Dirio da Repblica, 1. srie N.
116 17 de Junho de 2011
Lei n. 34/2011
de 17 de Junho
Elevao da vila de Albergaria-a-Velha, no concelho
de Albergaria-a-Velha, categoria de cidade
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da al-
nea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo nico
A vila de Albergaria-a-Velha, sede do concelho com o
mesmo nome, elevada categoria de cidade.
Aprovada em 6 de Abril de 2011.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 19 de Maio de 2011.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 20 de Maio de 2011.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
Lei n. 35/2011
de 17 de Junho
Elevao da povoao de Sobrosa, no concelho de Paredes,
categoria de vila
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da al-
nea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo nico
A povoao de Sobrosa, no concelho de Paredes,
elevada categoria de vila.
Aprovada em 6 de Abril de 2011.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgado em 19 de Maio de 2011.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 20 de Maio de 2011.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
MINISTRIO DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO
DO TERRITRIO
Decreto-Lei n. 73/2011
de 17 de Junho
O presente decreto-lei altera o regime geral da gesto
de resduos e transpe a Directiva n. 2008/98/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Novembro,
relativa aos resduos.
As alteraes introduzidas pelo presente decreto-lei
ao regime geral da gesto de resduos prosseguem os ob-
3251
jectivos do XVIII Governo Constitucional em matria
de resduos. O Governo considera prioritrio reforar a
preveno da produo de resduos e fomentar a sua reu-
tilizao e reciclagem com vista a prolongar o seu uso na
economia antes de os devolver em condies adequadas ao
meio natural. Alm disso, considera importante promover
o pleno aproveitamento do novo mercado organizado de
resduos como forma de consolidar a valorizao dos re-
sduos, com vantagens para os agentes econmicos, bem
como estimular o aproveitamento de resduos especficos
com elevado potencial de valorizao.
Assim, em primeiro lugar, o presente decreto-lei vem
clarificar conceitos chave, como as definies de resduo,
preveno, reutilizao, preparao para a reutilizao,
tratamento e reciclagem, e a distino entre os conceitos
de valorizao e eliminao de resduos, com base numa
diferena efectiva em termos de impacte ambiental. Esta
clarificao contribui para uma contnua actualizao do
regime s novas necessidades da sociedade e melhoria
contnua do sistema de preveno e gesto de resduos.
Em segundo lugar, no deixando de encarar a hierarquia
dos resduos como princpio fundamental da poltica de
ambiente, prev-se que a gesto de determinados fluxos
especficos de resduos dela se afaste sempre que justifi-
cvel por razes de exequibilidade tcnica, viabilidade
econmica e proteco ambiental.
Em conformidade com o referido princpio, promove-se
o incentivo recolha selectiva, em particular dos biorre-
sduos e estabelece-se um enquadramento regulamentar
para a livre comercializao do composto para valorizao
agrcola.
Em terceiro lugar, prev-se a aprovao de programas
de preveno e estabelecem-se metas de reutilizao, re-
ciclagem e outras formas de valorizao material de re-
sduos, a cumprir at 2020. Atenta a importncia de um
forte incentivo reciclagem que permita o cumprimento
destas metas, mas tambm numa ptica de preservao dos
recursos naturais, prev-se a utilizao de pelo menos 5 %
de materiais reciclados em empreitadas de obras pblicas.
Em quarto lugar, o mbito do mercado organizado de
resduos alargado aos subprodutos, materiais reciclados
e resduos perigosos. Esta medida confere uma maior ver-
satilidade ao mercado organizado de resduos e facilita e
potencia a valorizao de outro tipo de resduos.
Em quinto lugar, no domnio das actividades de gesto
de resduos, o presente decreto-lei vem, por um lado, tornar
mais clara a distino entre armazenamento preliminar
de resduos antes da recolha e o armazenamento antes do
tratamento. Esta distino traz como vantagem clarificar
que os estabelecimentos ou empresas que produzam re-
sduos no mbito das suas actividades no so sujeitos a
licenciamento para o armazenamento dos mesmos antes
da recolha.
Por outro lado, adopta medidas de simplificao ad-
ministrativa ao isentar de licenciamento um conjunto
de actividades especficas de valorizao de resduos,
concretizando-se, ainda, o contedo mnimo das normas
tcnicas necessrias para que outras actividades possam
tambm vir a beneficiar dessa iseno.
Em sexto lugar, em matria de licenciamento simplifi-
cado, evidencia-se a necessidade de integrao no respec-
tivo procedimento de uma etapa de avaliao da compati-
bilidade com os instrumentos de gesto territorial e com as
servides administrativas e restries de utilidade pblica
aplicveis. Neste sentido, introduzido um mecanismo de
3252
controlo ps-licenciamento, numa ptica de proteco do
ambiente e da sade pblica, permitindo alcanar ganhos
de eficincia e uma maior celeridade no licenciamento de
actividades de tratamento de resduos.
Em stimo lugar, em matria de transporte de resduos,
introduzida a guia de acompanhamento de resduos elec-
trnica (e-GAR). A introduo desta guia tem como vanta-
gens tornar mais fivel o sistema de acompanhamento de
transporte de resduos, desmaterializando e simplificando
de forma significativa o procedimento de registo e controlo
da informao relativa a esta actividade.
Em oitavo lugar, estabelecem-se requisitos para que
substncias ou objectos resultantes de um processo produ-
tivo possam ser considerados subprodutos e no resduos.
So ainda estabelecidos os critrios para que determinados
resduos deixem de ter o estatuto de resduo. Estes meca-
nismos decisrios apresentam evidentes vantagens para
os operadores econmicos e para a economia em geral,
desonerando e simplificando as formas de aproveitamento
das substncias, objectos ou produtos em causa.
Em nono lugar, introduzido o mecanismo da respon-
sabilidade alargada do produtor. Esta abordagem da gesto
de resduos tem em conta o ciclo de vida dos produtos e
materiais e no apenas a fase de fim de vida, com as ineren-
tes vantagens do ponto de vista da utilizao eficiente dos
recursos e do impacte ambiental. A este respeito, aproveita-
-se ainda para tornar mais eficaz a aco da Agncia Portu-
guesa do Ambiente (APA) ao nvel do acompanhamento do
desempenho das entidades gestoras de sistemas integrados
de fluxos especficos de resduos.
Em dcimo lugar, alarga-se, em matria de registo, o sis-
tema integrado de registo electrnico de resduos, integrado
no Sistema Integrado de Registo da Agncia Portuguesa
do Ambiente (SIRAPA), passando a servir de suporte
informao relativa a produtos colocados no mercado no
mbito dos fluxos especficos de resduos.
Finalmente, ao nvel dos resduos perigosos, tornam-
-se mais claras as disposies em matria de tratamento
de resduos constantes da Directiva n. 91/689/CEE, do
Conselho, de 12 de Dezembro, designadamente quanto
a operaes de mistura. No que concerne, em particular,
gesto de leos usados, actualizam-se os objectivos na-
cionais para a gesto dos mesmos, com destaque para a
prioridade atribuda regenerao.
Foi promovida a audio da Comisso de Acompanha-
mento da Gesto de Resduos.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
tituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objecto
1 O presente decreto-lei procede terceira alterao
ao Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, e transpe
a Directiva n. 2008/98/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 19 de Novembro, relativa aos resduos.
2 O presente decreto-lei procede, ainda, alterao
dos seguintes diplomas:
a) Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de Dezembro;
b) Decreto-Lei n. 111/2001, de 6 de Abril;
c) Decreto-Lei n. 153/2003, de 11 de Julho;
d) Decreto-Lei n. 196/2003, de 23 de Agosto;
e) Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro;
f) Decreto-Lei n. 190/2004, de 17 de Agosto;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
g) Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro;
h) Decreto-Lei n. 210/2009, de 3 de Setembro.
Artigo 2.
Alterao ao Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro
Os artigos 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 9., 13., 14.,
15., 17., 18., 20., 21., 23., 26., 28., 32., 33., 35.,
36., 38., 42., 44., 45., 46., 48., 49., 51., 54., 58.,
60., 67., 68., 70. e 71. do Decreto-Lei n. 178/2006,
de 5 de Dezembro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31
de Dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de
Agosto, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 1.
[]
O presente decreto-lei estabelece o regime geral
aplicvel preveno, produo e gesto de resduos,
transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva
n. 2008/98/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 19 de Novembro.
Artigo 2.
[]
1 O presente decreto-lei aplicvel s operaes
de gesto de resduos destinadas a prevenir ou reduzir
a produo de resduos, o seu carcter nocivo e os im-
pactes adversos decorrentes da sua produo e gesto,
bem como a diminuio dos impactes associados uti-
lizao dos recursos, de forma a melhorar a eficincia
da sua utilizao e a proteco do ambiente e da sade
humana.
2 .....................................
a) Os efluentes gasosos lanados na atmosfera, o
dixido de carbono captado e transportado para efei-
tos de armazenamento geolgico e geologicamente
armazenado, nos termos do regime jurdico relativo
ao armazenamento geolgico de dixido de carbono, e
o dixido de carbono objecto de armazenamento geo-
lgico em quantidades totais inferiores a 100 000 t,
destinado investigao, desenvolvimento ou ensaio
de novos produtos e processos;
b) A terra (in situ), incluindo os solos contaminados
no escavados e os edifcios com ligao permanente
ao solo;
c) O solo no contaminado e outros materiais natu-
rais resultantes de escavaes no mbito de actividades
de construo desde que os materiais em causa sejam
utilizados para construo no seu estado natural e no
local em que foram escavados;
d) Os resduos radioactivos;
e) Os explosivos abatidos carga ou em fim de vida;
f) As matrias fecais no abrangidas pela alnea c)
do n. 3, as palhas e outro material natural no perigoso
de origem agrcola ou silvcola que seja utilizado na
agricultura ou na silvicultura ou para a produo de
energia a partir dessa biomassa atravs de processos ou
mtodos que no prejudiquem o ambiente nem ponham
em perigo a sade humana;
g) Os sedimentos deslocados no interior das guas de
superfcie para efeitos de gesto das guas e dos cursos
de gua, de preveno de inundaes ou de atenuao
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
dos efeitos de inundaes e secas ou da recuperao de
terras, caso se demonstre a sua no perigosidade.
3 So ainda excludos do mbito de aplicao do
presente decreto-lei, nos termos da lei:
a) As guas residuais;
b) Resduos resultantes da prospeco, extraco,
tratamento e armazenagem de recursos minerais, bem
como da explorao de pedreiras, abrangidos pelo
Decreto-Lei n. 10/2010, de 4 de Fevereiro;
c) Os subprodutos animais, incluindo os produtos
transformados abrangidos pelo Regulamento (CE)
n. 1069/2009, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 21 de Outubro, com excepo dos destinados in-
cinerao, deposio em aterros ou utilizao numa
unidade de biogs ou de compostagem;
d) As carcaas de animais cuja morte no tenha resul-
tado de abate, incluindo os animais mortos para erradi-
cao de doenas epizoticas, e que tenham sido elimi-
nadas nos termos do Regulamento (CE) n. 1069/2009,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Ou-
tubro.
Artigo 3.
[]
.........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Armazenagem a deposio controlada de res-
duos, antes do seu tratamento e por prazo determinado,
designadamente as operaes R13 e D15 identificadas
nos anexos I e II do presente decreto-lei, do qual fazem
parte integrante;
c) Armazenagem preliminar a deposio controlada
de resduos, no prprio local de produo, por perodo
no superior a um ano, antes da recolha, em instalaes
onde os resduos so produzidos ou descarregados a
fim de serem preparados para posterior transporte para
outro local para efeitos de tratamento;
d) Biorresduos os resduos biodegradveis de es-
paos verdes, nomeadamente os de jardins, parques,
campos desportivos, bem como os resduos biodegra-
dveis alimentares e de cozinha das habitaes, das
unidades de fornecimento de refeies e de retalho e
os resduos similares das unidades de transformao
de alimentos;
e) [Anterior alnea f).]
f) Comerciante qualquer pessoa singular ou co-
lectiva que intervenha a ttulo principal na compra e
subsequente venda de resduos mesmo que no tome a
posse fsica dos resduos;
g) Composto a matria fertilizante resultante da
decomposio controlada de resduos orgnicos, obtida
pelo processo de compostagem ou por digesto anaer-
bia seguida de compostagem;
h) Corretor qualquer empresa que organize a valo-
rizao ou eliminao de resduos por conta de outrem
mesmo que no tome a posse fsica dos resduos;
i) [Anterior alnea g).]
j) Descontaminao de solos o procedimento de
remoo da fonte de contaminao e o confinamento,
tratamento, in situ ou ex situ, conducente remoo
e ou reduo de agentes poluentes nos solos, bem
como eliminao ou diminuio dos efeitos por estes
causados;
3253
l) [Anterior alnea i).]
m) Eliminao qualquer operao que no seja de
valorizao, nomeadamente as includas no anexo I
do presente decreto-lei, ainda que se verifique como
consequncia secundria a recuperao de substncias
ou de energia;
n) [Anterior alnea l).]
o) Fluxo especfico de resduos a categoria de res-
duos cuja provenincia transversal s vrias origens
ou sectores de actividade, sujeitos a uma gesto espe-
cfica;
p) Gesto de resduos a recolha, o transporte, a
valorizao e a eliminao de resduos, incluindo a su-
perviso destas operaes, a manuteno dos locais de
eliminao no ps-encerramento, bem como as medidas
adoptadas na qualidade de comerciante ou corretor;
q) [Anterior alnea n).]
r) Operador qualquer pessoa singular ou colec-
tiva que procede, a ttulo profissional, gesto de re-
sduos;
s) [Anterior alnea o).]
t) [Anterior alnea p).]
u) Ponto de retoma o local do estabelecimento de
comercializao e ou de distribuio de produtos que
retoma, por obrigao legal ou a ttulo voluntrio, os
resduos resultantes da utilizao desses produtos;
v) Preparao para reutilizao as operaes de
valorizao que consistem no controlo, limpeza ou re-
parao, mediante as quais os produtos ou os compo-
nentes de produtos que assumam a natureza de resduos
so preparados para serem utilizados novamente, sem
qualquer outro tipo de pr-processamento;
x) Preveno a adopo de medidas antes de uma
substncia, material ou produto assumir a natureza de
resduo, destinadas a reduzir:
i) A quantidade de resduos produzidos, designada-
mente atravs da reutilizao de produtos ou do prolon-
gamento do tempo de vida dos produtos;
ii) Os impactes adversos no ambiente e na sade
humana resultantes dos resduos produzidos; ou
iii) O teor de substncias nocivas presentes nos ma-
teriais e nos produtos;
z) Produtor de resduos qualquer pessoa, singular
ou colectiva, cuja actividade produza resduos (pro-
dutor inicial de resduos) ou que efectue operaes de
pr-processamento, de mistura ou outras que alterem a
natureza ou a composio desses resduos;
aa) Produtor do produto qualquer pessoa, singular
ou colectiva, que desenvolva, fabrique, embale ou faa
embalar, transforme, trate, venda ou importe produtos
para o territrio nacional no mbito da sua actividade
profissional;
bb) Reciclagem qualquer operao de valorizao,
incluindo o reprocessamento de materiais orgnicos,
atravs da qual os materiais constituintes dos resduos
so novamente transformados em produtos, materiais
ou substncias para o seu fim original ou para outros
fins mas que no inclui a valorizao energtica nem o
reprocessamento em materiais que devam ser utilizados
como combustvel ou em operaes de enchimento;
cc) Recolha a apanha de resduos, incluindo a tria-
gem e o armazenamento preliminares dos resduos para
fins de transporte para uma instalao de tratamento
de resduos;
3254
dd) Recolha selectiva a recolha efectuada de forma a
manter o fluxo de resduos separados por tipo e natureza
com vista a facilitar o tratamento especfico;
ee) Resduos quaisquer substncias ou objectos de
que o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obriga-
o de se desfazer;
ff) [Anterior alnea v).]
gg) [Anterior alnea x).]
hh) Resduo hospitalar os resduos resultantes de
actividades de prestao de cuidados de sade a se-
res humanos ou a animais, nas reas da preveno,
diagnstico, tratamento, reabilitao ou investigao
e ensino, bem como de outras actividades envolvendo
procedimentos invasivos, tais como acupunctura,
piercings e tatuagens;
ii) [Anterior alnea aa).]
jj) [Anterior alnea bb).]
ll) Resduo perigoso os resduos que apresentam
uma ou mais das caractersticas de perigosidade cons-
tantes do anexo III do presente decreto-lei, do qual faz
parte integrante;
mm) [Anterior alnea dd).]
nn) Reutilizao qualquer operao mediante a qual
produtos ou componentes que no sejam resduos so
utilizados novamente para o mesmo fim para que foram
concebidos;
oo) Tratamento qualquer operao de valorizao
ou de eliminao de resduos, incluindo a preparao
prvia valorizao ou eliminao e as actividades
econmicas referidas no anexo IV do presente decreto-
-lei, do qual faz parte integrante;
pp) Triagem o acto de separao de resduos me-
diante processos manuais ou mecnicos, sem alterao
das suas caractersticas, com vista ao seu tratamento;
qq) Valorizao qualquer operao, nomeadamente
as constantes no anexo II do presente decreto-lei, cujo
resultado principal seja a transformao dos resduos de
modo a servirem um fim til, substituindo outros mate-
riais que, caso contrrio, teriam sido utilizados para um
fim especfico ou a preparao dos resduos para esse
fim na instalao ou conjunto da economia.
Artigo 4.
Princpio da auto-suficincia e da proximidade
1 As operaes de tratamento devem decorrer
em instalaes adequadas com recurso s tecnologias
e mtodos apropriados para assegurar um nvel elevado
de proteco do ambiente e da sade pblica, preferen-
cialmente em territrio nacional e obedecendo a critrios
de proximidade.
2 A Autoridade Nacional de Resduos (ANR)
pode interditar as transferncias de resduos de e para
o territrio nacional, nos termos do Regulamento (CE)
n. 1013/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 14 de Junho, executado na ordem jurdica interna
pelo Decreto-Lei n. 45/2008, de 11 de Maro.
3 A ANR pode ainda para proteger a rede de ins-
talaes nacional, e em derrogao do disposto no Re-
gulamento (CE) n. 1013/2006, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 14 de Junho, limitar as entradas de
resduos destinados a incineradoras que sejam classifi-
cadas como operaes de valorizao caso se verifique
que tais entradas implicam a eliminao dos resduos
nacionais ou o tratamento desses resduos de modo
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
incompatvel com os respectivos planos de gesto de
resduos.
Artigo 5.
[]
1 A responsabilidade pela gesto dos resduos,
incluindo os respectivos custos, cabe ao produtor inicial
dos resduos, sem prejuzo de poder ser imputada, na
totalidade ou em parte, ao produtor do produto que deu
origem aos resduos e partilhada pelos distribuidores
desse produto se tal decorrer de legislao especfica
aplicvel.
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 O produtor inicial dos resduos ou o detentor de-
vem, em conformidade com os princpios da hierarquia
de gesto de resduos e da proteco da sade humana
e do ambiente, assegurar o tratamento dos resduos,
podendo para o efeito recorrer:
a) A um comerciante;
b) A uma entidade licenciada que execute operaes
de recolha ou tratamento de resduos;
c) A uma entidade licenciada responsvel por siste-
mas de gesto de fluxos especficos de resduos.
6 A responsabilidade pela gesto dos resduos,
conforme definido nos n.os 1 e 3 do presente artigo,
extingue-se pela transferncia para uma das entidades
referidas nas alneas b) e c) do nmero anterior.
7 As pessoas singulares ou colectivas que pro-
cedem, a ttulo profissional, recolha ou transporte
de resduos devem entregar os resduos recolhidos e
transportados em operadores licenciados para o trata-
mento de resduos.
Artigo 6.
Princpio da proteco da sade humana e do ambiente
Constitui objectivo prioritrio da poltica de gesto
de resduos evitar e reduzir os riscos para a sade hu-
mana e para o ambiente, garantindo que a produo, a
recolha e transporte, o armazenamento preliminar e o
tratamento de resduos sejam realizados recorrendo a
processos ou mtodos que no sejam susceptveis de
gerar efeitos adversos sobre o ambiente, nomeadamente
poluio da gua, do ar, do solo, afectao da fauna ou
da flora, rudo ou odores ou danos em quaisquer locais
de interesse e na paisagem.
Artigo 7.
Princpio da hierarquia dos resduos
1 A poltica e a legislao em matria de res-
duos devem respeitar a seguinte ordem de prioridades
no que se refere s opes de preveno e gesto de
resduos:
a) Preveno e reduo;
b) Preparao para a reutilizao;
c) Reciclagem;
d) Outros tipos de valorizao;
e) Eliminao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
2 No caso de fluxos especficos de resduos, a
ordem de prioridades estabelecida no nmero anterior
pode no ser observada desde que as opes adoptadas
se justifiquem pela aplicao do conceito de ciclo de
vida aos impactes globais da produo e gesto dos
resduos em causa.
3 Sempre que se aplique o disposto no nmero
anterior, devem ser tidos em considerao princpios
gerais de proteco do ambiente, da precauo e da
sustentabilidade, a exequibilidade tcnica e a viabili-
dade econmica, bem como a proteco dos recursos
e os impactes globais no ambiente, na sade humana e
sociais de acordo com o disposto nos artigos 2. e 6.
do presente decreto-lei, devendo ser assegurada a par-
ticipao pblica nos termos do artigo 18.-A.
4 (Anterior n. 3.)
5 (Anterior n. 4.)
6 No mbito do disposto no n. 1, so fixadas as
seguintes metas a alcanar at 2020:
a) Um aumento mnimo global para 50 % em peso
relativamente preparao para a reutilizao e a reci-
clagem de resduos urbanos, incluindo o papel, o carto,
o plstico, o vidro, o metal, a madeira e os resduos
urbanos biodegradveis;
b) Um aumento mnimo para 70 % em peso rela-
tivamente preparao para a reutilizao, a recicla-
gem e outras formas de valorizao material, incluindo
operaes de enchimento que utilizem resduos como
substituto de outros materiais, resduos de construo
e demolio no perigosos, com excluso dos materiais
naturais definidos na categoria 17 05 04 da Lista Euro-
peia de Resduos (LER).
7 Compete ANR assegurar a monitorizao do
cumprimento das metas definidas no nmero anterior,
de acordo com os mtodos de aplicao e de clculo
estabelecidos por deciso da Comisso Europeia.
8 Com vista concretizao das metas previstas no
n. 6, sempre que tecnicamente exequvel, obrigatria
a utilizao de pelo menos 5 % de materiais reciclados
ou que incorporem materiais reciclados relativamente
quantidade total de matrias-primas usadas em obra,
no mbito da contratao de empreitadas de construo
e de manuteno de infra-estruturas ao abrigo do C-
digo dos Contratos Pblicos, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 18/2008, de 29 de Janeiro.
9 Os materiais referidos no nmero anterior devem
ser certificados pelas entidades competentes, nacionais
ou europeias, de acordo com a legislao aplicvel.
Artigo 9.
[]
1 .....................................
2 proibida a realizao de operaes de trata-
mento de resduos no licenciadas nos termos do pre-
sente decreto-lei.
3 So igualmente proibidos o abandono de res-
duos, a incinerao de resduos no mar e a sua injeco
no solo, a queima a cu aberto nos termos do artigo 13.
do Decreto-Lei n. 78/2004, de 3 de Abril, bem como
a descarga de resduos em locais no licenciados para
realizao de tratamento de resduos.
3255
Artigo 13.
[]
1 (Anterior corpo do artigo.)
2 Os planos de gesto de resduos devem ser con-
formes com os requisitos de planeamento em matria
de gesto de fluxos especficos de resduos, designada-
mente os estabelecidos no regime jurdico da gesto de
embalagens e resduos de embalagens.
3 Os planos de gesto de resduos devem ainda ser
conformes com a estratgia para a reduo dos resduos
urbanos biodegradveis destinados a aterros, referida no
artigo 8. do Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de Agosto,
cabendo ANR avaliar e, se necessrio, propor medidas
que incentivem:
a) A recolha selectiva de biorresduos, tendo em vista
a sua compostagem e digesto anaerbia;
b) O tratamento dos biorresduos em moldes que
satisfaam um elevado nvel de proteco do ambiente;
c) A utilizao de materiais ambientalmente seguros
produzidos a partir de biorresduos, designadamente
composto.
Artigo 14.
[]
1 .....................................
2 O plano nacional de gesto de resduos elabo-
rado pela ANR e aprovado por resoluo do Conselho
de Ministros, aps audio da Associao Nacional de
Municpios Portugueses.
Artigo 15.
[]
1 .....................................
2 .....................................
3 Compete ANR, em articulao com outras en-
tidades com competncia em razo da matria, elaborar
os planos especficos de gesto de resduos.
Artigo 17.
[]
1 Os planos de gesto de resduos devem integrar:
a) A anlise da situao actual da gesto de res-
duos;
b) A definio das medidas a adoptar para melhorar
o tratamento de resduos;
c) A avaliao do modo como o plano suscept-
vel de apoiar a execuo dos objectivos do presente
decreto-lei.
2 A elaborao dos planos de gesto de resduos
deve obedecer ao disposto no anexo VI do presente
decreto-lei, do qual faz parte integrante.
Artigo 18.
Avaliao e reviso dos planos e programas
1 Os planos de gesto e os programas de preven-
o de resduos so avaliados e, se necessrio, revistos,
pelo menos, de seis em seis anos contados a partir da
data da sua aprovao.
3256
2 Os planos especficos de gesto de resduos
e os programas de preveno de resduos so rea-
valiados no prazo mximo de dois anos a contar da
aprovao do plano nacional de gesto de resduos
e, se necessrio, revistos no prazo mximo de trs
anos em articulao com a entidade competente em
razo da matria.
3 Os planos multimunicipais, intermunicipais e
municipais de aco so revistos no prazo mximo de
um ano a contar da aprovao da reviso do plano es-
pecfico de gesto de resduos urbanos.
Artigo 20.
Normas tcnicas
1 Podem ser estabelecidas normas tcnicas rela-
tivas gesto de resduos de modo a assegurar que os
resduos so tratados em conformidade com o princpio
da proteco da sade humana e do ambiente previsto
no artigo 6.
2 As normas tcnicas que enquadrem isenes de
licenciamento previstas no artigo 23. devem observar
o disposto no artigo 6. e definem, para a operao de
tratamento de resduos em causa, os tipos e quantidades
de resduos isentos, o mtodo de tratamento a utilizar
e, no caso de operaes de eliminao, consideram
ainda as melhores tcnicas disponveis, na acepo da
alnea l) do artigo 2. do Decreto-Lei n. 173/2008, de
26 de Agosto.
3 Quando estejam em causa resduos perigosos,
as normas tcnicas que enquadrem isenes de licen-
ciamento estabelecem ainda condies especficas para
o efeito, designadamente actividades abrangidas, requi-
sitos necessrios para a valorizao, valores limite para
o teor de substncias perigosas nos resduos e valores
limite de emisso.
4 As normas tcnicas so aprovadas por portaria
do membro do Governo responsvel pela rea do am-
biente, devendo as normas tcnicas de maior relevncia
para o sector dos resduos, identificadas por proposta
da ANR, ser aprovadas no prazo de um ano a contar da
data da entrada em vigor do presente decreto-lei.
5 As operaes de tratamento de resduos so rea-
lizadas sob a direco de um responsvel tcnico, cujas
obrigaes e habilitaes profissionais so definidas
por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea do ambiente.
Artigo 21.
Transporte de resduos
1 O transporte de resduos est sujeito a registo
electrnico a efectuar pelos produtores, detentores,
transportadores e destinatrios dos resduos, atravs
de uma e-GAR disponvel no stio da ANR na Internet.
2 (Anterior n. 1.)
Artigo 23.
[]
1 A actividade de tratamento de resduos est
sujeita a licenciamento por razes de sade pblica
e de proteco do ambiente, nos termos do presente
captulo.
2 .....................................
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
3 O disposto no presente captulo ainda aplic-
vel, com as necessrias adaptaes, s operaes de tra-
tamento de resduos que se desenvolvam em instalaes
mveis, devendo o acto de licenciamento, nestes casos,
definir os tipos de locais em que o seu desenvolvimento
permitido, de acordo com o tipo de resduos e de
operaes de gesto em causa.
4 Esto isentas de licenciamento nos termos do
presente captulo as seguintes operaes de tratamento:
a) Valorizao energtica de resduos vegetais fibro-
sos provenientes da produo de pasta virgem e de papel,
se forem co-incinerados no local de produo;
b) Valorizao energtica de resduos de madeira
e cortia, com excepo daqueles que possam conter
compostos orgnicos halogenados ou metais pesados
resultantes de tratamento com conservantes ou revesti-
mento, incluindo, em especial, os provenientes de obras
de construo e demolio;
c) Valorizao energtica da fraco dos biorresduos
provenientes de espaos verdes;
d) Valorizao energtica da fraco dos biorresduos
de origem vegetal provenientes da indstria de trans-
formao de produtos alimentares;
e) Valorizao no energtica de resduos no perigo-
sos, quando efectuada pelo produtor dos resduos resul-
tantes da sua prpria actividade, no local de produo
ou em local anlogo ao local de produo pertencente
mesma entidade;
f) Valorizao no energtica de resduos perigosos,
quando efectuada pelo produtor dos resduos, desde
que abrangida por normas tcnicas previstas nos n.os 2
e 3 do artigo 20.
5 Esto ainda isentas de licenciamento, desde que
enquadradas por normas tcnicas aprovadas nos termos
do artigo 20.:
a) As operaes de valorizao de resduos no pre-
vistas no nmero anterior ou de eliminao de resduos
no perigosos quando efectuadas pelo seu produtor e
no prprio local de produo;
b) As operaes de valorizao de resduos, desig-
nadamente de resduos transaccionados no mercado
organizado de resduos.
Artigo 26.
Apresentao de documentos
1 O pedido de licena para a actividade de tra-
tamento de resduos bem como os outros documentos
exigidos no mbito do presente decreto-lei so apre-
sentados pelo requerente em suporte informtico e por
meios electrnicos, atravs do balco nico electrnico
dos servios, podendo as peas desenhadas ser apresen-
tadas em suporte de papel.
2 Os documentos so acompanhados de declara-
o que ateste a autenticidade das declaraes presta-
das, elaborada e assinada pelo interessado ou pelo seu
representante legal quando se trate de pessoa colectiva,
sendo a assinatura feita atravs dos meios de certificao
electrnica.
3 Todas as comunicaes subsequentes entre a
entidade licenciadora e o interessado, no mbito do
procedimento referido no n. 1, so realizadas por meios
electrnicos.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 28.
[]
1 No prazo de 10 dias a contar da recepo do
pedido ou da recepo dos elementos adicionais re-
feridos nos n.os 2 a 4 do artigo anterior, a autoridade
licenciadora promove a consulta das entidades que
devam pronunciar-se no mbito do procedimento de
licenciamento, nomeadamente:
a) Do organismo regional com responsabilidade pela
gesto da gua, relativamente afectao dos recursos
hdricos;
b) Do servio regional desconcentrado responsvel
pela rea do ordenamento do territrio, quanto compa-
tibilidade da localizao prevista com os instrumentos
de gesto territorial e com as servides administrativas
e restries de utilidade pblica respectivamente apli-
cveis.
2 (Revogado.)
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
6 .....................................
7 .....................................
Artigo 32.
Licenciamento simplificado
1 So licenciados em procedimento de regime
simplificado, analisado e decidido no prazo de 30 dias
pela entidade licenciadora:
a) O tratamento de resduos relativo a situaes pon-
tuais, dotadas de carcter no permanente ou em que
os resduos no resultem da normal actividade produ-
tiva;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) (Revogada.)
d) O armazenamento e a triagem de resduos em
centros de recepo que integram sistemas de gesto
de fluxos especficos de resduos;
e) (Revogada.)
f) A valorizao de resduos realizada a ttulo expe-
rimental destinada a fins de investigao, desenvol-
vimento e ensaio de medidas de aperfeioamento dos
processos de gesto de resduos, por um perodo mximo
de 6 meses, prorrogvel at 18 meses;
g) A valorizao de resduos no perigosos que no
seja efectuada pelo produtor dos resduos, com excepo
da valorizao energtica e da valorizao orgnica;
h) (Revogada.)
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) (Revogada.)
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O pedido de licenciamento simplificado ins-
trudo com os seguintes elementos:
a) Memria descritiva das operaes em causa e do
tipo e quantidade de resduos envolvidos;
b) Informao relativa sua localizao geogrfica
definida na portaria a que se refere a subalnea ii) da
alnea a) do n. 1 do artigo 27. e que seja relevante para
a apreciao do pedido;
3257
c) Identificao das medidas de proteco do am-
biente e da sade pblica a implementar.
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
6 O licenciamento de operaes de tratamento
de resduos nos termos do presente artigo depende do
cumprimento dos seguintes requisitos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Compatibilidade da localizao pretendida com
os instrumentos de gesto territorial e com as servi-
des administrativas e restries de utilidade pblica
aplicveis, de acordo com parecer emitido pelo servio
regional desconcentrado responsvel pela rea do orde-
namento do territrio no decurso do procedimento de
licenciamento simplificado.
7 Em caso de deferimento, a licena emitida nos
termos do artigo 33.
8 (Anterior n. 9.)
9 As actividades abrangidas pelo licenciamento
simplificado esto sujeitas a vistoria de controlo, efec-
tuada pela entidade licenciadora no prazo mximo de
seis meses aps emisso do alvar, aplicando-se, com
as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 30.
Artigo 33.
Alvar de licena
1 .....................................
a) A identificao do titular da licena, incluindo
o endereo completo da instalao licenciada e a sua
georreferenciao;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Indicao exacta dos cdigos dos resduos abrangi-
dos, de acordo com a LER, e das quantidades mximas,
total e instantnea, de resduos objecto da operao de
valorizao ou eliminao, classificada de acordo com
os anexos I e II do presente decreto-lei;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) A identificao das instalaes e ou equipamentos
licenciados, incluindo a indicao dos mesmos em pea
desenhada e os requisitos tcnicos relevantes;
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) As operaes de acompanhamento e controlo que
forem necessrias;
i) As disposies que forem necessrias em matria
de encerramento e de manuteno aps o encerra-
mento;
j) A indicao da eficincia energtica quando es-
teja em causa uma operao de incinerao ou de co-
-incinerao, com valorizao energtica;
l) Consequncias do no cumprimento das condies
da licena.
2 A licena vlida pelo perodo nela fixado, que
no pode ser superior a cinco anos.
3 A ANR disponibiliza o modelo de alvar de
licena na plataforma de gesto dos processos de licen-
ciamento e no seu stio da Internet.
3258
Artigo 35.
Renovao da licena
1 (Anterior n. 2.)
2 O requerente fica dispensado de apresentar com
o pedido de renovao os documentos que hajam ins-
trudo o anterior pedido de licena e que se mantenham
vlidos.
3 (Revogado.)
4 (Revogado.)
5 (Revogado.)
6 A deciso de renovao proferida no prazo
de 30 dias a contar da data de apresentao do reque-
rimento, sendo realizada, pela entidade licenciadora,
vistoria prvia para verificao do cumprimento das
condies fixadas no alvar de licena nos termos do
artigo 30.
7 .....................................
Artigo 36.
Alterao do alvar de licena
1 O alvar de licena da operao de tratamento
de resduos pode ser alterado na sequncia de deciso da
entidade licenciadora nos termos do n. 2 do artigo 34.
ou por solicitao do operador, quando pretenda mo-
dificar o tipo de operao realizada, o tipo de resduo
objecto de gesto, a quantidade de resduos tratados ou
a rea de instalao.
2 No caso de alterao requerida pelo operador, a
entidade licenciadora pode decidir e notificar o reque-
rente para apresentar um novo pedido de licena, nos
termos do disposto nos artigos 27. e 32., sempre que
das alteraes introduzidas resulte o exerccio de uma
operao substancialmente diferente da originalmente
licenciada, nomeadamente quando se verifique:
a) A modificao da operao de valorizao ou eli-
minao, classificada de acordo com os anexos I e II do
presente decreto-lei, aplicada a cada resduo a tratar;
b) O tratamento de resduos, classificados de acordo
com a LER, no contemplados no alvar de licena
anterior, e que impliquem uma alterao do processo
de tratamento;
c) [Anterior alnea c) do n. 1.]
d) [Anterior alnea d) do n. 1.]
3 Sempre que as alteraes introduzidas consubs-
tanciem um novo pedido nos termos do nmero anterior,
o pedido instrudo, com as necessrias adaptaes, nos
termos do disposto nos artigos 27. e 32.
4 .....................................
Artigo 38.
[]
1 .....................................
2 .....................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Incumprimento das condies impostas no mbito
das vistorias de controlo efectuadas nos termos do n. 9
do artigo 32.;
d) Desconformidade da instalao e ou equipamento
com o projecto objecto de licenciamento.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
3 .....................................
4 .....................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) O operador realizar operaes de tratamento em
instalaes no abrangidas pelo licenciamento.
Artigo 42.
[]
1 No licenciamento de uma actividade abran-
gida pelo regime de exerccio da actividade industrial,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 209/2008, de 29 de Ou-
tubro, que carea igualmente de licenciamento para
a actividade de tratamento de resduos ao abrigo do
presente decreto-lei, o alvar de licena da actividade
de tratamento de resduos substitudo por um parecer
vinculativo.
2 O parecer referido no nmero anterior emitido
no mbito do procedimento de licenciamento indus-
trial pela entidade competente para o licenciamento
da actividade de tratamento de resduos nos termos do
artigo 24.
3 (Anterior n. 2.)
4 (Anterior n. 3.)
Artigo 44.
[]
1 A gesto de fluxos especficos de resduos est
sujeita a licena ou autorizao nos termos da legislao
especial, aplicando-se as disposies do presente decreto-
-lei a tudo o que no estiver nela previsto.
2 A licena ou autorizao previstas no nmero
anterior estabelecem as condies da gesto de fluxos.
3 No que se refere ao modelo econmico e finan-
ceiro dos sistemas integrados de gesto de fluxos espe-
cficos de resduos, a fixao de prestaes financeiras
e contrapartidas, no mbito das respectivas licenas ou
autorizaes, assegurada pela ANR em colaborao
com a Entidade Reguladora dos Servios de guas e
Resduos, I. P., no que respeita aos fluxos com interface
com os resduos urbanos.
4 O incumprimento reiterado das condies da
licena ou da autorizao previstas no n. 2 constitui
fundamento para a respectiva cassao, sem prejuzo
do regime contra-ordenacional aplicvel.
Artigo 45.
[]
1 Compete ANR manter, no seu stio na Internet,
um sistema integrado de registo electrnico de res-
duos, designado por SIRER, suportado no Sistema In-
tegrado de Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente
(SIRAPA), que permita o registo e o armazenamento de
dados relativos a produo e gesto de resduos e a pro-
dutos colocados no mercado abrangidos por legislao
relativa a fluxos especficos de resduos, bem como a
transmisso e consulta de informao sobre a matria.
2 .....................................
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011 3259

Artigo 46. Artigo 51.

[] []
1 ..................................... 1 .....................................
2 O regulamento de funcionamento do SIRER 2 .....................................
aprovado por portaria do membro do Governo res- 3 As comisses de acompanhamento local so
ponsvel pela rea do ambiente e dele devem constar, compostas pelos elementos indicados no despacho a
designadamente, os procedimentos de inscrio e re- que se refere o n. 1, bem como por representantes dos
gisto bem como o regime de acesso e de utilizao da municpios cuja circunscrio concelhia seja abrangida
plataforma. pela operao e dos municpios limtrofes, quando sejam
3 A ANR pode transferir a gesto do SIRER, total afectados pelos efeitos das actividades desenvolvidas
ou parcialmente, a outra entidade, nos termos a fixar nas instalaes em causa.
por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea do ambiente. Artigo 54.
Artigo 48. []

Obrigatoriedade de inscrio e de registo 1 .....................................

2 .....................................
1 Esto sujeitos a inscrio e a registo de dados
no SIRER: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) (Revogada.)
a) As pessoas singulares ou colectivas responsveis c) Autorizao de sistemas individuais de gesto de
por estabelecimentos que empreguem mais de 10 traba-
resduos 5000;
lhadores e que produzam resduos no urbanos;
b) As pessoas singulares ou colectivas responsveis d) (Revogada.)
por estabelecimentos que produzam resduos perigosos; e) (Revogada.)
c) As pessoas singulares ou colectivas que procedam f) (Revogada.)
ao tratamento de resduos a ttulo profissional; g) (Revogada.)
d) As pessoas singulares ou colectivas que procedam h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
recolha ou ao transporte de resduos a ttulo profissional;
e) As entidades responsveis pelos sistemas de gesto 3 (Revogado.)
de resduos urbanos;
f) As entidades responsveis pela gesto de siste- Artigo 58.
mas individuais ou integrados de fluxos especficos []
de resduos;
g) Os operadores que actuam no mercado de resduos, 1 .....................................
designadamente como corretores ou comerciantes; 2 .....................................
h) Os produtores de produtos sujeitos obrigao 3 .....................................
de registo nos termos da legislao relativa a fluxos 4 .....................................
especficos. 5 .....................................
6 .....................................
2 Esto ainda sujeitos a inscrio produtores de 7 O produto da taxa de gesto de resduos afecto
resduos que no se enquadrem no nmero anterior mas nos seguintes termos:
que se encontrem obrigados ao registo electrnico das
a) 2,5 % a favor da Inspeco-Geral do Ambiente e
guias de acompanhamento do transporte rodovirio de
do Ordenamento do Territrio (IGAOT);
resduos.
b) Do montante remanescente:
Artigo 49. i) 70 % a favor da entidade licenciadora das insta-
[] laes de gesto de resduos em causa e 30 % a favor
da ANR, nos casos abrangidos pelas alneas a), b) e e)
1 ..................................... do n. 2;
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii) Integralmente a favor da ANR, nos casos abran-
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . gidos pelas alneas c) e d) do n. 2.
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Identificao dos transportadores. 8 .....................................
9 .....................................
2 Para efeitos de registo na plataforma, os produ- 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
tores de produtos devem prestar, pelo menos, a seguinte 11 A taxa de gesto de resduos aplicvel aos re-
informao: fugos e rejeitados abrangidos pelas alneas a) e b) do
n. 2 apenas devida a partir de 1 de Janeiro de 2012
a) Identificao do produtor e marcas comercializa- e incide sobre os quantitativos de refugos e rejeitados,
das, se aplicvel; depositados em aterros, incinerados ou co-incinerados,
b) Identificao do tipo de produto e quantidades superiores a:
colocadas no mercado anualmente;
c) Indicao do sistema de gesto de resduos adop- a) 25 % do total de resduos tratados nas unidades
tado. de valorizao orgnica;
3260
b) 30 % do total de resduos tratados nas unidades
de triagem.
Artigo 60.
Actualizao e liquidao
1 .....................................
2 .....................................
3 .....................................
4 As taxas de licenciamento e de autorizao pre-
vistas no presente captulo no contemplam isenes
subjectivas nem objectivas e so devidas por inteiro no
caso de renovao e no valor correspondente a 20 % do
valor por inteiro nos casos de transmisso ou prorroga-
o das licenas, no havendo ento lugar liquidao
de taxa por averbamento.
5 .....................................
6 A receita prevista na alnea a) do n. 7 do ar-
tigo 58. constitui receita prpria da IGAOT.
Artigo 67.
Contra-ordenaes ambientais
1 Constitui contra-ordenao ambiental muito
grave, punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) A violao das proibies previstas no n. 3 do
artigo 9.;
b) A violao da proibio de proceder operao
de mistura, incluindo a diluio de resduos perigosos
nos termos do n. 2 do artigo 21.-A;
c) A violao da proibio da mistura de leos usados
nos termos do n. 4 do artigo 22.-A;
d) O exerccio no licenciado das actividades de tra-
tamento de resduos em violao do disposto no n. 2
do artigo 9. e no artigo 23.;
e) [Anterior alnea d).]
f) A realizao de operaes de gesto de resduos
com base em licena suspensa ou revogada pela entidade
licenciadora nos termos do artigo 38.;
g) A gesto de fluxos especficos de resduos sem
licena ou autorizao nos termos do n. 1 do artigo 44.
2 Constitui contra-ordenao ambiental grave,
punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) [Anterior alnea a) do n. 1.]
b) A violao pelo produtor do produto da obrigao
de promover as alteraes na concepo do produto nos
termos dos n.os 2 e 3 do artigo 10.-A;
c) A violao das normas tcnicas relativas gesto
de resduos previstas no artigo 20.;
d) A realizao de operaes de gesto de resduos em
incumprimento das obrigaes do responsvel tcnico
constantes da portaria prevista no n. 5 do artigo 20.;
e) A realizao de operaes de gesto de resduos
em incumprimento das normas relativas s habilitaes
profissionais do responsvel tcnico constantes da por-
taria prevista no n. 5 do artigo 20.;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
f) O transporte de resduos em violao das normas
tcnicas previstas no n. 2 do artigo 21.;
g) A produo, a recolha e o transporte de resduos
perigosos realizadas em violao do disposto no n. 1
do artigo 21.-A;
h) O incumprimento do dever de proceder sepa-
rao dos resduos perigosos nos termos do n. 3 do
artigo 21.-A;
i) A violao da obrigao de tratamento nos termos
do n. 3 do artigo 22.-A;
j) A violao da obrigao de recolha selectiva nos
termos do n. 3 do artigo 22.-A;
l) A colocao no mercado de composto em violao
dos requisitos e deveres previstos respectivamente nos
n.os 1 e 2 do artigo 22.-B;
m) A colocao de composto no mercado em incum-
primento do disposto nos n.os 3 e 4 do artigo 22.-B;
n) O exerccio das actividades de tratamento de re-
sduos em violao das condies impostas no alvar
de licena nos termos do artigo 33.;
o) [Anterior alnea d) do n. 2.]
p) [Anterior alnea f) do n. 1.]
q) A gesto de fluxos especficos de resduos em
violao das condies estabelecidas na licena ou au-
torizao nos termos do n. 2 do artigo 44.;
r) O incumprimento da obrigao de inscrio e re-
gisto de dados no SIRER, em violao do disposto no
artigo 48.;
s) A violao da obrigao de facultar informaes nos
termos dos n.os 2 do artigo 49.-A e 4 do artigo 51.-A;
t) O no cumprimento da determinao de realizao
de auditorias nos termos do n. 5 do artigo 51.-A;
u) O incumprimento do dever de manuteno e de
monitorizao ambiental das lixeiras nos termos do
n. 1 do artigo 75.-A;
v) A manuteno e a monitorizao ambiental das
lixeiras em inobservncia das normas tcnicas nos ter-
mos no n. 2 do artigo 75.-A.
3 Constitui contra-ordenao ambiental leve, pu-
nvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) A no separao na origem dos resduos produzi-
dos de forma a promover preferencialmente a sua valo-
rizao, em violao do disposto no n. 4 do artigo 7.;
b) O incumprimento do disposto no n. 8 do artigo 7.;
c) O transporte de resduos em incumprimento da obri-
gao de registo na e-GAR prevista no n. 1 do artigo 21.;
d) O transporte de resduos sem se fazer acompanhar
da guia de acompanhamento de resduos prevista na
Portaria n. 335/97, de 16 de Maio;
e) O incumprimento da obrigao de registo de dados
ou o registo de dados incorrecto ou insuficiente nos
termos do artigo 49.;
f) O incumprimento da obrigao de manuteno de
registo de dados nos termos do n. 1 do artigo 49.-A;
g) O incumprimento dos prazos de inscrio e de
registo nos termos do artigo 49.-B.
4 A tentativa e a negligncia so punveis.
5 Pode ser objecto de publicidade, nos termos
do disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, a condenao pela prtica das infrac-
es muito graves e graves previstas nos n.os 1 e 2 quando
a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade
do montante mximo da coima abstractamente aplicvel.
Artigo 68.
Sanes acessrias e apreenso cautelar
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifi-
que, pode a autoridade competente, simultaneamente
com a coima, determinar a aplicao das sanes aces-
srias que se mostrem adequadas, nos termos previstos
na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro,
consoante o tipo de contra-ordenao aplicvel.
2 As entidades referidas no artigo 66. podem
ainda, sempre que necessrio, determinar a apreenso
provisria de bens e documentos, nos termos previstos
no artigo 42. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alte-
rada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada
pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de
Outubro.
Artigo 70.
[]
1 .....................................
2 Quando a entidade autuante no tenha compe-
tncia para instruir o processo, o mesmo instrudo e
decidido pela ARR territorialmente competente face ao
local da prtica da infraco.
Artigo 71.
[]
Nos termos do artigo 73. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, independentemente da fase em que se
torne definitiva ou transite em julgado a deciso conde-
natria, a afectao do produto das coimas resultante da
aplicao das contra-ordenaes previstas no presente
decreto-lei realizada da seguinte forma:
a) 50 % para o Fundo de Interveno Ambiental;
b) 25 % para a autoridade que a aplique;
c) 15 % para a entidade autuante;
d) 10 % para o Estado.
Artigo 3.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro
So aditados ao Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Se-
tembro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezem-
bro, e pelo Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de Agosto,
os artigos 10.-A, 17.-A, 18.-A, 21.-A, 22.-A, 22.-B,
26.-A, 31.-A, 41.-A, 41.-B, 41.-C, 42.-A, 44.-A, antes da respectiva aprovao, a efectuar nos termos
44.-B, 49.-A, 49.-B, 51.-A, 59.-A, 72.-A e 75.-A, do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, com as
com a seguinte redaco:
Artigo 10.-A
Princpio da responsabilidade alargada do produtor
1 A responsabilidade alargada do produtor con-
siste em atribuir, total ou parcialmente, fsica e ou finan-
3261
ceiramente, ao produtor do produto a responsabilidade
pelos impactes ambientais e pela produo de resduos
decorrentes do processo produtivo e da posterior utiliza-
o dos respectivos produtos, bem como da sua gesto
quando atingem o final de vida.
2 Para efeitos da aplicao do disposto no nmero
anterior, o produtor do produto pode ser obrigado a
promover alteraes na concepo do produto de modo
a assegurar a aplicao do princpio estabelecido no
artigo 6. e dando origem a menos resduos na sua pro-
duo e posterior utilizao, bem como a garantir que
o tratamento dos produtos que tenham assumido a na-
tureza de resduos se realize em conformidade com os
princpios estabelecidos nos artigos 6. e 7.
3 A aplicao do disposto nos nmeros anteriores
est dependente da exequibilidade tcnica e da viabi-
lidade econmica, dos impactes globais no ambiente,
na sade humana e sociais e do respeito pelo funciona-
mento adequado do mercado interno.
4 A responsabilidade do produtor do produto pela
gesto dos resduos provenientes dos seus prprios pro-
dutos pode ser assumida a ttulo individual ou transfe-
rida para um sistema integrado, nos termos da lei, ou
ainda atravs da celebrao de acordos voluntrios entre
o produtor do produto e a ANR.
Artigo 17.-A
Programas de preveno de resduos
1 At 12 de Dezembro de 2013 so elaborados
programas de preveno de resduos, de acordo com as
medidas constantes do anexo V do presente decreto-lei,
do qual faz parte integrante, tendo em vista dissociar o
crescimento econmico dos impactes ambientais rela-
cionados com a produo de resduos.
2 Os programas referidos no nmero anterior po-
dem ser integrados em planos de gesto de resduos
ou noutros programas de poltica ambiental, devendo,
nestes casos, ficar claramente identificadas as compo-
nentes relativas preveno.
3 Os programas de preveno de resduos de-
vem conter as medidas e os objectivos de preveno,
existentes e previstos, bem como indicadores e valores
de referncia qualitativos ou quantitativos especficos
adequados s medidas de preveno que garantam o
acompanhamento e a avaliao dos progressos da im-
plementao das referidas medidas.
4 Os programas de preveno de resduos so
aprovados por portaria dos membros do Governo res-
ponsveis pelas reas do ambiente e da geradora dos
resduos em causa.
Artigo 18.-A
Consulta pblica
1 Os planos de gesto de resduos e os programas
de preveno de resduos so sujeitos a consulta pblica
necessrias adaptaes.
2 Os planos e programas previstos no nmero
anterior que sejam sujeitos ao regime de avaliao dos
efeitos de determinados planos e programas no am-
biente, nos termos do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15
de Junho, seguem o procedimento nele estabelecido.
3262
3 Aps a aprovao, os planos de gesto de re-
sduos e os programas de preveno de resduos so
disponibilizados ao pblico no stio da Internet da ANR.
Artigo 21.-A
Resduos perigosos
1 A produo, a recolha e o transporte de resduos
perigosos, bem como o seu armazenamento e tratamento,
so realizados em condies que assegurem a proteco
do ambiente e da sade nos termos do artigo 6., obser-
vando medidas de garantia da rastreabilidade desde a
produo at ao destino final.
2 A operao de mistura, incluindo a diluio, de
resduos perigosos com outras categorias de resduos
perigosos ou com outros resduos, substncias ou mate-
riais proibida, salvo em casos devidamente autorizados
em que, cumulativamente, a operao:
a) Seja executada por um operador licenciado nos
termos do captulo III do ttulo II do presente decreto-lei;
b) Observe o disposto no artigo 6. e no agrave os
impactes negativos da gesto de resduos na sade hu-
mana e no ambiente;
c) Seja conforme s melhores tcnicas disponveis.
3 Sem prejuzo do disposto no captulo I do ttulo V
do presente decreto-lei, caso tenha ocorrido mistura
de resduos perigosos em desrespeito pelo disposto no
nmero anterior deve proceder-se sua separao, se
tal for possvel, necessrio e vivel tcnica e econo-
micamente, a fim de dar cumprimento ao disposto no
princpio da proteco da sade humana e do ambiente
previsto no artigo 6.
4 O disposto nos nmeros anteriores no se aplica
a resduos urbanos recolhidos indiferenciadamente.
5 Para efeitos de recolha, transporte e armazena-
mento preliminar, os resduos perigosos, com excepo
dos urbanos, so embalados e rotulados nos termos da
legislao em vigor.
Artigo 22.-A
leos usados
1 A gesto de leos usados rege-se pelo regime
jurdico especfico sem prejuzo da aplicao do dis-
posto no presente decreto-lei em tudo o que no estiver
naquele previsto.
2 Entende-se por leos usados quaisquer lubrifi-
cantes, minerais ou sintticos, ou leos industriais que
se tenham tornado imprprios para o uso a que estavam
inicialmente destinados, tais como os leos usados dos
motores de combusto e dos sistemas de transmisso,
os leos lubrificantes usados e os leos usados para
turbinas e sistemas hidrulicos.
3 Os leos usados so recolhidos selectivamente
sempre que tecnicamente exequvel e tratados em con-
formidade com os princpios da hierarquia de gesto
de resduos e da proteco da sade humana e do am-
biente.
4 proibida a mistura de leos usados de ca-
ractersticas diferentes bem como a mistura de leos
usados com outros tipos de resduos ou substncias
se tecnicamente exequvel e economicamente vivel
e quando a mistura em causa impea o tratamento dos
leos usados.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 22.-B
Composto
1 O composto pode ser colocado no mercado
como correctivo orgnico desde que sejam observados
os requisitos constantes de portaria a aprovar pelos
membros do Governo responsveis pelas reas do am-
biente, da agricultura e da economia.
2 Para efeitos de colocao no mercado, podem
ser utilizados para a produo de composto os resduos
indicados na lista de resduos a definir na portaria refe-
rida no nmero anterior.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
o operador responsvel pela colocao do composto
no mercado, antes de proceder a essa colocao, deve
certificar-se de que o composto cumpre os requisitos de
qualidade estabelecidos na portaria referida no n. 1 e as
obrigaes em matria de marcao, rotulagem, embala-
gem, registo e documentao constantes do Decreto-Lei
n. 190/2004, de 17 de Agosto.
4 O operador responsvel pela colocao do com-
posto no mercado deve elaborar e executar um plano de
controlo de qualidade que observe os requisitos previs-
tos na portaria referida no n. 1.
5 O operador responsvel pela colocao do com-
posto no mercado deve dispor de um tcnico qualificado
e de um laboratrio, para o controlo analtico previsto
no nmero anterior, podendo para o efeito recorrer a
entidade externa.
Artigo 26.-A
Plataforma electrnica de gesto dos processos
de licenciamento
1 A ANR mantm disponvel ao pblico, no seu
stio na Internet, uma plataforma electrnica de gesto
dos processos de licenciamento, atravs da qual podem
ser consultados o estado e o cadastro dos processos ac-
tualizado e articulado com o cadastro ambiental previsto
na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
2 A ANR, em colaborao com as demais enti-
dades licenciadoras, garante a interoperabilidade da
plataforma electrnica de gesto dos processos de li-
cenciamento com outras plataformas electrnicas de
licenciamento, nomeadamente a que suporta o licencia-
mento do exerccio da actividade industrial.
3 A actualizao da plataforma electrnica de ges-
to dos processos de licenciamento, incluindo designa-
damente a emisso, renovao, alterao ou transmisso
de licenas bem como as respectivas suspenses ou
revogaes, da competncia das entidades licencia-
doras definidas nos termos do artigo 24.
Artigo 31.-A
Instalaes sujeitas a avaliao de impacte ambiental
1 No caso de uma instalao sujeita a AIA, nos ter-
mos do regime jurdico de AIA, aprovado pelo Decreto-
-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, o pedido de licena para
a operao de tratamento de resduos entregue aps:
a) A emisso de DIA favorvel ou condicionalmente
favorvel, no caso de o procedimento de AIA decorrer
em fase de projecto de execuo;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
b) A emisso de parecer relativo conformidade do
projecto de execuo com a DIA, no caso de o procedi-
mento de AIA decorrer em fase de estudo prvio;
c) A emisso de declarao relativa dispensa do
procedimento de AIA; ou
d) O decurso do prazo necessrio para deferimento
tcito nos termos previstos no regime jurdico de AIA,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio.
2 Por opo do operador, o procedimento de li-
cenciamento da actividade de tratamento de resduos
pode decorrer em simultneo com o procedimento de
AIA desde que este seja relativo a um projecto de exe-
cuo.
3 No caso referido no nmero anterior, o proce-
dimento de licenciamento da actividade de tratamento
de resduos inicia-se logo que seja emitida a declarao
de conformidade do estudo de impacte ambiental, nos
termos do n. 4 do artigo 13. do regime jurdico da
avaliao de impacte ambiental, aprovado pelo Decreto-
-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio.
4 No caso de o procedimento de licenciamento
da operao de tratamento de resduos decorrer em si-
multneo com o procedimento de AIA, a comunicao
referida no artigo 29. s ocorre aps a emisso da DIA
favorvel ou condicionalmente favorvel e, no caso
de emisso de DIA desfavorvel, a comunicao de
indeferimento do projecto.
Artigo 41.-A
Licena ambiental
No caso de instalaes de tratamento de resduos
sujeitas ao regime de preveno e controlo integrados
da poluio, aprovado pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de
26 de Agosto, o pedido de licena previsto no artigo 27.
do presente decreto-lei apresentado atravs do formu-
lrio para o pedido de licena ambiental, designado por
formulrio PCIP.
Artigo 41.-B
Regime jurdico de urbanizao e edificao
1 Sempre que a actividade de tratamento de re-
sduos objecto de licenciamento envolva a realizao
de operao urbanstica sujeita a controlo prvio nos
termos do regime jurdico de urbanizao e edificao
(RJUE), aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16
de Dezembro, o requerente pode apresentar cmara
municipal competente o pedido de licena ou comu-
nicao prvia, antes de iniciado o procedimento de
licenciamento previsto no presente captulo.
2 A cmara municipal s pode emitir deciso sobre
o pedido referido o nmero anterior aps a emisso da
comunicao favorvel da entidade licenciadora relativa
ao projecto a que se refere o n. 1 do artigo 29.
Artigo 41.-C
Ttulo de utilizao dos recursos hdricos
O licenciamento da actividade de tratamento de res-
duos nos termos do presente decreto-lei no prejudica
a necessidade de obteno de ttulo de utilizao de
recursos hdricos sempre que o mesmo seja exigvel nos
termos da Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005,
3263
de 29 de Dezembro, e do regime de utilizao dos recur-
sos hdricos, aprovado pelo Decreto-Lei n. 226-A/2007,
de 31 de Maio.
Artigo 42.-A
Licenciamento de instalao pecuria
O licenciamento de uma unidade de biogs ou com-
postagem de efluentes pecurios, na acepo das al-
neas t) e u) da Portaria n. 631/2009, de 9 de Junho,
efectuado no mbito do regime de exerccio da activi-
dade pecuria, aprovado pelo Decreto-Lei n. 214/2008,
de 10 de Novembro, com parecer vinculativo a emi-
tir pela entidade competente para o licenciamento da
actividade de tratamento de resduos nos termos do
artigo 24.
Artigo 44.-A
Disposies gerais
1 Podem ser considerados subprodutos e no
resduos quaisquer substncias ou objectos resultantes
de um processo produtivo cujo principal objectivo no
seja a sua produo quando verificadas as seguintes
condies:
a) Existir a certeza de posterior utilizao da subs-
tncia ou objecto;
b) A substncia ou objecto poder ser utilizado direc-
tamente, sem qualquer outro processamento que no
seja o da prtica industrial normal;
c) A produo da substncia ou objecto ser parte
integrante de um processo produtivo; e
d) A substncia ou objecto cumprir os requisitos
relevantes como produto em matria ambiental e de
proteco da sade e no acarretar impactes global-
mente adversos do ponto de vista ambiental ou da sade
humana, face posterior utilizao especfica.
2 Na ausncia de critrios comunitrios, para efei-
tos da aplicao do disposto no nmero anterior, a ANR
pode, depois de ouvidos os operadores econmicos
directamente interessados ou as suas estruturas represen-
tativas, definir os critrios que garantam o cumprimento
das condies a verificar para que uma substncia ou
objecto seja considerado subproduto.
3 Para que determinada substncia ou objecto
possa ser considerado subproduto, os interessados,
atravs das respectivas associaes sectoriais ou indi-
vidualmente, apresentam um pedido junto da ANR, o
qual decidido no prazo de 90 dias.
4 A ANR publicita no seu stio na Internet os cri-
trios referidos no n. 2, a lista dos interessados que
obtiveram deciso favorvel, bem como a informao
relevante para a deciso adoptada.
Artigo 44.-B
Fim do estatuto de resduo
1 O fim do estatuto de resduo pode aplicar-se a
determinados resduos quando tenham sido submetidos
a uma operao de valorizao, incluindo a reciclagem,
e satisfaam critrios especficos a estabelecer nos ter-
mos das seguintes condies:
a) A substncia ou objecto ser habitualmente utilizado
para fins especficos;
3264
b) Existir um mercado ou procura para essa subs-
tncia ou objecto;
c) A substncia ou objecto satisfazer os requisitos
tcnicos para os fins especficos e respeitar a legislao
e as normas aplicveis aos produtos; e
d) A utilizao da substncia ou objecto no acarre-
tar impactes globalmente adversos do ponto de vista
ambiental ou da sade humana.
2 Os critrios podem incluir valores limite para os
poluentes e ter em conta eventuais efeitos ambientais
adversos da substncia ou objecto.
3 Na ausncia de definio de critrios a nvel
comunitrio, pode ser decidido, relativamente a determi-
nado resduo, o fim do estatuto de resduo, cujos critrios
so determinados atravs de portaria do membro do Go-
verno responsvel pela rea do ambiente, sob proposta
da ANR e tendo em conta a jurisprudncia aplicvel.
4 A ANR notifica a Comisso Europeia das de-
cises adoptadas referidas no nmero anterior, nos ter-
mos do disposto no Decreto-Lei n. 58/2000, de 18 de
Abril.
Artigo 49.-A
Manuteno de registos
1 As entidades sujeitas a registo nos termos do
artigo 48. devem manter um registo cronolgico dos
dados registados nos termos do artigo anterior por um
perodo mnimo de trs anos.
2 As informaes referidas no nmero anterior
devem ser facultadas s autoridades competentes, sem-
pre que solicitado.
3 Os documentos comprovativos da execuo
das operaes de gesto de resduos devem, quando
solicitados, ser facultados s autoridades competentes,
bem como ao detentor anterior dos resduos.
Artigo 49.-B
Prazo de inscrio e de registo
1 A inscrio no SIRER deve ser efectuada no
prazo de um ms aps o incio da actividade ou do
funcionamento da instalao ou do estabelecimento.
2 O prazo para registo anual da informao rela-
tiva aos resduos e aos produtos colocados no mercado
termina no dia 31 de Maro do ano seguinte ao do ano
a reportar.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
as entidades responsveis pelos CIRVER, pelas insta-
laes de incinerao e co-incinerao de resduos ou
pela deposio de resduos em aterro submetem, at ao
termo do 1. semestre do ano a reportar, a informao
necessria para efeitos de liquidao da taxa de gesto
de resduos.
4 O prazo para registo referido no n. 2 no se
aplica aos sistemas de gesto de resduos urbanos, cuja
informao submetida mensalmente, at ao termo do
ms seguinte a que respeitam os dados.
Artigo 51.-A
Auditorias
1 A ANR pode promover auditorias tcnico-
-ambientais ou econmico-financeiras actividade
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
exercida por operadores de gesto de resduos sempre
que tal se revele necessrio para efeitos de monitoriza-
o e avaliao do cumprimento dos planos de gesto
e programas de preveno de resduos.
2 Compete ainda ANR a realizao de audito-
rias tcnico-financeiras, para balano de actividade,
no mbito dos sistemas de gesto de fluxos especficos
de resduos.
3 Para efeitos do disposto do nmero anterior, a
ANR realiza, pelo menos, um balano relativo ao 1. tri-
nio do perodo de vigncia da licena ou autorizao
para gesto de fluxo especfico, bem como um balano
no final da respectiva vigncia.
4 O operador faculta ANR os elementos neces-
srios realizao de auditorias.
5 Em casos devidamente fundamentados, a ANR
pode exigir aos titulares de licena ou autorizao para
gesto de fluxo especfico a realizao de auditorias
anuais efectuadas por entidades independentes.
6 As entidades gestoras de fluxos especficos que
apresentem a certificao pelo Sistema Comunitrio de
Ecogesto e Auditoria (EMAS) ficam isentas na vertente
tcnica do balano da actividade no final do perodo de
licena ou da autorizao.
Artigo 59.-A
Taxas de classificao de subprodutos
So ainda devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Deciso relativa classificao de uma substncia
ou objecto especfico como um subproduto 5000;
b) Deciso relativa alterao das condies da de-
ciso referida na alnea anterior 1000.
Artigo 72.-A
Relatrio e informao Comisso Europeia
1 A ANR elabora e apresenta Comisso Euro-
peia, de trs em trs anos, um relatrio relativo execu-
o do presente decreto-lei, devendo o primeiro relatrio
ser apresentado at 12 de Dezembro de 2014.
2 O relatrio inclui informaes relativas a gesto
de leos usados, os resultados da execuo dos pro-
gramas de preveno de resduos, informao sobre as
medidas previstas no artigo 10.-A, informao sobre
resduos considerados perigosos que no figurem nessa
qualidade na LER e informaes registadas relativas a
cumprimento de objectivos de reutilizao e recicla-
gem.
3 A ANR informa a Comisso Europeia:
a) Das normas tcnicas que consubstanciem uma
iseno de licenciamento nos termos do artigo 20.;
b) Dos planos de gesto de resduos e dos programas
de preveno de resduos, bem como de quaisquer re-
vises substanciais a que sejam sujeitos;
c) Das decises relativas a transferncias de res-
duos adoptadas ao abrigo do disposto nos n.os 2 e 3 do
artigo 4.;
d) Dos resduos considerados perigosos apesar de no
figurarem nessa qualidade na lista de resduos;
e) Dos resduos que apesar de constarem como pe-
rigosos na lista de resduos sejam fundamentadamente
considerados no perigosos.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 75.-A
Manuteno e monitorizao ambiental
de antigas lixeiras encerradas
1 A responsabilidade pela manuteno e pela mo-
nitorizao ambiental das antigas lixeiras municipais
encerradas cabe s entidades gestoras responsveis pelo
tratamento de resduos urbanos da rea onde essas an-
tigas lixeiras se localizam.
2 A manuteno e a monitorizao ambiental refe-
ridas no nmero anterior so efectuadas de acordo com
um plano de manuteno e monitorizao ambiental a
estabelecer pela ANR em articulao com as ARR, as
administraes das regies hidrogrficas e a IGAOT,
o qual integra, designadamente, a identificao das an-
tigas lixeiras que seja necessrio manter e monitorizar,
os parmetros a controlar, a periodicidade do controlo
e os requisitos de manuteno.
3 As entidades gestoras referidas no n. 1, quando
configurem sistemas de gesto de resduos urbanos, no
so responsveis pelos eventuais danos causados ao
ambiente ou sade pblica decorrentes da deposio
de resduos nas lixeiras em causa.
Artigo 4.
Aditamento de anexos ao Decreto-Lei n. 178/2006,
de 5 de Setembro
So aditados ao Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Se-
tembro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezem-
bro, e pelo Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de Agosto,
os anexos I, II, III, IV, V e VI, com a redaco constante
do anexo I do presente decreto-lei, do qual fazem parte
integrante.
Artigo 5.
Alterao ao Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de Dezembro
Os artigos 5., 10., 11., 12. e 13. do Decreto-Lei
n. 366-A/97, de 20 de Dezembro, alterado pelos Decretos-
-Leis n.os 162/2000, de 27 de Julho, 92/2006, de 25 de Maio,
e 178/2006, de 5 de Setembro, passam a ter a seguinte
redaco:
Artigo 5.
[]
1 .....................................
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 O disposto no presente artigo no aplicvel
aos responsveis pela primeira colocao no mercado
de embalagens no reutilizveis de matrias-primas e
de produtos embalados desde que utilizadas exclusiva-
mente para consumo prprio nas respectivas instalaes
e objecto de um circuito fechado no seu processo de
utilizao.
6 Os responsveis referidos no nmero anterior
ficam sujeitos ao regime constante do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de Setembro, alterado pela Lei
n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, e pelos Decretos-
-Leis n.os 183/2009, de 10 de Agosto, e 73/2011, de 17 de
Junho, bem como obrigao de inscrio e registo no
sistema integrado de registo electrnico de resduos.
3265
Artigo 10.
[]
1 A fiscalizao do cumprimento do presente
decreto-lei compete Inspeco-Geral do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio (IGAOT), Autoridade
de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE), s co-
misses de coordenao e desenvolvimento regional
(CCDR), s direces regionais de economia (DRE), s
autoridades policiais e a outras entidades competentes
em razo da matria, nos termos da lei.
2 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguin-
tes, compete s entidades fiscalizadoras instruir os pro-
cessos de contra-ordenao instaurados no mbito do
presente decreto-lei, bem como decidir da aplicao da
coima e sanes acessrias.
3 Nos casos em que o auto de notcia tenha sido
levantado pelas autoridades policiais, a autoridade com-
petente para a instruo do processo e para decidir da
aplicao da coima e da sano acessria a CCDR
territorialmente competente face ao local da prtica da
infraco.
4 No caso de processos de contra-ordenao ins-
trudos pela ASAE, compete Comisso de Aplicao
de Coimas em Matria Econmica e de Publicidade
a aplicao das respectivas coimas e sanes acess-
rias.
Artigo 11.
[]
1 Constitui contra-ordenao ambiental grave,
punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) A colocao no mercado pelo embalador ou im-
portador de produtos embalados sem que a gesto das
respectivas embalagens ou resduos de embalagens te-
nha sido assegurada nos termos do n. 1 do artigo 5. e
das portarias previstas no artigo 9.;
b) A colocao no mercado pelo embalador ou im-
portador de produtos embalados sem respeito pelos
requisitos de embalagem a que se refere o artigo 8.;
c) A recusa de aceitao de embalagens usadas, bem
como a recusa de reembolso do depsito devido por
parte do distribuidor de produtos embalados, nos casos
em que essa aceitao obrigatria, de acordo com
o estipulado nas portarias previstas no artigo 9., que
estabelecem as regras de funcionamento dos sistemas
de consignao e integrado;
d) A marcao abusiva de embalagens abrangidas
pelo presente diploma com o smbolo que lhes for apli-
cvel, nos termos do artigo 6. e das portarias previstas
no artigo 9.
2 Constitui contra-ordenao ambiental leve, pu-
nvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) O incumprimento das obrigaes constantes das
portarias previstas no artigo 9.;
3266
b) A omisso do dever de comunicao de dados
Agncia Portuguesa do Ambiente ou a errada trans-
misso destes, nos termos das portarias previstas no
artigo 9.;
c) A falta de marcao de embalagens abrangidas pelo
presente diploma com o smbolo que lhes for aplicvel,
nos termos do artigo 6. e das portarias previstas no
artigo 9.
3 A tentativa e a negligncia so punveis.
Artigo 12.
Sanes acessrias e apreenso cautelar
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique,
pode ainda a autoridade competente, simultaneamente
com a coima, determinar a aplicao das sanes aces-
srias que se mostrem adequadas, nos termos previstos
na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
2 Pode ser objecto de publicidade, nos termos
do disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, a condenao pela prtica das infrac-
es graves previstas no n. 1 do artigo 11. quando a
medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade
do montante mximo da coima abstractamente aplicvel.
3 A autoridade administrativa pode ainda, sempre
que necessrio, determinar a apreenso provisria de
bens e documentos, nos termos previstos no artigo 42.
da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
Artigo 13.
Produto das coimas
Nos termos do artigo 73. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, independentemente da fase em que se
torne definitiva ou transite em julgado a deciso conde-
natria, a afectao do produto das coimas resultante da
aplicao das contra-ordenaes previstas no presente
decreto-lei realizada da seguinte forma:
a) 50 % para o Fundo de Interveno Ambiental;
b) 25 % para a autoridade que a aplique;
c) 15 % para a entidade autuante;
d) 10 % para o Estado.
Artigo 6.
Alterao ao Decreto-Lei n. 111/2001, de 6 de Abril
Os artigos 16., 17., 18. e 19. do Decreto-Lei
n. 111/2001, de 6 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei
n. 43/2004, de 2 de Maro, passam a ter a seguinte re-
daco:
Artigo 16.
[]
1 A fiscalizao do cumprimento do presente
decreto-lei compete Inspeco-Geral do Ambiente
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
e do Ordenamento do Territrio (IGAOT), Autori-
dade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE),
Direco-Geral de Alfndegas e dos Impostos Especiais
sobre o Consumo (DGAIEC), s comisses de coorde-
nao e desenvolvimento regional (CCDR), s direces
regionais de economia (DRE), s autoridades policiais
e a outras entidades competentes em razo da matria,
nos termos da lei.
2 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguin-
tes, compete s entidades fiscalizadoras instruir os pro-
cessos de contra-ordenao instaurados no mbito do
presente decreto-lei, bem como decidir da aplicao da
coima e sanes acessrias.
3 Nos casos em que o auto de notcia tenha sido
levantado pelas autoridades policiais, a autoridade com-
petente para a instruo do processo e para decidir da
aplicao da coima e da sano acessria a CCDR territo-
rialmente competente face ao local da prtica da infraco.
4 No caso de processos de contra-ordenao ins-
trudos pela ASAE, compete Comisso de Aplicao
de Coimas em Matria Econmica e de Publicidade a
aplicao das respectivas coimas e sanes acessrias.
Artigo 17.
[]
1 Constitui contra-ordenao ambiental muito
grave, punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) A violao do disposto no artigo 5.;
b) A colocao no mercado de pneus pelos produtores
sem que a gesto dos respectivos resduos tenha sido
assegurada nos termos do artigo 7.;
c) A violao do n. 1 do artigo 8.
2 Constitui contra-ordenao ambiental grave,
punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) O incumprimento das obrigaes constantes dos
n.os 2, 3 e 4 do artigo 9.;
b) Incumprimento do disposto no n. 2 do artigo 10.;
c) O incumprimento das obrigaes constantes dos
artigos 11. e 12.
3 Constitui contra-ordenao ambiental leve, pu-
nvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) O incumprimento da obrigao constante do n. 1
do artigo 9.;
b) A violao do disposto no artigo 15.
4 A tentativa e a negligncia so punveis.
Artigo 18.
[]
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifi-
que, pode a autoridade competente, simultaneamente
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
com a coima, determinar a aplicao das sanes aces-
srias que se mostrem adequadas, nos termos previstos
na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
2 Pode ser objecto de publicidade, nos termos
do disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, a condenao pela prtica das infrac-
es muito graves previstas no n. 1 do artigo 17., bem
como a condenao pela prtica das infraces graves
previstas no n. 2 do mesmo artigo, quando a medida
concreta da coima aplicada ultrapasse metade do mon-
tante mximo da coima abstractamente aplicvel.
3 A autoridade administrativa pode ainda, sempre
que necessrio, determinar a apreenso provisria de
bens e documentos, nos termos previstos no artigo 42.
da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
Artigo 19.
[]
Nos termos do artigo 73. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, independentemente da fase em que se
torne definitiva ou transite em julgado a deciso conde-
natria, a afectao do produto das coimas resultante da
aplicao das contra-ordenaes previstas no presente
decreto-lei realizada da seguinte forma:
a) 50 % para o Fundo de Interveno Ambiental;
b) 25 % para a autoridade que a aplique;
c) 15 % para a entidade autuante;
d) 10 % para o Estado.
Artigo 7.
Alterao ao Decreto-Lei n. 153/2003, de 11 de Julho
Os artigos 2., 4., 6., 24., 25., 26. e 27. do Decreto-
-Lei n. 153/2003, de 11 de Julho, alterado pelo Decreto-
-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, passam a ter a se-
guinte redaco:
Artigo 2.
[]
.........................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) leos usados quaisquer lubrificantes, minerais
ou sintticos, ou leos industriais que se tenham tor-
nado imprprios para o uso a que estavam inicialmente
destinados, tais como os leos usados dos motores de
combusto e dos sistemas de transmisso, os leos lu-
brificantes usados e os leos usados para turbinas e
sistemas hidrulicos;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) Reciclagem qualquer operao de valorizao,
incluindo o reprocessamento de materiais orgnicos,
3267
atravs da qual os materiais constituintes dos resduos
so novamente transformados em produtos, materiais
ou substncias para o seu fim original ou para outros
fins mas que no inclui a valorizao energtica nem de
reprocessamento em materiais que devam ser utilizados
como combustvel ou em operaes de enchimento;
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) Regenerao qualquer operao de reciclagem
que permita produzir leos de base mediante a refinao
de leos usados, designadamente mediante a remoo
dos contaminantes, produtos de oxidao e aditivos que
os referidos leos contenham.
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 4.
[]
1 .....................................
2 .....................................
3 At 31 de Dezembro de 2011, dever ser garan-
tido pelos produtores de leos novos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) A regenerao da totalidade dos leos usados re-
colhidos desde que estes respeitem as especificaes
tcnicas para essa operao, devendo, em qualquer caso,
ser assegurada a regenerao de, pelo menos, 50 % dos
leos usados recolhidos;
c) A reciclagem de, pelo menos, 75 % dos leos usa-
dos recolhidos;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 6.
[]
1 .....................................
2 Os produtores de leos usados so responsveis
pela sua correcta armazenagem e encaminhamento para
o circuito de gesto referido no nmero anterior.
3 .....................................
Artigo 24.
[]
1 A fiscalizao do cumprimento do presente
decreto-lei compete Inspeco-Geral do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio (IGAOT), Autoridade
de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE), s co-
misses de coordenao e desenvolvimento regional
(CCDR), s autoridades policiais sem prejuzo das com-
petncias prprias das demais entidades intervenientes
no processo.
2 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguin-
tes, compete s entidades fiscalizadoras instruir os pro-
cessos de contra-ordenao instaurados no mbito do
presente decreto-lei, bem como decidir da aplicao da
coima e sanes acessrias.
3 Nos casos em que o auto de notcia tenha sido
levantado pelas autoridades policiais, a autoridade com-
petente para a instruo do processo e para decidir da
aplicao da coima e da sano acessria a CCDR
territorialmente competente face ao local da prtica da
infraco.
3268
4 No caso de processos de contra-ordenao ins-
trudos pela ASAE, compete Comisso de Aplicao
de Coimas em Matria Econmica e de Publicidade a
aplicao das respectivas coimas e sanes acessrias.
5 (Revogado.)
Artigo 25.
[]
1 Constitui contra-ordenao ambiental muito
grave, punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) A violao das proibies estabelecidas no ar-
tigo 5.;
b) A colocao no mercado e a comercializao de
leos novos em violao do disposto no n. 2 do ar-
tigo 7.;
c) A violao do disposto nos n.os 4 do artigo 8., 1
do artigo 11. e 1 do artigo 12.
2 Constitui contra-ordenao ambiental grave,
punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) A no entrega de leos usados nos locais adequa-
dos para a sua recolha selectiva por parte do produtor
de leos usados;
b) A recusa de recolha/transporte de leos usados, em
violao do disposto no n. 4 do artigo 12.;
c) O no cumprimento das regras de amostragem e
anlise previstas no n. 1 do artigo 21.;
d) A falta de notificao prevista no n. 3 do artigo 21.;
e) A omisso do dever de comunicao de dados
ou a errada transmisso destes, conforme previsto no
artigo 22.;
f) As operaes de gesto de leos usados em viola-
o das normas estabelecidas no captulo IV.
3 Constitui contra-ordenao ambiental leve, pu-
nvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e recti-
ficada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, o incumprimento das obrigaes cons-
tantes dos n.os 3 e 4 do artigo 13.
4 A tentativa e a negligncia so punveis.
Artigo 26.
Sanes acessrias e apreenso cautelar
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifi-
que, pode a autoridade competente, simultaneamente
com a coima, determinar a aplicao das sanes aces-
srias que se mostrem adequadas, nos termos previstos
na Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
2 Pode ser objecto de publicidade, nos termos
do disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, a condenao pela prtica das infrac-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
es muito graves previstas no n. 1 do artigo 25., bem
como a condenao pela prtica das infraces graves
previstas no n. 2 do mesmo artigo, quando a medida
concreta da coima aplicada ultrapasse metade do mon-
tante mximo da coima abstractamente aplicvel.
3 A autoridade administrativa pode ainda, sempre
que necessrio, determinar a apreenso provisria de
bens e documentos, nos termos previstos no artigo 42.
da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Decla-
rao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
Artigo 27.
[]
Nos termos do artigo 73. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009,
de 1 de Outubro, independentemente da fase em que se
torne definitiva ou transite em julgado a deciso conde-
natria, a afectao do produto das coimas resultante da
aplicao das contra-ordenaes previstas no presente
decreto-lei realizada da seguinte forma:
a) 50 % para o Fundo de Interveno Ambiental;
b) 25 % para a autoridade que a aplique;
c) 15 % para a entidade autuante;
d) 10 % para o Estado.
Artigo 8.
Alterao ao Decreto-Lei n. 196/2003, de 23 de Agosto
Os artigos 17. e 20. do Decreto-Lei n. 196/2003, de
23 de Agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 64/2008, de
8 de Abril, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 17.
[]
1 .....................................
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
6 .....................................
7 O operador de desmantelamento que recebe
o VFV deve proceder sua identificao, conferir a
respectiva documentao e proceder emisso do cer-
tificado de destruio no Sistema Nacional de Emisso
de certificados de destruio integrado no SIRER, pre-
visto no artigo 45. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5
de Setembro.
8 At data de entrada em vigor do sistema refe-
rido no nmero anterior, mantm-se em vigor o despa-
cho n. 9276/2004 (2. serie), de 16 de Abril.
9 (Anterior n. 8.)
10 (Anterior n. 9.)
11 (Anterior n. 10.)
12 (Anterior n. 11.)
13 (Anterior n. 12.)
Artigo 20.
[]
1 .....................................
2 .....................................
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
3 .....................................
4 Os operadores de desmantelamento ficam
obrigados a realizar as operaes descritas no n. 2.1
do anexo IV imediatamente aps a recepo de VFV,
em todo o caso nunca excedendo o prazo de 15 dias
teis.
5 Os operadores de desmantelamento ficam obri-
gados a realizar as operaes descritas no n. 2.2 do
anexo IV imediatamente aps a recepo de VFV, em
todo o caso nunca excedendo o prazo de um ano.
Artigo 9.
Alterao ao Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro
O artigo 97. do Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro,
alterado pelo Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro,
passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 97.
[]
1 .....................................
2 .....................................
3 O disposto no n. 1 no se aplica s seguintes
operaes de tratamento de resduos perigosos:
a) Operaes de armazenamento, incluindo a triagem
prvia ao armazenamento;
b) Operaes de valorizao ou eliminao em unida-
des de tipo diferente das que integram necessariamente
os CIRVER;
c) Operaes de valorizao ou eliminao em uni-
dades do tipo das que integram necessariamente os
CIRVER licenciadas desde que esteja apenas em causa
a incluso de novos cdigos LER sem aumento da ca-
pacidade instalada.
Artigo 10.
Alterao ao Decreto-Lei n. 190/2004, de 17 de Agosto
O artigo 3. do Decreto-Lei n. 190/2004, de 17 de
Agosto, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 3.
[]
1 .....................................
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
6 .....................................
7 Podem ainda ser colocadas no mercado as
matrias fertilizantes que, no constando do anexo I
do Regulamento (CE) n. 2003/2003, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 13 de Outubro, obedeam
s especificaes relativas a caractersticas e tolern-
cias constantes da norma portuguesa NP 1048 ou do
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, no que
se refere utilizao de composto como correctivo
orgnico.
8 .....................................
9 .....................................
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3269
Artigo 11.
Alterao ao Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de Maro
1 O artigo 1. do Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de
Maro, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 1.
[]
O presente decreto-lei estabelece o regime das opera-
es de gesto de resduos resultantes de obras ou demo-
lies de edificaes ou de derrocadas, abreviadamente
designados resduos de construo e demolio ou
RCD, compreendendo a sua preveno e reutilizao e
as suas operaes de recolha, transporte, armazenagem,
tratamento, valorizao e eliminao.
2 O anexo I do Decreto-Lei n. 46/2008, de 12 de
Maro, passa a ter a seguinte redaco:
ANEXO I
[]
Requisitos mnimos para instalaes de triagem
e de fragmentao de RCD
Instalaes fixas de triagem de RCD
1 []
2 []
3 []
4 []
5 Zona de armazenagem de RCD no contendo
resduos perigosos, com piso impermeabilizado, dotada
de sistema de recolha e encaminhamento para destino
adequado de guas pluviais, guas de limpeza e de derra-
mamentos e, quando apropriado, dotado de decantadores
e separadores de leos e gorduras.
Zona de armazenagem de RCD contendo resduos
perigosos, com cobertura, com piso impermeabilizado,
dotada de sistema de recolha e encaminhamento para
destino adequado de guas pluviais, guas de limpeza
e de derramamentos e, quando apropriado, dotado de
decantadores e separadores de leos e gorduras.
6 []
Instalaes fixas de fragmentao de RCD
1 []
2 []
3 []
a) Zona de armazenagem de RCD ainda no triados,
coberta, com piso impermeabilizado, dotada de sistema
de recolha e encaminhamento para destino adequado de
guas pluviais, guas de limpeza e de derramamentos
e, quando apropriado, dotado de decantadores e sepa-
radores de leos e gorduras;
b) Zona de armazenagem da fraco inerte de RCD
j triados, enquanto aguardam as operaes de britagem
e crivagem no carece de cobertura, tal como no
exigido para a armazenagem dos agregados reciclados.
O piso nestas duas zonas de armazenagem deve satis-
fazer as condies de permeabilidade requeridas para
a base dos aterros para resduos inertes.
4 (Revogado.)
3270
Artigo 12.
Alterao ao Decreto-Lei n. 210/2009, de 3 de Setembro
Os artigos 2., 11. e 19. do Decreto-Lei n. 210/2009,
de 3 de Setembro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 2.
[]
1 .....................................
2 No mercado podem ser transaccionados, para
valorizao ou eliminao, resduos de todas as catego-
rias nos termos do regime geral de gesto de resduos,
incluindo a transaco de subprodutos e materiais re-
ciclados.
3 .....................................
Artigo 11.
[]
1 .....................................
2 .....................................
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a
APA realiza uma superviso anual, a qual contempla o
balano de actividade da entidade gestora e do funcio-
namento da plataforma de negociao atravs da anlise
do relatrio de actividades do qual faz parte integrante
o parecer e relatrio do ROC.
Artigo 19.
[]
1 Os utilizadores que adiram a uma plataforma de
negociao autorizada pela APA nos termos do Decreto-
-Lei n. 178/2006, de 6 de Setembro, alterado pela Lei
n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, e pelos Decretos-
-Leis n.os 183/2009, de 10 de Agosto, e 73/2011, de 17 de
Junho, podem ficar isentas de licenciamento nos termos
definidos no n. 6 do artigo 23. do mesmo decreto-lei.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
Artigo 13.
Alteraes sistemticas
1 alterada a designao dos captulo II e III do t-
tulo II do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro,
que passam a ter, respectivamente, a seguinte designao:
Normas tcnicas das actividades de tratamento de res-
duos e Licenciamento das actividades de tratamento
de resduos.
2 aditado um captulo ao ttulo II do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de Setembro, com a designao Sub-
produto e fim do estatuto de resduo, que engloba os
artigos 44.-A e 44.-B.
Artigo 14.
Aplicao das taxas
Na aplicao das taxas previstas no captulo I do ttulo
IV do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, com
a redaco dada pelo presente decreto-lei, so conside-
rados as actualizaes e os agravamentos que resultam
da aplicao do artigo 60. e do n. 6 do artigo 76. do
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, alterado pela
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, e pelo Decreto-Lei
n. 183/2009, de 10 de Agosto.
Artigo 15.
Regularizao de instalaes com localizao desconforme
com os instrumentos de gesto territorial
1 Os operadores de gesto de resduos que data
de entrada em vigor do presente decreto-lei desenvolvam
actividades de tratamento de resduos em instalaes cuja
localizao esteja desconforme com os instrumentos de
gesto territorial aplicveis podem solicitar a regularizao
da desconformidade em causa, nos termos do procedimento
previsto nos nmeros seguintes.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o
operador, no prazo de seis meses a contar da data de en-
trada em vigor do presente decreto-lei, pode apresentar
entidade licenciadora, definida nos termos do artigo 24.
do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, na re-
daco dada pelo presente decreto-lei, um requerimento
instrudo nos termos do artigo 27. ou do n. 2 do ar-
tigo 32. do mesmo diploma, solicitando a regularizao
da sua situao.
3 Recebido o requerimento, a entidade licenciadora,
no prazo mximo de 60 dias, verifica se a instalao em
causa cumpre os requisitos previstos no n. 2 do artigo 31.
ou nas alneas a) e b) do n. 6 do artigo 32. do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de Setembro, na redaco dada pelo
presente decreto-lei, conforme aplicvel.
4 Em caso de incumprimento dos requisitos referidos
no nmero anterior, deve a entidade licenciadora indeferir o
pedido de regularizao e notificar o operador para encerrar
a instalao, aplicando-se, com as devidas adaptaes, o
disposto no n. 15 do presente artigo.
5 Em caso de cumprimento dos requisitos referi-
dos no n. 3, a entidade licenciadora promove, no prazo
de 10 dias, a constituio de um grupo de trabalho ao
qual compete emitir parecer acerca da possibilidade de
regularizao da instalao em causa no que se refere
conformidade com os instrumentos de gesto territorial,
composto por:
a) Um representante da CCDR territorialmente com-
petente;
b) Um representante da cmara municipal compe-
tente;
c) Um representante da APA nos casos em que a APA
seja a entidade licenciadora da actividade.
6 A entidade licenciadora promove a consulta a
entidades que nos termos da lei se devam pronunciar
sobre a regularizao da instalao em causa, no que
se refere exclusivamente conformidade com os ins-
trumentos de gesto territorial aplicveis, as quais se
pronunciam no prazo de 20 dias sem possibilidade de
suspenso do procedimento, sendo a pronncia desfavo-
rvel da entidade consultada apenas vinculativa quando
tal resulte da lei.
7 No prazo mximo de 20 dias contados do decurso
do prazo referido no n. 5 ou, caso haja consulta a outras
entidades, do decurso do prazo referido no nmero anterior,
o grupo de trabalho emite um parecer sobre a possibilidade
de regularizao, o qual pode ser:
a) Favorvel condicionado;
b) Desfavorvel.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
8 A pronncia do grupo de trabalho sobre a possibi-
lidade de regularizao tem como pressupostos:
a) A verificao de que os impactes da instalao em
causa quanto ao ordenamento do territrio no so signi-
ficativos;
b) A possibilidade de acolhimento da instalao em
causa atravs de procedimento de alterao ou reviso do
instrumento de gesto territorial em causa ou da elaborao
de novo instrumento de gesto territorial luz da estratgia
de desenvolvimento territorial do municpio ou, quando for
o caso, luz dos objectivos prosseguidos pelo instrumento
de gesto territorial em causa.
9 Quando esteja em causa a conformidade com pla-
nos municipais de ordenamento do territrio, exigido o
voto favorvel do representante da cmara municipal no
grupo de trabalho.
10 Caso o parecer do grupo de trabalho seja desfa-
vorvel, a deciso final da entidade licenciadora relativa
possibilidade de regularizao obrigatoriamente des-
favorvel, aplicando-se o disposto no n. 16.
11 A deciso final emitida pela entidade licen-
ciadora no prazo de cinco dias contados da emisso do
parecer do grupo de trabalho, excepto nos casos em que
seja aplicvel o prazo previsto no nmero seguinte, sendo
comunicada ao requerente e a todas as entidades interve-
nientes no processo.
12 Sempre que a regularizao da instalao dependa
da elaborao, alterao ou reviso de instrumento de ges-
to territorial, a deciso final emitida no prazo mximo
de 120 dias e apenas pode ser favorvel caso tenha sido
emitida uma deliberao ou deciso da entidade compe-
tente para promover a elaborao, alterao ou reviso
em causa.
13 No caso de no ser emitida a deliberao ou de-
ciso da entidade competente para promover a elaborao,
alterao ou reviso do instrumento de gesto territorial,
nos termos do nmero anterior, a deciso final da entidade
licenciadora desfavorvel, aplicando-se o disposto no
n. 16.
14 Quando seja emitida deciso final favorvel nos
termos do n. 11, o alvar de licena previsto no artigo 33.
do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, na redac-
o dada pelo presente decreto-lei, apenas pode ser emitido
aps a concluso do procedimento de alterao, reviso ou
elaborao do instrumento de gesto territorial.
15 No caso previsto no nmero anterior permitida
a laborao da instalao a ttulo provisrio pelo prazo de
dois anos a contar da notificao da deciso final, findo o
qual, no se verificando a concluso do procedimento re-
ferido no nmero anterior, a entidade licenciadora notifica
o operador para o encerramento da instalao nos termos
do nmero seguinte.
16 Sempre que se verifique o disposto no nmero
anterior, a entidade licenciadora define um prazo para o
encerramento da instalao, a fixar entre o mnimo de 3 e
o mximo de 12 meses, bem como as condies tcnicas
necessrias e adequadas para o efeito.
Artigo 16.
Disposio transitria
1 At entrada em funcionamento do registo elec-
trnico de transporte de resduos referido no artigo 21. do
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, na redaco
3271
dada pelo presente decreto-lei, mantm-se em vigor a Por-
taria n. 335/97, de 16 de Maio.
2 At adopo das normas tcnicas a que se refere o
artigo 20. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro,
na redaco dada pelo presente decreto-lei, as operaes
de valorizao e de eliminao referidas na alnea c) do
n. 4 e no n. 5 do artigo 23. esto sujeitas ao regime de
licenciamento simplificado previsto no artigo 32.
3 At disponibilizao do modelo de alvar de
licena prevista no n. 3 do artigo 33. do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de Setembro, na redaco dada pelo
presente decreto-lei, mantm-se em vigor a Portaria
n. 50/2007, de 9 de Janeiro.
4 As licenas atribudas s entidades de registo no
mbito dos Decretos-Leis n.os 230/2004, de 10 de De-
zembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 132/2010, de 17 de
Dezembro, e 6/2009, de 6 Janeiro, mantm-se em vigor at
entrada em funcionamento do registo efectuado na pla-
taforma electrnica, nos termos do disposto no artigo 45.
5 As entidades gestoras de plataformas do mercado
organizado de resduos j autorizadas podem requerer a
alterao da respectiva autorizao para alargamento do
mbito de acordo com o n. 2 do artigo 2. do Decreto-
-Lei n. 210/2009, de 3 de Setembro, com as alteraes
introduzidas pelo presente decreto-lei, aplicando-se para
o efeito o procedimento previsto no seu artigo 13. com
as devidas adaptaes.
6 At entrada em vigor da portaria prevista no
n. 1 do artigo 22.-B do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5
de Setembro, na redaco dada pelo presente decreto-lei,
a colocao de composto no mercado como correctivo
orgnico observa o disposto no Decreto-Lei n. 190/2004,
de 17 de Agosto.
7 O disposto no n. 2 do artigo 70. do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de Setembro, no n. 3 do artigo 10. do
Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de Dezembro, no n. 3 do
artigo 16. do Decreto-Lei n. 111/2001, de 6 de Abril, e
no n. 3 do artigo 24. do Decreto-Lei n. 153/2003, de 11
de Julho, com a redaco dada pelo presente decreto-lei,
s se aplica aos processos de contra-ordenao instaurados
com base em autos de notcia levantados pelas autorida-
des policiais aps a data de entrada em vigor do presente
decreto-lei, mantendo-se a competncia da Inspeco-Geral
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio quanto
instruo e deciso dos processos contra-ordenacionais
instaurados com base em autos de notcia levantados an-
teriormente a essa data.
Artigo 17.
Regies Autnomas
1 Os actos e procedimentos necessrios execuo
do presente decreto-lei nas Regies Autnomas dos Ao-
res e da Madeira competem s entidades das respectivas
administraes regionais com atribuies e competncias
nas matrias em causa.
2 O produto das coimas aplicadas nas Regies Au-
tnomas constitui receita prpria destas.
Artigo 18.
Norma revogatria
So revogados:
a) O n. 5 do artigo 24. do Decreto-Lei n. 153/2003,
de 11 de Julho;
3272
b) O n. 5 do artigo 95. do Decreto-Lei n. 3/2004, de
3 de Janeiro;
c) O artigo 27. do Decreto-Lei n. 230/2004, de 10 de
Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 132/2010, de 17
de Dezembro;
d) Os artigos 19. e 25., os n.os 2 do artigo 28. e 4 do
artigo 31., as alneas c), e), h) e l) do n. 1 do artigo 32.,
os n.os 3, 4 e 5 do artigo 35., as alneas b), d), e), f) e g) do
n. 2 e o n. 3 do artigo 54. e o artigo 72. do Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de Setembro;
e) O n. 3 do artigo 23. e o artigo 24. do Decreto-Lei
n. 6/2009, de 6 de Janeiro;
f) Os n.os 2 e 3 do artigo 19. do Decreto-Lei n. 210/2009,
de 3 de Setembro.
Artigo 19.
Republicao
republicado no anexo II do presente decreto-lei, do
qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 178/2006, de
5 de Setembro, com a redaco actual.
Artigo 20.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 24 de
Maro de 2011. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sou-
sa Lus Filipe Marques Amado Fernando Teixeira
dos Santos Manuel Pedro Cunha da Silva Pereira Al-
berto de Sousa Martins Jos Antnio Fonseca Vieira
da Silva Antnio Manuel Soares Serrano Dulce dos
Prazeres Fidalgo lvaro Pssaro Ana Maria Teodoro
Jorge.
Promulgado em 24 de Maio de 2011.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 9 de Junho de 2011.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
ANEXO I
(a que se refere o artigo 4.)
ANEXO I
Operaes de eliminao
D 1 Depsito no solo, em profundidade ou super-
fcie (por exemplo, em aterros, etc.).
D 2 Tratamento no solo (por exemplo, biodegrada-
o de efluentes lquidos ou de lamas de depurao nos
solos, etc.).
D 3 Injeco em profundidade (por exemplo, injec-
o de resduos por bombagem em poos, cpulas salinas
ou depsitos naturais, etc.).
D 4 Lagunagem (por exemplo, descarga de resduos
lquidos ou de lamas de depurao em poos, lagos naturais
ou artificiais, etc.).
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
D 5 Depsitos subterrneos especialmente con-
cebidos (por exemplo, deposio em alinhamentos de
clulas que so seladas e isoladas umas das outras e do
ambiente, etc.).
D 6 Descarga para massas de gua, com excepo
dos mares e dos oceanos.
D 7 Descargas para os mares e ou oceanos, incluindo
insero nos fundos marinhos.
D 8 Tratamento biolgico no especificado em qual-
quer outra parte do presente anexo que produza compostos
ou misturas finais rejeitados por meio de qualquer das
operaes enumeradas de D 1 a D 12.
D 9 Tratamento fsico-qumico no especificado em
qualquer outra parte do presente anexo que produza com-
postos ou misturas finais rejeitados por meio de qualquer
das operaes enumeradas de D 1 a D 12 (por exemplo,
evaporao, secagem, calcinao, etc.).
D 10 Incinerao em terra.
D 11 Incinerao no mar (1).
D 12 Armazenamento permanente (por exemplo,
armazenamento de contentores numa mina, etc.).
D 13 Mistura anterior execuo de uma das ope-
raes enumeradas de D 1 a D 12 (2).
D 14 Reembalagem anterior a uma das operaes
enumeradas de D 1 a D 13.
D 15 Armazenamento antes de uma das operaes
enumeradas de D 1 a D 14 (com excluso do armaze-
namento temporrio, antes da recolha, no local onde os
resduos foram produzidos) (3).
(1) Esta operao proibida pela legislao da UE e pelas convenes
internacionais.
(2) Se no houver outro cdigo D adequado, este pode incluir
operaes preliminares anteriores eliminao, incluindo o pr-
-processamento, tais como a triagem, a triturao, a compactao, a
peletizao, a secagem, a desintegrao a seco, o acondicionamento
ou a separao antes de qualquer das operaes enumeradas de D 1
a D 12.
(3) Por armazenamento temporrio entende-se o armazenamento
preliminar, nos termos da alnea c) do artigo 3.
ANEXO II
Operaes de valorizao
R 1 Utilizao principal como combustvel ou outro
meio de produo de energia (1).
R 2 Recuperao/regenerao de solventes.
R 3 Reciclagem/recuperao de substncias org-
nicas no utilizadas como solventes (incluindo digesto
anaerbia e ou compostagem e outros processos de trans-
formao biolgica) (2).
R 4 Reciclagem/recuperao de metais e compostos
metlicos.
R 5 Reciclagem/recuperao de outros materiais
inorgnicos (3).
R 6 Regenerao de cidos ou bases.
R 7 Valorizao de componentes utilizados na re-
duo da poluio.
R 8 Valorizao de componentes de catalisadores.
R 9 Refinao de leos e outras reutilizaes de
leos.
R 10 Tratamento do solo para benefcio agrcola ou
melhoramento ambiental.
R 11 Utilizao de resduos obtidos a partir de qual-
quer das operaes enumeradas de R 1 a R 10.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
R 12 Troca de resduos com vista a submet-los a
uma das operaes enumeradas de R 1 a R 11 (4).
R 13 Armazenamento de resduos destinados a uma
das operaes enumeradas de R 1 a R 12 (com excluso
do armazenamento temporrio, antes da recolha, no local
onde os resduos foram produzidos) (5).
(1) Inclui instalaes de incinerao dedicadas ao processamento de
resduos slidos urbanos apenas quando a sua eficincia energtica
igual ou superior aos seguintes valores:
0,60 para instalaes em funcionamento e licenciadas nos termos da
legislao comunitria aplicvel antes de 1 de Janeiro de 2009;
0,65 para instalaes licenciadas aps 31 de Dezembro de 2008, por
recurso frmula:
Eficincia energtica = [Ep (Ef + Ei)]/[0,97 (Ew + Ef)]
em que:
Ep representa a energia anual produzida sob a forma de calor
ou electricidade. calculada multiplicando por 2,6 a energia sob a
forma de electricidade e por 1,1 o calor produzido para uso comercial
(GJ/ano);
Ef representa a entrada anual de energia no sistema a partir de com-
bustveis que contribuem para a produo de vapor (GJ/ano);
Ew representa a energia anual contida nos resduos tratados calculada
utilizando o valor calorfico lquido dos resduos (GJ/ano);
Ei representa a energia anual importada com excluso de Ew e Ef
(GJ/ano);
0,97 um factor que representa as perdas de energia nas cinzas de
fundo e por radiao.
Esta frmula aplicada nos termos do documento de referncia sobre
as melhores tcnicas disponveis para a incinerao de resduos.
(2) Esta operao inclui as operaes de gaseificao e de pirlise
que utilizem os componentes como produtos qumicos.
(3) Esta operao inclui a limpeza dos solos para efeitos de valorizao
e a reciclagem de materiais de construo inorgnicos.
(4) Se no houver outro cdigo R adequado, este pode incluir operaes
preliminares anteriores valorizao, incluindo o pr-processamento,
tais como o desmantelamento, a triagem, a triturao, a compactao,
a peletizao, a secagem, a fragmentao, o acondicionamento, a re-
embalagem, a separao e a mistura antes de qualquer das operaes
enumeradas de R 1 a R 11.
(5) Por armazenamento temporrio entende-se o armazenamento
preliminar, nos termos da alnea c) do artigo 3.
ANEXO III
Caractersticas dos resduos que os tornam perigosos
H 1 Explosivo substncias e misturas que po-
dem explodir sob o efeito de uma chama ou ser mais sen-
sveis ao choque e frico que o dinitrobenzeno.
H 2 Comburente substncias e preparaes ou vrios sectores do ambiente.
que, em contacto com outras substncias, nomeadamente
com substncias inflamveis, apresentam uma reaco
fortemente exotrmica.
H 3-A Facilmente inflamvel:
Substncias e preparaes no estado lquido cujo ponto
de inflamao inferior a 21C (incluindo os lquidos
extremamente inflamveis); ou
Substncias e preparaes que podem aquecer at ao
ponto de inflamao em contacto com o ar a uma tempe-
ratura normal, sem emprego de energia; ou
3273
Substncias e preparaes no estado slido que se po-
dem inflamar facilmente por breve contacto com uma fonte
de inflamao e que continuam a arder ou a consumir-se
aps a retirada da fonte de inflamao; ou
Substncias e preparaes gasosas, inflamveis em con-
tacto com o ar presso normal; ou
Substncias e preparaes que em contacto com a gua
ou o ar hmido libertam gases facilmente inflamveis em
quantidades perigosas.
H 3-B Inflamvel substncias e preparaes
lquidas cujo ponto de inflamao igual ou superior a
21C e inferior ou igual a 55C.
H 4 Irritante substncias e preparaes no cor-
rosivas que por contacto imediato, prolongado ou repetido
com a pele ou as mucosas podem provocar uma reaco
inflamatria.
H 5 Nocivo substncias e preparaes cuja ina-
lao, ingesto ou penetrao cutnea pode representar um
risco, limitado, para a sade.
H 6 Txico substncias e preparaes (in-
cluindo as substncias e preparaes muito txicas) cuja
inalao, ingesto ou penetrao cutnea pode representar
um risco grave, agudo ou crnico para a sade e inclusi-
vamente causar a morte.
H 7 Cancergeno substncias e preparaes
cuja inalao, ingesto ou penetrao cutnea pode pro-
vocar cancro ou aumentar a sua ocorrncia.
H 8 Corrosivo substncias e preparaes que
podem destruir tecidos vivos por contacto.
H 9 Infeccioso substncias e preparaes que
contm microrganismos viveis ou suas toxinas, em re-
lao aos quais se sabe ou h boas razes para crer que
causam doenas nos seres humanos ou noutros organismos
vivos.
H 10 Txico para a reproduo substncias e
preparaes cuja inalao, ingesto ou penetrao cutnea
pode induzir malformaes congnitas no hereditrias ou
aumentar a sua ocorrncia.
H 11 Mutagnico substncias e preparaes
cuja inalao, ingesto ou penetrao cutnea pode in-
duzir defeitos genticos hereditrios ou aumentar a sua
ocorrncia.
H 12 Resduos que em contacto com a gua, o ar ou
um cido libertam gases txicos ou muito txicos.
H 13 (1) Sensibilizante substncias e prepa-
raes cuja inalao ou penetrao cutnea pode causar
uma reaco de hipersensibilizao tal que uma exposio
posterior substncia ou preparao produza efeitos
nefastos caractersticos.
H 14 Ecotxico resduos que representam ou
podem representar um risco imediato ou diferido para um
H 15 Resduos susceptveis de, aps a sua elimina-
o, darem origem, por qualquer meio, a outra substncia,
por exemplo um lixiviado, que possua uma das caracters-
ticas acima enumeradas.
Notas
1 A atribuio das caractersticas de perigosidade, txico (e
muito txico), nocivo, corrosivo, irritante, cancergeno,
txico para a reproduo, mutagnico e ecotxico, feita com
base nos critrios estabelecidos no anexo I do Regulamento (CE)
n. 1272/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de De-
zembro, relativo classificao, rotulagem e embalagem das substncias
3274 Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011

e misturas, que altera e revoga as Directivas n.os 67/548/CEE e 1999/45/ ANEXO V

CE, e altera o Regulamento (CE) n. 1907/2006.
2 Se relevante, so aplicveis os valores limite enumerados
no Regulamento (CE) n. 1272/2008, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 16 de Dezembro (1), adaptado ao progresso tcnico e
cientfico pelo Regulamento (CE) n. 790/2009, da Comisso, de
10 de Agosto.
3 A reclassificao de resduos perigosos em resduos no peri-
gosos no pode ser obtida por diluio ou mistura de resduos de que
resulte uma reduo da concentrao inicial em substncias perigosas
para valores inferiores aos limiares que definem o carcter perigoso
de um resduo.
Mtodos de ensaio
Os mtodos a utilizar so os descritos nos Regulamen-
tos (CE) n.os 440/2008, da Comisso, de 30 de Maio, e
761/2009, da Comisso, de 23 de Julho.
(1) Na medida em que estejam disponveis os mtodos de ensaio.
Exemplos de medidas de preveno de resduos
Medidas com incidncia nas condies quadro
relativas gerao de resduos
1 Recurso a medidas de planeamento ou a outros
instrumentos econmicos que promovam a utilizao efi-
ciente dos recursos.
2 Promoo da investigao e desenvolvimento de
tecnologias que permitam a obteno de produtos mais lim-
pos e menos produtores de resduos e difuso e utilizao
dos resultados dessa investigao e desenvolvimento.
3 Desenvolvimento de indicadores eficazes e re-
levantes das presses ambientais associadas gerao
de resduos destinados a contribuir para a preveno da
gerao de resduos a todos os nveis, desde comparaes
de produtos a nvel comunitrio at medidas a nvel nacio-
nal, passando por aces desenvolvidas pelas autoridades
locais.

Medidas com incidncia na fase de concepo,

ANEXO IV produo e distribuio
1 Promoo da concepo ecolgica (integrao
CAE tratamento
sistemtica dos aspectos ambientais na concepo de pro-
Consideram-se operaes de tratamento, nos ter- dutos, no intuito de melhorar o desempenho ambiental do
mos da alnea rr) do artigo 3. do presente decreto-lei, produto ao longo de todo o seu ciclo de vida).
2 Prestao de informaes sobre tcnicas de pre-
as actividades econmicas includas nas subclasses da
veno de resduos tendo em vista facilitar a aplicao das
Classificao Portuguesa das Actividades Econmicas melhores tcnicas disponveis por parte da indstria.
(CAE Rev.3), aprovada pelo Decreto-Lei n. 381/2007, 3 Organizao de aces de formao destinadas s
de 14 de Novembro, que seguidamente se apresentam, com autoridades competentes sobre a insero dos requisitos de
excepo das actividades que expressamente se excluem preveno de resduos nas licenas concedidas ao abrigo
no referido diploma, atravs da expresso no inclui, do presente decreto-lei e da Directiva n. 96/61/CE.
na respectiva subclasse. 4 Incluso de medidas de preveno da produo
de resduos em instalaes no abrangidas pela Directiva
n. 96/61/CE. Se adequado, essas medidas podem incluir
Seco E Captao, tratamento e distribuio de gua; avaliaes ou planos de preveno de resduos.
saneamento gesto de resduos e despoluio 5 Realizao de campanhas de sensibilizao ou
prestao de apoio s empresas a nvel financeiro, decisrio
Diviso 38 Recolha, tratamento e eliminao de resduos; ou outro. Estas medidas podem ser especialmente eficazes
valorizao de materiais caso visem pequenas e mdias empresas, estejam adapta-
das s mesmas e funcionem atravs de redes comerciais
Grupo Classe Subclasse Designao estabelecidas.
6 Recurso a acordos voluntrios, painis de consu-
382 3821 38211 Tratamento e eliminao de resduos iner-
midores/produtores ou negociaes sectoriais para que as
tes. empresas ou sectores industriais relevantes estabeleam
382 3821 38212 Tratamento e eliminao de outros resduos os seus prprios planos ou objectivos de preveno de
no perigosos. resduos ou rectifiquem produtos ou embalagens produ-
382 3822 38220 Tratamento e eliminao de resduos perigo- tores de resduos.
sos.
383 3831 38311 Desmantelamento de veculos automveis em 7 Promoo de sistemas de gesto ambiental cred-
fim de vida. veis, designadamente o EMAS e a ISO 14001.
383 3831 38312 Desmantelamento de equipamentos elctricos
e electrnicos em fim de vida. Medidas com incidncia na fase de consumo e utilizao
383 3831 38313 Desmantelamento de outros equipamentos e
bens em fim de vida. 1 Utilizao de instrumentos econmicos, tais como
383 3832 38321 Valorizao de resduos metlicos. incentivos s compras ecolgicas ou instituio de um
383 3832 38322 Valorizao de resduos no metlicos.
regime que obrigue os consumidores ao pagamento de
determinado artigo ou elemento de uma embalagem que
Diviso 39 Descontaminao e actividades similares
seria, caso contrrio, fornecido gratuitamente.
2 Realizao de campanhas de sensibilizao e de
informao dirigidas ao pblico em geral ou a grupos de
Grupo Classe Subclasse Designao consumidores especficos.
3 Promoo de rtulos ecolgicos credveis.
390 3900 39000 Descontaminao e actividades similares. 4 Acordos com a indstria, tais como o recurso
a painis de produtos do tipo utilizado no mbito das
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
polticas integradas de produtos, ou com retalhistas so-
bre a disponibilizao de informaes em matria de
preveno de resduos e de produtos com menor impacte
ambiental.
5 No contexto da celebrao de contratos no sector
pblico e privado, integrao de critrios ambientais
e de preveno de resduos nos concursos e contratos,
em consonncia com o manual sobre contratos pblicos
ecolgicos (Handbook on Environmental Public Procu-
rement), publicado pela Comisso em 29 de Outubro de
2004.
6 Promoo da reutilizao e ou reparao de certos a resoluo de problemas relacionados com os resduos,
produtos rejeitados ou dos seus componentes, nomeada-
mente atravs da utilizao de medidas educativas, eco-
nmicas, logsticas ou outras, como a criao de redes e
centros de reparao/reutilizao acreditados ou o apoio
s redes e centros existentes, especialmente nas regies
densamente povoadas.
ANEXO VI
Contedo dos planos de gesto de resduos
A Elementos obrigatrios
Dos planos de gesto de resduos deve constar a anlise
da situao actual da gesto de resduos, a definio das
medidas a adoptar para melhorar, de modo ambientalmente
correcto, o tratamento de resduos, bem como a avaliao
do modo como o plano susceptvel de apoiar a execu-
o dos objectivos e do regime decorrente do presente
decreto-lei.
Os planos de gesto de resduos devem conter, conforme
adequado e de acordo com a abrangncia geogrfica e da
zona de planeamento, pelo menos, os seguintes elemen-
tos:
a) Tipo, origem e quantidade dos resduos produzi-
dos no territrio, dos resduos que podem ser transferidos
para o territrio nacional ou a partir deste e a avaliao
prospectiva da evoluo das fileiras e fluxos especficos
de resduos;
b) Sistemas de recolha de resduos e principais instala-
es existentes apropriadas para o tratamento, incluindo
designadamente disposies especiais relativas aos leos
usados, aos resduos perigosos ou aos fluxos especficos de
resduos, Uma avaliao das necessidades em matria de
novos sistemas de recolha, de encerramento das instalaes
de resduos existentes, de infra-estruturas suplementares
para as instalaes de resduos, de acordo com os princpios
gerais de gesto de resduos em particular do princpio da
auto-suficincia e da proximidade e, se necessrio, dos
investimentos correspondentes;
c) Informaes suficientes sobre os critrios de locali-
zao para a identificao dos locais e a capacidade das
futuras instalaes de eliminao ou das principais insta-
laes de valorizao, se necessrio;
d) Polticas gerais de gesto de resduos, designada-
mente tecnologias e normas tcnicas aplicveis gesto
de resduos, ou polticas relativas a outros resduos que
coloquem problemas de gesto especficos, incluindo es-
pecificaes tcnicas e disposies especiais;
e) Objectivos quantitativos e qualitativos a atingir, em
conformidade com os objectivos definidos pela legislao
nacional ou comunitria aplicvel.
3275
B Elementos opcionais
Os planos de gesto de resduos podem conter, tendo em
conta a abrangncia geogrfica e a zona de planeamento,
os seguintes elementos:
a) Aspectos organizacionais relacionados com a gesto
de resduos, designadamente uma descrio da partilha de
responsabilidades entre os intervenientes que efectuam a
gesto de resduos;
b) Uma avaliao da utilidade e adequao da utilizao
de instrumentos econmicos e de outros instrumentos para
tendo em conta a necessidade de manter o bom funciona-
mento do mercado interno;
c) A realizao de campanhas de sensibilizao e de
informao dirigidas ao pblico em geral ou a grupos
especficos de consumidores;
d) Uma indicao dos locais contaminados que cons-
tituem passivos ambientais e medidas para a sua reabili-
tao.
ANEXO II
(a que se refere o artigo 19.)
Republicao do Decreto-Lei n. 178/2006,
de 5 de Setembro
TTULO I
Disposies e princpios gerais
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto-lei estabelece o regime geral aplic-
vel preveno, produo e gesto de resduos, transpondo
para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2008/98/CE,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Novembro.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 O presente decreto-lei aplicvel s operaes
de gesto de resduos destinadas a prevenir ou reduzir a
produo de resduos, o seu carcter nocivo e os impactes
adversos decorrentes da sua produo e gesto, bem como
a diminuio dos impactes associados utilizao dos re-
cursos, de forma a melhorar a eficincia da sua utilizao
e a proteco do ambiente e da sade humana.
2 Excluem-se do mbito de aplicao do presente
decreto-lei:
a) Os efluentes gasosos lanados na atmosfera, o di-
xido de carbono captado e transportado para efeitos de
armazenamento geolgico e geologicamente armazenado,
nos termos do regime jurdico relativo ao armazenamento
geolgico de dixido de carbono, e o dixido de carbono
objecto de armazenamento geolgico em quantidades totais
inferiores a 100 000 t, destinado investigao, desenvol-
vimento ou ensaio de novos produtos e processos;
3276
b) A terra (in situ), incluindo os solos contaminados
no escavados e os edifcios com ligao permanente ao
solo;
c) O solo no contaminado e outros materiais naturais
resultantes de escavaes no mbito de actividades de
construo desde que os materiais em causa sejam utili-
zados para construo no seu estado natural e no local em
que foram escavados;
d) Os resduos radioactivos;
e) Os explosivos abatidos carga ou em fim de vida;
f) As matrias fecais no abrangidas pela alnea c) do
n. 3, as palhas e outro material natural no perigoso de
origem agrcola ou silvcola que seja utilizado na agri-
cultura ou na silvicultura ou para a produo de energia
a partir dessa biomassa atravs de processos ou mtodos
que no prejudiquem o ambiente nem ponham em perigo
a sade humana;
g) Os sedimentos deslocados no interior das guas de
superfcie para efeitos de gesto das guas e dos cursos
de gua, de preveno de inundaes ou de atenuao dos
efeitos de inundaes e secas ou da recuperao de terras
caso se demonstre a sua no perigosidade.
3 So ainda excludos do mbito de aplicao do
presente decreto-lei, nos termos da lei:
a) As guas residuais;
b) Resduos resultantes da prospeco, extraco, tra-
tamento e armazenagem de recursos minerais, bem como
da explorao de pedreiras, abrangidos pelo Decreto-Lei
n. 10/2010, de 4 de Fevereiro;
c) Os subprodutos animais, incluindo os produ-
tos transformados abrangidos pelo Regulamento (CE)
n. 1069/2009, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
21 de Outubro, com excepo dos destinados incinerao,
deposio em aterros ou utilizao numa unidade de
biogs ou de compostagem;
d) As carcaas de animais cuja morte no tenha resultado
de abate, incluindo os animais mortos para erradicao de
doenas epizoticas, e que tenham sido eliminadas nos
termos do Regulamento (CE) n. 1069/2009, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 21 de Outubro.
Artigo 3.
Definies
Para os efeitos do disposto no presente decreto-lei,
entende-se por:
a) Abandono a renncia ao controlo de resduo sem
qualquer beneficirio determinado, impedindo a sua gesto;
b) Armazenagem a deposio controlada de res-
duos, antes do seu tratamento e por prazo determinado,
designadamente as operaes R 13 e D 15 identificadas
nos anexos I e II do presente decreto-lei, do qual fazem
parte integrante;
c) Armazenagem preliminar a deposio controlada
de resduos, no prprio local de produo, por perodo
no superior a um ano, antes da recolha, em instalaes
onde os resduos so produzidos ou descarregados a fim
de serem preparados para posterior transporte para outro
local para efeitos de tratamento;
d) Biorresduos os resduos biodegradveis de espa-
os verdes, nomeadamente os de jardins, parques, cam-
pos desportivos, bem como os resduos biodegradveis
alimentares e de cozinha das habitaes, das unidades de
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
fornecimento de refeies e de retalho e os resduos simi-
lares das unidades de transformao de alimentos;
e) Centro de recepo de resduos a instalao onde se
procede armazenagem ou triagem de resduos inseridos
quer em sistemas integrados de gesto de fluxos de resduos
quer em sistemas de gesto de resduos urbanos;
f) Comerciante qualquer pessoa singular ou colectiva
que intervenha a ttulo principal na compra e subsequente
venda de resduos mesmo que no tome a posse fsica dos
resduos;
g) Composto a matria fertilizante resultante da de-
composio controlada de resduos orgnicos obtida pelo
processo de compostagem ou por digesto anaerbia se-
guida de compostagem;
h) Corretor qualquer empresa que organize a valoriza-
o ou eliminao de resduos por conta de outrem mesmo
que no tome a posse fsica dos resduos;
i) Descarga a operao de deposio de resduos;
j) Descontaminao de solos o procedimento de re-
moo da fonte de contaminao e o confinamento, tra-
tamento, in situ ou ex situ, conducente remoo e ou
reduo de agentes poluentes nos solos, bem como
eliminao ou diminuio dos efeitos por estes causados;
l) Detentor a pessoa singular ou colectiva que tenha
resduos, pelo menos, na sua simples deteno, nos termos
da legislao civil;
m) Eliminao qualquer operao que no seja de
valorizao, nomeadamente as includas no anexo I do
presente decreto-lei, ainda que se verifique como conse-
quncia secundria a recuperao de substncias ou de
energia;
n) Fileira de resduos o tipo de material constituinte
dos resduos, nomeadamente fileira dos vidros, fileira dos
plsticos, fileira dos metais, fileira da matria orgnica ou
fileira do papel e carto;
o) Fluxo especfico de resduos a categoria de res-
duos cuja provenincia transversal s vrias origens ou
sectores de actividade, sujeitos a uma gesto especfica;
p) Gesto de resduos a recolha, o transporte, a valo-
rizao e a eliminao de resduos, incluindo a superviso
destas operaes, a manuteno dos locais de eliminao
no ps-encerramento, bem como as medidas adoptadas na
qualidade de comerciante ou corretor;
q) Instalao a unidade fixa ou mvel em que se
desenvolvem operaes de gesto de resduos;
r) Operador qualquer pessoa singular ou colectiva que
procede, a ttulo profissional, gesto de resduos;
s) Passivo ambiental a situao de degradao am-
biental resultante do lanamento de contaminantes ao longo
do tempo e ou de forma no controlada, nomeadamente
nos casos em que no seja possvel identificar o respectivo
agente poluidor;
t) Plano o estudo integrado dos elementos que re-
gulam as aces de interveno no mbito da gesto de
resduos, identificando os objectivos a alcanar, as activi-
dades a realizar, as competncias e atribuies dos agentes
envolvidos e os meios necessrios concretizao das
aces previstas;
u) Ponto de retoma o local do estabelecimento de
comercializao e ou de distribuio de produtos que re-
toma, por obrigao legal ou a ttulo voluntrio, os resduos
resultantes da utilizao desses produtos;
v) Preparao para reutilizao as operaes de valo-
rizao que consistem no controlo, limpeza ou reparao,
mediante as quais os produtos ou os componentes de pro-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
dutos que assumam a natureza de resduos so preparados
para serem utilizados novamente, sem qualquer outro tipo
de pr-processamento;
x) Preveno a adopo de medidas antes de uma
substncia, material ou produto assumir a natureza de
resduo, destinadas a reduzir:
i) A quantidade de resduos produzidos, designadamente
atravs da reutilizao de produtos ou do prolongamento
do tempo de vida dos produtos;
ii) Os impactes adversos no ambiente e na sade humana
resultantes dos resduos produzidos; ou
iii) O teor de substncias nocivas presentes nos materiais
e nos produtos;
z) Produtor de resduos qualquer pessoa, singular
ou colectiva, cuja actividade produza resduos (produ-
tor inicial de resduos) ou que efectue operaes de pr-
-processamento, de mistura ou outras que alterem a natu-
reza ou a composio desses resduos;
aa) Produtor do produto qualquer pessoa, singular
ou colectiva, que desenvolva, fabrique, embale ou faa
embalar, transforme, trate, venda ou importe produtos
para o territrio nacional no mbito da sua actividade
profissional;
bb) Reciclagem qualquer operao de valorizao, in-
cluindo o reprocessamento de materiais orgnicos, atravs
da qual os materiais constituintes dos resduos so nova-
mente transformados em produtos, materiais ou substncias
para o seu fim original ou para outros fins mas que no
inclui a valorizao energtica nem o reprocessamento em
materiais que devam ser utilizados como combustvel ou
em operaes de enchimento;
cc) Recolha a apanha de resduos, incluindo a tria-
gem e o armazenamento preliminares dos resduos, para
fins de transporte para uma instalao de tratamento de
resduos;
dd) Recolha selectiva a recolha efectuada de forma a
manter o fluxo de resduos separados por tipo e natureza
com vista a facilitar o tratamento especfico;
ee) Resduos quaisquer substncias ou objectos de
que o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao
de se desfazer;
ff) Resduo agrcola o resduo proveniente de explo-
rao agrcola e ou pecuria ou similar;
gg) Resduo de construo e demolio o resduo
proveniente de obras de construo, reconstruo, amplia-
o, alterao, conservao e demolio e da derrocada
de edificaes;
hh) Resduo hospitalar os resduos resultantes de
actividades de prestao de cuidados de sade a seres hu-
manos ou a animais, nas reas da preveno, diagnstico,
tratamento, reabilitao ou investigao e ensino, bem
como de outras actividades envolvendo procedimentos
invasivos, tais como acupunctura, piercings e tatuagens;
ii) Resduo industrial o resduo gerado em proces-
sos produtivos industriais, bem como o que resulte das
actividades de produo e distribuio de electricidade,
gs e gua;
jj) Resduo inerte o resduo que no sofre transfor-
maes fsicas, qumicas ou biolgicas importantes e, em
consequncia, no pode ser solvel nem inflamvel, nem
ter qualquer outro tipo de reaco fsica ou qumica, e no
pode ser biodegradvel, nem afectar negativamente outras
substncias com as quais entre em contacto de forma sus-
ceptvel de aumentar a poluio do ambiente ou prejudicar
3277
a sade humana, e cujos lixiviabilidade total, contedo
poluente e ecotoxicidade do lixiviado so insignificantes
e, em especial, no pem em perigo a qualidade das guas
superficiais e ou subterrneas;
ll) Resduo perigoso resduos que apresentam uma
ou mais das caractersticas de perigosidade constantes do
anexo III do presente decreto-lei, do qual faz parte integrante;
mm) Resduo urbano o resduo proveniente de ha-
bitaes bem como outro resduo que, pela sua natureza
ou composio, seja semelhante ao resduo proveniente
de habitaes;
nn) Reutilizao qualquer operao mediante a qual
produtos ou componentes que no sejam resduos so
utilizados novamente para o mesmo fim para que foram
concebidos;
oo) Tratamento qualquer operao de valorizao ou
de eliminao de resduos, incluindo a preparao prvia
valorizao ou eliminao e as actividades econmicas
referidas no anexo IV do presente decreto-lei, do qual faz
parte integrante;
pp) Triagem o acto de separao de resduos mediante
processos manuais ou mecnicos, sem alterao das suas
caractersticas, com vista ao seu tratamento;
qq) Valorizao qualquer operao, nomeadamente
as constantes no anexo II do presente decreto-lei, cujo
resultado principal seja a transformao dos resduos de
modo a servirem um fim til, substituindo outros materiais
que, caso contrrio, teriam sido utilizados para um fim
especfico ou a preparao dos resduos para esse fim na
instalao ou conjunto da economia.
CAPTULO II
Princpios gerais da gesto de resduos
Artigo 4.
Princpio da auto-suficincia e da proximidade
1 As operaes de tratamento devem decorrer em
instalaes adequadas com recurso s tecnologias e m-
todos apropriados para assegurar um nvel elevado de
proteco do ambiente e da sade pblica, preferencial-
mente em territrio nacional e obedecendo a critrios de
proximidade.
2 A Autoridade Nacional de Resduos (ANR) pode
interditar as transferncias de resduos de e para o territrio
nacional, nos termos do Regulamento (CE) n. 1013/2006,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Junho,
executado na ordem jurdica interna pelo Decreto-Lei
n. 45/2008, de 11 de Maro.
3 A ANR pode ainda para proteger a rede de insta-
laes nacional e, em derrogao do disposto no Regula-
mento (CE) n. 1013/2006, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 14 de Junho, limitar as entradas de resduos
destinados a incineradoras, que sejam classificadas como
operaes de valorizao, caso se verifique que tais en-
tradas implicam a eliminao dos resduos nacionais ou o
tratamento desses resduos de modo incompatvel com os
respectivos planos de gesto de resduos.
Artigo 5.
Princpio da responsabilidade pela gesto
1 A responsabilidade pela gesto dos resduos, in-
cluindo os respectivos custos, cabe ao produtor inicial dos
3278
resduos, sem prejuzo de poder ser imputada, na totalidade
ou em parte, ao produtor do produto que deu origem aos
resduos e partilhada pelos distribuidores desse produto se
tal decorrer de legislao especfica aplicvel.
2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os
resduos urbanos cuja produo diria no exceda 1100 l
por produtor, caso em que a respectiva gesto assegurada
pelos municpios.
3 Em caso de impossibilidade de determinao do
produtor do resduo, a responsabilidade pela respectiva
gesto recai sobre o seu detentor.
4 Quando os resduos tenham provenincia ex-
terna, a sua gesto cabe ao responsvel pela sua intro-
duo em territrio nacional, salvo nos casos expressa-
mente definidos na legislao referente transferncia
de resduos.
5 O produtor inicial dos resduos ou o detentor de-
vem, em conformidade com os princpios da hierarquia de
gesto de resduos e da proteco da sade humana e do
ambiente, assegurar o tratamento dos resduos, podendo
para o efeito recorrer:
a) A um comerciante;
b) A uma entidade licenciada que execute operaes de
recolha ou tratamento de resduos;
c) A uma entidade licenciada responsvel por sistemas
de gesto de fluxos especficos de resduos.
6 A responsabilidade pela gesto dos resduos, con-
forme definido nos n.os 1 e 3 do presente artigo, extingue-se
pela transferncia para uma das entidades referidas nas
alneas b) e c) do nmero anterior.
7 As pessoas singulares ou colectivas que procedem,
a ttulo profissional, recolha ou transporte de resduos
devem entregar os resduos recolhidos e transportados
em operadores licenciados para o tratamento de resduos.
Artigo 6.
Princpio da proteco da sade humana e do ambiente
Constitui objectivo prioritrio da poltica de gesto de
resduos evitar e reduzir os riscos para a sade humana e
para o ambiente, garantindo que a produo, a recolha e
transporte, o armazenamento preliminar e o tratamento
de resduos sejam realizados recorrendo a processos ou
mtodos que no sejam susceptveis de gerar efeitos ad-
versos sobre o ambiente, nomeadamente poluio da
gua, do ar, do solo, afectao da fauna ou da flora, rudo
ou odores ou danos em quaisquer locais de interesse e
na paisagem.
Artigo 7.
Princpio da hierarquia dos resduos
1 A poltica e a legislao em matria de resduos
devem respeitar a seguinte ordem de prioridades no que se
refere s opes de preveno e gesto de resduos:
a) Preveno e reduo;
b) Preparao para a reutilizao;
c) Reciclagem;
d) Outros tipos de valorizao;
e) Eliminao.
2 No caso de fluxos especficos de resduos, a or-
dem de prioridades estabelecida no nmero anterior pode
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
no ser observada desde que as opes adoptadas se
justifiquem pela aplicao do conceito de ciclo de vida
aos impactes globais da produo e gesto dos resduos
em causa.
3 Sempre que se aplique o disposto no nmero an-
terior, devem ser tidos em considerao princpios gerais
de proteco do ambiente, da precauo e da sustentabili-
dade, a exequibilidade tcnica e a viabilidade econmica,
bem como a proteco dos recursos e os impactes globais
no ambiente, na sade humana e sociais de acordo com
o disposto nos artigos 2. e 6. do presente decreto-lei,
devendo ser assegurada a participao pblica nos termos
do artigo 18.-A.
4 Os produtores de resduos devem proceder sepa-
rao dos resduos na origem de forma a promover a sua
valorizao por fluxos e fileiras.
5 Deve ser privilegiado o recurso s melhores tecno-
logias disponveis com custos economicamente sustent-
veis que permitam o prolongamento do ciclo de vida dos
materiais atravs da sua reutilizao, em conformidade
com as estratgias complementares adoptadas noutros
domnios.
6 No mbito do disposto no n. 1, so fixadas as
seguintes metas a alcanar at 2020:
a) Um aumento mnimo global para 50 % em peso re-
lativamente preparao para a reutilizao e a recicla-
gem de resduos urbanos, incluindo o papel, o carto, o
plstico, o vidro, o metal, a madeira e os resduos urbanos
biodegradveis;
b) Um aumento mnimo para 70 % em peso relativa-
mente preparao para a reutilizao, a reciclagem e
outras formas de valorizao material, incluindo operaes
de enchimento que utilizem resduos como substituto de
outros materiais, resduos de construo e demolio no
perigosos, com excluso dos materiais naturais defini-
dos na categoria 17 05 04 da Lista Europeia de Resduos
(LER).
7 Compete ANR assegurar a monitorizao do
cumprimento das metas definidas no nmero anterior, de
acordo com os mtodos de aplicao e de clculo estabe-
lecidos por deciso da Comisso Europeia.
8 Com vista concretizao das metas previstas no
n. 6, sempre que tecnicamente exequvel, obrigatria
a utilizao de pelo menos 5 % de materiais reciclados
ou que incorporem materiais reciclados relativamente
quantidade total de matrias-primas usadas em obra,
no mbito da contratao de empreitadas de construo
e de manuteno de infra-estruturas ao abrigo do Cdi-
gos dos Contratos Pblicos, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 18/2008, de 29 de Janeiro.
9 Os materiais referidos no nmero anterior devem
ser certificados pelas entidades competentes, nacionais ou
europeias, de acordo com a legislao aplicvel.
Artigo 8.
Princpio da responsabilidade do cidado
Os cidados contribuem para a prossecuo dos prin-
cpios e objectivos referidos nos artigos anteriores, adop-
tando comportamentos de carcter preventivo em matria
de produo de resduos, bem como prticas que facilitem
a respectiva reutilizao e valorizao.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 9.
Princpio da regulao da gesto de resduos
1 A gesto de resduos realizada de acordo com os
princpios gerais fixados nos termos do presente decreto-lei
e demais legislao aplicvel e em respeito dos critrios
qualitativos e quantitativos fixados nos instrumentos re-
gulamentares e de planeamento.
2 proibida a realizao de operaes de tratamento de
resduos no licenciadas nos termos do presente decreto-lei.
3 So igualmente proibidos o abandono de resduos,
a incinerao de resduos no mar e a sua injeco no solo,
a queima a cu aberto nos termos do artigo 13. do Decreto-
-Lei n. 78/2004, de 3 de Abril, bem como a descarga de
resduos em locais no licenciados para realizao de tra-
tamento de resduos.
Artigo 10.
Princpio da equivalncia
O regime econmico e financeiro das actividades de
gesto de resduos visa a compensao tendencial dos cus-
tos sociais e ambientais que o produtor gera comunidade
ou dos benefcios que a comunidade lhe faculta, de acordo
com um princpio geral de equivalncia.
Artigo 10.-A
Princpio da responsabilidade alargada do produtor
1 A responsabilidade alargada do produtor consiste
em atribuir, total ou parcialmente, fsica e ou financeira-
mente, ao produtor do produto a responsabilidade pelos
impactes ambientais e pela produo de resduos decor-
rentes do processo produtivo e da posterior utilizao dos
respectivos produtos, bem como da sua gesto quando
atingem o final de vida.
2 Para efeitos da aplicao do disposto no nmero an-
terior, o produtor do produto pode ser obrigado a promover
alteraes na concepo do produto de modo a assegurar a
aplicao do princpio estabelecido no artigo 6. e dando ori-
gem a menos resduos na sua produo e posterior utilizao,
bem como a garantir que o tratamento dos produtos que te-
nham assumido a natureza de resduos se realize em confor-
midade com os princpios estabelecidos nos artigos 6. e 7.
3 A aplicao do disposto nos nmeros anteriores
est dependente da exequibilidade tcnica e da viabilidade
econmica, dos impactes globais no ambiente, na sade
humana e sociais e do respeito pelo funcionamento ade-
quado do mercado interno.
4 A responsabilidade do produtor do produto pela
gesto dos resduos provenientes dos seus prprios produ-
tos pode ser assumida a ttulo individual ou transferida para
um sistema integrado, nos termos da lei, ou ainda atravs
da celebrao de acordos voluntrios entre o produtor do
produto e a ANR.
TTULO II
Regulao da gesto de resduos
CAPTULO I
Planeamento da gesto de resduos
Artigo 11.
Autoridade Nacional dos Resduos
Compete ao organismo com atribuies na rea dos
resduos tutelado pelo ministrio responsvel pela rea do
3279
ambiente, enquanto Autoridade Nacional dos Resduos,
doravante designada por ANR, assegurar e acompanhar
a implementao de uma estratgia nacional para os res-
duos, mediante o exerccio de competncias prprias de
licenciamento, da emisso de normas tcnicas aplicveis
s operaes de gesto de resduos, do desempenho de
tarefas de acompanhamento das actividades de gesto de
resduos, de uniformizao dos procedimentos de licen-
ciamento e dos assuntos internacionais e comunitrios no
domnio dos resduos.
Artigo 12.
Autoridades regionais dos resduos
Incumbe aos servios desconcentrados do ministrio
responsvel pela rea do ambiente, enquanto autoridades
regionais dos resduos, doravante designadas por ARR,
assegurar o exerccio das competncias relativas gesto
de resduos numa relao de proximidade com os opera-
dores.
Artigo 13.
Planos de gesto de resduos
1 As orientaes fundamentais da poltica de ges-
to de resduos constam do plano nacional de gesto de
resduos, dos planos especficos de gesto de resduos e
dos planos multimunicipais, intermunicipais e municipais
de aco.
2 Os planos de gesto de resduos devem ser con-
formes com os requisitos de planeamento em matria de
gesto de fluxos especficos de resduos, designadamente
os estabelecidos no regime jurdico da gesto de embala-
gens e resduos de embalagens.
3 Os planos de gesto de resduos devem ainda ser
conformes com a estratgia para a reduo dos resduos
urbanos biodegradveis destinados a aterros, referida no
artigo 8. do Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de Agosto,
cabendo ANR avaliar e, se necessrio, propor medidas
que incentivem:
a) A recolha selectiva de biorresduos, tendo em vista
a sua compostagem e digesto anaerbia;
b) O tratamento dos biorresduos em moldes que satis-
faam um elevado nvel de proteco do ambiente;
c) A utilizao de materiais ambientalmente seguros
produzidos a partir de biorresduos, designadamente com-
posto.
Artigo 14.
Plano nacional de gesto de resduos
1 O plano nacional de gesto de resduos estabelece
as orientaes estratgicas de mbito nacional da poltica
de gesto de resduos e as regras orientadoras da disciplina
a definir pelos planos especficos de gesto de resduos no
sentido de garantir a concretizao dos princpios referidos
no ttulo I, bem como a constituio de uma rede integrada
e adequada de instalaes de valorizao e eliminao
de todo o tipo de resduos, tendo em conta as melhores
tecnologias disponveis com custos economicamente sus-
tentveis.
2 O plano nacional de gesto de resduos elabo-
rado pela ANR e aprovado por resoluo do Conselho
de Ministros, aps audio da Associao Nacional de
Municpios Portugueses.
3280
Artigo 15.
Planos especficos de gesto de resduos
1 Os planos especficos de gesto de resduos con-
cretizam o plano nacional de gesto de resduos em cada
rea especfica de actividade geradora de resduos, no-
meadamente industrial, urbana, agrcola e hospitalar, es-
tabelecendo as respectivas prioridades a observar, metas
a atingir e aces a implementar e as regras orientadoras
da disciplina a definir pelos planos multimunicipais, in-
termunicipais e municipais de aco.
2 Os planos especficos de gesto de resduos so
aprovados por portaria conjunta dos membros do Governo
responsveis pela rea do ambiente e pela rea geradora
do respectivo tipo de resduos, sendo previamente ouvida
a Associao Nacional de Municpios Portugueses no caso
do plano especfico de gesto de resduos urbanos.
3 Compete ANR, em articulao com outras enti-
dades com competncia em razo da matria, elaborar os
planos especficos de gesto de resduos.
Artigo 16.
Planos multimunicipais, intermunicipais e municipais de aco
1 Os planos multimunicipais, intermunicipais e
municipais de aco definem a estratgia de gesto de
resduos urbanos e as aces a desenvolver pela entidade
responsvel pela respectiva elaborao quanto gesto
deste tipo de resduos, em articulao com o plano nacional
de gesto de resduos e o plano especfico de gesto de
resduos urbanos.
2 Os planos multimunicipais e intermunicipais so
elaborados pelas entidades gestoras dos respectivos siste-
mas de gesto, ouvida a ARR competente.
3 A elaborao dos planos municipais de aco pelos
municpios facultativa, adoptando-se o procedimento de
aprovao previsto para os regulamentos municipais.
Artigo 17.
Contedo dos planos de gesto de resduos
1 Os planos de gesto de resduos devem integrar:
a) A anlise da situao actual da gesto de resduos;
b) A definio das medidas a adoptar para melhorar o
tratamento de resduos;
c) A avaliao do modo como o plano susceptvel
de apoiar a execuo dos objectivos do presente decreto-
-lei.
2 A elaborao dos planos de gesto de resduos deve
obedecer ao disposto no anexo VI do presente decreto-lei,
do qual faz parte integrante.
Artigo 17.-A
Programas de preveno de resduos
1 At 12 de Dezembro de 2013 so elaborados pro-
gramas de preveno de resduos, de acordo com as medi-
das constantes do anexo V do presente decreto-lei, do qual
faz parte integrante, tendo em vista dissociar o crescimento
econmico dos impactes ambientais relacionados com a
produo de resduos.
2 Os programas referidos no nmero anterior podem
ser integrados em planos de gesto de resduos ou noutros
programas de poltica ambiental, devendo, nestes casos,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
ficar claramente identificadas as componentes relativas
preveno.
3 Os programas de preveno de resduos devem
conter as medidas e os objectivos de preveno, existentes
e previstos, bem como indicadores e valores de referncia
qualitativos ou quantitativos especficos adequados s
medidas de preveno que garantam o acompanhamento
e a avaliao dos progressos da implementao das refe-
ridas medidas.
4 Os programas de preveno de resduos so apro-
vados por portaria dos membros do Governo respons-
veis pela rea do ambiente e da geradora dos resduos
em causa.
Artigo 18.
Avaliao e reviso dos planos e programas
1 Os planos de gesto e os programas de preveno
de resduos so avaliados e, se necessrio, revistos, pelo
menos, de seis em seis anos contados a partir da data da
sua aprovao.
2 Os planos especficos de gesto de resduos e os
programas de preveno de resduos so reavaliados no
prazo mximo de dois anos a contar da aprovao do plano
nacional de gesto de resduos e, se necessrio, revistos no
prazo mximo de trs anos em articulao com a entidade
competente em razo da matria.
3 Os planos multimunicipais, intermunicipais e mu-
nicipais de aco so revistos no prazo mximo de um ano
a contar da aprovao da reviso do plano especfico de
gesto de resduos urbanos.
Artigo 18.-A
Consulta pblica
1 Os planos de gesto de resduos e os programas
de preveno de resduos so sujeitos a consulta pblica
antes da respectiva aprovao, a efectuar nos termos do
Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, com as neces-
srias adaptaes.
2 Os planos e programas previstos no nmero ante-
rior que sejam sujeitos ao regime de avaliao dos efeitos
de determinados planos e programas no ambiente, nos
termos do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, se-
guem o procedimento nele estabelecido.
3 Aps a aprovao, os planos de gesto de resduos
e os programas de preveno de resduos so disponibili-
zados ao pblico no stio da Internet da ANR.
Artigo 19.
(Revogado.)
CAPTULO II
Normas tcnicas das actividades de tratamento
de resduos
Artigo 20.
Normas tcnicas
1 Podem ser estabelecidas normas tcnicas relativas
gesto de resduos de modo a assegurar que os resduos
so tratados em conformidade com o princpio da proteco
da sade humana e do ambiente previsto no artigo 6.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
2 As normas tcnicas que enquadrem isenes de
licenciamento previstas no artigo 23. devem observar
o disposto no artigo 6. e definem, para a operao de
tratamento de resduos em causa, os tipos e quantidades
de resduos isentos, o mtodo de tratamento a utilizar e,
no caso de operaes de eliminao, consideram ainda as
melhores tcnicas disponveis, na acepo da alnea l) do
artigo 2. do Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de Agosto.
3 Quando estejam em causa resduos perigosos, as
normas tcnicas que enquadrem isenes de licenciamento
estabelecem ainda condies especficas para o efeito,
designadamente actividades abrangidas, requisitos ne-
cessrios para a valorizao, valores limite para o teor
de substncias perigosas nos resduos e valores limite de
emisso.
4 As normas tcnicas so aprovadas por portaria do
membro do Governo responsvel pela rea do ambiente,
devendo as normas tcnicas de maior relevncia para o
sector dos resduos, identificadas por proposta da ANR, ser
aprovadas no prazo de um ano a contar da data da entrada
em vigor do presente decreto-lei.
5 As operaes de tratamento de resduos so rea-
lizadas sob a direco de um responsvel tcnico, cujas
obrigaes e habilitaes profissionais so definidas por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea do
ambiente.
Artigo 21.
Transporte de resduos
1 O transporte de resduos est sujeito a registo
electrnico a efectuar pelos produtores, detentores, trans-
portadores e destinatrios dos resduos, atravs de uma
guia de acompanhamento de resduos electrnica (e-GAR)
disponvel no stio da ANR na Internet.
2 As normas tcnicas sobre o transporte de resduos
em territrio nacional so aprovadas por portaria conjunta
dos membros do Governo responsveis pelas reas do
ambiente e dos transportes.
Artigo 21.-A
Resduos perigosos
1 A produo, a recolha e o transporte de resduos
perigosos, bem como o seu armazenamento e tratamento,
so realizados em condies que assegurem a proteco do
ambiente e da sade nos termos do artigo 6., observando
medidas de garantia da rastreabilidade desde a produo
at ao destino final.
2 A operao de mistura, incluindo a diluio, de
resduos perigosos com outras categorias de resduos pe-
rigosos ou com outros resduos, substncias ou materiais
proibida, salvo em casos devidamente autorizados, em
que, cumulativamente, a operao:
a) Seja executada por um operador licenciado nos ter-
mos do captulo III do ttulo II do presente decreto-lei;
b) Observe o disposto no artigo 6. e no agrave os im-
pactes negativos da gesto de resduos na sade humana
e no ambiente;
c) Seja conforme s melhores tcnicas disponveis.
3 Sem prejuzo do disposto no captulo I do ttulo V
do presente decreto-lei, caso tenha ocorrido mistura de
resduos perigosos em desrespeito pelo disposto no nmero
anterior, deve proceder-se sua separao, se tal for pos-
3281
svel, necessrio e vivel tcnica e economicamente, a fim
de dar cumprimento ao disposto no princpio da proteco
da sade humana e do ambiente previsto no artigo 6.
4 O disposto nos nmeros anteriores no se aplica a
resduos urbanos recolhidos indiferenciadamente.
5 Para efeitos de recolha, transporte e armazena-
mento preliminar os resduos perigosos, com excepo
dos urbanos, so embalados e rotulados nos termos da
legislao em vigor.
Artigo 22.
Centros integrados de recuperao, valorizao
e eliminao de resduos perigosos
1 As operaes de gesto de resduos efectuadas
nos centros integrados de recuperao, valorizao e eli-
minao de resduos perigosos, adiante designados por
CIRVER, so realizadas de acordo com as normas tcnicas
constantes do respectivo regulamento de funcionamento,
aprovado por portaria dos membros do Governo respon-
sveis pelas reas do ambiente, da economia e da sade.
2 Os CIRVER devem realizar operaes de prepara-
o de combustveis alternativos a partir de resduos peri-
gosos para posterior valorizao energtica em instalaes
de incinerao ou co-incinerao, podendo ainda essas
operaes de tratamento, desde que exclusivamente fsicas,
ser realizadas noutras instalaes devidamente licenciadas
para o efeito nos termos do presente decreto-lei.
Artigo 22.-A
leos usados
1 A gesto de leos usados rege-se pelo regime ju-
rdico especfico, sem prejuzo da aplicao do disposto
no presente decreto-lei em tudo o que no estiver naquele
previsto.
2 Entende-se por leos usados quaisquer lubri-
ficantes, minerais ou sintticos, ou leos industriais que
se tenham tornado imprprios para o uso a que estavam
inicialmente destinados, tais como os leos usados dos
motores de combusto e dos sistemas de transmisso, os
leos lubrificantes usados e os leos usados para turbinas
e sistemas hidrulicos.
3 Os leos usados so recolhidos selectivamente,
sempre que tecnicamente exequvel, e tratados em con-
formidade com os princpios da hierarquia de gesto de
resduos e da proteco da sade humana e do ambiente.
4 proibida a mistura de leos usados de caracters-
ticas diferentes bem como a mistura de leos usados com
outros tipos de resduos ou substncias se tecnicamente
exequvel e economicamente vivel e quando a mistura
em causa impea o tratamento dos leos usados.
Artigo 22.-B
Composto
1 O composto pode ser colocado no mercado como
correctivo orgnico desde que sejam observados os requi-
sitos constantes de portaria a aprovar pelos membros do
Governo responsveis pelas reas do ambiente, da agri-
cultura e da economia.
2 Para efeitos de colocao no mercado, podem ser
utilizados para a produo de composto os resduos indi-
cados na lista de resduos a definir na portaria referida no
nmero anterior.
3282
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o
operador responsvel pela colocao do composto no mer-
cado, antes de proceder a essa colocao, deve certificar-
-se de que o composto cumpre os requisitos de qualidade
estabelecidos na portaria referida no n. 1 e as obrigaes
em matria de marcao, rotulagem, embalagem, registo
e documentao constantes do Decreto-Lei n. 190/2004,
de 17 de Agosto.
4 O operador responsvel pela colocao do com-
posto no mercado deve elaborar e executar um plano de
controlo de qualidade que observe os requisitos previstos
na portaria referida no n. 1.
5 O operador responsvel pela colocao do com-
posto no mercado deve dispor de um tcnico qualificado
e de um laboratrio, para o controlo analtico previsto no
nmero anterior, podendo para o efeito recorrer a entidade
externa.
CAPTULO III
Licenciamento das actividades de tratamento
de resduos
SECO I
Disposies gerais
Artigo 23.
Sujeio e licenciamento
1 A actividade de tratamento de resduos est sujeita
a licenciamento por razes de sade pblica e de proteco
do ambiente, nos termos do presente captulo.
2 O disposto no presente captulo aplica-se, com as
necessrias adaptaes, s operaes de descontaminao
dos solos e de valorizao agrcola de resduos, sem pre-
juzo do disposto em legislao especial.
3 O disposto no presente captulo ainda aplicvel,
com as necessrias adaptaes, s operaes de tratamento
de resduos que se desenvolvam em instalaes mveis,
devendo o acto de licenciamento, nestes casos, definir os
tipos de locais em que o seu desenvolvimento permitido,
de acordo com o tipo de resduos e de operaes de gesto
em causa.
4 Esto isentas de licenciamento nos termos do pre-
sente captulo as seguintes operaes de tratamento:
a) Valorizao energtica de resduos vegetais fibrosos
provenientes da produo de pasta virgem e de papel, se
forem co-incinerados no local de produo;
b) Valorizao energtica de resduos de madeira e cor-
tia, com excepo daqueles que possam conter compostos
orgnicos halogenados ou metais pesados resultantes de
tratamento com conservantes ou revestimento, incluindo,
em especial, os provenientes de obras de construo e
demolio;
c) Valorizao energtica da fraco dos biorresduos
provenientes de espaos verdes;
d) Valorizao energtica da fraco dos biorresduos de
origem vegetal provenientes da indstria de transformao
de produtos alimentares;
e) Valorizao no energtica de resduos no perigosos,
quando efectuada pelo produtor dos resduos resultantes
da sua prpria actividade, no local de produo ou em
local anlogo ao local de produo pertencente mesma
entidade;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
f) Valorizao no energtica de resduos perigosos,
quando efectuada pelo produtor dos resduos, desde que
abrangida por normas tcnicas previstas nos n.os 2 e 3 do
artigo 20.
5 Esto ainda isentas de licenciamento, desde que
enquadradas por normas tcnicas aprovadas nos termos
do artigo 20.:
a) As operaes de valorizao de resduos no pre-
vistas no nmero anterior ou de eliminao de resduos
no perigosos quando efectuadas pelo seu produtor e no
prprio local de produo;
b) As operaes de valorizao de resduos, designada-
mente de resduos transaccionados no mercado organizado
de resduos.
Artigo 24.
Entidades licenciadoras
Sem prejuzo do disposto nos artigos 41. a 44. do
presente decreto-lei, o licenciamento das operaes de
gesto de resduos compete:
a) ANR, no caso de operaes efectuadas em instala-
es referidas no anexo I do Decreto-Lei n. 69/2000, de 3
de Maio, na redaco que lhe foi dada pelos Decretos-Leis
n.os 74/2001, de 26 de Fevereiro, e 69/2003, de 10 de Abril,
pela Lei n. 12/2004, de 30 de Maro, e pelo Decreto-Lei
n. 197/2005, de 8 de Novembro;
b) s ARR, nos restantes casos de operaes de gesto
de resduos, bem como nos casos de operaes de descon-
taminao dos solos.
Artigo 25.
(Revogado.)
Artigo 26.
Apresentao de documentos
1 O pedido de licena para a actividade de tratamento
de resduos, bem como os outros documentos exigidos
no mbito do presente decreto-lei, so apresentados pelo
requerente em suporte informtico e por meios electr-
nicos, atravs do balco nico electrnico dos servios,
podendo as peas desenhadas ser apresentadas em suporte
de papel.
2 Os documentos so acompanhados de declarao
que ateste a autenticidade das declaraes prestadas, elabo-
rada e assinada pelo interessado ou pelo seu representante
legal quando se trate de pessoa colectiva, sendo a assinatura
feita atravs dos meios de certificao electrnica.
3 Todas as comunicaes subsequentes entre a en-
tidade licenciadora e o interessado, no mbito do proce-
dimento referido no n. 1, so realizadas por meios elec-
trnicos.
Artigo 26.-A
Plataforma electrnica de gesto dos processos de licenciamento
1 A ANR mantm disponvel ao pblico, no seu s-
tio na Internet, uma plataforma electrnica de gesto dos
processos de licenciamento, atravs da qual podem ser
consultados o estado e o cadastro dos processos actuali-
zado e articulado com o cadastro ambiental previsto na Lei
n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
de 31 de Agosto, e rectificada pela Declarao de Recti-
ficao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
2 A ANR, em colaborao com as demais entidades
licenciadoras, garante a interoperabilidade da plataforma
electrnica de gesto dos processos de licenciamento com
outras plataformas electrnicas de licenciamento, nome-
adamente a que suporta o licenciamento do exerccio da
actividade industrial.
3 A actualizao da plataforma electrnica de gesto
dos processos de licenciamento, incluindo designadamente
a emisso, renovao, alterao ou transmisso de licenas, requerente solicitar a passagem de certido da promoo
bem como as respectivas suspenses ou revogaes, da
competncia das entidades licenciadoras definidas nos
termos do artigo 24.
SECO II
Procedimento
Artigo 27.
Pedido de licenciamento
1 O pedido de licenciamento apresentado junto
da entidade licenciadora, instrudo com os seguintes ele-
mentos:
a) Documento do qual constem:
i) A identificao do requerente e o seu nmero de iden-
tificao fiscal;
ii) Descrio da operao que pretende realizar e da sua
localizao geogrfica, com os elementos definidos em
portaria aprovada pelo membro do Governo responsvel
pela rea do ambiente;
b) Outros elementos tidos pelo requerente como rele-
vantes para a apreciao do pedido.
2 No prazo de 10 dias, a entidade licenciadora veri-
fica se o pedido se encontra instrudo com a totalidade dos
elementos exigidos, podendo solicitar, por uma nica vez,
a prestao de informaes ou elementos complementares,
bem como o seu aditamento ou reformulao.
3 A entidade licenciadora pode igualmente convocar
o requerente para a realizao de uma conferncia instrut-
ria na qual so abordados todos os aspectos considerados
necessrios para a boa deciso do pedido e eventualmente
solicitados elementos instrutrios adicionais.
4 No caso de o requerente no juntar os elementos
solicitados pela entidade licenciadora nos termos dos n-
meros anteriores no prazo de 60 dias a contar da notificao
de pedido de elementos ou de os juntar de forma deficiente
ou insuficiente, o pedido liminarmente indeferido.
Artigo 28.
Consultas
1 No prazo de 10 dias a contar da recepo do pedido
ou da recepo dos elementos adicionais referidos nos n.os 2
a 4 do artigo anterior, a autoridade licenciadora promove a
consulta das entidades que devam pronunciar-se no mbito
do procedimento de licenciamento, nomeadamente:
a) Do organismo regional com responsabilidade pela
gesto da gua, relativamente afectao dos recursos
hdricos;
3283
b) Do servio regional desconcentrado responsvel pela
rea do ordenamento do territrio, quanto compatibili-
dade da localizao prevista com os instrumentos de gesto
territorial e com as servides administrativas e restries
de utilidade pblica respectivamente aplicveis.
2 (Revogado.)
3 No termo do prazo fixado no n. 1 para a autori-
dade licenciadora promover as consultas s entidades que
devam pronunciar-se no mbito do procedimento, pode o
das consultas devidas, devendo esta ser emitida no prazo
de 10 dias.
4 Se a certido referida no nmero anterior for nega-
tiva ou no for emitida no respectivo prazo, o interessado
pode promover directamente as respectivas consultas ou
pedir ao tribunal que promova as consultas ou que condene
a autoridade licenciadora a promov-las.
5 A no emisso de parecer no prazo de 15 dias conta-
dos a partir da data de promoo das consultas previstas nos
nmeros anteriores equivale emisso de parecer favorvel.
6 Quando os meios disponveis o permitam e a en-
tidade licenciadora o determine, os pareceres previstos
no presente artigo podem ser emitidos em conferncia de
servios, a qual pode decorrer por via electrnica.
7 Os pareceres referidos no nmero anterior so re-
duzidos a escrito em acta da conferncia assinada por todos
os presentes ou documentados atravs de outro meio que
ateste a posio assumida pelo representante da entidade
consultada.
Artigo 29.
Comunicao
1 A entidade licenciadora comunica ao requerente,
no prazo de 30 dias aps o termo do prazo referido no n. 1
do artigo anterior, se o respectivo projecto:
a) Est conforme aos princpios referidos no ttulo I do
presente decreto-lei e aos planos de gesto de resduos
aplicveis; e
b) Cumpre as normas tcnicas a que se referem os ar-
tigos 20. a 22.
2 Com a comunicao referida no nmero anterior, a
entidade licenciadora informa o requerente das condies
impostas por si e pelas demais entidades consultadas.
3 A comunicao vlida por um perodo de dois
anos, sendo o seu prazo de validade prorrogvel a pedido
do requerente, com fundamento em motivo que no lhe
seja imputvel.
4 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos
meios de garantia jurisdicional ao dispor do requerente
para reagir omisso administrativa, a falta da comunica-
o pela entidade licenciadora no prazo referido no n. 1
do presente artigo concede ao requerente a faculdade de
notificar para o efeito aquela entidade, a qual tem o prazo
de oito dias contados da recepo da notificao para se
pronunciar, equivalendo a falta de pronncia emisso de
comunicao favorvel ao projecto.
5 So nulos os actos que autorizem ou licenciem a
realizao de qualquer projecto relativo a operaes de
gesto de resduos sem que tenha sido previamente emitida
a comunicao favorvel a que se refere o n. 1 do presente
artigo ou verificada a produo do deferimento tcito nos
termos previstos no nmero anterior.
3284
Artigo 30.
Vistoria
1 O requerente solicita a realizao de uma vistoria
com uma antecedncia mnima de 40 dias da data pre-
vista para o incio da realizao da operao de gesto
de resduos.
2 Quando tiverem sido impostas condies nos ter-
mos do n. 2 do artigo anterior, o pedido de vistoria
acompanhado de elementos comprovativos do respectivo
cumprimento.
3 A vistoria efectuada pela entidade licenciadora,
acompanhada pelas entidades que tenham emitido parecer,
no constituindo a ausncia destas fundamento para a sua
no realizao.
4 A vistoria efectua-se no prazo de 20 dias a contar
da data de apresentao da solicitao, sendo o requerente
notificado para o efeito pela entidade licenciadora com
uma antecedncia mnima de 10 dias.
5 Da vistoria lavrado um auto, assinado pelos in-
tervenientes, do qual consta a informao sobre:
a) A conformidade ou desconformidade da instalao e
ou equipamento com o projecto que tenha merecido uma
apreciao favorvel nos termos do artigo 29.;
b) O cumprimento das condies previamente estabe-
lecidas.
6 A no realizao da vistoria no prazo de 20 dias
aps a recepo do pedido equivale verificao da con-
formidade da instalao ou equipamento com o projecto
inicialmente apresentado.
Artigo 31.
Deciso final
1 A deciso final proferida no prazo de 10 dias a
contar da data da realizao da vistoria ou do decurso do
prazo referido no n. 6 do artigo anterior.
2 O licenciamento de operaes de gesto de resduos
depende do cumprimento dos seguintes requisitos:
a) Verificao da conformidade da instalao e ou equi-
pamento com o projecto que tenha merecido uma aprecia-
o favorvel nos termos do artigo 29.;
b) Conformidade da operao de gesto com os princ-
pios referidos no ttulo I do presente decreto-lei e com os
planos de gesto de resduos aplicveis; e
c) Cumprimento pela operao a realizar das normas
tcnicas a que se referem os artigos 20. a 22.
3 A deciso final estabelece os termos e as condies
de que depende a realizao da operao de gesto de
resduos licenciada.
4 (Revogado.)
5 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos
meios de garantia jurisdicional ao dispor do requerente
para reagir omisso administrativa, a falta de deciso
pela entidade licenciadora no prazo referido no n. 1 do
presente artigo concede ao requerente a faculdade de no-
tificar para o efeito aquela entidade, a qual tem o prazo
de oito dias contados da recepo da notificao para se
pronunciar, equivalendo a falta de pronncia emisso de
deciso favorvel ao projecto.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 31.-A
Instalaes sujeitas a avaliao de impacte ambiental
1 No caso de uma instalao sujeita a AIA, nos ter-
mos do regime jurdico de AIA, aprovado pelo Decreto-
-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, o pedido de licena para a
operao de tratamento de resduos entregue aps:
a) A emisso de DIA favorvel ou condicionalmente
favorvel, no caso de o procedimento de AIA decorrer em
fase de projecto de execuo;
b) A emisso de parecer relativo conformidade do pro-
jecto de execuo com a DIA, no caso de o procedimento
de AIA decorrer em fase de estudo prvio;
c) A emisso de declarao relativa dispensa do pro-
cedimento de AIA; ou
d) O decurso do prazo necessrio para deferimento tcito
nos termos previstos no regime jurdico de AIA, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio.
2 Por opo do operador, o procedimento de licen-
ciamento da actividade de tratamento de resduos pode
decorrer em simultneo com o procedimento de AIA desde
que este seja relativo a um projecto de execuo.
3 No caso referido no nmero anterior, o procedi-
mento de licenciamento da actividade de tratamento de
resduos inicia-se logo que seja emitida a declarao de
conformidade do estudo de impacte ambiental, nos termos
do n. 4 do artigo 13. do regime jurdico da avaliao de
impacte ambiental, aprovado pelo Decreto-Lei n. 69/2000,
de 3 de Maio.
4 No caso de o procedimento de licenciamento da
operao de tratamento de resduos decorrer em simult-
neo com o procedimento de AIA, a comunicao referida
no artigo 29. s ocorre aps a emisso da DIA favorvel
ou condicionalmente favorvel e, no caso de emisso de
DIA desfavorvel, a comunicao de indeferimento do
projecto.
Artigo 32.
Licenciamento simplificado
1 So licenciados em procedimento de regime sim-
plificado, analisado e decidido no prazo de 30 dias pela
entidade licenciadora:
a) O tratamento de resduos relativo a situaes pon-
tuais, dotadas de carcter no permanente ou em que os
resduos no resultem da normal actividade produtiva;
b) Armazenagem de resduos, quando efectuadas no
prprio local de produo, no respeito pelas especificaes
tcnicas aplicveis e por perodo superior a um ano;
c) (Revogada.)
d) O armazenamento e a triagem de resduos em centros
de recepo que integram sistemas de gesto de fluxos
especficos de resduos;
e) (Revogada.)
f) A valorizao de resduos realizada a ttulo experi-
mental destinada a fins de investigao, desenvolvimento
e ensaio de medidas de aperfeioamento dos processos de
gesto de resduos, por um perodo mximo de 6 meses,
prorrogvel at 18 meses;
g) A valorizao de resduos no perigosos que no seja
efectuada pelo produtor dos resduos, com excepo da
valorizao energtica e da valorizao orgnica;
h) (Revogada.)
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
i) Valorizao de resduos inertes, de beto e de betu-
minosos;
j) Valorizao de resduos tendo em vista a recuperao
de metais preciosos;
l) (Revogada.)
m) Co-incinerao de resduos combustveis no peri-
gosos resultantes do tratamento mecnico de resduos.
2 O pedido de licenciamento simplificado instrudo
com os seguintes elementos:
a) Memria descritiva das operaes em causa e do tipo
e quantidade de resduos envolvidos;
b) Informao relativa sua localizao geogrfica
definida na portaria a que se refere a subalnea ii) da al-
nea a) do n. 1 do artigo 27. e que seja relevante para a
apreciao do pedido;
c) Identificao das medidas de proteco do ambiente
e da sade pblica a implementar.
3 No prazo de 10 dias, a entidade licenciadora veri-
fica se o pedido se encontra instrudo com a totalidade dos
elementos exigidos, podendo solicitar, por uma nica vez,
a prestao de informaes ou elementos complementares,
bem como o seu aditamento ou reformulao, suspendendo-
-se o prazo referido no n. 1 do presente artigo.
4 A entidade licenciadora pode igualmente convocar
o requerente para a realizao de uma conferncia instrut-
ria na qual so abordados todos os aspectos considerados
necessrios para a boa deciso do pedido e eventualmente
solicitados elementos instrutrios adicionais.
5 No caso de o requerente no juntar os elementos
solicitados pela entidade licenciadora nos termos dos n-
meros anteriores no prazo de 30 dias a contar da notificao
de pedido de elementos ou de os juntar de forma deficiente
ou insuficiente, o pedido liminarmente indeferido.
6 O licenciamento de operaes de tratamento de
resduos nos termos do presente artigo depende do cum-
primento dos seguintes requisitos:
a) Conformidade do pedido com os princpios referidos
no ttulo I do presente decreto-lei e com os planos de gesto
de resduos aplicveis; e
b) Observncia das normas tcnicas a que se referem
os artigos 20. a 22.;
c) Compatibilidade da localizao pretendida com os
instrumentos de gesto territorial e com as servides ad-
ministrativas e restries de utilidade pblica aplicveis,
de acordo com parecer emitido pelo servio regional des-
concentrado responsvel pela rea do ordenamento do
territrio no decurso do procedimento de licenciamento
simplificado.
7 Em caso de deferimento, a licena emitida nos
termos do artigo 33.
8 Sem prejuzo da possibilidade de exerccio dos
meios de garantia jurisdicional ao dispor do requerente
para reagir omisso administrativa, a falta de deciso da
entidade licenciadora no prazo referido no n. 1 do presente
artigo concede ao requerente a faculdade de notificar para
o efeito aquela entidade, a qual tem o prazo de oito dias
contados da recepo da notificao para se pronunciar,
equivalendo a falta de pronncia emisso de deciso
favorvel.
9 As actividades abrangidas pelo licenciamento sim-
plificado esto sujeitas a vistoria de controlo, efectuada
3285
pela entidade licenciadora no prazo mximo de seis meses
aps emisso do alvar, aplicando-se, com as necessrias
adaptaes, o disposto no artigo 30.
Artigo 33.
Alvar de licena
1 Com o proferimento da deciso final emitido
e enviado ao operador o respectivo alvar de licena, do
qual constam, nomeadamente:
a) A identificao do titular da licena, incluindo o
endereo completo da instalao licenciada e a sua geor-
referenciao;
b) O tipo de operao de gesto de resduos para o qual
o operador est licenciado, nomeadamente as normas tc-
nicas aplicveis e o mtodo de tratamento utilizvel;
c) Indicao exacta dos cdigos dos resduos abrangi-
dos, de acordo com a LER, e das quantidades mximas,
total e instantnea, de resduos objecto da operao de
valorizao ou eliminao, classificada de acordo com os
anexos I e II ao presente decreto-lei;
d) As condies a que fica submetida a operao de
gesto de resduos, incluindo as precaues a tomar em
matria de segurana;
e) A identificao do(s) responsvel(eis) tcnico(s) pela
operao de gesto de resduos;
f) A identificao das instalaes e ou equipamentos
licenciados, incluindo a indicao dos mesmos em pea
desenhada e os requisitos tcnicos relevantes;
g) O prazo de validade da licena;
h) As operaes de acompanhamento e controlo que
forem necessrias;
i) As disposies que forem necessrias em matria de
encerramento e de manuteno aps o encerramento;
j) A indicao da eficincia energtica quando esteja em
causa uma operao de incinerao ou de co-incinerao,
com valorizao energtica;
l) Consequncias do no cumprimento das condies
da licena.
2 A licena vlida pelo perodo nela fixado, que
no pode ser superior a cinco anos.
3 A ANR disponibiliza o modelo de alvar de licena
na plataforma de gesto dos processos de licenciamento e
no seu stio da Internet.
SECO III
Vicissitudes da licena e controlo da operao licenciada
Artigo 34.
Adaptabilidade da licena
1 O operador de gesto de resduos assegura a
adopo das medidas preventivas adequadas ao combate
poluio, mediante a utilizao das melhores tcnicas
disponveis.
2 A entidade licenciadora pode impor ao operador
de gesto de resduos, mediante deciso fundamentada, a
adopo das medidas que considere adequadas para mini-
mizar ou compensar efeitos negativos no previstos para
o ambiente ou para a sade pblica ocorridos durante as
operaes de gesto de resduos.
3286
Artigo 35.
Renovao da licena
1 O pedido de renovao da licena apresentado
pelo operador de gesto de resduos no prazo de 120 dias
antes do termo do prazo de validade da licena em vigor,
instrudo com documento do qual conste a meno de que
a operao ser realizada de forma integralmente conforme
com a anteriormente licenciada e nos termos da legislao
e regulamentao aplicveis.
2 O requerente fica dispensado de apresentar com o
pedido de renovao os documentos que hajam instrudo
o anterior pedido de licena e que se mantenham vlidos.
3 (Revogado.)
4 (Revogado.)
5 (Revogado.)
6 A deciso de renovao proferida no prazo de
30 dias a contar da data de apresentao do requerimento,
sendo realizada, pela entidade licenciadora, vistoria prvia
para verificao do cumprimento das condies fixadas no
alvar de licena nos termos do artigo 30.
7 Os termos da renovao da licena so averbados
no alvar original.
Artigo 36.
Alterao do alvar de licena
1 O alvar de licena da operao de tratamento
de resduos pode ser alterado na sequncia de deciso da
entidade licenciadora nos termos do n. 2 do artigo 34. ou
por solicitao do operador, quando pretenda modificar
o tipo de operao realizada, o tipo de resduo objecto
de gesto, a quantidade de resduos tratados ou a rea de
instalao.
2 No caso de alterao requerida pelo operador, a
entidade licenciadora pode decidir e notificar o requerente
para apresentar um novo pedido de licena, nos termos
do disposto nos artigos 27. e 32., sempre que das alte-
raes introduzidas resulte o exerccio de uma operao
substancialmente diferente da originalmente licenciada,
nomeadamente quando se verifique:
a) A modificao da operao de valorizao ou elimina-
o, classificada de acordo com os anexos I e II do presente
decreto-lei, aplicada a cada resduo a tratar;
b) O tratamento de resduos, classificados de acordo
com a LER, no contemplados no alvar de licena an-
terior, e que impliquem uma alterao do processo de
tratamento;
c) O aumento da rea ocupada pela instalao exceda
em mais de 20 % a rea ocupada data de emisso da
licena; ou ainda
d) Se verifique um aumento superior a 20 % da quan-
tidade de resduos geridos.
3 Sempre que as alteraes introduzidas consubs-
tanciem um novo pedido nos termos do nmero anterior,
o pedido instrudo, com as necessrias adaptaes, nos
termos do disposto nos artigos 27. e 32.
4 Os termos da alterao da licena so averbados
no alvar original.
Artigo 37.
Transmisso da licena
1 A licena de operao de gesto de resduos pode
ser transmitida desde que o transmissrio realize a operao
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
de gesto de resduos nos termos definidos no procedi-
mento de licenciamento.
2 A transmisso da licena solicitada mediante
apresentao entidade licenciadora de requerimento con-
junto instrudo de documento elaborado pelo transmissrio
do qual constem:
a) A declarao de que a operao ser realizada nos
termos licenciados e de acordo com a legislao e regula-
mentao aplicveis;
b) A identificao do responsvel tcnico da operao
licenciada e das respectivas habilitaes profissionais.
3 A entidade licenciadora decide o pedido de trans-
misso no prazo de 15 dias, equivalendo a falta de deciso
a deferimento tcito.
4 A transmisso da licena averbada no respectivo
alvar.
Artigo 38.
Suspenso e revogao da licena
1 Sem prejuzo do disposto no captulo I do ttulo V
do presente decreto-lei, a entidade licenciadora pode sus-
pender ou revogar a licena por si emitida.
2 A licena pode ser suspensa nos seguintes casos:
a) Verificao de um risco significativo de produo
de efeitos negativos ou prejudiciais para a sade pblica
ou para o ambiente em resultado de actividades relacio-
nadas com a operao de gesto de resduos objecto de
licenciamento;
b) Necessidade de suspenso da operao para assegurar
o cumprimento das medidas impostas nos termos do n. 2
do artigo 34.;
c) Incumprimento das condies impostas no mbito
das vistorias de controlo efectuadas nos termos do n. 9
do artigo 32.;
d) Desconformidade da instalao e ou equipamento
com o projecto objecto de licenciamento.
3 A suspenso da licena mantm-se at deixarem
de se verificar os factos que a determinaram.
4 A licena total ou parcialmente revogvel quando:
a) For invivel a minimizao ou compensao de sig-
nificativos efeitos negativos no previstos para o ambiente
ou para a sade pblica que ocorram durante as operaes
de gesto de resduos;
b) Se verificar o incumprimento reiterado dos termos
da respectiva licena ou das medidas impostas nos termos
do n. 2 do artigo 34.;
c) No for assegurada a constante adopo de medidas
preventivas adequadas ao combate poluio mediante a
utilizao das melhores tcnicas disponveis, da resultando
a produo de efeitos negativos para o ambiente que sejam
evitveis;
d) O operador realizar operaes proibidas, nos termos
do n. 3 do artigo 9.;
e) O operador realizar operaes de tratamento em ins-
talaes no abrangidas pelo licenciamento.
Artigo 39.
Falta de incio e suspenso de actividade
1 A licena caduca caso no seja iniciada a operao
de gesto de resduos no prazo de um ano a contar da data
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
da sua emisso, devendo nesse caso ser solicitada a sua
renovao nos termos do artigo 35.
2 A licena caduca igualmente com a suspenso
das operaes de gesto de resduos por um perodo de
tempo superior a um ano, aplicando-se o disposto no artigo
seguinte, excepto quando o operador demonstre perante
a entidade licenciadora que lhe impossvel retomar a
operao de gesto de resduos por motivo que no lhe
seja imputvel.
3 O incio da suspenso do exerccio da actividade
comunicado pelo operador entidade licenciadora no
prazo de cinco dias a contar dessa mesma data.
Artigo 40.
Cessao da actividade
1 A cessao de actividade da operao de gesto
de resduos licenciada depende da aceitao por parte
da entidade licenciadora de um pedido de renncia da
respectiva licena.
2 O pedido de renncia apresentado junto da en-
tidade licenciadora instrudo com a documentao que o
operador entenda relevante para evidenciar que a cessao
de actividade no produzir qualquer passivo ambiental,
podendo a entidade licenciadora no prazo de 30 dias soli-
citar ao operador a informao que entenda relevante para
a deciso a produzir.
3 A entidade licenciadora decide o pedido de renn-
cia no prazo de 60 dias, podendo nesse prazo realizar as
vistorias que entenda necessrias.
4 A entidade licenciadora aceita o pedido de renncia
quando verificar que o local onde a operao de gesto de
resduos tem lugar no apresenta qualquer passivo am-
biental.
5 A entidade licenciadora pode sujeitar a aceitao
do pedido de renncia ao cumprimento de condies, no-
meadamente determinando ao operador a adopo de me-
canismos de minimizao e correco de efeitos negativos
para o ambiente.
SECO IV
Outros regimes de licenciamento
Artigo 41.
(Revogado pelo artigo 38. do Decreto-Lei n. 173/2008,
de 26 de Agosto.)
Artigo 41.-A
Licena ambiental
No caso de instalaes de tratamento de resduos su-
jeitas ao regime de preveno e controlo integrados da
poluio, aprovado pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26
de Agosto, o pedido de licena previsto no artigo 27. do
presente decreto-lei apresentado atravs do formulrio
para o pedido de licena ambiental, designado por for-
mulrio PCIP.
Artigo 41.-B
Regime jurdico de urbanizao e edificao
1 Sempre que a actividade de tratamento de res-
duos objecto de licenciamento envolva a realizao de
operao urbanstica sujeita a controlo prvio nos termos
3287
do regime jurdico de urbanizao e edificao (RJUE),
aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro,
o requerente pode apresentar cmara municipal compe-
tente o pedido de licena ou comunicao prvia, antes
de iniciado o procedimento de licenciamento previsto no
presente captulo.
2 A cmara municipal s pode emitir deciso sobre
o pedido referido o nmero anterior aps a emisso da
comunicao favorvel da entidade licenciadora relativa
ao projecto a que se refere o n. 1 do artigo 29.
Artigo 41.-C
Ttulo de utilizao dos recursos hdricos
O licenciamento da actividade de tratamento de res-
duos nos termos do presente decreto-lei no prejudica
a necessidade de obteno de ttulo de utilizao de re-
cursos hdricos, sempre que o mesmo seja exigvel nos
termos da Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de
29 de Dezembro, e do regime de utilizao dos recursos
hdricos, aprovado pelo Decreto-Lei n. 226-A/2007, de
31 de Maio.
Artigo 42.
Licenciamento industrial
1 No licenciamento de uma actividade abrangida
pelo regime de exerccio da actividade industrial, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 209/2008, de 29 de Outubro, que
carea igualmente de licenciamento para a actividade de
tratamento de resduos ao abrigo do presente decreto-lei, o
alvar de licena da actividade de tratamento de resduos
substitudo por um parecer vinculativo.
2 O parecer referido no nmero anterior emitido no
mbito do procedimento de licenciamento industrial pela
entidade competente para o licenciamento da actividade
de tratamento de resduos nos termos do artigo 24.
3 Nos casos a que se refere o nmero anterior, a
entidade coordenadora do procedimento de licenciamento
envia a documentao exigvel nos termos dos artigos 27.
e 32. do presente decreto-lei entidade competente para
emitir parecer, determinada nos termos do artigo 24.
4 A entidade competente emite parecer vinculativo
prvio licena de instalao no prazo de 30 dias.
Artigo 42.-A
Licenciamento de instalao pecuria
O licenciamento de uma unidade de biogs ou compos-
tagem de efluentes pecurios, na acepo das alneas t) e
u) da Portaria n. 631/2009, de 9 de Junho, efectuado no
mbito do regime de exerccio da actividade pecuria, apro-
vado pelo Decreto-Lei n. 214/2008, de 10 de Novembro,
com parecer vinculativo a emitir pela entidade competente
para o licenciamento da actividade de tratamento de res-
duos nos termos do artigo 24.
Artigo 43.
Regimes especiais de licenciamento
A instalao e a explorao de CIRVER e as operaes
de valorizao agrcola de lamas de depurao, de gesto
de resduos hospitalares, de gesto de resduos gerados em
navios, de incinerao e co-incinerao de resduos e de
deposio de resduos em aterro encontram-se sujeitas a
3288
licenciamento nos termos da legislao e regulamentao
respectivamente aplicveis, aplicando-se o disposto no
presente captulo em tudo o que no estiver nela previsto.
Artigo 44.
Sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos
1 A gesto de fluxos especficos de resduos est
sujeita a licena ou autorizao nos termos da legislao
especial, aplicando-se as disposies do presente decreto-
-lei a tudo o que no estiver nela previsto.
2 A licena ou autorizao previstas no nmero an-
terior estabelecem as condies da gesto de fluxos.
3 No que se refere ao modelo econmico e financeiro
dos sistemas integrados de gesto de fluxos especficos de
resduos, a fixao de prestaes financeiras e contrapar-
tidas, no mbito das respectivas licenas ou autorizaes,
assegurada pela ANR em colaborao com a Entidade
Reguladora dos Servios de guas e Resduos, I. P., no
que respeita aos fluxos com interface com os resduos
urbanos.
4 O incumprimento reiterado das condies da li-
cena ou da autorizao previstas no n. 2 constitui funda-
mento para a respectiva cassao, sem prejuzo do regime
contra-ordenacional aplicvel.
CAPTULO IV
Subproduto e fim de estatuto de resduo
Subprodutos
Artigo 44.-A
Disposies gerais
1 Podem ser considerados subprodutos e no res-
duos quaisquer substncias ou objectos resultantes de um
processo produtivo cujo principal objectivo no seja a sua
produo quando verificadas as seguintes condies:
a) Existir a certeza de posterior utilizao da substncia
ou objecto;
b) A substncia ou objecto poder ser utilizado directa-
mente, sem qualquer outro processamento que no seja o
da prtica industrial normal;
c) A produo da substncia ou objecto ser parte inte-
grante de um processo produtivo; e
d) A substncia ou objecto cumprir os requisitos rele-
vantes como produto em matria ambiental e de proteco
da sade e no acarretar impactes globalmente adversos
do ponto de vista ambiental ou da sade humana, face
posterior utilizao especfica.
2 Na ausncia de critrios comunitrios, para efeitos
da aplicao do disposto no nmero anterior, a ANR pode,
depois de ouvidos os operadores econmicos directamente
interessados ou as suas estruturas representativas, definir
os critrios que garantam o cumprimento das condies a
verificar para que uma substncia ou objecto seja consi-
derado subproduto.
3 Para que determinada substncia ou objecto possa
ser considerado subproduto, os interessados, atravs das
respectivas associaes sectoriais ou individualmente,
apresentam um pedido junto da ANR, o qual decidido
no prazo de 90 dias.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
4 A ANR publicita no seu stio na Internet os critrios
referidos no n. 2, a lista dos interessados que obtiveram
deciso favorvel, bem como a informao relevante para
a deciso adoptada.
Artigo 44.-B
Fim do estatuto de resduo
1 O fim do estatuto de resduo pode aplicar-se a
determinados resduos quando tenham sido submetidos a
uma operao de valorizao, incluindo a reciclagem, e
satisfaam critrios especficos a estabelecer nos termos
das seguintes condies:
a) A substncia ou objecto ser habitualmente utilizado
para fins especficos;
b) Existir um mercado ou procura para essa substncia
ou objecto;
c) A substncia ou objecto satisfazer os requisitos tc-
nicos para os fins especficos e respeitar a legislao e as
normas aplicveis aos produtos; e
d) A utilizao da substncia ou objecto no acarretar
impactes globalmente adversos do ponto de vista ambiental
ou da sade humana;
e) Os critrios podem incluir valores limite para os po-
luentes e ter em conta eventuais efeitos ambientais adversos
da substncia ou objecto.
2 Na ausncia de definio de critrios a nvel
comunitrio, pode ser decidido, relativamente a de-
terminado resduo, o fim do estatuto de resduo, cujos
critrios so determinados atravs de portaria do mem-
bro do Governo responsvel pela rea do ambiente, sob
proposta da ANR e tendo em conta a jurisprudncia
aplicvel.
3 A ANR notifica a Comisso Europeia das decises
adoptadas referidas no nmero anterior, nos termos do
disposto no Decreto-Lei n. 58/2000, de 18 de Abril.
TTULO III
Registo de informao e acompanhamento
da gesto de resduos
CAPTULO I
Sistema integrado de registo electrnico de resduos
Artigo 45.
Registo electrnico
1 Compete ANR manter, no seu stio na Internet,
um sistema integrado de registo electrnico de resduos,
designado por SIRER, suportado no Sistema Integrado de
Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente (SIRAPA),
que permita o registo e o armazenamento de dados relativos
a produo e gesto de resduos e a produtos colocados
no mercado abrangidos por legislao relativa a fluxos
especficos de resduos, bem como a transmisso e consulta
de informao sobre a matria.
2 A informao recolhida no SIRER est sujeita ao
regime de acesso aos documentos administrativos, sem
prejuzo da aplicao do regime de proteco de dados
pessoais, quando aplicvel.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 46.
Funcionamento do SIRER
1 A gesto do SIRER assegurada pela ANR e en-
globa todos os actos praticados com o objectivo de garantir
o seu normal e seguro funcionamento, nomeadamente:
a) O recurso a prticas que garantam a confidenciali-
dade e integridade da informao constante do sistema
informtico;
b) O recurso a prticas que garantam a adequada gesto
e conservao dos dados lanados no sistema informtico;
c) A adopo de medidas impeditivas do acesso ao
sistema por quem no possua autorizao e habilitao
adequadas;
d) A promoo de medidas de proteco contra prticas
de pirataria informtica;
e) A concesso de actos autorizativos nos casos legal-
mente previstos;
f) A emisso de ordens, instrues, recomendaes e
advertncias necessrias manuteno do bom funciona-
mento do sistema informtico.
2 O regulamento de funcionamento do SIRER apro-
vado por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea do ambiente e dele devem constar, designadamente, os
procedimentos de inscrio e registo bem como o regime
de acesso e de utilizao da plataforma.
3 A ANR pode transferir a gesto do SIRER, total
ou parcialmente, a outra entidade, nos termos a fixar por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea do
ambiente.
Artigo 47.
Confidencialidade
1 Os titulares dos rgos que exeram competncias
relativamente ao SIRER, bem como o pessoal a eles afecto,
independentemente da natureza jurdica do respectivo vn-
culo, esto obrigados a guardar sigilo sobre os dados de
que tenham conhecimento por virtude do exerccio das
respectivas funes.
2 A violao do dever de sigilo constitui infraco
grave para efeitos de responsabilidade disciplinar, sem
prejuzo da responsabilidade civil e penal que ao caso
couber.
3 A ANR faculta s entidades competentes para as-
segurar o cumprimento do disposto no presente decreto-lei
o livre acesso aos dados inseridos no SIRER.
Artigo 48.
Obrigatoriedade de inscrio e de registo
1 Esto sujeitos a inscrio e a registo de dados no
SIRER:
a) As pessoas singulares ou colectivas responsveis por
estabelecimentos que empreguem mais de 10 trabalhadores
e que produzam resduos no urbanos;
b) As pessoas singulares ou colectivas responsveis por
estabelecimentos que produzam resduos perigosos;
c) As pessoas singulares ou colectivas que procedam ao
tratamento de resduos a ttulo profissional;
d) As pessoas singulares ou colectivas que procedam
recolha ou ao transporte de resduos a ttulo profissional;
3289
e) As entidades responsveis pelos sistemas de gesto
de resduos urbanos;
f) As entidades responsveis pela gesto de sistemas
individuais ou integrados de fluxos especficos de res-
duos;
g) Os operadores que actuam no mercado de resduos,
designadamente, como corretores ou comerciantes;
h) Os produtores de produtos sujeitos obrigao de
registo nos termos da legislao relativa a fluxos espec-
ficos.
2 Esto ainda sujeitos a inscrio produtores de re-
sduos que no se enquadrem no nmero anterior mas que
se encontrem obrigados ao registo electrnico das guias
de acompanhamento do transporte rodovirio de resduos.
Artigo 49.
Informao objecto de registo
1 O SIRER agrega, nomeadamente, a seguinte infor-
mao prestada pelas entidades sujeitas a registo:
a) Origens discriminadas dos resduos;
b) Quantidade, classificao e destino discriminados
dos resduos;
c) Identificao das operaes efectuadas;
d) Identificao dos transportadores.
2 Para efeitos de registo na plataforma, os produ-
tores de produtos devem prestar, pelo menos, a seguinte
informao:
a) Identificao do produtor e marcas comercializadas,
se aplicvel;
b) Identificao do tipo de produto e quantidades colo-
cadas no mercado anualmente;
c) Indicao do sistema de gesto de resduos adop-
tado.
Artigo 49.-A
Manuteno de registos
1 As entidades sujeitas a registo nos termos do ar-
tigo 48. devem manter um registo cronolgico dos dados
registados nos termos do artigo anterior por um perodo
mnimo de trs anos.
2 As informaes referidas no nmero anterior de-
vem ser facultadas s autoridades competentes, sempre
que solicitado.
3 Os documentos comprovativos da execuo das
operaes de gesto de resduos devem, quando solicitados,
ser facultados s autoridades competentes, bem como ao
detentor anterior dos resduos.
Artigo 49.-B
Prazo de inscrio e de registo
1 A inscrio no SIRER deve ser efectuada no prazo
de um ms aps o incio da actividade ou do funcionamento
da instalao ou do estabelecimento.
2 O prazo para registo anual da informao relativa
aos resduos e aos produtos colocados no mercado termina
no dia 31 de Maro do ano seguinte ao do ano a reportar.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as
entidades responsveis pelos CIRVER, pelas instalaes
de incinerao e co-incinerao de resduos ou pela depo-
3290
sio de resduos em aterro, submetem, at ao termo do
1. semestre do ano a reportar, a informao necessria para
efeitos de liquidao da taxa de gesto de resduos.
4 O prazo para registo referido no n. 2 no se aplica
aos sistemas de gesto de resduos urbanos, cuja infor-
mao submetida mensalmente, at ao termo do ms
seguinte a que respeitam os dados.
CAPTULO II
Acompanhamento da gesto de resduos
Artigo 50.
Comisso de Acompanhamento da Gesto de Resduos
1 criada a Comisso de Acompanhamento da
Gesto de Resduos, adiante designada por CAGER, que
constitui uma entidade de consulta tcnica funcionando
na dependncia da ANR e a quem compete, nomeada-
mente:
a) Preparar decises ou dar parecer, quando solicitada,
sobre todas as questes relacionadas com a gesto de re-
sduos;
b) Acompanhar a execuo e a reviso dos planos de
gesto de resduos;
c) Acompanhar os aspectos tcnicos, econmicos e so-
ciais ligados ao mercado de resduos em Portugal, especial-
mente no que concerne aos fluxos de resduos e materiais
abrangidos por sociedades gestoras e aos resduos que
sejam transaccionados em bolsa de resduos;
d) Acompanhar o funcionamento do mercado de res-
duos e auxiliar a ANR a disponibilizar informao rele-
vante nesse mbito potenciando as trocas de resduos entre
indstrias com vista sua valorizao;
e) Auxiliar a ANR na disponibilizao de informa-
o tcnica fivel relacionada com produtos fabricados
com materiais reciclados atravs de uma base de dados
online.
2 Podem ser constitudos, no mbito da CAGER,
grupos de trabalho e comisses de acompanhamento de
gesto em funo dos tipos de resduos e das operaes
de gesto de resduos.
3 A CAGER integra elementos de reconhecido m-
rito tcnico da ANR, das ARR e de outros organismos
pblicos com responsabilidade nas reas do ambiente, da
economia e da sade pblica, bem como de universidades,
de organizaes no governamentais do ambiente, de enti-
dades operadoras de gesto de resduos e, ainda, de outras
entidades que desempenhem um papel de relevo no sector.
4 A participao na CAGER no remunerada.
5 A composio e o funcionamento da CAGER so
definidos em regulamento interno, aprovado por portaria
do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
Artigo 51.
Comisses de acompanhamento local
1 O desempenho ambiental das actividades desen-
volvidas nos CIRVER e nas instalaes de incinerao
e co-incinerao pode ser objecto de acompanhamento
pblico atravs da criao, por despacho do membro do
Governo responsvel pela rea do ambiente, de uma comis-
so de acompanhamento local, nomeadamente quando tal
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
for solicitado pelo municpio cuja circunscrio concelhia
seja abrangida pela operao.
2 So ouvidos quanto constituio da comisso
de acompanhamento local o operador do CIRVER ou da
instalao de incinerao ou co-incinerao e a ANR.
3 As comisses de acompanhamento local so com-
postas pelos elementos indicados no despacho a que se
refere o n. 1, bem como por representantes dos municpios
cuja circunscrio concelhia seja abrangida pela operao
e dos municpios limtrofes, quando sejam afectados pelos
efeitos das actividades desenvolvidas nas instalaes em
causa.
Artigo 51.-A
Auditorias
1 A ANR pode promover auditorias tcnico-am-
bientais ou econmico-financeiras actividade exercida
por operadores de gesto de resduos, sempre que tal se
revele necessrio para efeitos de monitorizao e avalia-
o do cumprimento dos planos de gesto e programas de
preveno de resduos.
2 Compete ainda ANR a realizao de auditorias
tcnico-financeiras, para balano de actividade, no mbito
dos sistemas de gesto de fluxos especficos de resduos.
3 Para efeitos do disposto do nmero anterior, a ANR
realiza, pelo menos, um balano relativo ao 1. trinio do
perodo de vigncia da licena ou autorizao para gesto
de fluxo especfico, bem como um balano no final da
respectiva vigncia.
4 O operador faculta ANR os elementos necessrios
realizao de auditorias.
5 Em casos devidamente fundamentados, a ANR
pode exigir, aos titulares de licena ou autorizao para
gesto de fluxo especfico, a realizao de auditorias anuais
efectuadas por entidades independentes.
6 As entidades gestoras de fluxos especficos que
apresentem a certificao pelo Sistema Comunitrio de
Ecogesto e Auditoria (EMAS) ficam isentas na vertente
tcnica do balano da actividade no final do perodo de
licena ou da autorizao.
TTULO IV
Regime econmico e financeiro da gesto de res-
duos
CAPTULO I
Taxas
Artigo 52.
Taxas gerais de licenciamento
1 Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes,
o licenciamento e a autorizao de operaes e de opera-
dores de gesto de resduos que seja da competncia da
ANR ou das ARR esto sujeitos ao pagamento de taxas
destinadas a custear os encargos administrativos que lhe
so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Emisso de licenas ou autorizaes 2000;
b) Emisso de licenas mediante procedimento simpli-
ficado 1500;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011 3291

c) Auto de vistoria 1000; 3 A receita das taxas de licenciamento previstas no

d) Averbamento resultante da alterao das condies
da licena ou autorizao 500.
Artigo 53.
(Revogado pelo Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de
Agosto.)
Artigo 54.
Taxas de licenciamento de sistemas de gesto
de fluxos especficos de resduos
1 O licenciamento dos sistemas de gesto de fluxos
especficos de resduos, individuais ou colectivos, est
sujeito ao pagamento de taxas destinadas a custear os
encargos administrativos que lhe so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
nmero anterior repartida da seguinte forma:
a) Autoridade competente nos termos do Decreto-Lei
n. 85/2005, de 28 de Abril 50 %;
b) ANR 40 %;
c) ARR que assegure a consulta pblica 10 %.
Artigo 57.
Taxas de registo
1 Os produtores e operadores sujeitos a registo no
SIRER esto obrigados ao pagamento de uma taxa anual
de registo destinada a custear a sua gesto.
2 A taxa anual de registo fixada em 25, sendo a
sua liquidao e pagamento disciplinados pelo regulamento
de funcionamento do SIRER.

a) Licenciamento de entidades gestoras de sistemas Artigo 58.

integrados de gesto de resduos 25 000;
Taxa de gesto de resduos
b) (Revogada.)
c) Autorizao de sistemas individuais de gesto de 1 As entidades gestoras de sistemas de gesto de
resduos 5000; fluxos especficos de resduos, individuais ou colectivos,
d) (Revogada.) de CIRVER, de instalaes de incinerao e co-incinerao
e) (Revogada.) de resduos e de aterros esto obrigadas ao pagamento
f) (Revogada.) de uma taxa de gesto de resduos visando compensar os
g) (Revogada.) custos administrativos de acompanhamento das respecti-
h) Averbamento resultante da alterao das condies vas actividades e estimular o cumprimento dos objectivos
da licena ou autorizao 1000. nacionais em matria de gesto de resduos.
2 A taxa de gesto de resduos possui periodicidade
3 (Revogado.) anual e incide sobre a quantidade de resduos geridos pe-
las entidades referidas no nmero anterior, revestindo os
Artigo 55. seguintes valores:
Taxas de licenciamento de CIRVER
a) 1 por tonelada de resduos geridos em instalaes
1 O licenciamento dos centros integrados de recu- de incinerao ou de co-incinerao;
perao, valorizao e eliminao de resduos perigosos b) 2 por tonelada de resduos urbanos e equiparados
est sujeito ao pagamento de taxas destinadas a custear os e resduos inertes de resduos de construo e demolio
encargos administrativos que lhe so inerentes. depositados em aterro;
2 So devidas taxas pelos seguintes actos: c) 2 por tonelada de resduos indexados taxa de reco-
a) Fase de pr-qualificao 3750; lha fixada na licena das entidades gestoras de sistemas de
b) Fase de apreciao e seleco de projectos fluxos especficos de resduos, individuais ou colectivos,
5000; e que atravs desses sistemas no sejam encaminhados
c) Licenciamento de instalao, licenciamento de para reutilizao, reciclagem ou valorizao, nos termos
explorao ou autorizao provisria de funciona- das condies fixadas nas respectivas licenas;
mento 25 000; d) 5 por tonelada de resduos depositados em aterro
d) Auto de vistoria 2500; de CIRVER;
e) Averbamento resultante da alterao das condies e) 5 por tonelada de outro tipo de resduos no previs-
da licena 1000. tos nas alneas anteriores depositados em aterros.

Artigo 56. 3 Os valores da taxa de gesto de resduos, com

Taxas de licenciamento de instalaes de incinerao
e co-incinerao
1 O licenciamento das instalaes de incinerao
e co-incinerao de resduos abrangidas pelo regime do
Decreto-Lei n. 85/2005, de 28 de Abril, est sujeito ao
pagamento de taxas destinadas a custear os encargos ad-
ministrativos que lhe so inerentes.
2 So devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Emisso de licenas de instalao e de explora-
o 25 000;
b) Auto de vistoria 2500;
c) Averbamento resultante da alterao das condies
da licena 1000.
excepo do referido na alnea c) do nmero anterior,
so agravados em 50 % para os resduos correspondentes
fraco caracterizada como reciclvel de acordo com
as normas tcnicas aplicveis aprovadas por portaria do
membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
4 A taxa de gesto de resduos possui o valor mnimo
de 5000 por entidade devedora.
5 A taxa de gesto de resduos deve ser repercutida
nas tarifas e prestaes financeiras cobradas pelas enti-
dades devedoras de modo a garantir o cumprimento do
disposto no artigo 7.
6 A liquidao e o pagamento da taxa de gesto de
resduos so disciplinados por portaria do ministro respon-
svel pela rea do ambiente.
3292
7 O produto da taxa de gesto de resduos afecto
nos seguintes termos:
a) 2,5 % a favor da Inspeco-Geral do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio (IGAOT);
b) Do montante remanescente:
i) 70 % a favor da entidade licenciadora das instalaes
de gesto de resduos em causa e 30 % a favor da ANR,
nos casos abrangidos pelas alneas a), b) e e) do n. 2;
ii) Integralmente a favor da ANR nos casos abrangidos
pelas alneas c) e d) do n. 2.
8 Ao abrigo da alnea f) do n. 2 do artigo 7. da Lei
n. 91/2001, de 20 de Agosto, na sua redaco actual, as
receitas anuais da ANR e das ARR provenientes da taxa
de gesto de resduos ficam consignadas:
a) s despesas de acompanhamento das actividades
dos sujeitos passivos;
b) s despesas com o financiamento de actividades da
ANR ou das ARR, conforme aplicvel, que contribuam
para o cumprimento dos objectivos nacionais em matria
de gesto de resduos;
c) s despesas com o financiamento de actividades dos
sujeitos passivos que contribuam para o cumprimento dos
objectivos nacionais em matria de gesto de resduos.
9 As condies de aplicao do produto da taxa de
gesto de resduos pela ANR e pelas ARR so estabeleci-
das em regulamento aprovado por portaria do membro do
Governo responsvel pela rea do ambiente.
10 O montante anualmente afecto s despesas referi-
das nas alneas a) e b) do n. 8 no pode exceder 70 % do
valor global arrecadado pela ANR ou pelas ARR.
11 A taxa de gesto de resduos aplicvel aos refugos
e rejeitados abrangidos pelas alneas a) e b) do n. 2 apenas
devida a partir de 1 de Janeiro de 2012 e incide sobre
os quantitativos de refugos e rejeitados, depositados em
aterros, incinerados ou co-incinerados, superiores a:
a) 25 % do total de resduos tratados nas unidades de
valorizao orgnica;
b) 30 % do total de resduos tratados nas unidades de
triagem.
Artigo 59.
(Revogado pelo Decreto-Lei n. 45/2008, de 11 de
Maro.)
Artigo 59.-A
Taxas de classificao de subprodutos
So ainda devidas taxas pelos seguintes actos:
a) Deciso relativa classificao de uma substncia ou
objecto especfico como um subproduto 5000;
b) Deciso relativa alterao das condies da deciso
referida na alnea anterior 1000.
Artigo 60.
Actualizao e liquidao
1 O valor das taxas previstas no presente captulo
considera-se automaticamente actualizado todos os anos
por aplicao do ndice de preos no consumidor publicado
pelo Instituto Nacional de Estatstica, arredondando-se o
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
resultado para a casa decimal superior, devendo a ANR
proceder divulgao regular dos valores em vigor para
cada ano.
2 O pagamento das taxas de licenciamento previstas
no presente captulo prvio prtica dos actos, devendo
ser rejeitado liminarmente o requerimento de qualquer
entidade pblica ou privada ao qual no se junte o com-
provativo de pagamento.
3 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os
casos de requerimentos de vistoria, nos quais a juno do
comprovativo de pagamento deve ocorrer no prazo de
10 dias aps a emisso da respectiva guia de pagamento
por parte da entidade licenciadora.
4 As taxas de licenciamento e de autorizao pre-
vistas no presente captulo no contemplam isenes sub-
jectivas nem objectivas e so devidas por inteiro no caso
de renovao e no valor correspondente a 20 % do valor
por inteiro nos casos de transmisso ou prorrogao das
licenas, no havendo ento lugar liquidao de taxa
por averbamento.
5 Sem prejuzo das regras de afectao constantes
dos artigos 54., 56. e 58. do presente decreto-lei, a
receita gerada pelas taxas disciplinadas no presente
captulo constitui receita prpria e exclusiva da ANR
ou das ARR, consoante aquela que se revele competente
na matria.
6 A receita prevista na alnea a) do n. 7 do artigo 58.
constitui receita prpria da IGAOT.
CAPTULO II
Mercado de resduos
Artigo 61.
Liberdade de comrcio
Sem prejuzo das normas destinadas a assegurar a pro-
teco do ambiente e da sade pblica, nomeadamente das
que respeitam aos resduos perigosos, os resduos consti-
tuem bens de comercializao livre, devendo o mercado
dos resduos ser organizado, promovido e regulamentado
de modo a estimular o encontro da oferta e procura destes
bens, assim como a sua reutilizao, reciclagem e valo-
rizao.
Artigo 62.
Mercado organizado de resduos
1 O mercado dos resduos dever integrar um mer-
cado organizado que centralize num s espao ou sistema
de negociao as transaces de tipos diversos de resduos,
garantindo a sua alocao racional, eliminando custos de
transaco, estimulando o seu reaproveitamento e recicla-
gem, diminuindo a procura de matrias-primas primrias
e contribuindo para a modernizao tecnolgica dos res-
pectivos produtores.
2 O regime de constituio, gesto e funcionamento
de mercados organizados de resduos ou de instrumentos
financeiros a prazo sobre resduos bem como as regras
aplicveis s transaces neles realizadas e aos respecti-
vos operadores constam de legislao complementar, sem
prejuzo das disposies da legislao financeira que sejam
aplicveis aos mercados em que se realizem operaes a
prazo.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 63.
Organizao do mercado de resduos
1 O mercado organizado de resduos deve funcionar
em condies que garantam o acesso igualitrio ao mer-
cado, a transparncia, universalidade e rigor da informao
que nele circula e a segurana nas transaces realizadas,
bem como o respeito das normas destinadas proteco
do ambiente e da sade pblica.
2 Na criao do mercado organizado de resduos
deve estimular-se a participao dos sectores econmicos
que os produzem.
Artigo 64.
Regime financeiro
O regime financeiro do mercado organizado de resduos
deve visar a cobertura dos custos de gesto do respectivo
sistema sem que por seu efeito se introduzam distores no
mercado ou os custos de transaco se tornem superiores
aos custos de regulao.
Artigo 65.
Regime contra-ordenacional
O regular funcionamento do mercado de resduos
assegurado pela criao de um regime contra-ordenacional
relativo ao incumprimento dos princpios, proibies e
condies relativos ao seu funcionamento.
TTULO V
Regime contra-ordenacional e disposies finais
e transitrias
CAPTULO I
Fiscalizao e contra-ordenaes
Artigo 66.
Fiscalizao
A fiscalizao do cumprimento do presente diploma
compete s ARR, Inspeco-Geral do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio, aos municpios e s autori-
dades policiais.
Artigo 67.
Contra-ordenaes ambientais
1 Constitui contra-ordenao ambiental muito grave,
punvel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectifi-
cada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de
Outubro, a prtica dos seguintes actos:
a) A violao das proibies previstas no n. 3 do ar-
tigo 9.;
b) A violao da proibio de proceder operao de
mistura incluindo a diluio de resduos perigosos nos
termos do n. 2 do artigo 21.-A;
c) A violao da proibio da mistura de leos usados
nos termos do n. 4 do artigo 22.-A;
d) O exerccio no licenciado das actividades de tra-
tamento de resduos em violao do disposto no n. 2 do
artigo 9. e no artigo 23.;
3293
e) O incumprimento pelo operador de gesto de res-
duos das medidas impostas pela entidade licenciadora nos
termos do n. 2 do artigo 34.;
f) A realizao de operaes de gesto de resduos com
base em licena suspensa ou revogada pela entidade licen-
ciadora nos termos do artigo 38.;
g) A gesto de fluxos especficos de resduos sem licena
ou autorizao nos termos do n. 1 do artigo 44.
2 Constitui contra-ordenao ambiental grave, pun-
vel nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada
pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela
Declarao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro,
a prtica dos seguintes actos:
a) O incumprimento do dever de assegurar a gesto de
resduos, a quem, nos termos do previsto no n. 5, caiba
essa responsabilidade;
b) A violao, pelo produtor do produto, da obrigao
de promover as alteraes na concepo do produto nos
termos dos n.os 2 e 3 do artigo 10.-A;
c) A violao das normas tcnicas relativas gesto de
resduos previstas no artigo 20.;
d) A realizao de operaes de gesto de resduos em
incumprimento das obrigaes do responsvel tcnico
constantes da portaria prevista no n. 5 do artigo 20.;
e) A realizao de operaes de gesto de resduos em
incumprimento das normas relativas s habilitaes pro-
fissionais do responsvel tcnico constantes da portaria
prevista no n. 5 do artigo 20.;
f) O transporte de resduos em violao das normas
tcnicas previstas no n. 2 do artigo 21.;
g) A produo, a recolha e o transporte de resduos
perigosos realizados em violao do disposto no n. 1 do
artigo 21.-A;
h) O incumprimento do dever de proceder separa-
o dos resduos perigosos nos termos do n. 3 do ar-
tigo 21.-A;
i) A violao da obrigao de tratamento nos termos do
n. 3 do artigo 22.-A;
j) A violao da obrigao de recolha selectiva nos ter-
mos do n. 3 do artigo 22.-A;
l) A colocao no mercado de composto em violao
dos requisitos e deveres previstos respectivamente nos
n.os 1 e 2 do artigo 22.-B;
m) A colocao de composto no mercado em incumpri-
mento do disposto nos n.os 3 e 4 do artigo 22.-B;
n) O exerccio das actividades de tratamento de resduos
em violao das condies impostas no alvar de licena
nos termos do artigo 33.;
o) A realizao de operaes de gesto de resduos com
base em licena transmitida sem observncia do procedi-
mento de transmisso de licenas previsto no artigo 37.;
p) A cessao da actividade de operao de gesto de
resduos licenciada sem a aceitao por parte da entidade
licenciadora de um pedido de renncia da respectiva li-
cena, nos termos previstos no artigo 40.;
q) A gesto de fluxos especficos de resduos em viola-
o das condies estabelecidas na licena ou autorizao
nos termos do n. 2 do artigo 44.;
r) O incumprimento da obrigao de inscrio e registo
de dados no SIRER, em violao do disposto no artigo 48.;
s) A violao da obrigao de facultar informaes nos
termos do n. 2 do artigo 49.-A e do n. 4 do artigo 51.-A;
t) O no cumprimento da determinao de realizao de
auditorias nos termos do n. 5 do artigo 51.-A;
3294
u) O incumprimento do dever de manuteno e de mo-
nitorizao ambiental das lixeiras nos termos do n. 1 do
artigo 75.-A;
v) A manuteno e a monitorizao ambiental das lixei-
ras em inobservncia das normas tcnicas nos termos no
n. 2 do artigo 75.-A.
3 Constitui contra-ordenao ambiental leve, punvel
nos termos da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada
pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela
Declarao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro,
a prtica dos seguintes actos:
a) A no separao, na origem, dos resduos produzidos,
de forma a promover preferencialmente a sua valorizao,
em violao do disposto no n. 4 do artigo 7.;
b) O incumprimento do disposto no n. 8 do artigo 7.;
c) O transporte de resduos em incumprimento da obri-
gao de registo na e-GAR prevista no n. 1 do artigo 21.;
d) O transporte de resduos sem se fazer acompanhar da
guia de acompanhamento de resduos prevista na Portaria
n. 335/97, de 16 de Maio;
e) O incumprimento da obrigao de registo de dados
ou o registo de dados incorrecto ou insuficiente nos termos
do artigo 49.;
f) O incumprimento da obrigao de manuteno de
registo de dados nos termos do n. 1 do artigo 49.-A;
g) O incumprimento dos prazos de inscrio e de registo
nos termos do artigo 49.-B.
4 A tentativa e a negligncia so punveis.
5 Pode ser objecto de publicidade, nos termos do
disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectifi-
cada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de 1 de
Outubro, a condenao pela prtica das infraces muito
graves e graves previstas nos n.os 1 e 2, quando a medida
concreta da coima aplicada ultrapasse metade do montante
mximo da coima abstractamente aplicvel.
Artigo 68.
Sanes acessrias e apreenso cautelar
1 Sempre que a gravidade da infraco o justifi-
que, pode a autoridade competente, simultaneamente com
a coima, determinar a aplicao das sanes acessrias
que se mostrem adequadas, nos termos previstos na Lei
n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009,
de 31 de Agosto, e rectificada pela Declarao de Recti-
ficao n. 70/2009, de 1 de Outubro, consoante o tipo de
contra-ordenao aplicvel.
2 As entidades referidas no artigo 66. podem ainda,
sempre que necessrio, determinar a apreenso provisria
de bens e documentos, nos termos previstos no artigo 42.
da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto, alterada pela Lei
n. 89/2009, de 31 de Agosto, e rectificada pela Declarao
de Rectificao n. 70/2009, de 1 de Outubro.
Artigo 69.
Reposio da situao anterior
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, o in-
fractor est obrigado a remover as causas da infraco e a
reconstituir a situao anterior prtica da mesma.
2 Sempre que o dever de reposio da situao ante-
rior no seja voluntariamente cumprido, as entidades com-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
petentes para a fiscalizao actuam directamente por conta
do infractor, sendo as despesas cobradas coercivamente
atravs do processo previsto para as execues fiscais.
Artigo 70.
Instruo de processos e aplicao de sanes
1 Compete s entidades fiscalizadoras, exceptuadas
as autoridades policiais, instruir os processos relativos s
contra-ordenaes referidas nos artigos anteriores e decidir
da aplicao da coima e sanes acessrias.
2 Quando a entidade autuante no tenha competncia
para instruir o processo, o mesmo instrudo e decidido
pela ARR territorialmente competente face ao local da
prtica da infraco.
Artigo 71.
Produto das coimas
Nos termos do artigo 73. da Lei n. 50/2006, de 29 de
Agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de Agosto, e
rectificada pela Declarao de Rectificao n. 70/2009, de
1 de Outubro, independentemente da fase em que se torne
definitiva ou transite em julgado a deciso condenatria,
a afectao do produto das coimas resultante da aplicao
das contra-ordenaes previstas no presente decreto-lei
realizada da seguinte forma:
a) 50 % para o Fundo de Interveno Ambiental;
b) 25 % para a autoridade que a aplique;
c) 15 % para a entidade autuante;
d) 10 % para o Estado.
Artigo 72.
(Revogado.)
CAPTULO II
Disposies finais e transitrias
Artigo 72.-A
Relatrio e informao Comisso Europeia
1 A ANR elabora e apresenta Comisso Europeia,
de trs em trs anos, um relatrio relativo execuo
do presente decreto-lei, devendo o primeiro relatrio ser
apresentado at 12 de Dezembro de 2014.
2 O relatrio inclui informaes relativas a gesto
de leos usados, os resultados da execuo dos programas
de preveno de resduos, informao sobre as medidas
previstas no artigo 10.-A, informao sobre resduos con-
siderados perigosos que no figurem nessa qualidade na
LER e informaes registadas relativas a cumprimento de
objectivos de reutilizao e reciclagem.
3 A ANR informa a Comisso Europeia:
a) Das normas tcnicas que consubstanciem uma isen-
o de licenciamento nos termos do artigo 20.;
b) Dos planos de gesto de resduos e dos programas de
preveno de resduos, bem como de quaisquer revises
substanciais a que sejam sujeitos;
c) Das decises relativas a transferncias de resduos
adoptadas ao abrigo do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 4.;
d) Dos resduos considerados perigosos apesar de no
figurarem nessa qualidade na lista de resduos;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
e) Dos resduos que apesar de constarem como perigosos
na lista de resduos sejam fundamentadamente considera-
dos no perigosos.
Artigo 73.
Regimes especiais
O lanamento e a imerso de resduos em guas regem-
-se pelo disposto em legislao especial e pelas normas
internacionais em vigor.
Artigo 74.
Comisses de acompanhamento
As comisses de acompanhamento relativas gesto de
resduos constitudas ao abrigo da legislao em vigor e
em funcionamento data da entrada em vigor do presente
decreto-lei so integradas na CAGER, nos termos do n. 3
do artigo 50.
Artigo 75.
Planos de gesto de resduos
O primeiro plano nacional de gesto de resduos apro-
vado no prazo de dois anos a contar da entrada em vigor
do presente decreto-lei, devendo os planos municipais de
aco ser aprovados no prazo de um ano a contar daquela
data, aplicando-se a todos, da em diante, o disposto no
artigo 18. do presente decreto-lei.
Artigo 75.-A
Manuteno e monitorizao ambiental
de antigas lixeiras encerradas
1 A responsabilidade pela manuteno e pela mo-
nitorizao ambiental das antigas lixeiras municipais
encerradas cabe s entidades gestoras responsveis pelo
tratamento de resduos urbanos da rea onde essas antigas
lixeiras se localizam.
2 A manuteno e a monitorizao ambiental refe-
ridas no nmero anterior so efectuadas de acordo com
um plano de manuteno e monitorizao ambiental a
estabelecer pela ANR em articulao com as ARR, as
administraes das regies hidrogrficas e a IGAOT, o
qual integra, designadamente, a identificao das anti-
gas lixeiras que seja necessrio manter e monitorizar, os
parmetros a controlar, a periodicidade do controlo e os
requisitos de manuteno.
3 As entidades gestoras referidas no n. 1, quando
configurem sistemas de gesto de resduos urbanos, no so
responsveis pelos eventuais danos causados ao ambiente
ou sade pblica decorrentes da deposio de resduos
nas lixeiras em causa.
Artigo 76.
Regime transitrio
1 O disposto nos artigos 23. a 44. do presente
decreto-lei aplica-se apenas aos procedimentos iniciados
aps a sua entrada em vigor.
2 A requerimento do interessado, pode a entidade
licenciadora aplicar as disposies referidas no nmero
anterior ao respectivo procedimento em curso.
3 O disposto nos artigos 12., 20. e 31. do Decreto-
-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto, 65. do Decreto-Lei
3295
n. 3/2004, de 3 de Janeiro, e 5., 6., 7., 9. e 17. do
Decreto-Lei n. 85/2005, de 28 de Abril, na redaco que
lhes conferida, respectivamente, pelos artigos 77., 78.
e 79. do presente decreto-lei, aplicvel aos procedi-
mentos pendentes data da entrada em vigor do presente
decreto-lei.
4 As taxas de licenciamento previstas no presente
decreto-lei aplicam-se apenas aos procedimentos de li-
cenciamento que tenham incio depois de 1 de Janeiro
de 2007.
5 A taxa de gesto de resduos prevista no artigo 58.
do presente decreto-lei aplica-se a partir de 1 de Janeiro
de 2007.
6 O valor das taxas previstas nas alneas b), d) e e)
do n. 2 do artigo 58. agravado anualmente em 0,50
entre 2008 e 2011, inclusive, e a partir da actualizado nos
termos do artigo 60.
7 O registo das entidades a que se refere a subalnea i)
da alnea a) do artigo 48. realizado de forma progressiva,
nos termos a definir na portaria a que se refere o n. 2 do
artigo 46.
8 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, os
depsitos de sucata existentes data da entrada em vigor
do presente decreto-lei que no disponham de licena emi-
tida ao abrigo do Decreto-Lei n. 268/98, de 28 de Agosto,
dispem de um prazo de 90 dias para apresentar o pedido
de licenciamento a que se refere o artigo 27.
9 As certides provisrias emitidas ao abrigo do
despacho n. 24571/2002 (2. srie), de 18 de Novembro,
mantm-se vlidas durante o prazo nelas fixado.
10 At entrada em vigor das portarias regulamenta-
res previstas no presente decreto-lei, mantm-se em vigor
as Portarias n.os 335/97, de 16 de Maio, e 792/98, de 22 de
Setembro, e demais actos complementares.
Artigo 77.
(Revogado pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de
Agosto.)
Artigo 78.
Alterao ao Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro
O artigo 65. do Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Janeiro,
passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 65.
[...]
1 .....................................
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
6 .....................................
7 .....................................
8 .....................................
9 .....................................
10 Quando seja emitida uma declarao de im-
pacte ambiental desfavorvel, a entidade licenciada
pode submeter a avaliao um novo estudo de impacte
ambiental, introduzindo alteraes ao projecto que, pela
sua natureza, no devessem ser apreciadas nos termos
do artigo 52. do presente decreto-lei.
11 (Anterior n. 10.)
12 (Anterior n. 11.)
3296
13 (Anterior n. 12.)
14 (Anterior n. 13.)
15 (Anterior n. 14.)
Artigo 79.
Alterao ao Decreto-Lei n. 85/2005, de 28 de Abril
Os artigos 5., 6., 7., 9. e 17. do Decreto-Lei
n. 85/2005, de 28 de Abril, passam a ter a seguinte re-
daco:
Artigo 5.
[...]
1 Todas as instalaes de incinerao e de co-
-incinerao de resduos carecem de uma licena de ins-
talao e de uma licena de explorao, a conceder pela
autoridade competente no respeito pelo presente decreto-
-lei, com excepo das instalaes de co-incinerao
de resduos combustveis no perigosos resultantes do
tratamento mecnico de resduos, as quais ficam sujeitas
ao respectivo regime de licenciamento estabelecido no
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro.
2 No caso de instalaes de incinerao ou co-
-incinerao de resduos abrangidas pelo Decreto-Lei
n. 69/2000, de 3 de Maio, e ou pelo Decreto-Lei
n. 194/2000, de 21 de Agosto, a licena de instalao
referida no nmero anterior s pode ser atribuda no caso
de declarao de impacte ambiental (DIA) favorvel
ou favorvel condicionada ou, ainda, de dispensa do
procedimento de avaliao de impacte ambiental e ou
depois de concedida licena ambiental instalao.
3 .....................................
4 .....................................
Artigo 6.
[...]
1 .....................................
2 No caso de instalaes de incinerao e co-
-incinerao de resduos sujeitas ao regime jurdico da
avaliao de impacte ambiental, nos termos do Decreto-
-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, o pedido de licena
sempre acompanhado de cpia da correspondente DIA
favorvel ou favorvel condicionada ou da deciso de
dispensa do procedimento de avaliao de impacte am-
biental, sob pena de indeferimento liminar.
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
Artigo 7.
[...]
1 .....................................
2 .....................................
a) O referido na alnea a) do n. 1 do artigo 27. do
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro;
b) [Anterior alnea d).]
c) [Anterior alnea e).]
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Artigo 9.
[...]
1 .....................................
2 No mbito do procedimento de apreciao tc-
nica, a autoridade competente requer a outras entidades
e organismos da Administrao os pareceres e ou as
licenas especficos que estes devam emitir no cumpri-
mento das atribuies que lhes esto conferidas, nomea-
damente aqueles a que se refere o n. 1 do artigo 28. do
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, a licena de
descarga de efluentes, se aplicvel, bem como aqueles
que entenda necessrios para a adequada instruo do
processo, os quais devem ser-lhe enviados no prazo de
30 dias teis contados da data da solicitao.
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
6 .....................................
7 .....................................
8 .....................................
9 .....................................
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 17.
[...]
1 .....................................
2 .....................................
3 .....................................
4 .....................................
5 Nos casos previstos no nmero anterior, o ope-
rador fica dispensado de apresentar os elementos que j
tenham sido apresentados no mbito dos procedimentos
de licenciamento aplicveis e se mantenham vlidos.
Artigo 80.
Norma revogatria
1 So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro;
b) O artigo 16. do Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de
Dezembro, na redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei
n. 92/2006, de 25 de Maio;
c) O Decreto-Lei n. 268/98, de 28 de Agosto;
d) O artigo 13. do Decreto-Lei n. 111/2001, de 6 de
Abril;
e) O artigo 49. do Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de
Maio;
f) O n. 3 do artigo 15., o n. 1 do artigo 16., o ar-
tigo 20., o n. 4 do artigo 22., a alnea g) do n. 1 do
artigo 25. e o artigo 29. do Decreto-Lei n. 153/2003,
de 11 de Julho;
g) O n. 1 do artigo 18. e o artigo 28. do Decreto-Lei
n. 196/2003, de 23 de Agosto;
h) O artigo 95. do Decreto-Lei n. 3/2004, de 3 de Ja-
neiro;
i) Os n.os 5 e 6 do artigo 20. do Decreto-Lei n. 230/2004,
de 10 de Dezembro;
j) O artigo 38. do Decreto-Lei n. 85/2005, de 28 de
Abril;
l) A Portaria n. 961/98, de 10 de Novembro;
m) A Portaria n. 611/2005, de 27 de Julho;
n) A Portaria n. 612/2005, de 27 de Julho;
o) A Portaria n. 613/2005, de 27 de Julho;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
p) O despacho n. 24 571/2002 (2. srie), de 18 de No-
vembro.
2 As remisses legais e regulamentares para os di-
plomas identificados no nmero anterior consideram-se
feitas para o presente decreto-lei e para a legislao e
regulamentao complementar nele previstas.
Artigo 81.
Regies Autnomas
O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas
dos Aores e da Madeira com as adaptaes determinadas
pelo interesse especfico, cabendo a sua execuo adminis-
trativa aos rgos e servios das respectivas administraes
regionais, sem prejuzo da gesto a nvel nacional.
ANEXO I
(a que se refere o artigo 4.)
ANEXO I
Operaes de eliminao
D 1 Depsito no solo, em profundidade ou super-
fcie (por exemplo, em aterros, etc.).
D 2 Tratamento no solo (por exemplo, biodegrada-
o de efluentes lquidos ou de lamas de depurao nos
solos, etc.).
D 3 Injeco em profundidade (por exemplo, injec-
o de resduos por bombagem em poos, cpulas salinas
ou depsitos naturais, etc.).
D 4 Lagunagem (por exemplo, descarga de resduos
lquidos ou de lamas de depurao em poos, lagos naturais
ou artificiais, etc.).
D 5 Depsitos subterrneos especialmente concebi-
dos (por exemplo, deposio em alinhamentos de clulas
que so seladas e isoladas umas das outras e do ambiente,
etc.).
D 6 Descarga para massas de gua, com excepo
dos mares e dos oceanos.
D 7 Descargas para os mares e ou oceanos, incluindo
insero nos fundos marinhos.
D 8 Tratamento biolgico no especificado em qual-
quer outra parte do presente anexo que produza compostos
ou misturas finais rejeitados por meio de qualquer das
operaes enumeradas de D 1 a D 12.
D 9 Tratamento fsico-qumico no especificado em
qualquer outra parte do presente anexo que produza com-
postos ou misturas finais rejeitados por meio de qualquer
das operaes enumeradas de D 1 a D 12 (por exemplo,
evaporao, secagem, calcinao, etc.).
D 10 Incinerao em terra.
D 11 Incinerao no mar (1).
D 12 Armazenamento permanente (por exemplo,
armazenamento de contentores numa mina, etc.).
D 13 Mistura anterior execuo de uma das ope-
raes enumeradas de D 1 a D 12 (2).
D 14 Reembalagem anterior a uma das operaes
enumeradas de D 1 a D 13.
D 15 Armazenamento antes de uma das operaes
enumeradas de D 1 a D 14 (com excluso do armaze-
namento temporrio, antes da recolha, no local onde os
resduos foram produzidos) (3).
3297
(1) Esta operao proibida pela legislao da UE e pelas convenes
internacionais.
(2) Se no houver outro cdigo D adequado, este pode incluir opera-
es preliminares anteriores eliminao, incluindo o pr-processamento,
tais como a triagem, a triturao, a compactao, a peletizao, a seca-
gem, a desintegrao a seco, o acondicionamento ou a separao antes
de qualquer das operaes enumeradas de D 1 a D 12.
(3) Por armazenamento temporrio entende-se o armazenamento
preliminar, nos termos da alnea c) do artigo 3.
ANEXO II
Operaes de valorizao
R 1 Utilizao principal como combustvel ou outro
meio de produo de energia (1).
R 2 Recuperao/regenerao de solventes.
R 3 Reciclagem/recuperao de substncias org-
nicas no utilizadas como solventes (incluindo digesto
anaerbia e ou compostagem e outros processos de trans-
formao biolgica) (2).
R 4 Reciclagem/recuperao de metais e compostos
metlicos.
R 5 Reciclagem/recuperao de outros materiais
inorgnicos (3).
R 6 Regenerao de cidos ou bases.
R 7 Valorizao de componentes utilizados na re-
duo da poluio.
R 8 Valorizao de componentes de catalisadores.
R 9 Refinao de leos e outras reutilizaes de leos.
R 10 Tratamento do solo para benefcio agrcola ou
melhoramento ambiental.
R 11 Utilizao de resduos obtidos a partir de qual-
quer das operaes enumeradas de R 1 a R 10.
R 12 Troca de resduos com vista a submet-los a
uma das operaes enumeradas de R 1 a R 11 (4).
R 13 Armazenamento de resduos destinados a uma
das operaes enumeradas de R 1 a R 12 (com excluso
do armazenamento temporrio, antes da recolha, no local
onde os resduos foram produzidos) (5).
(1) Inclui instalaes de incinerao dedicadas ao processamento de
resduos slidos urbanos apenas quando a sua eficincia energtica
igual ou superior aos seguintes valores:
0,60 para instalaes em funcionamento e licenciadas nos termos da
legislao comunitria aplicvel antes de 1 de Janeiro de 2009;
0,65 para instalaes licenciadas aps 31 de Dezembro de 2008, por
recurso frmula:
Eficincia energtica = [Ep (Ef + Ei)]/[0,97 (Ew + Ef)]
em que:
Ep representa a energia anual produzida sob a forma de calor
ou electricidade. calculada multiplicando por 2,6 a energia sob a
forma de electricidade e por 1,1 o calor produzido para uso comercial
(GJ/ano);
Ef representa a entrada anual de energia no sistema a partir de com-
bustveis que contribuem para a produo de vapor (GJ/ano);
Ew representa a energia anual contida nos resduos tratados calculada
utilizando o valor calorfico lquido dos resduos (GJ/ano);
Ei representa a energia anual importada com excluso de Ew e Ef
(GJ/ano);
0,97 um factor que representa as perdas de energia nas cinzas de
fundo e por radiao.
Esta frmula aplicada nos termos do documento de referncia sobre
as melhores tcnicas disponveis para a incinerao de resduos.
(2) Esta operao inclui as operaes de gaseificao e de pirlise
que utilizem os componentes como produtos qumicos.
3298
(3) Esta operao inclui a limpeza dos solos para efeitos de valorizao
e a reciclagem de materiais de construo inorgnicos.
(4) Se no houver outro cdigo R adequado, este pode incluir operaes
preliminares anteriores valorizao, incluindo o pr-processamento,
tais como o desmantelamento, a triagem, a triturao, a compactao,
a peletizao, a secagem, a fragmentao, o acondicionamento, a re-
embalagem, a separao e a mistura antes de qualquer das operaes
enumeradas de R 1 a R 11.
(5) Por armazenamento temporrio entende-se o armazenamento
preliminar, nos termos da alnea c) do artigo 3.
ANEXO III
Caractersticas dos resduos que os tornam perigosos
H 1 Explosivo substncias e misturas que po-
dem explodir sob o efeito de uma chama ou ser mais sen-
sveis ao choque e frico que o dinitrobenzeno.
H 2 Comburente substncias e preparaes
que, em contacto com outras substncias, nomeadamente
com substncias inflamveis, apresentam uma reaco
fortemente exotrmica.
H 3-A Facilmente inflamvel:
Substncias e preparaes no estado lquido cujo ponto
de inflamao inferior a 21C (incluindo os lquidos
extremamente inflamveis); ou
Substncias e preparaes que podem aquecer at ao
ponto de inflamao em contacto com o ar a uma tempe-
ratura normal, sem emprego de energia; ou
Substncias e preparaes no estado slido que se po-
dem inflamar facilmente por breve contacto com uma fonte
de inflamao e que continuam a arder ou a consumir-se
aps a retirada da fonte de inflamao; ou
Substncias e preparaes gasosas, inflamveis em con-
tacto com o ar presso normal; ou
Substncias e preparaes que em contacto com a gua
ou o ar hmido libertam gases facilmente inflamveis em
quantidades perigosas.
H 3-B Inflamvel substncias e preparaes
lquidas cujo ponto de inflamao igual ou superior a
21C e inferior ou igual a 55C.
H 4 Irritante substncias e preparaes no cor-
rosivas que por contacto imediato, prolongado ou repetido
com a pele ou as mucosas podem provocar uma reaco
inflamatria.
H 5 Nocivo substncias e preparaes cuja ina-
lao, ingesto ou penetrao cutnea pode representar um
risco, limitado, para a sade.
H 6 Txico substncias e preparaes (in-
cluindo as substncias e preparaes muito txicas) cuja
inalao, ingesto ou penetrao cutnea pode representar
um risco grave, agudo ou crnico para a sade e inclusi-
vamente causar a morte.
H 7 Cancergeno substncias e preparaes
cuja inalao, ingesto ou penetrao cutnea pode pro-
vocar cancro ou aumentar a sua ocorrncia.
H 8 Corrosivo substncias e preparaes que
podem destruir tecidos vivos por contacto.
H 9 Infeccioso substncias e preparaes que
contm microrganismos viveis ou suas toxinas, em re-
lao aos quais se sabe ou h boas razes para crer que
causam doenas nos seres humanos ou noutros organismos
vivos.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
H 10 Txico para a reproduo substncias e
preparaes cuja inalao, ingesto ou penetrao cutnea
pode induzir malformaes congnitas no hereditrias ou
aumentar a sua ocorrncia.
H 11 Mutagnico substncias e preparaes
cuja inalao, ingesto ou penetrao cutnea pode in-
duzir defeitos genticos hereditrios ou aumentar a sua
ocorrncia.
H 12 Resduos que em contacto com a gua, o ar ou
um cido libertam gases txicos ou muito txicos.
H 13 (1) Sensibilizante substncias e prepa-
raes cuja inalao ou penetrao cutnea pode causar
uma reaco de hipersensibilizao tal que uma exposio
posterior substncia ou preparao produza efeitos
nefastos caractersticos.
H 14 Ecotxico resduos que representam ou
podem representar um risco imediato ou diferido para um
ou vrios sectores do ambiente.
H 15 Resduos susceptveis de, aps a sua elimina-
o, darem origem, por qualquer meio, a outra substncia,
por exemplo um lixiviado, que possua uma das caracters-
ticas acima enumeradas.
Notas
1 A atribuio das caractersticas de perigosidade, txico (e
muito txico), nocivo, corrosivo, irritante, cancergeno,
txico para a reproduo, mutagnico e ecotxico, feita com
base nos critrios estabelecidos no anexo I do Regulamento (CE)
n. 1272/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de De-
zembro, relativo classificao, rotulagem e embalagem das substncias
e misturas, que altera e revoga as Directivas n.os 67/548/CEE e 1999/45/
CE, e altera o Regulamento (CE) n. 1907/2006.
2 Se relevante, so aplicveis os valores limite enumerados
no Regulamento (CE) n. 1272/2008, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 16 de Dezembro (1), adaptado ao progresso tcnico e
cientfico pelo Regulamento (CE) n. 790/2009, da Comisso, de 10
de Agosto.
3 A reclassificao de resduos perigosos em resduos no peri-
gosos no pode ser obtida por diluio ou mistura de resduos de que
resulte uma reduo da concentrao inicial em substncias perigosas
para valores inferiores aos limiares que definem o carcter perigoso
de um resduo.
Mtodos de ensaio
Os mtodos a utilizar so os descritos nos Regulamen-
tos (CE) n.os 440/2008, da Comisso, de 30 de Maio, e
761/2009, da Comisso, de 23 de Julho.
(1) Na medida em que estejam disponveis os mtodos de ensaio.
ANEXO IV
CAE tratamento
Consideram-se operaes de tratamento, nos ter-
mos da alnea rr) do artigo 3. do presente decreto-lei,
as actividades econmicas includas nas subclasses da
Classificao Portuguesa das Actividades Econmicas
(CAE Rev.3), aprovada pelo Decreto-Lei n. 381/2007,
de 14 de Novembro, que seguidamente se apresentam, com
excepo das actividades que expressamente se excluem
no referido diploma, atravs da expresso no inclui,
na respectiva subclasse.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
Seco E Captao, tratamento e distribuio de gua;
saneamento gesto de resduos e despoluio
Diviso 38 Recolha, tratamento e eliminao de resduos;
valorizao de materiais
Grupo Classe Subclasse Designao
382 3821 38211 Tratamento e eliminao de resduos inertes.
382 3821 38212 Tratamento e eliminao de outros resduos
no perigosos.
382 3822 38220 Tratamento e eliminao de resduos perigo-
sos.
383 3831 38311 Desmantelamento de veculos automveis em
fim de vida.
383 3831 38312 Desmantelamento de equipamentos elctricos
e electrnicos em fim de vida.
383 3831 38313 Desmantelamento de outros equipamentos e
bens em fim de vida.
383 3832 38321 Valorizao de resduos metlicos.
383 3832 38322 Valorizao de resduos no metlicos.
Diviso 39 Descontaminao e actividades similares
Grupo Classe Subclasse Designao
390 3900 39000 Descontaminao e actividades similares.
ANEXO V
Exemplos de medidas de preveno de resduos
Medidas com incidncia nas condies quadro relativas
gerao de resduos
1 Recurso a medidas de planeamento ou a outros
instrumentos econmicos que promovam a utilizao efi-
ciente dos recursos.
2 Promoo da investigao e desenvolvimento de
tecnologias que permitam a obteno de produtos mais lim-
pos e menos produtores de resduos e difuso e utilizao
dos resultados dessa investigao e desenvolvimento.
3 Desenvolvimento de indicadores eficazes e re-
levantes das presses ambientais associadas gerao
de resduos destinados a contribuir para a preveno da
gerao de resduos a todos os nveis, desde comparaes
de produtos a nvel comunitrio at medidas a nvel nacio-
nal, passando por aces desenvolvidas pelas autoridades
locais.
Medidas com incidncia na fase de concepo,
produo e distribuio
1 Promoo da concepo ecolgica (integrao Dos planos de gesto de resduos deve constar a anlise
sistemtica dos aspectos ambientais na concepo de pro-
dutos, no intuito de melhorar o desempenho ambiental do
produto ao longo de todo o seu ciclo de vida).
2 Prestao de informaes sobre tcnicas de pre-
veno de resduos tendo em vista facilitar a aplicao das
melhores tcnicas disponveis por parte da indstria.
3 Organizao de aces de formao destinadas s
autoridades competentes sobre a insero dos requisitos de
preveno de resduos nas licenas concedidas ao abrigo
do presente decreto-lei e da Directiva n. 96/61/CE.
4 Incluso de medidas de preveno da produo
de resduos em instalaes no abrangidas pela Directiva
n. 96/61/CE. Se adequado, essas medidas podem incluir
avaliaes ou planos de preveno de resduos.
3299
5 Realizao de campanhas de sensibilizao ou
prestao de apoio s empresas a nvel financeiro, decisrio
ou outro. Estas medidas podem ser especialmente eficazes
caso visem pequenas e mdias empresas, estejam adapta-
das s mesmas e funcionem atravs de redes comerciais
estabelecidas.
6 Recurso a acordos voluntrios, painis de consu-
midores/produtores ou negociaes sectoriais para que as
empresas ou sectores industriais relevantes estabeleam
os seus prprios planos ou objectivos de preveno de
resduos ou rectifiquem produtos ou embalagens produ-
tores de resduos.
7 Promoo de sistemas de gesto ambiental cred-
veis, designadamente o EMAS e a ISO 14001.
Medidas com incidncia na fase de consumo e utilizao
1 Utilizao de instrumentos econmicos, tais como
incentivos s compras ecolgicas ou instituio de um
regime que obrigue os consumidores ao pagamento de
determinado artigo ou elemento de uma embalagem que
seria, caso contrrio, fornecido gratuitamente.
2 Realizao de campanhas de sensibilizao e de
informao dirigidas ao pblico em geral ou a grupos de
consumidores especficos.
3 Promoo de rtulos ecolgicos credveis.
4 Acordos com a indstria, tais como o recurso a
painis de produtos do tipo utilizado no mbito das po-
lticas integradas de produtos, ou com retalhistas sobre a
disponibilizao de informaes em matria de preveno
de resduos e de produtos com menor impacte ambiental.
5 No contexto da celebrao de contratos no sector
pblico e privado, integrao de critrios ambientais e
de preveno de resduos nos concursos e contratos, em
consonncia com o manual sobre contratos pblicos ecol-
gicos (Handbook on Environmental Public Procurement),
publicado pela Comisso em 29 de Outubro de 2004.
6 Promoo da reutilizao e ou reparao de certos
produtos rejeitados ou dos seus componentes, nomeada-
mente atravs da utilizao de medidas educativas, eco-
nmicas, logsticas ou outras, como a criao de redes e
centros de reparao/reutilizao acreditados ou o apoio
s redes e centros existentes, especialmente nas regies
densamente povoadas.
ANEXO VI
Contedo dos planos de gesto de resduos
A Elementos obrigatrios
da situao actual da gesto de resduos, a definio das
medidas a adoptar para melhorar, de modo ambientalmente
correcto, o tratamento de resduos, bem como a avaliao
do modo como o plano susceptvel de apoiar a execu-
o dos objectivos e do regime decorrente do presente
decreto-lei.
Os planos de gesto de resduos devem conter, conforme
adequado e de acordo com a abrangncia geogrfica e da
zona de planeamento, pelo menos, os seguintes elementos:
a) Tipo, origem e quantidade dos resduos produzi-
dos no territrio, dos resduos que podem ser transferidos
para o territrio nacional ou a partir deste e a avaliao
prospectiva da evoluo das fileiras e fluxos especficos
de resduos;
3300
b) Sistemas de recolha de resduos e principais instala-
es existentes apropriadas para o tratamento, incluindo
designadamente disposies especiais relativas aos leos
usados, aos resduos perigosos ou aos fluxos especficos
de resduos, uma avaliao das necessidades em matria de
novos sistemas de recolha, de encerramento das instalaes
de resduos existentes, de infra-estruturas suplementares
para as instalaes de resduos, de acordo com os princpios
gerais de gesto de resduos em particular do princpio da
auto-suficincia e da proximidade e, se necessrio, dos
investimentos correspondentes;
c) Informaes suficientes sobre os critrios de locali-
zao para a identificao dos locais e a capacidade das
futuras instalaes de eliminao ou das principais insta-
laes de valorizao, se necessrio;
d) Polticas gerais de gesto de resduos, designada-
mente tecnologias e normas tcnicas aplicveis gesto
de resduos, ou polticas relativas a outros resduos que
coloquem problemas de gesto especficos, incluindo es-
pecificaes tcnicas e disposies especiais;
I SRIE
Depsito legal n. 8814/85 ISSN 0870-9963
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Dirio da Repblica, 1. srie N. 116 17 de Junho de 2011
e) Objectivos quantitativos e qualitativos a atingir, em
conformidade com os objectivos definidos pela legislao
nacional ou comunitria aplicvel.
B Elementos opcionais
Os planos de gesto de resduos podem conter, tendo em
conta a abrangncia geogrfica e a zona de planeamento,
os seguintes elementos:
a) Aspectos organizacionais relacionados com a gesto
de resduos, designadamente uma descrio da partilha de
responsabilidades entre os intervenientes que efectuam a
gesto de resduos;
b) Uma avaliao da utilidade e adequao da utilizao
de instrumentos econmicos e de outros instrumentos para
a resoluo de problemas relacionados com os resduos,
tendo em conta a necessidade de manter o bom funciona-
mento do mercado interno;
c) A realizao de campanhas de sensibilizao e de
informao dirigidas ao pblico em geral ou a grupos
especficos de consumidores;
d) Uma indicao dos locais contaminados que consti-
tuem passivos ambientais e medidas para a sua reabilitao.
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