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DIREITO ELEITORAL

1. FUNDAMENTO

O fundamento do Direito Eleitoral um princpio constitucional: a democracia ou seja, o


PRINCPIO DEMOCRTICO.

- Em uma democracia tm-se algumas caractersticas:

1. Representao popular:

Ao falar em representao popular preciso dimensionar: o povo, a eleio, candidatos,


e o resultado desses representao. Se tem um territrio, e nesse territrio tem vagas a serem
preenchidas, candidatos para ocuparem essas vagas e eleitores chamada de CIRCUNSCRIO
ELEITORAL. Quem ir disciplinar o modo de como essas vagas sero preenchidas, as regras a que
esses candidatos se submetero para disputar essas vagas, o modo de como o processo de
sufrgio realizado em poca de eleio vai ser o direito eleitoral. O Direito Eleitoral tem uma
ligao direta com a noo de representatividade.

* PRINCIPAL MISSO/FUNO DO DIREITO ELEITORAL> Transformar a vontade popular


em mandatos. Ou seja, fazer com que os candidatos, que disputam aos cargos, sejam eleitos a
partir da real vontade popular.

preciso transformar essa vontade popular em um MANDATO LEGTIMO. Por sua vez,
MANDATO LEGTIMO aquele conquistado sem vcios, sem fraldes, sem abusos, sem corrupo,
sem compra de votos, a partir da prtica regular da propaganda eleitoral. A principal finalidade
da propaganda eleitoral apresentar-se e conquistar votos de forma legtima. Ex: o candidato
que compra votos, ele vai conquistar votos de forma ilegtima.

LEGITIMIDADE DO MANDATO um aspecto que vai emanar da representao popular,


que vai ter como ideia o exerccio do sufrgio.

2. Periodicidade no exerccio do mandato:

Tal caracterstica justifica a realizao de eleies peridicas. As eleies so peridicas


dada a necessidade de alternncia do poder.

OBS> a manifestao direta (forma de eleio peculiar) do povo se d em plesbicito e


referendo o povo quando elege um candidato, ele outorga parcela de seu poder para que este
atue e tome decises em seu nome.

3. Tutela/Proteo das minorias:

A proteo de minorias uma caracterstica da democracia que tem uma relao com o
direito eleitoral. OBS> aes afirmativas em matria eleitoral. Existe na propaganda partidria
um espao de tempo que deve ser reservado a participao feminina art. 45 da Lei 9096/95,
Lei orgnica dos partidos polticos). Do nmero de candidatos levados a registro pelos partidos,
30% desse nmero deve ser preenchido por um dos sexos geralmente o feminino. Pessoas
com deficincia tem um tratamento especial, fazem jus, por exemplo, a votar com um
acompanhante, ter acessibilidade (inclusive nas propagandas eleitorais). Os indgenas, os presos
provisrios tambm tm um tratamento diferenciado o direito/respeito a diferena.

Art. 14, pargrafo 9 da CF: princpios basilares que regem o direito eleitoral:
1. Legitimidade do mandato: que vem a ser a transformao da vontade popular na
forma mais fiel, respeitando a liberdade de sufrgio.
2. Normalidade das eleies: o cumprimento da regra do jogo indispensvel. A regra
a ser cumprida a lei das eleies, essa lei estabelece uma srie de regras de
campanha eleitoral, pr-campanha, registro de candidatura, prestao de contas, e
etc. Se no se cumpre a regras, o resultado da campanha anormal. Normalidade
das eleies pressupe o cumprimento das regras das leis eleitorais. Lei geral das
eleies Lei 9.504/97. Antes dessa lei, cada eleio tinha uma lei diferente, uma
insegurana jurdica.
3. Moralidade e probidade para o exerccio do mandato considerada a vida pregressa
do candidato: foi esse princpio constitucional que autorizou a criao de uma lei
complementar para definir o que denominamos de inelegibilidade (art. 14, 9).
Este dispositivo dispe que a CF vai enumerar as inelegibilidades, mas outras podem
estar previstas fora da CF, e elas devem estar previstas em uma lei complementar.
Ou seja, uma lei complementar poder definir outras inelegibilidades. Algumas
esto na CF, 4 ao 8 - art. 14 (inelegibilidades constitucionais). A outras poder
ser previstas apenas em lei complementar. Essas outras inelegibilidades devem
levar em conta alguns parmetros/princpios: (i) legitimidade do mandato, (ii)
normalidade das eleies, (iii) a moralidade e probidade para o exerccio do
mandato considerada a vida pregressa do candidato. Por conta disso foi editada a
lei complementar 64/90 ( a segunda lei mais importante do direito eleitoral, pois a
primeira a lei 9504/97 lei das eleies). Reforando que no podem estar
previstas as inelegibilidades em lei ordinria.
- Lei da ficha limpa lei complementar 135/2010: (i) s poder ser deferido o
registro de candidatura do candidato ficha limpa (se for ficha suja barrado); (ii)
essa lei altera a LC 64/90 e faz alteraes significativas. Ex: na LC 64/90 a
inelegibilidade era de 03 anos, na Lei 135/2010 majorou para 08 anos (dependendo
dos casos pode ser at mais de 8 anos); (iii) na LC 64/90 precisava do transito em
julgado, na ficha limpa no precisa. Na LC 135/2010 os efeitos da inelegibilidade
comeam na deciso colegiada (mesmo que recorra). Depois do trnsito em julgado
vem a suspenso dos direitos polticos. Somente com o trnsito em julgado ocorre
o art. 15 da CF.; (iv) H diferena entre suspenso dos direitos polticos e
inelegibilidade, pois a suspenso dos direitos polticos se d com o trnsito em
julgado, perdendo a capacidade de votar e ser votado. Na inelegibilidade voc pode
votar, contudo no pode ser votado ou se eleger, ou seja, h restrio temporria
da capacidade eleitoral passiva.
4. A maioridade para o exerccio do mandato tambm um valor/princpio que
preciso ser considerado.
5. Quando a lei da ficha limpa fala que tem que considerar os ltimos 08 anos para
verificar se a pessoa possui alguma restrio que possa impedir o registro de
candidatura fala-se de vida pregressa. Obs> precisa de tempo mnimo de filiao
ao partido para se registrar (06 meses, ou perodo maior se assim o estatuto do
partido definir). Ex: quando a pessoa vai se registrar aberto no nome dela um
processo chamado de RRC (requerimento de registro de candidatura). Nele uma
srie de documentos devem ser juntados pela pessoa, pelo partido e outros
documentos juntados pela prpria justia eleitoral. Depois isso ser submetido a
uma fiscalizao do MP e dos candidatos, dos partidos em geral. Nesse meio tempo
o candidato pode sofrer uma impugnao que chamada de AIRC Ao de
impugnao de registro de candidatura. Essa impugnao pode ser sustentada por
exemplo, no possuir nacionalidade brasileira, filiao partidria, idade mnima,
inelegibilidade constitucional, parental, ou ser ficha suja.
- AIRC USADA PARA BARRAR O REGISTRO DE CANDIDATURA.
- Quem pode usar a AIRC?
- qualquer candidato, qualquer partido/coligao ou aquele que vai realizar a
fiscalizao do processo eleitoral, que o MP eleitoral.
- Se o registro do candidato for impugnado h 2 opes: (i) concorrer sob judice:
correndo o risco dos votos obtidos no serem convalidados. (ii) o partido substituir
o nome do candidato.

4. A maioria tem sua importncia (o sistema de eleio majoritrio prova disso


eleito aquele que tem a maioria dos votos).

AIRC

AIJE

RCED

AIME

RRC

DRAP

Q.E

Q.P

Representao do 30A

Representao do 41A

Querela nullitatis insanabriles.

2 PECULIARIDADES DO DIREITO ELEITORAL

- O processo civil aplicado de forma subsidiria.

- Muita coisa tratada em resoluo do tse a cada eleio o tse vai editar resolues
e estas iro dispor sobre temas especficos, ou seja, para cada tema haver uma resoluo.

- Qual a vantagem da resoluo? R. a resoluo vai compilar o que a lei diz e qual o
entendimento do tse sobre.

- PGE PROCURADOR GERAL ELEITORAL aquele que oficia no TSE.

- INQURITO POLICIAL instaurado por requisio do MP ou justia ou em flagrante.


Alguns membros do MP as vezes solicitam e o delegado geralmente instaura o inqurito. Se for
um INQURITO ELEITORAL o delegado no vai instaurar se no for por requisio, pois a
resoluo do TSE diz: exclusivamente por requisio se no for, o delegado devolve e pede
para que requisite. Tem que requisitar o juiz ou o MP.

- PRINCPIO DA CELERIDADE um princpio regente do Direito Eleitoral. Ex>


geralmente no processo civil os prazos so acima de 10 dias. No direito eleitoral quando a lei
no falar nada o prazo de 03 dias (agravo, recurso especial) e quando no for 03 dias 24
horas, ou 48 horas dependendo do rito. Tem os ritos ordinrios, sumrios, sumarssimo e
ultrassumarssimo (nesse ltimo que o direito de resposta 24 horas). Fato que existe recursos
em 24 horas.

- Os dias so contados em dias corridos. No TSE a regra dos dias teis no se aplica ao
processo eleitoral nem em anos eleitorais, em razo do princpio da celeridade processual.

- H dois tipos de prazos no processo eleitoral: o dentro do calendrio eleitoral e o fora


do calendrio eleitoral. (i) Fora do calendrio eleitoral conta-se dias corridos, porm se o prazo
final cair em dia no til, prorroga-se para o prximo dia til.(ii) nos anos eleitorais a contagem
ininterrupta, ou seja, no se interrompendo os finais de semanas ou feriados. OBS> Em alguns
tipos de processos, como no registro de candidatura, o julgamento tem que ser clere, o MP
no tem a prerrogativa da intimao pessoal, ou seja, considerado intimado em sesso. Ex. o
TRE julga na sexta e publicou em sesso o MP no concorda com aquele julgamento, j est
intimado nessa data, contando-se o prazo, e para a parte tambm. PUBLICAO EM SESSO O
PRAZO COMEA A CONTAR DA SESSO.

- AIRC: AO DE IMPUGNAO DE REGISTRO DE CANDIDATURA:

- Finalidade: barrar o registro de candidatura de candidatos com ausncia de


condio de elegibilidade ou que ostente causa de inelegibilidade (constitucional ou
infraconstitucional). Ou ausncia de condio de registrabilidade.

- Prazo: de 05 dias a contar da publicao do edital contando os nomes dos


candidatos levados a registro. Prazo comum para o MP, os candidatos e partidos.

- AIJE: AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL:

- Prazo at a diplomao.

- Finalidade: combater o abuso de poder nas eleies. O abuso de poder atenta


contra o princpio da igualdade eleitoral, a disputa no justa. Um dos grandes cones
do D.E. assegurar a igualdade de disputa entre os candidatos.

*Abuso de poder econmico: somar os conjuntos de aes de violaes do


candidato, reiteradas: a propaganda eleitoral com consequncias de multas, gera um
quadro de abuso de poder econmico.

- A AIJE tem previso na LC 64/90;

* Abuso de poder poltico: que envolve o uso da mquina pblica, a explorao


desta em favor da campanha. Ex: usar bens pblicos na campanha, usar servidores
pblicos, explorar o preenchimento de cargos em comisso para fins eleitorais, gera
consequncias tanto para o servidor envolvido e o candidato na AIJE a consequncia
para o candidato a cassao do registro ou diploma, se eleito.

- AIJE em razo de abuso decorrente de uso indevido dos meios de comunicao


social.

- RCED: RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA:

- Prazo para interpor esse recurso de 03 dias depois da diplomao.


- Finalidade: a segunda oportunidade para barrar o registro de algum. A
primeira a AIRC.

- Hipteses para o ajuizamento da RCED: 1 o candidato no tem condio de


elegibilidade ou ostenta a inelegibilidade e j passou o prazo da AIRC matria constitucional
no preclui, a infraconstitucional sim. 2 inelegibilidade superveniente: que vem a ser depois do
registro, mas anterior eleio.

- Representao do 41A:

- Expresso do 41 associar a: captao ilcita de sufrgio.

- ANO ELEITORAL (01 DE JANEIRO)

- PR-CAMPANHA: conveno ocorre de 20 de julho a 5 de agosto.

- REGISTRO: at 15 de agosto, s 19h./ o momento em que a justia eleitoral vai avaliar


se o registro ser deferido ou indeferido. Se for indeferido o candidato pode concorrer sob judice
ou ser substitudo.

- CAMPANHA ELEITORAL: de 16 de agosto 1 dia antes da eleio.

- ELEIO: 1 domingo de outubro.

*Do registro at a eleio: pode ocorrer a inelegibilidade superveniente. Que depois


do registro e antes da eleio.

- DIPLOMAO: quem fixa o calendrio eleitoral, geralmente em dezembro.

- PRAZO para o RCED: 03 dias depois da DIPLOMAO.

- OBS> do registro at a eleio: inelegibilidade superveniente que autoriza a


interposio de RCED 03 dias depois da diplomao.

- Processo eleitoral: comea na conveno e vai at a diplomao.

*propaganda antecipada: s se pedir voto. * o supremo diz que o Processo eleitoral


comea na conveno, contudo, h doutrinas que afirmam que comea um ano antes com a
escolha do domiclio eleitoral.

- Quem diplomado? Os eleitos, os vices, os suplentes at o 3 suplente no que


vo tomar posse, mas ficam na eminncia de tomar posse caso haja vacncia. Porque at o 3?

2 CONCEITO

o ramo do Direito Pblico que disciplina a transformao da vontade popular em mandato.

01. Organizao e funcionamento da Justia Eleitoral> atividade administrativa que se


classifica como uma atividade funcional. Funo jurisdicional: esta que vai julgar as
aes eleitorais.
02. Alistamento eleitoral> Procedimento por meio do qual algum passa a ter o ttulo de
eleitor, passa a ter cidadania.
03. Pr-campanha> 9504/art.36-A> Perodo de campanha reduzido a fim de reduzir custos.
Enaltecer a qualidade pessoal, mas poder pedir voto. Ato de campanha eleitora. A pr-
campanha foi autorizada mas no foi legislada. Os limites da campanha se aplicam a pr-
campanha (entendimento jurisprudencial). Ex: udio.
04. Campanha Eleitoral> propaganda eleitoral. Comear a campanha eleitoral, pedir votos,
receber doaes apenas de pessoas fsicas pois pessoas jurdicas no podem doar. A
campanha marca o incio da propaganda. Caixa 2