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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

DE GUATEMALA

POLITICA DE PROTECCIN, ASISTENCIA

Y ATENCIN AL GUATEMALTECO
EN EL EXTERIOR

GUATEMALA, MAYO DE 2007

1
 2

INDICE

Pgina

I. PRESENTACION. 3

II. Ubicacin y Descripcin Geogrfica de Guatemala 5

III. Fundamentos de la Migracin .. 5

IV. Antecedentes y Situacin actual de la Migracin en Guatemala.. 7

V. Normativa Nacional e Internacional en materia migratoria... 9

VI. Establecimiento de la Poltica de Proteccin, Asistencia y Atencin al

Guatemalteco en el Exterior . . . 11

VII. Estrategia de la Poltica .... 13

VIII. Objetivo General. Objetivos Especficos, Acciones e Instituciones

Responsables.. 17

IX. Fuentes Bibliogrficas .. 33

2

I. PRESENTACION
En los ltimos aos se ha incrementado el flujo
migratorio internacional, especialmente hacia
Estados Unidos de Amrica, por lo que
Guatemala no escapa de esta situacin. Ello
ha implicado que el pas se vea geoestratgico
para muchos migrantes, lo que, a la vez, ha
provocado que Guatemala se haya convertido
en un pas de origen, de trnsito y de destino
de migrantes.
Esta situacin ha preocupado al Gobierno de
Guatemala, pero a la vez, lo ha motivado ha
colocar el tema migratorio en un tema de
agenda, el cual requiere la creacin de una
poltica que resuelva y/o responda a las
necesidades y problemas que enfrentan los
guatemaltecos en el exterior. Adems, por
considerar que la emigracin guatemalteca no
solo se organiza, sino que tambin es
heterognea y fragmentada en trminos
tnicos, pluriculturales y multilinges; as como
tambin, por ser transmisora de culturas y
desarrollo poltico, social y econmico; esto
ltimo traducido en remesas familiares.
Como parte de esa poltica, el Gobierno de
Guatemala ha ofrecido y urgido la atencin
especial a las necesidades y derechos de la
comunidad guatemalteca y de sus familiares
1
en el exterior . Bajo esa directriz, el Ministerio
de Relaciones Exteriores inici la elaboracin
de una Poltica coherente e integral que de
respuesta a todas las necesidades de la
comunidad guatemalteca en el exterior.
Con esta Poltica, el compromiso que se
asume es la implementacin de mecanismos
de apoyo a las necesidades e intereses de los
guatemaltecos en el exterior, en los problemas
que confrontan en los pases de destino y
trnsito, as como en sus aspiraciones de vivir
con dignidad, reforzar su identidad nacional y
vincularlos al desarrollo de Guatemala en
2
todos sus mbitos.
1
Informe del Primer Ao de Gobierno del Lic. Oscar
Berger Perdomo. Migracin. Pp.36-37.
2
Guatemala en el nuevo milenio. Fuente:
http://www.minex.gob.gt
3
Esto, a la vez, significa que la eficiencia de la
administracin pblica en materia migratoria
debe implicar un sistema que permita contar
con informacin objetiva, llevar a cabo un
proceso de adecuacin, normativa permanente
y establecer mecanismos de gestin eficiente
que permitan la modernizacin de la gestin
migratoria y coordinacin interinstitucional.
Ante ello, el Ministerio de Relaciones
Exteriores se ha propuesto desarrollar
acciones fundamentales que incluyan la
ampliacin de representaciones diplomticas y
consulares en el exterior, reforzar los canales
de comunicacin que permitan el apoyo a los
guatemaltecos que se encuentran en el
exterior, incluyendo a sus asociaciones y
lderes. Adems, insiste en que debe existir
una estrecha relacin entre las instituciones
nacionales competentes, tanto pblicas como
privadas con el fortalecimiento de la confianza
y la comunicacin con la comunidad
internacional. De esa manera, la poltica se
hace una realidad.
Esta poltica refleja y concretiza las acciones
de proteccin de los derechos y libertades
fundamentales, sin distincin de cualquier
ndole, de nuestra comunidad guatemalteca en
el exterior.
Para ello se plantea una poltica que brinde
proteccin, asistencia y atencin al
guatemalteco en el exterior, as como tambin,
otorgue especial atencin a las vctimas de la
trata de personas y trfico Ilcito de migrantes.
En virtud de que la poltica hace un
planteamiento estratgico e integral para
encaminar las acciones que procuren dar
respuesta a las demandas de la poblacin
migrante, se invita a colaborar, en el mbito de
su competencia, a todos los sectores
involucrados para que con sus conocimientos
y experiencias se desarrollen proyectos y
acciones de beneficio para la poblacin
guatemalteca en el exterior y de sus familiares
en Guatemala.
Para enfrentar esa realidad y con el propsito
de promover, a travs de los mecanismos
internacionales instituidos, la tutela de los
3
 4

derechos humanos de los guatemaltecos que

se encuentran en el exterior y de las personas
que habitan en el territorio guatemalteco, en el
marco de la poltica exterior del Gobierno de la
Repblica, me permito presentar la presente
poltica de proteccin, asistencia y atencin a
la comunidad guatemalteca en el exterior.

___________________________
Gert Rosenthal

4

II. UBICACIN Y DESCRIPCION
GEOGRAFICA DE GUATEMALA
La Repblica de Guatemala se ubica en el
centro del continente americano, limita al Norte
y al Oeste con los Estados Unidos Mexicanos,
al Sur con el Ocano Pacfico y al Este con las
Repblicas de El Salvador y Honduras, el Mar
Caribe y Belice con el que sostiene un
diferendo territorial pendiente de resolver-. Su
extensin territorial es de 108,890 km2. Su
divisin poltico administrativa est constituida
por 22 departamentos, los cuales se dividen en
332 municipios y estos a su vez se subdividen
en aldeas y caseros.
Adems, de caracterizarse como un pas
agrcola, forestal y con una significativa
actividad ganadera, Guatemala se identifica
principalmente como un pas multitnico,
pluricultural y multilinge, con una poblacin
3
de 12,699,780 habitantes de los cuales
aproximadamente el 66% es poblacin
indgena.
III. FUNDAMENTOS DE LA
MIGRACION
Para mejor comprensin de la Poltica
propuesta es necesario definir los trminos de
Emigracin e Inmigracin. En ese sentido, las
definiciones se apegan, en trminos
etimolgicos y desde otras definiciones
existentes.
Basndose en lo establecido por la Real
4
Academia de la Lengua Espaola , los
trminos Emigrar y Migrar se conciben como
la accin de cambio de residencia que realiza
una persona, familia o pueblo ya sea, desde lo
interno del pas en donde radica o bien al pas
extranjero a donde se dirigen para radicar en
l, abandonando as su patria o lugar de
origen, generalmente para lograr un mejor
3
Estimaciones de la OIM basada en las proyecciones del
INE/CELADE-2002. Citado del cuaderno de trabajo sobre
migraciones No. 21, Encuesta sobe Remesas 2005 y
Microempresas.
4
Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia
Espaola, 1992. Vigsima Primera Edicin. Impreso en
Espaa, 2001.
5
nivel de vida. El cambio de domicilio puede
ser por tiempo indefinido o temporalmente.
Contrario a ello, el trmino Inmigrar, es
entendido como el efecto que produce la
migracin cuando una persona, familia o
pueblo llega a un pas para establecerse en l,
por lo que desde el momento en que se radica
obtiene la calidad de inmigrante. De igual
forma, la Inmigracin 5 es concebida como el
movimiento permanente o semipermanente de
la poblacin humana hacia otros pases o
regiones. Un Inmigrante es alguien que
intenta residir permanentemente, no un
visitante casual o viajero. Es ese sentido la
emigracin es un fenmeno inherente a este,
pues se refiere a la salida del pas de origen.
Por su parte, la Organizacin Internacional
para las Migraciones entiende a la migracin 6
como un proceso de desplazamiento a travs
de una frontera internacional o dentro de un
Estado. Es un movimiento de la poblacin que
abarca cualquier tipo de movilidad de personas
que va desde su longitud, composicin y
causas; incluye, adems, la migracin de
refugiados, desarraigados, desplazados,
desprotegidos y migrantes econmicos y/o
trabajadores temporales.
Desde el escenario de la poltica internacional,
jurdicamente, no existe an una definicin de
la categora migrante; no obstante, es posible
sealar que el concepto genrico de
migracin alude al desplazamiento de
poblaciones el cual se puede dar dentro de un
mismo Estado o al pasar de una soberana
7
nacional a otra .
La dificultad en definir a la persona como
migrante, est en la diversidad de factores que
confluyen para provocar esta movilizacin. Los
factores o causas son mltiples, sin embargo
pueden ser socioeconmicos, polticos, por
desastres naturales, etc. No obstante, la
Relatora Especial de la Comisin de Derechos
5
Enciclopedia Virtual. La Enciclopedia Libre WIKIPEDIA.
Fuente: http://www.es.wikipedia.org/wiki/Inmigracin.
6
Glossary on Migration. OIM/Guatemala. Geneva, 2004.
7
Enciclopedia Jurdica Ameba. Tomo XIX, p604. Tomado
del documento Derechos de los Migrantes de la Red de
Informacin Jurdica de la Comisin Andina de Juristas..
Fuente:
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/migrantes/def.htm
5

Humanos sobre los derechos humanos de los
Migrantes 8 , clasifica las causas de la
migracin en cinco grupos:
1. La exclusin social y econmica.
2. La atraccin que ejercen los pases
ms desarrollados.
3. La necesidad que tienen estos
pases de contar con la migracin.
4. Los conflictos armados internos; y,
5. Los desastres naturales.
Estas causas ponen de manifiesto que no
existe una motivacin nica para que una
persona migre. Por lo que, desde ah, se
podra establecer una categorizacin de
migrantes: refugiados, desplazados internos,
solicitantes de asilo y varias clases de
9
trabajadores migrantes" (trabajadores
fronterizos, de temporada, entre otros) 10 . La
diferencia entre estas posibles categoras est
basada en la ponderacin que se haga de las
causas que motivan estos desplazamientos,
de acuerdo al derecho internacional. De esta
manera y apegados a la Comisin de
Derechos Humanos de la Organizacin de
Naciones Unidas 11 , se puede considerar como
migrante a:
1. La persona que est fuera del territorio del
Estado de su nacionalidad o ciudadana y
no sujeto a su proteccin jurdica y se
encuentre en el territorio de otro Estado.
2. Que no disfrute del reconocimiento jurdico
general de derechos inherentes al
otorgamiento de la condicin de refugiado,
8
Trabajadores migrantes. Informe presentado por la
Relatora Especial de la Comisin de Derechos Humanos
sobre los derechos humanos de los migrantes.2001.p13.
Tomado del documento Derechos de los Migrantes de la
Red de Informacin Jurdica de la Comisin Andina de
Juristas.. Fuente:
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/migrantes/def.htm
9
Mencin Especial: El Estado de Guatemala forma parte
de la Convencin internacional de Naciones Unidas sobre
la proteccin de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares de 1990.
10
Derechos de los migrantes. Informe presentado por la
Relatora Especial de la Comisin de Derechos Humanos
sobre los derechos humanos de los migrantes. 2000. p8.
Tomado del documento Derechos de los Migrantes de la
Red de Informacin Jurdica de la Comisin Andina de proteccin consular y la asistencia consular se
Juristas. Fuente:
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/migrantes/def.htm
11
Ibd.
6
residente permanente, naturalizado u otra
anloga por parte del Estado de acogida.
3. Y que tampoco disfrute de una proteccin
jurdica general de sus derechos
fundamentales en virtud de acuerdos
diplomticos, visados u otros acuerdos.
En la prctica los trminos de Emigrante e
Inmigrante son utilizados indistintamente, por
lo que el concepto aceptado para calificar a
una persona que deja su pas o lugar de origen
por otro es Migrante, y Transmigrante a
aquella persona extranjera que transita por el
pas rumbo a otro.
Por su parte, la Proteccin Consular debe
entenderse como una actividad primordial y
prioritaria de la institucin consular que realiza
el servicio exterior con el fin de salvaguardar
los intereses y derechos de sus nacionales
que residan o se encuentren por diferentes
razones en otros pases. Las actividades
pueden ser a travs de acciones y gestiones,
buenos oficios e intervenciones a favor de un
connacional ante las autoridades del pas
receptor, de conformidad con los principios y
normas del derecho internacional y en apego a
las leyes y reglamentos de cada pas.
En cuanto a la Asistencia Consular, esta se
define como aquellas acciones y gestiones del
servicio exterior a favor de un nacional sin que
se requiera intervenir ante una autoridad, lo
cual implica ser interlocutores ante instancias
no gubernamentales o asistir al connacional en
el pas receptor para resolver asuntos de
diversa ndole en el pas de origen o de
destino.
Se entender por Atencin a aquellos
programas o acciones destinadas al beneficio
de las comunidades de guatemaltecos en el
exterior, entre ellos: la promocin de la
identidad nacional, la participacin
democrtica y el vnculo del connacional con el
turismo nacional y la inversin en sus
comunidades de origen.
Es preciso resaltar que la diferencia entre la
centra en que la primera siempre se
intervendr ante una autoridad del pas
6

receptor, mientras que en la segunda no. La
atencin difiere de las dos primeras, ya que no
necesariamente debe haber una demanda de
la misma sino que, puede responder a
programas o acciones de cada administracin
de gobierno que obedecer a necesidades y/o
intereses preestablecidos; adems, la atencin
puede trascender el mbito consular y abarcar
otras reas como la poltica diplomtica.
IV. ANTECEDENTES Y SITUACION
ACTUAL DE LA MIGRACION EN
GUATEMALA
Guatemala ingres en este siglo a una nueva
era que conlleva a un mundo distinto,
globalizado, ante el cual se requieren
herramientas e instrumentos que permitan
adecuar mejor la poltica exterior del pas ante
12
una desafiante situacin internacional , como
lo es el fenmeno migratorio. La migracin es
uno de los fenmenos ms antiguos, pero a la
vez, uno de los contemporneos ms
relevantes, por su carcter transnacional y por
sus implicaciones, que afectan a diversos
actores: a la sociedad de origen, al pas de
trnsito y al de destino, pero sobre todo a la
poblacin migrante. La migracin es una
realidad compleja que preocupa a todas las
naciones del mundo, de la cual Guatemala no
se puede sustraer, en particular por los
connacionales que se han visto en la
necesidad de migrar hacia el exterior en busca
de un mejor nivel de vida.
En Guatemala, los flujos migratorios tienen su
origen en distintos factores, inicialmente como
consecuencia de los problemas polticos
generados durante la etapa del
enfrentamiento armado interno, especialmente
migraron personas originarias de la parte
occidental del pas hacia Mxico y Estados
Unidos. Aunado a lo anterior, el terremoto que
afect a Guatemala en 1976, repercuti
negativamente en la poblacin,
particularmente en el rea rural y marginal
urbana. En los aos 80 se empez a observar
12
Guatemala en el nuevo milenio. Lineamientos y
Acciones de Poltica Exterior. Ministerio de Relaciones
Exteriores de Guatemala.
http://www.minex.gob.gt//minex//lineamientos.htm
7
algunos flujos migratorios por razones
econmicas, pero es a partir de los aos 90
que las y los guatemaltecos migran
principalmente en bsqueda de un empleo,
mejor nivel de vida y reunificacin familiar 13 .
Las condiciones polticas, econmicas y
sociales que han prevalecido en Guatemala
en las ltimas dcadas, ha obligado a un
nmero significativo de guatemaltecos a migrar
a diversas partes del mundo, especialmente a
los pases del Norte del Continente Americano;
por lo que desde esa perspectiva, se asume el
fenmeno migratorio con una visin de
desarrollo. En tal sentido debe velarse para
que se produzcan en condiciones de dignidad
y respeto a los derechos humanos, cvicos,
polticos, econmicos, sociales y culturales.
Es importante, entonces, resaltar que la
Migracin no es un delito, sino que, los
movimientos migratorios estn asociados a las
necesidades y oportunidades de desarrollo,
hoy en da, principalmente econmicas y de
acceso a servicios, siendo atrados los
migrantes en gran parte por la influencia que
ejerce el desarrollo de cada lugar.
Es indispensable entonces aceptar la
migracin como una realidad, darle un
tratamiento homogneo, en funcin de otros
elementos que permitan el paso de flujos
migratorios en forma digna, segura y
ordenada, reconocer todas sus bondades, en
trminos de los aportes de los migrantes a sus
sociedades de origen y destino, que va ms
all de su contribucin para dinamizar las
economas y hacer conciencia respecto a que
su presencia y participacin en la vida de esas
comunidades genera, riqueza cultural, social y
poltica.
En el marco anterior, es poltica del Estado
propiciar el dilogo permanente y la
negociacin con los Estados involucrados en
el tema migratorio. En esa lnea debern
orientarse todos los esfuerzos y recursos para
la proteccin, asistencia y atencin de
guatemaltecos en el exterior, para lograr de
13
Fuente: Migracin. Portal del Migrante Guatemalteco. Fuente:
http://www.unidosporguate.org/migracion.htm
7

manera sostenible la estabilidad econmica,
social y la seguridad de los mismos.
Otro aspecto medular es la diversificacin de
oportunidades que permitan la implementacin
de mecanismos para que el trabajo temporal
sea digno y documentado hacia aquellas
personas que en el futuro decidan beneficiarse
de las oportunidades que brindan las
economas de otros pases. Con ello se
persigue disminuir cualquier riesgo que atente
contra la vida y la integridad de las personas,
as como los motivos de discriminacin,
xenofobia, explotacin y persecucin.
No obstante, a pesar de que es difcil
presentar cifras exactas de guatemaltecos en
el exterior por el alto porcentaje de
movimientos irregulares, un estudio de la
Organizacin Internacional para las
Migraciones basado en el resultado de una
Encuesta sobre remesas 2005 y Temporary Protected Status -. La gestin se
14
Microempresa , indica que un milln
trescientos sesenta y cuatro mil quinientas
cuarenta y seis personas (1,364,546) viven
fuera del pas, de los cuales un milln ciento
treinta y seis mil ciento setenta y cinco
(1,136,175) son los que envan remesas a
Guatemala.
Los porcentajes de distribucin de
guatemaltecos en el extranjero, con base al
estudio sobre remesas 2005 realizado por la
OIM, son los siguientes: Estados Unidos
1,101,691, que representan aproximadamente
el 97%; Canad 10,512 que representa un
0.9%; Mxico 15,590 que cuantifica un 1.4%;
y, 8,382 en otros pases del Mundo los que en
conjunto cuantifican un 0.7%.
De igual forma, el estudio de la OIM, nos
aporta datos recientes al indicar que 3 millones
696 mil personas se benefician de las
remesas; y que, en su mayora, los emigrantes
guatemaltecos, son originarios, entre otros
departamentos, principalmente de:
Hueguetenngo, San Marcos, Totonicapn,
Solol, Quich, Baja Verapaz, Alta Verapaz y
Jalapa.
14
Fuente: OIM/Guatemala. Cuaderno de Trabajo No. 21.
Resultados de la Encuesta sobre remesas 2005 y
Microempresas. Guatemala, Octubre 2005.
8
As tambin, el estudio refiere que 160,275
personas guatemaltecas que viven en el
Exterior son originarias de la zona ms
afectada por la Tormenta Stan, en octubre de
2005, siendo 107,279 las familias de esa rea
que reciben remesas, las cuales pertenecen a
43 municipios de la Repblica. Hasta
septiembre del ao 2005, el volumen de
remesas que se recibe en la zona afectada por
la Tormenta Stan era de US$ 413 millones.
A principios de octubre de 2005, no obstante
que el ambiente poltico estadounidense no
estaba del todo a favor de dar facilidades
migratorias, el Gobierno de Guatemala, como
consecuencia de la tormenta Stan y
subsecuentes lluvias en el pas, aprovech la
oportunidad para solicitar se aprobara una
regularizacin migratoria temporal a favor de
los guatemaltecos en Estados Unidos de
Amrica TPS, por sus siglas en ingls
realiz por considerar que las condiciones en
el estaban de acuerdo con la Ley
estadounidense.
Considerando que la aprobacin del referido
beneficio constitua no solo una decisin
poltica sino tambin el apoyo y
acompaamiento de las instituciones del
Estado, sociedad civil y medios de
comunicacin, el Ministerio de Relaciones
Exteriores impuls algunas acciones
coordinadas y conjuntas en las que se incluy
a las organizaciones de migrantes en el
exterior y otras entidades o contactos a fines
en aquel pas, lo cual ha fortalecido deducir
que este tipo de experiencias convienen al
pas para fortalecer las acciones y gestiones
en materia migratoria.
De acuerdo a las estadsticas econmicas del
15
Banco de Guatemala , las remesas familiares
en el ao 2005 representaron 2, 992,822.5
millones de dlares, 442,199.4 ms que en el
ao 2004. Las remesas familiares, aunadas al
15
Banco de Guatemala. Departamento de Estadsticas
Econmicas. Guatemala: Ingreso de Divisas por Remesas
Familiares, Aos: 1994-2005, en miles de US dlares.
Fuente:
http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/remfam
.tm&e=4394
8

sector turismo y exportacin del caf,
constituyen una de las tres fuentes ms
importantes de ingreso de divisas al pas.
V. NORMATIVA NACIONAL E coordinarse las entidades que forman parte de
INTERNACIONAL EN MATERIA
MIGRATORIA
En este captulo se hace referencia a la
normativa nacional y luego a la normativa
internacional, principalmente aquella
relacionada a la proteccin, asistencia y
atencin de los guatemaltecos en el exterior.
La Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, reconoce al Estado de Guatemala
como un Estado libre, independiente y
soberano, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y de sus
libertades. Establece que el Estado se
organiza para proteger a la persona y a la
familia, y que su fin supremo es la realizacin
del bien comn. De igual forma, establece que
es deber del Estado garantizar a los habitantes
de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona. A la vez, reconoce que toda persona
tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y
salir del territorio nacional y cambiar de
domicilio o residencia, sin ms limitaciones
16
que las establecidas por la ley . Adems,
establece que los derechos y garantas que
otorga la Constitucin no excluyen otros que,
aunque no figuren expresamente en ella, son
inherentes a la persona humana. De igual
forma, establece el principio general de que en
materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el
derecho interno, lo cual es traducido a normas
con rango constitucional por tener carcter
vinculante, por adquirir fuerza normativa y
porque se jerarquizan los derechos humanos
con rango superior a la legislacin ordinaria.
16
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Artculos 1, 2, 26, 44 , 46, 140, 149, 150, 151, 193, 194,
otros . Constitucin aplicada en Fallos de la Corte de
Constitucionalidad. Guatemala, 2001.
9
Dentro del marco de las funciones y
atribuciones constitucionales y legales de los
rganos que lo integran, segn el Decreto 114-
97 del Congreso de la Repblica, compete al
Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin
administrativa y la formulacin y ejecucin de
las polticas de gobierno con las cuales deben
la administracin descentralizada. 17
Corresponde al Ministerio de Relaciones
Exteriores la formulacin de las polticas y la
aplicacin del rgimen jurdico relativo a las
relaciones del Estado de Guatemala con otros
Estados y personas o instituciones jurdicas de
derecho internacional; a la representacin
diplomtica del Estado; la nacionalidad
guatemalteca; la demarcacin del territorio
nacional; los tratados y convenios
internacionales, y los asuntos diplomticos y
consulares; para ello, cuando fuere necesario
y siempre en coordinacin y apoyo a otros
ministerios y entidades del Estado y del sector
no gubernamental, tiene a su cargo, entre
otras, las funciones de preparar las propuestas
de doctrinas y principios de la poltica exterior
en sus diversos campos, as como, polticas y
estrategias de accin; y, otras funciones que
tiendan a facilitar la accin gil, eficiente y
eficaz del Ministerio.
El Ministerio de Relaciones Exteriores
administra el servicio exterior de la Repblica y
es el rgano que propone, orienta, coordina y
ejecuta la poltica exterior de Guatemala, bajo
la direccin del Presidente de la Repblica.
Mediante Decreto Ley 148, el Servicio
Diplomtico de Guatemala tiene a su cargo los
intereses y la representacin internacional de
la Repblica en el extranjero. El Ministerio de
Relaciones Exteriores es el nico medio de
comunicacin entre el personal del servicio
diplomtico y las dems dependencias del
Estado.
Son funciones y atribuciones fundamentales
de las misiones diplomticas y, a la vez,
obligaciones de los funcionarios nombrados en
17
Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica. Ley del
Organismo Ejecutivo.
9

stas; la vigilancia del cumplimiento de los
tratados, convenciones y obligaciones de
carcter internacional, que puedan afectar a
Guatemala; proteger los derechos e intereses
de Guatemala, de su gobierno y de los
guatemaltecos en el pas de adscripcin;
proteger a los ciudadanos guatemaltecos,
velar por su seguridad personal y la de sus
bienes y cuidar que nunca ni por ningn motivo
se les niegue el beneficio de las leyes y de los
derechos que les corresponden; exigir a todo
el personal de la misin el ms diligente y fiel
cumplimiento de sus obligaciones, entre otras
funciones.
En lo que respecta al Reglamento Orgnico
del Ministerio de Relaciones Exteriores, la
Direccin General de Asuntos Consulares y
Migratorios es la responsable de ejecutar,
desde su sede y a travs de los Misiones
Consulares, consulados, secciones consulares
de las misiones diplomticas, y consulados
honorarios, la proteccin de los intereses del
Estado y la proteccin y asistencia consular de
las personas naturales o jurdicas
guatemaltecas en el exterior, incluyendo a las
comunidades de connacionales que residen
fuera del pas. Entre sus atribuciones, se
puede resaltar que informa a las autoridades
competentes sobre los guatemaltecos
deportados; coadyuva a la localizacin de
guatemaltecos en el exterior; coordina la
realizacin de consulados mviles; atiende a
travs de las misiones diplomticas y
consulares a las comunidades de
guatemaltecos en el exterior, la emisin de sus
documentos de viaje; asimismo, coordina y da
seguimiento a los compromisos sobre asuntos
migratorios en el mbito bilateral y multilateral.
La Ley de Migracin, Decreto 95-98 del
Congreso de la Repblica, garantiza un eficaz
ordenamiento migratorio, regulando la entrada
y salida de nacionales y extranjeros del
territorio nacional, as como la permanencia de
estos ltimos dentro del mismo. De igual
manera, establece que los extranjeros que
ingresan al territorio nacional podrn hacerlo
bajo las categoras de: a) No Residentes; y, b)
Residentes, clasificando a los primeros como
personas en trnsito y turistas o visitantes, y a
10
los segundos como residentes temporales o
permanentes.
El Estado de Guatemala, mediante la Ley de
Desarrollo Social, Decreto 42-2001 del
Congreso de la Repblica, establece la
creacin de un marco jurdico que permite
implementar los procedimientos legales y de
polticas pblicas para llevar a cabo la
promocin, planificacin, coordinacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
acciones gubernativas y del Estado,
encaminadas al desarrollo de la persona
humana en los aspectos social, familiar,
humanos y su entorno, con nfasis en los
grupos de especial atencin. En ese sentido,
considera a la Poblacin Migrante como uno
de los sectores de especial atencin, por lo
que establece lineamientos para promover y
realizar acciones tendientes a la proteccin,
investigacin, diagnsticos y estudios sobre: la
migracin laboral y estacional; flujos
migratorios; migracin, salud y educacin; y,
sobre la Migracin internacional; ste ltimo
con la finalidad de conocer el fenmeno y
sugerir criterios y recomendaciones que
fortalezcan al Gobierno en la toma de
decisiones y posicionamiento en la
negociacin internacional, as como para
defender los derechos humanos de las
personas migrantes guatemaltecas.
En materia internacional, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos establece
que toda persona tiene derecho a circular
libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado y que toda persona
tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso
18
del propio, y a regresar a su pas .
La Convencin de Viena de 1963, sobre
Relaciones Diplomticas indica que las
funciones de una misin diplomtica consisten
principalmente en: a) representar al Estado
acreditante ante el Estado receptor; b)
proteger en el Estado receptor los intereses
del Estado acreditante y los de sus nacionales,
18
Artculo 13 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, adoptada por la Asamblea General de la
Organizacin de Naciones Unidas el 10 de diciembre de
1948, de la cual el Estado de Guatemala forma parte.
10

dentro de los lmites permitidos por el derecho
internacional.
Por su parte, la Convencin de Viena de 1963
sobre Relaciones Consulares establece que
las funciones consulares consistirn en: a)
proteger en el Estado receptor los intereses
del Estado que enva y de sus nacionales,
sean personas naturales o jurdicas, dentro de
los lmites permitidos por el derecho
internacional;e) prestar ayuda y asistencia a
los nacionales del Estado que enva, sean
personas naturales o jurdicas;g) velar, de
acuerdo con las leyes y reglamentos del
Estado receptor, por los intereses de los
nacionales del Estado que enva, sean
personas naturales o jurdicas, en los casos de
sucesin por causa de muerte que se
produzcan en el territorio del Estado receptor;
h) velar, dentro de los lmites que impongan
las leyes y reglamentos del Estado receptor,
por los intereses de los menores y de otras
personas que carezcan de capacidad plena y
que sean nacionales del Estado que enva, en
particular cuando se requiera instituir para
ellos una tutela o una curatela; i) representar a
los nacionales del Estado que enva o tomar
las medidas convenientes para su
representacin ante los tribunales y otras
autoridades del Estado receptor, de
conformidad con la prctica y los
procedimientos en vigor en este ltimo, a fin de
lograr que, de acuerdo con las leyes y
reglamentos del mismo, se adopten las
medidas provisionales de preservacin de los
derechos e intereses de esos nacionales,
cuando, por estar ausentes o por cualquier
otra causa, no puedan defenderlos
oportunamente; j) comunicar decisiones
judiciales y extrajudiciales y diligenciar
comisiones rogatorias de conformidad con los
acuerdos internacionales en vigor y, a falta de
los mismos, de manera que sea compatible
con las leyes y reglamentos del Estado
receptor;.
Dentro de ese mismo contexto, la Convencin
Internacional sobre la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios
y de sus familiares, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas, en la
resolucin 45/158, de 18 de diciembre de
11
1990, indica que ser aplicable durante todo el
proceso de migracin de los trabajadores
migratorios y sus familiares, que comprende la
preparacin para la migracin, la partida, el
trnsito y todo el perodo de estancia y de
ejercicio de una actividad remunerada en el
Estado de empleo, as como el regreso al
Estado de origen o al Estado de residencia
habitual.
Otros instrumentos internacionales que el
Estado de Guatemala haya firmado en la
materia, en el mbito bilateral y multilateral.
VI. ESTABLECIMIENTO DE LA
POLITICA DE PROTECCION,
ASISTENCIA Y ATENCIN A LA
COMUNIDAD GUATEMALTECA EN
EL EXTERIOR
El fenmeno migratorio es prioritario y
estructural. Por el volumen y condiciones en
que se ha desarrollado la movilidad humana
en los ltimos aos en Guatemala -como pas
de origen, de trnsito y de destino- el
fenmeno migratorio se ha convertido en un
tema de alta sensibilidad social y poltica. En
ese sentido, en el plano nacional es ineludible
la responsabilidad de establecer prioridades
temticas, formular polticas pblicas,
estrategias, y mecanismos de accin y
coordinacin entre los diversos actores y
sectores de la sociedad para el abordaje del
tema.
La necesidad de asumir y administrar la
realidad migratoria ha llevado a iniciar
acciones para la definicin de una Poltica
migratoria coherente e integral, que defina lo
ideal y lo viable con respecto a los migrantes,
en bien del desarrollo y los derechos humanos,
viendo con realismo los diferentes flujos para
normar y ser capaces de ejecutar acciones
relativas al fenmeno migratorio.
Como parte del fortalecimiento de la
democracia en todos sus mbitos, con estas
decisiones se busca recoger todos los
elementos de los diferentes actores y sectores
de la sociedad guatemalteca para que el
11

fenmeno migratorio pueda ser administrado
mediante una poltica proactiva.
El Gobierno de Guatemala otorga alta
prioridad a todas aquellas acciones que
contribuyan a dar proteccin a la comunidad
guatemalteca que reside en el exterior y a los
guatemaltecos que viajan al extranjero, a
efecto de que, independientemente de su
situacin migratoria, sus derechos siempre
sean respetados y que las personas sean
integradas a la sociedad de los pases de
destino en condiciones de dignidad. Ello se ha
convertido en un mandato para todas las
instituciones del Estado y en particular para el
Ministerio de Relaciones Exteriores. En ese
sentido, la Cancillera, a travs de sus
funcionarios de Planta Central como en el
Servicio Exterior, se ha comprometido a
asumir una actitud de servicio que permita:
Proporcionar una atencin pronta y efectiva
a nuestros connacionales, en sus
demandas de proteccin y asistencia
consular, independientemente de la
situacin migratoria en la que se
encuentren, y que ste se sienta
reconocido por su pas de origen;
Realizar acciones necesarias para que el
guatemalteco que se encuentre en forma
irregular en el extranjero, pueda obtener
una condicin migratoria regular;
Servir de enlace entre la comunidad
guatemalteca organizada en el exterior y el
gobierno de Guatemala, no solo por el
desarrollo econmico que brindan al pas
mediante el envo de remesas, sino que
tambin por el desarrollo poltico, social,
intelectual y cultural que nuestros
connacionales producen dentro y fuera del
pas.
Reforzar la identidad como
guatemaltecos, mediante la
promocin, difusin y arraigo de la
diversidad cultural.
Profundizar en el abordaje de la
problemtica migratoria, tanto en lo
poltico nacional e internacional y en lo
acadmico para crear conciencia del
fenmeno y para encontrar soluciones
a la problemtica que afecta al
guatemalteco en el exterior.
12
Buscar la unificacin de esfuerzos y
toma de decisiones tendientes a la
solucin integral de los problemas y
defensa de los derechos humanos de
nuestros connacionales en el
extranjero.
Mediante la presente Poltica se da respuesta
institucional al problema migratorio y se
evidencia el contexto en el que se da la
formulacin de la misma, por lo que en ese
sentido est dirigida al manejo de los asuntos
migratorios del pas, a la creacin y ejecucin
de acciones enfocadas a los inmigrantes en el
pas y con especial nfasis en la comunidad
guatemalteca en el extranjero.
En atencin a lo expuesto y de acuerdo con la
informacin recolectada, la Agenda Migratoria
de Guatemala privilegia Objetivos, Ejes y
Acciones alrededor de los cuales han de
desarrollarse los esfuerzos principales e
invertirse los recursos disponibles para
responder a siete grandes escenarios, los
cuales son:
1. El sector productivo nacional y la inversin
extranjera en el pas no han brindado
suficientes oportunidades laborales a las
miles de personas desocupadas, que a la
vez enfrentan dificultades tan serias como
la pobreza, inseguridad social y ciudadana,
todo lo cual conduce a que la migracin
indocumentada siga perfilndose como la
alternativa para gozar de bienestar.
2. El incremento de la presin migratoria
irregular hacia Norteamrica ha provocado
19
restricciones y riesgos -en los pases de
trnsito y de destino- que generan
sufrimiento extremo a migrantes, as como
presin social interna y agravados
problemas humanitarios y de seguridad al
Estado de Guatemala.
19
Cerco de fronteras; rigurosidad en los controles
migratorios por aire, mar y tierra; persecucin, detencin,
deportacin y encarcelamiento; diseo e implementacin
de medidas para limitar el acceso a servicios bsicos
como salud y educacin; desdn al aporte laboral,
econmico y tributario de los connacionales que
desarrollan actividades que los americanos no quieren o
no pueden hacer.
12
 13

3. El crecimiento de la poblacin claramente las responsabilidades de cada

guatemalteca en el exterior, principalmente institucin.
en los pases de Norte Amrica, urge al
apoyo que por parte del Estado de
5. La Dignificacin de la mujer
Guatemala debe brindarse mediante el
migrante, ya que conforme en el
liderazgo y acompaamiento en los
Acuerdo Sobre Aspectos
procesos de integracin y organizacin de
Socioeconmicos y Situacin
la comunidad guatemalteca en esa regin,
Agraria se manifiesta, la
no solo por la bsqueda y mantenimiento
importancia de garantizar la
de la identidad cultural y de nacin
igualdad de oportunidades y
guatemalteca multitnica, pluricultural y
condiciones para la mujer en el
multilinge, sino tambin porque stas
estudio y la capacitacin, que se
agrupaciones constituyen grupos de apoyo
reconozca la igualdad de derechos
y de presin, por la capacidad de gestin
de la mujer y el hombre en el hogar,
poltica que tienen ante los gobiernos
se busca garantizar el derecho de
receptores en los temas migratorios,
las mujeres al trabajo, etc.;
servicios mdicos, proteccin social y de
Asimismo en el Acuerdo Sobre
acceso a la educacin, entre otros temas.
Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas se reconoce la
4. El retorno de los connacionales al pas, por
particular vulnerabilidad e
razones de turismo, de visita o para
indefensin de la mujer indgena
establecimiento de vida permanente o por
frente a la doble discriminacin
otras circunstancias, es un factor sujeto de
como mujer y como indgena, con el
anlisis que demanda el impulso y creacin
agravante de una situacin social
de un mecanismo tendiente, no solo, a la
de particular pobreza y explotacin.
asistencia al retornado y de otorgamiento
En tal virtud el Gobierno de la
de otras facilitaciones u oportunidades de
Repblica se comprometi a
empleo e inversiones, sino que tambin, a
impulsar todas aquellas medidas
un retorno digno y de seguridad; as como
orientadas a promover y
asesoramiento en la inversin dentro del
perfeccionar las normas y
pas, con el fin de que estos se sientan
mecanismos de proteccin de los
motivados, logren un apropiado nivel de
derechos humanos, con nfasis en
vida a su regreso y que a travs de sus
la mujer.
inversiones tambin el Estado de
Guatemala logre un mejor desarrollo
econmico.
6. La debida proteccin y atencin de
En el caso especfico de los deportados, el los nios migrantes, siendo deber
Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs constitucional del Estado velar por
de sus consulados acreditados en los pases la salud fsica, mental y moral de
de Norteamrica ha venido brindando los menores. Adems, en el mbito
asistencia en cuanto a la documentacin en internacional el Estado se
los centros de detencin, a su ve que, brinda comprometi a proteger al nio
asistencia a su arribo al pas en coordinacin contra todas las formas de
con la Direccin General de Migracin, explotacin y abusos sexuales.
Procuradura General de la Nacin, y la
Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia, esta ltima principalmente 7. La complejidad que encierra el
cuando se trata de menores de edad fenmeno migratorio y la insuficiencia
deportados. Esta prctica es necesaria de recursos financieros y humanos no
institucionalizarla con el objeto de que sea han sido obstculos para que el
permanente y a la vez que permita definir Ministerio de Relaciones Exteriores
encamine esfuerzos para responder,
13

no solo a las demandas del fenmeno,
sino que tambin para atender de
alguna manera a la comunidad
guatemalteca en el exterior. Sin
embargo, es necesario contar con un
mayor presupuesto que permita al
Estado de Guatemala continuar ms
adecuadamente con sus funciones de
proteccin, asistencia y atencin a sus
connacionales en el extranjero.
VII. ESTRATEGIA DE LA POLTICA
Definicin de la Poltica
La proteccin, asistencia y atencin a la
comunidad migrante guatemalteca en el
exterior, a sus familiares y al inmigrante en
transito por el pas ha sido concebida como una
Poltica que responde a las necesidades de la
poblacin emigrante e inmigrante. En tal
sentido, su ejecucin es responsabilidad del
Estado de Guatemala a travs de instituciones
gubernamentales vinculadas a la problemtica
migratoria y de organizaciones de la sociedad
civil inmersas en su implementacin, desarrollo,
monitoreo y evaluacin, en un marco
democrtico, participativo, no burocrtico y
descentralizado, cuyos proyectos tomen en
cuenta las caractersticas polticas, sociales,
econmicas y culturales del pas y de la regin
en donde se ubica a la mayor parte de
nacionales en el extranjero.
La coordinacin, orientacin e implementacin
de la Poltica debe estar a cargo del Organismo
Ejecutivo, a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores con el apoyo de otras instituciones
del Estado incluyendo entre ellas a los
Organismos Legislativo y Judicial.
Principios en los que se inspira la Poltica
1. El origen econmico y social de la
migracin guatemalteca requiere que se
aborde con una perspectiva de desarrollo
humano integral que incluya todos los
elementos que conlleva, por lo cual,
adems, debe ser manejada en el marco
de respeto a los derechos humanos.
14
2. La prioridad que el Estado guatemalteco
otorga al sentido humanitario de las
migraciones implica que los Estados
involucrados antepongan la condicin
humana de las y los migrantes, por encima
de cualquier otra consideracin.
3. La condicin esencial de seres humanos de
las y los migrantes y de sus familiares los
hace sujetos de derechos,
independientemente de su estatus
migratorio; por lo tanto, es deber de los
Estados reconocerlos como tales y
brindarles la proteccin que requieren.
Visin de la Poltica
Resaltar que la comunidad migrante
guatemalteca en el exterior debe tener un
respaldo del Estado de Guatemala para hacer
valer sus derechos humanos. El Estado, a
travs de las instituciones gubernamentales y
no gubernamentales involucradas directas e
indirectamente en la temtica migratoria tiene
que responder a las demandas de sus
nacionales en el extranjero, de sus familiares
dentro del pas y de la proteccin de los
derechos humanos de los grupos vulnerables
como lo son las mujeres, la niez migrante y
las comunidades indgenas. As como
tambin, brindar proteccin a la poblacin en
trnsito por el pas.
Misin de la Poltica
Promover y ejecutar acciones integrales
conjuntas entre el Organismo Ejecutivo,
Legislativo y Judicial; as como con la
Sociedad Civil Organizada dentro y fuera del
pas para abordar las causas y efectos de la
migracin, con el fin de detener y/o disminuir la
problemtica migratoria y construir condiciones
ideales y laborales que permitan un mejor nivel
de vida para el nacional guatemalteco y sus
familiares, apegadas a su integridad fsica,
moral y espiritual; as como velar por los
derechos de nuestra comunidad en el
extranjero.
Poblacin Objetivo
Por las caractersticas que engloba el
fenmeno migratorio guatemalteco y las
migraciones internacionales en general, los
Grupos Meta que se consideran son:
14
 15

principalmente, la Cancillera trabajar en

1. Poblacin Emigrante e Inmigrante, para coordinacin con otras Instituciones del Estado
velar por sus derechos fuera y dentro del sobre el flujo migratorio en las reas de San
pas, respectivamente. Marcos, Huehuetenngo y El Petn, no solo
2. Poblacin Inmigrante Documentada e por tener fronteras con Mxico y Zona de
Indocumentada, en trnsito o radicadas en Adyacencia con Belice, sino tambin porque
el pas, para establecer su estatus stas reas se han convertido en rutas
migratorio. favoritas para los migrantes. En ese sentido,
3. Poblacin Indgena. Por la atencin se promover ante las instituciones
especial que merecen en relacin a lo responsables, la proteccin del extranjero en
pluricultural, multilinge y multitnico. Guatemala diseando las polticas migratorias
4. Mujeres y Niez Migrantes. Requieren de proteccin para este grupo. Adems, es
atencin y proteccin especfica por preciso indicar que el tema de extranjeros en
constituir grupos ms vulnerables como el pas es competencia directa de la Direccin
vctimas de la Trata de Personas y del General de Migracin.
Trfico Ilcito de Migrantes.
5. Instituciones Involucradas en la Poltica: Esquema que se propone para trabajar
conjuntamente
a. Instituciones gubernamentales
vinculadas directa e indirectamente con
la temtica migratoria. Grupo
Interinstitucional
b. Congreso de la Repblica de
de Atencin y
Guatemala. Apoyo al Migrante
c. Organismo Judicial.
d. Instituciones No Gubernamentales
vinculadas directa o indirectamente con
la temtica migratoria, tanto en el pas
como en el extranjero.
e. Cuerpo Diplomtico y Consular, y
Organismos Internacionales
Cooperantes. Grupo de Grupo de
f. Sector privado. Coordinaci MINEX Apoyo en
n Nacional el Exterior
(Institucion
Ente (Institucio
es Pblicas Coordi nes
Vigencia de la Poltica y Sociedad nador pblicas y
Esta es una Poltica de carcter indefinido, por Civil asociacion
lo que deber ser retroalimentada o Organizada) es de
actualizada ante cualquier coyuntura o realidad guatemalte
que viva el pas o nuestra comunidad cos en el
guatemalteca en el exterior. exterior)

Fuete: Ministerio de Relaciones Exteriores de

Priorizacin de reas Geogrficas de Ministerio
Guatemala, 2006.de Relaciones Exteriores, Ente
Competencia Coordinador de la Poltica
La presente Poltica est dirigida El Organismo Ejecutivo, a travs del Ministerio
especficamente a la proteccin, asistencia y de Relaciones Exteriores ser el Ente
atencin de la comunidad guatemalteca en el coordinador de la Poltica de proteccin,
exterior, en particular hacia los pases del asistencia y atencin a la comunidad
Norte de Amrica. No obstante, en el mbito guatemalteca en el exterior. Para el pleno
interno, con fundamento en derechos humanos desarrollo de las actividades, el Ministerio,
y en la asistencia a los inmigrantes en el pas, cuando as lo consider, consultar a las
con destino hacia Mxico y Estados Unidos, instituciones estatales, sociedad civil y grupos
15

asesores temas y/o problemas que afecten a
la comunidad guatemalteca en el exterior a fin
de encontrar soluciones.
Con el fin de poder trabajar el tema migratorio
en sus diferentes mbitos se crearn tres
grupos que sern coordinados por el Ministerio
de Relaciones Exteriores, los cuales se
describen a continuacin:
Grupo Interinstitucional de Atencin y
Apoyo al Migrante
El Grupo Interinstitucional de Atencin y Apoyo
al Migrante estar conformado por diferentes
instituciones del Estado al cual se le dar vida
jurdica a travs de un Acuerdo Gubernativo.
No obstante, es preciso indicar que este Grupo
se ha convocado en diferentes ocasiones a
partir del ao 2004 para abordar temas
migratorios.
Establecida la Poltica y reconocido el Grupo
Interinstitucional de Atencin y Apoyo al
Migrante, el Ministerio de Relaciones
Exteriores establecer un mecanismo que
permita el desarrollo, ejecucin y coordinacin
de la Poltica, asegurando el adecuado
seguimiento programtico de las acciones que
respondern a los objetivos e intereses
establecidos. Bajo la coordinacin del
Ministerio de Relaciones Exteriores, el Grupo
Interinstitucional de Atencin y Apoyo al
Migrante ser una instancia de consulta,
gestin y de formulacin de iniciativas y
consensos. As tambin, la Cancillera podr Metodologa de Trabajo
solicitar apoyo, cuando as lo considere, a
otras instituciones del Estado que no figuren o
formen parte del Grupo Interinstitucional de
Atencin y Apoyo al Migrante.
Este Grupo deber elaborar un cronograma
conjunto sobre actividades y reuniones a
realizar en cada trimestre, de tal manera que
se puedan identificar los avances y
limitaciones en el marco de los objetivos y
acciones. Este ser elaborado despus de la
publicada la poltica.
Grupo de Coordinacin Nacional
(Instituciones Pblicas y Sociedad Civil
Organizada)
16
El Ministerio de Relaciones Exteriores para la
ejecucin de las acciones contempladas en
esta poltica solicitar apoyo a las Instituciones
de Estado y Sociedad Civil Organizada para
conformar este grupo de coordinacin
nacional. Estas Instituciones de Estado o
Grupo Interinstitucional de Atencin y Apoyo al
Migrante y la Sociedad Civil fungirn como
instancias observadoras, de consulta y apoyo.
Este grupo se reunir a recomendacin del
Grupo Interinstitucional de Atencin y Apoyo al
Migrante y de las Asociaciones de
Guatemaltecos en el exterior o bien cuando el
Ministerio de Relaciones Exteriores lo
considere necesario.
Grupo de Apoyo en el Exterior
(Instituciones pblicas
y asociaciones de guatemaltecos en el
exterior)
Con el apoyo de las Embajadas y Consulados
de Guatemala en el exterior, principalmente en
Estados Unidos, Canad y Mxico, se debern
identificar los grupos o asociaciones de
guatemaltecos establecidos en el extranjero
formalmente instituidas, con el fin de elaborar
un plan de trabajo que permita la ejecucin de
proyectos de beneficio en ambas vas; es
decir, la ejecucin de iniciativas de estas
asociaciones hacia sus comunidades de origen
y tambin la realizacin de proyectos que el
grupo de coordinacin nacional recomiende
ejecutar en el exterior.
El Ministerio de Relaciones Exteriores en su
calidad de Coordinador de la presente Poltica,
organizar reuniones con los diferentes grupos
arriba sealados con el propsito de involucrar
a todas las instituciones y sociedad civil
organizada que manejen la temtica
migratoria. De igual forma sostendr
reuniones con las asociaciones de
guatemaltecos en el exterior en forma
peridica, con el fin de conocer las
necesidades y demandas de la poblacin
migrante.
De conformidad a las demandas de trabajo y
las necesidades de los guatemaltecos en el
exterior, se podrn realizar asambleas
16
 17

generales en los que convergern los tres

grupos con el fin de evaluar los objetivos, ejes
y acciones de la presente poltica, en el marco
de la cual se podrn presentar nuevos
proyectos de inters econmico, social y
cultural que debern ser aprobados por la
Asamblea General para su futura ejecucin.

VIII. OBJETIVO GENERAL. OBJETIVOS ESPECFICOS, ACCIONES E INSTITUCIONES

RESPONSABLES.

OBJETIVO GENERAL

Brindar proteccin, asistencia y atencin al guatemalteco en el exterior.

OBJETIVOS ACCIONES INSTITUCIONES

ESPECIFICOS RESPONSABLES
(Por definir)
1.-
Coordinar la Poltica de 1. Implementacin de la Poltica de Ministerio de
proteccin, asistencia y proteccin, asistencia y atencin al Relaciones Exteriores.
atencin al guatemalteco guatemalteco en el exterior. La
en el exterior. implementacin de esta poltica estar a
cargo de la Direccin General de Asuntos
Consulares y Migratorios.

2. Evaluaciones peridicas de los objetivos Ministerio de

enmarcados en la Poltica, con el fin de Relaciones Exteriores.
verificar el cumplimiento de las acciones y
proyectos establecidos en dicha poltica.
Al trmino de la evaluacin se debe
realizar un informe que compile los
resultados del trabajo conjunto de los
actores de la poltica.

17
 18

3. Fortalecimiento de las oficinas consulares Ministerio de

de Guatemala, principalmente en los Relaciones Exteriores.
pases de Amrica del Norte.

a. Realizar un estudio de necesidades de

infraestructura material, tecnolgica y
de recursos humanos en todas las
sedes u oficinas consulares de
Guatemala, principalmente en los
pases del Norte de Amrica.
b. Las misiones diplomticas y
consulares debern asignar a un
funcionario especfico para que sea
responsable de la atencin al tema
migratorio y que sirva de enlace entre
las asociaciones de guatemaltecos en
el exterior y los Grupos de Apoyo
creados en la presente poltica.
c. Promover la realizacin de seminarios,
talleres y cursos de capacitacin sobre
el tema migratorio dirigido a los
funcionarios responsables del tema en
las misiones, principalmente en los
pases de Amrica del Norte.

4. Convocar, cuando fuere necesario, a las Ministerio de

instituciones estatales, sociedad civil Relaciones Exteriores.
organizada y grupos de apoyo, para
abordar temas y/o problemas que afecten
a la comunidad guatemalteca en el
exterior a fin de atender sus necesidades
e intereses, as como recomendar
algunas acciones de beneficio para este
grupo.

5. Propiciar, de manera inmediata, la Ministerio de

creacin del Acuerdo Gubernativo que Relaciones Exteriores.
dar vida jurdica al Grupo
Interinstitucional de Atencin y Apoyo al Presidencia de la
Guatemalteco en el Exterior. De igual Repblica.
forma, el Ministerio de Relaciones
Exteriores, a travs de acuerdo ministerial
conformar el grupo de coordinacin
nacional que incluye a la sociedad civil
organizada, y al grupo de apoyo al
guatemalteco en el Exterior. La
Cancillera, en su calidad de ente
coordinador de la poltica, definir los
lineamientos por los cuales debern
regirse estos Grupos.

18
 19

2.- 1. Establecimiento de turnos de fin de Misiones Consulares

Lograr a travs de las
misiones consulares y
diplomticas de
Guatemala en el exterior
una mayor y mejor
cobertura de los servicios 2. Optimizar y sistematizar las atribuciones
que se prestan a toda la
comunidad
guatemalteca.
3. Establecer un registro de identificacin de
semana para la atencin de casos que no de Guatemala, bajo la
puedan ser atendidos por su naturaleza coordinacin de Planta
durante la semana, as como Central de Cancillera.
emergencias.
Misiones Consulares
pblicas: de Guatemala, bajo la
a. Registro Civil: inscripcin de coordinacin de Planta
nacimientos, matrimonios y Central de Cancillera.
defunciones.
b. Emisin de Pasaportes.
c. Extensin de Pases Especiales de
Viaje.
d. Emisin de Tarjetas de Identificacin
Consular Guatemalteca.
e. Legalizacin de firmas y documentos.
f. Certificaciones de Supervivencia.
g. Intervencin Consular en las
Sucesiones.
Misiones Consulares
guatemaltecos en el exterior a fin de de Guatemala en el
proveer informacin que permita tener un Exterior.
banco de datos que pueda ser utilizado
para beneficios de stos en el exterior.

4. Focalizar las reas en donde se Misiones Consulares

encuentran las mayores concentraciones de Guatemala en el
de guatemaltecos en el exterior a fin de Exterior.
brindarles asistencia en su
documentacin o en cualquier otro
servicio que requieran.

5. Ampliar la cobertura consular en las Ministerio de

zonas fronterizas de Mxico, en donde Relaciones Exteriores.
haya mayor flujo de migrantes en trnsito.
(Establecimiento de consulados Ad
honorem en las regiones en donde se
requiera).
6. Lograr un trato ms preferencial, justo y Misiones Consulares
equitativo en el envo de remesas hacia de Guatemala en el
Guatemala realizando gestiones antes las Exterior.
entidades financieras.

7. Realizar campaas de comunicacin a Misiones Consulares

travs de los medios locales y otros de Guatemala en el
recursos fsicos, tanto en Guatemala Exterior.
como en los pases receptores de
connacionales sobre los servicios que
prestan las misiones en el exterior.

19
 20

3.- 1. Crear programas de atencin y orientacin Cancillera, Planta

Crear un programa que faciliten la integracin digna y segura Central.
integral para las etapas de los migrantes de reciente ingreso en los
de emigracin, trnsito, pases receptores. Para ello, se buscar el Misiones Consulares
estada y retorno de los apoyo de las asociaciones de de Guatemala en el
guatemaltecos. guatemaltecos en el exterior o de cualquier Exterior.
otra entidad que brinde este tipo de apoyo
en el pas receptor (Iglesias, fundaciones, Asociaciones de
ONGs, entre otras). guatemaltecos en el
exterior.

Otras entidades afines.

2. Proteger y asistir a los guatemaltecos que Cancillera, Planta

se encuentran en el exterior, promoviendo Central.
acciones ante las autoridades del pas
receptor y otras instancias, de conformidad Misiones Consulares
con los principios y normas del derecho de Guatemala en el
internacional, en apego a las leyes y Exterior.
reglamentos de cada pas, as como para
resolver asuntos de diferente ndole en el Autoridades
pas de origen o de destino. respectivas del pas
receptor.
3. Promover que se den las condiciones Cancillera, Planta
bsicas para que a los retornados al pas, Central, a travs de
por las vas terrestres, areas y martimas, negociaciones
se les garantice el respeto a sus derechos, bilaterales y
que no sean objeto de mal trato y/o abuso multilaterales.
por parte de autoridades nacionales y
locales. Misiones Consulares
de Guatemala en el
Exterior.

Autoridades
respectivas de pas
receptor.

4. Impulsar la creacin de albergues en los Cancillera, Planta

puntos de mayor volumen de recepcin de Central.
personas deportadas (aeropuerto
internacional y zona fronteriza con Mxico) Misiones Consulares
a efecto de brindarles atencin inmediata. de Guatemala en el
Exterior.
De igual forma, para poder lograr la
reinsercin social o rehabilitacin de los Autoridades locales
deportados, deber trabajarse fronterizas.
conjuntamente con el Grupo
Interinstitucional de Atencin y Apoyo al Direccin General de
Guatemalteco en el Exterior, Asociaciones Migracin.
vinculadas a la temtica migratoria tanto en
el extranjero como en el pas, y si fuere Grupo Interinstitucional
necesario se solicitar cooperacin a la de Atencin y Apoyo al
20
 21

comunidad internacional. Guatemalteco en el

Exterior.

Asociaciones
vinculadas a la
temtica migratoria.

5. Establecer con otros pases mecanismos Cancillera, Planta

de coordinacin que permitan un retorno Central.
digno, seguro y ordenado de
guatemaltecos que estn siendo Misiones Consulares
deportados o repatriados, con particular de Guatemala en el
atencin cuando se trate de personas Exterior.
menores de edad, mujeres y otros grupos
vulnerables. Autoridades
respectivas del pas
receptor.
6. Brindar atencin, en los puestos Ministerio de
migratorios de ingreso, a los guatemaltecos Relaciones Exteriores.
que retornan al pas que no cuenten con
documentos de identificacin o medios Direccin General de
econmicos para trasladarse a sus Migracin.
comunidades de origen y brindarles
facilidades de comunicacin con sus
familiares. Para proporcionar esta atencin,
ser necesario establecer una coordinacin
interinstitucional y crear un fondo
especfico buscando la cooperacin de la
comunidad internacional.

7. Lograr un mayor acercamiento de las Misiones Diplomticas

embajadas y consulados con las y los y Consulares de
guatemaltecos establecidos en el exterior Guatemala en el
con el propsito de que se involucren en Exterior.
programas de atencin al guatemalteco en
la etapa de su arribo al pas receptor. Asociaciones de
Guatemaltecos en el
Exterior.

21
 22

8. Crear un programa de apoyo para auxiliar Ministerio de

a los guatemaltecos en el extranjero que Relaciones Exteriores,
carezcan de medios econmicos Planta Central.
suficientes, en casos de emergencia, por
ejemplo: proveerles de pasajes de retorno Misiones Consulares
a Guatemala y cubrir los gastos de otras de Guatemala en el
necesidades emergentes debidamente Exteriores.
comprobadas por nuestras misiones,
quienes solicitarn el desembolso de la
referida ayuda, en caso de no lograrla
localmente.

9. Promover campaas de divulgacin sobre Ministerio de

los riesgos de la migracin irregular y sus Relaciones Exteriores,
consecuencias, por diferentes medios en Planta Central.
Guatemala y en los pases receptores.

10. Elaboracin de un manual que incluya Ministerio de

informacin sobre la proteccin, Relaciones Exteriores.
asistencia y atencin que brindan los
consulados en los pases de trnsito y
destino, as como las direcciones y
telfonos de las misiones guatemaltecas
en el exterior, principalmente en Amrica
del Norte.

4.- 1. Promover reuniones con instituciones Ministerio de

Mejorar la comunicacin gubernamentales del pas receptor con el Relaciones Exteriores.
con las autoridades fin de elaborar programas de proteccin al
migratorias de los pases guatemalteco mediante polticas de Autoridades
en donde radiquen beneficio para ste, lo cual permitir Respectivas del pas
nuestros connacionales, obtener una mayor cooperacin para lograr receptor.
especialmente en los un retorno digno, seguro y ordenado de
pases del Norte de nuestros connacionales.
Amrica, con el fin de
facilitar las gestiones de 2. Crear registros de instituciones Misiones Consulares
documentacin, atencin gubernamentales y privadas como centros de Guatemala en el
y repatriacin de los de detencin, albergues, hospitales y otros, Exterior.
guatemaltecos que se con el fin de brindar una mejor proteccin y
encuentran detenidos, asistencia a los guatemaltecos que se
por no contar con una encuentran recluidos en cualquiera de
calidad migratoria estos centros.
regular.
3. Identificar y dar a conocer a los Misiones Consulares
guatemaltecos los bufetes de abogados y de Guatemala en el
otras instituciones, avalados por las Exterior.
misiones de Guatemala en el exterior, que
brinden asesora legal en materia
migratoria, as como una defensora de
oficio en materia legal.

22
 23

4. Promover alianzas estratgicas con Misiones Consulares

universidades, cuerpos colegiados y otras de Guatemala en el
entidades en el pas receptor a fin de que Exterior.
puedan auxiliar y asesorar a los
guatemaltecos en materia migratoria, as Universidades.
como una defensora de oficio en materia
legal. Cuerpos Colegiados.

Otras instituciones a
fines en el pas
receptor.

5. A travs de acuerdos de mutuo Cancillera, Planta

entendimiento con el gobierno receptor, Central.
elaborar un programa que permita mejorar
la atencin en los centros de detencin en Autoridades
los casos de menores de edad, mujeres y respectivas del pas
otros casos especiales en estado de receptor.
vulnerabilidad.

6. Promover la documentacin de los hijos de Misiones Consulares

las personas detenidas que se encuentren de Guatemala en el
en los centros de detencin del pas Exterior.
receptor, con el fin de asegurar su registro
civil como hijos de guatemaltecos y Cancillera, Planta
orientarles para la adecuada identificacin Central (Seccin de
de los nacidos en el pas receptor y los Registro civil).
otros derechos que les asisten. Registro Civil de la
Municipalidad
Capitalina de
Guatemala.

5.- 1. Asegurar que las oficinas consulares Misiones Consulares

Proveer proteccin, cuenten y conozcan la legislacin de Guatemala en el
asistencia y atencin en migratoria y laboral del pas receptor e Exterior.
asesora a los nacionales internacional aplicable.
guatemaltecos que no
cuenten con una 2. Velar por el respeto de los derechos Ministerio de
situacin migratoria laborales de los guatemaltecos en el Relaciones Exteriores.
regular y/o con permiso exterior, independientemente de su
de trabajo en el pas situacin migratoria y cualquier otra Ministerio de Trabajo y
receptor. condicin, especialmente para que no sea Previsin Social.
vctima de abusos, injusticias o
discriminacin por parte de contratistas o Autoridades
empleadores directos. respectivas del pas
receptor.

23
 24

3. Fortalecer la capacidad del manejo de los Misiones Consulares

temas de derechos humanos y migratorios de Guatemala en el
con el propsito de poder brindar una Exterior.
mayor y mejor proteccin, asistencia y
atencin a los guatemaltecos en el exterior.

4. Salvaguardar los derechos humanos de los Misiones Consulares

guatemaltecos que transitan por diferentes de Guatemala en el
razones en otros pases por medio de Exterior.
acciones, gestiones, buenos oficios e
intervenciones a favor de los Autoridades
connacionales ante las autoridades del Respectivas del pas
pas receptor. receptor.

5. Crear los mecanismos que permitan al Cancillera, Planta

guatemalteco, en cualquier parte donde se Central.
encuentre, denunciar la violacin a sus
derechos para que se le pueda brindar una Misiones Consulares
proteccin adecuada. de Guatemala en el
Exterior.

Autoridades
respectivas del pas
receptor.

6. Crear un banco de datos de casos Cancillera, Planta

documentados sobre violaciones de Central.
derechos humanos de los guatemaltecos
en los pases de trnsito y destino que Misiones Consulares
permita, por un lado, una eficiente de Guatemala en el
proteccin, asistencia y apoyo ante las Exterior.
autoridades correspondientes en el pas
receptor, y por el otro, la denuncia
respectiva, los buenos oficios y/o las
gestiones polticas ante cualquier instancia,
en el mbito de la poltica bilateral y
multilateral.

7. Establecer un sistema de apoyo y enlace Cancillera, Planta

lingstico de interlocucin entre las Central.
comunidades indgenas en el exterior, las
autoridades locales en los pases de Norte Academia de las
Amrica y las dependencias Lenguas Mayas.
gubernamentales guatemaltecas, para
hacer valer los derechos humanos y Otras Entidades afines
migratorios de estas comunidades. en Guatemala y en el
exterior.
En los casos particulares o individuales
que est atendiendo alguna oficina Asociaciones de
consular de no lograrlo localmente podr Guatemaltecos en el
requerir a travs del Ministerio de Exterior.
24

6.- 1. Negociar con las autoridades respetivas de
Impulsar la creacin de
mecanismos que
conduzcan a la migracin
legal, digna y segura de
trabajadores temporales,
en beneficio de aquellas
personas que decidan
aprovechar
oportunidades de trabajo
temporal fuera de las
fronteras guatemaltecas, 2. Fortalecer la gestin de las oficinas
con particular nfasis en
los pases del Norte de
Amrica.
3. Promover el dilogo bilateral y multilateral
25
Relaciones Exteriores la asistencia de un
intrprete desde Guatemala. Para el logro
de esta accin podr suscribirse un
Convenio interinstitucional de cooperacin
entre la Cancillera, las instituciones de
gobierno y aquellas otras entidades que
puedan brindar este apoyo.
Cancillera, Planta
los pases receptores de la mano de obra Central.
guatemalteca, con particular nfasis en los
pases de Amrica del Norte, para que los Misiones Consulares
beneficios que ofrezcan los programas de Guatemala en el
migratorios y laborales, sean aprovechados Exterior.
por los potenciales trabajadores
temporales guatemaltecos. Autoridades
respectivas del pas
receptor.
Cancillera, Planta
consulares con el fin de promover el Central.
establecimiento o ampliacin de programas
dirigidos a la contratacin de trabajadores
migrantes temporales guatemaltecos.
Cancillera, Planta
con el propsito de abordar el tema Central.
migratorio desde una perspectiva integral y
de beneficio tanto para Guatemala como
para el pas receptor. Estos mecanismos
debern producir las siguientes acciones y
resultados:
3.1 Acuerdos y compromisos para
generar informacin y
conocimiento sobre el fenmeno
migratorio y sus implicaciones.
3.2 Elaboracin de un Plan de Desarrollo Cancillera, Planta
Integral para la proteccin, asistencia Central.
y atencin de los Trabajadores
Migrantes Temporales en los pases Ministerio de Trabajo y
receptores de mano de obra Previsin Social.
guatemalteca en todas sus
especialidades.
25
 26

3.3 Impulsar la concrecin de acuerdos o Cancillera, Planta

convenios de cooperacin con los Central.
pases receptores para asegurar
beneficios laborales para los
trabajadores migrantes. (en materia
de contratacin, condiciones y
prestaciones laborales, pagos de
salarios, resoluciones de conflictos y
controversias as como atencin en
salud).

7.- 1. Identificar las asociaciones de Misiones Consulares

Promover la identidad guatemaltecos en el exterior, constituidas de Guatemala en el
nacional, la cultura y la en el rea de circunscripcin de cada Exterior.
educacin a travs de las misin diplomtica y consular para
representaciones fortalecer el acercamiento entre estas y las
diplomticas y autoridades de gobierno.
consulares de Guatemala
en el exterior con las 2. Promover reuniones peridicas entre los Misiones Consulares
asociaciones de jefes de misiones y los representantes de de Guatemala en el
guatemaltecos las asociaciones de guatemaltecos en el Exterior.
constituidas en el exterior con el fin de establecer un
extranjero. mecanismo de coordinacin y consultas Representantes de
sobre temas de inters. Asociaciones de
Guatemaltecos en el
Exterior.
3. Elaborar calendarios mensuales sobre Misiones Consulares
aquellas actividades que organizan las de Guatemala en el
distintas asociaciones de guatemaltecos en Exterior.
las regiones en donde estn adscritas o
establecidas. Estos calendarios debern Representantes de
ser elaborados coordinadamente entre las Asociaciones de
oficinas consulares respectivas de Guatemaltecos en el
Guatemala y quienes presiden estas Exterior.
organizaciones. Este calendario deber ser
anunciado en las reas de recepcin de las
misiones y en las pginas electrnicas
respectivas, con el fin de incentivar la
participacin de los connacionales en los
diferentes eventos que se programen.

4. Promover la ejecucin de programas de Cancillera, Planta

alfabetizacin dirigido a los connacionales Central.
identificados con el objeto de acrecentar su
acerbo cultural y lograr mejores Ministerio de
oportunidades de desarrollo. Educacin.

Misiones Consulares
de Guatemala en el
Exterior.

26
 27

Asociaciones de
Guatemaltecos en el
Exterior.

8.- 1. Sensibilizar, orientar e informar a los Cancillera, Planta

Impulsar proyectos y guatemaltecos en el exterior sobre los Central.
programas de desarrollo beneficios que aportan a su pas a travs
en las comunidades de del envo de remesas familiares. Para ello Misiones Consulares
origen de los es necesario establecer un proceso que de Guatemala en el
guatemaltecos que estn involucre a diversos sectores y actores que Exterior.
en el exterior a travs del el Estado conducir en la siguiente
establecimiento de un direccin: Asociaciones de
vnculo entre las Guatemaltecos en el
representaciones Exterior.
diplomticas y
consulares con los Grupo Interinstitucional
guatemaltecos en el de Atencin y Apoyo al
exterior. Guatemalteco en el
Exterior.

1.1 Promover la multiplicacin del impacto del Cancillera, Planta

dinero proveniente de las remesas, Central.
optando por el micro crdito, que facilite a
los beneficiarios la instalacin de Misiones Consulares
microempresas o negocios propios. Con de Guatemala en el
ese propsito es indispensable la Exterior.
participacin del sistema financiero
nacional. Sistema Financiero
Nacional.

1.2 Promover la ejecucin de proyectos de Cancillera, Planta

mejoramiento o construccin de Central.
infraestructura en las comunidades de
origen, mediante una modalidad tripartita Misiones Consulares
que involucre a los migrantes, al gobierno de Guatemala en el
nacional y al gobierno local. Exterior.

Grupo Interinstitucional
de Atencin y Apoyo al
Guatemalteco en el
Exterior.

1.3 Disear y promover programas de Cancillera, Planta

inversin en vivienda, a bajo costo. Para Central.
ello se establecern alianzas estratgicas
con FOGUAVI, FHA, entre otras entidades FOGUAVI.
afines.
FHA.

Otras entidades afines.

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 28

1.4 Establecer alianzas entre Cancillera y Cancillera, Planta

otras instituciones del pas para poder Central.
implementar programas de capacitacin
tcnica dirigidos a receptores de remesas, INTECAP.
con el objeto de fomentar la creacin de
micro y pequeas empresas. Universidades del pas.

Otras entidades u
organismos de
cooperacin tcnica.

1.5 Establecer alianzas entre el Ministerio de Cancillera, Planta

Relaciones Exteriores y otras entidades Central. Centro de
del pas y comunidad internacional Atencin al Migrante,
cooperante con el objetivo de crear Ministerio de Trabajo y
programas de capacitacin tcnica Previsin Social y la
dirigidos a las personas deportadas con la Direccin General de
finalidad de que estos puedan Migracin
incorporarse a la sociedad activamente en
los mbitos educativo y laboral.

2. Programar reuniones peridicas o cuando Cancillera, Planta

se considere necesario con Central.
guatemaltecos en el exterior con el objeto
de involucrarlos en proyectos de Misiones Consulares
desarrollo en sus comunidades de origen. de Guatemala en el
Exterior.

Asociaciones de
Guatemaltecos en el
Exterior.

3. Organizar actividades de tipo informativo Cancillera, Planta

en el que se de a conocer a los Central.
guatemaltecos en el exterior los
proyectos que se impulsen a travs de la Misiones Consulares
presente poltica. de Guatemala en el
Exterior.

Asociaciones de
Guatemaltecos en el
Exterior.

28
 29

4. Con apoyo de las asociaciones de Cancillera, Planta

guatemaltecos en el exterior y del Grupo Central.
Interinstitucional de Atencin y Apoyo al
Guatemalteco en el Exterior, disear e Grupo Interinstitucional
implementar un programa de formacin y de Atencin y Apoyo al
asesora dirigido especialmente a las Guatemalteco en el
mujeres que reciben las remesas de Exterior.
familiares para la inversin productiva,
con el fin de generar economas Asociaciones de
autosostenibles a nivel personal, familiar Guatemaltecos en el
y comunitario. Exterior.

9.- 1. Crear un link dentro de la pgina Web de Cancillera, Planta

Procurar en los pases de Cancillera y de las misiones diplomticas Central.
trnsito y receptores de y consulares en el exterior para la
migrantes, la proteccin y publicacin de avisos de personas Misiones Consulares
asistencia integral a las desaparecidas en la que se incluyan de Guatemala en el
vctimas de trata de datos generales, as como fotografas. Exterior.
personas y trfico ilcito
de migrantes, as como 2. Fortalecer la comunicacin con las Cancillera, Planta
la localizacin de entidades que atienden los casos de trata Central.
guatemaltecos de personas y trfico ilcito de migrantes
desparecidos en el en los pases de trnsito y destino, Misiones Consulares
exterior. particularmente con aquellas que tienen de Guatemala en el
que ver con la proteccin y asistencia Exterior.
integral a las vctimas de estos ilcitos.
Autoridades
respectivas del pas
receptor.

3. Integrar al servicio exterior guatemalteco Cancillera, Planta

en las acciones que se promueven en Central.
materia de cooperacin contra la trata de
personas y el trfico ilcito de migrantes,
as como de la asistencia a sus vctimas,
en el mbito de su competencia.

4. Establecer un manual de procedimiento Cancillera, Planta

para prevenir y asistir a las vctimas de Central, con apoyo de
trata de personas, especialmente instituciones
mujeres, nias, nios y adolescentes, y nacionales afines y
que se promueva el anuncio y la Organismos de
denuncia de estos ilcitos. Cooperacin
Internacional.

29
 30

5. Recomendar la adecuacin de las leyes y Cancillera, Planta

reglamentos que correspondan a la Central.
temtica de cooperacin contra la trata de
personas y trfico ilcito de migrantes,
tomando en consideracin los Tratados
vigentes para Guatemala.

En este sentido, inicialmente se impulsarn las

siguientes gestiones y/o acciones:

4.1 Proponer y apoyar todas aquellas Cancillera, Planta

adecuaciones que se consideren Central.
necesarias en las leyes y
reglamentos que corresponden a los Autoridades
temas de trata de personas y trfico respectivas nacionales.
ilcito de migrantes.

4.2 Analizar la viabilidad de que los Cancillera, Planta

delitos de trata de personas y trfico Central.
ilcito de migrantes se persiga de
oficio y no mediante querella o Autoridades
demanda. respectivas nacionales.

4.3 Reafirmar que la libre locomocin y Cancillera, Planta

migrar son acciones que deben ser Central.
consideradas como un derecho y no
como un delito. Autoridades
respectivas nacionales.
4.4 Promover o impulsar gestiones ante Cancillera, Planta
los pases receptores de Central.
guatemaltecos a fin de que se
permita que algunos migrantes Misiones Consulares
permanezcan en esos pases de Guatemala en el
temporal o permanentemente, Exterior.
atendiendo a razones humanitarias,
por haber sido vctima de trata de Autoridades
personas o trfico ilcito de respectivas del pas
migrantes, que estn en calidad de receptor.
testigos o requieran cualquier
asistencia.

30
 31

10.- 1. Establecer contactos e interlocucin con Misiones Consulares

Definir una Estrategia
nacional e internacional
que conduzca, a la
regularizacin migratoria
de los guatemaltecos en
los pases receptores.
las autoridades de los diferentes de Guatemala en el
organismos del Estado receptor tanto en Exterior.
el mbito nacional como en el local, de
aquellos pases donde se encuentren Autoridades
guatemaltecos, utilizando los canales respectivas del pas
diplomticos y otras comunicaciones por receptor.
parte de las oficinas consulares de
Guatemala en el exterior.

2. Proponer ante las autoridades Cancillera, Planta

correspondientes del pas receptor de Central.
guatemaltecos, iniciativas de programas o
proyectos que permitan regularizar la Misiones Consulares
situacin migratoria de los connacionales de Guatemala en el
en el exterior. Exterior.

Autoridades
respectivas nacionales
y del pas receptor.

3. Movilizar recursos humanos y Cancillera, Planta

econmicos para generar debate sobre Central.
las propuestas con viabilidad legislativa
en los pases receptores, as como Misiones Consulares
aqullas promovidas por los grupos de Guatemala en el
organizados de guatemaltecos y Exterior.
apoyadas por el Estado de Guatemala.
Asociaciones de
Guatemaltecos en el
Exterior.

Otras instancias
gubernamentales y no
gubernamentales de
apoyo.

11.- 1. Asignar al Ministerio de Relaciones Ministerio de Finanzas

Fortalecer al Ministerio Exteriores los recursos presupuestarios Pblicas.
de Relaciones Exteriores suficientes, a efecto de que pueda
con recursos humanos, desarrollar sus atribuciones en los Organismo Legislativo.
materiales, humanos y mbitos consular y migratorio.
financieros, conforme lo Ministerio de
permita el presupuesto, Relaciones Exteriores.
con el propsito de poder
garantizar y ejecutar 2. Definir los temas, proyectos y actividades Cancillera, Planta
adecuadamente la a ser cubiertos a travs del uso directo de Central.
proteccin, atencin y los fondos privativos generados por las
asistencia de nuestros actividades consulares respectivas.
connacionales en el

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 32

exterior, as como a los 3. Asignar renglones presupuestarios Cancillera, Planta

repatriados o deportados especficos para brindar a los Central.
y particularmente a las guatemaltecos en el exterior apoyo en
personas menores de asesora jurdica, repatriacin de
edad y otros grupos personas fallecidas y de personas
vulnerables. vulnerables como menores de edad,
mujeres embarazadas, personas
enfermas o accidentadas, discapacitados,
adultos mayores y comunidades
indgenas.

4. Crear y ejecutar un programa de Cancillera, Planta

sensibilizacin, capacitacin y Central.
profesionalizacin de los funcionarios del
Ministerio de Relaciones Exteriores en su
conjunto, con nfasis en aquellos que
tengan asignadas funciones de
proteccin, atencin y asistencia a
migrantes, en particular en aquellos
pases en donde haya mayor afluencia.

5. Continuar fortaleciendo el liderazgo Cancillera, Planta

regional para discutir y negociar Central.
posiciones de consenso frente a otros
pases extraregionales en los temas
puntuales, tales como: regularizacin
migratoria, derechos humanos, seguridad
migratoria, deportaciones, trata de
personas, trfico ilcito de migrantes,
entre otros que afectan a todos los
pases de la regin.

12.- 1. Apoyar todos aquellos proyectos que Cancillera, Planta

Proveer de facilidades al permitan facilitar la comunicacin de los Central.
guatemalteco en el guatemaltecos con sus familias. Para tal
exterior para que pueda efecto, podra realizarse enlaces con Grupo de Coordinacin
mantener una empresas que presten estos servicios, a Nacional (Instituciones
comunicacin frecuente un costo accesible a toda la poblacin Pblicas y Sociedad
con sus familiares en que lo requiera. Civil Organizada).
Guatemala.
2. Crear una lnea gratuita que permita al Cancillera, Planta
guatemalteco facilitar la comunicacin Central.
con las misiones diplomticas y
consulares acreditadas en el exterior para Misiones Consulares
poder brindarles atencin inmediata. de Guatemala en el
Exterior.

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3. Crear una lnea telefnica (1-800) para Cancillera, Planta

que el guatemalteco en el exterior pueda Central.
ubicar a la misin diplomtica o consular
ms cercana, a la cual l puede recurrir Misiones Consulares
para su proteccin, asistencia y atencin de Guatemala en el
inmediata. Exterior.

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