Coyuntura Laboral en América Latina y El Caribe

Octubre de 2017
Nmero 17 CEPAL / OIT
Coyuntura Laboral en
Amrica Latina y el Caribe
La transicin de los jvenes

de la escuela al mercado laboral
Octubre de 2017
Nmero 17 CEPAL / OIT
Coyuntura Laboral en
Amrica Latina y el Caribe
La transicin de los jvenes

de la escuela al mercado laboral
El informe Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe es una publicacin semestral elaborada en forma conjunta por la Divisin
de Desarrollo Econmico de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Oficina para el Cono Sur de
Amrica Latina de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), dirigidas por Daniel Titelman y Fabio Bertranou, respectivamente.
La coordinacin del documento estuvo a cargo de Gerhard Reinecke, Especialista Principal en Polticas de Empleo de la OIT, y
Jrgen Weller, Jefe de la Unidad de Estudios del Empleo de la Divisin de Desarrollo Econmico de laCEPAL.
La primera parte de este informe fue preparada por Gerhard Reinecke y Juan Jacobo Velasco y la segunda por Sonia Gontero
y Jrgen Weller. En la preparacin de la informacin estadstica de la primera parte se cont con la colaboracin del Sistema
de Informacin Laboral para Amrica Latina y el Caribe, bajo la coordinacin de Bolvar Pino. Ernesto Espndola y Mario de la
Hoz Schilling colaboraron con el procesamiento de datos de encuestas de hogares y la sistematizacin de la informacin para la
segunda parte. Juan Chacaltana y Guillermo Dema aportaron valiosos comentarios a una versin preliminar de la segunda parte.
Publicacin de las Naciones Unidas

LC/TS.2017/86
Distribucin: Limitada
Copyright Naciones Unidas / OIT, octubre de 2017
Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago
S.17-00893
La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), Divisin de Publicaciones y Servicios Web, publicaciones@cepal.org. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones
gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Solo se les solicita que mencionen la fuente e informen a la CEPAL de
talreproduccin.
Coyuntura Laboral en Amrica Latina y el Caribe 3
ndice
Prlogo...................................................................................................................................................................5
I. La coyuntura laboral en el primer semestre de 2017.........................................................................................7
Introduccin.......................................................................................................................................................7
A. Contina el desempeo negativo de los principales indicadores delmercado laboral regional...................7
B. La creacin de empleos de calidad sigue debilitndose...............................................................................9
C. La creacin de empleo en la regin se concentra en la manufactura y los sectores terciarios..................10
D. Los salarios reales aumentan en forma moderada en la mayora delos pases........................................11
E. Resumen y perspectivas.............................................................................................................................11
II. Las caractersticas de la transicin de la escuela al mercado laboral y las particularidades

delos jvenes que combinan estudio y trabajo enAmrica Latina.................................................................13
Introduccin.....................................................................................................................................................13
A. Las diferentes dinmicas dela transicin de la escuela altrabajo.............................................................13
B. Estimaciones de duracin de la transicin de la escuela al trabajo............................................................16
C. Los jvenes que estudian y trabajan...........................................................................................................19
D. Conclusiones..............................................................................................................................................28
Bibliografa............................................................................................................................................................31
Anexo A1..............................................................................................................................................................33
Prlogo
El desempeo de los mercados laborales de Amrica Latina y el Caribe durante el primer semestre de 2017 se puede resumir en
dos tendencias. Por un lado, como se documenta en la primera seccin de este informe, los principales indicadores continuaron
deteriorndose como consecuencia del escaso crecimiento econmico, tal como ha venido sucediendo durante los ltimos aos.
La tasa de ocupacin sigui disminuyendo, mientras que la tasa de desempleo continu incrementndose. Por otro lado, el ritmo
de este deterioro es cada vez menor, lo que podra significar que se vislumbra ya la luz al final del tnel.
Al igual que en aos anteriores, en las tendencias de la regin ha influido particularmente el dbil desempeo del mercado
laboral brasileo, que, entre el primer semestre de 2016 y el mismo perodo de 2017, registr una disminucin de la tasa de
ocupacin urbana de 0,7puntos porcentuales y un aumento de la tasa de desempleo urbano de 2,5puntos porcentuales. Despus
de varios aos de contraccin, para 2017 se proyecta un muy leve crecimiento econmico en el Brasil y una paulatina estabilizacin
de sus indicadores laborales. En los otros pases de la regin, especialmente en Centroamrica, el desempeo de los mercados
laborales ha sido, en general, ms favorable.
En el grupo de pases con informacin disponible de la primera mitad del ao, la tasa de desempleo urbano se elev de un
9,3% a un 10,2% entre el primer semestre de 2016 y el mismo perodo de 2017. Esto se debi al efecto combinado de una leve
reduccin de la tasa de ocupacin y un aumento de la tasa de participacin de 0,4puntos porcentuales. Para el promedio de
2017, se estima que la tasa de desempleo urbano de la regin en su conjunto podra ubicarse en torno al 9,4%, lo que supone
un aumento de 0,5puntos porcentuales respecto del promedio de 2016.
La debilidad de los mercados laborales de la regin tambin se refleja en la calidad del empleo. En el primer semestre de
2017, la creacin de empleo por cuenta propia fue ms dinmica que la creacin de empleo asalariado en seis de los ocho pases
con informacin disponible. Tambin se constata un estancamiento en la creacin de empleo en varios pases de Amrica del Sur
(Argentina, Chile, Per y Uruguay), mientras que en Centroamrica y Mxico esta variable mostr mayor dinamismo. Finalmente,
los salarios reales del empleo formal aumentaron en seis pases (Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Nicaragua y Uruguay),
mientras que disminuyeron en dos (Mxico y Per).
Los jvenes suelen contarse entre los ms afectados por un deterioro de los mercados laborales. Adems, enfrentan problemas
estructurales de insercin en el empleo productivo y el trabajo decente. La segunda seccin de este informe se dedica al tema
de la transicin entre el sistema educativo y el mercado laboral, mediante un anlisis de esta trayectoria basado en datos de las
encuestas de hogares y de la Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al Trabajo (ETET).
Se comprueba que las trayectorias de transicin al mercado laboral en la regin son, en general, bastante ms largas que
en los pases desarrollados. En este fenmeno influye en gran medida el comportamiento de las mujeres, quienes desempean
todava un papel fundamental en las actividades de cuidado y del hogar. Tambin se seala que el anlisis de esta transicin es
cada vez ms complejo, dado que la mayora de los jvenes pasar por diferentes estados de actividad antes de establecerse
en un empleo.
Los datos recopilados sugieren que la duracin de la transicin de la escuela a empleos estables es menor en el caso de los
jvenes con experiencia laboral previa, por lo que la caracterizacin del grupo de jvenes que estudian y trabajan es de especial
inters. La proporcin de este grupo en el total de los jvenes ha aumentado en la regin, aunque an es bastante menor que
en los pases desarrollados.
6 Nmero 17 CEPAL / OIT
En el estudio se profundiza en el anlisis del perfil de los jvenes que estudian y trabajan segn el grupo etario y se encuentran
algunas diferencias significativas. As, entre los adolescentes de 15 a 19aos existe una gran proporcin de jvenes estudiantes
que trabajan para aportar a la economa de su hogar, colaborando como trabajadores no remunerados o contribuyendo con
ingresos monetarios a la subsistencia del hogar mientras realizan sus estudios secundarios. En cambio, en los subgrupos de 20 a
24aos y de 25 a 29aos, entre los jvenes que combinan el trabajo y el estudio, predominan los ya insertados plenamente en el
mercado de trabajo, quienes realizan estudios a nivel postsecundario como insumo clave para una trayectoria laboral ascendente.
En la regin se han implementado numerosos programas y polticas con el objetivo de fomentar una mejor transicin entre la
educacin y el trabajo e incrementar la empleabilidad de los jvenes. Estos programas y polticas se han enfocado en aspectos
tanto de la oferta (formacin, capacitacin, gua de carrera y laboral, subsidio para transporte o cuidado, entre otros) como de la
demanda (subsidios salariales o incentivos para emprendimiento), as como en la mejora de los sistemas de intermediacin laboral.
Frecuentemente estn dirigidos al desarrollo de modalidades de formacin que permitan combinar los estudios con la adquisicin
de experiencia laboral, lo que puede llevarse a cabo, por ejemplo, a travs de programas de prcticas laborales apoyadas y, en
algunos casos, subsidiadas por el Gobierno.
En general, en las evaluaciones de estos programas se aprecian efectos positivos tanto en la empleabilidad como en los
salarios, sobre todo de los grupos ms vulnerables, de ingresos ms bajos y menor nivel de instruccin. Las principales lecciones
aprendidas de estas experiencias apuntan a contextos con instituciones empoderadas, un diseo de los programas adecuado a la
poblacin que se pretende beneficiar y la necesidad de una gestin de los mismos con compromiso de largo plazo y participacin
de los diversos actores involucrados. Asimismo, resulta primordial avanzar en la recoleccin de informacin estadstica tanto
para analizar aspectos como las diferencias de gnero o las brechas de cualificacin como para monitorear mejor los programas
existentes y realizar evaluaciones de impacto que incorporen los ajustes necesarios.
Alicia Brcena Jos Manuel Salazar Xirinachs

Secretaria Ejecutiva Subdirector General
Comisin Econmica para Amrica Latina Director Regional
y el Caribe (CEPAL) Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
I. La coyuntura laboral en el primer semestre de 2017

Introduccin
Desde 2014 la economa latinoamericana ha experimentado En esta seccin del informe se analiza la evolucin de
tasas de crecimiento muy bajas o incluso negativas que los principales indicadores laborales de Amrica Latina y
impactaron fuertemente en sus mercados laborales. La tasa de el Caribe durante el primer semestre de 2017. Como se
ocupacin a nivel regional desde entonces registr una cada analiza a continuacin, la regin presenta comportamientos
que gener un aumento de la tasa de desempleo urbano en heterogneos, tanto a nivel de pases como de subregiones,
2015 y, sobre todo, en 2016. En el primer semestre de 2017 siguiendo el patrn observado desde 2015, con avances
se observa que esta tendencia negativa contina, aunque con ms destacables en Centroamrica y Mxico que en
menor intensidad, y que est influenciada particularmente por Amrica del Sur.
el dbil desempeo del mercado laboral brasileo.
A. Contina el desempeo negativo de los principales indicadores

delmercado laboral regional
En el primer semestre de 2017 se observ una prolongacin Grfico I.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE (11 PASES): VARIACIN INTERANUAL
de los comportamientos negativos registrados desde 2015, DE LAS TASAS DE OCUPACIN, PARTICIPACIN Y DESEMPLEO,
particularmente la continuidad de la cada de la tasa de ocupacin PROMEDIO PONDERADO, PRIMER TRIMESTRE DE 2013
y, en un contexto de aumento de la tasa de participacin, el A SEGUNDO TRIMESTRE DE 2017
(En puntos porcentuales)
incremento de la tasa de desempleo abierto urbano. En efecto,
2,5
tal como se observa en el grfico I.1, las tasas de ocupacin
2,0
se empezaron a contraer desde el segundo trimestre de 2014
y han continuado as durante 13 trimestres consecutivos. La 1,5
cada constante de la demanda de empleo, vinculada con la 1,0
desaceleracin econmica regional, incidi en el aumento del 0,5

desempleo desde el primer trimestre de 2015. No obstante, se
0
observa que el impacto de la cada de la tasa de ocupacin en el
-0,5
aumento de la tasa de desempleo regional se ha ido atenuando
-1,0
desde mediados de 2016. Las variaciones en puntos porcentuales
de la tasa de desempleo, desde inicios de 2015 hasta el segundo -1,5
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
trimestre de 2017, muestran la forma de una U invertida. En ese
sentido, sobre la base de estos datos an incompletos disponibles 2013 2014 2015 2016 2017
al momento, habra indicios para pensar que la dinmica de Tasa de ocupacin Tasa de desempleo Tasa de participacin
cada de la tasa de ocupacin, que se observ en los ltimos Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
aos y se profundiz en 2016, podra estar cercana a sufin. Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de lospases.
Por otra parte, la tasa de participacin regional ha

experimentado un aumento desde el segundo semestre de 2015, Como resultado de una oferta que sigue aumentando de
que se ha mantenido parejo (en alrededor de 0,3 a 0,4puntos manera sostenida y una demanda laboral que, aunque de forma
porcentuales por ao) durante todo 2016 y la primera mitad ms atenuada, sigue decreciendo, la tasa de desempleo abierto
de 2017. Por lo tanto, durante ocho trimestres consecutivos, urbano de Amrica Latina y el Caribe se incrementa de un 9,3%
la regin ha registrado un comportamiento expansivo de su a un 10,2% entre los primeros semestres de 2016 y 2017. Sin
oferta laboral, lo que se debe, probablemente, a que los efectos embargo, este incremento de la tasa de desempleo urbano se ve
sostenidos de un entorno econmico ms precario habran influenciado, sobre todo, por el aumento significativo de la tasa
obligado a muchas personas que estaban en la inactividad de desempleo en el Brasil. En efecto, este indicador registr un
(amas de casa, estudiantes, jubilados) a buscar una ocupacin aumento de 2,5 puntos porcentuales en el perodo de anlisis,
para ayudar a complementar los ingresos de sus hogares. convirtindose en el factor que ms incidi en el aumentoregional.
Como se indica en el grfico I.2, el promedio ponderado de menor (Argentina y Per), mientras que la tasa de desempleo en
la tasa de desempleo regional aumenta por el alza significativa todos los pases de la subregin norte sobre los que se dispone
que se observa en el Brasil. Algo similar ocurre cuando se de informacin (Costa Rica, Mxico y Panam) se redujo. En
analizan las tasas de participacin y ocupacin. Entre el primer el Caribe, en cambio, se constata una situacin mixta, ya que
semestre de 2016 y 2017, el promedio ponderado de la tasa se advierte un deterioro de las condiciones de desempleo en
de participacin de la regin aument 0,4 puntos porcentuales, Belice y una mejora en Jamaica.
en buena medida por el incremento de 1 punto porcentual Las tendencias generales de las principales variables laborales
de la tasa de participacin brasilea. La diferencia en la muestran comportamientos dismiles cuando se analizan por
tendencia regional es an ms evidente a nivel de la tasa de sexo. En el grfico I.3 se muestra la variacin interanual de las
ocupacin. El promedio ponderado regional de este indicador tasas de participacin, ocupacin y desempleo de hombres y
cay 0,3puntos porcentuales, influido por la disminucin de mujeres. En el grupo de 13 pases para los que se dispone de
0,7 puntos porcentuales de la tasa de ocupacin en el Brasil. informacin, la participacin aument levemente en el caso
de los hombres y de manera ms robusta entre las mujeres.
Grfico I.2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE (14 PASES) Y EL BRASIL: VARIACIN
Por el contrario, la reduccin de la tasa de ocupacin regional
INTERANUAL DE LAS TASAS DE DESEMPLEO, PARTICIPACIN Y fue mucho ms significativa en el caso de los hombres que
OCUPACIN, PRIMEROS SEMESTRES DE 2016 Y 2017 en el de las mujeres. El resultado, entonces, fue un aumento
de la tasa de desocupacin relativamente parejo, pero con un
3,0
comportamiento diferenciado entre sus componentes. El aumento
2,5
2,5 del desempleo de los hombres (de un 8,5% a un 9,5%) obedece
2,0 sobre todo a una cada de la ocupacin, mientras que en el
caso de las mujeres, en un nivel ms elevado (de un 11,0% a
1,5
un 12,1%), es ms atribuible a un aumento de la participacin.
0,9 1,0
1,0
Grfico I.3
0,4
0,5 AMRICA LATINA Y EL CARIBE (13 PASES): MEDIANA DE LA
VARIACIN INTERANUAL DE LAS TASAS DE DESEMPLEO,
0
PARTICIPACIN Y OCUPACIN DE HOMBRES Y MUJERES,
-0,3 PRIMEROSSEMESTRES DE 2016 Y 2017
-0,5
-0,7
-1,0 1,2
Tasa de desempleo Tasa de participacin Tasa de ocupacin
1,0 1,0
1,0
Amrica Latina y el Caribe (promedio ponderado) Brasil
0,8
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin 0,6
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de lospases. 0,6
0,4
Cuando se analizan las tasas de desempleo por pas se 0,2 0,2
aprecia la heterogeneidad del comportamiento de los mercados 0

laborales de Amrica Latina y el Caribe. En el primer semestre -0,2
-0,1
de 2017 se observa que la tasa de desempleo urbano de -0,4

cinco pases de Amrica del Sur experiment incrementos de -0,6
-0,6
magnitud mayor (Brasil, Paraguay y Uruguay) o menor (Chile y
-0,8
Colombia) (vase el cuadro A1.1 del anexo). Por el contrario, la Tasa de participacin Tasa de ocupacin Tasa de desempleo
tasa de desempleo de varios pases de diferentes subregiones Hombres Mujeres
sufri una cada. As, la tasa de desempleo urbano en Amrica Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
del Sur registr disminuciones de magnitud mayor (Ecuador) o Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de lospases.
B. La creacin de empleos de calidad sigue debilitndose

La continuidad de un entorno econmico regional poco El efecto negativo en el mercado laboral regional de la fase
dinmico ha tenido un impacto tanto en la cantidad como en contractiva del ciclo econmico tambin se refleja en su impacto
la calidad del empleo en Amrica Latina y el Caribe. Junto con en la dinmica del empleo registrado. Si bien la generacin de
la cada sostenida de la tasa de ocupacin regional, tambin empleo registrado guarda relacin con la evolucin del empleo
se mantiene el moderado crecimiento del empleo total, sobre general, tanto en trminos de su creacin/destruccin como
todo asalariado. Durante el primer semestre de 2017, entre los de su composicin, responde adems a la dinmica de la
ocho pases para los que se cuenta con informacin actualizada, formalizacin de empleos informales o la informalizacin de
la mediana del crecimiento del empleo total aument (2%), lo empleos formales en cada pas. Por ende, el empleo registrado
que constituye un alza respecto de similar perodo de 2016. La es un buen indicador de los cambios en la composicin y calidad
mediana del crecimiento del empleo asalariado en el mismo de la demanda laboral.
perodo fue menor (1,2%) por efecto de la contraccin de esta Como se presenta en el grfico I.5, el empleo registrado
categora de empleo en el Brasil y el Per. En el resto de los en el primer semestre de 2017 sigue la tendencia heterognea
pases el empleo asalariado crece, sobre todo en la Repblica observada en 2016. A nivel de subregiones, se aprecia el
Dominicana, Costa Rica y Mxico (vase el grfico I.4). estancamiento en la generacin de empleo registrado en varios
pases de Amrica del Sur (Argentina, Chile, Per, Uruguay) y
Grfico I.4
AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PASES SELECCIONADOS): VARIACIN
la continuidad de la contraccin de este indicador en el Brasil,
INTERANUAL DEL EMPLEO TOTAL, ASALARIADO Y POR CUENTA aunque en menor magnitud que en los trimestres anteriores.
PROPIA, PRIMEROSSEMESTRES DE 2016 Y 2017 En este sentido, en un contexto en que, exceptuando el
(En porcentajes)
Brasil, la ocupacin crece cerca del 2%, los incrementos del
16
empleo registrado en Amrica del Sur son muy dbiles. La
14
evolucin observada de este indicador abona al argumento
12
de que el empleo que se est generando en la subregin es
10
principalmente precario, lo que se refuerza con la continuidad
8
6
de la fuerte contraccin del empleo registrado en el mercado
4
laboral brasileo. Por su parte, en los tres pases de la subregin
2
norte para los que se dispone de informacin, el empleo
0
registrado durante el primer semestre de 2017 mantuvo la
-2
dinmica positiva observada en 2016. La continuidad de los
-4 programas de formalizacin del empleo informal, sobre todo
-6 en Nicaragua y Mxico, contribuyeron a reforzar el aumento
Brasil Chile Colombia Costa Mxico Panam Per Rep. Amrica
Rica Dominicana Latinaa del empleo registrado en esos pases.
Empleo total Asalariado Cuenta Propia
Grfico I.5
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de lospases. AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PASES SELECCIONADOS): VARIACIN
a
Mediana de la variacin interanual regional. INTERANUAL DEL EMPLEO ASALARIADO REGISTRADO, PRIMER
TRIMESTRE DE 2016 A SEGUNDO TRIMESTRE DE 2017
(En porcentajes)
En contraste con el bajo dinamismo en la creacin de
14
empleo asalariado, se observ la continuidad de la expansin
12
del trabajo por cuenta propia a nivel regional. La mediana del
10
crecimiento de esa categora ocupacional fue de un 3,7% en
8
el primer semestre de 2017, lo que permiti compensar el
efecto del moderado crecimiento del empleo asalariado. A 6
nivel de pases, se destaca el aumento del empleo por cuenta 4
propia en Panam, Costa Rica y Chile. No obstante, el Brasil 2
fue el nico pas que registr una cada en el empleo de esta 0
categora. La dinmica de mayor crecimiento del empleo por -2
cuenta propia y la cada del empleo asalariado, en un contexto -4
de disminucin de las tasas de ocupacin que se observa -6

Argentina Brasil Chile Costa Rica Mxico Nicaragua Per Uruguay
desde 2015 y contina en la primera mitad de 2017, evidencia Trim 1 2016 Trim 2 2016 Trim 3 2016 Trim 4 2016
el efecto sostenido de la fase contractiva del ciclo econmico Trim 1 2017 Trim 2 2017
en la precarizacin de los empleos creados en los ltimos Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
cinco semestres. Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de lospases.
C. La creacin de empleo en la regin se concentra

en la manufactura y los sectores terciarios
Durante el primer semestre de 2017, la dinmica del empleo un 0,5% entre los primeros semestres de 2016 y 2017. Por su
implic la continuidad de la expansin del sector terciario, pero parte, el promedio simple de la variacin interanual del conjunto
tambin la expansin de la industria manufacturera, marcando de otras ramas terciarias (transporte, servicios financieros y
una diferencia notable con la tendencia habitual de reduccin servicios comunales, sociales y personales) aument un 2,5%.
relativa del empleo manufacturero. Cuando se analizan los Estas ramas de servicio concentran casi la mitad del empleo
cambios en la composicin del empleo por rama de actividad total y se caracterizan por la importante presencia de empleo
en nueve pases en los que se dispone de informacin (vase informal y de mujeres. En ese sentido, a pesar del mejor
el grfico I.6), destaca la contraccin experimentada por la desempeo del empleo en la industria (que concentra cerca
construccin. En efecto, el promedio simple de la variacin del del 12% del empleo regional), el sostenido crecimiento del
empleo en este sector en el primer semestre de 2017 respecto empleo en los sectores de servicios, con relaciones laborales
de similar perodo de 2016 fue de un -0,6%, evidenciando los ms precarias, refuerza el argumento de que la tendencia al
efectos de la fase contractiva del ciclo econmico en un sector deterioro de las condiciones laborales, que se observa desde
altamente sensible a la inversin privada y la demanda interna. 2015, se mantiene en el primer semestre de 2017.
Sobresale especialmente la cada del empleo en la construccin
Grfico I.6
en el Brasil, Colombia y el Ecuador. No obstante, comparado con AMRICA LATINA Y EL CARIBE (9 PASES): PROMEDIO SIMPLE DE LA
el comportamiento observado entre los primeros semestres de VARIACIN INTERANUAL DEL EMPLEO, POR RAMA DE ACTIVIDAD,
2016 y 2015, se aprecia una desaceleracin de la prdida de PRIMEROS SEMESTRES DE 2016 Y 2017
(En porcentajes)
empleos en este sector. Por otro lado, en el perodo de anlisis
3
tambin se observa un aumento del empleo en la industria
2
manufacturera. El promedio simple de la variacin interanual
de este sector fue de un 2,4%, impulsada por los incrementos 1
observados en Panam, Mxico y Chile1. Cabe sealar que 0

el aumento del empleo en la industria se da luego de varios
-1
aos de cada de la ocupacin en esta rama de actividad a
-2
nivel regional.
En la mayora de los pases tambin aument el empleo -3
en el sector comercio, que concentra cerca del 20% del empleo -4

total. El promedio simple de la variacin en este sector fue de -5

1
El promedio simple de la variacin interanual del empleo en la industria -6
Agricultura Industria Construccin Comercio Otros
fue de un 2,4% entre el primer semestre de 2016 y 2017, impulsado en
Primer semestre de 2016 Primer semestre de 2017
buena parte por el dinamismo de Panam, con una variacin del 14,8%.
Al omitir el dato de Panam, el promedio simple de los restantes pases Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
con informacin disponible se ubica en un 0,9%. Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de lospases.
D. Los salarios reales aumentan en forma moderada

en la mayora delos pases
Entre el primer semestre de 2016 y el primer semestre de Grfico I.7
AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PASES SELECCIONADOS): VARIACIN
2017, los salarios de los pases con informacin coyuntural INTERANUAL DEL SALARIO MEDIO REAL DEL EMPLEO REGISTRADO,
disponible sobre la evolucin de los salarios reales subieron en PRIMEROS SEMESTRES DE 2016 Y 2017
seis casos y bajaron en dos, Mxico y el Per. Especficamente, (En porcentajes)
los salarios formales del Brasil aumentaron un 1,9%, 5
despus de caer un 2,5% entre los primeros semestres de 4

2015 y 2016.
3
El promedio simple de las variaciones en los ocho pases
con informacin disponible registr un aumento del 1,4% entre 2
el primer semestre de 2016 y 2017, en comparacin con un 1

0,9% entre 2015 y 2016. Sin embargo, es importante considerar
0
que estos datos de salarios captan solo la variacin en las
empresas formales de la economa, y parte del deterioro de la -1
situacin laboral en la regin radica precisamente en la falta de -2

dinamismo en la creacin de empleos asalariados formales, con
-3
un aumento de los empleos por cuenta propia, cuya evolucin Brasil Chile Colombia Costa Rica Mxico Nicaragua Per Uruguay
de ingresos puede ser distinta. 2016 2017

Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin oficial de lospases.
E. Resumen y perspectivas
Siguiendo el patrn de comportamiento observado durante de la tasa de ocupacin observada en lo que va del ao. Por otra
la primera mitad de 2017, es muy probable que la situacin parte, tampoco se prev un cambio en las principales tendencias
laboral a nivel regional en el segundo semestre del ao registradas en la composicin del empleo. En particular, el
contine mostrando un deterioro, aunque probablemente de trabajo por cuenta propia seguir siendo predominante en
menor magnitud que en los semestres anteriores. La tendencia los nuevos empleos generados a nivel regional. Asimismo, se
regional estar marcada en gran medida por la evolucin del prev la continuacin del aumento moderado de la tasa de
mercado laboral del Brasil, para cuya economa se proyecta participacin laboral, por cuanto este indicador est relacionado
un muy leve crecimiento (0,7%) despus de varios aos de con la persistencia de la fase contractiva del ciclo econmico y la
contraccin y cuyo impacto en la generacin de empleo puede tendencia al alza de la participacin laboral femenina. Se estima
tener algn rezago. que la tasa de desempleo abierto urbano para el conjunto de
A pesar de algunas buenas noticias, es probable que la 2017 aumente alrededor de 0,5 puntos porcentuales respecto
demanda laboral siga registrando los efectos de la fase contractiva de 2016, llegando al 9,4%. Esto significara un incremento por
del ciclo econmico, mantenindose la disminucin interanual tercer ao consecutivo de la tasa regional de desempleo urbano.
II. Las caractersticas de la transicin de la escuela

al mercado laboral y las particularidades
delos jvenes que combinan estudio
y trabajo enAmrica Latina
Introduccin
La transicin del sistema educativo al mundo del trabajo es, comprensin de esta transicin, dado que se trata de un fenmeno
para la mayora de las personas, un paso fundamental en su ms complejo que no puede captarse en la bipolaridad empleo-
ciclo de vida. Se relaciona con una creciente independencia desempleo. La realidad es ms dinmica de lo que el esquema
econmica y personal, el paso a una adultez no solo jurdica y lineal escuela-desempleo-empleo implica, con diferentes tipos
el reconocimiento social. Por otra parte, para muchas personas de combinaciones (por ejemplo, estudio y trabajo, estudio y
las caractersticas de esta transicin, que dependen de factores bsqueda de trabajo, entradas y salidas a la fuerza de trabajo,
como los logros educativos y el trasfondo social, representan as como salidas y reingresos al sistema educativo). A lo largo
una proyeccin de las caractersticas de su futura insercin del ciclo de vida, un modelo basado en una clara diferenciacin
laboral, dado que solo una minora de las personas logran un de perodos con distintas actividades, especficamente el
salto cualitativo con respecto a la trayectoria previsible a partir estudio y el trabajo, es cada vez menos representativo para
de esta transicin (por ejemplo, a travs de cualificaciones la realidad de la regin. Ello se refleja en la discusin sobre la
posteriores significativas o de un emprendimiento exitoso) y capacitacin de la fuerza de trabajo en un contexto de profundos
algunas no logran mantener la trayectoria previsible a partir de y, a veces, acelerados cambios tecnolgicos y organizativos
sus logros educativos y las caractersticas de su transicin hacia de los procesos productivos que se han plasmado en el
el mundo laboral (por ejemplo, debido a infortunios familiares lema del aprendizaje a lo largo de la vida (lifelong learning).
o de salud). Por lo tanto, mejorar las caractersticas de esta En este captulo se resumen diversos indicadores
transicin, sobre todo para jvenes procedentes de hogares desarrollados con el fin de captar el complejo fenmeno de la
de bajos ingresos, es un instrumento potencialmente poderoso transicin de la escuela al mundo laboral en Amrica Latina,
para debilitar la transmisin intergeneracional de la pobreza y tanto con datos disponibles de las encuestas de hogares como
mejorar los indicadores de (des)igualdad. de la Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al Trabajo
El indicador tradicional de las dificultades de la transicin (ETET) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
de la escuela al mundo laboral ha sido la tasa de desocupacin Adems, se presentan las principales caractersticas de un
juvenil y, ms especficamente, la tasa de desocupacin en grupo que ha sido menos estudiado en la regin, a saber, los
la bsqueda del primer empleo (excluidos los cesantes). Sin jvenes que combinan estudio y trabajo, con nfasis en las
embargo, el anlisis de estas tasas no es suficiente para la diferencias entre los distintos subgrupos de edad.
A. Las diferentes dinmicas dela transicin de la escuela altrabajo

Analizar las caractersticas de la transicin de la escuela al y su duracin, la tasa y calidad del empleo, entre otros. Sin
trabajo es crucial para identificar posibles polticas para favorecer embargo, estos indicadores expresan la situacin en un momento
una insercin plena de los jvenes al mercado laboral. Este determinado y resulta importante complementarlos con otros
perodo que abarca desde que una persona deja de asistir aspectos que caractericen la dinmica de la transicin de la
a un establecimiento educativo (habiendo finalizado o no su escuela al trabajo. Esto no es sencillo porque la transicin no
educacin) hasta el momento en que consigue un empleo se es en realidad un proceso lineal, donde un estudiante (inactivo)
considera una etapa crucial en la vida de las personas en la finaliza sus estudios, busca empleo (desempleado) y luego
que se producen cambios fundamentales y se sientan bases entra en un empleo por el resto de su vida activa (empleo
clave para el desarrollo personal y el tipo de inclusin social adecuado). Algunos jvenes consiguen su primer empleo
que marcarn la vida adulta. mientras continan estudiando, otros prolongan sus estudios
La mayora de las veces esta etapa se analiza a travs de por varios aos mientras que otros transitan con dificultad
indicadores laborales tradicionales, como la tasa de desempleo la bsqueda de un empleo. Asimismo, algunos jvenes que
ya estn insertos a tiempo completo en el mercado laboral de 15 a 29 aos de edad y se implement en varios pases
continan estudiando a travs de diversas modalidades con en desarrollo desde 2003 a la actualidad. En Amrica Latina
el fin de mejorar sus competencias y oportunidades laborales. y el Caribe se ha realizado en seis pases: el Brasil (2013),
Una primera aproximacin dinmica de la situacin de Colombia (2015), El Salvador (2012), Jamaica (2013), el Per
los jvenes en este perodo es observar la situacin laboral (reas urbanas, 2012-2013) y la Repblica Dominicana (2015).
de los jvenes por edad simple. En Gontero y Weller (2015) Una de las caractersticas de esta encuesta es que el fin
se presentan estas estimaciones para 2012, que muestran de la transicin de la escuela al trabajo se establece como el
algunos aspectos importantes para la regin. Uno de los puntos momento en el cual el joven ha encontrado un empleo estable.
a destacar es la relativamente temprana salida de la escuela Este se define segn los trminos del contrato de trabajo (que
de los jvenes latinoamericanos, que en su mayora dejan de puede ser escrito o verbal) y su duracin (que debe ser de
estudiar entre los 18 y los 19 aos, siendo esta edad mayor ms de 12 meses), de modo que ofrezca al trabajador una
en el caso de las mujeres, es decir que las jvenes tienden a sensacin de seguridad o estabilidad. Adems, dado que la
permanecer mayor tiempo en el sistema educativo1. En algunos estabilidad es una caracterstica escasa en el empleo juvenil,
casos como Bolivia (Estado Plurinacional de), Honduras, se considera tambin la variable satisfaccin con el trabajo4.
Nicaragua y el Per, se observan comienzos muy tempranos As, la transicin al empleo se considerar completa cuando el
en el mercado laboral, ya que la edad a la cual el 50% de los joven encuentre el primer empleo estable y sienta que este le
jvenes deja de asistir en forma exclusiva a la escuela es brinda satisfaccin personal; en cambio, la transicin no habr
cercana a los 14 o 15 aos, principalmente en el caso de los culminado si no se cumplen esas condiciones. Las etapas de
varones. En segundo lugar, se concluye que el hecho de estudiar la transicin se clasifican de la siguiente manera:
y trabajar al mismo tiempo no es tan comn como en pases 1. Transicin completa: jvenes que al momento de la
desarrollados. Esta situacin, que se evidencia mayormente encuestatienen
en el Brasil, Bolivia (Estado Plurinacional de), Costa Rica, el -- Un trabajo estable, ya sea satisfactorio o no satisfactorio, o
Paraguay, el Per y el Uruguay, se tratar con mayor detalle en -- Un trabajo satisfactorio, pero temporal, o
la prxima seccin2. Por ltimo, se observa que la proporcin -- Un autoempleo satisfactorio.
de jvenes que ya no asisten a un establecimiento educativo 2. En transicin: jvenes que se encuentran en una de las
pero buscan empleo y los que no estudian ni trabajan fuera del situaciones siguientes
hogar ni estn buscando empleo aumenta en la adolescencia -- Sin trabajo (definicin relajada o amplia5), o
pero disminuye con la edad, principalmente en el caso de los -- Actualmente empleado/a en un trabajo temporal y no
jvenes hombres. Sin embargo, la inactividad parece ser una satisfactorio, o
situacin ms persistente en el caso de las mujeres, y una alta -- Actualmente trabaja por cuenta propia y est insatisfecho, o
proporcin contina en esta situacin al alcanzar los 29 aos, -- Actualmente est inactivo y no est en la escuela, pero
especficamente en el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El se propone buscar trabajo ms adelante.
Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, la 3. Transicin no iniciada: jvenes que se encuentran en una
Repblica Dominicana y Venezuela (Repblica Bolivariana de)3. de las siguientes situaciones
Una encuesta longitudinal especialmente diseada con el -- An est estudiando (estudiantes inactivos), o
fin de ampliar el conocimiento y anlisis basados en la evidencia -- Actualmente est inactivo y no asiste a la escuela
de esta etapa es la Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al ni recibe formacin (no estudiantes inactivos), sin la
Trabajo (ETET), desarrollada por la Organizacin Internacional del intencin de buscar trabajo6.
Trabajo (OIT) en el mbito del proyecto Work4Youth, emprendido
por este organismo en colaboracin con la Fundacin MasterCard.
4
Hay plena conciencia de que esta es una variable subjetiva que puede
La encuesta recopila informacin longitudinal entre jvenes
variar de un joven a otro, segn cmo cada uno valore el ajuste de su
situacin en el empleo actual con las cualificaciones, experiencia laboral
1
Las principales conclusiones de estos indicadores tambin pueden compararse y potencial que considere poseer.
con lo observado en pases desarrollados presentados en Organizacin 5
La tasa de desempleo flexible usada en esta encuesta ampla la definicin
de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) (2008) y en algunos estndar de desempleo y reintroduce a los jvenes que estn sin trabajo
pases en desarrollo analizados en Quintini y Martin (2014). Estos estudios y disponibles para trabajar pero no han buscado activamente. Esta
estiman que la mayora de los jvenes deja de estudiar entre los 21 y los definicin tiene sentido cuando los medios convencionales para buscar
22 aos en pases de la OCDE como Australia, el Canad y Francia. trabajo no son del todo pertinentes, cuando el mercado laboral est muy
2
Esta situacin pareciera estar ms expandida entre los adolescentes y desorganizado, cuando la absorcin de la fuerza de trabajo es insuficiente
jvenes de algunos pases de la OCDE como Alemania, Australia, Austria, o cuando hay una proporcin significativa de trabajo por cuenta propia
el Canad, Dinamarca, Noruega, los Pases Bajos y Suiza (vanse el grfico (Handal, pg. 25).
1.3 en OCDE (2008) y el grfico 4 en Quintini y Martin (2014)). 6
Hay que tener en cuenta que si se incluye entre el grupo de jvenes en
3
En el caso de las mujeres hay una alta proporcin que se dedica a oficios transicin a los inactivos que expresan deseo de trabajar en el futuro
domsticos, por lo que la categorizacin de inactivas podra ser (sin plazo preciso) se podra estar sobrestimando este grupo, ya que no
considerada no vlida. En este estudio, la inactividad hace referencia a se sabe si en efecto ese joven realizar alguna vez acciones concretas para
la no participacin en el mercado laboral. su insercin laboral.
Segn esta definicin, aproximadamente la mitad de los jvenes con transicin no iniciada, la brecha de gnero no es
jvenes entre 15 y 29 aos ha realizado la transicin completa significativa. Esto puede atribuirse a la definicin utilizada, en
en el Brasil, Colombia y el Per (vase el grfico II.1)7. Este la que las personas inactivas pero que expresan deseo de
grupo se reduce a uno de cada tres en El Salvador y Jamaica y trabajar en un futuro son consideradas dentro del grupo en
a solo un 22% en la Repblica Dominicana8. El grupo de jvenes transicin, lo que podra aplicarse a muchas mujeres dedicadas
en transicin es alrededor del 40% en El Salvador y Jamaica, al cuidado que esperan insertarse laboralmente en un futuro.
en torno al 32% en el Brasil y al 25% en Colombia y el Per.
Cuadro II.1
Por ltimo, alrededor del 30% de jvenes entre 15y 29 aos AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN
en Colombia an no comienza su transicin. Esta proporcin DE LA POBLACIN JOVEN DE 15 A 29 AOS, SEGN ETAPA
alcanza el 25% en Repblica Dominicana y el 20% en el resto DETRANSICINY SEXO
(En porcentajes)
de los pases considerados.
Transicin completa En transicin Transicin no iniciada
Grfico II.1
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN DE LA Hombre 63,6 23,3 13,1
Brasil
POBLACIN JOVEN DE 15 A 29 AOS, SEGN ETAPA DE TRANSICIN Mujer 39,9 41,2 19,0
(En porcentajes)
100
Hombre 55,0 15,5 28,5
Colombia
90 16
20
Mujer 43,2 26,1 29,8
23,2 23,7
29,2 24,9
80 Hombre 54,2 28,6 17,0
El Salvador
70 Mujer 25,6 51,3 22,7
32,3
25,4
60 20,8 40,4
41,3 Hombre 41,6 35,5 22,9
50 Jamaica
51,6 Mujer 29,3 47,1 23,5
40
Hombre 57,7 18,0 24,3
30 Per
51,7 49,0 50,9 Mujer 44,2 32,6 23,2
20 39,3 35,5
10 22,1 Repblica Hombre 28,8 50,3 20,5
Dominicana Mujer 14,8 53,1 29,7
0
Brasil Colombia El Salvador Jamaica Per Rep.
Dominicana
Transicin no iniciada En transicin Transicin completa Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informes regionales que utilizan
datos de la Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al Trabajo (ETET).
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informes regionales que utilizan
datos de la Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al Trabajo (ETET). Como es de esperar, cuando se consideran los distintos
grupos de edad, se observa que los jvenes adultos, es decir,
El estado de transicin muestra marcadas diferencias entre aquellos entre 25 y 29 aos, tienen mayor probabilidad de haber
jvenes hombres y mujeres (vase el cuadro II.1). En todos terminado la transicin (vase el grfico II.2). Sin embargo,
los pases se destaca la mayor proporcin de hombres que los datos muestran que en los pases considerados cerca
concluyeron la transicin, en comparacin con las mujeres, del 40% de jvenes adultos an se encuentra en transicin
de las cuales un elevado porcentaje corresponde al grupo (con la excepcin del Per). Asimismo, en el Brasil y el Per,
en transicin. Estos resultados obedecen principalmente a alrededor del 30% de los adolescentes entre 15 y 19 aos ya
las diferentes tasas de actividad y de desempleo que existen se encuentra en perodo de transicin completa.
para los jvenes en la regin (Gontero y Weller 2015). Debido Cuando se considera el nivel de escolaridad se observa
a que hay una mayor proporcin de mujeres desempleadas claramente que aquellos con educacin superior (universitaria
y no econmicamente activas, la proporcin considerada o no universitaria) tienen mayores probabilidades de culminar la
en transicin es ms elevada para ellas. Entre el grupo de transicin. Esto se debe a que los jvenes que siguen estudios
postsecundarios inician su transicin a edades ms elevadas
y a que en general tienen mayor probabilidad de insertarse
rpidamente en el mercado laboral, sobre todo en empleos
7
En esta seccin se resumen algunos de los resultados de esta encuesta
que se detallan en los informes nacionales de cada pas. Vanse Ferrer
satisfactorios, como se mide en esta encuesta9.
Guevara (2014), Venturi y Torini (2014), Instituto de Estadstica de Jamaica
(2014), Handal (2014), DANE (2016) y Banco Central de la Repblica
Dominicana (2016).
8
Esta brecha se debe a diferencias metodolgicas dado que en el estudio
sobre este pas se considera a los jvenes que estn estudiando y trabajando 9
En OCDE (2008) se comprueba esta ventaja para aquellos con educacin
dentro del grupo transitado, mientras que en los otros pases algunas postsecundaria en varios pases de la OCDE. Analizando la tasa de empleo
personas de este grupo sern clasificadas dentro de transicin completa por nivel educativo 1, 5 y 10 aos despus de graduarse, se comprueba
si ese trabajo es considerado estable. que esta ventaja tiende a disminuir con el tiempo pero no desaparece.
Grfico II.2 en este grupo a trabajadores familiares sin remuneracin pero

AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN DE LA
POBLACIN JOVEN, SEGN ETAPA DE TRANSICIN Y GRUPO ETARIO
que estn satisfechos con su situacin. Entre los jvenes que
(En porcentajes) estn en transicin se observa la alta proporcin de jvenes
desempleados en El Salvador y Jamaica. Cabe aclarar que
100 la Repblica Dominicana incluye en este grupo a los jvenes
90
estudiantes activos en el mercado laboral, lo que explica la
80
70
alta proporcin de jvenes en transicin. Por ltimo, el grupo
60 de aquellos que no han iniciado la transicin est compuesto
50 sobre todo por jvenes que estudian exclusivamente.
40
30 Grfico II.3
20 AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIN
10 DE LA POBLACIN JOVEN DE 15 A 29 AOS, SEGN ETAPA
0 DE TRANSICIN Y SUBCATEGORA
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
14 a 17 aos
18 a 29 aos
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
(En porcentajes)
40
Brasil Colombia El Salvador Jamaica Per Rep. 35
Dominicana
30
Transicin no iniciada En transicin Transicin completa
25
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin 20
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informes regionales que utilizan 15
datos de la Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al Trabajo (ETET).
10
5
Por otro lado, es interesante indagar en las subcategoras 0
no remunerado
Trabajo familiar
Estudiantes activos en
y aspira a trabajar
y satisfactorio
en el futuro
Trabajo estable
Trabajo estable
e insatisfactorio
y satisfactorio
y satisfactorio
ni aspira a trabajar
y satisfactorio
Temporal e
insatisfactorio
Cuenta propia e
insatisfactorio
en el futuro
el mercado laboral
Estudiantes
sin trabajo
Trabajo temporal
Cuenta propia
Inactivo, no estudia
Inactivo, no estudia
Desempleado
consideradas en cada una de estas etapas (vase el grfico
II.3). Se observan diferencias entre los pases; por ejemplo,
entre aquellos que terminaron la transicin, hay una mayor
proporcin de jvenes que tienen un trabajo estable y
satisfactorio en el Brasil y Colombia, en cambio en el Per hay Transicin completa En Transicin Transicin
no iniciada
una mayor proporcin entre los que tienen un trabajo temporal Brasil Colombia El Salvador Jamaica Per Rep. Dominicana
pero estn satisfechos, mientras que en El Salvador hay una
alta proporcin de jvenes que trabajan por cuenta propia y Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informes regionales que utilizan
estn satisfechos. Tambin se observa que Colombia incluye datos de la Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al Trabajo (ETET).
B. Estimaciones de duracin de la transicin de la escuela al trabajo

Otros indicadores que suelen utilizarse en pases desarrollados su definicin como por la disponibilidad de datos (vase el
para evaluar la transicin de la escuela al trabajo son el tiempo recuadro II.1).
que transcurre hasta conseguir el primer empleo y estimaciones Por un lado, las encuestas de empleo y/o de hogares
de duracin de la transicin con diversos mtodos y datos proporcionan datos de corte transversal, es decir en un
(OCDE, 2008; Quintini y Manfredi, 2009; Quintini y Martin, 2014). momento del tiempo, que permiten estimar algunos indicadores
A nivel regional tambin hay avances, por ejemplo, Viollaz (2014) de esta duracin. La principal ventaja de estos datos es
define cohortes de nacimiento y sigue su comportamiento a lo que en la mayora de los pases se realizan con relativa
largo del tiempo; Gontero y Weller (2015) realizan estimaciones frecuencia. Sin embargo, no son encuestas construidas para
de la duracin de la transicin por pas y gnero con datos de este objetivo, por lo que el tamao de la muestra de jvenes
encuestas de hogares y Manacorda y otros (2017) estiman graduados no es muy grande. Adems hay que tener en
esta duracin con datos de la ETET. cuenta que no miden una cohorte de jvenes en el tiempo
Estimar la duracin media de la transicin entre la escuela sino que se trata de distintas cohortes en un momento
y el trabajo es un gran desafo tanto por la complejidad de del tiempo.
RECUADRO II.1
Existe una duracin ideal de la transicin de la escuela al trabajo?
En trminos generales, puede decirse que toda sociedad espera grupos de menores ingresos con salarios de reserva ms bajos
que la transicin de la escuela al trabajo de sus jvenes sea lo y pocas expectativas de encontrar buenos empleos.
ms exitosa posible, en el sentido de que las fases de inactividad La diversidad de estimaciones de la duracin segn el mtodo
sean cortas, la bsqueda de empleo lleve un tiempo razonable y los datos utilizados reflejan la variedad de maneras de definir
y la insercin al primer empleo sea en condiciones de calidad y este proceso. Por ejemplo, se requiere aclarar aspectos clave
posibilidades de crecimiento personal y profesional. como el momento de inicio de la transicin. Cabe preguntarse si
Cuando estas condiciones no se cumplen, existen altos es cuando la persona sale del sistema educativo, cuando sale y
costos tanto a nivel individual como social. Las transiciones toma medidas para insertarse al mundo laboral, cuando sale y
de larga duracin son poco deseables si hay factores ajenos a expresa que en algn momento se insertar al mundo laboral,
la voluntad del joven que le impiden la plena insercin laboral aunque en este momento no toma medidas para avanzar en
(necesidad de realizar tareas de cuidado, imposibilidad de esta direccin o bien cuando empieza a trabajar aunque no haya
conseguir empleo). Esto puede tener consecuencias de largo salido del sistema educativo. Tampoco es obvio el momento en
plazo que perjudican las condiciones de insercin laboral futura el cual puede considerarse concluida la transicin, si es cuando
(menor probabilidad de empleo, salarios ms bajos o peor la persona ha asumido cualquier trabajo que genera ingresos o
calidad del empleo). El impacto negativo de largos perodos que aporte a la economa familiar o solo si se trata de un empleo
de desempleo o de una mala calidad de la primera insercin o autoempleo estable y/o satisfactorio. Cabe preguntarse cmo
laboral se conoce como efecto cicatriz (scarring) y hay evidencia incide al respecto si una persona ocupada sigue estudiando y
reciente de su existencia en la regin (Beccaria y otros, 2016; si hay que diferenciar a los que todava estn en el proceso
Cavero y Ruiz, 2016; Cruces, Ham y Viollaz, 2012). Asimismo, de transicin de aquellos que buscan mejorar su desarrollo
la existencia de generaciones de jvenes con largos perodos profesional pero cuya transicin ya est completa.
de transicin tiene costos sociales en la forma de recursos Por otro lado, tampoco puede decirse que hay una edad
humanos que no estn siendo utilizados, mayor probabilidad de ideal en la cual esta etapa debera comenzar o terminar. Por
caer en conductas de riesgo (violencia, alcohol, pandillas, entre ejemplo, si bien sera deseable que el joven comience su
otras), independencia econmica a edades ms avanzadas y transicin terminada por lo menos la enseanza obligatoria,
otros (Paolini, 2013; Weller, 2007; Fougre, Kramarz y Pouget, en algunos casos el trabajo forma parte de los requisitos para
2006). Pero no todas las transiciones largas son malas, ni terminar la formacin secundaria (esquemas de aprendizaje),
todas las cortas son deseables. En efecto, es posible que los lo que implicara un inicio de la transicin a temprana edad.
perodos de transicin largos respondan a que los jvenes Incluso los jvenes que terminaron la educacin secundaria
se toman mayor tiempo hasta encontrar un empleo acorde a tambin pueden combinar estudio con trabajo de manera que
sus expectativas; esto es principalmente posible en contextos no hay una fase entre el estudio y el trabajo sino una fase
en los que existen apoyos financieros (estatales o familiares) con estudio y trabajo. Si esto representa el primer paso de la
que permiten una bsqueda ms prolongada. Esta bsqueda trayectoria definitiva en el mercado laboral, la transicin tendra
frecuentemente tambin involucra la rotacin entre empleos; por una duracin cero, pero la insercin laboral definitiva y la salida
ejemplo, un estudio sobre el Per estableci que la rotacin entre del sistema educativo se dara a una edad relativamente elevada,
empleos de los jvenes era alta y en promedio se asociaba con lo que no es necesariamente un mal resultado, en vista de que
ingresos laborales ms elevados, es decir, transiciones hacia la combinacin entre estudio y trabajo puede haber mejorado
empleos de mejor calidad (Chacaltana, 2005). Igualmente, la calidad de esta insercin. En contraste, si este trabajo es
Cunningham y Bustos (2011) encontraron tasas relativamente solo un medio para facilitar los estudios y no se relaciona
altas de transicin desde el desempleo o empleos informales con su contenido, puede haber una transicin (marcada por
hacia empleos formales en la Argentina, el Brasil y Mxico; desempleo o inactividad) hasta que se logre la insercin
sin embargo, la tasa de transicin hacia empleos formales era laboral deseada.
significativamente ms baja entre los jvenes pobres. Por otro En definitiva, si bien los indicadores de duracin de la
lado, debe evaluarse si las duraciones cortas no responden a transicin pueden utilizarse como seales de alerta, deben
una necesidad econmica que obliga a sacrificar la calidad o complementarse con otros y analizarse considerando el contexto
la pertinencia del empleo y constituye una situacin de la cual para tener una visin ms precisa de los factores que facilitan
resulta difcil salir. Esto puede ser especialmente relevante entre o dificultan la plena insercin laboral de los jvenes.
Fuente: Elaboracin propia, sobre la base de L. Beccaria y otros, Una evaluacin del efecto scarring en Argentina, Desarrollo y Sociedad, vol. 77, 2016; D. Cavero y
C.Ruiz, Do working conditions in young peoples first jobs affect their employment trajectories? The case of Peru, Work4Youth Publication Series, N 33, Ginebra,
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), 2016; G. Cruces, A. Ham y M. Viollaz, Scarring effects of youth unemployment and informality. Evidence from Argentina
and Brazil, La Plata, Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS), 2012; G. Paolini, Youth Social Exclusion and Lessons from Youth Work,
Comisin Europea, 2013; J. Weller, La insercin laboral de los jvenes: caractersticas, tensiones y desafos, Revista de la CEPAL, N 92 (LC/G.2339-P), Santiago,
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), 2007; D. Fougre, F. Kramarz y J. Pouget, Youth unemployment and crime in France, IZA Discussion
Paper Series, N 2009, Institute of Labor Economics (IZA), 2006; J. Chacaltana, Programas de empleo en el Per: racionalidad e impacto, Diagnstico y Propuesta,
N 19, Lima, Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), 2005; W. Cunningham y J. Bustos, Youth employment transitions in Latin America, Policy
Research Working Paper, N 5521, Washington, D.C., Banco Mundial, 2011.
Un indicador que puede estimarse a partir de estas fuentes la duracin para 23 pases de ingresos bajos y medios. Para
y que est reproducido para pases de la regin en Gontero y la regin, se estima que este perodo puede ir de 6 meses en
Weller (2015) es la diferencia entre la edad a la cual el 50% de el Per a 20 en el Brasil y ElSalvador y hasta 50 meses (ms
los jvenes estn en el sistema educativo (la edad mediana a de cuatro aos) en Jamaica (vase el grfico II.5). Como es de
la cual los jvenes dejan de estudiar) y la edad a la cual el 50% esperar, la duracin de la transicin al primer empleo estable
estn empleados (la edad mediana del inicio del empleo). En otras es mayor y puede superar los dos aos (Per) y cuatro aos
palabras, el tiempo necesario para que el 50% de los jvenes (Brasil y Jamaica)14. La excepcin est dada por El Salvador,
estn empleados luego de dejar de asistir a un establecimiento lo que podra explicarse por la definicin de empleo estable,
escolar (OCDE, 2008). Segn este indicador, en la mayora de que incluye a trabajadores por cuenta propia satisfechos, de
los pases de Amrica Latina la transicin de la escuela al trabajo los que se observa una alta proporcin en este pas. Como ya
dura entre cinco y siete aos (vaseelgrfico II.4)10. Por debajo de se mencion, este pas puede mostrar duraciones de transicin
esta media se encuentran el Brasil y Mxico, donde este indicador cortas pero no necesariamente buenas, ya que se conjugan con
se estim en cuatro aos; sin embargo, en otros pases como la salidas tempranas del sistema educativo e inserciones laborales
Repblica Dominicana y el Estado Plurinacional de Bolivia, este informales15. Como la estimacin de la duracin promedio
perodo llega a ocho aos y en Costa Rica y Honduras a siete puede estar sesgada por valores extremos, los autores estiman
aos en promedio. Mientras que en el Estado Plurinacional de tambin la duracin mediana de la transicin de la escuela al
Bolivia la duracin promedio de la transicin pareciera ser ms trabajo, encontrando tiempos de duracin inferior para todos
elevada para ambos gneros, en los otros casos este hecho los pases considerados. En Jamaica, por ejemplo, la duracin
se explica principalmente por mayores duraciones para las mediana se reduce a dos aos y a cuatro aos hasta alcanzar
mujeres11. En efecto, mientras que la duracion promedio es de el primer empleo estable.
3,4 aos para los hombres, esta alcanza los 9,6 aos para las
Grfico II.4
mujeres. Casos particulares son los de Guatemala y Honduras, AMRICA LATINA (18 PASES): DURACIN MEDIA DE LA TRANSICIN
donde a la edad de 29 aos an no se observa que el 50% de DE LA ESCUELA AL TRABAJO, ALREDEDOR DE 2012a
las mujeres participen en el mercado laboral12. (En aos)
14
Por otro lado, la mejor forma de medir la duracin de 13
la transicin de la escuela al trabajo sera contar con datos 12
11
longitudinales que sigan la situacin laboral de cada individuo a 10
9
lo largo de varios aos, pero en general se trata de informacin 8
Aos
7
muy costosa y no hay en la regin encuestas permanentes de 6
5
este tipo. Sin embargo, algunas de las encuestas de hogares 4
permiten un anlisis longitudinal al seguir a los individuos 3
2
en la muestra durante varios levantamientos de la encuesta 1
0
hasta que sean reemplazados, con lo cual se pueden estimar
Brasil (4,0)
Mxico (3,9)
El Salvador (6,8)
Colombia (6,2)
Uruguay (5,6)
Ecuador (4,8)
Panam (8,8)
Venezuela
(Rep. Bol. de) (7,2)
Per (2,9)
Paraguay (6,2)
Nicaragua (9,2)
Argentina (2,6)
Chile (4,4)
Honduras
Costa Rica (6,0)

Rep. Dominicana
(8,3)
Bolivia
(Est. Plur. de) (3,0)
Guatemala
algunos indicadores13. Esto tiene la ventaja de permitir realizar

estimaciones a nivel de cada individuo, aunque las muestras
suelen ser muy pequeas y adems las comparaciones
internacionales estn restringidas por el uso de fuentes de Total Hombre Mujer
datos bastantes dismiles. En este sentido, una fuente muy Fuente: S. Gontero y J. Weller, Estudias o trabajas? El largo camino hacia la independencia
econmica de los jvenes de Amrica Latina, serie Macroeconoma del
valiosa de datos es la ETET ya mencionada que, si bien no Desarrollo, N 169 (LC/L.4103), Santiago, Comisin Econmica para Amrica
es longitudinal, consult acerca de las actividades pasadas Latina y el Caribe (CEPAL), 2015.
a
Entre parntesis se indica la diferencia entre la duracin de la transicin en el caso
de los jvenes relacionadas con este perodo. Utilizando esta de las mujeres y la duracin de la transicin en el caso de los hombres.
encuesta, en el estudio de Manacorda y otros (2017) se estima
10
La duracin promedio para la regin se estim en 6 aos, en comparacin
con 2,7 aos para el promedio de los pases de la Unin Europea (vase 14
Los autores recuerdan considerar estas estimaciones con precaucin, dado
OCDE, 2008, cuadro 1.1). que el empleo estable no es algo corriente, de modo que el nmero de
11
Este pas se destaca por salidas muy tempranas del sistema educativo; por observaciones se reduce drsticamente.
eso se obtienen duraciones prolongadas de transicin de la escuela al trabajo. 15
El estudio muestra esta duracin para pases desarrollados, entre los cuales
12
Existen aspectos econmicos, sociales y culturales que limitan la se observa una duracin promedio generalmente mayor. Este indicador
participacin femenina en el mercado laboral, pero tambin es cierto que oscila entre un ao (Dinamarca, Irlanda) y dos aos (Espaa, Francia,
hay pases con alta proporcin de poblacin rural principalmente dedicada Italia, Portugal, Finlandia) y en el caso del primer empleo estable alcanza
a tareas agrcolas, entre las cuales las estadsticas muestran un bajo nivel los tres aos y hasta cuatro aos (Grecia, Portugal y Espaa). Esto refleja
de actividad de las mujeres debido a que se declaran como inactivas a la dificultad que han tenido algunos pases europeos para salir de la crisis
pesar de realizar trabajos relacionados con la produccin agrcola. econmica de 2008-2009 y es una problemtica que preocupa y sobre la cual
13
Para mencionar solo un ejemplo, la Encuesta Continua de Empleo del se continan analizando las mejores opciones de poltica (vanse Pastore
Paraguay ofrece esta posibilidad. (2017); Eichhorst y Rinne (2017) y Albanese, Cappellari y Leonardi (2017)).
Grfico II.5 insertan laboralmente varios aos despus. Por ltimo, con los
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DURACIN PROMEDIO
Y MEDIANA DE LA TRANSICIN DE LA ESCUELA AL PRIMER EMPLEO
datos disponibles, los autores estiman que la duracin mediana
YAL PRIMER EMPLEO ESTABLE de la transicin al primer empleo es significativamente menor
(En meses) para aquellos que tuvieron una experiencia laboral previa.
110
100 Cuadro II.2
90 AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): DURACIN MEDIANA
80 DE LA TRANSICIN DE LA ESCUELA AL TRABAJO, SEGN
70 DISTINTASCARACTERSTICAS
60 (En meses)
50
Sexo Edad que dej la escuela Trabaj y estudi?
40
30 Hombres Mujeres <16 16-18 >18 No S
20
Brasil 10,3 12,5 20,1 10,7 6,6 16,4 2,0
10
0 El Salvador 6,2 19,1 19,1 19,6 14 19,1 8,7
Brasil El Salvador Jamaica Per
Tiempo promedio para encontrar primer empleo

Jamaica 17,4 48,3 114,6 23,9 17,4 38,1 14,6
Tiempo promedio para encontrar primer empleo estable Per 4,0 7,4 10,4 5,4 3,7 6,4 3,6
Mediana del tiempo para encontrar primer empleo
Mediana del tiempo para encontrar primer empleo estable Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de M. Manacorda y otros,
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Pathways from school to work in the developing world, IZA Journal of Labor
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de M. Manacorda y otros, & Development, vol. 6, N 1, Springer, 2017, cuadro 7.
Pathways from school to work in the developing world, IZA Journal of Labor
& Development, vol. 6, N 1, Springer, 2017, cuadro 5.
Se observa que en general las estimaciones con datos de
Al analizar este indicador segn distintas caractersticas se la ETET son mucho menores que las que utilizan datos de corte
corrobora la diferencia por gnero, siendo la duracin mediana transversal como las presentadas anteriormente. Por ejemplo,
de la transicin mayor para las mujeres (vase el cuadro II.2). en el Brasil, mientras que la duracin promedio de la transicin
Adems se observa que mientras ms baja sea la edad a se estim en 4,1 aos con datos de encuestas de hogares,
la que los jvenes dejaron la escuela, mayor ser el tiempo esta duracin fue de 1,6 y 3,8 aos hasta el primer empleo y
que les lleve encontrar su primer empleo. Esto podra estar primer empleo estable respectivamente con datos de la ETET.
influenciado por salidas del sistema escolar antes de la edad Esto se debe, entre otros factores, a que las estimaciones de
mnima permitida de trabajo o, en el caso de las mujeres, porque corte transversal estn influenciadas por la edad promedio a
salen del sistema educativo para realizar tareas de cuidado y se la cual los jvenes dejan la escuela16.
C. Los jvenes que estudian y trabajan
1. Tendencias y circunstancias
En este proceso de transicin entre la escuela y el trabajo, no son concluyentes. En un extremo se encuentran aquellos
los jvenes a los que se suele prestar mayor atencin son que reivindican el impacto negativo del trabajo en el bienestar
aquellos que presentan mayores dificultades o riesgos para la presente y futuro de los estudiantes porque les quita energa
insercin laboral plena (jvenes que dejaron el colegio, jvenes y tiempo que podran dedicar a sus estudios y tambin a otras
desempleados o que no estudian ni trabajan). Sin embargo, actividades caractersticas del desarrollo personal en la juventud.
hay adems un grupo de jvenes que realiza esfuerzos diarios El menor rendimiento educativo podra a su vez producir
para combinar estudios con trabajo, que tambin es importante abandono escolar o simplemente que los jvenes pierdan inters
analizar. En Amrica Latina, la proporcin de jvenes en este en el estudio. Por ejemplo, Post y Pong (2009) encuentran
grupo se ha venido incrementando en los ltimos 30 aos. En diferencias entre los pases con respecto al impacto del trabajo
el promedio de 12 pases, entre 1990 y 2005, la proporcin de de estudiantes en su rendimiento escolar, y especficamente
jvenes que trabajan y estudian subi de un 25,9% a un 34,9% para los Estados Unidos observan que trabajar hasta 10 horas
para el grupo etario de 15 a 19 aos, de un 14,9% a un 21,0% por semana tiene un ligero impacto positivo en matemticas,
en el grupo de 20 a 24 aos y de un 7,9% a un 11,5% en el mientras que trabajar ms horas afecta este rendimiento de
grupo de 24 a 29 aos (CEPAL/AECID/OIJ, 2008, pg. 179).
El debate sobre las ventajas y desventajas de esta 16
Algo similar se encuentra para pases desarrollados. Para mayores detalles
combinacin de actividades y la evidencia que existe al respecto vase la discusin en OCDE (2008).
manera negativa. Para Australia, Robinson (1999) encontr una ve como un aporte indispensable al bienestar del hogar
variedad de motivos de alumnos de educacin secundaria que en su conjunto, sino en muchos casos tambin como un
trabajan y un leve impacto negativo de un trabajo semanal de proceso de aprendizaje de jvenes de quienes se espera
ms de 10 horas en los resultados acadmicos de estudiantes que realicen su insercin laboral en este mismo sector,
del nivel secundario. quizs incluso como jefes de la unidad productiva.
Desde otro polo se afirma que el trabajo no solo les genera 2. El trabajo para colaborar con ingresos monetarios a la
ingresos a los estudiantes y sus hogares, mejorando de esa subsistencia del hogar y para cubrir los costos relacionados
manera su bienestar presente, sino que tambin permite adquirir con los estudios. En estos casos predominara el trabajo
experiencias y desarrollar habilidades que favorecern su futura asalariado o, en menor grado, por cuenta propia. En este
insercin laboral. Por ejemplo, a travs del desarrollo de cualidades contexto prevalecen hogares de bajos ingresos que para su
como la responsabilidad, la tica y la disciplina, puede ayudar a subsistencia requieren contribuciones de ingresos laborales
los jvenes a decidir si asistir o no a la universidad, a conocer de (casi) todos sus miembros en edad de trabajar, pero no
sobre su campo de estudio o incluso a asignar mejor su tiempo quieren que por ello el o la joven deje de estudiar. Tambin
para obtener buenos resultados en ambas actividades. Todos es posible que los jvenes tengan que trabajar para poder
estos factores pueden dar buenas seales a los empleadores cubrir los costos relacionados con los estudios (compra
y transformarse en una mayor probabilidad de empleo o de de materiales, uniforme, entre otros).
mejores salarios (Gong, 2017). En esta lnea, Robinson (1999) 3. El trabajo para poder financiar actividades y gustos
constat en su estudio sobre Australia que la experiencia preferenciales de los estudiantes. Estos casos tpicamente
laboral de los jvenes que trabajaron antes de graduarse de se concentran en hogares de ingresos ms altos, donde
la secundaria incidi posteriormente en niveles ms bajos de los ingresos laborales de los jvenes no se requieren para
desempleo juvenil y el estudio de Quintini (2015) muestra, para la satisfaccin de las necesidades bsicas y donde los
un grupo de pases desarrollados y en transicin, que el trabajo mismos jvenes los pueden utilizar segn sus preferencias.
(fuera de programas formales de aprendizaje) se correlaciona 4. Jvenes que trabajan a tiempo completo y estudian para
de manera positiva con los resultados de la prueba Programa mejorar su futura insercin laboral. Mientras que en las
para la Evaluacin Internacional de las Competencias de los primeras tres categoras el estudio es la actividad principal
Adultos (PIAAC). Adems, como se constat en la seccin y el trabajo la complementaria, en este grupo esta relacin
anterior, los datos de la ETET sealan que la duracin de la se invierte. En este caso, la persona ya puede tener alguna
transicin es menor entre los jvenes que combinaron trabajo formacin postsecundaria que le permiti su insercin
y estudio alguna vez en su vida. actual. Puede haber tanto situaciones en que los estudios
En general la literatura parece coincidir en que el peso de se realicen a tiempo parcial como otras en que la persona
las ventajas y desventajas depende del contexto especfico de cumple dos jornadas, un trabajo a tiempo completo y una
cada caso, de las caractersticas y antecedentes del joven, de carrera completa, por ejemplo con clases nocturnas.
las horas que se dediquen a cada actividad y de otros factores Si bien la informacin disponible proveniente de encuestas
como el tipo de empleo de que se trate; por ejemplo, si se de hogares no permite diferenciar claramente las caractersticas
relaciona con su campo de estudio o no y si esta experiencia es de la combinacin de estudio y trabajo segn las categoras
en general reconocida por los empleadores en su pas o regin. mencionadas, es posible obtener indicios sobre su presencia.
En el contexto latinoamericano parece relevante diferenciar Para ello en las secciones siguientes se exponen los resultados
cuatro situaciones que influyen en las caractersticas de la de un procesamiento especial de encuestas de hogares de
combinacin del estudio y el trabajo y su impacto en el corto 17pases latinoamericanos, para algn ao alrededor de 2005
y largo plazo17: y otro alrededor de 2014, primero brevemente para el conjunto
1. La participacin en actividades de la economa familiar. Esta de la cohorte de 15 a 29 aos y despus para subgrupos etarios
situacin se da, sobre todo, aunque no exclusivamente, en que muestran caractersticas diferenciadas con respecto a la
el sector agropecuario, donde los jvenes tradicionalmente combinacin del estudio y el trabajo18.
cooperan con las actividades productivas, en especial En los pases desarrollados, la proporcin de jvenes que
en poca de alta demanda laboral, como la cosecha. En combinan estudio y trabajo suele ser importante. En 2012, en el
muchos casos este trabajo se realiza como trabajador promedio de 23 pases de la OCDE, el 39% de los estudiantes
familiar no remunerado. Esta colaboracin no solo se de 16 a 29 aos tambin trabajaba, segn estimaciones de la
17
Una combinacin particular de estudio y trabajo se da en esquemas duales 18
Los resultados se presentan en promedios simples de los datos a nivel
de formacin profesional. En pases miembros de la OCDE hasta un 50% de pas, para destacar las tendencias prevalecientes. Los pases cubiertos
de los jvenes de 16 a 29 aos que estudian y trabajan se encuentran en son: Argentina (zonas urbanas), Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil,
programas de este tipo (Quintini, 2015). Sin embargo, en Amrica Latina Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
solo en pocos pases juegan un papel relevante, por lo que aqu no se Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay (zonas
profundiza en este aspecto. urbanas) y Venezuela (Repblica Bolivariana de).
Encuesta sobre las Competencias de los Adultos19. Este grupo y un 9,6%, respectivamente). Sin embargo, como proporcin
oscila entre menos de un 20% en Italia, Blgica y la Repblica de las personas del grupo etario de quienes estn ocupados,
Checa y ms del 55% en Noruega, Dinamarca, los Estados los que a la vez estudian muestran una proporcin ms
Unidos y el Canad y ms del 60% en Austria y los Pases elevada para las mujeres que para los hombres (un 25,0%
Bajos (Quintini, 2015). En Amrica Latina, en el promedio, y un 18,8%, respectivamente), mientras que lo opuesto vale
ms de un 10% de los jvenes de 15 a 29 aos de edad para los estudiantes que tambin trabajan (un 30,6% entre los
combina el trabajo con los estudios, alrededor de un 21%de hombres, un 23,8% entre las mujeres). Estas diferencias entre
los ocupados en este grupo de edad tambin estudian y un hombres y mujeres se relacionan con el hecho de que, entre
27% de los estudiantes tambin trabajan (vase el grfico II.6). los jvenes, la insercin laboral definitiva se da a una edad
Para el perodo comprendido entre 2005 y 2014, se observan ms temprana para los hombres mientras que, en el promedio,
aumentos de las primeras dos tasas, mientras que la proporcin entre las mujeres hay una proporcin levemente mayor que se
de estudiantes que trabajan se mantuvo estable20. dedica a los estudios.
Existe una gran variedad entre los pases tanto con respecto
Grfico II.6
AMRICA LATINA (17 PASES): PROPORCIN DE JVENES
a la proporcin de estudiantes que (tambin) trabajan como con
QUEESTUDIAN Y TRABAJAN, PROMEDIOS SIMPLES, respecto a ocupados que (tambin) estudian. El primer indicador
ALREDEDOR DE 2005 YALREDEDOR DE 2014 oscila entre un 15,6% en Chile a ms de un 35% en el Per, la
(En porcentajes)
Repblica Dominicana y el Brasil y casi un 40% en el Paraguay
35
31,9
30,6
(vase el grfico II.7). En la siguiente seccin se discutir un
30
27,1 27,1 aspecto que incide marcadamente en estas diferencias. Por otra
25,0 23,8
25 parte, el rango de los ocupados que (tambin) estudian va de
22,4
21,2 21,0
20 18,9 18,8 poco menos del 15% en Guatemala, el Ecuador y El Salvador
17,5
a cerca del 29% en Costa Rica, Bolivia (Estado Plurinacional
15
10,6 11,3 11,7 de) y el Paraguay.
10 9,6 9,6
8,0
5 Grfico II.7
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): PROPORCIN DE
0 JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN COMO PORCENTAJE DE LOS
2005 2014 2005 2014 2005 2014
ESTUDIANTES YDE LOS OCUPADOS, POR PAS, ALREDEDOR DE 2014
Total Hombres Mujeres
(En porcentajes)
Proporcin de jvenes que estudian y trabajan
Proporcin de jvenes que estudian y trabajan como porcentaje de jvenes que trabajan 45
Proporcin de jvenes que estudian y trabajan como porcentaje de jvenes que estudian
40
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin 35

Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de tabulaciones especiales de
las encuestas de hogares de los pases. 30
25
Como proporcin del grupo etario la presencia de la 20
combinacin trabaja y estudia es levemente ms elevada 15
entre los hombres que entre las mujeres (en 2014, un 11,7% 10
5
19
En ingls Survey of Adult Skills, desarrollada por el Programa para la 0
Chile
Ecuador
Argentina
Venezuela
(Rep. Bol. de)
Mxico
Panam
Costa Rica
Honduras
Bolivia
(Est. Plur. de)
Colombia
Uruguay
Guatemala
Per
Rep.
Dominicana
Brasil
Paraguay
El Salvador
Evaluacin Internacional de las Competencias de los Adultos (PIAAC).

20
La informacin se refiere a 2005 para la Argentina, el Brasil, Colombia,
Costa Rica, el Ecuador, Mxico, Panam, el Paraguay, la Repblica
Dominicana, el Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de), a
2003 para el Per, a 2004 para Bolivia (Estado Plurinacional de) y El Proporcin de estudiantes que trabajan Proporcin de ocupados que estudian
Salvador, y a 2006 para Chile, Guatemala y Honduras. Respecto del
segundo ao, la informacin se refiere a 2014 para la Argentina, el Brasil, Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de tabulaciones especiales de
Colombia, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, las encuestas de hogares de los pases.
Panam, el Paraguay, el Per, la Repblica Dominicana y el Uruguay,
mientras que se refiere a 2013 en Bolivia (Estado Plurinacional de),
Entre los que estudian y trabajan, la proporcin de los
Chile, Honduras y Venezuela (Repblica Bolivariana de). Tambin para
los adultos entre 30 y 64 aos se registra un moderado aumento de la asalariados es levemente inferior y la de los trabajadores
proporcin de los que trabajan y estudian respecto tanto del grupo etario por cuenta propia y empleadores marcadamente menor
en su conjunto (del 1,9% al 2,4%) como de los ocupados en este grupo que entre los que solo trabajan. Por el contrario, entre los
de edad (del 2,7% al 3,2%), con incrementos similares para hombres y
jvenes que se dedican a ambas actividades hay una mayor
mujeres. Si bien estos aumentos no son muy marcados, pueden reflejar la
tendencia inicial, ampliamente discutida en las estrategias de formacin proporcin de trabajadores no remunerados (vase el
profesional y capacitacin, hacia el aprendizaje a lo largo de la vida. cuadro II.3).
Cuadro II.3 mayora de los jvenes que combinan estas actividades no

AMRICA LATINA (17 PASES): CARACTERSTICAS DE LA INSERCIN
LABORAL DE JVENES DE 15 A 29 AOS QUE ESTUDIAN YTRABAJAN,
reciben beneficios de aportes jubilatorios, salud o seguridad
POR SEXO, ALREDEDOR DE 2005 Y ALREDEDOR DE 2014, social. Muchas veces esto implica tambin que no tienen otros
PROMEDIOSSIMPLES beneficios como vacaciones, aguinaldos, das de enfermedad,
(En porcentajes y horas)
entre otros21.
Total Hombres Mujeres Como era de esperar, los jvenes que estudian y trabajan
2005 2014 2005 2014 2005 2014 reportan menos horas trabajadas semanales que los jvenes
Proporcin entre jvenes que estudian y trabajan que solo trabajan. Sin embargo, la diferencia no es tan marcada
Asalariados 62,7 67,1 63,9 67,3 61,0 66,7 (34 y 43 horas, respectivamente), lo que indica que la pauta de
Independientes 13,2 12,1 14,3 13,3 11,7 10,6 estudiantes que cada semana trabajan unas pocas horas para
Trabajadores no remunerados 20,6 18,3 21,2 19,0 19,7 17,3 ganarse un ingreso (adicional) no es la situacin preponderante.
Proporcin entre jvenes que solo trabajan
Llama la atencin que, mientras que entre los jvenes que
solo trabajan la brecha de horas entre hombres y mujeres es
Asalariados 63,9 69,4 68,7 72,8 56,2 63,5
bastante grande (46 y 39 horas, respectivamente), entre los
Independientes 20,7 19,0 21,2 19,3 19,6 18,4
jvenes que estudian y trabajan, esta diferencia es pequea
Trabajadores no remunerados 11,3 8,6 9,6 7,5 13,8 10,3
(34 y 33 horas, respectivamente).
Grado de formalizacin entre asalariados
que estudian y trabajan
43,8 52,4 39,7 49,2 50,0 56,5 Una sorpresa son los resultados con respecto a los salarios
Grado de formalizacin entre asalariados relativos, pues en promedio los asalariados que tambin estudian
45,6 53,4 41,9 50,3 54,0 60,4
que solo trabajan tienen salarios por hora levemente superiores que los jvenes
Horas de trabajo semanales asalariados que solo trabajan.
Estudian y trabajan 34,2 33,8 34,9 34,4 33,3 33,1 Al comparar la proporcin de los jvenes de 15 a 29 aos
Solo trabajan 44,8 43,4 47,2 45,7 40,7 39,4 que estudian y trabajan para los diferentes quintiles de ingreso
per cpita de los hogares, se observa que esta proporcin
Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de tabulaciones especiales de aumenta continuamente con el ingreso. Esto indica que, en el
las encuestas de hogares de los pases.
promedio, las categoras 3 y 4, esbozadas en la seccin anterior,
podran ser predominantes entre los jvenes que estudian y
Entre los asalariados, la tasa de formalizacin es similar trabajan. A continuacin se analiza la insercin laboral de estos
para los jvenes que solo trabajan y aquellos que trabajan jvenes a la luz de este y otros aspectos, para los diferentes
y estudian, y est en torno al 44%, lo que implica que la subgrupos etarios.
2. La combinacin de estudio y trabajo, por grupo de edad
Una mejor aproximacin de la situacin de los jvenes que esta condicin, mientras que registraba un 12,1% en el grupo
combinan estudio y trabajo es dividindolos en tres grupos etario de 20 a 24 aos (vase el cuadro II.4). Sin embargo, el
de edad. El primero es el grupo de adolescentes, que incluye grupo etario de 15 a 19 aos s es el segmento con una mayor
a jvenes de 15 a 19 aos que en general se encuentran en proporcin de jvenes ocupados quienes, adems, estudian:
los ltimos aos de la educacin secundaria y ya tienen edad en 2014, un 39,5%, frente a un 21,1% en el grupo de 20 a
legal para trabajar. El segundo grupo est compuesto por los 24aos y un 12,2% en el de 25 a 29 aos.
jvenes de 20 a 24 aos que en general ya han terminado la En este segmento etario la proporcin de los jvenes
educacin secundaria y han decidido si continuar con estudios ocupados que tambin estudian creci entre 2005 y 2014 de
postsecundarios o no. Finalmente est el grupo de jvenes un 35,0% al ya citado 39,5%22. Si bien la participacin de la
adultos de 25 a 29 aos, un grupo ms heterogneo en el sentido combinacin estudia y trabaja en el grupo etario total es menor
de que algunos estarn terminando estudios postsecundarios,
otros ya estn inmersos a tiempo completo en el mercado 21
En el caso de la Argentina algunas estadsticas de la Encuesta de Proteccin
laboral o incluso algunos ya han decidido no participar en l. y Seguridad Social II (ENAPROSS II) de 2014-2015 muestran que incluso
dentro de un pas pueden existir grandes disparidades, con regiones
donde muchos jvenes trabajan jornadas extendidas (ms de 48 horas),
a) Los jvenes adolescentes sin vacaciones ni aguinaldo y salarios inferiores al salario mnimo (vase
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social [en lnea] http://www.
de 15 a 19aos trabajo.gob.ar/left/estadisticas/).
El grupo etario de 15 a 19 aos no es el que tiene la
22
Sin embargo, en el contexto de una fuerte expansin de la cobertura
educativa y de la proporcin de jvenes que solo estudian, la proporcin
mayor proporcin de jvenes que estudian y trabajan, pues de jvenes que trabajan y estudian baj levemente, de un 10,7% en 2005
en 2014 un 10,5% de jvenes en este grupo se encontraba en a un 10,5% en 2014.
para mujeres (8,3%) que para hombres (12,7%), esta proporcin los diferentes subgrupos etarios (vase el cuadro II.5). Si
es significativamente ms elevada entre las mujeres ocupadas bien en general el grupo de 20 a 24 aos muestra la mayor
(en 2014, un 46,1%) que entre los hombres ocupados (36,3%). proporcin de jvenes con esta combinacin, en Bolivia (Estado
Finalmente, en el contexto de un aumento de la cobertura de Plurinacional de), el Brasil, El Salvador, Guatemala, Honduras,
los sistemas educativos, la proporcin de los estudiantes que Mxico y el Per es el grupo ms joven (15 a 19 aos) el que
trabajan baj de un 17,4% a un 15,8%. muestra los porcentajes ms elevados, mientras que en los
Existen marcadas diferencias entre los pases con otros pases la proporcin ms grande corresponde al grupo
respecto al peso de la combinacin de trabajo y estudio en de 20 a 24 aos23 .
Cuadro II.4
AMRICA LATINA (17 PASES): PROPORCIN DE JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN, POR SUBGRUPO ETARIO Y SEXO,
ALREDEDOR DE 2005 YALREDEDOR DE 2014, PROMEDIOS SIMPLES
(En porcentajes)
15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Proporcin de jvenes que estudian y trabajan
2005 10,7 13,6 7,8 10,7 11,6 9,8 6,8 7,7 6,3
2014 10,5 12,7 8,3 12,1 12,5 11,7 8,8 9,1 8,5
Proporcin de jvenes que estudian y trabajan como porcentaje de jvenes que trabajan
2005 35,0 33,7 37,5 18,4 15,9 22,5 9,6 8,8 11,6
2014 39,5 36,3 46,1 21,1 17,4 27,1 12,2 10,5 14,8
Proporcin de jvenes que estudian y trabajan como porcentaje de jvenes que estudian
2005 17,4 22,3 12,5 40,7 45,4 36,2 62,5 71,0 56,1
2014 15,8 19,3 12,3 39,3 43,8 35,1 62,6 68,9 57,3
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los pases.
Cuadro II.5
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): PROPORCIN DE JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN, POR GRUPO ETARIO Y SEXO, ALREDEDOR DE 2014
(En porcentajes)
15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Argentinaa 4,6 5,1 4,1 13,2 12,7 13,6 12,3 12,5 12,2
Bolivia (Estado Plurinacional de) 20,3 22,3 18,3 13,2 15,1 11,4 9,2 10,2 8,2
Brasil 16,9 20,1 13,6 13,9 13,8 14,0 8,0 8,0 7,9
Chile 4,0 4,9 3,1 9,9 10,6 9,2 8,7 10,6 6,8
Colombia 11,4 13,1 9,6 11,9 12,1 11,8 9,0 8,9 9,1
Costa Rica 5,0 6,2 3,7 18,3 19,1 17,6 16,5 16,4 16,6
Ecuador 7,5 9,8 5,0 8,5 9,2 7,8 5,0 5,9 4,2
El Salvador 10,1 13,4 6,7 5,6 6,4 4,8 4,1 5,6 2,6
Guatemala 11,3 15,0 7,6 5,7 6,6 4,9 4,7 5,6 3,9
Honduras 8,8 10,6 6,9 8,3 8,5 8,0 5,8 5,4 6,1
Mxico 10,7 13,3 7,9 8,3 9,3 7,3 4,1 5,1 3,1
Panam 9,4 12,9 6,0 11,6 11,3 11,9 7,9 7,7 8,1
Paraguay 18,5 22,0 15,1 18,5 18,2 18,8 11,3 10,4 12,1
Per 15,3 16,7 13,7 12,6 12,7 12,6 7,0 7,8 6,2
Repblica Dominicana 11,0 14,3 7,7 16,5 18,0 14,9 12,2 12,7 11,8
Uruguaya 7,3 7,5 7,1 17,6 15,7 19,6 15,0 13,4 16,5
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 6,9 8,5 5,1 12,2 13,4 11,0 8,9 9,1 8,8
a
Zonas urbanas.
23
En el Paraguay la proporcin de los jvenes que estudian y trabajan es la
misma en los grupos de 15 a 19 y de 20 a 24 aos.
Para una primera indagacin de la importancia relativa de Grfico II.8

AMRICA LATINA: CORRELACIN ENTRE LA PROPORCIN
las primeras categoras de la combinacin estudio y trabajo DEJVENES DE 15 A 19 AOS QUE ESTUDIAN
(colaboracin con la economa familiar y hacer aportes a Y TRABAJAN Y EL PIB PERCPITA
la subsistencia del hogar), en el grfico II.8 se relaciona la (En porcentajes y dlares de 2010)
proporcin de los jvenes que estudian y trabajan con el 25
producto interno bruto (PIB) per cpita. Se observa que en el
Proporcin de personas que estudian y trabajan

grupo de edad de 15 a 19 aos la proporcin de los jvenes 20
en grupo de edad de 15 a 19 aos

que estudian y trabajan es negativamente correlacionada con
el PIB per cpita de los pases, lo que indicara una presencia 15
significativa de las categoras 1 (participacin en actividades
de la economa familiar) y 2 (trabaja para colaborar con los
10
ingresos del hogar) entre estos jvenes.
Esta correlacin, y especialmente la alta incidencia de la
presencia de economas familiares en los pases de bajo PIB 5
per cpita (categora 1), se reflejan tambin en la composicin

de los jvenes que estudian y trabajan, segn categora de 0
0 5 000 10 000 15 000
ocupacin. Como se muestra en el cuadro II.6, entre estos PIB per cpita
jvenes se registra una elevada participacin de trabajadores
familiares no remunerados, claramente ms alta que entre los Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de tabulaciones especiales de
jvenes cuya nica condicin de actividad es el trabajo. las encuestas de hogares de los pases e informacin de la CEPAL sobre las
cuentas nacionales de los pases.
Cuadro II.6
AMRICA LATINA (17 PASES): PROPORCIN DE JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN Y DE JVENES QUE SOLO TRABAJAN, SEGN CATEGORA
DE OCUPACIN, POR SUBGRUPO ETARIO Y SEXO, ALREDEDOR DE 2005 Y ALREDEDOR DE 2014, PROMEDIOS SIMPLES
(En porcentajes)
15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Trabajan y estudian
Asalariados
2005 50,1 53,8 43,1 72,7 74,3 70,3 76,0 74,8 77,4
2014 52,0 54,3 48,1 76,5 76,5 76,5 81,3 82,6 79,6
Trabajador por cuenta propia y empleador
2005 12,6 13,3 11,0 13,3 14,4 12,2 16,1 19,0 13,3
2014 12,6 14,0 10,5 12,2 14,0 10,3 13,2 13,5 13,1
Trabajador familiar no remunerado
2005 32,8 32,1 34,2 11,2 11,2 11,3 6,0 6,1 6,4
2014 32,1 31,5 33,2 9,0 9,1 9,0 3,7 4,2 3,6
Solo trabajan
Asalariados
2005 57,6 63,0 46,5 66,3 71,1 58,5 64,8 69,6 57,9
2014 63,3 67,6 53,2 71,7 74,9 65,9 69,6 73,2 64,3
Trabajador por cuenta propia y empleador
2005 15,7 16,4 14,1 19,3 19,8 18,0 24,9 25,7 23,6
2014 15,1 15,8 13,7 17,3 17,7 16,4 22,0 22,3 21,7
Trabajador familiar no remunerado
2005 21,8 20,1 24,9 10,3 8,7 12,8 6,6 4,3 9,9
2014 18,4 16,2 22,9 8,0 7,1 9,5 5,4 4,1 7,2
Nota: No se incluyen todos los grupos por lo que los porcentajes no suman 100.
Esta elevada proporcin probablemente se relaciona con actividad y gustos personales). El hecho de que, para muchos
la alta participacin del sector agropecuario en la estructura jvenes en este grupo etario de quienes estudian y trabajan, el
ocupacional que caracteriza a los pases con un bajo PIB per trabajo representa una actividad complementaria probablemente
cpita y donde los jvenes tradicionalmente colaboran con las se relaciona ms all del papel importante que la economa
actividades de la economa familiar. Llama la atencin que entre familiar tiene en este contexto con la obligatoriedad de la
2005 y 2014 la proporcin de esta categora de ocupacin se asistencia al sistema educativo hasta cierta edad, variable
mantuvo relativamente estable entre los jvenes de 15a19aos entre los pases, que afecta a una parte de los jvenes de este
que estudian y trabajan, mientras que descendi ms de segmento. Por lo tanto, no sorprende que entre los jvenes que
3puntos porcentuales entre los jvenes de este grupo etario estudian y que trabajan como asalariados el nivel de formalidad
que solo trabajan24. no solo sea muy bajo sino incluso menor que entre los jvenes
De este contexto surgen otros aspectos que caracterizan la de este mismo grupo de edad que solo trabajan (vase el
insercin laboral de los jvenes de 15 a 19 aos que estudian cuadroII.8)25. Esto probablemente puede atribuirse al tipo de
y trabajan, y que los distinguen de los otros grupos etarios empleo accesible para estos jvenes y a su propia interpretacin
dejvenes: de estos trabajos que no necesariamente son vistos como inicio
-- La brecha entre jvenes hombres y mujeres con respecto de su carrera laboral, sino de manera funcional, para satisfacer
a su actividad combinada de estudios y trabajo es la las necesidades de esta fase de su ciclo de vida26.
mayor en este grupo etario pues, como se indica en el La diversidad de los contextos sociales y de las motivaciones
cuadro II.4, los porcentajes son un 12,7% y un 8,3%, personales de los jvenes tambin se refleja en el hecho de
respectivamente, entre los adolescentes, un 12,5% y que la proporcin de los jvenes que estudian y trabajan en el
un11,7% entre los jvenes de 20 y 24 aos y un 9,1% y conjunto de jvenes entre 15 y 19 aos no vara mayormente
un 8,5% en el grupo de 24 a 29 aos. Cabe sealar que entre los miembros de hogares de los diferentes quintiles de
entre 2005 y 2014 la brecha entre hombres y mujeres ingreso per cpita (vase el cuadro II.9). En el caso de los
se redujo en todos los subgrupos etarios. hombres, los quintiles primero y ltimo muestran las mayores
-- El grupo etario ms joven tiene el menor nmero de proporciones de los que trabajan y estudian, mientras que entre
horas trabajadas por semana entre los que estudian las mujeres esta proporcin est positivamente correlacionada
y trabajan (28 horas) y una proporcin significativa con el ingreso de los hogares. Cuando se considera la proporcin
(49%) trabaja menos de 25 horas, lo que indica que de jvenes que trabajan y tambin estudian, se observa un claro
para muchos de estos jvenes el estudio es la actividad incremento de esta relacin en el ltimo quintil, lo que indicara
principal. Estos nmeros contrastan marcadamente con una importante presencia de la categora 3.
los de los jvenes de este mismo grupo etario que solo Puede resultar sorprendente que entre los asalariados
trabajan, quienes lo hacen, en promedio, 40 horas por el ingreso laboral por hora sea mayor para los jvenes que
semana y de los cuales solo un 20% trabaja menos de tambin estudian, lo que puede estar relacionado con su nivel
25 horas por semana (vase el cuadro II.7). Entre los ms elevado de educacin con respecto a sus coetarios que
jvenes de 15 a 19 aos, en ambos grupos el nmero solo trabajan y que ya no asisten a la escuela. Entre los jvenes
medio de horas de trabajo descendi levemente, en de este grupo etario que trabajan y estudian, el salario por hora
consonancia con la tendencia general de los mercados es levemente ms alto para los hombres que para las mujeres
laborales de la regin. (vase el cuadro II.10).
Es interesante observar que, a pesar de la correlacin
negativa entre la proporcin de jvenes que estudian y trabajan y
el PIB per cpita, y la identificada relevancia de la categora 1, el
trasfondo de la combinacin estudia y trabaja es diversificada. 25
Como se ver ms adelante lo opuesto ocurre en los siguientes gruposetarios.
Hay claros indicios de que, adems de la categora 1, tambin 26
En una encuesta reciente entre jvenes de la regin a los cuales se les
hay una presencia importante de las categoras 2 (trabajo para pregunt qu valoran de un empleo se encontr que para todos los grupos
complementar ingresos del hogar) y 3 (trabajo para financiar de edad tienen alta valoracin un buen salario y ambiente de trabajo.
Aspectos como la proteccin social y la representacin sindical cobran
mayor importancia para los jvenes y jvenes adultos en relacin a los
adolescentes (OIT, 2017, pg. 19). Es interesante comprobar que las
oportunidades de crecer y desarrollarse en la empresa son valoradas pero
esta valoracin solo aumenta levemente con la edad. Esto podra responder
La reduccin del trabajo juvenil en esta categora ha estado vinculada
24
al hecho de que muchos de estos jvenes tienen expectativas de trabajo
con transformaciones en el sector agropecuario y el surgimiento de otras que podran denominarse atpicas, ya que muchos esperan trabajar en
opciones laborales para jvenes procedentes de hogares productores de sus propias empresas, trabajar desde su casa y tener horarios laborales
este sector (Weller, 2016). flexibles (OIT, 2017, pg. 22).
Cuadro II.7
AMRICA LATINA (17 PASES): PROMEDIO DE HORAS DE TRABAJO SEMANALES DE JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN Y DE JVENES QUE
SOLO TRABAJAN, POR SUBGRUPO ETARIO Y SEXO, ALREDEDOR DE 2005 Y ALREDEDOR DE 2014, PROMEDIOS SIMPLES
15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos
Trabaja y estudia
2005 29,7 30,3 28,9 36,2 37,3 35,0 39,0 42,3 36,3
2014 28,2 28,4 27,7 36,2 37,2 35,1 39,6 41,3 37,7
Solo trabaja
2005 42,2 43,4 39,7 45,0 47,3 40,9 45,8 49,0 40,7
2014 40,3 41,4 37,5 43,9 45,9 40,1 44,0 47,0 39,3
Cuadro II.8
AMRICA LATINA (17 PASES): PROPORCIN DE EMPLEO FORMAL DE JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN Y DE JVENES QUE SOLO TRABAJAN,
POR SUBGRUPO ETARIO Y SEXO, ALREDEDOR DE 2005 Y ALREDEDOR DE 2014, PROMEDIOS SIMPLES
(En porcentajes)
15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Trabaja y estudia
2005 18,5 16,2 24,1 49,7 47,0 53,0 63,1 67,8 62,6
2014 23,8 20,7 30,2 57,6 56,7 58,6 72,4 72,1 72,6
Solo trabaja
2005 21,6 19,5 28,0 43,4 40,6 49,5 55,9 52,0 63,8
2014 26,9 24,7 33,4 51,1 48,5 57,3 62,7 60,2 67,9
Cuadro II.9
AMRICA LATINA (17 PASES): PROPORCIN DE JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN, SEGN QUINTIL DE INGRESO PER CPITA DE SU HOGAR,
POR SUBGRUPO ETARIO Y SEXO, ALREDEDOR DE 2005 Y ALREDEDOR DE 2014, PROMEDIOS SIMPLES
(En porcentajes)
15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Proporcin de jvenes que estudian y trabajan en grupo etario
Quintil I 10,4 13,8 7,1 4,1 5,1 3,2 2,1 2,2 2,2
Quintil II 9,6 12,3 6,9 6,7 7,0 6,4 4,0 4,5 3,6
Quintil III 10,5 12,3 8,7 10,6 10,8 10,4 6,9 6,9 6,9
Quintil IV 11,1 12,3 9,8 15,2 14,5 15,9 10,5 9,7 11,5
Quintil V 12,0 13,2 10,7 15,2 14,5 15,9 16,4 16,6 16,1
Proporcin de jvenes que estudian y trabajan como porcentaje de jvenes que trabajan
Quintil I 37,9 36,1 42,1 9,2 7,8 12,0 4,1 2,8 6,3
Quintil II 36,9 34,4 43,1 13,0 9,9 18,9 6,4 5,3 8,2
Quintil III 37,8 34,2 44,4 17,9 14,6 23,4 9,7 7,9 12,6
Quintil IV 39,3 35,1 47,1 23,4 19,2 29,7 13,3 10,8 16,7
Quintil V 51,0 46,2 59,3 30,8 40,2 19,1 19,1 18,3 20,1
Cuadro II.10
AMRICA LATINA (17 PASES): SALARIO POR HORA DE JVENES QUE ESTUDIAN Y TRABAJAN Y DE JVENES QUE SOLO TRABAJAN, POR
SUBGRUPO ETARIO Y SEXO, ALREDEDOR DE 2014, PROMEDIOS SIMPLES
(ndice, promedio de todos los salarios por hora=100)
15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Trabaja y estudia 59,7 60,9 57,8 84,3 86,9 81,7 111,8 116,4 105,3
Solo trabaja 51,2 51,0 51,9 67,5 66,7 69,6 87,6 84,9 92,6
b) Los jvenes de 20 a 24 y los jvenes entre los jvenes que tambin estudian que entre los jvenes
adultos de 25 a 29 aos que solo trabajan (vase el cuadro II.8). Esto vale tanto para los
hombres como para las mujeres. Comparando ambos sexos,
En los subgrupos etarios de los jvenes de 20 a 24 en el grupo trabaja y estudia el grado de la formalidad es
aos y de 25 a 29 aos, la proporcin de los que trabajan y similar entre ellos, mientras que, entre los que solo trabajan,
estudian subi entre 2005 y 2014 de un 10,7% a un 12,1% y es mayor para las mujeres.
de un 6,8% a un 8,8%, respectivamente. Como proporcin de
Tercero, existe una marcada brecha en el salario por hora a
los ocupados de cada grupo etario el porcentaje de los que,
favor de los jvenes que trabajan y estudian en ambos grupos
adems, estudian aument de un 18,4% a un 21,1% y de un
etarios, lo que indicara que se trata de personas en promedio
9,6% a un 12,2%, respectivamente (vase el cuadro II.4). En
ya ms calificadas que sus coetarios que dejaron de estudiar y
contraste, entre los estudiantes la proporcin de los ocupados
se dedican exclusivamente al trabajo (vase el cuadro II.10). En
baj de un 40,7% a un 39,3% en el grupo de 20 a 24 aos,
promedio ganan un 25% ms que los jvenes que solo trabajan
mientras que se mantuvo estable en alrededor del 62% en el
en el grupo de 20 a 24 aos y un 28% ms en el grupo de 25
grupo de mayor edad.
a 29 aos. Entre los jvenes que trabajan y estudian, en los
En estos grupos etarios las caractersticas de la insercin
subgrupos de mayor edad, la brecha en el salario por hora se
laboral de los jvenes se diferencian con respecto al grupo
ampla a favor de los hombres. Esto indicara que la experiencia
etario ms joven y se asemejan entre ellos, aunque con
rinde ms en el caso de los hombres y podra explicarse por
diferencias que provendran del hecho de que el subgrupo de
entradas y salidas al mercado laboral ms frecuentes en el
20 a 24 aos representa cierta transicin entre los otros dos
caso de las jvenes adultas (25 a 29 aos) o al menor acceso
subgrupos. Especficamente se registra una predominancia
a puestos jerrquicos en comparacin con los hombres del
de la categora 4 (jvenes que trabajan para mejorar su futura
mismo grupo etario, lo que influye en una menor presencia en
insercin laboral), pues ms que estudian y trabajan la
las ocupaciones de mayor responsabilidad e ingresos (Gontero
situacin preponderante es la inversa, trabajan y estudian,
y Weller, 2015).
como refleja el hecho de que ms del 60% de los jvenes de
Cuarto, en el grupo de los ocupados de 20 a 24 aos, la
25 a 29 aos que estudian (y alrededor del 40% en el grupo
de 20 a 24 aos) tambin trabajan. El carcter preponderante proporcin de los trabajadores no remunerados todava es
del componente trabajo se puede observar adems, primero, levemente mayor entre los que tambin estudian que entre
en las horas trabajadas semanalmente, que se acercan cada los que solo trabajan (aunque con una brecha mucho menor
vez ms a las horas trabajadas por los compaeros de grupo que en el grupo de 15 a 19 aos de edad), mientras que este
etario que solo trabajan. En efecto, mientras que esta brecha sesgo se revierte en el grupo de 25 a 29 aos (vase el cuadro
es, como se ha constatado previamente, muy marcada en el II.6). Por lo tanto, la obligacin de colaborar con la economa
grupo de 15 a 19 aos, en 2014 las brechas de horas trabajadas familiar (categora 1) obviamente pierde relevancia como factor
es de 36 frente a 44 para los jvenes de 20 a 24 aos y 40 que incide en la combinacin trabaja y estudia. Es interesante
frente a 44 en el grupo de 25 a 29 aos (vase el cuadro II.7). constatar que esta categora no es mayor entre las mujeres
En ambos grupos predomina el trabajo a tiempo completo, que trabajan y estudian que entre los hombres que estn en
pues el 63% del grupo de 20 a 24 aos y el 79% del de 25 la misma situacin, mientras que en todos los grupos etarios
a 29 aos trabajan 35horas o ms, y solo el 25% y el 15%, la proporcin de trabajadoras familiares no remuneradas es
respectivamente, trabajan menos de 25 horas. Estas ltimas mayor entre las mujeres que entre los hombres.
proporciones son levemente mayores para las mujeres (un 27% Finalmente, mientras que en el grupo de 15 a 19 aos la
y un 18%, respectivamente) que para los hombres (un 24% y proporcin de jvenes que estudian y trabajan no vara muy
un 14%, respectivamente) y es de suponer que ellas, adems fuertemente entre los quintiles, en los dos grupos de mayor edad
de trabajar y estudiar, tienen que asumir una mayor proporcin se observa una fuerte correlacin positiva entre esta proporcin
de tareas domsticas que sus compaeros de grupo etario y el ingreso per cpita del hogar (vase el cuadro II.9). En efecto,
masculinos. Sin embargo, la brecha de horas trabajadas entre en el grupo de 20 a 24 aos, en el primer quintil solo un 4,1% se
hombres y mujeres es menor en el grupo trabaja y estudia dedica a trabajar y estudiar, mientras que esta proporcin sube
que en el grupo solo trabaja. hasta el ltimo quintil a un 15,8%, y en el grupo de 24 a 29 aos
Segundo, el hecho de que en estos grupos etarios predomina estos porcentajes son un 2,1% y un 16,4%, respectivamente.
la combinacin trabaja y estudia de la categora 4 (jvenes Esto nuevamente subraya que en estos grupos prevalecen
que trabajan y estudian para mejorar su futura insercin situaciones que corresponden a la categora 4 (jvenes que
laboral) tambin se subraya por la observacin de que, entre trabajan y estudian para mejorar su insercin laboral), quizs
los asalariados de estos grupos, contrario a lo observado en con una participacin no menor de la categora3 (trabajan para
el grupo de 15 a 19 aos, la formalidad del empleo es ms alta financiar actividades y gustospersonales).
D. Conclusiones
El anlisis de la transicin entre la escuela y el trabajo se inciden en el hecho de combinar estudio y trabajo. Aqu se ha
ha hecho ms complejo. La mayora de los jvenes no sigue las constatado que las dinmicas que subyacen esta situacin
etapas de estudio, bsqueda de empleo y trabajo, sino que su varan entre los subgrupos etarios. Especficamente, entre
situacin cambia con frecuencia. Por este motivo, los indicadores los adolescentes de 15 a 19 aos hay una gran proporcin de
tradicionales de anlisis del mercado laboral deben combinarse jvenes que, mientras se dedican a estudios de secundaria,
con otros que permitan realizar un anlisis comprensivo de la estn colaborando como trabajadores no remunerados con
dinmica de este perodo e identificar qu elementos facilitan la economa familiar o que necesitan trabajar para aportar
o dificultan la plena insercin laboral de los jvenes. financieramente a la subsistencia del hogar. Por otra parte,
La revisin de indicadores de corte transversal provenientes en los otros subgrupos etarios (20 a 24 aos y 25 a 29 aos)
de encuestas de hogares y longitudinales provenientes de la entre los cuales los estudiantes mayoritariamente se dedican
Encuesta sobre la Transicin de la Escuela al Trabajo permite a estudios postsecundarios, un gran porcentaje de los jvenes
constatar que este perodo es un proceso que contina siendo que combina el estudio y el trabajo ya est inserto en el mundo
largo y complicado para muchos jvenes de la regin. Algunos laboral y estudia para mejorar su insercin futura. Tambin
dejan de asistir a un establecimiento educativo (por lo menos se constata la presencia de jvenes que estn realizando
en forma exclusiva) a edades muy tempranas, en muchos estudios postsecundarios que estaran trabajando para poder
casos para contribuir a la subsistencia familiar con ingresos financiar actividades o adquisiciones que representan sus
generados en condiciones laborales precarias. Si bien esta preferencias personales o para ganar experiencia en reas
situacin, segn cierta definicin, podra considerarse como relevantes para su futura carrera profesional, sobre todo en el
transicin completa al mundo laboral, destaca la importancia caso de los jvenes pertenecientes a hogares de los quintiles
de considerar el contexto de esta transicin. Adems, subraya de ingresos ms altos. Por otra parte, en los grupos de mayor
la importancia de las polticas focalizadas en jvenes con edad sera minoritaria la combinacin del estudio con el trabajo
mayor riesgo de abandono escolar, comenzando desde los por razones de la subsistencia del hogar (poca participacin de
primeros aos de la adolescencia, confirmando la relevancia la combinacin estudia y trabaja en los quintiles de ingresos
de programas de retencin escolar como as tambin los ms bajos), aunque s estara presente un segmento de jvenes
relacionados con la inversin en calidad, pertinencia y acceso a que trabajan precisamente para poder financiar los estudios.
la educacin. Tambin se podran promover sistemas educativos Estos hallazgos sugieren la consideracin de grupos de edad
flexibles, con mayor nfasis en la formacin para el trabajo, la en las polticas de empleo juvenil.
promocin de pasantas y la orientacin vocacional. Los datos La intervencin del Estado es fundamental para facilitar
provenientes de la ETET permiten constatar que hay pases transiciones exitosas de la escuela al trabajo. Para la mayora
en los cuales a la edad de 29aos menos del 50% de los de los pases de Amrica Latina el empleo y la integracin
jvenes ha terminado su transicin al mercado laboral, en el social de los jvenes estn en la agenda de prioridades. En los
sentido de que no est en un empleo que podra considerarse ltimos aos se implement un conjunto variado de iniciativas
estable. Adems, corroboran una clara brecha de gnero en materia de polticas, planes y programas con el objetivo
con mayor duracin promedio de transicin de la escuela de mejorar la empleabilidad de los jvenes. Las polticas
al trabajo para las jvenes mujeres. Esto refleja, primero, la consideradas se enfocaron tanto en aspectos de la oferta
elevada precariedad reinante en muchos mercados laborales (formacin, capacitacin, gua de carrera y laboral, subsidio
y, segundo, la todava persistente desigualdad en la divisin para transporte, cuidado, entre otros) como de la demanda
sexual del trabajo, segn la cual las mujeres jvenes tienen la (subsidios salariales, incentivos para emprendimiento), as
responsabilidad de las tareas de cuidado y del hogar. Esto sugiere como en la mejora de los sistemas de intermediacin laboral.
la necesidad de incorporar aspectos de gnero en el diseo de Recientemente Colombia aprob en 2016 la Ley Projoven, que
polticas pblicas. apoya a los jvenes en emprendimiento, les permite realizar
Los datos de la ETET en la regin muestran que la duracin prcticas en el Estado, vincularse laboralmente a empresas
de la transicin de la escuela a empleos estables es menor para en el sector privado y superar la barrera de no tener libreta
los jvenes con experiencia laboral previa. Para comprender militar; el Ecuador sancion en 2016 la Ley Orgnica para la
mejor esta dinmica en la regin, en el presente documento se Promocin del Trabajo Juvenil, Regulacin Excepcional de
actualizan y analizan en detalle las caractersticas de jvenes la Jornada de Trabajo, Cesanta y Seguro de Desempleo; El
que combinan estudio y trabajo. Amrica Latina se caracteriza Salvador cuenta con el Plan de Accin Nacional de Empleo
por menores proporciones de jvenes en esta situacin que Juvenil, 2012-2024 y el Paraguay y el Uruguay aprobaron en
en pases desarrollados pero se observa una tendencia en 2013 y 2015 la Ley de Insercin al Empleo Juvenil y la Ley de
aumento. Diversos factores econmicos, sociales y culturales Empleo Juvenil, respectivamente. Adems se ha avanzado
en la recopilacin de evidencia emprica relacionada con las aspectos. Resultara provechoso contar con mayor cantidad de
evaluaciones de estas iniciativas (Vezza, 2014; Gonzlez Velosa, trabajos de investigacin que la utilicen y una mayor cobertura
Ripani y Rosas-Shady, 2012; OIT, 2015a, 2015b y 2015c; y Daz para analizar la situacin en otros pases. Por ejemplo, resultara
y Rosas, 2016). En general, se estima que los programas de til analizar informacin referente a la compatibilidad entre el
empleo juvenil favorecen mejores inserciones laborales de los campo o rea de estudio y el trabajo que realizan los jvenes,
jvenes con impactos positivos tanto en la empleabilidad como lo que permitira evaluar un aspecto muy importante de los
en los salarios, sobre todo para los grupos ms vulnerables, de jvenes que estudian y trabajan que es el referido al desajuste
menores ingresos y menor nivel de instruccin (Robalino y otros, de habilidades. Asimismo, se necesitaran anlisis relativos al
2016). Las principales lecciones aprendidas parecieran apuntar acceso a determinados beneficios laborales y de la seguridad
a contextos con instituciones empoderadas, diseos adecuados social a fin de evaluar la calidad de los empleos.
a la poblacin que se pretende beneficiar y necesidad de una Avanzar hacia el logro de transiciones exitosas entre la
gestin con compromiso de largo plazo y participacin de los escuela y el trabajo implica disminuir la incertidumbre que
diversos actores involucrados. Asimismo, resulta primordial avanzar caracteriza este perodo y empezar ms rpidamente con
en la recoleccin de informacin estadstica para monitorear la generacin de experiencias relevantes para trayectorias
mejor dichos programas y continuar realizando evaluaciones laborales ascendentes. Mejorar las caractersticas de esta
de impacto para incorporar los ajustes necesarios. Tambin transicin, sobre todo para jvenes procedentes de hogares
podra resultar til mejorar y aprovechar fuentes de datos como de bajos ingresos, es un instrumento potencialmente poderoso
la ETET. Dicha encuesta ha sido especialmente diseada para para debilitar la transmisin intergeneracional de la pobreza y
analizar este perodo y a partir de ella podran analizarse otros disminuir la desigualdad.
Bibliografa
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Anexo A1
Cuadro A1.1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE DESOCUPACIN URBANA, 2006 A PRIMER SEMESTRE DE 2017
(En porcentajes)
2016a 2017a
Pas 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Primer semestre
Amrica Latina
Argentinab 10,2 8,5 7,9 8,7 7,7 7,2 7,2 7,1 7,3 6,5 8,5 9,3 8,7
Brasilc 10,0 9,3 7,9 8,1 6,7 6,0 8,2 8,0 7,8 9,3 13,0 12,4 14,9
Chiled 8,2 7,6 8,2 10,2 8,5 7,4 6,7 6,2 6,7 6,4 6,8 7,0 7,1
Colombiae 13,2 12,2 12,1 13,2 12,7 11,8 11,4 10,7 10,0 9,8 10,3 10,9 11,0
Costa Ricaf 6,0 4,8 4,8 8,5 7,1 7,7 9,8 9,1 9,5 9,7 9,6 9,5 8,6
Cubag 1,9 1,8 1,6 1,7 2,5 3,2 3,5 3,3 2,7 2,4 2,0
Ecuadorh 8,1 6,9 6,9 8,5 7,6 6,0 4,9 4,7 5,1 5,4 6,8 7,0 5,7
El Salvadori 5,7 5,8 5,5 7,1 6,8 6,6 6,2 5,6 6,7 6,5 6,9
Guatemalaj 4,8 3,1 4,0 3,8 4,0 3,2 3,4 4,0 4,0
Honduras 4,6 3,9 4,2 4,9 6,4 6,8 5,6 6,0 7,5 8,8 9,0
Mxicok 4,0 4,0 4,3 5,9 5,9 5,6 5,4 5,4 5,3 4,7 4,3 4,4 3,7
Nicaragual 7,6 7,3 8,0 10,5 10,1 6,5 7,6
Panamm 10,4 7,8 6,5 7,9 7,7 5,4 4,8 4,7 5,4 5,8 6,4 6,5 6,4
Paraguayn 8,9 7,2 7,4 8,2 7,4 6,9 7,9 7,7 7,8 6,5 7,7 7,6 8,4
Per 6,4 6,3 6,0 5,9 5,3 5,1 4,7 4,8 4,5 4,4 5,2 6,1 5,9
Repblica Dominicanao 6,2 5,4 5,3 5,8 5,7 6,7 7,2 7,9 7,2 6,9 6,3
Uruguayp 11,3 9,8 8,3 8,2 7,5 6,6 6,7 6,7 6,9 7,8 8,2 8,2 8,6
Venezuela (Repblica Bolivariana de)q 9,9 8,3 7,4 7,8 8,6 8,3 8,1 7,8 7,2 7,0 7,5
El Caribe
Bahamasr 7,7 7,9 8,7 14,2 15,9 14,4 15,8 14,8 13,4 12,7
Barbadoss 8,7 7,4 8,1 10,0 10,8 11,2 11,6 11,6 12,3 11,3 9,9
Belicet 9,4 8,5 8,2 13,1 12,5 15,3 13,2 11,6 10,1 9,5 8,0 9,0
Jamaicau 10,3 9,9 10,6 11,4 12,4 12,6 13,9 15,2 13,7 13,5 13,2 13,5 12,4
Trinidad y Tabagou 6,2 5,5 4,6 5,3 5,9 5,1 5,0 3,7 3,3 3,5 4,0
Amrica Latina y el Caribev 8,7 8,2 7,6 8,8 8,2 7,4 7,3 7,1 6,9 7,3 8,9 9,2 10,1
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares
de los pases.
a
Cifras preliminares.
b
Se incluyen datos de 31 aglomerados urbanos. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina no reconoce los datos correspondientes al perodo
2007-2015 y los est sometiendo a un proceso de revisin. Por lo tanto, dichos datos tienen carcter preliminar y sern reemplazados cuando se publiquen los nuevos datos
oficiales. El dato de 2015 corresponde al promedio de los tres primeros trimestres y el dato de 2016 corresponde al promedio del segundo, tercer y cuarto trimestre. Los datos
del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden al segundo trimestre.
c
Hasta 2011, se incluyen datos de seis regiones metropolitanas. A partir de 2012, se incluyen datos de 20 regiones metropolitanas (datos no comparables con los de aosanteriores).
d
A partir de 2010, se realiza una nueva medicin (datos no comparables con los de aos anteriores).
e
Datos correspondientes a las cabeceras municipales. Se incluye la desocupacin oculta.
f
A partir de 2009 y de 2012, se realizan nuevas mediciones (datos no comparables con los de aos anteriores).
g
Datos correspondientes al total nacional.
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos. Se incluye la desocupacin oculta.
i
j
A partir de 2011, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos. Los datos del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden a febrero-marzo.
k
Los datos urbanos comprenden las reas ms urbanizadas, las de urbanizacin media y las de urbanizacin baja.
l
A partir de 2010, se realiza una nueva encuesta (datos no comparables con los de aos anteriores).
m
Se incluye la desocupacin oculta. Los datos del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden a marzo.
n
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a las zonas urbanas del Departamento Central. El dato del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponde al primertrimestre.
o
El dato de 2016 corresponde a una estimacin.
p
Datos correspondientes a localidades de 5.000 habitantes o ms.
q
Datos correspondientes al total nacional. Se incluye la desocupacin oculta. El dato de 2016 corresponde al promedio de enero a abril.
r
Datos correspondientes al total nacional. Se incluye la desocupacin oculta. El dato de 2016 corresponde a mayo.
s
Datos correspondientes al total nacional. Se incluye la desocupacin oculta. El dato de 2016 corresponde al promedio del ao al tercer trimestre.
t
Datos correspondientes al total nacional. Se incluye la desocupacin oculta. Los datos del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden al primer trimestre.
u
Datos correspondientes al total nacional. Se incluye la desocupacin oculta.
v
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. Se incluye un ajuste de datos por la exclusin de la desocupacin oculta en
Colombia, el Ecuador, Jamaica y Panam. Los datos semestrales corresponden a un nmero reducido de pases, por lo que no son comparables con los datos anuales.
Cuadro A1.2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE PARTICIPACIN URBANA, 2006 A PRIMER SEMESTRE DE 2017
(En porcentajes)
2016a 2017a
Pas 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Primer semestre
Amrica Latina
Argentinab 60,3 59,5 58,8 59,3 58,9 59,5 59,3 58,9 58,3 57,7 57,5 57,8 57,4
Brasilc 56,9 56,9 57,0 56,7 57,1 57,1 63,1 63,4 62,8 62,8 63,7 63,4 64,5
Chiled 55,0 55,4 56,6 56,5 59,1 60,3 59,9 59,7 60,0 60,0 59,7 59,5 59,6
Colombiae 60,6 60,2 60,6 62,9 64,1 65,2 66,0 65,8 66,0 66,3 65,9 65,7 65,7
Costa Ricaf 58,2 58,5 58,6 62,3 60,7 62,6 64,5 63,3 64,0 62,7 59,3 58,6 60,1
Cubag 72,1 73,7 74,7 75,4 74,9 76,1 74,2 72,9 71,9 69,1 65,2
Ecuadorh 59,1 69,1 67,7 66,3 64,2 62,2 62,8 61,8 62,2 64,1 65,7 65,6 65,6
El Salvadori 53,9 63,6 64,1 64,3 64,4 63,7 64,6 65,1 64,6 63,5 63,8
Guatemalaj 65,2 61,0 65,5 61,9 62,7 62,9 62,3 63,5 62,8
Honduras 52,1 51,7 52,7 53,1 53,7 52,5 51,2 54,3 55,7 57,1 57,4
Mxicok 61,5 61,4 61,3 61,1 60,8 61,0 61,6 61,6 60,9 60,8 60,8 60,6 60,4
Nicaragual 53,1 50,7 53,8 52,1 71,6 74,2 75,2
Panamm 62,8 62,6 64,4 64,4 64,0 63,2 63,6 64,1 64,3 64,5 64,6 64,8 64,7
Paraguayn 57,9 59,6 61,5 62,3 63,9 64,7 64,7 66,6 65,5 66,0 66,3 66,0 65,2
Per 68,5 71,0 71,1 71,2 71,6 71,6 71,5 71,2 70,0 69,4 70,5 70,3 70,1
Uruguayp 60,8 62,9 62,8 63,6 63,5 65,0 64,0 63,6 64,8 64,0 63,8 63,9 63,6
El Caribe
Bahamasr 75,1 76,2 76,3 73,4 72,1 72,5 73,2 73,7 74,3 76,9
Barbadoss 67,9 67,8 67,6 67,0 66,6 67,6 66,2 66,7 63,9 65,1 66,6
Belicet 57,6 61,2 59,2 65,8 64,0 63,6 63,2 64,0 63,7 64,3
Jamaicau 64,7 64,9 65,4 63,5 62,4 61,7 61,9 63,0 62,8 63,1 64,8 64,5 65,2
de los pases.
a
b
c
d
e
Datos correspondientes a las cabeceras municipales. Se incluye la desocupacin oculta.
f
g
h
i
j
k
l
m
Se incluye la desocupacin oculta. Los datos del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden a marzo.
n
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central. Los datos del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden al primertrimestre.
o
p
q
r
s
t
u
v
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. Incluye un ajuste de datos por la exclusin de la desocupacin oculta en Colombia,
el Ecuador, Jamaica y Panam. Los datos semestrales corresponden a un nmero reducido de pases, por lo que no son comparables con los datos anuales.
Cuadro A1.3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS ANUALES MEDIAS DE OCUPACIN URBANA, 2006 A PRIMER SEMESTRE DE 2017
(En porcentajes)
2016a 2017a
Pas 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016a
Primer semestre
Amrica Latina
Argentinab 54,1 54,5 54,2 54,2 54,4 55,2 55,0 54,7 54,0 53,9 52,6 52,4 52,4
Brasilc 51,2 51,6 52,5 52,1 53,2 53,7 57,9 58,3 57,9 57,0 55,4 55,6 54,8
Chiled 50,5 51,2 52,0 50,7 54,0 55,8 55,9 56,1 56,0 56,1 55,7 55,4 55,4
Colombiae 52,6 52,9 53,2 54,6 56,0 57,5 58,5 58,8 59,4 59,8 59,2 58,5 58,4
Costa Ricaf 54,7 55,7 55,7 57,0 56,4 57,8 58,2 57,5 57,9 56,6 53,6 53,0 54,9
Cubag 70,7 72,4 73,6 74,2 73,0 73,6 71,6 70,5 70,0 67,5 63,8
Ecuadorh 54,3 64,3 63,1 60,7 59,3 58,5 59,7 58,9 59,0 60,7 61,2 61,0 61,9
El Salvadori 50,8 59,9 60,6 59,7 60,0 59,5 60,6 61,5 60,3 59,4 59,4
Guatemalaj 62,0 59,0 62,8 59,5 60,2 60,9 60,2 61,0 60,3
Honduras 49,7 49,7 50,5 50,5 50,3 48,9 48,3 51,1 51,5 52,1 52,3
Mxicok 59,0 58,9 58,7 57,5 57,2 57,5 58,3 58,3 57,6 57,9 58,2 57,9 58,2
Nicaragual 49,1 47,1 49,5 46,6 64,4 69,4 69,5
Panamm 56,3 57,7 60,2 59,3 59,1 59,8 60,6 61,1 60,9 60,7 60,4 60,5 60,6
Paraguayn 52,7 55,3 57,0 57,1 59,2 60,2 59,6 61,5 60,4 61,8 61,2 61,0 59,8
Per 64,1 66,5 66,8 67,0 67,9 67,9 68,1 67,8 66,8 66,4 66,6 66,1 66,0
Uruguayp 53,9 56,7 57,6 58,4 58,8 60,7 59,6 59,5 60,4 59,0 58,6 58,6 58,1
El Caribe
Bahamasr 69,4 70,2 69,7 63,0 60,6 62,1 61,6 62,8 64,4 67,1
Barbadoss 61,9 62,8 62,1 60,3 59,5 60,0 58,5 58,9 56,0 57,7 60,0
Belicet 52,2 56,0 54,3 55,7 55,7 56,3 56,8 57,9 58,7 58,5
Jamaicau 58,0 58,6 58,5 56,3 54,7 54,4 53,3 53,4 54,2 54,6 56,2 55,8 57,1
de los pases.
a
b
c
d
e
Datos correspondientes a las cabeceras municipales.
f
g
h
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 15 aos.
i
A partir de 2007, la edad mnima de la poblacin en edad de trabajar cambia de 10 a 16 aos.
j
k
l
m
Los datos del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden a marzo.
n
A partir de 2010, los datos corresponden a Asuncin y a zonas urbanas del Departamento Central. Los datos del primer semestre de 2016 y de 2017 corresponden al primertrimestre.
o
p
q
r
s
t
u
v
Promedio ponderado con ajustes por falta de informacin y diferencias y cambios metodolgicos. Los datos semestrales corresponden a un nmero reducido de pases, por lo
que no son comparables con los datos anuales.
Cuadro A1.4 36
AMRICA LATINA Y EL CARIBE (13 PASES): TASAS DE ACTIVIDAD, OCUPACIN Y DESOCUPACIN URBANAS POR SEXO, PRIMER SEMESTRE DE 2016 Y DE 2017
(En porcentajes)
Tasa de desocupacin Tasa de actividad Tasa de ocupacin

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Pas Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer Primer
semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre semestre
de 2016 de 2017 de 2016 de 2017 de 2016 de 2017 de 2016 de 2017 de 2016 de 2017 de 2016 de 2017 de 2016 de 2017 de 2016 de 2017 de 2016 de 2017
Argentinaa 9,3 8,7 8,5 8,2 10,5 9,5 57,8 57,4 69,6 69,2 47,2 46,8 52,4 52,4 63,7 63,6 42,2 42,4
Brasil (20 regiones
12,4 14,9 10,9 13,4 14,1 16,6 63,4 64,5 73,6 73,9 54,5 56,2 55,6 54,8 65,6 64,0 46,8 46,8
metropolitanas)
Chile (total nacional) 6,6 6,8 6,1 6,3 7,2 7,6 59,4 59,5 71,7 71,4 47,8 48,0 55,5 55,5 67,1 66,9 44,4 44,4
Colombia (cabeceras municipales)
Medicin ampliab 10,9 11,0 8,9 9,0 13,3 13,4 65,7 65,7 74,6 74,4 57,7 57,7 58,5 58,4 67,9 67,7 50,0 50,0
Desocupacin abierta 10,3 10,4 8,5 8,6 12,3 12,5
Costa Rica 9,5 8,6 8,7 7,7 10,7 9,8 58,6 60,1 71,1 72,9 46,5 47,5 53,0 54,9 64,9 67,3 41,5 42,9
Ecuador
Medicin ampliab 7,0 5,7 5,4 4,7 9,1 7,1 65,6 65,6 78,4 77,9 54,1 54,4 61,0 61,9 74,1 74,3 49,2 50,5
Guatemalac 4,0 4,0 3,5 3,7 4,6 4,4 63,5 62,8 79,9 80,2 49,0 47,9 61,0 60,3 77,0 77,3 46,8 45,8
Jamaica (total nacional)
Medicin ampliab 13,5 12,4 10,0 9,3 17,6 16,1 64,5 65,2 71,1 71,5 58,3 59,1 55,8 57,1 64,0 64,9 48,0 49,6
Mxico 4,4 3,7 4,5 3,7 4,3 3,8 60,6 60,4 76,5 76,5 46,4 46,1 57,9 58,2 73,1 73,7 44,4 44,3
Panamd
Nmero 17
Medicin ampliab 6,5 6,4 5,5 5,5 7,8 7,6 64,8 64,7 77,0 76,3 53,7 54,1 60,5 60,6 72,8 72,1 49,5 50,0
Paraguay (Asuncin 8,3 8,7 6,6 6,9 10,1 10,7 66,4 66,2 72,9 73,0 60,4 59,9 60,9 60,5 68,1 68,0 54,2 53,5
y zonas urbanas del
Departamento Central)
Per (Lima Metropolitana) 7,1 7,3 6,2 6,6 8,2 8,2 68,7 68,4 77,9 77,6 60,1 59,8 63,8 63,4 73,1 72,4 55,1 54,9
Uruguay 8,2 8,6 6,9 7,2 9,7 10,2 63,9 63,6 71,9 71,8 56,6 56,4 58,6 58,1 67,0 66,6 51,1 50,6
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre la base de informacin de las encuestas de hogares de los pases.
a
Los datos se refieren al segundo trimestre de cada ao.
b
Incluye a los desocupados ocultos como parte de la poblacin econmicamente activa y de la desocupacin.
c
Datos a febrero-marzo.
d
Datos a marzo.
CEPAL / OIT
Durante el primer semestre de 2017 se registra un nuevo deterioro de los principales indicadores
laborales, en comparacin con el mismo perodo del ao anterior, principalmente como reflejo de una
continuada debilidad de la actividad econmica. Sin embargo, en concordancia con un leve repunte del
crecimiento econmico, este deterioro se est atenuando y para el ao en su conjunto se estima un
incremento de la tasa de desocupacin urbana del 8,9% al 9,4%, tras un aumento mucho mayor, de
1,6puntos porcentuales, en 2016. Gran parte de este deterioro se debe a la evolucin de la situacin
laboral en el Brasil, si bien an all se observan tendencias de estabilizacin en el mercado laboral.
En la segunda seccin de este informe se analizan aspectos de la transicin entre el sistema educativo y
el mercado laboral. Se comprueba que las trayectorias de transicin al mercado laboral son, en general,
bastante ms largas que en los pases desarrollados, lo que se ve muy influenciado por el rol de las
mujeres, que en muchos casos an se centra en actividades de cuidado y del hogar. Tambin se seala
que el anlisis de estas transiciones se ha vuelto ms complejo, ya que la mayora de los jvenes pasar
por diferentes estados de actividad antes de establecerse en un empleo. La duracin de la transicin de
la escuela a empleos estables es menor para los jvenes con experiencia laboral previa, por lo que se
dedica especial atencin a la caracterizacin del grupo de jvenes que estudian y trabajan.

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Octubre de 2017

Nmero 17 CEPAL / OIT

La transicin de los jvenes

La transicin de los jvenes

Publicacin de las Naciones Unidas

I. La coyuntura laboral en el primer semestre de 2017.........................................................................................7

II. Las caractersticas de la transicin de la escuela al mercado laboral y las particularidades

Alicia Brcena Jos Manuel Salazar Xirinachs

I. La coyuntura laboral en el primer semestre de 2017

A. Contina el desempeo negativo de los principales indicadores

cada constante de la demanda de empleo, vinculada con la 1,0

desaceleracin econmica regional, incidi en el aumento del 0,5

Por otra parte, la tasa de participacin regional ha

Cuando se analizan las tasas de desempleo por pas se 0,2 0,2

aprecia la heterogeneidad del comportamiento de los mercados 0

de 2017 se observa que la tasa de desempleo urbano de -0,4

tasa de desempleo de varios pases de diferentes subregiones Hombres Mujeres

B. La creacin de empleos de calidad sigue debilitndose

nivel de pases, se destaca el aumento del empleo por cuenta 4

propia en Panam, Costa Rica y Chile. No obstante, el Brasil 2

fue el nico pas que registr una cada en el empleo de esta 0

categora. La dinmica de mayor crecimiento del empleo por -2

cuenta propia y la cada del empleo asalariado, en un contexto -4

de disminucin de las tasas de ocupacin que se observa -6

C. La creacin de empleo en la regin se concentra

observados en Panam, Mxico y Chile1. Cabe sealar que 0

en el sector comercio, que concentra cerca del 20% del empleo -4

D. Los salarios reales aumentan en forma moderada

despus de caer un 2,5% entre los primeros semestres de 4

el primer semestre de 2016 y 2017, en comparacin con un 1

situacin laboral en la regin radica precisamente en la falta de -2

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin

II. Las caractersticas de la transicin de la escuela

A. Las diferentes dinmicas dela transicin de la escuela altrabajo

Grfico II.2 en este grupo a trabajadores familiares sin remuneracin pero

B. Estimaciones de duracin de la transicin de la escuela al trabajo

Costa Rica (6,0)

algunos indicadores13. Esto tiene la ventaja de permitir realizar

Tiempo promedio para encontrar primer empleo

C. Los jvenes que estudian y trabajan

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y Organizacin 35

Como proporcin del grupo etario la presencia de la 20

combinacin trabaja y estudia es levemente ms elevada 15

Evaluacin Internacional de las Competencias de los Adultos (PIAAC).

Cuadro II.3 mayora de los jvenes que combinan estas actividades no

2. La combinacin de estudio y trabajo, por grupo de edad

15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Para una primera indagacin de la importancia relativa de Grfico II.8

producto interno bruto (PIB) per cpita. Se observa que en el

Proporcin de personas que estudian y trabajan

en grupo de edad de 15 a 19 aos

per cpita (categora 1), se reflejan tambin en la composicin

15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos

Tasa de desocupacin Tasa de actividad Tasa de ocupacin

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