ABDIAS KOREY RIOS FLORES

NDICE

Dedicatoria.1

Agradecimiento..2

ndice......3

Introduccin..........4

Justificacin...5

pregunta de investigacin..........6

objetivo general............7

CAPTULO I. EDUCACIN INCLUSIVA

1.2 Qu es la educacin inclusiva?..............................................................8

1.3 importancia de la educacin inclusiva....9

1.4 relacin entre equidad hay educacin inclusiva..10

1.5 la escuela inclusiva en el siglo XXI..11

CAPITULO II. ROL DE LOS PROFESORES

2.1 Dimensiones tomadas en cuenta en la educacin inclusiva12

2.2 principales tareas del docente

inclusivo......13

2.3 perfil del docente

inclusivo..14

2.4 Estrategias efectivas para una educacin inclusiva de calidad.15

CAPTULO III. EL GRAN RETO DE LA EDUCACIN INCLUSIVA EN EL SIGLO
XXI

3.1 Avanzar hacia una construccin de una teora de la educacin inclusiva.16

3.2 Desafos para una construccin epistemolgica de la educacin

inclusiva.17

3.3 los retos de la educacin inclusiva para nuestro

pas..18

3.5 Educacin inclusiva para nios y nias con necesidades educativas

especiales..19
 INTRODUCCIN

El escenario educativo durante la ltima dcada, se ha venido promoviendo

transformaciones significativas en el mbito de la educacin, que se refleja en la
puesta en marcha de procesos de reforma educativa, orientadas a mejorar la
calidad de la educacin con equidad, a fin de mejorar la eficiencia de la totalidad
del sistema educativo.

En el presente escrito recopilamos los fundamentos y caractersticas que rigen la

educacin inclusiva, como una innovadora forma de educacin que atiende a la
diversidad de estudiantes que se presentan en el aula, as como tambin
describiremos las caractersticas principales con las que cuenta el currculum que
propone y las principales caractersticas que deben existir tanto en los profesores
como en las aulas inclusivas.

Muchas necesidades individuales pueden ser atendidas a travs de una serie de

actuaciones que todo profesor y profesora conoce para dar respuesta a la
diversidad; dar ms tiempo al alumno para el aprendizaje de determinados
contenidos, utiliza otras estrategias o materiales educativos, disear actividades
complementarias, etc. En algunos casos, sin embargo, determinadas necesidades
individuales no pueden ser resueltas por los medios sealados, siendo preciso
poner en marcha una serie de ayudas, recursos y medidas pedaggicas
especiales o de carcter extraordinario distintas de las que requieren
habitualmente la mayora de los alumnos.

El concepto de necesidades educativas especiales implica que cualquier alumno o

alumna que encuentre barreras para progresar en relacin con los aprendizajes
escolares, por la causa que fuere, reciba las ayudas y recursos especiales que
necesite, ya sea de forma temporal o permanente, en el contexto educativo ms
normalizado posible.
Algunas necesidades educativas especiales solo requieren para ser atendidas una
serie de medios, recursos o ayudas tcnicas que van a permitir que el alumno
pueda seguir en gran medida el currculo comn, y van a facilitar su autonoma y
proceso de aprendizaje. Otras necesidades educativas van a requerir
modificaciones o ajustes en el currculo mismo, y finalmente existen necesidades
que requieren para ser atendidas modificaciones en el contexto educativo,
estructura social o clima afectivo en el que tiene lugar el hecho educativo.

Es por ello que el presente trabajo tiene la finalidad de dar a conocer de manera
extensa como es que surge, fundamentos y caractersticas de la educacin
inclusiva y de esta manera concientizar sobre la importancia dentro de la
educacin actual, ya que hoy en da no podemos seguir excluyendo a los nios
con necesidades educativas especiales, sino incorporarlos en un sistema
educativo que les permita explorar, aprender y ser partcipes de la vida social, sin
violar sus derechos de integridad y de educacin para un bienestar efectivo,
psicolgico, social. La inclusin debe considerarse como parte de una lucha ms
amplia contra las prcticas y discursos exclusivistas, y la ideologa, que considera
a cada individuo como separado e independiente.

La idea de educacin inclusiva est influyendo en esos procesos de reforma, al

igual que en el desarrollo y reestructuracin de las escuelas. Esto se ha convertido
en un desafo en torno al cual se ha generado un debate de singular importancia.
El modelo educativo que vamos a presentar a continuacin supone la aceptacin
de una nueva concepcin de la educacin, la cual presentara las siguientes
caractersticas:

Acepta una perspectiva holstica y constructiva del aprendizaje.

Construye un currculum comn y diverso.
Fomenta una participacin activa social y acadmica.
Ofrece una enseanza prctica adaptada.
 JUSTIFICACIN

En la actualidad se vive en una sociedad con personas diferentes, se puede

ver que existen personas con necesidades educativas especiales,
permanentes, transitorias, es decir en un mundo de diversidad, donde nuestra
academia educativa tienen que atender con mayor precisin hacia los educandos,
el desafo es avanzar hacia una mayor generalizacin, creando una
homogenizacin estrecha dentro y fuera del aula para lograr un xito en su
aprendizaje, es ah donde se encuentra el secreto de la inclusin, la cual debe ser
tolerante, aceptar y respetar las diferencias de cada persona.

Es por ello que el sistema educativo inclusivo es el enfoque hacia el

alumno basado en las necesidades, intereses y capacidades de aprendizajes
distintos, Se ocupa de aportar respuestas pertinentes a toda la gama de
necesidades escolares, los sistemas y programas educativos tienen que estar
puestos en marcha, tanto nivel organizativo como curricular, considerando la
diversidad de necesidades sociales presentadas en los niveles educativos.

Por lo anterior el motivo de esta investigacin es debido al impacto de

desigualdad que se viene generando en la sociedad educativa. Conlleva a
excluir a los escolarizados, siendo discriminados por gnero, etnia, sus
capacidades y su procedencia social, este sistema busca las herramientas
necesarias para impulsar la justicia y la democracia dentro de los niveles
educativos, mejorando la eficacia y enseanza.

En el rea educativa inclusiva del siglo XXI se pretende que el maestro

titular y el de apoyo sean las personas capacitadas para atender tanto nios
especiales como no especiales, con los mismos derechos a la integracin
educativa, con la finalidad que se incluyan a participar de manera plural en el
mismo aprender sin distincin de persona.
La atencin a la diversidad en el mbito educativo ayuda a la informacin de los
estudiantes, crea individuos tolerantes ante el resto de las personas, capaces de
aceptar y respetar las diferencias individuales.
Este enfoque tiene el beneficio de analizar la sociedad, as como los docentes y
los educandos en su entorno, empleando mtodos de enseanza-aprendizaje
adecuados a las diferentes ndoles educativas; donde se incluyen la aportaciones
de estrategias que den respuesta a la integridad escolar; se incluir a los padres
de familia, el educando y el docente que participen y aprendan y desarrollen
juntos, invitando a incluir en la una mejora educacin inclusiva.

La enseanza se organizada a travs de mltiples opciones dando las

herramientas necesarias para el buen manejo de mtodos que se generalicen en
la buena convivencia y similitud de estudios incluyendo a todos por igual en el
rea, con la finalidad de una mejora educativa para la mejor convivencia y
adaptacin social.

Esto impactara significativamente tanto a la sociedad como al individuo para una

mejora integracin inclusiva dentro de los crculos sociales a desarrollar, donde se
integraran a todos por iguales en el proceso de enseanza- aprendizaje para la
adquisicin de una enseanza colectiva donde los procesos interactivos lleven a
construir una comunidad extensa en aprendizaje para lograr el reconocimiento del
derecho cualquiera sea el medio social, la cultura, la ideologa, el sexo, la etnia,
discapacidad fsica, intelectual, para el desarrollo de las estrategias que se ajusten
para dar respuesta a los requerimientos de los estudiantes.
PREGUNTA DE INVESTIGACIN:

POR QUE ES IMPORTANTE LA EDUCACIN INCLUSIVA EN EL SIGLO XXI?

OBJETIVO GENERAL:

Analizar las funciones y propuestas pedaggicas para integrar la diversidad del

alumnado, en un crculo social igualitario, para dar a conocer la relevancia que
tiene la educacin inclusiva dentro de nuestra sociedad.
Que es la educacin inclusiva

La educacin inclusiva significa acoger a toda la ciudadana escolar y

pretende dar una transformacin y actualizacin en todo el campo educativo.
Este modelo busca erradicar el rechazo humanista. Los estudios han investigado
que debido a la exclusin, se limita al individuo a la participacin de un empleo,
estos problemas generan al individuo falta de aceptacin, baja autoestima y una
vida caracterizada de pobreza; al no existir igualdad en un grupo este se
mantendra estancado en la miseria y afectara tanto nivel personal como social.

La comunidad social tiene el deber de ayudar al prjimo y ms aun de

incluir a los nios especiales en una educacin igualitaria para promover
fortalecimiento y aceptacin en s mismos mediante un aprendizaje cooperativo
donde todos los estudiantes del aula se puedan integrar bajo la participacin de
las actividades escolares, as mismo acrecentar los conocimientos individuales y
construir un futuro nuevo ms democrtico.

El principal modelo inclusivo es asumir las necesidades en todos los

campos educativos, especialmente la didctica, el currculo y la evaluacin.
Enfoca los mtodos necesarios para responder las necesidades de los nios,
nias y adolecentes para la integracin educativa: este modelo se centra en
mayor parte en lugares marginados o aquellos con son excluidos de la sociedad.

El objetivo de la inclusin es brindar respuestas a las necesidades de

aprendizaje tanto en entornos formales como no formales de la educacin. La
educacin inclusiva, ms que un tema integrador a la enseanza, representa un
enfoque que transforman los sistemas educativos y de aprendizaje, con el
finalidad de responder a las necesidades de los estudiantes.

La educacin inclusiva hace referencia a la integracin de aprendizajes

igualitarios para toda la sociedad, considerando en respetar las diferentes
capacidades y necesidades educativas de cada individuo asi mismo permitir que
los maestros y estudiantes se sientan cmodos ante la diversidad y que persivan
como un desafo enriquecer el entorno de aprendizaje.

El modelo social focaliza los tratamientos para superar cada nivel,

psicolgicas ve de igualdad a todos mas sin embargo no niega las
discapacidades, pues da la oportunidad al individuo para una vida intensa, ayuda
a supera las barreras utilizando las herramientas necesarias en el apoyo de los
individuos especiales ya sea de aspecto educativo o social formulando programas
o proyectos que ayuden a la supervivencia de cada individuo. Menciona que los
sistemas de apoyos escolares deben estar precisos para todos aquellos alumnos
que lo necesiten a partir de un anlisis psicopedaggico ya que en el cualquier
momento puede ser til a lo largo de la escolarizacin.

La sociedad tiene que cambiar como tal la manera de perspectiva hacia lo

educativo aceptando y creando una identidad social de igualdad, que no se
detenga en los mtodos de avance educativo en el caso de nios especiales, la
perspectiva de la inclusin son los derechos que coincide en el mbito de los
estudios sobre la discapacidad.
Importancia de la educacin inclusiva

La educacin inclusiva se genero debido a las necesidades de

transformacin educativa, orientada a una educacin de calidad para todos por
igual; una realidad es que desarrollar escuelas con carcter inclusivo es un gran
reto de la educacin actual. Pero para ello se requiere una transformacin
profunda de las representaciones de las sociedades, de las personas en particular,
todo esto se traduce necesariamente en cambios de actitudes, cambios en las
acciones y por ende, repercuten en el sistema educativo de cada sociedad; este
trmino inclusivo denota tanto la integridad como la inclusin en funcion pasiva
para una homogenizacin, se busca la integridad para una supervivencia de
bienestar.

La construccin de escuelas inclusivas se convierte en una aspiracin a la que

apuntan los esfuerzos de grupos organizados de docentes, programas y proyectos
nacionales y de cooperacin internacional y tienen en la historia reciente pasajes
por las cuales ha caminado mucho de este esfuerzo. Ms all de un concepto
restringido al mbito de la poblacin con discapacidades, la conceptualizacin en
la actualidad, se inscribe en principios que devienen de los procesos de Tanto la
educacin como derecho, como los planteamientos de la educacin para todos,
constituyen motivos para hablar de calidad educativa, calidad de vida y
construccin de sociedades justas y solidarias. Si bien las races ms profundas
estn en la exclusin de los ms necesitados de aprendizaje social como han sido
las poblaciones con necesidades educativas especiales, la trascendencia del
concepto y de ah su importancia, est en la inclusin de otros grupos que las
sociedades han dejado en la ms alta vulnerabilidad educativa, tales como son las
minoras tnicas y lingsticas, nios trabajadores y explotados en las peores
condiciones humanas, poblacin de comunidades en pobreza extrema, pero hay
que dejar claro que tambin las ciudades tienen grupos as.

la necesidad de trazar nuevas rutas, nuevos aliados e inspirar y motivar a los altos
mandos de las comunidades para lograr esos ideales que se han plasmado en los
discursos, declaraciones y propuestas nacionales, Fundamentacin y justificacin
de la Educacin Inclusiva desde el Derecho, la Sociologa, la Psicologa y la
Pedagoga.

Para empezar la educacin como derecho humano es necesario recordar su mejor

expresin en la Declaracin Mundial de los Derechos Humanos, en su artculo 26
establece:

1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al

menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin
elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin
de los mritos respectivos.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y

el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de
las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que

habr de darse a sus hijos. Como derecho, la educacin no puede verse como el
privilegio de unos pocos, sino como un derecho de todas las personas, por lo que
en esa idea, habr de asumirse desde los Derechos Humanos: Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como estn de
razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros

Todas las personas tienen los mismos derechos sin importar los distintos
estatus, todos los derechos especificados en la Declaracin -el derecho a la no
discriminacin, la exclusin, la ignorancia y la guerra, libertad de movimiento,
privacidad, condiciones justas y favorables en el trabajo, participacin en la vida
cultural, a una igual proteccin ante la ley entre otros, estn basados en el
individuo. Petrus (1997) menciona los derechos humanos carecen de valor jurdico
y las polticas sociales van legitimas en su promulgacin. Es importante sealar
que la repercusin de los Derechos Humanos, promueve leyes que sustenten esta
legitimacin, aun que no se ha llevado a cabo como tal se menciona ha impulsado
a los individuos a crear una conciencia social de la realidad que conlleva a cierta
estabilidad de dicha ley.

Segn Venegas (2009) Cada Estado posee un orden normativo que en el

caso de la educacin regula sus manifestaciones en la sociedad: sistema
educativo, formas de prestacin del servicio y derechos y deberes de los
administradores y beneficiarios . Para esta autor el ser humano es el contexto de
un de una sociedad y se caracteriza por tener derechos y obligaciones. El
servicio educativo Se establece como un derecho para cada individuo.

Los derechos de mayor importancia tales como el derecho a la vida, a la

integridad personal, a la libertad individual, a la libertad de expresin, libertad de
reunin, a la igualdad ante la ley, derecho a la propiedad, y otros (todos ellos
denominados derechos de primera generacin).

Tambin existen los derechos de segunda generacin o derechos positivos;

como derecho al trabajo, salud, educacin, seguridad social, estos proporcionan
bienes materiales a sus beneficiarios. Los derechos colectivos se refieren al
derecho de los pueblos a ser protegidos de los ataques a sus intereses e identidad
como grupo.

Estos grupos tienen que ser accesible a todas las personas por igual,
utlizando los medios apropiados para la progresiva enseanza gratuita a fin de
que pueda ejercer en condiciones de igualdad de oportunidades de derecho; la
educacin debe orientarse hacia el desarrollo pleno de la personalidad humana
llevando a cabo los derechos humanos para la buena convivencia democratica e
igualitaria para todos.
La Educacin Inclusiva entonces, posee un sentido tanto educativo como
social, su lado humanista rechaza que los sistemas educativos tengan derecho
slo a cierto tipo de nios, mientras el sentido igualitario se ausenta; por ello, se
pide que cada pas disee un sistema escolar capaz de adaptarse a las
necesidades de todos los nios. Creando escuelas inclusivas (Fernndez, 2003).
El respeto a ser diferente tiende las bases para eliminar todo tipo de
discriminacin y barreras del aprendizaje.

El compromiso de la educacin ser el reflejo en dar respuesta a las

necesidades sociales formando personas que la valoren y mediante ello, permita
conformar la propia identidad. Es por ello que las escuelas se convierten en
agentes de cambio social para Ir construyendo un concepto de educacin
inclusiva: una experiencia compartida con el valor de la diversidad en las polticas,
los programas educativos, el currculo, las estrategias de enseanza-aprendizaje,
es decir, se requiere un cambio de paradigma educativo y filosfico.

Para Arniz (2005) lo verdaderamente importante es que impregnen y

cambien los pensamientos y actitudes y se traduzcan en nuevos planteamientos
de solidaridad, de tolerancia y en nuevas prcticas educativas que traigan consigo
una nueva forma de enfrentarse a la pluralidad y a la multiculturalidad del
alumnado (p. 43). Se construye as la capacidad que debe tener la escuela
inclusiva de aceptar a todos los alumnos que deseen participar en ella y de este
modo, reducir la exclusin de los mismos.

La participacin implica tambin ser reconocido y aceptado por lo que es

cada individuo . yo participo contigo cuando me aceptas por quin soy yo cuando
t me reconoces como una persona semejante a ti y me aceptes por quin soy yo
(Both, 2002, p. 25).

La educacin inclusiva no solo es un bienestar emocional y racional, sino

que debe entenderse como la preocupacin por la unin, convivencia e integracin
en el aprendizaje y un rendimiento escolar de calidad con las capacidades de cada
estudiante, donde todos los alumnos se sientan incluidos pues la mejor educacin
es alcanzar el mejor logro de competencias profesionales.
Relacin entre equidad hay educacin inclusiva
 RELACIN ENTRE EQUIDAD Y EDUCACIN

La exclusin de las personas es el principal factor causante de la desintegracin en la

sociedad debido a la desigualdad y tiene como consecuencia una sociedad con pobreza.

La educacin inclusiva tiene que ser un horizonte de igualdad de equidad, es decir la

prioridad educativa a todos los ciudadanos bajo el mismo programa escolar.
Los sistemas educativos nacionales son responsables que los factores que existan entre
equidad y educacin inclusiva en el grupo social as mismo esta educacin tiene que ser
universal para atender la diversidad humanista; tiene que tener un carcter igualitario
que atienda toda la poblacin sin importar el status social o cultural del individuo de
carcter equitativo regido bajo un mismo programa de enseanza-aprendizaje.
La funcin de la escuela inclusiva debe contribuir a una sociedad solidaria donde todos
puedan ser participes de una escuela de calidad, as mismo la relacin con distintas
personas enriquecer el desarrollo integral.
Tedesco seala que una de las tendencias ms fuertes de la nueva economa es el
aumento de las desigualdades, la segmentacin espacial y la fragmentacin cultural a la
poblacin
La calidad persistente educativa aun no se ha logrado desarrollar en zonas rurales aisladas
o de extrema pobreza, mas sin embrago la inclusin infantil es de suma importancia
porque es la base del desarrollo humano. A pesar que se ha venido desarrollando
estrategias y programas para el acceso y vulnerabilidad a la educacin no se ha podido
desprender la barrera de de desigualdad.
Esta desigualdad est asociada con la pobreza en especial en zonas rurales donde se
cuenta con docentes menos calificados.

Los programas educativos se han centrado ms en la atencin individualizada (programas,

estrategias y materiales etc.) que en modificar aquellos factores del contexto educativo
del alumnado en general; para atribuir los conocimientos en el educando, no solo
depender de el sino del sistema educativo, formacin de los docentes, del entorno
familiar y social que influye de gran manera en su desarrollo.

Tony Boot (2000) seala que las barreras del aprendizaje y la participacin aparecen en la
interaccin entre el alumno y los distintos contextos: las personas, polticas, instituciones,
culturales y las circunstancias sociales y econmicas que afectan sus vidas. En este sentido
las acciones han de estar dirigidas principalmente a eliminar las barreras fsicas,
personales e institucionales que limitan las oportunidades de aprendizaje y el pleno
acceso y participacin de todos los estudiantes en las actividades educativas.

La situacin sealada justifica la preocupacin por la inclusin en transformar la cultura y

la organizacin educativa para atender la diversidad de necesidades de todo el alumnado;
no solo a los nios especiales sino a la diversidad del alumno con necesidades educativas
para optimizar su proceso de desarrollo y aprendizaje.
La escuela es la instancia que puede asegurar una distribucin equitativa para su acceso
de toda la poblacin en la calidad educativa, a travs de ella se partir para erradicar la
desigualdad educativa, proporcionando a cada quien los mtodos necesarios para su
buena convivencia y aprendizaje; para que surja esta convivencia es necesario la
socializacin maestro- alumno para la fluidez de conocimientos e interaccin de
aprendizaje, con la finalidad de lograr los resultados esperados.

Reimers (2000) indica que las polticas por si solas n o crean oportunidades para acceder
el captulo social y social necesario. No hace que los estados sean ms democrticos, aun
que preparen a las personas para ellos, ni que las sociedades sean ms cohesivas o
pacificas, aun que formen en habilidades de accin colectiva y resolucin de conflictos y
por si mismos no igualan la distribucin social de los recursos educativos.

Es importante que la educacin cumpla con los nuevos diseos educativos para la
homogenizacin igualitaria y hacer del individuo un ser competente para la insercin de
la sociedad y as mismo erradicar la desigualdad para una sociedad justa y equitativa,
tratando a todos por igual considerando sus diferencias y cualidades.

Para enlazar y aclarar la relacin entre las nuevas concepciones acerca de

la discapacidad y la educacin inclusiva, es importante destacar el papel que ha
jugado la discapacidad en el surgimiento de la misma (educacin inclusiva), esto
con un doble propsito por un lado desterrar la errnea creencia que la educacin
inclusiva es aquella que hace referencia exclusivamente a los estudiantes con
discapacidad en las aulas regulares; pero por otra parte reconocer como la
educacin inclusiva se nutre de un significativo cambio que se ha operado en la
forma de percibir y entender hoy la discapacidad.

Al hacer referencia tambin a otros estudiantes (no solo los que presentan
una condicin de discapacidad), se parte de una visin ms amplia, la cual se
establece con claridad en el Marco de Accin de la Declaracin de Salamanca de
1994.

Las escuelas deben acoger a todos los nios, independientemente de sus

condiciones fsicas, intelectuales, sociales, emocionales, u otras. Deben acoger a
nios discapacitados y nios bien culturales y nios de otros grupos o zonas
desfavorecidas o marginadas.

La concepcin de la educacin inclusiva debe ser entendida como un

movimiento educativo fundamentado en el principio de educacin para todos, que
como tal reconoce la educacin como un derecho inalienable de todas las
personas. Por lo tanto se opone a cualquier forma de marginacin en la educacin
por razones personales, sociales, tnicas o culturales, la educacin inclusiva se
debe asumir desde una nueva visn ideolgica, as como un ordenamiento del
sistema educativo conceptual y estructuralmente distinto al que conocemos.

Dentro de esta visin no son los estudiantes quienes deben responder a las
necesidades del sistema educativo, sino que es el sistema educativo el que se
debe transformar para dar respuestas a la diversidad estudiantil con criterios de
equidad, calidad y justicia.
 La escuela inclusiva en el siglo XXI

La educacin inclusiva de los desafos del siglo XXI, consta de asumir que
las prcticas y discursos de los profesionales en comprender de la manera mas
concreta para la construccin de un saber pedaggico especializado que
constribuya a visualizar los planteamientos educativos se fundamentan en teoras
cientficas tomando como referencia un paradigma (modelo) que conlleve a la
educacin inclusiva, constando de una modalidad curricular, didctica y evaluativa.
Parrillas y Susinos, 2013) desprendidos de los planteamientos actuales del
enfoque de educacin Hablar de inclusin educativa implica referirse a la
imposicin del modelo tradicional de educacin es una lucha poltica que se
genera por la construccin de una nueva democracia y ciudadana, tiene la
necesidad de superar su obstculo pragmtico (Parillas y Supinos, 2013) que
impactar en los servicios educativos

Las escuelas inclusivas son escuelas en las que reina la calidez, se valora a
todos sus miembros, con independencia de su origen cultural o socioeconmico,
de su salud fsica o mental, o de sus resultados y su capacidad de aprendizaje.
Este modelo esta enfocado en el hecho de la aceptacin de valor moral de la
sociedad educativa, es el maestro quien debe asumir la responsabilidad del
estudiante y de su aprendizaje cotidiano. Las caractersticas de las escuelas
inclusivas debe de llevar a cabo un proceso positivo que abarque tanto a la
escuela como la sociedad en la implementacin y evaluacin de programas
centrados en el estudiante.La escuela inclusiva se basa en capacidad del nio/a
asi mismo persigue la mejora de la calidad de vida de los nios/as y sus familias
estableciendo una relacin positiva de colaboracin regida por el respeto. los
maestros/as se convierten en un recurso y apoyo que gua a los alumnos/as en su
proceso de aprendizaje y tienen como objetivo formar a personas con un espritu
crtico.

La realidad de las instituciones escolares es que los docentes se encuentran

desamparados ante las adversidades sociales que se presentan en la formacin
inclusiva, a travs de esto se a desglosado una serie de cuestionamiento a la
docencia en rigor a la formacin de estudiantil. Cmo se prepara a los
docentes?Tienen los docentes posibilidades de adquirir una "cultura de la
inclusin"?Se les prepara para comprender las expectativas y las necesidades
de los alumnos? Cuenta con el apoyo de recurso didctico (material) para su
labor? , la repuesta a estas preguntas no han sido cubiertas en su porcentaje
debido al amparo educativo.

La sociologa del cambio reviste disear un sistema educativo, donde las

escuelas deben tener la capacidad necesaria para realizar sus funciones y las
autoridades la obligacin de proporcionarles los recursos necesarios para cumplir
con su objetivo, esta estructura educativa trabaja la asistencia para la adopcin
de mtodos y estrategias ms provechosas de enseanza a partir de la reflexin
con los maestros, asi mismo asegurar que los profesores dispongan de tiempo
para trabajar en la planeacin de clases, reflexin sobre resultados, conversacin
sobre los problemas de los alumnos, anlisis de las evaluaciones y seguimiento de
los avances alcanzados. Los procesos en el sistema educativo siguen funcionando
de manera tradicional, con escaso material didctico y tecnolgico.

Los padres de familia tienen la responsabilidad de integrarse en la educacin

escolar de sus hijos; la Reforma compromete mayores recursos en atencion a la
poblacin inerme, debido a la magnitud de desercin escolar, por dichas razones
se ha buscado solucin para erradicar el rezago educativo a travs de programas
como son: Escuela Digna, Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago
Educativo; Escuelas de Tiempo Completo, Inclusin y Alfabetizacin Digital e
Inclusin y Equidad Educativa, asi mismo tiene como objetivo motivar al personal
a un mejor desempeo

Donde las herramientas de esfuerzos estn orientadas a formar educandos

eficientes para los cambios que se avecinan a la sociedad para promover la
participacin en la ciudadana, con la demanda de un buen desarrollo ciudadanos
responsables y seres productivos al mximo de su capacidad, solo a travs de
prcticas inclusivas transformamos las creencias y sobre todo uno mismo.
Captulo II. Rol de los profesores

2.1 Dimensiones tomadas en cuenta en la educacin inclusiva

La educacin inclusiva brinda oportunidades de aprendizaje a todos los nios,

nias y jvenes para que cuenten con una mayor calidad educativa, buscando los
nuevos mtodos de estudios para la reproduccin de nuevas oportunidades de
aprendizaje para toda la sociedad educativa (OIE- UNESCO 2008) para facilitar y
brindar oportunidades efectivas de aprendizaje a cada estudiante.

La educacin inclusiva tiene que ir actualizando su diseo curricular, segn las

necesidades de la sociedad, as mismo reducir la discriminacin; haciendo nfasis
en la manera democrtica de la comunidad estudiantil.
Una escuela inclusiva debe ser una escuela eficaz, orientadas a la comunidad
para que el educando tenga mejores logros escolares; dentro de la educacin
inclusiva existen tres dimensiones en que se debe enfocar.

(Booth y Ainscow 2000) seala tres dimensiones para una educacin inclusiva de
calidad.

Promover culturas inclusivas-. La creacin de una cultura inclusiva, se relaciona

con la creacin de una comunidad escolar segura, acogedora, colaboradora y
estimulante ,en la que cada uno es valorado lo cual es la base fundamental para
que todo el alumno tenga mayores niveles de logro ,se refiere al desarrollo de
valores inclusivos compartidos por todo el personal de la escuela, los
estudiantes,los miembros del consejo escolar y las familias y que a su vez se
transmitan a todos los nuevos miembros de la comunidad escolar.
Los principios que se derivan de esta cultura escolar son los que guian las
decisiones que se concretan en las polticas escolares y en su quehacer diario
para apoyar el aprendizaje de todos a traves de un proceso continuo de
innovacin y desarrollo de la escuela.
Promover polticas inclusivas-. Para favorecer una cultura inclusiva es necesario
elaborar polticas inclusivas que aseguren que la inclusin sea el centro de
desarrollo de la escuela, analizando todas las decisiones, y organizando los
apoyos para atender la diversidad, tanto en el mbito de gestin de los recursos
para que mejore el aprendizaje y la participacin de todo el alumnado.

Desarrolar practicas educativas inclusivas.- las practicas educativas que se

desarrollan deben reflejar la cultura y las polticas inclusivas de la escuela,se
debe aseguarar que las actividades en el aula y las actividades extraescolares
promuevan la participacin de todo el alumnado y tengan en cuenta el
conocimiento y la experiencia adquirido por los estudiantes fuera de la escuela.
La enseanza y los apoyos se integran para armar el aprendizaje y superar las
barreras al aprendizaje y la participacin.
El personal moviliza recursos de la escuela y de las instituciones de la comunidad
para matener el aprendizaje activo de todos.
 PRINCIPALES TAREAS DEL DOCENTE INCLUSIVO

El profesorado.

Es el mediador entre la familia y la escuela y fundamentalmente es el encargado

de la formacin integral del nio, tanto cognitiva como social. El profesor debe
contar con las competencias para dar respuesta a la infinidad de cuestionamientos
que suelen hacer los nios pequeos, especialmente a edades tempranas; as
como tambin para dar solucin a las diferentes necesidades educativas, siendo el
encargado de crear nuevos planteamientos y procesos de enseanza que sean
enriquecedores para todos los alumnos del aula; a su vez, son los encargados de
elaborar material apropiado para todos. Pero, principalmente, es quien debe guiar
el proceso de socializacin de los nios para evitar la discriminacin entre estos,
creando un ambiente adecuado para integrar a los estudiantes en la diversidad.

Competencias docentes para el cambio:

Hablar de competencias no alude exclusivamente al alumnado, por ser quien se

encuentra inmerso en el proceso de aprender, de formarse en y para la vida.
Hablar de competencias tambin incluye al docente que pone en juego todas sus
capacidades, conocimientos declarativos, habilidades, actitudes y valores en cada
momento del proceso de enseanza.

Dichas competencias se desarrollan como resultado de la formacin, de la

capacitacin y actualizacin permanente y tambin, como resultado de la prctica
cotidiana. Su puesta en accin moviliza conocimientos declarativos,
procedimentales y actitudinales ms especficos, esquemas de evaluacin y de
toma de decisiones.
Los docentes enfrentan el reto de ser competentes para planear, evaluar, para
organizar actividades, situaciones y secuencias de aprendizaje y valorar la
diversidad, para generar relaciones sociales de respeto, promover el trabajo en
colaboracin tanto en el alumnado como entre este y los docentes, para participar
y contribuir en la planeacin estratgica del centro escolar entre otros aspectos.

En otras palabras, la transformacin de la escuela y de las aulas para la mejora de

la calidad educativa amerita que sus docentes construyan competencias para:

Organizar situaciones de aprendizaje que se sustenten en el conocimiento

pleno de los contenidos de cada disciplina (incluida la asignatura de lengua
indgena), que se estructuren en secuencias didcticas y tengan presentes
en todo momento los aprendizajes que se espera sean adquiridos por sus
alumnos y alumnas.

Asegurar que los aprendizajes que vayan adquiriendo sus alumnos y

alumnas sean progresivos acordes con su nivel de competencia curricular
(incluido el nivel de dominio de su lengua, incluida la lengua de seas
mexicana, y de segundas lenguas como el espaol o la lengua indgena) y
con sus necesidades de aprendizaje particulares. Este aspecto se logra
toda vez que se tiene presente la progresin de los aprendizajes de un
grado a otro y de un nivel educativo a otro y que el progreso de enseanza
se sustenta en principios tericos del aprendizaje.
Evaluar la adquisicin y desarrollo de competencias de los alumnos y
alumnas en situaciones de aprendizaje que le permitan ponerlas en juego
desde un enfoque formativo que permitan la docente tomar decisiones en
torno a ajustes pertinentes al proceso de enseanza.

Respetar, valorar y aprovechar la diversidad presente en su aula parar el

aprendizaje mutuo, el cual se pone de manifiesto en los diferentes estilos y
ritmos de aprendizaje, en la pluralidad cultural, lingstica, social y personal,
 de nios y nias, a travs del diseo de estrategias diversificadas para
todos en al aula, incluyendo las estrategias especficas para los alumnos y
alumnas con discapacidad.

Promover y facilitar el trabajo colaborativo entre los estudiantes.

Implicar a sus alumnos y alumnas en su propio proceso de aprendizaje,

condicin que se gesta al fomentar el gusto y el deseo por aprender, el
inters por autoevaluarse y por identificar sus logros y sus dificultades, la
preocupacin por tomar decisiones en beneficio de sus formas de
interaccin y de relacin con los otros e incentivar en ellos el desarrollo de
actividades adicionales que les permitan determinar un proyecto de inters
personal.
Generar condiciones para el trabajo en equipo dentro del saln de clases,
en el que todos y todas participen en la toma de decisiones, en la
planeacin de las actividades, en su realizacin y en la evaluacin de sus
logros.

Impulsar y compartir un trabajo colaborativo con otros docentes para el

intercambio de experiencias, afrontar y analizar situaciones complejas o
problemticas, proponer formas para mejorar la prctica docente e incluso
resolver conflictos laborales.
Participar en la transformacin de la gestin escolar a partir de su
contribucin en la construccin democrtica de una planeacin institucional,
de aportar ideas y opiniones para una mejor distribucin de los recursos de
la escuela, de colaborar en el seguimiento y evaluacin de la planeacin, de
ejercer su liderazgo docente y de tomar decisiones.
 Establecer una comunicacin permanente con los padres y madres de
familia que no se limite a la informacin sino que ampli su visin hacia la
colaboracin dentro del aula y de la escuela en beneficio de los
aprendizajes del alumno, que se sustente en el reconocimiento de su
participacin como un derecho y en la valoracin de sus conocimientos
sobre su hijo o hija.
Utilizar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin como medios
didcticos por los que se relacionen diversas actividades con los objetivos
de aprendizaje, como medios para que los nios y las nias aprendan a
buscar y seleccionar crticamente informacin, o para reorganizarla en
textos de diverso formato (Word, Excel y Power Point, por ejemplo) y para
comunicarse con comunidades o con alumnos y alumnas o docentes de
otras escuelas.

Construir ambientes donde se privilegie el respeto, se evite todo tipo de

violencia, se promueva una lucha continua y permanente contra todo tipo
de prejuicio y discriminacin por condicin de discapacidad, etnia, sexual,
de gnero o social y al mismo tiempo se promueva la responsabilidad, la
solidaridad y la justicia.
Determinar y definir el propio trayecto de formacin continua, para la
adquisicin de nuevas competencias que fortalezcan su prctica docente y
que amplen su cultura.

Una comunidad de aprendizaje constituida por docentes competentes

aproxima a cada escuela y a cada aula hacia la realidad de un cambio
sustancial para la conformacin de una cultura, la elaboracin de polticas y
el desarrollo de prcticas respetuosas, democrticas, inclusivas (Santana-
Olvera, 2012).
Como menciona Santa y Olvera el profesor, en el marco de la escuela
inclusiva, debe estar abierto a la constante actualizacin, la enseanza
exige una adecuacin a los acelerados cambios a los que nos referamos
 anteriormente, el trabajo del docente se ha convertido en una tarea ardua y
compleja que requiere de un prolongado currculo de formacin de carcter
terico y practico.
El maestro acta como modelo y mediador de estos aprendizajes, de all su
importancia en la transformacin de una sociedad incluyente, que valora,
permite y promueve la participacin de todos sus ciudadanos en el
desarrollo del pas, es all donde los estudiantes aprenden valores,
conocimientos y formulan sus expectativas y responsabilidades en la
sociedad.
EL PERFIL DEL DOCENTE INCLUSIVO

En la actualidad, existe la certeza de que todos los alumnos pueden aprender

siempre que se les proporcionen las condiciones adecuadas. Esto implica dejar
atrs la imagen de las clases frontales centradas en la enseanza, carentes de
sentido y descontextualizadas de la realidad para dar paso a un nuevo proceso a
travs del cual los alumnos tienen la posibilidad de compartir y disfrutar en un
clima clido y acogedor situaciones de aprendizaje relacionadas con sus propias
experiencias, en contextos donde se valoran, toman en cuenta y respetan sus
diferencias individuales y en el cual existe cotidianamente la oportunidad de
beneficiarse junto con los dems a travs de los trabajos cooperativos y de la
formacin de grupos heterogneos. Aunque no parece existir una definicin
totalmente compartida entre los profesionales sobre lo que debe entenderse por
educacin inclusiva o escuela inclusiva, puede afirmarse que el concepto tiene
que ver fundamentalmente con el hecho de que todos los alumnos sean
aceptados, reconocidos en su singularidad, valorados y con posibilidades de
participar en la escuela con arreglo a sus capacidades. Una escuela inclusiva es
aquella, pues, que ofrece a todos sus alumnos las oportunidades educativas y las
ayudas (curriculares, personales, materiales) necesarias para su progreso
acadmico y personal. Parece claro que los procesos de cambio que harn
posible el progreso hacia una escuela inclusiva se vertebran en torno al currculo,
entendido en sentido amplio, como referente a partir del cual toman sentido las
distintas actividades y, en su caso, adaptaciones que se programen (Stainback &
Stainback, 1999). De todas maneras la inclusin no puede reducirse a una mera
cuestin curricular, organizativa o metodolgica; la inclusin es ms que todo eso,
es una manera distinta de entender la educacin y, si se quiere, la vida misma y la
sociedad; se trata ms bien de una filosofa y de valores. UNESCO, al respecto
hace las siguientes consideraciones: avanzar hacia la inclusin no es
esencialmente un trabajo de reestructuracin de la educacin especial, ni tan
siquiera de la integracin. Tiene que ver con todos los alumnos y no nicamente
con aquellos que tienen necesidades especiales. Tampoco es algo que pueda ser
considerado como un objetivo en s, sino ms bien un intento de mejorar la calidad
de todo el sistema educativo para que pueda atender convenientemente a todos
los alumnos...

As se esboza una escuela inclusiva que se caracteriza por su voluntad de

hacer posible una educacin comn e individualizada mediante la oferta de
acciones plurales y diversas en un mismo marco escolar Se trata de conciliar el
principio de igualdad y diversidad, entendiendo que la igualdad se lograr en la
medida que se le entregue a cada cual lo que necesite. La igualdad entendida
como diversidad, como desarrollo de las potencialidades educativas, supone una
apuesta decidida por una educacin que da respuesta a la diversidad.
Atencin a la diversidad es algo ms que un concepto que se utiliza
cotidianamente hoy en da. Es la respuesta a una realidad que impera en la
sociedad y ms concretamente en las aulas. Es un nuevo modo de entender la
educacin y por tanto la escuela. Los educadores nos hemos hecho eco de una
demanda que exista en muchos mbitos de la sociedad y que slo exiga algo a lo
que todos tenemos derecho: una educacin digna que permita el pleno desarrollo
del potencial del nio sin distincin alguna de raza, condicin social, emocional o
intelectual. En el campo de la educacin se ha asumido que para que la
Declaracin de Jomtien (1990) y la de Dakar (2000) sean una realidad y no una
mera utopa, se necesita no slo tener un espritu solidario y justo, sino tambin
una base slida profesional que permita hacer frente a las dificultades que de
forma cotidiana surgen al intentar llevar un ritmo de clase activo y participativo,
cuando el grupo es muy heterogneo. Es, por tanto, una preocupacin y
responsabilidad investigar y descubrir nuevas estrategias educativas que
permitan, por un lado acercar insumos al conocimiento de posibles factores que
puedan dificultar el aprendizaje de los alumnos y por otro adquirir las destrezas
necesarias para solventarlos, encauzarlos y guiarlos.
En la actualidad existen suficientes evidencias que muestran que las escuelas
que asumen el principio de la diversidad y por tanto, organizan los procesos de
enseanza aprendizaje teniendo en cuenta la heterogeneidad del grupo renen
una serie de condiciones hacia las cuales es necesario avanzar progresivamente
entre las que se destacan:
La valoracin de la diversidad como un elemento que enriquece el
desarrollo personal y social.
La existencia de un proyecto educativo de toda la escuela que contemple
la atencin a la diversidad.
La implementacin de un currculum susceptible de ser adaptado a las
diferentes capacidades, motivaciones, ritmos y estilos de aprendizaje de los
alumnos.
La utilizacin de metodologas y estrategias de respuestas a la diversidad
La utilizacin de criterios y procedimientos flexibles de evaluacin y
promocin.
La disponibilidad de servicios continuos de apoyo y asesoramiento
orientados a la globalidad de la escuela.
La Lnea de Educacin Especial e Inclusiva que se desarrolla desde el ejercicio
2002 aspira a preparar profesionales para intervenir en la atencin de poblaciones
con necesidades educativas especficas en los mbitos familiar, escolar, laboral y
comunitario, mediante la adaptacin, diseo e implementacin de programas y
proyectos fundamentados en el conocimiento de la realidad social, as como de
enfoques y propuestas terico-metodolgicas, con una actitud comprometida,
innovadora y de reconocimiento y aceptacin de la diversidad para la
transformacin social y el desarrollo de una educacin inclusiva. Este perfil
tambin comprende una competencia polivalente, flexible y pertinente para que el
profesional egresado, tenga la posibilidad de atender a personas con Necesidades
Educativas Especficas asociadas a la discapacidad, al medio ambiente y/o de
acuerdo a sus capacidades y aptitudes, en los contextos y circunstancias que se
requiera -familia, escuela, comunidad, sector laboral, etc.-, independientemente de
recursos, etapa de la vida, y todo lo que hace singular cada situacin de
intervencin.
En general se aspira a promover un profesional para la inclusin educativa o
social, con claridad conceptual y prctica en cuanto a:
 Actitudes fundamentadas en los principios de la diversidad e inclusin.
Conocimiento del desarrollo de las personas con necesidades educativas
especficas asociadas a la discapacidad, al medio ambiente y/o con
capacidades y aptitudes particulares.
Conocimiento de la realidad en diferentes mbitos, familia, escuela, sector
laboral y comunitario.
Conocimiento y habilidades para aplicar diversas estrategias de
intervencin, en los diferentes mbitos sociales: escolar, familiar,
comunitario, laboral, sea para una intervencin socioeducativa o
psicopedaggica.
Habilidades para disear, adaptar y evaluar los programas y/o estrategias a
implementar.
Desarrollo de la funcin educativa utilizando estrategias tanto individuales
como colectivas, ya sean de asesora, interdisciplina, tutora, y de tipo
colaborativo.

El enfoque inclusivo reconoce y valora las diferencias individuales y las concibe

como una fuente de enriquecimiento y de mejora de la calidad educativa. En el
proceso de enseanza - aprendizaje, estas diferencias se hacen an ms
presentes; todos los alumnos tienen unas necesidades educativas comunes, que
son compartidas por la mayora, unas necesidades propias, individuales y dentro
de stas, algunas que pueden ser especiales, que requieren poner en marcha una
serie de ayudas, recursos y medidas pedaggicas especiales o de carcter
extraordinario, distintas de las que requieren la mayora de los alumnos.

Sin embargo, llevar a la prctica el enfoque de educacin inclusiva, hacer realidad

una Escuela para todos que garantice la igualdad de oportunidades, no es una
tarea fcil ya que implica transformar las formas de ensear y de aprender en
escuelas que se han caracterizado por ser altamente selectivas, discriminatorias y
excluyentes.
 Por ello, delimitar un perfil especfico y las competencias bsicas que deben
poseer los profesionales de la educacin como actores de las polticas de
inclusin y por ende de las instituciones inclusivas, no es tarea sencilla. Sin
embargo, deberamos ir promoviendo aportes al campo de anlisis con la finalidad
de construir ese perfil especfico y las competencias docentes bsicas para su
desarrollo. Es con este criterio que se esbozan las siguientes competencias a
lograr:
Identificar las necesidades educativas especficas a partir de la valoracin
de las personas y los mbitos en que se desenvuelven, mediante su
caracterizacin y el uso de herramientas de investigacin social y
evaluacin psicopedaggica, con una actitud crtica de respeto y aceptacin
a la diversidad.
Asesorar a personas, colectivos e instituciones en la atencin a las
necesidades educativas especficas, a partir de su caracterizacin,
conocimiento y uso de teoras y estrategias de asesora, con una visin
prospectiva, participativa e innovadora, a fin de generar ambientes de
aprendizaje y desarrollo para su atencin.
Disear, implementar y evaluar adaptaciones a los currculos escolares de
Educacin Bsica, Media, y Superior, as como a programas y proyectos de
familia, laborales y comunitarios, mediante el conocimiento y utilizacin de
herramientas conceptuales y metodolgicas, para adecuar los procesos a
las condiciones y necesidades de las personas y/o grupos con necesidades
educativas especficas, con una visin integradora y una actitud
comprensiva, crtica, de iniciativa y compromiso social.
Disear, operar y evaluar proyectos escolares, de educacin social y de
vinculacin interinstitucional, mediante el uso de herramientas conceptuales
y metodolgicas, incluyendo las de autogestin, que permitan ampliar y
enriquecer las oportunidades de desarrollo y autonoma de las personas
con necesidades educativas especficas, con una visin integradora y
prospectiva de las condiciones socioculturales.
 Crear ambientes de aprendizaje y desarrollo de las personas con
necesidades educativas especficas en los mbitos familiar, escolar y
comunitario, mediante el reconocimiento de sus estilos y ritmos de
aprendizaje, as como el anlisis y aplicacin de propuestas educativas a
partir de una actitud crtica, comprensiva e innovadora, a fin de favorecer su
integracin social.
Realizar trabajo en equipo para atender las necesidades educativas
especficas de manera integral y con calidad a travs del anlisis y
aplicacin de diferentes perspectivas sobre el trabajo grupal y sus formas de
aprendizaje, as como el desarrollo de habilidades para la interaccin con
actitud democrticas y de aceptacin de la diversidad.

Disear programas de autogestin y vinculacin interinstitucional a partir del

conocimiento de enfoques y tcnicas de trabajo comunitario a fin de
favorecer la participacin de las personas con necesidades educativas
especficas en las actividades econmicas, culturales y sociales de su
entorno.

Apoyar el acceso, la atencin y la integracin al desarrollo social y cultural

de las personas con necesidades educativas especficas, mediante el
conocimiento y promocin del uso de la tecnologa, que faciliten el acceso a
la informacin, el desplazamiento y la comunicacin de las personas con
una actitud investigadora y creativa.

Por otra parte, una estrategia bsica para la consolidacin del corpus
profesional es la creacin de espacios de aprendizaje que brinden la posibilidad
de recrear el conocimiento por parte de los propios sujetos mediante el anlisis
y la reflexin compartidas, dinmica en la que el docente se hace responsable y
asume entre otras funciones las siguientes:

Guiar, acompaar y apoyar el proceso de aprendizaje de los

alumnos.
 Estimular la creatividad, la investigacin, la independencia y la
capacidad de pensar en el grupo escolar.

Animar e impulsar a los estudiantes al logro de los propsitos

establecidos.

Planificar, desarrollar y evaluar de manera participativa los espacios

de aprendizaje en sus diferentes tipos y modalidades.
Promover el establecimiento de vnculos intra e interinstitucionales
con los estudiantes a fin de fortalecer su proceso de aprendizaje.

Impulsar el desarrollo del trabajo colegiado al interior y exterior de la

institucin para abordar, organizar y construir conocimientos y
prcticas transdisciplinarios, que contribuyan al alcance de los
propsitos definidos.

Lo anterior supone una asesora entendida como un proceso permanente y

diversificado de generacin e impulso de espacios de aprendizaje
compartidos intra e interinstitucionales, orientados a la formacin de un
profesional de la educacin con competencias generales y especficas que
le permitan transformar la realidad en estudio. Tambin, desde las prcticas
profesionales se debern encaminar en consecuencia a la adquisicin de
las siguientes competencias:

Identificar las necesidades educativas a partir de la valoracin de las

personas y sus mbitos.
Asesorar a personas, colectivos e instituciones en la atencin a las NEE.
Disear, implementar y evaluar adaptaciones a los currcula escolares de
Educacin Bsica, Media y Superior, as como a programas y proyectos de
familia, laborales y comunitarios.
Disear, operar y evaluar tanto proyectos escolares como de educacin
informal, y de vinculacin interinstitucional.
 Crear ambientes de aprendizaje y desarrollo para los sujetos, en los
mbitos familiar, escolar y comunitario.
Realizar trabajo en equipo para atender a todas las poblaciones educativas.
Disear programas de autogestin y vinculacin interinstitucional.
Apoyar el acceso de las personas con NEE a las Instituciones as como la
atencin debida para su integracin social y cultural.
En sntesis:
El trmino competencia da cuenta de un saber hacer que todo sujeto
utiliza en un determinado campo, que siempre es diferente en cada sujeto y en
cada momento, y que solo es posible identificar en la accin misma. Se trata de un
dominio y de un acumulado de experiencias de distinto tipo que le ayuda al sujeto
a desenvolverse en la vida prctica y a construir el horizonte social, siempre en
relacin con el otro. Los niveles de competencias son una especie de umbrales
tericos establecidos como puntos de referencia para describir el progreso de los
alumnos y para fijar algunas metas de la enseanza, como tales son susceptibles
de modificar, ampliar o cambiar. Los desempeos, son expresiones o
manifestaciones directas o indirectas de la presencia de las competencias en
quienes los ejecutan, estos desempeos se hacen observables en la realizacin
de las tareas o actuaciones especficas diseadas o no para tal efecto.
La lnea especfica de Educacin Especial e Inclusiva implica una concrecin
congruente con estos principios y con aquellos propios de este campo,
como lo son principalmente el respeto a la diversidad y la inclusin, hecho
en el que el despliegue de competencias afines a esta filosofa, debern de
estar presentes cotidianamente en cada una de las actividades que se
realicen dentro de estos marcos referenciales y de la labor profesional.
ESTRATEGIAS EFECTIVAS PARA UNA EDUCACION

El objetivo de este modelo es unir el sistema de educacin especial y el sistema

de educacin general en un nico sistema, con el fin de educar al mayor nmero
de alumnos con alguna discapacidad en las aulas regulares, comportar teniendo
las mismas oportunidades y recursos de aprendizaje(checar porque no se vea
bien la foto Korey ).

Esto beneficia especialmente a nios con retardo leve y moderado, que pueden
incluirse en las aulas ordinarias. Este enfoque contempla tambin una reforma
educativa, que debe responder al imperativo moral y tico de eliminar la
segregacin de los alumnos con deficiencias. Supone modificar: formas de trabajo
de los docentes, buscar nuevos programas educativos, impulsar los sistemas de
apoyo, reducir el nmero de alumnos por seccin. En este sistema educativo debe
ajustarse, para responder a las necesidades de todos los alumnos, no solo del
nio con alguna discapacidad. (Campabadal, 2001)

La propuesta de este modelo implica, por parte de los docentes, la puesta en

prctica de mtodos eficaces, para todos los alumnos una mejora en la calidad de
los servicios y las escuelas, y la inclusin de los padres como responsables de la
educacin de sus hijos (poseedores, los primeros, de una valiosa experiencia y un
rico conocimiento).

Este modelo propone como objetivo bsico la cooperacin y la colaboracin,

dando importancia no solo a la tutora entre compaeros, crculo de amigos,
colaboracin de diferentes profesionales, enseanza en equipo, sino tambin la
colaboracin del hogar. Los padres deben actuar como educadores de sus hijos,
con el fin de promover la comprensin de las diferencias individuales mediante
proyectos y actividades positivas que beneficien al grupo.

Los alumnos con necesidades educativas especiales son los que se benefician
porque:

Los ambientes integrados presentan mayor diversidad de estmulos que los

ambientes segregados.

La exposicin a contenidos ms complejos representa en s misma, un

estmulo que favorece el desarrollo cognitivo.

Participan en una serie ms variada y amplia de experiencias educativas.

Interactan con todos los nios de su comunidad cualquiera que sea su

caracterstica.

Los alumnos sin necesidades educativas se enriquecen porque:

La colaboracin con nios cuyos ritmos y niveles de aprendizaje son,

talvez, ms lentos, brinda oportunidades para profundizar los propios
aprendizajes y reflexionar sobre los procesos sugeridos.

Disponen de los saberes y recursos de la educacin especial, en caso de

necesitarla.

Los docentes, por su parte, tambin se benefician, ya que:

 La capacitacin que el modelo implica as como la reflexin y el anlisis
permanentes que requiere, revaloriza el rol docente, y las funciones que
todos desempean.

La creacin de instancias de intercambio entre colegas es un aporte

fundamental para la tarea docente.

En cuanto a la institucin escolar:

El reconocimiento de la heterogeneidad de los grupos y la diversidad de las

necesidades que presentan los alumnos, implica un aprendizaje
institucional, que eleva la calidad de los propuestos de enseanza.

La apertura al cambio y la bsqueda permanente de nuevas estrategias

fortalece la dinmica institucional as como tambin eleva la capacidad de
responder a situaciones nuevas. (Daz, 2011).
Una ves definida que es la escuela inclusiva. EL PRIMER PARRAFO NO
SE ALCANZA A VER BIEN EN LA FOTO (KOREY ).

Siguiendo a Stainback y Stainback, 2000, algunas de las caractersticas de las

aulas inclusivas son:

Filosofa del aula

Las aulas inclusivas asumen una filosofa bajo la cual todos los nios
pertenecen y pueden aprender en el aula ordinaria, al valorarse en ella la
diversidad; postula que la diversidad fortalece a la clase y ofrece a todos sus
miembros mayores oportunidades de aprendizaje. Desde este presupuesto,
considera que la escuela debe valorar las diferencias como una buena
oportunidad para la mejora del aprendizaje.

Reglas en el aula

Dentro de las reglas de un aula inclusiva, los derechos de cada miembro son
intencionalmente comunicados. Por ejemplo, en la pared de una clase inclusiva
podemos encontrar un poster con la siguiente regla: Tengo el derecho de
aprender de acuerdo con mi propia capacidad. Esto significa que nadie me
insultara por mi forma de aprender.

Otra regla es: tengo derecho de ser yo mismo en esta habitacin. Esto
significa que nadie me tratara injustamente por mi color, por ser gordo o
delgado, alto o bajo, chico o chica o por mi apariencia. Estas reglas deberan
reflejar la filosofa de un trato justo e igualitario y respeto mutuo entre los
alumnos, adems de entre otros miembros de la escuela y de la comunidad.
En las aulas inclusivas, se proporciona apoyo a los alumnos para ayudarles a
conseguir con xito los objetivos del currculo apropiado. No se espera que los
estudiantes consigan un currculo de aula predefinido y estndar que no tenga
en cuenta la diversidad de sus caractersticas y necesidades. El currculo de
educacin general se ajusta y/o expande, cuando es necesario, para satisfacer
sus necesidades.

Los servicios y la ayuda se proporcionan en un marco educativo general o

integrado para los estudiantes en las aulas inclusivas. Si un estudiante
necesita ciertos tipos de modificaciones instructivas, o tcnicas especializadas
para tener xito educativo y socialmente, estas se proporcionan en el aula de
educacin general. Esto significa que en vez de llevar al alumno al servicio de
apoyo, este es atrado a l. La atencin se centra en determinar los modos en
que los estudiantes pueden obtener sus necesidades educativas dentro de los
marcos normales y naturales existentes.

Fomento de una red de apoyo natural. Las aulas inclusivas tienden a fomentar
las redes apoyo natural. Hay un nfasis en los sistemas de tutora entre
compaeros, crculos de amigos, aprendizaje cooperativo y otras formas.
Falta el primer prrafo de la pgina 46(Korey la foto toda borrosa )

La cooperacin y la colaboracin con actividades igualitarias ms que con

actividades independientes y competitivas son promovidas, generalmente,
entre los estudiantes y el profesorado. Se asume que las relaciones naturales y
de apoyo en las que los individuos del aula y de la escuela se apoyan
mutuamente para proporcionar apoyo profesional de expertos.
Centrando la atencin en el apoyo natural, dentro de la clase, ayudamos a
relacionarse a los estudiantes y a los profesores en relaciones continuas e
igualitarias que faciliten el desarrollo de una comunidad que apoya.

Acomodacin en el aula.

Cuando hace falta la ayuda de expertos venidos de fuera para satisfacer las
necesidades de un estudiante, el sistema de apoyo en el aula y currculo son
modificados para ayudar, no solo al estudiante necesitado, sino tambin a
otros estudiantes en el aula que se pueden beneficiar de un apoyo parecido.

Adems, un especialista de este tipo pude ser de ayuda para desarrollar un

cirriculum de signos bsicos del lenguaje para que ayude a la clase a
comunicarse con una serie de personas.

As, mientras que las necesidades del estudiante o estudiantes con dificultades
auditivas serian la preocupacin del especialista, la meta del profesor seria
usar la experiencia del especialista para beneficiar a toda la clase.

De esta manera determinamos que si hay un especialista dentro del aula se

puede apoyar a un alumno, mientras que el profesor podra usar su experiencia
para organizar la clase y usar mtodos y equipos para que toda la clase se
pueda beneficiar del especialista e incluso el maestro aprender tcnicas y
estrategias que sirvan para aumentar la riqueza dentro del proceso enseanza-
aprendizaje.

De forma parecida, en las aulas inclusivas, el psicopedagogo podra ayudar

disear, adaptar y ofrecer un asesoramiento y una evaluacin del aula
apropiada a las necesidades de los estudiantes ms que a comprobar,
clasificar y etiquetar a cualquier estudiante en particular. As, otras formas de
ayuda y apoyo en el aula serian: autorizacin en muchas situaciones de aula,
el profesor es la fuente principal de apoyo, resolucin de problemas y de
informacin. En un aula inclusiva, esto es diferente, el profesor suele ser un
elemento facilitador del aprendizaje y de oportunidades de apoyo. Hay un
cambio que pasa de otorgarle el control total y la responsabilidad de todo lo
que ocurre a delegar la responsabilidad del aprendizaje y apoyo mutuo en
miembros del grupo.

Entendemos por aulas inclusivas, aulas donde todos y todas se sienten

incluidos porque reciben dentro de ella lo que necesitan para su progreso en el
aprendizaje de contenidos y valores, reciben y comprueban que no solo
reciben sino que tambin pueden aportar.
Conclusin

La educacin inclusiva no es un concepto singular, sino que supone la

consideracin de una serie de indicadores o descriptores entorno al mismo, los
cuales deben desembocar en prcticas y proyectos orientados a conseguir
escuelas con carcter inclusivo. Por ello quizs sera ms adecuado hablar de
perspectivas sobre la inclusin y la educacin inclusiva.
Para lograr escuelas inclusivas se requiere de un cambio en el paradigma
educativo, desde integracin hacia la inclusin; enmarcando en el derecho a la
educacin, a la igualdad de oportunidades y a la participacin. Es habilitar
escuelas para que atiendan a toda la comunidad como parte de un sistema
inclusivo desde las polticas en general, hasta la restructuracin educativa y el
contexto sociocultural.

La inclusin es entonces una manera distinta de entender la educacin, implica en

pensar en una nueva filosofa, con nuevas formas de analizar la cotidianidad
escolar, de trabajar y de convivir, es decir requiere un conjunto de acciones
escolares, sociales y de la comunidad que eliminen las barreras que impiden la
participacin de los estudiantes en el aprendizaje, aceptando y valorando las
diferencias individuales.

Los nuevos tiempos retan a la institucin escolar, que en la complejidad de la vida

y en la diversidad de las necesidades y aspiraciones humanas, debe atender los
proceso de inequidad, exclusin, desigualdad y discriminacin a que se ven
sometidas las poblaciones ms vulnerables de la sociedad. Par ello, las
propuestas que emanan de conferencias mundiales, eventos especiales donde se
analiza el desarrollo humano, la diversidad, la calidad de la vida, apuntan a
plantear nuevos discursos en los que la calidad educativa, la atencin a las
diferencias, inclusin socioeducativa, el desarrollo y las oportunidades generan
nuevas vas de atencin social.
En esos contextos, las personas han de asumir roles radicalmente diferentes a las
posiciones convencionales de direccin y mando para colocarse como lderes que
imaginan el futuro, disean las oportunidades que guan los procesos y
promueven la transformacin educativa dando las generaciones escolarees y a las
comunidades condiciones para una actuacin educadora ms plena.
El liderazgo se propone como la condicin por que permite y facilita el logro de los
objetivos educacionales, haciendo de la institucin un escenario de cambio y de
proyeccin personal y colectiva convirtindose en una necesidad para el
establecimiento de la educacin inclusiva en el centro escolar. Complementando
con la gestin escolar, los perfiles formativos y las actuaciones sociales, no
pueden dejar de mirar aquellas estrategias que permitan la identificacin de
lderes y su promocin para ofrecer a la niez y a la juventud nuevas vas para
caminar la vida tal y como lo plantea la literatura de hoy en da.
Como Modelo para la Educacin Para Todos
La educacin inclusiva como un modelo para la Educacin para Todos

Para la UNESCO la educacin inclusiva es la mejor solucin para un sistema

escolar que debe responder a las necesidades de todos sus alumnos.

En 1990 la Declaracin Mundial de la Educacin para todos de la UNESCO, con el

fin de buscar la universalizacin de la educacin reconoci la necesidad de
suprimir la disparidad educativa particularmente en grupos vulnerables a la
discriminacin y la exclusin (incluy nias, los pobres, nios/as trabajadores y de
la calle, poblacin rural, minoras tnicas, poblacin con discapacidad y otros
grupos).
A partir de esta declaracin se ha manejado el concepto de Educacin para Todos
(EFA Education for All) tanto desde la UNESCO y otras agencias de cooperacin
internacional como el ideal de un mundo en el que todos los nio/as tienen acceso
y se les garantiza que reciben una educacin de calidad.

La educacin en este contexto es un concepto amplio que busca posibilitar que

todos los alumnos adquieran conocimientos y desarrollen habilidades, actitudes y
hbitos que contribuyan a su bienestar mental y social. La educacin se define
como el crecimiento de un individuo al pasar de un estado de dependencia relativa
a uno de relativa independencia mental, fsica, emocional y social.

La Educacin Para Todos se articul a partir de un principio de acceso con

equidad a la educacin mas no habl de igualdad en educacin ni mucho menos
de Educacin Inclusiva dejando un debate abierto sobre los estndares, el
significado y las implicaciones de equidad. Esto fue lamentable especialmente
cuando aos de debate y de la prctica haban mostrado que equidad en la
educacin no ha significado igualdad en la aplicacin de los derechos humanos en
el caso de las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables.

La no mencin especfica a los nio/as con discapacidad y de otros grupos

vulnerables, en EFA, hizo que posterior al Foro de Dakar se identificaran varias
reas (nueve en total) que ameritaban un esfuerzo especial y concertado, de all
que se llamaron iniciativas bandera (flagship) . Esta metfora fue utilizada como
una seal de donde se requiere dirigir acciones. Se forma as un grupo de trabajo
entre la UNESCO y un grupo Internacional en Discapacidad y Desarrollo (WGDD)
para generar el programa de seguimiento Flagship en educacin y discapacidad
a finales del 2001. (xvii)

La meta de este grupo era: Colocar los temas de discapacidad en forma amplia
en las agendas de desarrollo de los pases y avanzar en la Educacin Inclusiva
como la estrategia/avance primario para lograr una educacin para todos

Posteriormente las Metas de Desarrollo del Milenio propuestas por las Naciones
Unidas y ratificadas por organismos internacionales y unos 155 pases hacen que
la universalizacin de la educacin se convierta en uno de los objetivos deseados
por la mayora de los pases del mundo.

Se identifica que de los 140 millones de nio/as en el mundo que se encuentran

fuera del sistema educativo la tercera parte de ellos presenta una discapacidad.
Esto ejerce una presin importante en la UNESCO para que realice un
seguimiento de la incorporacin de esta poblacin en la educacin. Es necesario
recordar que no es solo acceso en cuanto a cobertura y accesibilidad, exige
incorporar el concepto e indicadores alrededor de calidad educativa.

En los pases de Latino Amrica y el Caribe (LAC) educar a nios/as y jvenes

con discapacidad es un reto que se visualiza cada vez ms en muchos de las
ciudades y los pueblos de la regin. Solamente una pequea proporcin de los
nios/as con necesidades educativas especiales tienen facilidad de acceso a la
educacin, y aquellos que la tienen tpicamente deben matricularse en una
escuela segregada. Hoy por hoy muy pocos de estos nios/as tiene la oportunidad
de asistir a una escuela corriente en la comunidad, junto con sus pares sin
discapacidad. En las reas rurales la situacin es an ms dramtica.

En trminos prcticos, el establecimiento de ms escuelas segregadas no es

factible para muchos de los pases en la regin. De todas formas, no es lo
deseable, desde el punto de vista educativo. Es mejor y ms eficaz invertir dinero
para fortalecer la capacidad de las escuelas comunitarias corrientes para educar
nios/as con necesidades diversas. Hay cada vez ms evidencia que los nios/as
con discapacidad aprenden ms cuando se les permite asistir a una escuela
pblica en su vecindario. A menudo, es tambin la nica oportunidad realista que
tendrn para recibir una educacin.

Las prcticas educativas inclusivas estn recibiendo cada vez ms apoyo a nivel
internacional. Adicional a la iniciativa Educacin para Todos, la UNESCO y la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE) han determinado que la
inclusin es el enfoque preferido para proveer de formacin a estudiantes con
necesidades especiales. Es ampliamente aceptado que las condiciones que se
requieren para facilitar una inclusin exitosa son las mismas que contribuyen a la
mejora general en la calidad de una escuela y a altos niveles de rendimiento para
todos los nios/as.

Como resultado, en los ltimos aos la educacin inclusiva ha recibido ms

atencin en la regin. Existe un movimiento hacia una formacin ms inclusiva en
casi todos los pases. Ya hay ejemplos de buenas prcticas, pero es necesario
fortalecer los modelos y hacerlos ms sistmicos, estructurados/reglamentados y
sistemticos. Es un momento propicio para que las partes interesadas claves
inviertan en programas e iniciativas que ayuden a hacer que la formacin en las
escuelas comunitarias sea una opcin para todos los nios/as.

Asimismo, hay ejemplos que ilustran las dificultades que pueden enfrentar los/las
estudiantes con discapacidad en la mayora de los pases cuando sus familias
buscan incluirlos en el sistema educativo normal. Pero tambin hay otros casos
conocidos que dan evidencia de que existen oportunidades siempre que los
grupos, apoyados por las familias y los ministerios de educacin trabajen de la
mano para nutrir a nuevos enfoques y nuevos modelos.

Es as como la investigacin, documentacin extensa y las experiencias mundiales

identifican que la educacin para todos slo es posible promoviendo la educacin
inclusiva.

La Educacin Inclusiva requiere de cambios en la aproximacin y las prcticas,

pero adems en repensar actitudes fundamentales acerca de la educacin. La
educacin inclusiva es vista como un modelo que propone cambios estructurales
en la educacin y debe verse como una aproximacin al desarrollo de todo el
sistema escolar.

El desarrollo de un modelo de institucin educativa inclusivo y con base

comunitaria se ajusta inmensamente a las propuestas de la iniciativa de Educacin
Para Todos (EFA 2000).
Dentro de este modelo, los estudiantes con necesidades educativas especiales,
incluyendo aquellos con discapacidad, reciben su educacin al lado de sus pares
sin discapacidad, en las escuelas de sus comunidades.

La Educacin Inclusiva parte de reconocer que se debe promover la educacin

especial y las polticas y legislacin para ello deben estar ancladas en el ideal de
la educacin para todos y equidad, como elemento de justicia social, en las
oportunidades para todos los nios/as, especialmente para aquellos que han sido
consistentemente excluidos, en este caso las personas con discapacidad.
La manera de implementar la educacin especial es a partir de una educacin
inclusiva que exige reformas en el sistema educativo.

Carro (1996) (xviii) sugiere que la educacin inclusiva tiene beneficios tanto para los
estudiantes con necesidades educativas especiales como para sus pares sin
discapacidad. Por ejemplo la familiaridad y la tolerancia reducen el temor y las
posibilidades de rechazo. Se forman relaciones nicas que de otra manera nunca
se daran. En general cumple con la generacin de equidad de oportunidades para
todos los miembros de una sociedad. La educacin inclusiva le permite a un nio/a
permanecer con su familia y asistir a la institucin educativa cerca de su casa
como lo hacen los dems compaeros, lo cual es vital para su desarrollo.

Los modelos de educacin inclusiva tienen mayor sostenibilidad poltica y

econmica que la dualidad de un sistema regular y uno paralelo de educacin
especial.

Significado para la educacin de estudiantes con discapacidad y/o

Necesidades Educativas Especiales NEE

Una visin inicial de la Educacin Inclusiva es un sistema de educacin en el que

los estudiantes con discapacidad son educados en los colegios de su localidad, en
clases apropiadas para su edad con compaeros sin discapacidad. All se les
proveen los soportes y las instrucciones basadas en sus fortalezas y
necesidades.(xix)

El cambio en los servicios de educacin especial puede sintetizarse en que en el

enfoque tradicional se basa en un proceso de evaluacin de la discapacidad del
alumno, diagnstico de los aspectos especficos de la discapacidad, seguida por
prescripciones, programaciones y ubicacin por lo general siempre conduciendo a
arreglos especiales.

En la visin inclusiva el aula regular se asume como el lugar apropiado para

llevar a cabo el proceso educativo. Los docentes del aula son los responsables
directos de todos sus alumnos y por ello cuentan con los apoyos y soportes que
requieren para responder a las necesidades de sus alumnos. Es la clase la que
requiere apoyo para responder a Todos los alumnos.
Desde un enfoque inclusivo se proponen los siguientes cambios:

Enfoque tradicional Enfoque inclusivo

Se hacen diagnsticos de los
estudiantes para su
categorizacin y remediar el dficit
Se enfoca en el estudiante
Valoracin por expertos
Programa especial para el
estudiante definido
Ubicacin en un programa
especial
Se identifican las caractersticas de los
estudiantes para definir los apoyos que
requieren. Planeacin Centrada en la
persona.
Se enfoca en la clase
Solucin de Problemas por Equipos
Colaborativos
Estrategias para el profesor
Un aula que responde y es efectiva para todos
sus estudiantes

El principio de Educacin Inclusiva se establece desde la Conferencia Mundial en

la educacin especial: acceso y calidad (Salamanca, Espaa, 1994) y se retoma
en el Foro Mundial en Educacin (Dakar, Senegal, 2000) y en las Normas en la
Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas que proclama participacin e igualdad para todos.
Aun cuando publicaciones, experiencias, polticas soportan esta idea, es
indudable que existe un debate histrico sobre si esta es la respuesta para la
educacin de calidad para alumnos con discapacidad.

Desde la declaracin de Salamanca la UNESCO ha generado una pauta alrededor

de la educacin inclusiva y su significado:
Aquellos alumnos con necesidades educativas especiales deben tener acceso a
los colegios de educacin regular, donde deben ser acomodados con estrategias
pedaggicas centradas en el alumno para responder a sus necesidades
UNESCO 1994.

Para el caso de aquellos alumnos con discapacidad la UNESCO propuso en

algunos pases realizar un seguimiento enfocado a este grupo particular, utilizando
como herramienta la bandera de El derecho de las personas con discapacidad a
la educacin desde la Educacin Para todos (EFA Flagship).

La OECD (xxi) tambin ha identificado las prcticas de educacin inclusiva como

elementos claves en las reformas educativas.
 Los derechos de los estudiantes con discapacidad de ser educados en sus
colegios locales son cada vez mas aceptados en la mayora de los pases, y
muchas reformas se estn implementando para lograr esta meta. Adems no
existe ninguna razn para segregar a los estudiantes con discapacidad en los
sistemas pblicos de educacin. Es mas los sistemas educativos requieren ser
revisados con el fin de que respondan a las necesidades de Todos los
estudiantes (OECD 1999)

Se acepta que las condiciones que se requieren para la Educacin Inclusiva

exitosa son las mismas que contribuyen a un mejoramiento general de la escuela
y a mejores niveles de logro para todos los alumnos.

La Educacin Inclusiva es un modelo que permite ofrecer educacin especial

dentro de las instituciones educativas regulares. Se sabe que para acomodar
alumnos con diversas necesidades las instituciones educativas deben contar con
la organizacin sistmica y con la financiacin necesaria para proveer
accesibilidad sea esta fsica, actitudinal, al currculo, a la cultura y a la comunidad
proveyendo los soportes que este tipo de educacin propone.

Por su parte el Banco Mundial (xxii) con el fin de respaldar los gobiernos en sus
esfuerzos de incluir nios, nias y jvenes con discapacidades en el sistema
educativo, est cumpliendo una seria de informes tcnicos sobre la educacin
inclusiva. (xxiii) En sus documentos se refiere a ella como educacin integradora.

Los estudios del Banco identifican dentro de las enseanzas recogidas:

1. La formacin de maestros cumple una funcin esencial para una efectiva

educacin integradora
2. Es importante la intervencin temprana en pequeos grupos de estudiantes con
capacidades mltiples, cuando los nios se encuentran todava en la etapa
formativa de su desarrollo
3. Las estrategias deben promover el acceso y la participacin, que incluyan tanto
el diseo universal para el acceso fsico a las escuelas como el acceso acadmico
a los planes de estudio y la instruccin mediante un apoyo apropiado
4. La educacin integradora debera considerarse parte integral de la reforma
escolar
5. El financiamiento descentralizado puede apoyar la adopcin de prcticas
innovadoras dentro de un sistema unificado de prestacin de servicios de
educacin
6. Las leyes y polticas que apoyen los derechos universales de acceso y
participacin deben aplicarse por igual a todos los estudiantes, incluso a los
nios/nias con discapacidades. La experiencia de los pases aporta cada vez
ms pruebas de que la educacin integradora debe ser el principio rector para
alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio mediante la Educacin para Todos,
pero para todos juntos.
Como retos hace un llamado a la accin en:

1. Recopilacin de datos y definicin de la poblacin Existe una necesidad

fundamental de definir claramente la poblacin de nios/as con discapacidades,
ubicarlos y reunir datos sobre ellos, con el objeto de incluirlos en el sistema
escolar. Adems, las investigaciones indican que muchos nios/as de la calle y
que abandonan los estudios quiz sufran discapacidades que no han sido
registradas ni diagnosticadas.
2. Planificacin Los planificadores deben reconocer que los temas relativos a la
discapacidad son parte integral del desarrollo, como la formacin de maestros
para que puedan educar a nios con discapacidades, el mejoramiento del acceso
a las escuelas, la inclusin de tcnicas de enseanza, el acceso fsico y el acceso
para estudiantes no videntes y estudiantes sordos. En la planificacin general de
la Educacin para Todos se debe incluir explcitamente a la comunidad de
personas con discapacidades. Los planificadores tambin deben explorar
soluciones tecnolgicas y de otro tipo para educar a los nios/as con
discapacidades que permitan ahorrar costos y que tambin aseguren la equidad.
3. El enfoque de los derechos humanos Existe una necesidad fundamental de
ayudar a los gobiernos a elaborar, aplicar y hacer cumplir polticas nacionales
sobre discapacidades y educacin integradora. Si bien las materias relativas a las
discapacidades deberan fundamentarse en los derechos humanos, son
compatibles con lo que se sabe sobre el desarrollo econmico y la erradicacin de
la pobreza.
4. Sensibilizacin y compromiso Es necesario aumentar la toma de conciencia
sobre el tema de las discapacidades. Las personas necesitan comprender el
potencial de cambio desde el punto de vista de los derechos humanos, y tambin
desde el punto de vista econmico. Hay que trabajar ms para crear capacidad y
educar a las organizaciones de personas con discapacidades y a los grupos de
padres, ya que con ello aumentar la toma de conciencia por parte de la poblacin
en general y mejorar la educacin a nivel local. Se deben encontrar soluciones
prcticas que sirvan de ejemplo, y tambin nuevas formas de comunicacin entre
los que ya estn trabajando para educar a nios/as con discapacidades en los
pases en desarrollo.

La educacin inclusiva representa as un modelo social para aproximarse a la

educacin de las personas con discapacidad, a diferencia del modelo mdico
tradicional.

La educacin en este contexto es un concepto amplio que busca posibilitar que el

estudiante con NEE adquiera conocimiento y desarrolle habilidades, actitudes y
hbitos que contribuyan a su bienestar mental y social.

La Educacin Inclusiva se toma como un modelo para estudiantes con

discapacidad que propone cambios estructurales en la educacin.
Brindarles la educacin bajo modelos de inclusin se establece como una mejor
prctica educativa deseable para la poblacin con NEE por su condicin de
discapacidad. Se propone un proceso continuo que identifique "los cambios
graduales y dinmicos que deben darse en todos los sistemas y estructuras para
poder llegar al ideal de una comunidad para todos". (xxiv)

Aun cuando es mucho lo que se escribe y se conoce sobre Educacin Inclusiva y

sus prcticas, continan existiendo debates importantes alrededor de su
conveniencia para diversos grupos especialmente estudiantes con discapacidades
severas y aquellos estudiantes sordos y sordo/ciegos. (xxv)
De la consulta de expertos en Colombia que trabajan con la poblacin sorda
(INSOR y Fenascol), para la construccin de la herramienta Indicadores de
Educacin Inclusiva, se brind la siguiente informacin (compartida por otros
grupos en el mundo que trabajan con estudiantes sordos):

"Respetar la diferencia lingstica implica dar el lugar que le corresponde a la

lengua segn las necesidades educativas de los estudiantes.
Para el estudiante sordo el desarrollo de la competencia comunicativa requiere
de:

Un entorno lingstico, entendido como el espacio donde se comparte, se

adquiere y se fortalece una lengua en forma natural.
En el caso de las personas sordas, algunas aprenden el castellano oral como
primera lengua, pero no todas lo logran. Quienes no la adquieren, necesitan
aprender y desarrollar la lengua de seas colombiana (LSC), organizando los
entornos lingsticos apropiados para convertirse en usuarios de ella y se
implementa una enseanza bilinge desde la bsica primaria.
Una propuesta educativa bilinge se define como un tipo de programa educativo
en el que se usan dos lenguas. Ambas lenguas se utilizan en contextos
diferenciales para que el estudiante logre manipularlas de forma separada.
Estudiantes sordos usuarios de la LSC comparten su proceso educativo con
oyentes (bsica secundaria, media y superior) acompaados por intrpretes.

Los grupos consultados opinan que en la actualidad considerando las

particularidades comunicativas de este grupo de estudiantes es importante que se
contine ofrecindoles su educacin con la mediacin de los servicios de
Interpretacin en Lengua de Seas Colombiana y con Modelos lingsticos
apropiados, respetando esquemas alternos que han demostrado su validez, como
es el caso de las aulas para alumnos sordos usuarios de la lengua de seas como
primera lengua, durante la bsica primaria.
Es por ello que consideran que la educacin bsica primaria debe ser cursada en
Instituciones para sordos o en Aulas que funcionan dentro de las Instituciones
Educativas Inclusivas, para de esta forma facilitar los procesos de identificacin y
adquisicin de la primera lengua como tambin el paso al aprendizaje de la
segunda lengua (el castellano). Este esquema es una alternativa que ha
favorecido su inclusin a la bsica secundaria y su desarrollo acadmico y
personal. (Foro de discusin de la Herramienta Indicadores de Educacin
Inclusiva en Colombia)
Estas discusiones muestran la necesidad de interrelacionar cuatro elementos
fundamentales que permitan un impacto significativo y sostenible en la vida de la
persona con discapacidad y su familia:

1. La conceptualizacin alrededor de discapacidad y conceptos relacionados.

2. Las polticas en los niveles nacional, departamental/ distrital, municipal/ local a
travs de los diversos sectores: salud, educacin, bienestar social, bienestar
familiar y laboral.
3. Buscar la inclusin a travs de los sistemas e instituciones prestadores de
servicios para la persona con discapacidad, para la familia y para la comunidad,
brindados a travs del sector pblico y privado.
4. La bsqueda de la calidad de vida de la persona con discapacidad y sus
familias como variables de desenlace principal.

Se debe continuar en la bsqueda de generar unos principios compartidos, para

promover metodologas (enfoques , estrategias , programas) que a largo plazo
logren la transformacin de actitudes con respecto a la poblacin con
discapacidad y la generacin de procesos y procedimientos que garanticen una
prestacin de servicios inclusivos de calidad, con resultados medibles en cuanto a
calidad de vida.

http://www.inclusioneducativa.org/ise.php?id=5
INTRODUCCIN

Tratar el tema de la educacin inclusiva implica considerar una transformacin de la

sociedad excluyente para que, en la construccin permanente de la democracia y la
participacin ciudadana, se d la inclusin de todos los sectores de la sociedad, sin
distincin de condicin econmica, sociocultural, tnica, de gnero o de posicin
poltica. La construccin de esta nueva sociedad conlleva la participacin de todos los
ciudadanos, de las autoridades gubernamentales y de las instituciones sociales,
incluida la educacin como institucin, que puede favorecer la equidad y la justicia
social hacia los excluidos no slo del sistema educativo sino de la sociedad misma.

Sin embargo, la educacin ha sufrido los embates del ir y venir de la poltica

econmica, con los recortes anunciados al presupuesto del sector y la orientacin de la
"pretendida equidad", al ofrecer becas a los alumnos "inteligentes" con menores
recursos, para que puedan continuar en la escuela, cualquiera que sea el nivel. Por
otro lado, se recortan presupuestos a la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y a las
universidades pblicas, se favorece el crecimiento del subsistema privado en todos los
niveles, se limita el ingreso de los jvenes a los niveles superiores de la educacin
mediante los exmenes de ingreso como un proceso de seleccin y de exclusin de
los "menos favorecidos" de la escuela pblica, dejando fuera a quienes no dan
muestra de "capacidad intelectual" para realizar estudios en las escuelas oficiales.

De esta manera, en la misma poltica de becas, por ejemplo, se lleva a cabo la

discriminacin social y la exclusin de los marginados en algn aspecto. En este
proceso, se modifican las polticas en cuanto a la educacin de nios y nias con
necesidades educativas especiales, para hablar de una escuela de integracin y un
tmido esbozo de la escuela inclusiva; pero, al mismo tiempo, se vuelve a la
concepcin mdicoasistencial con las clasificaciones impuestas nuevamente por la
Subsecretara de Educacin Bsica (SEB), definiendo cada una de las discapacidades.
Ahora bien, cualquier estereotipo conlleva la segregacin y el menoscabo de la
dignidad de las personas. Por ello, la escuela inclusiva constituye una innovacin y una
apertura democrtica para aceptar a los miembros de todos los sectores sociales.

Las preguntas que guan este trabajo son: qu es la escuela inclusiva?, cules son
sus caractersticas?, por qu se denomina escuela inclusiva?, dnde qued la escuela
inclusiva?, es posible hablar de escuela inclusiva, cuando la sociedad es excluyente?,
qu condiciones sociales se requeriran para poder hablar de y, sobre todo, tener una
escuela inclusiva?

En la primera parte de este trabajo abordamos la poltica educativa de los ltimos

sexenios, en relacin con la educacin especial y su trnsitoretroceso hacia la escuela
inclusiva y la manera como ha sido concebida la educacin especial y la inclusiva en
nuestro pas. En la segunda parte tratamos de demostrar este viraje de la poltica
educativa hacia la vieja concepcin de la educacin especial, en detrimento de los
grupos excluidos y ms vulnerables socialmente, a pesar de las declaraciones por parte
del Estado, de la bsqueda de mayores mrgenes de igualdad e inclusin econmica,
poltica, social y cultural, dentro de la cual incluimos la educativa. Finalmente, en un
tercer momento, concluimos con la propuesta renovada de una escuela inclusiva.
EL PROBLEMA DE LA MARGINACIN Y EXCLUSIN ESCOLAR DE GRUPOS
VULNERABLES

Convivir y actuar segn el enfoque de la inclusin social es un proceso que requiere el

involucramiento, acciones coordinadas, unificacin de criterios de todos y cada uno de
los actores sociales, desde el mbito gubernamental hasta los "encargados" de la
formacin de los educandos en las escuelas.

Una de las caractersticas de la sociedad incluyente es la apertura de las escuelas a

toda la poblacin, de manera que todos los que lo desean tengan cabida y puedan
acceder a una educacin de calidad, permanecer en el sistema, participar en todas las
actividades y prcticas socioeducativas, como parte integrante de la comunidad
educativa y de la sociedad en general.

Equiparar oportunidades, reducir las barreras al aprendizaje, atender a la

heterogeneidad y satisfacer las necesidades de todos los alumnos(as) es un reto difcil
de lograr, especialmente cuando insistimos en etiquetar, separar, distinguir o
discriminar. La escuela inclusiva no surge de la nada, sino que hay un largo camino
previo que se ha tenido que recorrer, desde la idea de educacin especial, a la de
escuela de enseanza especial, pasando por la escuela de integracin, atencin a
personas con necesidades especiales de aprendizaje y llegando a la idea
contempornea de escuela inclusiva.

Sin embargo, para lograr una escuela incluyente requerimos construir una sociedad
incluyente, en la que todos quepamos, con nuestras diferencias y particularidades, con
nuestras dotes y habilidades, con nuestros conocimientos e ignorancias. Una sociedad
democrtica no de nombre, sino en la prctica, que haga sentir a todos sus miembros,
a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones para participar de la vida poltica,
econmica, social, cultural, con acceso a todos los servicios particularmente salud,
educacin y vivienda. Una sociedad que d cabida a todos sin importar condicin
social, ni sexo, edad, creencias u origen tnico, y todos tengamos los mismos derechos
y obligaciones sin privilegios ante la ley y de ninguna clase; esa es una sociedad
inclusiva, que brinda oportunidades para todos, sin la ideologa de que ofrece las
mismas oportunidades a todo mundo o que hace iguales, porque, de hecho, existen
diferencias, no slo las mencionadas anteriormente, sino tambin de capacidades
intelectuales, de intereses, de oportunidades sociales y de preparacin remota, en
otros trminos, existen clases sociales.

Una sociedad incluyente es, pues, la sociedad que acepta en su seno a los miembros
de las distintas clases sociales, sin discriminacin, sin exclusin ni limitaciones para el
desarrollo personal y colectivo. En trminos de Bourdieu, diramos que existen
diferentes capitales, no slo econmicos, sino sociales, culturales y simblicos. Lo
importante es que todos los ciudadanos tengamos cabida en esa sociedad, sin ser
marginados de los campos en los que se desenvuelve la vida social comunitaria. La
escuela desempea un papel fundamental en la transformacin de la sociedad, en el
trnsito de la sociedad reproductora hacia la sociedad de la transformacin productiva
con equidad y justicia; por ello, debe ser el pivote en torno al cual gire la poltica de la
inclusin social, de manera que la sociedad se vea reflejada en ella y se construya
como modelo de democracia, libertad y tolerancia activa y creativa, es decir, en
modelo de aceptacin y de respeto total a las diferencias.
DERECHO A LA EDUCACIN

La Conferencia Internacional sobre "Educacin para Todos" (EPT) de Jomtien, en 1990,

constituye un parteaguas en la poltica educativa internacional y, por consecuencia, en
Mxico, como miembro de la UNESCO, puesto que establece que todos los habitantes
del mundo tienen derecho a la educacin1 y a la satisfaccin de sus necesidades
bsicas de aprendizaje. De manera indirecta hace alusin a la escuela inclusiva, ya que
no es privativo de los menores en edad escolar, sino se extiende tambin a los adultos
sin o poca escolaridad, lo que implica necesariamente la apertura de las escuelas a
todos los demandantes, sin distincin de condicin social o fsica. Como se manifiesta
en el diagnstico presentado en el "Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
2008", "an quedan 72 millones de nios sin escolarizar [] 774 millones de adultos
carecen de competencias elementales en lectura, escritura y clculo. Un 64 por ciento
de ellos son mujeres, porcentaje que ha permanecido inalterable desde principios del
decenio de 1990".2 En otros trminos, hay todava millones de seres humanos,
hombres y mujeres, nios y adultos, as como jvenes de ambos sexos, que no han
tenido acceso a la escuela, o no han concluido el ciclo bsico establecido en cada pas.

A partir de este diagnstico, la Conferencia de Jomtien propone en funcin del primer

y segundo considerados, en su artculo tercero y numerales correspondientes la
educacin para todos, lo que da pie para un primer acercamiento a la educacin
inclusiva, ya que exige oportunidades de educacin para todos los nios, jvenes y
adultos, de ambos sexos; a los miembros de grupos vulnerables y a los que tienen
algn impedimento:

Recordando que la Educacin es un derecho fundamental de todos, hombres y

mujeres, de todas las edades y en el mundo entero,

Reconociendo que la educacin puede contribuir a lograr un mundo ms seguro, ms

sano, ms prspero y ambientalmente ms puro y, que al mismo tiempo favorece el
desarrollo social, econmico, cultural, la tolerancia y la cooperacin internacional [].3

Se propone universalizar el acceso a la educacin y fomentar la equidad (artculo 3).

Para lograr este objetivo se plantea que

1. La educacin bsica debe proporcionarse a todos los nios, jvenes y adultos. Con
tal fin habra que aumentar los servicios educativos de calidad y tomar medidas
coherentes para reducir las desigualdades.

2. Para que la educacin bsica resulte equitativa, debe ofrecerse a todos los nios,
jvenes y adultos la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de
aprendizaje.

3. La prioridad ms urgente es garantizar el acceso y mejorar la calidad de la

educacin para nios y mujeres y suprimir los obstculos se opongan a su
participacin activa. Deben eliminarse de la educacin todos los estereotipos en torno
a los sexos.

4. Hay que empearse activamente en modificar las desigualdades en materia de

educacin y suprimir las discriminaciones en las posibilidades de aprendizaje de los
grupos desasistidos: los pobres, los nios de la calle y los nios que trabajan las
poblaciones de las zonas remotas y rurales, los nmadas y los trabajadores migrantes,
los pueblos indgenas, las minoras tnicas, raciales y lingsticas, los refugiados, los
desplazados por la guerra, y los pueblos sometidos a un rgimen de ocupacin.

5. Las necesidades bsicas de aprendizaje de las personas impedidas precisan especial

atencin. Es necesario tomar medidas para garantizar a esas personas, en sus diversas
categoras, la igualdad de acceso a la educacin como parte integrante del sistema
educativo.

En sntesis, la escuela debe ser un instrumento para la igualdad de oportunidades para

todos, respetando la diversidad y atendiendo a las necesidades de cada uno de forma
diferencial, adems de un espacio de integracin social, donde se conoce, comparte y
convive con personas provenientes de otros grupos sociales, y se aprende a respetar y
valorar al "diferente". Se busca la mayor calidad educativa para todos, para lograr su
plena participacin e integracin social y productiva en el mundo adulto.

Nada puede ser ms perjudicial para la formacin de nuestros hijos que educarlos en
guetos, en una escuela que no da cabida, ni tolera la diversidad en su interior. El
principio de no segregacin implica que la educacin debe ofrecerse con compaeros
sin discapacidad, cuando se trata de nios con Necesidades Especiales de Aprendizaje
(NEA), y d apertura a todos los ciudadanos que soliciten educacin o capacitacin sin
distincin de sexos ni de edades.

La escuela debe ser el espacio privilegiado, donde todos aprendemos a convivir con los
otros, y donde cada uno tiene la oportunidad de desarrollar al mximo sus capacidades
de aprendizaje.

En sntesis, en estos principios se apoya la filosofa educativa de la inclusin, con un

enfoque orientado a "responder a la diversidad de las necesidades de todos los
estudiantes a partir de la mayor participacin en el aprendizaje, las culturas y las
comunidades".4

EDUCACIN E INTEGRACIN SOCIAL

La educacin escolar conlleva la formacin ciudadana, que "implica que las personas se
involucren en las cuestiones que ataen a su comunidad, sea en el mbito familiar, el
laboral, el social y respecto de las esferas de poder".5 Este involucramiento significa
tambin la solidaridad entre los miembros de una comunidad escolar, por ejemplo, de
manera que la responsabilidad de la educacin recae no solamente sobre el profesor,
sino sobre los alumnos mismos, las autoridades, los padres de familia y las autoridades
civiles, es decir, sobre el conjunto de la sociedad. Por tanto, la educacin inclusiva
implica la responsabilidad de todos los actores del proceso de enseanza aprendizaje y
el apoyo hacia nios y nias con necesidades educativas especficas, sin necesidad de
etiquetarlas como discapacidades motoras, visuales, auditivas, etctera, sino
simplemente de denominarlas como necesidades educativas especficas.

La capacidad de apertura de espritu para acoger a compaeros con estas

caractersticas, ser una de las metas de la educacin a fin de integrar no slo a
aquellos que tienen alguna NEE, sino a quienes tienen dificultad para ingresar y
permanecer en la escuela, superando la visin compasiva de la tolerancia, para
generar una actitud activa de aceptacin e inclusin en todas las actividades de
aprendizaje y extracurriculares por parte de maestros y maestras y de los
condiscpulos mismos. De esta manera se formara para la convivencia y el apoyo
mutuo, y no solamente para la competencia entre unos y otros.

Es evidente que en un pas capitalista, con una poltica oficial de corte neoliberal,
donde prima la competitividad como principio del xito y del confort en la vida, es ms
difcil lograr la utopa de una escuela igualitaria y equitativa; sin embargo, han sido las
utopas las que han logrado transformar a las sociedades histricas y creer que "la
educacin contribuye a mejorar la cohesin social cuando es capaz de formar para la
convivencia, y de brindar a las personas un mejor horizonte de incorporacin a la vida
productiva, al desarrollo cultural y a las instituciones sociales",6 es construir una utopa
que puede favorecer una transformacin radical de la sociedad en sus valores y en sus
actitudes para con las personas con necesidades educativas especficas.

Una educacin inclusiva respondera, entonces, a una sociedad democrtica, equitativa

e inclusiva. La reforma poltica hacia la democracia global debe pasar tambin por la
escuela que impacta el mbito social colectiva e individualmente con el propsito de
lograr una sociedad ms solidaria y cooperativa. Esta modalidad escolar no revesta
importancia alguna para los especialistas de la poca, ya que nunca abordaron los
temas referentes a la educacin especial, a la poltica educativa de integracin, ni
mucho menos a la educacin inclusiva.

POLTICA EDUCATIVA, EQUIDAD Y JUSTICIA

Estas propuestas fueron retomadas por el Consejo de Especialistas para la Educacin

de la SEP, a finales del sexenio 20002006, como un punto central para la agenda
educativa de Mxico para la justicia y la equidad, principios reforzados en el mbito
latinoamericano por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), a travs de
su documento "Educacin y conocimiento como eje de la transformacin productiva
con equidad" que define la equidad educativa "como el acceso a la educacin con
iguales oportunidades de ingreso, y con la distribucin de posibilidades de obtener
educacin de calidad. Es decir, con oportunidades semejantes de tratamiento y de
resultados en materias educacionales".7

El Programa Nacional de Educacin 20012006, establece que "la justicia educativa y

la equidad en el acceso, en el proceso y en el logro educativo son los propsitos y
compromisos principales del gobierno federal en materia de educacin bsica". 8 Para
ello, deben actuar activa y responsablemente los sectores gubernamentales y sociales
interesados en la educacin, particularmente los maestros en colaboracin con los
padres de familia. Estas acciones estn orientadas por el subprograma de Educacin
Bsica Nacional, como parte de la poltica educativa gubernamental. Estos principios se
resumen en:

1. Equidad y justicia educativas. Lograr la educacin para todos los nios y jvenes del
pas. Brindar igualdad de oportunidades educativas como factor para reducir la
injusticia social y tratar de reducir la brecha entre los grupos sociales privilegiados y
los marginados.
2. Ampliacin de la cobertura y crecimiento de la escolaridad media de la poblacin. Se
trata de brindar oportunidades de acceso y de calidad educativa principalmente a las
zonas marginadas de mayor pobreza y de difcil acceso.

3. Calidad educativa. Una educacin de calidad adecuada a las necesidades de los

diferentes grupos puede contribuir a superar el crculo vicioso de la pobreza.

Nosotros pensamos que la equidad supone mucho ms que el acceso a la educacin

con iguales oportunidades de ingreso, la permanencia, una educacin de calidad y la
posibilidad real de conclusin de la escolaridad, as como el ingreso al mundo del
trabajo con un salario digno y suficiente para satisfacer las necesidades bsicas de
subsistencia adems de las de reproduccin de la fuerza de trabajo y de las
recreativas, como postulan tanto Marx como la doctrina social de la Iglesia Catlica, 9 o
incluso la Carta Internacional de los Derechos Humanos: "Un salario digno consiste en
una remuneracin equitativa y satisfactoria que asegure al trabajador y a su familia
una existencia decorosa, complementada, si es necesario, por otros medios de
proteccin social; y a garantizar a los trabajadores su subsistencia cuando se jubilen
mediante un sistema de pensiones".10

Un sistema educativo semejante estara respondiendo a una sociedad democrtica, y a

las polticas que orientan su desarrollo. Por ello, la escuela debera perseguir las metas
de ciudadana, equidad e inclusin, de manera concomitante con las de competitividad,
autonoma y desempeo, ya que la educacin debe ser el pilar de una sociedad
equitativa, justa y garante del desarrollo humano de sus ciudadanos.

Para lograr estos objetivos, todas las escuelas deberan tener los mismos medios y
condiciones semejantes de operacin, compensando el Estado los puntos de partida
desiguales, equiparando las oportunidades y subvencionando con mayores recursos a
las escuelas que ms lo necesiten de acuerdo con las condiciones socioeconmicas de
la poblacin que atiendan, particularmente en las localidades y regiones ms atrasadas
y apartadas.11 Por esta situacin, el Programa Escuelas de Calidad es profundamente
desigual e injusto, ya que las diferencias existentes entre unas escuelas y otras son
muy profundas y difcilmente superables por el esfuerzo de los responsables y los
padres de familia. Con ello se fortalece la escuela que ya tiene ventajas comparativas
frente a otras ubicadas en contextos socioeconmicos y culturales diferentes, y se
abandonan las que cuentan con menores recursos econmicos, de personal docente y
de instalaciones, materiales y pedaggicos, alimentando el crculo vicioso, ya que "la
mala calidad en la educacin y las desigualdades en la atencin a la demanda propician
la reprobacin y la desercin escolares entre la poblacin ms necesitada del pas, lo
cual reproduce las condiciones de la falta de equidad".12

POLTICA DE INCLUSIN O DEMOCRACIA INCLUSIVA

La inclusin en el campo de la educacin requiere de una visin no slo nacional, sino

internacional, como poltica orientadora para los pases miembros de las Naciones
Unidas. Por lo tanto, es importante reconocer que para la UNESCO:

La inclusin es un movimiento orientado a transformar los sistemas educativos para

responder a la diversidad del alumnado. Es fundamental para hacer efectivo el derecho
a la educacin con igualdad de oportunidades y est relacionada con el acceso, la
permanencia, la participacin y los logros de todos los estudiantes, con especial nfasis
en aquellos que por diferentes razones, estn excluidos o en riesgo de ser
marginados.13

La poltica educativa referente a los nios con necesidades educativas especiales en

todos los pases14 no ha sido congruente a lo largo de la historia: desde una
concepcin separatista, segregacionista de creacin de recintos especiales para nios
con algn tipo de discapacidad, hasta la escuela de integracin, sin tener en cuenta
qu es la integracin escolar, cmo se puede llevar a cabo y qu tipo de modificaciones
curriculares se deberan haber hecho para lograrlo e, incluso, qu tipo de formacin se
debera dar a los maestros en formacin y qu clase de capacitacin a los que estaban
en ejercicio; tampoco se pens en dotarlos de auxiliares que apoyasen su labor en el
aula cuando contaban con alumnos de estas caractersticas.

Ahora bien, las reformas democrticas deben pasar por la escuela, de manera que
podamos formar ciudadanos del futuro bajo esta nueva visin de la sociedad. La
democracia en la educacin pasa primero por el acceso a la escuela, de modo que
ningn ciudadano se quede sin escolaridad y todos nios, jvenes, adultos, hombres
y mujeres, discapacitados o no satisfagan sus necesidades bsicas de aprendizaje.

Esta nocin no se reduce nicamente a la ampliacin de los servicios educativos, sino

que se ampla para tomar en cuenta los contextos socioeconmicos, polticos y
culturales de los alumnos y alumnas, con el fin de fomentar la adquisicin de
competencias que les permitan mejores aprendizajes, mejorar su calidad de vida y
lograr un desarrollo econmico, social y cultural que redunde en el mejoramiento de su
desempeo profesional y en su calidad de vida.

No se trata entonces solamente de los principios bsicos de la lectura, la escritura,

expresin oral, el clculo y la solucin de problemas como objetivo final de la
escolaridad, sino como base para alcanzar mayor desarrollo humano a partir de sus
contenidos bsicos, conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes, necesarios
"para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus
capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo,
mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar
aprendiendo".15 Aunque estas necesidades bsicas cambian segn los pases, las
culturas y las pocas, hoy parece ser una necesidad bsica, por ejemplo, el manejo de
la computadora, el saber navegar en internet, a fin de tener acceso a mayor
informacin y, posiblemente, a un trabajo.

Una democracia educativa as entendida sera insuficiente para abarcar a una cantidad
de ciudadanos que con frecuencia son excluidos del sistema educativo, los
discapacitados de cualquier tipo unos ms que otros pero segregados o, peor an,
discriminados por la sociedad, la escuela y los ciudadanos mismos.

Por ello, la democracia sin la reforma de la escuela est incompleta; y sta, sin el
cambio social, es una ilusin utpica. La poltica educativa en Mxico se ha
caracterizado por su inconsistencia en relacin con este segmento de la poblacin.
Desde la desatencin absoluta a la educacin especial, a la escuela de integracin y
una tibia propuesta de escuela inclusiva.

Ante esta situacin, algunos autores como Skrt (1995) proponen como punto de
partida en la bsqueda de soluciones, el paso de la democracia simple hacia una
adhocracia, entendida como la posibilidad de participacin en las decisiones de todos
los sectores de la sociedad gubernamental, ciudadano sin distincin de edades,
sexos y condiciones socioeconmicas, polticas o culturales, de salud o de situacin
profesiogrfica o civil.

Para este autor, la adhocracia es de carcter lateral y dialgico, lo que se opone a la

burocracia. Es decir, la bsqueda de soluciones a los problemas enfrentados implica la
participacin de todos los miembros de la sociedad, cada uno con sus propias
calificaciones y conocimientos. En un proceso de colaboracin fundamentado en el
respeto a la diversidad, se participa solidariamente aportando ideas para construir
acciones que conduzcan a la solucin de los problemas. Por tanto, no se necesitan
especialistas. Esta concepcin, trasladada a la escuela, da como resultado lo que se
denomina escuela inclusiva.

Este tipo de escuela no es una utopa de unos cuantos pedagogos, es la decisin

poltica de carcter mundial que en Amrica Latina y el Caribe, por tanto tambin en
Mxico, se rige por los acuerdos del "Foro Consultivo Internacional de Educacin para
todos. Educacin para todos en las Amricas. Marco de Accin Regional" que
retomando los considerandos de la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos,
ya mencionada establece lineamientos para la creacin de la educacin inclusiva:

TENIENDO EN CUENTA QUE:

La educacin bsica para todos implica asegurar el acceso y la permanencia, la

calidad de los aprendizajes y la plena participacin e integracin de todos los nios,
nias y adolescentes, especialmente indgenas, con discapacidad, de la calle,
trabajadores, personas viviendo con VIH/Sida, y otros.

La no discriminacin por motivos culturales, lingsticos, sociales, de gnero e

individuales, es un derecho humano irrenunciable y que debe ser respetado y
fomentado por los sistemas educativos.

LOS PASES SE COMPROMETEN A:

Formular polticas educativas de inclusin, que den lugar a la definicin de metas y

prioridades de acuerdo con las diferentes categoras de poblacin excluida en cada pas
y a establecer los marcos legales e institucionales para hacer efectiva y exigible la
inclusin como una responsabilidad colectiva.

Disear modalidades educativas diversificadas, currculos escolares flexibles y nuevos

espacios en la comunidad que asuman la diversidad como valor y como potencialidad
para el desarrollo de la sociedad y de los individuos, recuperando las experiencias
formales y no formales innovadoras, para atender las necesidades de todos: nias,
nios y adolescentes, jvenes y adultos.

Promover y fortalecer la educacin intercultural y bilinge en sociedades

multitnicas, plurilinges y multiculturales.

Implementar un proceso sostenido de comunicacin, informacin y educacin de las

familias, que resalte la importancia y beneficios para los pases de educar a la
poblacin actualmente excluida.16
La poltica de inclusin implica que todos los ciudadanos sean reconocidos como reales
y o potenciales colaboradores y participantes en la bsqueda colectiva de soluciones de
cualquier tipo de problemas. Para ello se requiere de la apertura necesaria para
generar una cultura de tolerancia, aceptacin de la diversidad, de manera que todos,
sin restriccin alguna, tengamos acceso a ellos.

En el caso de los nios y nias con NE, stos deben ser tratados en el mismo plano de
igualdad con equidad y respeto.

POLTICAS INTERNACIONALES PARA LA EDUCACIN INCLUSIVA

La UNESCO, en el documento "Educacin para todos en las Amricas. Marco de Accin

Regional", plante como un objetivo el desarrollo de una educacin inclusiva, haciendo
las siguientes recomendaciones:

Formular polticas educativas de inclusin, que den lugar a la definicin de metas e

inclusin de nios con discapacidad en la escuela regular, prioridades de acuerdo con
las diferentes categoras de poblacin excluida en cada pas, y a establecer los marcos
legales e institucionales para hacer efectiva y exigible la inclusin como una
responsabilidad colectiva.

Disear modalidades educativas diversificadas, currculos escolares flexibles y nuevos

espacios en la comunidad que asuman la diversidad como valor y como potencialidad
para el desarrollo de la sociedad y de los individuos, recuperando las experiencias
formales y no formales innovadoras para atender las necesidades de todos: nias,
nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultas.

Promover y fortalecer la educacin intercultural bilinge en sociedades multitnicas,

plurilinges y multiculturales.

Implementar un proceso sostenido de comunicacin, informacin y educacin de las

familias, que resalte la importancia y beneficios para los pases de educar a la
poblacin actualmente excluida.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que se vienen realizando tanto en el mbito
internacional como en los contextos nacionales, todava queda mucho camino por
recorrer y es preciso centrar los esfuerzos en pasar del plano de la declaracin de
intenciones a la efectiva puesta en prctica de las mismas.

Las legislaciones educativas de los pases miembros deben ir en esta direccin. Pero
las polticas administrativas para la educacin bsica, publicadas en las "Normas de
control escolar relativas a la inscripcin, reinscripcin y acreditacin y certificacin para
escuelas primarias oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional,
periodo escolar 20082009", emitidas por la SEP (2009), restablecen las clasificaciones
mdicoasistencialistas obsoletas que favorecen la segregacin de quienes presentan
alguna discapacidad y son, por tanto, contrarias a la integracin y a la poltica de
inclusin fundamentada en la democracia, la equidad y el derecho a la diferencia.
POLTICAS DE EDUCACIN INCLUSIVA EN MXICO

Toda sociedad, del tipo que sea capitalista, socialista, en vas al socialismo,
monrquica, cuenta con sistemas educativos funcionales a su modus vivendi. Genera
polticas educativas pertinentes, con mayor o menor influencia del exterior, debido a la
existencia de organismos supranacionales que emiten directrices generales para todos
los pases como puede ser la UNESCO, en el campo de la educacin para todo el
conjunto de las naciones, y las organizaciones regionales como la Oficina Regional de
Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (OREALC).

En los ltimos 20 aos estas polticas, surgidas de la Conferencia de Jomtien en 1990,

"Educacin para Todos", han estado marcadas por el modelo econmico neoliberal, con
lo cual se ha dado un fuerte impulso a la privatizacin de la educacin y al abandono
abierto o semiabierto de la educacin por parte del Estado, que deja la satisfaccin de
la demanda en las manos de la oferta privada. Tal ha sido el caso de la educacin en
Mxico durante el periodo foxista (20002006), en el que se cre el mayor nmero de
escuelas privadas en la historia de la educacin, que ofrecen servicios educativos a
quienes puedan costearlos, y no siempre de la calidad esperada por los padres de
familia.

El Censo de Poblacin del 2000 muestra que haba 2 147 000 nios y jvenes entre
cinco y 15 aos que no asistan a la escuela, a pesar de los avances en la cobertura de
educacin bsica; un tercio de stos se concentran en cuatro estados: Estado de
Mxico, Veracruz, Chiapas y Puebla. Entre 400 mil y 700 mil nios agrcolas migrantes
provienen de los estados de la Repblica con mayores carencias econmicas. 130 mil
nios en situacin de calle en el pas. Nios y jvenes de cinco a catorce aos con
alguna discapacidad, ascienden a 190 mil.

De acuerdo con el Censo del 2000, la poblacin indgena asciende a 7.3 millones. En el
2001, 1 104 645 menores estaban inscritos en alguna escuela del sistema regular,
pero poco ms de la poblacin indgena de quince aos o ms no tiene estudios
completos de primaria. La poblacin rural de marginacin extrema alberga 989 mil
nios de 0 a 14 aos, los cuales tienen en promedio menos de cinco aos de
escolaridad. Con frecuencia son poblaciones indgenas monolinges, lo que dificulta su
atencin educativa. Por ello, se reconoce que es la poblacin indgena la que padece
mayores rezagos sociales y carencias econmicas.

Segn el PNE 20012006, ms del 50% de la poblacin indgena de quince aos o ms

no tiene estudios completos de educacin primaria.

El sistema educativo de educacin bsica presenta fuertes carencias, ya que 40% de

las escuelas son multigrado, lo que influye en la calidad deficiente de la educacin de
los alumnos, por la carencia de maestros y la falta de preparacin adecuada de
quienes los atienden, a pesar de los programas de capacitacin y seguimiento que
implementan las diferentes direcciones de la Subsecretara de Educacin Bsica (SEB).

Para enfrentar estas carencias, el Estado ha implementado algunos programas

compensatorios: becas a estudiantes, recursos para infraestructura, capacitacin
docente y estmulos para su arraigo, apoyos de supervisin y un programa especial de
educacin para nios con necesidades educativas especiales.
Sin embargo, en el sexenio 20002006 fue poca la atencin que se le brind a la
educacin inclusiva. Se limit a recomendar a los profesores poner atencin a las
diferencias sociales y culturales de nios y nias, respetar el ritmo y las necesidades
de aprendizaje particulares de cada uno, pero no se indica apertura alguna para la
educacin inclusiva.

El principal objetivo estratgico propuesto en dicho Programa es el de "Garantizar el

derecho a la educacin expresado como la igualdad de oportunidades para el acceso, la
permanencia y el logro educativo de todos los nios y jvenes del pas en la educacin
bsica".17 Este objetivo es muy general y no menciona a la educacin inclusiva, si se
considera en las lneas de accin canalizar la inversin de manera diferenciada para
"compensar las desigualdades sociales y regionales, para atender la diversidad cultural
y lingstica y avanzar hacia la justicia educativa".18

El apartado de poltica de expansin de la cobertura enumera las directrices que

seguir el Estado para fortalecer la educacin con modelos flexibles de atencin a los
grupos vulnerables, y alentar el desarrollo de iniciativas para disear y poner en
marcha opciones educativas integrales para atender a la poblacin en desventaja social
y econmica. As, tenemos cuatro grandes lneas de poltica educativa propuestas por
el gobierno foxista, acordes con la Declaracin de la EPT, pero sin innovaciones o
propuestas referentes a la educacin inlcusiva:

Poltica de compensacin educativa. Se promovern los programas compensatorios

en la educacin bsica, con una orientacin tal que permita atender diferenciadamente
a las poblaciones vulnerables y con ello igualar las oportunidades educativas y
garantizar su derecho a la educacin.

Poltica de expansin de la cobertura educativa y diversificacin de la oferta. Se

promovern formas y modelos flexibles de atencin a los grupos vulnerables que
permitan garantizar una cobertura universal de los servicios de educacin bsica.

Poltica de fortalecimiento de la atencin educativa a la poblacin indgena. Se

promover el desarrollo de un modelo pedaggico de atencin intercultural bilinge en
la educacin bsica, para mejorar la calidad educativa en las poblaciones indgenas.

Poltica de educacin intercultural para todos. Se impulsar el desarrollo de enfoques

pedaggicos para el reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica de nuestro
pas, en las escuelas de educacin bsica.

Estos lineamientos, polticas, objetivos, acciones y metas, sin duda son importantes,
pero siguen fortaleciendo la separacin de las instituciones educativas, sin un propsito
de reformar la escuela con una orientacin de inclusin. De acuerdo con el mismo
documento, se propuso como meta para el 2002 la elaboracin del "Programa Nacional
de Fortalecimiento de la Educacin Especial", en el cual se especifican estas polticas
de manera ms clara, y que tiene como objetivo general:

Garantizar una atencin educativa de calidad para los nios, las nias y los jvenes
con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que presentan
discapacidad, mediante el fortalecimiento del proceso de integracin educativa y de los
servicios de educacin especial.
Este documento propone acciones concretas para mejorar la educacin especial y se
abre a la escuela de integracin, pero poco habla de la escuela inclusiva, aunque se
puede deducir del objetivo especfico e):

e) Promover la participacin comprometida de las madres y los padres de familia en la

atencin educativa de los nios, las nias y los jvenes con necesidades educativas
especiales, con y sin discapacidad, mediante acciones de sensibilizacin y asesora
tcnica.

De igual manera, el objetivo b) propone una mejor formacin para los maestros, da
pautas para una apertura hacia la Educacin inclusiva:

b) Proporcionar a los maestros de educacin especial, de educacin inicial y de

educacin bsica los recursos de actualizacin y los apoyos necesarios para mejorar la
atencin de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, dando
prioridad a los que presentan discapacidad.

En los objetivos c) y d) se propone aumentar la cobertura de atencin a estos nios:

c) Atender a un mayor nmero de alumnos y alumnas con necesidades educativas

especiales asociadas con alguna discapacidad en el sistema educativo.

d) Ampliar la cobertura de los servicios de educacin especial a un mayor nmero de

escuelas de educacin inicial y bsica, garantizando su mejor distribucin entre
regiones.

Revisando las acciones emprendidas por el Estado en la dcada, segn datos del
"Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 20092012",
se ve efectivamente un avance significativo en atencin a los nios y nias con NEE,
como se aprecia en el aumento de unidades de servicio de educacin especial en
funcionamiento, el cual pas de 1997 en 1992, a 3 575 en 2000, y a 4 568 en 2006,
de las cuales 3 055 son unidades de apoyo a la educacin regular (USAER). Slo
existan 16 Unidades de Grupos Integrados. En cuanto a la poblacin atendida entre
2000 y 2006 en estos centros, de 431 477 en 2000, disminuy a 384 393 en 2006, de
los cuales casi un tercio se cataloga como personas con discapacidad, cuyo nmero se
increment casi en 27% al pasar de 95 702 a 121 345 personas. 19

LAS NORMAS DE CONTROL ESCOLAR 20082009 DE LA SEP EN LA POLTICA

EDUCATIVA MEXICANA

Uno de los lineamientos del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin

Especial y de la Integracin Educativa es el de "Especificar las normas y los criterios de
evaluacin, promocin y certificacin de los alumnos con necesidades educativas
especiales integrados en las escuelas de educacin inicial y bsica de las distintas
modalidades", con lo que se pretende sealar un hito en la poltica para la educcin
especial.

Esta lnea de accin se cumple con el documento "Las Normas de control escolar
relativas a la inscripcin, reinscripcin, acreditacin y certificacin para escuelas
primarias oficiales y particulares incorporadas al Sistema Educativo Nacional, periodo
escolar 20082009", emitidas por la Secretara de Educacin Pblica, a travs de la
Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas de la Direccin General de
Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin, que establecen las disposiciones a seguir
en todas las escuelas del pas, nos conduce a reflexionar sobre algunos aspectos, que
en el conjunto pueden pasar desapercibidos, y que, sin embargo, revisten una gran
importancia por las consecuencias que pueden traer consigo en este periodo escolar
(20092010).

En la pgina 31 se presentan las claves que, segn el documento, corresponden a las

necesidades educativas especiales que presentan los alumnos, en funcin de las cuales
operaba anteriormente la educacin especial, de acuerdo con los tipos de discapacidad.
Esto nos lleva a cuestionarnos: cul es la razn para volver a la etiquetacin, a la
parcializacin, a la separacin?, estamos regresando al sistema mdicoasistencial?,
la necesidad es slo del alumno con alguna deficiencia, o de la sociedad para buscar
mtodos adecuados y realizar prcticas pedaggicas que favorezcan el aprendizaje de
todos los alumnos?

Suena un tanto contradictorio leer en la pgina 83 que la USAER (Unidad de Servicio

de Apoyo a la Educacin Regular) es la encargada por una parte "de apoyar el
proceso de integracin educativa de los alumnos que presentan necesidades
educativas especiales, prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad y/o
aptitudes sobresalientes, en las escuelas de educacin inicial y bsica de las diferentes
modalidades educativas" y, por otra, "Estos servicios promueven, en vinculacin con la
escuela que apoyan, la eliminacin de las barreras que obstaculizan la participacin y
el aprendizaje de los alumnos a partir de un trabajo de gestin y de organizacin
flexible, de un trabajo conjunto y de orientacin a los maestros, la familia y la
comunidad educativa en general". Sin embargo, eliminar las barreras que la
etiquetacin y comparacin del alumno que presenta un desempeo escolar
significativamente distinto en relacin con sus compaeros de grupo de acuerdo con
el glosario presente en el anexo 8 del documento (pgina 77) es un trabajo arduo,
difcil y propicia la no participacin, el aislamiento del sujeto etiquetado en algunas
actividades. Esto permite continuar en la prctica de la exclusin, erigiendo con ello
barreras a sus aprendizajes, a su participacin social y, por ende, continuar
impidindoles el acceso a una mejor calidad de vida. Quiz aqu se encuentra el meollo
del asunto, pues el documento habla de integracin, mas no de inclusin. Este es un
punto necesario de aclarar, saber qu se entiende por un concepto y el otro, qu es
primero, qu es ms importante o a qu nos remite uno u otro concepto. Este hecho
puede provocar desconcierto en los ambientes escolares.

Es provechoso realizar slo a los alumnos con necesidades educativas especiales con
o sin discapacidad que ingresen a primaria general al inicio del ciclo escolar una
evaluacin psicopedaggica y elaborar un informe que d cuenta de la mencionada
evaluacin para, a su a vez, elaborar una propuesta curricular adaptada? (pgina 80).
Es evidente que se trata de una medida necesaria si se realiza adecuadamente, pero
se corre el riesgo de fomentar nuevamente la discriminacin hacia los nios o nias
sujetos de esta evaluacin. Quiz sera ms productivo realizar a todos los alumnos
una evaluacin que, como se menciona en el mismo anexo 8, implique conocer las
caractersticas de todos y cada uno de los educandos (estilo de aprendizaje, intereses,
motivacin para aprender, nivel de competencia curricular) en interaccin con el
contexto social, escolar (aulaescuela) y familiar al que pertenece para identificar las
barreras20 que impiden su participacin y aprendizaje y as definir los recursos
profesionales, materiales, arquitectnicos y/o curriculares que se necesiten para
que todos los educandos logren los propsitos educativos.

En este sentido, estaramos hablando de un proyecto escolar y, al mismo tiempo, de

un proyecto curricular que d cierta caracterstica distintiva al plantel educativo. El
proyecto escolar responde a las necesidades de su entorno con un currculum
adecuado a la poblacin estudiantil y a las necesidades de aprendizaje de sus alumnos.
Por ello, la importancia de detectar las dificultades de aprendizaje que pueden tener
algunos de sus alumnos para tratar de responder mediante contenidos, mtodos de
enseanza aprendizaje, estrategias pedaggicas orientadas a facilitar el aprendizaje de
los alumnos y alumnas, cualquiera que sea su condicin. Se trata, entonces, de una
apertura ms all de lo que se considera una escuela de educacin especial, o una
modalidad de integracin para situarse en el proyecto innovador de una escuela y una
educacin inclusiva, donde todos los alumnos sean incluidos en todas las acciones,
actividades y prcticas escolares y sociales sin discriminacin alguna.

Es preciso reflexionar sobre la conveniencia de guiar a todos los alumnos, no slo a

aquellos que "cursan el sexto grado de primaria pero su lectura y comprensin
matemtica es de nios de tercero".21 Es necesario pensar, con el Plan Nacional de
Desarrollo 20012006, en los 36 millones de habitantes que abandonaron la escuela
antes de concluir la educacin bsica; en los 2.2 millones de personas que sufrieron
discriminacin y falta de oportunidades en el mbito educativo, provocando profundas
diferencias regionales, interculturales y de gnero. 22

Lo anterior nos conduce a afirmar, de acuerdo con Mel Ainscow en "Comprendiendo el

desarrollo de escuelas inclusivas" (2001), que "para el logro de la inclusin es
necesario trabajar y concordar desde las tres dimensiones: culturas inclusivas, el
desarrollo de prcticas inclusivas y para el caso que nos ocupa la produccin de
polticas inclusivas".

Si Amrica Latina se encuentra lejos de estos objetivos a casi 20 aos de la

Conferencia de Jomtiem, Mxico no es la excepcin en sus polticas estatales, de
atencin a la diversidad mediante una escuela inclusiva. Subsisten numerosos
planteles de educacin especial, hay algunos intentos de una escuela integradora, pero
casi nada en relacin con una educacin y una escuela inclusivas. Los retos a vencer
para lograr esta meta son muchos y no se reducen solamente a un mayor
presupuesto, sino a una voluntad poltica de hacer de la educacin el bastin del
desarrollo social en los hechos, no nada ms en las declaraciones de los especialistas
oficialistas y de las autoridades educativas o del mismo presidente de la Repblica.

LA ESCUELA TRADICIONAL

La escuela, como institucin, ha pasado por diferentes estadios y funciones, desde la

escuela elitista, educadora de los hijos de las clases altas, a la escuela preparadora de
mano de obra y medio para evitar la vagancia y la delincuencia juvenil, y un medio
para preparar a la fuerza de trabajo futura. Tal es el origen de la escuela pblica en
Inglaterra. Por otra parte, la Iglesia catlica ha suscitado histricamente algunos
miembros interesados en el rescate de la niez desfavorecida mediante la educacin,
con el fin de formar buenos cristianos y, eventualmente, buenos ciudadanos y
ciudadanas. Por ejemplo, entre las rdenes religiosas que trabajan en Mxico
encontramos las fundadas por Marcelino de Champagnat,23 San Juan Bosco,24 Juan
Bautista de la Salle, fundador de Los Hermanos de las Escuelas Cristianas,25 Juana de
Lestonnac, fundadora de la Compaa de Mara;26 Las Hijas de Mara Inmaculada de
Guadalupe, congregacin mexicana fundada en el siglo XIX por el sacerdote Plancarte,
que se ocupan de los Colegios Guadalupanos Plancartinos.27 Se trata de escuelas
tradicionales con mayor o menor grado de elitismos, sobre todo en nuestra poca,
aunque hayan nacido con la misin de educar a los hijos del pueblo. Es un hecho que
hoy en da no todas estas instituciones reciben en sus aulas a nios sin recursos, y
mucho menos podemos decir que sean inclusivas, ms bien podemos considerarlas
como elitistas, dadas las altas colegiaturas. Por tanto, la escuela tradicional privada no
es ni integradora, ni inclusiva.

La escuela pblica ha sido considerada como tradicional a lo largo de la historia. No

slo por sus mtodos pedaggicos, sino por los objetivos perseguidos de formar
buenos ciudadanos. En Mxico, el artculo 3 constitucional define la filosofa y el
objetivo de la educacin pblica: "La educacin que imparta el Estado tender a
desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la
vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia". Por lo tanto, todo ciudadano, todo nio y nia tienen el
derecho a ser educados, instruidos y aceptados en las escuelas pblicas, sin
distinciones sociales ni religiosas, ni raciales, ni de condicin fsica, a no ser que se
trate de enfermedades contagiosas. Sin embargo, este ltimo referente no se cumpli;
por lo cual, a fin de dar cumplimiento al derecho universal a la educacin, se crearon
las escuelas de educacin especial para atender a nios y nias con alguna
discapacidad. En la prctica, se trataba de una segregacin de lo "anormal", de lo
"diferente", se podra decir que no se consideraba la posibilidad de incluir a nias y
nios con alguna discapacidad en los grupos considerados "normales". Se trataba de
una forma de intolerancia y rechazo de lo diverso. Era considerado como "natural"
dado que la escuela debe formar ciudadanos ntegros, saludables y productivos. Los
que presentan alguna deficiencia no eran considerados como formables para el trabajo,
ni para ejercer sus derechos y obligaciones como ciudadanos. La transformacin de la
sociedad ha implicado cambios radicales en la concepcin de la escuela y de su misin
social en relacin a los nios con necesidades educativas especiales, incluso, la
denominacin de discapacitados o de deficientes o disminuidos ha evolucionado hacia
el concepto mencionado de nios con necesidades educativas especiales.

LA CLASIFICACIN TRADICIONAL CLSICA DE LAS DISCAPACIDADES

Para entender la evolucin de la escuela tradicional hacia la escuela inclusiva, es

importante hacer un breve recorrido por la concepcin tradicional de lo que se
consideraba como discapacidad o deficiencia que ameritaba la segregacin de la
escuela "normal", y la existencia de escuelas de educacin especial.

Ahora bien de acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud se entiende por

deficiencia

[] la prdida o la anormalidad de una estructura o de una funcin psicolgica,

fisiolgica o anatmica, que puede ser temporal o permanente. Entre las deficiencias
se incluye la existencia o aparicin de una anomala, defecto o prdida producida por
un miembro, rgano, tejido o cualquier otra estructura del cuerpo, incluidos los
sistemas de la funcin mental.

Sin embargo, en la moderna pedagoga se desech el trmino deficiencia para asumir

el de discapacidad, que se define como

[] cualquier restriccin o impedimento de la capacidad de realizar una actividad en la

forma o dentro del margen que se considera normal para el ser humano. La
discapacidad se caracteriza por excesos o insuficiencias en el desempeo de una
actividad rutinaria normal, los cuales pueden ser temporales o permanentes,
reversibles o surgir como consecuencia directa de la deficiencia o como una respuesta
del propio individuo, sobre todo la psicolgica, a deficiencias fsicas, sensoriales o de
otro tipo.

De aqu se derivan otro tipo de clasificaciones que tratan de especificar cada vez ms
las diferentes formas de discapacidad. Por ejemplo la Clasificacin de la
discapacidad (citado por Asociacin Post Polio), que las define de manera muy general
y comprehensiva:

La discapacidad afecta varias facultades, y por ello se pueden considerar como:

Discapacidad fsica. Esta es la clasificacin que cuenta con las alteraciones ms

frecuentes, las cuales son secuelas de poliomielitis, lesin medular (parapljico o
cuadripljico) y amputaciones.

Discapacidad sensorial. Comprende a las personas con deficiencias visuales, a los

sordos y a quienes presentan problemas en la comunicacin y el lenguaje.

Discapacidad intelectual. Se caracteriza por una disminucin de las funciones mentales

superiores (inteligencia, lenguaje, aprendizaje, entre otros), as como de las funciones
motoras. Esta discapacidad abarca toda una serie de enfermedades y trastornos,
dentro de los cuales se encuentra el retraso mental, el sndrome Down y la parlisis
cerebral.

Discapacidad psquica. Las personas sufren alteraciones neurolgicas y trastornos

cerebrales.

A partir de estas consideraciones se origin lo que se denomin la Educacin Especial,

para atender a nios y nias, incluso a adultos, que presentasen alguna de estas
discapacidades o, en la actual denominacin, capacidades diferentes.

EL CONCEPTO DE EDUCACIN ESPECIAL

La falta de espacios adecuados para atender a nios con alguna discapacidad y la falta
de preparacin adecuada de los maestros, maestras, educadoras y educadores para
atender a nios con discapacidad visual, auditiva, motora, intelectual o psquica, a
pesar del decreto por el cual se reforma el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, para dar cumplimiento al mandato constitucional de dar
educacin a todos los nios y que a la letra dice:
Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de
alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.

Los ascendentes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El

Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el
ejercicio pleno de sus derechos.

El Estado otorgar facilidades a los particulares para que se coadyuven al

cumplimiento de los derechos de la niez.

El hecho mismo de la existencia de escuelas de educacin especial en el pasado, da

cuenta de esta orientacin. Sin embargo, era una concepcin mdico asistencial,
creando instituciones adecuadas para cada tipo de discapacidad, tal como las defina y
las vuelve a definir la SEP (2009), entendiendo de manera general por discapacidad:

[] una deficiencia fsica, mental o sensorial, de naturaleza permanente o temporal,

que limita la capacidad de las personas para ejercer una o ms actividades esenciales
de la vida diaria, y puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social.

En el sistema educativo mexicano las discapacidades son clasificadas de manera

particular, se les define y se les otorga una clave para fines del registro escolar y el
tipo de escuela que las atiende:

Las definiciones propuestas por la SEP en sus documentos oficiales de las

necesidades educativas especiales que presentan los alumnos, son las siguientes:

APTITUDES SOBRESALIENTES:

Conjunto de caractersticas que permiten que los alumnos puedan destacar

significativamente del grupo social y educativo al que pertenecen en uno o ms de los
siguientes campos del quehacer humano: cientficotecnolgico, humansticosocial,
artstico y/o de accin motriz. Estos alumnos, por presentar necesidades especficas,
requieren de un contexto facilitador que les permita desarrollar sus capacidades y
satisfacer sus necesidades e intereses para su propio beneficio y el de la sociedad.

En Mxico hay pocas instituciones que atiendan a este tipo de necesidades educativas
especiales, y pocas escuelas cuentan con profesores o maestras preparadas para
detectar a este tipo de alumnos. Por este simple hecho resulta difcil no slo la
deteccin temprana de estos nios y nias, sino su formacin adecuada, que exige un
currculo flexible adecuado a sus necesidades y tendencias.

AUTISMO

Trastorno generalizado del desarrollo que se refleja en las relaciones sociales

(alteracin en las manifestaciones no verbales: expresin facial, mirada, incapacidad
para establecer relaciones con iguales, ausencia de conductas espontneas, sealar,
mostrar inters en algo, etctera), en la comunicacin (retraso o ausencia del
desarrollo del lenguaje oral, alumnos con un lenguaje adecuado tienen problemas para
iniciar o mantener una conversacin, empleo estereotipado o repetitivo del lenguaje),
y en patrones de conducta inadecuados (preocupacin excesiva por un foco de inters,
adhesin inflexible a rutinas especficas no funcionales, estereotipias motoras
repetitivas: sacudidas de manos, retorcer los dedeos, etctera).

Estos casos son todava ms difciles de detectar, porque ni los padres de familia, ni los
maestros, estn preparados para descubrir los patrones de conducta sealados, a
tiempo y poder dirigirlos a una atencin especializada. Por otra parte, aunque se
perciban anomalas en el desarrollo del nio, se cree que es por la edad y conforme
vaya creciendo va a superar las dificultades o anomalas que presenta en su
comportamiento, en relacin con lo considerado normal.

SORDERA

Es la prdida auditiva en la que se requiere un estmulo sonoro de ms de 70 decibeles

para or [] Los alumnos sordos utilizan preferentemente el canal visual para
comunicarse, y es necesario ensearles un sistema de comunicacin efectivo (lengua
de seas mexicana, lenguaje oral u otro). Esta condicin no afecta el rendimiento
intelectual de la persona.

HIPOACUSIA

Es la prdida auditiva, de superficial a moderada, en la que se requiere un estmulo

sonoro de hasta 70 decibeles para or, o bien, es la prdida de audicin en uno de los
odos lo que permite or incluso el llanto de un beb o el ladrido de un perro. Se
benefician del uso de auxiliares auditivos. Esta condicin no afecta el rendimiento
intelectual de la persona.

Si bien estas limitaciones auditivas no afectan por s mismas el buen desarrollo

intelectual, estn sujetas a su temprana deteccin, ya que si los nios o nias no
tienen buena audicin, encontrarn problemas en el aprendizaje de la lengua, lo que
implica mayores dificultades para el aprendizaje en general. Por ello, se requiere una
atencin especial de padres y educadores para detectar a tiempo estos casos y
dirigirlos a los especialistas.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL

Se caracteriza por limitaciones significativas en el funcionamiento intelectual y en la

conducta adaptativa que se manifiesta en habilidades adaptativas conceptuales
(lenguaje, lectura y escritura y autodireccin, entre otras), sociales (interpersonal,
responsabilidad, autoestima y seguimiento de reglas, etctera), y prcticas, por
ejemplo: actividades de la vida diaria, manejo de dinero o habilidades ocupacionales.

Pueden ser nios o nias de lento aprendizaje o con dficit de atencin aguda,
hiperactivos o con problemas de dislexia y/o de comportamiento.

DISCAPACIDAD MOTRIZ

Se presentan dificultades en el control del movimiento y la postura de la persona, en

determinados grupos musculares y en diferentes niveles (ligera, moderada y grave).
Las adecuaciones arquitectnicas y los apoyos personales tales como sillas de ruedas,
muletas y andaderas, por ejemplo, facilitan la autonoma y la interaccin del alumno
con su entorno. Esta condicin no afecta el rendimiento intelectual de la persona.

Es evidente que quienes tienen dificultades graves pueden experimentar problemas

para el aprendizaje, en particular porque no pueden mantener la atencin adecuada en
clase o en casa para realizar sus tareas. Sin embargo, son sujetos cognoscentes y
capaces de construir aprendizajes, siempre y cuando cuenten con apoyo moral, fsico y
emocional por parte de los padres, maestros y con discpulos.

DISCAPACIDAD MLTIPLE

Presencia de dos o ms discapacidades fsica, sensorial y/o intelectual (por ejemplo:

alumnos sordociegos, alumnos que presentan a la vez discapacidad intelectual y
discapacidad motriz, o bien hipoacusia y discapacidad motriz, etctera). La persona
requiere, por tanto, apoyos en diferentes reas de las habilidades adaptativas y en la
mayora de las reas del desarrollo.

Se trata de casos ms complicados que requieren efectivamente de instituciones

especializadas para su educacin, ya que, por lo general, ni los maestros ni las
escuelas estn preparados para la formacin de estos sujetos. Por ello, es
indispensable contar con polticas educativas que ofrezcan atencin adecuada a estos
casos.

BAJA VISIN

Se asocia, a un nivel visual que aun con correccin comn (lentes o anteojos) impide a
la persona la planificacin o ejecucin visual de una tarea, pero permite mejorar el
funcionamiento mediante el uso de ayudas pticas y no pticas y/o adaptaciones del
medio ambiente o tcnicas. Las ayudas pueden ser por ejemplo: lupas, contrastes de
color, binoculares, pantallas amplificadoras y libros en macrotipos. La baja visin
puede ser progresiva hasta convertirse en ceguera. Esta condicin no afecta el
rendimiento intelectual de la persona. De acuerdo con esta definicin, los alumnos que
usan lentes o anteojos comunes, no necesariamente entran en esta condicin.

CEGUERA
Falta o prdida del sentido de la vista. La ceguera, por lo general, es una condicin
permanente. No afecta el rendimiento intelectual de la persona.

En ambos casos, son cuestiones ms bien de carcter psicolgico lo que puede impedir
el aprendizaje de estos nios o nias con esta discapacidad. Es evidente que el respeto
para ellos por parte de los condiscpulos y maestros es fundamental para brindarles
confianza y un clima caluroso y de aceptacin, ms que de tolerancia. La ayuda mutua
y el aprendizaje colaborativo son fundamentales en estos casos. Por otra parte estos
sujetos cuentan con mayor apoyo por parte de la sociedad y de la tecnologa moderna:
libros en braille, computadoras especiales, telfonos, grabadoras. Por ello, lo ms
importante es la parte afectiva en el hogar y en la escuela.

PROBLEMAS DE CONDUCTA

Se presenta un problema de conducta cuando el alumno acta de manera

marcadamente diferente a lo esperado. El origen de dicha conducta puede deberse a
causas internas del nio (factores psicolgicos, emocionales o de estructura y
funcionamiento de su organismo, etctera), a causas externas (encontrarse inmerso
en un ambiente que le exige demasiado, que no comprende, y que le dificulta expresar
sus sentimientos, etctera), o a la interaccin de ambos. Para que se identifique
plenamente como un problema, se requiere que la manifestacin de la conducta sea
frecuente, persistente e intensa. Puede expresarse de diferentes maneras: como una
necesidad de llamar la atencin a travs de una fuerte inquietud e impaciencia, una
necesidad de ser el mejor o peor en algo, a travs de la agresin, ausentismo,
depresin, etctera.

PROBLEMAS DE COMUNICACIN

Condicin que afecta el intercambio de informacin e ideas, puede comprometer la

codificacin, transmisin y decodificacin de los mensajes. Se puede manifestar en la
dificultad para mantener una conversacin, la dificultad en la expresin y comprensin
de mensajes verbales, as como en la expresin de ideas simples con una estructura
repetitiva, correcta y clara, y un vocabulario muy limitado.

En estos casos, la vigilancia de los padres y de los maestros es lo que puede ayudar a
detectar los problemas presentes y canalizarlos a los especialistas correspondientes. La
escuela puede ayudar mucho si se les presta atencin, se les motiva y se les brinda
apoyo psicolgico, emocional y reconocimiento de sus logros.

La institucin educativa, casi en todos los caso, salvo los extremos, puede albergar a
todos los nios y nias que presenten alguna necesidad especial de educacin. Sin
embargo, hay que poner atencin en el equilibrio que debe existir en el nmero de
nios con necesidades educativas especiales y los considerados "normales", para no
agobiar a los maestros y les puedan brindar la atencin que requieren con el
consiguiente currculo adecuado a sus necesidades. En otros pases, por ejemplo
Francia, se dota a las escuelas de auxiliares que apoyen a los maestros o maestras que
tengan alumnos con estas necesidades.

LA ESCUELA DE INTEGRACIN
La escuela de integracin tampoco report muchos xitos en el pasado, aunque naci
con la misin de solucionar los problemas ocasionados por la segregacin operada en
la escuela tradicional y la ineficacia de la educacin especial, ya que muchos de los
nios y nias con dificultades de aprendizaje no encajaban en la educacin especial, y
a pesar de sus discapacidades no podan acceder a ningn tipo de educacin ni regular
ni especializada. Por otra parte, en nuestra sociedad las escuelas de educacin especial
no han logrado formar a los nios y nias con discapacidad para integrarse de manera
decorosa y digna, a pesar de las polticas oficiales de sensibilizacin de la poblacin
para la aceptacin de la diversidad y la diferencia. Si bien se reconoce en abstracto la
capacidad productiva de los sujetos con alguna discapacidad, en la prctica existen
pocas empresas pblicas o privadas que empleen a estos ciudadanos.

La integracin se conceptualiza como el proceso educativo en el cual nios y nias con

necesidades especiales de aprendizaje pueden ser incorporados paulatinamente en las
aulas regulares, dependiendo de sus necesidades y posibilidades fsicas, de manera
que puedan integrarse a las actividades propias del grupo, permitiendo la mxima
integracin instructiva, temporal y social entre alumnos deficientes y no deficientes
durante la jornada escolar normal.28

La National Association of Retarded Citizens (NARC) considera diferentes estrategias de

integracin, dependiendo del tipo de necesidades de aprendizaje que presenten los
alumnos y de sus condiciones fsicas y psicolgicas. En todo caso, no se trata de
mantenerlos de manera permanente en los grupos regulares, sino de manera
temporal, pues la integracin educativa supone que:

a) Un nio que se escolariza por primera vez y que por sus caractersticas podra haber
sido dirigido al centro especial, es acogido en el centro ordinario.

b) Nios que estn en centros especiales pasan a centros ordinarios en alguna de las
modalidades de integracin.

c) Nios que estn a tiempo total en una unidad de educacin especial de un centro
ordinario lo vamos incorporando paulatinamente al aula ordinaria.

d) Nios y nias que se encuentran en el aula ordinaria que en otras circunstancias

pasaran a un lugar ms restrictivo aula especial o centro especfico, ahora van a
continuar en esa aula ordinaria.29

Sin embargo, en la prctica no siempre ha sido fcil. Este es un proceso difcil y

complejo y depende de muchas circunstancias: del propio nio o nia, del centro y de
la familia. Cada caso requiere un estudio y un tratamiento determinado. Por otra parte,
tampoco se puede mantener a un nio con NEE en el aula regular por un tiempo
indeterminado, ello depende de varios factores. Sobre todo que frecuentemente los
maestros y maestras no tienen la preparacin suficiente para atender a estos nios y
nias, y conducir el proceso de enseanza aprendizaje se les dificulta.

La integracin constituy un objetivo de la escuela para ofrecer educacin para todos

con igualdad de oportunidades, equidad social, innovacin pedaggica, aceptacin de
la diversidad y tolerancia de la diferencia. Pretenda ser un instrumento de integracin
social y de amplios beneficios, no slo para los necesitados de una educacin especial
sino para nios y nias considerados normales. Sin embargo, no capacitar a los
maestros y maestras para la atencin de nios con NEE en las "aulas regulares" hizo
que estos ltimos fueran prcticamente marginados de las actividades cotidianas de
los otros alumnos, y considerados como un obstculo para el aprendizaje de los
dems, as como para el buen desempeo de los docentes, con el consiguiente
descuido de su aprendizaje por falta de atencin o de adaptaciones curriculares
adecuadas a sus necesidades especiales de aprendizaje. Esta situacin dio como
resultado un aprendizaje insuficiente y, sobre todo, un fracaso en el proceso de
integracin.

El derecho a la educacin se reconoce constitucionalmente en el artculo 3 para todos

los mexicanos, pero su cabal cumplimiento estaba limitando a grupos de personas y en
particular a aquellos que presentaban alguna discapacidad que los ubicaban fuera de lo
que se consideraba "normal". Los "discapacitados", "anormales" o "atpicos" no eran
considerados poblacin de la educacin regular, pero s de la educacin especial, en la
que se agrupaban por tipo de discapacidad con ofertas educativas segregadas.

Con este "pretexto" se inici un proceso de reorientacin del servicio de educacin

especial, que implic modificar sus planteamientos, funcionamiento y operacin, para
reconocer otras "alternativas".

El artculo 41 de la Ley General de Educacin da especial nfasis a la obligacin del

Estado para atender a personas con NEE, procurando su integracin:

La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades transitorias o

definitivas, as como aquellos con aptitudes sobresalientes. Procurar atender a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social.
Tratndose de menores de edad con discapacidades, esta educacin propiciar su
integracin a los planteles de educacin bsica regular. Para quienes no logren esta
integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de necesidades bsicas de
aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva.

Esta educacin incluye orientacin a los padres o tutores, as como tambin a los
maestros y personal de escuelas de educacin bsica regular que integren a los
alumnos con necesidades especiales de educacin.30

Despus de 15 aos de esta pretendida modernizacin de la educacin, podemos

aseverar que la escuela de la integracin ha sido un fracaso, ya que no logr integrar a
los nios y nias con NEE, no permiti fortalecer el subsistema de educacin especial,
no logr alcanzar la meta de ofrecer educacin para todos, no promovi la equidad ni
suprimi la marginacin.

QU IMPLICA LA NOCIN DE ESCUELA INCLUSIVA?

La escuela inclusiva es una concepcin pedaggica y poltica de la escuela y de una

nueva manera de gestin del currculo y de organizacin, en cierta manera es la
perfeccin de la escuela de integracin.

La escuela inclusiva enfatiza el sentido de comunidad, para que todos tengan la

sensacin de pertenencia, apoyen y sean apoyados por sus pares y dems miembros
de la comunidad escolar, al tiempo que se encuentran respuestas adecuadas a sus
necesidades educativas especiales. Incluir no es borrar las diferencias, sino permitir a
todos los alumnos pertenecer a una comunidad educativa que valore su
individualidad.31

La propuesta de Educacin para Todos abri las puertas a una nueva visin de la
escuela a travs de lo que se denomina Educacin Inclusiva, que se opone al elitismo
de la escuela tradicional, que ofrece educacin para nios y nias "normales", es decir,
sin ninguna necesidad especial de educacin.

La Educacin Inclusiva va ms all de la visin integracionista de la escuela, para

situar en un plano de igualdad en la atencin a los nios y nias con necesidades
educativas especficas.

No se trata solamente de una escuela de integracin en la cual se incorpora a nios

con necesidades especiales de educacin en los grupos de nios "normales" con
ayuda o sin ayuda para el maestro o la maestra de un asistente o auxiliar pedaggico,
enfoque escolar que, con frecuencia, no lograba los objetivos propuestos de integrar a
los estudiantes con estas necesidades al grupo general, sino de una modificacin del
sistema educativo, un cambio estructural de la organizacin escolar a fin de que pueda
dar cabida y brindar atencin a alumnos regulares "normales", a nios y nias con NEE
y a adultos de ambos sexos, a indgenas y a ciudadanos de zonas marginadas.

La EI considera fundamental para la satisfaccin de las necesidades bsicas de

aprendizaje de estos nios, la creacin de una escuela democrtica que responda a las
polticas pblicas de un pas democrtico y contribuya a la equidad, la democracia y el
desarrollo econmico y social y, sin lugar a dudas, al desarrollo de todas las
capacidades del ser humano, cualesquiera que sean sus condiciones de salud fsica y
mental y que eleven su calidad de vida, tomando en cuenta las condiciones sociales de
pobreza y rezago que enfrentan muchos de ellos.

Ello implica necesariamente la reforma de la educacin especial, y el rompimiento

definitivo del aislamiento en el que se tena a los nios y nias con necesidades
educativas especiales, para integrarlos en los grupos considerados normales. Al mismo
tiempo, implica la apertura a los dems grupos marginados de la sociedad, indgenas,
poblacin de escasos recursos, y con dificultades de acceso a la cultura oficial o
dominante, nios, nias, jvenes de ambos sexos, adultos, hombres y mujeres, con
caractersticas diversas derivadas de factores sociales, econmicos, culturales,
geogrficos, tnicos, religiosos, as como de las diferentes capacidades intelectuales,
psquicas, sensoriales, motoras, y del rol sexual de los sujetos, que enfrentan barreras
para lograr aprendizajes significativos.

Para Salvador Mata, el enfoque de escuela inclusiva "es congruente con los modelos de
enseanza basados en la actividad, ecolgicos, holsticos o basados en la comunidad.
Adems, el movimiento inclusivo aboga por una organizacin adhocrtica caracterizada
por la colaboracin, la adaptacin mutua y la relacin discursiva".

Para Miguel Lpez (2005), se trata de avanzar en la cultura de la diversidad,

considerada sta en su sentido ms amplio y no como un dficit, sino como un valor
por trabajar en una escuela pblica sin exclusiones. Para ello se organiza el aula como
una comunidad de convivencia y aprendizaje, con todo lo que ello conlleva de
replanteamiento del currculo, de la organizacin escolar y de la intervencin activa de
los diversos agentes.
La escuela inclusiva supone que la educacin especial se define ya no como un lugar
en el cual se ubica a los nios con necesidades educativas especiales, sino como un
conjunto de recursos que se ponen en prctica para superar en gran medida las
limitaciones impuestas por las discapacidades propias; no en el sentido de una
educacin especial, sino como posibilidad de colaborar y aprender a partir de la
solucin de problemas desde el punto de partida y competencia intelectual de cada uno
de los alumnos. Por lo tanto, tienen la posibilidad de desarrollarse intelectual y
socialmente en el mismo sentido que lo hacen los nios no discapacitados. 32 Se trata
entonces de romper con la escuela homogeneizante.

La escuela inclusiva acoge en su seno sin reservas a todos los candidatos

independientemente de su origen social, cultural, etnia o capacidades fsicas,
brindndoles una educacin de calidad para fortalecer las posibilidades sociales de
equidad y oportunidades de desarrollo humano equivalentes. Esto significa que la
escuela inclusiva brinda oportunidades de educacin y desarrollo a todos los alumnos,
los considerados normales y los considerados con necesidades educativas especiales,
los que tienen recursos econmicos y capitales intelectuales y sociales, como a
aquellos que carecen de ellos.

El concepto tambin nos lleva a reflexionar sobre las condiciones de ingreso, que
debera ser sin mecanismos de seleccin para ningn aspirante. Estamos de acuerdo
con el requisito de la documentacin prevista en el reglamento y en las normas
establecidas, sin llegar a posiciones inflexibles, como las que encontramos en la
prctica y que dependen del espritu de los directores de los planteles, o de las
polticas de las instituciones educativas particulares. Pero es importante sealar que la
accesibilidad no es sinnimo de inclusin. Tener acceso a una institucin no quiere
decir que profesores, alumnos y dems personal de la institucin nos incluyan en sus
actividades. No es un problema administrativo, sino de actitud, de apertura de todos
los actores del proceso educativo. Se trata de realizar en la escuela pblica, de manera
particular, los principios de la cultura de la diversidad.

El concepto de necesidad educativa pone el acento en lo que la escuela puede hacer

para compensar las dificultades de aprendizaje que presentan los alumnos,
independientemente del origen de las mismas. Esta es una nueva concepcin que va
ms all del concepto de educacin especial y de la integracin a partir del tipo de
discapacidad que presenten los alumnos. Por lo tanto, no se trata slo de discapacidad
fsica, sino de cualquier otro tipo de problema que dificulte el aprendizaje.

"Educacin Inclusiva", organismo civil interesado y preocupado por la educacin

democrtica bajo la modalidad de la inclusin, establece una comparacin de los
enfoques tradicional e inclusivo de la educacin:

En la visin inclusiva el aula regular se asume como el lugar apropiado para llevar a
cabo el proceso educativo. Los docentes del aula son los responsables directos de
todos sus alumnos y por ello cuentan con los apoyos y soportes que requieren para
responder a las necesidades de sus alumnos. Es la clase la que requiere apoyo para
responder a todos los alumnos. Desde un enfoque inclusivo se proponen los siguientes
cambios:33
Esta propuesta de cambio abarca no slo a los estudiantes, sino a la clase, a los
actores de la educacin, la formacin de los docentes y una modificacin del programa
de educacin especial para crear un aula que responda de manera efectiva a las
necesidades educativas especiales de los alumnos.

La persona es considerada como el centro de la accin pedaggica, que debe

responder a las caractersticas de cada alumno. De cierta manera se trata de una
educacin personalizada. Lo ms importante es la apertura de los colegios regulares
para acoger en sus filas a todos los alumnos, con los apoyos necesarios, siguiendo las
propuestas de la Declaracin de Salamanca en relacin con la educacin inclusiva:

Aquellos alumnos con necesidades educativas especiales deben tener acceso a los
colegios de educacin regular, donde deben ser acomodados con estrategias
pedaggicas centradas en el alumno para responder a sus necesidades. 34

Si profundizamos el anlisis encontramos que se trata ms de una educacin

integradora que de la inclusin, debido a que se refieren especialmente a quienes
presentan algn tipo de discapacidad. De cierta manera se justifica, ya que para la
atencin de otro tipo de poblacin excluida de la escuela, se han creado, por lo menos
en Mxico, programas especiales para su atencin. Esto se debe al hecho de que la
concepcin de escuela inclusiva y de educacin inclusiva an est en debate y no hay
un solo concepto. Para nosotros, la posicin de Educacin Inclusiva es fundamental ya
que considera, por una parte, que "la educacin inclusiva representa as un modelo
social para aproximarse a la educacin de las personas con discapacidad, a diferencia
del modelo mdico tradicional" (2006), por otra, exige la apertura de la escuela a
todos los marginados de la escuela.

En este sentido, y en concordancia con la concepcin de educacin inclusiva, la escuela

inclusiva se puede conceptualizar como la modalidad educativa que atiende de manera
equitativa a nios y nias de cualquier condicin social, fsica, religiosa, poltica o
tnica brindndoles una educacin de calidad, independientemente de las necesidades
educativas que presenten, que los prepare para ser ciudadanos integrales en cuanto a
sus derechos y deberes, a fin de poder contar con oportunidades equivalentes para su
desarrollo integral como seres humanos, como ciudadanos y como sujetos de
derechos. Esto es fundamental, ya que la Convencin Internacional sobre los Derechos
del Nio, no slo especifica que "la educacin es un derecho de todos los nios; el
acceso a la escuela debe estar garantizado y estar eximido de discriminacin e
inspirado en la igualdad de oportunidades, preparndolos para la vida adulta, en una
convivencia respetuosa de los derechos humanos, la libertad, la justicia, respeto y
promocin de la participacin de los nios y adolescentes en asuntos de su inters",
sino en su artculo 23 apunta especficamente a los nios con discapacidad,
sealando "que se reconoce que el nio mental o fsicamente impedido debe disfrutar
de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, permitiendo
llegar a bastarse por s mismo y faciliten la participacin del nio en la comunidad".35

Concordamos con este autor, al considerar que esta poltica significa que en el mbito
educativo los nios con "necesidades educativas especiales" deben educarse con el
resto de los alumnos de su edad y participar el mximo posible de las actividades
escolares, sin perder de vista sus necesidades especficas. Deben participar del
currculo comn, haciendo los ajustes necesarios, ya que en ste se establecen las
competencias necesarias para ser un ciudadano que participa activamente en la
sociedad.

En otros trminos no se trata de segregarlos o de destinarles una institucin especial

para su educacin, sino de incluirlos en las aulas "normales" realizando las
adecuaciones necesarias en mobiliario y en el currculo, asumiendo actitudes de
respeto a la diferencia y no discriminatorias, tanto de parte de los maestros o
maestras, como de los condiscpulos. Pero tambin deben ser atendidos los nios que
presentan problemas de aprendizaje o cualquier otro tipo de dificultad que no
necesariamente se clasifica como necesidad educativa especial, pero que requieren de
ciertos apoyos para superar obstculos en su aprendizaje o adquirir mtodos de
aprendizaje, de manera que todos reciban una educacin de calidad que los capacite
para desarrollarse social y productivamente en la sociedad en el momento en que
ingresen al mercado de trabajo.

El enfoque de educacin inclusiva no es el de la integracin, aunque evidentemente lo

engloba e implica modificar sustancialmente la estructura, funcionamiento y propuesta
pedaggica de las escuelas para dar respuesta a las necesidades educativas de todos y
cada uno de los nios y nias, de forma que todos tengan xito en su aprendizaje y
participen en igualdad de condiciones. En la escuela inclusiva todos los alumnos se
benefician de una enseanza adaptada a sus necesidades y no slo los que presentan
necesidades educativas especiales.36

De acuerdo con Luca D'Emilio, se trata de

Pasar de un modelo mdico asistencial a un modelo social con un enfoque basado en

derechos.

Pasar de una concepcin de "integracin" a una de inclusin, entendiendo que toda la

sociedad crece con las diferencias, viendo la diferencia como riqueza y no como
limitacin.

Implica tener una visin de largo plazo y que abarque todo el ciclo de vida.

La justificacin social de este nuevo modelo es que al educar juntos a los nios y
nias, las escuelas inclusivas pueden ayudar a cambiar la cultura frente a la diferencia
y contribuir a formar una sociedad ms justa y no discriminadora.
La justificacin psicopedaggica implica el desarrollo de medios de enseanza que
respondan a las diferencias individuales y, por tanto, beneficien a todos los nios y
nias con NEE y nios regulares.37

En sntesis, podemos afirmar con Nlida Zaitegui, que una escuela inclusiva

[] est orientada a la creacin de comunidades escolares seguras, acogedoras,

colaboradoras y estimulantes en las que cada cual es valorado en s mismo. Pretende
que estos valores inclusivos sean compartidos por todo el profesorado, el alumnado,
los miembros del consejo escolar y las familias, de forma que se transmitan a todos los
miembros de la comunidad escolar [] Lo que pretendemos [] no es que cambien las
personas, sino que se produzca un cambio cultural que respete a las personas en su
diversidad y las valore como sujetos de valor y derecho. No es un ser humano nuevo lo
que pretendemos, sino un cambio cultural. Nosotros definimos la cultura que inunda el
Proyecto Roma como cultura de la diversidad.38

RETOS PARA AVANZAR HACIA UNA ESCUELA INCLUSIVA

El desarrollo de una educacin inclusiva implica cambios en la poltica educativa, en el

sistema educativo, en el funcionamiento de las escuelas y en las actitudes y prcticas
de los actores de la educacin. Estas modificaciones tienen que ver con: 39

a) Cambios en las polticas, las normativas y los sistemas educativos.

Fortalecimiento de la responsabilidad del Estado para asumir los costos de una

educacin para todos con equidad, justicia y calidad para la construccin de una
sociedad ms justa y equitativa, en la que todos los ciudadanos en el ejercicio de sus
derechos democrticos se desarrollen fsica, intelectual y profesionalmente, alcanzado
una calidad de vida digna.

Ampliacin de la cobertura y de la calidad de los programas de educacin y cuidado

de la primera infancia: la equidad y la calidad en la educacin que brinde mejores
oportunidades a nios y nias que, por sus condiciones individuales, sociales o
culturales, se encuentran en situacin de desventaja, constituyen tal vez el mayor
desafo.

Flexibilidad de la oferta educativa en todas las etapas. Mayor flexibilidad y

diversificacin de la oferta educativa para asegurar que todos logren, en la medida de
sus posibilidades, las competencias bsicas establecidas en el currculo escolar.

Recursos de apoyo para los docentes. La escuela de integracin, como la inclusiva,

requiere apoyos que brindan los auxiliares del maestro en clase, para los alumnos con
NEE. Pero es la escuela y el sistema mismo los que deben modificarse para logar el
xito esperado. Un apoyo valioso es el que se pueden prestar las escuelas entre s; es
importante fomentar redes de trabajo entre escuelas y entre los sistemas de educacin
regular y especial, que se renan para reflexionar conjuntamente e intercambiar
experiencias.
 Polticas educativas e intersectoriales que promuevan la inclusin en todos los niveles
educativos. La escuela inclusiva con su enfoque social basado en derechos, implica la
apertura de todos los niveles del sistema educativo a los ciudadanos con y sin NEE,
garantizando una educacin de calidad y una formacin para la vida y el trabajo, lo
que conlleva la sensibilizacin del sector social productivo para brindar oportunidades
de empleo a los egresados.

Legislacin y normativas educativas e intersectoriales. Si bien el modelo escolar de la

integracin es aceptado y cuenta con legislacin favorable, la educacin inclusiva an
debe abrirse camino en la legislacin educativa del pas para su desarrollo y
fortalecimiento.

Redes de trabajo intersectorial entre diferentes sectores responsables del bienestar

de las personas con discapacidad. Como lo indican los diferentes documentos que
hemos trabajado, es necesaria la articulacin entre los diferentes sectores
gubernamentales y la sociedad para colaborar principalmente en temas relacionados
con la educacin, el empleo y la salud.

b) Cambios en las actitudes y las prcticas educativas.

Valoracin de la diversidad como un elemento que enriquece el desarrollo personal y

social. El cambio cultural de la sociedad para valorar y respetar la diversidad y lo
diferente es una de las condiciones necesarias para el desarrollo de una educacin
inclusiva. El Estado debe incidir en esta transformacin de las actitudes de los
ciudadanos.

Un currculo amplio y flexible como condicin necesaria para transformar no slo el

aula, sino el sistema educativo a fin de hacerlo incluyente desde la educacin inicial
hasta la superior e instrumento para responder a la diversidad y garantizar la calidad
de la educacin.

Los enfoques metodolgicos y la pedagoga deben estar centrados en el alumno,

mediante el modelo de educacin personalizada, por una parte, pero organizar el
trabajo ulico en funcin de las necesidades y competencias especficas de cada uno,
por la otra. Uno de los mayores desafos es romper con la cultura homogeneizadora de
las escuelas y la enseanza transmisora y frontal que considera que todos los alumnos
son iguales y aprenden de la misma forma.

Criterios y procedimientos flexibles de evaluacin y de promocin. La evaluacin

debe ser diferenciada para los alumnos con NEE, de acuerdo con el currculo especial
que se haya elaborado para ellos, cuidando de no segregarlos del resto del grupo. La
evaluacin diagnstica debera tener como finalidad identificar el tipo de ayudas y
recursos que precisan para facilitar su proceso de enseanzaaprendizaje y de
desarrollo personal y social.

Proyectos educativos de toda la escuela que contemple la diversidad y compromiso

de cambio. La elaboracin de un proyecto educativo acompaado del proyecto
curricular para la atencin a la diversidad a fin de responder a las necesidades de
todos los alumnos y alumnas.

Una pedagoga fundamentada en el trabajo y el aprendizaje colaborativo para que los

alumnos aprendan y participen plenamente. Participacin de los padres y de la
comunidad. La educacin inclusiva hace de la escuela una comunidad en la que todos
los involucrados deben participar, estableciendo relaciones de cooperacin y
solidaridad.

Formacin de los docentes y otros profesionales. Formacin psicopedaggica que les

dote de competencias para una actividad pedaggica innovadora con nios y nias sin
y con NEE.

Renovacin de planes de estudio, lo cual implica la renovacin de los planes y

programas de la licenciatura y de los cursos de capacitacin. Es importante la
revaloracin social del maestro y salarios acordes a sus responsabilidades en una
escuela como la inclusiva.

REFLEXIONES FINALES

La calidad educativa en todos los niveles del sistema escolar en Mxico constituye un
objetivo primordial de la poltica educativa gubernamental, y de cada institucin que
desea ser acreditada como una escuela de calidad. Sin embargo, pocas por no decir
ninguna se preocupan por ser consideradas como escuelas inclusivas.

Confundimos accesibilidad o posibilidad de acceso, porque son de bajo costo o casi

gratuitas, a las cuales pueden asistir aquellos que lo deseen y cumplan los requisitos
burocrticos para ingresar o pasen el examen de admisin, para lo cual lo que est en
juego es la capacidad intelectual, con la posibilidad de interactuar, de realizar
actividades conjuntas de aprendizaje, de interrelacin con todos los miembros de la
comunidad educativa.

Una escuela inclusiva no tiene exmenes de admisin, no discrimina por motivos

econmicos, de origen o de pertenencia social, no clasifica de acuerdo con las
capacidades intelectuales que fomentan la competencia y el individualismo manifiesto
en los cuadros de honor, bajo el pretexto de la superacin personal y requisito para
formar parte de la escolta en los das consagrados a los honores patrios. Por el
contrario, fomenta la colaboracin, la aceptacin y la ayuda mutua, el dilogo
horizontal y el trato igualitario a todos los alumnos, independientemente de su sexo,
edad o condicin social, religiosa, poltica o tnica. Tampoco significa "pasar de grado"
a todos los alumnos sepan o no, porque la consigna de la SEP es no reprobar a
nadie, para reducir el gasto educativo. Una escuela inclusiva se preocupa por la
atencin adecuada a todos los grados.

Cmo podemos decir que nuestras escuelas brindan este tipo de atencin, cuando son
unidocentes o bidocentes y uno de los maestros o maestras es el director o directora y
tiene que ausentarse con frecuencia para asistir a las reuniones regionales
abandonando sus grupos en el mejor de los casos a la buena voluntad del otro
profesor, o simplemente faltando a clases? Esta situacin se presenta en las escuelas
ms pobres, alejadas de los grandes centros poblacionales a lo largo y ancho del pas.
De manera coincidente, estas escuelas son las que atienden al mayor porcentaje de la
poblacin en extrema pobreza. Seis de cada diez infantes mexicanos viven en la
pobreza y tres de ellos en condiciones de extrema pobreza.40 Es la poblacin rural y de
sta la indgena la que ms sufre de una escuela si no elitista, s deficitaria en su
calidad y en su atencin a las necesidades de la poblacin que atiende.
Las zonas indgenas sufren marginacin en cuanto al nmero de escuelas y la distancia
entre un centro educativo y otro, ya que dentro de las zonas rurales una escuela
generalmente se integra por alumnos de regiones alejadas y de difcil acceso, lo que
promueve el ausentismo. Existen escasamente centros de educacin media y, en
menor nmero, de educacin tcnica y profesional. El ausentismo no es slo de los
alumnos, sino de los profesores mismos.

Ante esta situacin, promover una escuela inclusiva o incluyente sera la poltica
ineludible para satisfacer las necesidades educacionales de nios, jvenes y adultos de
ambos sexos. En todo caso, sera una experiencia que hay que emprender y cuyos
resultados seguramente seran alentadores para las poblaciones beneficiadas. No es
suficiente una educacin intercultural bilinge, sino una educacin que responda a las
necesidades de la poblacin de acuerdo con las condiciones geogrficas de la regin en
la que se encuentren, su organizacin social y sus potencialidades productivas. Es
evidente que el respeto a la cultura, a la lengua y a la idiosincrasia de los pueblos
constituye el mejor aliciente para la construccin de la escuela inclusiva.

La reforma educativa implica una reforma del sistema mismo y de la organizacin y

funcionamiento del aula, de manera que la escuela regular sea fundamentalmente la
que acoja a todos los educandos del pas en cada uno de sus niveles y modalidades.
Esto implica un enfoque educativo que responda efectivamente a la diversidad, ya que
cada alumno, nio o adulto, de ambos sexos, tiene caractersticas, intereses,
capacidades y necesidades que le son propias. El sistema educativo y por tanto la
escuela inclusiva debe tener en cuenta toda esa gama de diferentes caractersticas y
necesidades, en la medida de lo posible.41

Las escuelas de educacin bsica deben recibir a nios bien dotados y con NEE: nios
y nias con discapacidad, en situacin de calle, indgenas, de zonas marginadas y
desfavorecidas, migrantes. Para ello se deben modificar las polticas actuales de
atencin en escuelas de educacin especial, salvo en aquellos casos en que realmente
no se puede ofrecer una atencin adecuada que garantice una educacin de calidad.

La escuela inclusiva es un medio eficaz para la creacin de una nueva cultura de la

aceptacin de la diversidad y la diferencia, la evolucin hacia una sociedad ms
democrtica y participativa, ms justa y menos discriminatoria.

La justificacin pedaggica es fundamental porque la escuela inclusiva representara un

avance sin precedentes en los mtodos y tcnicas de aprendizaje, es decir, en los
modelos educativos, puesto que implica el desarrollo de medios de enseanza y de
propuestas curriculares que respondan a las diferencias individuales, remuevan los
obstculos para el aprendizaje de estos alumnos y propongan contenidos curriculares
realmente significativos.

Es evidente que la capacidad instalada de escuelas especiales, no se puede desechar,

ni tampoco se puede atender a todos los que presentan NEE en las escuelas regulares,
pero s se puede instaurar un poltica de atencin que prepare a estos alumnos para
integrarse poco a poco en las aulas regulares con actividades normales en funcin de
un currculo flexible y apoyos adecuados.

La formacin docente, abordada ya en los nuevos planes y programas de estudios de

maestros de educacin bsica, debe insistir no slo en las teoras educativas, sino en
prcticas en las existentes escuelas especiales y en los pocos centros escolares de
integracin.

Nos parece que los factores fundamentales para llevar a cabo una reforma del sistema
educativo de este tipo son tres: recursos econmicos necesarios, conocimientos y
personal capacitado, y voluntad poltica. Todos son fundamentales pero, sin duda, la
voluntad poltica es la principal. Habiendo voluntad se consiguen los recursos y Mxico
cuenta con instituciones que pueden formar al personal necesario para llevar adelante
un proyecto de esta envergadura.

Tendrn las autoridades educativas la sensibilidad y la capacidad para visualizar esta

situacin y proponer polticas acordes con las necesidades de la sociedad en su
conjunto y de las localidades en lo particular, para promover la escuela de la inclusin?

Ser suficiente esta inquietud para que los gobernantes impulsen cambios en la
poltica educativa, en la asignacin presupuestal para hacer de la educacin el bastin
del desarrollo? La moneda est en el aire.

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NOTAS
1
Considerando nm. 1 de la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, Jomtien,
1990.

2
Apartados 2 y 4.

3
UNESCO, Declaracin mundial sobre educacin para todos, 1990.

4
Inclusin Internacional, Educacin Inclusiva, 2006.

5
Consejo de Especialistas para la Educacin, Los retos de Mxico en el futuro de la
educacin, Mxico, SEP, 2006, p. 15.

6
Idem.

7
CEPAL/UNESCO, Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con
equidad, Santiago de Chile, OREALC, 1992, p. 129.

8
SEP, Programa Nacional de Educacin 20012006, Mxico, 2001.

9
Vase Encclica Rerum Novarum y Populorum Progressio, as como los documentos de
Medelln y de Puebla del CELA.

10
Ana Luisa Nerio, Salom Almaraz y Anglica Gay, "Derecho humano al trabajo y
salario digno", 2006 [http://www.derechoshumanos.org.mx], fecha de consulta: 26 de
julio de 2009.

11
CEPAL/UNESCO, Educacin y conocimiento:, op. cit.

12
SEP, Programa Nacional de Educacin 20012006, cap. III, Mxico, 2001.

13
Inclusin Internacional, Educacin Inclusiva, 2006.

14
UNESCO, Declaracin de Salamanca y Marco de Accin para las necesidades
educativas especiales, Salamanca, 1994, pp. iiivi.

15
CEPAL/UNESCO, Educacin y conocimiento:, op. cit., p. 129.

16
OREALC/UNESCO, "Educacin para todos en las Amricas. Marco de Accin
Regional", Santo Domingo, Repblica Dominicana, 10 al 12 de febrero de 2000
[http://www.oei.es/efa2000sdomingo.htm], fecha de consulta: 1 de noviembre de
2009.

17
SEP, Programa Nacional de Educacin 20012006, op. cit., p. 129.

18
Ibid., p. 130.

19
SEP, Programa Nacional para el desarrollo de las personas con discapacidad 2009
2012 (Pronaddis), Conadis, Mxico, 2009, p. 82
[http://www.conadis.salud.gob.mx/interior/programas/pronaddis.html].
20
Se debe recordar que las barreras no son exclusivas de algunas personas, todos
presentamos en algn momento de nuestro paso por la escuela una o varias barreras.

21
Vase Mnica Archundia, "Escolares aprueban cursos a pesar de rezago educativo:
maestros dicen que se les presiona para no retenerlos", El Universal, 15 de enero de
2006, C2.

22
Vicente Fox Quesada, Plan Nacional de Desarrollo 20012006. Publicado en el Diario
Oficial de la Federacin, 30 de mayo de 2001, Mxico, pp. 100104.

Fundador de los Hermanos Maristas, cuyo lema es "Todo a Jess por Mara, todo a
23

Mara para Jess", "Formar buenos cristianos y honrados ciudadanos".

24
La Congregacin de San Francisco de Sales, conocida como Salesianos de Don
Bosco, fue fundada por Juan Bosco (Don Bosco, o San Juan Bosco) hacia mediados del
siglo XIX en Turn, Italia, para la atencin educativa y formativa de los jvenes que en
sus sociedades se encuentran en situaciones de desventaja econmica, marginalidad o
en riesgo.

25
La actividad educativa se realiza en todos los medios sociales, con especial atencin
a los sectores ms pobres y necesitados: pases y zonas en vas de desarrollo, nios y
jvenes con dificultades especiales de aprendizaje o de conducta.

26
Su filosofa educativa se expresa como el "Tender la mano educativamente nos lleva
a tener fe en la mujer y en el hombre de todos los tiempos, tambin del nuestro, a
entrar en su propia cultura, a contemplar con ternura sus posibilidades y a acompaar,
en esperanza, el crecer de la semillas de resurreccin" (NEF, nm. 7, XIV Cap. Gral.).

27
Su misin es la educacin cristiana de la niez y juventud "para que vivan
conscientemente como hijos de Dios", comprometidos en la extensin del Reino.

28
Vense J.W. Birch, Mainstreaming: educable mentally, retarded children in regular
clases, Reston, Virginia, The Council for Exceptional Children, 1974; J. Kauffman y
Daniel P. Hallahan, Exceptional Children: Introduction to Special Education, Prentice
Hall, 1985.

29
Yeni del Carmen Carvallo Ramos, Portal de la Educacin Inicial
[http://www.educacioninicial.com/ei/contenidos/00/0450/460.ASP].

30
Ley General de Educacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, 13 de julio
de 1993, p. 13.

31
Semanario Regin, "Qu es la escuela inclusiva?", ao 14 nm. 689, del 3 al 9 de
diciembre de 2004.

32
M.F. Giangreco et al., "I've counted Jon"; transformational experiences of teachers
educating students with disabilities, Exceptional Children, pp. 359372, 1993
[http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=282009&info=resumen&modo=popu
p], fecha de consulta: 10 de agosto de 2009; Gee et al., "Use of integrated general
education settings as primary contexts for skill instruction of students with sere,
multiple disabilities", Behavior Modification, 3358, 1995
[http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=282009&info=resumen&modo=popu
p], fecha de consulta: 10 de agosto 2009.

Educacin inclusiva, Fondo de Inclusion Escolar, La Experiencia de Uruguay, Banco

33

Mundial, 2004, p. 4.

34
UNESCO, 1994; citado en Educacin inclusiva, Fondo de Inclusion Escolar, La
Experiencia de Uruguay, Banco Mundial, 2004, p. 5.

35
Citado por M. Ainscow, "Developing inclusive education systems: what are de levers
for change?", Journal of Educational Change, vol. 6, nm. 2, 2005, p. 2.

36
Convencin sobre los Derechos del Nio, "Hacia el desarrollo de Escuelas Inclusivas"
[www.rmm.cl//doc/200805310109230.Escuela%20Inclusiva.doc], fecha de consulta:
5 de octubre de 2009.

37
DNI, "Educacin Inclusiva", defensa de nios y nias internacional
[http://www.dniamericas.org/index.php/EducacionInclusiva.dni], fecha de consulta:
10 de enero de 2010.

38
Miguel Lpez Melero, "Escuelas inclusivas, el Proyecto de Roma", Cuadernos de
Pedagoga, nm. 346, 2005, pp. 5357. El Proyecto Roma nace como un proyecto de
investigacin entre Italia y Espaa como actividad de un grupo formado por familias,
por mediadoras, mediadores y por profesionales de diferentes niveles: primaria,
secundaria y universidad, preocupados por el incumplimiento en la escuela pblica de
los principios de la cultura de la diversidad. En la dcada de 1990 un equipo de
profesores de la UPN lo introduce en Mxico con los principios de humanizacin,
democracia y emancipacin como los pilares fundamentales que sustentan el modelo.

39
En este apartado retomamos las propuestas emitidas en el portal "el rincn del vago"
por coincidir con lo que consideramos como problemas a resolver para lograr la
educacin inclusiva en Mxico.

Los datos fueron conocidos durante las sesiones de la II Mesa Regional sobre
40

Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, celebrada el 2 de octubre de 2009.

41
Cfr. UNESCO, Declaracin de Salamanca y Marco de Accin para las necesidades
educativas especiales, Salamanca, 1994, p. viii.
proceden de otras ciencias, restando autonoma a su especificidad epistmica. De
modo que las des-cripciones
en vocabularios diferentes pueden decir lo mismo sobre cmo es algn aspecto o
parte de la rea-lidad, o decir cosas diferentes. Si dicen lo mismo, por supuesto
compatibles entre s; si dicen cosas diferentes,pueden ser compatibles
o incompatibles
(Hack, 2002; citado en Gibert, 2014: 112), suscitando ciertasaperturas, en tanto
procesos de desterritorializacin y reterritorializacin.La comprensin de una
posible matriz epistmica
5
(Martnez, 2014) en materia de educacin inclusiva,nos enfrenta al desarrollo de
nuevos procesos tendientes al pluralismo epistemolgico (Suppes, 2001;Gibert,
2014) como medio de factibilidad en el levantamiento de una teora ms oportuna
en materiade educacin inclusiva y educacin para todos. Reconocer hoy la
ausencia de un modelo paradigmticoen la materia, es de vital importancia, pues
la construccin de saberes pedaggicos que se efectan alinterior de la realidad,
reproducen construcciones que se alejan de la heterogeneidad que ambas pers-
pectivas intentan posicionar.Segn esto,
la factibilidad de una teora formal de la verdad, que permita una justificacin para
cualquier in-trprete de la sociedad, debera excluir las perspectivas ingeniosas y
los relatos anmalos, a menos que hayansido verificados los mecanismos que les
dan origen y los desarrollan
(Gibert, 2014:120).La contribucin de un sistema de dimensiones epistmicas y
extraepistmicas en estas temticas, nosenfrenta al reconocimiento del potencial
que ambas perspectivas poseen para resolver los temas actualesen materia de
educacin. No obstante, resulta relevante reconocer la ausencia de un estatus
cientficocoherente en la materia. Si bien, esta ausencia devela que
las operaciones sobre la realidad socioeducativaen materia de inclusin y
educacin para todos, son slo discursos que no han logrado actualizarse
enfuncin de sus tensiones vigentes, esto es, capaz de asumir modalidades
didcticas y evaluativas msajustadas a la heterogeneidad de nuestro
estudiantado.En trminos de concrecin prctica, la operacionalizacin de ambos
enfoques se ha sustentado en eldesarrollo de una matriz disciplinar
(Salvador, 1999) que reproduce los modelos de la educacin especiala travs de
nuevos lenguajes y, de este modo, supedita el valor de la inclusin bajo relaciones
de poderque intentan evitarse. El desarrollo actual de la educacin inclusiva, en
trminos concretos, se reduceal abordaje de las necesidades
educativas especiales (Unesco, 2009) cuyos dispositivos prcticos justificanuna
visin integracionista bajo un discurso de inclusin y totalidad.Los marcos de
referencia que se constatan en la realidad, permiten observar la emergencia de
nuevoslenguajes para abordar estas perspectivas, las que escasamente
han logrado contribuir al desarrollo deuna reflexin y construccin curricular,
didctica y evaluativa ms centrada en su matriz epistmica.Esto devela la
ausencia de consideraciones curriculares, didctica y evaluativas que consideren
la hete-rogeneidad y su gestin al interior de las prcticas de enseanza. Se
reconoce entonces, el surgimientode medidas propias de la educacin especial,
para nios especiales, desplazando el valor de la diversidady su vincularidad con
la heterogeneidad presente en todos los seres humanos. El desafo es
hoy, avanzaren la construccin de bases tericas y criterios para su
operacionalizacin capaz de llegar a todos losestudiantes.A nivel curricular, la
educacin inclusiva puede explicarse en ausencia de un modelo curricular
y didcticocon autonoma y regulacin cientfica. Se observa de este modo, el
surgimiento de modalidades curri-culares (Peralta, 1994), justificadas a partir de
las adaptaciones curriculares (Puigdellvol, 2009), la pers-pectiva de los currculos
flexibles y el ingreso fulminante del Diseo Universal de Aprendizaje.En trminos
didcticos, Salvador (1999) explica que existe una fuerte tendencia a explicar el
binomio
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Segn Martnez (2014) corresponde al modelo general de conocer, propio de un
periodo histrico-cultural. En efecto, implicacomprender las formas
deasignarsignificados y simbolizar ciertas ideas al interior de
una reflexin/construccin paradigmtica.
S e c ci n
AR T C UL O S C I E NT F I C O S
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de enseanza-aprendizaje desde las concepciones clsicas de la educacin

especial, con nfasis en la vi-sin cognitiva (Arroyo, 1997). Sin embargo, estas
orientaciones lejos de abordar el papel de la hetero-geneidad aportado bajo
los planteamientos de la neurodiversidad (Landvar, 2012) y
la modificabilidadcognitiva, no han logrado replantear los sistemas didcticos para
abordar la complejidad de la cognicinrepartida en nuestras aulas. Una de las
aproximaciones ms relevantes, pareciera estar aportadas atravs de las
estrategias de multinivel y las orientaciones propuestas por el Modelo 4-MAT.A
nivel evaluativo, no se reconocen perspectivas o marcos referenciales capaces
de promover directricespara evaluar la heterogeneidad y la diversidad al interior de
nuestras prcticas educativas. Asumir estereto, desde la clsica evaluacin
psicopedaggica, implica articular un cierto
travestismo prctico-discursivo
en la materia. Por tanto, el desafo segn Freire (2000), recae en la concepcin
de que una buena prcticanecesita de una buena teora.Estas cuestiones, no
menores y tampoco inocentes, nos remite a la descripcin del estilo epistmico,
elque se orienta a
obtener descripciones y propuestas abiertas, provisorias, sujetas a modificaciones
y enrique-cimiento permanente, como resultado de la activa participacin
democrtica y consensuada de expertos y ac-tores
(Rivera, 2013:11), la que hasta ahora, ha sido escasamente observada en materia
de educacinpara todos.Por lo que, contribuir a sentar las bases de un posible
modelo epistmico en la materia, resulta relevante,especialmente al desconstruir
los formalismos lgicos, si es que existieran, en la oscilacin discursivade este
modelo preparadigmtico. De acuerdo con esto, se hace necesario avanzar en la
construccinparadigmtica (Wittgenstein, 1988) en la materia, demostrando
nuevos procesos de desterritorializaciny reterritorializacin (Martins, 2014) que
estos discursos experimentan al interior de nuestras socie-dades.Esta visin, ms
prxima a las posibilidades reales de desarrollo de todos los sujetos, nos invita a
cues-tionar si efectivamente, el conocimiento terico (Martn, 2006; Glaser y
Strauss, 1967) en materia de
educacin inclusiva
y
educacin para todos
(EPT) (Aniijovich, 2004; Pujols, 2009), es capaz de asumir elgrado de
eficacia que hoy adoptan la multiplicidad de necesidades sociales, culturales y
educativas (Dubety Marttuccelli, 1998) que cruzan a gran parte de las sociedades
latinoamericanas en tiempos de exclu-sin.Todo ello nos invita a reconocer que la
investigacin en educacin inclusiva, no ha visualizado esta pro-blemtica como
parte de un debate-consenso que circunden oportunamente una reflexin
epistmicapor sobre una simple declaracin axiolgica. Esto implica entonces,
transitar desde una posible miradasocio-cientfica cuyas creencias que las
sostienen, en desdeo de una proximidad cientfico-discursiva(Sen, 2010; Parilla y
Susinos, 2013), que frecuentemente no ha supuesto los impactos y
consecuenciaoportunas en la materia.Se debe asumir la necesidad de avanzar
sobre los desafos del nuevo siglo y, reconocer los desafos deimpulsar un
paradigma de base que oportunamente nos permita hablar de educacin inclusiva
y educa-cin para todos; especialmente, desde la oficializacin de un
conocimiento cientfico (Bachelard, 1980)cuyas dimensiones epistmicas
(Cortassa, 2011) y extraepistmicas que permitan oficializar su real po-
sicionamiento e impacto al interior de las ciencias de la educacin en general.Se
debe abrir as una discusin del tipo metaterica respecto de la complejidad que
implica la capacidadde
buscar nuevas formas de entender el conocimiento, la relacin entre sujeto-objeto
y su consecuente imagi-nera de la objetividad
(Cornejo, Cruz y Reyes, 2012: 256). El desafo que se expone en este trabajo
escontribuir a develar las tensiones vigentes a la luz de la ausencia de un sistema
de sustentacin terico-metodolgico como prerrequisito bsico para describir
un encuadre metaterico oportuno a esta dis-
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cusin.Por tanto, un giro en las formas de entender la produccin y la circulacin
cientfica en la materia, implicanecesariamente, profundizar sobre el desarrollo
transontolgico (Dussel, 2000) que supone modificarel conocimiento cientfico de
lo que analizamos por sobre sus condiciones posibilitadoras, cuyo prece-dente
ms importante es garantizar un mecanismos de transdisciplinariedad epistmica
en la materia.