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1

FASCCULO

ITO
GRATULICAO
UB
ESTA P R
ODE SE .
NO P ADA
CIALIZ
COMER

Cidadania
e tica
NATliA CASTilHo
Copyright 2017 by Fundao Demcrito Rocha
FUNDAO DEMCRITO ROCHA (FDR)

Presidncia
Joo Dummar Neto

Direo Geral
Marcos Tardin

UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE (Uane)

Coordenao Geral
Ana Paula Costa Salmin

Cidadania ParticipATIVA: controle social ao alcance de todos


Sumrio
Coordenao Geral e Editorial
Raymundo Netto 1. Introduo 03
Coordenao de Contedo
Maria Thais Pinheiro Holanda
2. O que ser um cidado? 04
Coordenao Pedaggica
Ana Paula Costa Salmin
3. Solidariedade, tica e cidadania 10
Edio de Design
Amaurcio Cortez
4. Consideraes finais. 15
Projeto Grfico
Alessandro Muratore

Editorao Eletrnica
Cristiane Frota

Ilustraes
Rafael Limaverde
Objetivos do Fascculo
Catalogao na Fonte Identificar como surge a noo de direitos e
Cssia Barroso Alves
deveres, da sociedade e do Estado, e o que
ser cidado;
Este fascculo parte integrante da coleo Cidadania ParticipATIVA: controle social ao
Diferenciar tica e moral e entender a
alcance de todos, em decorrncia do contrato celebrado entre a Controladoria e Ouvidoria importncia para o exerccio da nossa cidadania;
Geral do Estado do Cear e a Fundao Demcrito Rocha, sob o n 01/2017.
Relacionar cidadania e bem comum, a partir do
C565
Cidadania Participativa: controle social ao alcance de todos/ Raymundo Netto sentimento de solidariedade e responsabilidade
(coordenador Geral); Maria Thais Pinheiro Holanda (coordenadora de contedo). individual e coletiva.
Fortaleza: Fundao Demcrito Rocha/Uane, 2017.

96 p.: il. color; (6 fascculos guias)

Parte integrante da coleo Cidadania Participativa: controle social ao
alcance de todos da Fundao Demcrito Rocha/Uane.

ISBN 978-85-7529-797-1 (Coleo) Todos os direitos desta edio reservados :
ISBN 978-85-7529-798-8 (Volume 1)

Fundao Demcrito Rocha


1. Controle Social. I. Raymundo Netto II. Holanda, Maria Thais Pinheiro. Av. Aguanambi, 282/A - Joaquim Tvora
III. Ttulo CEP 60.055-402 - Fortaleza- Cear
Tel.: (85) 3255.6037 - 3255.6148 | Fax (85) 3255.6271
fdr.org.br
CDD 303.3
fundacao@fdr.org.br

2 Fundao Demcrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste


introduo
O curso Cidadania ParticipATIVA, da
Fundao Demcrito Rocha em parceria com a
Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado do Cear
(CGE), visa a promover um entendimento para que
voc, caro(a) aluno(a), possa desenvolver-se e se
apropriar de conhecimentos, de informaes e de
ferramentas para o exerccio do controle social.
Para tanto, abordaremos temas como: tica,
cidadania, participao para o controle social, ou-
vidoria, acesso informao, mdia como ferra-
menta para o controle social e responsabilidade
pelo controle da aplicao dos recursos pblicos.
Afinal...
O que necessrio para o exerccio da
cidadania em um pas como o Brasil?
E em um estado como o Cear?
Como isso pode nos ajudar a construir
melhores instituies, nas quais a
populao realmente confie?
Como ns podemos contribuir ativamente
para a construo de uma sociedade mais
justa, mais igualitria e solidria?

Com esses questionamentos e outros mais,


no decorrer deste fascculo, tentaremos desper-
tar voc para a importncia de, por meio de uma
postura tica, exigir os seus direitos, e, como
no poderia deixar de ser, de exercer os seus
deveres, seja na escola, em casa, no trabalho, na
reunio de moradores do bairro ou do condom-
nio, com os amigos, enfim, em todas as situaes
da vida em sociedade.
Nosso desafio tambm entender como as
novas formas de comunicao (pela internet, por
exemplo), as inovaes da medicina e da biolo-
gia e as transformaes econmicas e culturais
exigem de ns, cidados/cidads, novas respon-
sabilidades, novos compromissos com nossos
semelhantes e com o mundo ao nosso redor.

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 3


o que ser um cidado?
Cidadania, na realidade, um conceito acima de tudo, gera para todos um dever de portncia da poltica como atividade huma-
bem antigo. Ser cidado implica ter consci- envolvimento e de participao. na. Plato e Aristteles so os mais conhe-
ncia da importncia da participao, sua e cidos. Para eles, o homem (cidado) estava
de todos, no exerccio dos direitos e deve- Lutas por direitos e a conectado totalmente com o mundo sua
res civis, polticos e sociais estabelecidos na ideia de cidadania volta, ou seja, com a natureza. Ento, a vida
Constituio de um pas. A expresso cidado surgiu na Gr- em comunidade deveria ser harmoniosa e
Nenhum dos direitos que hoje nos sos cia Antiga, no sculo VI antes de Cristo. Nas capaz de proporcionar aos homens a felicida-
assegurados, como vemos na nossa Consti- cidades-estados gregas, em especial em de. Mas, nessas cidades, eram considerados
tuio Federal de 1988 e nos tratados inter- Atenas, os homens responsveis por de- cidados apenas os homens que detinham
nacionais de direitos humanos, caiu do cu. terminar os rumos da plis possuam iguais posses e que no precisavam trabalhar no
Sim, todos eles foram conquistados. direitos e deveres: de participar e de decidir pesado para sobreviver, pois eram possui-
Ainda hoje, cabe-nos e nos caber, du- sobre os rumos do governo. dores de escravos
rante muito tempo, a tarefa de vermos es- Os pensadores gregos foram os grandes Na Idade Mdia, ou perodo medieval,
ses direitos sendo exercidos na prtica. Isso, responsveis por criarem teorias sobre a im- a ordem era exatamente no haver ordem:

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Durante os sculos XV e XVI, algumas
mudanas sociais e econmicas acontece-
ram. As grandes navegaes, a expanso
do comrcio e das cidades fizeram com que

Saiba+ Saiba+
novos sujeitos passassem a reclamar as
cobranas exageradas de impostos e o po-
Plato (428/427 a.C Atenas 348/347 der autoritrio e arbitrrio dos reis. Esses Nicolau Maquiavel (1469-
a.C Atenas), filsofo e matemtico do novos sujeitos passaram a ser chamados 1527) escreveu o livro chamado
perodo clssico da Grcia Antiga, de burgueses, palavra que originalmente O prncipe. Defendeu que o
autor de diversos dilogos filosficos quer dizer aqueles que moram nos burgos. Estado representado pelo rei
e fundador da Academia em Atenas, Vejamos agora trs pensadores na his- deveria exercer o monoplio
a primeira instituio de educao tria, os contratualistas, que deram contri- do Exrcito, ou seja, do poder
superior do mundo ocidental. buies importantes para a noo de direitos de exercer a violncia.
Aristteles (Estagira, 384 a.C. e deveres que temos hoje: Thomas Hobbes, Acesse o livro O prncipe em sua
Atenas, 322 a.C.), filsofo grego, aluno John Locke e Jean-Jacques Rousseau. Biblioteca Virtual, no AVA.
de Plato. Seus escritos abrangem
assuntos, como a fsica, a metafsica,
as leis da poesia e do drama, a
msica, a lgica, a retrica, o governo,
a tica, a biologia e a zoologia.

Plis: a comunidade poltica,


de acordo com os filsofos da
ningum falava uma nica lngua em uma Grcia Antiga.

Voc Sabia?
cidade. Existiam diferentes normas e as
pessoas podiam se comunicar em vrios Pluralidade: diversidade,
dialetos. Ou seja, havia uma verdadeira Que a ideia de cidadania moderna multiplicidade.
pluralidade jurdica e cultural. comea a partir do momento em
Nicolau Maquiavel foi um pensador que o homem passa a entender Burgos: locais prximos aos castelos,
daquela poca que comeou a se preocupar que tem poder de escolha sobre nos quais se verificava a prtica de
com o poder dos reis, j que essa diviso suas ideias e decises? comrcio.
de poder entre os nobres acabava gerando
muitos conflitos e guerras. Monoplio: a posse exclusiva de algo.

Cidadania Participativa: Controle Social ao Alcance de Todos 5


E quem foram essas pessoas?
Hobbes, locke e Rousseau so os trs
principais autores da Teoria do Contrato
Social (e por isso so chamados de con-
tratualistas), de acordo com os estudio-
sos de Cincia Poltica.
Thomas Hobbes (1588 1679) nas-
ceu na Inglaterra e muitos dos seus escri-
tos foram motivados pelos horrores que
vivenciou sendo testemunha de inmeras
guerras travadas pelo pas naquele perodo.
Escreveu o leviat, obra que, para grande
parte dos estudiosos da poltica e do direito,
pode ser considerada como a que primeiro
conceitua o Estado) moderno.
John Locke (1632 1704), mdico e fi-
lsofo ingls, foi considerado o pai de uma
corrente de pensamento chamada empi-
rismo,, que afirma que o homem conhece a
partir dos objetos e dos sentidos, e no da
sua razo, das suas ideias.
Rousseau (1712 1778) foi escritor e fi-
lsofo poltico, nascido na Sua. A partir de
sua mudana para Paris, comeou a convi-
ver com tericos do Iluminismo, e assim es-
creveu aquela que seria uma das principais
obras para entender o iderio da Revoluo
Francesa: O Contrato Social (1762).

Voc Sabia?
Que a palavra Estado,, grafada com
inicial maiscula, uma forma
organizacional cujo significado
de natureza poltica? O Estado
uma entidade com poder soberano
para governar um povo dentro de
uma rea territorial delimitada.

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Esses autores realizaram grandes e
profundos estudos sobre como o Estado de-
veria se organizar, ou seja, qual deveria ser a
melhor maneira de exercer o poder poltico.
Para Reetir A ideia de contrato social nos diz, entre
outras, duas coisas importantes:
Voc Sabia?
De onde os reis e os nobres retiravam A primeira que o poder do Estado Que a igualdade de todos
recursos para sustentar seus castelos, limitado (e pode ser controlado por ns!). perante a lei (direitos iguais para
seu modo luxuoso de vida e os seus Ou seja, os polticos no podem aprovar todos) foi a primeira grande
exrcitos, durante as guerras de leis que prejudiquem a populao, afinal o reivindicao do povo?
conquista por novos territrios? Estado existe para servir populao.
Se respondeu, de tributos A segunda: o poder do Estado for-
cobrados do povo, voc acertou! mado por decises coletivas, que tambm
dependem das nossas opes individuais.
Voc sabia disso?
Da, voc j deve ter chegado a uma D uma olhadinha nos primeiros arti-
concluso muito importante: j que o Es- gos da Declarao dos Direitos de Virgnia,
tado algo criado pela sociedade e para a de 1776:
sociedade, ele precisa, necessariamente, Artigo 1. Todos os homens nascem
garantir que essas pessoas que compem igualmente livres e independentes, tm
essa sociedade tenham liberdade. direitos certos, essenciais e naturais dos
quais no podem pr nenhum contrato...
E essa liberdade, ser que ela Artigo 2. Toda a autoridade perten-
poderia ser limitada por alguma ce ao povo...
Artigo 3. O governo ou deve ser
coisa ou por algum? Existe
institudo para o bem comum, para a pro-
alguma situao em que isso teo e segurana do povo, da nao ou
possvel? Ou essas pessoas da comunidade...
poderiam fazer tudo que Artigo 4. Nenhum homem e nenhum
quisessem, inclusive causando colgio ou associao de homens podem
sofrimento ao seu semelhante? ter outros ttulos para obter vantagens ou
prestgios, particulares, exclusivos e distin-
Enquanto pensamos nisso, vamos, tos dos da comunidade...
com a imaginao, voltar no tempo e pas- Outro evento histrico importante
sar por dois eventos, dos quais voc j deve para que possamos entender a origem da
ter ouvido falar, que marcaram a luta pela cidadania: a Revoluo Francesa.
derrubada de privilgios: a Independncia Em 1789, os reis j estavam totalmen-
das Colnias Americanas da Inglaterra, em te desgastados em seu governo e os ideais
1776, e a Revoluo Francesa, em 1789. de liberdade, igualdade e fraternidade
Esses dois processos deram origem a lema pelo qual a Revoluo ficou conheci-
duas Declaraes, que representam, para da movimentaram a burguesia e o povo
diversos autores, a base do que hoje cha- mais explorado na busca por uma socieda-
mamos de direitos fundamentais. de mais justa. Esses ideais so expressos

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 7


na Declarao de Direitos do Homem e do Art. 2. A finalidade de toda associa- Para o socilogo ingls T. S. Marshall
Cidado, documento que serve para enten- o poltica a conservao dos direitos (1893-1981), em seu livro Cidadania, classe
der a origem da nossa noo de cidadania. naturais e imprescritveis do homem. Esses social e status (1950), a cidadania teve seu
Vejamos os quatro primeiros artigos direitos so a liberdade, a propriedade, a se- incio a partir dessa poca.
da Declarao: gurana e a resistncia opresso. Com essas declaraes, observamos
Art.1. Os homens nascem e so li- Art. 3. O princpio de toda a sobera- que comeou a se criar o conceito de di-
vres e iguais em direitos. As distines nia reside, essencialmente, na nao. Ne- reitos civis.
sociais s podem fundamentar-se na uti- nhuma operao, nenhum indivduo pode Os direitos civis seriam exatamente
lidade comum. exercer autoridade que dela no emane essas leis que garantem o que estamos
expressamente. analisando agora: (1) a propriedade, (2) a
Art. 4. A liberdade consiste em poder liberdade contratual, religiosa e de pensa-
fazer tudo que no prejudique o prximo. mento e (3) o direito de ir e vir.
Assim, o exerccio dos direitos naturais de Marshall afirmava que a cidadania s
cada homem no tem por limites seno poderia existir se a pessoa, em seu dia a dia,
aqueles que assegurem aos outros mem- tivesse acesso a todos esses direitos juntos:
Para Reetir bros da sociedade o gozo dos mesmos di-
reitos. Estes limites apenas podem ser de-
os civis, polticos, sociais e econmicos. Mas
ser que isso uma realidade para todas as
Voc percebe alguma semelhana terminados pela lei. sociedades, em toda e qualquer poca? Esse
entre os dois documentos citados modelo de cidadania o mesmo no Brasil?
at aqui: Declarao dos Direitos Vamos pensar sobre isso? lembre-se:
de Virgnia e a Declarao de Tenho direito a ter direitos: isso gera
Direitos do Homem e do Cidado? Aces responsabilidade!
Decla se a
rao
Hom dos D
em e ireito
do Cid s do
Biblio ado
teca e m
Virtu sua
al, no
AVA.

Saiba+
O filsofo boliviano Luis Tapia Mealla
(1960) afirma que essa concepo
de cidadania desenvolvida a partir
de tipos e geraes de direitos
tambm rechaa o processo histrico
vivenciado por cada pas. Na Amrica
latina, em alguns casos, os direitos
sociais vieram primeiro, os direitos
polticos, depois. Isso ocorreu no
caso brasileiro, e em alguns outros,
como o boliviano, porque o direito ao
voto universal foi acompanhado por
uma srie de direitos sociais e pela
montagem de instituies de oferta
de servios pblicos coletivos.

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J sabemos como nasceu essa ideia Referendo a votao pelo eleitor
de ser cidado. Mas, com o tempo, mais e para aprovao ou rejeio de medidas
mais pessoas lutaram para serem inclu- propostas ou aprovadas por um rgo le-
das na cidadania. gislativo. Exemplo: o referendo sobre a
Ento, ser cidado passou a ser dever proibio da comercializao de armas de
e direito de todos de participar da vida po- fogo e munies, ocorrido no Brasil em 23
ltica: votar e ser votado, escolher as me- de outubro de 2005.
lhores propostas para o governo, cobrar dos Como podemos ver, tanto o plebiscito
seus representantes eleitos etc. como o referendo so formas de consulta
Para pensadores como Antnio Gramsci popular que ocorrem atravs de votao
e Rosa Luxemburgo, ser representado por secreta e direta. Em ambos os tipos, no h
algum no era suficiente: o povo tinha que impedimento para incluir quantas pergun-
exercer o seu poder diretamente. tas forem necessrias em um questionrio
a ser respondido pela populao. A principal
O voto a manifestao oficial que diferena entre o plebiscito e o referendo
declara a preferncia do eleitor em que o plebiscito convocado antes de ser
criado o ato legislativo ou administrativo Claro, a nossa expresso e comunica-
processo eleitoral em um Estado
que trata do assunto em pauta, e o referen- o no ilimitada, e a que entra a tica,
democrtico de direito. do convocado depois da criao, cabendo para orientar nossa conduta a uma forma
A histria do voto no Brasil ao povo aprovar ou rejeitar a proposta. Sim- de expresso que no ofenda a imagem
registrada a partir de 23 de janeiro ples, no ? das pessoas ou propague a violncia, a
de 1532, quando moradores da Vamos, agora, falar um pouco sobre discriminao etc.
primeira vila fundada na colnia como surgiu o conceito de Direitos Humanos. Ns falaremos mais sobre essa ques-
portuguesa, So Vicente, em So O fato de eu e voc, hoje, podermos es- to daqui a pouco...
crever nas redes sociais palavras de ordem Bem, com essa ideia de direitos huma-
Paulo, foram s urnas para eleger o contra um governo ou outro um exemplo nos, a noo de cidadania fica mais ampla, e
Conselho Municipal. de exerccio de direito humano liberdade passamos a reconhecer que a cidadania no
de expresso e de comunicao. apenas uma lista de direitos e deveres ci-
A Constituio Brasileira de 1988 pre- vis, polticos e sociais, no verdade?
v, em seu Art.14, o exerccio da soberania A cidadania nossa vida. Nossas con-
popular por meio do voto direto e secreto, dies de vida esto sempre e constante-
principal forma de exercer a democracia, mente em mudana. Sendo assim, a cidada-
e, nos termos da lei, assegurar tambm nia , na verdade, essa possibilidade de exigir
outras maneiras pelas quais o povo pode e de reivindicar direitos, pois a conquista de
exercitar a democracia direta: direitos est ligada ao exerccio dos nossos
1. Plebiscito;
2. Referendo e
Saiba+ deveres: de participao na vida poltica, de
fiscalizao dos poderes pblicos, de respei-
3. Iniciativa popular. Acesse Sobre os Direitos Humanos, a to e promoo das diferenas, entre outros.
cidadania e as prticas democrticas Assim, concluimos que cidadania o
Voc sabe para que servem esses ins- no contexto dos movimentos direito a ter direitos, como dizia a filsofa
trumentos? Ento, vejamos: contra-hegemnicos, artigo de alem, Hannah Arendt (1906 - 1975).
Plebiscito uma Consulta sobre Joo Ricardo W. Dornelles, em
questo especfica, feita diretamente ao sua Biblioteca Virtual, no AVA. Iniciativa popular: um instrumento
povo, por meio de votao do tipo SIM da democracia que torna possvel,
ou NO. populao, apresentar projetos de lei.

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 9


Solidariedade,
tica e cidadania
E o que tica tem a ver com cidadania? tica: o certo e o errado
Ser tico saber o que bom e ruim; certo na ideia de cidadania
ou errado? Mas o que parece ser certo para Essa situao do quadrinho lhe diz

Voc Sabia?
voc pode ser o errado para mim, no ? alguma coisa? Quantas vezes exigimos
Como podemos sair dessa aparente con- um governo ou uma sociedade mais tica,
tradio? Por isso, essa parte do estudo muitas vezes sem observar as nossas pr-
muito importante. Que em 2009, foi institudo o prias atitudes cotidianas? Ser que ns, em
Vamos analisar qual a relevncia da Sistema de tica e Transparncia nossa rotina e escolhas pessoais, cobramos
tica para a vida em sociedade e, conse- do Poder Executivo Estadual, com tambm a tica?
quentemente, para o exerccio da cidada- a finalidade de promover atividades interessante saber que as nossas
nia, lembrando que a tica nos ajudar a que dispem sobre a conduta tica escolhas individuais (furar ou no uma fila,
perceber sobre em que baseamos as nos- no mbito do Executivo Estadual? O enganar ou no um colega de trabalho, co-
sas escolhas. Decreto n 29.887/09 e o Decreto lar ou no em uma prova, sonegar ou no o
n 198/2013 podem ser acessados imposto, atravessar ou no o sinal verme-
na Biblioteca Virtual do AVA. lho, devolver ou no aquele troco errado,
jogar lixo no cho em vez de na lixeira, entre
outras coisas) tambm refletem aquilo que

10 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE


no queremos nem gostamos de ver em nossa religio, pelos hbitos e costumes do
nossa sociedade. No discurso, todos ns povo etc. Embora existam diversos tipos de
queremos uma sociedade mais tica, no valores, faremos uma anlise do que so os
assim? E a falta de tica, o que acarreta? valores ticos, e como eles influenciam a

Saiba+
A corrupo uma das coisas que vm nossa ideia de cidadania.
no pacote da falta de tica. Uma atitude
nociva sociedade e ao governo. Suborno, O Cdigo de tica e Conduta da
extorso, lavagem de dinheiro so exemplos Administrao Pblica Estadual,
de desvio de dinheiro pblico, de corrupo, veio para regulamentar as regras
de falta de tica. Acredite: de conduta dos agentes pblicos

Todos perdem coletivamente com a


civis no mbito da administrao
pblica estadual. Para conhec-lo, Voc Sabia?
corrupo! Por causa dela, o governo acesse a Biblioteca Virtual do AVA. Que existe formalmente no Governo do
deixa de prestar servios e construir Para conhecer as perguntas mais Estado do Cear a Comisso Setorial
frequentes sobre o Cdigo de tica, de tica Pblica (CSEP), que atua na
bens para toda a sociedade,
acesse: www.cge.ce.gov.br/index. Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado
principalmente para aqueles que php/comissao-setorial-de-etica- (CGE) e que tem a finalidade de promover
mais necessitam. publica/perguntas-frequentes atividades que dispem sobre a conduta
tica, bem como a de apreciar e decidir
Ser tico ter um conjunto de valo- sobre fatos ou condutas que contrariem
res morais e respeitar os princpios so- princpio ou norma tico-profissional?
ciais, com atitudes de honestidade, justi- Conhea. Acesse: www.cge.
a e solidariedade. ce.gov.br/index.php/etica-
Alis, bom lembrarmos que as pes- publica/comissoes-setoriais
soas verdadeiramente ticas, assim o so, O Regimento Interno da CSEP pode ser
mesmo quando os outros no esto vendo acessado na Biblioteca Virtual do AVA.
e no precisam que seus atos ticos sejam
publicitados para que aconteam.
Voc, como agente cidado/cidad,
deve participar por meio das ferramentas
de controle social fazendo valer e respei-
tar as normas, valores estabelecidos na tica: segmento da filosofia que se dedica
sociedade e na legislao vigente, como a anlise das razes que ocasionam,
Constituio Brasileira de 1988, que trouxe alteram ou orientam a maneira de agir do
uma viso de democracia mais ampla, pos- ser humano, geralmente, tendo em conta
sibilitando que toda a sociedade pudesse, seus valores morais.
de fato, interferir na poltica, exercendo a
sua cidadania. Moral: refere-se s regras de conduta;
So muitos os fatores que moldam relativo ao mbito do esprito humano. Que
o que consideramos certo ou errado, bom significa um comportamento delimitado
ou ruim, e muitas vezes esses fatores nos por regras fixadas por um grupo social
so definidos pela nossa educao familiar, especfico. Relativo ao esprito intelectual
pela cultura em que estamos inseridos, pela em oposio ao fsico, ao material.

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 11


Bem, para comear, preciso dizer que Artigo 2. Todos os seres humanos po-
muito do que entendemos por tica est li- dem invocar os direitos e as liberdades procla-
gado a comportamentos ou valores morais. mados na presente Declarao, sem distino
O filsofo Immanuel Kant (1724-1804) alguma, nomeadamente de raa, de cor, de
descreve acerca do que ser tico.. Segundo sexo, de lngua, de religio, de opinio polti-
ele, as leis morais denem o que o bem e o ca ou outra, de origem nacional ou social, de
mal.. Seria a nossa capacidade de pensar por fortuna, de nascimento ou de qualquer outra
ns mesmos, de determinar a nossa prpria situao. Alm disso, no ser feita nenhuma
vontade, que guiaria nossas aes prticas, distino fundada no estatuto poltico, jurdi-
ou seja, as aes morais.. E esses princpios co ou internacional do pas ou do territrio da
morais deveriam poder ser seguidos no s naturalidade da pessoa, seja esse pas ou ter-
por uma pessoa, mas por todos. Assim, voc ritrio independente, sob tutela, autnomo
s pode fazer uma escolha se ela puder ser ou sujeito a alguma limitao de soberania.
adotada por todas as pessoas. exceo, precisamos escolher algum tipo Artigo 3. Todo indivduo tem direito
Ficou complicado? Vamos a um exemplo: de conduta? Como a tica pode servir para vida, liberdade e segurana pessoal.
Digamos que voc decida que tico orientar essa conduta? Artigo 4. Ningum ser mantido em
colar na prova de um concurso para enfer- Nesse sentido, em 1945, a Organizao escravatura ou em servido; a escravatura
meiro de um hospital pblico, porque voc das Naes Unidas (ONU) foi criada e, logo e o trato dos escravos, sob todas as formas,
precisa daquele emprego para pagar o tra- em seguida, os pases pensaram em uma so proibidos.
tamento da sua me, que tem cncer. declarao que contivesse o rol de direitos Mesmo aps o surgimento da Decla-
Para voc, parece existir um motivo bsicos que estariam garantidos a todos os rao Universal dos Direitos Humanos e de
mais do que justo para enganar e tirar pro- seres humanos. Ento surgiu, em 1948, a tantos outros tratados que reforam a ne-
veito na prova: a doena da sua me. Declarao Universal dos Direitos Humanos, cessidade de uma tica que valorize a hu-
Essa escolha, a de colar na prova, pode texto que reflete a ideia de que os homens manidade como um todo, algumas ques-
ser adotada por todas as pessoas? Como no tm seus direitos respeitados somente tes ainda ficam no ar.
ser formada a equipe de enfermeiros des- dentro de seu pas e pelo governo de seu Aps estabelecermos essa relao
se hospital? Ser que haver algum preju- pas, mas, sim, em todo o mundo: na condi- entre tica e cidadania, vamos analisar, no
zo para a prestao do servio para a po- o de pessoa humana, dever de todas as prximo tpico, quais so os dilemas, novos
pulao a ser atendida por enfermeiros no naes respeitar a sua dignidade. e antigos, que ainda permanecem nessa
devidamente habilitados e/ou qualificados Vejamos os quatro primeiros artigos discusso.
para estar naquele cargo? Se a sua filha es- dessa Declarao.
tivesse com uma doena grave e precisasse Artigo 1. Todos os seres humanos tica e Responsabilidade Social: participar
de um apoio do enfermeiro ou enfermeira nascem livres e iguais em dignidade e em para promover o bem comum
daquele hospital, voc gostaria que esse direitos. Dotados de razo e de conscincia,
profissional tivesse sido selecionado para devem agir uns para com os outros em esp-
aquela funo por meio de uma fraude? rito de fraternidade. Responsabilidade Social quando os
Ento, nesse momento, uma pergun- rgos, empresas, pessoas decidem
ta se faz importante: para que o direito a contribuir para uma sociedade mais
ter direitos seja aplicvel para todos, sem justa e para um ambiente mais limpo.

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O desenvolvimento capitalista e suas
implicaes positivas e negativas trouxe
novas questes para o debate sobre tica
e cidadania.
Uma pergunta de difcil resposta, que
muitos de ns nos fazemos nos dias de
hoje, : como ser o mundo em que nossos
filhos, netos ou tataranetos iro viver?
A preocupao com as novas geraes
e com os padres ticos que essas geraes
devero seguir tm uma relao imediata
com o que entendemos hoje por cidadania.
Por exemplo: um candidato ao gover-
no pode se utilizar de nossos perfis nas
redes sociais, para captar nossas prefe-
rncias (individuais e polticas) e, assim,
construir suas propostas?
Sabemos que esse exemplo, possvel
somente a partir da expanso da internet,
j uma realidade. O exerccio da cidadania,
sendo assim, est diretamente ligado ne-
cessidade de adotarmos uma conduta tica!
Cada vez mais essas novas situaes
geradas a partir do progresso cientfico e tec-
nolgico nos levam a pensar em uma condu-
ta tica capaz de garantir o exerccio da cida- ticas nos novos meios de comunicao e reitos e os de outras pessoas. A propagao
dania para todos. Um exemplo disso so os de relacionamento que existem hoje com de uma cultura de cidadania, portanto, tem
casos do envio de fotos e vdeos, conhecidos o aumento do acesso internet. Seria ti- a ver com os seres humanos e com as nos-
popularmente como nudes, via internet. co repassar imagens de uma pessoa sendo sas relaes polticas e sociais.
Voc j parou para pensar por que as assassinada, ao vivo? Ou essa conduta vio- Essa questo comeou a ser trazida
mulheres ainda so os principais alvos laria algum direito da pessoa ou mesmo da a partir do momento em que, especial-
desse tipo de prtica1? Esse problema en- famlia dela? Quando algum agredido e mente no mundo ocidental, a ideia de
volve discusses atuais, de como podemos as imagens dessa situao so filmadas e cidadania passou a se expandir. Assim,
pensar em manter e propagar posturas repassadas por algum, via aplicativos de passamos a perceber que, na verdade,
smartphones, estamos respeitando os di- tambm dependemos do meio ambiente
1. Um estudo feito pela Organizao No Governamental ONG reitos do outro? Sabemos que, atualmente, para sermos cidados! Um meio ambien-
Safernet Brasil, mostra que o nmero de vtimas de comparti- isso prtica comum, mas ser que ela no te equilibrado e sadio direito de todos
lhamento de fotos ntimas (conhecidos por nudes e sexting)
em sites e aplicativos de smartphones, como o Whatsapp, mais expe a imagem das pessoas de forma ne- ns e mesmo dos que ainda aqui no che-
que dobrou nos ltimos dois anos no Brasil. No perfil das vtimas,
77, 14% so do sexo feminino, enquanto 22,86%, masculino. Mais
gativa, invadindo a sua privacidade? garam, ou seja, das futuras geraes, de
informaes podem ser acessadas na seguinte notcia: TOMAZ, K. A tica nos ajuda a pensar no tipo de pessoas que habitaro o planeta, se ns
Vtimas de nude selfie e sexting na internet dobram no Brasil, diz
ONG. Do G1. So Paulo. Publicado em 14 abr 2014. Disponvel em < tratamento e de conduta que deveramos deixarmos que nasam e permitirmos
http://g1.globo.com/tecnologia/noticia/2014/04/vitimas-de-nu-
de-selfie-e-sexting-na-internet-dobram-no-brasil-diz-ong.html >
observar para cultivar uma postura cidad que, na Terra do futuro, existam condi-
Acesso em 09 abr 2017. de respeito e de promoo dos nossos di- es para a sua sobrevivncia.

CIDADANIA PARTICIPATIVA: CONTROlE SOCIAl AO AlCANCE DE TODOS 13


A questo ambiental e o direito ao Nesse sentido, a biotica emerge como discutir coletivamente com todas as pes-
meio ambiente ecologicamente equilibra- um importante campo que pretende discutir soas nossa volta, possibilidades de solu-
do cabem direitinho nessa discusso. quais so as implicaes sociais e ticas des- es para os problemas do nosso cotidiano.
Conhecida como tica ambiental, esse ses avanos tcnolgicos. Essas novas preo- A democracia exige participao, exige
ramo da tica prope que a acumulao cupaes exigem que o governo estimule tambm que o Estado promova esse dilo-
econmica no pode ser o centro nem o cada vez mais a participao das pessoas. go com todos os envolvidos: comunidades,
fundamental de tudo. Exigem, tambm, que as pessoas se envol- governos, cientistas, universidades etc.
O desenvolvimento humano precisa vam nessas discusses. Afinal, para partici-
ser sustentvel, ou seja, deve se orientar par, precisamos conhecer. E para conhecer, Biotica: estudo dos problemas e
pela ateno ao meio ambiente em que vi- precisamos estar informados do mundo implicaes morais despertados pelas
vemos, no o conceber apenas como um ao nosso redor, saber dessas novidades e pesquisas cientficas em biologia e
recurso natural, j que a nossa vida de- de como elas podem impactar no apenas a medicina. Abrange questes como a
pende diretamente do ar que respiramos, nossa vida, mas a de todos. utilizao de seres vivos em experimentos,
da gua que bebemos, do tipo de alimento A tica cidad faz parte de uma pos- a legitimidade moral do aborto ou da
que ingerimos etc. tura ativa, responsvel e consciente. Acre- eutansia, as implicaes profundas
Na rea da medicina e da biologia, en- dite: nossa ao no mundo do AGORA ter da pesquisa e da prtica no campo da
frentamos outros tantos dilemas ticos consequncias para as prximas geraes gentica etc.
que se encontram diretamente ligados (o mundo FUTURO). Por isso, nosso dever
possibilidade de exercer certos direitos, ou conhecer, buscar informaes, participar e
seja, de sermos plenamente cidados.
O aborto, a utilizao de clulas-tronco
para tratamento de doenas, a clonagem, a
inseminao artificial e a possibilidade de
escolha prvia do sexo, o mapeamento ge-
ntico e o registro do genoma de pessoas
encarceradas para criao de um banco de
material gentico (que se possa consultar
sempre que um crime acontece) so apenas
alguns exemplos de questes complexas.

Ser que tico permitir que o Estado


mantenha, mesmo contra a vontade
da pessoa, sua informao gentica?
O fato de voc ter sido preso uma vez
significa necessariamente que voc
ter mais chances de cometer um
novo crime no futuro?
Seria justo pr-julgar uma pessoa
dessa maneira?
E a igualdade de todos perante a lei,
como fica?

14 Fundao Demcrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste


Assim, mais do que nunca, precisamos Estado, nossos governos, pois as decises Flvio Beno Siebeneichler. Tempo Brasileiro:
compreender que o exerccio da cidadania deles, como tambm j vimos, nos diz res- Rio de Janeiro, 2003.
faz-se quando escolhemos adotar condu- peito diretamente. 5. HOLANDA, A. B. de. Dicionrio Aurlio da
tas moralmente corretas na nossa casa, Viver na sociedade atual j implica ser Lngua Portuguesa. Positivo: So Paulo, 2010.
no condomnio, em nossa escola/faculda- e estar atingido por todas essas mudanas. 6. Instituto de Pesquisa com Clulas Tronco,
de, em nosso trabalho, nossa volta. Se faz Por isso, enquanto cidados, nossa tarefa IPTC. Disponvel em < http://celulastroncors.org.
quando escolhemos, individualmente, fazer de buscar condies cada vez melhores de br/celulas-tronco-2/ > Acesso em 9 abr 2017.
a coisa certa, como jogar o lixo na lixeira, res- vida para todos exige o esforo de partici- 7. LEAL, M. C. H. Absolutismo. In: Dicionrio de
peitar o direito do outro (independentemen- pao e de solidariedade. Filosofia Poltica. BARRETTO, V; CULLETON, A,
te de ele estar vendo, sabendo ou no), no Lembre-se que temos o compromisso (org.). Editora Unisinos: So Leopoldo-RS, 2010.
agredir os nossos semelhantes e tratar os de construir hoje, mesmo que no tenha- 8. LOCKE, John. Tratado sobre o Governo:
outros como gostaramos de ser tratados. mos conscincia disso, o futuro das prxi- ensaio relativo verdadeira origem, extenso e
Mesmo que voc no goste, pagar mas geraes. Pensar assim, tambm faz objetivo do Governo Civil. Editora Martin Claret:
adequadamente os tributos exigidos por de voc um cidado. So Paulo, 2009.
lei tambm faz parte desse exerccio cida- 9. MACHADO, I. J. de R.; AMORIM, H.; BARROS, C. R
do. Mas no apenas pag-los. preciso fis- de. Sociologia Hoje. tica, 1 ed: So Paulo, 2013.
calizar os governantes e os seus atos, pois Consideraes finais 10. MORRISON, Wayne. Filosofia do Direito: dos
se esses recursos pblicos no estiverem Assim, finalizamos este primeiro fascculo gregos ao ps-modernismo. Martins Fontes 2
sendo bem empregados, voc, enquanto do curso Cidadania ParticipATIVA. ed: So Paulo, 2012.
cidado, pode e tem que cobrar mudana Voc agora tem informaes sufi- 11. MENDES, A. A. P.; BORGES, A. de P. et al.
de atitude deles, solicitar esclarecimentos, cientes sobre a Cidadania e a tica, que, Filosofia. Curitiba: CEED-PR. 2006. Disponvel
questionar, alm de sugerir melhores usos. esperamos, possam contribuir para a sua em < http://www.educadores.diaadia.pr.gov.
reflexo e exerccio enquanto agente fo- br/arquivos/File/livro_didatico/filosofia.pdf >
Escolhas e decises mentador do controle social. Acesso em 09 abr 2017.
As nossas escolhas individuais re- Seguimos com o segundo fascculo, 12. OLIVEIRA, Luciano. Seminrio Modernidade
presentam apenas a metade do caminho. uma nova jornada em busca do conhecimen- e Direitos Humanos. UNICAMP: Programa de
E por isso, mais do que nunca, nosso de- to, onde voc, caro(a) aluno(a) aprofundar Ps-Graduao em Direito. 2017.
ver de exercer a cidadania necessrio. seus conhecimentos e reflexes acerca de 13. ROUSSEAU, J. J. Discurso sobre a origem e
Somente com a participao tica pode- como um cidado ou uma cidad deve exer- fundamento da desigualdade entre os homens.
remos resgatar esse sentimento de espe- cer a participao, praticando o controle so- Disponvel em < http://www.dominiopublico.gov.
rana na construo de um mundo melhor, cial e garantindo os seus direitos humanos. br/download/texto/cv000053.pdf > Acesso em
com mais igualdade, mais justia e solida- Bons estudos! 09 abr 2017.
riedade, que o que desejamos. 14. SILVA, A. et al. Sociologia em movimento.
A resposta aos dilemas impostos nos- Moderna, 1 ed: So Paulo, 2013.
sa condio de cidados, hoje, est na polti- Referncias 15. SILVA FILHO, J. C. M. de. Totalitarismo. In:
ca. E a poltica no se limita nem a mesma 1. ARANHA, M. l. de A.; MARTINS, M.H.P. Dicionrio de Filosofia Poltica. Barreto, V;
coisa que partido poltico ou eleies! Filosofando: introduo filosofia. 5 ed. CULLETON, A, (org.). Editora Unisinos: So
Poltica discutir, estar informado, Moderna: So Paulo, 2013. Leopoldo-RS, 2010.
ter conscincia de quais so nossos direi- 2. BOBBIO, N.; MATTEUCCI, N.; PASQUINO, G. 16. MEALLA, Luis Tappia. La invencin
tos e exigi-los, seja cobrando dos nossos Dicionrio de Poltica. Editora UnB, 11 ed: del ncleo comn: ciudadana y gobierno
representantes, seja exercendo nossos Braslia, 1998. multisocietal. La Paz: CIDES - UMSA, 2006.
direitos de manifestao e livre expresso. 3. FLORES, J. H. Teoria crtica dos direitos Disponvel em: <http://bibliotecavirtual.clacso.
A poltica o que move a nossa ci- humanos: os direitos humanos como produtos org.ar/ar/libros/bolivia/cides/tapia.pdf>
dadania. a capacidade que temos de culturais. Lumen Juris: Rio de Janeiro, 2009. Acesso em: 15 abr. 2012.
dialogar com os nossos semelhantes, de 4. HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia:
nos envolver nos assuntos que regem o entre facticidade e validade. v. I. 2. ed.Trad.

Cidadania Participativa: Controle Social ao Alcance de Todos 15


CURSO

SobrE A AuTorA

Natlia Castilho

Coordenadora do Escritrio de Direitos Humanos (EDH) do Centro Universitrio Christus (Unichristus).


Professora do curso de Direito, nas disciplinas de direito da criana, do adolescente e do idoso e direitos
humanos e fundamentais. Doutoranda (2017) em direito pela Universidade Catlica de Pernambuco (Unicap).
Mestre em direito (2013) pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos). Integrante do Instituto de
Pesquisa Direitos e Movimentos Sociais (IPDMS). Tem experincia na rea de Direitos Humanos, Direito da
Criana e do Adolescente, atuando principalmente nos seguintes temas: teoria crtica do direito, direito e
movimentos sociais, estudos ps e descoloniais, direito e polticas pblicas para infncia e juventude.

Apoio

Realizao