em nitrognio. Solos dotados de hmus de tipo Mor, quando diludos em gua, escurecem o
meio lquido adquirindo colorao semelhante a da gua do rio Negro (AM).

28
 bom recordar que a bacia do Rio Negro constituda pelos solos mais pobres e
improdutivos de toda a regio Amaznica.

Nos solos permanentemente recobertos de vegetao, o processo de humificao

ocorre de forma continuada e permanente.

O material orgnico que mineraliza, com mais facilidade, constitudo por restos
culturais, plantas invasoras jovens e tenras, adubos verdes, folhagens e esterco de animais
domsticos, como galinhas, porcos, cabras, ovelhas e bovinos.

Nos pases de clima tropical, o rpido crescimento da vegetao e a grande

quantidade de matria orgnica disponvel permitem uma contnua incorporao de resduos
orgnicos ao solo, com destaque para os restos de colheita, para a palhada picada e para os
adubos verdes. Nas reas de clima equatorial quente e mido, a decomposio da matria
orgnica ocorre de forma acelerada.

a) Plantio Direto na Palhada

O plantio direto na palhada constitui-se numa tcnica conservacionista muito bem

adaptada s condies edafoclimticas dos pases de clima tropical. Esta tcnica surgiu na
Inglaterra, na dcada de 60, difundindo-se de forma tmida nos Estados Unidos, durante a
dcada de 70 e nesta mesma dcada iniciou seu processo de implantao nos estados do Sul
do Brasil, especialmente no Paran. No momento atual (2000), j existem mais de 17 milhes de
hectares plantados com esta nova tcnica, que continua desenvolvendo-se, agora, na regio
Centro Oeste, atingindo as reas irrigadas do cerrado.

Nas circunstncias atuais, esta eficiente tcnica de cultivo reduz em:

w 30 a 40% as perdas de umidade do solo;

w 30 a 40% as necessidades de gua para a irrigao;
w 60 a 90% as perdas de solo agricultvel, em decorrncia da eroso;
w 30% as necessidades de mo-de-obra;
w 50% as horas de operao de mquinas e o custo do combustvel.

O plantio direto na palhada diminui a insolao direta das camadas superficiais do

solo e, em conseqncia, reduz a evaporao e contribui para reter a umidade e, de uma forma
drstica, diminui a erodibilidade do solo e reduz os riscos de compactao. Esta tcnica
conservacionista, alm de recuperar a textura do solo, facilita o desenvolvimento do processo de
humificao e reduz o consumo de fertilizantes qumicos, que deixaram de ser carreados pelas
guas.

Metodologicamente, o plantio direto utilizado no contexto de um sistema de rotao

de culturas, que se desenvolve nas seguintes fases:

w na colheita, a palhada picada e espalhada no terreno;

w pouco antes da poca do cultivo, qualquer vegetao que tenha brotado e

atravessado a palhada e roada e no capinada ou destruda por herbicida de
contacto para a vegetao emergente;

w a passagem de um trem, constitudo por um rolo compactador e um rolo faca,

acama a palhada e a corta em fragmentos menores;

w no plantio, passa-se um trem constitudo por um sulcador que abre dois sulcos
paralelos com uma profundidade de 5 a 10 centmetros e por um semeador que
29
 lana as sementes num sulco e a mistura fertilizante no outro sulco paralelo ao
primeiro;

w nos intervalos do cultivo, a pouca vegetao que consegue romper o leito da

palhada deve ser roada e acamada.

Na ocasio da colheita e na preparao para a nova semeadura, as operaes so

desenvolvidas na mesma ordem.

A adequada rotao de culturas mantm o solo coberto durante mais tempo,

aumenta a produtividade, dificulta a especializao de pragas e permite que vegetais da famlia
das:

w leguminosas aumentem a fixao do nitrognio no solo, por intermdio dos

rizbios;

w gramneas e dos cereais aproveitem o nvel de fertilizao e produzam, alm dos

gros, uma maior quantidade de palhada.

Esto sendo desenvolvidas tcnicas de plantio direto, com rotao de cultura,

adaptadas s condies edafoclimticas do semi-rido nordestino.

Como a produo de massa verde reduzida nas reas semi-ridas e o processo de

decomposio dos compostos orgnicos muito acelerado, a produo inicial de palhada, para
garantir a cobertura do solo, extremamente difcil.

A.L.C. Castro de parecer que compensa transportar bagao de cana picado, a

partir da zona da mata, para dar inicio ao plantio direto na palhada, nas reas semi-ridas,
permitindo a implantao desta metodologia.

b) Manejo Integrado de Microbacias e Comits de Bacias

O manejo integrado de microbacias contribui para reduzir as vulnerabilidades das

mesmas e para minimizar os danos relacionados com a eroso e com a depredao do solo
agricultvel, em conseqncia do desenvolvimento sem controle ou de uma m gesto
agropecuria.

A somao das atividades de manejo integrado nas unidades de paisagem

constitudas pelas microbacias se refletir nos grandes conjuntos agro-ecolgicos representados
pelas grandes bacias fluviais.

Dentre as tcnicas de manejo integrado de microbacias, h que destacar as

seguintes:

w Florestamento e reflorestamento de reas de preservao e de proteo

ambiental, em reas de encostas ngremes, linhas de cumeadas, matas ciliares
ou de galerias e matas de proteo de nascentes e de mananciais, com o objetivo
de:

- incrementar a biodiversidade;
- reduzir as enxurradas e os processos erosivos;
- incrementar os mecanismos de infiltrao da gua e a alimentao dos freticos
marginais e de fundo de vale.

w Cultivo em harmonia com as curvas de nvel e utilizao de tcnicas de

terraceamento. Os sulcos, quando abertos em sentido paralelo ao das curvas de
nvel, contribuem para melhorar os processos infiltrativos e para reduzir as
enxurradas e a eroso.
30
 w Roamento e, em nenhuma hiptese, a capinao, das entrelinhas das culturas.
Os restos do roamento, ao permanecerem sobre o solo, contribuem para
diminuir a erodibilidade do solo, alm de diminuir o aquecimento das camadas
superficiais do mesmo e reter a umidade.

w Incorporao ao solo de restos culturais, por intermdio de tcnicas de plantio

direto, reduzindo a eroso, a insolao direta do solo, as perdas hidrcas por
evaporao e preservando a umidade das camadas superficiais.

w Adubao orgnica, utilizando tcnicas de compostagem de lixo orgnico, esterco

de animais, folhas secas e outros resduos de origem vegetal, com o objetivo de
aumentar a fertilidade e a salubridade do solo e otimizar o metabolismo da gua
existente nas camadas superficiais.

w Rotao de culturas, sempre que possvel alternando o cultivo de leguminosas,

com o cultivo de tubrculos, cereais e outros produtos, com o objetivo de evitar a
especializao de pragas, ao reduzir a oferta regular de um determinado padro
de substrato alimentar e melhorar a oferta de nitrognio, pela incorporao das
leguminosas e de seus rizbios s camadas superficiais do solo.

w Utilizao de culturas intercalares, consorciando leguminosas, como o feijo, a

soja, o milheto e com razes e tubrculos como a mandioca e a batata-doce. Esta
tcnica aumenta o nvel de fixao do nitrognio, por intermdio dos rizbios e
diminui a incidncia da eroso e o nvel de insolao direta do solo.

w Adensamento de culturas que, ao diminuir o espaamento, permite uma maior

concentrao de plantas, por unidade de rea, diminuindo a exposio das
camadas superficiais do solo insolao direta e aos processos erosivos.

w Plantio de quebra-ventos, em sentido perpendicular ao dos ventos dominantes,

contribuindo para melhorar o microclima e para reduzir a eroso elica e
evapotranspirao.

w Evidentemente, as tcnicas de manejo integrado exigem um alto nvel de

organizao e articulao entre todos os proprietrios de terras da rea
beneficiada pelo projeto. Os proprietrios de reas de proteo ambiental, que
devem ser mantidas intocadas, em benefcio do conjunto de proprietrios da
microbacia, devem ser compensados pelo conjunto dos produtores.

c) Manejo Pecurio

Nas regies de clima tropical, com estaes secas muito bem definidas, o volume da
massa verde, durante a poca de estiagem, se reduz para 30%. Nestes casos a produtividade
do rebanho tende a ser imensamente reduzida, se o criador no se preparar devidamente para
enfrentar estes perodos de estiagem.

Nos pases de clima temperado o produtor armazena o alimento que o gado

consumir no inverno. Nos pases tropicais importante que se armazene alimentos para o gado
consumir durante o perodo de estiagem.

O superpovoamento das pastagens deve ser evitado a qualquer custo.

As reas mais midas da propriedade devem ser reservadas para a plantao de

capineiras e dos chamados bancos de protenas.

As tcnicas de fenao e de silagem, embora multimilenares, so desconhecidas

por muitos criadores brasileiros e devem ser difundidas, no meio rural, com o objetivo de evitar

31
violentas quedas de produtividade, que ocorrem ciclicamente nos perodos de estiagem ou
entressafra.

A estao de monta programada permite que as crias nasam nas pocas de maior
disponibilidade de pastagem.

O apoio de veterinrio e cumprimento do calendrio de vacinas obrigatrias, alm de

aumentarem a salubridade dos rebanhos, permitem o crescimento da exportao dos produtos
agrrios.

O desenvolvimento do sistema de piquetes de acordo com o mtodo de Voisin, que

foi difundido no final do sculo passado, permite a rotao dos rebanhos pelas reas
empiquetadas seguidas por perodos do pousio, que permitem a rpida recuperao das
pastagens.

Embora o Brasil tenha o maior rebanho bovino comercial do mundo, apresenta

baixos ndices de produtividade, como conseqncia de que a maioria dos criadores utiliza
tcnicas de manejo pecurio inadequadas e obsoletas.

32
 TTULO III
DESASTRES RELACIONADOS COM A DEPREDAO DO SOLO
POR ACUMULAO DE REJEITOS DA MINERAO

CODAR HS.ERM/CODAR 22.103

1. Caracterizao

As atividades de minerao so absolutamente indispensveis para garantir o

desenvolvimento econmico dos pases e da humanidade, em geral.

No entanto, desejvel que estas atividades se desenvolvam com um mnimo de

agresso ao meio ambiente e que um especial cuidado seja dado aos rejeitos resultantes da
atividade mineradora.

De um modo geral, as atividades de minerao podem ser desenvolvidas:

w a cu aberto
w mediante a abertura de tneis e galerias

Normalmente, a minerao a cu aberto a que apresenta um maior potencial de

degradao ambiental. Nestes casos, para se poder explorar os horizontes mineralizadores
necessrio:

w retirar toda a cobertura vegetal

w remover o solo e as demais camadas sobrejacentes

Evidentemente, estas atividades e a explorao do horizonte mineralizado provocam

o desmonte e a total degradao da rea de minerao.

Como os minerais no se apresentam em estado puro na natureza, o tratamento do

material mineralizado provoca uma imensa quantidade de rejeitos que, se no forem
convenientemente manipulados e corretamente destinados, contribuiro para depredar o
ambiente.

No caso dos corpos minerais, que tendem a se acumular nos aluvies e conluvies
fluviais, como os minrios aurferos, a explorao no planejada provoca maiores danos
natureza, inclusive mudanas nos sistemas de drenagem natural.

Em muitos casos, o tratamento do material mineralizado, com produtos

potencialmente txicos, como o mercrio e outros minerais pesados, contribui para aumentar o
potencial poluidor dos rejeitos da minerao.

Por todos estes motivos, as atividades de minerao devem ser cuidadosamente

planejadas, para causarem um mnimo de danos natureza. Evidentemente as atividades de
garimpagem apresentam um potencial de danos muito mais eIevado do que as atividades de
minerao empresarial e, por ocorrerem de forma muito dispersa, so muito mais difceis de
serem fiscalizadas.

2. Causas

As atividades de minerao so fontes potenciais de promoo de desequilbrios

ambientais e devem ser muito bem estudadas para se conseguir minimizar os danos ecolgicos
33
decorrentes do incremento destas atividades, sem uma preocupao com a preservao dos
ecossistemas.

No caso especifico das atividades de minerao, h que promover com veemncia a

importncia de que o desenvolvimento seja sustentvel e responsvel. muito importante
recordar que Desenvolvimento Sustentvel e Responsvel :

w aquele que atende s necessidades do presente, sem comprometer a

possibilidade de as futuras geraes atenderem s suas prprias necessidades.

w o uso e a gesto responsvel dos recursos naturais, de modo a propiciar maior

benefcio s geraes atuais, mantendo suas potencialidades para atender s
necessidades e aspiraes das geraes futuras, pelo maior espao de tempo
possvel.

Em muitos casos, as atividades de minerao podem ser causas de gerao de

ncleos de desertificao. Um triste exemplo de gerao de ncleos de desertificao
relacionados com atividades de minerao ocorre na rea pernambucana da Chapada do
Araripe, onde a vegetao da caatinga vem sendo sistematicamente queimada para refinar a
gipsita e reduzir os custos dos fretes.

Da mesma forma, a vegetao do Cerrado de Minas Gerais vem sendo

sistematicamente destruda, para produzir carvo vegetal utilizado na produo do Gusa.

Algumas mineraes, como as de xisto betuminoso e de carvo, que ocorrem nos

Estados do Sul do Brasil, destacam-se pela produo de grandes volumes de rejeitos da
minerao, altamente poluentes do meio ambiente.

Genericamente, a maior causa responsvel pela ocorrncia deste padro de

desastre a pouca preocupao relacionada com o assunto e a deficiente motivao da
sociedade para exercer seus direitos de cidadania, com relao preservao do meio
ambiente.

Por tal motivo, necessrio que se conquiste o apoio da sociedade para as medidas
que objetivem minimizar a intensidade destes desastres, por intermdio de campanhas
educativas que busquem promover a mudana cultural, relacionada com o assunto.

3. Ocorrncias

Desastres relacionados com a acumulao de rejeitos da minerao ocorrem em,

praticamente, todos os pases do mundo, que desenvolvem atividades mineradoras.

De um modo geral, pode-se afirmar que a importncia relativa destes desastres

inversamente proporcional ao:

w senso de percepo de riscos da populao potencialmente vulnervel a estes

desastres;

w nvel de risco considerado como aceitvel pela sociedade;

w grau de conscientizao da classe empresarial, com relao a sua participao na

minimizao dos desastres humanos relacionados com ecossistemas urbanos e
rurais e de natureza tecnolgica.

O papel da imprensa e dos sistemas de educao so extremamente importantes,

para formar uma massa crtica de opinies, relacionada com a necessidade de se reduzir a
intensidade, a freqncia e a importncia destes desastres. Compete imprensa, livre e

34
independente, informar, educar e denunciar, contribuindo para promover uma importante
mudana cultural da populao, com relao a estes desastres.

Est comprovado que, nos pases onde a liberdade de imprensa cerceada e

reprimida, estes e outros desastres relacionados com aes e omisses humanas ocorrem com
muito maior freqncia.

Esta informao pode ser facilmente comprovada, quando se constata o lamentvel

estado de depredao do solo, que atinge os pases do antigo bloco comunista que limitavam a
liberdade da imprensa, impondo-lhe uma censura prvia, que limitou, quase que completamente,
sua capacidade pra denunciar aes e omisses, que contribuam para provocar e intensificar
desastres humanos.

Em numerosos pases da Europa Central e da ex-Unio das Repblicas Socialistas

Soviticas, o nvel de degradao ambiental e de perda de solo agricultvel, em conseqncia
de um planejamento de desenvolvimento totalmente irresponsvel, no que diz respeito
ecologia, ultrapassou de 40%.

No entanto, mesmo nos pases democrticos do Ocidente, onde a imprensa livre

para informar, denunciar e educar, muitas empresas mineradoras teimam em desenvolver uma
poltica imediatista de explorao, completamente desvinculada do chamado desenvolvimento
sustentvel e responsvel.

Alguns conglomerados de empresas mineradoras so suficientemente fortes e

poderosos, para pressionar congressistas, com o objetivo de abrandar a legislao que
regulamenta a vigilncia e o controle ambiental.

No Brasil, os maiores problemas relacionados com a mineraco ocorrem nas reas

de garimpo, onde esta atividade ocorre de forma totalmente descoordenada, desarticulada e
catica. Na realidade, no existe nenhuma atividade econmica to anti-sistmica e catica
como o garimpo.

Nas reas de garimpo, a explorao catica e desenfreada dos recursos minerais

contribui para:

w degradar o solo;
w desestruturar os sistemas de drenagem natural e assorear os cursos de gua;
w contaminar e poluir o meio ambiente, com produtos altamente txicos, como o
mercrio e outros metais pesados;
w desperdiar, aproximadamente, 30% dos recursos minerais disponveis.

Alm disto a atividade de garimpo contribui para agravar numerosos desastres

humanos, relacionados com convulses sociais, com destaque para os seguintes:

w especulao;
w migraes. intensas e descontroladas;
w incremento dos ndices de criminalidade geral e de assaltos;
w venda de segurana e matadores a soldo;
w banditismos, crime organizado e contrabando;
w trfico de drogas intenso e generalizado;
w prostituio.

35
 Nestas reas de garimpo o valor da vida humana extremamente baixo e, em
conseqncia, h uma intensificao da violncia, da prostituio, do alcoolismo e da
transmisso de numerosas doenas evitveis, com destaque para a malria e para as doenas
sexualmente transmissveis.

As reas de minerao de xistos betuminosos e de carvo, ao produzirem um grande

volume de rejeitos poluentes, exijem um planejamento minucioso e detalhado, para reduzir os
riscos de poluio e de depredao do solo.

A explorao de gipsita na Chapada da Borborema em Pernambuco e a produo de

ferro gusa em pequenos auto-fornos, a partir de carvo vegetal, esto contribuindo para a
depredao do solo e para a gerao de ncleos de desertificao, em funo:

w dos rejeitos de minerao

w e da destruio da vegetao de ecossistemas extremamente sensveis como a
caatinga e o cerrado

4. Principais Efeitos Adversos

O solo deve ser considerado como um patrimnio nacional de grande importncia

estratgica e, na condio de um bem finito, deve ser preservado, a qualquer custo, com o
objetivo de garantir o desenvolvimento sustentado e responsvel de todos os pases.

Dos 148.148.000 km 2 de terras emersas existentes no globo terrestre, mais de

46.000.000 Km 2 correspondem a reas desrticas e em processo de desertificao. A cada ano,
50.000 km 2 de solo so acrescentados s reas desrticas j existentes. Caso o processo no
seja contido, a humanidade perder 5.000.000 km 2 de terras agricultveis no prximo sculo.

Como a espcie humana continua se expandindo, em proporo geomtrica, muito

provvel que a densidade mdia da populao do globo corresponda a, aproximadamente, 180
habitantes por quilmetro quadrado de rea aproveitvel, nos prximos 50 anos.

Nestas condies, com o crescimento das reas urbanas, das reas de minerao e
dos distritos industriais, a proporo de terras agricultveis ser reduzida de uma forma muito
drstica.

Mesmo um pas como o Brasil, com 8.547.403,5 km 2 quadrados de superfcie, deve

se preocupar desde j com a preservao de seu solo.

De um modo geral, solos depreciados por rejeitos da minerao so de recuperao

muito onerosa e extremamente difcil. Sem dvida nenhuma, os gastos para recuperar uma rea
de garimpo so muito mais elevados do que o valor do minrio extrado. necessrio que a
preservao do solo do Brasil seja encarada como altamente prioritria.

Alm do problema relacionado com a perda do solo agricultvel, h que considerar

tambm os prejuzos relacionados com a poluio das reservas hdricas e os relacionados com
intoxicaes exgenas provocadas por metais pesados e outros produtos txicos decorrentes
das atividades de minerao.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

Numerosas indstrias mineradoras caracterizam-se por possurem um elevado

potencial para poluir e contaminar o meio ambiente, para degradar ecossistemas e para
deteriorar recursos naturais. Como os recursos naturais so finitos e os ecossistemas so
patrimnios nacionais, indispensvel que o conceito de desenvolvimento responsvel e
sustentvel seja difundido e imposto pelas sociedades desenvolvidas.

36
 Os mtodos de avaliao ambiental e de vigilncia ambiental, ao permitirem uma
melhor compreenso da realidade ambiental, facilitam o processo decisrio com a finalidade de
reduziras vulnerabilidades ambientais aos desastres:

w relacionados com ecossistemas urbanos e rurais

w tecnolgicos com caractersticas focais

Avaliao Ambiental

A avaliao ambiental uma metodologia de estudo desenvolvida com a finalidade

de obter o conhecimento mais completo possvel, sobre o estado atual e sobre as tendncias
evolutivas do meio ambiente submetido a diversos graus de degradao e de recuperao e dos
ecossistemas intactos.

A avaliao ambiental um processo integrado de investigao das condies

ambientais atuais e de suas tendncias evolutivas, por intermdio de tcnicas de monitorizao
e de vigilncia ambiental e de processamento de informaes, facilitando a constante
atualizao e incorporao dos dados pesquisados, ao repertrio bsico de conhecimentos
relacionados com o cenrio estudado.

Avaliao do Impacto Ambiental

Este processo de investigao deve ser conduzido por uma equipe multidisciplinar
experiente, durante a fase de planejamento que antecede a implantao de indstrias de
minerao, plantas e distritos industriais, obras-de-arte de grande porte e novos mtodos de
processamento, numa determinada regio, com a finalidade de estimar e avaliar possveis
impactos ambientais produzidos por estes empreendimentos.

Vigilncia Ambiental

Compreende a observao sistematizada do meio ambiente e se caracteriza por

aes de medio, registro, comparao e interpretao das variveis ambientais, com
propsitos definidos. A vigilncia ambiental compreende o conjunto das seguintes atividades
gerais:
w medio sistemtica das concentraes de agentes
poluentes nocivos existentes nos diferentes compartimentos ambientais, como o
solo, o ar, a gua, o ambiente de trabalho, as habitaes, os alimentos e outros
produtos especficos;

w observao e medio sistemtica dos condicionantes

macroambientais dos sistemas estudados;

w anlise, comparao, avaliao, interpretao e descrio

sistematizadas das medies dos poluentes ambientais e das inter-relaes das
concentraes dos mesmos, com as atividades antropognicas e com os
condicionantes macroambientais.

Alterao Ambiental

A alterao ambiental corresponde a qualquer alterao das prioridades fsicas,

qumicas ou biolgicas do meio ambiente, causadas por quaisquer formas de matria ou de
energia, resultantes de atividades humanas ou de fenmenos naturais.

37
 Agente Nocivo

todo agente que altera o meio ambiente e que pode representar um risco
significativo para a sade individual ou coletiva das pessoas e dos demais seres vivos, que
repercute negativamente, mesmo que de forma indireta, sobre a incolumidade das pessoas e do
patrimnio ambiental, econmico e cultural.

Despejos e Rejeitos

Correspondem designao genrica de qualquer tipo de produto residual, restos ou

lixos procedentes da minerao e de atividades industriais, agrcolas, comerciais e de reas
residenciais.

Compreendem produtos slidos, lquidos, gasosos ou particulados, sem utilidade

para o sistema que os produziram e que, sempre que for possvel, devem ser neutralizados,
reciclados e depositados em locais onde no representem riscos de alterar substancialmente as
condies ambientais.

Produto Qumico Resistente

aquele que resiste aos processos naturais de depurao, como as reaes

oxidativas e outras atividades de biodegradao e que, por estes motivos, tendem a se acumular
no meio ambiente, gerando graves prejuzos a longo prazo, para os ecossistemas e para a
biosfera em geral. Alguns metais pesados, como o mercrio, o arsnico e o chumbo e os
pesticidas organoclorados so exemplos tpicos de produtos qumicos persistentes.

A monitorizao ambiental, no caso de acumulao de rejeitos da minerao,

depende de indicadores fsicos, biolgicos e sociais.

a) Estudo Sumrio dos Indicadores Fsicos

A involuo de ecossistemas relacionados com a depredao do solo por despejos

ou rejeitos da minerao pode ser monitorizada por indicadores fsicos como:

w grau de salinizao, de alcalinizao ou de acidificao do

solo e nvel de condutividade eltrica do mesmo;

w presena de crostas e de outros indcios de existncia de sais

leves ou pesados na superfcie do solo;

e e qualidade da gua disponvel no solo e no

r controlada pela condutividade eltrica, ph, volume
ez e concentrao dos ons diludos na mesma;

ndidade do
da gua

38
 w a medida da importncia relativa da cobertura vegetal na rea estudada;

w variaes qualitativas das caractersticas da cobertura vegetal e do

volume da biomassa;

w alteraes qualitativas e quantitativas da fauna local e, em especial, das

espcies de animais tipo, em funo do nvel de resistncia dos mesmos s
alteraes do bitopo;

w nvel de sanidade dos seres vivos animais e vegetais que vivem no

bitopo ameaado.

c) Estudo Sumrio dos Indicadores Sociais

Os processos involutivos relacionados com a depredao do solo podem ser

minimizados por mudanas culturais que podem ser aferidas por intermdio do nvel de:

w preocupao das comunidades com a proteo ambiental;

w conscientizao dos agentes econmicos e da classe produtora em
geral, relacionada com o chamado desenvolvimento responsvel e sustentado;
w importncia poltica emprestada s atividades que tenham por objetivo
reduzir estes desastres. A criao de uma massa crtica de opinies,
relacionadas com o assunto, automaticamente captada e incorporada pela
classe poltica.

6. Medidas Preventivas

a) Corpo de Bota-Fora e Bacias de Conteno

Bota-Fora corresponde rea de deposio de resduos slidos, normalmente

inertes, resultantes de processos produtivos industriais, atividades de minerao ou da
construo civil. O depsito resultante conhecido como corpo de bota-fora e deve ser
planejado com grande antecipao, quando da implantao de um novo empreendimento.

Bacias de Conteno so construdas em reas de depresso natural e,

normalmente, so circundadas por diques, muito bem consolidados e cujas alturas devem ser
calculadas para conter as cargas mximas previsveis. As bacias de conteno so destinadas a
conter efluentes lquidos e eventuais vazamentos de tanques e tubulaes, enquanto se
processa a depurao natural dos mesmos. Para reduzir os riscos de poluio ambiental, as
bacias de conteno devem ser construdas em reas distanciadas dos mananciais naturais e
onde o lenol fretico seja muito profundo.

b) Importncia da Biodegradao

A biodegradao , sem nenhuma dvida, o mais importante processo de depurao

natural e caracteriza-se pela decomposio de produtos potencialmente perigosos, no ambiente
natural como conseqncia da ao interativa de sistemas biolgicos integrados.

Os produtos biodegradveis, ao contrrio dos produtos qumicos persistentes, no

apresentam tendncia para se acumular no meio ambiente, acima de limites aceitveis.

39
 Sempre que possvel, os produtos biodegradveis podem retornar ao meio ambiente,
enquanto que os produtos qumicos persistentes, como os metais pesados, devem ser
reciclados e reaproveitados.

c) Importncia da Reciclagem

Os mtodos de reciclagem fundamentam-se no princpio enunciado por Lavisier,

segundo o qual:

Na natureza nada se cria e nada se perde, tudo se transforma.

A filosofia da reciclagem fundamenta-se na idia de que aquilo que um resduo ou

rejeito para uma determinada indstria de minerao, rea habitacional ou indstria qumica,
pode ser reciclado e reaproveitado pelo prprio empreendimento ou pode servir como matria-
prima importante para um novo processo industrial.

A reciclagem, especialmente de metais pesados como o mercrio, o chumbo e o

arsnico, contribui para a preservao dos ecossistemas e dos recursos naturais.

d) Descontamnao Ambiental

As medidas preventivas de descontaminao ambiental devem ser estudadas e

previstas, com grande antecipao, todas as vezes que se planeja a implantao de uma
indstria de minerao ou de uma nova planta ou distrito industrial, que utilizem processos
industriais potencialmente perigosos para o meio ambiente.

A descontaminao ambiental conceituada como uma metodologia que tem por

finalidade: absorver, remover, neutralizar, tornar inofensivo ou destruir agentes potencialmente
nocivos para seres humanos e para o meio ambiente.

Em princpio, o processo de descontaminao deve se harmonizar com os processos

naturais de depurao ambiental e deve ser inofensivo, para os ecossistemas. Os agentes
nocivos podem ser qumicos, fsicos, biolgicos ou radiolgicos.

evidente que estes mtodos de limpeza, remoo, neutralizao e destruio de

produtos perigosos, devem causar o mnimo de prejuzos ao meio ambiente e aos seres vivos
que integram a biota.

e) Recomposio do Solo das Mineraes a Cu Aberto

A maior rea de minerao a cu aberto do Brasil ocorre no Municpio de Buti (RS),

localizado a, aproximadamente, 80 km de Porto Alegre.

A mina de Buti mobiliza 1 milho de metros cbicos de terra por ms e produz 2,4
milhes de toneladas de carvo bruto por ano.

As experincias de recuperao de solo, realizadas por esta indstria de minerao,

so muito importantes e merecem ser divulgadas.

De acordo com a doutrina estabelecida, todas as vezes que se vai abrir uma nova
rea de minerao:

w O modelado do terreno cuidadosamente estudado, cartografado e

arquivado.

w As sementes e mudas de rvores locais so recolhidas e multiplicadas

em viveiros, juntamente com outras essncias florestais naturalizadas e de
reconhecido valor econmico.
40
 w Cada horizonte do solo raspado separadamente armazenado em
corpos de bota-fora selecionados para tanto.

w Os rejeitos da minerao tambm so armazenados em corpos de bota-

fora seguros e bem planejados para evitar o transporte dos rejeitos, como
conseqncia da eroso.

Concluindo o aproveitamento, o material armazenado nos corpos de bota-fora

retorna rea escavada, mantendo a harmonia com os horizontes de solo primitivo e o
modelado refeito, de acordo com a forma primitiva do terreno.

A ltima camada composta pela camada humificada primitiva.

No prosseguimento, o solo corrigido e adubado e, em seguida, replantado,

buscando-se, na medida do possvel, recompor a paisagem primitiva. O engenheiro Srgio Lus
Welmer o responsvel pelo projeto de reconstituio e conta com o apoio tcnico do
engenheiro agrnomo Alexandre Bugim, e mais recentemente, da bilogaCrista Knaper.

Graas ao apoio da professora Crista Knaper, da Universidade do Vale dos Sinos

(RS) ?, o solo vem sendo humificado mediante tcnicas de vermicompostagem e os resultados,
medidos em termos de produtividade, so altamente promissores.

O exemplo foi apresentado para demonstrar que possvel assegurar o

desenvolvimento sustentado e responsvel, em reas de minerao, se houver determinao
poltica para tanto.

41
 TITULO IV
DESASTRES RELACIONADOS COM A DEPREDAO DO SOLO
POR ZONEAMENTO URBANO E RURAL DEFICIENTE

CODAR HS.EZD/CODAR 22.104

1. Caracterizao

a) Introduo

Sem nenhuma dvida, o zoneamento do espao geogrfico disponvel a principal

ferramenta para o estabelecimento de um Plano Diretor do Desenvolvimento Municipal,
compatvel com a realidade geogrfica do municpio.

O planejamento do desenvolvimento auto-sustentado e responsvel e do adequado

mobiliamento do espao urbano e rural depende de estudos geogrficos muito consistentes,
que permitam o zoneamento e, em alguns casos, o microzoneamento dos diferentes cenrios
que compem o municpio.

A inexistncia de um zoneamento urbano e rural, que assegure a individualizao

das diferentes unidades geoambientais e assegure o desenvolvimento das diferentes unidades
de paisagem, de acordo com suas reais vocaes, pode provocar depredaes do ambiente
urbano, periurbano e rural e atuar como agente causador ou gravador de desastres.

Para ser consistente, um zoneamento urbano e rural deve considerar:

w as ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres naturais,

antropognicos e mistos;

w os condicionantes geolgicos, fisiogrficos, pedolgicos,

climatolgicos, hidrolgicos e ecolgicos;

w os condicionantes antrpicos, relacionados com a geografia

humana e econmica, com especial ateno para a ocupao demogrfica;

w os aspectos paisagsticos e cosmticos;

w a fragilidade de determinados ecossistemas naturais ou

modificados pelo homem a eventos adversos;

b) Bases Jurdicas e Constitucionais

A consolidao de todas as informaes levantadas, em mapas temticos

especficos, facilita o zoneamento urbano e rural.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, aprovada em 1988, estabelece:

Art 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico

Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.

42
 1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades
com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de
expanso urbana.

2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias

fundamentais de ordenao da cidade, expressas no plano diretor.

3 As desapropriaes dos imveis urbanos sero feitas com prvia e justa

indenizao em dinheiro.

Em consonncia com a Constituio Federal, todas as Constituies Estaduais do

Brasil desenvolveram um captulo relacionado com a Poltica Urbana e, em numerosos casos, a
obrigao de elaborar um Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano foi estendida a todos os
municpios.

A lei que fixa diretrizes gerais, de acordo com o previsto no artigo 182, ainda no foi
proposta nem votada.

O Decreto-Lei n 3.336, de 21 de junho de 1941, dispe sobre a desapropriao por

utilidade pblica.

Art.1 A desapropriao por utilidade pblica regalar-se- por esta lei, em todo o
territrio nacional.

Art.2 Mediante declarao de utilidade pblica, todos os bens podero ser

desapropriados pela Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios.

Art.5 Consideram-se casos de utilidade pblica:

.......................................................

c) o socorro pblico em caso de calamidade;

Do estudo desse Decreto-Lei conclui-se que, em caso de estado de calamidade

pblica, todos os bens localizados em reas de riscos intensificados podero ser desapropriados
pelos Municpios e pelo Distrito Federal e mesmo pelos Territrios e Estados e, em ltima
instncia, pela Unio.

importante que, nestas ocasies, sejam desapropriadas as reas de riscos

intensificados de desastres, com a finalidade de reduzir a necessidade de socorro pblico,
quando da ocorrncia de futuros eventos adversos.

c) Comentrios e Concluses Parciais

Uma das mais importantes funes sociais das cidades garantir a segurana global
da populao.

A segurana da populao urbana to prioritria que, desde o neoltico, as cidades

primitivas eram localizadas em reas elevadas dominantes, facilmente defensveis e, na grande
maioria das vezes, circundadas por muralhas e fortificaes.

No Brasil, a grande maioria das cidades pioneiras, litorneas ou da faixa de

fronteiras, desenvolvem-se sombra de quartis fortificados.

Por estas razes, embora a segurana global das populaes, em circunstncias de

desastres, no esteja claramente explicitada no artigo 182 da Constituio Federal, est implcito
que um dos mais importantes critrios relacionados com a garantia do bem-estar da populao,

43
e com a ordenao das funes sociais das cidades diz respeito reduo dos riscos de
desastres.

Em conseqncia, necessrio que o Plano Diretor do Desenvolvimento Urbano

considere, com grande prioridade, os aspectos relativos preveno de desastres e que o
zoneamento e o microzoneamento urbano, ferramenta essencial do planejamento municipal,
fundamente-se na avaliao e na hierarquizao dos riscos e no correto mapeamento dos
riscos de desastres naturais, humanos e mistos.

muito importante enfatizar que:

w todas as propriedades urbanas, localizadas em reas de riscos intensificados de

desastres, ou que possam atuar como focos de desastres tecnolgicos,
contribuem para reduzir o bem-estar dos habitantes, descumprem suas funes
scias e, por tais motivos, podem e devem ser desapropriadas;

w justo que os preos das propriedades urbanas, situadas em reas de riscos

intensificados de desastres, ou que possam atuar como focos potenciais de
desastres antropognicos, sejam substancialmente depreciados, para todos os
fins e, em especial, para fins de desapropriao.

w da mesma forma, justo que todas as propriedades urbanas que contribuam, de

algum modo, para aumentar os riscos de desastres antropognicos, paguem
impostos territoriais sobre propriedades urbanas IPTU, sensivelmente
majorados.

Como o objetivo geral da poltica de desenvolvimento municipal e de expanso

urbana garantir o bem-estar e a segurana global da populao, necessrio que o Plano
Diretor de Desenvolvimento Municipal considere com grande prioridade os aspectos
relacionados com a reduo dos riscos de desastres.

Por todos estes motivos, imperativo que:

w O Plano Diretor do Desenvolvimento Municipal incorpore definitivamente os

conceitos de sustentabilidade e de que a urbanizao e o uso racional do solo,
urbano e rural, dependam do zoneamento do espao geogrfico, considerando
prioritariamente os critrios relativos ao mapeamento de riscos de desastres.

w Um captulo da Lei Orgnica Municipal seja dedicado ao estabelecimento de

diretrizes gerais de planejamento, relacionadas com a reduo dos riscos de
desastres no mbito do municpio.

2. Causas

As inundaes e os alagamentos so freqentes em cidades mal planejadas e que

crescem de forma explosiva, dificultando a construo de obras de drenagem e de esgotamento
de guas pluviais.

Quando se permite a construo de edificaes em terrenos situados abaixo das

cotas de alerta e de alarme das cheias normais, no se pode culpar o evento adverso como a
causa da inundao. Nestes casos a inundao e a degradao foi provocada por um
zoneamento urbano deficiente.

44
 Em cidades litorneas, construdas em cotas muito baixas, a coincidncia de chuvas
concentradas com perodos de mars excepcionalmente elevadas, contribui para agravar o
problema.

Da mesma forma, a ocupao catica de reas de encostas ngremes e pouco

consolidadas a principal causa dos escorregamentos de solos causadores de importantes
danos humanos, materiais e ambientais e de grandes prejuzos econmicos e sociais.

No caso especfico dos desastres tecnolgicos de natureza focal, uma das principais
causas de agravamento destes desastres relaciona-se com o uso inadequado do espao
geogrfico.

Na escolha de uma rea para a construo de uma planta ou distrito industrial que
manipule produtos perigosos, imperativo que sejam considerados os seguintes fatores:

w distanciamento de reas vulnerveis;

w dimenses da rea, compatveis com uma correta nucleao e distanciamento
dos focos de riscos de desastres potenciais;
w relevo geogrfico compatvel;
w condies atmosfricas dominantes, com especial ateno para a direo e o
regime dos ventos preponderantes;
w profundidade do lenol fretico passvel de contaminao.

A pouca considerao, relacionada com estes fatores determinantes, pode ser causa
de agravamento de desastres tecnolgicos com caractersticas focais.

Em conseqncia, fcil concluir que numerosos desastres naturais, humanos e

mistos, relacionados com a depredao do solo, so causados ou agravados mais por um
zoneamento urbano e rural deficiente do que pelo evento adverso que o desencadeou.

3. Ocorrncia

Desastres, como deslizamento de encostas, enxurradas, alagamentos, incndios

urbanos generalizados e outros, vem ocorrendo nestes ltimos anos com intensidade e
freqncia crescentes, como conseqncia da:

w expanso catica e desordenada das reas urbanas

w da ocupao de reas de riscos intensificados de desastres por estratos
populacionais vulnerveis aos mesmos

Em numerosos distritos industriais, o desenvolvimento econmico imediatista e

catico provocou a deteriorao ambiental e agravou as vulnerabilidades dos ecossistemas
naturais e modificados pelo homem, contribuindo para aumentar o nvel de insegurana para
desastres tecnolgicos e mistos.

O crescimento desordenado das cidades, a reduo dos estoques de terrenos em

reas seguras e a conseqente valorizao dos mesmos provocaram o adensamento dos
estratos populacionais mais vulnerveis, em reas de riscos mais intensos.

imperativo que os municpios mapeiem suas reas de riscos intensificados de

desastres e, mediante tcnicas de zoneamento, estruturem seus Planos Diretores de
Desenvolvimento Municipal e seus Planos Diretores de Defesa Civil, com o objetivo de:

45
 w aumentar o nvel de segurana coletiva;
w reduzir as vulnerabilidades de sua populao aos desastres de maior freqncia
no Municpio.

4. Principais Efeitos Adversos

Os estratos populacionais menos favorecidos e os municpios menos desenvolvidos,

por apresentarem maiores vulnerabilidades culturais, polticas, econmicas, sociais e
tecnolgicas so os mais atingidos por desastres.

Evidentemente, os efeitos adversos so muito mais graves e intensos naqueles

municpios governados por elites polticas imediatistas e avessas a um planejamento de longo
prazo. Um zoneamento deficiente incrementa a ocorrncia de desastres naturais, humanos e
mistos, a degradao do solo, os prejuzos econmicos e sociais e retardam o desenvolvimento
do municpio.

Como conseqncia destes desastres intensificam-se a estagnao econmica e a

reduo da receita dos impostos e, em conseqncia, diminuem sensvelmente os nveis de
bem-estar da populao e de segurana coletiva, em circunstncias de desastres.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

Na medida em que as atividades de zoneamento urbano e rural vo se tornando

mais efetivas, a monitorizao dos eventos adversos, que podem desencadear desastres, torna-
se mais fcil e eficiente.

A monitorizao dos eventos adversos e das condies ambientais, ao permitir uma

razovel antecipao na previso de desastres, contribui para reduzir o grau de surpresa,
melhorar o nvel de prontido do dispositivo de defesa civil responsvel pelas aes de
respostas aos desastres.

6. Medidas Preventivas

Em funo dos estudos de riscos, associados aos estudos geogrficos e ecolgicos,

o microzoneamento urbano e rural permite a caracterizao das seguintes reas:

w reas de preservao ambiental

w reas de proteo ambiental
w reas non-aedificandi
w reas aedificandi com restries
w reas aedificandi, de acordo com as posturas do cdigo de obras municipal

a) Estudo Sumrio das reas de Preservao Ambiental

As reas de preservao ambiental so aquelas reas onde a natureza deve ser

preservada e onde os recursos naturais devem ser mantidos intactos.

Normalmente, as reas de preservao ambiental ou santurios ecolgicos so

demarcados com a finalidade de:

w preservar os bitopos e a biocenose primitivos e perpetuar o patrimnio vegetal e

animal de um ecossistema importante contra riscos de extino;

46
 w garantir a biodiversidade e o equilbrio dinmico entre os ecossistemas ou
cenrios naturais e os modificados pelo homem;

w proteger reas instveis com vegetao natural, especialmente quando estas

reas so vulnerveis desertificao;

w proteger nascentes, riachos e ribeires contra a reduo do volume til dos

freticos alimentadores de calhas e tambm contra riscos de assoreamento;

w minimizar os riscos de ocorrncia de fenmenos erosivos e de movimentos

gravitacionais de massa, como escorregamentos de solos e rolamentos de
mataces, em reas de encostas ngremes e instveis.

Como a preservao de bitopos e, em especial, da biocenose no possvel em

reasmuito exguas, muito importante que as dimenses dos santurios de preservao
ambientalsejam compatveis com suas finalidades especficas.

b) Estudo Sumrio das reas de Proteo Ambiental APA

So consideradas como reas de proteo ambiental e, em conseqncia, devem ter

suas vegetaes arbreas protegidas, recuperadas, preservadas e enriquecidas as/os:

w reas de encostas abruptas e instveis;

w linhas cumeadas, que delimitam os divisores de gua das bacias e microbacias

hidrogrficas;

w florestas de galerias de matas ciliares, que se desenvolvem nas reas marginais,

ao longo do trajeto dos rios;

w chamados capes de mato ou seja as reas matosas que funcionam como

protetoras das nascentes;

w reas verdes urbanas.

As reas de proteo ambiental - APA - tambm so demarcadas com o objetivo de

circunscrever reas de exposio localizadas ao redor de focos ou epicentros de riscos de
desastres humanos de natureza tecnolgica.

Nestes casos, as reas de proteo ambiental so demarcadas com a finalidade de:

w circunscrever focos de riscos ou epicentros de desastres tecnolgicos em

potencial;
w distanciar os focos de ricos de cenrios vulnerveis circundantes, como reas
residenciais e outros ecossistemas alterados pelo homem;
w proteger recursos naturais e componentes essenciais de ecossistemas naturais,
como mananciais, contra riscos de contaminao.

Tambm so planejadas reas de proteo ambiental, com o objetivo de

circunscrever locais de deposio de rejeitos slidos ou de efluentes lquidos, resultantes do
processo industrial e constitudos por produtos perigosos.

47
 c) Estudo Sumrio das reas Non-Aediflcandi

As reas non-aedificandi so normalmente demarcadas em coincidncia com as

reas de risco V (riscos muito importantes) e tambm de risco IV (riscos importantes) dos mapas
de riscos.

Nestas reas devem ser vetadas quaisquer tipos de edificaes ou de construes,

por intermdio de lei municipal. Em principio, todas as propriedades localizadas em reas, non-
aedificandi devem ser desapropriadas por utilidade pblica, quando situadas em reas urbanas.

Aps a desapropriao, desejvel que estas reas sejam transformadas em reas

de proteo ambiental APA - e tenham suas vegetaes primitivas recuperadas.

muito importante que a opinio pblica seja mobilizada para entender que a
delimitao de reas non-aedificandi realizada com o objetivo de aumentar o nvel de
segurana dos habitantes urbanos.

d) Estudo Sumrio das reas Aedificandi com Restries

As reas aedificandi com restries normalmente so demarcadas em coincidncia

com as reas de risco III (riscos significativos) e, em alguns casos, com as reas de risco lI (risco
pouco significativo).

Nestas reas, as edificaes podem ser construdas, desde que, de acordo com as
normas de segurana e com as restries estabelecidas em posturas municipais, relacionadas
com a segurana das construes.

No caso especfico de riscos de inundaes, podem ser facilmente demarcadas as

reas em que os rios crescem:

w em regime caudaloso (Risco IV e V);

w por espraiamento (Risco II e III).

Neste caso, nas reas onde os rios crescem por espraiamento, pode ser permitida a
construo de edificaes e de habitaes:

w sobre pilotis;
w com sto habitvel.

e) Estudo Sumrio das reas Aedificandi

As reas aedificandi normalmente so demarcadas em coincidncia com as reas de

risco 1 (Risco Mnimo, pouco provvel e insignificante) e, em alguns casos, com as reas de
Risco II (riscos pouco significantes e pequenos).

Nas reas aedificandi no existem restries para a construo, desde que as

edificaes sejam construdas de acordo com as posturas estabelecidas pelo cdigo de obras
municipal.

7. Projetos de Manejo Integrado da Microbacias PMIM

O microzoneamento rural facilita a implementao de projetos de manejo integrado

de microbacias PMIM, os quais so desenvolvidos com a finalidade de:

w aumentar o nvel de segurana intrnseca dos ecossistemas rurais e reduzir a

incidncia de desastres;
48
 w otimizar o metabolismo da gua e, em especial, os mecanismos de infiltrao e
de alimentao dos lenis freticos;
w minimizar a intensidade dos fenmenos erosivos, a perda de solos humificados e
o assoreamento dos rios;
w permitir um manejo agropecurio em harmonia com os ecossistemas naturais e
modificados pelo homem;
w preservar e, na medida do possvel, enriquecer a biodiversidade.

Todas as medidas que contribuem para reduzir o volume de sedimentos carreados,

para os cursos de gua, pelas guas pluviais, contribuem para minimizar o processo de
assoreamento dos rios e, em conseqncia, a magnitude das inundaes.

A alimentao regularizada das calhas dos rios, pelos lenis freticos marginais e
de fundos de vales, permite uma melhor distribuio tmporo-espacial dos caudais e contribui
para horizontalizar a curva de acumulao e de depleo hidrogrfica. Nestas condies, as
atividades de manejo integrado das microbacias contribuem para reduzir a intensidade, tanto das
estiagens, como das enxurradas ou inundaes relmpagos.

O manejo integrado das microbacias s possvel quando todos os proprietrios

rurais de uma microbacia aderem ao projeto e participam ativamente do mesmo.

Compete ao sistema governamental, por intermdio da Extenso Rural a difuso

das tcnicas relativas ao manejo integrado das microbacias, as quais, alm de extremamente
simples, devem ser adaptadas s condies edafoclimticas de um pas tropical.

Os projetos de manejo integrado das microbacias, em interao com as atividades

de microzoneamento, devem ser adaptados e expandidos em todas as macrorregies
geogrficas do Brasil.

A reunio de um conjunto de microbacias, adequadamente manejadas, contribui

para:
w preservar o solo;
w proteger as culturas;
w melhorar o metabolismo das guas;
w reduzir a incidncia de desastres.

O manejo integrado das microbacias contribui para reduzir a intensidade dos

desastres no meio rural e para aumentar a produtividade das culturas e o nvel de fertilidade
natural do solo, por intermdio de tcnicas de:

w Florestamento e reflorestamento de reas de proteo ambiental, como

encostas ngremes, linhas de cumeadas dos divisores de guas, matas ciliares e
capes de mato ou matas protetoras nascentes.

w Terraceamento e de cultivo em harmonia com as curvas de nvel, permitindo

que sulcos abertos em sentido perpendicular ao do escoamento das guas
retenham a umidade, aumentem a infiltrao e reduzam a eroso.

w Plantio de quebra-ventos, reduzindo a eroso elica, a evapotranspirao e o

ressecamento do solo, nos perodos de estio, em reas onde predominem os
regimes de ventos ressecantes.

w Adubao orgnica, utilizando resduos animais (esterco), restos culturais, lixo

orgnico de cidades e localidades, vinhoto e outros resduos industriais, com o
objetivo de incrementar a humificao do solo e melhorar as caractersticas fsico-
qumicas do mesmo.
49
 w Utilizao de cobertura morta, como palhada, bagao de cana e restos de
culturas anteriores, com a finalidade de proteger o solo, conservar o umidade,
diminuir a evaporao e reduzir a eroso hdrica.

w Cultivos adensados, com o objetivo de aumentar a densidade de plantas por

unidade de rea, reduzindo o espaamento e o nvel de exposio do solo
insolao intensificada e aos fenmenos erosivos.

w Utilizao de Culturas Intercaladas e de rotao de culturas. O cultivo de

leguminosas, como feijo, amendoim e soja, entre fileiras de milho, cana, sorgo ou
milheto, melhora o sombreamento, reduz a evapotranspirao e melhora o nvel
de fixao de nitrognio ao solo, por intermdio dos rizbios localizados no
aparelho radicular das plantas leguminosas.

Sempre que possvel, as chamadas ervas daninhas devem ser roadas e no

capinadas para que os restos destas plantas contribuam para manter o solo coberto.

A rotao de culturas, alm de manter o solo permanentemente coberto, reduz a

incidncia de pragas, ao diversificar o substrato nutritivo, contribuindo para reduzir a
especializao dos parasitas vegetais e animais.

O fogo, ao destruir a camada humificada e ao desnaturar os colides orgnicos,

contribui para intensificar o nvel de depredao do solo e todo o esforo de manejo integrado
perdido.

Para evitar que os proprietrios de reas destinadas proteo ambiental se sintam

prejudicados, por atuarem em benefcio do conjunto da microbacia, necessrio que os
proprietrios rurais da rea da microbacia se organizem em cooperativas de produo e
consumo onde sejam estabelecidos mecanismos de compensao relativos ao uso da terra em
benefcio do conjunto.

50
 TTULO V
DESASTRES RELACIONADOS COM A DESTRUIO
INTENCIONAL DA FLORA E DA FAUNA

CODAR HS.EDF/22.105

1. Caracterizao

A destruio intencional da flora e da fauna caracteriza um desastre humano, de

natureza social, com gravssimas repercusses sobre o meio ambiente, provocando danos
ecolgicos que, muitas vezes, so de muito difcil reverso.

A destruio da flora e da fauna autctones, representa a destruio de um

patrimnio do pas e pode ser provocada pela:

w Reduo, transformao ou total eliminao de bitopos naturais;

w Utilizao intensiva, descontrolada e muitas vezes ilegal de agrotxicos, como

desfolhantes, outros herbicidas, inseticidas e outros produtos perigosos;

w Introduo de espcies animais e vegetais exgenas, sem um estudo ambiental

prospectivo, estabelecendo competio com a flora e a fauna autctones e
atuando como pragas dominantes;

w Perda de controle sobre pragas autctones ou exgenas, muitas vezes

introduzidas acidentalmente, em conseqncia de desequilbrios ambientais de
origem antropognica;

w Reduo de biodiversidade, em conseqncia da intensa disseminao de

monocultura;

w Caa e pesca predatrias, clandestinas e desencadeadas margem da legislao

protetora vigente.

2. Estudo Sumrio dos Principais Complexos Florsticos do Brasil

a) Estudo das Florestas Latifoliadas Perenes

Dentre os complexos florsticos do Brasil, cujas reas mais sensveis ou residuais

necessitam de medidas de preservao, destacam-se as florestas latifoliadas perenes, que se
caracterizam por apresentarem numerosas rvores de folhas largas, pouco espessas e
persistentes, as quais, normalmente, no so dotadas de estruturas de proteo contra
evaporao.

Normalmente as rvores destas florestas so altas e se tocam pelas copas, que

abrigam grande nmero de lianas e epfitas.

Tipicamente, estas florestas apresentam mltiplas estratificao, que so

constitudas por:

w Gramneas, musgos e ervas

w Arbustos e subarbustos
w rvores
w Lianas ou cips e epidendros ou orqudeas
51
 No Brasil so identificados os seguintes tipos de florestas latifoliadas perenes:

w Floresta Latifoliada Perene Tropical

w Floresta Latifoliada Perene Equatorial
w Floresta Latifoliada Perene Subtropical
w Floresta Latifoliada Perene de Altitude

1) Floresta Latifoliada Perene Tropical

Este complexo florstico, caracterizado por sua imensa biodiversidade tambm

conhecido como floresta tropical mida de encosta ou mata atlntica.

Na poca do descobrimento, esta importante formao vegetal ocorria de forma mais

ou menos contnua, desde o cabo de So Roque no Rio Grande do Norte, at o litoral meridional
de Santa Catarina.

Esta mata luxuriante crescia nas escarpas orientais do Planalto Atlntico Brasileiro
alcanando altitudes que variam entre 200 e 2.500 metros. Estas encostas, ao interceptarem os
ventos alsios oriundos do Atlntico e carregados de umidade, provocam chuvas abundantes,
que se distribuem por quase todo o ano.

Em conseqncia da elevada umidade atmosfrica, estas matas luxuriantes so

ricamente ornadas de epfitas, trepadeiras e lianas. De um modo geral, as escarpas orientais do
Planalto Atlntico Brasileiro so constitudas pelos elevados da Chapada da Borborema,
Chapada Diamantina e Serra do Mar.

No Sul do Brasil estas matas estendem-se para algumas reas da bacia do rio
Paran, atingindo os baixos cursos dos rios lguau, Paranapanema e Inviema.

O estrato mais alto de rvores constitudo por espcies dos gneros Lecythis,
Aspidosperma, Vochysia, Ouratea, Cabrlea, Carimana, Cedrela e Necfranda. O estrato mais
baixo constitudo de espcies dos gneros Drymis, Psychotria, Winteri, e por alguns fetos
arborescentes dos gneros Cyathea e AIsopIila.

Dentre as rvores de grande importncia econmica destas matas e que devem ser
objeto de manejo apropriado, destacam-se o Cedro (Cedrela fisiis), o Jatob ou Jatai
(Hymenaeacourbarll), o Jequitib (Cariniana estrelleusis e C. Iegalis) e a Peroba-rosa
(Aspidesperma polyneuron).

Ao longo do processo de ocupao das terras brasileiras, a mata atlntica sofreu

grandes intervenes, inicialmente, em funo do chamado ciclo da cana-de-acar e, mais
modernamente, em funo da expanso da lavoura cafeeira.

No Sul da Bahia, este complexo florstico foi mais protegido pela cultura do cacau
que mais protecionista, por necessitar de reas florestais sombreadas para se desenvolver
plenamente.

Nos dias atuais, existem pequenas reas residuais da Mata Atlntica em,
praticamente, todos os Estados Litorneos brasileiros a partir do Rio Grande do Norte.

H que destacar a atividade de recuperao e de reflorestamento da Floresta da

Tijuca e da Floresta de Petrpolis, no final do sculo passado, as quais foram dirigidas pelo
Major Archer. Estes exemplos demonstram que possvel recuperar algumas reas florestais da
Mata Atlntica e restabelecer a vegetao inicial.
No h nenhuma opinio discordante, sobre a necessidade de se recuperar e transformar as
reas residuais ou de testemunho da Mata Atlntica, em santurios ecolgicos de
preservao obrigatria.
52
 2) Floresta Latifoliada Perene Equatorial

Tambm conhecido como Floresta Amaznica, Hilia Amaznica (Humboldi) ou Mata

Higrfila, este complexo florstico recobre aproximadamente 40% do Territrio brasileiro,
caracterizando-se como uma das mais vastas e, sem nenhuma dvida, a mais luxuriante rea
florestal de todo o Mundo.

Comportando-se como uma imensa floresta fechada, a selva Amaznica possui uma
impressionante variedade de espcies vegetais, e apresenta o maior nvel de biodiversidade de
todo o Globo Terrestre.

Esta floresta higrfila deve sua existncia a um clima equatorial, caracterizado por
temperaturas elevadas, com reduzida variabilidade trmica diria e anual e por precipitaes que
variam entre 2.000 e 3.000mm anuais, bem distribudas ao longo das estaes.

Embora a higrofilia seja uma caracterstica comum, em funo dos elevados ndices
pluviomtricos, a floresta amaznica no absolutamente uma formao florstica homognea,
apresentando, ao contrrio, uma grande diversidade de paisagens.

A grosso modo, em funo da topografia, nesta floresta so distinguidas as seguintes

paisagens:

w Mata de Terra Firme ou Caaet

w Mata Permanentemente Alagada ou Caaigapo
w Mata de Vrzea

A calha do rio Amazonas funciona como uma imensa barreira, estabelecendo

diferenas de paisagens entre as florestas da margem norte e as da margem sul.

Tambm podem ser estabelecidas diferenas entre as chamadas Amaznia

Ocidental, constituda pelos estados do Amazonas, Roraima, Acre e Rondnia, e a Amaznia
Oriental constituda pelos Estados do Par e do Amap e pelos extremos Oeste do Estado do
Maranho e Norte do Estado de Tocantins.

A mata de terra firme ou caaet recobre as reas mais elevadas do chapado

tercirio, que no so atingidas pelas inundaes. Os estratos superiores desta belssima
floresta so dominados por rvores de grande porte, com destaque para a castanheira
(Bertholltia excelsa), o Caucho (Castilloa ulei), a muirapinima (Brosimum guianensis), o acapu
(Vouacapoua americana), os louros (Octea sp) a andiroba (Garapa Guianensis), a macauba
(Platymiscium oenkei) e a Sapucaia (Lecythis pacaensis).

Dentre as lianas ou cips, h que destacar o guaran (Panhlinia cupania), cuja

cpsula fornece semente rica em xantinas, como a teofilina, a teobromina e a cafena, e que so
usados na fabricao de bebidas refrigerantes e estimulantes.

A mata de vrzea ocorre ao longo dos aluvies fluviais dos rios da bacia amaznica
e est sujeita a inundaes cclicas, por ocasio das grandes enchentes anuais. Em funo da
topografia, a largura das vrzeas varia podendo, em alguns casos, atingir centenas de
quilmetros.

Sobre os sedimentos quartenrios, que constituem o solo das vrzeas, desenvolve-

se em uma flora com elevado grau de biodiversidade, porm com rvores menos altas que as de
terra firme e com maior espaamento que as rvores da floresta permanentemente inundada.

53
 Dentre as rvores que ocorrem na mata de vrzeas, h que destacar a seringueira
(Hevea brasihiensis), o pau-mulato (Calycophyhlum spruceanum), alm de rvores de menor
porte dos seguintes gneros: Sapium, Virola, Corala, Ing, Rheedia, Triplaris, Cecropia, Cssia e
Plumeria. De um modo geral, as vrzeas so abundantes em palmceas, com destaque para o
Buriti (Mauritia vinifera) e para a Pupunheira (Guilielma speciosa) e rvores de menor porte das
seguintes famlias Rubraceae Solanadae, Myrtaceae, Caricaceae e Sterculeaceae. Em muitas
reas, as matas de vrzeas se alternam com campos de vrzeas.

A mata permanentemente alagada ou igap ocorre em terrenos de solos mais

antigos e estveis e, ao contrrio da vrzea que est sendo criada pela sedimentao, sofre uma
ao erosiva permanente. Em conseqncia da eroso, o nvel do solo tende a ser rebaixado, o
que aumenta a rea de alagao.

A mata de igap possui a vegetao mais densa, exuberante e variada de toda a

floresta amaznica. Como esta vegetao ocorre nas imediaes dos grandes rios, que so as
principais vias de penetrao da Amaznia, surgiu uma falsa idia de que toda a floresta higrfila
impenetrvel.

Na floresta de lgap dominam espcies dos gneros Calophyllum, Macrolobum,

Nectandra, Piranhea, Triplaris e Bombax, alm de palmceas como piaava (Leopoldinea
brasiiensis) e ervas aquticas, como a Vitria-rgia (Victria regia).

A floresta equatorial amaznica se prolonga, por intermdio da floresta latifolicida

semidecdua tropical (mata seca) em direo:

w ao sul, fazendo a transio entre a floresta higrfila e os cerrados do Brasil

Central;

w ao norte, fazendo a transio entre a floresta equatorial e as Estepes do Roraima.

esta floresta de transio, com caractersticas de mata seca tropical, que est
sofrendo um intenso processo de desmatamento, seguido de queimadas.

absolutamente indispensvel que se desenvolvam tcnicas de manejo florestal e

de bosquejamento (derrubada parcial da vegetao arbustiva), que permitam aumentar
gradualmente o adensamento de espcies arbreas de maior valor econmico. desejvel que
os cultivares selecionados para o adensamento sejam resistentes s pragas e altamente
produtivos.

imperativo que as tcnicas de queimadas sejam definitivamente abandonadas.

3) Floresta Latifoliada Perene Subtropical

A vegetao latifoliada perene, que se desenvolve no extremo sul do Brasil, possui

caractersticas muito prprias, que podem ser observadas nas encostas sul da Serra Geral e nas
Matas de Galeria, que ainda ocorrem nas margens dos rios da bacia do rio Uruguai.

Esta mata menos rica em lianas e epfitas (como as orqudeas) porm muito rica
em fetos arborescentes (samambaias), como os xaxins.

Dentre as rvores de maior porte, h que destacar a Grapiapunha (Apuleia praecox),

a Gabriuva (Mycrocarpus frondosus), a Timbaba (Enterohlobium timbauva), o Ing (Ing
marginata), o Angico (Pitadema dema rgida), o Louro (Cordia hipolenca), o Umbu (Phytolaca
diica) e o Camboat (Cupania vernahis).

Esta formao vegetal foi uma das mais duramente atingidas do Brasil e seus
poucos testemunhos remanescentes merecem ser preservados. indispensvel que sejam
delimitados santurios ecolgicos, nas poucas reas onde ainda existem testemunhos desta
54
importante formao arbrea, antes que seus ltimos remanescentes desapaream
definitivamente do Brasil.

4) Floresta Latifoliada Perene de Altitude

Acima de 1.200 metros de altitude observa-se uma sensvel mudana florstica e

estrutural na vegetao.

As matas de altitude caracterizam-se por:

w apresentarem uma menor variedade de espcies florsticas;

w possurem rvores mais baixas, cujas alturas mximas variam entre 10 e 15 metros;
w Apresentarem um nmero reduzido de lianas e fetos arborescentes e em nmero
elevado de epfitas, como as orqudeas.

Nas serras mais elevadas e nas reas de solos rochosos, esta vegetao d lugar
aos campos de planalto, os quais normalmente so mal drenados e sujeitos a ventos fortes e
geadas, durante as estaes mais frias do ano.

No Brasil, este padro de vegetao ocorre nas partes mais elevadas da Serra da
Mantiqueira e do planalto das Guianas e, evidentemente, apresenta variaes locais muito
importantes.

As matas da Serra da Mantiqueira, que so as mais estudadas, so ricas em

espcies dos gneros Cabalea, Croton, Landia, Proticum e Roscea.

Este complexo vegetal extremamente vulnervel aos incndios florestais, que, em

virtude da intensidade dos ventos, so de muito difcil controle.

Estas matas tendem a desaparecer, caso no sejam protegidas em santurios

ecolgicos como o do Parque Nacional de ltatiaia.

b) Estudo das Florestas Latifoliadas Semidecduas

Durante a estao chuvosa esta vegetao se confunde com as florestas latifoliadas

perenes. No entanto, nos meses de estiagem, ocorre uma mudana radical, que se caracteriza
pela perda de folhagem, especialmente dos estratos arbreos mais elevados.

Normalmente este padro de vegetao arbrea faz a transio entre as florestas

perenes e a vegetao tpica das reas menos midas, como a dos Cerrados e a das Caatingas.

Nestas condies pode-se distinguir dois subtipos de florestas latifoliadas

semidecduas:

w A floresta semidecdua de padro equatorial que circunda a mata higrfila

amaznica e faz a transio da mesma para os cerrados do Brasil-Central para
as Matas de Cocais do Meio-Norte e para os Cerrados de Roraima e Rondnia

w A floresta semidecdua de padro tropical que se interpe entre a chamada mata

atlntica e a vegetao de caatinga do semi-rido nordestino e os cerrados do
Brasil-Central.

A transio, que caracteriza este complexo vegetal, resulta dos menores ndices de
precipitao e da menor umidade atmosfrica nas estaes de estio.

55
 Nesta mata, tambm conhecida como mata seca, alm das espcies arbreas que
perdem as folhas durante a estao seca, existem vegetais de folhas duras, espessas e feltrosas
que no caem durante os perodos de estio e que so protegidas contra as perdas lquidas por
vapotranspirao.

Resduos destas matas de transio ainda ocorrem na chamada mata seca do

Nordeste, em raras encostas dos rios das bacias dos rios Grande, Paranaiba, Alto Paran,
Paraba do Sul, da Serra da Mata da Corda e das Zonas das Matas dos Estados de Minas
Gerais, Gois e Mato Grosso do Sul.

Na rea norte do Brasil ocorrem florestas semidecduas nos Estados de Rondnia,

Roraima, no Norto do Estado de Mato Grosso, no Norte do Estado de Tocantins e no sul dos
Estados do Amazonas e do Par.

Depois da floresta higrfila da Amaznia, as florestas semidecduas so as mais

extensas do Brasil e apresentam vrias diversificaes regionais.

Nas florestas semidecduas, h que destacar as seguintes espcies arbreas:

perobas (Aspidosperma Sp), cedros (Cedrela sp), jatobs (Hymenaea courbaril), paineiras
(Chorisia sp), caneleiras (Nectranda myriantha), Ips (Tabebuia e Tecoma sp) e leguminosas,
como o pau-brasil (Caesalpinia echinata), pau-ferro (Caesalpinia ferrea) e pau-darco (Tabebuia
serratifolea e T. inpetiginosa).

Esta formao vegetal vem sendo devastada ao longo do processo de

desenvolvimento do Brasil e, no momento atual, est sendo duramente atingida, em funo da
expanso da fronteira agrcola para a Regio Norte.

c) Estudo da Floresta Acicufoliada Subtropical

Conhecida no Brasil como Mata de Araucria ou Mata de Pinheiro do Paran se

caracteriza pela existncia do pinheiro-do-paran (Araucria angustiflia) que uma rvore de
folhas pontiagudas, cuja altura varia entre 15 e 25 metros. A copa, que cnica quando as
rvores so novas, se dispe em sentido paralelo ao solo, lembrando um imenso guarda-chuva,
nas rvores adultas. Suas sementes renem-se em grandes cones de pinhes que, antes da
descoberta, se constitua em importante fonte de alimentos.

Os pinheiros do Paran ocorrem desde o Sul de Minas Gerais e Norte de So Paulo,

at o Planalto Sul-Riograndense. A floresta de Araucria, no entanto, ocorre de forma tpica nas
reas elevadas dos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, desenvolvendo-se
a partir de uma altitude mdia de 500 metros do Rio Grande do Sul e de 600 metros no Paran.

O estrato arbreo superior constitudo pelas Araucrias, enquanto que o sub-

bosque formado de rvores latifoliadas, como a erva-mate (Ilex paraguaiensis), o cedro
(Cedrela fissilis), o camboat (Cupania vernahis), o angico (Piptademia rgida), o Ip (Tecoma
Alba) e a imbuia (Phoebe porosa).

Esta formao vegetal foi intensamente explorada pelas empresas madereiras at o

quase desaparecimento dos pinheiros-do-paran, no entanto, a cultura de erva-mate
nitidamente preservacionista.

Com a crescente valorizao do pinho, como fonte de alimento natural rico em

fculas, possvel que se obtenha uma gradual recuperao das matas de araucrias.

d) Estudo das Matas de Galerias e dos Capes

As matas de galeria ou matas ciliares correspondem a florestas alongadas, que se

desenvolvem ao longo dos cursos dos rios, aproveitando a umidade do solo das reas
marginais.
56
 De um modo geral, as Matas de Galeria so encontradas ao longo dos rios que se
desenvolvem nas reas de cerrado, da caatinga e dos campos gerais.

Os capes de mato e as veredas (magistralmente descritas por Gracilano Ramos)

ocorrem quando a umidade resultante de um afloramentodo do lenol de gua subterrneo d
origem a uma pequena bacia fluvial.

No caso especfico das veredas, estes afloramentos ocorrem nos fundos de vales,
enquanto que os capes de mato costumam ocorrer em reas de campos.

De um modo geral, as matas de galeria, os capes e as veredas assumem

caractersticas das regies em que se desenvolvem, proliferando espcies arbreas que
ocorrem nas matas prximas.

Dentre todos os complexos vegetais brasileiros, as matas de galerias, os capes

de mato e as veredas so os mais importantes, em termos de prioridade para a recuperao
e a preservao.

A preservao e a recuperao destes complexos florsticos exercer uma influncia

benfica sobre o regime dos rios beneficiados, reduzindo os processos erosivos, os
desbarrancamentos e os assoreamentos, incrementando a biodiversidade e revitalizando a
fauna autctone local.

e) Estudo das Formaes Campestres

Estas formaes caracterizam-se pela predominncia de gramneas e, em alguns

casos, de leguminosas rasteiras. A altura das gramneas nativas brasileiras varia entre 10 e 50
centmetros. Alm das gramneas e leguminosas rasteiras ocorrem subarbustos e,
ocasionalmente, arbustos.

Quando ocorre o predomnio de vegetao rasteira forma-se os campos limpos.

Quando ocorrem numerosos arbustos e subarbustos, formam-se os campos sujos.

No Brasil, os campos limpos ocorrem desde o Sul do Estado de So Paulo at o Rio

Grande do Sul, onde so denominados campos da campanha gacha.

Do ponto de vista estrutural, os campos se apresentam sob a forma de:

w pradarias, quando a cobertura de gramneas e de leguminosas densa e

contnua;

w estepes, quando a cobertura de gramneas e de leguminosas rasteiras ocorre de

forma esparsa ou formando tufos isolados, deixando grandes pores de solo
descobertas.

No Brasil so classicamente estudados quatro estruturas de campos gerais:

w os estepes da Regio Norte

w os campos do planalto meridional e da campanha gacha
w os campos serranos
w os campos de vrzea

57
 1) Estepes da Regio Norte

Tambm conhecidas como estepes do Roraima estes campos so muito pobres e

apresentam uma cobertura de gramneas muito baixas e rarefeitas. Este padro de estepe
ocorre tambm em alguns trechos da Serra dos Pacas Novos, no Estado de Rondnia, e da
Chapada dos Pares, no chamado norto do Estado de Mato Grosso.

Estes campos ocorrem em solos pedregosos ou arenosos, que se caracterizam por

sua baixssima fertilidade natural. Evidentemente esta reduzida fertilidade tende a se agravar
cada vez mais, como conseqncia das queimadas.

2) Campos do Planalto Meridional e da Campanha Gacha

Esta formao florista ocorre em reas de clima subtropical, com uma estao seca
pouco pronunciada, e apresenta-se sob a forma de uma estrutura contnua, tpica dos campos
de pradaria.

Incluem-se neste padro de campos de pradaria:

w os campos de vacaria, localizados no sul do Mato Grosso do Sul;

w os campos gerais e os de Palma e Guarapuava, no Estado do Paran;
w os campos de Lajes, Irani e So Joaquim, no Estado de Santa Catarina;
w os campos do Planalto e da Campanha Gacha, no Rio Grande do Sul.

Esta imensa rea de campos vem sendo ocupada por rebanhos de bovinos, desde a
poca do Brasil Colnia.

3) Campos Serranos

Estes campos ocorrem em reas restritas das montanhas e dos planaltos elevados,
da Serra da Mantiqueira, da Canastra, da Bocaiva, do Espinhao e do Roraima.

Estes campos pouco frteis, de solos pedregosos e constantemente castigados

pelos ventos frios e pelas geadas, so constitudos por plantas baixas e esparsas pertencentes
s seguintes famlias de vegetais: mirtcea, bromelicea, velosilea, amarilidceas,
amarantcea, melastomcea, licopodicea, xiridcea e encauleicea.

De um modo geral, a vegetao dos campos serranos muito pobre e esparsa.

4) Campos de Vrzeas

Estes campos, de estrutura varivel apresentam uma caracterstica comum, que a

de permanecerem umedecidos por ocasio das cheias anuais.

Estes campos so abundantes na Amaznia, no Meio-Norte, no Pantanal Mato-

grossense e no Mdio Araguaia.

Na Amaznia a rea de vrzea, dividida entre os campos e matas de vrzeas,

corresponde a, aproximadamente, 10% de territrio total, totalizando uma rea com a extenso
de mais de 56 milhes de hectares. Nestas condies a rea que inundada e fertilizada
naturalmente, somente na regio Amaznia, corresponde a 80 vales do Nilo.

Estas reas de campos de vrzea so ideais para o desenvolvimento de uma

atividade pecuria, com caractersticas especiais, de tal forma que, nas oportunidades de cheia,
o gado seja concentrado em currais elevados, onde alimentado com volumoso colhido nas

58
vrzeas e transportado at os currais, por intermdio de embarcaes. Nas condies atuais, as
imensas reservas de campos de vrzea deste Pas so subtilizadas.

f) Estudo das Formaes Complexas

So consideradas como formaes complexas aqueles complexos fiorsticos, com

elevado grau de heterogeneidade, e que apresentam aspectos muito diversificados, com
grandes variaes nas paisagens locais.

No Brasil, as formaes florsticas complexas compreendem:

w o cerrado ou Savana Tropical Brasileira

w o complexo do Pantanal
w as matas de Cocais
w a Caatinga

1) Cerrado ou Savana Tropical Brasileira

Os cerrados so um tipo de vegetao caracterizada por apresentar dois estratos

florsticos:

w Um estrato baixo, dominado por gramneas, raras leguminosas rasteiras e por

subarbustos de folhas grandes e duras.

w Um estrato mais elevado constitudo por rvores baixas retorcidas, com cascas
grossas e suberosas e que crescem de forma espaada.

O cerrado uma vegetao complexa que faz a transio entre as florestas

latifoliadas, as matas de cocais e as reas de caatinga, com as reas de campo e com o
complexo do pantanal.

Caracteristicamente a vegetao de savana ocorre em reas de solos cidos e de

clima tropical com uma estao chuvosa e outra de estio bem marcada, esta vegetao
fortemente influenciada pelo clima e pelo solo.

No Brasil o Cerrado predomina no Brasil Central, compreendendo o Distrito Federal e

os estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois com expanses para Minas Gerais,
Tocantins, Oeste da Bahia, Sul do Maranho e Piau. Manchas de cerrado tambm ocorrem em
So Paulo, no Paran (Rio das Cinzas e Campo Mouro), no Amazonas e em Rondnia e em
alguns estados do Saliente Nordestino.

O cerrado uma formao florstica bastante complexa e heterognea:

w Nas reas mais midas dos chapades, ocorre o chamado cerrado

caracterizado pelo maior adensamento da vegetao arbrea e arbustiva.

w Nas reas menos midas predomina o chamado cerrado ralo.

w Nos fundos de vales, que foram escavados nos chapades, pelo sistema de
drenagem, ocorrem as chamadas veredas, com caractersticas de mata de
galerias, tipicamente ricas em palmcea, como o buriti. Esta mescla de vegetao
foi magistralmente descrita por Graciliano Ramos em seu livro Vidas Secas e
por Guimares Rosa em Grande Serto Veredas.

Algumas caractersticas genricas individualizaram as rvores deste complexo

florstico.
59
 Normalmente, as rvores e os arbustos do cerrado apresentam:

w troncos e galhos tortuosos

w cascas espessas e suberosas
w folhas grandes e de aspecto coreceo

O estrato herbceo constitudo principalmente por gramneas, cuja altura varia

entre 30 e 50 cm. No Sul do Mato Grosso do Sul ocorrem excepcionalmente gramneas com at
2 metros de altura.

A altura do estrato arbreo varia entre 3 e 6 metros e, em alguns trechos, ocorre um

estrato intermedirio, constitudo por arbustos e subarbustos.

Espcies arbreas mais comuns no Cerrado so as seguintes: pequi (Caryocar

brasiliense), lixeira (Curatella americana), pau-terra (Qualea sp), pau-santo (Kielmeyera
coriacea), lobeira (Solanum sp), carne-de-vaca (Roupala brasiliensis), murici (Byrsonima sp),
barbatimo (Stryplinodendron barbatimo), capoto (Salvatia couvalariodora), cagaita (Eugenia
desntericu), aaizeiro (Euterpe oleracea), buriti (Mauritia vinifera), guariroba (Syagrus oleracea)
mangabeira (Hancornia speciosa), caju (Anacardm humile).

Dentre todas estas espcies h que destacar:

w O Pequi (Cariocar brasiliense, C. villosum e C. glabrum), cujo fruto uma drupa

globosa do tamanho de uma laranja, de cor verde-amarela e de mesocarpo claro
e butiroso, envolvendo de 1 a 4 sementes volumosas. O fruto do pequizeiro a
maior fonte vegetal de protovitamina A (beta caroteno) que se conhece. Bem
explorado um pequizeiro pode produzir anualmente aproximadamente 30 (trinta)
litros de leo comestvel, de excelente qualidade, riqussimo em vitaminas A e D
e com baixssimos ndices de colesterol.

w A Mangabeira (Hancornia Speciosa) abundante no cerrado e nos tabuleiros

arenosos das regies praianas nordestinas. A mangaba uma drupa de polpa
branca, perfumada, saborosa e ligeiramentei acidulada.

Em 1587, Gabriel Soares descreveu a mangaba pela primeira vez, usando as

seguintes expresses:

... a qual cheira muito bem e tem suave sabor, de boa digesto e faz bom
estmago, ainda que comam muitos; cuja natureza fria, pelo que muito boa para doentes de
febres, por ser muito leve.

A. L. C. Castro considera que o sorvete de mangaba, juntamente com os de caj e

de graviola, so os mais de saborosos do Nordeste, devendo ser servidos com sorvetes de
frutas de sabor neutro como a pinha (ou ata), o sapoti ou mesmo com o sorvete de tapioca.

O cerrado foi inicialmente utilizado como rea de pastagem e, mais recentemente,

vem sendo utilizado como rea agrcola produtora de gros, mediante tcnicas de correo da
acidez do solo, com calcrios. Para evitar que a totalidade deste complexo vegetal desaparea,
com graves prejuzos para a poltica de manuteno da biodiversidade, necessrio que, em
cada um dos municpios do Brasil Central, sejam delimitados santurios de preservao
ambiental, onde o cerrado seja preservado.

60
 2) Complexo do Pantanal

O chamado complexo pantanal uma formao florstica extremamente

heterognea, que se desenvolve numa regio de plancies sujeita a inundaes anuais, a qual
localizada na bacia do mdio Paraguai e abrange o baixo curso de seus afluentes Cuiab, So
Loreno, Itiquira, Taquari, Negro e Miranda.

Na poca das cheias, todos estes rios extravasam gua para a baixa plancie e
alagam uma vasta rea, denominada lago Xarais pelos indgenas da rea.

O chamado Pantanal Mato-grossense desenvolveu-se como uma bacia sedimentar,

em pocas geolgicas relativamente recentes, durante o pleistoceno, que ocorreu no final do
Tercirio e no incio do Quaternrio. Nesta mesma poca ocorreu a formao sedimentar da
bacia do mdio Araguaia que permitiu a formao da ilha do Bananal.

O chamado mar de xarais surgiu em conseqncia de um movimento de

subsidncia (rebaixamento da crosta terrestre), de evoluo gradual, que ocorreu como um
fenmeno de acomodao, relacionado com a elevao da Cordilheira dos Andes. Como o
movimento de subsidncia ocorreu de forma gradual, o processo de sedimentao conseqente
permitiu a formao de 5 (cinco) nveis de terraos fluviais e de 2 (dois) nveis de cobertura
dentrfica sobre o pediplano no inundvel.

Como conseqncia do processo de sedimentao aluvional recente, o solo do

pantanal mato-grossense constitudo por vasas sedimentares arenosas e siltico-argilosas, com
muito pouco cascalho disperso, as quais foram se depositando sobre um embasamento de
arenito. O solo do pantanal, pelos motivos expostos, constitudo por sedimento aluvionais
muito recentes, os quais foram intensamente lavados e, em conseqncia, possuem uma
fertilidade natural extremamente baixa.

Nestas condies, o nvel de fertilidade geral do pantanal Mato-grossense

fortemente dependente do ciclo de inundaes anuais que ocorre naquela rea. Por esses
motivos, o Complexo do Pantanal o ecossistema mais sensvel do Pas e quaisquer alteraes
no sistema de drenagem da rea, por assoreamento ou por dragagens intempestivas na calha
do rio Paraguai, que reduzem o nvel de espaimento ? das guas, durante o perodo de
inundao, poder dar incio a um processo de desertificao, de reverso extremamente difcil.
Do ponto de vista fitogeogrfico o Pantanal Mato-Grossense realmente uma formao florstica
extremamente complexa e heterognea, onde ocorrem, num espao alagvel, os seguintes
padres florsticos:

w florestas tropicais latifoliadas perenes

w palmeiras
w campos de vrzea
w cerrados ou savanas tropicais
w capes e matas de galeria
w vegetao aqutica

Este ambiente altamente diversificado cria condies para que se desenvolva na

rea do Pantanal Mato-Grossense o complexo florstico e faunstico de maior nvel de
biodiversidade do planeta, permitindo o desenvolvimento do ecossistema natural mais rico do
mundo.

No complexo do pantanal coexistem espcies vegetais higrfilas como as da hilia

amaznica, mesfilas, como as matas tropicais e os cerrados e higrfilas, como espcies da
caatinga.

61
 Destaca-se, no prosseguimento algumas espcies vegetais que ocorrem no
Pantanal:

w O buritizeiro (Mauritia vinifera) que considerada por Renato Braga como a

mais prestimosa das palmeiras silvestres do Brasil. Da polpa carnosa do fruto,
que aucarada e oleosa, preparam-se doces e uma bebida refrescante
riqussima em Caroteno (Vitamina A), sais de ferro, de clcio e de magnsio e em
cido ascrbico (Vitamina C). O leo extrado das amndoas tem uma colorao
vermelho- sangunea finssimo, pobre em colesterol, rico em vitaminas A e E,
pode ser consumido na alimentao diria. O licor de buriti absolutamente
delicioso, quando bem preparado e fermentado. Por se desenvolver em touceiras
e ser uma palmeira de crescimento rpido, pode ser desenvolvida em plantio
adensado como fonte produtora de excelente palmito.

Tanto suas folhas, como seu tronco, podem ser usados na construo e na
cobertura de palhoas.

O buriti ocorre em reas de solo mido e pode ter utilizada com tcnicas de
manejo florestal em plantios adensados, na rea do pantanal.

Existem experincias de hibridao do buriti e do aa com espcies das

palmeiras Juara, para a produo de palmitos.

w O Carand (Copernicia alba) uma palmeira que se desenvolve nas reas mais
secas. Seu caule, de madeira muito resistente e extremamente durvel, pode ser
usado na preparao de postes destinados eletrificao rural. Suas folhas
produzem uma cera muito semelhante a da palmeira carnaba.

w A Guariroba (Syazins olecea) produz um palmito amargoso, que considerado

delicioso e um ingrediente indispensvel na preparao da galinhada com arroz
e pequi.

w A Barriguda (Cavanilesia arbrea) uma rvore de tronco grosso da famlia das

bombcaceas que, da mesma forma que o baob africano, armazena gua em
seu tronco. Suas flores vermelhas so melferas e seus frutos drupceos
produzem uma paina que utilizada no enchimento de confortveis travesseiros
e edredons.

3) Caatinga

O termo caatinga deriva da lngua tupi-guarani (caa=mata, tinga=branca) e

corresponde a um complexo florstico de natureza xerfila que se desenvolveu na regio de
clima semi-rido do serto nordestino.

Vegetais xerfitos so plantas que desenvolveram mecanismos de adaptao para

responderem s carncias de gua que ocorrem nas regies ridas e semi-ridas. Dentre estes
mecanismos de adaptao destacam-se os seguintes: razes tuberosas, como no umbuzeiro
(Spondias tuberosa), reforo das paredes celulares com formao de abundantes tecidos
mecnicos, como na barriguda (Cavalinesia arborea), ausncia total de folhas, como nas
cactceas, folhas espessas e reforadas, como nas bromeliceas, folhas protegidas por cera,
como na carnaubeira (Copernicia prunifera) e folhas caduciformes que caem durante a estao
seca, como ocorre na maioria das rvores da caatinga.

Para bem compreender o desenvolvimento adaptativo da caatinga necessrio se

reportar ao clima e vegetao existente na rea h aproximadamente 18.000 anos atrs. Nesta
poca, o clima do Centro-Oeste, do Norte e do Nordeste era nitidamente tropical, com chuvas de
vero e secas no inverno (AW), e em conseqncia, toda esta regio era coberta por uma
62
vegetao de savana, semelhante a do atual cerrado. Nesta oportunidade ocorreu o incio da
reduo da ltima glaciao ocorrida no Planeta, e as mudanas climticas foram se
intensificando at que, nos ltimos 10.000 anos, o clima da Amaznia comeou a evoluir para
equatorial, sem estao seca (Af) ou com estao seca reduzida (Am) enquanto que o do Serto
Nordestino iniciou sua evoluo para semi-rido quente (Bsh).

Como conseqncia destas alteraes climticas, a vegetao primitiva da

Amaznia evoluiu para constituir uma floresta equatorial, enquanto a do Serto Nordestino
assumiu caractersticas de vegetao xerfila.

evidente que um ecossistema que, ao longo de 18.000 anos de evoluo, adquiriu

uma imensa capacidade de se adaptar s secas e estiagens que ocorrem ciclicamente no
serto, merece ser preservado pelas atuais e futuras geraes.

Infelizmente, tanto a mdia internacional, como a nacional, que so to fortemente

preocupadas com os riscos de desmatamento da floresta amaznica, ocupam-se muito pouco
com os riscos de desertificao da caatinga que, juntamente com o complexo do pantanal e com
os manguezais, so os ecossistemas mais sensveis do Brasil. importante recordar que entre
10.000 e 8.000 anos atrs o atual deserto do Saara era coberto por uma vegetao semelhante
caatinga do Nordeste.

Dentre as plantas xerfitas melhor adaptadas as condies de semi-aridez do

nordeste sertanejo, h que destacar:

w As cactceas autctones, como o mandacaru, o xique-xique e o faxeiro e as

cactceas naturalizadas, como a palma forageira (Cactceas dos gneros Opuntia
e Noplea).

w As bromeliceas autctones, como a macambira (Bromelia laciniosa) ou

naturalizadas, como o sisal ou agave (Agave Sisalana Perrine).

w As rosceas como a Oiticica (Licania rgida Benth) importantssima rvore

oleaginosa que produz um leo secante, utilizado na fabricao de tintas e
vernizes.

w Palmceas, como a Carnaubeira (Copernicia prunifera), que cresce em reas

mais midas e que produz uma cera vegetal de excepcionais qualidades fsico-
qumicas.

w Leguminosas autctones, como o Sabi (Minosa caesalpinialfolia) a jurema preta

(Mimosa hostilis) e naturalizados, como a leucena (Lucena lencocephala),
originria da Amrica Central e a algarobeira (Prosopolis jutiflora Dc), originria
das regies ridas dos pases andinos.

Na vegetao da caatinga, as seguintes espcies so mais palatveis para as cabras

que so criadas no Serto em regime extensivo:

w Sabi (Mimosa caesalpiniaefolia)

w Moror (Bauhinea forficata)
w Jurema-Preta (Mimosa sp)
w Juazeiro ou Pau-Ferro (Caesalpnia frrea)
w Carqueja (Eallandra pelpoterata)
w Faveleira (Cniloscalus pheyllacantus)
w Moleque-duro (Cordia lencophala)

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 Um bom exemplo de manejo racional da caatinga desenvolvido com a poda, com o
rebaixamento das plantas acima citadas, a uma altura de aproximadamente 30 centmetros do
solo, esta poda deve ser repetida a cada 4 anos para que estas rvores abram suas copas
prximo ao solo. Numa segunda fase, procura-se garantir o adensamento destas essncias
florestais.

evidente que um ecossistema que, ao longo de 18.000 anos de evoluo, adquiriu

uma imensa capacidade de se adaptar s secas e estiagens que ocorrem ciclicamente no Serto
merece ser preservado pelas atuais e futuras geraes.

Por outro lado, caso a derrubada da vegetao da caatinga, para produzir lenha e
carvo, no seja drasticamente reduzida, ocorrer uma rpida intensificao do processo de
desertificao, que j se evidencia em numerosas reas do Nordeste.

4) Matas de Cocais ou de Transio

O ncleo adensado de matas de cocais ocorre no Meio-Norte, especialmente na

baixada maranhense constituda pelos vales dos rios Mearim, ltapecuru, Graja e Pindar. Da
ela se expande pelos vales midos dos rios da bacia do Parnaba e pelos baixos cursos de
numerosos rios do chamado Saliente Nordestino.

As palmceas, sob a forma de espcies isoladas, ocorrem em, praticamente, todos

os complexos florsticos brasileiros e, sob a forma de manchas de matas de cocais, elas se
expandem nas reas mais midas do cerrado (especialmente nas veredas), e menos midas do
complexo do pantanal.

importante registrar que, mesmo no Meio-Norte, as palmceas se apresentam

como vegetao dominante, mas no so exclusivas, tanto que h uma interpenetrao das
matas de cocais com os campos de vrzeas.

O termo transio tem explicao fitogeogrfica. Realmente as matas de cocais

fazem a transio da floresta amaznica para a caatinga e para o cerrado, matas tropicais secas
e complexo do pantanal.

Dentre as espcies das palmceas dominantes autctones no Brasil, h que citar:

O Babau (Orbignya martiana), rvore smbolo do Estado do Maranho e que

predomina nos vales midos dos rios da baixada maranhense e se expande pelos
vales de alguns afluentes do rio Parnaba. importante registrar que, depois da
madeira, o babau o produto extrativo vegetal mais importante do Pas. A renda
total da extrao do babau muito superior gerada pelo ltex, erva-mate,
castanha-do-par, castanha-de-caju e dos palmitos. Uma plantao de babau
desenvolvida racionalmente com espaamento correto garante a produo de
17,6 toneladas de coco por ano. Com esta produo, se poderia aproveitar
anualmente:

- 2,64 toneladas de epicarpo (camada externa ou casca) e 10,4 toneladas de

endocarpo (parte dura do caroo), para produzir carvo vegetal;

- 3,52 toneladas de mesocarpo (poro farino-oleaginosa que separa a casca do

endocarpo, para produzir 2,11 toneladas de amido e 0,83 metros cbicos de
lcool, aps fermentado;

- 1,05 toneladas de amndoas que podem produzir aproximadamente 0,58

toneladas de leo combustvel.
J tempo de se desenvolver uma tecnologia que permita garantir o
aproveitamento racional do babau.
64
 w A carnaba (Copernicia cerifera) melhor adaptada aos vales semi-midos das
regies semi-ridas e que ocorre inclusive no complexo do pantanal. A
carnaubeira desenvolve-se a partir das reas perifricas das matas de cocais do
meio-norte, pelos vales semi-ridos dos rios do Nordeste oriental, atingindo o
Cear, a Paraba e o Rio Grande do Norte.

w A macaba ou coco-de-catarro (Acrocomia sclerocarpa) ocorre nas reas semi-

midas de todo o Serto Nordestino e se expande por todo o Brasil ocorrendo
inclusive no Rio Grande do Sul. Todos os meninos do interior do Brasil
derrubaram cocos-de-catarro com suas atiradeiras e se deliciaram com suas
drupas amarelas e cheirosas.

w O buriti (Mauritia vinifera), o Aai (Euterpe sp), a guariroba (Buti capetata e

Syagrus oleracea), so palmceas que, a partir das matas de cocais expande-se
pelo Brasil Central, atingindo o pantanal mato-grossense.

w A piaava (Orbgnia eichleri) e a palmeira naturalizada conhecida como

dendezeiro (Elaecis guineeusis L) crescem muito bem nas florestas midas do sul
da Bahia e da Amaznia Ocidental. O dendezeiro , dentre todas as plantas
oleaginosas, a de maior capacidade produtiva por hectare, e ningum precisa ter
bola de cristal para prever a sua imensa expanso econmica nos estados do
Par, do Amap e da Bahia, num futuro bem prximo.

g) Estudo das Formaes Litorneas

As formaes florsticas litorneas so extremamente importantes e ocorrem ao

longo de todo o litoral brasileiro, onde se pode distinguir trs padres de vegetao:

w praiana
w tabuleiros litorneos
w manguezais

1) Vegetao dos Manguezais

A vegetao dos manguezais ocorre nas reentrncias da costa brasileira,

constitudas por baas, esturios de rios e costas de rios e costas de dlmatas.

As costas de rios ocorrem tipicamente em todo o litoral norte do estado do

Maranho, no litoral da Regio Bragantina do Estado do Par e no litoral do Estado do Amap.
Este litoral resulta da imerso de numerosos vales fluviais que foram modelados pelos
processos de eroso e de sedimentao fluvial e que foram ocupados pela elevao do nvel do
mar, como conseqncia do degelo que vem ocorrendo nos ltimos 18.000 anos, como
resultado da regresso do ltimo perodo de glaciao.

As costas de dlmatas, ocorrem muito tipicamente no litoral sul do estado de So

Paulo,onde so identificadas numerosas ilhas, pennsulas e restingas alongadas, que se
desenvolvem em sentido paralelo ao do litoral e que so separadas do continente por golfos
estreitados e canais naturais. As costas dlmatas resultaram do afogamento de um relevo de
dobras, como conseqncia da elevao do nvel do mar, causada pelo degelo.

Na grande maioria das vezes, as baas e os golfes foram causadas por movimentos
tectnicos que abriram chanfraduras ao longo do litoral brasileiro. Normalmente numerosos rios
confluem para estas baas e alteraram a configurao primitiva das mesmas, em funo do
processo de sedimentao.

reas de mangue so encontradas no litoral brasileiro do Amap at Santa Catarina.

65
 A vegetao que se desenvolve no mangue halfila (adaptada a solos salinizados),
intertropical e latifoliada perene. As rvores de mangue, apesar de crescerem em ambiente
mido, apresentam xeromorfismo acentuado, porque no caso das guas salinizadas, a presso
osmtica funciona em sentido inverso ao do organismo, dificultando a absoro de gua pelas
razes destas plantas. Em conseqncia, a elevada concentrao do sal no meio lquido externo,
a deficincia de oxignio e a presena de sais do cido hmico existente nas vazas dificultam a
absoro da gua.

O manguezal constitudo de rvores e arbustos de tronco fino, folhas grossas e

coreceas, constitundo um nico estrato arbreo.

Dentre as espcies vegetais que se desenvolvem neste meio ambiente, h que

destacar o:

w mangue-vermelho (Rhizophora mangle), cujo tronco sustentado por grossas

razes-escoras basais, que o fixam no lodo movedio. Normalmente as razes-
escoras so dotadas com organelas respiratrias (pneumatforos) que so
capazes de absorver o oxignio diretamente do ar atmosfrico. A casca do caule
rica em tanino e as folhas so espessas e coreceas.

w mangue-branco (Laguncularia racemosa) possue caule fino e reto que

sustentado por razes pivotantes e no dispem de razes-escoras. Suas flores
so pequenas e em cachos e seus frutos pequenos e drupceos flutuam na gua.
Normalmente esta arvoreta se desenvolve em reas mais consolidadas.

w mangue-amarelo (Avicenia ntida) e o mangue-siriuba (Avicena tormentosa)

chamadas sereba ou siriuba, que em tupi-guarani significa rvore do siri
parecida com o mangue-branco e seu tronco fino, de madeira durssima era
utilizado pelos ndios na produo de bordunas.

Os manguezais funcionam como criadouros de peixes, moluscos e crustceos e, por

atuarem como grandes creches desempenham um papel extremamente importante, tanto no
desenvolvimento da fauna marinha, como no da fauna fluvial.

A crescente destruio dos manguezais, provocada pela corrida imobiliria, est

contribuindo para aumentar o despovoamento dos esturios dos rios, das lagoas e lagunas e
dos mares que banham as costas dos estados brasileiros.

2) Vegetao Praiana

No litoral arenoso do Brasil, compreendendo as praias e as restingas, ocorre uma

vegetao acentuadamente xeromrfica.

O xeromorfismo surgiu como uma adaptao deste complexo florstico aos seguintes
fatores adversos:

w Solo arenoso, pouco frtil e seco em suas camadas mais superficiais.

w Ventos fortes e constantes que exercem uma funo ressecadora muito intensa,
alm de transportarem partculas de areia que podem danificar folhas muito
delicadas.

w Ao das mars excepcionalmente altas, que pode submergir parte das plantas.

Na rea praiana o estrato mais baixo constitudo de bionuliceas, epfitas,

convalvolceas e leguminosas. Dentre as espcies praianas h que destacar as seguintes:

66
 w O pico-da-praia ou carrapicho (Malampodium divaricatum), conhecidssima
vegetao rasteira que se desenvolve na orla da praia e cujos espinhos
incomodam as pessoas desavisadas, que no tm prtica de se locomover na
praia.

w A salsa-da-praia (lpomoea ps-caprae), que uma planta herbcea rasteira, da

famlia das convalvolceas, dotadas de razes profundas, folhas grossas, verdes,
brilhantes e arredondadas. Esta vegetao, quando bem desenvolvida, contribui
para fixar as areias das dunas.

w O feijo-da-praia (Canavalia obtusifohia), planta herbcea e rasteira da famlia

das leguminosas, tambm dotadas de razes profundas, folhas largas e espessas,
flores rseo-prpuras e, como todas as leguminosas, produzem vagens contendo
sementes pardacentas.

Num segundo plano, nas reas de restingas, surge uma vegetao arbustiva
constituda por arvoretas das seguintes famlias: leguminosas, mirtceas, solanceas,
sapotceas, cactceas e rubiceas.

3) Vegetao dos Tabuleiros Litorneos

No Nordeste do Brasil, normalmente, a chamada vegetao dos tabuleiros litorneos

cresce sobre terrenos sedimentares do Grupo Barreiras, que se desenvolveram ao trmino do
tercirio. Os terrenos dos tabuleiros so constitudos por depsitos sltico-argilosos, areno-
siltosos e nitidamente arenosos, em conseqncia, apresentam solos pouco frteis e
inconsistentes e sujeitos a riscos de escorregamento de solo, quando muito escarpados.

A vegetao dos tabuleiros guarda semelhanas com a vegetao das restingas e

com a dos cerrados, que h 12 mil anos atrs se estendia at o litoral do Nordeste Oriental.

Da vegetao comum ao cerrado e aos tabuleiros, h que destacar:

w Cajueiro

O cajueiro (Anacardium Occidentalis) uma das rvores frutferas brasileiras mais

importantes do Nordeste e, em especial, do Cear que o Estado brasileiro que mais produz
cajus.

O pednculo do caju riqussimo em vitamina C e vitamina A e possui apreciveis

concentraes de sais de clcio, ferro, magnsio, potssio e iodo. Apenas duas frutas so mais
ricas em vitamina C que o caju:

w O camu-camu, das matas de vrzea da Amaznia, que , dentre todas as frutas

conhecidas, a mais rica em vitamina C.

w A acerola, de origem caribenha e muito bem adaptada no Brasil.

O caju largamente consumido in natura e sob a forma de refresco, tambm

chamado cajuada. Em alguns locais do Nordeste chama-se de cajuada mistura do suco do
caju, com leite e com a farofa da amndoa da castanha assada. A cajuada, preparada desta
forma, altamente nutritiva.

O suco de caju filtrado, engarrafado e cozido em banho-maria denominado de

cajuna, tem uma belssima cor mbar e delicioso.

O mocoror preparado com o suco fermentado, podendo ser cru ou fervido.

67
 A geropiga preparada com a cajuna, que cozida at perder metade de seu
volume, depois misturada com lcool, sendo usada como vinho licoroso.

O suco fermentado e envelhecido em tonel de madeira transforma-se em vinho de

caju.

A amndoa da castanha de caju, que se consome torrada, uma guloseima

deliciosa, rica em protenas, gorduras vegetais e em calorias, e possui apreciveis quantidades
de sais de fsforo, clcio, magnsio, ferro e iodo. Barras de chocolate com castanha de caju
torrada so itens freqentes nas raes de emergncia, por apresentarem um elevado valor
calrico.

Por ser item importante na alimentao do homem nordestino, antes da descoberta

do Brasil, esta fruta, por ocasio de sua safra, era motivo das chamadas guerras de caju que
ocorriam todos os anos, envolvendo ndios do interior e do litoral.

w Araazeiro

O araazeiro (Psidium littorale) e a goiabeira (Psidium guayava) so fruteiras da

famlia das mirtceas, cujos frutos deliciosos so muito ricos em vitaminas A e C, alm de
apresentarem apreciveis quantidades de sais minerais, de fsforo, clcio e ferro.

As goiabas e os aras so consumidos in natura e sob a forma de doces,

compotas, gelias e sorvetes. A sobremesa de goiabada com queijo muito tpica e, no
Nordeste, costuma ser servida aos hspedes que so bem vindos.

w Mangabeira

A mangabeira (Hancornia speciosa), da famlia das Apocinceas uma arvoreta

espontnea nos tabuleiros arenosos e nos cerrados do Brasil.

O fruto, chamado mangaba, na lngua tupi-guarani significa coisa boa de comer e

faz jus ao nome.

A mangaba catada no cho, aps ser amadurecida, pode ser consumida in natura
ou sob a forma de refrescos, doces ou licores, e se caracteriza pelo aroma suave e pelo sabor
delicado. O sorvete de mangaba um dos mais apreciados em todo o Nordeste.

w Coqueiro-da-praia

O coqueiro-da-praia ou coqueiro-da-baa (Coccus nucfera) uma palmcea

naturalizada no Brasil que, nos dias atuais, est totalmente incorporada paisagem das praias e
dos tabuleiros litorneos do Nordeste.

O estado brasileiro que mais produz cocos a Bahia, seguido pelos estados do
Cear, Sergipe e Rio Grande do Norte.

O albmem do coco pode ser consumido in natura ou sob a forma de cocada e de

outros doces deliciosos. O leite-de-coco, que preparado a partir do albmem um ingrediente
muito utilizado na culinria brasileira. A gua-de-coco riqussima em sais de sdio, potssio,
clcio, iodo e magnsio e se constitui no melhor reidratante natural que se conhece, podendo ser
favoravelmente comparada com o soro hidratante chamado Ringuer Lactato.

Infelizmente, a vegetao natural dos tabuleiros litorneos do Nordeste vem sendo

duramente atingida pela corrida imobiliria. De todas as fruteiras citadas, as que correm
maiores riscos de erradicao so o araazeiro e a mangabeira.

68
3. Estudo da Zoogeografia Brasileira

A fauna brasileira estudada na sub-regio Guiano-Braslana que, juntamente com

as sub-regies da Patagnia, Andina e Mexicana compem a Regio Neotropical, que abrange
a Amrica do Sul, a Amrica Central e o Mxico.

Buffon foi o primeiro pesquisador a chamar a ateno para o fato de que os animais
da Amrica do Sul eram diferentes dos do Velho Mundo; na grande maioria das vezes eram
menores que seus congneres africanos e asiticos, exceto no caso dos roedores, que eram
maiores do que os que ocorrem em outras partes do mundo.

Uma das caractersticas desta regio a presena de mamferos filogeneticamente

primitivos, como os marsupiais, embora os marsupiais sul-americanos sejam bastante diferentes
dos australianos.

muito importante recordar que, durante o perodo Cretceo, a Plataforma Sul-

Americana separou-se das Plataformas Africanas e Indo-Australiana e que, somente ao trmino
do Tercirio (Pleistoceno), uniu-se com a Plataforma Norte-Americana, por intermdio do istmo
do Panam.

Em conseqncia desta evoluo geomorfolgica, a atual fauna sul-americana

constituda por animais:

w autctones resultantes da evoluo da fauna original do continente Sul-

Americano, que permanecem ilhados por mais de 80 milhes de anos, como
conseqncia do desmembramento do proto-continente gonduiana.

w que migraram para a Amrica do Sul, a menos de 11 milhes de anos, durante o

Pleistoceno, por intermdio do recm formado istmo do Panam. Cabe recordar
que, ao contrrio da Amrica do Sul, que permaneceu ilhada, por mais de 80
milhes de anos, a Amrica do Norte permaneceu ligada sia Oriental, por
intermdio de terras emersas que existiam no atual estreito do Bering.

w silvestres e domsticos que foram introduzidos na Amrica Meridional nos

ltimos 500 anos e que foram trazidos para c, intencional ou acidentalmente, por
portugueses e espanhis, aps o descobrimento.

Avalia-se que as espcies animais encontradas no Brasil correspondem a,

aproximadamente, 100.000, o que representa, mais ou menos, 10% da fauna do GloboTerrestre.

A Sub-Regio Guiano-Brasiliana subdividida em cinco provncias zoogeogrficas:

w Caribe
w Hilia ou Amaznica
w Cariri ou Cariri-Boror
w Tupi
w Guarani

Destas provncias, somente a Tupi, que uma pequena provncia litornea, no se

estende alm das fronteiras do Brasil.

A Provncia Caribe ou Guianense constituda pela Colmbia, Venezuela, Guiana,

Suriname, Guiana Francesa e limites norte do Brasil.

A Provncia Amaznica constituda pelas reas amaznicas da Colmbia, da

Bolvia e do Peru e pelos estados brasileiros que se desenvolvem ao longo da bacia amaznica,
incluindo o norte dos estados de Mato-Grosso e do Tocantins e o Oeste do Estado do Maranho.

69
 A Provncia Cariri-Boror constituda por uma larga faixa de campos e savanas,
que se desenvolve entre a bacia do Amazonas e a do Prata e do Chaco Boliviano at o nordeste
do Brasil, inclusive.

A Provncia Tupi constituda por uma estreita faixa litornea que se estende desde
a regio Sul da Bahia at o Sul de Santa Catarina.

A Provncia Guarani que constituda pelas bacias dos rios Paran, Paraguai e
Uruguai, engloba o Uruguai e o Paraguai e prolonga-se pelo norte da Argentina at os limites
das sub-regies Andina e Patagnica.

a) Generalidades sobre a Sub-Regio Guiano-Brasiliana

1) Estudo da Classe dos Mamferos

Da classe mamferos, ocorrem na sub-regio Guiano-Brasiliana as seguintes

subclasses, cujas caractersticas distintivas so destacadas.

Marsupiais

Na sub-regio os marsupiais so representados pelos gambs (Didelphis

marsupiahis, Didelphis azarae), pelas cucas (Marmosa murina e Philander opossum) e o jupati
(Chirometesminimus). Os gambs tambm so conhecidos por timbus, mucuras e saregus. Os
marsupiaisem todas as provncias da Sub-Regio.

Quirpteros

Representados pelos morcegos que podem ser hematfagos, frugvoros, insetvoros

ou at ictifagos e que se caracterizam por serem dotados de grandes e delgadas membranas
interdigitais, que lhes permite voar. Os nicos morcegos hematfagos existentes no mundo
ocorrem na Regio Neotropical. No Brasil h que destacar as espcies Desmodus rotundus,
Diphylla ecandata e Diaemus yonzi, que podem atuar como transmissores da raiva entre os
animais silvestres e dos animais silvestres para os animais domsticos.

Lagomorfos

Os lagomorfos so representados pelo Tapiti (Sylvilagus brasiiensis), os quais

diferem das lebres europias, por no escavarem tocas e se esconderem na vegetao. No
Brasil ocorrem 4 subespcies de tapiti, as quais se caracterizam por possurem carne muito
saborosa.

Os tapitis ocorrem em quase todo o Brasil e so mais raros na Amaznia.

Desdentados

Os tamandus e os tatus so largamente representados na sub-regio, da mesma

forma que a preguia.

Dentre as preguias, a preguia-de-bentinho {Bradypus tridactylus L.) distribui-se

amplamente em todas as provncias, enquanto que a preguia-de-coleira (Bradypus torquatus)
ocorre apenas na provncia Tupi e corre grave risco de extino. As preguias alimentam-se
exclusivamente com a folha da imbaba.

Dentre os tamandus, h que destacar o tamandu-bandeira (Myrmecophaga

tridactyla L) com aproximadamente 1.10 m de comprimento e 1.05 m de cauda longa, densa e
embandeirada, caracterizado por seus hbitos terrcolas e por se alimentar preferencialmente
com cupins, o tamandu-colete (Myrmecophaga tetradactyla) e o tamandua (Cyclopes
didactylus) ambos de hbitos arborcolas e muito menores que o tamandu-bandeira.
70
 Dentre os tatus, h que destacar o tatu-bola (Tolypeutes tricintus e Tolypeutes
matacos), o tatu-de-rabo-mole, nome genrico de 4 espcies do gnero Cobassous, o tatu-
galinha (Dasypus novemcinctus) de carne deliciosa e amplamente difundido no Continente, o
Tatupeba, nome genrico de 3 espcies do gnero Euphractus amplamente distribudas no
Brasil e o tatu-canastra (Priodontes giganteus), que o maior de todos os tatus e o que corre
maior risco de extino. Todos os tatus podem ser facilmente criados em cativeiro, menos o
tatu-canastra, cuja tcnica de criao ainda no foi pesquisada.

Carnvoros

Todos os carnvoros primitivos, autctones do continente sul-americano, extinguiram-

se ao longo da evoluo. Os atuais carnvoros sul-americanos imigraram do hemisfrio-norte,
atravs do istmo do Panam, h menos de 10 milhes de anos.

Dentre os feldeos imigrantes, h que destacar: a ona pintada ou canguu (Felis

ona), que o maior carnvoro da Amrica Meridional, o puma ou suuarana (Felis concolor),
que abundava na regio de savana; A jaguatirica (Felis pardalis), que muito difcil de criar em
cativeiro; o gato-do-mato ou jaguarundi (Felis yaguarondi) e o gato-maracaj (Felis tigrina). Os
felinos so intensamente caados, pela beleza de suas pelagens e j correm riscos de serem
extintos, em vrias provncias do Brasil.

Dentre os candios imigrantes, h que destacar: o guar (Crysocyon brachyurus); o

cachorro-do-mato (Dusicyon thours); o cachorro-do-mato-vinagre (Speothos venaticus) e a
rapousa-do-campo (Dusicyon velatus).

Dentre os musteldeos imigrantes, h que destacar: a ariranha (Pteromira

brasiiensis), que se caracteriza por ser hbil nadador; os fures (Gahictus stllatus, Grisson sp e
Grammogale sp), que tm reputao de serem bons caadores de cobras e o irara ou papa-mel
(Tayra brbara).

Dentre os procinidios, h que destacar: o quati (Nasua nasua) facilmente

domesticvel e simples de criar em cativeiros, o japur (potus flavus) e o mo-pelada ou
guaxinim (Procyon cancrivorous).

Roedores

Dentre os roedores h que destacar:

w a capivara (Hidrochoerus hidrochoeris), descrito como o maior roedor do mundo,

muito prolfico e fcil de criar em cativeiro.

w a paca (Cuniculus paca) que chega a pesar 10 quilos, tem carne deliciosa mas
muito pouco proifica e difcil de criar em cativeiros;

w a pacarana (Dinomys brancki) de distribuio limitada provncia Amaznica,

ocorrendo com maior freqncia na Amaznia ocidental.

w a cutia, compreendendo sete espcies do gnero Dasyprocta, este gracioso

animal amplamente difundido nas matas do Brasil e muito fcil de ser criado
em cativeiro;

w o moc (Kerodon rupestris) endmico nas reas pedregosas do Nordeste e do

Brasil Central, tem carne deliciosa e muito fcil de criar;

w as pres pertencentes aos gneros Galea e Cavia, so muito prolficas, rsticas,

adaptadas inclusive ao semi-rido e muito fceis de serem criadas em cativeiro;

71
 w os esquilos ou caxinguels, com numerosas espcies do gnero Sciurus, que
so muito fceis de serem criados, inclusive em parques urbanos e jardins botnicos;

w os rates-dos-banhados (Myocastor coypus brasilensis) que ocorrem

principalmente na provncia guarani.

Ungulados

O Continente Sul-Americano muito pobre em animais ungulados e a sub-regio

Guiano-Brasllensis ainda mais pobre.

A ordem dos Perissodctilos representada por uma nica espcie, que a anta
(Tapirus terrestri), reconhecida como o maior mamfero terrestre da Amrica Meridional.

A ordem dos Ruminantes representada apenas por alguns cervdeos, como o

veado-campeiro (Ozotocerus bezoarticus), o veado-catingueiro (Mazama simpliccornis), o
veado-mateiro (Mazama americana) e o veado-roxo (Mazama rufina e Mazama rondoni) que so
os menores de todos. Estes animais extremamente dceis podem ser criados soltos no campo,
misturado com o gado.

A ordem dos sudeos representada por apenas duas espcies do gnero Tayassu:
os caititus (T. tajacu) e as queixadas (T. pecari). As duas espcies podem ser criadas em
cativeiro e os caititus so criados pelos caboclos, como animais de estimao.

Primatas

Na Amrica Meridional s so encontrados macacos da superfamlia dos Platirrinos,

que se caracterizam por apresentarem septo nasal alargado e caudas alongadas. A grande
maioria dos platirrinos da Amrica do Sul so dotados de cauda pnsil e de polegares atrofiados
que no fazem oposio aos demais dedos da mo.

O macaco-da-noite, que um cebdeo caracterizado por possuir olhos muito

grandes, com pupilas permanentemente dilatadas e adaptadas para a viso noturna, um
platinorrino de cauda longa, mas no prnsil, e com dedos polegares das mos e dos ps bem
desenvolvidos e fazendo oposio aos demais dedos.

Os guaribas (Alouata caraya e Alouata belzebul) so macacos de colorao ruiva,

nos machos, e quase negra nas fmeas e que se caracterizam por apresentar uma barba
espessa no maxilar inferior. Estes animais possuem uma voz caracteristicamente forte, rouca e
estridente e se deslocam em bandos com, aproximadamente, 12 indivduos, comandados pelo
macho mais velho.

Macaco-prego uma designao genrica que se d ao mico-amarelo (Cebus

libidnosus), ao mico-ruivo (Cebus robustos) e ao mico-preto (Cebus niger), todos caracterizados
por possurem um libido muito exaltado. O termo prego utilizado para descrever o pnis
destes animais.

O mico-leo-dourado (Leutopithecus rosahia rosalia) e o mico-leo-de-cara-preta

(Leutopithecus rosalia chysomelas) so pequenos primatas frugvoros da famlia Callithricidae,
endmicos da provncia Tupi e em grave risco de extino, como conseqncia da depredao
de seus bitopos.

Os macaco-aranha ou cuats correspondem a diversas espcies do gnero Ateles,

que se caracterizam por serem magros, longilneos e dotados de membros muito longos e
extremamente delgados. Estes macacos so dotados de longas caudas prnseis e possuem
dedos polegares atrofiados.

72
 O sagi-branco (Marikina melanoleuca) e o sagi-imperador (Marikina imperator)
so macacos endmicos do Estado do Acre e se caracterizam por possurem pelagem branca. O
sagi-imperador se destaca por possuir uma crina espessa e comprida, com o aspecto de um
manto branco.

Cetceos

Os mares brasileiros, especialmente nas mediaes do arquiplago de Abrolhos, so

muito visitados pelas baleias, que utilizam aquela regio como rea de encontros, para fins de
procriao. A legislao brasileira probe a caa da baleia nos mares sob a jurisdio do Estado
Brasileiro, mesmo por baleeiros com bandeiras estrangeiras.

Os delfins proliferam nos mares brasileiros, especialmente nas proximidades da ilha

de Fernando de Noronha, que funciona como santurio ecolgico.

A crescente poluio da baa de Guanabara e o trfego intenso de embarcaes

esto contribuindo para reduzir a populao de botos da espcie Sotalia brasiliensis, que j
abundaram naquela rea.

No bacia do rio Amazonas proliferam numerosos botos, com especial destaque para
os das espcies Ima geoffroyeusis e Sotlia parda.

Sirnios

Estes mamferos aquticos da ordem sirenis so dotados de um nadadeira caudal

terminal, em forma de remo horizontal, e seus membros anteriores transformam-se em
nadadeiras. O focinho grande, com alguns pelos, e a boca pequena e dotada de dentes
incisivos e molares. Estes imensos herbvoros, dotados de mamas peitorais, pesam vrias
centenas de quilos e atingem comprimentos que variam entre 2 e 3 metros, caracterizando-se
como os maiores mamferos brasileiros.

Os sirnios j abundaram nos mares do mundo, inclusive no Mediterrneo, onde

deram origem lenda das sereias. Nos dias atuais se encontram em extino e restam os
manatins do Oceano Indico, os manatins (Trichechus mamatus) e peixes-bois da Amaznia
(Trichechus inunguis) so cada vez menos freqentes, nos esturios de rios brasileiros. Mesmo
na Amaznia os peixes-bois correm riscos de extino e urgente que se definam santurios
ecolgicos, para garantir a sobrevivncia desta espcie ameaada.

2) Estudo da Classe das Aves

A fauna brasileira , sem nenhuma dvida, a mais rica em aves de todo o mundo.
Este imenso patrimnio ecolgico precisa ser preservado e enriquecido, a qualquer custo.

Colimbdeos da Famlia Podicipedidae

Esta famlia representada pelo mergulho-pequeno (Pohiocephalus dominicus

speciosa), que ocorre ao longo do litoral atlntico da Amrica Meridional, da Colmbia
Patagnia e o mergulho (Colymbus chilensis) e so endmicos da provncia Guarani.

Pelicaniformes

Estas aves aquticas da famlia Pelecanidae caracterizam-se por apresentarem o

bico largo, o corpo forte, o pescoo longo e dotado de uma bolsa membrancea. No Brasil
ocorrem as seguintes aves desta famlia: os bigus-tingas (Anhuga anhuga) e os atobs (Sula
leucogaster).

73
 Ciconiformes

As aves desta superfamlia normalmente so de grande porte, possuem pescoos e

pernas longas, que so estendidas horizontalmente durante o vo, e asas medianas. Vivem em
locais de guas rasas e alimentam-se de peixes, moluscos, crustceos e vermes aquticos.

No Brasil proliferam numerosas espcies de aves desta famlia, com destaque para:
as garas-brancas-grandes (Casmerodius albus egretta); as garas-brancas-pequenas
(Leucophyx thula), que so mais abundantes nos pases do litoral do Pacfico; os flamingos
(Phoenicapterus ruber L.), que ocorrem no esturio do Amazonas; a bela cauan (Enxenura
galeata) de cor branca, ramagens pretas e pernas vermelhas; o Tuiu (Jabiru mycteria) que
ocorre do Mxico ao Norte da Argentina e abunda no Pantanal Mato-grossense e o Maguari ou
soc-grande (Ardea cocoi), muito abundante no Pantanal Mato-grossense.

Anseriformes

Pertencem a esta ordem os patos, gansos, cisnes e marrecos, o chamado pato-

bravo ou pato-crioulo (Cairina moschata), que ocorre como animal silvestre nas guas interiores
da regio neotrpica do Mxico at a Argentina, deu origem criao dos chamados patos
domsticos. Das sete espcies de cisnes, somente o cisne-de-pescoo-preto (Cygnus
melanochoriphus) ocorre na Amrica Meridional, entre So Paulo e a Patagnia. O irer
(Dendrocygna viduata L.), tambm chamado de marreca-viva ou marreca-assobiadeira,
amplamente difundido na Amrica Meridional e na frica. A anhuma (Anhuma comuta L.) ocorre
principalmente nos banhados da provncia Guarani.

Falconiformes

Estas aves predadoras e carniceiras so representadas no Brasil pelo:

w Carcar ou carancho (Polyborus plancus brasiliensis) ocorre em toda a regio

cisandina da Amrica do Sul e, em especial, na provncia Cariri-boror.

w Gavio-Pomba, designao comum dada a vrias espcies de gavies do gnero

Leucopternis que, durante o vo, se assemelha s pombas.

w Gavio-Tesoura, tambm chamado de gavio-das-taperas ou tesouro, em

funo de sua cauda bifurcada, (Elanoides forficatus yetapa).

w Gavio-Vaqueiro (Leucoptemnis kuhli) que so abundantes no noroeste do

Brasil.

w Urubu (Coragyps atatus foetus), e urubu-da-cabea-vermelha (Cathartes aura

ruficolhis spix) so aves carniceiras autctones da Amrica do Sul e que
desempenham um importante papel na reciclagem do lixo orgnico das cidades.

Galiformes

As aves desta ordem, caracterizadas por apresentarem bicos curtos, corpos

desenvolvidos, patas fortes e asas arredondadas so de grande importncia econmica, em
virtude de algumas das espcies deste grupo, como as galinhas, os perus, os paves e os
faises, terem sido domesticadas. Embora nenhuma das aves citadas sejam autctones do
Brasil, a avicultura brasileira vitoriosa e o Brasil o segundo maior produtor de frangos de
corte do mundo e o quinto maior produtor de ovos.

Dentre as espcies silvestres autctones no Brasil, h que destacar:

74
 w Os mutum do gnero crax, como o mutum-au (Crax globulosa spix) e o mutum-
poronga (Crax nigra L.), e do gnero mitu, como o mutum-cavalo (mitu-mitu),
todos de carne deliciosa e que podem ser criados em cativeiro;
w Os jacamins, compreendendo vrias espcies do gnero Psophias;
w Os jacus (Penlope Jacguau jacguau), a jacutinga (Pipile gray) e a cigana
(Opisthocomus hoazin).

Gruiformes

As aves deste grupo podem ser aquticas ou terrestres e se caracterizam por

apresentar bicos longos, normalmente encurvados e delgados, asas curtas e pernas longas e
finas, com dedos longos, finos e espalhados.

Os gruiformes so abundantes no Brasil, especialmente na provncia Guarani, onde

ocorrem: a saracura-trs-potes ou saracura-do-banhado (ramis cajanea cajanea); o frango-
dgua-azul (Porphyrula martinica) e a galinhola ou frango dgua (Gahnula chloropus galeata).

Caradriiformes

Estas aves marinhas ou de gua-doce buscam sua alimentao nas areias das
praias, nos mangues e nas margens rasas de rios e lagos.

Na grande maioria dos casos, estas aves so migratrias. No Brasil, este grupo
representado pelas: gaivotas comuns (Larux rnaculipennis); narcejas (Capella paraguaiae);
jaan (Jacana spinosa jacana) e os maaricos que uma designao genrica que se aplica a
aves de bicos recurvos dos gneros Capella, Arenria e Charadus e que so frequentemente
encontradas nas praias, mangues e lagoas de guas rasas da Amrica do Sul. O quero-quero
(Chilensis cayennensis) tambm pertence a este grupo.

Columbiforme

Os pombos domsticos foram levados pelo homem, para todos os continentes.

No Brasil, alm dos numerosos pombos domsticos, que acabaram se naturalizando

no Pas, ocorrem as seguintes espcies silvestres, todas facilmente domesticveis e fceis de
criarem regime de semi-cativeiro: pomba legtima (Columba rufina) de plumagem multicor e
amplamente distribuda no Brasil; a asa-branca, ou pomba-pedrs (Columba pcazura); a
pequena pomba-rola, rolinha ou pirau (Columba speciosa); a rola-vermelha (Leptotila rufaxilla); a
rola-azul ou juriti (Claravis pretiosa); a parai (Zenaida auriculata); a pomba-amargosa (Columba
plumbea) e a pomba-fogo-apagou (Scardafula squamata squamata).

Reiformes

A nica ave deste grupo que autctone da Amrica do Sul a ema (Rhea
americana americana) que ocorre principalmente nas provncias Cariri-boror, Guarani, nos
Pampas Argentinos e na Patagnia. J se iniciaram as criaes de Avestruzes em cativeiro e,
mais recentemente, iniciou-se a criao de emas em regime de cativeiro e de semi-cativeiro.

Cuculiformes

Tanto o anum-preto (Crothophaga ani L.) como o alma-de-gato, rabo-de-palha ou

anum-branco (Gaura gaura) pertencem a este grupo e esto difundidos principalmente pelas
provncias Guarani e Cariri-boror.

75
 Passeriformes

Esta ordem, com quatro subordens, 69 famlias e mais de 5.000 espcies, inclui a
grande maioria das aves conhecidas e fortemente representada no Brasil.

Embora, na grande maioria das cidades brasileiras abundem os pardais, que so

aves naturalizadas que s foram introduzidas no Pas a partir de 1903, nenhum pas do mundo
to rico em passarinhos como o Brasil. O pardal, oriundo da regio palertica, no Brasil assumiu
caractersticas de ave domstica, nidifica nas habitaes humanas e no ocorre em reas que
no sejam habitadas pelo homem.

Dentre as espcies silvestres uma ateno especial deve ser dada aos fringildeos
com destaque para:

w o curi, avinhado, bico-de-ferro ou papa-arroz (Oryzoborus angolensis),

amplamente distribudos no Brasil e com justa reputao de ave canora.
Numerosos padres destas aves vm sendo criados em cativeiro e selecionados
como aves canoras, h vrias geraes;

w o canrio-da-terra (Sicalis flaveola), o canrio-do-campo (Emberizoides

herbicola) e o canrio-do-mato (Caryothraustes canadenis brasilensis) so aves
silvestres canoras amplamente difundidas no Brasil, enquanto que o canrio-do-
reino (Serinus canarius) uma ave originria das ilhas Canrias, Madeira e
Aores que foi domesticada, a partir do sculo XVI. No Brasil existem renomados
criadores de canrios-do-reino;

w o bicudo (Oryzoborus crassirostris), cujos machos so de cor preta com espelhos

brancos nas asas, enquanto que as fmeas so de tonalidade parda,
amplamente difundidas no Brasil e muito apreciadas como aves canoras.

w os azules, tiat ou guarundi-azul designam vrios passarinhos com penas de

tonalidade azul, que ocorrem em todo o Brasil e que pertencem aos gneros
Cyanocompsa Cab. e Cyanoloxia Bon. Os azules tm reputao de serem boas
aves canoras.

w o coleirinha (Sporophila caerulescens) e a patativa (Sporophlla plumbea)

amplamente difundidas no Brasil, so aves canoras de pequeno porte muito
apreciadas pelos conhecedores.

w o tico-tico (Zonotrichia capensis) um belo passarinho de tonalidade parda,

lavado em vermelho, pintado de preto no dorso e com asas e cauda marginadas
de vermelho. Esta ave alegre e saltitante, amplamente difundida no Brasil,
tambm muito apreciada pelos conhecedores.

w os cardeais, acapit, galo-de-campina so belas aves do gnero Paroaria Bon,

como as espcies P. coronata, P. dominicada e P. gularis e que so normalmente
brancas, porm com a cabea e o mento encarnados. Existem espcies com o
corpo preto e cabea encarnada. Estes passarinhos, de porte mdio, so
amplamente difundidos no pais.

Outra famlia importante no Brasil a dos Turddeos, conhecidos genericamente

como sabis, que so aves frugvoras e insetvoras, de porte mediano e colorido simples,
normalmente cinzento-violceo e reconhecidos em todo o pas como bons cantores.

Pertencem famlia dos turddeos o: sabi-branco (Turdus leocomelos); sabi-

coleira (Turdus albicollis), sabi-da-lapa (Turdus crotopezus); sabi-da-mata (Turdus fumigatus);
sabi-ferreiro (Turdus subalaris); sabi-laranjeira (Turdus rufiventris); sabi-pardo (Turdus

76
amaurochalinus); sabiana (Platycichla flavipes) do sul do Pais e que se destaca por sua bela
colorao negra e tido com um dos melhores cantores da famlia dos turddeos.

Nem todos os sabis so da famlia dos turddeos, o sabi-da-praia (Mimus gilvus

antelius) e o sabi-do-campo (Mimus satumninus) pertencem famlia dos mimdeos.

Dentre as demais famlias dos passeriformes cabe destacar as seguintes espcies,

muito tpicas do Brasil:

w O corrupio, concriz ou sofr (Icterus jamacali), amplamente difundido no

Nordeste e no Meio-Norte do Pas, onde este pssaro negro, de porte mdio,
com dorso e barriga pintados de vermelho e tons alaranjados nas asas,
reputado como ave canora de elevada qualidade.

w O tangar, fandangueiro, danarino ou uirapuru se distingue por suas habilidades

de bailarino, que exerce durante a corte fmea. Esta denominao se aplica a
vrias espcies da famlia dos piprdeos.

w O joo-de-barro (Fumnarius rufus, F. leucopus, E. minor) designa vrias espcies

do gnero fumnarius, que ocorrem no Brasil Meridional e que se caracterizam
pelas casas de barro que constroem.

Micropodiformes ou Apodiformes

Designao comum s andorinhas e beija-flores, que se caracterizam por

apresentarem bicos delgados, muitas vezes longos e dotados de lnguas tubulosas, pernas
curtas e asas pontudas.

As andorinhas, da famlia dos hirundinideos alimentam-se exclusivamente de insetos

e apresentam 14 espcies no Brasil. Muitas destas espcies so migratrias e voam desde o
hemisfrio norte para nidificarem no Brasil.

Os beija-flores so da fam[lia dos troquildeos e se caracterizam por seus vos muito

velozes e por se alimentarem do nctar das flores e de insetos minsculos.

O Brasil sem sombra de dvidas, o pas que tem o maior nmero de espcies
desta famlia em todo o mundo.

Psitaciformes

O Brasil tambm o pas do mundo mais rico em psitacdeos, que se caracterizam

por possurem dois dedos voltados para a frente e dois dedos voltados para traz, bicos fortes e
serrilhados, permitindo que se alimentem de toda sorte de frutas, sementes, coquilhos.
Pertencem a esta famlia: as araras, os papagaios, as jandaias e os periquitos.

As araras so as de maior porte e no Brasil existem numerosas espcies desta ave

distribudas pelos gneros Ara e Anadohynchus. Estas aves de grande porte se caracterizam
pela cauda longa e pelos bicos serrilhados extremamente fortes.

Os papagaios compreendem 11 (onze) espcies brasileiras, todas do gnero

Amazona, so aves de porte mdio, de colorao dominantemente verde e tm grande
facilidade para imitar o som da voz humana.

Tambm so numerosas e diversificadas as espcies de jandaias, de maracans e

de periquitos dos gneros Trca, Forpus, Broto geris e Aratinga.

77
 Outras Famlias

So importantes na fauna brasileira: os coraciformes, como matim-pescador-

grande (Megaceryle torquata torquata) e o martim-pescador-pequeno (Chloroceryle amazona);
os piciformes, como o tucano (Ramphastos vitehinus) e o pica-pau-branco (Leuconerpes
candilus) e os tinamiformes, como o macuco (Tinamus solitarius) e a perdiz (Rhynchotus
rufescens).

3) Estudo da Classe dos Rpteis

As quatro ordens de rpteis, constitudas pelos quelnios, surios, ofdios e

crocodilianos esto muito bem representadas no Brasil.

Tartarugas ou Quelnios

O jabuti (Testudo denticulata) o quelnio mais amplamente distribudo pelo Brasil,

ocorrendo em todas as provncias zoogeogrficas. Na provncia Hilia ou Amaznica abundam
os tracajs (Podocnemis unifilis), a tartaruga do amazonas (Podocnemis expansa), o matamat
(Chelys fimbriata) e o jaboti-machado (Platemys platycephala). Na provncia Cariri-Boror, alm
do jabuti, ocorre o cgado (Phrynobs tuberosa). Na provncia Tupi ocorre o cgado
(Hydromedusa tectifera). Nas praias brasileiras nidificam numerosas espcies de tartarugas
marinhas como a tartaruga-verde (Chelonia mydas) e a tartaruga-de-pente (Chelonia imbricata)
entre outras.

Surios ou Lagartos

Os surios mais amplamente distribudos pelo Brasil so os seguintes: a lagartixa

(Hemidactylus mabouya), o lagartinho (Mabuya mabouy) caracterizado pela longa lngua bfida,
o camaleo-pequeno (Polychrus marmoratus), o lagarto (Ameiva ameiva), a cobra-de-duas-
cabeas (Amphisbaena fuliginosa). Na provncia do Caribe ocorrem o lagarto-verdadeiro
(Braslicus americanus), o lagarto-grande (Dracaena guyanensis) e o sinimbu (Amphisbaena L.).
Na provncia Caribi-Boror ocorrem o tei (Tubinambos teguixim) que em Tupi-guarani significa
comida de gentalha o qual, na verdade, muito saboroso e pode ser criado, com muita
facilidade, para servir como alimento alternativo em tempos de seca, e o lagarto-cuviara
(Hoplocucres spinosus).

Ofdios ou Serpentes

Dentre os ofdios, aglifodontes e no venenosos e que matam por constrio

destacam-se as seguintes espcies: jibia (Constrictor constrictor) e a sucuri (Funectes
murinos), que chega a atingir 10 metros de comprimento e vive nas regies de grandes rios,
lagoas e pntanos do Brasil.

Dentre as espcies opistoglifas, destaca-se a muurana (Pseudoboa cloelia),

tambm conhecida como limpa-campo e que se alimenta preferentemente com ofdios, inclusive
venenosos, j que imune a peonha dos mesmos.

Dentre as espcies proterglifas, h que destacar as cobras-corais venenosas,

compreendendo aproximadamente 13 espcies do gnero Micrurus.

Dentre as cobras solenglifas, ou seja serpentes com presas canaliculadas e

implantadas num maxilar superior mvel mantm o movimento de bscula, no momento da
picada, caracterizam-se as serpentes venenosas dos gneros Bothops, Lachesis, Crotalus.

No Brasil, o gnero Lachesis representado por uma nica espcie, as Lachesis

mutaou surucucu, que apresenta variaes raciais de carter regional. As surucucus so os
ofdios brasileiros mais peonhentos e venenferos que existem e ocorrem em praticamente
todos os Estados do Brasil.
78
 O gnero Crotalus no Brasil tambm representado por uma nica espcie, a
cascavel (Crotalus terrificus) caracterizada por apresentar um guizo ou chocalho caudal, que
ocorre principalmente nas reas secas e pedregosas e no ocorrem na floresta amaznica nem
nas florestas subtropicais.

As cobras do gnero Bothrops, cuja espcie tipo a jararaca-verdadeira (Bothrops

jararaca) apresenta numerosas espcies e variedades distribudas no Brasil, como a jararaca-
pintada (Bothrops neuwieddi), a jararaca-da-seca (Bothrops erythromelas), a jararaca-verde
(Bothrops bilineata), a jararacuu ou boipeva (Brothops jararacussu).

Crocodilianos

Dentre os jacars mais freqentes no Brasil, destacam-se os seguintes:

w Jacaretinga (Caiman crocodilus) de focinho comprido, com 2,20m de

comprimento e restrito as bacias do Amazonas, o jacar-de-papo-amarelo
(Caman latirostris), se distribui pelas bacias dos rios Paran e Paraguai, pelas
bacias dos rios SoFrancisco, Doce e Paraba e demais bacias litorneas entre o
Cabo de So Roque (RN) e o Rio Grande do Sul.

w O jacare-au ou jacareuna (Melanosuchos niger) de corpo escuro com faixas

amarelas transversais, estreitas e espaadas, a maior espcie brasileira,
atingindo 5 metros de comprimento e ocorre apenas na Amaznia.

w O jacar-coroa (Paleosuchus tregonatus), com focinho comprido e estreito ocorre

nos afluentes do Rio Negro, nas Guianas e na Venzuela, enquanto que o jacar-
curu (Paleosuchus palpebrosos) tem ampla distribuio no Brasil.

4) Estudo da Classe dos Anfbios ou Batrquios

Os anfbios recebem este nome porque em sua fase larvar comportam-se como
animais aquticos e somente em sua fase adulta atuam como animais terrestres. Como seus
sacos pulmonares so bastante rudimentares, complementam suas trocas gasosas atravs da
pele que, por esse motivo, delgada, densamente vascularizada e recoberta de uma secreo
mucosa.

Os anfbios mais disseminados no Brasil so: o sapo-cururu (Bufo marinus e Bufo

paracneuris), a jia ou r-pimenta (Leptodactylus pentadactylus), a perereca (Hyla exignata) e a
cobra-cega ou minhoco (Siphonops anflulatus). Na Hilia ocorrem o sapo-aru (Pipa pipa) e o
sapo-de-chifre (Ceratophrys ornata) entre outros. Na provncia Tupi ocorrem a r-verdadeira
(Megaelosia gveldi), a perereca-ferreira (Hyla faber) e o sapo dourado (Brachycephalus
ephippium).

5) Estudo da Classe dos Peixes

Dentre as espcies amplamente disseminadas e presentes em quase todas as

bacias fluviais do Brasil, h que destacar as seguintes: a trara (Hoplias malabaricus), a piranha
(Pygocentrus pipaya), o ja (Paulicea luetkeni), o dourado (Salminus maxillosus), o Curimat
(Prochidolus hartu), os cascudos (Leoncaria sp e Plecostumus sp) e os tambaquis do gnero
clossoma, com vrias espcies endmicas das bacias Amaznica e do Prata.

So tpicos da bacia Amaznica, os peixes seguintes: pirarucu (Arapaima gigas) de

carne abundante e deliciosa que costuma ser comercializada em mantas salgadas; o aruan
(Osteoglossum bicirrhosum); o delicioso e prolfico tucunar (Cichla ocellaris), o matrincho ou
piracanjuba, tambm presentes nos rios da bacia do Paran, compreendendo vrias espcies do
gnero Brycon; o poraqu ou peixe-eltrico (Electro phorus electricus); as arraias do amazonas
(Paratygon humerosus e Paratygon leceps) e o candiru (Vandellia cirrhosa), peixe parasita que
79
prolifera em guas rasas e mornas onde se despeja lixo e que tem o mau hbito de penetrar nas
cavidades naturais dos banhistas desavisados.

So muito tpicos das bacias das provncias Cariri-Boror e Guarani, os peixes

seguintes: pirambia (Lepidosiren paradoxa); os deliciosos surubins-pintados (Pseudoplatystoma
corruscans), da bacia do Prata, e os surubins-rajados (Pseudoplatystoma fasciatum), da bacia
do So Francisco; a pirambia-do-So Francisco (Brycon lundi) e a pirambia-do-paran (Brycon
natteri), alm dos mandis ou peixes-chores, compreendendo vrias espcies dos gneros
Rhandia e Pimelodella, que emitem um som, que lembra o choro, quando so pescados e
retirados da gua.

6) Notcias sobre o Ramo dos Artrpodes

A fauna brasileira particularmente rica em artrpodes das classes dos crustceos,

insetos, miripodes e aracndeos.

No que diz respeito aos crustceos, os rios e os mares territoriais brasileiros so

particularmente ricos em camares, pitus, lagostas, lagostins, siris, caranguejos e guaiamus.

No que diz respeito aos insetos, o Brasil particularmente rico, no que diz respeito
aos:

w Himenpteros, como os maribondos, as vespas, as numerosas abelhas silvestres

e as formigas. As abelhas da espcie Apis melifera no so autctones, mas j
so naturalizadas no Pas.

w Colepteros, com mais de 80.000 espcies de besouros carnvoros, vesicantes,

herbvoros, coprfagos e xilfagos (comedores de madeiras).

w Lepidpteros, como as borboletas diurnas, as mariposas crepusculares e as

mariposas noturnas.

w Dpteros, como as moscas, os mosquitos e as pulgas.

w Hempteros, como os percevejos-do-mato, pulges e as cochonilhas.

w Ortpteros, como os gafanhotos, os louva-deus e as esperanas.

No que diz respeito aos aracndeos o Brasil muito rico em aranhas, escorpies e
caros.

7) Notcias sobre o Ramo dos Moluscos

No que diz respeito aos lamelibrnquios as praias, restingas e mangues brasileiros

so riqussimos em mexilhes, ostras, sururus e outras espcies.

4. Causas

w O desmatamento irresponsvel e sem controle das florestas e matas brasileiras

vem atingindo tanto as reas de Proteo Ambiental APA, como as reas de
Preservao Ambiental e Santurios Ecolgicos.

w O uso de tcnicas inadequadas de manejo agrcola contribui para acelerar o

esgotamento do solo e para incrementar a chamada agricultura itinerante.

w As queimadas, alm de contriburem para a perda da fertilidade natural do solo,

reduzem a biodiversidade e induzem a proliferao de pragas.

80
 w O zoneamento urbano e rural deficientes e inadequados contribuem para alterar
os ecossistemas urbanos e rurais.

w O incremento das monoculturas, em conseqncia da poltica mercantilista, sem

uma preocupao maior com a preservao de reas de proteo ambiental e de
santurios ecolgicos est contribuindo para a rpida destruio dos bitopos
naturais, com graves prejuzos para a biocenose, que depende dos mesmos para
a sua perpetuao.

w A utilizao intensiva e descontrolada de agrotxicos, como herbicidas e

inseticidas, ao destruir a microfauna e a microflora, comprometem a fertilidade
natural do solo, criam facilidades para a proliferao das pragas e, ao alterarem o
equilbrio dinmico dos ecossistemas, contribuem para a destruio da flora e da
fauna autctone.

w A introduo de espcies animais e vegetais exgenas, sem um competente

estudo prospectivo, compromete o equilbrio dinmico da biota com sensveis
prejuzos para a fauna e flora autctones. importante recordar que a evoluo
endogmica da flora e da fauna da plataforma continental Sul-Americana, durante
dezenas de milhes de anos que permaneceu ilhada, contribuiu pra reduzir a
capacidade competitiva das espcies autctones.

w Tambm a caa e a pesca clandestina, desenvolvidas margem da legislao

protetora vigente, esto contribuindo para reduzir a biodiversidade da fauna
brasileira, colocando numerosas espcies em risco de extino iminente.

w Contribui para agravar esta situao numa herana cultural, de fundamentao

religiosa que coloca a espcie humana numa situao privilegiada e irresponsvel
de gestora das demais espcies animais e vegetais em nome de uma divindade
que lhe teria delegado a responsabilidade de reinar sobre a criao em seu
nome.

Numa percepo holstica do mundo real, torna-se cada vez mais evidente que a
espcie humana se caracteriza como o maior fator de desequilbrio relacionado com a dinmica
da biosfera, ao destruir os bitopos naturais e ao condenar um grande nmero de espcies
animais e vegetais ao desaparecimento.

A Organizao Mundial da Sade considerou que o rato o inimigo nmero um da

humanidade. Caso ocorresse um plebiscito entre os animais o homem seria eleito, por
unanimidade, como o inimigo nmero um da biosfera!

indispensvel que ocorra uma mudana cultural que promova um clima de maior
compromisso da sociedade com relao preservao da flora e da fauna de todos os pases e
de todas as localidades do mundo.

5. Ocorrncia

A flora e a fauna autctones vm sendo destrudas, de uma forma sistemtica em,

praticamente, todos os pases do mundo.

De um modo geral, os pases colonizados por povos anglo-saxes, como a Austrlia,

a Nova Zelndia, a frica do Sul e os Estados Unidos da Amrica do Norte, foram os que
sofreram maiores agresses as suas faunas e, em menor escala, as suas floras.

evidente que todas as pessoas do mundo devem se preocupar com a preservao

das florestas tropicais e equatoriais. No entanto importante registrar que, em funo dos mais
elevados ndices de insolao e de fotoperiodismo:

81
 w As florestas tropicais e equatoriais se recuperam numa velocidade cinco vezes
maior do que as florestas de clima frio e temperado.

Tambm entre os animais, o fotoperiodismo contribui para aumentar a precocidade,

no que diz respeito s condies de reproduo. Este fato ocorre inclusive na espcie humana.
Pode-se observar que a menarca ocorre normalmente aos 12 anos nos pases ensolarados e
depois dos 16 nos pases de clima frio.

No que diz respeito ao Brasil, ao longo dos ltimos quinhentos anos, numerosos
ecossistemas foram profundamente alterados e absolutamente indispensvel que os
testemunhos residuais destes ecossistemas sejam transformados em santurios ecolgicos, em
benefcio das geraes futuras.

Dentre os ecossistemas brasileiros, os que mais sofreram, a partir do descobrimento

do Brasil, foram os seguintes:

w A floresta tropical mida de encosta ou Mata Atlntica

w A floresta tropical perene subtropical
w A floresta aciculada subtropical ou Mata de Araucrias
w As chamadas Matas de Galerias e os Capes do Mato

Evidentemente, a destruio das matas de galerias ou florestas ciliares foi a que

causou maiores prejuzos aos ecossistemas em geral.

Atualmente os complexos florsticos mais ameaados no Brasil so os seguintes:

w a caatinga onde j ocorrem numerosos ncleos de desertificao;

w a vegetao dos manguezais e dos tabuleiros litorneos, em decorrncia da
corrida imobiliria, com riscos de graves repercusses sobre a fauna martima e
fluvial das regies envolvidas;
w o complexo do pantanal, caso a chamada hidrovia do Paran-Paraguai for
desenvolvida de forma intempestiva;
w a floresta latifoliada semidecdua, que faz a transio do cerrado para a
floresta amaznica.

No que diz respeito fauna brasileira, os animais que correm maiores riscos de
extino so os feldeos, os candeos, os musteldeos e os serendeos.

Dentre os primatas, os que correm mais riscos so os micos-lees autctones da

provncia Tupi.

Dentre as aves, os grupos que correm maiores riscos so os Galiformes, alguns

psitacdeos e algumas espcies de tinamiformes, como o macuco e a perdiz.

Dentre os rpteis, pode-se informar que os riscos de extino de algumas tartarugas

marinhas e de algumas espcies de jacars so hoje muito menores graas aos esforos dos
rgos do sistema de proteo ambiental do Pas.

6. Principais Efeitos Adversos

82
 A destruio intencional da flora e da fauna contribui para fragilizar os ecossistemas
e para reduzir a qualidade de vida da populao.

A longo prazo, a sobrevivncia da espcie humana depende do equilbrio dinmico

da biosfera.

O crescimento geomtrico da populao do globo terrestre, acompanhado da

constante reduo das reas agricultveis, est gerando um imenso desafio para a
sobrevivncia da humanidade, em condies dignas, em todos os recnditos do globo.

evidente que a flora e a fauna mais importantes, para um determinado grupo

social, aquela que lhe est mais prxima. Para o habitante da cidade, os ecossistemas
urbanos so os mais importantes. A qualidade de vida dos habitantes das cidades depende
diretamente:

w da preservao das reas verdes urbanas;

w da vegetao existente nas alamedas, nos jardins, nas reas de cobertura das
edificaes e nos fundos de quintais.

A qualidade do ar respirado, em uma determinada localidade depende do nvel de

produo de fumaa e de outros produtos gerados pela combusto e tambm do volume da rea
verde existente na mesma. A chamada fauna urbana tambm deve ser alvo de ateno
prioritria. Quanto maiores e mais biodiversificados forem os parques urbanos e as reas verdes
disponveis, maior ser a fauna local, que deve ser protegida, com grande prioridade. Sem
nenhuma dvida, a qualidade de vida do homem, mesmo que urbano, depende do nvel de
biodiversidade e da riqueza da flora e da fauna locais.

7. Monitorizao, Alerta e Alarme

Todos os pases, estados e provncias, municpios e localidades do mundo devem se

preocupar com o incremento de seus sistemas integrados de vigilncia ambiental.

Embora a monitorizao das condies ambientais tenha se desenvolvido

intensamente, em funo da evoluo tecnolgica e da crescente utilizao de satlites
artificiais, a vigilncia ambiental continua fortemente dependente da participao ativa e
interessada da cidadania.

Todos os cidados devem se comportar como guardas-florestais e defender com

unhas e dentes o patrimnio ecolgico das atuais e futuras geraes.

Toda a sociedade deve ser conscientizada sobre:

w O fato comprovado de que os desastres so provocados ou agravados pelas

aes e pelas omisses humanas;

w O dever social de no contribuir e nem permitir que outras contribuam para a

degradao dos ecossistemas que facilitam a ecloso e o agravamento de
desastres.

desejvel que todos os municpios do Pas instalem um telefone disque-denncia

para que a populao possa informar sobre aes que podem comprometer os ecossistemas
urbanos e rurais.

83
8. Medidas Preventivas

a) Nvel de Prioridade

O nvel de prioridade das medidas de proteo, preservao e regenerao dos

bitopos florestais deve ser:

w diretamente proporcional, aos riscos de degradao, desertificao e

despovoamento;

w inversamente proporcional ao potencial de regenerao dos ecossistemas

agredidos.

Nestas condies, o nvel de prioridade das atividades de proteo, preservao e

regenerao dos ecossistemas brasileiros pode ser o seguinte:

Prioridade 1

Proteo, preservao e recuperao das estepes da Regio Norte, da caatinga, dos

manguezais e do pantanal matogrossense, considerando o baixo potencial de regenerao
destes bitopos e a imensa importncia dos mesmos para a manuteno da biodiversidade.

Prioridade 2

Proteo, preservao e recuperao dos capes de mato, das florestas de galerias

ou matas ciliares, das matas de veredas do Brasil Central e das matas localizadas em linhas de
cumeadas e nas encostas ngremes.

Alm da proteo e regenerao do que restou da Mata Atlntica, da Floresta de

Araucrias e da Floresta Subtropical dos aparados da serra gacha e das barrancas dos
afluentes do rio Uruguai.

Proteo, preservao e manejo adequado da Fio ta-Eqeato~iat-~az~nt~a,

daFloresta Tropical Semidecdua, das reas de Cerrado Adensado, das Matas de Cocais e
dasreas Verdes Urbanas.

Prioridade 3

Proteo, preservao e manejo adequado da Floresta Equatorial Amaznica, da

Floresta Tropical Semidecdua, das reas de Cerrado Adensado, das Matas de Cocais e das
reas Verdes Urbanas.

Prioridade 4

Proteo, preservao e manejo adequado das formaes campestres e de outros

complexos ecolgicos existentes no pais.

O incremento de tcnicas de manejo florestal permite o gradual adensamento de

essncias florestais com maior potencial de aproveitamento econmico.

absolutamente indispensvel que tcnicas ancestrais de agricultura itinerante ou

de coivara e de queimadas sejam definitivamente excluidas como mtodos de manejo
agropecurio no Brasil.

84
 b) Importncia do Reflorestamento

As atividades de reflorestamento heterogneo, especialmente quando so utilizadas

numerosas essncias florestais autctones e naturalizadas, alm de rvores frutferas e
leguminosas, produzem os seguintes resultados gerais:

w reduzem os riscos de desertificao e de despovoamento;

w restabelecem o equilbrio ecolgico e contribuem para amenizar os microclimas

locais;

w contribuem para recuperar e preservar a fauna e a flora locais que tendem a

desaparecer com a degradao progressiva dos bitopos;

w melhoram as condies de humificao do solo e, em conseqncia, o nvel de

fixao de nitrognio, potssio, fsforo e de outros microelementos importantes e
necessrios ao metabolismo das plantas.

Dentre as vantagens econmicas provocadas pelo reflorestamento e pela

recuperao dos complexos floristicos, h que destacar os seguintes:

w aumenta a oferta de alimentos e de outros produtos naturais de origem florestal,

melhorando as condies de sobrevivncia de seres humanos, de animais
domsticos e silvestres e, especialmente, da avifauna, quando se associa a
silvicultura com a fruticultura;

w viabiliza uma atividade de pecuria, adaptada s reas florestadas, ao melhorar

as condies de sustentao das pastagens, mediante a utilizao de tcnicas de
bosquejamento, ou derrubada do sub-bosque, associadas com a silvicultura e a
plantao de forrageiras arbreas e arbustivas;

w aumenta a oferta de madeiras nobres, mediante a implantao de tcnicas de

transplantes e a utilizao de viveiros, objetivando adensar o cultivo de espcies
arbreas de maior valor econmico;

w incrementa a apicultura, por intermdio da plantao de rvores e arbustos

melferos, que permitem o desenvolvimento de vrias floradas ao longo do ano;

w quando bem planejada, a silvicultura permite a explorao de inmeras

atividades extrativas relacionadas com a produo de ltex, ceras vegetais,
fibras, palmitos e leos vegetais diversos.

c) Objetivos Gerais de Reflorestamento e do Manejo Florestal

Em princpio, a silvicultura e o manejo florestal devem ser altamente diversificados e

associados com outras atividades agropecurias e agroflorestais e devem ter por objetivos
fundamentais:

w a proteo e a recuperao dos bitopos naturais

w a reduo dos riscos de despovoamento e de desertificao
w a garantia do desenvolvimento rural sustentado responsvel

Sempre que possvel, a silvicultura deve ser consorciada com outras atividades
agrcolas, no mbito de Projetos de Manejo Integrado de Microbacias.

Embora se reconhea o grande valor econmico das tcnicas de silvicultura

aplicadas ao plantio de grandes florestas homogneas, recomenda-se que se preservem talhes

85
de matas heterogneas constitudos por essncias autctones e naturalizadas entremeados com
talhes de matas homogneas.

Dentro desta tica conservacionista, a silvicultura prioriza objetivos ecolgicos,

econmicos e sociais.

Examinada a partir de uma perspectiva ecolgica, a silvicultura preserva os

ecossistemas, recupera a flora e a fauna silvestres, reativa os processos de humificao,
protege o solo e os recursos hdricos e reduz os riscos de desertificao e de despovoamento, a
partir do plantio de talhes de florestas heterogneas.

Em princpio, a silvicultura, quando desenvolvida em sistemas integrados de

produo, atinge os seguintes objetivos econmicos:

w produo de alimentos, para o uso de seres humanos e animais domsticos e

silvestres e, em especial, para a avifauna, mediante o plantio consorciado de
rvores frutferas e forrageiras, autctones ou naturalizadas, com outras
essncias florestais;
w produo de madeiras nobres para carpintaria, marcenaria, construo de
embarcaes, para atividades de construo civil e para a preparao de estacas
de cercas, postes, dormentes de estradas de ferro e cabos de ferramentas;

w produo de matrias-primas, como ltex, resinas, leos, ceras, fibras e como

alcalides utilizados na indstria farmacutica e outras matrias-primas utilizadas
nas indstrias de cosmticos;

w produo de celulose, lenha e de carvo vegetal mediante a plantao das

chamadas florestas energticas.

Examinada a partir de um enfoque social, a silvicultura favorece o desenvolvimento

do chamado ecoturismo e eleva o nvel de bem-estar das populaes, ao preservar e
enriquecer os ecossistemas:

w rurais, que podem ser naturais ou modificados pelo homem;

w urbanos, contribuindo para melhorar o microclima e as condies ecolgicas das
cidades e localidades.

desejvel que todas as cidades e localidades brasileiras sejam bem providas de

parques e de outra reas verdes e que suas ruas e alamedas sejam densamente arborizadas.

Leis municipais que reduzam o valor do Imposto Territorial Urbano (IPTU), para
unidades habitacionais dotadas de quintais e de jardins densamente arborizados. So altamente
benficas para melhorar a ecologia urbana. Da mesma forma, os impostos territoriais rurais
podem ser reduzidos nas propriedades rurais que conservem intactos talhes de matas virgens.

d) Recuperao da Avifauna Urbana Autctone

Cidades pouco arborizadas, com poucas reas verdes, parques, jardins, alamedas e
ruas arborizadas, so habitadas quase que exclusivamente por pombos domsticos e pardas.
sabido que estas aves se adaptaram aos seres humanos e conseguem sobreviver em
verdadeiras selvas de pedras.

A implantao de grandes reas verdes, constitudas por complexos arbreos e

arbustivos altamente diversificados e ricos em espcies silvestres frutferas, contribui para atrair
a avifauna silvestre para as reas urbanas.

86
 muito importante que se promova uma grande campanha educativa, com o objetivo
de valorizar a avifauna brasileira, inclusive nos espaos urbanos. As crianas devem ser
educadas para amar os pssaros e para se sentirem felizes por conviver com os mesmos, em
regime de absoluta liberdade. Toda criana brasileira deve reconhecer pelo menos 20 espcies
de aves silvestres, no tendo dvidas em identific-las prontamente.

A populao deve ser educada para considerar como um esporte muito salutar criar
aves soltas nos espaos urbanos e rurais.

Para tanto, importante conhecer os hbitos dos pssaros, suas preferncias

alimentares, seus predadores naturais e, de posse destes conhecimentos:

w aumentar a densidade de rvores e arbustos frutferos e de gramneas que

facilitem a alimentao das aves;

w preparar locais protegidos e fora do alcance dos predadores, para que as aves
construam seus ninhos.

J existem numerosas cidades brasileiras que recuperaram suas avifaunas

silvestres, graas ao empenho de seus moradores, liderados por pessoas que amam os
pssaros. Evidentemente, a qualidade de vida nestas cidades se elevou e numerosos turistas
foram atrados para conviverem com estes grandes viveiros ao ar livre.

e) Proteo da Fauna Brasileira Autctone

Os antigos cdigos que regulavam a caa no Brasil foram redigidos por pessoas
fortemente influenciadas pelo monotesmo judaico e que acreditavam piamente que a Raa
Admica tinha recebido uma delegao de Jeov, para reinar sobre a criao.

Em conseqncia, estes cdigos dividiam os animais em trs grandes categorias,

que compreendiam os animais:

w que deviam ser protegidos, compreendendo algumas espcies em risco de

extino, como a anta, a paca, numerosas aves canoras e alguns psitacdeos
(araras e papagaios) e alguns quelnios. A caa ou captura destes animais era
vetada durante todo o ano;

w que deviam ser preservados, incluindo uma grande quantidade de mamferos,

aves, quelnios, peixes e crustceos. Estes animais no podiam ser caados ou
capturados nas pocas de reproduo;

w considerados como malditos, ou que podiam ser extintos, caados, pescados

ou capturados em qualquer poca do ano. Estavam includos neste grupo
numerosos carnvoros, como os feldeos, candeos e musteldeos silvestres, os
ofdios venenosos, os jacars, os gavies, os ratos domsticos e silvestres e, at
mesmo, os inofensivos pardais, cujo maior crime era ter se adaptado s selvas de
pedras construdas pelo homem.

No Cdigo Atual j existe uma melhor percepo sobre a importncia de se manter o

equilbrio dinmico da biosfera, para garantir a preservao da espcie humana, e numerosos
animais malditos, como os jacars, passaram para a categoria dos animais protegidos.

Finalmente o homem est percebendo que os animais de presa, como os carnvoros,

os gavies, e os ofdios so extremamente importantes para a manuteno do equilbrio da
biosfera.

87
 f) Criao de Animais Silvestres

A melhor forma de preservar espcies de animais silvestres, em risco de extino,

cri-los em regime intensivo ou semi-intensivo.

Por este motivo, a criao de animais silvestres, por pessoas comprovadamente

capacitadas para cri-los, deve ser incentivada.

Da mesma forma que a piscicultura, a criao de animais silvestres autctones ou

naturalizados poder permitir que o Brasil ocupe um importante nicho econmico no mercado
global.

Numerosas espcies so altamente promissoras para permitirem uma criao, com

finalidades econmicas ou puramente ecolgicas, visando incentivar o ecoturismo.

Dentre as espcies de comprovado valor econmico, h que destacar: os jacars, as

capivaras, as emas, as avestruzes, as rs, numerosas espcies de peixes, camares, ostras e
mexilhes, outras espcies silvestres, como os taiaudeos (catetos e queixadas), os javalis, os
tejus, os pres, os mocs, as cutias, as pacas e as pacaranas. Tambm podem ser criadas em
regime semi-intensivo, com o objetivo de repovoar bitopos e como garantia de alimento em
ocasies de crise.

A importncia dos Jardins Zoolgicos para preservar espcies raras e, no futuro,

permitir atividades de repovoamento, no pode ser subestimada.

88
 TITULO VI

DESASTRES RELACIONADOS COM O FLUXO DESORDENADO DE TRNSITO

CODAR HS.EFT/CODAR 22.106

1. Caracterizao

Em 1998, estavam trafegando no Brasil aproximadamente 27 milhes de veculos

automotores.

Como conseqncia do fluxo desordenado do trnsito destes veculos, ocorrem

anualmente:

w 750.000 acidentes de trnsito, envolvendo aproximadamente 5% do total da frota

de veculos;

w 27.000 mortes, no prprio leito das estradas, das quais aproximadamente 11.000
resultam de atropelamento e o restante como conseqncia de colises,
capotamentos, ou tombamento de veculos fora do leito das estradas;

w 40.000 mortes, considerando os aproximadamente 13.000 bitos que ocorrem nos

hospitais, como conseqncia das emergncias mdico-cirrgicas decorrentes;

w 323.000 feridos, dos quais 193.000 foram considerados feridos graves e exigiram
internao em hospitais e podendo apresentar seqelas de carter permanente.

O custo anual dos acidentes de trnsito, considerando apenas os que ocorreram em

rodovias federais, foi estimado em aproximadamente 5 bilhes de reais.

Os fatores humanos so responsveis por aproximadamente 90% dos acidentes de

trnsito.

As principais causas de acidentes, relacionados com os erros humanos, so:

ingesto de bebidas alcolicas, uso de drogas ilcitas, excesso de velocidade, direo
imprudente, inclusive sem usar o cinto de segurana, e direo desatenta. Em numerosos casos
o estresse e o cansao fsico e mental contriburam para agravar os acidentes.

No Brasil, os acidentes de trnsito esto provocando aproximadamente 600 bitos

por dia, dos quais aproximadamente 60 ocorrem em adolescentes e adultos jovens. O nmero
de pessoas que se acidentam anualmente, em conseqncia de desastres de trnsito, superior
populao de Vitria, capital do Estado do Esprito Santo.

Os prejuzos provocados anualmente pelos acidentes de trnsito correspondem ao

custo aproximado de 400.000 casas populares.

O tipo de acidente mais mortal o atropelamento, causando 1 (um) bito para cada
oito acidentes, seguido pelas colises, que causam 1 (um) bito para cada 37 acidentes.

Embora os atropelamentos causados por automveis, que so responsveis por

59,9% dos acidentes, sejam os mais freqentes, os causados pelos nibus so
proporcionalmente mais importantes, j que os nibus correspondem a 1% da frota de veculos
automotores e provocam aproximadamente 9% dos atropelamentos.

89
 Nas colises, aproximadamente 35,6% das vtimas se encontravam em automveis,
24,2% eram ciclistas e 8,2% eram motociclistas. No caso dos motociclistas, a intensidade dos
traumatismos cranianos e raquimedulares proporcionalmente muito mais elevada.

2. Causas

As principais causas de acidentes relacionam-se com:

w O meio ambiente
w O prprio motorista
w As condies de segurana dos veculos automotores

a) Estudo dos Fatores Ambientais Causadores de Acidentes

No caso especifico dos acidentes de trnsito, entende-se como meio ambiente:

w a infra-estrutura viria;
w as condies climticas;
w a sinalizao das vias de transporte;
w o prprio fluxo do trnsito;
w o senso de percepo de risco dos pedestres e a cultura de trnsito dos mesmos.

Dentre os fatores ambientais, que contribuem para aumentar a ocorrncia de

acidentes destacam-se os seguintes:

w flagrante desproporo entre a densidade dos veculos automotores e a

superfcie disponvel das vias de transporte rodovirio, especialmente nas reas
urbanas;

w desproporo entre os meios de transporte individuais e os coletivos, com

grande predominncia dos primeiros, contribuindo para tornar o trnsito muito
mas denso e para dificultar o escoamento;

w deficiente planejamento da malha viria urbana, criando pontos de

estrangulamento, que contribuem para adensar o trfego e para aumentar a
ocorrncia de acidentes;

w sinalizao deficiente das vias de trnsito e equipamentos deficiente das

mesmas com semforos e com faixas de pedestres bem sinalizados;

w qualidade deficiente do leito das estradas e das vias de trnsito urbano, que
podem se apresentar esburacadas, escorregadias, sem faixas de acostamento e
com curvas abruptas e mal compensadas;

w condies climticas desfavorveis, reduzindo a visibilidade, tornando as pistas

escorregadias e alagando as faixas de trnsito. Quanto mais catico e
desordenado for o fluxo do trnsito, maiores sero as probabilidades de
ocorrncia de acidentes e de lentificao do fluxo dos veculos.

No entanto, a principal causa de acidentes de trnsito e de outros desastres de

ordem cultural e relaciona-se com o muito baixo senso de percepo de riscos da sociedade
brasileira e, no caso especfico, com uma desateno geral no cumprimento das regras de
trnsito.

90
 Recentemente, o Congresso Brasileiro atualizou e modernizou a legislao relativa
ao Cdigo de Trnsito, que j foi homologada pelo Presidente da Repblica. Sem nenhuma
dvida, esta lei pode ser considerada como uma grande conquista da sociedade brasileira.

Este Cdigo a mais importante dentre todas as medidas no-estruturais

estabelecidas com o objetivo de minimizar a ocorrncia e a intensidade dos acidentes de trnsito
e j est provocando uma sensvel reduo dos danos humanos e materiais e dos prejuzos
econmicos decorrentes.

No entanto, alm das sanes estabelecidas no cdigo, imperativo que sejam

intensificadas as medidas policiais educativas e coercitivas, com o objetivo de condicionar toda a
sociedade brasileira, para cumprir a legislao relativa segurana do trnsito.

muito importante caracterizar que lei que no estabelece sanes para o

descumprimento das normas estabelecidas e que no apoiada por um poder de polcia, capaz
de coagir as pessoas a cumpri-la, no realmente uma lei, um conselho, que pode ou no ser
aceito e cumprido pela populao.

b) Estudo dos Fatores Causais Relacionados com o Prprio Motorista

Dentre os fatores causais, relacionados com o prprio motorista, h que destacar os

seguintes:

w ingesto de bebidas alcolicas e intoxicao com drogas ilcitas e abusivas;

w direo imprudente ou negligente;
w desconhecimento dos riscos inerentes ao trnsito;
w velocidade excessiva;
w estresse e cansao fsico e mental;
w problemas psicolgicos;
w distrbios neurolgicos e sensoriais

Intoxicao Alcolica

As reaes provocadas no organismo do motorista e, muitas vezes, da prpria

vtima, em funo da ingesto ou inalao de bebidas alcolicas ou de drogas de abuso ou
ilcitas so as principais causas de acidentes de trnsito, no Brasil e nos demais pases do
mundo.

O crtex cerebral e, numa segunda fase, todo o Sistema Nervoso Central, tm seus
metabolismos alterados em conseqncia da intoxicao exgena provocada pelo lcool e pelas
drogas de abuso.

A principal conseqncia destas intoxicaes exgenas a perda dos reflexos

automticos e condicionados que comprometem a capacidade do motorista de conduzir veculos
automotores em condies seguras.

Normalmente, a intoxicao exgena, produzida pelo lcool etlico, ocorre em trs

fases.

Na primeira fase, que dura em mdia 1 (uma) hora, o lcool atua sobre o Sistema
Nervoso Central, liberando mediadores neurolgicos e a reao do organismo se caracteriza por:

w euforia, loquacidade e hiperexcitabilidade;

w discreto grau de agitao motora e confuso mental;
91
 w exaltao da agressividade;
w distrbios do equilbrio e movimentao descoordenada;
w midrase (dilatao) da pupila ocular.

Um motorista que dirija seu veculo, nestas condies neurolgicas e psicolgicas,

representa um grave fator de risco, para si mesmo e para os demais motoristas e pedestres.

Na segunda fase, que pode se estender por 6 (seis) horas ou mais, os efeitos
depressores do lcool etlico sobre os neurnios cerebrais e reticulares tornam-se bem
evidentes, comprometendo, em sentido descendente, todo o tronco do sistema nervoso central,
a partir do crtex e atingindo o bulbo e a medula. Nesta fase, acentua-se a incoordendao
motora, e o tempo de reao reflexa aos estmulos sensoriais aumenta, diminuindo a capacidade
de resposta articulada e coordenada do Sistema Nervoso Central a possveis eventos adversos.

O quadro depressivo pode evoluir para o estupor e, em casos mais graves, para o
coma alcolico e, casos extremos, a depresso dos centros bulbares pode evoluir para a morte,
causada por falncia respiratria e circulatria.

Quando a alcoolemia muito elevada e o organismo tem dificuldade para

metabolizar o lcool circulante, pode no ocorrer a primeira fase e o quadro depressivo pode se
instalar desde o incio da intoxicao.

Na terceira fase, o lcool metabolizado transforma-se em aldedo actico ou etanol,

que provoca cefalia (dor de cabea), fotofobia e irritao das mucosas grastrointestinais,
causadora de nuseas, vmitos e diarrias. Este quadro, conhecido como ressaca, dominado
pela cefalia, sensao de enjo e pela sede intensa. A hipoglicemia provocada pela reduo da
neoglicognese heptica e pela maior liberao de insulina, e a metabolizao do lcool, um
sintoma freqente.

Insistir em dirigir, sob os efeitos de uma intoxicao alcolica, extremamente

perigoso, para o prprio motorista, para os demais condutores de veculos e para os pedestres.

Estudos epidemiolgicos de acidentes de trnsito, realizados em quatro capitais

brasileiras, durante o ano de 1997, demonstraram que dentre as pessoas envolvidas nestes
acidentes, na condio de motoristas ou de vtimas, aproximadamente:

w 61% apresentavam vestgios de lcool no sangue;

w 27% estavam visivelmente alcoolizados e com nveis de alcoolemia acima do
aceitvel em motoristas;
w 12% estavam sob o efeito de drogas de abuso e ilcitas.

Estes nmeros impressionantes demonstram que a ingesto de lcool e de drogas

atuam como fatores preponderantes, como causas de acidentes de trnsito.

Intoxicaes por Drogas de Abuso e Drogas Ilcitas

Infelizmente a Sociedade est perdendo a batalha contra os cartis das drogas e

contra as pessoas que induzem os jovens a se viciarem em drogas. incontestvel que o
nmero de consumidores e de pessoas dependentes de drogas continue a crescer, de forma
assustadora, apesar de todas as medidas policiais e educativas que so utilizadas para reduzir
os riscos relacionados com o consumo de drogas.

Dentre as drogas de abuso, consideradas como drogas ilcitas, de maior importncia

mdico-social, h que destacar os seguintes:

92
 w A maconha e o haxixe, que so extrados da inflorescncia (maconha) ou da
seiva (haxixe) de um arbusto da famlia dos cnhamos e da espcie Cannabis
sativa, largamente consumidos por seus efeitos euforizantes e sedativos.

w A cocana, droga euforizante e estimulante, com fortes efeitos secundrios

depressivos e sedativos, e que extraida das folhas de plantas do gnero
Erythpoxilon, endmicas no Peru e na Bolivia, como as da espcie Eiythroxilon
coca.

w Os opiceos, como o prprio pio, a morfina e, em especial, a herona

(diacetilmorfina), drogas euforizantes, com fortes efeitos depressores e sedativos
secundrios, e que so extradas de papoulas do gnero Papaver, como a
espcie Papaver Somnfera.

w As anfetaminas, que so substncias estimulantes e euforizantes do grupo das

aminas estimulantes do sistema nervoso simptico ou aminas
simpaticomimticas e que funcionam como estimulantes do sistema nervoso
central e do sistema cardiovascular

w Os barbitricos, medicamentos que so utilizados em medicina como sedativos,

entorpecentes e antilgicos e que vm sendo cada vez mais empregados como
drogas de abuso.

w Os alocingenos como o LSD, a mescalina, a psicolina e outros, que alteram a

percepo, tm efeitos alucingenos e intensificam a reatividade emocional.

w Os solventes volteis, utilizados na composio de colas, removedores,

vernizes, tintas, solventes orgnicos, gasolina e detergentes e que atuam como
drogas euforizantes, com fortes efeitos sedativos e depressores secundrios

Variando em funo do tipo especfico da droga, da dosagem da mesma e da

capacidade de resposta do organismo, as intoxicaes exgenas produzidas pelas drogas de
abuso, podem apresentar, com maior ou menor intensidade efeitos:

1) Somticos ou fsicos, como cefalia (dor de cabea, nuseas, vmitos, diarrias,

sensao de desconforto abdominal e at dor abdominais, como epigastralgias;
taquicardias; bradicardias, (extrassistoliais e outras arritmias cardacas);
vasoconstrio ou vasodilatao, causando hipertenso arterial, hipotenso
arterial e em casos extremos choques hipovolmicos; hiper-reflexia ou
hiporeflexia, tremores musculares, contraes musculares involuntrias e, em
casos extremos, convulses clnicas ou tnicas; descoordenao motora e
descontrole dos esfncteres; tonturas, sonolncia, torpor e, em casos extremos,
coma; alteraes nos dimetros das pupilas provocando miose, midrase ou
anisocoria; rubor, secura da pele ou transpirao excessiva; sialorria ou
reduo da secreo de saliva.

No caso de superdosagens, o bito pode ocorrer, como conseqncia do

aprofundamento do coma, do choque tripovolmico ou por insuficincia
cardiorrespiratria intensa, em conseqncia do comprometimento dos centros
bulbares.

2) Perceptivos, como alteraes na percepo visual, auditiva ou olfativa; viso

borrada ou dupla; aumento do limiar de percepo das sensaes dolorosas;
sensaes intensificadas de frio ou de calor; sensao de leveza ou de aumento
do peso; sensao de fadiga, sonolncia e apatia, podendo, em casos extremos,
caracterizar-se o estado catatnico.

93
 3) Psquicos, como confuso mental, embotamento do raciocnio e alteraes na
percepo do tempo e da prpria imagem corporal; alucinaes visuais, auditivas
e olfativas; fobias ou medos inexplicveis, pnico infundado, angstia, delrio de
perseguio e comportamento compulsivo; fala pastosa, verborria ou
loquacidade, discurso inquereste e gagueira ou dislalia; incremento da tenso
emocional, hiperatividade e comportamento agressivo; desinibio, perda do
sentido de tica e de autocrtica e liberao de comportamentos sociopticos

Conclusivamente, as intoxicaes exgenas provocadas por drogas de abuso ou

ilcitas, alm de encurtarem substancialmente a expectativa de vida dos dependentes de droga,
contribuem para reduzir o nvel de segurana coletiva relacionados com desastres e, em
especial, com os acidentes de trnsito.

Direo Imprudente e Negligente

A direo imprudente e negligente conseqncia de uma baixa cultura relacionada

com o trnsito, de um baixo senso de percepo de riscos e de um relativo desconhecimento
dos riscos inerentes ao trnsito e sobre as melhores maneiras de evit-los.

Como conseqncia desta somao de efeitos, os motoristas tendem a dirigir de

forma imprudente e negligente e com pouca percia. Por todos estes motivos, um grande nmero
de motoristas:

w dirige em velocidade excessiva;

w faz ultrapassagens perigosas;
w no utiliza corretamente os cintos de segurana de trs pontos;
w permite que crianas pequenas viagem nos bancos dianteiros ou sem a devida
proteo;
w trafega nos acostamentos;
w ultrapassa pela direita, em vias de duas mos;
w no presta a devida ateno sinalizao das estradas;
w dirige veculos danificados e pouco seguros;
w penetra nos permetros urbanos sem reduzir a velocidade dos veculos e comete
outras imprudncias ao dirigir.

Desta forma, o despreparo dos motoristas e o reduzido senso de percepo de

riscos dos mesmos contribuem para incrementar as estatsticas de acidentes de trnsito.

A velocidade excessiva, alm de atuar como importante causa direta de acidentes de

trnsito, contribui para agrav-los e para aumentar os ndices de mortalidade e mobilidade
relacionados com os mesmos.

Problemas Psicolgicos

O estresse, o cansao fsico e mental e outros problemas psicolgicos contribuem

para reduzir o nvel de ateno, induzir comportamentos agressivos e competitivos,
desestabilizar o condicionamento emocional dos motoristas e reduzir o nvel de segurana na
direo dos veculos automotores e, em conseqncia, contribuem para aumentar as estatsticas
de acidentes de trnsito.

94
 Os motoristas profissionais, que muitas vezes so obrigados a dirigir cansados,
esgotados, irritados e estressados, provocam proporcionalmente um volume maior de acidentes
de trnsito que os motoristas amadores.

Como muitos motoristas profissionais se habituaram a usar anfetaminas, para

combater o sono e reduzir a percepo psicolgica do cansao, a freqncia de acidentes de
trnsito, envolvendo motoristas profissionais, tende a aumentar, especialmente por ocasio das
safras, quando torna-se urgente fazer o transporte de gros at os portos ou plantas industriais
onde sero processados.

muito importante que os motoristas estejam plenamente conscientes de suas

condies psicolgicas ao se prepararem para dirigir seus veculos.

Pessoas sonolentas, cansadas, mal-humoradas, encolerizadas ou sob presso

psicolgica tendem a dirigir desconcentrados, desatentos e de forma agressiva e contribuem
para aumentar as estatsticas de sinistros.

Ao dirigir um veculo automotor, o motorista deve estar tranqilo, atento, descansado,

bem-humorado e condicionado para atuar corretamente em qualquer eventualidade.

Problemas Relacionados com Distrbios Neurolgicos e Sensoriais

Os motoristas devem ser submetidos a exames mdicos a intervalos regulares.

Estes exames devem ser suficientemente minuciosos para detectar quaisquer distrbios
neurolgicos ou sensoriais que possam afetar a capacidade do motorista para dirigir em
condies de segurana.

Alteraes graves do sensrio e em especial da viso devem ser corrigidas, sob

pena de desqualificarem as pessoas como motoristas.

Pacientes com disritmia cerebral e sujeitos a crises convulsivas ou mesmo a

ausncias devem ser desqualificados como motoristas.

c) Estudo Sumrio das Condies de Segurana dos Veculos Automotores

Modernamente, os tcnicos estabeleceram que os veculos automotores devem ser

planejados e arquitetados, levando-se em considerao trs enfoques de segurana:

w Segurana dinmica ou ativa, que prev recursos com a finalidade de reduzir os

riscos de acidente e a intensidade dos mesmos, assegurando o bom
funcionamento dos veculos automotores. Dizem respeito segurana ativar os
sistemas de freagem e modernamente os sistemas de autotravamento de rodas
nas freadas bruscas - freios ABS; faris e luzes de sinalizao bem calibrados;
sistemas de suspenso confiveis; espelhos retrovisores bem ajustados; pneus
ntegros e bem calibrados; luzes de alerta e de sinalizao, limpadores de pra-
brisas funcionando corretamente, da mesma forma que os sistemas de
desembaamento; tringulo de sinalizao eextintor de incndios.

w Segurana intrnseca ou passiva, que prev recursos com o objetivo de

preservar ao mximo a segurana dos passageiros em circunstncias de
desastres. Dizem respeito segurana passiva: os cintos de segurana de trs
pontos e os bancos ou beros construdos para prover a segurana das crianas
pequenas e dos bebs; as barras laterais de segurana; os apoios de cabea; o
sistema de amortecimento dos choques, de acordo com o conceito de
deformidade progressiva, os pra-choques construdos de acordo com o conceito
de deformidade progressiva; os pra-brisas laminados; os chamados air bag,
desde que construdos e calibrados, para as condies das estradas brasileiras.

95
 w Segurana preventiva, que tem por objetivo aumentar o nvel de conforto e
reduzir o desgaste fsico e mental do motorista. Dizem respeito segurana
preventiva: a direo hidrulica, os acentos confortveis e ajustveis s
caractersticas anatmicas dos usurios, as condies de visibilidade, que devem
ser amplas e irrestritas, os sistemas de climatizao, o baixo nvel de rudos na
cabine e um numero razovel de funo automatizadas que poupam esforos do
motorista.

3. Ocorrncia

Os acidentes de trnsito tendem a ocorrer com maior freqncia nos horrios de

trnsito intensificado, num sentido determinado (horrio de rush).

De um modo geral, os horrios de rush ocorrem de forma bastante tpica nas

grandes reas urbanas e dependem das condies de escoamento da malha viria e dos
chamados horrios de pico.

Em funo do fluxo de trabalhadores, so caracterizados horrios de fluxo

intensificado, em sentido:

w centrpeto, nos horrios em que as pessoas se dirigem para seus locais de trabalho;
w centrfugo, nos horrios em que as pessoas retornaram s suas residncias.

Tambm ocorre o fluxo de trnsito intensificado nas ruas com escolas muito
freqentadas, nos horrios de chegada e de saida de alunos.

Nos finais de semana caracterizam-se rushs em direo aos centros de lazer,

cidades praianas, rea de microclimas amenos e outras, e de retorno, por ocasio do trmino do
fim de semana.

Os estratos populacionais mais vulnerveis aos acidentes de trnsito so

constitudos pelos:

w adultos jovens, que correspondem faixa etria que se estende dos 21 (vinte e
um) aos 35 (trinta e cinco) anos;

w adolescentes, que correspondem faixa etria que se estende dos 15 (quinze)

aos 20 (vinte) anos.

Os acidentes ocorrem com muito mais freqncia nos estratos populacionais

constitudos pelos dependentes de drogas e pelos que dirigem alcoolizados.

O consumo aumentado de bebidas alcolicas e de drogas de abuso o principal

responsvel pelo incremento dos acidentes de trnsito com vitimas que costumam ocorrer nas
madrugadas de sexta-feira e de sbado.

Os motociclistas e os ciclistas constituem os grupos mais vulnerveis aos acidentes

graves causadores de politraumatismos, traumatismos crnio-enceflicos (ICE) e traumatismos
raquimedulares (TRM).

O stress, o cansao fsico e mental e o hbito de utilizar anfetaminas para combater

o sono contribuem para incrementar a estatstica de acidentes envolvendo motoristas
profissionais.

Estudos de Engenharia de Trnsito facilitam a caracterizao dos chamados pontos

negros, que so os locais onde os acidentes de trnsito tendem a ocorrer com maior freqncia.
O estudo pormenorizado destes pontos negros permite que os engenheiros descubram os
motivos destas ocorrncias e tomem providncias para minimiz-las.
96
 Acidentes de trnsito costumam ocorrer com maior freqncia, em funo das
condies meteorolgicas:

w As chuvas iniciais, ao dilurem os leos impregnados no asfalto, deixam as ruas

mais escorregadias e incrementam as derrapagens.

w As chuvas intensas e concentradas, associadas a dificuldades no escoamento,

tendem a alagar numerosas ruas e a dificultar o fluxo de trnsito.

w As chuvas intensas, os nevoeiros e as nevascas reduzem as condies de

visibilidade e aumentam a incidncia de desastres.

w Vendavais muito intensos e ciclones bloqueiam o trnsito de veculos

automotores. Em condies atmosfricas extremas os motoristas devem se abster
de dirigir seus veculos.

4. Principais Efeitos Adversos

Os acidentes de trnsito urbano, da mesma forma que os desastres rodovirios,

caracterizam-se como muito importantes desastres humanos por somao de efeitos
parciais.

Estes imensos desastres por somao de efeitos parciais que assolam o Brasil,
provocam anualmente aproximadamente:

w 40.000 bitos, dos quais 27.000 ocorrem no prprio leito das estradas e 13.000
ocorrem nos hospitais, como conseqncia imediata das emergncias mdico-
cirrgicas provocadas pelos acidentes.

w 323.000 feridos, dos quais aproximadamente 193.000 so considerados feridos

graves e exigem internao em hospitais. Como conseqncia, o nmero de
pessoas mutiladas ou com seqelas graves e permanentes ultrapassam de
40.000.

Os aproximadamente 750.000 acidentes de trnsito geram prejuzos anuais

superiores a 10 bilhes de dlares, correspondendo a aproximadamente 1,25% do Produto
Interno Bruto do Brasil (1998).

Sem nenhuma dvida, os acidentes de trnsito devem ser estudados por todas as
Comisses Municipais de Defesa Civil, deste imenso Pas, com o objetivo de reduzi-los e de
minimizar os danos humanos e materiais e os prejuzos econmicos e sociais provocados pelos
mesmos.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

O fluxo do trnsito beneficiado pela monitorizao das condies ambientais

adversas e que podem influir no incremento do nmero de acidentes.

Evidentemente, a monitorizao das condies ambientais e, em especial, das

condies atmosfricas s surte efeitos benefcos quando difundida em tempo real. Por tais
motivos, deve existir uma intensa interao da Defesa Civil, com os centros de estudos
meteorolgicos locais e com estaes radiotransmissoras que difundem mensagens de utilidade
pblica. Os motoristas vm sendo condicionados para ligar os rdios de seus veculos nestas
estaes.

Tambm essencial que as prprias condies do trnsito sejam monitorizadas e

que os dados coletados sejam utilizados para realimentar, em tempo real, os sistemas de
97
controle de trnsito, para que os mesmos tenham condies de coordenar e articular respostas
adequadas de seus rgos efetores. Nestas condies, o papel das Emissoras de Rdio de
capital importncia na difuso de mensagens que tenham por objetivo disciplinar o fluxo de
trnsito.

Nas grandes cidades, algumas destas emissoras, no af de prestar servios de

elevada qualidade a seus usurios, chegam a contratar helicpteros para facilitar o trabalho de
seus reprteres.

6. Medidas Preventivas

a) Importncia do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB)

O novo Cdigo de Trnsito do Brasil, aps ser amplamente debatido no Congresso

Brasileiro foi aprovado e a lei que o instituiu entrou em vigor a partir de 22 de janeiro de 1998.

Sem nenhuma dvida, o Cdigo de Trnsito Brasileiro a mais importante

medida no-estrutural, de mbito nacional, desenvolvida com o objetivo de otimizar o
processo de reduo de acidentes de trnsito em todo o territrio do Brasil.

As penalidades previstas no CTB so severas e as multas so elevadas, em

conseqncia, o Estado assumiu o direito de recorrer a atuaes e penalidades, como
instrumentos educacionais e coercitivos para garantir a regularizao do trnsito.

O papel desempenhado pela Imprensa, na divulgao ampla e minuciosa do Cdigo,

foi altamente positivo. At os dias atuais, nenhuma lei federal foi to amplamente debatida e
divulgada no Brasil. Como conseqncia, toda a sociedade brasileira foi motivada para
conhecer, debater e acatar plenamente a nova legislao.

Hoje em dia, todos comeam a aceitar que garantir o fluxo de trnsito em condies
seguras dever do Estado e direito e responsabilidade de todos os cidados.

b) Importncia da Educao e das Campanhas Educativas

Est previsto que a educao para o trnsito ser universalizada e que ser
promovida a partir da pr-escola e continuar nos nveis de ensino de primeiro, segundo e
terceiro graus. As campanhas educativas so de capital importncia e devem ser reativadas
todos os anos. Os seguintes tpicos devem ser objetos permanentes de campanha:

w obrigatoriedade do uso dos cintos de segurana de trs pontos, para o motorista

e para todos os passageiros;
w proibio do uso de telefones celulares;
w reduo de bebidas alcolicas por parte dos motoristas;
w segurana dos pedestres;
w segurana das crianas, nos veculos automotores e na condio de pedestres;
w segurana de ciclistas e dos atletas que fazem treinamento de corridas em
logradouros pblicos;
w uso obrigatrio de equipamentos de segurana;
w uso obrigatrio de capacetes de segurana por motociclistas e por ciclistas;
w respeito as faixas de pedestres;
w limites de velocidade nos diferentes tipos de logradouros pblicos;

98
 w obedincia aos sinais de trnsito e aos semforos.

c) Importncia da Formao e Habilitao de Motoristas

As escolas de trnsito devem ser terceirizadas, competindo ao Estado a

responsabilidade de regulamentar e fiscalizar as atividades de ensino desenvolvidas nestas
escolas.

Os cursos devem ser reformulados. indispensvel que o Cdigo de Trnsito seja

debatido e aprendido por todos os candidatos a motoristas. Tambm importante que um
estgio de Primeiros Socorros, com um mnimo de 12 horas de durao, seja ministrado por
instrutores devidamente capacitados.

Seria altamente vantajoso que a Associao Brasileira de Medicina de Trnsito

recebesse delegao para fiscalizar e atestar sobre a qualidade dos cursos de primeiros
socorros.

Tambm importante que se obrigue os motoristas infratores, que foram punidos

com suspenso da carteira de habilitao, a freqentarem cursos de reciclagem bastante
rgidos e exigentes, para serem reabilitados.

desejvel que um nmero cada vez maior de motoristas amadores e profissionais

sejam incentivados a participarem de cursos de direo defensiva.

Tambm desejvel que todos os motoristas que provocam leses corporais em

acidentes de trnsito, independentemente de outras sanes, s sejam reabilitados aps
freqentarem um curso de primeiros socorros com, no mnimo, quarenta horas de durao.

d) Importncia da Informatizao do Sistema

Esto em fase final de implantao trs grandes sistemas informatizados,

interligando o Departamento Nacional de Trnsito, o Conselho Nacional de Trnsito e os
Departamentos Estaduais de Trnsito:

w O Registro Nacional de Veculos Automotores RENAVAM

w O Registro Nacional de Carteiras de Habilitao RENACH
w A Rede Nacional dos Departamentos de Trnsito REDETRAN

Evidentement,e a informatizao do Sistema Nacional de Trnsito altamente

positiva e contribui poderosamente para assegurar a transparncia absoluta das informaes.

A REDETRAN, por exemplo, acessada pela INTERNET (www.abdetran.com.br)

tem os seguintes servios disponveis:

w Correio Eletrnico, canal destinado s ligaes diretas entre os usurios e os

DETRAN;
w Legislao, permite consultas sobre o Cdigo Brasileiro de Trnsito, resolues
do CONTRAN, portarias do DENATRAN e Conveno de Viena;
w Taxas e Servios;
w Licitaes, inclusive editais;
w Estatsticas do Sistema Nacional de Estatsticas de Trnsito, Distribuio da frota
de veculos automotores e outra informaes
w Relao de Endereos dos rgos que compem o Sistema

99
 w Calendrios de Licenciamento
w Materiais disponveis para a Imprensa, inclusive press-releases;
w Home pages estaduais.

A unificao dos cadastros de veculos automotores e das carteiras de habilitao

um imenso passo que se d para que se assuma o controle efetivo de toda a frota nacional e de
todos os motoristas habilitados.

e) Importncia dos Meios Eletrnicos de Monitorizao do Trnsito

Como, apesar de todo o esforo, aproximadamente 25% dos motoristas continuam a

infringir (transgredir) as leis de trnsito, indispensvel que os meios eletrnicos sejam cada vez
mais utilizados para documentar infraes.

Em Braslia a implantao de barreiras eletrnicas e de foto sensores,

popularmente conhecidos como pardais, reduziu a velocidade mdia dos veculos, que era de
85 km/h para 60km/h. Em conseqncia, o ndice de acidentes caiu 44% e o de mortalidade, em
conseqncia de acidentes, caiu 5%.

evidente que os meios eletrnicos so extremamente importantes, para disciplinar

o trnsito, e devem ser progressivamente adensados.

f) Importncia da Educao e das Campanhas Educativas

imperativo que se recorde que:

Lei que no estabelece sanses para o descumprimento das normas estabelecidas e

que no se apia num poder de polcia, para coagir as pessoas a cumpri-la, no realmente
uma lei. um conselho que, na maioria das vezes, no aceito e cumprido pela populao.

Da a importncia das penalizaes e do exerccio do poder de polcia para punir e

multar os infratores e coagir as pessoas a cumprir o que foi estabelecido no Cdigo de Trnsito
Brasileiro.

O Cdigo de Trnsito Brasileiro considera crime:

w Praticar homicdio culposo (no intencional), na direo de veculo automotor;

w Praticar leso corporal culposa (no intencional), na direo de veculo

automotor;

w Deixar o condutor do veculo, por ocasio do acidente, de prestar socorro

imediato vtima ou, em caso de no poder faz-lo diretamente, por justa causa,
deixar de solicitar auxlio de autoridade pblica;

w Afastar-se o condutor do veculo do local do acidente, para fugir

responsabilidade penal ou civil, que lhe possa ser atribuda;

w Conduzir veculo automotor na via pblica, sob influncia de lcool ou de

drogas abusivas de efeitos potencialmente txicos, expondo outrem a danos
potenciais;

w Participar, na direo de veculo automotor, em via pblica, de corrida,

disputa ou competio no autorizada, que possa resultar em dano potencial
incolumidade pblica ou privada;

100
 w Trafegar em velocidade incompatvel com a segurana, nas proximidades de
escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de passageiros,
logradouros estreitos, ou onde haja grande movimentao ou concentrao de
pessoas, gerando riscos de danos;

w Alterar artificialmente, em caso de acidente automobilstico com vtima, o

estado do cenrio, das coisas ou das pessoas, com o objetivo de induzir a erro
o agente policial, o perito ou o juiz;

w Violar a suspenso de habilitao ou a proibio de obter permisso ou a

habitao, para dirigir veculo automotor, imposta com fundamento no cdigo de
trnsito;

w Permitir, confiar ou entregar a direo de veculo automotor a pessoa no

habilitada, com a habilitao cassada ou com direito de dirigir suspenso, ou ainda
a quem, por seu estado de sade fsica ou mental, ou de embriaguez no esteja
em condies de conduzi-lo com segurana;

As infraes so classificadas como: gravissimas, graves, mdias e leves e as

multas variam entre 864,99 e 48,05 reais.

A. L. C. Castro discorda da suavidade excessiva de algumas infraes, como

transportar pessoas (especialmente criana) a esquerda do motorista ou entre seus braos ou
pernas. Como na ocorrncia de um desastre os riscos de que a criana seja esmagada pelo
corpo do motorista, de encontro direo, so muito elevados esta atitude deveria ser rotulada
como crime e a pessoa deveria pagar multa superior a 2.400, 00 reais.

g) Importncia da Superviso das Condies de Segurana dos VecuIos

A garantia da segurana do trnsito dever dos Modernos Estados de Direito e

direito e responsabilidade da cidadania.

Cada cidado responsvel pela segurana, conservao e manuteno de seu

veculo automotor, competindo ao Estado a fiscalizao destas atividades.

necessrio que a superviso do Estado no ocorra apenas por ocasio do

licenciamento, mas que se estabelea o hbito de fiscalizar as condies de segurana dos
veculos, em todas as ocorrncias e, em carter aleatrio, todas as vezes em que se intensificar
a fiscalizao nas estradas.

O Cdigo de Trnsito Brasileiro prev multas e sanes para as seguintes

infraes relacionadas com o estado dos veculos:

w Transitar com veculo que danifique a via de transporte.

w Transitar com farol desregulado.

w Conduzir o veculo com cor ou caracterstica alterada; sem equipamento

obrigatrio, com descarga livre ou com silenciador do motor defeituoso; com
equipamento ou acessrio proibido; com vidros total ou parcialmente cobertos
com pelculas, reflexivas ou no; em mau estado de conservao,
comprometendo a segurana; sem acionar o limpador de pra-brisas sob chuvas;
sem portar autorizao para a conduo de escolares.

w Ter seu veculo imobilizado por falta de combustvel.

w Deixar de manter acesas as luzes de estacionamento (lanternas), noite,
quando o veculo estiver parado para embarque/desembarque, carga ou
descarga.
101
 Sob a influncia do novo Cdigo de Trnsito diminuiu a circulao de carros velhos,
mal conservados e inseguros. muito importante que as inspees sejam intensificadas, tanto
nas cidades como nas estradas e que todo o policial rodovirio e militar seja habilitado pra
verificar as condies de segurana de veculos.

O Governo Federal pode e deve promover um programa de incentivo troca e

sucateamento de veculos automotores velhos e inseguros, com o apoio da indstria de veculos
automotores.

102
 DESASTRES HUMANOS RELACIONADOS COM CONVULSES SOCIAIS

CODAR HS.C/CODAR 22.2

1. Introduo

As convulses sociais provocam ou intensificam o clima de agitao poltica e social

e, caso se perca o controle sobre o processo, podem causar graves desastres humanos de
natureza social e contribuir para reduzir a estabilidade das instituies democrticas.

As convulses sociais podem ser incrementadas como conseqncia:

w de vulnerabilidades culturais e sociais que reduzam a confiana de alguns

estratos sociais nas instituies democrticas e nos processos institucionais de
solucionar os problemas;

w da marginalizao de grandes estratos populacionais do processo produtivo e do

processo de desenvolvimento econmico e social;

w do agravamento do desequilbrio e das desigualdades sociais, inter e intra-

regionais;

w da estagnao econmica e social e do nvel de pobreza de numerosos estratos

sociais;

w da perda da f de que possvel construir uma sociedade livre, justa e solidria,

dentro de um sistema absolutamente democrtico e institucionalizado;

w do aumento do custo de vida e do incremento da especulao financeira.

Dentre os fatores preponderantes que contribuem para agravar as convulses

sociais, h que destacar:

w o clima de descrdito nas instituies, nas elites polticas e nos dirigentes;

w a desesperana dos estratos populacionais marginalizados;
w o clima de insegurana individual e coletiva e o incremento da violncia;
w o clima de insatisfao poltica, sem expectativas de soluo normal, a mdio
prazo, por intermdio dos processos eleitorais previstos nos regimes
democrticos.

A preveno dos conflitos e das convulses sociais exige uma poltica de

desenvolvimento social e econmico conseqente, de carter permanente e digna de crdito,
por parte da sociedade civil.

2. Importncia da Interao entre o Governo e a Sociedade

A mudana cultural e a interao entre o governo e a sociedade, ao permitirem o

estabelecimento de um clima de confiabilidade nas autoridades governamentais e de
solidariedade interpessoal, constituem-se nas ferramentas bsicas para o desenvolvimento do
processo de paz social, indispensvel ao fortalecimento do processo democrtico e reduo
dos desastres sociais.

A mais importante clula do organismo social, para permitir o debate democrtico e

o estabelecimento de um clima de paz social, o Ncleo Comunitrio de Defesa Civil NUDEC.

103
 O processo exige intensa e contnua discusso sobre os objetivos permanentes que
devem ser atingidos, e o clima de consenso s poder surgir se as pessoas acreditarem
realmente nos bons propsitos das autoridades governamentais presentes ou representadas no
debate.

3. Importncia do Exemplo e da Participao Efetiva

O clima de paz social, to importante para a reduo dos desastres humanos

relacionados com convulses sociais, depende do (da):

w exemplo da classe poltica e dos dirigentes;

w apoio das elites e das classes produtoras;
w prioridade da ao sobre o discurso.

A honestidade e a absteno do discurso demaggico so atitudes indispensveis

para conquistar e manter a confiana da populao e para evitar o clima de desiluso e de falta
de crdito em solues poltico-administrativas definitivas. Em casos extremos, a descrena
generalizada pode minar as bases de sustentao das instituies democrticas.

importante caracterizar que, se o clima de convulses sociais assumir aspectos

dominantes, o desastre final pode provocar a ruptura com o regime democrtico
institucionalizado.

4. Importncia do Desenvolvimento Social e do Crescimento do Mercado Interno

absolutamente impossvel reagir ideologicamente contra o processo de

globalizao. Os sistemas polticos, sociais e econmicos no so conceitos abstratos, mas
tm existncia fsica e, nesta condio, so regidos pelas leis da fsica.

A termodinmica, ao estudar os fluxos de energia, ensina que:

Todo sistema fechado sobre si mesmo tende mesmice e estagnao.

evidente que esta lei da fsica se aplica a todos os sistemas reais e, em especial,
aos sistemas polticos, econmicos e sociais.

O processo geral de globalizao conseqncia do desenvolvimento vertiginoso

que incrementou a velocidade das trocas energticas e do fluxo de transportes e promoveu a
quase instantaneidade das comunicaes.

Para se conviver harmonicamente com o processo geral de globalizao,

absolutamente indispensvel:

w multipolarizar a economia;
w dinamizar o mercado interno;
w promover o bem-estar social.

muito importante que as pessoas se conscientizem de que o desenvolvimento

econmico no um fim em si mesmo, mas um importante pr-requisito do desenvolvimento
social.

Para conviver com o processo de globalizao, indispensvel que se apure o

senso-percepo, a fim de se descobrir os ncleos de excelncia do mercado global, onde o
Brasil pode aproveitar situaes vantajosas. No entanto, absolutamente indispensvel que as
pessoas se apercebam de que a exportao cresce de importncia, quando se busca
intensificar a economia de escala.

104
 As naes que romperam o ciclo vicioso do subdesenvolvimento e das convulses
sociais foram aquelas que priorizaram o desenvolvimento de seu mercado interno e o bem-estar
da populao, sobre polticas de apoio prioritrio s exportaes, tirando proveito dos baixos
custos da mo-de-obra. A queda econmica dos chamados tigres asiticos demonstra que
um pas no pode priorizar polticas mercantilistas e que o desenvolvimento econmico s
duradouro quando tem por objetivo promover o desenvolvimento social.

5. Classificao

Os desastres humanos relacionados com as convulses sociais so classificados da

seguinte forma:

w Desemprego e/ou Subemprego Generalizado CODAR HS.CDG ou CODAR 22.201

w Especulao CODAR HS.CES ou CODAR 22.202
w Fome e Desnutrio CODAR HS.CFD ou CODAR 22.203
w Migraes Intensas e Descontroladas CODAR HS.CMD ou CODAR 22.204
w Intensificao da Violncia Domstica CODAR HS.CVD ou CODAR 22.205
w Infncia e Juventude Marginalizadas e Carentes CODAR HS.CJM ou CODAR 22.206
w Grevismo Generalizado CODAR HS.CGG ou CODAR 22.207
w Disseminao de Boatos e Pnico CODAR HS.CDB ou CODAR 22.208
w Tumultos e Desordens Generalizados CODAR HS.CTG ou CODAR 22.209
w Trfico de Drogas Intenso e Generalizado CODAR HS.CTD ou CODAR 22.210
w Incremento dos ndices de Criminalidade Geral e dos Assaltos CODAR HS.CIC ou CODAR 22.211
w Banditismo e Crime Organizado CODAR HS.CBO ou CODAR 22.212
w Venda de Segurana e Matadores a Soldo CODAR HS.CVS ou CODAR 22.213
w Colapso do Sistema Penitencirio CODAR HS.CCP ou CODAR 22.214
w Terrorismo Interno CODAR HS.CTE ou CODAR 22.215
w Perseguies e Conflitos Ideolgicos, Religiosos e Raciais CODAR HS.CPC ou CODAR 22.216

105
 DESEMPREGO E/OU SUBEMPREGO GENERALIZADOS

CODAR - HS.CDG/CODAR - 22.201

1. Caracterizao

O desemprego e o subemprego, quando generalizados, caracterizam um desastre

social muito preocupante, que est se agravando na grande maioria dos pases do mundo, com
intensas repercusses individuais, familiares e sobre toda a sociedade.

O desemprego disfarado caracteriza-se quando, em circunstncias de crise, parte

da mo-de-obra empregada pode ser despedida, sem queda da produo, por estar sendo
subutilizada e produzir apenas aparentemente.

O desemprego estrutural ocorre em algumas sociedades pouco desenvolvidas,

quando o nvel de emprego cai em alguns setores da economia e a mo-de-obra, por falta de
capacitao tcnica, tem dificuldade de ser aproveitada em outros setores em expanso e
permanece desempregada.

A soluo do problema do desemprego depende de medidas predominantemente

macroeconmicas e de longo prazo, com o objetivo de criar um clima de segurana econmica
que encoraje investimentos produtivos de longo prazo.

Nesta rea, as solues so necessariamente tcnicas e no h espao para

medidas demaggicas.

2. Causas

O fenmeno tambm vem ocorrendo no Brasil e, ao longo destas ltimas dcadas,

vem apresentando tendncia para agravamento. Neste perodo, o Brasil cresceu de forma
desarmnica, e numerosas foras antientrpicas contriburam para desestruturar o pas, tanto no
campo econmico como no campo social.

Como conseqncia da atuao destas foras, as oportunidades de emprego no

cresceram de forma proporcional ao incremento da Populao Economicamente Ativa PEA e
isto concorreu para a marginalizao econmica e social dos estratos populacionais mais
vulnerveis.

Dentre as foras antientrpicas que contriburam para desestabilizar a economia

brasileira, nestas ltimas dcadas, com graves efeitos adversos sobre o nvel de desemprego,
h que destacar as seguintes:

w O desequilbrio oramentrio crnico e a transformao do Oramento da

Unio numa imensa colcha de retalhos, tornando-o inoperante como
instrumento de uma poltica desenvolvimentista. O problema se agrava nos
estados e nos municpios, com o agravante de que a quase totalidade dos
recursos gasta para pagar o pessoal, em conseqncia do gigantismo da
mquina estatal.

w A ineficincia da mquina estatal, associada a uma poltica fortemente

estatizante e corporativista, contribuiu para aumentar o chamado custo Brasil e
reduzir a capacidade competitiva do Pas, no mbito da economia global.

106
 w O crescimento da dvida interna e externa e o alto custo financeiro do servio
das mesmas, concorreram ainda mais para reduzir a capacidade da economia
brasileira para promover investimentos produtivos.

w A elevao da taxa de juros, objetivando aumentar a captao de recursos pelo

sistema bancrio oficial e desestimular o consumo, contribuiu para desestimular
tambm os investimentos produtivos, responsveis pela gerao de empregos.

w A generalizao dos mecanismos de indexao da economia concorreu para

retroalimentar o processo inflacionrio e para cristalizar a cultura inflacionria na
sociedade brasileira. A ruptura psicossocial com esta cultura e, evidentemente,
com os mecanismos de indexao, embora difcil, absolutamente necessria e
indispensvel.

w A chamada ciranda financeira, alimentada pela indexao e pela constante

elevao compensatria da taxa de juros, alm de retroalimentar a inflao,
promoveu um clima de especulao financeira sem precedentes e, como
conseqncia, um processo de concentrao de rendas, que praticamente
inviabilizou os investimentos produtivos, durante muito anos.

w Uma poltica educacional inadequada e pouco objetiva, no que diz respeito

formao de mo-de-obra qualificada e valorizao da fora de trabalho, no
capacitou os brasileiros que buscam emprego, para sobreviverem e se realizarem
profissionalmente.

w A inexistncia de uma poltica agrcola e industrial de longo prazo contribuiu

para incrementar os aspectos aleatrios relacionados com normas de curto prazo,
gerando um clima de incertezas, que contribuiu para desencorajar os
investimentos produtivos.

w Uma poltica de auto-suficincia, com o objetivo de estimular a indstria

brasileira, ao bloquear a importao de produtos industrializados, com similares
nacionais, para reduzir a concorrncia externa, contribuiu para aumentar o nvel
de obsoletismo da indstria brasileira.

w A ineficiente sistematizao das atividades relacionadas com a metrologia e

com o controle de qualidade dos insumos industriais e dos produtos acabados,
alm de inundar o mercado brasileiro com produtos de baixa qualidade, provocou
ndices de rejeio de peas, nas linhas de montagem, superiores a 40%,
encarecendo a produo industrial e o custo Brasil.

Durante muitas dcadas, a poltica de auto-suficincia bloqueou a importao de

bens industrializados, com similares produzidos no Brasil, com o objetivo de proteger a indstria
nacional da concorrncia estrangeira.

Embora bem intencionados, os estrategistas da poltica de auto-suficincia se

esqueceram de um princpio universal da teoria dos Sistemas, segundo o qual:

w Todo sistema fechado sobre si mesmo, tende mesmice e estagnao.

Esta desastrada poltica protecionista; liberal, na consecuo dos lucros, e

estatizada, na apropriao de prejuzos, contribuiu para aumentar o fosso tecnolgico existente
entre o pas e as economias mais desenvolvidas e, em conseqncia, para intensificar o nvel de
obsolescncia da economia brasileira.

Como conseqncia desta poltica desastrada, muitas indstrias multinacionais,

obrigadas a modernizar suas plantas e processos industriais, nos pases de mercado aberto

107
livre concorrncia, transferiram mquinas e processos ultrapassados para o mercado brasileiro,
aumentando o obsoletismo da indstria brasileira.

Fatores Agravantes

Dentre os fatores agravantes, relacionados com vulnerabilidades sociais e

econmicas da sociedade brasileira, e que contriburam para a desarticulao do processo, h
que destacar:

w A grande incompetncia dos sistemas formais e informais de ensino, na difuso

de conhecimentos relacionados com o planejamento familiar, para as classes
menos favorecidas, o que concorreu para intensificar o crescimento explosivo
daqueles estratos populacionais mais vulnerveis, sob os aspectos psicossociais,
culturais e econmicos.

w Os grandes desequilbrios e desigualdades sociais, inter-regionais e intra-

regionais, que permitiram a evoluo simultnea de vrios brasis, urbanos e
rurais, contribuindo para o crescimento desarmonioso da sociedade brasileira.

w A deficiente infra-estrutura de prestao de servios essenciais nas reas rurais,

aliada a uma menor oferta de empregos remunerados, de carter permanente,
contribuiu para incrementar as migraes internas e o xodo rural, responsveis
pelo crescimento vertiginoso dos bolses de pobreza nas grandes cidades. Este
movimento, alm de aumentar a dvida social, contribuiu para incrementar os
desastres sociais em reas onde o custo de gerao de empregos e de prestao
de servios essenciais mais elevado.

possvel que a extenso, de forma extempornea, dos benefcios trabalhistas

existentes nos brasis urbanos e industrializados, para os brasis rurais e pouco desenvolvidos,
sem considerar a realidade econmica destas reas carentes, tenha concorrido para aumentar o
nvel de desemprego e, em conseqncia, o xodo rural.

Como conseqncia desta poltica trabalhista, bem intencionada, porm pouco

adaptada realidade econmica do meio rural, muitas reas de policultura intensiva, no agreste
nordestino, involuram para a criao extensiva, e a mo-de-obra excedente acabou migrando
para os centros urbanos, aumentando a presso sobre o mercado de trabalho nas grandes
cidades.

Problemas Relacionados com a Evoluo Tecnolgica e com a Automao

Numa primeira fase, a chamada evoluo industrial, promovida pelo incremento

das indstrias de grande porte, com sofisticadas linhas de montagem, concentrou o processo
industrial e a mo-de-obra e contribuiu para desestabilizar a indstria artesanal e as indstrias
de pequeno porte.

Na fase atual, a crescente automao e robotizao das linhas de montagem,

desencadeadas pela chamada revoluo tecnolgica esto contribuindo para reduzir o
nmero de postos de trabalho nas grandes indstrias.

Como a globalizao da economia est concorrendo para aumentar a

competitividade, em nvel internacional, a evoluo tecnolgica irreversvel e a poltica
trabalhista deve adaptar-se a esta nova realidade.

108
Concluses Parciais

Os numerosos brasis que convivem simultaneamente no imenso espao territorial deste

Pas de dimenses continentais esto sofrendo, a um s tempo, os impactos provocados pelo:

w baixo nvel de desenvolvimento social, cultural e econmico;

w esforo de apropriao dos avanos tecnolgicos relacionados com a

automao e a robotizao das linhas de montagem.

Apesar do quadro aparentemente catico, o Brasil foi forado a aderir ao processo

de modernizao, sob pena de perder definitivamente o chamado bonde da histria e, em
conseqncia, abriu sua economia ao mercado global. Nestas condies, a grande maioria das
indstrias de grande e de mdio porte foram obrigadas a aderir ao processo de modernizao e
instalaram sofisticadas linhas de montagem automatizadas e robotizadas.

Como conseqncia do impacto inicial do processo de modernizao:

w alguns setores da economia reduziram o nmero de postos de emprego

remunerado;

w outros setores entraram em processo de franca expanso, mas exigindo mo-de-

obra com grande capacidade tcnica;

w as relaes interativas entre as mega indstrias e as empresas de mdio e de

pequeno porte tendem a se dinamizar, exigindo uma rpida adequao das
empresas menores ao processo geral de modernizao;

w a fora de trabalho ter que se adaptar s novas exigncias provocadas pela

revoluo tecnolgica.

3. Estudo do Cenrio

Um condicionante bsico deve ficar bem claro na cabea das autoridades

governamentais e da classe poltica em geral:

w o governo pssimo empregador;

w est claramente comprovado que a iniciativa privada muito mais competente

que o governo, para gerar e administrar empregos remunerados;

w compete ao governo promover uma poltica de pleno emprego e, em nenhuma

hiptese, pretender assumir o papel de grande empregador.

Todas as vezes que este condicionante contrariado, o:

w custo real dos postos de emprego tende a crescer;

w nvel de eficincia da mquina administrativa estatal tende a cair;

w nvel de competitividade da economia do pas, em mbito global, tende a diminuir.

O pleno emprego depende basicamente do desenvolvimento econmico, que deve

ser sempre superior ao ndice de crescimento da populao economicamente ativa PEA. O
desemprego se intensifica e, com ele, os mecanismos de tenso social, quando este
desenvolvimento no ocorre.

109
 O crescimento da populao economicamente ativa ocorre, em funo do:

w crescimento vegetativo da populao;

w incremento de movimentos migratrios centrpetos, de mbito nacional ou

internacional.

Inadequao do Modelo Desenvolvimentista

Ghandi tinha toda a razo ao diagnosticar que a intensificao do desemprego e do

pauperismo da populao indiana resultou da inadequao do modelo de desenvolvimento
imposto ndia, pelos ingleses.

Segundo Ghandi, a indstria artesanal da ndia foi desestabilizada pela intensa

importao de produtos manufaturados ingleses, cuja indstria se beneficiou do imenso mercado
indiano. Da mesma forma, a policultura foi parcialmente substituda pela implantao de grandes
propriedades dedicadas ao sistema de monocultura de produtos destinados exportao, para o
mercado ingls.

A somao destes processos, comprovadamente inadequados ao estgio de

desenvolvimento da economia indiana da poca, contribuiu para o crescimento do contingente
de desocupados e marginalizados pelo modelo econmico imposto pelos ingleses.

Certamente, a prxima grande sntese dos modelos de desenvolvimento

socioeconmico vai depender do relacionamento complementar, interativo e harmonioso entre
as megaempresas e as microempresas. Neste novo modelo, o espao destinado s indstrias
artesanais tender a crescer, como j vem ocorrendo em muitos pases da Europa Ocidental.

Inadequao do Sistema de Ensino

De um modo geral, o sistema de ensino do Brasil inadequado para garantir a

formao de recursos humanos realmente preparados para responderem s reais necessidades
do mercado de trabalho.

Em funo do crescente desenvolvimento tecnolgico, o mercado de trabalho tende

a se tornar cada vez mais exigente, no que diz respeito seleo de recursos humanos de alto
nvel.

Caso esta inadequao no seja solucionada a contento, o desemprego estrutural

ser cada vez mais importante e numerosos postos de trabalho permanecero vagos e sem
condies de serem preenchidos pelos grandes contingentes de desempregados.

4. Ocorrncia

O desemprego generalizado e a conseqente marginalizao econmica dos

estratos populacionais mais vulnerveis consistem num desastre social que vem atingindo, de
maneira crescente, a maioria dos pases do mundo.

O desemprego mais intenso nos pases menos desenvolvidos e o desastre atinge

com maior intensidade os estratos sociais menos favorecidos, os quais apresentam maiores
vulnerabilidades sociais, econmicas, culturais e tecnolgicas.

O problema maior quando o crescimento da populao economicamente ativa

superior ao das oportunidades de emprego geradas pelo desenvolvimento econmico.

Mesmo nos pases europeus, como a Alemanha, onde ocorrem graves desequilbrios
inter-regionais, o nvel de desemprego intensificado.

110
 O desemprego vem mostrando uma tendncia de crescimento, mesmo nos
pases mais desenvolvidos, como conseqncia do acirramento da concorrncia,
provocado pela globalizao da economia e da crescente tendncia para a automao e
para a robotizao das linhas de montagem das grandes indstrias.

No Brasil, o problema existe, h muito tempo, e de soluo extremamente

complexa, em funo da existncia de numerosos brasis num mesmo espao geogrfico. O
subemprego, o desemprego disfarado e o desemprego estrutural existem neste Pas, desde a
poca do Brasil Colnia.

Historicamente, mais de 380 anos de escravido concorreram para desestruturar a

sociedade brasileira, como um todo, e para reduzir a importncia do trabalho como um valor
social.

O impacto do quadro de hiperinflao, que nas ltimas dcadas agravou a

concentrao de renda, os desequilbrios sociais e regionais, o desemprego e intensificou o
processo de marginalizao econmica, envolvendo importantes estratos sociais.

Neste quadro quase catico, o Brasil foi forado a aderir ao processo de

modernizao e abriu sua economia ao mercado global. Em conseqncia, o desafio para os
planejadores econmicos enorme e exigir uma muito bem articulada poltica de pleno
emprego que, necessariamente, ser de longo prazo, para solucion-lo.

5. Principais Efeitos Adversos

O desemprego generalizado e o subemprego geram graves danos sociedade e

economia de um pas.

Diante de um quadro de desemprego generalizado, a sociedade pode reagir de uma

forma sadia ou de uma forma doentia.

Na forma sadia de reao, a sociedade desenvolve atividades relacionadas com a

chamada economia informal e, em conseqncia proliferam as/os:

w indstrias de fundo de quintal;

w biscateiros;
w vendedores ambulantes e o comrcio informal.

evidente que nem toda a economia informal surgiu como uma conseqncia
imediata da crise do desemprego, mas no objetivo deste trabalho discutir as outras causas da
economia informal.

No entanto, existe um grande interesse do Estado e da Sociedade em reduzir a

importncia relativa da economia informal, mediante a incorporao gradual de setores da
mesma economia formal.

A melhor forma para acelerar esta incorporao :

w simplificar o processo burocrtico de reconhecimento das novas empresas e de

concesso de alvars;

w reduzir a carga tributria e simplificar o processo de arrecadao;

111
 w reduzir o volume de encargos trabalhistas para os pequenos empresrios;

w incrementar os processos de contratao de mo-de-obra temporria, com um

mnimo de encargos e de formalidades burocrticas.

As principais vantagens decorrentes do processo de incorporao da economia

informal para o Estado, dizem respeito ao aumento da segurana e do nvel de emprego e para
o novo empresrio, dizem respeito ao aumento da segurana de suas empresas e a um maior
acesso ao crdito bancrio.

Na forma doentia de reao, os estratos populacionais excludos do mercado de

trabalho desenvolvem atividades marginais, relacionadas com a/o:

w contraveno;
w contrabando e o descaminho;
w prostituio.

Em muitos casos, o processo patolgico intensifica-se e crescem as atividades anti-

sociais, relacionadas com o aumento da criminalidade, como:

w seqestros;
w assaltos, inclusive mo armada;
w trfico de drogas de abuso ou ilcitas;
w venda de segurana;
w matadores a soldo, que um sintoma da falncia do aparelho oficial,
responsvel pela segurana pblica.

O desemprego e o pauperismo so tambm responsveis pela fome e pela

hiponutrio e pelo incremento de problemas relacionados com o menor abandonado e com a
prostituio infantil, os quais so chagas que flagelam a sociedade brasileira.

6. Monitorizao, Alerta e Alarme

A monitorizao do nvel de desemprego e da variveis socioeconmicas, que

influenciam nas variaes deste nvel, so de capital importncia para o correto
dimensionamento do problema e para o acionamento de respostas adequadas, pelos rgos
efetores da Poltica de Pleno Emprego.

absolutamente indispensvel que os rgos tcnicos responsveis pela

monitorizao do nvel de desemprego e de subemprego sejam absolutamente idneos e que os
dados coletados sejam confiveis.

Os dados coletados pelo sistema de monitorizao permitem reajustes na conduta e

na elaborao de medidas com o objetivo de minimizar o problema.

7. Medidas de Combate ao Desemprego

a) Medidas Macroeconmicas

As principais medidas de combate ao desemprego so de mbito macroeconmico

e, especialmente no Brasil, se referem ao:

112
 w Controle da inflao

w Incremento de investimento no processo produtivo

Sem nenhuma dvida, a inflao descontrolada o mais importante fator de

desestabilizao e de desestruturao da economia de um pas.

evidente que economias caticas e desestruturadas no tm condies de crescer,

prosperar e de gerar empregos. A concluso lgica e obrigatria que:

w O controle do processo inflacionrio continua sendo absolutamente

prioritrio.

Qualquer poltica de pleno emprego, que no considere prioritariamente esta

premissa est fadada ao insucesso.

Como os investimentos espontneos so naturalmente atrados pelos nichos mais

promissores e seguros do mercado internacional de capitais, fcil concluir que a capacidade de
atrao de investimentos de longo prazo e de inverses de capitais de risco no mercado
produtor dos diferentes pases depende da:

w solidez e do nvel de diversificao de suas economias;

w importncia de seu mercado consumidor interno e externo;

w potencialidade da economia relacionada com a capacidade de desenvolvimento

do pas;

w nvel de confiana relacionado com a competncia de suas autoridades

financeiras, para controlar o processo inflacionrio e dinamizar o mercado
produtor e consumidor.

Economias gerenciadas com competncia, na rea macroeconmica, aumentam o

nvel de confiabilidade e atraem investimentos de longo prazo investimentos produtivos de
longo prazo dinamizam a economia e geram novos empregos o pleno emprego amplia e
incrementa o mercado consumidor o crescimento do mercado consumidor promove novos
investimentos o fluxo de investimentos de longo prazo dinamiza a economia, gera novos
empregos e aumenta o nvel de confiabilidade nas autoridades financeiras.

b) Multipolarizao

A multipolarizao da economia deve ocorrer nos mbitos local, macrorregional e

internacional e de capital importncia para o incremento do nvel de emprego.

No mbito local, a poltica de multipolarizao da economia busca o estabelecimento

de uma posio de equilbrio dinmico entre as megaempresas, as empresas de porte mdio e
as microempresas.

Com a crescente tendncia para a automao e robotizao das linhas de

montagem, verifica-se que o conjunto das empresas de mdio e de pequeno porte, incluindo as
indstrias, artesanais e as microempresas, est gerando um maior nmero de empregos diretos
que as megaindstrias.

No entanto, ao dinamizar a economia, as megaempresas contribuem para

incrementar a proliferao de empresas de menor porte e, em conseqncia, aumentar o
nmero de empregos indiretos.

113
 No mbito macrorregional, a multipolarizao da economia incrementada pela
expanso e pelo fortalecimento da malha de plos de desenvolvimento tercirios, secundrios e
primrios.

Evidentemente, a multipolarizao da economia, em mbito macrorregional, depende

do fortalecimento, expanso, consolidao e funcionamento otimizado dos setores de transporte,
produo e distribuio de energia e da rede de telecomunicaes.

O processo de interiorizao e de multipolarizao da economia, em mbito

macrorregional, de capital importncia para a/o:

w generalizao e interiorizao do desenvolvimento;

w reduo das desigualdades inter-regionais e intra-regionais;
w fortalecimento interno;
w multiplicao das oportunidades de emprego.

A. L. C. Castro acredita que, para o Brasil, a dinamizao do MERCONORDESTE

to ou mais importante que a do MERCOSUL. Nunca demais recordar que o Nordeste do
Brasil representa um mercado com mais de 40 milhes de consumidores.

No mbito internacional, a multipolarizao da economia garante o equilbrio

dinmico e holstico que, necessariamente, deve existir entre a:

w globalizao da economia;
w soberania das naes.

Em mbito internacional, a multipolarizao da economia funciona como um antdoto

muito eficaz contra a hiperconcentrao do poder econmico das grandes potncias
hegemnicas e das megaempresas multinacionais.

Os pases que se associaram para constituir o MERCOSUL esto contribuindo para

fortalecer o princpio de multipolarizao da economia, na medida em que institucionalizaram o
quarto mais importante mercado mundial.

A reao contra a absoro do MERCOSUL, por um mercado mais poderoso

pragmtica e fundamenta-se num princpio bastante simples, ditado pelo bom senso:

w " melhor ser cabea de sardinha, do que rabo de baleia"

A. L. C. Castro de parecer que, numa prxima etapa, o MERCOSUL pode ser

fortalecido e estendido a outros pases da Amrica do Sul e do Caribe e a outros pases de
outros continentes do Hemisfrio Sul, como a frica do Sul, Angola, Moambique e Austrlia.

c) Setorizao da Economia

De acordo com Nelson Rodrigues, grande teatrlogo brasileiro dos tempos

modernos, muito importante que se redunde e se repise o bvio. Por este motivo, nunca
demais ressaltar que a capacidade de gerar empregos diretos :

w maior no setor tercirio da economia, representado pelo comrcio, pelas

indstrias tursticas e de lazer e pelo conjunto de atividades relacionadas com a
prestao de servios, com o ensino e a divulgao da cultura e com os setores
bancrio e financeiro;

114
 w intermediria no setor secundrio da economia, representado pelo conjunto
das indstrias de transformao de pequeno, mdio e grande porte e pelas
indstrias artesanais, pela construo civil, pelo setor de transportes e por outras
atividades congneres;

w menor, mas ainda importante, no setor primrio da economia, representado

pela agropecuria, pelas indstrias de minerao e por outros setores
relacionados com a infra-estrutura e outros ainda menos importantes, como a
indstria extrativista vegetal.

Desde o perodo neoltico, h mais ou menos 12 mil anos atrs, o extrativismo

vegetal, a coleta e a caa foram superados, de forma irreversvel, pelos demais setores da
economia, como fontes de empregos e como atividades promotoras do desenvolvimento.

Nos dias atuais, a indstria extrativista vegetal s vivel em reas onde as

populaes so muito rarefeitas e quando associada com o manejo florestal e com tcnicas de
adensamento das espcies vegetais de maior valor econmico.

Uma poltica de pleno emprego, para ser totalmente eficiente, deve se fundamentar
no desenvolvimento harmonioso e complementar dos diferentes setores da economia.

d. Estruturao Vertical da Economia e da Sociedade

H muitos anos, a sociedade e a economia vm sendo percebidas e estudadas como

estruturas formadas por camadas horizontais, de espessura decrescente e com tendncia para a
estratificao.

Nesta estrutura sedimentada:

w as camadas superiores, construdas pelas elites, concentram o poder econmico

e social;

w as camadas inferiores, ou bases, so construdas pelos obreiros e pelos

excludos.

Embora didtica, esta percepo estrutural e muito pouco til, no que diz respeito
dinmica mudancionista, porque os interesses de cada uma das camadas identificadas so
totalmente heterogneos, dificultando a representatividade das mesmas.

A percepo de que a sociedade e, conseqentemente a economia, realmente se

organiza segundo "pilares verticais" de interesses homogneos, que permeiam as diferentes
camadas e setores da sociedade e da economia, muito mais til e racional para o
alavancamento das mudanas sociais e do desenvolvimento econmico e social.

Esta percepo institucionaliza os chamados boards, ou cmaras corporativas, como

focos de poder, e legitima os "grupos de presso" que se fazem representar na prpria
estrutura governamental.

Insistir na antiga percepo, s interessa aos chamados "Estados Predadores", aos

demagogos e aos extremistas ultrapassados.

A partir desta percepo, fcil concluir que o pilar mais importante da economia
brasileira constitudo pelo chamado agronegcio representado pelo somatrio de interesses de
todos os "sistemas produtivos" direta ou indiretamente relacionados com a agricultura. Como o
agronegcio representa aproximadamente 58% do produto interno bruto (PIB) do Brasil, justo
que sua representatividade poltica seja proporcional ao seu poderio econmico.

115
 Em termos estratgicos, a multiplicao do nvel de emprego no Brasil depende
principalmente da multipolarizao da economia, do fortalecimento do agronegcio e do controle
permanente da inflao.

e. Aproveitamento dos Nichos mais vantajosos do Mercado Global

Nas ltimas dcadas, o agronegcio brasileiro demonstrou uma grande competncia

para ocupar nichos favorveis do mercado externo e interno, que resultou no desenvolvimento
vertiginoso (boom econmico) de setores relacionados com a:

w sojicultura;
w avicultura;
w produo e exportao de suco de laranja;
w indstria sucro-alcooleira.

Nos quatro casos, em pouco mais de duas dcadas, o Brasil assumiu posies
hegemnicas no mercado global, ao mesmo tempo em que ampliou o nmero de pessoas
empregadas nestes setores. O vertiginoso desenvolvimento destes importantes setores do
agronegcio permitiu a gerao de mais de 6 milhes de empregos remunerados.

De acordo com A.L.C. Castro, ningum precisa ter bola de cristal para vaticinar que,
nas prximas dcadas, alm do fortalecimento da posio brasileira nestes quatro nichos de
excelncia, vo ocorrer outros surtos de desenvolvimento vertiginoso relacionados com a:

w pecuria;
w aqicultura;
w fruticultura;
w silvicultura;
w ansericultura.

importante recordar que estas atividades so muito exigentes, no que diz respeito
necessidade de mo-de-obra intensiva.

No caso particular da aqicultura, as excepcionais condies geoecolgicas do Brasil

e, em especial, do Nordeste, relacionadas com o fotoperiodismo e com a qualidade da gua
disponvel, garantem para o Pas uma imensa vantagem em produtividade, quando comparada
com a dos pases de clima temperado.

No Brasil tropical, o peixe no hiberna e nem reduz a intensidade de seu

metabolismo, nas quadras invernosas do ano e continua ganhando peso durante todo o tempo.
Como conseqncia, no Brasil, o crescimento mdio anual dos peixes , pelo menos, duas
vezes superior ao crescimento nos pases de clima temperado. O mesmo fenmeno ocorre com
os crustceos e moluscos que podem ser criados durante todo o ano. O fotoperiodismo tambm
acelera o desenvolvimento sexual dos peixes, aumentando a precocidade dos reprodutores.

Em termos comparativos, enquanto um hectare de pastagem produz

aproximadamente 100 kg de carne de boi por ano, um hectare de viveiros de peixes pode
produzir anualmente 10.000 kg de carne de peixe e 3.000 kg de carne de pato, ganso ou
marreco.

No que diz respeito fruticultura, cabe recordar que nenhum pas do mundo tem
condies de competir com o Brasil, na produo de frutas. Embora a participao brasileira, no
mercado mundial, ainda esteja muito aqum das reais possibilidades do Pas, o mercado interno
garante um consumo anual superior a 12 bilhes de dlares.

116
 O brasileiro, de todas as classes sociais, um dos maiores consumidor de frutas do
mundo.

Existem muito boas condies para conquistar rapidamente amplos espaos do

mercado mundial de frutas tropicais e tambm de frutas produzidas em pases de clima
mediterrneo, alm do amplo mercado constitudo pelas amndoas e castanhas.

Para conquistar e manter o mercado internacional de frutas necessrio que:

w a produo destinada exportao seja adequada ao gosto dos mercados

importadores;

w sejam otimizadas as atividades de colheita e ps-colheita, controle de qualidade,

armazenamento, frigorificao, embalagem e transporte preferencial.

A silvicultura brasileira tem uma produtividade, pelo menos quatro vezes maior do
que a dos pases de clima temperado, em funo das condies de insolao e de umidade
ambiental. A insolao, alm de atuar sobre o fotoperiodismo, contribui para acelerar o processo
de fotossntese e a produo de madeiras.

O incremento das tcnicas de silvicultura, associadas s de manejo florestal e s de

plantio adensado de espcies produtivas de elevado valor econmico, permitir que o Pas
aumente mais a sua participao no mercado mundial de madeiras e de celulose, sem riscos de
desmatar suas florestas e de reduzir sua biodiversidade.

O Brasil possui o maior rebanho bovino comercial do mundo, totalmente alimentado

com produtos vegetais e com elevados graus de sanidade.

O aumento das exportaes de carne bovina e suna inevitvel e o Pas se

constituir na maior potncia econmica mundial nesta rea do agronegcio.

f. Desenvolvimento da Interface Urbano-Rural

A partir da anlise geoeconmica, est cada vez mais evidente que a

multipolarizao irreversvel e que, como conseqncia, os focos de gerao de emprego
esto se deslocando para a interface que existe entre o espao rural e os plos de
desenvolvimento tercirios e secundrios.

Da mesma forma, a ideologia do desenvolvimento sustentado est promovendo a

interpenetrao do campo com as cidades.

O fortalecimento intencional desta tendncia multipolarizadora, alm de

descentralizar a economia e os focos de gerao de emprego, est contribuindo para melhorar a
qualidade de vida das populaes. No entanto, evidente que a intensificao desta tendncia
descentralizadora depende da interiorizao dos servios essenciais e da otimizao das malhas
de transporte, transmisso de energia e de telecomunicaes.

O movimento de retorno ao espao rural e periurbano, com a crescente vitalizao

da interface urbano-rural facilmente perceptvel nos pases desenvolvidos da Europa Ocidental
e da Amrica do Norte e j est sendo iniciado em muitas regies desenvolvidas do Brasil.

g. Programa Educacional

de crucial importncia que a fora de trabalho do Brasil seja valorizada e adestrada

de acordo com as exigncias do moderno mercado de trabalho.

117
 Numa viso moderna, o mais importante patrimnio de uma empresa sua fora de
trabalho, que deve ser valorizada e adestrada, de acordo com programas realmente adequados
s suas reais exigncias.

Sem nenhuma dvida, o baixo nvel de educao geral e de competncia tcnica do

trabalhador brasileiro se constitui numa das maiores vulnerabilidades sociais deste imenso pas.
Esta situao precisa ser corrigida, no mais curto prazo possvel.

Nas condies atuais, o sistema de ensino do Brasil vem atuando de forma

totalmente divorciada das reais necessidades do Pas e no est preparando adequadamente os
recursos humanos para a arrancada desenvolvimentista almejada por todos.

imperativo que os planejadores do sistema de ensino auscultem as reais

necessidades de recursos humanos capacitados, do mercado de trabalho brasileiro e orientem
os currculos escolares, para atend-Ias.

Na luta para reduzir o chamado desemprego estrutural, indispensvel que um

nmero imenso de trabalhadores desempregados sejam reciclados e adestrados para ocupar
novos postos de trabalho, em funo da dinmica do mercado.

Nas condies atuais de desenvolvimento tecnolgico, todas as escolas e todas as

classes devem ser abundantemente dotadas de microcomputadores e as crianas devem ser
adestradas para acess-Ios a partir da pr-escola.

118
 ESPECULAO

CODAR HS.CES/CODAR 22.202

1. Caracterizao

Ocorre especulao quando uma das partes de um negcio abusa da boa f ou de

uma situao desvantajosa da outra para auferir lucros, de forma antitica.

Normalmente, a tendncia para a especulao se intensifica, quando ocorrem

desastres naturais e humanos, na condio de um desastre secundrio, quando estes eventos
adversos contribuem para desestabilizar o mercado.

importante caracterizar que a natureza humana imperfeita e que as motivaes

comportamentais, relacionadas com condutas altrustas, so to freqentes quanto as
relacionadas com condutas egostas e pouco ticas.

interessante registrar que crianas incentivadas a participar de jogos altamente

competitivos no titubeiam em agir desonestamente todas as vezes que imaginam que no
esto sendo fiscalizadas.

Embora individualmente os seres humanos sejam dominantemente egostas, os

mecanismos de solidariedade e de auto-censura, existentes nos grupos comunitrios coesos e
bem estruturados, promovem comportamentos sociais dominantemente altrustas.

Para coibir a especulao e outros comportamentos sociais pouco ticos,

necessrio que se estimule a formao de grupos comunitrios fortes, coesos e cidados e que
se estabelea uma sadia cumplicidade com estes grupos de presso, com o objetivo de coibir ou
minimizar os efeitos dos comportamentos antiticos e egostas dos especuladores.

2. Causas

A especulao, especialmente com produtos alimentcios e com outros produtos

bsicos de consumo obrigatrio, atua como fator de agravamento dos quadros de desequilbrio
social e relaciona-se com:

w deficincia nos processos de produo, armazenamento, circulao e

comercializao de bens;

w perdas, por desperdcios, na colheita, na estocagem, na distribuio e no

consumo de alimentos. De acordo com dados do IBGE e da Fundao Getlio
Vargas (1991), aproximadamente 30% dos alimentos produzidos no Brasil so
desperdiados, entre a colheita e o consumo final;

w rejeio de produtos comercializados, por problemas relacionados com deficincia

no controle de qualidade e com o uso de tcnicas arcaicas e ultrapassadas na
produo destes produtos.

3. Ocorrncia

A especulao fruto do imediatismo e da prepotncia e tende a intensificar-se nas

sociedades fechadas, onde o livre comrcio e a concorrncia so bloqueados por mecanismos
artificiais.

119
 Em conseqncia de desastres de grandes propores, que tendam a desequilibrar
as economias regionais, a especulao estimulada.

No entanto, o processo inflacionrio o mais importante fator isolado que atua como
estimulador da especulao.

A estabilidade da moeda, ao contrrio, acaba despertando a conscincia da fora do

mercado consumidor para atuar como antdoto das presses especulativas.

De qualquer forma, o aperfeioamento da legislao, que funciona como Cdigo de

Defesa do Consumidor, de importncia capital para reduzir a especulao.

4. Principais Efeitos Adversos

Na condio de desastre secundrio, a especulao contribui para incrementar os

danos e os prejuzos causados pelos desastres principais.

Como os estratos sociais menos desenvolvidos so os mais vulnerveis s

manobras especulativas, este desastre secundrio contribui enormemente para incrementar as
desigualdades sociais e regionais.

Ao desestimular a produo e o consumo, a especulao, quando desenfreada,

concorre para reduzir o desenvolvimento econmico e social, e relaciona-se com a (o):

w reteno de estoques, objetivando a reduo da oferta de determinados produtos

e o desencadeamento de presses altistas, relacionadas com a aquisio e o
consumo dos mesmos;

w crescimento desnecessrio da cadeia de intermediao entre os produtores e os

consumidores finais;

w predominncia do poder econmico do comerciante intermedirio que, ao

adquirir do produtor, fora os preos para baixo e, ao vender ao varejista, fora os
preos para cima.

A viso imediatista de muitos comerciantes atacadistas pode prejudicar todo o

processo econmico ao:

w desestimular a produo;
w desencorajar o consumo.

provvel que arcanos mentais, desenvolvidos ao longo dos 322 anos em que o
Brasil foi colnia de Portugal, expliquem a tendncia para a exacerbao da especulao no
Pas. Na poca do Brasil colnia, os reinis aportavam o pas, com o objetivo de enriquecer, no
mais curto prazo possvel, e retomar a Portugal em condies de gozar da riqueza acumulada.
Esta motivao explica a especulao e os comportamentos predadores da poca e que foram
incorporados parcialmente pelo inconsciente coletivo dos nacionais.

Infelizmente, os 180 anos de independncia (2002) no foram ainda suficientes para

que estes arcanos mentais fossem varridos do inconsciente coletivo e muitos comerciantes
atacadistas continuam a atuar como reinis predadores da sociedade brasileira, da qual no se
sentem parte integrante.

120
5. Monitorizao, Alerta e Alarme

O estudo das tendncias altistas permite que se infira a importncia relativa dos
processos especulativos dentro de uma sociedade.

O nvel de abertura de uma sociedade, com relao ao comrcio global influi

poderosamente na reduo dos mecanismos especulativos.

Nestas condies, a monitorizao dos preos de bens e de servios e o estudo da

legislao, que tem o objetivo de proteger determinados segmentos do mercado interno permite
inferir sobre o nvel de especulao.

Outro fator que permite monitorizar o fenmeno o estudo do grau de organizao

das associaes de consumidores. Quanto mais forte for a conscincia do poder de presso do
mercado consumidor, menor ser a capacidade dos especuladores para atuar em prejuzo do
processo socioeconmico.

6. Medidas Preventivas

A viso simplista de que a sociedade se organiza economicamente, segundo

camadas horizontais de espessuras decrescentes, pouco til e est ultrapassada. Esta viso
s interessa para ser mantida por governos de ndole predadora.

Na realidade, a sociedade moderna organiza-se em torno de grupos de presso, que

se caracterizam por seus interesses homogneos e concordantes. Nestas condies, em funo
de seus interesses sociais, econmicos e culturais, um mesmo indivduo pode associar-se a
mais de um grupo social devidamente estruturado.

O primeiro board ou cmara de coordenao de atividades de produo e

comercializao de um conjunto de bens foi o da bacia leiteira de Londres. Este board,
estruturado no sculo XVIII, estende-se nos dias atuais por toda a Gr-Bretanha e deu origem s
modernas cmaras de coordenao de nossos dias.

Da mesma forma que as cmaras setoriais ou boards de produtores e de

mecanismos similares, que geraram centrais de vendas unificadas e associaes de
comerciantes varejistas, com centrais de compras unificadas, possvel promover boards de
consumidores e associaes de donas-de-casa responsveis pelo desencadeamento de
mecanismos de presso contra os processos especulativos.

A estruturao da sociedade em cmaras e associaes de produtores, de

comerciantes varejistas e de consumidores concorre para o equilbrio dinmico do mercado e
para desencorajar a especulao, forando a modernizao do comrcio atacadista.

Em termos muito genricos, para coibir a especulao necessrio:

w fazer cumprir a legislao que controla e minimiza os abusos do poder econmico,

com o objetivo de coibir comportamentos comerciais pouco ticos, na busca do
lucro excessivo;

w estimular a formao de grupos comunitrios coesos e com poder de presso

suficiente para se contraporem aos interesses de grupos pouco ticos, inclusive
de especuladores. As associaes de donas de casa so bons exemplos destes
grupos comunitrios que podem comandar retraes de aquisies de produtos
que sofreram presses especulativas.

Na medida em que a estabilidade da moeda gerar no consumidor esclarecido a

conscincia de seu imenso poder, os preos sero mais facilmente controlveis.

121
 Nestas condies, a globalizao da economia um fator preponderante para
minimizar os efeitos da especulao.

As atuais medidas de controle de inflao e de estabilizao da moeda esto

concorrendo para reequilibrar o mercado e minimizar a especulao.

A abertura do mercado brasileiro ao comrcio internacional est provocando um

choque de renovao, que est concorrendo para:

w o fortalecimento das empresas que se modernizarem;

w o enfraquecimento do poder das empresas retrgradas que insistirem em manter

comportamentos arcaicos e imediatistas.

muito importante caracterizar que uma das mais importantes vulnerabilidades do

sistema econmico brasileiro relaciona-se com a circulao de mercadorias e que os fretes
excessivamente elevados, concorrem para aumentar o chamado custo Brasil e para reduzir a
competitividade dos produtores brasileiros. importante que as vias de circulao de
mercadorias sejam modernizadas e que o custo dos fretes seja substancialmente reduzido.

A modernizao da produo depende fundamentalmente do esforo concentrado

relacionado com:

w o aumento da produtividade;
w a reduo do desperdcio de insumos ao longo das linhas de montagem;
w a valorizao do controle de qualidade;
w a reduo dos custos de produo.

O crescimento do poder dos grupos de consumidores, produtores e de

comerciantes varejistas concorrer para a modernizao das atividades de intermediao e de
circulao de mercadorias e para a reduo das tendncias especulativas.

Na medida do possvel, a responsabilidade pelo financiamento dos estoques

reguladores dever ser repassada para as cmaras setoriais, dos diferentes boards de
produtores, apoiados pelo Sistema bancrio e pelas chamadas bolsas de commodities e, em
carter mnimo, pelo prprio governo.

122
 FOME E DESNUTRIO

CODAR HS.CFD/CODAR 22.203

1. Caracterizao

A fome e a desnutrio (ou hiponutrio) so consideradas importantes desastres

que, normalmente, atuam de forma gradual e insidiosa, com tendncia para a cronificao. A
intensidade destes desastres to importante que, sem exageros, pode-se afirmar que a fome e
a desnutrio flagelam aproximadamente 25% da humanidade.

As definies apresentadas, no prosseguimento, facilitam o entendimento do

problema.

Fome

Desastre provocado pela carncia de alimentos, afetando um grande nmero de

pessoas. Normalmente, a fome ocorre como um desastre secundrio, complicando desastres:

w naturais, como secas intensas, inundaes com destruio da safra ainda no

colhida ou de alimentos armazenados, pragas de insetos (por exemplo,
gafanhotos);
w humanos, como conflitos sociais e guerras de desgaste que assolam numerosos
pases africanos;
w mistos, como a desertificao e a salinizao do solo.

So mais vulnerveis fome:

w os pases e macrorregies geogrficas menos desenvolvidos;

w os estratos populacionais marginalizados pelo processo econmico;
w as crianas, os idosos, os enfermos e os deficientes fsicos e mentais
(minusvlidos).

Hiponutrio

Estado patolgico, geral ou especfico, provocado pela carncia na dieta de um ou

mais nutrientes, o qual pode ser diagnosticado, mediante exames clnicos e laboratoriais.

Desnutrio Protico-Calrica

Estado patolgico relacionado com a carncia de protenas e de calorias necessrias

ao metabolismo orgnico, o qual pode ser provocado por:

w carncias dietticas;

w problemas relacionados com a digesto e absoro dos alimentos pelo aparelho

digestivo;

123
 w problemas relacionados com a intensificao do consumo metablico
(catabolismo) provocados por doenas consumptivas, como o cncer e a
tuberculose terminal, e por doenas metablicas, como o hipertireoidismo e a
diabetes.

Alimento

Toda substncia nutritiva, ingerida pelos seres vivos e indispensvel manuteno

de seu metabolismo orgnico.

Recurso considerado como indispensvel ao sustento e manuteno do processo

vital.

Alimento Protetor

Alimento de elevado valor nutritivo, utilizado para promover o pleno desenvolvimento

fsico e proteger a sade, por ser rico em nutrientes essenciais. A levedura de cerveja
considerada como alimento protetor, de extrema importncia, por ser rica em aminocidos
essenciais e em vitaminas do complexo B.

Alimento Enriquecido

Alimento ao qual se acrescentam, intencionalmente, princpios nutritivos, com a

finalidade de incrementar seu valor nutritivo, no combate e na preveno de enfermidades
causadas por carncias nutricionais. Os enriquecimentos mais freqentes so os relacionados
com sal iodado, farinhas enriquecidas com vitaminas do complexo B, leite enriquecido com sais
de ferro e vitaminas.

Alimento Tradicional (ou Convencional)

Alimento obtido atravs de mtodos tradicionais de agricultura, pecuria, pesca, caa ou coleta e
preparado de forma convencional pela comunidade local. Esto excludos da definio os
alimentos submetidos a processos "no convencionais" de processamento.

Alimentao Bsica

Alimentao usual, num determinado pas ou comunidade e responsvel pelo aporte

dirio de calorias e princpios nutritivos. Por j estar adaptada cultura alimentar da populao,
deve ser preferencialmente distribuda em circunstncias de desastre.

No Brasil, a alimentao bsica constituda por arroz, feijo, carne, milho e outros
cereais, razes e tubrculos, farinha de mandioca e de milho, frutas e verduras, leite e laticnios,
caf, pes, massas e gorduras animais e vegetais.

Alimentao Artificial

A alimentao artificial, especialmente do recm-nascido, at os 6 (seis) meses de

idade, com outro alimento diferente do leite materno, deve ser sistematicamente desencorajada.
A alimentao artificial s se justifica em casos excepcionais e mediante prescrio mdica.

Nutriente

Qualquer um dos compostos orgnicos ou minerais contidos nos alimentos e que

desempenha um papel importante no metabolismo geral dos organismos, cumprindo um papel
especifico na nutrio. Compreende as protenas, os hidratos de carbono, as gorduras ou
lipdios, as vitaminas e os sais minerais.

124
 Nutrio

Compreende a fisiologia do aparelho digestivo e a digesto, assimilao e

metabolismo dos princpios nutritivos ou alimentares necessrios ao desenvolvimento orgnico e
manuteno das funes vitais dos seres vivos.

Cincia biomdica que estuda as interaes entre os alimentos e a sade ou a

doena, bem como a preveno e o tratamento das enfermidades carenciais.

2. Ocorrncia

A fome um desastre de mbito global, atingindo todos os continentes e flagelando

aproximadamente 25% da humanidade, o que corresponde a aproximadamente um bilho e
quinhentas mil pessoas.

O problema mais grave nos pases menos desenvolvidos e mais populosos da sia
e da frica, especialmente na condio de desastre secundrio, por ocasio de secas intensas e
inundaes catastrficas.

Em menores propores, a fome atinge reas da Oceania, do Caribe, da Amrica do

Sul e da Amrica Central. Mesmo os pases desenvolvidos da Amrica do Norte e da Europa
Ocidental no so totalmente imunes ao problema.

No Brasil, existe carncia alimentar e, algumas vezes, crises de fome epidmica,

especialmente no Semi-rido Nordestino, por ocasio das secas e nos bolses de pobreza que
se desenvolveram em numerosas reas urbanas, como conseqncia do desemprego.

3. Danos

A fome e a desnutrio contribuem para agravar os ndices de mortalidade e

morbilidade geral e, em especial, da morbilidade e mortalidade infantil.

De uma forma mais especfica, a desnutrio ou hiponutrio contribui para a

reduo da:

w resistncia imunitria, aumentando os ndices de mortalidade relacionados com as

doenas infecto-contagiosas;

w presso osmtica e onctica, as quais so influenciadas pelos sais minerais e

pelas protenas existentes no plasma. A queda das presses osmtica e onctica
precipita os desequilbrios hidroeletrolticos e o aumento da mortalidade por
desidratao;

w estatura e massa muscular, especialmente quando atua cronicamente;

w capacidade intelectual, algumas vezes de forma irreversvel, quando ocorre na

primeira infncia;

w capacidade laborativa e produtiva dos estratos populacionais mais afetados.

fato notrio que deficincias na ingesto de calorias, na refeio matinal, alm de

reduzirem a capacidade produtiva dos operrios, concorrem para incrementar os acidentes de
servio.

Esta condio tende a se agravar com a ingesto dos chamados alimentos de

poupana, como o lcool, a cola e as bebidas ricas em xantinas que estimulam o sistema
nervoso, dando ao organismo uma energia momentnea.

125
4. Monitorizao, Alerta e Alarme

A avaliao quantitativa e qualitativa da situao alimentar ou nutricional de uma

populao, numa circunstncia determinada, realizada atravs de indicadores nutricionais. Os
indicadores nutricionais podem ser:

w indicadores de alimentos disponveis;

w indicadores de estado nutricional.

Os indicadores de alimentos disponveis procuram avaliar a oferta per capita de

alimentos, para um determinado grupo social, numa determinada circunstncia e durante um
perodo definido. O estudo permite estimar a oferta por categoria de alimentos e avaliar o
ingresso dirio em calorias.

Os indicadores de estado nutricional procuram, mediante o estudo de amostras

estatsticas, definir as repercusses clnicas de uma determinada situao alimentar sobre
grupos populacionais definidos.

No Brasil, as informaes sobre a situao alimentar so muito pouco precisas e isto

prejudica a caracterizao e o dimensionamento preciso do problema alimentar, dificultando o
planejamento das medidas de controle e de reduo do desastre.

Um dos problemas que dificultam o estudo dos alimentos disponveis que o mesmo
se baseia em dados oficiais de produo e de consumo e no considera a chamada economia
informal e a deficincia do sistema de certificao.

A clssica anedota do "boi de dois couros" permite esclarecer o problema. O

consumo anual de carne bovina, definido a partir do abate oficial e certificado, de
aproximadamente 22 kg per capita (1999). No entanto, os curtumes adquirem no mercado
interno uma quantidade de couro duas vezes maior que a consignada no abate oficial. A
concluso bvia que aqueles que continuam a calcular o consumo per capita, de acordo com
os dados do abate oficial e certificado, aceitam automaticamente que o boi brasileiro tem dois
couros.

Ao refletir sobre esta triste anedota, somos forados a concluir que:

w a margem de erro to grande que praticamente invalida a avaliao dos

alimentos disponveis;

w necessrio que sejam desenvolvidos mecanismos que permitam a gradual

incorporao da economia informal economia formal do Pas;

w mais da metade da produo de carne bovina no vem sendo inspecionada e

certificada, com grandes riscos para o consumidor brasileiro.

Situao semelhante ocorre no consumo de carne de sunos e, no que diz respeito

ao consumo de carnes de caprinos e de ovinos, a situao ainda mais grave.

Outro problema srio que a estimativa de alimentos disponveis no foi adaptada

realidade alimentar brasileira. Por este motivo, o consumo de produtos como a mandioca, a
batata-doce, a farinha de mandioca, a rapadura e as frutas tropicais no devidamente
considerado.

126
5. Principais Causas de Fome e Desnutrio

Dentre as principais causas da fome e da desnutrio, destacam-se as seguintes;

w produo alimentar insuficiente;

w baixa produtividade;
w desperdcio;
w reduo da capacidade aquisitiva de grandes estratos populacionais,
marginalizados pelo processo econmico;
w cultura alimentar deficiente e tabus alimentares;
w problemas de comercializao;
w inexistncia de uma poltica agrcola de longo prazo.
w carncia de incentivos ao produtor rural;
w irrigao insuficiente e mau aproveitamento das vrzeas.

a) Produo Alimentar Deficiente

Alguns pases pouco desenvolvidos e com baixas reservas cambiais em moedas

fortes tm uma produo de alimentos inferior s necessidades gerais da populao.

Este dficit de produo pode ocorrer de forma permanente ou como desastre

secundrio s secas, inundaes catastrficas, pragas e guerras de desgaste. Esta situao
ocorre em alguns pases africanos e asiticos.

Embora o Brasil venha produzindo safras recordes, foroso reconhecer que a

produo de alimentos est muito aqum das reais potencialidades e possibilidades do Pas.
Considerando que o agronegcio o principal nicho de excelncia do Brasil no mercado
mundial, o esforo produtivo tem que ser muito intensificado.

Sem nenhuma dvida, uma reforma agrria conduzida com objetivos econmicos e
no paternalistas, contribuir para intensificar o crescimento da produo.

Nas circunstncias atuais, o Brasil, no mbito da economia mundial, o:

w maior produtor e exportador de suco de laranja;

w maior produtor e consumidor de feijo;
w segundo maior produtor e maior exportador de frango de corte;
w maior produtor de acar de cana;
w maior produtor e consumidor de mandioca e derivados;
w terceiro maior produtor de milho e de frutas;
w quarto maior produtor de hortigranjeiros;
w sexto maior produtor de gros.

evidente que no existe nenhum motivo para ufanismo na constatao dos

nmeros relativos produo agrcola atual, considerando a grande extenso geogrfica do
Pas e a imensa disponibilidade de recursos hdricos e de solo agricultvel. Caso haja vontade
poltica, o Brasil se tornar o maior produtor de alimentos do mundo, nos prximos 30 anos.

127
 b) Baixa Produtividade

A baixa produtividade contribui para reduzir o potencial produtivo e para encarecer a

produo.

No Brasil, as atividades de pesquisa agrcola, objetivando o aumento da

produtividade agropecuria podem ser consideradas como vitoriosas e poderiam estar, ainda,
em melhor situao, se a EMBRAPA e os rgos estaduais e universitrios dedicados
pesquisa agrcola fossem melhor apoiados.

O maior estrangulamento ocorre no campo da extenso rural e foi muito agravado

pela aodada extino da Empresa Brasileira de Extenso Rural - EMBRATER, durante o
Governo ColIor.

O Pas est se mostrando muito pouco competente no alavancamento da mudana

cultural para que o pequeno produtor se aproprie dos benefcios gerados pela tecnologia
agrcola de ponta.

J se conseguiu o domnio do ciclo tecnolgico da produo:

w de frangos e sunos de corte;

w do melhor boi tropical de corte do mundo;
w de suco de laranja;
w de soja em reas tropicais e, at mesmo, equatoriais;
w de leos alimentcios de alta qualidade, mediante a purificao, por processos
fsicos, do azeite de dend.

No entanto, na convivncia diria dos inmeros Brasis", continua muito baixa a

produtividade leiteira e a chamada agricultura de subsistncia estrita.

Para elevar a produtividade geral do Brasil, necessrio incentivar a pesquisa

agrcola na EMBRAPA, nas empresas de pesquisa agrcola estaduais e nas universidades com
tradio de pesquisa nesta rea. Mas ainda mais urgente incrementar as atividades de
extenso rural relacionadas com a mudana cultural. possvel que a institucionalizao do
Servio Civil contribua para alavancar extenso rural e a mudana cultural.

c) Desperdcio

No Brasil, o desperdcio estrutural e est relacionado com o deficiente controle de

qualidade e com numerosos problemas referentes colheita e ps-colheita, compreendendo o
armazenamento, a frigorificao, a embalagem, a circulao preferencial e a deficiente
comercializao de alimentos.

O desperdcio estrutural maior nos pases em desenvolvimento que nos pases

desenvolvidos.

No Brasil, em termos mdios, o desperdcio estrutural corresponde a

aproximadamente:

w 25% da produo de gros;

w 30% da produo de frutas frescas;
w 35% da produo de hortigranjeiros.

128
 H muito o que trabalhar para reduzir o desperdcio estrutural do Brasil.

Em outros pases, o desperdcio "cultural" e est relacionado com uma posio

pouco altrusta, no que se refere fartura. Nesses pases, habitual que os pratos sejam
servidos com muito mais alimentos do que os passveis de serem consumidos por pessoas
normais.

Este costume, alm de gerar uma populao de obesos hipernutridos, aumenta

desnecessariamente o lixo orgnico. Calcula-se que, nos Estados Unidos, o alimento
diariamente jogado no lixo daria para sustentar uma populao de 80 milhes de famintos.

d) Reduo da Capacidade Aquisitiva de Grandes Estratos Populacionais

Marginalizados pelo Processo Econmico

Grandes contingentes populacionais alimentam-se inadequadamente, por no terem

capacidade financeira para adquirirem os alimentos de que necessitam.

O nordestino que padece de fome na seca no tem fome, em conseqncia do

desabastecimento, mas sim porque no tem dinheiro para comprar alimentos. O problema real
a deficincia de empregos remunerados, como conseqncia do estancamento da economia.

Os grandes viles responsveis pelas carncias alimentares, existentes no Brasil,

so:

w a concentrao de renda;
w os desequilbrios inter-regionais, intra-regionais e sociais;
w o desemprego;
w a pobreza;
w a especulao;
w o xodo rural;
w os bolses de pobreza na periferia dos centros urbanos.

O problema real no de subproduo, mas de subconsumo.

e) Cultura Alimentar e Tabus Alimentares

Grandes contingentes populacionais alimentam-se inadequadamente, em funo de

uma cultura alimentar deficiente, geradora de numerosos tabus alimentares.

J se constatou que, quanto mais baixo for o nvel socioeconmico e cultural de uma
populao, mais reduzido ser o seu leque de opes alimentares e maiores os tabus
relacionados com a alimentao.

O problema da baixa cultura alimentar e da desinformao gera grandes paradoxos.

comum que alguns contingentes populacionais joguem no lixo a poro mais nutritiva de
alguns alimentos hortigranjeiros e usem como alimento a poro de menor valor nutritivo.

Os tabus alimentares relacionados com o chamado resguardo" das mulheres,

enquanto grvidas ou nutrizes, geram grandes malefcios. Como nestas fases o organismo
materno est formando o organismo do feto e, depois, transmitindo princpios alimentares para o
lactente, os tabus nutritivos acabam por espoliar o organismo feminino. importante registrar
que a grande maioria dos tabus de resguardo foram transmitidos sociedade brasileira por
nossos ancestrais indgenas. Tambm os tabus, antigos e modernos, relacionados com a
alimentao infantil so extremamente prejudiciais.
129
 Os tabus relacionados com horrios de alimentao e com combinaes de
alimentos incompatveis foram, em sua grande maioria, incorporados na sociedade brasileira
durante a poca da escravido, para restringir o consumo de alimentos pela populao escrava.

A utilizao de profissionais de economia domstica, nas atividades de extenso,

de vital importncia para reduzir esta vulnerabilidade sociocultural.

f) Problemas de Comercializao

O grande nmero de agentes econmicos intermedirios, escalonados ao longo da

cadeia de comercializao da produo agrcola, quando associada reduzida capacidade
econmica do pequeno produtor e do pequeno comrcio varejista, provoca um ciclo de
comercializao extremamente perverso:

w o produtor mau remunerado;

w o consumidor paga preos extremamente elevados;
w o comrcio atacadista, antiquado e pouco competitivo busca prosperar, em funo
da luta sem quartel contra a modernizao.

necessrio que se fortalea o poder do produtor e do consumidor e que se obrigue

o comrcio atacadista a se modernizar e a aumentar sua competitividade.

O poder do consumidor est aumentando com a estabilizao da economia, o

controle da inflao e com a valorizao da moeda. No entanto, necessrio que o prprio
consumidor se conscientize de seu poder e rompa definitivamente com a cultura inflacionria.

A garantia de preos ao produtor pode ser facilitada pelo associativismo e pela

vinculao dos emprstimos bancrios ao valor do produto agrcola, transformando o sistema
bancrio no principal interessado em manter uma boa remunerao para a produo.

Quando a moeda forte e estvel, desaparece:

w a necessidade de formar grandes estoques imobilizados;

w a urgncia em adquirir bens de consumo.

Na medida em que a cultura de inflao for ultrapassada, caber ao comrcio o nus

de aquecer o mercado, reduzindo sua margem de lucro.

O incremento das cooperativas de produo e de consumo e das grandes centrais

de aquisio centralizada pelas grandes cadeias de comercializao, juntamente com as
centrais de vendas vinculadas aos produtores, foram o comrcio atacadista a se modernizar
para se adaptar intensificao da concorrncia.

g) Inexistncia de uma Poltica Agrcola de Longo Prazo

A Poltica Agrcola Brasileira deve fundamentar-se no diagnstico da realidade do

Pas. bvio que:

w o agronegcio responsvel por quase 60% do Produto Nacional Bruto;

w o Brasil um pas essencialmente agrcola;
w o setor agrcola garante os principais nichos de excelncia do Brasil, no mercado
global;

130
 w o agronegcio o maior empregador da economia brasileira;
w importantes contingentes da populao brasileira ainda sofrem de carncias
alimentares, apesar de todas as condies que favorecem o incremento do
agronegcio.

A Poltica Agrcola do Brasil deve ser consentnea com esta realidade.

absolutamente necessrio que o clima de incertezas e de inseguranas, relacionado como setor,
seja substitudo por uma poltica de longo prazo coerente com as reais vocaes deste imenso
Pas.

A seguir, so apresentadas algumas diretrizes gerais que devem nortear a Poltica

Agrcola do Brasil.

O produtor rural deve ser incentivado a aumentar sua produtividade e a diversificar

sua produo. O aumento da produtividade gera um maior volume de produtos comercializveis
e aumenta a renda do produtor rural. A diversificao da produo agropecuria reduz a margem
de riscos, relacionada com problemas conjunturais, nas reas de produo e de
comercializao, por ocasio das safras, e contribui para garantir pleno emprego da mo-de-
obra, durante todo o ano agrcola.

A reforma agrria indispensvel e urgente. Em princpio, o produtor rural mais

competente deve ser o proprietrio da terra. A reforma agrria deve ser vista como um
mecanismo de incremento da produo e de alavancamento econmico do setor e, em nenhuma
hiptese, como um instrumento de benesse social e muito menos, com o objetivo de promover a
agricultura de subsistncia estrita.

A agricultura de subsistncia estrita deve evoluir para uma agricultura altamente

tecnificada e produtiva que permita a gerao de grandes excedentes comercializveis pelo
pequeno produtor, facilitando sua emergncia social e sua auto-afirmao como agente
econmico.

O processo deve ser direcionado para garantir o desenvolvimento de uma

agricultura altamente tecnificada e muito competitiva, em funo de seus altos nveis de
produtividade. Devem ser geradas condies para que a agricultura brasileira aumente a sua
capacidade de ocupar nichos de excelncia no mercado global, cada vez maiores e mais
importantes.

Os subprogramas de reduo do desperdcio e de perdas na colheita e na ps-

colheita devem ser priorizados, principalmente os relacionados com o controle de qualidade e
beneficiamento dos produtos, com o armazenamento e a frigorificao dos produtos e com o
acondicionamento em embalagens seguras e com a circulao, a industrializao e a
comercializao preferencial das safras agrcolas.

O controle de qualidade e do nvel de sanidade e de salubridade dos produtos

agropecurios deve ser compatibilizado com os elevados padres de exigncia dos mercados de
maior poder aquisitivo. Todas as oportunidades de aumentar o nvel de participao da
agropecuria brasileira no mercado global devem ser aproveitadas.

Os projetos de interiorizao da agroindstria e das indstrias de produo de

equipamentos e de insumos agrcolas devem ser incentivados, com grande prioridade, com o
objetivo de fortalecer os plos tercirios e secundrios de desenvolvimento e fixar a mo-de-obra
na interface entre o meio urbano e rural.

muito importante que a multipolarizao da economia seja incrementada, com o

objetivo de otimizar a distribuio da renda, aquecer o mercado consumidor e, em conseqncia,
incrementar a produo e a comercializao dos produtos agropecurios.
131
 h) Carncia de Incentivos ao Produtor Rural

Todos os pases desenvolvidos da Amrica do Norte, da Europa Ocidental e do

Extremo Oriente (Japo) incentivam e protegem seus produtores rurais e suas indstrias
artesanais.

Em todos esses pases, a agricultura, a pesca ocenica e a produo pecuria so

consideradas como de importncia estratgica, embora a sua participao na formao do
Produto Interno Bruto seja pouco importante. O pas mais desenvolvido do mundo tambm a
maior potncia agrcola do globo terrestre e incentiva decisivamente seus produtores agrcolas,
protegendo-os tenazmente contra a concorrncia externa.

No Brasil, no pode ser diferente. Ao contrrio, como os principais nichos de

excelncia do Brasil, no contexto do mercado global, relacionam-se com o agronegcio, lgico
que este setor dever ser incentivado com o mximo de prioridade.

evidente que, no caso do Brasil, no necessrio que o Estado assuma parte do

custo da produo, como acontece na grande maioria dos pases mais desenvolvidos. Aqui os
incentivos devem centralizar-se:

w na reduo do chamado custo-brasil", que depende da soluo de problemas de

infra-estrutura;

w na pesquisa agrcola, na extenso rural e na mudana cultural do setor

agropecurio.

i) Suficiente Irrigao e Aproveitamento das Vrzeas

O Brasil tem mais de 25% das reservas hdricas de superfcie, em estado liquido, do
globo terrestre.

O Pas possui tambm extensas bacias sedimentares, com um potencial de guas

de subsuperfcie extremamente importante, o qual vem sendo subaproveitado, especialmente no
que diz respeito ao aproveitamento destas guas no Nordeste semi-rido.

Nenhum pas do mundo tem reas de vrzeas inundveis to extensas quanto o

Brasil.

Dos mais de 570 milhes de hectares de terra que constituem a Amaznia brasileira,
aproximadamente 10%, ou seja, 56 milhes de hectares so constitudos por vrzeas,
fertilizadas naturalmente pelas inundaes cclicas anuais.

As vrzeas da Amaznia brasileira, atualmente subaproveitadas, correspondem a

mais de 80 (oitenta) vales do Nilo.

O aproveitamento racional e adequado deste imenso potencial hdrico, associado ao

elevadssimo nvel de fotoperiodismo, que uma das principais caractersticas deste pais
tropical de dimenses continentais, fatalmente transformar o Brasil na maior potncia agrcola
do globo terrestre, durante o Terceiro Milnio.

absolutamente inaceitvel que ainda exista fome num pas com as potencialidades
do Brasil.

Ao contrrio, basta que haja vontade e determinao poltica para que o Brasil se
transforme no maior celeiro do mundo.

132
 No entanto, o aproveitamento das vrzeas e os projetos de irrigao devem ser
conduzidos com tecnologia adequada, para que se evite a degradao do solo e a contaminao
das guas de superfcie e subsuperfcie.

Na poca de Washington Luis, foi forjado um mote poltico:

"Governar abrir estradas.

Nos dias atuais, o principal mote poltico deveria ser:

"Governar aproveitar adequadamente o imenso potencial hdrico do Brasil.

6. Estudo dos Grupos Bsicos de Alimentos

Uma dieta alimentar ideal deve ser constituda por alimentos pertencentes aos sete
grupos bsicos seguintes:

vegetais amarelos e de folhas verdes;

w frutas ctricas e outros vegetais ricos em vitamina "C";
w alimentos energticos;
w leites e laticnios;
w carnes, pescados, ovos, leguminosas e leveduras;
w cereais, farinhas de cereais e derivados;
w leos vegetais, margarinas e gorduras de origem animal.

1. Vegetais Amarelos e de Folhas Verdes

a) Caractersticas

So alimentos ricos em vitamina "A", sais de ferro, hidratos de carbono, hemicelulose

e fibras.

Como as carncias em vitamina "A" e as anemias ferroprivas (por deficincia de sais

de ferro) so importantes problemas nutricionais, especialmente nas crianas e nas mulheres,
estes alimentos so de importncia vital e no devem ser descurados na dieta bsica.
importante recordar que a ingesto de determinados refrigerantes (Coca-Cola e Pepsi-Cola),
durante as refeies, diminui a absoro de sais de ferro.

b) Principais Alimentos do Grupo 1

As maiores concentraes de vitamina "A" dosadas em produtos vegetais ocorrem

nos seguintes produtos, em ordem decrescente de importncia: pequi, dend e pupunha.
urgente que a polpa de pequi seja industrializada e comercializada internamente e
internacionalmente e que se tire partido mercadolgico do "vegetal mais rico em vitamina A do
mundo". Os demais alimentos deste grupo consumidos no Brasil so os seguintes:

w cenoura, abbora (jerimum), vagens, ervilhas em casca, feijo-verde, aspargos e

couve-de-bruxelas;
w frutas como banana, mamo e caqui;
w folhas verdes, riqussimas em sais ferrosos, como couve, brcolis, espinafre,
folhas de nabo, de bredo (ou cariru), da maniva da mandioca (picada e mantida
em recinto arejado durante 24 horas) e folhas da taioba.
133
2. Frutas Ctricas e Outros Vegetais Ricos em Vitamina C

a) Caractersticas

So alimentos ricos em vitamina "C", hidratos de carbono e hemicelulose. O

desenvolvimento da nutrologia tende a valorizar, cada vez mais, os alimentos ricos em vitamina
"A", "C" e "E" naturais, no bloqueio dos radicais livres, reduzindo problemas dismetablicos e
atuando como preventivos do cncer.

b) Principais Alimentos do Grupo 2

As maiores dosagens de vitamina "C" em produtos vegetais ocorrem no camu-camu,

silvestre nas vrzeas amaznicas e, em seguida, na acerola. Os demais alimentos deste grupo
consumidos no Brasil so os seguintes:

w frutos ctricos, como laranja, tangerina, (poc, bergamota, laranja-cravo), limo,

lima e pomelo;
w caju, goiaba e ara, todos bem mais ricos em vitamina "C" que os ctricos;
w repolho couve e kiwi.

3. Alimentos Energticos

a) Caractersticas

Constitudos pelos tubrculos e razes, verduras e vegetais cozidos, frutas, acar e

mel, so alimentos ricos em hidratos de carbono, sais minerais e hemicelulose.

b) Principais Alimentos do Grupo 3

Os principais alimentos energticos so os seguintes:

w arroz polido e cozido, farinha de mandioca e tapioca (ou beiju);

w acar cristalizado e refinado, acar mascavo, rapadura, mel-de-engenho (ou

melado) e mel de abelhas;

w mandioca (aipim ou macaxeira), batata-inglesa, batata-doce, inhame, car e nabo,

tanto em espcie, como sob a forma de sopas, purs, sufls, massas e nhoques;

w repolho cozido, tomate, pepino, alface, rabanete, cebola, aipo, beterraba, couve-
flor, berinjela, maxixe, quiabo e jil;

w frutas como manga, jaca, fruta-do-conde (ou ata), o delicioso abacaxi, sapoti,
jabuticaba, uva, ma, pra, pssego, pitanga e numerosas outras, servidas ao
natural, ou sob a forma de sucos, sorvetes, passas, gelias, doces e frutas
cristalizadas;

w a importantssima fruta-po.

Os alimentos energticos so normalmente de custo mais baixo e desempenham um

importante papel na dieta bsica, especialmente no caso dos atletas e dos trabalhadores
braais.

134
4. Leite e Laticnios

a) Caractersticas

Este grupo, constitudo pelo leite e por seus derivados, indispensvel na dieta
bsica e destaca-se por ser composto de alimentos ricos em protenas de alta qualidade,
hidratos de carbono, riboflavina (vitamina B2) e demais vitaminas do Complexo B e sais de clcio
e fsforo.

b) Comentrios

Uma das mais importantes caractersticas dos mamferos, classe animal qual o
homem pertence, a utilizao do leite materno como complemento do sangue materno, na fase
inicial do desenvolvimento extra-uterino.

O leite materno deve constituir a alimentao exclusiva do recm-nascido, at que

complete os 6 (seis) meses de idade. Nesta fase, alm de se constituir num alimento completo,
extremamente importante como fonte de induo da resistncia imunolgica.

Numa segunda fase, o leite de animais domsticos, como o da vaca, cabra, ovelha,
bfala, camela, lhama, rena ou o da fmea do boi almiscareiro e seus derivados so
indispensveis alimentao humana.

Como o organismo feminino muito mais vulnervel descalcificao e

osteoporose do que o organismo masculino, todas as mulheres devem ser educadas para gostar
de leite, desde a mais tenra infncia. Os programas alimentares com suplementao de leite e
de laticnios crescem de importncia durante a gravidez e a amamentao, para reduzir os riscos
de descalcificao do organismo materno.

Tanto o leite como os laticnios so de grande importncia nutritiva e foram

incorporados alimentao bsica da grande maioria dos grupos humanos, a partir do Perodo
Neoltico.

Sem nenhuma dvida, a no criao de animais domsticos produtores de leite

constitui-se numa importante deficincia nutritiva, na alimentao bsica dos nossos ancestrais ndios.

c) Principais Alimentos do Grupo 4

Os principais alimentos deste grupo so:

w leite da me, durante os primeiros 6 meses de idade do filho, na condio de

alimento exclusivo;

w leite de vaca, cabra, ovelha, bfala, rena, lhama, camela, fmea do boi
almiscareiro ou de qualquer outro animal domstico ou domesticvel, da classe
dos artiodctilos;

w leite integral ou desnatado ou ainda enriquecido com vitaminas ('A", "D" e do

Complexo B) e com sais de ferro. Pode ser distribudo ao natural ou pode ser
industrializado;

w leite industrializado, que pode ser integral, desnatado ou enriquecido e, em

qualquer caso; pode ser condensado, evaporado ou liofilizado;

w derivados do leite (ou laticnios), dos quais se destacam os mais de 600

(seiscentos) tipos de queijos, coalhadas, requeijes, solues cremosas e
inmeros padres de iogurtes.

135
 Em nvel mundial, o agronegcio do leite e dos derivados muito mais importante
que o dos gros e dos produtos oleaginosos e, somente nos Estados Unidos, corresponde a
mais de 60 bilhes de dlares.

No Brasil, o consumo per capita de leite, embora tenha crescido com o controle da
inflao, ainda considerado como insuficiente.

5. Carnes, Pescados, Ovos e Leguminosas

a) Caractersticas

As carnes, pescados, ovos, leveduras e leguminosas so alimentos ricos em

protenas de alta qualidade, hidratos de carbono, vitaminas do complexo B e sais minerais de
clcio, fsforo e ferro. Estes alimentos so indispensveis e insubstituveis na alimentao
bsica do ser humano.

b) Comentrios

equvoco rotular qualquer um destes alimentos como prejudiciais sade, com o

falso argumento de que os mesmos apodrecem no interior do organismo.

O tubo digestivo inicia-se na boca e se estende at o nus, totalmente revestido por

uma mucosa contnua. Em conseqncia, qualquer alimento que se encontre na luz do tubo
digestivo, realmente est externo ao organismo.

Os processos fermentativos e putrefativos dependem muito mais da composio da

flora intestinal que do substrato alimentar.

As protenas so absorvidas sob a forma de aminocidos e as protenas humanas

so forjadas no interior do organismo, mediante processos anablicos altamente especficos.

Os mamferos herbvoros apresentam aparelhos digestivos anatomicamente

diferentes dos aparelhos humanos e, na realidade, as ervas favorecem o crescimento da flora
intestinal, que se constitui no substrato alimentar destes animais.

c) Principais Alimentos do Grupo 5

Os principais alimentos deste grupo so:

w carnes, preferencialmente, magras de bovinos, aves, sunos, caprinos, ovinos e
bubalinos;

w carnes de pescados;

w carnes de coelhos, de rs e de outros animais, inclusive silvestres, as quais esto

se tornando cada vez mais importantes no mercado;

w vsceras destes animais, com especial destaque para o fgado, sangue, lngua,
estmago e tripas, corao, moela, mocot, rins e miolos;

w ovos, em espcie, ou na composio de numerosos alimentos;

w carnes de rpteis, como o teju, a tartaruga, o tracaj e o jacar;

w leguminosas, como o feijo, favas, amendoim, gro-de-bico, soja, ervilha, lentilha

e o gro de algaroba, todos de grande importncia na alimentao humana;

136
 w leveduras dessecadas e purificadas, com destaque para as empregadas na
fermentao do lcool, do vinho e da cerveja. Considerando o potencial destas
indstrias e, em especial, da indstria alcooleira, o Brasil poderia se transformar
no maior produtor mundial deste precioso alimento, caso se estabelecesse o
critrio de sangrar 10% do levedo, ao trmino de cada tachada.

6. Cereais, Farinhas de Cereais e Produtos Derivados

a) Caractersticas

Os alimentos deste grupo so ricos em hidratos de carbono, tiamina, niacina,

vitamina "E" e protenas vegetais de menor qualidade que as dos alimentos do grupo 5, alm de
sais minerais.

b) Comentrios

Os cereais vm sendo cultivados, transformados em farinhas e servidos sob a

forma de pes e biscoitos, desde o Neoltico. O preparo de massas a partir dos cereais remonta
antiguidade. Todas as grandes civilizaes dependeram da produo de um ou mais cereal.

importante ressaltar que esses alimentos perdem suas melhores caractersticas

nutritivas, transformando-se em alimentos energticos (grupo 3), quando so polidos e refinados;
Nestes casos, os farelos resultantes do processo de "beneficiamento" so muito mais nutritivos
que o alimento "beneficiado".

O aproveitamento desses farelos, transformados em farinhas torradas e preparadas

a partir de folhas de alimentos do grupo 1, tem apresentado muito bons resultados no tratamento
de hiponutridos.

c) Principais Alimentos do Grupo 6

Os principais alimentos deste grupo so o milho, o trigo e o arroz integral, seguidos

pelo sorgo, milheto, centeio, cevada e aveia, sob a forma de gros, farinhas e farinhas
enriquecidas, especialmente com sais de ferro.

Pes e bolos so fabricados com as farinhas destes cereais. Os pes preparados

com mesclas de farinhas no refinadas so evidentemente muito mais nutritivos.

Os produtos do milho, como o angu de fub, a pamonha, o curau, a canjica, o

cuscuz, a broa de milho e a polenta, j foram muito mais importantes na cozinha brasileira do
que atualmente e devem ser recuperados pelo processo de valorizao de nossas bases
culturais.

As massas, como macarro, espaguete, lasanha, canelone, nhoque e inmeras

outras, so extremamente importantes na dieta bsica.

Dentre os cereais que devem ser incrementados no Brasil, h que destacar o

amaranto, por ser rico em lisina e triptofnio, cidos aminados pouco freqentes nos cereais e o
gergelim, por suas potencialidades mercadolgicas favorveis.

7. leos Vegetais, Margarinas e Gorduras de Origem Animal

a) Caractersticas

So alimentos ricos em lipdios ou gorduras, de elevado poder calrico e muito

importantes para facilitar a absoro das vitaminas lipossolveis, como as vitaminas "A", "D", "E"
e "K".

137
 b) Principais Alimentos do Grupo 7

Os principais elementos deste grupo so:

w leos vegetais, como o da soja, milho, arroz, girassol, oliva, canola e de

amendoim;

w leo de caroo de algodo, azeite de coco, azeite de dend, leo de copra ou leo
de dend, aps refinado e purificado;

w toucinho, banha de porco e outras gorduras de origem animal;

w manteiga e margarinas vegetais, as quais so consideradas como mais saudveis

que a primeira;

w leos de peixes de guas profundas, ricos em cidos graxos no-saturados, os

quais tm propriedades medicinais.

c) Comentrios

As gorduras de origem vegetal obtidas a partir das plantas oleaginosas, como a soja
e a azeitona, so pobres em colesterol e ricas em cidos graxos no-saturados e, em
conseqncia, so muito mais saudveis que as gorduras de origem animal, como a banha de
porco e a manteiga.

Tambm na rea dos lipdios, os extremismos so prejudiciais. A eliminao total de

gorduras da dieta bsica no recomendvel, por prejudicar a absoro das vitaminas
lipossolveis, que so indispensveis ao metabolismo.

A alimentao com gorduras vegetais insaturadas e pobres em colesterol reduz a

produo de gordura animal (saturada e rica em colesterol) pelo prprio organismo, a partir de
suas protenas e hidratos de carbono orgnicos.

evidente que, num pas tropical como o Brasil, a ingesto de gorduras deve ser
muito mais reduzida do que em pases de climas frios ou temperados.

O abacate e o chocolate, embora mais ricos em gorduras, so alimentos muito

saudveis e podem e devem ser comidos especialmente pelas crianas e pelos adultos jovens.

As frutas secas e oleaginosas, como a castanha de caju, a castanha-do-par, o

caroo de jaca cozido ou assado, os diversos tipos de nozes, as avels e o pinho do Paran,
embora mais ricos em gorduras, so altamente nutritivos e saudveis e ideais como suplemento
alimentar, durante o tratamento das anemias ferroprivas, por serem ricos em sais de ferro,
protenas vegetais e sais de fsforo.

8. Medidas Macroestratgicas Relacionadas com a Reduo da Fome e da Hiponutrio

As principais medidas macroestratgicas relacionadas com a reduo da fome e da

desnutrio so de fcil deduo, aps o estudo das principais causas de fome e desnutrio,
realizado no nmero 5 (cinco) deste Ttulo.

Assim, considera-se que enumerar estas medidas suficiente. So elas:

aumentar a produo de alimentos;

w melhorar substancialmente os nveis de produtividade do setor agropecurio;
w reduzir o desperdcio;

138
 w melhorar a capacidade aquisitiva da populao em geral e reduzir os estratos
populacionais marginalizados pelo processo econmico;
w elevar a cultura alimentar da populao e reduzir, ao mximo, os tabus
alimentares;
w reduzir os problemas relacionados com a comercializao das safras agrcolas;
w desenvolver uma poltica agrcola de longo prazo, compatvel com a realidade
brasileira;
w incentivar o produtor rural e, acima de tudo, reduzir o chamado "Custo Brasil";
w incrementar os projetos de irrigao e de aproveitamento racional das vrzeas.

Destes nove conjuntos de medidas, na conjuntura atual, sem nenhuma dvida, o

mais importante melhorar a capacidade aquisitiva da populao em geral e reduzir os estratos
populacionais marginalizados pelo processo econmico.

Nessas condies, as medidas macroeconmicas relacionadas com o combate ao

desemprego crescem de importncia, com destaque para o controle da inflao e para o
incremento de investimentos produtivos, por intermdio de estmulos captao de poupanas
internas e externas.

Da mesma forma, so de grande importncia s medidas de apoio a multipolarizao

da economia e do desenvolvimento da interface urbano-rural.

Alm das medidas macroestratgicas j destacadas, necessrio tambm:

w institucionalizar uma estrutura que se responsabilize pela mobilizao nacional

contra a fome e a desnutrio;

w definir corretamente os estratos populacionais mais vulnerveis fome e a

hiponutrio e que devam ser priorizados nos projetos de suplementao
nutricional;

w estabelecer acordos, objetivando o barateamento das cestas bsicas de

alimentos;

w incrementar campanhas de mudana cultural relacionadas com a alimentao.

a) Estrutura Responsvel pela Mobilizao contra a Fome e a Desnutrio

O organismo responsvel pela Mobilizao Nacional contra a Fome e a Desnutrio

deve, necessariamente, funcionar como uma estrutura matricial, cuja principal caracterstica seja
a sua capacidade de articulao e de interao com a sociedade brasileira e com a estrutura
governamental, em nvel federal, estadual e municipal.

A sociedade civil pode e deve integrar-se a esta estrutura matricial, por intermdio de
suas associaes comunitrias, clubes de servios, associaes profissionais, associaes de
voluntrios, federaes e confederaes representativas das chamadas classes empresariais,
organizaes no-governamentais (ONGs) e instituies religiosas.

A estrutura governamental participa desta estrutura matricial por intermdio dos

Ministrios, Secretarias de Estado, Foras Armadas e Foras Auxiliares e demais rgos oficiais,
em condies de participar na formulao e no gerenciamento de uma Poltica de Alimentao
para o Pas, nos trs nveis de governo.

139
 Alguns sistemas com caractersticas de estruturas matriciais, como o Sistema
Nacional de Defesa Civil -SINDEC e o Sistema Unificado de Sade SUS, necessariamente,
devero participar ativamente do Programa.

Em nosso Pas, um programa de mobilizao nacional deve, necessariamente, ser

apoiado pela juventude brasileira. Ningum pode abrir mo do apoio e do entusiasmo de nossos
"cara-pintadas". O programa Universidade Solidria uma demonstrao de que a estrutura
responsvel pela mobilizao sensvel necessidade deste apoio. A.L.C. Castro de parecer
que o engajamento da juventude brasileira, por intermdio do Servio Civil, contribuir
poderosamente para dinamizar, alavancar e interiorizar este e outros programas de mobilizao
nacional e de mudana cultural.

A estruturao de conselhos e cmaras responsveis pela articulao dessa

estrutura matricial, nos trs nveis de governo, facilita a coordenao e articulao deste
programa de mbito nacional, neste Pas de dimenses continentais.

b) Estratos Populacionais mais Vulnerveis Fome e Desnutrio (Hiponutrio)

Os projetos de suplementao alimentar devem, necessariamente, ser priorizados

para os estratos populacionais mais vulnerveis ao problema.

Os estratos populacionais mais vulnerveis so os seguintes:

w as mulheres hiponutridas, especialmente durante a gravidez e a amamentao;

w as crianas, na primeira infncia, a populao escolar e, em especial, a infncia
marginalizada;
w os enfermos, idosos e deficientes fsicos e mentais;
w os deslocados, desabrigados e os marginalizados pelo processo econmico;
w os trabalhadores.

Mulheres Hiponutridas

As mulheres, da mesma forma que as demais fmeas mamferas, formam o

organismo fetal e amamentam suas crias utilizando suas reservas orgnicas que, se no forem
repostas pela alimentao diria, fatalmente levaro o organismo espoliao.

O organismo feminino particularmente sensvel s carncias nutricionais

relacionadas com os sais de ferro e de clcio, hipovitaminoses em geral e, em especial, com as
do Complexo B e s carncias protico-calricas.

Por menstruarem todos os meses, at a menopausa as mulheres so muito mais

vulnerveis s anemias ferroprivas que os homens.

Durante toda a sua vida e, em especial, aps a menopausa, o organismo da mulher

mais vulnervel descalcificao e osteoporose que o organismo do homem.

Os Projetos de Suplementao Alimentar de Mulheres Desnutridas interagem com os

projetos de:

w assistncia pr-natal e com a reduo da morbimortalidade das purperas, em

interseo com o controle do ttano neonatal;

w amamentao natural, at os 6 (seis) meses de idade, em interseo com a

reduo da morbimortalidade infantil;

140
 w planejamento familiar e paternidade responsvel;

w economia domstica, com nfase em nutrio, higiene alimentar, preparo e

conservao de alimentos;

w assistncia materno-infantil, em interao com atividades de educao para a

sade, promoo da sade, controle da curva de desenvolvimento ponderal e
puericultura.

A suplementao alimentar das mulheres hiponutridas ou carentes, especialmente

enquanto estiverem grvidas ou forem nutrizes, deve ser desenvolvida com alimentos ricos em
protenas de alta qualidade, com todos os aminocidos essenciais, vitaminas hidrossolveis e
lipossolveis, hidratos de carbono, sais de ferro, de clcio e de fsforo. O enriquecimento da
dieta com levedura de cerveja altamente recomendado.

Suplementao Alimentar das Crianas

Este projeto compreende trs aspectos extremamente importantes:

w primeira infncia;
w escolares;
w infncia marginalizada ou carente.

Projeto Primeira Infncia

Este projeto, em interao com a assistncia materno-infantil, com a amamentao

natural at os 6 meses e com o escolar, desenvolvido em conjunto com a ateno mdica
primria, a assistncia mdica domiciliar e com o apoio s creches.

direcionado para crianas na faixa etria compreendida entre os 7 meses e os 7

anos e destina-se ao apoio suplementar de alimentos para crianas carentes, aps serem
desmamadas, at que sejam matriculadas na escola.

O projeto de vital importncia para garantir a drstica reduo da morbimortalidade

infantil e para prevenir deficincias de estatura e no desenvolvimento neuropsquico das
crianas, as quais, aps instaladas, so de reverso extremamente difcil.

Alm das preocupaes relacionadas com a suplementao alimentar, o projeto

deve ter um forte contedo educativo relacionado com a mudana da cultura alimentar. A partir
do momento em que a criana desmamada, ela deve ser educada para aceitar, sem restries,
os alimentos que constituem os sete grupos bsicos de alimentos da dieta ideal. Alm disso,
todos os tabus alimentares existentes em seu grupo cultural devem ser definitivamente
rompidos.

O projeto de suplementao alimentar da primeira infncia deve interagir com os

seguintes projetos e programas:

w Programa Ampliado de Imunizao - PAI, proposto pela Organizao Mundial de

Sade - OMS, com as seguintes vacinas: Sabin Oral (Paralisia Infantil), BCG
Intradrmico (Tuberculose), Anti-Sarampo (Sarampo) e Trplice Vacina
(Coqueluche, Difteria e Ttano);

w Projetos de controle das infeces respiratrias agudas (IRA) e das

gastroenterites com riscos de desidratao;

w Projetos de assistncia materno-infantil e de economia domstica;

141
 w Programa de vacinao contra os vrus da Caxumba, do Sarampo, da Rubola,
das Hepatites A e B e da Febre Amarela.

Projeto de Alimentao do Escolar

O projeto de alimentao do escolar deve dar continuidade ao projeto de

suplementao alimentar da primeira infncia e integra-se aos programas de ensino de primeiro
grau, sendo direcionado para todas as crianas que freqentam a rede de ensino pblico.

Alm ds preocupaes relacionadas com a suplementao alimentar e com a

mudana da cultura alimentar, este projeto deve ter forte teor educativo, relacionado com:

w o ensino de economia domstica, nutrio e higiene alimentar;

w atividades de extenso rural, relativas implantao de hortas e pomares
escolares, centros de criao de animais domsticos de pequeno e de mdio
porte e, quando possvel, atividades de piscicultura, apicultura e silvicultura.

Nesta fase, devem ser iniciados os projetos educacionais relacionados com:

w preveno de acidentes no ambiente domiciliar e de acidentes de trnsito;

w preveno das intoxicaes exgenas;
w combate s drogas, ao fumo e ao alcoolismo;
w educao sexual, preveno de doenas sexualmente transmissveis,
planejamento familiar e paternidade responsvel.

Projeto de Alimentao Suplementar da Infncia Marginalizada ou Carente

Este projeto, alm das preocupaes relacionadas com a alimentao de um estrato

populacional muito vulnervel s carncias alimentares, deve ter um forte contedo de
educao, apoio psicolgico e de promoo do ser humano, objetivando a recuperao e o
fortalecimento da auto-estima, condio essencial para a reabilitao do menor abandonado ou
carente.

muito importante ressaltar que o menor marginalizado carente de trs

importantes necessidades psicolgicas, relacionadas com a me e com o pai. Todas as crianas
carecem de que seus pais preencham suas necessidades de:

w segurana, intrinsecamente relacionada com o tero materno, com o leite materno

e com o lar";

w justia, j que as frustraes no so provocadas pelo processo educativo, que

muitas vezes tem que definir o que pode e o que no pode ser feito, mas pelas
injustias e pelo desamor;

w estmulo e recompensa, que esto na base do processo educativo, inclusive dos

animais.

Quando os pais falham no preenchimento destas necessidades, as mesmas devem

ser supridas pelo educador.

A importncia da recuperao da auto-estima pode ser inferida a partir do prprio

enunciado do primeiro mandamento da Lei Mosaica:

Amai a Deus sobre todas as coisas e ao prximo, como a vs mesmo"

142
 bvia a concluso de que a referncia para o amor ao prximo a auto-estima.
Quem no se gosta no tem condies de gostar de ningum.

Na medida do possvel, as tcnicas das "comunidades teraputicas", desenvolvidas

na Itlia, quando a sade pblica daquele pas decidiu esvaziar os manicmios, devem ser
adaptadas ao processo, a partir da discusso democrtica entre a equipe terapeuta e a
comunidade assistida, sobre os projetos de promoo humana que devem ser desenvolvidos
prioritriamente pelo grupo.

A utilizao das tcnicas das "comunidades teraputicas" permite aumentar o

sentido de responsabilidade dos menores e o compromisso dos mesmos com o sucesso da
programao.

As tcnicas de terapia de grupo, terapia ocupacional, musicoterapia, terapia artstica

e recreativa e de teatralizao dos problemas, alm das atividades desportivas e atlticas,
produzem resultados surpreendentes.

O projeto deve ter forte integrao com os programas de promoo pessoal e social
e com programas de:

w treinamento de mo-de-obra;
w combate ao fumo, ao alcoolismo e dependncia de drogas;
w combate prostituio infantil;
w reduo da violncia.

O enfoque holstico permite que as pessoas possam afirmar com convico o

seguinte princpio:

- "Jovem, tu no tens um corpo, tu s um corpo coabitado pela divindade e em

comunho com a natureza, tu s nico, respeita a tua catedral.

Suplementao Alimentar de Enfermos, Idosos e de Deficientes Fsicos e Mentais

O tratamento de todas as doenas se beneficia com uma boa dieta que permita a
otimizao das condies nutricionais dos pacientes.

A mobilizao precoce dos pacientes, a fisioterapia e a otimizao das condies

nutricionais so extremamente importantes para reduzir os prazos de internao e aumentar o
nmero de altas por cura e total recuperao dos pacientes internados.

A otimizao das condies nutricionais dos pacientes cirrgicos aumenta o nvel de

imunidade geral dos organismos e, sem nenhuma dvida, funciona como a mais importante das
medidas gerais para reduzir os riscos de infeco hospitalar.

A hiperalimentao enteral ou, quando indicada, parenteral, responsvel pela

recuperao espetacular de numerosos pacientes, muitas vezes considerados como terminais,
contribuindo para recuperar ou aumentar a sobrevida de enfermos vitimados por doenas
consumptivas, como tuberculose em seus estgios finais, doenas septicmicas e cncer do
aparelho digestivo.

No caso especfico de idosos e de muitos deficientes fsicos, as necessidades

nutritivas so intensificadas, em funo das maiores dificuldades orgnicas relacionadas com:

w a digesto e a assimilao dos alimentos

w a intensificao natural das atividades catablicas de seus organismos
143
 importante recordar que, no Brasil, aproximadamente 6 milhes de famlias so
sustentadas por penses e aposentadorias de maiores de 60 anos.

Alimentao Suplementar de Deslocados e de Desabrigados

A alimentao suplementar dos deslocados e dos desabrigados, em circunstncias

de desastre, deve ser prevista e planejada no conjunto das aes de resposta aos desastres,
especialmente nas atividades relacionadas com a assistncia s populaes atingidas pelos
mesmos.

No caso especfico das secas, a distribuio de cestas bsicas de alimentos aos

estratos populacionais mais vulnerveis deve ser prevista com grande antecipao para evitar o
agravamento dos quadros de hiponutrio e, conseqentemente, o incremento dos ndices de
morbimortalidade geral e infantil.

Alimentao Suplementar de Populaes Marginalizadas pelo Processo Econmico

Projetos de alimentao suplementar de populaes marginalizadas pelo processo

econmico so promovidos, at mesmo nos pases mais desenvolvidos do hemisfrio Norte.

Esses projetos, alm das preocupaes relacionadas com a suplementao

alimentar, tambm devem ter um contedo de apoio psicolgico muito forte, com o objetivo de
fortalecer a auto-estima desses estratos populacionais.

O fortalecimento da auto-estima indispensvel para desenvolver a vontade de se

integrar a projetos de reabilitao e de promoo social, com a finalidade de romper
definitivamente com o estado de mendicncia.

importante que esses projetos se associem com atividades de educao para a

sade, para a valorizao da vida e para a formao de mo-de-obra, a fim de responder s
reais necessidades do mercado de trabalho.

No que diz respeito s atividades de educao para a sade e para a valorizao da

vida, h que enfatizar o ensino relativo :

w higiene sexual, preveno de doenas sexualmente transmissveis e

planejamento familiar;
w preveno e recuperao de dependentes de drogas, mediante tcnicas
relacionadas com as chamadas comunidades teraputicas;
w higiene da alimentao e, em especial, os riscos inerentes ao uso indiscriminado
dos chamados alimentos de poupana, como as bebidas alcolicas.

Suplementao Alimentar dos Trabalhadores

Os programas de suplementao alimentar dos trabalhadores so altamente

compensadores, quando examinados em termos de custo/beneficio e de custo/eficcia.

As empresas que institucionalizaram programas de alimentao suplementar de seus

trabalhadores braais, fornecendo desjejuns e lanches constitudos por alimentos ricos em
calorias, comprovaram que os custos do projeto foram absorvidos:

w pelo aumento da produtividade;

w pela reduo do nmero de acidentes de trabalho.

Tambm no caso dos trabalhadores rurais, as campanhas educativas relacionadas

com os riscos inerentes ao uso indiscriminado dos alimentos de poupana, como as bebidas
alcolicas, so altamente prioritrias.
144
 c) Estabelecimento de Acordos objetivando o Barateamento das Cestas Bsicas de
Alimentos

Um acordo entre os rgos governamentais, os produtores, os comerciantes e as

representaes comunitrias pode:

w definir os alimentos que devem constar da cesta bsica, em funo das

necessidades nutricionais e dos hbitos alimentares das populaes beneficiadas;

w reduzir os valores dos impostos e da taxa de juros dos emprstimos relacionados

com a produo e comercializao dos alimentos constantes da cesta bsica;

w reduzir as margens de lucro relacionadas com a produo e a comercializao

dos alimentos constantes da cesta bsica;

w intensificar o consumo e, em conseqncia, a produo desses alimentos;

w permitir que as famlias de menor poder aquisitivo sejam favorecidas e

beneficiadas pelo projeto.

A experincia acumulada demonstra que todos os setores ganham com esses acordos::

w ganha o governo, por poder cumprir sua misso de melhorar a qualidade de vida
da populao, otimizar as condies de nutrio dos estratos populacionais de
baixa renda e, em conseqncia, reduzir os ndices de morbimortalidade geral e
infantil;

w ganha o comrcio, com o aquecimento dos negcios relacionados com o

agronegcio e na medida em que o dinheiro poupado na alimentao seja
utilizado na aquisio de outros bens de consumo;

w ganha o setor bancrio, com a reduo dos ndices de inadimplncia dos

produtores rurais, em funo da adoo de uma poltica realstica de reduo das
taxas de juros bancrios, relativas a emprstimos relacionados com a produo
de subsistncia estrita;

w ganha o produtor rural, em funo do incremento do consumo dos alimentos

constantes da cesta bsica e do incentivo geral produo desses alimentos e
otimizao dos ndices de produtividade;

w ganha a populao em geral, em funo da melhoria da qualidade de vida dos

estratos populacionais mais vulnerveis fome e hiponutrio.

Subprograma de Atividades Educativas

As atividades educativas relacionadas com a reduo da fome e da desnutrio

dizem respeito s aes de valorizao da vida humana e so de extrema importncia para o
embasamento da mudana cultural da sociedade brasileira.

A melhoria da qualidade de vida e dos padres nutricionais e a promoo do bem-

estar social so processos altamente interativos e dependem da elevao do nvel cultural das
comunidades assistidas.

A populao assistida deve ser conscientizada de que o cadastramento, para

receber os benefcios dos projetos de suplementao alimentar, implica na obrigao de
participar ativamente das aes educativas, inclusive, na verificao do aprendizado.

O aprendizado de economia domstica e de educao sanitria por crianas,

145
homens e mulheres de vital importncia para a formao de pais e mes competentes e
capacitados para garantir o bem-estar de seus ncleos familiares.

A educao sanitria uma metodologia que tem por objetivo permitir que as
pessoas de uma determinada comunidade aprendam:

w a interagir, de forma participativa, com o sistema de sade;

w o papel que cada um deve desempenhar na promoo, manuteno e restaurao da sade.

A educao para a sade deve desenvolver no cidado um sentido de

responsabilidade individual e coletiva, com o objetivo de garantir a sade e o bem-estar das
pessoas, das famlias e das comunidades.

O bem-estar deve ser entendido como a condio fsica e psicolgica que caracteriza
o equilbrio do metabolismo orgnico e o correto e adequado ajustamento do indivduo ao seu
ambiente. evidente que um metabolismo equilibrado e harmonioso se inicia com uma correta
alimentao.

necessrio que as atividades educativas, na rea da alimentao, permitam uma

clara percepo da grande importncia da alimentao balanceada, da nutrio adequada e da
higiene alimentar para a sade e bem-estar das comunidades apoiadas.

absolutamente necessrio que os rapazes e as moas, na condio de futuros pais

e mes e de responsveis pelos ncleos familiares, aprendam:

w as tcnicas relativas manipulao, preparo, coco e conservao de alimentos;

w a importncia da higiene das instalaes e da limpeza criteriosa dos instrumentos

e dos utenslios de copa e cozinha;

w a correta destinao dos resduos e dos restos alimentares;

w o controle de insetos e de pragas, como os ratos, nas instalaes onde os

alimentos so processados;

w a importncia da higiene pessoal e do asseio corporal dos manipuladores de

alimentos.

extremamente importante que os pais e as mes, sem nenhuma distino de sexo,

aprendam sobre suas prprias necessidades nutricionais e sobre as dos seus filhos e os
eduquem, desde os 6 (seis) meses de idade, para aceitarem os alimentos constantes dos sete
grupos alimentares bsicos.

Em seu sentido mais amplo, o ensino de economia domstica garante o bem-estar

do ncleo familiar e integra-se com as prticas educacionais relacionadas com a valorizao da
vida humana e com:

w a preveno de acidentes domiciliares e das intoxicaes exgenas;

w a preveno e o combate da dependncia de drogas, do alcoolismo e do fumo;
w a educao sexual e a preveno das doenas sexualmente transmissveis;
w o planejamento familiar e com a paternidade responsvel.

9. Atividades Comunitrias Desenvolvidas no mbito do Programa de Reduo da Fome e

da Hiponutrio

Numerosas atividades podem e devem ser desenvolvidas no mbito do Programa

Comunitrio de Reduo da Fome e da Hiponutrio, com destaque para as seguintes:
146
 w instalao de centros comunitrios de alimentao;
w organizao de hortas e pomares comunitrios, de viveiros de mudas e de centros
de criao de animais de pequeno e de mdio porte;
w produo de misturas alimentcias e de alimentos enriquecidos;
w organizao de pequenas empresas comunitrias de produo de alimentos;
w projeto Lavoisier;
w campanhas de arrecadao e de distribuio de alimentos.

a) Instalao de Centros Comunitrios de Alimentao

Os Centros Comunitrios de Alimentao so edificaes que tm por objetivo sediar

o Conselho Comunitrio de Alimentao e prover as instalaes necessrias ao
desenvolvimento dos projetos.

desejvel que o Centro seja construdo, em regime de mutiro, pela comunidade

local e que todos os cargos e funes previstos para o funcionamento do mesmo sejam
exercidos por voluntrios no-remunerados.

Uma das principais atribuies do Centro Comunitrio de Alimentao a de

organizar e manter, permanentemente atualizado, o cadastro das pessoas e famlias assistidas
pelos projetos de suplementao alimentar. indispensvel que as pessoas assistidas se
conscientizem de que os projetos funcionam como vias de duas mos" e que o direito
assistncia gera uma expectativa de "deveres" por parte das pessoas assistidas, as quais devem
se considerar como parte da soluo e no sujeitos passivos dos problemas.

O Centro deve ser planejado para sediar as atividades:

w de aprovisionamento de alimentos, oferecendo facilidades para a arrecadao,

recepo, controle de qualidade, armazenamento e distribuio de gneros
alimentcios;

w de preparao e distribuio de alimentos convencionais e de misturas

alimentcias para as populaes carentes;

w educativas, relacionadas com projetos de alimentao, de educao para a

sade, promoo do bem-estar social, preveno de acidentes domiciliares e de
intoxicaes exgenas, de combate s drogas, ao fumo e ao alcoolismo, higiene
social e planejamento familiar;

w relacionadas com a organizao de hortas e pomares comunitrios, viveiros de

plantas e centros de criao e de remonta de animais de mdio e de pequeno
porte.

b) Organizao de Hortas e Pomares Comunitrios, Viveiros de Plantas e de Centros de

Criao e de Remonta de Animais de Pequeno e Mdio Porte

A organizao dessas instalaes comunitrias deve ter por finalidades principais:

w embasar as atividades educativas, relacionadas com o cultivo de hortas e de

pomares e com a criao de animais de pequeno e de mdio porte e, quando
possvel, com a piscicultura e com a apicultura;

w promover a mudana cultural indispensvel reduo das vulnerabilidades

sociais das comunidades assistidas;

w permitir a produo de hortigranjeiros perecveis, destinados ao fortalecimento de

projetos de complementao alimentar;
147
 w difundir mudas e cultivares aperfeioados que permitam aumentar a produtividade
agrcola, nos municpios apoiados;

w difundir a produo de linhagens aperfeioadas de animais de mdio e de

pequeno porte que permitam aumentar a produtividade do setor pecurio.

Quem visita os pases europeus, especialmente a Alemanha, e contempla a

paisagem de grandes cidades, como Munique e Berlim, a partir de mirantes, observa reas
verdes com aspecto de tabuleiros de xadrez, divididas em pequenos lotes intensamente
ocupados por hortas e pomares.

Esses lotes so arrendados pela municipalidade a trabalhadores urbanos, operrios,

executivos e empresrios que, aps a jornada habitual de trabalho, retomam orgulhosamente a
suas razes rurais, produzindo alimentos sem agrotxicos, para consumo prprio.

um motivo de orgulho para um alto executivo alemo oferecer a seus visitantes

frutas e verduras cultivadas em sua horta particular, em seus horrios de lazer.

Um projeto educativo que se inicie na infncia pode, em poucas geraes,

transformar nossas cidades de mdio e de grande porte em belssimas localidades dotadas de
pequenos jardins, hortas, pomares e tanques de piscicultura que contribuam para melhorar a
qualidade de vida de seus habitantes.

Ao fundar o Jardim da Aclimao, atual Jardim Botnico do Rio de Janeiro, o

Prncipe D. Joo VI tinha por objetivo principal aclimatar rvores frutferas oriundas da ndia, da
frica e da Oceania s condies ecolgicas do Brasil. Graas ao processo de aclimatao
numerosas rvores frutferas, como mangueiras, jaqueiras e outras, hoje esto completamente
naturalizadas no Pas.

A distribuio de mudas de fruta-po (Artocarpus incisa), estimulada desde a poca

do Vice-Reinado, tem surpreendentes caractersticas de modernidade nos dias atuais.

A fruta-po uma rvore da famlia das Morceas, que produz um fruto composto,
grande, globoso, de cor verde, com casca ligeiramente spera e rugosa e polpa suculenta e de
cor branco-prola ou amarelada. O fruto pode ser comido cozido ou assado; seu aroma e sabor
so deliciosos, e a famlia que tem dois ps de fruta-po, em seu quintal, s compra po e
bolacha, se assim desejar.

c) Produo de Misturas Alimentares e de Alimentos Enriquecidos

O conjunto mais sbrio de misturas alimentares semiprocessadas o padronizado

pelas agncias da Organizao das Naes Unidas e pelas organizaes no-governamentais,
com a finalidade de suplementar a alimentao de populaes africanas e asiticas assoladas
pela fome.

Este conjunto, normalmente, constitudo por:

w uma mistura pr-cozida de farinha de soja, enriquecida com leite em p desnatado;

w uma mistura pr-cozida de farinha de cereais, como milho, sorgo e/ou milheto;
w uma poro (litro) de azeite de palma (copra ou dend) refinado.

Neste conjunto, faltam alimentos constantes dos grupos:

w 1, constitudo por vegetais amarelos e folhas verdes;

w 2, constitudo por frutas ctricas e outros vegetais ricos em vitamina "C";
w 3, constitudo por tubrculos, razes, verduras e legumes cozidos, acar,
rapadura, frutas diversas e mel.
148
 Dentre as misturas alimentcias constantes da alimentao bsica diria, uma das
mais importantes, por seu valor nutritivo, a constituda pelo "feijo-com-arroz".

Por sua importncia na histria do Brasil, cumpre destacar a paoca, mistura pr-
cozida de farinha de mandioca e/ou de milho, com banha de porco, sal e carne de charque
fritada, picada e pilada. Esta mistura alimentcia, juntamente com a rapadura e a cachaa,
permitiu o apoio logstico expanso geogrfica do Pas, muito alm dos acanhados limites do
Tratado de Tordesilhas, durante a epopia dos Bandeirantes.

Outra mistura alimentcia de importncia histrica a famosa sopa negra de

Esparta", constituda pela mistura de sangue de bovino, suno ou caprino, com carne, vsceras
(fgado e tripas), azeite de oliva e sal e engrossada com farinha de cevada. Certamente os
soldados espartanos no tinham problemas relacionados com anemias ferroprivas.

Modernamente, numerosas misturas alimentares vm sendo aperfeioadas por

nutrlogos e nutricionistas e difundidas em programas de suplementao alimentar.

Dentre essas misturas, destacam-se as constitudas por misturas de torradas de

farelos de cereais, como o trigo e o arroz, associadas com misturas de farelos de vegetais de
folhas verdes e casca de ovo.

No combate anemia, vm sendo utilizadas, com muito sucesso, misturas

alimentares com farinhas de cereais, leite em P e hemcias (glbulos vermelhos) de bovinos ou
caprinos.

Na culinria brasileira, so inmeras as misturas alimentares extremamente ricas em

princpios nutritivos e que fazem parte da alimentao bsica diria. Dentre essas, h que
destacar:

w a feijoada sulina, rica em feijo preto e carnes conservadas e couve;

w a feijoada nordestina, rica em feijo (mulatinho), carne de charque, jerimum e
verduras, como maxixe, couve, quiabo, batata-doce e outras;
w o cozido, com lombo, carnes conservadas, banana cozida e numerosos legumes e
verduras;
w o arroz de carreteiro, com arroz, banha de porco e carne de charque;
w a galinhada, com arroz, galinha, pequi e guariroba;
w o sarapatel, preparado com sangue e midos de porco ou de bode, e a famosa
buchada de bode ou de carneiro;
w a galinha de cabidela e numerosas outras misturas alimentares.

Dentre os alimentos protetores, h que destacar as leveduras utilizadas na

fermentao do lcool, do vinho e da cerveja, aps dessecadas e purificadas.

Caso se estabelecesse o critrio de sangrar 10% do levedo produzido, ao trmino de

cada tachada, o Brasil se transformaria rapidamente no maior produtor mundial deste
maravilhoso alimento protetor, rico em protenas de alta qualidade, com todos os aminocidos
essenciais e com todas as vitaminas do complexo B.

Se apenas um dcimo do potencial de produo de leveduras de todas as destilarias

de lcool e cervejarias do Brasil fosse utilizado para produzir este importante suplemento
diettico:

w a mortalidade infantil seria drasticamente reduzida;

w a criana brasileira seria muito mais bonita e saudvel;
w a mulher brasileira seria ainda mais bonita e se destacaria mundialmente pela
textura suave e delicada de sua pele.

149
 Com isso, sobraria levedura de cerveja para alimentar nossas vacas de alta
linhagem e melhorar a qualidade do leite e dos laticnios produzidos no Brasil.

d) Organizao de Pequenas Empresas Processadoras de Alimentos

Aproximadamente, a metade dos abates de bovinos ocorridos no Brasil

clandestina. O quadro ainda pior quando relacionado com o abate de caprinos, ovinos e sunos.

As dificuldades burocrticas relacionadas com o controle da qualidade e com a

certificao do leite pasteurizado transformaram a grande maioria dos produtores de leite do Pas
em refns de uns poucos oligoplios multinacionais, que controlam a comercializao do leite e a
produo de laticnios, ditando preos e quotas que desencorajam a produo.

importante registrar que a manuteno da situao atual beneficia os grandes

oligoplios produtores de alimentos, mas, em compensao:

w coloca margem do mercado oficial mais da metade da produo de carne

bovina, um volume no dimensionado da produo de carnes de sunos, ovinos,
caprinos e bubalinos e de leite de vaca e a quase totalidade da produo de leite
de cabra e de ovelha;

w diminui a arrecadao de impostos;

w aumenta os riscos de intoxicaes alimentares e de outros agravos sade, para

a grande maioria dos consumidores brasileiros;

w dificulta as aes que tm por objetivo melhorar a produtividade pecuria e o nvel

de salubridade de seus produtos;

w dificulta a certificao e, em conseqncia, a exportao de carnes, laticnios e

outros produtos da pecuria.

Apesar de todas as dificuldades burocrticas atuais, as pequenas empresas e a

economia informal so as maiores fontes de empregos remunerados e garantem remunerao
para mais de 60% da mo-de-obra do Pas.

Na Europa, todos os animais so abatidos em absolutas condies de higiene; em

abatedouros privados ou pertencentes s pequenas municipalidades, e toda a produo
controlada e certificada.

No Continente Europeu, so as pequenas empresas artesanais produtoras de

alimentos as principais responsveis pela produo das iguarias gastronmicas, disputadas
pelos restaurantes de maior renome. No Brasil, essas empresas produtoras de iguarias ainda
so incipientes e ainda no existe uma verdadeira cultura gastronmica, como ocorre nos pases
europeus, como a Frana a Itlia e a Alemanha.

Compete ao Estado flexibilizar, simplificar, universalizar e democratizar as aes

relacionadas com o controle da qualidade e com a certificao de alimentos, sem, no entanto,
descurar de suas graves responsabilidades relacionadas com a proteo dos consumidores.

As atividades de controle de qualidade e de certificao podem ser terceirizadas com

o apoio do Governo, do Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa - SEBRAE, e das
Confederaes Nacionais da Agricultura, da Indstria e do Comrcio. As empresas mistas de
auditoria assumiram a responsabilidade de inspecionar as pequenas empresas produtoras de
alimentos e de certificar a boa procedncia dos mesmos, mediante delegao de competncia
do Estado.

muito importante que se incentive o desenvolvimento de pequenas empresas

150
artesanais produtoras de alimentos, em todo o Brasil, em conjunto com a descentralizao das
atividades de controle da qualidade e de certificao da boa procedncia.

Para embasar esse subprograma, necessrio que se instalem, inicialmente,

pequenos abatedouros e micro-usinas comunitrias processadoras de leite, os quais devem ser
construdos e operacionalizados, de acordo com regras estritas de higiene de produo de
alimentos.

Competir ao subprograma incentivar o desenvolvimento de pequenas empresas

comunitrias destinadas produo artesanal de alimentos, dentro de um amplo leque de
opes que:

w comece com as tradicionais casas de farinha, engenhos de produo de rapadura,

alambiques de cachaa e fbricas de licores, de doces e de passas de frutas;

w evolua para as indstrias de queijos e outros laticnios, carnes conservadas,

defumados, embutidos, pats e outras iguarias.

A difuso ampla dessas pequenas empresas, alm de permitir uma rpida evoluo
da cultura alimentar do Pas, dinamiza a economia rural, reduz o desperdcio e aumenta o
nmero de empregos permanentes, contribuindo para o crescimento do mercado interno.

e) Projeto Lavoisier

Lavoisier tornou-se clebre ao enunciar uma das mais importantes leis que regem a natureza:

Na natureza nada de se perde, nada se cria, tudo se transforma.

Todas as donas de casa, realmente dignas deste ttulo, conhecem e aplicam a lei de
Lavoisier em suas atividades dirias. Nas famlias bem administradas, o dia do "enterro dos
ossos muito especial para todos os que se deleitam com iguarias.

No dia do enterro dos ossos", todas as sobras, guardadas em potinhos na geladeira,

so reprocessadas e degustadas sob novas formas.

Ao reprocessar os alimentos, as boas donas de casa reduzem o desperdcio e

evitam o crescimento do lixo orgnico. Compete mudana cultural difundir o dia do "enterro dos
ossos" entre as classes menos favorecidas e valorizar a geladeira, como o mais importante
dentre todos os eletrodomsticos.

O projeto Lavoisier no interessa apenas s donas de casa, mas tambm s

comunidades, prefeituras municipais, indstrias produtoras de alimentos, supermercados,
centrais de abastecimento de gneros e feiras-livres.

Todos os supermercados centrais de abastecimento e feira-livres tm problemas

relacionados com as sobras de gneros perecveis. A triagem dessas sobras permite a
separao em dois grandes lotes:

w um deles constitudo por gneros ntegros, que foram rejeitados pelos

consumidores por no apresentarem um aspecto visual atraente;

w o outro constitudo por gneros amassados ou no incio do processo de

fermentao.

Aps devidamente processados, o primeiro lote pode ser utilizado no reparo da

alimentao humana, enquanto que o segundo utilizado na alimentao de animais.

De um modo geral, o processamento desses alimentos relativamente simples:

151
 w inicialmente, os gneros so triturados, misturados e homogeneizados;
w numa segunda fase, a mistura temperada e submetida coco, em grandes
panelas de presso, em temperaturas superiores a 120 C;
w a seguir, a pasta resultante concentrada, envasada e refrigerada.

Todas as vezes que se fala em terrines e pats, as pessoas imaginam que se trata
de iguarias muito caras. Na realidade, essas iguarias foram criadas para preservar alimentos
concentrados e ricos em calorias e para combater o desperdcio. O que as encarece so alguns
insumos supervalorizados pelo mercado consumidor.

Caso sejam utilizados insumos de baixo custo, que poderiam ser desperdiados
como sobras, essas preparaes tornar-se-o muito baratas, sem perderem suas caractersticas
de sabor requintado e de elevado valor nutritivo.

De um modo geral, os pats e terrines resultam da mistura homogeneizada de

pastas de alimentos ricos em protenas de alta qualidade, com gorduras vegetais ou animais,
gemas de ovos, farinhas de cereais e condimentos.

No caso das terrines, as misturas so preparadas com produtos pr-cozidos e a

ligao feita com farinha de po, enquanto que os pats so feitos com produtos crus e a
coco feita em banho-maria.

Tanto no caso dos pats, como nas terrines ou pastas:

w a base protica constituda por uma pasta de fgado de ave ou de mamfero, de

presuntos, carnes e pescados diversos, nada impedindo a mistura de dois ou m ais
ingredientes;

w a base gordurosa, originalmente constituda por gordura de origem animal, tende

a ser produzida com gordura de origem vegetal, que mais salubre, em
associao com gema de ovos;

w a farinha de cereal pode ser de trigo, no caso dos pats, e de farinha de po, no
caso das terrines;

w os condimentos variam em funo da imaginao e do bom gosto dos artesos.

Numerosas indstrias de pescados devolvem ao mar os peixes capturados, quando

os mesmos so de espcie e tamanho diferentes do que foi padronizado para o processo
industrial. Esses e outros insumos podem ser transformados em deliciosos e nutritivos pats e
contribuir para melhorar as condies de nutrio da populao brasileira.

f) Campanhas de Arrecadao e de Distribuio de Alimentos

Essas campanhas so estruturadas com grande facilidade e, desde que fiscalizadas

pela prpria comunidade, para evitar riscos de corrupo e de favorecimento poltico, tm todas
as condies para servirem aos propsitos do subprograma e atuarem como alavancas, nos
movimentos de opinio pblica, permitindo o desenvolvimento de outros projetos que promovam
mudanas de maior repercusso e durao.

Dentre as campanhas de arrecadao e de distribuio de alimentos,- merecem ser

destacadas as seguintes:

w o sopo dos pobres;

152
w as campanhas do quilo de alimentos no perecveis;
w a distribuio de tquetes de refeio e/ou de alimentao;
w as campanhas de distribuio de leite e po;
w a distribuio de alimentos em restaurantes governamentais, a preos muitos
baixos.

153
 MIGRAES INTENSAS E DESCONTROLADAS

CODAR HS.CMD/CODAR 22.204

1. Caracterizao

As migraes ocorrem quando grupos populacionais se transferem de suas regies

de origem para outras regies que apresentem condies mais promissoras, relacionadas com
a sobrevivncia, com a qualidade de vida e com expectativas de progresso individual e coletivo.

Os movimentos migratrios no so prerrogativas exclusivas da espcie humana e

ocorrem tambm entre as espcies animais. Dentre todos os animais, as aves so as que
apresentam o instinto migratrio mais desenvolvido.

O nomadismo to antigo quanto a humanidade e foi mais intenso entre os povos

primitivos, que sobreviviam da coleta, da caa e da pesca e, em pocas mais recentes, da
criao de animais. O sedentarismo, ao contrrio, uma conquista recente da humanidade e
teve incio com o desenvolvimento da agricultura, a partir do Neoltico Superior, h
aproximadamente 12 mil anos.

Quando ocorrem movimentos migratrios importantes:

w as regies que do origem ao movimento so denominadas de irradiadoras ou

dispersoras de imigrantes;

w as regies de destino so denominadas de receptoras ou concentradoras de

imigrantes.

As migraes podem ser classificadas como:

w externas, quando ocorrem de um pas para outro;

w internas, quando ocorrem dentro de um mesmo pas.

No Brasil, que um imenso pas de dimenses continentais, ocorreram e ainda

ocorrem migraes internas e externas.

As migraes internas podem ser classificadas como:

w migraes inter-regionais, quando ocorrem de uma macrorregio geogrfica,

para outra;

w migraes intra-regionais, quando ocorrem no mbito de uma mesma

macrorregio geogrfica.

154
 muito importante caracterizar que as migraes s assumem caractersticas de
desastres sociais, quando so intensas e descontroladas, ou quando causam danos e
prejuzos :

- regio irradiadora, que pode ficar despovoada;

- regio receptora, que pode ficar superpovoada;
- populao deslocada, que tem dificuldades para se adaptar nova cultura e
nova regio geogrfica.

2. Causas

Na raiz dos movimentos migratrios existe um impulso de boa f e de esperana

num futuro melhor, para o migrante e para sua descendncia. Ningum migra com o objetivo de
gerar focos de tenses, em reas pouco seguras.

De um modo geral, os estratos populacionais menos favorecidos e com baixas

expectativas de qualidade de vida, na rea irradiadora de imigrantes, participam do movimento
em busca de pleno emprego, melhores condies de trabalho e de um melhor atendimento s
suas necessidades bsicas de sobrevivncia.

Normalmente, nas regies dispersoras ou irradiadoras de imigrantes existe um

desequilbrio entre o crescimento vegetativo da populao e, conseqentemente, da populao
economicamente ativa e as possibilidades efetivas das economias locais, para gerar empregos
remunerados.

Outra causa importante de movimento migratrio a ausncia ou deficincia de uma

estrutura bsica de prestao de servios essenciais, relacionados com educao, saneamento
bsico, sade pblica, condies de moradia, sistemas de transportes coletivos e outros, nas
regies de origem.

No Brasil, desastres de evoluo trpida e crnica, como a Seca que assola o

Nordeste, atuam como fatores desencadeantes de movimentos migratrios.

Tambm atuam como fatores focais de atrao de emigrantes as expectativas de

enriquecimento rpido, relacionadas com as zonas de garimpo ou de empregos pblicos ou na
construo civil, como ocorreu durante a construo de Braslia e, mais recentemente, de
Palmas, Capital do Estado de Tocantins.

3. Ocorrncia

Correntes migratrias ocorrem em todos os Continentes do Mundo e muitas regies

e pases que, no passado funcionaram como dispersores de imigrantes, atualmente esto
funcionando como focos de atrao de emigrantes.

Estes casos esto ocorrendo tipicamente nos pases da Europa Ocidental.

Outros pases, como a Austrlia e os Estudos Unidos da Amrica do Norte, vm

mantendo, h quase 4 sculos, suas caractersticas de focos de recepo de emigrantes.

No caso do Brasil, h que considerar as migraes externas e as migraes internas.

155
 1. Migraes Externas Processo de Miscigenao

A populao que hoje vive no Brasil o resultado de um intenso processo de

migrao e de miscigenao.

As prprias populaes indgenas existentes no Brasil, na poca do

descobrimento, estavam se desenvolvendo na Amrica do Sul, em conseqncia de movimentos
migratrios, relativamente recentes.

Dentre as chamadas naes indgenas que habitavam o Brasil, o tronco mais antigo
era constitudo pelos Gs, que resultaram da miscigenao de povos paleolticos, com povos
que migraram numa poca mais recente para Amrica do Sul.

Em pocas mais recentes, ocorreram trs grandes movimentos migratrios

relacionados com a expanso de grandes naes indgenas:

w Os Nu-Aruaques, primitivos povos subandinos, possivelmente pressionados por

povos pr-incas, migraram em direo oeste-leste, ao longo do vale do
Amazonas, atingindo a ilha de Maraj.

w Os Tupis-Guaranis, oriundos dos altiplanos bolivianos, aps avolumarem suas

populaes no Vale do rio Paraguai:

- Dirigiram-se para leste, ao longo dos vales de rios das bacias do Paraguai e do
Paran, em direo Costa Atlntica.

- Ascenderam pela Costa Atlntica at atingirem a foz do Rio Amazonas quando

iniciaram um movimento para Montante.

- Ascenderam diretamente para o Norte ao longo dos vales dos afluentes do

Amazonas, pela margem sul.

w Os caribes, povos inicialmente insulares, mesclaram-se com os povos pr-

chibchas, na Costa da Venezuela e migraram, em direo Amaznia, atravs
dos vales dos rios Orenoco e Negro, que o mais importante afluente do
amazonas pela margem Norte.

Como conseqncia destes movimentos migratrios, a primitiva nao G foi

intensamente fragmentada e, de um modo geral, refluiu para o Serto Semi-rido do Nordeste e
para os Cerrados do Brasil Central. No entanto, os Aimors, que pertenciam nao G,
permaneceram no litoral do Esprito Santo.

Evidentemente, os movimentos migratrios no ocorreram de uma forma to simples,

como a esboada. Algumas destas naes migravam em levas distintas, algumas vezes com
sculos de defasagem. Alguns destes povos se isolaram e desenvolveram novas culturas e,
repentinamente, voltaram a se expandir, nas condies de novos grupos nacionais bastante
diferenciados das naes primitivas.

Aps o descobrimento e durante a poca do Governo Geral do Brasil e do Vice-

Reinado, o Brasil recebeu grandes contingentes de povos ibricos, constitudos por portugueses
e espanhis, morabes e de povos de origem africana, que foram forados a vir para o Brasil,
na condio de escravos.

Na condio de escravos, o Brasil recebeu importantes contingentes de,

praticamente, todas as naes negras africanas, com destaque para os povos Sudaneses,
povos Bantos e povos da Costa Oriental da frica.

156
 Durante os mais de 80 anos em que os holandeses dominaram o Nordeste do Brasil,
houve importante miscigenao entre os soldados profissionais do exrcito holands, que eram,
na sua grande maioria, irlandeses e a populao local. Poucas famlias nordestinas tem
ascendentes holandeses legtimos.

Aps a Independncia e, em especial, a partir do Segundo Imprio, o Brasil abriu-

se para a imigrao de povos europeus de origem italiana, de germnicos e tambm de eslavos.
Em pocas mais recentes, migraram para o Brasil povos do Oriente Mdio (levantinos) e povos
do Extremo Oriente, como japoneses e, em menor volume, chineses e coreanos.

Nos dias atuais, o Brasil continua funcionando como um centro receptor de

imigrantes bastante importante. considervel o fluxo de imigrantes que chega ao Brasil a partir
dos pases limtrofes, como a Bolvia e o Paraguai, e de povos orientais, como os coreanos.

Processo de Miscigenao

Dentre todos os pases do mundo, o Brasil o que apresenta o maior nvel de

imunidade contra a formao de quistos ou guetos raciais. Esta imunidade resulta do intenso
processo de miscigenao, que caracteriza e individualiza a nao brasileira.

O apelo miscigenao racial e cultural to intenso, que os estrangeiros que

chegam ao Brasil se integram muito rapidamente ao imenso cadinho brasileiro. Como
conseqncia direta do processo de heterose, o povo brasileiro, ao somar os caracteres
positivos de todas as raas, est gestando a super-raa mais bonita, mais alegre e mais
amistosa do mundo.

Como conseqncia deste processo, o Brasil esta emergindo como a primeira nao
de mamelucos, mulatos, cafusos, caucasianos, negros, ndios, levantinos e orientais mais bem
sucedidos do mundo.

interessante recordar que o processo de miscigenao foi imposto aos

colonizadores e aos africanos, trazidos como escravos, pela nao Tupi-Guarani.

Todas as grandes e antigas famlias brasileiras se originaram em teros tupi-

guaranis. O processo de pacificao, que evoluiu para a fundao da grande maioria das
localidades, que deram incio ao processo de povoamento, iniciou-se com o casamento de
colonizadores com ndias tupi-guaranis.

A histria do Brasil, sob certos aspectos, bastante diferente da histria de outros

pases colonizados por povos europeus. Uma das caractersticas mais marcantes que so
muito raros os registros de migrao de mulheres europias, nos dois primeiros sculos da
colonizao. importante registrar que os espanhis e portugueses se miscigenaram
intensamente com tupis-guaranis, tanto no Brasil, como no Paraguai.

A miscigenao, que ainda hoje persiste nas tribos remanescentes da grande nao
Tupi-guarani, relaciona-se com um costume ancestral denominado de aliana entre cunhados.
De acordo com este costume, durante o processo de apaziguamento entre grupos rivais, os
principais das tribos autenticavam suas intenes de fraternizao, casando-se com as irms e
com as filhas de seus antigos rivais.

Como conseqncia do costume de promover a aliana entre os cunhados, foi

gerada esta nao de mestios, a partir das trs raas-tronco.

157
4. Migraes Internas

No incio da colonizao, os principais centros receptores e fixadores de migrantes

portugueses foram as Capitanias de Pernambuco e de So Vicente (SP) e a Bahia, transformada
em sede do Governo Geral do Brasil.

O chamado ciclo da cana permitiu a fixao dos primeiros ncleos populacionais

nas proximidades do litoral, na chamada Zona da Mata do Nordeste, na qual, ainda nos dias de
hoje, predominam os canaviais.

O chamado primeiro ciclo do gado ocorreu a partir da feitoria da Casa da Torre e

se expandiu para o vale do rio So Francisco, chamado de Rio dos Currais, e da pelos
sertes nordestinos, atingindo o interior do Estado do Piau e dos demais estados que compem
o chamado Saliente Nordestino.

No Nordeste, o movimento de interiorizao se intensificou durante a breve fase em

que o litoral nordestino permaneceu sob domnio holands. Como conseqncia do ciclo do
gado, intensificou-se a miscigenao com os ndios do interior.

Durante o ciclo do ouro, que coincidiu com o declnio do ciclo da cana, o principal
receptor de imigraes internas e externas foi o Estado de Minas Gerais e, numa segunda fase,
os do Centro-Oeste do Brasil.

Somente nesta fase foi que o Brasil recebeu contingentes importantes de mulheres
ibricas.

O chamado segundo ciclo do gado, aliado ao esforo de fixao das fronteiras

meridionais, provocou importantes migraes, em direo ao Sul do Brasil. Nesta ocasio
ocorreu uma importante migrao de homens e mulheres Aorianos, tanto que a capital do Rio
Grande do Sul foi conhecida durante muito tempo como Porto dos Casais.

Durante o chamado ciclo do caf, o movimento migratrio fluiu em direo aos

estados do Sudeste Brasileiro e, numa segunda fase, para o Noroeste do Paran.

A partir do incio do processo de industrializao, cresceram as migraes em

direo s grandes reas urbanas.

Durante o chamado ciclo da borracha e mais recentemente, como conseqncia da

intensificao das atividades de garimpo, a Amaznia passou a funcionar como foco de atrao
de migraes internas.

Durante muito tempo, a regio Nordeste vem funcionando como centro de irradiao
de migraes internas, para as demais macrorregies do Brasil.

Estes movimentos migratrios costumam intensificar-se, por ocasio das secas.

Mais recentemente, a regio Sul tambm passou a funcionar como centro de

irradiao e disperso de imigrantes.

Nestas ltimas trs dcadas, os principais centros receptores de migraes internas

deslocaram-se para:

w Algumas reas da regio Norte e do Norte do Centro-Oeste, provocando um

crescimento populacional de Rondnia, do chamado Norto de Mato Grosso, do
Sul do Par e do Amazonas, e do Novo Estado do Tocantins.

158
 w Algumas reas do Centro-Oeste, com o intenso crescimento populacional de
Braslia, do Sul de Gois, do Tringulo Mineiro, do Oeste de So Paulo e do
Sudeste do Mato Grasso do Sul.

w Algumas fronteiras agrcolas do Nordeste, como as reas de Cerrado do Oeste da

Bahia e do Sul dos Estados do Piau e do Maranho, em funo da cultura da
soja.

Braslia e, mais recentemente, Palmas (TO), vm atuando como focos de atrao de

populaes, apesar da baixa capacidade destes centros para gerarem empregos permanentes.

Nas condies atuais, Braslia est tendendo para ser o centro urbano brasileiro com
maior percentual de pessoas desempregadas.

Mais recentemente, as migraes intra-regionais passaram a ser dominantes, em

funo do xodo rural, provocando o crescimento explosivo de numerosas cidades. Estes
movimentos so muito significativos em direo s cidades litorneas do Nordeste e em direo
a Manaus.

O crescimento explosivo de Manaus, sob o influxo da Zona Franca, est gerando

uma tendncia para a rarefao da populao, em algumas reas do interior do Estado do
Amazonas.

Como a maioria dos postos de emprego, gerados na Zona Franca, destina-se a

pessoas do sexo feminino, o nmero de rapazes que permanece em Manaus tende a ser menor
que o de moas. Esta situao, alm de supervalorizar os poucos rapazes mais promissores,
est promovendo um grande nmero de homens desocupados e ociosos, que so sustentados
por suas mulheres.

5. Principais Efeitos Adversos

Quando descontrolados, as migraes internas e o xodo rural contribuem para

desenraizar grandes contingentes populacionais de seus habitats primitivos e tendem a provocar
o crescimento de bolses e de cintures de pobreza, nas reas perifricas de grandes cidades.

O crescimento desordenado das cidades, a crescente reduo do estoque de terreno

em reas seguras e a conseqente valorizao dos mesmos, acabam provocando o
adensamento dos estratos populacionais mais vulnerveis, nas reas de riscos mais intensos e
menos seguras.

O crescimento anrquico de aglomerados humanos em reas inseguras e sem um

mnimo de infra-estrutura de servios essenciais, como educao pblica, assistncia sade,
saneamento bsico e transportes coletivos, incrementa o fenmeno de favelizao e tende a
aumentar a j imensa dvida social, que vem se acumulando ao longo do desenvolvimento
histrico deste Pas.

O desenraizamento social e cultural, a ruptura das salutares relaes de vizinhana e

o clima de desesperana que se instala, quando as pessoas se percebem totalmente
despreparadas para crescerem e se realizarem na nova realidade sociocultural concorrem para:

w reduzir o sentimento de auto-estima;

w incrementar o processo de regresso social;
w enfraquecer o ncleo familiar, que a principal clula do tecido social.

159
 Os sentimentos de fracasso e frustrao e a reduo da auto-estima contribuem para
incrementar o alcoolismo e, em muitos casos, a dependncia de drogas, que atuam reduzindo os
mecanismos de auto-censura.

A reduo dos mecanismos de auto-censura, a ruptura das saudveis relaes de

vizinhana, o desenraizamento e o processo de regresso social e o enfraquecimento do ncleo
familiar, contribuem para intensificar:

- a permissividade;
- os nveis de violncia, no ambiente familiar e no cenrio urbano;
- a prostituio, inclusive infantil;
- o nmero de menores carentes e abandonados.

As migraes descontroladas, associadas ao desemprego, aos riscos aumentados

de desabrigo, fome e desnutrio, e reduo do nvel de bem-estar social, ao
incrementarem o clima de incerteza e desesperana, geram revolta e acabam caracterizando um
desastre humano relacionado com convulses sociais.

6. Monitorizao, Alerta e Alarme

A monitorizao da populao brasileira, em geral, atribuio do Instituto Brasileiro

de Geografia e Estatstica - IBGE - e de importncia fundamental para o planejamento e para a
avaliao das polticas pblicas.

Os estudos censitrios, que eram realizados a cada dez anos, tendem a ser
realizados a cada cinco anos.

Estudos de amostras populacionais podem ser realizados anualmente e sem

grandes custos.

Normalmente, os sensos demogrficos, resultado das Contagens da Populao

apresentam seus resultados em nmeros globais, por unidade da federao e por municpios.

Os estudos particularizam:

w a situao urbana ou rural dos estratos populacionais;

w dados sobre sexo, idade e relao do morador com o chefe do domiclio;
w dados sobre a qualidade dos domiclios e sobre o nmero mdio de moradores
por domiclio;
w informaes sobre o nvel de escolaridade e sobre a freqncia nas aulas;
w dados sobre migraes.

7. Medidas de Preveno e de Controle

muito importante caracterizar que os movimentos migratrios intensos podem ser

desestimulados, por intermdio de medidas que tendam a radicar a populao em seus locais de
origem, mas em nenhuma hiptese podem ser proibidos.

O artigo quinto da Constituio Federal afirma textualmente:

w Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se

aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade ao direito

160
 vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
...................................................

XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo

qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou sair com seus bens;
...................................................

LXVIII - conceder-se- habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar

ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade
ou abuso de poder.

Na raiz dos movimentos migratrios, existe um impulso de boa f e de esperana

num futuro mais promissor. Os estratos menos favorecidos migram em busca de:

w melhores condies de trabalho;

w um melhor atendimento de suas necessidades de sobrevivncia;
w melhores condies de bem-estar social para os migrantes e para seus familiares.

A partir da percepo de que reduzir a dvida social agravada pelos deslocamentos

muito mais caro do que gerar condies de pleno emprego, de segurana e de bem-estar social
nas reas de irradiao de imigrantes, cresce de importncia a poltica de multipolarizao da
economia.

Nesta condio, a poltica de desenvolvimento regional a forma mais vlida de

reduzir os danos relacionados com as migraes descontroladas.

Por estes motivos, imperativo que se incremente o crescimento da malha de plos

de desenvolvimento tercirios e secundrios em interao com os plos primrios e que priorize
o desenvolvimento da interface entre os espaos urbanos e rurais.

Sob muitos aspectos, o controle das migraes intensificadas e do xodo rural se

confunde com:

w o combate ao desemprego na interface urbano-rural;

w a interiorizao da prestao dos servios essenciais.

O desequilbrio entre o crescimento acelerado da populao e as possibilidades das

economias locais, para gerarem empregos remunerados, pode ser reduzido por intermdio de
programas educacionais relacionados com o planejamento familiar e com a paternidade
responsvel.

A interiorizao dos programas de sade individual e coletiva, de educao, de

saneamento bsico e de prestao de outros servios essenciais, contribui para fixar as
populaes e para dinamizar as economias locais.

O paradoxo relacionado com o chamado desemprego estrutural das sociedades em

rpido processo de desenvolvimento tecnolgico, quando os desempregados dos setores
obsoletos tm dificuldades para serem absorvidos pelos setores mais dinmicos da economia,
solucionado por programas educacionais de valorizao da fora de trabalho e dos recursos
humanos.

161
 Os movimentos migratrios externos, originados em terceiros pases devem ser
subordinados aos superiores interesses nacionais. As migraes externas devem ser
subordinadas a uma poltica nacional de migraes.

Os movimentos migratrios, quando exagerados, podem provocar vazios

demogrficos nas reas de irradiao que acabem prejudicando o desenvolvimento local.

Dentre os prejuzos mais importantes provocados pelas migraes, h que ressaltar

a chamada exportao de crebros, relacionados com as baixas expectativas geradas pela
reduo das atividades de pesquisa.

A perda para os pases mais desenvolvidos de importantes contingentes de

pesquisadores promissores e de jovens executivos bem dotados acaba se refletindo no nvel de
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas.

Um programa de valorizao dos recursos humanos de alto nvel e de incentivo

pesquisa tecnolgica, em nvel nacional, de capital importncia para o Brasil. Ao invs de
exportar, h que importar crebros privilegiados.

162
 INTENSIFICAO DA VIOLNCIA DOMSTICA

CODAR - HS. CVD/CODAR - 22.205

1. Caracterizao

A intensificao da violncia no ambiente familiar um fenmeno social

extremamente complexo e o incremento deste desastre traduz um quadro patolgico de
desajustamento social motivado por uma sndrome de neurose familiar.

Normalmente, a exacerbao da violncia no ambiente familiar relaciona-se com

frustraes, desesperanas e com o sentimento de fracasso, na conquista de um status social,
compatvel com as aspiraes mdias do grupo social.

O sentimento de fracasso provoca insegurana emocional e perda do sentimento de

auto-estima no agressor potencial, incrementa o alcoolismo e a dependncia de drogas, e motiva
comportamentos agressivos contra os membros mais fracos e indefesos do grupo familiar.

Embora a marginalizao econmica e o desemprego concorram para agravar esta

patologia familiar, est comprovado que esta sndrome tambm ocorre em famlias com elevada
capacidade econmica.

As principais vtimas da violncia familiar so:

w as crianas, cujo agressor mais freqente a prpria me;

w as mulheres, freqentemente agredidas por seus companheiros.

Est comprovado que as libaes alcolicas concorrem para a exacerbao do

problema.

Tambm est comprovado que, em numerosos grupos familiares, os mais

velhos acreditam que tm o direito de agredir seus descendentes e que a agresso
parte do processo educativo.

2. Causas

Discusso sobre aspectos psquicos e culturais motivadores de comportamentos agressivos

Em todos os animais so caracterizados trs importantes aspectos psquicos

relacionados com a sobrevivncia individual e com a preservao das espcies. Estes aspectos
cristalizam-se de tal forma, ao longo do desenvolvimento filogentico das espcies, que, nos
mamferos e, em especial, nos primatas e nos homnidas primitivos, so fceis de serem
caracterizados. So eles:

w presa;
w predador;
w reprodutor.

163
 altamente provvel que esses diferentes aspectos tenham se cristalizado, de tal
forma, que tenham engendrado sentimentos instintivos bsicos, relacionados com os
comportamentos animais da personalidade humana:

w o medo, relaciona-se com os aspectos de presa;

w a reao colrica, relaciona-se com os aspectos de predador;
w a reao afetiva, relaciona-se com os aspectos reprodutivos.

Os provveis 5 milhes de anos de evoluo psquica que separam o homem

moderno de seus primitivos ancestrais, no alteraram substancialmente estes componentes
instintivos bsicos de sua personalidade.

Os ltimos milnios de evoluo social e a crescente especializao de funes

no organismo social permitiram a cristalizao ou a sublimao:

w do medo, diferencial que varia entre o pnico, o senso de percepo de riscos e a

prudncia;

w da reao colrica num diferencial que varia entre a violncia sem freios e a
agressividade controlada;

w da reao afetiva, num diferencial que varia entre o sentimento egosta de posse
irracional e o amor altrusta.

A Medicina uma cincia emprica, de grandes nmeros e o conceito de

anormalidade nitidamente estatstico e relaciona-se com a chamada normal estatstica.

Nesta condio, os componentes anormais, relacionados com a exaltao patolgica

de condutas agressivas e com a violncia, podem ser classificados como desvios
comportamentais provocados por:

w condies inatas, relacionadas com o gentipo

w concluses relativas ao ambiente sociocultural e relacionadas com o fentipo

Em funo de condies inatas, relacionadas com o gentipo, caracterizam-se as

seguintes patologias:

w personalidades psicopticas anti-sociais, tpicas de pessoas geneticamente ms,

as quais, embora dotadas de livre arbtrio, assumem comportamentos anti-sociais,
como mecanismo de afirmao de suas personalidades perversas;

w quadros psicticos endgenos e alguns casos de oligofrenia e de disritmia,

relacionados com o incremento de comportamentos agressivos compulsivos e
no controlados pelo livre arbtrio.

As condies relacionadas com o ambiente sociocultural e relativas ao fentipo so

as principais responsveis pelas chamadas sndromes de neurose familiar e com a
exacerbao da violncia no ambiente familiar.

Nestas condies, os embates ambientais adversos podem:

w bloquear os componentes instintivos da reao afetiva, relacionados com os

sentimentos de posse irracional;

164
 w intensificar os componentes instintivos relacionados com o medo e a fuga,
incrementando a insegurana, as frustraes e o sentimento de fracasso;

w bloquear os componentes instintivos da reao afetiva, relacionados com a auto-

estima e o amor altrusta e liberar os relacionados com os sentimentos de posse
irracional;

w intensificar os comportamentos instintivos da reao colrica, incrementando

comportamentos competitivos violentos e covardes, contra vtimas indefesas, no
ambiente familiar.

O alcoolismo e a dependncia de drogas, ao bloquearem os mecanismos de auto-

censura, contribuem para o agravamento do caso.

3. Ocorrncia

A violncia no ambiente domstico uma chaga social extremamente importante e

este problema tende a crescer nas sociedades atuais.

Embora o problema ocorra de forma mais intensa nas populaes marginalizadas do

processo de desenvolvimento socioeconmico e cultural, ocorre tambm nas classes mais
abastadas.

Sem nenhuma dvida, a violncia no ambiente familiar tende a crescer na condio

de mecanismo compensador de frustraes e tende a ser mais intensa entre alcolatras e
dependentes de drogas.

Tambm fato notrio que o problema fortemente influenciado por aspectos

culturais. Em numerosas tribos de ndios brasileiros, os pais no castigam fisicamente seus
filhos, em nenhuma hiptese.

Em outras sociedades, os pais dispem de seus filhos e filhas, como se os mesmos

fossem objetos de sua posse.

4. Principais Efeitos Adversos

As estatsticas nosolgicas comprovam que as causas mais importantes de

traumatismo na infncia so:

w a violncia familiar;
w os acidentes domiciliares e peridomiciliares;
w as intoxicaes exgenas acidentais.

O componente de intencionalidade, presente na reao colrica relacionada com a

violncia familiar, concorre para o agravamento dos quadros traumticos conseqentes e pode
ser causa de mutilaes, incapacitaes temporrias ou definitivas e, em casos extremos, de
morte.

Os traumas psquicos, provocados pelas agresses causadas por pessoas que, no

universo familiar, deveriam ser fontes de amor e de segurana afetiva e psicolgica, engendram
problemas psquicos de muito difcil soluo, com reflexos por toda a existncia.

A agresso fsica das mulheres, por seus companheiros, e das crianas pelos adultos
da famlia, alm de exteriorizarem a chamada sndrome de neurose familiar, transcendem os
aspectos fsicos e psicolgicos, e tendem a influir na formao das prximas geraes,
perenizando o problema.

165
5. Monitorizao, Alerta e Alarme

A monitorizao do problema de grande importncia social e depende de um trabalho

consistente de mudana cultural, que desperte a sociedade para a importncia do problema.

A evoluo do direito familiar depende da institucionalizao da chamada polcia

familiar que deve se apoiar substancialmente nos aspectos promocionais e educativos
relacionados com o problema.

6. Medidas Preventivas e de Reduo da Violncia Familiar

Diante de um problema de violncia familiar, o processo diagnosticar a

anormalidade que motivou o comportamento do agressor, a partir da premissa que:

w todas as condutas so motivadas

Quando se diagnostica um caso de personalidade psicoptica anti-social, no

h que perder tempo, tentando reeducar o agressor. A soluo policial e jurdica e a conduta
bsica comprovar juridicamente a culpa e caracterizar todos os fatores agravantes, inclusive a
reincidncia de condutas agressivas.

Os casos psicticos endgenos e a violncia provocada por disritmias devem ser

objeto de tratamento mdico/psiquitrico, com terapia dominantemente medicamentosa. Os
casos mais graves podem ser tratados com mecanismos judiciais, da mesma forma que os
casos de oligofrenia associados a condutas agressivas, objetivando facilitar o julgamento e a
deteno do agressor, pelo maior espao de tempo possvel. Como nestes casos o agressor,
muito provavelmente, voltar a delinqir quando libertado, a famlia deve ser alertada a respeito
para no receb-lo, quando o mesmo recuperar sua liberdade.

Os casos de neurose familiar, que so os mais freqentes, sero tratados por

mtodos psicoterpicos, apoiados em projetos de mudana cultural e de promoo social.

Nestes casos, os mtodos de psicoterapia de grupo tm demonstrado grande

eficincia. Como a recuperao da auto-estima o mais importante referencial para reforar os
sentimentos de amor ao prximo, h que meditar sobre o primeiro mandamento da Lei Mosaica:

w Amai a Deus sobre todas as coisas, e ao prximo como a vs mesmos

A recuperao da auto-estima indispensvel para a promoo do amor altrusta,

relacionado com o sentimento de proteo do ncleo familiar e com a chamada paternidade
responsvel.

Desta forma, a psicoterapia, ao priorizar a recuperao da auto-estima, facilita o

florescimento do amor altrusta e da paternidade responsvel.

No que diz respeito mudana cultural, muito importante induzir as pessoas a

repensarem as concepes arcaicas e ultrapassadas, relacionadas com o chamado ptrio
poder, que deve ser encarado como uma obrigao dos pais, com relao aos filhos e nunca
como um direito de dispor sobre os mesmos.

muito importante considerar que, pais que foram agredidos por seus pais, enquanto
eram crianas, que pretendiam educ-los, utilizando mtodos violentos, podem acreditar que
esta metodologia a mais vlida, para garantir a educao de seus prprios filhos.

Sempre que possvel o ptrio poder deve ser debatido amplamente, no sentido de
que o mesmo seja encarado como um dever e nunca como um direito. No processo educativo,

166
no h lugar para mtodos violentos, cabendo sim o convencimento pelo exemplo e o
condicionamento pelo mtodo de estmulo e recompensa.

Desde muito cedo, as crianas devem ser condicionadas contra comportamentos que
ponham em risco sua prpria segurana e a segurana de terceiros.

Um programa de mudana cultural, que tenha por objetivo reduzir a violncia

domstica depende do apoio:

w do sistema de ensino que dever debater o assunto nas reunies de pais e

mestres e nas salas de aula, com o objetivo de minimizar o problema para as
atuais e futuras geraes;

w da mdia que pode divulgar e debater amplamente o projeto;

w do sistema judicirio e do sistema de segurana pblica, que devero atuar

coercitivamente e educativamente.

A reduo da violncia domstica certamente se beneficiar de programas de

controle de drogas e do alcoolismo.

Os casos diagnosticados de neurose familiar devem ser encaminhados para

centros de reabilitao, com a finalidade de submeter as pessoas atingidas a programas de
psicoterapia e de valorizao do ser humano.

167
 INFNCIA E JUVENTUDE MARGINALIZADAS E CARENTES

CODAR HS.CJM/CODAR 22.206

1. Caracterstica

Os menores abandonados que perderam seus vnculos familiares e sobrevivem nas

ruas, em condies subumanas, caracterizam um imenso desastre social, que repercute sobre
toda a sociedade.

A reduo dos vnculos familiares, o processo de massificao, a necessidade, por

parte dos adolescentes, de buscar uma nova identidade e um novo papel a desempenhar, o
culto ao permissivismo e violncia, associados ao exibicionismo natural entre os jovens, e o
instinto gregrio incrementam a formao das gangues urbanas.

O instinto gregrio possivelmente incrementado pela busca de uma falsa

segurana biopsicolgica e tanto os menores marginalizados e abandonados, como os
adolescentes desajustados das classes mais favorecidas, so atrados pelas chamadas gangues
urbanas.

foroso reconhecer que a mdia e o cinema tm concorrido poderosamente

para difundir modismos relacionados com as gangues urbanas, por todos os continentes
da aldeia global.

Sem nenhuma dvida, a reduo dos laos de coeso familiar e a intensificao do

processo de massificao e de perda da identidade individual, associados ao clima de
recrudescimento do permissivismo e da violncia, vm gerando problemas extremamente
graves para a infncia e para a juventude.

2.Causas

a) Causas Sociais

w Sem nenhuma dvida, o pauperismo, o xodo rural e o crescimento desarmnico

das aglomeraes urbanas, o desenraizamento cultural e a ruptura das relaes
interativas dos ncleos de vizinhana, o clima de desesperana e a imensa dvida
social, que vm se acumulando ao longo do desenvolvimento histrico deste Pas,
esto contribuindo para o agravamento do problema do menor desajustado,
marginalizado e carente.

w Como j foi debatido no desastre anterior, a reduo da capacidade de competir

agressivamente por um status social compatvel com as aspiraes do grupo
social, o sentimento de derrota e as conseqentes frustraes relacionadas com
a induo ao consumismo so as principais causas de exacerbao do
alcoolismo, da dependncia de drogas e de comportamentos egostas e
prepotentes responsveis pela intensificao da violncia domstica.

w A inexistncia de um clima que facilite o dilogo familiar e uma falsa interpretao

cultural sobre o ptrio poder concorrem para o agravamento do nvel de
conflitos no ncleo familiar.

w O natural antagonismo entre as geraes, que tende a se incrementar a partir da

puberdade, associado s carncias afetivas no resolvidas, reduo dos
vnculos familiares e ao incremento do permissivismo, projetam os menores para

168
 a rua. O instinto gregrio e a busca de um ambiente de segurana biopsicolgica
promovem a formao de gangues.

b) A Crise da Paternidade Responsvel

No entanto, possvel que na raiz do problema esteja uma crise de auto-

identificao do homem moderno, quanto ao seu real papel social, relacionado com a segurana
do ncleo familiar.

Da mesma forma que o touro, filogeneticamente o homem um macho mamfero

de grande porte, e a perda gradual deste referencial de auto-identificao pode estar
contribuindo para um bloqueio do instinto de proteo, que caracteriza a paternidade
responsvel.

O comportamento do touro Marru do Pantanal Mato-grossense, quando o seu

rebanho ameaado por uma ona, um muito bom exemplo de exaltao do instinto de
proteo, caracterizando uma resposta comportamental relacionada com a paternidade
responsvel.

O drama de uma noite de confrontos entre um touro Marru e uma ona pode ser
desvendado, no dia seguinte, pelo exame das pegadas:

w no centro do dispositivo, um conjunto de pegadas pouco profundas indica o local

onde as crias permaneceram;

w ao derredor, um conjunto de pegadas mais profundas indica o local onde as

fmeas circundaram suas crias com um anel de proteo;

w a uma distncia segura, um sulco de pegadas profundas indica o local onde o

touro solitrio, por intermdio de marchas e contramarchas, protegeu seu
rebanho, interpondo-se entre o mesmo e a ona;

w na periferia, as pegadas furtivas da ona caracterizam as inmeras tentativas da

ona, para ludibriar o touro e predar seu rebanho.

evidente que, num confronto, as chances de sobrevivncia do touro so muito

menores que as da ona. Apesar disso, a reao colrica motivada por instinto de proteo
sobrepujou o instinto de sobrevivncia e provocou o comportamento protetor, relacionado com a
paternidade responsvel.

Os hormnios masculinos, abundantes nos grandes machos mamferos, alm de

contriburem para o desenvolvimento de sua massa muscular, corpulncia e vigor fsico, so
responsveis pela exaltao da masculinidade, do sentimento de posse e do instinto protetor
que caracteriza estes grandes machos, chefes de rebanhos.

A masculinidade dos grandes mamferos, que atuam como chefes de rebanhos

familiares, relaciona-se muito mais com estes instintos bsicos do que com um comportamento
prolfero exagerado. Os ratos, ao contrrio, tm comportamento tpico de animal de presa e,
embora muito prolficos, so pouco msculos e fogem, abandonando suas fmeas e crias,
quando so ameaados por predadores.

O grande nmero de famlias sustentadas exclusivamente por mulheres

demonstra que numerosos homens perderam seu referencial filogentico de grandes machos
mamferos, protetores de suas famlias, e esto assumindo comportamentos de ratos e de outros
animais com vocao de presa.

muito provvel que a reduo do nmero de homens-touros, com forte vocao

para ser pai, av e chefe de cl, e o crescimento de homens-ratos, totalmente irresponsveis no
169
que se refere segurana de sua prole, sejam as causas reais da crise da paternidade
responsvel, que est contribuindo para o crescimento do nmero de menores carentes e
abandonados.

3. Ocorrncia

Os problemas relacionados com menores abandonados marginalizados e carentes e

com as chamadas gangues urbanas so universais. No entanto, o problema mais grave nos
pases menos desenvolvidos e nos estratos populacionais menos favorecidos e marginalizados
economicamente.

As gangues urbanas ocorrem com maior freqncia, nas cidades mais populosas e
nas reas onde os conflitos sociais so mais intensos, inclusive com formao de guetos
econmicos, sociais e, at mesmo, raciais.

O Brasil, nas ltimas dcadas, vem crescendo de forma desarmnica e um conjunto

de foras anrquicas contribuiu para desagregar e desestruturar o pas, tanto no campo
econmico, como no campo social.

A desestabilizao da Moeda e o conseqente processo de concentrao de rendas

contriburam para incrementar o desequilbrio social inter e intra-regional.

Dentre as foras anrquicas que contriburam para intensificar o nvel de

desorganizao da sociedade, destacam-se as seguintes:

1) As oportunidades de emprego no cresceram de forma proporcional ao

incremento da populao economicamente ativa PEA, concorrendo para a
marginalizao econmica e social de aproximadamente 26 (vinte e seis) milhes
de brasileiros.

2) Os desequilbrios regionais e a inexistncia de uma infra-estrutura mnima de

prestao de servios essenciais, nas reas rurais, intensificaram as migraes
internas e o xodo rural e contriburam para o crescimento de bolses de
pobreza, nas reas menos seguras e destitudas de uma infra-estrutura urbana
mnima, na periferia das grandes cidades.

3) O desenraizamento cultural das populaes migradas e a ruptura das

saudveis relaes de vizinhana, associados ao clima de frustrao de
expectativas e de desesperana, concorreram para o enfraquecimento dos laos
de coeso do ncleo familiar e, com a intensificao do alcoolismo, para o
incremento da violncia familiar.

4) O clima de competitividade entre as geraes e os sentimentos de revolta,

aliados ao permissivismo, ao alcoolismo e dependncia de drogas e a falta de
expectativa de crescimento econmico e social contriburam para o incremento do
nmero de menores abandonados e da prostituio infantil, caracterizando
imensas ndoas que estigmatizam a dignidade da Nao Brasileira.

Os menores abandonados que perderam seus vnculos familiares e os menores

desajustados que se associaram a gangues urbanas contriburam para aumentar os nveis de
criminalidade e de violncia urbana e caracterizam um imenso desastre social que repercute
sobre toda a sociedade brasileira.

170
4. Principais Efeitos Adversos

Os menores abandonados e os menores integrantes de guangues urbanas esto

sujeitos a graves estigmas biopsicolgicos, provocados pelas (os):

w carncias afetivas no resolvidas;

w condies adversas, inseguras e altamente estressantes em que vivem;
w permanentes atritos sociais, decorrentes dos papis assumidos, que conflitam
com as regras sociais estabelecidas.

Alm do desastre principal em estudo, ocorrem outros desastres secundrios

relacionados com o incremento da(s)/do:

w delinqncia entre os menores;

w promiscuidade social e da prostituio infantil;
w tabagismo, do alcoolismo e da dependncia de drogas;
w contaminao por doenas sexualmente transmissveis, inclusive SIDA/AIDS

Menores abandonados so recrutados pelo banditismo e pelo crime organizado, que

buscam usufruir vantagens da legislao relacionada com a irresponsabilidade criminal dos
menores de idade.

Em conseqncia do clima de imunidade relativa, numerosos menores so vtimas

de matadores a soldo e de esquadres da morte que, com relativa freqncia, procedem a
operaes de limpeza, que atentam contra os foros de pas civilizado e legalista.

A intencionalidade, que caracteriza os traumatismos provocados por condutas

violentas concorre para aumentar os ndices de mortalidade e de invalidez causados por
traumatismos.

A hiponutrio e os baixos ndices de resistncia imunolgica desses menores, a

promiscuidade e o desabrigo concorrem para agravar os ndices de morbilidade e de mortalidade
por doenas infecciosas, como a tuberculose e a SIDA/AIDS.

A somao de todos estes agravos biopsicossociais reduz a expectativa de

vida desses jovens para nveis inferiores a trinta anos de idade.

Decididamente, a sociedade brasileira no pode conviver de forma indiferente com

este desastre social.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

Os levantamentos demogrficos realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica - IBGE permitem monitorizar, de forma indireta, o nvel de paternidade responsvel e
o nvel de abandono dos lares, por parte dos pais e, em conseqncia, o volume relativo de
menores carentes.

Segundo dados levantados em 1996, existiam no Brasil 40.221.433 unidades

domiciliares. Destas:

w 34.811.467 eram chefiadas por homens;

w 8.409.966 eram chefiadas por mulheres.

Como as mulheres so mais longevas que os homens, uma pequena percentagem

das unidades familiares chefiada por vivas. No entanto, a grande maioria das unidades
chefiadas por mulheres corresponde aos lares desfeitos.

171
 muito importante que nos prximos recenseamentos o problema seja melhor
estudado, com o objetivo de se obter um melhor aprofundamento. De qualquer forma, a
proporo de chefes de domiclio do sexo feminino elevou-se nos ltimos cinco anos de 18,1%
para 20,8%, predominando o nmero de unidades familiares chefiadas por mulheres, na regio
Nordeste, onde atingiu a cifra de 21,9%.

necessrio que cada um dos municpios da Federao procure monitorizar o

problema, com o objetivo de dimensionar o esforo necessrio, para garantir uma reduo
substancial deste desastre social.

6. Medidas Preventivas

A reduo da infncia e da juventude marginalizadas e carentes depende

fundamentalmente do fortalecimento dos laos de coeso familiar. O fortalecimento dos
ncleos familiares e das relaes de vizinhana e de coeso comunitria facilita o
desenvolvimento harmonioso do organismo social e promove o bem-estar das populaes.

As comunidades so constitudas por grupos sociais, cujos membros habitam uma

regio determinada, sentem-se irmanadas por uma herana cultural e histrica comum e
possuem uma mesma liderana e governo local.

O bem-estar corresponde a uma condio fsica e psicolgica, que se caracteriza

pelo pleno equilbrio das atividades orgnicas e pelo adequado ajustamento do indivduo a seu
meio.

a) Projeto de Preveno da Marginalizao da Criana e do Adolescente

Este projeto tem por objetivo garantir o bem-estar e o pleno crescimento social dos
indivduos pertencentes a este grupo etrio extremamente vulnervel a desajustes sociais. Para
atingir este objetivo, necessrio fortalecer o grupo familiar e promover:

w a plena satisfao das necessidades afetivas das crianas e dos adolescentes;

w o correto ajustamento do grupo infanto-juvenil a seus respectivos ncleos

familiares, aos grupos de vizinhana e s comunidades sociais a que pertencem;

w a plena sade fsica e mental do grupo, assegurando a todos os indivduos que

o compem o pleno desenvolvimento em condies otimizadas relativas ao
metabolismo orgnico e sade mental.

O projeto integra um grande programa de mudana cultural relacionado com a

valorizao da vida e desenvolve importantes interaes com projeto de:

w planejamento familiar e de educao social;

w educao dos cnjuges, para desempenharem adequadamente seus papis de
pais e mes;
w promoo da sade do grupo materno-infantil e juvenil.

172
 b) Planejamento Familiar e Educao Social

Compete ao projeto de planejamento familiar e de educao familiar universalizar o

conhecimento de que uma das mais importantes caractersticas que distingue os seres humanos
dos demais animais a percepo de que so valores completamente distintos:

w o direito plena e saudvel satisfao de suas necessidades afetivas e sexuais;

w a deciso de gerar filhos saudveis e viveis, que possam se desenvolver em
sua plenitude, como seres biopsicolgicos e sociais, plenamente realizados e
integrados a seus grupos sociais.

A responsabilidade pelo planejame nto familiar deve ser encarada como do casal e,
em nenhuma hiptese, como um problema exclusivo da mulher, que deve se cuidar para no
engravidar.

O planejamento familiar absolutamente tico e moral e, acima de tudo, deve ser

democrtico, na medida em que contribui para universalizar conhecimentos que, durante muito
tempo, foram privilgio dos grupos sociais mais favorecidos cultural e socialmente.

Os projetos de planejamento familiar, quando adequadamente desenvolvidos e

difundidos, contribuem para reduzir:

w as prticas esterilizantes;
w o nmero de abortos;
w os ndices de morbimortalidade perinatal, que afetam especialmente as mulheres
mais jovens.

Como resultado da educao sexual e do planejamento familiar, a criana deve

crescer na certeza de que:

w sua gerao e nascimento no foram fruto do acaso mas, ao contrrio, foram

desejados, acordados e planejados por seus pais;

w o casal engravidou solidariamente e compartilhou, com carinhosa expectativa,

todos os momentos de sua gestao.

Esta certeza gera na criana a percepo de que ela muito bem vinda ao ncleo
familiar, onde muito amada e protegida.

Uma adequada educao sexual, alm de facilitar o planejamento familiar, contribui

para:

w a preveno de doenas sexualmente transmissveis, inclusive da mortal

SIDA/AIDS;
w o mtuo conhecimento dos dois sexos e para uma melhor compreenso das
necessidades afetivas e sexuais do casal.

c) Educao dos Cnjuges para o Correto Desempenho dos Papis de Pais e de Mes

evidente que cnjuges felizes e bem ajustados aprendem mais facilmente a

exercerem com eficincia seus papis de pais e mes e , no futuro, de avs e avs.

173
 No reino animal, o dimorfismo sexual definiu-se h aproximadamente 300 milhes
de anos, a partir da evoluo dos invertebrados primitivos.

A partir desta poca remota, a sobrevivncia das espcies passou a depender da

eficincia com que os indivduos fmeas e machos desempenhavam seus papis biolgicos de
reprodutores.

Com a evoluo filogentica, houve uma crescente especializao, e os animais

mais evoludos, alm de seus respectivos papis biolgicos, tambm assumiram papis
psicolgicos e sociais relacionados com a proteo de suas crias.

muito importante que se estabelea uma sntese entre arqutipos psicolgicos

machistas ligados a comportamentos altrustas, ao chamado instinto protetor e a teses
relacionadas com o feminismo e com a distorcida viso unissex.

Desta sntese, h que fazer crescer o casal solidrio, preocupado com o

autoconhecimento e com o dilogo, com o objetivo de entender as diferenas fsicas e mentais
e de permitir a descoberta diria da importncia da convivncia harmoniosa de seres que se
complementam.

A criana e o adolescente possuem trs necessidades bsicas, que precisam ser

plenamente satisfeitas por seus pais:

w segurana e proteo;
w estmulo e aprovao;
w justia.

A segurana biopsicolgica bsica refere-se ao tero materno e amamentao. A

mulher protege a criana e o homem protege o reduto familiar, constitudo por sua mulher e
seus filhos. A proteo da famlia diz respeito a arqutipos mentais relacionados com os
hormnios masculinos, em interao com o sentimento de posse e com o instinto de proteo.
Quanto necessidade de segurana biopsicolgica e de proteo, o papel da me
fundamental. No so poucos os velhinhos que, no instante de sua morte, chamam pela me.

O processo educativo, o desenvolvimento neuropsicolgico e o crescimento psquico

dependem basicamente do processo que combina a estimulao e a recompensa. O
aprendizado bsico foi magistralmente estudado por Pavlov, clebre neurofisiologista russo, e
est relacionado com a combinao do estmulo e da recompensa.

A tcnica de estimulao e de recompensa utilizada na educao bsica de todos

os mamferos por seus genitores e deve ser utilizada na educao das crianas, a partir dos
primeiros dias de vida. Sem nenhuma dvida, a combinao do estmulo com a recompensa se
constitui na melhor tcnica educativa que existe e deve ser corretamente utilizada por ambos os
pais.

O pensamento permissivista fundamenta-se em mximas e falsas premissas,

como:

w proibido proibir;
w no se deve negar, para no frustrar.

Na realidade, o permissivismo gera criaturas desajustadas, irritantes e prepotentes.

O processo educacional, ao contrrio, deve ter por objetivo permitir um vantajoso ajustamento
do indivduo realidade da sociedade moderna altamente competitiva.

174
 O ser humano deve ser preparado para conviver com um mundo, onde suas
aspiraes podem ser contrariadas, e para enriquecer com suas adversidades.

H uma profunda sabedoria na letra do Samba que canta:

- levanta, sacode a poeira e d a volta por cima.

A criana e o adolescente no devem ser criados sob a proteo de uma campnula,

onde todos os seus desejos e aspiraes so satisfeitos. O que realmente necessitam de
serem tratados com justia.

Os filhos devem crescer na certeza de que seus pais so bons, justos e que, acima
de tudo, querem o seu bem. Todos devem entender que o chamado ptrio poder uma
obrigao e que deve ser exercido, quando um determinado comportamento da criana ou do
adolescente implicar riscos para si mesmo ou para seus semelhantes.

No exerccio do ptrio poder, os valores mais importantes so a firmeza e o bom

exemplo e, em nenhuma hiptese, a violncia fsica ou psicolgica. O pai deve ser companheiro
do filho e nunca seu carrasco.

De todos os exemplos que os pais devem dar aos filhos, o mais importante o
mtuo amor e que possvel se viver em compreenso, harmonia e clima de mtuo respeito.

d) Promoo de Sade Fsica e Mental

Em funo do pblico-alvo, a filosofia do projeto fundamenta-se nas seguintes

palavras de ordem:

Jovem, tu no tens um corpo, tu s um corpo, coabitado pelo criador. Respeita

tua catedral e diz no:

- s drogas, ao alcoolismo e ao fumo ou tabagismo;

- aos comportamentos promscuos;
- s doenas sexualmente transmissveis, especialmente a SIDA/AIDS;
- aos comportamentos que representem riscos para ti e para teu semelhante;
- violncia e marginalizao.

Seja moderno, descubra a outra metade da tua laranja e quando tiver certeza de
que a encontrou, faa uma pacto de fidelidade absoluta e recproca.

Tu s um ser nico no universo, preserva tua individualidade e tuas convices e

reage contra os processos de massificao, tu no precisas de gangues nem de quadrilhas.

evidente que a segurana das prximas geraes est gravemente ameaada pelo
abandono, pelo desamor, pela violncia, pelas drogas e pela pandemia da SIDA/AIDS e que o
processo de mudana cultural no pode fundamentar-se em ensinamentos to pobres como:

- use camisinha;
- no compartilhe seringas.

7. Reabilitao da Juventude Marginalizada e dos Menores Abandonados

muito importante abordar este tema, caracterizando que o projeto de reabilitao

no pode ser coercitivo nem policialesco. Ao contrrio, deve ser participativo, interativo e
suficientemente atraente, para permitir a adeso espontnea dos menores abandonados ou
marginalizados e de suas famlias.

175
 Sempre que possvel, o projeto deve ser desenvolvido por uma equipe
multidisciplinar altamente competente e a metodologia de comunidade teraputica,
desenvolvida por psiquiatras italianos para esvaziar os manicmios e prosseguir o tratamento
em centros de convivncia, pode servir de modelo para desenvolvimento do projeto.

Uma equipe, que trabalha num grande centro de convivncia e reabilitao, pode ser
constituda por profissionais das seguintes especialidades:

w assistentes sociais, tcnicos em recreao e professores de educao fsica;

w psiclogos, educadores, terapeutas ocupacionais e musicoterapeutas;
w artistas plsticos e artistas cnicos;
w mdicos, enfermeiros, nutricionistas e professores de economia domstica.

A falta de especialistas no invalida o trabalho da equipe. Ao contrrio, com passar

do tempo, o intercmbio de experincias e de vivncias contribui para que todos os membros da
equipe desenvolvam uma cultura bsica comum, altamente generalista e polivalente.

Num centro de convivncia, a metodologia de comunidade teraputica muito

enriquecedora. Inicialmente, a equipe debate a filosofia do projeto, os mtodos de abordagem e
de conquista do pblico-alvo e o planejamento geral das atividades.

Numa segunda fase, a comunidade se expande, com a chegada da clientela, que

participa ativamente do debate, de forma que o planejamento das atividades constantemente
atualizada, em funo das expectativas do grupo.

Os objetivos do projeto de reabilitao e de socializao da criana e do adolescente

comeam a ser atingidos quando:

w a auto-estima recuperada;
w as carncias afetivas so identificadas e solucionadas;
w os jovens passam e se interessar pelos esportes e pelo treinamento profissional,
buscando exercer uma profisso que lhe seja gratificante.

evidente que a instituio de um Centro de Convivncia, dotado de uma equipe

multidisciplinar competente no deve se limitar reabilitao de menores abandonados. Ao
contrrio, altamente proveitoso que o mesmo seja freqentado tambm por:

w voluntrios, idosos, convalescentes;

w pacientes psiquitricos;
w menores pertencentes a famlias instveis;
w qualquer pessoa que possa somar ou se beneficiar das atividades de
convivncia democrtica.

Num Centro de Convivncia, onde se utilizam mtodos de comunidade teraputica,

so importantes a participao democrtica e o respeito pelas diferenas individuais. Nesses
centros, as pessoas se mantm ocupadas durante todo o tempo, desempenhando as atividades
que lhes so mais gratificantes.

Quanto maiores forem as opes, maiores sero os atrativos proporcionados pelos

centros de convivncia. De um modo geral, os esportes, as atividades artsticas, a msica, a
dana, o teatro, a tecelagem, a tapearia, o cultivo da terra, a criao de pequenos animais
facilitam a convivncia e permitem que a reabilitao seja conseguida.

176
 GREVISMO GENERALIZADO

CODAR - HS. CGG/CODAR - 22.207

1. Caracterizao

A greve um direito constitucional dos trabalhadores e pode ser desencadeada

pelos trabalhadores, como mecanismo de presso sobre os empregadores, para induzi-los a
negociar com seus empregados, com predisposio favorvel conciliao, sempre que
possvel, atendendo s reivindicaes dos empregados.

Compete aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercer este direito e

sobre os interesses que devem defender ao exerc-lo.

A Constituio ressalta tambm que:

w A lei definir os servios e atividades essenciais, que no podem ser afetados em

circunstncias de greve e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da populao.

w Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.

w Ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve.

Em princpio, uma greve deve ser direcionada contra os empregadores, provocando

prejuzos econmicos, em conseqncia da paralisao, e no deve causar grandes prejuzos
populao.

Situaes de Grevismo Generalizado caracterizam-se quando as paralisaes,

provocadas pelas greves, atingem os servios essenciais, afetando seriamente as condies de
vida da populao e intensificando os riscos de danos humanos e materiais, inclusive de agravos
sade e at de morte, por omisso de socorro.

Os direitos incolumidade e vida e o acesso aos servios essenciais so direitos

naturais da populao, que foram reconhecidos pela Constituio Federal e que devem ser
preservados e acatados por todos, em quaisquer circunstncias, inclusive durante as greves.

Mesmo em circunstncias de greve, os direitos das minorias devem ser preservados.

Os chamados piquetes tm ampla liberdade para tentar convencer os trabalhadores a aderirem
ao movimento grevista, mas no podem exorbitar de suas funes e tentar coagi-los, pela fora.

So ilegais as aes que tenham por objetivo coagir as pessoas a participar de

qualquer movimento ou manifestao, contra sua vontade ou atividades que tenham por objetivo
depredar o patrimnio pblico ou privado.

2. Condicionantes Relacionados com a mobilizao do SINDEC

O Grevismo Generalizado s diz respeito Defesa Civil, quando a paralisao de

servios essenciais:

w intensificar os riscos de danos humanos e materiais, afetando a populao em

geral;

177
 w afetar as condies de vida da populao, em tal intensidade que justifique a
decretao de situao de emergncia, estado de calamidade pblica e de estado
de defesa.

muito importante caracterizar que a Constituio Federal garante que:

w No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de

propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver
dano.

Nestas condies, desejvel que a mobilizao do SINDEC seja comunicada ao

Poder Judicirio e s partes em conflito.

3. Estabelecimento das Competncias do SINDEC

Em circunstncias de Grevismo Generalizado, no compete ao SINDEC participar

das negociaes ou se empenhar em operaes que impliquem em riscos de confronto com as
partes em litgio.

Nestas circunstncias, compete ao SINDEC:

w garantir a incolumidade e a vida das populaes ameaadas pelo desastre;

w reduzir os riscos de danos e de prejuzos causados populao em geral, pela

situao de grevismo generalizado;

w minimizar os riscos de colapso dos sistemas de suprimento de energia, gua

potvel, alimentos, combustveis e de outros itens crticos de consumo inadivel e
obrigatrio;

w minimizar os riscos de colapso dos sistemas responsveis pela prestao de

servios essenciais, como assistncia mdica emergencial, saneamento bsico,
transportes urbanos e outros servios crticos. As greves nos setores de
transporte devem assegurar o funcionamento de no mnimo 30% da frota
disponvel;

w reduzir os riscos de ocorrncia de outros desastres secundrios, relacionados

com o desastre principal.

Tanto a populao, como as partes em litgio e o Poder Judicirio devem ser

amplamente cientificados, sobre os estritos limites de competncia do SINDEC, para evitar:

w riscos de atritos com quaisquer das partes em litgio

w expectativas de aes no relacionadas com as atribuies do Sistema

4. Importncia do Planejamento de Contingncia

Para evitar riscos inerentes s improvisaes, a atuao do SINDEC, em

circunstncias de grevismo generalizado, deve ser minuciosamente planejada com grande
antecedncia.

A garantia do funcionamento dos servios essenciais e do suprimento de itens

crticos de consumo inadivel e obrigatrio deve preocupar as equipes multidisciplinares
responsveis pelo planejamento de contingncia.

Para evitar perigosas distores de entendimento, relacionadas com as atribuies

do SINDEC, desejvel que representantes de empregados e de empregadores e do Poder
Judicirio participem das atividades de planejamento.
178
 Com o objetivo de garantir o mximo de transparncia s atividades do SINDEC, em
circunstncias de grevismo generalizado, a imprensa deve ser permanentemente informada
sobre o planejamento e sobre as aes em curso, quando a operao planejada for
desencadeada.

Cada rgo responsvel pela prestao de servios especiais deve planejar o

funcionamento mnimo de seus setores mais importantes, para garantir um mnimo de
atendimento populao em situaes de grevismo generalizado.

No caso especfico dos Hospitais, devem ser mantidos em funcionamento:

w O Setor de Pronto Atendimento e Triagem Mdica.

w Unidade de Emergncia.
w Unidades de Tratamento de Pacientes de Alto Risco e de Tratamento Intensivo;
w Os Meios Auxiliares de Tratamento indispensveis ao funcionamento destas
unidades.
w Um dispositivo mnimo, de aproximadamente 30% do Setor de lnternao, para
evitar que pacientes internados morram ou agravem seus estados de sade por
falta de assistncia.

Caso ocorram riscos de greves nos meios de transporte, os hospitais devem prever
um plano de transporte para os efetivos indispensveis e solicitar o apoio do SINDEC, com a
devida antecedncia para que o mesmo seja executado.

Como os militares no podem, de acordo com a Constituio Federal, nem se

sindicalizar nem participar de greves, o apoio de Unidades Militares, em situaes de grevismo
generalizado, deve ser previsto pelos rgos locais do SINDEC.

A participao de elementos do Poder Judicirio nas atividades de planejamento e

gesto do SINDEC, em circunstncias de grevismo generalizado, garante a transparncia e a
absoluta lisura do Sistema, que deve se manter neutro na situao de contenda e preocupado
apenas com a proteo da populao.

Para garantir a absoluta transparncia dos procedimentos do SINDEC desejvel

que representantes das partes em litgio tenham seu acesso facilitado ao Comando das
Operaes.

179
 DISSEMINAO DE BOATOS E PNICO

CODAR - HS.CDB/CODAR - 22.208

1. Caracterizao

Boato uma notcia annima que se dissemina entre o pblico, sem confirmao por
fonte autorizada. A disseminao de boatos pode ser casual ou intencional e, quando o boato
gerar pnico, pode ser causa de comoo social.

Pnico corresponde a uma exacerbao do sentimento do medo, em alguns casos

infundados, fazendo com que a situao fuja do controle racional.

Um exemplo clssico de pnico, gerado por urna informao infundada ilustrado

pelo episdio provocado por Orson WelIes, por intermdio de um programa radiofnico
denominado A Guerra dos Mundos que simulou uma invaso da Terra, por seres
extraterrestres.

Graas imensa capacidade de comunicao de Orson Welles, a populao

acreditou na simulao e entrou em pnico, envolvendo-se em inmeros acidentes, na tentativa
de fuga irracional.

Tambm h uma exemplo de pnico gerado em Recife (PE), durante uma

inundao de mdio porte, quando se disseminou o boato de que o sistema de represas que
controla as inundaes do rio Capibaribe havia se rompido, juntamente com a represa de
Tapacur, que responsvel por parte do suprimento de gua potvel para a cidade. A
populao acreditou que a cidade seria submergida por uma inundao sem precedentes e
iniciou uma fuga irracional.

Alm dos danos causados pela fuga desenfreada, numerosas casas deixadas
abertas por seus proprietrios foram assaltadas por ladres.

O pnico pode atuar como fator de agravamento de desastres. normal que, em

circunstncias de desastres naturais e humanos, condutas irracionais, motivadas pelo pnico,
provoquem mais traumatismos e mortes que os causados pelos desastres primrios.

2. Causas

Discusso sobre os Fatores Psquicos Relacionados com o Pnico

Da mesma forma que a reao amorosa e a reao colrica, o medo um instinto

bsico, estritamente relacionado com o desenvolvimento filogentico das espcies animais.

Estes trs instintos fundamentais relacionam-se com a espcie humana e permitiram a

sobrevivncia da espcie, ao longo de provveis 5 (cinco) milhes de anos.

Enquanto o senso de percepo de risco e a prudncia correspondem saudveis

relaes intelectualizadas motivadas pelo medo, o pnico corresponde a uma exacerbao
patolgica do instinto bsico primitivo.

O pnico pode ser provocado pela:

w surpresa, relacionada com o desenvolvimento de situaes inusitadas e

imprevisveis;

180
 w insegurana, relacionada com o desconhecimento dos provveis
desdobramentos de uma situao emergencial;

w inexperincia, relacionada com pouca vivncia diante de situaes anteriores de

risco;

w ao de contgio, provocada por influncias comportamentais interativas entre os

indivduos e um determinado grupo populacional;

w ao de fobias particulares que atuam sobre um determinado indivduo.

inquestionvel que pessoas testadas em situaes de risco, como pra-quedistas,

alpinistas, bombeiros, pilotos de rali e outros profissionais e esportistas, tm muito mais chance
de responderem racionalmente a situaes de riscos, que pessoas desabituadas a estas
situaes de perigo iminente.

importante recordar que no existe medo absoluto, mas fobias qualitativas, muitas
vezes relacionadas com vivncias adversas ocorridas na infncia. A reao racional e
equilibrada muito mais difcil, quando a situao de risco relaciona-se com o medo fbico, que
funciona como uma averso irreprimvel.

3. Medidas Preventivas

A preveno de boatos depende de uma muito boa comunicao com a mdia de um

elevado nvel de credibilidade dos rgos responsveis pela comunicao do SINDEC.

Quando a populao adequadamente informada sobre os desastres que esto

ocorrendo e sobre seus possveis desdobramentos, no h margem para a disseminao de
boatos.

O pnico pode ser prevenido pela antecipao das situaes de desastres,

permitindo que as pessoas racionalizem as aes de resposta e no sejam surpreendidas por
eventos inusitados e imprevistos. Da a grande importncia do adequado funcionamento dos
sistemas de monitorizao alerta e alarme.

Os esportistas e atletas sabem que, antes de desencadearem um determinada

ao, como um salto de trampolim, absolutamente necessrio um momento de total
concentrao.

Durante o momento de concentrao, o atleta antecipa e desenha em sua mente a

ao que ir realizar, de tal forma que, ao explodir a ao fsica, ele estar realizando o ato pela
segunda vez.

Por este motivo, os exerccios simulados de desastre so altamente eficazes para

garantir a racionalizao das condutas e procedimentos e para se contraporem ao pnico.

Em circunstncias de desastres, a atuao da equipe de comunicao social, em

permanente contato com a imprensa indispensvel, com o objetivo de manter as pessoas
informadas sobre a evoluo da situao emergencial e de transmitir conselhos sobre as aes
mais eficientes, para reduzirem os danos e prejuzos provocados pelo desastre.

Os comandantes das equipes de combate a sinistro devem ser suficientemente

experientes e tranqilos e devem estar preparados para dar exemplos de valor a seus
subordinados. Em nenhuma hiptese o comandante da equipe pode demonstrar insegurana.

Da mesma forma, as equipes responsveis pelo combate direto aos sinistros e pelas
aes de busca e salvamento devem estar preparadas para influenciar as pessoas, com atitudes

181
positivas, que contribuam para que as mesmas desenvolvam respostas comportamentais
adequadas e no entrem em pnico.

muito importante que os pais e os educadores condicionem seus filhos e alunos

para comportamentos prudentes e, em nenhuma hiptese, para provocar fobias, motivadoras de
comportamentos irracionais e inadequados.

182
 TUMULTOS E DESORDENS GENERALIZADOS

CODAR - HS.CTG/CODAR - 22.209

1. Caracterizao

Muitas vezes os tumultos e desordens generalizados assumem os aspectos de

verdadeiros motins ou sublevaes populares, com caractersticas violentas.

Na grande maioria das vezes, estes tumultos se exteriorizam sob a forma de saques
a supermercados, depsitos ou comboios com gneros alimentcios e assaltos a
estabelecimentos comerciais dedicados ao comrcio de gneros e outros itens bsicos de
consumo.

Tambm compreendem as invases de propriedades pblicas ou privadas, os

chamados quebra-quebras, a construo de barricadas e outras atividades de enfrentamento.

Embora estes tumultos possam ocorrer de forma espontnea, exteriorizando

situaes de desesperana e de descontentamento, na grande maioria dos casos estes
movimentos so dirigidos por lideranas ocultas, que desejam se aproveitar do clima gerado e
das repercusses na mdia, para capitalizar vantagens e favorecer seus prprios interesses
polticos.

2. Causas

Estas aes normalmente caracterizam situaes de inquietao popular e podem

ocorrer secundariamente a outros desastres que afetem grandes contingentes populacionais,
como as secas do Nordeste Brasileiro.

comum que a certeza da impunidade, por parte das lideranas, contribua para o
incremento destes desastres.

No caso particular das secas no Nordeste, muito possvel que o conhecimento,

por parte da imprensa, da classe poltica e das lideranas, que a existncia de um clima de
desordem e de tumulto vem sendo utilizada como ndice para aferir a intensidade do desastre
primitivo concorra para o agravamento do problema.

3. Ocorrncia

Tumultos e desordens generalizados tendem a ocorrer com maior intensidade e

freqncia:

w em regies ou reas menos desenvolvidas e envolvendo contingentes

populacionais menos favorecidos;

w em situaes de agravamento do clima de desesperana, provocado pela

ocorrncia de grandes desastres envolvendo grandes contingentes humanos;

w quando lideranas polticas minoritrias desistem de conquistar o poder por meios

democrticos e pretendem atuar sobre a opinio pblica, utilizando meios
violentos.

Em alguns casos, estes tumultos podem ser provocados pelo crime organizado em
confronto ostensivo com as foras responsveis pela manuteno da ordem pblica. Situaes
semelhantes s acima descritas ocorreram nas proximidades de favelas no Rio de Janeiro,

183
numa poca em que o crime organizado dominava numerosas reas faveladas, com instituies
de governo paralelas.

4. Principais Efeitos Adversos

O clima de insegurana, gerado pelos tumultos e desordens generalizados altamente

prejudicial ao desenvolvimento e paz social. Quando estes motins ou sublevaes populares
comeam a ocorrer com freqncia e intensidade crescentes, eles exteriorizam sintomas de
desestruturao social.

A experincia ensina que, muito mais importantes que os possveis danos e prejuzos
provocados por estas aes, so as causas recnditas que as esto motivando.

Por estes motivos muito importante que se invista na anlise da situao e dos
fatores preponderantes que esto motivando estas aes desesperadas.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

Compete aos especialistas dos sistemas de inteligncia e de informaes, estudar as

causas destes motins e monitorizar os fatores que esto contribuindo para o desencadeamento
das mesmas.

6. Medidas Preventivas

O estabelecimento da ordem pblica, em circunstncias de tumultos e desordens

generalizadas, no da competncia do SINDEC, mas das polcias civis e militares.

Compete ao SINDEC prevenir a ocorrncia destes problemas, em circunstncias de

desastres naturais, humanos e mistos.

A organizao e a estruturao das Comisses Municipais de Defesa Civil

COMDEC e, em especial dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil NUDEC, permite a
minimizao destes desastres e de outros desastres relacionados com convulses sociais. Nos
NUDEC o pessoal de Defesa Civil, atuando em estreita cooperao com as comunidades locais,
tm plenas condies de conquist-las, facilitando o fluxo de informaes e antecipando
medidas preventivas, com o objetivo de minimizar os problemas.

Nestas condies, a f na capacidade de cumprir a misso e a honestidade de

propsitos so essenciais para conquistar e manter a confiana das comunidades locais.

Quando a populao confia no SINDEC e participa ativamente na elaborao das

aes de resposta aos desastres e nas aes preventivas, no se deixa conduzir por lideranas
esprias.

No entanto, muito importante caracterizar que a confiana no pode ser imposta

s comunidades, mas deve ser conquistada e mantida pelo trabalho diuturno e por atitudes
honestas, altrustas e positivas.

Como as lideranas dos motins e tumultos buscam obter repercusses positivas de

seus atos contestatrios na mdia, extremamente importante que as equipes de comunicao
social do SINDEC sejam competentes para conquistar a mdia e demonstrar a honestidade de
propsitos da Defesa Civil.

184
 TRFICO DE DROGAS INTENSO E GENERALIZADO

CODAR - HS.CTD/CODAR - 22.210

1. Caracterizao

O trfico de drogas intenso e generalizado, juntamente com a fome e a desnutrio,

se constituem nos mais importantes flagelos, relacionados com convulses sociais, que aoitam
a humanidade neste incio de milnio.

necessrio caracterizar que o negcio das drogas altamente remunerativo e

que o poderio econmico dos cartis e dos grandes sindicatos do crime envolvidos no trfico de
drogas to grande, que se contrapem vantajosamente ao de numerosos pases, que se
esforam por combat-lo.

O imenso poder dos cartis e dos sindicatos envolvidos no trfico facilita a interao
dos mesmos com todos os demais negcios ilcitos, como:

w a venda de segurana;
w o contrabando, especialmente de armas e de automveis roubados;
w a explorao do jogo clandestino e da prostituio;
w o apoio a quadrilhas especializadas em seqestro, assaltos a bancos e em outros
delitos graves.

Os cartis e sindicatos do crime so extremamente prepotentes e tm um

inesgotvel poder de corrupo e uma imensa capacidade de infiltrao em negcios lcitos e
ilcitos. Alm disso, a lavagem de dinheiro do trfego uma prtica corrente que conta com o
apoio de muitos sistemas bancrios.

O poder de corrupo desses poderosos sindicatos e cartis to grande que so

capazes de infiltrar seus prepostos em numerosos cargos importantes do governo, inclusive
Presidentes de Repblicas, do aparelho policial e do Poder Legislativo e Judicirio.

A prepotncia desses cartis to grande, que os mesmos no titubeiam em

utilizar mtodos de intimidao da sociedade e tcnicas de terrorismo seletivo e indiscriminado,
alm de freqentes demonstraes de fora.

Para combater eficazmente esta gravssima enfermidade social, que infelicita a

humanidade, indispensvel que a sociedade, como um todo, seja vacinada contra o vrus do
crime e que sua resistncia imunolgica contra o crime organizado seja substancialmente
elevada.

185
2. Causas

perda de tempo questionar a ausncia de sentimentos de culpa, tanto por parte

dos traficantes de drogas ilcitas, como dos produtores de drogas lcitas, como cigarros, com
relao ao imenso genocdio que esto promovendo e que est atingindo toda a humanidade.

A resposta, embora cnica, unnime:

w eles apenas produzem e fornecem drogas lcitas ou ilcitas e absolutamente no

se sentem responsveis pela multido de pessoas que as consomem, j que as
mesmas so dotadas de livre arbtrio.

As indagaes devem se centrar nas motivaes que levam, aproximadamente, um

tero dos seres humanos que habitam a Terra para esta espcie de suicdio coletivo que, na
melhor das hipteses, contribui para reduzir suas expectativas de vida em aproximadamente 20
(vinte) anos.

No verdade que essa induo do suicdio coletivo tenha alguma coisa a ver com
mecanismos do inconsciente coletivo que estejam funcionando para controlar e reduzir os riscos
de superpopulao do globo terrestre.

Embora alguns tericos pontifiquem que a onda do permissivismo da dcada dos

60 (sessenta) foi induzida para reduzir a concorrncia por empregos e para reduzir a populao
economicamente ativa, esta tese no foi comprovada.

Outra tese relaciona as ondas permissivistas com grandes guerras. Nestas

condies:

w A Primeira Guerra Mundial justificaria o permissivismo da dcada dos 20 (vinte).

w A Segunda Guerra Mundial justificaria o permissivismo da dcada de 60
(sessenta).

Por motivos pouco definidos, houve uma m leitura da ideologia liberalista e uma
falsa interpretao dos valores da liberdade. muito provvel que esta falsa interpretao esteja
contribuindo para:

w supervalorizar o individualismo e o egosmo, reduzindo os laos de coeso social,

altrusmo e o solidarismo;

w supervalorizar o ter sobre o ser, incrementando o consumismo, como

demonstrao de status social;

w fazer preponderar os impulsos egostas e possessivos sobre os altrustas;

w incrementar os questionamentos sobre os direitos e reduzir os sentimentos de

dever.

186
 muito possvel que este novo sentido de valores tenha contribudo para
incrementar a competitividade e os nveis de estresse, tenha reduzido os laos de coeso
familiar e tambm contribudo para incrementar a tica permissivista.

A reduo dos laos de coeso familiar, as carncias afetivas, o incremento da

violncia no mbito familiar, os problemas relacionados com a auto-referenciao dos jovens,
por ocasio da puberdade, quando se manifesta o chamado conflito das geraes e ocorre
uma natural ruptura com os cones familiares, associados ao desestmulo provocado pelo clima
de intensa concorrncia para se obter um lugar ao sol e a perda da auto-estima transformam a
juventude emergente em presa fcil dos traficantes de drogas.

O instinto gregrio, muito tpico da espcie humana, e a busca de uma ilusria

segurana biopsicolgica, fora do ncleo familiar, facilitam a formao de gangues juvenis.

A curiosidade, o esprito de imitao, a ideologia permissivista, o patrulhamento

ideolgico do grupo e a necessidade biopsicolgica de ser aprovado e aceito pelo grupo
conduzem s primeiras experincias com drogas.

A supervalorizao dos efeitos psicotrpicos, estupefacientes e fsicos, provocados

pelas drogas, associados reduo dos bloqueios relacionados com a autocensura levam o
jovem a repetir a experincia, at que se caracterize a dependncia psicolgica e fsica.

De acordo com a Organizao Mundial de Sade - OMS:

- Droga corresponde a qualquer substncia ou composto que, introduzido no

organismo humano, modifica uma ou mais funes orgnicas, como conseqncia de aes
interativas entre o organismo e a droga, alterando o estado psquico e, na maioria das vezes, o
estado fsico e provocando respostas comportamentais e outras. Dentre as respostas, sempre
ocorre a compulso para voltar a fazer uso da droga, de forma contnua e peridica, com o
objetivo de voltar a experimentar seus efeitos psquicos e, em muitos casos, para cortar a
sensao de desconforto provocada por sua privao.

3. Ocorrncia

Este imenso desastre humano ocorre em todos os pases do mundo, atingindo,

praticamente, todos os estratos sociais.

Mas, em funo da maior disponibilidade de recursos e, conseqentemente, da

maior capacidade de consumo, o trfico de drogas direcionado preferencialmente para os
pases mais desenvolvidos, como os Estados Unidos, o Canad e os pases da Europa
Ocidental.

Em muitos casos, as drogas ilcitas constituem-se nos mais importantes produtos de

exportao de algumas naes perifricas.

No que diz respeito aos estratos sociais, importante caracterizar que no existe um
grupo social imune e que todos os estratos sociais e todas as famlias so vulnerveis ao trfego
de drogas e podem ser considerados como grupos de risco.

Em funo da disponibilidade de recursos, podem ser caracterizadas drogas ilcitas

de gente pobre, o craque (crak), a maconha e haxixe, e drogas ilcitas de gente de posses, a

187
cocana, a herona e as anfetaminas, todas elas altamente perigosas e prejudiciais s pessoas
que se tornam dependentes das mesmas.

No que diz respeito faixa etria, verifica-se que existe um esforo dos mercadores
de drogas direcionado para a juventude emergente, tanto que, com o passar do tempo, a idade
mdia em que as pessoas esto se tornando dependentes de drogas cada vez menor.

inegvel que a mdia e os meios artsticos esto contribuindo para a difuso da

ideologia permissivista e esto favorecendo o trfico de drogas.

O Brasil vem sendo fortemente afetado pelo trfico de drogas e, alm de funcionar
como regio de passagem de traficantes, interpondo-se entre os pases perifricos, produtores
de cocana e os grandes mercados consumidores, funciona como um grande mercado produtor
de maconha e, cada vez mais intensamente, vem funcionando como mercado consumidor.
possvel que, nas atuais circunstncias, j tenha se situado como o nono mercado consumidor
de drogas de todo o mundo.

4. Principais Efeitos Adversos

O trfico de drogas vem contribuindo, de forma desumana, para fazer crescer o

grande contingente de pessoas infelicitadas pela dependncia de drogas.

Alm disso, o trfico provoca um grande dano social, representado pela existncia
de um imenso poder paralelo e ilcito, que atua sobre o organismo social como uma poderosa
fora anrquica, pondo em risco o delicado equilbrio dinmico deste organismo.

A dependncia de drogas representa um imenso cancro social e contribui para:

w aumentar a delinqncia, a criminalidade, a promiscuidade, o permissivismo e a

prostituio adulta e infantil;
w reduzir a resistncia imunolgica contra numerosas doenas infecciosas, com
especial destaque para a tuberculose;
w incrementar o contgio e a contaminao por doenas sexualmente
transmissveis, com especial destaque para a mortfera SIDA/AIDS.

Do ponto de vista econmico, h que ressaltar:

w a dependncia de drogas contribui para reduzir drasticamente a populao

economicamente ativa - PEA e para aumentar o contingente de pessoas
improdutivas e marginalizadas pela economia;

w o dinheiro recolhido pelos traficantes prejudica outros setores da economia e

contribui para o funcionamento de outras atividades criminosas.

Sem sombra de dvidas, a expectativa mdia de vida das pessoas dependentes de

drogas drasticamente reduzida. Jovens viciados em drogas dificilmente ultrapassam os 40
(quarenta) anos de idade. Nestas condies, a expectativa de vida mdia dos dependentes de
drogas reduzida em mais de 20 (vinte) anos.

188
5. Estudo dos Efeitos das Principais Drogas

Alm do crescimento em escala geomtrica do nmero de pessoas compulsadas a

consumir drogas, em carter peridico e permanente, observa-se uma constante introduo de
novas drogas no mercado.

Dentre as drogas de maior importncia mdico-social, destacam-se as ilcitas como:

maconha, cocana, opiceos (com destaque para a herona), craque (crack), anfetaminas,
barbitricos, metaqualona, solventes volteis e drogas alucingenas, como o LSD, a
mescalina e o DOM ou STP (Security, Tranquility and Peace).

a. Maconha e Haxixe

A maconha, mais consumida nos pases ocidentais, constituda por uma mistura de
folhas e inflorescncias do cnhamo, rvore da espcie Canabis Sativa, enquanto que o haxixe,
mais consumido na sia e na frica do Norte, preparado a partir de uma resina exudada pelos
arbustos femininos.

O princpio ativo mais importante da maconha e do haxixe, o Delta-9-

Tetraidrocanabinol (Delta 9.THC), encontrado numa concentrao de, aproximadamente,
1% na maconha e de 5 a 10% no haxixe.

Como a absoro pulmonar deste princpio ativo (Delta 9.THC) muito rpida, seus
efeitos farmacolgicos ocorrem em poucos minutos. A absoro digestiva mais demorada e os
efeitos colaterais s se iniciam aps 30 a 120 minutos. A meia-vida plasmtica do Delta 9.THC
de, aproximadamente, 57 horas, em no-viciados, e de 28 horas, nos viciados na droga. Um
cigarro, contendo em mdia 500 mg de maconha e 5 mg de Delta 9.THC, quando fumado,
produz efeitos fsicos e psquicos a partir de 2 a 3 minutos. Estes efeitos atingem seu pico
mximo em 10 a 20 minutos e permanecem por 90 a 120 minutos. Ocorre uma grande variao,
tanto na durao, como nas caractersticas dos efeitos, em funo de variaes individuais e das
circunstncias em que a droga foi usada.

Quadro Sintomtico

No caso de doses le ves, os efeitos fisiolgicos so mais discretos, ocorrendo

normalmente aumento da freqncia cardaca, congesto nas conjuntivas, reduo da filtrao
renal e aumento do volume de gua retida no organismo. Os efeitos psquicos so os
seguintes: o drogado informa que est passando por um quadro emocional agradvel e positivo,
com sensao de leveza e mudanas nas percepes ambientais, por intermdio dos rgos
sensoriais. As imagens visuais so mais ntidas, alterando-se a forma, a cor e o tamanho dos
objetos. O tato, o paladar e o olfato so subjetivamente estimulados. Altera-se a percepo do
tempo, que d a sensao de escoar-se de forma mais lenta.

Em indivduos muito suscetveis, mesmo as doses leves podem apresentar sinais de

intoxicao, como nuseas, vmitos, tontura, ansiedade e sintomas psquicos mais srios.

No caso de doses mais pesadas, o drogado apresenta os seguintes sintomas, que

caracterizam o quadro da chamada psicose da maconha:

w alucinaes visuais e auditivas;

w desorientao, depresso, pnico e despersonalizao;
189
 w idias paranicas, excitao e comportamentos agressivos.

A parania manifesta-se por desconfiana, conceito exagerado de si mesmo,

desenvolvimento de idias reivindicatrias, mania de grandeza e mania de perseguio.

A maconha provoca, a longo prazo, as seguintes alteraes psquicas e

metablicas:

w perda da memria para fatos recentes;

w reduo da ateno e da capacidade de aprender;
w alteraes na senso-percepo e na coordenao dos movimentos;
w alteraes no nvel de estimulao do eixo Crtico-Hipotalmico-Hipofisrio e,
como conseqncia, reduo na produo e liberao dos hormnios hipofisrios.

A reduo da produo de somatotrofinas prejudica o crescimento, quando as

pessoas se viciam muito jovens, e apressa o envelhecimento das pessoas viciadas.

A reduo da produo de gonadotrofinas diminui a espermatognese, nos homens,

a ovulao, nas mulheres e a produo de hormnios sexuais, em ambos os sexos, com
conseqente reduo da libido.

A reduo da produo de corticotrofinas e tireotrofinas altera o metabolismo

orgnico, com reflexos sobre a resistncia imunolgica contra infeces.

Embora as doses iniciais de maconha desinibam as pessoas sexualmente reprimidas

e intensifiquem as fantasias erticas, a droga reduz a sexualidade e a libido, a longo prazo.

A maconha reduz as defesas imunolgicas dos viciados contra doenas infecciosas.

Mesmo em doses mnimas, a maconha prejudica a capacidade dos motoristas para

dirigir automveis e contribui para aumentar os riscos de desastres automobilsticos, com
vtimas, por aumentar a agressividade das pessoas, reduzir a ateno, a capacidade de
concentrao, alterar a senso-percepo e tornar mais lentas as respostas reflexas dos rgos
efetores.

Alm de todos estes problemas, a maconha serve de ponte para outras drogas
ainda mais perigosas, como a cocana, a herona e os alucingenos.

Apesar de todos estes efeitos malficos, existem pessoas que propem que se
considere a maconha como uma droga lcita, da mesma forma que o tabaco.

b. Cocana

A cocana um alcalide extrado das folhas da Coca (Erythroxylum coca) e de

outras plantas do gnero Erythroxylum, que crescem espontaneamente no Peru e na Bolvia. A
cocana sinttica um ster resultante da combinao do cido benzico com uma base
nitrogenada. A frmula qumica da cocana a seguinte:

Utilizada inicialmente em medicina, como anestsico local, a cocana quando

inalada, injetada ou absorvida pelas mucosas ou pela pele escarificada, age como um
poderosssimo estimulante do Sistema Nervoso Central - SNC. A overdose, ou seja, a dose
que pode se tornar mortal, por estar acima da capacidade de metabolizao do organismo, pode
ocorrer a partir de 30 (trinta) mg.

190
 A cocana atua estimulando e, logo depois, deprimindo o Sistema Nervoso Central
(SNC) em ordem descendente, a partir do crtex cerebral e em direo medula espinhal.

Nos casos mortais, os dados anatomopatolgicos mais freqentes referem-se

congesto do crebro, do conduto gastrointestinal, do fgado, dos pulmes e de outros rgos.

Nos quadros de intoxicao pela cocana, predominam as convulses.

A cocana, quando ingerida, muito menos txica do que quando introduzida por
outras vias.

Quando aspirada, a cocana rapidamente absorvida pelo organismo e eliminada

em meia hora. Muitos diluem o p em gua destilada ou da torneira e injetam a mistura na
veia. Outros viciados utilizam as mucosas da boca, da vagina ou do reto, para facilitar a
absoro da droga. Tambm, pode-se produzir abrases na pele e colocar a droga diretamente
sobre a rea de sangramento.

A cocana metabolizada no fgado, onde o ster hidrolizado, produzindo cido

Benzico e Ecgomina. At 20% da droga eliminada in natura pela urina.

Quando a cocana inalada com muita freqncia, acaba destruindo o septo nasal,
por provocar intensa vasoconstrio (contrao das vasos sangneos), que impede a irrigao
e acaba produzindo a morte dos tecidos do septo nasal.

A cocana o mais poderoso estimulante das funes cerebrais. O efeito

estimulante atingido pela intensa liberao de substncias estimulantes existentes nos
neurnios cerebrais. Como estas substncias so liberadas numa velocidade muito maior do que
o tempo que os neurnios necessitam para reproduzi-las, passada a fase de intensa
estimulao, ocorre em seguida uma fase de sono, apatia e depresso, que muito
caracterstica da chamada ressaca ou rebordosa. Nestas condies, durante 15(quinze)
minutos, o Sistema Nervoso Central, poderosamente estimulado, produz uma fase de euforia,
aumentando todas as funes orgnicas e psquicas. Em conseqncia da superestimulao, a
pessoa, durante 15(quinze) minutos, se sente poderosa, cheia de energia, eufrica e super
inteligente. Em seguida, ocorre a fase depressiva provocada pelo superconsumo das
substncias estimulantes, produzidas pelos neurnios.

Como a sensao de euforia altamente prazerosa, difcil resistir tentao de

repetir a experincia e a pessoa torna-se rapidamente dependente dessa droga e o desejo de
prazer ultrapassa o prprio instinto de sobrevivncia. Nestas condies, beber, dormir, fazer
sexo deixam de ser importantes. O mais importante passa a ser sensao de brilhantismo,
inteligncia e a capacidade de falar sobre diversos assuntos com toda segurana.

Quadro Clnico

No caso de doses leves, o paciente apresenta excitao, inquietude, aumento

subjetivo da fora, reduo da sensao de fadiga e de fome, logorria (verbosidade
intensificada) e hiper-reflexia. Tipicamente, o paciente fala pelos cotovelos e, no seu
subjetivo, de forma brilhante.

As manifestaes fsicas mais importantes so: aumento da freqncia cardaca

(taquicardia) e respiratria, vasoconstrio e elevao da presso arterial, aumento da
temperatura corporal, dor de cabea, hiper-reflexia e dilatao de dimetro da pupila (midrase).

191
 Os sintomas iniciais da intoxicao aguda so os seguintes:

w insnia, hiperexcitabilidade e alucinaes auditivas e visuais;

w taquicardia, midrase, calafrios e febre;
w nuseas, vmitos, dores abdominais;
w espasmos musculares e aturdimentos.

Com a intensificao do quadro clnico, surgem os seguintes sintomas:

w irregularidade no ritmo respiratrio;

w convulses, hiporeflexia e paralisia muscular;
w perda da conscincia (coma) e colapso circulatrio.

A morte pode ocorrer imediatamente aps a absoro da cocana ou pode ocorrer

nas trs primeiras horas, por insuficincia cardiorrespiratria. O quadro clnico de intoxicao
aguda extremamente grave e o paciente deve ser tratado em unidade de terapia intensiva.

Intoxicao Crnica

O consumo continuado de cocana causa danos neurolgicos cerebrais, com

alteraes da fala e crescentes dificuldades de expresso. O quadro de psicose cocanica
caracteriza-se por ansiedade, pnico, alucinaes constantes, pensamentos paranicos,
distrbios cardiocirculatrios, como hipertenso arterial e problemas respiratrios. Os efeitos
emocionais, como mania de perseguio, delrios, ansiedade, irritao, se intensificam,
juntamente com a desesperada necessidade de reduzir os sintomas de privao, com outra
dose.

c. Opiceas, com destaque para a Herona

Dentre os derivados do pio, destacam-se os seguintes alcalides: Morfina,

Codena, Herona e Nalosfina. Alm destes, existem outros analgsicos-narcticos de sntese,
como a Meperidina (Dolantina ou Demerol), a Metadona e a Alfaprodina (Metasidiu).
Dentre os opiceos, o mais potente e o mais utilizado como droga de abuso ou ilcita a
herona, ou diacetilmorfina, conhecida como a droga que causa maior dependncia fsica e
psquica, alm de maior ndice de tolerncia, exigindo doses progressivamente maiores para
conseguir o mesmo efeito. Alm disso, a herona , dentre todas as drogas, a que apresenta
a pior sndrome de abstinncia.

Normalmente, a herona injetada na veia ou no tecido celular subcutneo, podendo

ser fumada.

Quadro Clnico

Em caso de dose leve, o paciente apresenta-se calmo, ausente e de olhos

semicerrados. Apresenta as pupilas contradas (miose) e quase puntiformes, demonstra
sonolncia, embotamento mental, capacidade de concentrao diminuda, apatia e atividade
reduzida. Do ponto de vista psicolgico, o drogado se sente leve, liberado de dores fsicas e
morais e despreocupado com problemas sociais ou econmicos.

Apresenta tambm prurido (coceira) nasal e respirao pausada.

192
 Em caso de intoxicao aguda, a miose se acentua, o paciente perde a
conscincia (coma), a respirao torna-se lenta e superficial, o pulso muito rpido e as
extremidades arroxeadas (cianticas), tremores musculares e espasmos. Em caso de
superdosagem, o paciente corre risco de morrer por insuficincia cardiorrespiratria.

Os sintomas de abstinncia costumam ser dramticos e, com o passar do tempo, a

sndrome pode aparecer de 12 a 18 horas depois da ltima dose. Nos casos iniciais, pode
ocorrer aps 36 a 72 horas. Caracteriza-se por bocejos freqentes, transpirao excessiva,
lacrimejamento, corrimento nasal, midrase, ereo dos plos, clicas abdominais , dores
musculares, agitao, diarria e pele arrepiada. O paciente passa a ter medo da abstinncia, da
polcia e dos traficantes aos quais deve dinheiro.

Para obter recursos que lhe permitam ultrapassar a sndrome de abstinncia, o

viciado no tem dvidas em praticar os atos mais torpes. Os viciados em herona encontram-
se totalmente dominados pelos traficantes e, se no forem ajudados por mdicos
competentes, afundaro cada vez mais no vcio.

d. Solventes Volteis ou Inalantes

So substncias volteis que entram na composio de numerosos produtos de

consumo domstico e industrial, como colas, gasolina, removedores, polidores, tintas,
desodorantes, tira-manchas e outros.

Como esses produtos so facilmente obtidos no mercado e a preo reduzido, so os

preferidos pelos menores abandonados que, em alguns casos, se viciam na inalao , antes
mesmo de completarem 6 (seis) anos.

As drogas ativas, de efeitos euforizantes, seguidos de efeitos depressivos, so as

seguintes: produtos alifticos, benzeno, fluoridrocarbonetos, isopropanol, acetonas, nafta,
tetracloreto de carbono, tricloroetano e xileno.

Os efeitos inicialmente euforizantes, a partir de um certo momento, assumem

caractersticas de anestsicos, deprimindo o sistema cardiorrespiratrio e podendo causar
parada cardaca e morte.

Os riscos de sufocao e parada respiratria aumentam, em funo do hbito de

envolver a cabea com saco plstico, para facilitar a inalao das drogas.

No caso da cola de sapateiro, que atua como um poderoso psicotrpico, suas

drogas, alm de atuarem sobre o Sistema Nervoso Central, tambm lesam os rins e o fgado, de
forma permanente e definitiva, produzindo cirrose e insuficincia renal.

Quadro Clnico

A inalao de doses leves produz torpor, euforia, incoordenao motora,

semelhante causada pelo lcool, distrbios de linguagem, sensao de leveza e de bem-estar.
As principais alteraes psicolgicas so as seguintes: ruptura de inibies, comportamento
agressivo e irresponsvel e sensao de fora aumentada. Geralmente, este estado dura 30 a
40 minutos.

A inalao de doses pesadas produz um rpido perodo de euforia e excitao,

seguido por depresso do Sistema Nervoso Central, caracterizado por:

w letargia (sono), confuso mental, desorientao, delrio, alucinaes visuais

intensas e coloridas;

193
 w irritao ocular, fotofobia, viso dupla (diplopia), movimentos oculares
(nistagmo);

w nuseas, dores abdominais e diarria;

w dores musculares (mialgias), entorpecimento das extremidades, tremores

musculares e, posteriormente, convulses e coma (perda de conscincia).

Normalmente, o paciente morre por parada respiratria, que pode ser precipitada
pela asfixia causada pelo saco plstico.

As drogas volteis e delirantes no provocam dependncia fsica mas psicolgica, e

so, dentre as drogas ilcitas, as que apresentam maiores ndices de mortalidade.

Quadro de Intoxicao Crnica

As freqentes situaes de anoxia cerebral acabam produzindo leses irreversveis

nos neurnios, especialmente da crtex cerebral, reduzindo as capacidades neuropsquicas dos
pacientes, de forma definitiva. Os pacientes com intoxicao crnica apresentam
incoordenao motora, pensamento nebuloso, vocabulrio extremamente limitado, fala
enrolada, perda de memria e da capacidade de pensar com clareza.

A inalao de benzeno produz danos medula ssea, com anemia aplstica,

grandes danos viso, perda de peso, alm de leses hepticas e renais.

O grande problema dessas drogas que elas so facilmente acessveis no comrcio

geral, alm de causarem danos extremamente graves a partir da infncia. imperativo que se
estabelea uma legislao que proba a venda desses produtos a menores de 18 anos.

e. Anfetaminas

As anfetaminas, da mesma forma que outras aminas estimulantes do Sistema

Nervoso Simptico (aminas simpaticomimticas), atuam sobre o Sistema Nervoso Autnomo,
estimulando as contraes cardacas e a contrao da musculatura lisa. Alm disso, so,
semelhana da cocana, estimulantes do Sistema Nervoso Central.

A maioria dos consumidores comea usando a droga por via oral, buscando
combater o sono e estimular as funes corticais. Nestas condies, as anfetaminas so
utilizadas por caminhoneiros que precisam se manter dirigindo em longas viagens e por
estudantes nas penosas viradas nas vsperas de provas.

Como a tolerncia aos efeitos euforizantes se desenvolve rapidamente, a dose

inicial, que era de 5 a 10 mg, aumenta gradualmente at atingir doses elevadas, como 150 a 250
mg/dia. Instalada a dependncia, passa-se a utilizar a via endovenosa para apressar os efeitos
da droga.

Quadro Clnico

O uso de pequenas doses, por pessoas que ainda no desenvolveram tolerncia

produz sensao de bem-estar, logorria (aumento da verbosidade), melhora o humor, reduz a
sensao de fadiga e aumenta a atividade psquica e neuromuscular.

194
 O uso de doses maiores, alm do quadro j descrito, produz tambm apreenso,
excitao, tremores, dilatao das pupilas (midrase) hipertenso arterial, sudorese, respirao
acelerada, taquicardia, rubor facial, secura na boca, nuseas e vmitos.

O uso de doses pesadas intensifica todos os sinais fsicos citados e o quadro

complica-se com febre, hiper-reflexia e alteraes no ritmo cardaco (arritmias), com freqentes
extrassstoles, que podem evoluir para crises intensas de taquicardia paroxstica, quando a
freqncia cardaca ultrapassa 180 batimentos por minuto. Os distrbios psquicos tambm so
mais intensos, muitas vezes provocando a chamada psicose anfetamnica, que se caracteriza
por:

w delrio de perseguio;
w alucinaes visuais, auditivas e, s vezes, olfativas e sensoriais;
w comportamento convulsivo e pnico;
w sintomas paranides, como conceito exagerado de si mesmo, desconfiana,
idias reivindicatrias, de grandeza e de perseguio;
w aumento das tendncias suicidas e homicidas.

Nas intoxicaes agudas, ocorrem, em progresso: convulses, febre alta, quadro

de choque, coma (perda de conscincia) e morte por insuficincia cardiorrespiratria.

Sndrome de Abstinncia

A sndrome de abstinncia s anfetaminas muito grave e se caracteriza por:

sonolncia intensa, letargia, clicas abdominais e depresso intensa, alm de cimbras
musculares, alucinaes, delrios e tendncias suicidas.

Dentre os viciados em drogas, os portadores da chamada psicose anfetamnica so

os que apresentam maiores tendncias suicidas e, tambm, homicidas.

O tratamento desses casos complexo e obriga a internao em servios

especializados, na fase de desintoxicao.

f. Barbitricos

Existem barbitricos de ao rpida, como o secobarbital e o pentabarbital, de

ao intermediria, como o butabarbital e amobarbital, e de ao demorada, como o
fenobarbital e o metobarbital. Os barbitricos so medicamentos usados em medicina como
entorpecentes, mas tambm so comercializados como drogas de abuso.

Existe um aspecto extremamente importante que deve ser ressaltado e que

corresponde ao chamado automatismo de ingesto, ou seja, no estado inicial de sedao
causado pela droga, a pessoa esquece que j tomou a dose desejada e continua ingerindo
dosagens crescentes da droga. Samuel Schwartsman chama a ateno para este aspecto
muito importante, relacionado com o uso de barbitricos.

Quadro Clnico

Ao ingerir doses leves, o paciente apresenta: sonolncia, euforia,

incoordenao motora, dificuldade de raciocnio, logorria, reduo das inibies, falsos
julgamentos e instabilidade emocional. O sono induzido pelos barbitricos diferente do normal
e normalmente mais profundo e sem o estgio de movimentos oculares.
195
 As doses pesadas provocam depresso progressiva do Sistema Nervoso Central,
sonolncia, falta de coordenao dos movimentos musculares (ataxia), vertigem com nistagmo
(movimentos oculares laterais), distrbios de linguagem, sensaes anormais e alucinaes
sensoriais (parestesias), distrbios visuais subjetivos. Numa segunda fase, ocorre confuso
mental, excitao, delrios, alucinaes visuais. Nos casos mais graves, o indivduo entra em
coma, que pode evoluir para a morte por insuficincia cardiocirculatria e respiratria.

A Sindrome de Abstinncia grave e de tratamento complexo e, nos casos de

intoxicao crnica, pode ocorrer entre 12 e 16 horas, aps o uso de barbitricos de ao rpida.

A sndrome caracteriza-se por apresentar fraqueza muscular (adinamia),

hipotenso arterial postural (que se intensifica quando o paciente deitado, senta ou levanta-se),
insnia, perda de apetite, ansiedade, tremores musculares, febre, desconforto abdominal,
nuseas e vmitos. Os sintomas psquicos so: pesadelos e sonhos aterrorizantes, alucinaes,
nuseas, delrios persecutrios, embotamento sensorial, convulses e desorientao tmporo-
espacial. Leses cutneas bolhosas so relativamente freqentes e auxiliam no diagnstico das
intoxicaes crnicas. O tratamento deve ser realizado em centro especializado.

g. Drogas Alucingenas

Estas drogas agem primariamente sobre o Sistema Nervoso Central, alterando a

senso-percepo e intensificando a receptividade emocional. So utilizadas com o objetivo de
provocar alucinaes.

As drogas alucingenas mais utilizadas so: LSD, mescalina, psilocina, DMT, DET e
DOM ou STP.

Estudo do LSD

O LSD a dietilamina do cido lisrgico e suas propriedades so conhecidas h

sculos. Na Idade Mdia, apareceu uma doena chamada Fogo de Santo Antnio, que surgia
quando se consumiam sementes contaminadas pelo fungo Ciaviceps Purpurea, que produz esta
droga.

Na dcada de sessenta, um pseudo-intelectual, que era professor em uma

universidade americana, popularizou o uso dessa droga.

Durante muito tempo, o consumo do LSD por pseudo-intelectuais foi um paradigma

da ideologia permissivista.

A droga ingerida sob a forma de comprimidos ou cpsulas, ou impregnada em

papis ou cubos de acar. Embora no produza dependncia fsica, pode produzir graves
alteraes psquicas.

Quadro Clnico

A ingesto de LSD produz os seguintes sintomas:

w Somticos, como tontura, fraqueza (astenia), tremores ou abalos musculares,

parestesias, sensao de frio e de calor, incoordenao motora e dilatao das
pupilas (midrase).

196
 w Perceptivos, como dificuldade para focalizar objetos, audio mais acurada,
contrastes visuais mais intensificados, alterao na percepo das formas e das
cores, sensao de peso alternando com leveza.

w Psquicos, como tenso, alucinaes visuais e auditivas, alterao na percepo

da prpria imagem corporal, alteraes do humor, percepo distorcida do tempo.

Embora o LSD seja rapidamente metabolizado pelo fgado e no cause dependncia

fsica, pode causar efeitos psicolgicos imprevisveis, como conseqncia da desorganizao
mental e das alucinaes que cria. J foi observado o reaparecimento de estados alucinatrios
aps 2 meses do uso do LSD.

Em funo da confuso na percepo de sensaes, comum que, em suas

viagens, as pessoas, sob o efeito do LSD, informem que esto:

w ouvindo o som das cores;

w vendo as cores do som.

As viagens podem ser emocionantes mas, algumas vezes, so assustadoras.

Existem casos de delrios e alucinaes visuais to intensos e assustadores que fazem as
pessoas entrarem em pnico e atentarem contra a prpria vida.

A mescalina, a psilocina, o DMT e o STP (Serenity, Tranquility and Peace)

produzem efeitos semelhantes aos do LSD. O Serenity o mais potente dos alucingenos e
produz viagens ruins com maior freqncia e os efeitos psquicos podem permanecer por 4 a 5
dias.

h. Xaropes para Tosse

Numerosos xaropes para a tosse contm um opiceo, a codena, utilizada para

reduzir a intensidade dos reflexos tussgenos. Inicialmente, bastam algumas colheradas de
xarope para que a pessoa fique eufrica e tenha uma sensao intensa de bem-estar.

Como o organismo, rapidamente, desencadeia mecanismo de tolerncia para a

codena, o viciado obrigado a aumentar rapidamente a quantidade de xarope ingerido,
chegando a tomar at 5(cinco) vidros de xarope por dia.

A codena, quando tomada em excesso, reduz o apetite e bloqueia a evacuao

intestinal.

i. Craque (Crack)

O craque um subproduto barato da cocana, que invadiu os grandes centros dos

Estados Unidos, no final da dcada de 80, atingindo o Brasil poucos anos depois, onde o
consumo est em fase de expanso.

O consumo do craque contaminou, inicialmente, crianas e adolescentes dos

grandes centros, mas est se interiorizando com grande rapidez.

Por se tratar de uma droga barata, o craque flagelou as classes mais pobres,
atingindo com grande intensidade os menores de rua, e seu consumo cresceu nas gangues
urbanas.

197
 Quadro Clnico

O craque tem efeitos somticos, perceptivos e psquicos semelhantes aos da

cocana, com a seguinte diferena: a fase de excitao mais breve e intensa e a de depresso
ou de rebordosa mais intensa e prolongada. Como a sensao de euforia altamente
prazerosa e a sndrome de abstinncia muito penosa, a dependncia do craque instala-se
muito rapidamente.

O consumo continuado de craque causa danos neurolgicos definitivos, que se

manifestam por alteraes na fala, reduo do vocabulrio a um nmero extremamente pequeno
de palavras e uma crescente dificuldade de expresso. A psicose por craque caracteriza-se por
ansiedade, pnico, alucinaes constantes, delrios, pensamentos paranicos, caracterizados
por megalomania, desconfiana e delrio de perseguio, hipertenso arterial e insuficincia
respiratria. Os efeitos emocionais, como mania de perseguio, delrios, hiperagressividade e
irritao, ansiedade e total perda do sentido de tica se intensificam, juntamente com a
desesperada necessidade de novas doses de txicos para reduzir os sintomas de privao.

Efeitos Sociais

O craque um dos principais culpados pelo crescimento dos ndices de violncia nas
ruas. Cidades que entram na rota do craque, em muito pouco tempo quintuplicam o nmero de
homicdios, em conseqncia da hiperagressividade que desencadeia nos viciados,
juntamente com a perda dos freios morais e do sentido de tica. Em funo destes efeitos,
houve uma exploso nas taxas de assassinatos.

Nas grandes cidade americanas, o craque virou sinnimo de morte e, em 1988, de

cada 10 adolescentes detidos por violncia, sete faziam uso do craque.

Em conseqncia da chamada pedagogia do medo, juntamente com o crescimento

da durao das penas para os traficantes, em muitas cidades norte-americanas est havendo
uma retrao do consumo. Esta retrao j se reflete em menores ndices de violncia e
criminalidade.

No Brasil, o consumo da droga est em fase de expanso e, ao encontrar um campo

frtil, constitudo por jovens carentes, marginalizados, convivendo com famlias desintegradas e
sem expectativas de futuro, a exploso de violncia uma conseqncia previsvel.

6. O Problema das Drogas de Abuso Lcitas

Infelizmente, nem todas as drogas de abuso que provocam dependncia psquica e

fsica so consideradas ilcitas.

O lcool e o tabaco (fumo), apesar dos imensos prejuzos e malefcios que causam
humanidade, ainda so consumidos como drogas lcitas e sua produo e comrcio no sofrem
restries.

Por motivos psicolgicos, culturais, econmicos, sociais e polticos

extremamente importantes, estas drogas, de efeitos extremamente graves e muitas vezes
mortais, continuam a ser produzidas, comercializadas, difundidas e consumidas sem grandes
restries.

a. Problemas Relacionados com o Alcoolismo

198
 As bebidas fermentadas, com maiores ou menores teores alcolicos, so produzidas
pelo homem desde a mais remota Antigidade. A produo de bebidas destiladas, com teores
alcolicos mais fortes, ocorre h mais de 3000 anos.

Quadro Clnico da Intoxicao Alcolica

Mesmo em doses leves, o lcool produz efeitos euforizantes, porm associados a

inibio da senso-percepo, transtornos visuais de pequena intensidade, retardo no tempo de
reao e ligeiro grau de descoordenao motora. Mesmo em doses leves, a ingesto de bebidas
alcolicas deve ser proibida aos motoristas de veculos automotores.

Ingerido em doses moderadas, o lcool produz efeitos euforizantes, como

loquacidade, hiperexcitabilidade, discreto grau de agitao psicomotora e agressividade, os
quais so rapidamente seguidos pelo quadro depressivo, caracterizado por midrase (pupilas
dilatadas), confuso mental discreta, distrbios do equilbrio, reduo da senso-percepo,
descoordenao neuromuscular intensa, viso desfocada, algumas vezes dupla, e ligeiro grau
de estupor.

Doses elevadas de lcool produzem inconscincia (coma alcolico), facilmente

diagnosticvel pelo hlito alcolico, com midrase, perda da senso-percepo e dos reflexos,
respirao lenta e superficializada, freqncia cardaca elevada com pulso rpido e fraco
(filiforme). A morte pode ocorrer como conseqncia da insuficincia respiratria causada pelo
bloqueio dos centros bulbares.

Quadro Clnico Relacionado com o Alcoolismo Crnico

Observaram-se nos alcolatras sinais e sintomas relacionados com a intoxicao

alcolica crnica. Os sinais gerais mais caractersticos so a perda do apetite (anorexia), perda
de peso e perda da elasticidade da pele.

O lcool atua sobre o aparelho digestivo, provocando gastroenterites com diarrias

freqentes, intoxicao heptica, que pode evoluir para um quadro grave de cirrose heptica.

Os sinais e sintomas cardiovasculares relacionam-se com deficincias na absoro e

na metabolizao de vitaminas do complexo B, especialmente da Tiamina (Vit.B1) e se
caracterizam por aumento da rea cardaca e insuficincia cardaca congestiva.

O alcoolismo crnico pode produzir alteraes neurolgicas, como polineurites das

extremidades, caracterizada por mialgia (dores musculares), astenia e reduo da atividade
motora, alm de atrofia tica.

Dentre os problemas psquicos, h que se destacar as sndrome de:

w Delirium Tremens ou mania alcolica aguda, que se caracteriza por insnia,

inquietao, tremor incontrolvel, alucinaes, delrio persecutrio e convulses.
w Korsakoff, caracterizada por transtornos mentais graves, alteraes da memria,
descoordenao tmporo-espacial e elevado nvel de sugestionabilidade.

O lcool interfere no metabolismo das vitaminas A e C, das vitaminas B1, B2, B6,
e B12. A dependncia fsica e qumica relacionada com a intoxicao alcolica muito grave,

199
produzindo conseqncias familiares e sociais extremamente importantes, com reduo da
capacidade laborativa e incremento da violncia no mbito familiar.

Durante a gravidez, o alcoolismo prejudica o desenvolvimento fetal e aumenta a

morbilidade e enfermidades congnitas. Est amplamente demonstrado que o nmero de
crianas defeituosas tende a crescer quando as mes so alcolatras.

Relatrios recentes, originados nos Estados Unidos da Amrica, informam que o

lcool responsvel por 240.000 mortes anuais, correspondendo a 15% das causas de morte, e
produz um prejuzo econmico superior a 50 bilhes de dlares por ano.

b. Problemas Relacionados com o Tabagismo

O tabaco preparado com a folha da planta Nicotina Tabacum, cultivada em quase

todos os pases do mundo, mas principalmente no Brasil, Cuba, Mxico e sia Menor.

Embora o tabaco ou fumo possa ser mascado ou aspirado sob a forma de rap, mais
comumente fumado, sob a forma de cigarros, cigarrilhas e charutos ou em caximbos ou
narguils.

O fumo tem dois componentes farmacolgicos importantes: a nicotina e os derivados

do alcatro.

A nicotina tem efeito estimulante sobre o Sistema Nervoso Central, da mesma forma
que as anfetaminas e a cocana. Como parte da nicotina desnaturada e queimada durante o
fumo, seus efeitos so potencialmente menores que os destes txicos.

A nicotina contida no tabaco produz vasoconstrio e aumenta a freqncia

cardaca, diminui o apetite e amortece, parcialmente, os sentidos do olfato e do paladar. As
pessoas sem o hbito de fumar sentem inicialmente nuseas e tonteira e sensao de
entorpecimento.

A sndrome de abstinncia ocorre quando o usurio tenta abandonar o vcio do

tabagismo e se caracteriza por cefalia (dor de cabea), instabilidade nervosa, distrbio do
sono, reduo na capacidade de concentrao e nervosismo. Numa segunda fase, ocorre
aumento do apetite e, em conseqncia, do peso corporal.

Como a nicotina atua na liberao de adrenalina, noradrenalina e de endorfinas,

alm da dependncia psquica, o tabaco promove dependncia fsica.

Os derivados do alcatro, contidos na fumaa do tabaco, irritam as mucosas das vias

respiratrias, reduzem a produo de muco e promovem tosse seca e inoportuna com
dificuldades de expectorao.

Est comprovado que o hbito de fumar aumenta a incidncia de cncer de pulmo

(carcinoma broncognico), cncer de esfago, alm do cncer de faringe e de boca. Tambm
est comprovado que o hbito de fumar reduz a capacidade respiratria e provoca enfermidades
pulmonares crnicas, inclusive bronquiectasias.

O hbito de fumar intensifica e aumenta a ocorrncia de arteriosclerose, dos infartos

do miorcrdio, dos acidentes vasculares cerebrais e de numerosas doenas arteriais perifricas.

De acordo com o Servio de Sade Pblica dos EUA, aproximadamente 320.000

bitos so causados anualmente pelo tabagismo, que provoca prejuzos econmicos superiores

200
a 95 bilhes de dlares. No Brasil, a mortalidade anual relacionada com o tabagismo ultrapassa
120.000 bitos.

Sem sombra de dvidas, o tabagismo um hbito extremamente mortal e com

elevadssimos ndices de morbilidade.

Mes que fumam durante a gravidez prejudicam o desenvolvimento fetal dos seus
filhos.

A longo prazo, o hbito de fumar gera impotncia sexual masculina e reduo da

libido entre as mulheres.

Outro problema extremamente srio relaciona-se com o chamado fumante passivo,

quando as pessoas permanecem no mesmo ambiente dos fumantes e aspiram as fumaas
inaladas, contendo nicotina e derivados do alcatro.

O hbito de fumar foi muito divulgado pelo cinema e pelas novelas de televiso.

7. Monitorizao, Alerta e Alarme

Compete ao Gabinete de Segurana Institucional, cujo rgo central a Agncia

Brasileira de Inteligncia ABIN a responsabilidade de articular, coordenar e centralizar as
atividades de informaes, relacionadas com:

w a monitorizao do narcotrfico;
w a transmisso das situaes de alerta e alarme ao rgo de Comando, que
coordena e articula a ao dos rgos efetores, responsveis pelo combate ao
narcotrfico.

A monitorizao do narcotrfico apresenta interfases muito bem definidas com a

monitorizao do crime organizado, de indcios de enriquecimento ilcito e dos ndices de
violncia e, evidentemente, exige que a ABIN seja incrementada e muito bem articulada, em
nvel internacional e nos trs nveis de Governo, com todos os rgos e sistemas, que possam
facilitar a sua ao. A cooperao com os sistemas de inteligncia dos demais pases e com os
rgos internacionais de capital importncia para agilizar o trfego de informaes e para
ampliar o repertrio das mesmas.

O estudo dos parmetros indicadores de atividades ilcitas, relativas ao narcotrfico,

direcionado para duas vertentes:

w Anlise das ameaas representadas pelos grandes cartis do narcotrfico e dos

organismos multinacionais e sinciciais que os apiam.

w Anlise das vulnerabilidades dos cenrios, que so aproveitadas pelos

narcotraficantes, para violentar o organismo social.

Da mesma forma, as metodologias de trabalho so sistematizadas em dois grandes

conjuntos sistmicos:

w Estudos genricos de natureza epidemiolgica

w Investigaes especficas de natureza inquisitiva

A epidemiologia uma cincia de grandes nmeros que se fundamenta em

anlises estatsticas relativas aos parmetros relacionados com as variveis estudadas. Os

201
estudos epidemiolgicos dependem de informaes sistematizadas, que so levantadas e
encaminhadas pelos sensores perifricos dos sistemas de vigilncia, mediante a utilizao de
tcnicas de malha fina e armazenadas em bancos de dados. A anlise epidemiolgica permite
concluses sobre:

w a evoluo da problemtica estudada;

w a indicao das medidas preventivas e combativas mais eficientes;
w o grau de eficincia das medidas estabelecidas.

As investigaes especficas, ao contrrio, so pontuais e de carter inquisitivo e,

semelhana dos inquritos epidemiolgicos, procuram aprofundar e dissecar o problema
enfocado. Definido o foco da infeco, a tcnica debridar a ferida e retirar todos os tecidos
mortificados do organismo social.

Evidentemente, as duas metodologias se complementam. As anlises

epidemiolgicas permitem armazenar dados que facilitem a identificao dos focos de infeco,
e o estudo aprofundado dos focos aumenta o repertrio de informaes e facilita os estudos
epidemiolgicos.

a. Estudo da Ameaa

No caso especfico do narcotrfico, o estudo sistematizado das ameaas tem por

objetivo responder s seguintes perguntas:

1) Quem Ameaa?

A resposta a esta pergunta permite definir:

w Quem comanda o trfico

w Quais so os comandos intermedirios
w Quem trafica
w Quem se omite e facilita
w Quem se beneficia
w Qual a estrutura das quadrilhas que compem este organismo sincicial altamente
mutvel e cambiante

2) Qual a magnitude da ameaa?

A resposta a esta pergunta permite definir o tamanho do problema enfrentado e,

por intermdio de mtodos comparativos tmporo-espaciais, quais as tendncias evolutivas
relativas ao agravamento ou ao abrandamento do problema. O estudo evolucional permite inferir
sobre o nvel de eficincia das tticas combativas utilizadas.

3) Quais as caractersticas intrnsecas da ameaa?

A resposta a esta pergunta permite definir:

w Quem fornece matria-prima

w Quem fornece insumos necessrios manipulao do produto
w Quem recebe e comercializa
w Quem transporta
w Quais as rotas preferenciais do trfico
202
 w Quais as metodologias que esto sendo utilizadas

4) Qual a prevalncia e, inversamente, qual a recorrncia dos fornecedores

estudados?

A resposta a esta pergunta permite levantar indcios sobre:

w O incremento de atividades que possam estar relacionadas com o crescimento do

trfico, como o crescimento do nmero de viajantes suspeitos, numa determinada
rota de trfego.

w A recorrncia de viagens realizadas por viajantes suspeitos.

Evidentemente, as informaes relativas ao trfego de passageiros suspeitos

crescem de importncia quando so cruzadas com outras informaes, como as relacionadas
com a nacionalidade, com o nvel de renda declarado e com o volume das bagagens.

5) Quais os fenmenos premonitrios relacionados com a ameaa?

A resposta a esta pergunta depende do levantamento de indcios indiretos do

incremento do trfico e, evidentemente, a captao destes ndices depende:

w do volume de informaes acumuladas;

w do grau de eficincia dos analistas;
w do direcionamento das equipes de busca para a coleta das informaes
necessrias.

6) Quais os provveis epicentros dos desastres?

A resposta a esta pergunta depende de atividades relacionadas com o

geoprocessamento das informaes e permite concluir sobre a localizao espacial das reas
onde o fenmeno estudado est ocorrendo com magnitude e prevalncia significativas.

7) Qual o Cenrio que est sendo atingido pela ameaa?

A resposta a esta pergunta permite localizar os cenrios mais receptivos aos efeitos
deletrios do narcotrfico e facilita o desenvolvimento da segunda fase do estudo.

a. Anlise dos Cenrios Receptivos

Ao se analisar os cenrios onde est ocorrendo o desastre provocado pelo

narcotrfico, indispensvel que se realize um estudo aprofundado das vulnerabilidades que
contribuem para a intensificao do problema ou, ao contrrio, dos nveis de segurana global
que contribuem para a reduo do mesmo.

De um modo geral, estas vulnerabilidades podem ser rotuladas como:

1) Biopsicolgicas

Cuja importncia reconhecida, na medida em que se percebe que todas as

condutas so motivadas e que o ser humano, na condio de unidade biopsicolgica , em
ltima anlise, o cerne do problema. A pergunta que exige resposta a seguinte:

203
 w Por que motivo uma determinada pessoa tornou-se dependente do txico?

2) Familiares

Cuja importncia reconhecida, na medida em que se percebe que a famlia

funciona como a unidade celular do tecido social e que as chamadas neuroses familiares
atuam como fatores precipitantes do problema, na medida em que influem poderosamente na
formao biopsicolgica dos adolescentes.

3) Comunitrias

Cuja importncia reconhecida, na medida em que se valoriza a importncia das

relaes de vizinhana no desenvolvimento da cultura sociocomunitria, que atua como freio
para as condutas antiticas e como apoio para uma harmoniosa estruturao comunitria. O
reconhecimento da importncia do desenvolvimento de relaes comunitrias saudveis para a
soluo dos desastres naturais, humanos e mistos que motivou a incorporao dos Ncleos
Comunitrios de Defesa Civil NUDEC e da Polcia Comunitria aos esforos de combate ao
narcotrfico.

4) Econmicas

Cuja importncia reconhecida, na medida em que se demonstra cabalmente que a

concentrao de rendas e o crescimento do nmero de excludos do processo econmico esto
contribuindo para o incremento dos ndices de violncia, do crime organizado e do narcotrfico.

5) Polticas

Cuja importncia reconhecida, na medida em que se demonstra cabalmente que o

engajamento da classe poltica indispensvel formao de uma massa crtica de opinies
contra os narcotraficantes e favorveis soluo do problema. Ningum pode minimizar a
imensa repercusso das Comisses Parlamentares de Inqurito CPI para motivar a
sociedade e o governo, na busca da soluo definitiva do problema.

6) Judiciais

Na Itlia, a mfia e o narcotrfico esto sendo desbaratados em funo do ativo

engajamento do poder judicirio na soluo definitiva do problema. Numerosos juzes
promissores perderam suas vidas em conseqncia de atentados organizados pela mfia, mas
heroicamente, os que sobreviveram, se empenham para honrar o sacrifcio dos que tombaram. A
luta est sendo vencida e o bem est predominando sobre o mal!

7) Policiais

Cuja importncia reconhecida, na medida em que se percebe a importncia do

engajamento de uma polcia tica bem comandada, bem adestrada e totalmente
descontaminada, para a soluo do problema.

8) Promocionais e Culturais

Cuja importncia reconhecida, na medida em que se percebe a importncia da

mdia e da classe intelectual na formao de opinies que podem contribuir para minimizar ou,
ao contrrio, para incrementar o problema.

9) Combate ao Narcotrfico

a. Introduo
204
 muito possvel que a bipolarizao do mundo, durante a chamada Guerra Fria, os
irredentismos nacionalistas que provocaram os conflitos blicos subseqentes, o incremento dos
conflitos religiosos, as chamadas guerras tribais que se disseminaram na frica e os
numerosos conflitos blicos que esto ocorrendo no mundo tenham contribudo para dificultar a
identificao do Crime Organizado e do Narcotrfico como os principais inimigos da
humanidade, na Alvorada do Terceiro Milnio.

O Brasil reconhece que o combate ao narcotrfico deve ser concertado e acordado

em nvel internacional. Reconhece tambm que a luta contra o narcotrfico deve ser conduzida
por pases soberanos articulados, por intermdio de mecanismos de cooperao internacional e,
evidentemente, no aceita que sejam delegados poderes supranacionais a terceiros pases.

A partir do princpio do no-intervencionismo, o Brasil considera que o combate ao

trfico de drogas deve:

respeitar a jurisdio e a soberania dos pases engajados;

ser desenvolvido em termos de total cooperao internacional.

b. Caractersticas da Luta contra o Narcotrfico

Necessariamente, o combate ao narcotrfico deve ser sistmico, envolver os Trs

Poderes da Repblica, os trs nveis de governo e todas as reas sadias da sociedade na luta
sem trguas, e tem por objetivo assegurar a sobrevivncia e o bem-estar da juventude.

Em princpio, todos os pases do mundo devem empenhar todos os componentes do

poder nacional no combate, sem trguas, ao narcotrfico.

O poder econmico deve ser empenhado para evitar a lavagem do dinheiro e para
garantir a total expropriao de todos os bens adquiridos com os recursos do narcotrfico.

Todas as glebas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas

devem ser expropriadas, para fins de reforma agrria. Da mesma forma, devem ser expropriados
os veculos, embarcaes e aeronaves comprovadamente utilizados no trfego de drogas.

O poder militar deve evitar que as fronteiras terrestres e martimas e que o espao
areo brasileiro sejam violados pelos narcotraficantes. Considerando a vastido territorial do
Brasil e a imensido de suas fronteiras, a tarefa no fcil e se tornar cada vez mais factvel na
proporo em que a busca eletrnica for incrementada e desenvolvida. Os avies, as
embarcaes e os veculos suspeitos de transportar drogas devero ser interceptados e
ordenados a descer, atracar ou a parar e o no cumprimento da ordem, ou qualquer atitude
suspeita, tomada pelos tripulantes, justifica a abertura de fogo pelos militares.

O poder policial deve ser expurgado de policiais comprovadamente corrompidos pelo

crime organizado. Deve ser adestrado, superiormente armado e empenhado em operaes
muito bem planejadas, com o objetivo de dizimar as quadrilhas de narcotraficantes. Nestas
operaes, os bandidos devem ser cercados e presos e as armas e drogas devem ser
apreendidas.

No entanto, qualquer reao armada, por parte dos traficantes, justifica a liquidao
sumria dos mesmos, por intermdio de atiradores de elite, equipados com armas de longo
alcance e dotadas de miras telescpicas e postados em pontos dominantes.

As detenes e prises devem ser por prazos prolongados, em presdios

extremamente seguros e os habeas-corpus e outras medidas cautelares devem ser dificultadas,
ao mximo.

205
 Em princpio, as investigaes e os inquritos policiais devem ser apoiados por
promotores de justia e as medidas punitivas, multas e expropriaes devem ser draconianas.
As investigaes financeiras e patrimoniais de pessoas suspeitas devem ser amplamente
facilitadas, no cabendo, nestes casos, disposies relacionadas com o sigilo bancrio.

A polcia militar, responsvel pelo policiamento ostensivo, deve ocupar, em carter

permanente, todas as reas de homizio, dominadas por narcotraficantes. importante que se
identifiquem os pontos dominantes do terreno e neles sejam construdas casamatas blindadas,
facilmente defensveis e com bons campos de tiro, que devem ser ocupadas por
destacamentos policiais de valor igual ou superior a um Grupo de Combate GC e dotadas de
armas automticas de longo alcance e de meios de comunicaes. importante que estes
pontos fortes, quando atacados, sejam rapidamente reforados por unidades de elevado grau de
mobilidade e de poder combativo. Todo o territrio brasileiro deve ser protegido pelas foras
responsveis pela manuteno da ordem pblica e nenhuma rea pode ser dominada por
bandidos.

8. Medidas Preventivas Relacionadas com a Reduo das Vulnerabilidades Sociais aos

Narcotraficantes

a. Importncia da Preparao

No entendimento do Sistema Responsvel pelo Combate do Narcotrfico, compete:

w s foras policiais a luta sem trgua contra as ameaas representadas pelos

narcotraficantes e pelo crime organizado;

w aos demais rgos do SINDEC a articulao de medidas que tenham por objetivo
reduzir as vulnerabilidades sociais ao dos narcotraficantes.

O objetivo fundamental do engajamento dos rgos setoriais do SINDEC fortalecer

o ncleo familiar e garantir o pleno desenvolvimento biopsicolgico e sociocultural dos indivduos
pertencentes aos estratos sociais mais vulnerveis ao dos narcotraficantes e que so
constitudos por menores desassistidos, adolescentes e adultos jovens.

A sade fsica e mental e o bem-estar social dos grupos ameaados devem ser
preservados a qualquer custo.

Para tanto, indispensvel que todos os profissionais das reas biomdica,

psicolgica e pedaggica sejam preparados, durante seus cursos de formao, para enfrentar o
problema, com conhecimento de causa.

imperativo que os diagnsticos relacionados com o envolvimento de drogas sejam

suspeitados e confirmados, com o mximo de prioridade e o mais precocemente possvel. Da
mesma forma, necessrio que os profissionais destas reas estejam preparados para
encaminhar o problema e para apoiar adequadamente os dependentes de drogas e seus
familiares.

Evidentemente, os projetos educativos e de mudana cultural so de capital

importncia para reduzir as vulnerabilidades sociais ao narcotrfico.

b. Referencial Filosfico

Os modernos estudos da fsica esto permitindo que se conclua que o universo

harmonioso e que a escala de harmonias, que caracteriza o arranjo das partculas subatmicas
no microcosmos, repete-se no arranjo das molculas nos corpos fsicos e dos astros no sistema
solar e das estrelas nas galxias, continuando-se no macrocosmos.

206
 Nesta condio, a criao do universo caracteriza-se pela estruturao das
harmonias, que ordenaram o universo fsico e extinguiram o caos. A concluso cientfica lgica
que o Criador do Universo um ordenador do caos e um criador de harmonias, que perpassam
tudo o que tem existncia fsica e se faz onipresente em todo o universo conhecido.

Em conseqncia, as palavras de ordem e o referencial filosfico do projeto de

mudana cultural tm fundamentao cientfica e religiosa, quando afirmam categoricamente:

w Filho, tu no tens um corpo, tu s um corpo harmonioso coabitado pelo Criador.

Respeita tua catedral, mobiliza-te contra o caos e diga no:

- s drogas, ao tabagismo e ao alcoolismo;

- aos comportamentos promscuos;
- violncia e aos comportamentos que possam representar riscos para ti e para
os teus semelhantes;
- violncia e marginalizao social;
- s doenas sexualmente transmissveis e, em especial, SIDA/AIDS.

Tu s nico no Universo e diferente dos demais 6 (seis) bilhes de habitantes da

Terra. Preserva tua individualidade e reaja contra processo de massificao. No te filies a
gangues e no permitas que pseudolideranas de grupo decidam por ti e te induzam a
comportamentos anti-sociais e violentos. Imuniza-te contra tcnicas de patrulhamento
ideolgico e contra os modismos anti-sociais.

Seja moderno, descubra a outra metade da tua laranja e faa um pacto de fidelidade
total e absoluto e constitua uma famlia slida.

c. Desenvolvimento dos Projetos Educativos

Os projetos de promoo da sade fsica e mental dos adolescentes e demais

estratos sociais vulnerveis s drogas interagem com os projetos de:

w educao dos futuros pais;

w fortalecimento da paternidade responsvel;
w planejamento familiar;
w harmonizao de casais e fortalecimento do ncleo familiar.

importante que, na implementao do processo educativo, se procure estabelecer

competncias para:

w os pais e as famlias;
w os professores e a escola;
w os Ncleos Comunitrios de Defesa Civil;
w as empresas empregadoras.

1) Compete aos Pais e s Famlias:

w fortalecer os vnculos familiares, incentivando um clima de afetividade, confiana,

companheirismo, sinceridade e responsabilidade. importante caracterizar que o
ncleo familiar a unidade celular do tecido social;

w manter um ambiente familiar harmonioso, onde os filhos se sintam amados,

protegidos e respeitados. Esta preocupao de capital importncia para gerar

207
 personalidades slidas e seguras e, conseqentemente, pouco suscetveis a
influncias esprias;

w satisfazer todas as necessidades afetivas dos filhos e dar freqentes

demonstraes de amor, carinho e confiana. Os filhos devem sentir-se
protegidos pelo ncleo familiar e crescer na certeza de que so muito amados e
importantes;

w dedicar aos filhos os seus momentos de lazer e manter com os mesmos laos de
companheirismo e um clima de dilogo franco e amistoso. Pais companheiros e
preocupados em educar pelo exemplo no perdem seus filhos para os
narcotraficantes;

w informar e debater com os filhos sobre os efeitos perniciosos e os danos causados

pelas drogas, desde a mais tenra idade, buscando formar uma atitude convicta
contra o uso das drogas. importante buscar formar personalidades firmes e
imunes tentao das drogas;

w despertar, desde cedo, o entusiasmo dos filhos para atividades desportivas,

atlticas, culturais e artsticas. A mxima alma s em corpo so (mens sana in
corpore sano) aplica-se integralmente preveno das drogas;

w educar pelo exemplo, evitar excessos de autoritarismo, exercer o ptrio poder

com moderao, dialogar, fortalecer os laos de companheirismo e mtua
confiana e, sobretudo, respeitar os adolescentes e no trat-los como criana
de capital importncia para atravessar a crise da adolescncia e bloquear a ao
dos traficantes;

w entender que, na crise da adolescncia, se intensifica o chamado conflito das

geraes e os jovens se sentem fragilizados e vulnerveis s influncias
externas. nesta fase que o clima de companheirismo, compreenso e dilogo
contribuem para solidificar a coeso familiar e para se contrapor a mximas como:
no se deve confiar em ningum com mais de 25 anos;

w respeitar os valores e os sentimentos dos adolescentes e entender que os

mesmos esto passando por uma fase de auto-afirmao e de ruptura com os
cones familiares e que esto buscando novos caminhos, na nsia de forjar uma
personalidade adulta;

w entender que, at o momento em que o adulto-jovem firmou a sua personalidade

e passou a se auto-referenciar como uma pessoa adulta e em harmonia com o
seu ambiente social, ocorrero momentos de instabilidade e de contestao;

w saber que todos os jovens em contatos sociais com seus amigos, nos colgios,
nos clubes e nas rodinhas de amigos sero convidados a experimentar drogas,
cigarros e bebidas alcolicas. neste instante que os jovens bem informados e
convictos fortalecero suas posies de recusa e se sentiro orgulhosos de
demonstrarem suas convices independentes;

w procurar conhecer os amigos de seus filhos e seus pais e buscar ocasies de

dilogo com os mesmos e debater problemas relacionados com a formao de
suas personalidades e com a imunizao contra as drogas.

2) Compete aos Professores e s Escolas

208
 w interagir com as famlias e assumir a responsabilidade de educar, informar e
formar bons cidados imunizados contra as drogas e adeptos convictos da
importncia da valorizao da vida e da promoo da sade, do solidarismo e da
no-violncia;

w aproveitar a reunio de pais e mestres para debater o problema das drogas e

promover um maior envolvimento dos pais com os problemas da escola e dos
filhos;

w incentivar todo o corpo docente a se preparar para participar ativamente das

campanhas relacionadas com a valorizao da vida e com a preveno e o
combate ao uso de drogas, mediante cursos de especializao sobre o assunto;

w inserir nos currculos escolares contedos relacionados com a valorizao da

vida, a promoo da sade e a preveno de acidentes, primeiros socorros,
preveno e combate s drogas, ao alcoolismo e ao fumo, desde a pr-escola, os
quais devem ser progressivamente aprofundados, em todos os nveis de ensino;
w desenvolver entre os alunos o senso de responsabilidade e o mximo de
capacidade crtica diante das questes relacionadas com a induo violncia e
ao trfico de drogas e motiv-los para que tomem decises corretas relativas ao
problema.

w promover estudos e seminrios relacionados com as drogas e sobre seus efeitos

malficos e danos fsicos causados pelo seu uso e tambm sobre os mecanismos
de conquista de novos usurios utilizados pelos traficantes e pelos grupos
contagiados. O assunto deve ser debatido com os alunos e com seus pais;

w procurar conhecer os problemas psicolgicos, familiares e sociais, que estejam

afetando os alunos, encar-los com objetividade, debat-los com os pais e
encontrar solues para os mesmos, inclusive mediante aconselhamento;

w incentivar o surgimento de lideranas positivas e bloquear as possibilidades de

que aqueles que sucumbiram ao consumo de drogas faam prevalecer suas
opinies, por intermdio de argumentos slidos e consistentes;

w promover trabalhos de grupo e incentivar os alunos para que apresentem e

debatam suas vivncias, opinies, dvidas e questionamentos, conduzindo os
debates com o objetivo de gerar uma massa crtica de opinies relacionada com
a valorizao da vida e com a imunizao contra o uso de drogas.

Ao identificar alunos que foram induzidos a consumir drogas, importante que os

mesmos sejam apoiados no trabalho de reabilitao, com o mnimo de riscos para a comunidade
escolar.

Inicialmente, necessrio que se diagnostique o grau de dependncia e os danos

causados pelas drogas. Numa segunda fase, a histria natural da evoluo da doena deve ser
levantada e a constelao familiar estudada.

O apoio mdico e psicopedaggico deve ser providenciado, com o objetivo de

promover a desintoxicao e de criar imunidades psicolgicas contra os riscos de reincidncia,
mediante tcnicas de fortalecimento da personalidade e de ruptura total com o crculo de
contaminados pelas drogas. Na fase de desintoxicao, o aluno deve ser discretamente afastado
das atividades escolares.

3) Atuao dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil - NUDEC

Sem nenhuma dvida, quando se pensa no desenvolvimento de Projetos Educativos

e de Mudana Cultural, os NUDEC so os espaos de convivncia mais importantes do
209
SINDEC. Por este motivo, as Coordenaes Municipais de Defesa Civil - COMDEC devem
empenhar-se na ativao destes rgos.

Nos NUDEC, as equipes tcnicas da Defesa Civil encontram-se com as lideranas

comunitrias e com os policiais comunitrios, buscando debater e reduzir os desastres naturais e
humanos que afetam aquele grupo social.

Para bem atuarem nos NUDEC, as equipes tcnicas da Defesa Civil e os policiais
comunitrios devem empenhar-se em conquistar e manter a confiana e o respeito das
comunidades e para se contraporem s lideranas negativas paralelas, relacionadas com os
narcotraficantes, o crime organizado e os promotores da violncia.

importante que a equipe tcnica esteja bem preparada para participar de reunies,
a fim de debater os problemas do interesse da juventude, como: harmonizao de casais,
sexualidade, planejamento familiar, paternidade responsvel, educao dos futuros filhos e
higiene sexual. Evidentemente, temas como emancipao sexual, seletividade dos
companheiros sexuais, no aceitao da promiscuidade e do permissivismo, reciprocidade
amorosa, riscos de gravidez precoce e preveno da SIDA/AIDS e de outras doenas
sexualmente transmissveis devero ser abordados, com grande naturalidade, pelos
educadores.

Nestas condies, compete aos NUDEC:

w promover reunies, cursos e palestras versando sobre assuntos relacionados com

o uso de drogas, com o tabagismo e com o alcoolismo, com a valorizao da vida
e promoo da sade, com os primeiros socorros, com a puericultura e promoo
da sade fsica e mental das crianas e com a preveno de acidentes na
infncia;

w debater os problemas relacionados com a comunidade, com a educao dos

futuros casais, para que sejam felizes, harmoniosos e aptos para educar os filhos;

w estimular atividades esportivas, culturais, artsticas, educativas, promocionais e

piscopedaggicas, buscando envolver toda a comunidade no desenvolvimento
das mesmas;

w promover, na prpria comunidade, a formao de recursos humanos necessrios

ao seu desenvolvimento e florescimento, como agentes de sade, tcnicos em
recreao, parteiras, tcnico em enfermagem, msicos, monitores e outros;

w incrementar o crescimento de lideranas naturais positivas e bloquear quaisquer

tentativas de domnio das pessoas pelos narcotraficantes e pelos grupos
promotores da violncia;

w procurar integrar os usurios de droga vida comunitria, ao invs de rejeit-los,

e envolv-los em programas de desintoxicao e de reabilitao.

w debater a violncia e buscar antdotos para reduzir o problema, no mbito da

comunidade.

O problema das drogas e de seus reflexos malficos, em termos de reduo da

sade fsica e mental, da expectativa de vida e de induo violncia e ao crime, deve ser
estudado com profundidade nas reunies do NUDEC.

No entanto, importante frisar que esses debates s tero condies de serem

desenvolvidos naquelas comunidades que se sentirem protegidas pela ao de presena das
foras policiais.
210
4) Preveno e Combate ao Consumo de Drogas no Ambiente de Trabalho

As empresas devem ser motivadas para atuarem ativamente na preveno e no

combate dependncia de drogas e ao alcoolismo. Est comprovado que estes problemas
reduzem a eficincia da fora de trabalho, aumentam os ndices de acidentes em servio e
geram prejuzos.

Para tanto, o pessoal responsvel pela administrao dos recursos humanos deve
ser adestrado sobre o assunto.

Os trabalhadores devem ser motivados para participarem de programas de

valorizao da vida desenvolvidos pela empresa, com especial ateno para a segurana do
trabalho, para a preveno e o combate dependncia de drogas, ao alcoolismo e ao
tabagismo, para a preveno de doenas sexualmente transmissveis, inclusive a SIDA/AIDS.

As atividades esportivas, culturais, artsticas, educacionais e de lazer devem ser

incentivadas, no mbito da comunidade laborativa.

Os alcolatras e usurios de drogas, quando identificados, tero uma nica

oportunidade de desintoxicao e de reabilitao e, se reincidirem , sero sumariamente
despedidos.
Os traficantes de drogas identificados sero denunciados polcia.

evidente que a fora de trabalho o maior patrimnio das empresas, que tm a

obrigao de preserv-la e valoriz-la.

As atividades laborativas, esportivas, culturais e recreativas facilitam as aes

relacionadas com a auto-afirmao e com a recuperao da auto-estima.

d) Advertncias

No entanto, todo o trabalho de desintoxicao, de reabilitao e de recuperao ser

perdido se, aps a alta, a pessoa retornar ao convvio de seu grupo inicial, que o introduzir
novamente no mundo da droga.

Por este motivo, indispensvel que os dependentes de drogas sejam identificados

e reabilitados e que os narcotraficantes sejam penalizados e encarcerados.

9. Recuperao e Reabilitao dos Dependentes de Drogas

a. Dificuldades

No fcil reabilitar e recuperar dependentes de drogas. O diagnstico precoce de

capital importncia para aumentar as expectativas de cura.

Programas impostos de carter coercitivo e policialesco no apresentam bons

resultados. Enquanto so desintoxicados, os dependentes de drogas devem ser convencidos de
que a reabilitao e a recuperao respondem a seus interesses pessoais.

b. Tcnicas de Reabilitao

211
 O desenvolvimento destes projetos depende da criao de Centros de
Desintoxicao e de Reabilitao e da Organizao de Equipes Multidisciplinares orientadas
para a soluo dos problemas.

Normalmente, as equipes multidisciplinares so constitudas pelos seguintes

profissionais de nvel superior e mdio:

w mdicos e enfermeiros, com treinamento em desintoxicao e reabilitao de

drogados;
w psiclogos, terapeutas ocupacionais, msico-terapeutas, assistentes sociais e
professores de Educao Fsica;
w tcnicos em recreao, artistas plsticos e artistas cnicos com experincia em
teatralizao teraputica.

A metodologia de trabalho mais eficiente a de Comunidade Teraputica , que foi

amplamente utilizada na Itlia, quando se decidiu esvaziar os manicmios. De acordo com esta
metodologia, a equipe tcnica e os assistidos se organizam numa grande comunidade, que
debate os programas de reabilitao, e os harmonizam com os interesses do grupo.

O objetivo primordial dos programas fortalecer a auto-estima, debater todas as

angstias e inseguranas que levaram as pessoas a se drogarem e fortalecer a vontade de
resistir dependncia de drogas.

c. Particularidades Tcnicas

Nas sesses de terapia de grupo, os indivduos so induzidos a:

w integrar-se ao grupo e dividir com os demais as suas angstias e as suas

pequenas vitrias;

w verbalizar todas as suas angstias e incertezas e computar todas as suas

pequenas vitrias e desenvolver um intenso intercmbio de vivncias e de
tcnicas de apoio mtuo;

w estudar a histria natural das enfermidades apresentadas e levantar os pontos

comuns com suas prprias histrias;

w firmar a convico de que devem romper definitivamente com seu grupo anterior e
com os narcotraficantes.

Estas aes, em que os indivduos se identificam com os demais integrantes das

comunidades teraputicas e, em atividades de apoio mtuo, compartilham com os demais suas
angstias e inseguranas, e suas pequenas vitrias so de extrema importncia.

A teatralizao das histrias naturais das doenas, a busca das razes do

problema e a formulao das expectativas de cura, escritas a muitas mos pelas pessoas em
recuperao, com o apoio de um artista cnico e de um psiclogo, apresentam um notvel efeito
de catarse.

Desde a antiga Grcia, as tragdias vm produzindo um efeito altamente salutar, ao

conscientizar vivncias emocionais reprimidas pelo consciente, e reduzindo seus efeitos
traumatizantes sobre as personalidades. Os psicodramas devem ser valorizados.

212
 INCREMENTO DOS NDICES DE CRIMINALIDADE GERAL E DOS ASSALTOS

CODAR HS.CIC/CODAR 22.211

1. Caracterizao

O incremento dos ndices de criminalidade e dos assaltos, alm de ser um grave

desastre humano relacionado com convulses sociais, um importante sintoma de uma
enfermidade social, que contribui para intensificar o clima de insegurana e de violncia urbana
e rural.

Este incremento da criminalidade se traduz pela intensificao de:

w assaltos a mo armada contra pessoas isoladas, residncias, estabelecimentos

comerciais, bancos, hotis, joalherias, meios de transporte e outras instituies e
estabelecimentos;

w roubos e furtos de automveis e de outros bens;

w assassinatos encomendados ou por motivos fortuitos;

w seqestro e manuteno das pessoas em crceres privados, para fins de

cobrana de resgates;

w outras aes criminosas e delituosas.

O incremento da criminalidade gera um sentimento de medo e de insegurana que

concorre para desestabilizar a sociedade, que se sente prejudicada na garantia a seu direito
segurana pblica e incolumidade.

2. Causas

Sem nenhuma dvida, contribuem para incrementar a criminalidade, numerosos

fatores relacionados com:

w a marginalizao econmica e social de importantes contingentes da sociedade;

w o enfraquecimento dos laos de coeso familiar e dos vnculos de vizinhana,

relacionados com a coeso das comunidades;

w a intensificao da alcoolismo, da dependncia de drogas e do prprio trfego de

drogas;

w um certo grau de impunidade dos delinqentes, relacionado com o

enfraquecimento do aparelho policial e com a demora do rito processual.

No entanto, os fatores culturais so extremamente importantes para incrementar ou

reduzir a criminalidade.

O Japo e a China so exemplos tpicos de pases com ndices de criminalidade

extremamente baixos, por motivos de ordem cultural.

213
 possvel que a filosofia de Confcio, que o culto das virtudes e que os aspectos
relacionados com a valorizao do ptrio poder e do culto de respeito aos mais velhos sejam
responsveis pelo incremento dos laos de coeso familiar, que atuam como um poderoso
antdoto contra a criminalidade.

A filosofia e os traos culturais destes povos orientais tm como principal objetivo

assegurar a harmonizao entre os indivduos e suas famlias. As regras de moderao e de
cortesia favorecem as relaes interfamiliares e comunitrias e a interao entre as
comunidades e o Estado.

Os mais velhos so muito respeitados pelos mais novos, e compete aos pais e aos
avs educarem seus descendentes e enriquecerem suas vidas pelo exemplo e pela transmisso
de ensinamentos auferidos, ao longo de toda uma vida dedicada ao culto das virtudes, da
cortesia e da moderao.

Normalmente, nos pases orientais, os laos de coeso familiar so extremamente

slidos e o bom relacionamento com os parentes e vizinhos extremamente importante,
juntamente com o culto aos cones familiares, aos mais velhos e aos antepassados.

Quando as famlias e as comunidades locais so slidas, o organismo social sadio

e no existe espao para a criminalidade e para a delinqncia.

Os pases rabes, por motivos religiosos e familiares e tambm pela severidade das
penas impostas aos delinqentes e criminosos, tambm apresentam baixos ndices de
criminalidade. A severidade das penas sofre fortes influncias dos antigos cdigos criminais que
so conservados por motivos religiosos. Em funo da influncia dos cdigos antigos, a pena de
morte utilizada com maior freqncia, da mesma forma que as penas de mutilao.

Nos pases ocidentais, a vulnerabilidade dos grupos sociais criminalidade

intensificada, em funo:

w do incremento do individualismo e de uma maior fragilizao dos laos de coeso

familiar;

w de uma cultura de violncia, poderosamente influenciada pela mdia e, em

especial, pela televiso que popularizou a violncia individual e coletiva;

w de uma falsa interpretao do liberalismo, onde o culto da liberdade incentiva o

individualismo e exacerba a competitividade;

w de uma estrutura socioeconmica, que facilitou o processo de concentrao de

rendas e contribuiu para a marginalizao econmica, social e cultural de um
grande contingente de seres humanos que se sentem fracassados e frustrados
em suas expectativas vitais;

w da ideologia permissivista, que tem por palavras de ordem a frase: proibido

proibir e que prega que todas as pessoas tm direito de satisfazer a todas as
curiosidades e no reconhece a importncia dos chamados freios sociais;

w de um nvel indesejado de impunidade, que aparentemente favorece os

infratores e que acaba incentivando a criminalidade.

Recorde-se que, nos pases rabes, a severidade das penas e a tica religiosa que
influi nos comportamentos sociais contribuem para reduzir os ndices de criminalidade.

214
 O incremento do alcoolismo e da dependncia de drogas, ao alterar a emotividade
das pessoas, induzir comportamentos violentos e reduzir os mecanismos de autocensura,
contribuem para aumentar os ndices criminalidade.

As lutas entre as quadrilhas pelo domnio do mercado de drogas incrementa a

violncia e a criminalidade.

possvel que o desenraizamento cultural e a perda da identidade social,

provocados pelas migraes intensificadas e pelo xodo rural, contribuam para incrementar a
marginalizao socioeconmica e para intensificar a desesperana, a revolta, a violncia
domiciliar e os ndices de criminalidade geral.

Todos estes problemas se intensificam, quando a eficincia do aparelho policial e a

agilidade da justia so reduzidas. absolutamente indispensvel que se eleve a qualidade dos
recursos humanos do aparelho policial e se acelere o rito processual.

3. Ocorrncia

Com o decorrer do tempo, est se caracterizando uma tendncia mundial para que a
vida e a segurana dos seres humanos sejam cada vez menos valorizadas e para que a
criminalidade seja incentivada.

Certamente, o aperfeioamento do aparelho policial e a agilizao da justia so de

extrema importncia para reduzir a impunidade e para coagir as pessoas, com tendncias
criminosas a no se delinqir.

No entanto, muito importante que se investiguem os motivos que esto

incrementando a ocorrncia de compartimentos criminosos e anti-sociais.

absolutamente indispensvel que se desperte, em todas as pessoas, a

preocupao com os projetos de valorizao da vida humana e com a reduo das causas do
incremento da delinqncia e da criminalidade.

A segurana pblica deve ser encarada como um importante dever do Estado e

tambm como um direto e uma responsabilidade inalienvel de todos os cidados.

Em conseqncia, o Estado e a Cidadania devem se unir, para diminuir os ndices de

criminalidade e de delinqncia e para valorizar a vida humana e a incolumidade pessoal e
patrimonial de todos. Tambm compete aos cidados exigir que o Estado se aparelhe para
cumprir este importantssimo dever.

Este clima de cooperao entre a cidadania e o Estado, para promover a segurana

pblica e para reduzir a delinqncia, depende da difuso do conceito de polcia comunitria. A
polcia comunitria depende de uma maior valorizao de seus recursos humanos que devem
ser educados para atuarem junto com os Ncleos Comunitrios de Defesa Civil NUDEC em
atividades preventivas, educativas e de promoo e valorizao da vida humana.

A criminalidade e a delinqncia tendem a crescer nas sociedades caticas. Por este

motivo, de absoluta importncia a ao dos NUDEC, com o objetivo de estruturar e fortalecer
as comunidades e com o desenvolvimento de lideranas comunitrias altamente positivas.

Sem nenhuma dvida, a sade do organismo sociocomunitrio depende

fundamentalmente da sade dos ncleos familiares e de vizinhana que os constituem. Por este
motivo, absolutamente indispensvel que se incrementem sadias e salutares interaes no
mbito dos ncleos familiares e nas relaes de vizinhana que congregam os ncleos
familiares no tecido social.

215
 Certamente, o incremento da ocorrncia da criminalidade, em todo o mundo,
relaciona-se com a reduo dos laos de coeso familiar. absolutamente indispensvel que
os jovens sejam educados e preparados para assumirem corretamente seus papis de
cnjuges e de pais e para priorizarem as relaes harmoniosas no ncleo familiar e
amistosas com a vizinhana.

4. Principais Efeitos Adversos

A elevao dos nveis de criminalidade e a reduo dos padres de segurana

pblica so altamente prejudiciais humanidade e sociedade.

O mundo moderno convive com uma hiperendemia de traumatismos provocados

pela violncia e pelos acidentes que se constitui na primeira causa de morbimortalidade geral.
No entanto, se for considerada a primeira metade da vida, ou seja, a faixa etria que se estende
dos 5 aos 35 anos, verifica-se que os traumatismos produzem muito mais mortes e internaes
do que as doenas circulatrias e o cncer, contribuindo para reduzir a expectativa de vida
mdia da populao.

Em funo da intencionalidade, as leses provocadas pelos criminosos e

delinqentes costumam ser mais graves, mortais e multilantes do que as leses acidentais.

Como a criminalidade produz a maioria de suas vtimas, nas camadas mais jovens
da sociedade, os danos humanos e os prejuzos econmicos e sociais crescem de importncia,
em funo da reduo da expectativa de vida til dos estratos sociais mais atingidos.

Os estratos sociais mais atingidos pela criminalidade e pela violncia so:

w os homens;
w os mais jovens;
w os menos favorecidos.

Nos pases do primeiro mundo e nas grandes cidades brasileiras, j se observa uma
tendncia para que os mais favorecidos abandonem as reas centrais das cidades, dominadas
pelos delinqentes, e se instalem em condomnios fechados e seguros localizados nas reas
suburbanas.

Em conseqncia, as pessoas pobres passam a ser as vtimas preferenciais do

aumento da criminalidade e dos ndices de violncia urbana.

Os mais atingidos pela violncia e pelo incremento da criminalidade so os prprios

delinqentes, cuja grande maioria comea a delinqir antes mesmo da puberdade e costuma
morrer, de morte violenta, antes de completar 30 (trinta) anos de idade.

O incremento da criminalidade, alm de agredir preferencialmente a juventude

emergente, prejudica o desenvolvimento econmico:

w os empresrios procuram instalar suas empresas nas reas mais seguras;

w as atividades tursticas so drasticamente reduzidas, quando se caracteriza um
clima de insegurana.

216
5. Monitorizao, Alerta e Alarme

A monitorizao da criminalidade deve ter por objetivo detectar as variveis

biopsicolgicas, econmicas, sociais e culturais que podem influenciar o seu incremento.

absolutamente importante que todos os delinqentes sejam cuidadosamente

estudados e submetidos a baterias de testes psicolgicos e entrevistas, com o objetivo de se
detectar os motivos que os levaram a delinqir.

A validade cientfica deste trabalho de coleta de dados facilita a organizao de

bancos de dados e a anlise epidemiolgica, com o objetivo de permitir uma melhor
compreenso desta grave enfermidade social.

A vigilncia social da criminalidade e os estudos epidemiolgicos decorrentes

facilitam o planejamento estratgico das medidas preventivas que concorrero para minimizar a
importncia da criminalidade, como fora catica de desestruturao social.

6. Medidas Preventivas

Sem nenhuma dvida, a reduo da criminalidade e da violncia depende do

fortalecimento da ordem pblica e da reduo das expectativas de impunidade. O aparelho
policial deve ser fortalecido e otimizado e o Poder Judicirio deve ser incrementado e agilizado.

A garantia dos direitos humanos dos suspeitos de terem delinqido extremamente

importante, mas no deve ser utilizada como desculpa, para retardar o rito processual e a
punio dos culpados. muito importante que o rito processual seja agilizado e que a
severidade das penas seja compatibilizada com a gravidade dos delitos.

Os aparelhos policiais devem valorizar ao mximo seus recursos humanos. Os testes

psicolgicos e de aptido profissional devem ser obrigatrios na admisso e a intervalos
regulares.

O perfil biopsicolgico do policial deve ser cuidadosamente estabelecido para

permitir uma correta seleo dos efetivos policiais. Os testes para constatar possveis
dependncias de drogas devem ser realizados, pelo menos a cada semestre, envolvendo os
efetivos policiais. No se pode admitir policiais dependentes de drogas como responsveis pela
segurana pblica.

A formao dos policiais deve ser motivo de cuidados especiais. extremamente

importante que os mesmos tenham condies de impor sua autoridade e liderana, sem
desrespeitar os direitos humanos.

Nenhum policial pode ter dvidas sobre a importncia da conquista das lideranas
comunitrias, para a causa da segurana pblica.

A opinio pblica deve ser absolutamente favorvel segurana pblica e

desfavorvel ao crime e ao banditismo.

No que diz respeito preveno da criminalidade, indispensvel que o governo se

preocupe em reduzir a imensa dvida social, que foi contrada ao longo da histria deste Pas.
indispensvel que os servios essenciais sejam assegurados a todos e que uma infra-estrutura
urbana e habitacional seja estabelecida. O mapeamento de riscos evidentemente contribuir
para que a cidade se desenvolva em reas seguras.

Mas sem nenhuma dvida, o programa de mudana cultural o mais prioritrio e

importante. As atividades educativas devem ser intensificadas, principalmente no que diz
respeito valorizao da vida humana, promoo da sade e promoo social.

217
 Todos os esforos devero ser desenvolvidos para fortalecer a solidariedade
humana, a coeso comunitria e para harmonizar as relaes no mbito familiar.

absolutamente indispensvel que, para a mentalidade das crianas, os pais sejam

os melhores exemplos a serem seguidos e no os delinqentes. Pais companheiros no perdem
os filhos para a delinqncia.

Uma verdade deve ser debatida e ensinada: os criminosos morrem cedo. Todo
delinqente reduz pela metade sua expectativa de vida.

Ser violento ser pouco inteligente. A vida tem que ser valorizada.

absolutamente importante que a populao seja desarmada, pois portar uma arma
exatamente a metade do caminho para us-la.

A gangues jovens devem ser desincentivadas, os jovens devem aprender a

preservar suas individualidades e a escapar do processo de massificao. Ningum, de bom
senso, abrir mo do livre arbtrio e de sua capacidade de decidir, para se escravizar s
decises do grupo.

A masculinidade se caracteriza pelo instinto de proteo. Homem que homem

protege as pessoas mais frgeis e, em nenhuma hiptese, assume condutas prepotentes e
agressoras.

No fundo, as condutas agressoras revelam debilidades psicolgicas.

Os jovens devem aprender os primeiros socorros, desde a mais tenra idade, e se

compenetrarem da imensa importncia de se tornarem aptos para salvar vidas humanas.

Todos os cidados devem ajudar a ordem pblica e denunciar os autores de atos

criminosos. Denunciar atos criminosos um dever da cidadania e, em nenhuma hiptese, uma
conduta traioeira.

Ao contrrio, quem acoberta crimes est traindo os ideais mais puros das
comunidades.

218
 BANDITISMO E CRIME ORGANIZADO

CODAR HS.CBO/CODAR 22.212

1. Caracterizao

O banditismo e o crime organizado caracterizam o estgio mais avanado da

criminalidade, da delinqncia e da institucionalizao da violncia.

Nestas condies, poderosas quadrilhas se organizam, de forma nitidamente

hierarquizada, com o objetivo de desafiar o poder das instituies responsveis pela segurana
pblica e de constranger a sociedade civil a seu jugo e domnio.

Normalmente, as grandes quadrilhas definem seus territrios de atuao e, sempre

que possvel, estabelecem reas de homizio e territrios livres totalmente dominados pelas
mesmas.

Todas as vezes que o poder de uma determinada quadrilha se enfraquece, ocorrem

guerras de quadrilhas para a dominao do territrio perdido pela mesma. A guerra de
quadrilhas contribui para aumentar o clima de violncia e de insegurana geral.

Como as grandes quadrilhas assumem caractersticas supranacionais e atuam como

grandes multinacionais do crime, muito importante que o combate ao crime organizado
transcenda as estruturas de segurana pblica nacionais e se beneficie da cooperao das
foras policiais, em nvel internacional.

2. Causas

A natureza no convive com o vcuo. Todas as vezes que ocorre uma tendncia
para o surgimento de um vcuo de poder, um outro poder se expande e ocupa a rea
desprotegida.

Em conseqncia deste princpio fsico, relacionado com a circulao de energia,

fcil concluir que o crescimento do crime organizado e do banditismo foi motivado pelo relativo
enfraquecimento do poder policial.

Quando um conhecido poltico populista decidiu afastar o policiamento das favelas e

dos bolses de pobreza, a fim de no criar situaes de constrangimento para as populaes
menos favorecidas, as grandes quadrilhas de traficantes de drogas se apoderaram destas reas
e passaram a atuar de forma prepotente sobre a populao favelada.

A mfia russa est apresentando um crescimento vertiginoso, aproveitando-se do

vcuo de poder que se estabeleceu na Rssia, aps a dbcle (runa) econmica e social
daquele pas.

Realmente, s existem duas alternativas possveis:

w A sociedade se fortalece e faz crescer o poder e a capacidade operacional das

foras responsveis pela garantia da segurana pblica.

w O poder de polcia do Estado se reduz e ocorre um crescimento vertiginoso do

crime organizado, que aterroriza a sociedade civil.

219
 Com o crescimento do crime organizado, houve um incremento do poder econmico
das multinacionais do crime e, conseqentemente, do imenso poder de corrupo dessas
instituies ilegais.

Calcula-se que, nas atuais circunstncias, as diversas multinacionais do crime

reciclem, anualmente, aproximadamente um trilho de dlares, utilizando milhares de instituies
financeiras distribudas por todo o mundo.

Nestas condies, apenas 7 (sete) pases do mundo geram um Produto Interno Bruto
PIB superior ao das mfias do crime organizado.

3. Ocorrncia

Nenhum pas do mundo totalmente imune ao crime organizado. Ao contrrio, o

banditismo e o crime organizado constituem-se num imenso desastre social, de mbito mundial,
e as grandes multinacionais do crime se instalaram e prosperaram em todos os pases, inclusive
nos mais poderosos.

As principais atividades do crime organizado so as seguintes:

w trfico de drogas;
w trfico de armas, incluindo material radioativo para permitir a fabricao de
artefatos nucleares e msseis de longo alcance;
w falsificao de dinheiro;
w pirataria e furto organizado, em grandes terminais de cargas;
w assaltos a bancos e a carros-fortes;
w seqestro de pessoas e cobrana de resgate;
w extorso das empresas lcitas e venda de segurana;
w funcionamento de casas de jogos de azar e de loterias clandestinas;
w reciclagem de dinheiro, financiamento e controle de empresas de negcios lcitos;
w corrupo de autoridades;
w controle da prostituio e trfico de escravas sexuais.

Estima-se que o volume anual de negcios ilcitos controlados pelas grandes

multinacionais do crime corresponda a aproximadamente:

w US$ 180 bilhes, controlados pela mfia de origem italiana Cosa Nostra nos
Estados Unidos da Amrica;

w US$ 90 bilhes, controlados pelas matrizes italianas da Cosa Nostra, Camorra e

NDrangheta;

w US$ 40 bilhes, controlados pela Yakura, principal mfia japonesa;

w US$ 36 bilhes, controlados pelas mfias francesas sediadas em Marselha;

w US$ 30 bilhes, controlados por diversas mfias, que esto crescendo na Rssia
de forma vertiginosa;

w US$ 30 bilhes, controlados pelos Cartis de Cali e de Medelin, na Colmbia.

220
 possvel que, no Brasil, o volume de negcios ilcitos controlados pelo crime
organizado ultrapassem a cifra de 10(dez) bilhes de reais, ao ano.

4. Principais Efeitos Adversos

A vida em cidades dominadas por quadrilhas de bandidos altamente estressante e

desestimulante. O clima de insegurana reflete-se sobre todas as pessoas que se sentem
ameaadas e constrangidas, pelo simples fato de morarem em cidades dominadas pela
criminalidade e, justamente, revoltadas com as autoridades, que permitiram que este clima de
insegurana se estabelecesse.

Em muitas cidades, so muito raras as famlias em que nenhum de seus membros

tenha sido assaltado anteriormente. Ningum se sente inclume e a convivncia com a violncia,
com a fraude e o crime diria.

Embora os quadrilheiros, em suas reas de homizio, procurem vender a imagem

romntica de bandidos justiceiros, que roubam dos ricos para distribuir aos pobres, as
estatsticas demonstram que as classes menos favorecidas so as maiores vtimas da
criminalidade.

As crianas que sobrevivem em reas de homizio so marcadas desde cedo pela lei
do silncio e se acostumam a conviver com a prepotncia dos quadrilheiros, que, muitas vezes,
so eleitos como modelos a serem seguidos.

As benesses da legislao sobre menores, no que se refere s responsabilidades

civis e criminais dos mesmos, geram um clima de impunidade, que acaba incrementando o seu
recrutamento pelas quadrilhas. Em muitas reas dominadas pelas quadrilhas de bandidos,
freqente que crianas, com menos de 12 anos, j tenham se transformado em assassinos,
absolutamente aticos e que se sentem msculos e hiperpotentes ao matar.

Infelizmente, esses menores no so conscientizados da reduo da expectativa de

vida daqueles que se dedicam ao banditismo e acabam morrendo, violentamente, antes de
completarem 30 anos.

As cidades inseguras e dominadas pelos bandidos acabam perdendo a capacidade

para atrair turistas e investimentos em negcios lcitos.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

A monitorizao do crime organizado exige o funcionamento de servios de

inteligncia altamente adestrados. A conduo dos interrogatrios dos bandidos por profissionais
competentes deve ter um objetivo maior do que garantir a liquidao dos elementos celulares
das grandes quadrilhas. absolutamente importante que se chegue aos altos escales e que os
chefes do crime organizado sejam identificados e expurgados.

O cruzamento de informaes relativas s declaraes de impostos de renda e

origem dos rendimentos, com os sinais evidentes de fortuna, acompanhado da ruptura do sigilo
bancrio, mediante mandado judicial, facilitar a monitorizao de fortunas ilcitas.

O poder de corrupo dos sindicatos do crime no pode ser ignorado e isto obriga a
monitorizar a prpria polcia na investigao de sinais de riquezas inexplicveis.

A legislao deve favorecer as atividades de investigao, e os servios de

inteligncia das foras responsveis pela Segurana Pblica devem ser dotados de apoio
tcnico, cientfico e contbil, em nvel elevado.

Comprovado o enriquecimento ilcito, a legislao dever facilitar a expropriao das

fortunas conquistadas por meios criminosos.
221
 A possibilidade de bloquear todas as contas bancrias das pessoas fsicas e
jurdicas, sob suspeita, por tempo ilimitado contribuir para reduzir o poderio econmico das
mfias criminosas.

Evidentemente, a lavagem de dinheiro deve ser considerada como crime hediondo e

inafianvel e as penas pecunirias devem ser drsticas, da mesma forma que as penas de
priso.

6. Embasamento Jurdico

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 dedica todo o Ttulo V

institucionalizao da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas. No entanto,
desejvel que todo este ttulo seja revisto e modernizado, para que o mesmo seja adequado
evoluo doutrinria relacionada com a Segurana Global de Populao e ao incremento do
banditismo e do crime organizado.

Est claramente estabelecido que a garantia da segurana global da populao, em

todas as circunstncias e, em especial, em circunstncias de desastres naturais, humanos e
mistos, dever do Estado e direito e responsabilidade da Cidadania.

O desenvolvimento do estudo da sinistrologia, dentro do conceito de segurana

global, est ressaltando a grande importncia dos desastres humanos relacionados com a
segurana global e, em especial, a necessidade de um combate sistmico ao banditismo.

Nestas condies, o Ttulo V da Constituio Federal, salvo melhor juzo, deveria ser
constitudo por 5(cinco) captulos e no apenas em 3(trs), como na Constituio atual.

muito importante que se repense o Captulo I, que trata do Estado de Defesa e do

Estado de Stio.

O artigo 136 poderia ter a seguinte redao:

O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho

de Defesa Nacional, decretar estado de defesa, para preservar ou prontamente restabelecer,
em locais restritos e determinados, a ordem pblica, a paz social e a segurana global da
populao ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou por desastre
natural, humano ou misto de muito grande intensidade ou na iminncia dos mesmos.

Pargrafo 1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua

durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos da lei, as medidas
coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:

I. restries ao direito de:

a) reunio, ainda que exercida no seio de associaes;

b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
d) sigilo bancrio, de declarao de bens e de declarao de imposto de renda.

II. ocupao e uso temporrio de propriedade pblica, ou particular, podendo dispor

da mesma e determinar sua evacuao em caso de desastre de muito grande intensidade ou de
iminente perigo pblico, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes.

importante que o Captulo III, que trata da Segurana Pblica, seja reescrito, com o
objetivo de institucionalizar o Sistema Nacional de Segurana Pblica, constitudo por rgos
de segurana pblica, federais, estaduais e municipais, com competncias claramente

222
estabelecidas, mas articulados sistemicamente, por intermdio das Secretarias Federal,
Estaduais e Municipais de Segurana Pblica.

O Ttulo V poder ser complementado com o Captulo IV, que estabelece o Sistema
Nacional de Defesa Civil, e com o Captulo V, que estabelece o Servio Civil, como um poderoso
rgo de apoio mudana cultural deste imenso Pas.

muito importante, na reviso do judicirio e do Cdigo Civil, ressaltar que as

preocupaes com a garantia dos direito humanos dos bandidos no devem contribuir para
retardar a ao do Poder Judicirio na apenao dos bandidos e dos chefes de quadrilhas. Ao
contrrio, o rito judicial deve ser agilizado e as penas substancialmente agravadas, quando se
comprovar que os rus pertencem a quadrilhas e a sindicatos do crime organizado.

de absoluta importncia que todo o patrimnio que no se puder comprovar que foi
adquirido por meios lcitos possa ser expropriado pela autoridade judicial.

7. Fortalecimento do Poder Policial

O fortalecimento das polcias federais e estaduais e, at mesmo, da guarda

municipal depende de:

w Uma poltica de valorizao dos recursos humanos. Os efetivos devem ser

muito bem selecionados, mediante exames psicotcnicos absolutamente
confiveis, muito bem adestrados, e devem apresentar um elevado grau de
profissionalismo. Evidentemente, o nvel de remunerao deve ser proporcional
ao nvel de escolaridade exigido e compatvel com a misso desempenhada pelos
policiais.

w Um esprito de corpo, que deve ser cultuado da mesma forma que as virtudes
que caracterizam um policial, como determinao, capacidade de liderana,
coragem pessoal e honestidade absoluta e total.

w Um grande esforo para melhorar a capacidade de comando em todos os nveis

de unidades, subunidades e fraes comandadas por graduados.

w Um sistema de ensino de alto nvel, que contemple os cursos de formao,

aperfeioamento e de especializao de oficiais e de praas, concluindo com o
curso de altos estudos para os oficiais superiores.

w Uma grande preocupao na formao de policiais comunitrios, responsveis

pela harmoniosa interao entre o Sistema de Segurana Pblica, o Sistema de
Defesa Civil e as Organizaes Comunitrias com as unidades de polcia
responsveis pelo combate direto ao banditismo.

w Um grande esforo nas atividades de inteligncia, de auditoria interna e de

polcia tcnica, o que absolutamente indispensvel, para aumentar a capacidade
de investigao das polcias e tambm para aumentar o nvel de imunidade das
mesmas, contra tentativas de corrupo.

No que diz respeito operacionalidade, absolutamente importante recordar que:

w As atividades de comando dependem da segurana, versatilidade e agilidade

das comunicaes, que devem interligar os postos de comando das unidades com
as subunidades e as equipes operacionais da polcia.

w O segredo facilita a surpresa, que indispensvel para garantir o sucesso das

operaes policiais.

223
 w O poder de choque das unidades policiais depende:

- do poder de fogo que, em quaisquer circunstncias, deve ser muito superior ao

dos bandidos confrontados;

- da proteo dos efetivos que depende de veculos blindados, coletes e

capacetes a prova de balas de armas portteis e de um bem desenvolvido
treinamento de maneabilidade, com a finalidade de tirar o mximo de partido
das coberturas naturais, oferecidas pelo terreno;

- da velocidade dos deslocamentos, para assegurar as vantagens da manobra

e da surpresa.

w A manobra bem sucedida a que combina adequadamente o fogo (tiros) e o

movimento. O fogo bem ajustado dificulta a reao do inimigo e facilita o
movimento. Este permite a aproximao das bases de fogo e melhora a eficincia
e a eficcia das armas.

w A adequada utilizao de helicpteros facilita a observao do dispositivo

inimigo e possibilita o envolvimento vertical e o desembarque de foras em pontos
dominantes da rea de operaes e em reas de bloqueio das rotas de fuga.

w O minucioso reconhecimento prvio das reas de operaes facilita as decises

sobre a manobra e a caracterizao dos pontos dominantes que devem ser
conquistados, para facilitar a ocupao da rea de homizio.

w O comando, a manobra e os procedimentos padronizados devem garantir a

superioridade da polcia, em poder de fogo, volume de efetivos e proteo
blindada, sobre os bandidos, nos pontos decisivos da rea de operaes.

w As operaes policiais devem ter por objetivo garantir o cerco e a ocupao

da rea de homizio, a priso de todos os bandidos e a captura de armas, drogas e
outros recursos de posse das quadrilhas.

muito importante ressaltar que, nas operaes de cerco e de ocupao da rea de

homizio, o objetivo das foras policiais combatentes no matar bandidos, mas:

w cercar a rea, bloquear as rotas de fuga e prender os bandidos;

w desarticular as quadrilhas e descobrir e prender seus verdadeiros chefes;
w proteger a populao da rea e libert-la do domnio dos bandidos.

A ao dos atiradores de elite, dotados de armas de muito longo alcance,

extremamente precisas e com miras telescpicas, de capital importncia. Estes atiradores
devem ser dispostos em pontos dominantes do terreno e com ampla viso sobre o dispositivo
inimigo. muito importante que os quadrilheiros saibam que, enquanto portarem armas de fogo
e mantiverem atitudes agressivas, com relao s unidades de polcia, podero ser eliminados
pelos atiradores de elite, de forma absolutamente sumria.

Os policiais comunitrios, instalados em pequenos postos policiais, dotados de

amplos recursos de comunicaes e facilmente protegidos contra fogos intempestivos dos
bandidos, so os principais responsveis pela conquista das comunidades. Uma equipe de
polcia comunitria mnima constituda por trs soldados comandados por um cabo e cada trs
equipes, por um sargento. Evidentemente, estes policiais, que vivem em contato direto com a
comunidade, devem ser bem preparados e educados para conquistar os jovens e para mant-los
afastados do convvio dos bandidos.

224
8. Desenvolvimento de Mecanismos de Controle Financeiro

Como as multinacionais do crime atuam no mundo inteiro em carter supranacional,

o combate ao crime organizado depende da articulao, da coordenao e cooperao
internacional das Foras Policiais, por intermdio da INTERPOL e de outros mecanismos de
cooperao internacional e binacional.

A reciclagem de dinheiro pelo crime organizado deve ser combatida por intermdio
de mecanismos de controle financeiro de mbito nacional e acordados, em nvel internacional,
que facilitem a investigao de recursos e transaes suspeitas ou ilcitas e o bloqueio de fundos
que estejam sendo investigados, enquanto sua origem no ficar claramente esclarecida e
levantar o sigilo bancrio de pessoas fsicas e jurdicas suspeitas de executarem transaes
ilcitas.

Os sistemas bancrios que no acatarem as regras estabelecidas

internacionalmente, para garantir o controle financeiro, com o objetivo de bloquear a reciclagem
de dinheiro ganho mediante negcios ilcitos, podero ser proibidos de transacionarem com
instituies dos pases signatrios.

9. Fortalecimento das Comunidades, Reduo da Dvida Social e Prestao de Servios

Essenciais

No momento em que uma rea de homizio ocupada pelas foras policiais, so

instaladas as cabines blindadas das unidades celulares de polcia comunitria, as quais devem
ser visitadas todos os dias por patrulhas policiais e manter permanente comunicao com foras
da reserva estratgica, em condies de apoi-las rapidamente, se forem atacadas por
bandidos.

Ao mesmo tempo em que se restabelece a ordem pblica, os demais rgos dos

governos municipal e estadual, apoiados pela Defesa Civil, devem assumir suas funes e
reiniciar o resgate da imensa dvida social acumulada.

A instalao dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil e o trabalho comunitrio

democrtico e participativo so as melhores vacinas sociais contra a prepotncia do crime
organizado. Os sistemas de sade, de ensino e de promoo social devem desenvolver projetos
especiais, com o objetivo de promover a sade, valorizar a vida, fortalecer os laos familiares e a
coeso comunitria. Uma atividade de urbanizao e de reforo da infra-estrutura de
saneamento bsico deve ser implementada com intensa participao da comunidade.

As aes de desenvolvimento comunitrio e de reduo de desastres naturais,

humanos e mistos devero ser amplamente debatidas nos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil
- NUDEC, entre as comunidades e os rgos governamentais que atuam na rea.

desejvel que as medidas estruturais e as atividades construtivas sejam

realizadas, em regime de mutiro, com ampla participao das comunidades.

absolutamente importante que as foras responsveis pela segurana pblica

entendam que muito mais fcil conquistar uma rea de homizio do que mant-la
permanentemente afastada dos contra-ataques do crime organizado. Para tanto, dependem das
equipes de polcia comunitria, que devem ser rapidamente reforadas, todas as vezes que se
tornar necessrio.

O controle da fronteira e dos terminais e eixos de transporte pela polcia federal tem
por objetivo reduzir o trfico de drogas e de outros negcios ilcitos. Esta atividade deve ser
desenvolvida com o apoio de todo o Sistema de Segurana Nacional.

225
 VENDA DE SEGURANA E MATADORES A SOLDO

CODAR HS.CVS/CODAR 22.213

1. Caracterizao

A organizao dos chamados esquadres da morte, a proliferao de justiceiros e

de matadores a soldo, a venda de segurana e de proteo e o ressurgimento do coronelismo,
caracterizado pelo apadrinhamento e proteo de matadores, so sintomas de grave
enfermidade social.

Este fenmeno traduz a falncia das instituies regulares, responsveis pela

garantia da segurana pblica, associa-se a um quadro social de desvalorizao da vida e
demonstra um profundo descrdito, relacionado com a funcionalidade e com a eficcia do poder
judicirio.

sabido que, em muitos casos, o rito processual muito lento, o acmulo de trabalho
e as excessivas preocupaes com a garantia dos direitos civis dos delinqentes acabam
retardando a ao da justia.

Como os tribunais julgam em funo das provas inseridas nos processos, inquritos
policiais mal conduzidos e crivados de erros facilitam a ao obstrutiva dos advogados de defesa
dos rus, e contribuem para reduzir as possibilidades de apenao dos mesmos, por parte dos
tribunais.

O descrdito na Polcia e na eficcia do Poder Judicirio pode levar muitas pessoas

a apoiarem um poder paralelo, representado por organizaes clandestinas de matadores,
que passam a acumular, de forma absolutamente ilegal e antitica, as funes de polcia e de
justia.

Os menores delinqentes costumam ser as maiores vtimas destas organizaes

clandestinas.

2. Discusso sobre as Deformaes Psicolgicas dos Matadores a Soldo

Se a Terra fosse reduzida a uma esfera com um metro de dimetro, elevaes, como
as montanhas do Himalaia, seriam representadas com menos de um milmetro de altura.

O verniz tico e moral, desenvolvido em pouco menos de 2 milnios de evoluo

social e cultural da besta humana, que vm sobrevivendo a provveis 5 (cinco) milhes de anos
sobre a superfcie da terra, provavelmente menos espesso que o relevo representado no
modelado hipottico.

Um animal carnvoro domesticado, que ao longo de toda a sua vida s recebeu

raes pr-fabricadas, aps provar o sangue de uma presa acidentalmente abatida por ele, e
sentir a euforia do poder de matar, restabelece imediatamente seus arcanos mentais de
animal predador, aparentemente sepultado nos recnditos de seu crebro.

Da mesma forma, toda a hiperagressividade latente, que caracteriza o animal

predador existente na besta humana retorna de forma avassaladora, nos matadores a soldo.
S que, diferente dos demais animais predadores, o matador degenerado passa a sentir prazer
ao predar sua prpria espcie.

226
 Em muito pouco tempo, a deformao mental que ocorre nestes indivduos,
essencialmente maus, transforma o ritual de eliminao de seres humanos numa fonte de prazer
e numa forma absolutamente degenerada e absurda de expressar o seu poder.

Existem dois padres definidos de matadores a soldo:

w Os tocaieiros profissionais, que estudam os hbitos da presa, e agem

solitariamente em tocaias ou esperas armadas para ca-las de surpresa.

w Os matadores de esquadres que se renem em bandos e executam suas

presas, avisando-as sobre sua morte eminente e descarregando simultaneamente
as armas sobre as vtimas.

Neste ltimo caso, prevalece o instinto gregrio, tpico dos candeos e as culpas so
divididas pelo grupo, na incerteza do projtil mortal que acabou com a vida da vtima.

3. Ocorrncia

A venda de segurana e os matadores a soldo ocorrem em praticamente todos os

pases do mundo.

Nos pases mais desenvolvidos, o fenmeno ocorre com maior freqncia nas reas
de guetos sociais ou raciais, onde as quadrilhas se organizam para vender segurana aos
pequenos comerciantes. Em muitos casos, parte dos pequenos comerciantes tem a iniciativa de
contratar seguranas e justiceiros, para dizimarem as gangues de assaltantes, que se habituam
a depredar seus negcios.

Em qualquer pas do mundo, mesmo nos mais desenvolvidos, possvel se contratar

um matador profissional e encomendar a eliminao de um desafeto.

Na realidade, ningum est absolutamente seguro e qualquer pessoa pode ser

eliminada por um matador profissional. O culto da fraternidade e da bondade ainda muito
recente e pouco arraigado na humanidade e a insegurana uma realidade sociocultural, no
incio deste terceiro milnio da vinda de Jesus Cristo.

No Brasil, esta doena social est profundamente arraigada na sociedade brasileira,

desde os primrdios da colonizao, associada ao poder ilimitado dos Donatrios das
Capitanias Hereditrias e dos donos das grandes Sesmarias, que assumiram poderes de vida
e de morte sobre todos os seus dependentes.

No Nordeste, o Coronelismo, no Sul o Caudilhismo, so fenmenos relacionados

com o problema e os coronis e os caudilhos atuavam como senhores de exrcitos
particulares, protegendo e apadrinhando matadores, que atuavam sobre suas ordens. O
cangao e as inmeras revoltas que pontilharam a Histria deste pas caracterizam a reao
desorganizada, contra os excessos do poder local.

O fenmeno vem recrudescendo, nos tempos atuais, especialmente nos bolses

perifricos de pobreza das grandes megalpoles, como uma reao proliferao de gangues
de assaltantes.

Em alguns estados e cidades do Brasil, muito fcil comprovar que estes

esquadres de justiceiros esto interrelacionados com policiais, descontentes com a dinmica
social e com o retardo da justia. Est comprovado que os menores de rua e os delinqentes
jovens so as maiores vtimas destes esquadres de matadores.

227
4. Principais Efeitos Adversos

Os danos causados pelos esquadres de justiceiros s comunidades protegidas

so to grandes ou maiores que os causados pelas quadrilhas de bandidos.

Nestas condies, as pessoas que financiam ou comandam os esquadres de

justiceiros assumem poderes de vida e de morte sobre todos os membros da comunidade e no
apenas sobre possveis delinqentes.

Cresce o clima de prepotncia e a populao inerme e submetida lei do silncio e

a um estado de cumplicidade com os matadores, semelhante ao existente nos campos de
concentrao nazistas, dedicados ao extermnio de judeus.

Nestes casos, o ritual que define aqueles que devem morrer funciona como um
imenso jogo de azar, que rompe a coeso social da comunidade agredida, para a qual a
sobrevivncia passa a depender da capacidade de adaptao s regras do jogo, que so
altamente cambiantes.

Com o tempo, o instinto de sobrevivncia e o egosmo promovem uma estranha

cumplicidade entre as vtimas sobreviventes e seus algozes.

Os danos psicolgicos e sociais gerados pela convivncia diria entre uma

populao de presas potenciais, com seus predadores, so extremamente graves e difceis de
serem sanados e o direito vida comea a perder sua prioridade.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

importante que o sistema de monitorizao social detecte rapidamente o fenmeno

e estude as vulnerabilidades do aparelho social local, que esto contribuindo para exacerb-lo.

A infiltrao de policiais nestas organizaes clandestinas s pode ser detectada e

combatida por uma atividade constante de auditoria, que busque identificar rapidamente as
reas policiais mais prepotentes e propensas a aderir a estas organizaes clandestinas.

6. Medidas Preventivas

O vcuo de poder o ponto focal do fenmeno, que promove o surgimento de

organizaes paralelas de justiceiros e de vendedores de segurana.

Muitas vezes, o incremento do fenmeno relaciona-se com o funcionamento

desarmnico e no interativo entre as foras policiais e o Poder Judicirio.

Esta situao pr-catica e desarranjadora a causa do surgimento de um poder

paralelo, que se prope a acumular as funes de polcia e de justia.

Para solucionar cabalmente o problema necessrio:

w Assegurar a presena do Estado e reduzir os vcuos de poder, em toda a

extenso geogrfica do pas.

w Incrementar o poder de polcia, elevar substancialmente a qualidade de seus

recursos humanos e incrementar as atividades de auditoria interna, no sentido de
reduzir possveis focos de corrupo.

w Incrementar as atividades de polcia comunitria, com o objetivo de obter uma

sadia interao entre a polcia e as lideranas comunitrias positivas.

w Fortalecer, incrementar e modernizar o Poder Judicirio.

228
 w Fortalecer e modernizar a atuao dos Promotores de Justia.

w Desenvolver um forte programa de mudana cultural, com o objetivo de valorizar

a vida humana.

muito importante que uma elite de jovens advogados, que concluem nossas
universidades, seja atrada para o processo de seleo e de ps-graduao de promotores
pblicos.

saudvel que os promotores sejam designados para os casos, ainda nas fases de
inqurito policial, com o objetivo de sanar as freqentes falhas que ocorrem nesta fase.

desejvel que os promotores de justia, da mesma forma que os delegados de

polcia, sejam submetidos a cursos de ps-graduao e a freqentes reciclagens de
conhecimentos, com o objetivo de otimizar os conhecimentos e de incrementar as virtudes
relacionadas com o idealismo, buscando promover grupos profissionais de escol e
absolutamente imunes corrupo e a falsos conceitos corporativistas.

Certamente, o idealismo e o esprito de coeso destes grupos de escol concorrero

para a modernizao e para a moralizao dos quadros da promotoria e da polcia judiciria e
para facilitar o desenvolvimento de aes coordenadas e interativas entre a polcia judiciria e o
Poder Judicirio.

Para que os jovens advogados mais promissores sejam atrados para o Ministrio
Pblico e para a Polcia Judiciria necessrio que o nvel de remunerao seja compatvel com
os objetivos colimados.

A mquina responsvel pelo funcionamento do poder paralelo deve ser desmontada:

w Todos os policiais suspeitos de envolvimento com matadores a soldo devem ser

investigados, afastados sumariamente e submetidos a inquritos rigorosos.

w Os financiadores das organizaes paralelas de justiceiros a soldo devem ser

identificados, investigados e punidos.

Uma estrutura policial local, inteiramente renovada e no relacionada com a estrutura

anterior, deve intervir no processo, devidamente apoiada pelo Ministrio Pblico.

O esprito comunitrio deve ser fortalecido. A dvida social contrada em sculos de

desenvolvimento histrico deve ser reduzida. Programas de mudana cultural, com o objetivo de
valorizar a vida, promover a sade e incrementar a cidadania, devem ser desencadeados, com
o apoio do Sistema Nacional de Defesa Civil.

229
 COLAPSO DO SISTEMA PENITENCIRIO

CODAR - HS.CCP/CODAR - 22.214

1. Caracterizao

A populao carcerria tende a crescer, em funo do incremento:

w dos ndices de criminalidade;

w do banditismo e do crime organizado;
w do trfico de drogas;
w da violncia domstica;
w da violncia urbana e rural;
w das patologias sociais, com reflexo na gerao de comportamentos criminosos.

Em conseqncia, as cadeias e os presdios funcionam com populaes carcerrias

muito superiores s lotaes previstas e os custos relacionados com a ampliao e a
modernizao do sistema penitencirio so muito elevados.

Numa viso idealista, o sistema carcerrio tem por objetivo:

w segregar delinqentes e proteger a sociedade contra a ao dos mesmos;

w recuperar, reabilitar e ressocializar todos os delinqentes que sejam recuperveis.

Contribuem para o encarecimento do sistema penitencirio:

A necessidade de evitar que presos recuperveis coabitem com presos de mais

difcil recuperao e que sejam contaminados por suas taras, o que exige uma
adequada compartimentao das instalaes carcerrias.

A necessidade de combater a ociosidade, me de todos os vcios, de

ressocializar delinqentes e de recuper-los e de incrementar a teraputica
ocupacional, o que exige a construo de instalaes que facilitem a manuteno
da populao carcerria permanentemente ocupada em atividades laborativas.

w A comprovada queda da imunidade coletiva, das populaes carcerrias a

doenas contagiosas, especialmente s sexualmente transmissveis, e s
doenas degenerativas, o que exije um crescimento inusitado de leitos
hospitalares, nestas instituies, alm da contratao de pessoal de sade
especializado em medicina carcerria.

w A necessidade de incrementar o sistema de segurana, com o objetivo de reduzir

as constantes tentativas de fuga, por parte da populao carcerria.

w A necessidade de reduzir os riscos de corrupo e de envolvimento dos

responsveis pela segurana carcerria e que, por dever de ofcio, entram em
contato mais profundo com a populao carcerria.

230
2. COMPARTIMENTAO DA POPULAO CARCERRIA

De acordo com a psiquiatria e com a medicina forense, a populao carcerria

subdividida em trs grandes grupos, constitudos por pessoas com:

w Personalidades Psicticas Anti-Sociais

Tpicas de pessoas geneticamente ms e que, embora dotadas de livre arbtrio,

assumem comportamentos anti-sociais, como afirmao de suas personalidades perversas. No
atual estgio de desenvolvimento cientfico, estes criminosos so irrecuperveis e voltaro a
delinqir se tiverem novas oportunidades.

w Quadros Psicticos Endgenos

Compreendendo no somente os quadros psicticos endgenos, mas tambm

quadros disrtmicos e oligofrnicos, relacionados com o incremento de comportamentos
agressivos e criminosos compulsivos, os quais no so influenciveis pelo livre arbtrio. Estes
casos devem ser tratados em manicmios judiciais, orientados por psiquiatras.

w Quadros Relacionados com Sndromes de Desajustamento Social

Nestes casos, os problemas relacionados com os desajustes ambientais, atuam

como indutores da criminalidade e, dependendo da intensidade e do padro de evoluo do
quadro, estes delinqentes podem ser reabilitados e ressocializados.

O alcoolismo e a dependncia de drogas, por bloquearem os mecanismos de auto-

censura, contribuem para o agravamento de todos os casos.

A crescente evoluo da psiquiatria forense e o aperfeioamento dos testes

psicolgicos e psicomtricos, auxiliam a classificao da populao carcerria, por trs tipos de
instituies especializadas:

w as prises de segurana mxima, para delinqentes com personalidades

psicticas anti-sociais e para aqueles do terceiro grupo que cometeram delitos
graves e que podem reincidir, aps libertados;

w os manicmios judiciais devem prover carceragem e tratamento psiquitrico, para

delinqentes psicticos, disrtmicos, oligofrnicos e para pacientes neurotizados,
que necessitam de assistncia psiquitrica temporria ou definitiva.

w Os estabelecimentos carcerrios especializados em reabilitao e ressocializao

devero prover carceragem, para delinqentes recuperveis.

3. REDUO DOS RISCOS DE CORRUPO

O potencial de corrupo da populao carcerria no pode ser subestimado e

relaciona-se com a teoria da ma podre, segundo a qual, uma nica ma podre, colocada
numa cesta de frutas ntegras, contamina as mais prximas, de tal forma que, em muito pouco
tempo, todas as frutas apodrecem.

A sociedade carcerria promove suas prprias regras de hierarquizao e de poder,

que tendem a ser impostas a todos e atingem at mesmo os prprios agentes carcerrios
responsveis pela operacionalizao dos presdios e pela garantia da segurana das
instalaes.

231
 importante que, nestas instalaes, a exaltao do instinto gregrio faz com que,
os indivduos busquem aumentar sua segurana biopsicolgica, formando gangues e feudos
totalmente hierarquizados.

Nas disputas pelo poder, as guerras de quadrilhas so inevitveis e muitos crimes

so encomendados, para reduzir o poder e intimidar as gangues rivais.

Nas instituies carcerrias, o trfico de drogas, de cigarros e de bebidas alcolicas

ocorre com a cumplicidade de alguns carcereiros, e serve como elemento de consolidao
do poder.

A compartimentao das prises e a reduo das oportunidades de contato entre as

populaes que habitam os diversos compartimentos contribuem para reduzir a hierarquizao e
o controle da instituio, por focos paralelos de lideranas deletrias.

As curvas e a imposio do homossexualismo passivo, aos mais fracos e

desprotegidos, pelos mais violentos, uma regra em praticamente todos os estabelecimentos
carcerrios.

Como conseqncia da promiscuidade sexual entre os detentos e do uso

compartilhado de seringas para a aplicao de drogas, a ocorrncia da SIDA/AIDS na populao
carcerria , pelo menos, 5 (cinco) vezes maior que na populao geral.

Para reduzir os riscos de quebra de disciplina e de corrupo dos agentes

carcerrios indispensvel que sejam estabelecidas regras muito rgidas para reduzir o clima de
camaradagem e de cumplicidade, entre detentos e agentes carcerrios. desejvel que os
carcereiros trabalhem em trincas e que a composio destas trincas varie constantemente.
Tambm necessrio que exista uma rotao constante dos agentes carcerrios, entre os
diversos compartimentos da instituio e entre as diferentes instituies.

O funcionamento, em carter permanente, de um sistema de auditoria e de

reciclagem e de treinamento em servio dos agentes de carceragem:

w reativa o desempenho dos procedimentos de segurana;

w reduz o abrandamento do sistema disciplinar;
w contribui para reduzir o clima de camaradagem e as oportunidades de corrupo.

Um sistema interno de televiso, com cmaras colocadas em locais estratgicos, e a

gravao de imagens, contribuem para aumentar a segurana da instituio e para minimizar
atitudes prepotentes e oportunidades de tentar manobras de corrupo.

A prtica de revistas inusitadas dos presos e das instalaes, intervalos de tempo

irregulares, porm freqentes, contribui para reduzir o contrabando de drogas e a posse de
armas pela populao carcerria.

4. Ocorrncia

Embora no existam sistemas carcerrios perfeitos e prova de prepotncia e de

corrupo de agentes carcerrios, o problema tende a se agravar nos pases em
desenvolvimento, onde a dvida social acumulada costuma ser muito elevada.

Mesmo nos pases mais desenvolvidos, so raros os estabelecimentos carcerrios

que cumprem, pelo menos parcialmente, suas funes correcionais.

Tambm so raros os pases onde os presdios e cadeias no esto com populaes

carcerrias muito acima do que foi previsto no planejamento.

232
 No Brasil, o problema carcerrio extremamente grave e as rebelies de pessoal
encarcerado ocorrem com muita freqncia, caracterizando o nvel de revolta dos mesmos e a
fragilidade dos procedimentos de segurana.

5. Principais Efeitos Adversos

A superpopulao dos crceres, as guerras internas pelo poder, a prepotncia, o

clima de corrupo, o estmulo depravao e a fragilidade dos procedimentos de segurana
geram numerosos efeitos adversos sobre a prpria populao carcerria e sobre a sociedade
em geral.

Em termos de sade pblica, fcil concluir que o encarceramento contribui para

reduzir o nvel de imunidade individual e coletiva s enfermidades contagiosas e degenerativas.
Contribuem para promover estas alteraes do Sistema Imunitrio:

w Os efeitos altamente estressantes, relacionados com a privao da liberdade e

com o regime disciplinar imposto aos detentos.

w O clima de insegurana coletiva que atua, com maior ou menor intensidade, sobre
todos os detentos.

w Um natural abrandamento das atividades de asseio corporal e de higiene

ambiental.

w A convivncia forada e promscua de muitas pessoas, em ambientes confinados,

que favorecem as oportunidades de contgio;

w O cio forado e as normais deficincias do regime alimentar.

Em termos de sade ambiental, o ambiente de insegurana e o clima de incertezas

quanto ao futuro, alm das prprias limitaes relacionadas com a privao da liberdade e com a
convivncia forada com as pessoas perigosas, contribuem para aumentar o nvel de estresse e
para induzir numerosas neuroses situacionais.

A convivncia com bandidos de elevada periculosidade e a formao de gangues

com o objetivo de aumentar o nvel de segurana biopsicolgica, acaba facilitando a transmisso
das taras mais negativas, para os delinqentes de menor periculosidade.

O homossexualismo forado aos mais brandos de carter, pelo elementos mais

prepotentes, contribui para promover graves alteraes psicolgicas de difcil recuperao, que
algumas vezes levam a atitudes de auto-destruio.

Evidentemente, todas as deformaes psicolgicas que ocorrem sobre os detentos

acabam se refletindo sobre seus familiares.

As rebelies e as fugas e evases das instalaes correcionais se refletem sobre a

sociedade local e sobre a vizinhana dos presdios.

Num mundo que deve evoluir para o solidarismo, a populao carcerria no deve
ser encarada como parte de um mundo distante, que no atinge as pessoas comuns da
sociedade. Ningum pode ser indiferente aos destinos de um segmento importante da
humanidade.

6. Monitorizao, Alerta e Alarme

Evidentemente, toda a populao carcerria deve ser, permanentemente,

monitorizada e acompanhada. Cada detento deve ser cuidadosamente entrevistado e triado, e
todas as informaes sobre o mesmo devem ser arquivadas em bancos de dados. Toda a sua
233
vida carcerria deve ser minuciosamente registrada e acompanhada, da mesma forma que os
sinais externos de agravamento ou de abrandamento de sua periculosidade e os sucessos ou
insucessos das atividades relacionadas com sua reabilitao e ressocializao.

A monitorizao da vida carcerria dos detentos e a padronizao da documentao

legal facilitam os procedimentos legais relacionados com o cumprimento das penas e com
possveis abrandamentos das mesmas.

Um bom sistema de monitorizao, alerta e alarme, permite antecipar as possveis

rebelies e as conspiraes para a promoo de fugas, alm de contribuir para a reduo das
atividades relacionadas com o trfico de drogas no ambiente carcerrio.

7. Medidas de Otimizao da Populao Carcerria

A populao carcerria pode ser substancialmente reduzida, caso sejam adotadas as

seguintes medidas gerais:

w No penalizar rus primrios, de pequenos delitos, com medidas de privao da

liberdade, mas com penas pecunirias ou obrigando-os a cumprir trabalhos de
promoo social e atividades em proveito das comunidades.

w To logo seja possvel, recolher delinqentes apenados, em comprovado

processo de reabilitao, a albergues correcionais ou mesmo a ambulatrios
correcionais, mantendo ativa assistncia domiciliar dos mesmos

A filosofia que permitiu reduzir o custo de internao dos hospitais e a otimizao do

custo leito-dia, mediante tratamentos intensivos, seguidos de alta precoce dos pacientes, que
continuam seus tratamentos em regime de semi-internato, ambulatorial e mediante assistncia
domiciliar, pode e deve ser usada, com as devidas cautelas, nos estabelecimentos correcionais,
aps caracterizada a pouca periculosidade dos detentos beneficiados pelo sistema.

A diviso e a segregao da populao carcerria, em funo do nvel de

periculosidade, embora exija um maior espao fsico para a construo das instalaes,
beneficia a rpida reabilitao dos detentos de menor periculosidade e reduz o clima de
constrangimento e de prepotncia dos mais perigosos, sobre os mesmos.

8. Tcnicas de Auto-Gesto de Instituies Penitencirias

As atividades laborativas, ao combaterem a ociosidade, cumprem importantes

funes na reabilitao e na ressocializao da populao carcerria.

Caso sejam institudos conselhos de autogesto, com a participao de

representantes eleitos pela populao carcerria, estas atividades laborativas podem ser
planejadas para:

w reduzir o custo das instalaes carcerrias;

w melhorar o nvel de conforto e a alimentao dos detentos;
w remunerar as famlias dos detentos aprisionados;
w instituir um fundo de participao que facilite a reintegrao dos detentos
reabilitados na sociedade, aps o cumprimento de suas penas.

9. Atividades Assistenciais

A assistncia religiosa muito importante para facilitar a reabilitao dos detentos.

No entanto, indispensvel que as pessoas que se dedicarem assistncia religiosa aos
detentos sejam essencialmente bondosas, carismticas e que tenham uma profunda f religiosa
e na importncia de suas atividades. So bastante freqentes os casos de converso religiosa,
com muito bons resultados sobre o moral dos detentos.
234
 Da mesma forma, as atividades educativas, culturais, desportivas e de educao
fsica podem e devem ser incentivadas, em benefcio dos detentos.

No entanto, o clima de segurana e o controle dos detentos no pode ser

descuidado, da mesma forma que as atividades de monitorizao, alerta e alarme.

235
 TERRORISMO INTERNO

CODAR HS. CTE/CODAR 22.215

1. Generalidades

a.Terror

w De acordo com a mitologia romana, Deus do Medo, Filho de Marte e de Vnus,

correspondente a Demus, da mitologia grega.

w Sentimento violento de medo.

w Qualidade do que terrvel.

w Aquilo que inspira pavor, pnico, grande inquietude, angstia, tormento.

b. Terrorismo

w Violncia e crimes praticados sistematicamente, com a finalidade de manter

grupos populacionais apavorados e dominados pelo medo.

w Mtodo de conquista do poder por intermdio do assassinato do governante a ser

substitudo, mediante um atentado poltico. Como doutrina poltica, esta forma de
terrorismo foi sistematizada, pela primeira vez, em 1537, na apologia (pequeno
tratado de terrorismo poltico como mtodo de conquista de poder, escrito por
Lorenzino de Mdici), para justificar o atentado contra o Gran Duque Cosimo de
Florena.

w Regime de violncia institudo por governos ditatoriais, para liquidar grupos

opositores e se manterem no poder pelo domnio da populao, pelo medo e pelo
sentimento de cumplicidade de participar dos espetculos de execuo. No
segundo perodo do terror, ocorrido durante a Revoluo Francesa, entre 5 de
setembro de 1793 e 28 de julho de 1794, Robespierre, por intermdio do Tribunal
Revolucionrio de Paris, condenou morte quarenta e duas mil pessoas, de
acordo com a teoria de Saint Just que justificou o terrorismo pela necessidade de
suprimir a oposio aristocrtica.

w Forma de violncia poltica utilizada por partidos extremistas, como o Partido

Facista Italiano e pelo Partido Nazista Alemo, como mtodo de conquista do
poder, de acordo a com teoria de violncia poltica, desenvolvida por Georges
Sorel.

w Forma de ao poltica que se prope a combater o poder estabelecido, e se

impor populao, mediante o emprego da violncia. Entre 1890 e 1910, o
Partido Social Revolucionrio Russo instituiu o Terror Vermelho, com o objetivo
de desestabilizar o regime Czarista, por intermdio de aes terroristas. O
primeiro perodo do terror, ocorrido entre 10 de agosto e 20 de setembro de 1792,
durante a Revoluo Francesa, sob a inspirao de Marat, teve por objetivo impor
o regime revolucionrio populao pela condenao morte de 3.000 mil
pessoas, presas durante o processo revolucionrio.

236
 w Forma de ao poltica violenta, dirigida contra adeptos do Governo deposto, com
o objetivo de impor os movimentos contra-revolucionrios, por intermdio de
aes violentas. O primeiro perodo do Terror Branco foi institudo no sudeste da
Frana, durante a Revoluo Francesa. O segundo perodo do Terror Branco foi
institudo aps a derrota definitiva de Napoleo em Waterloo e foi o responsvel
pela execuo do glorioso Marechal Ney.

w Forma de ao poltica desenvolvida por Estados ou por Hordas de povos

conquistadores, com o objetivo de se imporem a naes mais fracas, por
intermdio do terror provocado pela violncia excessiva. O melhor exemplo da
Histria antiga constitudo pelas hordas Trtaras que talaram a Europa Oriental
e Central na queda do Imprio Romano. Em tempos modernos, existem exemplos
de terrorismo de Estado, como o que foi utilizado pelo Governo da Srvia com o
objetivo de evitar o desmembramento da antiga Iugoslvia e o utilizado pelo
Governo de Israel para impedir o reconhecimento do Estado Palestino
Independente.

c. Comentrios

Sob o ttulo acima, buscou-se enfocar, com prioridade, os casos de

terrorismo interno, que ocorrem com apoio ostensivo de organizaes terroristas internacionais,
reconhecendo que os exemplos destes casos particulares de terrorismo so cada vez mais
raros.

2. Caracterizao

Na condio de forma, ao poltica que se prope a combater o poder constitudo

ou a fortalecer regimes ditatoriais e se impor populao, mediante o emprego de meios
violentos, que inspirem medo e terror, o terrorismo pode ser classificado como:

w interno ou desencadeado, com o apoio de organizaes terroristas internacionais;

w seletivo ou indiscriminado.

Embora a inteno inicial do grupos terroristas seja priorizar o terrorismo seletivo,

com o passar do tempo so cada vez mais numerosos os casos de atentados terroristas
indiscriminados.

As atividades terroristas compreendem aes violentas como:

1) Atentados seletivos com o objetivo de eliminar pessoas consideradas como

antagonistas de grupos terroristas, com destaque para autoridades polticas,
jurdicas, policiais, jornalistas e outras.

2) Seqestro de pessoas para cobrana de resgates, troca por militantes terroristas

capturados pelas foras adversas ou para fins de julgamentos sumrios e
eliminao.

3) Assaltos a instalaes bancrias, na busca de recursos financeiros para apoiar

suas aes ou a instalaes militares e policiais responsveis pela represso.

4) Sabotagem de instalaes crticas como centrais eltricas, redes de distribuio

de energia, oleodutos, entrepostos de combustveis, indstrias que manipulam
produtos perigosos e outras.

237
 5) Aes relmpagos com grande volume de fogos contra reas de grandes
concentrao de populao, como terminais de transportes, supermercados,
reas de lazer, e outras.

6) Ocupao de aldeias desguarnecidas ou mal defendidas, com o objetivo de

eliminar autoridades locais, outras pessoas consideradas como antagonistas, e
de recrutar compulsoriamente novos militantes. Na Arglia, so freqentes os
massacres durante os quais at recm-nascidos so degolados.

7) Assaltos a meios de transporte coletivos como trens e nibus, seguidos de

eliminao imediata das pessoas capturadas ou de seqestros desviando os
meios de transporte de suas rotas permitidas, conduzindo-os para reas de
homizio.

8) Aes individuais ou de grupos suicidas que trocam suas vidas pelos

adversrios, responsveis pela represso ou pelas de populaes indefesas, em
atividade de terrorismo indiscriminado.

9) Atentados com cargas incendirias ou de explosivos, por intermdio de avies

projetados contra as edificaes ou de carros-bomba.

10) Ataques utilizando armas qumicas, biolgicas e radiolgicas.

3. Causas

O terrorismo causado pelo extremismo, pelo radicalismo e pelo desespero.

Em nvel internacional, o terrorismo estimulado por antagonismos histricos de

ordem poltica, cultural, religiosa e racial, que no encontram outra forma de serem expressados,
em funo da flagrante superioridade militar e econmica das potncias hegemnicas
dominantes.

No caso do terrorismo local, estas atitudes so provocadas pelo confronto

desesperado de grupos radicais extremistas, contra os representantes legtimos ou ilegtimos do
poder nacional.

Os tericos de terrorismo acreditam que podem se impor aos poderes constitudos e

s naes militarmente mais fortes, por intermdio da implantao de um clima de terror e de
revanchismo que abale o moral da populao do pas escolhido como alvo do terrorismo.

Nas circunstncias atuais, o terrorismo est presente em todos os continentes e

nenhum pas do mundo pode se considerar totalmente imune s aes de grupos terroristas.

Alm de aes espordicas de terrorismo, que podem atingir qualquer pas do

mundo, existem numerosas reas de terrorismo endmico e pases cujos nacionais, empresas e
representaes diplomticas so alvos preferenciais de aes terroristas em todo o mundo.

Na condio de potncia hegemnica e de numerosos antagonismos histricos mal

resolvidos, os Estados Unidos e seus nacionais so alvos potenciais dos movimentos terroristas.

Numerosos pases da Europa Ocidental, em funo de seus passados imperialistas e

colonialistas recentes, so alvos de atividades terroristas de carter revanchista.

Alguns pases do Norte da frica, com destaque para a Arglia e para o Egito, so
alvos de terroristas motivados por extremismos religiosos.

As lutas religiosas e culturais, motivadas pelo nacionalismo irlands assolam, h

muitos anos, a Gr-Bretanha.
238
 O terrorismo est presente em numerosas naes do Oriente, como conseqncia
do irredentismo separativista de grupos tnicos minoritrios ou de extremismos religiosos.

Em alguns pases andinos da Amrica do Sul e nos pequenos pases da Amrica

Central ocorrem reas de terrorismo endmico. Em alguns casos, existem claros indcios de
alianas entre os grupos terroristas e os narcotraficantes.

No Brasil, as quadrilhas de narcotraficantes, que atuam nas grandes cidades,

algumas vezes desencadeiam aes intimidatrias, tpicas do terrorismo, nas proximidades de
suas reas de homizio, inclusive com decretao de toque de recolher e de fechamento do
comrcio local.

A extensa faixa de fronteiras brasileiras vulnervel ao de narcotraficantes e j

ocorreu um ataque a um posto de fronteira do Brasil, por iniciativa de grupos revolucionrios.
possvel que, neste caso, a resposta enrgica e violenta das Foras Armadas Brasileiras tenha
contribudo para desencorajar novas aventuras.

4. Principais Efeitos Adversos

A ao dos terroristas altamente traumatizante e exige uma resposta enrgica e

violenta, por parte das Foras Armadas do pas agredido. muito possvel que, com a atual
preponderncia das potncias hegemnicas, haja um incremento das tticas de terrorismo, por
parte dos grupos descontentes, que desenvolveram um grande antagonismo por estas
potncias.

O Brasil, apesar de no ter antagonismos histricos com nenhum pas ou grupo

radical, no imune ao terrorismo e deve se preparar para minimizar os riscos destes desastres.

5. Monitorizao, Alerta e Alarme

Os servios de inteligncia de todos os pases do mundo e, em especial, dos pases

que so alvos preferenciais dos terroristas devem investir no estudo e no acompanhamento
vigilante destes grupos.

Evidentemente, o combate ao terrorismo depende de acordos internacionais e da

interao das atividades de monitorizao destes grupos, para reduzir as reas de homizio para
os grupos que se especializaram no terrorismo internacional.

6. Combate ao Terrorismo

A melhor forma de prevenir o terrorismo a dissuaso. Os terroristas s reduzem

suas aes quando estas lhes custam caro em efetivos e seus comandos so presos ou
liquidados.

Quanto mais eficiente for o Servio de Inteligncia de um pas e mais bem

preparadas estiverem as unidades de elite das Foras Armadas, para combat-los, menores
sero os riscos de aes terroristas.

No caso especfico do Brasil, os maiores riscos de aes terroristas esto

relacionadas com a ao conjugada dos mesmos, em conluio com os narcotraficantes. O teatro
mais vulnervel ao destes grupos a faixa de fronteiras que se desenvolve ao longo da
Amaznia e do Centro-Oeste.

Compete s Foras Armadas o combate ao terrorismo. Compete Polcia Federal,

com o apoio das Foras Armadas e das Polcias Estaduais o combate ao narcotrfico, ao longo
da faixa de fronteiras.

239
 As aes das Foras Armadas e da Polcia Federal so muito facilitadas pelo
processo de vivificao das fronteiras e pelo desenvolvimento de fortes laos interativos entre as
autoridades responsveis pela garantia da segurana e as comunidades de fronteira. O Sistema
Nacional de Defesa Civil SINDEC contribui para esta interao, por intermdio das Comisses
Municipais de Defesa Civil COMDEC e dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil NUDEC.

A ao de presena das Foras Armadas, ao longo da faixa de fronteira, a melhor

forma de confirmao da soberania nacional de proteger a populao da faixa de fronteiras e de
dissuadir terroristas e narcotraficantes de se aventurarem em territrio brasileiro.

A existncia de um dispositivo de segurana, com a instalao de destacamentos,

responsveis pela vigilncia e defesa de pontos fortes, nas principais vias de acesso ao territrio
brasileiro, desestimula a ao destes grupos. Da a importncia ao Projeto Calha Norte, que
precisa ser revitalizado.

Evidentemente, o dispositivo militar deve dispor de um sistema de comunicao

altamente eficiente e de uma reserva em condies de reforar rapidamente qualquer ponto
forte, que seja ameaado por foras superiores. sempre bom recordar que os soldados de
selva brasileiros so muito bem adestrados e podem ser considerados como os melhores
combatentes de selva do mundo.

A montagem de um eficaz sistema de monitorizao, alerta e alarme, objetivando

garantir o controle do espao areo brasileiro na Regio Amaznica e a presena de meios
areos capazes de reagir rapidamente qualquer invaso do nosso espao areo vai aumentar
a segurana da faixa de fronteiras contra a ao dos narcotraficantes e de grupos terroristas.

H muito tempo, as Foras Armadas Brasileiras adestraram Grupamentos de Foras

Delta, com a misso de enfrentar e neutralizar grupos terroristas.

O fortalecimento da Polcia Federal e a atuao da mesma, em articulao com as

Polcias Estaduais e as dos pases amigos, contribuir para reduzir o narcotrfico.

Uma especial ateno deve ser dada aos riscos relacionados com o uso de
agentes qumicos, biolgicos e radiolgicos, por parte de grupos terroristas.

240
 PERSEGUIES E CONFLITOS IDEOLGICOS, RELIGIOSOS E/OU RACIAIS

CODAR HS. CPC ou CODAR 22.216

1. Caracterizao

Os conflitos ideolgicos, religiosos e raciais caracterizam-se quando grupos

antagnicos, com posies extremadas e radicais, procuram fazer prevalecer suas crenas,
posies e opinies sobre as dos demais, por intermdio de mtodos violentos.

2. Causas

O recrudescimento desses conflitos e perseguies demonstra que, do ponto de

vista tico e moral, a humanidade evoluiu muito pouco, ao longo de milnios de histria poltica e
religiosa.

Estudo Sumrio dos Conflitos Ideolgicos Atuais

A dicotomia ideolgica que dividiu o mundo do ps-guerra em dois blocos ideolgicos

antagnicos, durante a poca da chamada Guerra Fria, est totalmente ultrapassada, como
conseqncia da falncia econmica de um dos blocos. Em conseqncia, os riscos de uma
hecatombe atmica foram minimizados.

Do embate ideolgico entre marxistas e anti-marxistas est resultando uma nova

sntese, que tende a se consolidar no solidarismo, na globalizao e nas modernas sociais-
democracias.

No entanto, em algumas reas do mundo, os conflitos ideolgicos retornaram, com o

recrudescimento de ideologias totalmente ultrapassadas, como o:

w ultranacionalismo irredentista
w neofacismo
w neonazismo

Esta involuo tica e moral e o recrudescimento de posies ideolgicas

ultrapassadas e adormecidas dizem respeito a conflitos latentes e mal resolvidos entre naes
opressoras e etnias oprimidas e entre grupos mais favorecidos e grupos menos favorecidos e
marginalizados economicamente. Toda esta situao agravada pelos arraigados desejos de
manuteno de privilgios conquistados, por parte dos opressores e dos mais favorecidos.

O irredentismo caracteriza o desejo poltico de libertar povos da mesma etnia do jugo

de potncias conquistadoras estranhas.

Estudo Sumrio dos Conflitos Religiosos

Infelizmente, mesmo nos dias atuais, continuam a existir grupos religiosos

extremados, que consideram que todas as pessoas que no tm suas convices religiosas so
inimigos de sua f.

Embora o pensamento ecumnico pregue que todos os caminhos levam a Deus,

muitos grupos religiosos continuam a acreditar na tese do chamado povo eleito que fez uma
aliana com a Divindade e cuja f deve necessariamente prevalecer sobre as demais.

241
 Certamente, os conflitos religiosos perderiam sua razo de ser, se as pessoas
passassem a acreditar que a salvao depende muito mais da caridade, da bondade e da
solidariedade e da boa vontade em aceitar as demais pessoas, com suas crenas e convices,
do que de uma f imposta a qualquer custo.

Discusso sobre a tica da Superioridade Racial

As teses que pregam a superioridade racial so extremamente simplistas e

primrias. Segundo essas teses, um determinado indivduo superior s pessoas de outras
raas, apenas em funo de sua condio racial, mesmo que seja destitudo de qualidades e
virtudes que o destaquem individualmente.

evidente que apenas indivduos simplrios e medocres e extremamente

fragilizados podem ser seduzidos por esta utopia, que funciona como muleta ideolgica. No
entanto, mais de 40 milhes de pessoas morreram, durante a Segunda Guerra Mundial, porque
um grupo de fanticos, aproveitando-se de um momento de fragilizao econmica e social,
imps esta tese ridcula a uma nao de elevadssimo nvel de desenvolvimento tecnolgico e
cultural.

Menos de sessenta anos depois da dbcle do Terceiro Reish, o neonazismo est

surgindo do rescaldo da Segunda Guerra Mundial, para novamente atormentar a humanidade.

Os geneticistas sabem que no verdade que determinadas raas puras sejam

superiores ao conjunto de outras raas, principalmente porque no existem raas puras na
aldeia global, aps milhes de anos de evoluo e de miscigenao da humanidade.

Ao contrrio, mdicos e geneticistas comprovaram que cruzamentos endogmicos

contribuem para aumentar os riscos de agravos sade relacionados com a gentica. Todos os
criadores de animais temem a consanginidade e esto constantemente preocupados em
refrescar seus rebanhos.

Atualmente, a heterose constitui-se na maior arma para a produo das chamadas

raas industriais, que so mais rsticas e produtivas do que as raas puras que lhes deram
origem.

3. Ocorrncia

Situaes de conflitos e de perseguies, por motivos ideolgicos, religiosos e raciais

continuam a ocorrer em todos os continentes do mundo e esto, inclusive, recrudescendo na
Europa, que o bero e o cadinho da cultura humanstica moderna.

Em alguns pases europeus, esses conflitos chegaram a provocar verdadeiros

genocdios e tentativas de destruio total dos grupos antagonistas, em campos de
concentrao construdos para promover o extermnio dos indivduos desses grupos
antagnicos, que se deixaram aprisionar.

Em muitos casos, por motivos polticos relacionados com uma poltica irredentista, os
pases vizinhos incentivam esses conflitos e os financiam tambm.

Na frica, os conflitos tribais e com motivaes ideolgicas absolutamente artificiais

e totalmente ultrapassadas esto provocando guerras interminveis e arrastando a populao de
muitos pases para situaes de fome e de misria.

Angola e Moambique, pases africanos que tm grandes afinidades culturais e

raciais com o Brasil, foram assolados por interminveis guerras de desgaste, financiadas por
terceiros pases. Essas guerras tribais foram geradas por motivaes ideolgicas
absurdamente artificiais e hoje totalmente ultrapassadas, que encobriram os reais motivos
econmicos.
242
 Essas lutas pelo poder cobriram os pases africanos com campos minados,
foraram um imenso xodo rural e geraram uma multido de pessoas mutiladas e famintas, que
continuam a ser atingidas diariamente.

Apesar do imenso esforo de pregao ecumnica, o mundo moderno assiste

estarrecido ao recrudescimento de conflitos religiosos, provocados por radicalizaes ticas e
religiosas absolutamente inaceitveis, no incio do terceiro milnio. Apesar do absurdo que isto
representa, ainda se mata em nome de Deus. Embora inaceitvel por pessoas sensatas, o
fanatismo religioso serve de pretexto para justificar perseguies religiosas e atos de terrorismo
indiscriminado contra populaes inermes, nos cinco continentes.

Motivaes ideolgicas geraram genocdios absurdos e totalmente inaceitveis,

em muitos pases asiticos.

Na Amrica do Sul, apesar de se viver numa poca ps-marxista, as guerras de

guerrilha continuam e numerosas populaes so dizimadas por motivaes ideolgicas.

Quando os ideais de fraternizao predominaro sobre a insanidade, e a

humanidade evoluir sem conflitos e perseguies?

4. Conflitos Latentes entre os Privilegiados e os Excludos

A Europa vem sendo palco deste padro de conflitos que tende a se exacerbar com
a globalizao e o protecionismo, a partir da queda da chamada cortina de ferro.

Durante aproximadamente meio sculo, o bloco socialista, liderado pela Unio

Sovitica, isolou-se do restante da humanidade e envolveu-se numa custosa corrida
armamentista, que esgotou suas reservas econmicas.

Por no terem considerado a lei da termodinmica, que estabelece que todo

sistema fechado sobre si mesmo tende mesmice e estagnao, essas atitudes
permitiram a gerao de um fosso tecnolgico e econmico, que distanciou o bloco comunista
das demais naes desenvolvidas do mundo.

Esto contribuindo para o recrudescimento desses conflitos:

w A necessidade de se redesenhar o mapa da Europa, para acomodar as diferentes

etnias nacionais irreconciliveis, como uma conseqncia natural do
esfacelamento do antigo imprio de Pedro o Grande, substancialmente ampliado
ps Stalin, na Reconferncia de Yalta.

w A preocupante queda dos ndices de natalidade, ocorrida nos pases mais

desenvolvidos da Europa Ocidental, que esteve ameaada por uma hecatombe
atmica, durante duas geraes. O estresse e as incertezas quanto ao futuro
podem ter concorrido para reduzir a fertilidade dos casais.

w A presso migratria, em busca de melhores oportunidades de empregos

remunerados e de segurana econmica e social, a partir de pases perifricos e
menos desenvolvidos, especialmente a partir de ex-colnias dos pases europeus.

w A dbcle do bloco socialista e a reunificao da Alemanha.

w A crise de desemprego, resultante dos avanos tecnolgicos e da luta

econmica pelo domnio dos diversos nichos do mercado global.

243
 w A decepo das populaes dos pases do antigo bloco socialista, que foram
induzidas a acreditar que o imenso fosso que as separava das populaes dos
pases mais desenvolvidos desapareceria num passo de mgica, com a
privatizao da economia e com a abertura do mercado.

Todas essas situaes de desequilbrio contriburam para acirrar os conflitos

ideolgicos, raciais e religiosos, como forma de exprimir a desesperana e o descontentamento
com o estgio transacional do mundo atual.

5. Situao do Brasil

No Brasil, houve perseguio religiosa, durante o sculo XVIII. Est comprovado que
representaes do Tribunal do Santo Ofcio (Inquisio) chegaram a atuar nas cidades de
Recife, Olinda e Salvador.

Da mesma forma que todas as demais naes do mundo, o Brasil envolveu-se em

conflitos ideolgicos, que se estenderam por mais de 60 (sessenta) anos, a partir da dcada de
20 (vinte).

Nos dias atuais, no existem conflitos e nem perseguies, mas persistem os

preconceitos sociais, religiosos, raciais e ideolgicos, e compete sociedade brasileira esforar-
se por atenu-los, at que desapaream de nossa convivncia diria.

O preconceito racial, decididamente, no tem sentido de existir numa nao onde a

imensa maioria da populao constituda de pessoas que resultam da intensa miscigenao
que ocorreu entre ndios, europeus e africanos e que continua ocorrendo, nos dias atuais, com a
participao dos povos orientais que migraram para o Brasil.

absolutamente indispensvel que os brasileiros assumam definitivamente sua real

identidade e se orgulhem ao constatar que este Pas de dimenses continentais ser muito
brevemente:

A primeira nao de cafuzos, mulatos e mamelucos bem sucedidos do

mundo.

Os povos brasileiros, que se imaginam raa pura, tm que entender que vivem
numa nao de povos miscigenados e compreender que neste Pas est se formando uma
democracia racial absolutamente convicta das virtudes da heterose, que permitiu a formao
de um povo bonito, tolerante, cordial, saudvel, inteligente, sensvel, alegre e feliz.

As imensas vantagens do ecumenismo e do sincretismo religioso e cultural esto

sendo absolutamente comprovadas pela sociedade brasileira. Os brasileiros, mesmo quando se
dizem ateus, so profundamente bondosos e religiosos. Aqui no importante a forma pela qual
as pessoas acreditam em Deus, porque Deus acredita no Brasil e ama a todos os brasileiros,
por suas virtudes intrnsecas, que independem das religies que professam. Nestas condies,
aqui no existe palco ou cenrio para lutas religiosas, buscando forar a populao a abraar e
professar uma determinada f. Ao contrrio, aqui existe a convico de que o povo de Deus
aquele que convive harmoniosamente com todos os credos e religies.

muito provvel que os espritas que identificam o Brasil, por sua tolerncia religiosa
e por sua profunda religiosidade intrnseca, como o corao do Mundo e a ptria do
Universo tenham toda razo.

No que diz respeito ideologia, absolutamente indispensvel que o povo

brasileiro se auto-identifique como um povo nico no universo e se orgulhe desta condio.
indispensvel que o Brasil procure assumir uma posio de liderana absolutamente positiva, no
concerto das naes, e que busque com determinao valorizar o respeito soberania,

244
autodeterminao entre as naes e convivncia absolutamente pacfica entre grupos sociais,
tnicos e religiosos.

Ao invs de copiarmos modismos culturais de outros pases, necessrio que os

brasileiros se compenetrem na imensa responsabilidade que tm para com este mundo
conturbado e, a partir da, liderem um movimento que difunda a cordialidade, a concrdia e o
solidarismo, que caracterizam a maneira brasileira de conviver.

6. A Importncia da Proteo das Minorias Indgenas Brasileiras

Sem nenhuma dvida, as minorias indgenas brasileiras so uma importante poro

desta imensa nao e merecem ser protegidas, mas no devem ser segregadas.

As pessoas que se preocupam com o destino dos, aproximadamente, cinco milhes

de ndios que existiam no Brasil na poca do descobrimento e dos africanos que foram trazidos,
como escravos, pelos colonizadores, possivelmente acreditam que os, aproximadamente, 130
milhes de mulatos, mamelucos e cafuzos que constituem a populao brasileira so filhos de
chocadeiras.

Aqueles ndios e africanos morreram da mesma forma que os europeus da

poca, mesmo porque ningum vive durante 500 anos, mas sua carga gentica persiste na
nao brasileira. A colonizao do Brasil resultou num imenso cadinho de miscigenao. Aqui
no ocorreu nem substituio nem segregao racial, como em inmeros pases colonizados por
povos que hoje criticam a poltica brasileira.

Proteger os ndios uma tarefa extremamente complexa. Portanto, faz-se

necessrio:

w garantir um programa de imunizao que eleve a reao imunolgica dos

mesmos, contra doenas de civilizados;

w prover recursos para que os mesmos elevem suas condies nutricionais;

w estudar, respeitar e proteger suas lnguas e culturas;

w destinar aos mesmos um espao vital que garanta a sobrevivncia das atuais e
das futuras geraes.

No entanto, importante que aqueles que desejarem assimilar novos costumes e

culturas tenham seus direitos de escolha respeitados.

importante que se procedam estudos mais aprofundados sobre os riscos de

acasalamentos endogmicos. O importante proteger e preservar a cultura dos povos indgenas
e nunca conden-los aos riscos genticos relacionados com a consanginidade.

245