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NOVOS ESPAOS DE PARTICIPAO SOCIAL NO CONTEXTO DO


DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL AS CONTRIBUIES DA
EDUCOMUNICAO

MARIANN TOTH1
FRDRIC MERTENS2
MARIA DE FTIMA RODRIGUES MAKIUCHI3

Introduo

A participao social na proteo dos recursos naturais e culturais condio


essencial para o alcance das mudanas promovidas no mbito do Desenvolvimento
Sustentvel (SANTOS, 2005; JACOBI, 2003). Compatibilizar desenvolvimento com
sustentabilidade requer a realizao de intervenes inovadoras que possam fomentar
espaos participativos e dar acesso a novas possibilidades de expresso dos interesses
dos diversos segmentos da sociedade.
No entanto, crticos apontam para as falhas dos processos participativos
tradicionais, por estes desconsiderarem a heterogeneidade das comunidades trabalhadas
(BIGGS, 1989; PITA et al, 2010), por no levarem em conta as relaes de poder e de
desigualdade que se formam em seu interior (COOKE e KOTHARI, 2001; REDCLIFT,
1995) e por apresentarem limitaes em relao legitimidade, representatividade
e sustentabilidade dos processos e espaos participativos tradicionais (ANDREWS e
VRIES, 2007; CLEAVER, 2001).

1
Mestranda no Centro de Desenvolvimento Sustentvel (CDS) da Universidade de Braslia. Ps graduada em
Polticas Sociais e Gesto de ONGs, pela Universidade de Braslia. Mster em Cooperao Internacional, pela
Sociedade de Estudos Internacionais, Madrid. Endereo: SCN Quadra 1 Bloco E sala 202 Edificio Central Park, Asa
Norte, CEP 70711-903 - Brasilia, DF Brasil. E-mail: marianntoth@gmail.com
2
Professor adjunto no Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia. Campus Universitrio
Darcy Ribeiro - L3 Norte / Gleba A, Bloco C, Asa Norte CEP 70910-900 - Brasilia, DF Brasil.
3
Professora adjunta da Universidade de Braslia. Campus Universitrio Darcy Ribeiro - Instituto de Fsica ICC
Asa Norte, CEP 70919-970 - Brasilia, DF - Brasil - Caixa-postal: 04455.
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Durante a ltima dcada, intervenes participativas inovadoras tm sido


fomentadas com o intuito de promover novos espaos de participao social. As polticas
de fomento ao Desenvolvimento Sustentvel tm incorporado intervenes inspiradas
em reas interdisciplinares do conhecimento, como o caso da Educomunicao.
Trata-se de um campo de interveno social que se fundamenta na reflexo crtica
sobre os modelos tradicionais de comunicao, de educao e de envolvimento com
as questes sociais, e que contribui para a motivao dos atores sociais envolvidos nas
temticas socioambientais por meio da ampliao do potencial de expresso de seus
interesses (SCHAUN, 2002; SOARES, 2004).
O potencial transformador das aes de Educomunicao tem sido demonstrado
em estudos empricos que focam a anlise dos processos educativos realizados em
espaos de educao formais e informais (CACHEADO, 2007; JUNIOR, 2007;
ARANGO, 2011; FERREIRA, 2011; FERNANDEZ et al, 2011; MUCHERONI, 2011).
No entanto, at o momento, existe escassa produo acadmica sobre projetos de
Educomunicao realizados em torno de questes socioambientais. Este artigo pretende
contribuir para suprir parte desta lacuna por meio da discusso sobre as propostas
conceituais da Educomunicao e por meio da anlise de suas aplicaes prticas em
projetos sociais e/ou ambientais realizados no Brasil.
Este texto est estruturado em quatro partes. A primeira apresenta os desafios
da participao social no mbito do Desenvolvimento Sustentvel. A segunda apresenta
o campo de atuao e as propostas conceituais da Educomunicao. A terceira analisa
a aplicao prtica das propostas tericas em projetos educomunicativos realizados no
Brasil. A quarta discute os alcances e os desafios dos processos educomunicativos
analisados.

1. Os desafios da participao social no contexto do Desenvolvimento


Sustentvel

O Desenvolvimento Sustentvel carrega uma multiplicidade de interpretaes


que tm sido construdas de forma dialgica durante as ltimas quatro dcadas
(NOBRE e AMAZONAS, 2002). Apesar desta diversidade, considerado um modelo
a ser alcanado em nvel internacional, pois suas propostas permeiam as esferas social,
econmica e ambiental, nas quais procura promover a sustentabilidade (SACHS, 2007).
A participao social elemento indissocivel do Desenvolvimento Sustentvel, na
medida em que promove o compartilhamento de conhecimentos e a negociao das
relaes de poder (PITA et al, 2010; SCHULTZ et al, 2010; DEMO 1993), facilitando
a implementao de aes socioambientais de forma mais custo-efetiva
(CAVALCANTI, 1994; REDCLIFT, 1995; MEADOWCROFT, 2003).
No entanto, crticos tm verificado diversos fatores limitadores dos processos de
participao social realizados no mbito do Desenvolvimento Sustentvel. Esses fatores
so relacionados a quatro aspectos principais relativos s relaes de poder desiguais;
aos limites da expresso dos interesses; desmotivao participao; e aos limites
dos espaos tradicionais de participao. O fato de no levar em conta esses fatores

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pode ocasionar efeitos manipulativos e gerar resultados negativos, como a coopo


poltica das populaes vulnerveis (COOKE e KOTHARI, 2001; DEMO, 1993).
A participao social ocorre em diversos estgios hierrquicos, que variam de
acordo com o nvel de acesso s informaes, as relaes de poder e a motivao dos
atores envolvidos (MERTENS et al, 2005; BIGGS, 1989; PITA et al, 2010; ARNSTEIN,
1969). Devido diversidade social e educacional dos segmentos representados, a
presena de atores externos pode exercer presso sobre os atores menos favorecidos,
enfraquecendo a expresso de suas opinies e afetando o direcionamento de seus
interesses (AGRAWAL, 2001; DEMO, 1993). A excluso pode ser resultado do acesso
no equitativo s informaes, ou da falta de domnio das tecnologias tradicionais de
comunicao, o que pode inibir os participantes de se pronunciarem de forma efetiva
(WENDHAUSEN e CAPONI, 2002; ARNSTEIN, 1969, PITA et al, 2010).
Paralelamente, tem sido observado o crescente desinteresse e a mobilizao
insuficiente em relao a questes coletivas referentes a assuntos socioambientais
(HART, 2000; GAVENTA, 2004). A desmotivao pode ser associada ao rechao s
prticas polticas tradicionais (JUNIOR e SAMPAIO, 2008); s dificuldades para criar
canais de influncia sobre a tomada de decises; s fracas tradies associativas
(BANDEIRA, 1999); e ao uso da passividade como forma de resistncia (REDCLIFT,
1995). Apesar de a participao ser associada responsabilidade social e racionalidade
econmica, no existe um modelo conceitual slido que explique as motivaes da
participao dos indivduos, pois ela depende de fatores culturais, polticos e sociais
(MARTELETO e SILVA, 2004), alm de aspectos psicolgicos e motivacionais
(CLEAVER, 2001).
Os projetos realizados no mbito do desenvolvimento participativo tendem a
supervalorizar os espaos de participao formais, fomentados por agentes externos
(CLEAVER, 2001). No entanto, uma vez que a participao tem sido desmotivada nos
espaos polticos tradicionais, espaos informais como redes sociais, aes de mobilizao
comunitria local e espaos virtuais podem ampliar as arenas polticas e alcanar a
mobilizao mais genuna da comunidade (BUTLER e PRINCESWAL, 2010;
LOUREIRO et al, 2008).
Portanto, apesar da complexidade que apresenta, a participao social continua
sendo elemento estratgico na promoo do Desenvolvimento Sustentvel. As polticas
de fomento ao Desenvolvimento Sustentvel tm trabalhado com o intuito de promover
novos espaos de participao social, de forma a incorporar intervenes inspiradas
em reas interdisciplinares do conhecimento, como o caso da Educomunicao
(MEADOWCROFT, 2003; REDCLIFT, 1995; BREUER, 2002). A interface entre os
campos da Educao e Comunicao e sustentabilidade proposta pela Educomunicao
pretende promover uma reflexo crtica acerca dos modelos tradicionais de
comunicao, participao social e envolvimento com as questes socioambientais, o
que oferece possibilidades de promoo do envolvimento da populao nas questes
relacionadas sustentabilidade (MARTIRANI, 2008; SHAUN, 2002; SOARES, 2004).
Nas prximas sesses, ser apresentado o campo da Educomunicao, suas
propostas conceituais e os logros e desafios alcanados em projetos educomunicativos

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realizados com a inteno de promover a participao social em questes


socioambientais.

2. Educomunicao um campo de interveno social crtica

A Educomunicao um campo de interveno social que tem como objetivo o


fortalecimento de ecossistemas comunicativos, isto , espaos de expresso nos quais
educadores, comunicadores e agentes sociais discutem problemas sociais e ambientais
por meio do uso de recursos tecnolgicos e de linguagens presentes nas relaes da
vida cotidiana (SOARES, 2009; SCHAUN, 2002).
A Educomunicao atua em cinco reas de interveno: anlise das
possibilidades das novas tecnologias em formas de aprendizagem dentro dos espaos
educativos; anlise crtica dos impactos da mdia na sociedade; ampliao das
possibilidades de expresso comunicativa; assessoria aos sistemas educativos na gesto
da comunicao; e reflexo epistemolgica sobre as potencialidades da interface entre
Comunicao e Educao (SOARES, 2009; VOLPI e PALAZZO, 2010).
A Educomunicao nasceu no mbito dos movimentos populares da Amrica
Latina, e seus conceitos resultam da experincia prtica de educadores-comunicadores
populares como Paulo Freire, Martn-Barbero e Mrio Kapln, que veem na relao
entre Comunicao e Educao o surgimento de um campo de atuao crtica e
transformadora (SOARES, 2000). As aes desenvolvidas no mbito da
Educomunicao configuram-se em um debate poltico vinculado cidadania, liberdade
de expresso e interculturalidade, que considera a educao para os meios de
comunicao uma estratgia promotora da justia social, baseada no dilogo
(PERUZZO, 2011; KAPLN, 1999).
Ao longo da ltima dcada, vem se formando nos pases do hemisfrio sul uma
utopia educomunicativa que atua na recepo qualificada das informaes, na
educao popular, na articulao para a mudana social e no reconhecimento da
Educomunicao como direito de todos (SOARES, 2009). O Brasil tem realizado
importantes avanos no sentido de implementar os postulados desta utopia. As
estratgias de desenvolvimento e de fortalecimento das aes de Educomunicao
tm sido apoiadas por uma ampla rede de organizaes sociais e governamentais
nacionais e internacionais. A Educomunicao foi escolhida pelo Ministrio da
Educao como um dos macrocampos do projeto Ensino Mdio Inovador (BRASIL,
2005), e a Educomunicao Socioambiental reconhecida oficialmente como
componente pedaggico dos processos comunicativos associados Educao Ambiental
no mbito do Programa Nacional de Educao Ambiental (BRASIL, 2008).
A aplicao da Educomunicao se d predominantemente no mbito de
atividades socioeducativas. Uma srie de reflexes acadmicas trata de sua aplicao
no espao da educao formal, e analisa a utilizao dos meios de comunicao de
massa na sala de aula como recurso didtico para o aprendizado e a formao cidad
(FERNANDEZ et al, 2011; ARANGO, 2011; FERREIRA, 2011; MUCHERONI, 2011).
A Educomunicao tambm tem sido analisada com relao ao uso das novas

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tecnologias no mbito educacional (VIANA, 2011; FURTADO e OLIVEIRA, 2011;


GOTTLIEB, 2002). Suas possibilidades de atuao transcendem os muros da educao
formal, e so realizadas a partir de uma perspectiva crtica da comunicao e da
democracia (SOARES, 2009; PERUZZO, 2007).

3. Contribuies da Educomunicao aos desafios da participao social

Com o intuito de refletir sobre a aplicao prtica das propostas da


Educomunicao, neste artigo so analisados quatro projetos educomunicativos
realizados no Brasil: o Educom.radio (JUNIOR, 2007; ALMEIDA, 2010); o Mudando
sua Escola, Mudando sua Comunidade, Melhorando o Mundo! (VOLPI e PALAZZO,
2010); a Agncia Uga-Uga de Comunicao (CACHEADO, 2007); e o Projeto Cerrado
em Pauta (CERRADO EM PAUTA, 2010a). Os projetos selecionados ilustram as
contribuies e as limitaes dos processos de Educomunicao para os principais
desafios da participao social no contexto do Desenvolvimento Sustentvel. O Quadro
1 apresenta as principais informaes sobre os projetos analisados, e resume seu local
de execuo, durao, parceiros, pblico atendido e objetivos.

3.1 As contribuies da Educomunicao para a promoo de relaes de


poder mais homogneas

A Educomunicao vem se consolidando como campo de atuao social baseado


em processos de construo coletiva que prope a reviso crtica dos modelos de
interveno impostos a partir de referncias externas. Ela tem como premissa central
atuar na promoo da horizontalidade da gesto comunicacional (BRASIL, 2008),
que pretende alcanar a partir de prticas pedaggicas colaborativas. No caso dos
projetos de Educomunicao realizados no Brasil, comum observar atividades que
visam promoo de relaes mais horizontais entre atores com diversos nveis de
poder (ALMEIDA, 2010; JUNIOR, 2007). As aes realizadas nesse sentido se voltam
a uma abordagem sistmica das relaes humanas, incentivando a construo de
ecossistemas comunicativos (CERRADO EM PAUTA, 2010a).
Os projetos analisados neste trabalho indicam que a Educomunicao tem uma
ao direta na percepo crtica das relaes desiguais de poder, e atua no sentido de
minimizar as diferenas sociais que estas ocasionam. No projeto Educom.radio,
implementado em escolas do Mato Grosso, o processo de elaborao das informaes
interferiu nas relaes sociais tradicionais de uma comunidade xavante, e promoveu o
acesso a conhecimentos polticos, ambientais e direitos sociais. As alunas, que antes
no podiam se expressar de forma aberta devido a uma srie de fatores culturais,
tornaram-se protagonistas do processo de comunicao local por meio do gradual
domnio das tecnologias de comunicao e do acesso s informaes sobre seu contexto
socioambiental (ALMEIDA, 2010).

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QUADRO 1 Apresentao dos Projetos Analisados

Fonte: Elaborao prpria a partir de anlise bibliogrfica (*) e dados coletados durante acompanhamento do
Projeto (**)

A metodologia educomunicativa de trabalho do Projeto Cerrado em Pauta


implicou no fortalecimento de coletivos artsticos, educativos e culturais locais como
instncias decisrias do processo de formao. A Agncia Uga-Uga reconheceu os
adolescentes como produtores de mensagens e, desta forma, fomentou a comunicao
horizontal entre jovens e professores.

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Apesar da promoo de relaes de poder mais horizontais, no entanto, foi


relatada, em geral, relativa dificuldade para sustentar as mudanas estruturais
promovidas pelos projetos aps as formaes iniciais, principalmente nos ambientes
escolares. Em muitos casos, a manuteno de novas relaes de poder mais igualitrias
foi dificultada pela resistncia dos professores e dos dirigentes ao fomento da autonomia
dos jovens.

3.2 As contribuies da Educomunicao para a ampliao da expresso

A Educomunicao problematiza a atuao dos indivduos como produtores e


receptores dos bens culturais e comunicacionais nas comunidades, por meio de aes
de valorizao de sua identidade social e cultural (CACHEADO, 2007; SARTORI e
MARTINI, 2008; SHAUN, 2002). Ela promove conhecimentos sobre diversos recursos
de comunicao, de forma que esses sejam aliados aos processos de ensino (FERREIRA,
2011; FEILITZEN, 1999; FERNANDEZ et al, 2011; GELVEZ, 2011). Para isso, utiliza
linguagens artsticas como grafite, design, radionovela, teatro, poesia e rdio virtual,
alm de formas de expresso vinculadas a manifestaes culturais como cordel ou hip-
hop. Assim, uma de suas principais reas de interveno o aumento da expresso
comunicativa em processos educativos e em espaos de interao humana. O uso das
novas tecnologias pela Educomunicao tambm tem potencializado as inovaes
pedaggicas, pois incentiva novas configuraes de atuao e interao baseadas na
heterogeneidade e na interatividade.
No caso dos projetos analisados, a mediao tecnolgica no mbito da
Educomunicao implementada em escolas atuou no sentido de aprimorar a expresso
comunicativa dos alunos por ampliar possveis interfaces pelas quais os contedos
comunicacionais podem ser apresentados (JUNIOR, 2007). A melhoria da
expressividade dos atores envolvidos foi observada tanto no ambiente escolar quanto
em ambientes de educao informal (CACHEADO, 2007; VOLPI e PALAZZO, 2010).
No entanto, apesar da possibilidade de verificar as contribuies da
Educomunicao em relao ampliao da expressividade dos atores sociais, aumento
da autoestima, ampliao do vocabulrio e desenvolvimento de competncias de
trabalho de equipe (JUNIOR, 2007), ainda h poucas metodologias slidas que
comprovem o aumento do potencial de expresso dos atores que participam dos
processos educomunicativos.

3.3 As contribuies da Educomunicao para a motivao participao


social

A Educomunicao visa a fortalecer a vivncia do senso comunitrio, o que


possibilita resgatar a interlocuo poltica de grupos excludos. Os canais interativos
de mdia utilizados pela Educomunicao permitem que o pblico se torne produtor
das informaes, dando valor sua opinio, o que pode contribuir para a mobilizao
participao (FERREIRA, 2011). Por possibilitar a atuao em um espao de produo

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de mensagens, a partir do uso de tcnicas e da arte-cultura, a Educomunicao facilita


a criao e espaos de expresso de acordo com interesses e domnio das tcnicas
especficas de cada um. Desta forma, o envolvimento dos atores pode ser facilitado de
acordo com suas vontades e habilidades, facilitando o carter voluntrio de sua adeso,
caracterstica fundamental da mobilizao social (WERNECK e TORO, 1996).
No projeto Educom.radio, a produo de mensagens baseada no dilogo
aumentou o interesse na participao no projeto (JUNIOR, 2007; ALMEIDA, 2010).
O projeto Mudando sua Escola, Mudando sua Comunidade, Melhorando o Mundo!
trabalhou com o direito livre expresso junto fluncia comunicativa, o que permitiu
o empoderamento e a capacidade crtica dos alunos, que passaram a ser mais proativos,
participativos e avaliadores do espao escolar (VOLPI e PALAZZO, 2010). No caso
da Agncia Uga-Uga, os contedos de mobilizao e de participao juvenil das
oficinas formativas promoveram maior autonomia dos jovens por meio de processos de
mobilizao (CACHEADO, 2007). No Cerrado em Pauta, as formas expressivas aliadas
arte agregaram um nmero considervel de jovens que se mostraram dispostos a se
tornarem multiplicadores na formao de outros jovens (CERRADO EM PAUTA,
2010c).
No entanto, em geral, tm surgido desafios com relao mobilizao continuada
dos atores, principalmente depois que os gestores externos terminam seus contratos e
acabam os auxlios financeiros.

3.4 As contribuies da Educomunicao para a criao de espaos inovadores


de participao social

O locus de ao principal da Educomunicao formado por ecossistemas


comunicativos, isto , pelo conjunto de linguagens e representaes presentes nas
relaes da vida cotidiana, mediadas por meios de comunicao, empresas, movimentos
populares e organizaes no governamentais (SOARES, 2004). O ecossistema
comunicativo formado por espaos onde dialogam e discutem os problemas sociais e
ambientais usando, sempre que possvel, recursos tecnolgicos para potencializar e
ampliar essas relaes via conexo s redes de informao (SARTORI e MARTINI,
2008). Assim, a Educomunicao constri novos lugares de participao da cidadania
(SHAUN, 2002) em espaos alternativos e interativos (GOMES, 2005) que
disponibilizam possibilidades inovadoras de acesso informao, de expresso e de
interao na sociedade (ANDRADE, 2006).
A possibilidade de atingir uma ampla gama de atores em tempo real por meio do
uso das novas tecnologias permite Educomunicao promover aes concretas de
democracia e participao. O meio digital pode ser um espao ideal de promoo de
participao, na medida em que gera uma bidirecionalidade no processo de
comunicao, o que contribui para reconhecer o protagonismo dos cidados frente a
assuntos que lhes dizem respeito, alm de contar com a participao voluntria dos
mesmos (FERREIRA, 2011). Alm de produzir contedo comunicacional, a
Educomunicao fomenta tambm acontecimentos em torno da questo

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socioambiental, como eventos e mobilizaes sociais, compartilhados por instituies


de diversas naturezas (PERUZZO, 2002).
A relao entre novas tecnologias e formao de novos espaos de participao
social foi verificada nos projetos analisados. No projeto Cerrado em Pauta, foram
fortalecidos grupos de jovens que produziram informao por meio do uso das novas
tecnologias, alm de eventos de mobilizao social e a formao de uma rede crtica
em torno da questo socioambiental. A Agncia Uga-Uga promoveu aes que
mobilizaram os jovens a transcenderem os espaos formais nos quais o projeto foi
idealizado (CACHEADO, 2007). O Mudando sua Escola, Mudando sua Comunidade,
Melhorando o Mundo! estabeleceu uma rede de comunicao local e sensibilizou a
comunidade escolar para o uso de ferramentas de comunicao para a reflexo sobre
a realidade da escola e o domnio de novas prticas no processo de ensino/aprendizagem.
Apesar de todo seu potencial, tal como exposto, os espaos informais de
participao tambm apresentam desafios. O uso das novas tecnologias por si s no
significa maior engajamento social, pois muitos jovens com acesso s informaes sobre
os encontros permaneceram desinteressados. Ao mesmo tempo, a divulgao das aes
via web mostrou-se limitada, devido ao acesso parcial Internet.

4. Consideraes sobre os projetos analisados

O Quadro 2 apresenta o resumo dos principais resultados e limitaes encontrados


nos projetos de Educomunicao analisados. Os projetos aplicaram de forma semelhante
os conceitos principais da Educomunicao, o que demonstra relativa solidez
epistemolgica do campo da Educomunicao que vem se fortalecendo na ltima
dcada. Apesar da diversidade quanto ao contexto de sua implementao e sua
durao no tempo, os projetos tm conseguido criar interfaces de debate entre
comunicao, educao e participao social, com destaque especial para a formao
de emissores de informao crticos e o uso das mdias comunicativas para a mobilizao
social.
A anlise indica que a Educomunicao tem uma ao direta na percepo
crtica das relaes desiguais de poder e atua no sentido de minimizar as diferenas
sociais que estas ocasionam. Os processos educomunicativos promovem maior
horizontalidade nos processos de comunicao, na medida em que facilitam o acesso
a novas tecnologias e informaes. Os projetos, em geral, promovem o empoderamento
e a capacidade crtica dos atores envolvidos, que passam a ser mais proativos,
participativos e avaliadores do espao que habitam. Contribuem tambm para a melhoria
da expressividade dos atores envolvidos, tanto nas escolas, quanto em ambientes de
educao informal.
A produo de mensagens baseada no dilogo aumenta o interesse dos atores
pela participao o que possibilita o aprimoramento de sua expresso comunicativa.
No entanto, apesar de a participao social ser percebida como um direito social, os
atores precisam de formao mais ampla sobre como e por que exercerem esse direito.
As relaes de poder observadas no ambiente escolar, em geral, seguem modelos

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tradicionais, baseados em valores lineares e autoritrios que no levam em conta a


diversidade e a complexidade locais.

QUADRO 2 - Propostas e limitaes dos Projetos Analisados

Aspectos Propostas de Projeto Mudando sua Agncia Uga-Uga Projeto Cerrado Limitaes
analisados Educomunicao Educom.radio Escola, Mudando de Comunicao em Pauta verificadas nos
sua Comunidade, projetos
Melhorando o
Mundo
Desnveis de Promover a Formou Promoveu a Fomentou a Fortaleceu coletivos Dificuldades em
participao horizontalidade da Protagonistas do interatividade entre comunicao locais como sustentar as
social comunicao e da processo de os membros da horizontal entre instncias mudanas estruturais
gesto comunicao e comunidade escolar jovens decisrias facilitado promovidas, devido
comunicacional por questionou-se as e professores pelo resistncias internas
meio do domnio das estruturas uso de ferramentas e falta
tecnologias e acesso de poder locais tecnolgicas de formao de
s informaes tradicionais lideranas
internas
Limites na Promover a emisso Aprimorou a Constituiu pontos de Contribuiu com a Possibilitou Falta de
expresso dos de contedos por expresso comunicao melhoria que os jovens se metodologias de
participantes meio de comunicativa comunitria e da expressividade mobilizassem e se verificao da
linguagens dos alunos por trabalhou na dos expressassem de melhoria na
artsticas que visam ampliarem a apropriao do atores envolvidos, acordo com seu expresso das
ampliar espaos e liberdade de direito livre tanto na talento e interesses populaes
modalidades de expresso e a expresso junto escola, quanto em participantes para
expresso participao fluncia ambientes avanar
comunicativa de educao na sistematizao
informal das
Melhorou a leitura e prticas da
a escrita dos alunos Educomunicao
Desmotivao Valorizar as A promoo da Promoveu Promoveu oficinas As novas formas Falta de
participao problemticas locais gesto mais empoderamento e sobre mobilizao e expressivas e a conhecimento da
social e contribuir com a horizontal e a capacidade crtica participao juvenil e arte agregaram um problemtica
constru-o da produo de dos alunos que comunicao nmero considervel socioambiental local
identidade vinculada mensagens passaram a ser horizontal de jovens
ao territrio baseada mais proativos, Falta de
no dialogo participativos e oportunidades de
Permitir que o aumentou o avaliadores do expresso em foros
pblico se torne interesse pela espao escolar informais e
produtor das participao no comunitrios
informaes projeto

Dificuldade em
manter mobilizao
sem remunerao

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Novos espaos de participao no contexto do desenvolvimento sustentvel 123

Aspectos Propostas de Projeto Mudando sua Agncia Uga-Uga Projeto Cerrado Limitaes
analisados Educomunicao Educom.radio Escola, Mudando de Comunicao em Pauta verificadas nos
sua Comunidade, projetos
Melhorando o
Mundo

Saturao dos Criar espaos Os novos Estabeleceu uma Trabalhou o direito Fortaleceu grupos Existe ambiguidade
espaos de inovadores de espaos de redede comunicao participao e ao De jovens e de nos projetos de
participao participao social comunicao local protagonismo no ONGs Educomunicao
social como as redes permitiram a espao escolar e Que produzem relacionada aos
sociais, as expresso de Sensibilizou a promoveu informao riscos
associaes segmentos que comunidade escolar participao pelo uso das novas de supervalorizar as
culturais e a Internet antes no podiam para o uso de em outros espaos tecnologias interfaces
com possibilidades se pronunciar ferramentas de sociais tecnolgicas em
inovadores de acesso comunicao para a como fruns Fomentou eventos detrimento da
informao, de reflexo sobre a e eventos polticos de mobilizao social interao presencial
expresso e de realidade da escola e a formao de uma o que pode levar
interao na e domnio de novas Incentivou a rede crtica em torno despolitizao
sociedade em rede prticas organizao de uma da questo
no processo de ONG socioambiental (I O uso das novas
Atuar em ensino Frum de tecnologias
ecossistemas aprendizagem Educomunicao por si s no
comunicativos Socioambiental significa maior
amplos Do DF) engajamento social

Utilizou Os novos espaos


canais interativos de participao
De produo e promovidos
veiculao de pela
informaes com Educomunicao,
contedo cultural e no devem substituir
socioambiental os espaos
tradicionais e
principalmente
o acompanhamento
presencial das aes

Ainda existem
resistncias
com relao ao uso
das novas
tecnologias na
educao

Fonte: Elaborao prpria a partir de anlise bibliogrfica e acompanhamento do Projeto Cerrado em Pauta

Os projetos de Educomunicao normalmente so desenvolvidos por meio da


aplicao de metodologias de interveno social como pesquisa-ao, o que apresenta
desafios para encontrar equilbrio entre a autonomia dos participantes e a orientao
e coordenao externas. Uma vez que os projetos atendem um segmento de populao
mais vulnervel, a continuidade das aes fica comprometida, na medida em que os
financiamentos ou a remunerao acaba.
Em relao aos limites da expresso na participao social, a Educomunicao
amplia modalidades de expresso por meio do uso de linguagens artsticas, meios de
comunicao comunitrios e interfaces tecnolgicas. Apesar da promoo de processos
com todo esse potencial, so poucos os relatos que identificam de forma clara a melhoria
efetiva das maneiras de expresso dos atores. Teriam eles melhorado suas notas em
portugus? Teriam diminudo os atritos decorrentes de falhas de comunicao entre
instncias antagnicas? Tm sido mais frequentes as interaes via e-mail ou via oral
com os professores ou entre eles? A criao de metodologias para demonstrar as
transformaes alcanadas seria de grande valor pra avanar na sistematizao das
prticas da Educomunicao.

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124 Toth, Mertens e Makiuchi

Com relao motivao para a participao social, a Educomunicao tem


contribuies significativas na medida em que valoriza as problemticas e as identidades
locais e forma um pblico crtico tanto na recepo de mensagens quanto na sua
emisso. No entanto, foram verificadas a falta de conhecimento das problemticas
locais sociais e ambientais por parte do pblico atendido e uma dificuldade em manter
os atores mobilizados, apesar da crescente utilizao de ferramentas virtuais e
distncia, como a Internet. Outro elemento desafiador dos processos de
Educomunicao encontrar maneiras de integrar as prticas artsticas e culturais
com as mdias comunicativas e expressivas como forma de ao sobre a gesto do
territrio onde se vive e se atua.
Por fim, em relao aos novos espaos de participao social, pode-se afirmar
que a Educomunicao promove com sucesso ecossistemas comunicacionais amplos
por meio da utilizao de mdias sociais e comunitrias, associaes culturais e o uso
da Internet. No entanto, a Comunicao e a Educao muitas vezes ainda so vistas
como campos conflitantes, embora tenham uma relao ntima e dialgica, como Freire
postulou h tanto tempo. Ainda existe resistncia ao uso de novas tecnologias na
Educao, o que decorre de fatores relacionados falta de familiaridade com
ferramentas e linguagens inovadoras por parte dos educadores, desconfiana e a
problemas de gesto, de infraestrutura e de segurana.
Ao mesmo tempo, existe certo risco de supervalorizar as interfaces tecnolgicas
em detrimento da interao presencial, principalmente por parte dos financiadores
externos dos projetos. Pelo que as anlises dos projetos indicam, os espaos virtuais
ampliados pelas ferramentas tecnolgicas esto cada vez mais disposio da populao,
mas sua utilizao para fins de ampliao da democracia depende de diversos fatores
tecnolgicos, culturais, sociais e polticos.
Tudo isso refora que o uso das novas tecnologias promovidas pela
Educomunicao no garante engajamento social continuado e que os novos espaos
de participao, principalmente os virtuais, apesar de oferecerem potenciais espaos
de expresso e participao, no devem substituir os espaos tradicionais e
principalmente o acompanhamento presencial das aes. Tambm essencial que
lideranas internas sejam fortalecidas nos grupos sociais trabalhados, e que essas
lideranas consigam desenvolver maior autonomia nos processos decisrios e de
captao de recursos. Esses so pr-requisitos para alcanar a independncia da
presena continuada dos agentes externos que, aos olhos dos grupos comunitrios,
continuam sendo os principais atores que tm condies de captar recursos, aglutinar
esforos e fomentar aes participativas locais.

CONCLUSO

Os processos participativos realizados no contexto do Desenvolvimento


Sustentvel apresentam desafios decorrentes de conflitos em torno das questes
socioambientais, relacionados s relaes desiguais de poder e diversidade de seus
interesses. Este artigo destacou quatro fatores limitantes da participao social no

Ambiente & Sociedade  So Paulo v. XV, n. 2  p. 113-132  mai.-ago. 2012


Novos espaos de participao no contexto do desenvolvimento sustentvel 125

contexto do Desenvolvimento Sustentvel: as relaes de poder desiguais; os limites


da expresso; a desmotivao; e os limites dos espaos tradicionais de participao.
Como alternativa de promoo da participao social, o artigo apresentou o potencial
das intervenes realizadas no mbito da Educomunicao.
Para verificar os resultados alcanados das prticas implementadas no mbito
da promoo participao social, foram analisadas quatro intervenes
educomunicativas realizadas no Brasil. De acordo com os casos analisados, a
Educomunicao confirma seu potencial para a ampliao do acesso aos canais de
expresso e a criao de novos espaos de participao social. As novas tecnologias
por meio das quais a Educomunicao atua potencializam a criatividade e a expresso
da populao, e permitem a promoo de novos espaos de interao.
Os meios de comunicao popular, onde a Educomunicao atua de forma
predominante, ampliam o espectro da participao poltica, incrementando-a a partir
da participao em nvel local, das organizaes populares, e contribuindo para o
processo de democratizao e ampliao da conquista de direitos de cidadania. Os
canais informais de comunicao possibilitaram a promoo de interfaces entre cultura,
meio ambiente e comunicao. No entanto, a ampliao de oportunidades de expresso
por si s no garante a mobilizao continuada dos atores se no for reforada com
intervenes presenciais e motivadoras.
A maior horizontalidade nas relaes promovida pela Educomunicao contribui
para a reduo das diferenas entre os nveis desiguais de participao; por outro
lado, as oportunidades de maior expresso possibilitam o aumento no potencial de
participao. Isto refora que a Educomunicao e a promoo da participao social
so intrinsecamente vinculadas. Pode-se concluir que a Educomunicao um campo
com potencial de criar espaos alternativos de participao, democratizar o acesso
informao e os espaos de pronunciamento.
No entanto, existe um campo vasto a ser explorado pela academia no que tange
ao desenho e anlise de aplicaes prticas das propostas educomunicativas, para
que a participao social seja promovida de forma eficaz e continuada no mbito das
aes de Desenvolvimento Sustentvel. essencial desenvolver e aplicar metodologias
slidas que comprovem o aumento do coeficiente expressivo dos atores sociais para
que a Educomunicao ganhe mais legitimidade e possa expandir sua atuao.

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Submetido em 14/05/12
Aceito em 09/08/12

Ambiente & Sociedade  So Paulo v. XV, n. 2  p. 113-132  mai.-ago. 2012


NOVOS ESPAOS DE PARTICIPAO SOCIAL NO CONTEXTO DO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL AS CONTRIBUIES DA
EDUCOMUNICAO

MARIANN TOTH
FRDRIC MERTENS
MARIA DE FTIMA RODRIGUES MAKIUCHI

Resumo: Este artigo analisa a contribuio da Educomunicao nos processos de


incentivo participao social em questes socioambientais. O texto apresenta os
principais desafios da participao social no contexto do Desenvolvimento Sustentvel
e analisa as propostas da Educomunicao para a mobilizao de indivduos e coletivos
por meio da promoo de relaes mais homogneas de poder; aumento do potencial
de expresso; motivao para participao; e formulao de novos espaos de
participao. As propostas tericas so ilustradas com a anlise de projetos
educomunicativos aplicados no Brasil. Conclui-se que a Educomunicao tem potencial
de agregar alternativas significativas aos desafios da participao, principalmente nas
dimenses da ampliao da expresso criativa e do fomento de novos espaos de
participao.

Palavras-chave: Participao social; desenvolvimento sustentvel; Educomunicao;


mobilizao social.

Abstract: This article analyses the contribution of Educommunication to encourage social


participation in environmental issues. The text presents the major challenges of social
participation in the context of sustainable development and examines the proposals of
Educommunication to mobilize individuals and groups to social participation by promoting
homogeneous relations of power, increasing the potential of expression; motivating participation,
and formulating new spaces for participation. The theoretical proposals are illustrated with the
analysis of projects applied in Brazil. It is concluded that Educommunication has significant
potential in promoting alternatives to the challenges of participation, particularly in the
dimensions of the amplification of creative expression and the creation of new spaces for
participation.

Key words: Social participation; sustainable development; Educommunication, social


mobilization
Resumen: Este artculo analiza la contribucin de los procesos de Educomunicacin para
fomentar la participacin social en cuestiones ambientales. El texto presenta los principales
desafos de la participacin social en el contexto del desarrollo sostenible y examina las propuestas
de la Educomunicacin para movilizar individuos y grupos para la participacin social, por el
intermedio de la promocin de relaciones ms homogneas de poder, el aumento del potencial
de expresin, la motivacin para la participacin y la formulacin de nuevos espacios de
participacin. Las propuestas tericas se ilustran con el anlisis de proyectos educomunicativos
aplicados en Brasil. Se concluye que la Educomunicacin tiene potencial para aadir aportes
importantes a los retos de la participacin, especialmente en las dimensiones de la ampliacin
de la expresin creativa y de la creacin de nuevos espacios de participacin.

Palavras clave: Participacin social; desarrollo sostenible; Educomunicacin; movilizacin


social.