06/10/2016

LICITAO

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LICITAO E CONTRATOS.
LEI N 8.666/93.
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica e d outras providncias

Licitaes
OBRIGATORIEDADE, DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

REGRA: A licitao pblica obrigatria em razo do princpio da indisponibilidade do

interesse pblico e do princpio constitucional da obrigatoriedade de adoo do
procedimento licitatrio.

EXCEO: Admite-se a possibilidade de no adoo do procedimento licitatrio nos casos

ressalvados na legislao, em virtude de ser invivel ou ainda comprometer o interesse
pblico.

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Licitaes
CONSTITUIO FEDERAL 88
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e

alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei,
o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis
garantia do cumprimento das obrigaes. (Regulamento)

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Licitaes
CONSTITUIO FEDERAL 88
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de
atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da
segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia

mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou
comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
(...)
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

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Competncia
ADMINISTRAO DIRETA

AUTARQUIAS ART. 37, XXI

LICITAO FUNDAES PBLICAS

EMPRESAS PBLICAS
ART. 173, 1, XXI
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

Licitaes
LEI 8.666/93

Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

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LEI FEDERAL UNIO

LEI 8.666/93 UNIO

UNIO
Os Entes podem legislar sobre
questes especficas relativas ao ESTADOS
tema, desde que no contrariem as LEI NACIONAL
normas gerais editadas pela Unio. DISTRITO FEDERAL

MUNICPIOS

Licitaes
LEI 8.666/93

Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

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Licitaes
LEI 13.303/2016

Art. 31. As licitaes realizadas e os contratos celebrados por empresas pblicas e

sociedades de economia mista destinam-se a assegurar a seleo da proposta mais
vantajosa, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto, e a evitar operaes
em que se caracterize sobrepreo ou superfaturamento, devendo observar os
princpios da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
eficincia, da probidade administrativa, da economicidade, do desenvolvimento
nacional sustentvel, da vinculao ao instrumento convocatrio, da obteno de
competitividade e do julgamento objetivo.

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Concluso
A Lei 8.666/93 deixou de ser aplicada a essas entidades, salvo nos casos expressamente
descritos na prpria Lei 13.303/2016

Art. 41. Aplicam-se s licitaes e contratos regidos por esta Lei as normas de direito penal
contidas nos arts. 89 a 99 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.

Art. 55. Em caso de empate entre 2 (duas) propostas, sero utilizados, na ordem em que se
encontram enumerados, os seguintes critrios de desempate:
III - os critrios estabelecidos no art. 3 da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, e no 2
do art. 3 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993;

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Artigos da Lei 8.666/93

Art. 1 Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
Art. 24, 1 Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por
cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia
mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias
Executivas.
Art. 84. 1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou
funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e
sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder
Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou
indireto.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior
editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.

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FASES DA LICITAO
LEI 13.303/2016
Art. 51. As licitaes de que trata esta Lei observaro a seguinte sequncia de fases:
I - preparao;
II - divulgao;
III - apresentao de lances ou propostas, conforme o modo de disputa adotado;
IV - julgamento;
V - verificao de efetividade dos lances ou propostas;
VI - negociao;
VII - habilitao;
VIII - interposio de recursos;
IX - adjudicao do objeto;
X - homologao do resultado ou revogao do procedimento.

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FASES DA LICITAO
LEI 13.303/2016

Art. 54. Podero ser utilizados os seguintes critrios de julgamento:

I - menor preo;
II - maior desconto;
III - melhor combinao de tcnica e preo;
IV - melhor tcnica;
V - melhor contedo artstico;
VI - maior oferta de preo;
VII - maior retorno econmico;
VIII - melhor destinao de bens alienados.

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Licitaes
LEI 13.303/2016

Art. 29. dispensvel a realizao de licitao por empresas pblicas e sociedades de

economia mista:

I - para obras e servios de engenharia de valor at R$ 100.000,00 (cem mil reais),

desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda a obras e
servios de mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) e
para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de
um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizado de
uma s vez;

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Licitaes
INTRODUO:

Forma de governo= REPBLICA=coisa pblica

Estado NO produz bem, nem presta determinados servios por isso faz licitao para a
contratao.

Segundo o Guia Valor Econmico de Licitaes a cada dia, a Administrao Pblica Federal,
Estadual e Municipal torna pblico cerca de 11.000 editais de licitao.

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Licitaes
Porque existe a Licitao?

o meio para que se alcance a contratao de um

objeto.

COMO REGRA TEMOS:

Licitao (Antecedente necessrio)

Contrato Administrativo (consequncia lgica da
Licitao)

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Licitaes
EXCEES:

Licitao que no chega a contratao:

Anulao do certame,
revogao por razes de convenincia e oportunidade,
perda do interesse em contratar pelo vencedor quando h perda da validade da
proposta.

Contratao sem licitao:

Licitao Dispensvel,
Licitao Dispensada Alienao de bens da Administrao
Licitao Inexigvel

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Licitaes - Conceito
Conceito de Licitao:

um procedimento administrativo formal, isonmico, de observncia obrigatria pelos

rgos/entidades governamentais, realizado anteriormente contratao, que,
obedecendo igualdade entre os participantes interessados, visa escolher a proposta
mais vantajosa Administrao, com base em parmetros e critrios antecipadamente
definidos em ato prprio (instrumento convocatrio).

Tem a licitao dupla finalidade: obter o contrato mais vantajoso e resguardar os direitos
dos possveis contratantes (observncia do princpio da isonomia).

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Licitaes
Exemplos destes atos e fatos por parte da Por parte dos particulares licitantes,
Administrao: podem ser citadas:

o edital ou convite a retirada do edital

o recebimento das propostas a proposta

a habilitao, a aceitao/a desistncia,

a classificao,
a adjudicao,
o julgamento de recursos interpostos pelos a apresentao de recursos e as
interessados. impugnaes.
a revogao, a anulao, os projetos, as aceitao e assinatura do contrato
publicaes, anncios, atas, etc.

Licitaes Fundamentos
Normas Constitucionais relevantes sobre Licitao e Contratos
Art. 22., XXVII
Art. 37., XXI
Art. 173., 1 , III
Art. 175

Fundamento legal:
Foram editadas as Leis:
n 8.666/1993 (que a Lei Geral de Licitaes e Contratos vlida para toda a
Administrao Pblica) e
n 10.520/2002 (que criou o prego, modalidade aplicvel Administrao Direta e
Indireta de todos os entes federativos, e de quaisquer dos Poderes).

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Licitaes - Entidades
A Licitao obrigatria pelos rgos/entidades governamentais?
Administrao = Poder Executivo, Legislativo e Judicirio
Todos os rgos da Administrao Pblica direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios esto obrigados licitao.
SISTEMA S NO se sujeitam a Lei de Licitaes e Contratos, mas devem obedecer aos
procedimentos de contratao previsto em seus regulamentos e os princpios que se
aplicam a Administrao nas contrataes.
OSCIP O TCU entende que se aplicam algumas regras licitatrias, quando fazem a gesto
de recursos pblicos federais recebidos atravs de transferncias voluntrias,
principalmente obedincia aos princpios da Impessoalidade, Moralidade e Economicidade.

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Licitaes - Entidades
Observao:

As concessionrias de servios pblicos podem ser obrigadas a licitar, desde que estejam
envolvidas em negcio especfico de interesse da Unio, do Estado, do Distrito Federal ou
do Municpio, desde que exijam tal procedimento.

As entidades privadas que recebam verba da Unio, mediante convnios ou instrumentos

congneres, somente podem realizar contratos de compra, alienao, obra ou servio se
for realizada Licitao.

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Licitaes
NO PODEM PARTICIPAR DA LICITAO:

O autor do projeto bsico ou executivo, seja pessoa fsica ou jurdica;

Empresa responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor
do projeto seja diretor ou scio com mais de 5% do capital com direito a voto,
subcontratado ou responsvel tcnico;
Servidor do rgo ou entidade que realiza a licitao;
Pessoa fsica ou jurdica condenada por improbidade administrativa pena de proibio
de contratar com a Administrao e
O contratado condenado s penas administrativas de suspenso temporria de
participao em licitao ou declarao de idoneidade.

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Licitaes - Princpios
Princpios Especficos contidos na lei 8.666/93:
Legalidade Art. 37, CF/88 Arts. 3 e 4 da Lei 8666/93
Impessoalidade - Art. 37, CF/88 Art. 3 da Lei 8666/93
Moralidade - Art. 37, CF/88 Art. 3 da Lei 8666/93
Publicidade - Art. 37, CF/88 Art. 3, 3 da Lei 8666/93
Eficincia - Art. 37, CF/88
Igualdade - Art. 37, XXI da CF/88 e Art. 3 da Lei 8666/93
Vinculao ao instrumento convocatrio Arts. 41 e 43,II e V e 48, I da Lei
8666/93
Julgamento objetivo Art. 45 da Lei 8666/93
Probidade administrativa Art. 3 da Lei 8666/93

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PRINCPIOS CORRELATOS
Proporcionalidade/razoabilidade
Formalismo procedimental
Competitividade
Fiscalizao
Padronizao
Indistino
Vedao a oferta de vantagens
PRINCPIOS CORRELATOS
Sigilo das Propostas
Vedao de imposio de marcas
Adjudicao Compulsria
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EXEMPLO DE APLICABILIDADE NA LICITAO
Deve existir correlao entra a pena aplicada ao
licitante infrator.
Hely Lopes Meirelles Obedincia as formas
previstas na lei e no edital, sob pena de nulidade.
Celso Antnio bandeira de Mello vedao de
medidas restritivas que retiram a competio dos
participantes.
A fiscalizao pode ocorrer pelo cidado, Tribunal
de contas, rgos de controle interno e poder
judicirio.
Com o objetivo de atingir a eficincia, os bens
adquiridos pela entidade pblica devem atender
as especificaes comuns.
Decorre do principio da Igualdade e probe
clusulas que estabeleam preferncias
irrelevantes para a execuo do contrato.
No previstas no instrumento convocatrio.
EXEMPLO DE APLICABILIDADE NA LICITAO
No cabe para o procedimento licitatrio, que
pblico. 3 do art. 3
Salvo padronizao por motivos de
manuteno, assistncia tcnica.
No pode desrespeitar a classificao na
licitao. Este princpio tambm veda que se
abra nova licitao enquanto vlida a
adjudicao anterior. No se deve confundir
adjudicao com a celebrao do contrato,
pois possvel que o contrato no venha a ser
celebrado, por motivos como anulao do
procedimento, ou que tenha sua celebrao
adiada por motivo que justifique tal
adiamento.
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Licitaes - Dispensa
LICITAO DISPENSADA (art. 17)

Ocorre quando a competio vivel, mas a licitao proibida por ser contrria ao
interesse pblico. Ocorre neste caso especificamente na alienao de bens mveis ou
imveis e geralmente dispensam a motivao por a mesma estar prevista em lei. A lista
taxativa.

Em relao aos bens imveis depende de avaliao prvia em todas as situaes e de

autorizao legislativa quando for realizada por rgos da Administrao direta, autarquias
e fundaes pblicas.

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Licitaes Dispensa Bens Imveis

Em relao aos bens imveis depende de avaliao prvia em todas as situaes e de
autorizao legislativa quando for realizada por rgos da Administrao direta, autarquias
e fundaes pblicas.
Deve ser utilizada a modalidade concorrncia e excepcionalmente o leilo (procedimentos
judiciais ou dao em pagamento), sendo dispensada nas seguintes hipteses:
"DADO INVENTA LEGTIMO ALIEN PERNETA".
DAo em pagamento
DOao
INVEstidura
LEGTIMao de posse
ALIENao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso
PERmuta

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BENS IMVEIS LICITAO CASOS DE DISPENSA OBRIGATRIA

DISPENSADA
DAo em pagamento Para pagar dvidas da Administrao pblica.
DOao Para outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica.
INVEstidura Venda de rea remanescente de obra pblica;
alienao de imveis para fins residenciais
construdos em ncleos urbanos anexos a usinas
hidreltricas.
LEGITIMao de posse De ocupantes de terras devolutas da Unio

ALIENao, aforamento, concesso do De bens imveis para atender programas sociais de

direito real de uso, locao ou habitao.
permisso de uso para uso comercial de mbito local
de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia legal
dentro do limite de 15 mdulos fiscais ou 1500
hectares.
PERmuta Troca de um bem imvel por outro
VENDA A outro rgo/entidade da administrao pblica de
qualquer esfera de governo

Licitaes Dispensa Bens Mveis

Em relao aos bens mveis, depende de avaliao prvia em todos os casos. Deve ser
utilizada, em regra, o leilo, mas para valor acima de R$ 650.000,00 haver Concorrncia,
EXCETO:

"PERDOA a VENDA de MAES BENTAS PRO TIO"

PERmuta
DOAo
VENDA de MAES = materiais, aes
BENs PROduzidos ou comercializados por rgos
TItulos

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Licitaes Dispensa Bens Mveis

BENS MVEIS LICITAO CASOS DE DISPENSA OBRIGATRIA
DISPENSADA
PERmuta Apenas entre rgos e entidades da Administrao
pblica
DOAo Para entidades pblicas ou privadas, desde que
comprovado o interesse social
VENDA de MAteriais e Desde que no tenha mais utilidade para o rgo que
equipamentos para outros aliena
rgos/entidades
VENDA de AES Na bolsa de valores

VENDA de BENs PROduzidos ou Exerccio da atividade fim exemplo conta corrente

comercializados por banco do Brasil
rgos/entidades
VENDA de Ttulos Em locais diferentes da bolsa de valores

Licitaes- Bens Mveis e Imveis

Bens Mveis

Venda - Regra: Leilo Exceo: Concorrncia (acima de R$ 650,000,00)

Compra: Convite, Tomada de Preos, Concorrncia (ou prego)

Bens Imveis

Venda - Regra: Concorrncia Exceo: Leilo (se o imvel derivado de procedimentos

judiciais ou de dao em pagamento, poder ser por leilo ou concorrncia)

Compra: Concorrncia

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Licitaes - Modalidades
MODALIDADES LICITATRIAS

So feitas atravs de Lei e por serem normas gerais de licitao de competncia da

Unio institu-las, sendo vedado aos Estados e Municpios criarem, mesmo que por lei.

Como escolher a modalidade de licitao adequada?

Dois critrios so utilizados na definio da modalidade de licitao, um quantitativo e

outro qualitativo.

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Licitaes - Modalidades
De acordo com o critrio qualitativo, a modalidade de licitao dever ser definida em
funo das caractersticas do objeto licitado, independentemente do valor estimado para
a contratao

Um exemplo de uso do critrio qualitativo so as licitaes que visem promover

concesses de direito real de uso, nas quais obrigatrio o uso da modalidade
concorrncia.

J pelo critrio quantitativo, a modalidade ser definida em funo do valor estimado

para a contratao, se no houver dispositivo obrigando a utilizao do critrio
qualitativo.
um exemplo do uso do critrio quantitativo a utilizao da modalidade convite para
obras e servios de engenharia de at R$ 150 mil.

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Licitaes - Procedimento
Etapas internas

Abertura do Elaborao do Designao da

Procedimento Oramento
Edital Comisso
Administrativo

Etapas Externas
Publicao do Abertura dos
instrumento Habilitao Julgamento Homologao Adjudicao
Envelopes
convocatrio

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Procedimento
Hely Lopes Meirelles ensina que o procedimento inicia-se na repartio interessada, com a
abertura de processo administrativo em que a autoridade competente determina a
realizao da licitao, define seu objeto e indica os recursos hbeis para despesa (art. 38
da Lei 8.666/93). O autor explica que esta a fase interna da licitao, qual se segue a
fase externa que se desenvolve na seguinte seqncia, a qual resume as etapas que aqui
estudaremos: edital ou convite de convocao, recebimento da documentao e propostas,
habilitao, julgamento das propostas, adjudicao e homologao. Passemos ao estudo
separado de cada etapa.

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Adjudicao e Homologao

Homologao a aprovao do procedimento pela autoridade competente superior. Ao

receber o processo da comisso, tal autoridade poder determinar a correo de
irregularidades, invalidar o procedimento (no todo ou parcialmente), revogar a licitao por
razes de ordem administrativa (decorrente de fato posterior e devidamente motivado) ou
simplesmente homologar o procedimento. A adjudicao, ato final do procedimento
licitatrio, o ato pelo qual se atribui ao vencedor o objeto da licitao.

Habilitao dos Licitantes

a fase em que se procede verificao da documentao e dos requisitos pessoais dos

licitantes, habilitando-os ou no. etapa relacionada s qualidades pessoais dos
interessados, ocorrendo previamente anlise das propostas. A finalidade da
Administrao Pblica nesta fase assegurar-se que o interessado ter condies
tcnicas, financeiras e idoneidade para cumprir adequadamente o contrato. Somente
poder ser exigida dos interessados documentao relativa a :

a) habilitao jurdica
b) qualificao tcnica
c) qualificao econmico-financeira
d) regularidade fiscal
e) Cumprimento ao disposto no art. 7, XXXIII da CF/ 88 (vedao ao trabalho infantil)

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Licitaes - Habilitao
Pode ser exigida, para habilitao do licitante, a apresentao de garantia (na forma
de cauo, fiana bancria ou seguro garantia) limitada a 1% do valor previsto da
contratao, entretanto, tal exigncia de garantia de proposta expressamente
vedada na modalidade de prego pela Lei n 10.520.

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Julgamento das Propostas

a fase em que se confrontam as ofertas, classificam-se as propostas e determina-se o
vencedor, ao qual dever ser adjudicado o objeto da licitao. Sempre dever ser
observado o critrio de julgamento estabelecido no edital (tipos de licitao). O
julgamento dever levar em conta os critrios objetivos definidos no edital ou convite,
sendo vedadas:

a) a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou

reservado que possa, de alguma forma, elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
b) a considerao de qualquer oferta ou vantagem no prevista no edital ou convite,
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.

No se admitir proposta que apresente preo global ou unitrio simblicos, irrisrios ou

de valor zero. Assim, vedada a chamada proposta inexeqvel.

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Licitaes - Modalidades

MODALIDADES ESPCIE
Concorrncia comum
Tomada de preos comum
Convite comum
Leilo especial
Concurso especial

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MODALIDADE CONCORRNCIA
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA R$1,5 MILHO

EM RAZO DO VALOR DEMAIS COMPRAS E SERVIOS QUE NO SEJA DE

ENGENHARIA R$ 650 MIL

COMPRAS E ALIENAES DE BENS IMVEIS

CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO

CONCORRNCIA
CONCESSO DE SERVIO PBLICO

REGISTRO DE PREOS

INDEPENDENTE DO VALOR PARCERIA PBLICO-PRIVADA

ALIENAO DE IMVEIS 650 MIL

LICITAES INTERNACIONAIS

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CONCORRNCIA
Quando se usa?
Quem pode participar?
Universalidade
Contrato obrigatrio?
Qual a antecedncia mnima da
publicao do edital?
Quando obrigatria?
Comisso de licitao Obrigatria e composta por 3 membros ( sendo pelo menos 2 do rgo)
Permanente ou especial
Tipo de Licitao a ser usado
Consrcios pblicos altera os
valores
CARACTERSTICAS
Nas contrataes de grande porte; compra ou alienao de bens imveis;
concesso de servios pblicos; concesso de direito real de uso; licitaes
internacionais e registro de preos
aberta a quaisquer interessados. Em contratos mais complexos, pode ser
prevista a pr-qualificao(exigncia de idoneidade financeira e capacitao
tcnica)
Sim. Instrumento convocatrio: Edital
45 dias (empreitada integral e tipos: melhor tcnica e tcnica e preo); e
30 dias (menor preo e maior lance ou oferta)
Publicao em D.O e jornal de grande circulao
Nas contrataes de obras e servios de engenharia acima de R$ 1,5 milho e
nas demais contrataes acima de R$ 650 mil.
Direito real de uso e concesso de servios pblicos
efetivos ou comissionados
Qualquer tipo admitido em lei.
Lei 11.107/05 se o consrcio for composto por at 3 entes da federao o
prazo dobra: acima de R$ 3 milhes para obras e servios de engenharia e
acima de R$1,3 milho para as demais contrataes; Se o consrcio tiver mais
de 3 entes da federao o valor triplica, sendo acima de R$ 4,5 milhes para
obras e servios de engenharia e acima de R$ 1.950.000,00 para as demais
contrataes.
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MODALIDADE TOMADA DE PREO

OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA AT R$1,5 MILHO

EM RAZO DO VALOR

DEMAIS COMPRAS E SERVIOS QUE NO SEJA DE

ENGENHARIA AT R$ 650 MIL

TOMADA DE PREOS
CADASTRO INTERNACIONAL DE FORNECEDORES

INTERNACIONAIS,
preenchidos os requisitos de:
DENTRO DOS LIMITES DESSA MODALIDADE

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TOMADA DE PREOS
Quando se usa?
Quem pode participar?
(restrio) no universalidade CRC possvel fazer o cadastro at 3 dias antes do recebimento das propostas.
habilitao prvia validade at 1 ano
renovado por igual perodo.
Recurso pelo indeferimento efeito
(discusso) suspensivo ou no.
Qual a antecedncia mnima da
publicao do edital?
Contrato obrigatrio
Quando pode ser usada?
Comisso de licitao
Permanente ou especial
Tipo de Licitao a ser usado?
Consrcios pblicos altera os valores
MODALIDADE CONVITE
EM RAZO DO VALOR
CONVITE
INTERNACIONAIS,
preenchidos os requisitos de:
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CARACTERSTICAS
Nas contrataes de pequeno e mdio porte; licitaes internacionais, desde que
haja cadastro internacional de fornecedores.
Somente podem participar os interessados cadastrados no rgo /entidade.
30 dias (tipos: melhor tcnica e tcnica e preo); e
15 dias (menor preo e maior lance ou oferta)
Publicao em D.O e jornal de grande circulao
Sim
Instrumento convocatrio: Edital
Nas contrataes de obras e servios de engenharia at R$ 1,5 milho e nas
demais contrataes at R$ 650 mil.
Obrigatria e composta por 3 membros ( sendo pelo menos 2 do rgo) efetivos
ou comissionados
Qualquer tipo admitido em lei.
Lei 11.107/05 se o consrcio for composto por at 3 entes da federao o
prazo dobra: at R$ 3 milhes para obras e servios de engenharia e at R$1,3
milho para as demais contrataes;
Se o consrcio tiver mais de 3 entes da federao o valor triplica, sendo at R$
4,5 milhes para obras e servios de engenharia e at R$ 1.950.000,00 para as
demais contrataes.
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OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA AT R$150 MIL
DEMAIS COMPRAS E SERVIOS QUE NO SEJA DE
ENGENHARIA AT R$ 80 MIL
CADASTRO INTERNACIONAL DE FORNECEDORES
DENTRO DOS LIMITES DESSA MODALIDADE
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CONVITE CARACTERSTICAS
Quando se usa? Nas contrataes de pequeno porte; licitaes internacionais, desde que
no haja fornecedores no Brasil.
Quem pode participar? Podem participar os interessados convidados ou que aqueles cadastrados
ou no que atenderem as exigncias do instrumento convocatrio at 24
horas antes da apresentao das propostas.
Nmero mnimo de convidados 3 convidados no prazo de at 5 dias teis antes da apresentao da
proposta, mas aconselha-se mais convidados pois deve-se ter no mnimo 3
propostas (regra) exceo: limitao de mercado.
Qual a antecedncia mnima da 5 dias teis
publicao da carta-convite? Afixao em local prprio no rgo
Contrato obrigatrio NO
Quando pode ser usada Nas contrataes de obras e servios de engenharia at R$ 150 mil e nas
demais contrataes at R$ 80 mil.
Comisso de licitao composta por 3 membros ( sendo pelo menos 2 do rgo) efetivos ou
Permanente ou especial comissionados ou substituda por 1 servidor quando houver exiguidade de
pessoal.
Tipo de Licitao a ser usado Qualquer tipo admitido em lei.
Consrcios pblicos altera os Lei 11.107/05 se o consrcio for composto por at 3 entes da federao o
valores prazo dobra: at R$ 300 mil para obras e servios de engenharia e at R$ 160 mil
para as demais contrataes; Se o consrcio tiver mais de 3 entes da federao
o valor triplica, sendo at R$ 450 mil para obras e servios de engenharia e at
R$ 240 mil para as demais contrataes.

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LEILO CARACTERSTICAS
Finalidade Alienao de bens dominicais da entidade/rgo plenamente justificado.

O que pode ser leiloado Venda de bens mveis inservveis e semoventes ( AT R$ 650 mil); bens legalmente
apreendidos ou penhorados; imveis arrecadados em processo judicial ou dao
em pagamento (tambm pode concorrncia) e privatizaes de pessoas jurdicas
prestadoras de servios pblicos sobre o controle da Unio (lei 9.074/95)

Tipos de Leilo Comum: realizado por leiloeiro oficial

Administrativo: utilizado para a venda de mercadorias apreendidas ou abandonadas.

Tipo de Licitao Maior lance ou oferta

Contrato administrativo No. Ato negocial instantneo. Instrumento convocatrio: Edital
Requisito Avaliao prvia do bem
Antecedncia mnima do edital 15 dias
Publicao em D.O e jornal de grande circulao

Dirigido por Leiloeiro ou servidor especialmente designado

Pagamento vista ou a curto prazo
Documentao Pode ter habilitao prvia ou no.
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CONCURSO CARACTERSTICAS
Objeto Trabalhos tcnico, cientfico ou artstico.
Prmio ou remunerao Pago diretamente ao vencedor da forma prevista no edital

Tipo de licitao No adota.

comisso Especialistas que no precisam pertencer ao rgo/entidade

Qual a antecedncia mnima da publicao 45 dias

do instrumento convocatrio? Publicao em D.O e jornal de grande circulao

Participantes Aberto a todos ou no

Habilitao Pode ou no ser exigido em edital

Transferncias de direitos Materiais sim, mas morais no.

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Modalidades x Tipos de Licitaes

Qual a diferena entre modalidades de licitao e tipos de licitao?

As denominadas modalidades de licitao representam o conjunto de regras que devem

ser observadas na realizao de um determinado procedimento licitatrio.

J os tipos de licitao so os critrios utilizados para o julgamento da licitao (Menor

preo, Melhor tcnica, Tcnica e preo e Maior lance ou oferta). A lista taxativa.

As modalidades se distinguem entre si pela variedade de seus objetos e as fases dos

procedimentos.

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Licitaes - Escolha da Modalidade

A escolha da modalidade a ser utilizada depender do tipo de contratao e de seus valores,
segundo reza o art. 23 da Lei 8666.

I Obras e servios de engenharia:

At R$150.000,00 CONVITE
Acima de R$1.500.000,00 CONCORRNCIA
Entre estes valores TOMADA DE PREOS

II Compras e demais servios:

At R$80.000,00 CONVITE
Acima de R$650.000,00 CONCORRNCIA
Entre estes valores TOMADA DE PREOS

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Licitaes - Dispensvel
LICITAO DISPENSVEL (art. 24)

Trata-se de uma faculdade da Administrao Pblica, portanto cabe a ela decidir se

conveniente ou no fazer a dispensa da licitao. A lista taxativa.

Existem 4 categorias de dispensa de Licitao, so elas:

EM RAZO DO VALOR (I, II e pargrafo 1)
EM RAZO DE SITUAES EXCEPCIONAIS (III, IV,V,VI,VII,IX,XI,XIV e XVIII)
EM RAZO DA PESSOA (VIII, XIII, XVI, XX, XXII, XXIV, XXV, XXVI , XXVII, XXXI , XXXII,
XXXIII e XXXIV)
EM RAZO DO OBJETO (X, XII,XV, XVII, XIX, XXVIII, XXIX e XXX )

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Licitaes - Inexigibilidade
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
A inexigibilidade de licitao se verifica sempre que houver impossibilidade jurdica de
competio. O art. 25 da Lei n 8.666/1993 rene situaes descritas genericamente como de
inviabilidade de competio de forma exemplificativa.

para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca;
para a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; e
para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

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Licitaes Lei n 8.666/93

OBSERVAES IMPORTANTES:

Em relao a dispensa e inexigibilidade deve se ter um procedimento de controle

especial, com motivao e comunicao autoridade superior em trs dias para que
retifique e publique no D.O. em at 5 dias, como condio da eficcia do ato e alm
de configurar como crime.

Segundo o art. 25, 2, da Lei n 8.666/1993, na hiptese de inexigibilidade e em

qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de
servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais
cabveis.

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