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Aula 01

tica p/ DETRAN-CE (Todos os Cargos) Ps-Edital


Professores: Paulo Guimares, Tiago Zanolla

05899465360 - Vicente Junior


TICA DETRAN-CE
Teoria e Questes
Aula 01 Prof. Paulo Guimares

AULA 01
TICA - CONCEITOS: TICA, MORAL, VALORES,
VIRTUDES E LIBERDADES.

Sumrio
Sumrio ................................................................................................. 1!
1 - Consideraes Iniciais ......................................................................... 2!
2 - tica e moral. tica, princpios e valores. tica e democracia: exerccio da
cidadania. tica e funo pblica. tica no Setor Pblico. .............................. 2!
2.1 tica e Moral: Origem e diferenas .................................................. 2!
2.2 Valores e Virtudes ........................................................................ 6!
2.3 tica, Princpios e Valores .............................................................. 7!
2.4 tica e Democracia: Exerccio da Cidadania ...................................... 9!
2.5 tica e Funo Pblica. tica no Setor Pblico ..................................10!
3 - Questes ..........................................................................................17!
3.1 - Questes sem Comentrios ...........................................................17!
3.2 Gabarito .....................................................................................24!
3.3 - Questes Comentadas ..................................................................25!
4 - Resumo da Aula ................................................................................39!
5 - Consideraes Finais ..........................................................................40!

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AULA 01 - TICA - CONCEITOS: TICA, MORAL,


VALORES, VIRTUDES E LIBERDADES.
1 - Consideraes Iniciais
Ol, amigo concurseiro!
Na aula de hoje estudaremos o contedo terico de tica. Este contedo
importante e com toda certeza estar presente nas questes da sua prova!
Vamos l!? Bons Estudos!

2 - tica e moral. tica, princpios e valores. tica e


democracia: exerccio da cidadania. tica e funo
pblica. tica no Setor Pblico.
J estudei esses temas diversas vezes, e vou ser bem honesto com voc. Os
conceitos no so complicados, mas s vezes as questes formuladas pelas
bancas confundem o candidato. Acho que isso acontece porque as bancas tentam
ser criativas demais, e algumas vezes terminam criando questes confusas e
difceis de compreender.
Minha proposta para vencer esse desafio a seguinte: vou dar a explicao
terica de forma completa, porm o mais simples possvel, e ento passaremos
s questes comentadas. Se voc ler a teoria, resolver as questes e ler os
comentrios com bastante ateno, garanto que ser muito difcil se surpreender
na hora da prova, ok!?

2.1 tica e Moral: Origem e diferenas


Primeiro de tudo: TICA e MORAL so conceitos diferentes, apesar de
frequentemente confundirmos os dois. A palavra tica vem do grego ethos, que
significa carter, modo de ser. O vocbulo moral se originou da traduo do
ethos para o latim mos (ou mores, no plural), que significa costume.
O termo moral no traduz, no entanto, a palavra grega originria por completo.
O ethos grego possua dois sentido diferentes, mas relacionados: o primeiro era
a interioridade do ato humano, ou seja, aquilo que gera uma ao
genuinamente humana e que brota a partir do sujeito moral, ou seja, ethos
remete ao agir, inteno.
Por outro lado, havia tambm o sentido relacionado questo dos hbitos,
costumes, usos e regras, e que se materializa na assimilao social dos valores,
sob uma tica mais prtica, voltada prescrio de conduta.

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A traduo latina do termo ethos para mos no contemplou a dimenso pessoal


do ato humano, incorporando apenas o sentido comunitrio da atitude valorativa.
Por esse motivo confundimos frequentemente os termos tica e moral.
Tanto ethos (carter) como mos (costume) indicam um tipo de comportamento
que normalmente consideramos como no natural, adquirido por meio do
exerccio consciente e do hbito. Portanto, tica e moral dizem respeito a uma
realidade humana construda histrica e socialmente por meio das relaes
coletivas dos seres humanos enquanto sociedade.
No nosso dia a dia, dificilmente distinguimos os conceitos de tica e moral, mas
vrios estudiosos fazem essa distino. Para ser um pouco mais convincente, eu
diria para voc que, para as bancas organizadoras, tica e moral no so a
mesma coisa, e isso o suficiente para que voc entenda a importncia de
dominar essas diferenas, certo? J
A moral normativa. Ela determina o nosso comportamento por meio de um
sistema de prescrio de conduta. Ns adotamos uma conduta ou outra com
base num sistema de valores enraizado em nossa conscincia, notadamente
envolvendo ideias pr-concebidas de certo e errado, que vo, ao longo da vida,
guiar nossa conduta. Essa a ideia de moral.
Os dicionrios definem moral como "conjunto de preceitos ou regras para dirigir
os atos humanos segundo a justia e a equidade natural." (Michaelis), ou seja,
regras estabelecidas e aceitas pelas comunidades humanas num determinado
momento histrico.
A tica, por outro lado, a parte da filosofia que se ocupa do comportamento
moral do homem. Ela engloba um conjunto de regras e preceitos de ordem
valorativa, que esto ligados prtica do bem e da justia, aprovando ou
desaprovando a ao do homem, de um grupo social ou de uma sociedade.
A moral normativa. Enquanto a tica cincia, voltada para o comportamento
moral, e busca compreender e criticar a moral de uma sociedade. A tica
filosfica e cientfica.
Para Aurlio Buarque de Holanda, tica "o estudo dos juzos de apreciao que
se referem conduta humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do
bem e do mal, seja relativamente determinada sociedade, seja de modo
absoluto.
Enquanto a tica trata o comportamento humano como objeto de estudo,
procurando tom-lo da forma mais abrangente possvel, a moral se ocupa de
atribuir um valor ao. Esse valor tem como referncias o bem e o mal, a justia
e a injustia, o certo e o errado, baseados no senso comum.
A seguir est um pequeno resumo das diferentes vises acerca da moral, por
alguns pensadores importantes. Por favor no tente memorizar essas
informaes, at porque isso no vai ajudar muito na sua prova. Apenas busque
compreender as diferentes vises para ter uma viso mais ampla acerca de como
a moral encarada por diferentes filsofos em diferentes momentos da Histria.

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ADAM SMITH

Os princpios morais resultam das experincias


histricas. A Revoluo Industrial, por exemplo, foi
determinada por paixes sensveis particulares (apetite
sexual, raiva, inveja, simpatia), amor prprio, egosmo,
benevolncia, que se relaciona inclinao direcionada
para o social e a conscincia, ou razo, que orienta as
consideraes racionais. As regras estabelecidas pela
sociedade passaram a ser aplicadas na medida em que
se tornaram eficientes e teis.

DAVID HUME

A moral passou a ser observada de forma emprica. Ele


demonstrou que a moral est intimamente ligada
paixo e no razo, diferentemente do que diziam os
pensadores da poca. No havia um bem superior pelo
qual a humanidade se pautasse. Para Hume, o impulso
bsico para as aes humanas era obter prazer e
impedir a dor. No que concerne moral, o filsofo
defende que a experincia emprica promove o
entendimento humano. O desejo sugere impresso,
ideia e, portanto, provocada pela necessidade.

IMMANUEL KANT

A razo deve ser encarada como base da moral.


Partindo do princpio de identidade, o
comportamento humano est relacionado com a
identificao no outro, ou seja, a ao das pessoas
influencia o comportamento individual. tica e
moral so os mais importantes valores do homem
livre.

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Voc deve ter percebido que existem diferentes vises acerca do contedo da
moral, no mesmo!? Pois bem, isso acontece porque as ideias de certo e errado,
de justo e injusto, variam histrica e geograficamente.
Para deixar isso mais claro, deixe-me dar alguns exemplos a voc. A moral varia
no tempo, a depender da conjuntura social. At o Sculo XIX, por exemplo,
considerava-se perfeitamente normal que crianas trabalhassem muitas horas
por dia em fbricas. Naquela poca isso era considerado certo, mas hoje
inadmissvel fazer crianas trabalharem.
Por outro lado, a moral tambm varia no espao. Em alguns pases no se admite,
por exemplo, que mulheres andem com a cabea descoberta, enquanto no Brasil
perfeitamente normal e aceitvel que mulheres cubram ou no a cabea.
Guarde bem essa caracterstica de variao da moral, pois isso j foi cobrado em
diversas questes de prova!
A tica, por outro lado, tem carter cientfico, e por isso em geral podemos dizer
que ela no varia. Tome muito cuidado aqui, pois isso no quer dizer que a tica,
ou seja, a forma de estudar a moral, no varia de forma alguma. Os prprios
critrios cientficos variam ao longo do tempo, mas no da mesma forma que a
moral.
Para encerrar o nosso estudo da tica e da moral, trago um quadro comparativo,
que ajudar voc a consolidar melhor o entendimento acerca das principais
caractersticas desses dois conceitos.

TICA MORAL

a reflexo filosfica sobre a Tem carter prtico (com fora


moral (carter terico); normativa);

permanente, pois universal; temporria, pois cultural;

princpio; So aspectos de condutas


especficas;

a cincia que estuda a moral Est relacionada com os hbitos e


(diretamente relacionada poltica e costumes de determinados grupos
filosofia). sociais.

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2.2 Valores e Virtudes


Os valores surgem como parte da noo humana de perfeio. A solidariedade,
a honestidade, a verdade, a lealdade, entre outros, so noes de
comportamento ideal, e so adotados pelo homem como parte de um sistema de
orientao de conduta. Isso no significa que as pessoas se considerem perfeitas,
mas sim que eles sejam orientadas em certo grau por um ideal de perfeio, que
ser por perseguido ao longo da vida.
Apesar de os seres humanos serem incapazes de seguir perfeitamente seu
prprio sistema de valores, estes so fundamentais para determinar quais so as
pessoas que agem com a finalidade da realizao do bem. Em geral, a sociedade
determina o carter de uma pessoa pelas aes adotadas por ela.
Kant afirmava que as aes consideradas moralmente boas deveriam ser
universais, ou seja, deveriam ser boas independentemente do local ou do
momento histrico em que fossem praticadas. Obviamente essa ideia j foi h
muito refutada pelos filsofos, pois os aspectos culturais e sociolgicos conferem
valores diferentes s aes, de acordo com a poca e local. Em outras palavras,
a moral varia no tempo e no espao, e por isso a valorao conferida s aes
tambm.
Perceba, por exemplo, que as perseguies promovidas pela Santa Inquisio j
foram consideradas como manifestao da justia divina, enquanto hoje a prpria
Igreja Catlica j se pronunciou oficialmente pedindo desculpas pelas atrocidades
cometidas naquela poca.
A virtude uma ideia que foi muito discutida pelos filsofos gregos da
Antiguidade. Ela representa o conjunto ideal de todas as qualidades essenciais
que constituem o homem de bem. Esse homem de bem, portanto, seria o
homem virtuoso.
Aristteles valorizava bastante a vontade humana. Ele dizia que a virtude era um
disposio adquirida de fazer o bem, e que ela se aperfeioa com o hbito, pois
mesmo o homem virtuoso poderia buscar a entronizao de outros valores.
Aristteles tambm fez distino entre dois tipos de virtude: as intelectuais e as
morais. As virtudes morais, baseadas na vontade, consistiriam no controle das
paixes, caractersticas dos movimentos espontneos do carter humano. Ao
contrrio do que muitos imaginam, a virtude no seria uma atividade, mas sim
uma maneira habitual de ser. Como exemplos das virtudes morais temos a
coragem, a honra e a justia.
A virtude no pode ser adquirida da noite para o dia, porque depende de ser
praticada. Com atos repetitivos, o homem acaba por transform-los numa
segunda natureza, numa disposio para agir sempre da mesma forma.
O processo sempre o mesmo, sejam os atos bons ou maus. Quando bons,
temos a virtude. Quando maus, o vcio. Como exemplos das virtudes morais
temos a coragem, a generosidade, a magnificncia, a doura, a amizade e a
justia.

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As virtudes intelectuais, ou dianoticas, fundamentadas na razo, seriam a


sabedoria, a temperana, a inteligncia e a verdade. Aristteles tambm
acreditava que as virtudes intelectuais seriam superiores s morais, pois mesmo
algum virtuoso por natureza teria que saber como controlar essas virtudes por
meio da razo.
Esse tema no muito cobrado em concursos, como voc ver pelas questes
que resolveremos daqui a pouco.

2.3 tica, Princpios e Valores


A tica um ramo da Filosofia, uma cincia, que tem por objeto o estudo da
moral. Esta, por sua vez, est relacionada s ideias de certo e errado, ou forma
como as pessoas adotam determinadas condutas.
Essas noes de certo ou errado relacionam-se diretamente aos valores e
princpios adotados e aceitos em determinado momento e sob um determinado
sistema cultural.
mais fcil exemplificar valores do que defini-los. Eu diria que eles so
manifestaes de um ideal voltado para a perfeio, a exemplos dos valores da
honestidade, da virtude, da solidariedade e do altrusmo. Podemos dizer que as
pessoas agem de acordo com seu sistema de valores, que lhes permite
classificar os atos e condutas em desejveis ou no desejveis, aceitveis e no
aceitveis.
Na realidade, essas operaes mentais feitas pelas pessoas vo muito alm de
simplesmente adotar ou deixar de adotar certos valores em determinados
momentos. Diante da complexidade das relaes sociais, o mais comum que os
valores sejam adotados ou no em termos comparativos, a depender da situao.
Deixe-me explicar melhor. O respeito vida, por exemplo, um dos grandes
valores que norteia a nossa sociedade, certo? A vida inclusive protegida pela
ordem jurdica como um direito fundamental.
Entretanto, h certos momentos em que o direito vida pode ser desrespeitado
sem que isso seja considerado indesejvel ou condenvel. o caso do agente
policial que, numa situao extrema, precisa tirar a vida de algum para impedir
que um mal maior acontea.
A fora com que certos valores so defendidos tambm varia de acordo com o
contexto sociocultural em que as pessoas esto envolvidas. No Brasil atual, por
exemplo, o respeito vida considerado um valor to importante que a lei pune
severamente quem mata algum, com privao de liberdade de seis a vinte anos.
A evoluo dos valores de uma sociedade est muito relacionada ao estudo da
norma, que, por usa vez, uma espcie de prescrio de conduta, ou um juzo
de dever ser. Deixe-me explicar isso um pouco melhor, ok?
O Direito, enquanto cincia, tem um objeto de estudo, que a norma. Esta, por
sua vez, pode ser definida como uma determinao de conduta. O Direito,

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portanto, no estuda algo que existe (como faz, por exemplo, a Fsica ou a
Biologia), mas estuda um mundo ideal: o mundo do dever ser.
Quando voc compra uma mquina de lavar, por exemplo, ela vem com um
manual, certo? E como voc definiria esse manual? Ele basicamente um
documento que explica a voc o que fazer para que o equipamento funcione
adequadamente. Percebeu a? O manual dita a sua conduta, estabelece um juzo
de dever ser.
Podemos dizer, portanto, que o manual da mquina de lavar uma espcie de
norma, certo? Exatamente! As normas podem ser divididas em diversas
categorias, de acordo, por exemplo, com a consequncia pelo seu
descumprimento.
A norma do manual da mquina de lavar chamada de norma tcnica, pois a
consequncia pelo seu descumprimento de carter eminentemente tcnico (o
mal funcionamento da mquina). Por outro lado, temos as chamadas normas
ticas, que esto relacionadas diretamente ao sistema de valores adotado por
uma sociedade.
As normas ticas, por sua vez, podem ser divididas em diversas categorias:
normas jurdicas, normas religiosas, normas de trato social ou etiqueta, etc.
Para fins de concurso, entretanto, comum o uso da expresso normas ticas
para diferenci-las das normas jurdicas. Podemos dizer que as normas jurdicas
(Constituio, leis, decretos, portarias, etc.) incorporam a moral em voga naquele
momento ao ordenamento jurdico. o exemplo que dei do homicdio, que no
Brasil considerado um crime grave.
Por outro lado, outros valores advindos da moral em voga em determinado
momento social no so incorporados pelo ordenamento jurdico. A ento temos
o que as bancas de concursos costumam chamar de normas ticas, certo?
Basicamente estamos falando de normas no jurdicas, mas que muitas vezes
terminaram compondo cdigos aplicveis a determinadas categorias ou membros
de instituies.
Mas e os princpios, onde entram nessa histria toda? Basicamente princpios
so tipos de normas, ao lado das regras. A diferena bem simples: enquanto
as regras so prescries de conduta claras e objetivas ( proibido matar algum,
obrigatrio pagar impostos), os princpios so juzos abstratos de valor, que
orientam a interpretao e a aplicao das regras.
Para ficar mais claro, posso dar a voc um exemplo. Voc j estudou os princpios
da Administrao Pblica? Eles esto no art. 37 da Constituio de 1988:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte

Perceba que, quando a Constituio fala no princpio da eficincia, por exemplo,


ela no impe uma conduta determinada a ningum. Ela apenas nos informa uma

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ideia geral que deve orientar a Administrao Pblica, em especial na aplicao


das regras e demais normas.
Podemos dizer que regras so comandos definitivos, de aplicao ou no
aplicao clara, enquanto princpios so requisitos de otimizao. Se a regra
vlida e aplicvel, deve ser feito o que ela determina. J os princpios so normas
que exigem que algo seja realizado em seu maior nvel possvel, contendo assim
uma ideia de gradao.

2.4 tica e Democracia: Exerccio da Cidadania


Nos ltimos anos, a questo da moralidade tem sido bastante discutida no Brasil.
Na realidade, essa discusso fruto da concluso de que as normas jurdicas no
so capazes de prever e regular todas as situaes em que as condutas podem
ofender o sistema de valores, ou a moral adotada em nossa sociedade.
Mais uma vez deixe-me dar um exemplo: imagine que um servidor pblico,
empenhado em seu dever de atender ao pblico, recebe um presente de um
cidado. Esse presente poderia ser encarado como um oferecimento de propina,
a depender do seu valor e de outras nuances da situao, no mesmo? S que
no temos nenhuma norma jurdica que proba o servidor de receber presentes.
Voc percebe que a norma jurdica nesse caso no resolve todos os problemas?
preciso uma dose de bom senso na discusso do sentido moral de receber um
presente num caso como esses. Para resolver situaes como essas hoje h
diversos Cdigos de tica, dos quais falaremos mais adiante.
Mas qual o motivo dessa mudana de comportamento em nosso pas? Deve-se
principalmente reintroduo do regime democrtico a partir da Constituio de
1988.
A partir da chamada Constituio Cidad, foram conferidas ao cidado diversas
ferramentas para influenciar as decises tomadas pela Administrao Pblica. Por
meio do voto, o povo determina as pessoas que vo ocupar os cargos de direo
do Estado, e obrigatoriamente temos uma renovao peridica nesses quadros,
sempre dependendo do sufrgio popular cclico.
Alm disso, h as ferramentas de participao direta do cidado, como o
oramento participativo, os conselhos de polticas pblicas, as ouvidorias
pblicas, as conferncias, as audincias e consultas pblicas, etc.
Essa ampliao da participao social traz uma consequncia clara: o
empoderamento da populao e o controle social das polticas pblicas. O cidado
pode, de forma direta, acompanhar as aes dos gestores pblicos e exigir dos
governantes e agentes pblicos o comportamento adequado s funes que lhes
foram confiadas quando assumiram cargos pblicos.
Esse fenmeno leva a uma elevao no grau de exigncia acerca da conduta de
quem ocupa posies dentro do Estado. Um ocupante de cargo poltico, ou
mesmo um servidor pblico, no deve responder apenas pelo desrespeito s

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normas jurdicas, mas tambm pela prtica de atos imorais e inidneos.


necessrio que sua reputao seja ilibada e sua conduta irrepreensvel.
Neste contexto podemos verificar a evoluo da noo de cidadania. Essa
palavra em geral usada para referir-se s relaes de direitos e deveres que
envolvem o cidado e o Estado, mas podemos dizer que hoje a cidadania est
relacionada tambm capacidade de o cidado interferir nas polticas pblicas.
Quem exerce a cidadania, portanto, no apenas vota a cada quatro anos, mas
acompanha e influencia os rumos do Estado, tomando protagonismo nesse
cenrio e, consequentemente, exigindo dos ocupantes de cargos pblicos

2.5 tica e Funo Pblica. tica no Setor Pblico


A noo de tica no setor pblico caracterizada por alguns elementos bastante
especficos, relacionadas principalmente aos princpios da Administrao Pblica
trazidos pela Constituio de 1988, entre eles o princpio da moralidade.
O servidor pblico remunerado com recursos advindos de toda a populao, e,
alm disso, responsvel pela prestao de servios de interesse coletivo, e por
isso podemos dizer que ele tem um dever tico para com a sociedade mais forte
e srio do que outros profissionais.
Podemos dizer que h alguns princpios e valores que so prprios do servio
pblico, e as bancas organizadoras gostam muito de cit-los. Estou falando da
probidade, lealdade, retido, justia, impessoalidade, equidade, entre outros.
Os limites ticos do servio pblico vm sendo h muito tempo estudados com
bastante profundidade. Em maio de 1994, o professor Romildo Canhim, que
poca era Ministro Chefe da Secretaria da Administrao Federal da Presidncia
da Repblica, encaminhou ao Presidente a exposio dos motivos que deram
origem ao Cdigo de tica profissional no mbito da Administrao Federal, que
sem dvida o mais importante Cdigo de tica do servio pblico.
A exposio de motivos no faz parte formalmente do Cdigo de tica, mas sugiro
fortemente que voc leia todo o texto, pois ele traz uma explanao terica
bastante interessante sobre o tema.
Leia com ateno a exposio de motivos, pois ela frequentemente cobrada em
provas, mesmo em concursos estaduais e municipais.

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EXPOSIO DE MOTIVOS

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,


Conforme do conhecimento de Vossa Excelncia, em sua 2a Reunio
Ordinria, realizada em 4 de maro de 1994, decidiu a Comisso Especial criada
pelo Decreto n 1.001, de 6 de dezembro de 1993, constituir um grupo de
trabalho com o fim especfico de elaborar proposta de um Cdigo de tica
Profissional do Servidor Civil do Poder Executivo Federal, tendo sido designado
para sua coordenao o Professor Modesto Carvalhosa, Membro da Comisso
Especial e Presidente do Tribunal de tica da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seco de So Paulo.
Ato contnuo, contando com a inestimvel colaborao do Jurista
Robison Baroni, tambm Membro do Tribunal de tica da Ordem dos Advogados
do Brasil, Seco de So Paulo, e do Doutor Brasilino Pereira dos Santos, Assessor
da Comisso Especial, seguiu-se a elaborao do anexo Cdigo de tica
Profissional do Servidor Civil do Poder Executivo Federal, aprovado, por
unanimidade, em Sesso Plenria de 6 de abril de 1994.
Na mesma Sesso, a Comisso Especial deliberou submeter
superior considerao de Vossa Excelncia a anexa minuta de Decreto que aprova
o Cdigo de tica Profissional do Servidor Civil do Poder Executivo Federal. O
referido Cdigo de tica Profissional contempla essencialmente duas partes,
sendo a primeira de ordem substancial, sobre os princpios morais e ticos a
serem observados pelo servidor e a segunda de ordem formal, dispondo sobre a
criao e funcionamento de Comisses de tica.
A primeira parte, que constitui o Captulo I, abrange as regras
deontolgicas (Seo I), os principais deveres do servidor pblico (Seo II), bem
como as vedaes (Seo III), e a segunda, que constitui o Captulo II, trata da
criao e do funcionamento das Comisses de tica em todos os rgos do Poder
Executivo Federal.
Entende a Comisso Especial que um Cdigo de tica Profissional
desse jaez se faz imprescindvel, mxime num momento em que os atos de
corrupo generalizada so estimulados sobretudo pelo mau exemplo decorrente
da impunidade, tambm resultante, quase sempre, da ausncia de valores ticos
e morais.
Por isso, o referido Cdigo de tica, ainda no entendimento da
Comisso Especial, dever integrar o compromisso de posse de todo e qualquer
candidato a servidor pblico, sendo-lhe entregue, no momento de sua posse,
vinculando-se sua observncia durante todo o tempo do exerccio funcional.
A Escola Nacional de Administrao Pblica e a imprensa tero papel
de especial relevncia na divulgao do assunto e na colheita de sugestes, junto
cidadania, no sentido de adaptar o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil a todos os setores do Poder Executivo Federal.

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Enfim, o objetivo mais nobre da elaborao do Cdigo de tica


Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal foi proporcionar
uma ampla discusso sobre este assunto, fazendo com que o maior nmero
possvel de pessoas adote-o para reflexo e, posteriormente, tome-o como guia
de conduta profissional e pessoal.
Para se aferir a convenincia e a oportunidade de um Cdigo de tica,
bastaria lembrar a recomendao, inscrita no Prembulo da Constituio, no
sentido de que incumbe ao Estado assegurar o exerccio dos direitos sociais e
individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem internacional, com a soluo pacfica das controvrsias", bem assim em
seu artigo 1o, assegurando que a Repblica Federativa do Brasil "constitui-se em
Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos a soberania, a cidadania
e a dignidade da pessoa humana".
E ainda como corolrio dessa posio assumida pelo Poder
Constituinte, mais adiante, ao lado dos princpios doutrinrios da legalidade, da
impessoalidade e da publicidade, a Constituio, no artigo 37, prestigia o princpio
da moralidade administrativa atribuindo-lhe foros jurdicos e, por via de
conseqncia, determinando sua imprescindvel observncia na prtica de
qualquer ato pela Administrao Pblica.
Logo, por fora da prpria Constituio, a tica passou a integrar o
prprio cerne de qualquer ato estatal como elemento indispensvel sua validade
e eficcia.
Isto implica dizer que, sobretudo em respeito Constituio de 1988,
que expressamente recomenda a obedincia aos cnones da lealdade e da boa
f, a Administrao Pblica, atravs de seus servidores, dever proceder, em
relao aos administrados, sempre com sinceridade e lhaneza, sendo-lhe
interdito qualquer comportamento astucioso, eivado de malcia ou produzido de
maneira a confundir dificultar ou minimizar o exerccio de direitos (MELLO, Celso
Antonio Bandeira de. Elementos de Direito Administrativo, 2a edio, So Paulo,
Editora Revista dos Tribunais, 1990, p. 71).
Como reforo desse entendimento, a Constituio de 1988 tambm
inovou no artigo 5a, inciso LXXIII, ao incluir a moralidade administrativa entre os
valores bsicos da Repblica a serem protegidos por meio de ao popular.
Segundo esta norma constitucional, mesmo que no haja efetivo prejuzo de
ordem material ao patrimnio pblico, se o ato da Administrao for lesivo
moralidade administrativa dever ser invalidado judicialmente, via ao popular
ou mesmo, antes, revisto administrativamente, conforme o artigo 115 da Lei no
8. 112, de 11 de dezembro de 1990, que consagra posicionamento tradicional da
jurisprudncia (Smula no 473 do Supremo Tribunal Federal).
A propsito, deve ainda ser lembrado que o legislador ordinrio,
normatizando sobre o assunto, atravs da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de
1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos, no artigo 116,
inciso IX, tambm determina a obedincia obrigatria ao princpio da moralidade

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administrativa, ao inclu-lo entre os deveres funcionais dos servidores pblicos.


Por fim, ainda a prpria Lei Maior que dispe, conforme o pargrafo
4o de seu artigo 37, que os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel".
Cumprindo a norma inscrita nesse dispositivo constitucional, o
legislador ordinrio, atravs da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, cuidou de
regulamentar minuciosamente as hipteses de suspenso dos direitos polticos,
perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio em
decorrncia da prtica de atos de improbidade administrativa, que abrange todos
os atos imorais, improbos ou aticos.
Isso implica, no entendimento da Comisso Especial, a adoo da
tradicional doutrina segundo a qual "o agente administrativo, como ser humano
dotado da capacidade de atuar, deve, necessariamente, distinguir o Bem do Mal,
o honesto do desonesto, no podendo desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto,
o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas tambm entre
o honesto e o desonesto". (MAURICE HAURIOU, "Prcis lmentares de Droit
Administratif", Paris, 1926, pp. 197 e ss., "apud" MEIRELLES, Hely Lopes. Direito
Administrativo Brasileiro, 18a edio, atualizada por Eurico de Andrade Azevedo,
Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle Filho, So Paulo, Malheiros
Editores, 1993, p. 84).
Toda a sociedade, conforme o evidenciam a Constituio, as leis
emergentes e a tradicional doutrina do Direito Administrativo, vem se
convencendo de que somente se a conduta de seus agentes for pautada por
princpios rigorosamente conformes moralidade administrativa e tica, a
Administrao poder estabelecer a solidariedade social, como forma de
fortalecimento do Estado de Direito.
Da a necessidade de se proporcionar os meios necessrios para que
qualquer setor do poder, em vez do exemplo da falta de solidariedade social e do
descaso pelo ser humano, inspire confiana e respeito.
Esta necessidade se torna ainda mais premente devido constatao,
a cada momento, da forma humilhante com que, em geral, tratado o ser
humano, sobretudo aqueles mais necessitados de assistncia por parte do
Estado, como o caso dos injustiados em geral, dos menores de idade, dos
idosos e, sobretudo, dos enfermos, estes nas longas filas dos hospitais pblicos,
sem as mnimas condies materiais e humanas para a prestao de um servio,
se no adequado, ao menos razovel.
Com efeito, os atos de desrespeito ao ser humano s vezes chegam
a requintes de perversidade, havendo casos em que o prprio servidor pblico
assume a postura de inimigo ou de adversrio frente ao usurio, no lhe
prestando sequer uma informao de que necessita, dando-lhe as costas como
resposta.

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Isto, infelizmente, verdade. Esta a maneira como so, de regra,


operados muitos dos servios pblicos no Brasil, num retrato, sem paralelo nos
Pases industrializados, da opresso social, da humilhao, da disfuno social,
do dano moral.
E as pessoas - de tanto sofrerem danos morais, de tanto
contemplarem a esperteza alheia, de tanto serem maltratadas no aguardo da
soluo de seus problemas, uma doena, um processo espera do atendimento
de um direito seu pela Administrao Pblica, s vezes aguardando apenas um
carimbo ou uma rubrica de um servidor pblico, o que, muitas vezes, somente
acontece depois da morte - por tudo isso, vo perdendo sua f nas instituies;
as pessoas, mesmo aquelas mais cultas, quase sempre no tm conscincia de
seus direitos e at supem serem normais os maus tratos recebidos da parte de
certos setores do servio, pensando que os servidores lotados ali estejam no
exerccio regular de um direito de no serem incomodados pelos problemas que
supem alheios, o que, de resto, conduz a um verdadeiro estado que poderamos
denominar de alienao social ou de inconscincia coletiva.
Por isso, a Comisso Especial, constatada a triste realidade indicativa
de que o arcabouo jurdico vem se mostrando cada vez mais ineficiente para
corrigir certas anomalias de condutas de que padecem diversos setores do servio
pblico, decidiu elaborar um Cdigo de tica Profissional do Servidor Civil do
Poder Executivo Federal, tendo por fundamentos bsicos a probidade, decoro no
exerccio da funo pblica e os direitos da cidadania de no sofrer dano moral
enquanto usuria desses mesmos servios. Com este Cdigo pretende-se, numa
primeira fase de sua implementao, instalar, na Administrao Pblica, a
conscincia tica na conduta do servidor pblico, com o restaurar da sua
dignidade e da sua honorabilidade, criando assim incentivos prtica da
solidariedade social.
Isso significa, igualmente, a adeso do Estado ao entendimento
doutrinrio de que sua conduta conforme tica consolida efetivamente o Poder,
criando em torno da autoridade a colaborao espontnea da cidadania, em
decorrncia da conseqente obteno de servios pblicos mais satisfatrios.
A conscincia tica do servidor pblico, nesse particular, alm de
restaurar a cidadania corrige a disfuno pblica no Brasil, que decorre no s da
falta de recursos materiais, mas, principalmente, da conduta muitas vezes
perversa no atendimento aos usurios dos servios pblicos, atentatria aos
direitos humanos universalmente declarados.
Um Cdigo de tica como o ora submetido a Vossa Excelncia, Senhor
Presidente, reflete a constatao de que h muito, na sociedade brasileira, existe
uma demanda difusa no atendida, pelo resgate da tica no servio pblico.
Infelizmente, os servios pblicos continuam cada vez mais to
distantes, to indiferentes, to isolados em relao populao, como se o
Estado no tivesse nada a ver com os problemas das pessoas, apenando-as com
a cruel prtica que j se tornou costume, da protelao e do maltrato nas relaes
entre os servidores e os destinatrios dos servios.

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Enfim, Senhor Presidente, a Comisso Especial, no cumprimento de


uma das misses com as quais entende haver sido criada, busca com o Cdigo
de tica ora submetido superior apreciao de Vossa Excelncia, a criao de
meios que estimulem em cada servidor pblico o sentimento tico no exerccio
da vida pblica.
O que pretende, enfim, a Comisso Especial , de qualquer forma
contribuir para impedir a continuidade da repetida prtica do desprezo e da
humilhao com que so, em muitos setores da Administrao, tratados os
usurios dos servios pblicos, principalmente aqueles mais desprotegidos e que
por isso mesmo deles mais necessitam.
Se este Cdigo de tica tiver o condo de contribuir para o
esclarecimento s pessoas sobre seus direitos de serem tratadas com dignidade
e respeito por todos os agentes do servio pblico j ter alcanado em grande
parte seu objetivo.
Por outro lado, deve ser esclarecido que a efetividade do
cumprimento do Cdigo de tica ora apresentado a Vossa Excelncia no se
baseia no arcabouo das leis administrativas e nem com estas se confunde, mas
se apia no sentimento de adeso moral e de convico ntima de cada servidor
pblico.
Reprisa-se que, absolutamente, no se trata de mais uma lei, como
se poderia pensar primeira vista, mas de um Cdigo de tica, que dever ser
cumprido no tanto por sua condio de ato estatal, aprovado por um Decreto do
Senhor Presidente da Repblica, na qualidade de titular da "direo superior da
administrao federal" (Constituio, artigo 84, inciso II), mas principalmente em
virtude da adeso de cada servidor, em seu foro ntimo, levando, com isso, o
Estado a assumir o papel que sempre lhe foi incumbido pela Sociedade,
notadamente nas reas mais carentes, como o caso da prestao dos servios
de sade, segurana, transporte e educao.
Portanto, conforme o entendimento da Comisso Especial, expresso
neste Cdigo de tica, o princpio da obrigatoriedade do procedimento tico e
moral no exerccio da funo pblica no tem por fundamento a coercibilidade
jurdica. Alis, at mesmo a coercibilidade jurdica deve buscar seu fundamento
na tica, pois esta, a rigor, no se impe por lei. Ao contrrio, est acima da lei,
a ditar as diretrizes desta, fazendo-se aceitar mais pelo senso social, pela
educao, pela vontade ntima do prprio agente moral, acolhida com liberdade,
em decorrncia de sua conscientizao e de sua convico interior.
Enfim, o Cdigo de tica ora apresentado a Vossa Excelncia no se
confunde com o regime disciplinar do servidor pblico previsto nas leis
administrativas. Antes de tudo, fornece o suporte moral para a sua correta
aplicao e cumprimento por todos os servidores.
Para melhor se compreender a total separao entre o Cdigo de tica
e a lei que institui o regime disciplinar dos servidores pblicos, basta a evidncia
de que o servidor adere lei por uma simples conformidade exterior, impessoal,
coercitiva, imposta pelo Estado, pois a lei se impe por si s, sem qualquer

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consulta prvia a cada destinatrio, enquanto que, no atinente ao Cdigo de


tica, a obrigatoriedade moral inclui a liberdade de escolha e de ao do prprio
sujeito, at para discordar das normas que porventura entenda injustas e lutar
por sua adequao aos princpios da Justia. Sua finalidade maior produzir na
pessoa do servidor pblico a conscincia de sua adeso s normas preexistentes
atravs de um esprito crtico, o que certamente facilitar a prtica do
cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em conseqncia, o
resgate do respeito aos servios pblicos e dignidade social de cada servidor.
Por ltimo, o Cdigo de tica prev que o julgamento do servidor em
falta ser feito por uma Comisso de tica, formada por trs servidores indicados
conforme seus antecedentes funcionais, passado sem mculas, integral
dedicao ao servio pblico, boa formao tica e moral.
As Comisses de tica pretendem ser um elo de ligao entre o
usurio e o servio pblico, encarregadas de orientar e aconselhar sobre a tica
na Administrao Pblica, sobretudo no tratamento das pessoas e na proteo
do patrimnio moral e material do servio pblico.
Caber s Comisses de tica instaurar processo sobre ato, fato ou
conduta passvel de infringncia a princpio ou norma tica, de ofcio ou mediante
consulta, denncia ou representao, formulada por qualquer pessoa que se
identifique ou entidade associativa de classe regularmente constituda, contra
servidor pblico ou contra o setor ou a repartio pblica em que haja ocorrido a
falta. A pena ser a censura, devendo a deciso ser registrada nos assentamentos
funcionais do servidor.
Com base no exposto, Senhor Presidente, valho-me da presente para
submeter, em nome da Comisso Especial, elevada considerao de Vossa
Excelncia a anexa proposta de Decreto que aprova o Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

Respeitosamente,
ROMILDO CANHIM

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3 - Questes
3.1 - Questes sem Comentrios
QUESTO 1. MPU Tcnico 2015 Cespe.
A tica um ramo da filosofia que estuda a moral, os diferentes sistemas
pblicos de regras, seus fundamentos e suas caractersticas.

QUESTO 2. Depen Agente 2015 Cespe.


tica e moral so termos que tm razes histricas semelhantes e so
considerados sinnimos, uma vez que ambos se referem a aspectos legais
da conduta do cidado.

QUESTO 3. MPU Tcnico 2015 Cespe.


Moral pode ser definida como todo o sistema pblico de regras prprio de
diferentes grupos sociais, que abrange normas e valores que so aceitos e
praticados, como certos e errados.

QUESTO 4. Antaq Analista Administrativo 2014 Cespe.


A tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.

QUESTO 5. Suframa Analista 2014 Cespe.


Entre outros aspectos, a moral pessoal formada pela cultura e tradio do
grupo ao qual o indivduo est inserido.

QUESTO 6. INPI Analista 2013 Cespe.


tica a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os
princpios ideais da conduta humana.

QUESTO 7. PGDF Tcnico Judicirio 2011 IADES.


Assinale a alternativa que estabelece corretamente as caractersticas de
moral.
a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradies de uma
sociedade e subordinada a tica comportamental definida em regras
constitucionais.
b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas vlidas para
uma maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta tica aos
demais cidados.
c) A moral mutvel e varia de acordo com o desenvolvimento de cada
sociedade. Ela norteia os valores ticos na Administrao Pblica.
d) A moral mais flexvel do que a lei, por variar de indivduo para indivduo,
e afeta diretamente a prestao dos servios pblicos por criar condies

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para uma tica flexvel no atendimento s necessidades bsicas da


populao.
e) A tica confunde-se com a moral como um dos parmetros para a
avaliao do grau de desenvolvimento de determinada sociedade e,
consequente, padronizao da prestao dos servios pblicos comunitrios.

QUESTO 8. Correios Atendente Comercial 2008


Consulplan.
Em seu sentido mais amplo, a tica tem sido entendida como a cincia da
conduta humana perante o ser e seus semelhantes. Portanto, neste sentido,
a tica envolve:
a) Estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens.
b) A considerao de valor como equivalente de uma medio do que real
e voluntarioso no campo das aes virtuosas.
c) Obrigao de ser humano como nico mal em seu agir.
d) Realizao fundamental em situao especfica.
e) As alternativas A e B esto corretas.

QUESTO 9. Nossa Caixa Desenvolvimento Contador 2011


FCC.
A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude, correto afirmar:
a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no
mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa
comportamento, modo de ser, carter.
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da
natureza humana; significa, de modo geral, praticar o bem usando a
liberdade com responsabilidade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos;
todavia, no h diferena entre os conceitos morais de um grupo para outro.
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas,
explicao de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga o
sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz.

QUESTO 10. ANEEL Tcnico rea 2 2010 Cespe.


Importante caracterstica da moral, o que a torna similar lei, o fato de
ser absoluta e constituir um padro para julgamento dos atos

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QUESTO 11. ANEEL Tcnico rea 1 2010 Cespe.


A tica tem como objetivo fundamental levar a modificaes na moral, com
aplicao universal, guiando e orientando racionalmente e do melhor modo
a vida humana.

QUESTO 12. TRE-BA Tcnico Judicirio 2010 Cespe.


Apesar de estritamente relacionadas, tica e moral no se confundem. No
entanto, os princpios ticos pressupem determinadas regras morais de
comportamento.

QUESTO 13. AGU Contador 2010 Cespe.


Os conceitos e valores tradicionais da moral no so universais nem
estabelecidos objetivamente, mas tm suas origens em um momento
histrico e em uma cultura especficos, servindo a certos interesses que vo
sendo esquecidos com o tempo.

QUESTO 14. Caixa Econmica Federal Tcnico Bancrio


2010 Cespe (adaptada).
Pessoas so caracterizadas, entre outras coisas, por suas virtudes e pelos
seus vcios, sendo que ambos pressupem valores que, se no forem
traduzidos em aes, perdem seu sentido.

QUESTO 15. AGU Agente Administrativo 2010 Cespe.


A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou seja,
refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente
no tempo e no espao.

QUESTO 16. AGU Agente Administrativo 2010 Cespe.


A tica ocupa-se de questes subjetivas, abstratas e essencialmente de
interesse particular do indivduo, sem relao com valores ou condutas
sociais.

QUESTO 17. AGU Contador 2010 Cespe.


A tica tem por objetivo a determinao do que certo ou errado, bom ou
mau em relao s normas e valores adotados por uma sociedade.

QUESTO 18. Caixa Econmica Federal Tcnico Bancrio


2010 Cespe.
Acerca da relao entre tica e moral, assinale a opo correta.
a) A partir do estudo da tica, pode-se considerar uma viso utilitarista, em
que a verdade de uma proposio consiste no fato de que ela til, tendo
alguma espcie de xito ou satisfao.

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b) A tica reflexiva se dedica exclusivamente reflexo sobre os deveres


das pessoas contidos nos cdigos especficos dos grupos sociais.
c) A tica equivalente moral porque ambos os preceitos investigam os
princpios fundamentais do comportamento humano.
d) A tica temporal, enquanto a moral permanente.
e) A simples existncia da moral significa a presena explcita de uma tica,
entendida como filosofia moral, isto , uma reflexo que discute,
problematiza e interpreta o significado dos valores morais.

QUESTO 19. SEGEP-MA - Agente Penitencirio 2016


FUNCAB.
A Moral:
a) no sentido prtico, tem finalidade divergente da tica, mas ambas so
responsveis por construir as bases que vo guiar a conduta do homem.
b) determina o carter da sociedade e valores como altrusmo e virtudes,
ensina a melhor forma de agir e de se comportar em sociedade, e capacita
o ser humano a competir com os antiticos, utilizando os mesmos meios
destes.
c) diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o
comportamento moral de cada indivduo no seu meio. No entanto, ambas
buscam o bem-estar social.
d) o conjunto de regras aplicadas no cotidiano, usadas eventualmente por
cada cidado, que orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os
seus julgamentos sobre o que moral ou imoral, certo ou errado, bom ou
mau.
e) um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do
comportamento humano ao tentar explicar as regras morais de forma
racional, fundamentada, cientfica e terica.

QUESTO 20. SEGEP-MA - Agente Penitencirio 2016


FUNCAB.
Em relao tica, correto afirmar, EXCETO que:
a) construda por uma sociedade com base nos valores econmicos,
financeiros e histricos.
b) serve para que haja um equilbrio e bom funcionamento social,
possibilitando que ningum saia prejudicado.
c) embora no possa ser confundida com as leis, est relacionada com o
sentimento de justia social.
d) um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta
humana na sociedade.

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e) do ponto de vista da Filosofia, uma cincia que estuda os valores e


princpios morais de uma sociedade e seus grupos.

QUESTO 21. Prefeitura de Belo Horizonte-MG Assistente


Administrativo 2015 FUMARC.
Acerca da tica na Administrao Pblica, correto afirmar, EXCETO:
a) A falta de tica e a corrupo existem em grande escala e os meios
convencionais de represso legal na maior parte do mundo tm apresentado
resultados insatisfatrios.
b) A falta de tica no compromete a capacidade de governana, pois no
representa risco sobrevivncia das organizaes pblicas e privadas.
c) A gesto da tica transita em uma trilha bem definida na qual se
encontram valores ticos, regras de conduta e administrao.
d) As aes de promoo da tica tendem a ser vistas, em boa parte, como
aes direcionadas a organizaes corruptas e indivduos sem tica.

QUESTO 22. Depen Especialista 2015 Cespe.


Uma equipe que pretende ver seus colaboradores adquirindo novos valores
ticos deve considerar que a aprendizagem formal deve dar-se por meio das
relaes humanas e no apenas pela chamada natureza humana
preexistente.

QUESTO 23. Depen Agente 2015 Cespe.


A conduta tica do servidor deve basear-se no somente na legalidade, mas
tambm em aes fundamentadas na dignidade, no decoro, na eficcia e na
conscincia dos princpios morais.

QUESTO 24. SEAP-DF Agente de Atividades Penitencirias


2015 Universa.
A Constituio brasileira define com clareza os princpios ticos que devem
balizar a administrao pblica em todos os nveis: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

QUESTO 25. MPU Tcnico 2015 Cespe.


Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas so considerados princpios
ticos.

QUESTO 26. MPU Tcnico 2015 Cespe.


Decoro, por ser uma disposio interna para agir corretamente, no
passvel, para o servidor pblico, de ser aprendido ao longo de sua carreira.

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QUESTO 27. SAPeJUS-GO Agente de Segurana Prisional


2015 Universa.
Com relao s obrigaes ticas do servidor pblico, assinale a alternativa
incorreta.
a) Os servidores pblicos devero tratar seus concidados com urbanidade,
cordialidade e educao.
b) Os servidores pblicos devero satisfazer suas obrigaes perante os
cidados de boa-f.
c) Os servidores pblicos no podem incidir em conflitos de interesse que
afetem o desempenho de sua funo
d) Os mandamentos da tica e do direito no se confundem. A nica
diferena entre eles consiste na coercibilidade. Logo, os servidores pblicos
vinculam-se s leis, no podendo ser responsabilizados por condutas imorais
que no lhes sejam expressamente vedadas.
e) Os servidores pblicos esto eticamente obrigados a guardar sigilo de
informaes obtidas por meio da funo, no lhes sendo permitido utilizar
dessas informaes para seu prprio interesse.

QUESTO 28. Polcia Federal Agente 2014 Cespe.


De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, tratar mal um cidado significa causar-lhe dano
moral.

QUESTO 29. Antaq Especialista 2014 Cespe.


Os atos administrativos praticados por rgos do Poder Executivo, do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio devem observar os princpios da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.

QUESTO 30. IBAMA Analista Ambiental 2013 Cespe.


Quando um servidor define fins, prioriza valores e delimita regras de conduta
conforme sua concepo particular de bem, ele age em consonncia com
princpios da tica pblica.

QUESTO 31. TJ-RR Tcnico de Nvel Mdio 2012 Cespe.


Os dirigentes de organizaes pblicas que estabelecem regras claramente
explicitadas, consistentes e que sejam imparcialmente executadas
manifestam conduta tica baseada nos princpios de justia, equidade e
imparcialidade.

QUESTO 32. TJ-RR Analista 2012 Cespe.


Adota conduta tica, no exerccio de seu cargo, o servidor pblico que
preserva seus valores pessoais bem como os da organizao onde atua.

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QUESTO 33. Anvisa Tcnico Administrativo 2007 Cespe.


O servidor pblico jamais pode desprezar o elemento tico de sua conduta,

QUESTO 34. MDIC Analista Tcnico Administrativo 2009


Funrio.
O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim ter que decidir principalmente entre
a) o oportuno e o inoportuno.
b) o conveniente e o inconveniente.
c) o justo e o injusto.
d) o ilegal e o legal.
e) o honesto e o desonesto.

QUESTO 35. Caixa Tcnico Bancrio 2006 Cespe.


O servidor pblico no pode desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, o servidor pblico tem que decidir entre o legal e o ilegal, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, bem como entre
o honesto e o desonesto.

QUESTO 36. MTur Agente Administrativo 2010 Universa


(adaptada).
Se um servidor houver de avaliar a prtica de ato inerente sua funo e
verificar que se trata de ato legal e oportuno, saber que, automaticamente,
ter sido atendido o elemento tico do ato.

QUESTO 37. MTur Agente Administrativo 2010 Universa


(adaptada).
Para que um ato atenda aos princpios ticos, no basta levar em conta o
aspecto da economicidade.

QUESTO 38. CGU Analista de Finanas e Controle 2006


ESAF.
De acordo com o Cdigo de tica Profi ssional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994
"o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e 4o, da Constituio Federal". Esse enunciado expressa
a) o princpio da legalidade na Administrao Pblica.
b) a regra da discricionariedade dos atos administrativos.

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c) a impossibilidade de um ato administrativo, praticado de acordo com a


lei, ser impugnado sob o aspecto da moralidade.
d) um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos.
e) que todo ato legal tambm justo.

3.2 Gabarito
C 14. C 27. D
1.

E 15. C 28. C
2.

C 16. E 29. C
3.

C 17. E 30. E
4.

C 18. A 31. C
5.

C 19. C 32. C
6.

C 20. A 33. C
7.

E 21. B 34. E
8.

C 22. C 35. C
9.

E 23. C 36. E
10.

C 24. C 37. C
11.

E 25. C 38. D
12.

C 26. E
13.

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3.3 - Questes Comentadas


QUESTO 1. MPU Tcnico 2015 Cespe.
A tica um ramo da filosofia que estuda a moral, os diferentes sistemas
pblicos de regras, seus fundamentos e suas caractersticas.

Comentrios
Esta uma precisa definio do que a tica, seu ramo de estudo e sua relao
com a moral.
GABARITO: C

QUESTO 2. Depen Agente 2015 Cespe.


tica e moral so termos que tm razes histricas semelhantes e so
considerados sinnimos, uma vez que ambos se referem a aspectos legais
da conduta do cidado.

Comentrios
Depois do que voc leu hoje, j deve ter a certeza de que tica e Moral no so
a mesma coisa, no mesmo!? J
GABARITO: E

QUESTO 3. MPU Tcnico 2015 Cespe.


Moral pode ser definida como todo o sistema pblico de regras prprio de
diferentes grupos sociais, que abrange normas e valores que so aceitos e
praticados, como certos e errados.

Comentrios
Esta uma perfeita definio de moral, que trata das regras observadas por um
determinado grupo social, num dado momento histrico.
GABARITO: C

QUESTO 4. Antaq Analista Administrativo 2014 Cespe.


A tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.

Comentrios
Perfeito! tica cincia, e seu objeto de estudo a moral.
GABARITO: C

QUESTO 5. Suframa Analista 2014 Cespe.


Entre outros aspectos, a moral pessoal formada pela cultura e tradio do
grupo ao qual o indivduo est inserido.

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Comentrios
Mais uma definio correta. A moral est diretamente relacionada com a cultura
e a tradio, num determinado grupo, num dado momento histrico.
GABARITO: C

QUESTO 6. INPI Analista 2013 Cespe.


tica a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os
princpios ideais da conduta humana.

Comentrios
Esta uma definio perfeita de tica. Trata-se de uma parte da filosofia que se
ocupa de estudar a moral.
GABARITO: C

QUESTO 7. PGDF Tcnico Judicirio 2011 IADES.


Assinale a alternativa que estabelece corretamente as caractersticas de
moral.
a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradies de uma
sociedade e subordinada a tica comportamental definida em regras
constitucionais.
b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas vlidas para
uma maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta tica aos
demais cidados.
c) A moral mutvel e varia de acordo com o desenvolvimento de cada
sociedade. Ela norteia os valores ticos na Administrao Pblica.
d) A moral mais flexvel do que a lei, por variar de indivduo para indivduo,
e afeta diretamente a prestao dos servios pblicos por criar condies
para uma tica flexvel no atendimento s necessidades bsicas da
populao.
e) A tica confunde-se com a moral como um dos parmetros para a
avaliao do grau de desenvolvimento de determinada sociedade e,
consequente, padronizao da prestao dos servios pblicos comunitrios.

Comentrios
Esta questo j foi um pouco mais difcil, no mesmo? Vamos ver quais os
problemas em cada uma das alternativas erradas. A alternativa A est incorreta
porque a moral no se subordina tica, e nem est necessariamente relacionada
s normas constitucionais. A alternativa B est incorreta porque a moral no pode
ser imposta pela maioria absoluta. Essa funo desempenhada pela norma
jurdica. A alternativa D est incorreta porque a moral no a culpada pela
flexibilidade tica que muitas vezes observamos no servio pblico. A alternativa
E est incorreta porque tica e moral no se confundem.

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TICA DETRAN-CE
Teoria e Questes
Aula 01 Prof. Paulo Guimares

GABARITO: C

QUESTO 8. Correios Atendente Comercial 2008


Consulplan.
Em seu sentido mais amplo, a tica tem sido entendida como a cincia da
conduta humana perante o ser e seus semelhantes. Portanto, neste sentido,
a tica envolve:
a) Estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens.
b) A considerao de valor como equivalente de uma medio do que real
e voluntarioso no campo das aes virtuosas.
c) Obrigao de ser humano como nico mal em seu agir.
d) Realizao fundamental em situao especfica.
e) As alternativas A e B esto corretas.

Comentrios
O objeto de estudo da tica justamente o sistema de valores humano,
relacionado maneira como as pessoas tomam decises e aquilo que elas
consideram certo ou errado. Por isso podemos dizer que tanto a alternativa A
quanto a B esto corretas.
GABARITO: E

QUESTO 9. Nossa Caixa Desenvolvimento Contador 2011


FCC.
A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude, correto afirmar:
a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no
mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa
comportamento, modo de ser, carter.
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da
natureza humana; significa, de modo geral, praticar o bem usando a
liberdade com responsabilidade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos;
todavia, no h diferena entre os conceitos morais de um grupo para outro.
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas,
explicao de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga o
sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz.

Comentrios
A alterativa A fala que a conduta tica apenas pode ser vivida quando as pessoas
no mantm relaes sociais. Isso meio bizarro, no mesmo? Um dos
principais fundamentos tanto da tica quanto da moral o convvio social.

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Teoria e Questes
Aula 01 Prof. Paulo Guimares

Na alterativa B podemos ver o erro claramente, pois mos um termo latino,


resultante da traduo do grego ethos, que significa carter.
A alternativa D diz que no h diferenas morais entre um grupo e outro.
importante que voc entenda que o contedo na moral no o mesmo em todas
as pocas e em todas as sociedades.
A alternativa E tenta confundir voc trocando a moral pela tica. Apenas a tica
tem carter cientfico e busca investigar o comportamento moral do homem.
A alternativa C est correta. Como vimos anteriormente, a virtude congrega todos
os aspectos do homem de bem.
GABARITO: C

QUESTO 10. ANEEL Tcnico rea 2 2010 Cespe.


Importante caracterstica da moral, o que a torna similar lei, o fato de
ser absoluta e constituir um padro para julgamento dos atos

Comentrios
Observe que temos mais uma questo, agora de outra banca, dizendo que a
moral absoluta. Isso no verdade! A moral no universal, e no tem os
mesmos valores em todos os lugares e pocas.
GABARITO: E

QUESTO 11. ANEEL Tcnico rea 1 2010 Cespe.


A tica tem como objetivo fundamental levar a modificaes na moral, com
aplicao universal, guiando e orientando racionalmente e do melhor modo
a vida humana.

Comentrios
Vimos que a tica pretende ter um carter cientfico, e seu objeto de estudo so
as ideias e atitudes humanas relacionadas moral e, de uma forma mais ampla,
busca da felicidade.
GABARITO: C

QUESTO 12. TRE-BA Tcnico Judicirio 2010 Cespe.


Apesar de estritamente relacionadas, tica e moral no se confundem. No
entanto, os princpios ticos pressupem determinadas regras morais de
comportamento.

Comentrios
O objetivo principal da moral a prescrio de conduta, enquanto a tica busca
compreender o comportamento humano relacionado moral e busca pela
felicidade. Os princpios morais so regras, enquanto os princpios ticos so
apenas orientadores para essas regras.

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Teoria e Questes
Aula 01 Prof. Paulo Guimares

GABARITO: E

QUESTO 13. AGU Contador 2010 Cespe.


Os conceitos e valores tradicionais da moral no so universais nem
estabelecidos objetivamente, mas tm suas origens em um momento
histrico e em uma cultura especficos, servindo a certos interesses que vo
sendo esquecidos com o tempo.

Comentrios
Vimos e revimos que os conceitos relativos moral no so universais e nem
objetivos, mas mudam de acordo com a poca e local em que so aplicados. Acho
que a questo ficou mal formulada na parte que diz que os interesses que pautam
o estabelecimento dos valores da moral vo sendo esquecidos com o tempo.
Acredito que podemos pensar em alguns que sejam universais ou que estejam
muito ligados ao senso comum. De qualquer forma, pelo gabarito oficial a questo
est correta.
GABARITO: C

QUESTO 14. Caixa Econmica Federal Tcnico Bancrio


2010 Cespe (adaptada).
Pessoas so caracterizadas, entre outras coisas, por suas virtudes e pelos
seus vcios, sendo que ambos pressupem valores que, se no forem
traduzidos em aes, perdem seu sentido.

Comentrios
O vcio o contrrio da virtude, segundo Aristteles. Por outro lado, a virtude
est relacionada ao agir, ao modo de ser. Por essa razo, no errado dizer que
tanto os vcios quanto as virtudes perdem sentido se no forem transformados
em ao.
GABARITO: C

QUESTO 15. AGU Agente Administrativo 2010 Cespe.


A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou seja,
refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente
no tempo e no espao.

Comentrios
A tica uma reflexo filosfica sobre a moral, e tambm tem por funo
influenciar o estabelecimento do sistema de valores humano. Apenas chamo sua
ateno para a utilizao da expresso constantes morais. Eu no gosto muito
de como o termo foi aplicado, mas aqui ele no significa exatamente algo
imutvel, mas diz respeito aos enunciados, aos princpios.
GABARITO: C

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Teoria e Questes
Aula 01 Prof. Paulo Guimares

QUESTO 16. AGU Agente Administrativo 2010 Cespe.


A tica ocupa-se de questes subjetivas, abstratas e essencialmente de
interesse particular do indivduo, sem relao com valores ou condutas
sociais.

Comentrios
Como voc j sabe muito bem, tanto a tica quanto a moral ocupam-se da
conduta humana: enquanto a moral prescreve a conduta, a tica busca
compreend-la. Da soa absurdo dizer que a tica se ocupa de questes de
interesse particular do indivduo, no relacionadas aos valores e condutas, no
mesmo?
GABARITO: E

QUESTO 17. AGU Contador 2010 Cespe.


A tica tem por objetivo a determinao do que certo ou errado, bom ou
mau em relao s normas e valores adotados por uma sociedade.

Comentrios
Estabelecer o que certo e o que errado, e qual conduta deve ser praticada ou
no, a atividade de prescrio da conduta. J vimos e revimos que a tica no
prescreve conduta, mas apenas busca compreend-la. O papel prescritivo da
moral.
GABARITO: E

QUESTO 18. Caixa Econmica Federal Tcnico Bancrio


2010 Cespe.
Acerca da relao entre tica e moral, assinale a opo correta.
a) A partir do estudo da tica, pode-se considerar uma viso utilitarista, em
que a verdade de uma proposio consiste no fato de que ela til, tendo
alguma espcie de xito ou satisfao.
b) A tica reflexiva se dedica exclusivamente reflexo sobre os deveres
das pessoas contidos nos cdigos especficos dos grupos sociais.
c) A tica equivalente moral porque ambos os preceitos investigam os
princpios fundamentais do comportamento humano.
d) A tica temporal, enquanto a moral permanente.
e) A simples existncia da moral significa a presena explcita de uma tica,
entendida como filosofia moral, isto , uma reflexo que discute,
problematiza e interpreta o significado dos valores morais.

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Teoria e Questes
Aula 01 Prof. Paulo Guimares

Comentrios
Esta foi um pouco mais difcil, no mesmo?
A alternativa A trata do utilitarismo, que uma doutrina tica que encara a ao
como forma de busca do bem estar. O utilitarismo tem fundamento em Aristteles
e na importncia que ele d ao humana. Esta a alternativa correta.
A alterativa B trata de cdigos de conduta e grupos sociais, e na realidade se
refere moral. A tica reflexiva, por outro lado, diz respeito ao julgamento
interno e individual, auto-avaliao de cada pessoa acerca de sua prpria
conduta.
Quanto alternativa C, ela est errada porque a tica e a moral so conceitos
diferentes.
A alternativa D diz que a moral permanente, mas na realidade ela se modifica
com o tempo e de acordo com o sistema de valores de cada grupo social.
A alternativa E diz que quando existe moral deve existir necessariamente tica,
mas isso no verdade, pois perfeitamente possvel haver moral e no existir
a reflexo sobre a conduta e o sistema de valores adotados.
GABARITO: A

QUESTO 19. SEGEP-MA - Agente Penitencirio 2016


FUNCAB.
A Moral:
a) no sentido prtico, tem finalidade divergente da tica, mas ambas so
responsveis por construir as bases que vo guiar a conduta do homem.
b) determina o carter da sociedade e valores como altrusmo e virtudes,
ensina a melhor forma de agir e de se comportar em sociedade, e capacita
o ser humano a competir com os antiticos, utilizando os mesmos meios
destes.
c) diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o
comportamento moral de cada indivduo no seu meio. No entanto, ambas
buscam o bem-estar social.
d) o conjunto de regras aplicadas no cotidiano, usadas eventualmente por
cada cidado, que orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os
seus julgamentos sobre o que moral ou imoral, certo ou errado, bom ou
mau.
e) um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do
comportamento humano ao tentar explicar as regras morais de forma
racional, fundamentada, cientfica e terica.

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Teoria e Questes
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Comentrios
A nossa resposta a alternativa C, que traduz perfeitamente os principais
aspectos que diferenciam a tica da moral. Voc poderia se confundir em relao
alternativa D, mas o erro est em dizer que as regras morais so usadas
eventualmente pelas pessoas. Isso no verdade. Todo mundo usa a moral,
levando-a em considerao mesmo quando decide por desobedecer seus
preceitos.
GABARITO:C

QUESTO 20. SEGEP-MA - Agente Penitencirio 2016


FUNCAB.
Em relao tica, correto afirmar, EXCETO que:
a) construda por uma sociedade com base nos valores econmicos,
financeiros e histricos.
b) serve para que haja um equilbrio e bom funcionamento social,
possibilitando que ningum saia prejudicado.
c) embora no possa ser confundida com as leis, est relacionada com o
sentimento de justia social.
d) um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta
humana na sociedade.
e) do ponto de vista da Filosofia, uma cincia que estuda os valores e
princpios morais de uma sociedade e seus grupos.

Comentrios
Nosso erro aqui est na alternativa A, pois a tica no tem relao (ao menos
no diretamente) com os valores econmicos e financeiros de uma sociedade,
mas sim com os valores morais, sociais, antropolgicos, etc. Chamo sua ateno
tambm para a alternativa D, que traz uma viso de tica um pouco diferente do
que estudamos na aula de hoje, mas que eventualmente aparece em questes e
de prova. Essa viso relaciona a tica com os valores, que nada mais so do que
os princpios que regem o sistema moral de uma sociedade. A tica estuda a
moral justamente com base nos valores.
GABARITO: A

QUESTO 21. Prefeitura de Belo Horizonte-MG Assistente


Administrativo 2015 FUMARC.
Acerca da tica na Administrao Pblica, correto afirmar, EXCETO:
a) A falta de tica e a corrupo existem em grande escala e os meios
convencionais de represso legal na maior parte do mundo tm apresentado
resultados insatisfatrios.
b) A falta de tica no compromete a capacidade de governana, pois no
representa risco sobrevivncia das organizaes pblicas e privadas.

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Aula 01 Prof. Paulo Guimares

c) A gesto da tica transita em uma trilha bem definida na qual se


encontram valores ticos, regras de conduta e administrao.
d) As aes de promoo da tica tendem a ser vistas, em boa parte, como
aes direcionadas a organizaes corruptas e indivduos sem tica.

Comentrios
Perceba que a banca nos pede para marcar a alternativa errada. A letra B
claramente nossa resposta, pois diz algo bem absurdo: a falta de tica no
compromete a capacidade de governana. Na realidade as crises polticas
geralmente se iniciam com problemas ticos, que levam os governos e gestores
ao descrdito perante seus apoiadores e perante a populao. A temos
claramente um exemplo em que a falta de tica compromete a governana.
GABARITO: B

QUESTO 22. Depen Especialista 2015 Cespe.


Uma equipe que pretende ver seus colaboradores adquirindo novos valores
ticos deve considerar que a aprendizagem formal deve dar-se por meio das
relaes humanas e no apenas pela chamada natureza humana
preexistente.

Comentrios
Os valores ticos so adquiridos de acordo com o contexto social no qual cada
ser humano est inserido. A questo ficou um pouco estranha porque fala em
aprendizagem formal, mas realmente as relaes humanas so fundamentais
para a aquisio de valores. A natureza humana preexistente apenas um fator,
mas no o nico nesse processo.
GABARITO: C

QUESTO 23. Depen Agente 2015 Cespe.


A conduta tica do servidor deve basear-se no somente na legalidade, mas
tambm em aes fundamentadas na dignidade, no decoro, na eficcia e na
conscincia dos princpios morais.

Comentrios
A dignidade, o decoro e a eficcia nada mais so do que um conjunto de
princpios, que, alm dos demais princpios morais, devem guiar a conduta do
servidor pblico, no mesmo!? Essa foi fcil! J
GABARITO: C

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Teoria e Questes
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QUESTO 24. SEAP-DF Agente de Atividades Penitencirias


2015 Universa.
A Constituio brasileira define com clareza os princpios ticos que devem
balizar a administrao pblica em todos os nveis: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

Comentrios
Esses so os princpios trazidos expressamente pelo art. 37 da Constituio
Federal, e, portanto, aplicveis a toda a Administrao Pblica. Apesar de haver
outros, esses princpios so definidos com clareza pela Constituio.
GABARITO: C

QUESTO 25. MPU Tcnico 2015 Cespe.


==9b30b==

Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas so considerados princpios


ticos.

Comentrios
A assertiva meio genrica, mas realmente honestidade e verdade so princpios
ticos. No podemos duvidar disso, no mesmo!? J
GABARITO: C

QUESTO 26. MPU Tcnico 2015 Cespe.


Decoro, por ser uma disposio interna para agir corretamente, no
passvel, para o servidor pblico, de ser aprendido ao longo de sua carreira.

Comentrios
Dizer que esta assertiva est correta significaria condenar a pessoa a nunca poder
aprender algo, e isso realmente no faz sentido. Tudo pode ser aprendido,
inclusive o decoro.
GABARITO: E

QUESTO 27. SAPeJUS-GO Agente de Segurana Prisional


2015 Universa.
Com relao s obrigaes ticas do servidor pblico, assinale a alternativa
incorreta.
a) Os servidores pblicos devero tratar seus concidados com urbanidade,
cordialidade e educao.
b) Os servidores pblicos devero satisfazer suas obrigaes perante os
cidados de boa-f.
c) Os servidores pblicos no podem incidir em conflitos de interesse que
afetem o desempenho de sua funo

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Teoria e Questes
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d) Os mandamentos da tica e do direito no se confundem. A nica


diferena entre eles consiste na coercibilidade. Logo, os servidores pblicos
vinculam-se s leis, no podendo ser responsabilizados por condutas imorais
que no lhes sejam expressamente vedadas.
e) Os servidores pblicos esto eticamente obrigados a guardar sigilo de
informaes obtidas por meio da funo, no lhes sendo permitido utilizar
dessas informaes para seu prprio interesse.

Comentrios
Aqui precisamos encontrar a alternativa incorreta, que neste caso a letra D,
pois, apesar de haver diferenas entre normas jurdicas e ticas, os servidores
podem ser responsabilizados por condutas imorais, na esfera tica, bem como
por condutas ilegais, na esfera disciplinar.
GABARITO: D

QUESTO 28. Polcia Federal Agente 2014 Cespe.


De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, tratar mal um cidado significa causar-lhe dano
moral.

Comentrios
Exato! A noo de dano moral est na exposio de motivos, segundo a qual o
Cdigo de tica tem por fundamentos bsicos a probidade, decoro no exerccio
da funo pblica e os direitos da cidadania de no sofrer dano moral enquanto
usuria desses mesmos servios.
GABARITO: C

QUESTO 29. Antaq Especialista 2014 Cespe.


Os atos administrativos praticados por rgos do Poder Executivo, do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio devem observar os princpios da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.

Comentrios
Estes so os cinco princpios previstos expressamente na Constituio de 1988,
e voc precisa conhece-los bem.
GABARITO: C

QUESTO 30. IBAMA Analista Ambiental 2013 Cespe.


Quando um servidor define fins, prioriza valores e delimita regras de conduta
conforme sua concepo particular de bem, ele age em consonncia com
princpios da tica pblica.

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Comentrios
O servidor no pode definir seus parmetros de conduta apenas pela sua
concepo particular de bem, mas de acordo com os princpios e regras ticas
adotadas no servio pblico.
GABARITO: E

QUESTO 31. TJ-RR Tcnico de Nvel Mdio 2012 Cespe.


Os dirigentes de organizaes pblicas que estabelecem regras claramente
explicitadas, consistentes e que sejam imparcialmente executadas
manifestam conduta tica baseada nos princpios de justia, equidade e
imparcialidade.

Comentrios
Perceba que a justia, a equidade e a imparcialidade so princpios, e no regras,
no mesmo?
GABARITO: C

QUESTO 32. TJ-RR Analista 2012 Cespe.


Adota conduta tica, no exerccio de seu cargo, o servidor pblico que
preserva seus valores pessoais bem como os da organizao onde atua.

Comentrios
Agora sim! O respeito aos valores pessoais do servidor importante, mas ele
deve observar os valores e preceitos ticos da organizao.
GABARITO: C

QUESTO 33. Anvisa Tcnico Administrativo 2007 Cespe.


O servidor pblico jamais pode desprezar o elemento tico de sua conduta,
embora, em algumas situaes, tenha de decidir entre o que legal e ilegal.

Comentrios
Esse trecho da exposio de motivos do Cdigo de tica j cobrado em diversas
provas de concursos. Vamos relembrar?
Isso implica, no entendimento da Comisso Especial, a adoo da tradicional
doutrina segundo a qual "o agente administrativo, como ser humano dotado da
capacidade de atuar, deve, necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o honesto
do desonesto, no podendo desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas tambm entre o
honesto e o desonesto".
GABARITO: C

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QUESTO 34. MDIC Analista Tcnico Administrativo 2009


Funrio.
O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim ter que decidir principalmente entre
a) o oportuno e o inoportuno.
b) o conveniente e o inconveniente.
c) o justo e o injusto.
d) o ilegal e o legal.
e) o honesto e o desonesto.

Comentrios
Mais uma vez surge o mesmo trecho da exposio de motivos.
GABARITO: E

QUESTO 35. Caixa Tcnico Bancrio 2006 Cespe.


O servidor pblico no pode desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, o servidor pblico tem que decidir entre o legal e o ilegal, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, bem como entre
o honesto e o desonesto.

Comentrios
Agora temos a sentena completa! Mais uma vez basta o conhecimento do texto
da exposio de motivos para responder corretamente questo.
GABARITO: C

QUESTO 36. MTur Agente Administrativo 2010 Universa


(adaptada).
Se um servidor houver de avaliar a prtica de ato inerente sua funo e
verificar que se trata de ato legal e oportuno, saber que, automaticamente,
ter sido atendido o elemento tico do ato.

Comentrios
Como voc j est cansado de saber, o servidor tem que decidir no apenas entre
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas tambm entre o honesto e o desonesto.
GABARITO: E

QUESTO 37. MTur Agente Administrativo 2010 Universa


(adaptada).
Para que um ato atenda aos princpios ticos, no basta levar em conta o
aspecto da economicidade.

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Comentrios
Isso mesmo! Ao avaliar os aspectos ticos de um ato, o servidor deve ir muito
alm da legalidade ou mesmo da economicidade, sempre buscando a realizao
do bem comum.
GABARITO: C

QUESTO 38. CGU Analista de Finanas e Controle 2006


ESAF.
De acordo com o Cdigo de tica Profi ssional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994
"o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e 4o, da Constituio Federal". Esse enunciado expressa
a) o princpio da legalidade na Administrao Pblica.
b) a regra da discricionariedade dos atos administrativos.
c) a impossibilidade de um ato administrativo, praticado de acordo com a
lei, ser impugnado sob o aspecto da moralidade.
d) um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos.
e) que todo ato legal tambm justo.

Comentrios
O enunciado mencionado, que parte da exposio de motivos do Cdigo de
tica, traz um valor tico, e no outros aspectos relacionados legalidade ou
discricionariedade dos atos administrativos.
GABARITO: D

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4 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao de
estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos.

TICA MORAL

a reflexo filosfica sobre a Tem carter prtico (com fora


moral (carter terico); normativa);

permanente, pois universal; temporria, pois cultural;

princpio; So aspectos de condutas


especficas;

a cincia que estuda a moral Est relacionada com os hbitos e


(diretamente relacionada poltica e costumes de determinados grupos
filosofia). sociais.

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5 - Consideraes Finais
Caro amigo, chegamos ao final desta nossa aula! Estudamos hoje temas de fcil
compreenso, que so muito cobrados em provas de tica. Se tiver ficado alguma
dvida por favor me procure no frum. Estou tambm disponvel no e-mail e nas
redes sociais.

Grande abrao!

Paulo Guimares

professorpauloguimaraes@gmail.com

No deixe de me seguir nas redes sociais!

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