Martn Borgioli

Google es sancionado por primera

vez en Per por desconocer el
Derecho al Olvido
La Direccin General de Proteccin de Datos Personales ha resuelto el
primer caso donde se aplica la doctrina del derecho al olvido en Per.
Por primera vez, en una Resolucin de marzo pasado, esta entidad
administrativa que depende del Ministerio de Justicia le orden al
buscador Google que ocultara ciertos resultados de bsqueda cuando
alguien buscara el nombre de un ciudadano peruano. Decisiones
similares han sido muy polmicas en otros pases y, de seguro, ac
tambin lo sern.

No es la primera vez que la Autoridad peruana se pronuncia sobre el

tratamiento de datos personales en Internet. Sin embargo, s es la
primera vez que se solicita a un buscador como Google que respete el
derecho de cancelacin de datos personales. El derecho de
cancelacin es el derecho de toda persona a solicitar que un banco de
datos personales elimine total o parcialmente su informacin personal de
su base de datos.

Los hechos
En el 2009, un ciudadano peruano fue acusado pblicamente de haber
cometido un delito contra el pudor pblico. Dado el cargo del denunciado,
la noticia apareci en diversos medios de comunicacin nacionales y se
le inici un proceso penal. Luego de varios aos, no se encontr
evidencia suficiente para condenarlo y el Quinto Juzgado Penal de Lima
lo absolvi. Sin embargo, aos despus, la noticia de la denuncia
continuaba apareciendo en diversas pginas web y tambin entre los
resultados cuando se buscaba el nombre del ciudadano en Google.

Aunque el ciudadano logr que varias pginas web retiraran la noticia, no

pudo hacerlo con todos ni tampoco consigui modificar sus resultados de
bsqueda en Google. Cansado de esta situacin, pidi al Juzgado Penal
que lo haba absuelto que le ordene a Google eliminar de su motor de
bsqueda cualquier informacin o noticia relacionada con el caso. El
Juzgado encontr el pedido razonable y, mediante un oficio, solicit a
Google Per que elimine lo requerido. Esto implicaba retirar todos los
resultados de Google Search que incluyeran el nombre de este
ciudadano. Sin embargo, Google Per respondi que tal pedido deba
presentarse ante su oficina principal, ya que era Google Inc. (en Estados
Unidos) quien manejaba este servicio de bsquedas.

Luego de su paso por el Juzgado, el ciudadano solicit dicha remocin a

Google Inc. a travs de un formulario en lnea. La empresa le contest
va correo electrnico que la solicitud de retiro de contenido deba de
enviarse individualmente a las pginas web que contienen la informacin
que lo perjudica. En su respuesta, el buscador sealaba que su actividad
consista en rastrear sitios web y ponerlos a disposicin a travs de sus
servicio Google Search. As, si la pgina dejaba de publicar la
informacin indeseada, Google tambin dejara de hacerla accesible a
travs de su buscador.

Frente a esta negativa, este ciudadano se dirigi a la Autoridad de

Proteccin de Datos en ejercicio de su derecho de cuestionar la negativa
de una empresa a cancelar un registro con sus datos, segn nuestra Ley
de Proteccin de Datos Personales. La Autoridad recibi la reclamacin y
procedi a notificar a Google Per (en dos domicilios en nuestro pas) y a
Google Inc. (en los mismos domicilios que notific a Google Per y
tambin a travs de un correo electrnico). Ambas empresas se
excusaron:

Google Per dijo que la informacin contenida en los resultados de

bsqueda es manejada directamente por Google Inc. y que ellos
no tienen ningn control sobre ello. Por tanto, el reclamo deba de
dirigirse a Google Inc. en Estados Unidos.
Google Inc. dijo que esta denuncia debe notificarse en su domicilio
legal en California, Estados Unidos, ya que la notificacin del inicio
de un procedimiento administrativo a travs del correo electrnico
no resultaba vlida conforme a las leyes estadounidenses.

La decisin de la Direccin General de

Proteccin de Datos
Segn su anlisis, la Direccin consider que Google estaba plenamente
obligado a respetar las leyes peruanas incluso si era una empresa
extranjera porque trataba datos personales de peruanos y era accesible
desde Per. Por esto, la Direccin resolvi en diciembre de 2015 que
Google haba (i) obstaculizado en forma sistemtica el ejercicio de los
derechos del titular de datos personales, y, (ii) se haba negado a
respetar el derecho de cancelacin de datos del ciudadano peruano. Por
ambas infracciones, le puso una multa de 65 UIT (equivalentes a ms de
250 mil soles o 75 mil dlares). Adems, se orden a Google bloquear
los datos personales de toda informacin o noticia relacionada con la
denuncia penal. Para la autoridad nacional, este bloqueo implicaba
impedir que las publicaciones sobre el tema aparezcan como resultados
de la bsqueda que corresponde al nombre del ciudadano peruano. La
decisin y la multa se determinaron aplicables a Google, ya sea su filial
peruana o en Estados Unidos.

Luego de notificada con la Resolucin, Google Per present un Recurso

de Reconsideracin sealando que su filial peruana no tena nada que
ver en la reclamacin y que su instancia estadounidense nunca fue
notificada. Si bien este escrito fue presentado por la empresa peruana, la
Autoridad de Proteccin de Datos consider que muchos de los prrafos
que lo integraban correspondan a defensas en favor de la empresa
Google Inc. En marzo de 2016, la Reconsideracin fue declarada
infundada y la nica precisin que se hizo fue entregar una lista de sitios
web a bloquear. Agotada la va administrativa, Google todava puede
cuestionar la decisin a travs de un proceso judicial.

Qu significa esta decisin?

La decisin de nuestra Autoridad de Proteccin de Datos es polmica por
varias razones. Primero porque significa el aterrizaje de la
controvertida doctrina del Derecho al Olvido en sede nacional, una
tesis que ha sido aceptada en algunos pases como Espaa pero
expresamente negada en otros pases de la regin
como Argentina o Colombia. En segundo trmino, porque las reglas
para establecer la jurisdiccin de la Direccin de Proteccin de Datos
deja abierta la posibilidad de que se denuncie a otras empresas
extranjeras estn o no domiciliadas en el pas. Finalmente, porque
reconocer que los intermediarios que facilitan el acceso a informacin
estn obligados a retirar la informacin personal de quien lo solicite abre
la puerta a escenario de censura privada, usos maliciosos y en
general incrementan los costos de operacin de muchos servicios
en lnea. En la siguiente entrada de esta serie analizamos en detalle los
criterios ensayados por la Autoridad y su pertinencia.

En Hiperderecho vamos a publicar por partes toda esta semana nuestro

anlisis de las dos resoluciones de la Direccin General de Proteccin de
Datos Personales. Aqu puedes ver la segunda parte de esta serie,
dedicada a la primera resolucin. En esta otra entrada comentamos el
recurso de reconsideracin.

Descarga: Resolucin Directoral No. 045-2015-JUS/DGPDP