FOL.

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Plan de prevencin en la empresa.
Caso prctico
Nuria ha quedado con su amiga Ana para que le pase unos apuntes de FOL Ana, finaliz hace un
ao el ciclo formativo de grado superior. Tras un tiempo trabajando como comercial, acaba de ser
contratada en una empresa internacional que tiene un centro de trabajo cerca de su localidad. La
empresa que cuenta actualmente con 48 trabajadores y trabajadoras, y tiene previsto duplicar la
plantilla en unos meses.
Cuando se encuentran, Ana empieza a hablarle de su trabajo, le explica que la directora de
Recursos Humanos se llama Eugenia y la recibi en su despacho muy amablemente, le explic
los horarios, le ense las instalaciones y le present al personal de su departamento. Conoci a
Germn, Mara y Carmen, los nuevos delegados de personal de la empresa elegidos
recientemente en las elecciones de representantes de los trabajadores realizadas en la empresa.
Eugenia le inform que la semana que viene le van a realizar una revisin mdica obligatoria
antes de comenzar a trabajar. Ana no est conforme con esta revisin obligatoria y le dijo a
Eugenia que no quera realizarla porque no lo considera necesario para realizar su labor. Eugenia
le dej claro que si se negaba no tendra ms remedio que rescindir su contrato de manera
inmediata porque la ley de prevencin de riesgos le obliga a ello.
Despus de hablar con Eugenia, Ana se cruz en el pasillo con Mercedes, una de las compaeras
de su departamento, que lleva 8 aos trabajando en la empresa y est embarazada de 6 meses.
-Pero... en tu estado no tienes una proteccin o vigilancia especial en el trabajo? - pregunta Ana.
-Pues la verdad es que no - contesta Mercedes.
Ana le pregunta quines son los responsables de la prevencin en la empresa. Mercedes le
contesta que desde que ella est en la empresa es Eugenia, la directora de Recursos Humanos,
quien planifica y ordena todo lo referente a la prevencin de riesgos en la empresa, y lo hace
bastante bien. Llevan dos aos sin tener ningn accidente grave, justo desde que implantaron en
el sistema de trabajo los nuevos procedimientos para integrar la prevencin de riesgos. Al principio
fue un lo de papeles. En el departamento de calidad hubo gente que se negaba a realizar todas
las verificaciones; uno de los encargados deca que con tanta comprobacin se
bajaba el rendimiento y llegaron incluso a sancionarle, pero poco a poco cada uno fue asumiendo
lo que tena que hacer y ahora estn bastante satisfechos con los resultados.
Materiales actualizados por el profesorado de la Junta de Andaluca.

1.- Derechos y deberes en materia de prevencin de riesgoslaborales.

Caso prctico
Tras la reunin con Eugenia, Ana estaba preocupada ante la eleccin entre el reconocimiento
mdico o el despido. Acaba de saber que tambin ella est embarazada y de momento no
pensaba comunicarlo ni quiere que lo sepan en la empresa, pero no saba si poda negarse a la
revisin. Entonces se acord de Antonio, un amigo comn de ella y Hctor, que trabaja como
tcnico de prevencin de riesgos. Le llam para verse y han quedado a comer para hablar de su
caso.
Antonio le comenta que la directora no puede obligarla a realizarse la revisin, ya que, segn el
art.22 de la Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales, es un derecho del trabajador o
trabajadora, pero no una obligacin. Adems, le informa sobre el deber de la empresa de
proporcionar una proteccin especial a las trabajadoras embarazadas, ya que la ley de prevencin
de riesgos la incluye dentro de los trabajadores especialmente sensibles.
Ana no tiene obligacin legal de comunicar a la empresa que se encuentra embarazada; se trata
de un hecho personal y privado. Pero Antonio le recomienda que lo haga cuanto antes, ya que
cuando tenga que acudir a las revisiones ginecolgicas, si necesita disponer de una serie de
ausencias continuadas en el puesto de trabajo, debe existir una comunicacin expresa por parte
de la futura madre. Adems, quiz su puesto requiera alguna adaptacin para ser compatible con
su estado.
En el caso de llevar a cabo la comunicacin de embarazo, deber realizarla por escrito y con
acuse de recibo. Es decir, redactar un documento que ir dirigido a la empresa.
En este escrito debe hacer constar la fecha prevista del parto, la clasificacin mdica del mismo,
diferenciando si es un embarazo de riesgo o no, la previsin que tiene para disponer de la baja

1
maternal y todos aquellos datos que considere oportunos para facilitar la adaptacin de la
empresa a la nueva situacin.
Es importante que haga constar en la comunicacin si el gineclogo le ha prescrito reposo, evitar
situaciones de esfuerzo o similares con objeto de conseguir un cambio de puesto de trabajo o una
mejor adaptacin del mismo-
Antonio le comenta, que incluso, si existe prescripcin mdica, es necesario adjuntar el informe
mdico con estas recomendaciones de cambio de puesto. Este informe lo debe hacer el propio
gineclogo o el mdico de familia.
Ana debe quedarse con una copia firmada y sellada por la empresa sobre esta comunicacin,
dado que si la empresa decide llevar a cabo un despido, no adaptar el puesto de trabajo o mejorar
los sistemas de prevencin de riesgos, este documento es bsico para tomar las oportunas
medidas legales a posteriori.
Ana est convencida de la importancia de esta comunicacin y pide a Antonio un favor ms, que
le ayude a redactar el escrito lo antes posible. Ms vale prevenir que curar! -exclama Ana.

Conoces tus derechos y deberes en materia de prevencin? Y las obligaciones de la empresa?

Qu pasa si no utilizas los equipos de proteccin individual? Hay que someterse a las
revisiones y exmenes mdicos? Tienen que darte formacin preventiva?
stas cuestiones hacen referencia a los derechos y obligaciones en materia de seguridad y salud
laboral.
El contrato de trabajo es una relacin bilateral, lo que significa que genera obligaciones mutuas
para la empresa y el trabajador.. En la prevencin de riesgos queda bien patente esta
circunstancia: Las obligaciones de cada una de las partes generan derechos para la otra.
El artculo 14 de la LPRL establece que los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en
materia de seguridad y salud, lo que supone para la empresa un correlativo deber de proteccin
eficaz de la seguridad y salud de los trabajadores y las trabajadoras a su cargo. Es un deber
genrico de proteccin eficaz que se concreta en una serie de deberes concretos. La empresa
cumple con su deber de proteccin eficaz cuando cumple cada uno de los deberes especficos. En
los siguientes epgrafes veremos cmo se concretan las obligaciones de cada una de las partes.

1.1.- Deberes de la empresa.

Cmo puede la empresa proteger eficazmente la seguridad y salud del personal a su cargo?
Para lograrlo debe cumplir una serie de obligaciones concretas que se encuentran detalladas en el
captulo III de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Las estudiamos en la siguiente tabla:

Deber de la Regulacin
En qu se concreta (Contenido del deber)
empresa legal
Exige identificar los riesgos, en primer lugar, para
Obligacin de evitar artculo
evitarlos, combatirlos en su origen y sustituir lo
riesgos. 15LPRL
peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Evaluar los riesgos La evaluacin de riesgos es el proceso para estimar la
artculos 14,
no evitables. magnitud de los riesgos no evitables y obtener la
15, 16 y 4
informacin que permita a la empresa adoptar las
LPRL.
medidas preventivas ms adecuadas.
Se evalan los riesgos no evitables, estudiando los
riesgos potenciales para los trabajadores y las
trabajadoras en funcin del proceso productivo de la
Planificar la artculos 15 y empresa. Esto significa que cada accin preventiva que
prevencin. 16 LPRL. realice la empresa deber planificarse, concretando el
plazo para llevarla a cabo, la persona responsable de
su realizacin y los recursos humanos y materiales
necesarios.
Obligacin de artculos 15 y Los equipos de trabajo debern ser adecuados al
proporcionar 17 LPRL. trabajo a realizar y convenientemente adaptados para

2
 que garanticen la seguridad en su uso.
Si el equipo presenta riesgos especficos, la empresa a
travs de su titular, deber asegurarse de que:
a. Su uso se limite a los trabajadores y a las
trabajadoras con cualificacin suficiente para
equipos ello.
adecuados. b. El mantenimiento corra a cargo de personal
cualificado.

Los equipos de proteccin debern adecuarse al

principio preventivo de anteponer las medidas
colectivas frente a las individuales.
La informacin versar sobre los riesgos del puesto de
trabajo y de la empresa en general y las medidas de
artculos 14, prevencin y proteccin adoptadas para evitarlos.
Obligacin de
18, 15 y Tambin se deber informar sobre las medidas de
informar, consultar
Captulo Vde la emergencia
y dar participacin.
LPRL. La consulta podr canalizarse a travs de los rganos
de representacin de los trabajadores, especialmente
los delegados de prevencin.
La formacin ser terica y prctica y deber centrarse
en el puesto. Se impartir preferiblemente dentro de la
jornada de trabajo o, si ello no fuera posible, con el
Obligacin de dar artculos 14 y correspondiente descuento de tiempo de trabajo.
formacin. 19 LPRL. Ser gratuita para los trabajadores y las trabajadoras.
La empresa podr optar a subvencionar el coste de las
acciones formativas a travs de la Fundacin Tripartita
para la Formacin en el Empleo.
El plan de emergencia tendr en cuenta el tamao y
actividad de la empresa y la presencia de pblico.
Servir para:
Analizar las posibles situaciones de emergencia.
Adoptar las medidas necesarias en primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuacin.
Obligacin de
artculos 14 y Designar el personal especializado, encargado
elaborar un plan de
20 LPRL. de poner en prctica estas medidas.
emergencias.
Comprobar peridicamente el correcto
funcionamiento del plan.
Organizar las relaciones necesarias con el
personal y los servicios externos de la empresa
(mdicos de urgencia, bomberos, polica, etc.)

Adopcin de artculos 14.1, Antes de que se produzcan este tipo de situaciones, la

medidas en riesgo 14.2 y 21 empresa a travs de su titular deber adoptar las
grave e inminente. LPRL. medidas que garanticen que, en caso de que se
produzca la emergencia, sea posible:
Informar rpidamente del riesgo y las medidas
para evitarlo.
Adoptar las medidas oportunas y dar las
instrucciones precisas para interrumpir la
actividad y evacuar el lugar de trabajo.

3
 Disponer cmo deber actuar un trabajador o
una trabajadora que no pueda ponerse en
contacto con su superior jerrquico para actuar
ante una situacin de peligro grave e inminente.

Consiste en la realizacin de reconocimientos mdicos

que deben respetar la dignidad de los trabajadores y las
trabajadoras y causarles las menores molestias
posibles. Se realizarn por personal facultativo
(mdicos, enfermeras) Los trabajadores y las
Obligacin de
Artculo 22 trabajadoras tendrn acceso a la informacin de sus
vigilancia de la
LPRL. resultados, pero el equipo mdico deber mantener
salud.
confidencialidad sobre los datos obtenidos,
transmitiendo a la empresa nicamente las
conclusiones acerca de si el trabajador o la trabajadora
son aptos o no para el puesto de trabajo, o si requieren
alguna adaptacin para poder ocuparlo.
La empresa deber elaborar y conservar a disposicin
de la autoridad laboral documentacin relativa a los
siguientes aspectos:
Plan de prevencin.
Obligacin de
artculo 23 Evaluacin de riesgos.
documentar el
LPRL. Planificacin de la actividad preventiva.
sistema preventivo.
Vigilancia de la salud.
Relacin de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales que causen baja.

La empresa deber garantizar la proteccin de los

trabajadores y las trabajadoras incluidos en los
siguientes grupos:
Trabajadores o trabajadoras sensibles a
Obligacin de determinados riesgos por sus caractersticas
proteger personales, su estado biolgico o situacin de
especialmente a artculos 15.2 discapacidad.
determinados a, 25, 26, 27 y Trabajadoras en situacin de embarazo o parto
colectivos de 28 LPRL. reciente.
trabajadores y Menores.
trabajadoras.
Para ello deber tener en cuenta sus caractersticas
individuales al evaluar los puestos de trabajo que
ocupan y adaptarlos, llegando incluso a no emplearlos
en puestos de trabajo incompatibles con su situacin.
La organizacin de los recursos necesarios para el
desarrollo de la actividad preventiva corresponde a la
Obligacin de persona titular de la empresa, quien podr optar por
constituir un Captulo VIde alguna de las modalidades siguientes:
sistema de la LPRL y a. Asumir personalmente la actividad preventiva.
prevencin el RSP. b. Designar a uno o varios trabajadores o
adecuado. trabajadoras para llevarla a cabo.
c. Constituir un servicio de prevencin propio o un
servicio de prevencin mancomunado.

4
 d. Recurrir a un servicio de prevencin ajeno.

Los servicios de prevencin tendrn carcter

interdisciplinar, entendiendo como tal la conjuncin
coordinada de dos o ms disciplinas tcnicas o
cientficas en materia de prevencin de riesgos
laborales.

Es obligatorio para la empresa facilitar los reconocimientos mdicos, aunque para su realizacin
se requerir el consentimiento del trabajador. Slo ser obligatoria su realizacin cuando en el
puesto de trabajo que se va a ocupar exista riesgo de desarrollar una enfermedad profesional, o
cuando haya que valorar la evolucin de la misma o comprobar la eficacia de una medida
preventiva. Tambin ser obligatorio someterse a los reconocimientos mdicos cuando del estado
de salud del trabajador o de la trabajadora se puedan derivar riesgos para las personas, como por
ejemplo un piloto.

Curiosidad La reforma laboral ha introducido una disposicin segn la cual el personal empleado
por una empresa de trabajo temporal no podr desempear trabajos de especial peligrosidad,
como los que impliquen exposicin a radiaciones ionizantes, a agentes cancergenos o a agentes
biolgicos de los grupos 3 y 4 del RD 664/1997, de 12 de mayo.
En la negociacin colectiva sectorial de las actividades de la construccin, la minera a cielo
abierto y de interior, las industrias extractivas por sondeos en superficie terrestre, los trabajos en
plataformas marinas, la fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, incluidos los artculos
pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos y los trabajos con riesgos
elctricos en alta tensin, se podrn establecer limitaciones a la contratacin de determinados
puestos a travs de empresas de trabajo temporal.

Autoevaluacin Es un deber de la empresa:

-Utilizar los equipos de proteccin individual.
- Formar a los trabajadores y trabajadoras en materia de prevencin.
- Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

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1.2.- Deberes del trabajador y de la trabajadora.
Slo hay obligaciones para la empresa?
Desde luego que no. Es cierto que en materia de seguridad y salud, las obligaciones que la ley
asigna a la empresa son mayores que las que corresponden al trabajador o a la trabajadora, pero
eso no significa que stos no tengan obligaciones que cumplir. El artculo 29 de la LPRL detalla
cules son esas obligaciones:
-Respetar las normas de prevencin.
-Velar por la seguridad e higiene en el trabajo: tanto por su propia seguridad como por la de
compaeros o terceras personas que pudieran estar, en un momento dado, en la organizacin.
-Utilizar adecuadamente los medios que le proporciona el empresario o la empresaria para el
ejercicio de su actividad, as como el uso correcto de los equipos de proteccin.
-Proponer a la empresa las medidas que puedan ocasionar la mejora de las condicio nes laborales
en las que se prestan los servicios.
-Informar, de manera inmediata, de las situaciones de riesgo que se pudieran observar.
-Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin
de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras en el trabajo.
-Cooperar con la empresa para que sta pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean
seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores y las trabajadoras.

En definitiva, se deber promover una forma de comportamiento que pre disponga a hacer
prevencin. Es decir, una actitud preventiva.
El incumplimiento por los trabajadores y las trabajadoras de las obligaciones en materia de
prevencin de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendr la consideracin de
incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artculo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores o
de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente normativa sobre rgimen
disciplinario de los funcionarios pblicos o del personal estatutario al servicio de las
Administraciones pblicas. Lo dispuesto en este apartado ser igualmente
aplicable a los socios de las cooperativas cuya actividad consista en la prestacin de su trabajo,
con las precisiones que se establezcan en sus Reglamentos de Rgimen Interno.

Autoevaluacin Son obligaciones de los trabajadores y las trabajadoras en materia de prevencin:

-Someterse a revisiones mdicas peridicas.
-Comprar los equipos de proteccin necesarios para su trabajo.
-Informar, de manera inmediata, de las situaciones de riesgo que se pudieran observar.

2.- El Plan de prevencin de la empresa.

Caso prctico
La gestin de la prevencin de una empresa no es una tarea sencilla, por eso Eugenia pidi ayuda
a la mutua a la que estn asociados, para elaborar el plan de prevencin. Ellos la remitieron a su
servicio de prevencin ajeno (SPA), tal como regula el artculo 22 del Reglamento de los Servicios
de Prevencin y el artculo 32 de la LPRL. Pero slo vienen por la empresa de vez en cuando, as
que, para evitar problemas, Eugenia realiz un curso de formacin de tcnico superior de
prevencin y es la trabajadora designada por la empresa para realizar la parte de las labores
preventivas que no tiene encomendadas el SPA.
Por parte de la empresa, hay un alto grado de compromiso con la prevencin. Adems han
recibido recomendaciones de su empresa matriz en Estados Unidos de incorporar el aspecto
preventivo en los objetivos de responsabilidad social para el prximo ao. Es un factor que cada
vez tiene ms peso en la imagen corporativa y deben tenerlo muy en cuenta. Por ello la alta
direccin ha pedido a Eugenia que redacte la que ser la poltica preventiva de la empresa y que
se rena con los representantes de los trabajadores y las trabajadoras para implicar a la plantilla
en su cumplimiento.
Eugenia no quiere que se repitan las suspicacias que se produjeron hace un par de aos, cuando
empezaron a integrar la prevencin, as que quiere que tanto la evaluacin de riesgos, como la
planificacin anual se realice contando con los representantes de los trabajadores y las
trabajadoras. Al fin y al cabo, si sigue creciendo la plantilla pronto habr que constituir el comit de
seguridad y salud.

6
Las empresas deben integrar la prevencin de riesgos laborales dentro de su sistema general de
gestin, a travs de la implantacin de un Plan de prevencin de riesgos laborales. Segn se
establece en el artculo 16 de la LPRL, el contenido del plan deber incluir la estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos y los recursos
necesarios para la accin preventiva. Debe ser aprobado por la direccin de la empresa, asumido
por toda su estructura organizativa, en particular por todos sus niveles jerrquicos, y conocido por
todos.
El Plan de prevencin va a contar con dos instrumentos esenciales para su aplicacin, que son la
evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva, que se aplican de
forma programada y coordinada: En primer lugar se evalan los riesgos y, si los resultados de la
evaluacin ponen de manifiesto la necesidad de emprender acciones para el control de los riesgos
detectados, tales acciones debern planificarse.
Por ltimo hay que citar que el plan de prevencin deber plasmarse en un documento cuyo
contenido se ajustar a lo que se establece en los artculos 23 de la LPRL y 2 del Reglamento de
los Servicios de Prevencin (en adelante RSP).

Qu dice la norma sobre la Integracin de la actividad preventiva? (artculo 1.1 RSP):

Deber integrarse la actividad preventiva "En el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en
los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones en que ste se preste,
como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma. La integracin
de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa implica la atribucin a todos ellos
y la asuncin por stos de la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en cualquier actividad
que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten".
Esta lnea viene a afirmar que, si bien deber existir una serie de actividades preventivas
especializadas, en muchas otras la prevencin deber estar integrada en la actividad normal de
cada rea, departamento o nivel funcional y jerrquico.

Autoevaluacin En las siguientes afirmaciones sobre el plan de prevencin hay una opcin incorrecta:
-Es el documento que integra la actividad preventiva en la gestin de la empresa.
-Deber tener en cuenta la existencia de disposiciones legales sobre riesgos especficos.
-Debe ser conocido exclusivamente por la direccin.

2.1.- Contenido del plan de prevencin.

Cmo es el plan de prevencin de la empresa? En qu consiste?
En la prctica, el plan de prevencin es el sistema por el cual la empresa gestiona la seguridad y
salud en el trabajo. Ya hemos visto que ese sistema debe plasmarse en un documento elaborado
por el empresario o la empresaria y conocido por todo el personal. Su contenido se adecuar a la
dimensin y caractersticas de la empresa y, conforme a lo que establece el artculo 2 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin, deber contar con los siguientes elementos:
1. La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el nmero y caractersticas de los
centros de trabajo y el nmero de personas que trabajan en la misma y sus caractersticas con
relevancia en la prevencin de riesgos laborales.
2. La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que
asume cada uno de sus niveles jerrquicos y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos,
en relacin con la prevencin de riesgos laborales.
3. La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los distintos procesos tcnicos
y las prcticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relacin con la
prevencin de riesgos laborales.
4. La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y
los rganos de representacin existentes.
5. La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, as
como los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos de los que va a disponer al efecto.
En lo que se refiere a la estructura organizativa de los diferentes rganos que participan en la
prevencin en la empresa, (apartados b y d de la lista anterior), en algunas empresas
tradicionalmente se pensaba que esta cuestin afectaba tan slo a los tcnicos de prevencin. Sin
embargo, integrar la actividad preventiva en todas las actividades y en todos los niveles
jerrquicos de la empresa, significa literalmente que todos en la empresa deben ocuparse de la

7
prevencin, que el contenido del plan no puede limitarse al trabajo de los tcnicos, sino que debe
disearse e impulsarse desde la gerencia y dar cabida adems a participacin de trabajadores.

Curiosidad Tras la aprobacin de la ley 25/2009, la empresa, en atencin al nmero de personas

que trabajan en la misma y a la naturaleza y escasa peligrosidad de las actividades realizadas,
podr realizar el plan de prevencin de riesgos laborales, la evaluacin de riesgos y la
planificacin de la actividad preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una
reduccin del nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores y en los trminos que
reglamentariamente se determinen.

2.2.- Organizacin de la prevencin.

Caso prctico
A raz del problema surgido con la revisin mdica, Ana ha decidido estudiar ms a fondo la Ley
de Prevencin.
Ha descubierto un punto interesantsimo referente a la representacin de los trabajadores en
materia preventiva: La empresa tiene 48 trabajadores, por lo que debera tener 1 delegado de
prevencin. Ana se pregunta quin ser el delegado de prevencin y cules sern sus funciones.
Adems, sabe por Mercedes que la empresa tiene una trabajadora designada para labores
preventivas, que es la directora de RRHH, y que tambin han contratado un servicio de
prevencin ajeno (SPA). Pero no hay que confundir a los tcnicos con los representantes. Antonio
le explic que los tcnicos son slo responsabilidad de la empresa, que debe contratar (y pagar)
sus servicios, pero los delegados de prevencin deben ser elegidos entre los representantes de
los trabajadores y las trabajadoras. Peroy si no hubiera delegado de prevencin, sera la
empresa responsable? Ana ha decidido averiguarlo.

Quines participan en la prevencin? Como hemos visto, se trata de una tarea que atae a toda
la estructura de la empresa. El derecho de consulta y participacin de los trabajadores es un
derecho individual que se canaliza a travs de los rganos de representacin. En el mbito de la
prevencin de riesgos, estos rganos son los delegados de personal y el comit de seguridad y
salud.
Todo el personal de la empresa debe cumplir las normas de seguridad en el puesto de trabajo,
cada uno dentro de sus funciones, pero hay funciones de carcter tcnico que deben reservarse a
personal debidamente cualificado. Estos rganos de carcter tcnico podrn pertenecer a la
empresa o externalizarse a travs del recurso a entidades especializadas que acten como
servicios de prevencin ajenos.

2.2.1.- rganos tcnicos.

Las funciones tcnicas deben desarrollarse por personas cualificadas en materia de seguridad y
salud laboral.
Las funciones que desempean y capacitacin que se les exige a estos profesionales se regulan
en el Captulo VI del Reglamento de los Servicios de Prevencin, que establece una clasificacin
por niveles formativos bsico,
intermedio y superior. Los artculos 35, 36 y 37 del Reglamento de los Servicios de Prevencin,
determinan las funciones y las horas de formacin necesarias para desempear las funciones de
nivel bsico, intermedio y superior respectivamente.
La organizacin de los recursos preventivos corresponder al empresario o la empresaria, quien
podr optar por alguna de las modalidades siguientes:

Modalidad
El empresario o la
empresaria asumir
personalmente la actividad
preventiva.
En qu casos
La empresa no podr tener ms de 10 trabajadores ni realizar
actividades peligrosas recogidas en el Anexo I del
Reglamento de Servicios de Prevencin (0.44 MB)
Que el empresario o la empresaria desarrolle habitualmente
su actividad profesional en la empresa y tenga la
cualificacin preventiva correspondiente a las funciones que
vaya a desarrollar.

8
 La vigilancia de la salud no podr prestarla en ningn caso el
empresario o la empresaria, por lo que deber cubrirse con
otro tipo de recurso preventivo.

Ser la opcin adecuada salvo que se opte por alguna de las

Designar uno o varios
restantes. Los trabajadores y trabajadoras designados debern
trabajadores o
tener la capacitacin preventiva correspondiente a las funciones que
trabajadoras para llevarla
deban desempear y dispondrn del tiempo y medios necesarios
a cabo.
para ello.
Ser obligatorio cuando concurran alguno de las siguientes casos:
a. Cuando la empresa cuente con ms de 500 personas
empleadas.
b. Cuando la empresa cuente con ms de 250 personas
Constituir un servicio de empleadas y realice alguna de las actividades recogidas en
prevencin propio. el Anexo I del RSP.
c. Cuando la autoridad laboral as lo establezca por la
peligrosidad de la actividad desarrollada o por la
siniestralidad en la empresa, y la empresa no opte por
recurrir a un servicio de prevencin ajeno.

El recurso a uno o varios servicios de prevencin ajenos ser

necesario cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
Recurrir a un servicio de
prevencin ajeno
La designacin de uno o varios trabajadores o trabajadoras
es insuficiente y no es obligatorio constituir un servicio de
prevencin propio.
En el supuesto c) del apartado anterior, cuando la empresa
no opte por constituir un servicio de prevencin propio.
Para complementar las funciones preventivas que realizan el
propio empresario o la propia empresaria, los trabajadores o
trabajadoras designados o el servicio de prevencin propio
de la empresa.

Las empresas que realicen actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial,
o bien las empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que
desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica limitada, podrn constituir
servicios de prevencin mancomunados para todas ellas.

El acuerdo de constitucin del servicio mancomunado se deber adoptar previa consulta a los
representantes legales de los trabajadores de cada una de las empresas afectadas y comunicarse
con carcter previo a la autoridad laboral del territorio donde radiquen sus instalaciones.
Dichos servicios, tengan o no personalidad jurdica diferenciada, tendrn la consideracin de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habrn de contar con, al menos, tres
especialidades o disciplinas preventivas. Para poder constituirse, debern disponer de los
recursos humanos mnimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevencin ajenos.
Para ampliar...Un servicio de prevencin es el conjunto de medios humanos y materiales
necesarios para realizar las actividades preventivas. Tendr carcter interdisciplinar y contar con
varias especialidades o disciplinas preventivas, con el personal especializado y los recursos
humanos y materiales suficientes y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar,
dependiendo del tamao de la empresa y los riesgos a que est expuesta.
Hay dos tipos de servicios de prevencin: propios y ajenos. La diferencia entre ambos radica en el
nmero de especialidades preventivas que deben prestar y en el mnimo de recursos materiales y
humanos que se les exigen: los servicios de prevencin propios (SPP) deben tener al menos dos
especialidades o disciplinas preventivas. Sin embargo a los servicios de prevencin ajenos se les

9
exige estar en disposicin de poder prestar las cuatro especialidades: seguridad, higiene
industrial, ergonoma y medicina del trabajo.

Autoevaluacin....... En una empresa de 300 trabajadores y trabajadoras que se dedica a realizar

sondeos y prospecciones en la superficie terrestre, qu modalidad o modalidades organizativas
de los servicios de prevencin se debern elegir?
-El empresario o la empresaria podr asumir personalmente la actividad preventiva.
-Designar a uno o varios trabajadores o trabajadoras para realizarla.
-Constituir un servicio de prevencin propio (SPP).
-Recurrir a un servicio de prevencin ajeno (SPA)

2.2.2.- rganos de representacin.

La existencia de representacin de los trabajadores y trabajadoras es la condicin previa para que
stos puedan actuar en salud y seguridad. Numerosos estudios han demostrado que existe una
relacin directa entre la existencia de un rgano de representacin de los trabajadores y las
trabajadoras en la empresa y la calidad de la poltica de prevencin en el lugar de trabajo.
Los derechos de participacin y consulta que la ley les reconoce se ejercen, en general, a travs
de los delegados y delegadas de prevencin, a quienes se atribuye, adems, una funcin de
vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevencin.
Constituyen una representacin especializada en materia de salud laboral en todas las empresas
que cuenten con 6 o ms trabajadores o trabajadoras. A estos representantes la ley les atribuye
unas competencias y prerrogativas que no dependen del beneplcito empresarial, es decir, que
pueden ejercer sus funciones por s mismos.
Los rganos de representacin son por una parte los delegados y delegadas de prevencin,
quienes representan al personal de la empresa, y por otra parte el comit de seguridad y salud,
rgano paritario en el que estn representados en igual nmero los delegados y delegadas de
prevencin y los representantes de la empresa.

Para saber ms En el siguiente enlace tienes acceso a todo tipo de informacin sobre
participacin de los trabajadores y trabajadoras en la empresa en materia de prevencin:
http://www.istas.net/web/index.asp?idpagina=2631

2.2.2.1.- El delegado o la delegada de prevencin.

Puedes ser delegado o delegada de prevencin de tu empresa? Cules son las funciones del
delegado o delegada de prevencin?
Para ser delegado o delegada de prevencin te deben haber nombrado representante de los
trabajadores y trabajadoras de tu empresa, como se vio en unidades anteriores.
El delegado o la delegada de prevencin se elige por y entre los representantes del personal, sus
funciones son preventivas y tienen como objetivo el de actuar como el verdadero intermediario
entre la empresa y el personal de la plantilla. En empresas con una plantilla de hasta 30
trabajadores o trabajadoras, estas funciones las realiza el propio delegado o delegada de
personal. Cuando el nmero de la plantilla oscila entre 31 y 49 personas, el delegado o la
delegada de prevencin se elige por y entre los tres delegados de personal que exige el Estatuto
de los Trabajadores para esa situacin. La escala que ayuda a determinar el nmero de
delegados o delegadas de prevencin necesarios segn la estructura de la organizacin es la
siguiente:
Personas Hasta 31- 50- 101- 501- 1.001- 2.001- 3.001- 4.001 en
empleadas 30 49 100 500 1.000 2.000 3.000 4.000 adelante
Delegados o
delegadas de 1 1 2 3 4 5 6 7 8
prevencin

En empresas con una plantilla de hasta 50 personas empleadas, cuando no se constituye un

comit de seguridad y salud, las facultades que la legislacin otorga a este rgano son ejercidas
por el delegado de prevencin, adems de las que propiamente le corresponden.
Son competencias de los delegados y delegadas de prevencin:

10
1. Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
2. Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores y trabajadoras en la ejecucin de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
3. Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las decisiones
a que se refiere el artculo 33 de la presente ley.
4. Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa Prevencin de
riesgos laborales. (...) .
El delegado de prevencin tiene acceso, adems, a toda la documentacin e informacin
referente a las condiciones de trabajo de la organizacin que son necesarias para el buen ejercicio
de sus funciones.
En el ejercicio de sus funciones, pueden hacer, tambin, observaciones del trabajo con objeto de
vigilar y controlar el estado de las condiciones laborales. Para ello, la posibilidad de tener acceso a
cualquier zona de trabajo se hace no slo evidente, sino necesaria. Esta facultad es ms que
relevante ya que permite verificar la falta de medidas o la existencia de condiciones que pudieran,
llegado el caso, ser causa de paralizacin de las tareas por existencia de riesgo grave e
inminente. Bajo estas circunstancias, y bastando la mayora de los delegados de prevencin,
pueden proponer al rgano de representacin de los trabajadores la paralizacin de la actividad.
En su carcter de representantes de los trabajadores, disfrutan de las siguientes garantas:
En caso de cometer una infraccin grave o muy grave, son odos el comit de empresa y resto de
delegados (adems del delegado de prevencin implicado).
En el caso de que la empresa incurra en un expediente de regulacin de empleo por causas
tecnolgicas o econmicas, tienen prioridad de permanencia en la organizacin.
No pueden ser discriminados econmica y/o profesionalmente por el ejercicio de sus funciones de
representacin.
No pueden ser despedidos ni sancionados durante su mandato y tras un ao de ejercer sus
funciones por acciones inherentes a su condicin de representante de los trabajadores y las
trabajadoras en materia de prevencin. Esta situacin, no obstante, no exime de la capacidad por
parte de la empresa de despedirles por causas disciplinarias.
Poseen la capacidad para distribuir, publicar e informar, en definitiva, sobre cualquier aspecto
relacionado con la prevencin de riesgos laborales.
Disponen de un crdito de horas mensuales retribuidas: 15 horas en empresas de hasta 100
personas empleadas, 20 horas en el caso de una plantilla que disponga de entre 101 y 250
personas, 30 horas en una empresa de 251 a 500 personas empleadas, 35 horas en el caso de
entre 501 y 750 personas empleadas y
40 horas a partir de los 751 en plantilla.
El tiempo asignado a reuniones en materia de seguridad y salud laboral se computa, sin embargo,
como tiempo efectivo.

Autoevaluacin...Se considera una competencia del delegado o de la delegada de prevencin:

-Someterse a revisiones mdicas peridicas.
-Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
-Realizar el plan de autoproteccin de la empresa.

2.2.2.2.- El comit de seguridad y salud.

Caso prctico
Ana se rene con Germn, Mara y Carmen los nuevos delegados de personal y les pregunta por
qu razn no existe un delegado de prevencin. Mara le comenta que nunca haban sido
representantes de los trabajadores y todava estn situndose y conociendo poco a poco sus
funciones y derechos. No obstante, deciden sin dudarlo un momento el nombrar un delegado de
prevencin por y entre ellos como dicta la normativa para mejorar prevencin en la empresa y
colaborar con Eugenia en su implantacin.

Todas las empresas que cuenten con 50 o ms trabajadores tienen que constituir un comit que
sirva como punto de consulta regular y peridica, al menos trimestralmente, de las actuaciones de
la organizacin en materia de prevencin de riesgos laborales. Este comit de seguridad y salud
es un rgano pari tario y colegiado de participacin. El Comit estar formado por los Delegados
de Prevencin, de una parte, y por el empresario o empresaria y/o sus representantes en nmero

11
igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.

(...) En las reuniones del comit de seguridad y salud participarn, con voz pero sin voto, los
delegados sindicales y los responsables tcnicos de la prevencin en la empresa que no estn
incluidos en la composicin a la que se refiere el prrafo anterior. (...). (Art. 38.2 de la LPRL).
En alguna ocasin, puede producirse la necesidad de que tambin intervengan trabajadores o
trabajadoras de la empresa en dicho comit. En este caso, lo harn en las mismas con diciones
que los delegados sindicales: con voz, pero sin voto.

Las Competencias y facultades del comit son:

Participar en todo lo referente a la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y
programas de prevencin.
Promover iniciativas sobre los mtodos y procedimientos para hacer prevencin.
Realizar las visitas que sean necesarias para conocer la situacin de la empresa en materia de
seguridad y salud laboral.
Tener acceso a la informacin y documentacin que sea necesaria para la correcta ejecucin de
sus tareas y funciones.
Estar informado de las actividades del servicio de prevencin si es el caso.
Conocer e informar de la memoria y programacin anual de los servicios de prevencin.

Autoevaluacin El comit de seguridad y salud estar compuesto por:

-Los delegados y delegadas de prevencin y el empresario o la empresaria.
-Los delegados y delegadas de prevencin y el empresario o la empresaria y/o sus representantes en igual
nmero.
-Por el empresario o la empresaria y/o sus representantes y la mitad de los delegados y delegadas de
prevencin.

2.3.- Poltica de prevencin.

Caso prctico
Eugenia se est documentando para redactar la poltica preventiva de la empresa. Debe recoger
los principios que orientarn la accin preventiva y adems ser coherente con la misin de la
empresa y con los objetivos de calidad y medioambiente que acaban de implantar. Ha visto
algunos ejemplos y la verdad es que son bastante simples. El tcnico del servicio de prevencin
ajeno que tienen contratado le ha dicho que ms que preocuparse
por su redaccin deber intentar que realmente se aplique porque algunas empresas redactan
una poltica estupenda, slo para ponerla en su pgina web o enmarcarla en la sala de juntas.
Qu es la poltica de prevencin?
En el plan de prevencin de la empresa, uno de los elementos que se debe incluir es la poltica,
entendiendo como tal, la declaracin de principios y el compromiso con los objetivos que la
empresa se pone como meta alcanzar en el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo,
la mejora continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa y su
consideracin como algo consustancial al trabajo bien hecho.
Estos objetivos deben hacerse explcitos y redactarse de forma breve y clara a modo de catlogo.

12
La poltica debe tener las siguientes caractersticas:
-Debe ser apoyada por la alta direccin y liderada por la gerencia.
-Debe definir objetivos generales ambiciosos, pero alcanzables.
-Debe partir como mnimo del cumplimiento con las exigencias legales y orientarse hacia metas de
excelencia.
-Debe constituir un compromiso puesto por escrito.
-Debe ser firmada por personas u rganos con responsabilidad en la empresa.
-Debe estar integrada con otras polticas de la empresa (social, medioambiental, de calidad).
-Debe ser publicada y difundida por toda la organizacin (por ejemplo a travs de revistas, intranet
y pgina web de la empresa).
-Debe extender su aplicacin por toda la organizacin, desde las distintas reas y niveles
jerrquicos: la gerencia, los mandos intermedios y la lnea operativa.

En los ltimos aos, la poltica preventiva se ha fusionado pasando a formar parte del concepto de
responsabilidad social y suele aparecer como uno de los objetivos de sostenibilidad social y
medioambiental de la empresa.
En el siguiente esquema elaborado por el INSHT se muestra cules son los elementos que
intervienen en el ciclo de mejora continua del sistema preventivo.

Autoevaluacin La poltica de prevencin NO debera ser:

-Un compromiso firme de la direccin con la seguridad y salud laboral.
-Una declaracin del mero cumplimiento de la legislacin en materia de prevencin de riesgos.
-Una parte integrante de la responsabilidad social de la empresa

Para saber ms El portal del INSHT, interesante manual sobre gestin de la prevencin en la
pequea y mediana empresa:
http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e8884060961ca/?
vgnextoid=6cfda39903387110VgnVCM100000b80ca8c0RCRD&vgnextchannel=a90aaf27aa65211
0VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD

13
2.4.- Instrumentos de gestin del plan de prevencin.
Caso prctico
Esta maana Carmen y Mara tienen una cita con la directora de Recursos Humanos. Se quejan
de la escasa iluminacin del pasillo que conduce a la sala de reuniones. Este riesgo fue detectado
por el tcnico de prevencin del Servicio de Prevencin Ajeno que realiz la evaluacin de riesgos
del ao pasado, y en la planificacin de actuaciones preventivas, se estableci como prioritario.
De hecho, la empresa se comprometi a subsanar la deficiencia aumentando los puntos
luminosos en el plazo de un mes. En el seguimiento trimestral que ambas han realizado de la
planificacin de actuaciones preventivas, han podido comprobar que el trabajo no se ha llevado a
cabo, con el consiguiente riesgo para los trabajadores y trabajadoras de la empresa. Por lo
que tienen la intencin de solicitar a Eugenia que el trabajo se realice a la mayor brevedad
posible.

El plan de prevencin se aplica a travs de dos instrumentos esenciales de gestin, que son la
evaluacin de riesgos y la planificacin de actividades preventivas.
Ambas se ponen en prctica de forma coordinada:
La primera accin que se requiere es evaluar los riesgos existentes. Esto nos permitir saber
cules son los riesgos existentes y cul es su gravedad. Despus, si los resultados arrojan como
conclusin la necesidad de controlar los riesgos detectados, habr que planificar las acciones para
controlar los riesgos.
Finalizadas las acciones de control, una nueva evaluacin deber mostrar que los riesgos ya no
existen o se han reducido hasta lmites tolerables. En caso contrario, se requerir una nueva
accin de control del riesgo que habr que planificar, en un ejemplo de ciclo de mejora continua de
las condiciones de seguridad y salud en la empresa.

2.4.1.- Evaluacin de riesgos.

En qu consiste la evaluacin de riesgos? Cmo se hace?
La evaluacin de riesgos es el proceso que se sigue para conocer los riesgos existentes y estimar
su magnitud, como paso previo a la adopcin de medidas preventivas.
Cundo evaluar: Debe realizarse una evaluacin de riesgos inicial que se revisar peridicamente
en el plazo que se acuerde con los representantes de los trabajadores y las trabajadoras, o
cuando se aconseje una revisin de la evaluacin inicial por cambios en los equipos, en los
procesos de trabajo o en las condiciones de trabajo, o bien por la incorporacin de alguna persona
cuyas caractersticas o estado biolgico conocido la hagan especialmente sensible a las
condiciones del puesto.
Qu evaluar: Se debe evaluar todos los puestos de trabajo, especialmente los que vayan a ocupar
personas sensibles a determinados riesgos, trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia,
menores de 18 aos y trabajadores o trabajadoras temporales o procedentes de empresas de
trabajo temporal.
Cmo evaluar: Hay distintos tipos de evaluaciones. A veces la evaluacin es un proceso complejo,
bien porque haya que ajustarse a una normativa legal (ruido, iluminacin,), o utilizar
instrumentos de medicin sofisticados (dosmetros de radiacin, medidores de concentracin de
contaminantes,), o porque se sospeche que algn dao a la salud de los trabajadores pueda
tener su origen en un riesgo laboral que no se haya detectado hasta el momento y sea preciso
encontrar un medio de evaluacin fiable. En estos casos, la evaluacin deber encomendarse a
un servicio de prevencin que cuente con los medios tcnicos y humanos especializados.
Las evaluaciones elementales son aquellas que podra realizar un tcnico de prevencin de nivel
bsico con un cierto entrenamiento, aplicando instrumentos de evaluacin simples y normalizados.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ofrece una serie de guas de evaluacin
por sectores de actividad.

Las fases de la evaluacin son las siguientes:

1. Analizar el riesgo utilizando un cuestionario o gua de chequeo que nos permita identificar y
describir el riesgo. Existen multitud de mtodos para la evaluacin global de las condiciones de
trabajo, como el mtodo EWA de anlisis ergonmico del puesto de trabajo, el mtodo PYMES...
2. Estimar el riesgo determinando su magnitud en funcin de la severidad del dao (consecuencia)
y la probabilidad de que ocurra, teniendo en cuenta el nmero de personas que pueden verse

14
afectadas. La siguiente tabla diseada por el INSHT relaciona ambas variables:
Magnitud de los riesgos

Probabilidad del Ligeramente daino

Daino (D) Muy daino (MD)
dao (LD)
Riesgo Tolerable Riesgo Moderado
Baja Riesgo Trivial (T)
(TO) (MO)
Riesgo Moderado Riesgo Importante
Media Riesgo Tolerable (TO)
(MO) (I)
Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable
Alta
(MO) (I) (IN)

3. Valorar los riesgos para determinar en qu casos se requiere llevar a cabo medidas de control
de los mismos. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ha diseado la siguiente
tabla como modelo:

RIESGO ACCIN Y TEMPORIZACIN

TRIVIAL (T) No se requiere accin especfica.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Se deben considerar
TOLERABLE mejoras que no supongan una carga econmica importante. Hay que
(TO) realizar comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.
Se debe reducir el riesgo determinando las inversiones necesarias y el
tiempo en que se realizarn.
MODERADO Cuando est asociado a consecuencias extremadamente dainas, se
(MO) necesitar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la
probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de
mejora de las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se necesiten recursos econmicos considerables para
IMPORTANTE
controlarlo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est
(I)
realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de
los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
INTOLERABLE
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
(IN)
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

La propuesta de adoptar medidas de control del riesgo ser el punto de partida para realizar la
planificacin de la prevencin.

Autoevaluacin La estimacin de un riesgo sirve para determinar su................mientras que con la

valoracin se decide si hay que mejorar el................de riesgos existente.

15
Para saber ms
La Direccin General de Seguridad y Salud perteneciente a la Consejera de Empleo de la Junta
de Andaluca ha elaborado un manual de buenas prcticas en oficinas y despachos para la
prevencin de riesgos laborales.
http://www.juntadeandalucia.es/educacion/portal/com/bin/salud/contenidos/BibliotecaVirtual/Guiasy
Manuales/GuiaOficinasEmpleo/1220256215017_guia_oficinas.pdf

2.4.2.- Planificacin de la accin preventiva.

Qu ocurre si despus de la evaluacin se ponen de manifiesto nuevas situaciones de riesgo?
Ante este hecho, el empresario deber adoptar las medidas necesarias para eliminar, controlar o
reducir dichos riesgos, estableciendo un orden de prioridades de actuacin dependiendo de la
magnitud del riesgo y del nmero de personas expuestas a los mismos. Para lo cual, la
planificacin de la prevencin deber tener en cuenta los siguientes principios de la accin
preventiva recogidos en el artculo 15 de la LPRL y ordenados de la siguiente forma:
1. Evitar los riesgos.
2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
3. Combatir los riesgos en su origen.
4. Adaptar el trabajo a la persona.
5. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
6. Sustituir lo peligroso.
7. Planificar la prevencin.
8. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

La planificacin de la actividad preventiva depender de los resultados de la evaluacin de

riesgos, y deber ocuparse de las medidas de prevencin, plazos de realizacin, responsables de
su ejecucin y asignacin de medios materiales y humanos para lograr el objetivo marcado.

Se pueden distinguir tres tipos de actuaciones preventivas que deben ser debidamente
registradas:
1. Medidas materiales para reducir el riesgo en su origen.
2. Las acciones de informacin y formacin de los trabajadores y trabajadoras para conseguir que
adopten comportamientos seguros ante los riesgos a los que estn expuestos.
3. Procedimientos para el control de los riesgos a lo largo del tiempo, controlando peridicamente
las condiciones de trabajo y el estado de salud de los trabajadores y las trabajadoras.

El recurso preventivo es una figura introducida por la reforma de la LPRL de diciembre de 2003,
como medida de prevencin complementaria y nunca sustitutoria. Consiste en que uno o varios
trabajadores o miembros del servicio de prevencin designados por la empresa se encarguen de
vigilar las actividades preventivas para conseguir un adecuado control de riesgos y corregir las
deficiencias de la planificacin. Su formacin mnima debe ser la de un prevencionista de nivel
bsico.

Autoevaluacin Los principios de la accin preventiva no estn redactados de forma aleatoria,

sino que han sido enumerados racionalmente, ordena adecuadamente dichos principios:
-Planificar la accin preventiva.
-Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
-Combatir los riesgos en su origen.
-Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
-Dar instrucciones a los trabajadores.
-Adaptar el trabajo a la persona.
-Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
-Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.

Para saber ms En el siguiente enlace puedes encontrar consejos sobre prevencin de riesgos
para jvenes que acceden a su primer empleo:
http://osha.europa.eu/es/publications/factsheets/66

16
2.4.2.1.- Control de riesgos.
Es necesario realizar un seguimiento de los riesgos presentes en la empresa? El control de los
riesgos tiene un objetivo muy importante: mantener los riesgos en un nivel tolerable. Para lograrlo,
la empresa debe poner en prctica una serie de medidas de control peridico de las condiciones
de trabajo, as como de su incidencia en la salud del trabajador o de la trabajadora.
Las revisiones peridicas son indispensables para detectar a tiempo el desgaste de mquinas y
herramientas o comprobar la fiabilidad de los equipos de proteccin. Por esa razn constituyen un
instrumento indispensable para realizar un control fiable de los riesgos de las condiciones de
trabajo.
En la siguiente tabla se recogen las principales actividades que una empresa puede llevar a cabo
para el control de los riesgos:
-Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial: se realizan por entidades autorizadas.
Verifican y controlan el cumplimiento de la normativa de seguridad industrial en las instalaciones
elctricas, de gases, aparatos a presin, gras, ascensores, almacenamiento de productos
qumicos peligrosos, etc.
-Revisiones peridicas de equipos de trabajo: a travs de un programa de mantenimiento y de
revisiones de seguridad, garantizan el correcto estado de las instalaciones y equipos.
-Revisiones peridicas generales de los lugares de trabajo: se ocupan de que los trabajadores
dispongan de los medios y la formacin adecuada para mantener su entorno de trabajo en
ptimas condiciones de seguridad y salud, prestando especial atencin al orden y la limpieza.
-Control de riesgos higinicos: se realizan mediciones ambientales en las que se identifican las
fuentes que generan contaminantes ambientales, trabajadores expuestos, duracin de la
exposicin, etc.
-Control de riesgos ergonmicos y psicosociales: analiza la carga fsica y mental del puesto de
trabajo con el fin de adaptar el puesto a las caractersticas individuales del trabajador.
-Vigilancia de la salud: permite ver cmo afectan las condiciones de trabajo a los empleados, por
eso el plan de prevencin debe contener informacin relativa a las enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo que hayan causado al empleado incapacidades superiores a un da,
establecer un programa anual de revisin de la salud de los trabajadores.
-Coordinacin interempresarial: el RD 171/2004, de 30 de enero, obliga a controlar los riesgos
derivados de la interaccin entre la actividad de empresas que ejecutan obras o prestan servicios
puntualmente en el centro de trabajo y la actividad propia de la empresa, lo cual puede generar
riesgos adicionales diferentes de los propios de la actividad de cada una de las empresas por
separado.

2.5.- Documentacin del sistema de gestin de la prevencin.

Caso prctico
Ahora que ya est definida la poltica de la empresa y que cuenta con el apoyo de la alta
direccin, Eugenia cree que es un buen momento para preparar el Manual de prevencin de la
empresa. Falta poco tiempo para ampliar la plantilla de la empresa y ella cree que, si para
entonces ya est terminado el manual, se ahorrar mucho tiempo y trabajo en explicaciones cada
vez que se incorpore personal nuevo a la empresa. Adems gran parte del contenido ya est
hecho, slo falta incluir el nombre del representante de los trabajadores. Habrn decidido ya
quin ser por fin el delegado o delegada de prevencin?

Hay que guardar documentos sobre la prevencin? Qu tipo de documentos hay?

Se trata de una exigencia legal recogida en al artculo 23 de la LPRL. El sistema de prevencin de
la empresa se debe documentar siguiendo criterios similares a los sistemas de calidad. Lo ms til
ser normalizar los documentos de gestin para agilizar y simplificar cada una de las actuaciones
preventivas y los registros que las recojan. As luego ser mucho ms fcil y rpido comprobar
cules son las normas de mantenimiento de un equipo, cmo informar de la existencia de un
desperfecto o si se ha tenido en cuenta un cambio de las condiciones de trabajo para adquirir
nuevos equipos de proteccin individual.
La utilidad de la documentacin del sistema ser crucial para permitir el seguimiento en el tiempo
de la accin preventiva desarrollada y servir, por ejemplo, para dejar constancia ante la
inspeccin de trabajo de las medidas que la empresa ha venido adoptando en cumplimiento de
sus obligaciones.

17
El sistema documental se estructura en cuatro niveles:
1. El Manual de prevencin.
2. Los Procedimientos del sistema.
3. Las instrucciones de trabajo.
4. Los Registros de datos.

2.5.1.- Manual de prevencin y procedimientos del sistema.

Hemos visto cules eran los cuatro niveles del sistema documental, los recuerdas? En este
apartado nos vamos a encargar de los dos primeros:
- El Manual de Prevencin. Es el documento que describe el sistema de gestin de la prevencin
de la empresa. Incluye la poltica en esta materia, estructura de la organizacin preventiva de la
empresa indicando las funciones e interrelaciones de sus miembros y las normas generales de
prevencin que afectan a todo el personal.
Debe ser firmado por la alta direccin y es conveniente entregar un ejemplar a las personas que
se incorporen a la empresa, por lo que conviene que recoja aquella informacin preventiva que
pueda ser del inters general de la plantilla, aunque sin constituir necesariamente un compendio
de normas de seguridad.
No es exigible reglamentariamente, aunque s incluye algunos aspectos que forman parte del
contenido del plan de prevencin.
- Los Procedimientos del sistema de gestin. Desarrollan de manera estructurada la forma de
llevar a cabo las actividades preventivas establecidas, detallando su objeto, el alcance de las
acciones, los responsables de su ejecucin y su realizacin o desarrollo. Pueden incluir como
anexo los registros a que dan lugar.
Los procedimientos deben estar disponibles para las personas responsables implicadas en las
acciones cuya realizacin deba ajustarse al procedimiento en cuestin. As por ejemplo, el
procedimiento de equipos de proteccin individual debera estar a disposicin de la persona que
se encargue de adquirir esos equipos, y de las personas responsables de su entrega y
mantenimiento en la empresa. El procedimiento sobre formacin preventiva del personal debera
entregarse al responsable de formacin y al tcnico de prevencin o persona encargada de
impartir esa formacin.

En la siguiente lista puede verse la relacin de los posibles procedimientos que pueden definirse
en un sistema preventivo. Ello no significa que deban crearse todos, sino que cada empresa, en
funcin de sus necesidades y de sus caractersticas (tamao, actividad, peligrosidad, plantilla,
nmero de centros de trabajo, etc.) puede decidir cules pueden ajustarse a sus necesidades.
1. Elaboracin de procedimientos.
2. Control de documentos y registros. Actualizacin de normativa.
3. Acciones correctivas y preventivas. No conformidades.
4. Evaluacin de riesgos.
5. Planificacin de la actividad preventiva.
6. Controles peridicos.
7. Formacin de los trabajadores y de las trabajadoras.
8. Informacin. Sealizacin de SSL.
9. Evacuacin y emergencias. Riesgo grave e inminente.
10. Vigilancia de la salud. Medicina en el trabajo.
11. Investigacin de accidentes e incidentes. Estadsticas.
12. Equipos de trabajo.
13. Equipos de proteccin individual.
14. Consulta y participacin de los trabajadores.
15. Coordinacin de empresas y SPA.
16. Control interno del sistema de prevencin. Auditora interna.

Autoevaluacin Seala la opcin correcta para completar la frase. El Manual de prevencin...

-Debe incluir una copia de la LPRL para que todos los trabajadores y las trabajadoras la conozcan.
-Es exigible reglamentariamente para todas las empresas.
-Debe ser firmado por la direccin de la empresa.
-Ninguna de las opciones anteriores es correcta

18
2.5.2.- Instrucciones de trabajo y registros de datos.
A continuacin completamos la lista de los niveles de que consta la estructura del sistema
documental:
- Las Instrucciones de trabajo y las normas de prevencin de riesgos laborales. Detallan aspectos
concretos de necesario cumplimiento en la realizacin de un trabajo o tarea. Las normas podrn
ser generales o especficas de un puesto de trabajo o tarea, para que quien la realiza sepa cmo
actuar en momentos u operaciones claves para su seguridad personal, la de sus compaeros y
compaeras y la de las instalaciones.
Son indispensables para poder integrar la prevencin en toda la organizacin. A modo de ejemplo
de instruccin se puede citar la recomendacin de uso de un determinado equipo de proteccin
personal, o efectuar una serie de verificaciones previas de carcter preventivo antes de acometer
determinadas tareas (comprobar si estn desenchufadas las mquinas antes de proceder a su
limpieza, verificar la calidad del aire de un espacio confinado antes de iniciar trabajos en su
interior, etc.).
Las instrucciones de trabajo deben entregarse y estar disponibles fcilmente para todas las
personas que deban cumplirlas. Su redaccin debera encomendarse a los responsables de las
reas de trabajo en coordinacin con el personal tcnico de prevencin.
- Registros. Cada uno de los documentos que contiene informacin de una accin preventiva es
un registro del sistema: formularios de recogida de datos, justificantes de reposicin de equipos de
proteccin, un parte de accidente, el resultado de una medicin de ruido o el de la vigilancia de la
salud de cada trabajador. Son slo algunos ejemplos de los posibles registros. Este tipo de
documentos deben archivarse y conservarse debidamente asegurando la facilidad de acceso para
quienes deban conocer su contenido.
Pero tambin han de custodiarse (a veces durante mucho tiempo) y garantizar su
confidencialidad. Por este motivo ser bsico disponer de sistemas de registro de datos que
permitan tratar y volcar peridicamente la informacin para su conservacin y custodia.

Para saber ms En la siguiente ficha prctica del INSHT puedes ver algunos ejemplos de los
documentos especficos bsicos que debe conservar la empresa.
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Rev_INSHT/2001/13/fp_re
v_13.pdf

3.- Responsabilidades y sanciones.

Caso prctico
Ayer se reunieron los delegados y delegadas de personal, Germn, Mara y Carmen y decidieron
elegir a Carmen como delegada de prevencin. Y esta misma maana ya se ha presentado un
problema. Haba un grupo de personas visitando las instalaciones de la empresa, cuando un
compaero estaba transportando unas impresoras, cables y ordenadores a otro departamento.
Como no poda con todo, ha descargado algunas cosas en el suelo mientras llevaba otras a su
destino. Una de las personas visitantes no se ha dado cuenta de lo que haba en el suelo, ha
tropezado con un cable y ha cado con tan mala fortuna que se ha fracturado la tibia.
Carmen llama a la asesora de su sindicato para preguntar si puede haber alguna sancin
administrativa para la empresa, dado que la cada ha tenido lugar en la zona donde fallaba la
iluminacin que estaba pendiente de reponer. El asesor le dice que lo ms probable ser que el
herido reclame una indemnizacin por daos y perjuicios a la empresa. Como mnimo habr que
hacer frente a la responsabilidad civil, pero esa no la cubre el seguro?

Qu ocurre si se incumple la legislacin sobre prevencin? Un trabajador o trabajadora que se

niega a utilizar los equipos de proteccin individual, puede ser sancionado? Puede llegar a
existir la responsabilidad penal?
La responsabilidad en materia de seguridad y salud laboral estaba recogida en la redaccin
original de la LPRL dentro del Captulo VII, aunque ms tarde parte de sus artculos pasaron a la
Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (en adelante LISOS) aprobada por el RD
Legislativo 5/2000, de 12 de agosto.

19
En el mbito preventivo, la responsabilidad puede ser de varios tipos: laboral, administrativa, civil y
penal.
Tambin puede afectar tanto al trabajador o trabajadora como a la empresa, aunque con diferente
alcance en cada caso, como diferente es tambin el poder de accin que tienen el trabajador y el
empresario.
- Responsabilidad del trabajador o trabajadora: Generalmente debe responder disciplinariamente
por sus infracciones de las normas de prevencin, pudiendo ser sancionado por la empresa
conforme a las normas previstas en Convenio colectivo y en el propio Estatuto de los
Trabajadores. Las sanciones pueden ir desde la amonestacin verbal hasta el despido en los
casos ms graves.
Si el trabajador tuviera la condicin de representante de los trabajadores antes de proceder a su
sancin deber instruirse el correspondiente expediente contradictorio, en el que se escuchar al
propio empleado o empleada a quien afecta, as como al resto de representantes de trabajadores
En todo caso, las sanciones impuestas por infracciones graves y muy graves sern siempre
revisables ante la jurisdiccin social.
Ningn trabajador o trabajadora por cuenta ajena podr responder por infracciones
administrativas, ya que en esta materia, la LISOS slo reconoce las infracciones realizadas por
empresarios promotoras y propietarias de obra y los trabajadores o trabajadoras por cuenta propia
.
- Responsabilidad del empresario o empresaria: Pueden verse afectados por la responsabilidad
administrativa, civil y penal.

Autoevaluacin Un trabajador que desobedece la obligacin establecida por la empresa de utilizar

el casco de seguridad...
-Tendr responsabilidad administrativa ante la Inspeccin de Trabajo.
-Podr ser objeto de sancin por el delegado o la delegada de prevencin de la empresa.
-Podr ser sancionado por la empresa conforme a las normas disciplinarias de la empresa.

3.1.- Responsabilidad administrativa.

La responsabilidad administrativa se produce por vulneraciones a las normas de prevencin. Es
compatible con la responsabilidad civil, aunque no con la responsabilidad penal, pues supondra
castigar dos veces a una persona por el mismo hecho, por lo tanto si los hechos fueran
considerados delictivos la Administracin laboral se abstiene de actuar quedando obligada a
comunicarlo a los rganos jurisdiccionales, que sern los que impongan la pena correspondiente
al sujeto responsable.

La LISOS establece tres tipos de infracciones: leves, graves y muy graves.

-Infracciones leves. Son las que suponen incumplimientos de las normas de PRL en aspectos
formales siempre que no supongan riesgos graves para los trabajadores (falta de limpieza, falta de
comunicacin a la Autoridad Laboral de los AT y EP leves y de la apertura del centro de trabajo,)
Estn reguladas en el artculo 11 de la LISOS,
- Infracciones graves. Reguladas en el artculo 12 de la LISOS, que recoge una lista muy amplia
de incumplimientos en el mbito preventivo, como no adoptar medidas de seguridad en la
empresa, no aplicar el plan de prevencin, no realizar la evaluacin de riesgos o los
reconocimientos mdicos, no comunicar laccidentes de trabajo o enfermedades profesionales
graves, no designar trabajadores encargados de la prevencin, superar los niveles mximos de
exposicin permitidos, incumplir el deber de informacin, formacin, consulta, participacin y
archivo de la documentacin, entre otros incumplimientos de carcter general.
- Infracciones muy graves. Reguladas en el artculo 13 de la LISOS. Aquellas de las que se
derivan riesgos graves para la seguridad y salud de los trabajadores en general, o cuando sin ser
riesgos graves, se infringen las medidas de especial proteccin hacia los colectivos ms sensibles
(trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia, menores y personas cuyas caractersticas
personales o estado biolgico fuera incompatible con las condiciones del puesto). Se incluyen
tambin en este apartado las vulneraciones del derecho a la paralizacin de actividad, aquellas en
las que la falta de medidas preventivas derive en una situacin de riesgo grave e inminente y la
infraccin de las obligaciones de coordinacin de actividades empresariales reguladas en el RD
171/2004 y en la Ley de subcontratacin en el sector de construccin, entre otras.

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3.1.1.- Sanciones administrativas.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social es el rgano encargado de tramitar los expedientes
de infraccin y elevar a la autoridad laboral las propuestas de sancin (multas). La cuanta de las
mismas se establece aplicando los criterios de graduacin de las infracciones al caso concreto, en
atencin a la peligrosidad de la actividad, al nmero de trabajadores a quienes afecta, a la
gravedad de los daos o a la existencia de advertencias previas por parte de la Inspeccin, por
ejemplo. Los importes de las sanciones se recogen en la siguiente tabla:

GRADO LEVES GRAVES MUY GRAVES

Mnimo. De 40 a 405 euros.
Medio. De 406 a 815 euros.
Mximo De 816 a 2.045
. euros.
De 2.046 a 8.195 euros.
De 8.146 a 20.490 euros.
De 20. 491 a 40.985
euros.
De 40.986 a 163.955 euros.
De 163.956 a 409.890
euros.
De 409.891 a 819.780
euros.

Por ltimo hay que sealar que la LPRL prev la posibilidad de establecer otro tipo de sanciones
administrativas consistentes en la limitacin para las empresas infractoras de optar a contratos
con las administraciones pblicas.

Autoevaluacin Una empresa que no ha realizado la evaluacin de riesgos de un puesto de trabajo que va
a ser ocupado por una trabajadora embarazada, en qu tipo de infraccin incurre?
-Infraccin leve.
-Infraccin grave.
-Infraccin muy grave.

3.2.- Responsabilidad civil.

Si en una empresa alguna persona resultara herida por incumplimiento de las normas de
prevencin, podra reclamar una indemnizacin a la empresa? Y si la persona herida no fuera
un trabajador de la empresa?
La responsabilidad civil tiene la finalidad de reparar los daos causados por el incumplimiento de
las obligaciones. Es compatible con la responsabilidad administrativa y con la responsabilidad
penal.

La responsabilidad civil puede ser de dos tipos:

- Responsabilidad Civil Contractual. Es una responsabilidad que surge del carcter contractual de
la relacin laboral. Nace al amparo del artculo 1101 del Cdigo Civil, que declara responsable al
empresario de los daos y perjuicios (fsicos, psquicos o materiales) causados a los trabajadores
por incumplimiento de sus obligaciones, y por ello tiene la obligacin de indemnizarles. El importe
de las indemnizaciones que puedan corresponder lo fijar el juez.
Hay que sealar que el empresario o empresaria negligente en el cumplimiento de sus
obligaciones, no quedar libre de la obligacin de reparar el dao, ni siquiera aunque concurriera
responsabilidad del propio trabajador quien ha afectado ese dao, aunque en este caso la
indemnizacin sera menor.
El importe de las indemnizaciones que puedan corresponder lo fijar el juez.
- Responsabilidad Civil Extracontractual. Est regulada en los artculos 1903 y 1904 del Cdigo
Civil y tambin en los artculos 109 y 122 del Cdigo Penal. Se trata de una responsabilidad de
naturaleza reparadora que aparece cuando se reclama contra otras personas distintas del
empresario, pero que estn bajo su responsabilidad, como los cargos directivos, el personal
tcnico o los trabajadores en general. La persona demandante podra ser otro trabajador o una
tercera persona, por ejemplo, un cliente, o un visitante de la empresa que reclama al empresario o
empresaria por los daos que le han causado las personas que estn bajo su responsabilidad.
Ambas responsabilidades (contractual y extracontractual) son asegurables mediante el recurso a
un contrato de seguro y compatibles con las dems responsabilidades legales.

21
3.3.- Responsabilidad penal.
Desde 1995 el Cdigo Penal reconoce como delito la puesta en peligro grave de la integridad
fsica de los trabajadores por infraccin de las normas de prevencin. Tipificar como delito estos
incumplimientos supuso un hecho de gran relevancia. La responsabilidad penal conlleva multas
econmicas y penas de prisin que, aunque se imponen con poca frecuencia, s dan idea de la
importancia que la seguridad y salud en el trabajo tiene para la sociedad

La responsabilidad final se tipifica imponiendo diferente castigo segn se trate de un delito doloso
o un delito por imprudencia grave:
- Artculo 316 que tipifica el delito doloso de puesta en peligro grave de la vida, la salud o la
integridad de los trabajadores por infraccin de la normativa de prevencin. Hay que sealar que
el delito se produce por la puesta en peligro grave, sin que sea necesario que se produzca el dao
para la salud del trabajador.. En este caso sern aplicables penas de prisin de 6 meses a 3 aos
y multa de 6 a 12 meses, que consiste en una multa econmica cuya cuanta se calcula en funcin
del nivel de renta.
- Artculo 317 tipifica el mismo tipo de delito, pero causado por imprudencia grave. En este caso,
se castiga con la pena inferior en grado, es decir con prisin y multa de 6 meses.

La diferencia entre delito doloso o delito por imprudencia grave est en que en el primer caso hay
una clara conciencia del peligro o voluntad efectiva de causar dao (por lo que se castiga con una
pena mayor) y en el segundo caso no hay voluntad de causar dao, pero s negligencia o
imprudencia grave con infraccin de las normas de prevencin.

Tambin podra existir responsabilidad penal (aunque no especficamente derivada de

incumplimientos en el mbito preventivo) cuando s se materialice el dao, por los delitos de
homicidio, lesiones y faltas contra las personas.
Sabas que...? Slo las personas fsicas pueden incurrir en responsabilidad penal, de modo que
cuando se trate de empresas con personalidad jurdica (por ejemplo una sociedad mercantil),
sern declarados responsables penalmente los administradores o personas encargadas del
servicio y en general, quienes, conocindolos y pudiendo remediarlo, no hubieran adoptado
medidas para evitarlo. Como sabes, la responsabilidad penal es compatible
con la civil, pero no con la responsabilidad administrativa, sin embargo, ante un incumplimiento en
concreto podra ser responsable administrativamente la empresa con personalidad jurdica y
penalmente el administrador de la misma, pues en ese caso no coincide el sujeto responsable.

Autoevaluacin La responsabilidad penal por la puesta en peligro grave de la vida, la salud o la

integridad fsica de los trabajadores...
-Siempre supone pena de prisin de 6 meses a 3 aos.
-Se castiga con la pena inferior en grado si se debe a imprudencia grave.
-Slo conlleva pena de prisin cuando es un delito intencionado o doloso

4.- Organismos pblicos relacionados con la prevencin.

Caso prctico
A Carmen le gustara tener una buena informacin para saber si las medidas que se estn
imponiendo son las ms adecuadas o si se pueden mejorar. Antonio le pregunta si ya ha
consultado alguna de las guas del INSHT sobre condiciones en los centros de trabajo. El INSHT,
qu es eso? Antonio le dice que el INSHT son las siglas del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, un organismo dedicado a asesorar a las administraciones pblicas en
materia de seguridad y salud que realiza una gran labor de difusin de la prevencin. Buscando
entre sus publicaciones seguro que puede encontrar algo que la ayude.

Los riesgos laborales son un problema sobre el que ha tomado conciencia toda la comunidad
internacional y sobre el que cada pas ha adoptado sus propias medidas de prevencin y de
control. En los siguientes apartados puedes ver cules son y cmo funcionan.
DE MBITO NACIONAL:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (ITSS).

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Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST).
Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales.
DE MBITO INTERNACIONAL:
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.

4.1.- De mbito nacional: el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Existen en nuestro pas organismos pblicos que se centran en el desarrollo de Prevencin de
Riesgo Laborales? En efecto y los ms importantes son:
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. El INSHT es el rgano
cientfico tcnico especializado de la Administracin General del Estado que tiene como misin el
anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la promocin y
apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establecer la cooperacin necesaria con los rganos
de las Comunidades Autnomas con competencias en esta materia. Tambin acta como centro
de referencia nacional frente a las instituciones de la Unin Europea, garantizando la coordinacin
y transmisin de la informacin a escala nacional, en especial a la Agencia Europea para la
Seguridad y Salud en el Trabajo y su Red.
Tiene entre sus funciones:
- Asesoramiento tcnico en la elaboracin de la normativa legal y en el desarrollo de la
normalizacin, tanto a nivel nacional como internacional.
- Promocin y, en su caso, realizacin de actividades de formacin, informacin, investigacin,
estudio y divulgacin en materia de prevencin de riesgos laborales, con la adecuada
coordinacin y colaboracin, en su caso, con los rganos tcnicos en materia preventiva de las
Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus funciones en esta materia.
- Apoyo tcnico y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento
de su funcin de vigilancia y control en el mbito de las Administraciones pblicas.
- Colaboracin con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperacin
internacional en este mbito, facilitando la participacin de las Comunidades Autnomas.
- Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean
encomendadas en el mbito de sus competencias, de acuerdo con la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo con la colaboracin, en su caso, de los rganos tcnicos de las
Comunidades Autnomas con competencias en la materia.

4.2.- De mbito nacional: la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Continuamos la lista! En el apartado anterior hemos hablado del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo. Ahora te presentamos la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Su principal objetivo la vigilancia y control de las obligaciones empresariales.
Sus funciones principales son:
-Vigilar el cumplimiento de la normativa legal y de las normas jurdico-tcnicas.
-Propuestas de sancin a los empresarios infractores.
-Asesorar e informar a empresas y trabajadores o trabajadoras.
-Informar sobre accidentes y enfermedades profesionales al Juzgado de lo Social.
-Informar sobre accidentes y enfermedades profesionales mortales, graves y muy graves a la
Autoridad Laboral.
-Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Servicios de
Prevencin.
-Paralizacin inmediata de trabajos cuando detecte la existencia de un riesgo grave e inminente.
Colaboracin pericial.

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4.3.- De mbito nacional: la comisin de Seguridad y Salud en el Trabajo y la fundacin para
la prevencin de riesgos laborales.
Y an quedan otros dos organismos de mbito nacional, que son la comisin de Seguridad y
Salud en el Trabajo y la fundacin para la prevencin de riesgos laborales.
- COMISIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) es un rgano asesor de las
Administraciones Pblicas en la formulacin de las polticas de prevencin y rgano de
participacin institucional en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los acuerdos se adoptan por mayora, disponiendo cada representante de las Administraciones
Pblicas (Administracin General del Estado y Comunidades Autnomas) de un voto y dos los de
las Organizaciones Empresariales y Sindicales. As pues, se trata de un rgano que rene a todos
los agentes implicados en la mejora de las condiciones de trabajo y la calidad de vida laboral,
asegurando su participacin en la formulacin y desarrollo de la poltica en materia de prevencin.
- FUNDACIN PARA LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
La Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales es una fundacin sin nimo de lucro y de
carcter laboral creada por la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales de 1995.
La Fundacin tiene por finalidad promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en
los lugares de trabajo, especialmente en las pequeas empresas. Es un instrumento especfico de
apoyo a la actividad preventiva en Espaa, a travs de acciones de informacin, formacin,
asistencia tcnica y promocin del cumplimiento de la nueva normativa de prevencin de riesgos.
Para saber ms-----No solo los Organismos pblicos de carcter nacional descritos en este
epgrafe elaboran documentacin y recomendaciones sobre Prevencin en el sector de las
Agencias de Viajes y empresas de organizacin de eventos tursticos en general, sino que
tambin son importantes entidades administrativas de Comunidades Autnomas, que realizan
acciones relacionadas con dicha prevencin.
La Consejera de Economa y Empleo de la Junta de Castilla y Len plantea a travs de su pgina
en internet este trabajo, al que acceders a travs del siguiente enlace, que pretende profundizar
en las medidas preventivas necesarias para reducir la siniestralidad en el sector.

4.4.- Organismos de mbito internacional.

Sabas que existen multitud de organismos que realizan aportaciones a la prevencin de riesgos
laborales?
Muchos de ellos son de mbito internacional y a continuacin desarrollamos los ms relevantes:
- ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (O.I.T.).
La O.I.T. es una de las organizaciones internacionales laborales ms importantes. Sus principales
funciones se pueden resumir en:
Asistencia tcnica.
Recopilacin y difusin de informacin.
Elaboracin y aprobacin de:
Convenios, de obligado cumplimiento para los Estados que los ratifiquen.
Recomendaciones, que establecen pautas para el posterior desarrollo de la legislacin laboral.
- AGENCIA EUROPEA PARA LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO.
Con el objeto de fomentar la mejora de la salud y la seguridad en el medio de trabajo, la
Comunidad Europea ha creado la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo,
con sede en Bilbao.
Su objetivo es: "proporcionar a los organismos comunitarios, a los estados miembros y a los
medios interesados toda la informacin tcnica, cientfica y econmica til en el mbito de la
seguridad y de la salud en el trabajo".

Toda la informacin sobre las mejoras en seguridad y salud en el trabajo procede de una amplia
gama de fuentes, por lo que suele encontrarse muy dispersa entre los distintos Estados miembros
y Organizaciones, esto ha llevado a crear una red de informacin europea, en base a un sistema
de Centros de Referencia Nacionales y redes de informacin nacional. En Espaa el Centro de
Referencia Nacional es el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

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- FUNDACIN EUROPEA PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA Y DE TRABAJO.
La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo es una de las
primeras organizaciones de la Unin Europea a la que se encomend la planificacin y diseo de
mejores condiciones de vida y trabajo en Europa.
Su principal misin es proporcionar informacin, asesoramiento y experiencia que sirvan de clave
en el campo de la poltica social de la UE en relacin con las condiciones de vida y trabajo en
Europa. Todo ello en base a una informacin, investigacin y anlisis contrastados.

Autoevaluacin
Cul de los siguientes organismos pblicos no ha sido creado por la Unin Europea?

-La Organizacin Internacional del Trabajo.

-La Agencia Europea para la seguridad y la salud en el trabajo.
-La Fundacin Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo.
-Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

5.- Para finalizar.

La evolucin del trabajo en las ltimas dcadas, con la aparicin de los ordenadores y el aumento
en importancia del sector servicios, aumenta la proporcin de trabajo que se desarrolla en
oficinas, o con PVD.
Estas tareas, a simple vista no parecen peligrosas, pero como hemos podido comprobar a lo largo
de la unidad, todas las actividades laborales tienen sus riesgos y los trabajadores y trabajadoras
tiene que estar debidamente protegidos frente a ellos.

Para saber ms Ibermutuamur ha elaborado un vdeo resumen de los riesgos que se pueden sufrir
en una oficina. Estos riesgos afectan tanto a la seguridad y la ergonoma como a la organizacin
del trabajo.

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