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A questo regional:

a hegemonia inacabada
FRANCISCO DE OLIVEIRA

or trs das recentes, e gravemente crescentes, manifestaes de

P separatismo dos Estados do Sul e Sudeste do Brasil, que pode-


ramos chamar o separatismo dos ricos', espreita a Questo Regio-
nal, a fratura na unidade nacional constituda desde o sculo XIX, a qual
algumas vezes esteve prxima de consolidao e hoje apresenta-se
com perdo da analogia ortopdico-traumtica em estado de fratura
exposta. Ela da mesma natureza que a guerra civil entre o IRA e a
ocupao inglesa na Irlanda, o separatismo da Liga Lombarda na Itlia
e a limpeza tnica na ex-Iugoslvia. Revela o fracasso das solues para
a unidade nacional, no moldadas em algo que terminou com o que so,
hoje, a autonomia das regies, no modelo espanhol, ou dos lnder, na
Alemanha Federal.
A Questo Regional h muito deixou de ser considerada uma
questo nacional. Depois da derrota, em 1964, das foras sociais e pol-
ticas s quais deveu seu nascimento e seu auge, a SUDENE o ltimo
grande esforo e momento de sua importncia nacional prosseguiu
num xito administrativo que, ironicamente, iria marcar mais fundo seu
fracasso poltico. Na ditadura, a Questo Regional, enquanto tal, deixou
de existir e foi rebaixada a planos administrativos, banhados em croco-
dlicas lgrimas de generais-presidentes nas pocas das secas. Entre um
regime carente de legitimidade e polticos faltos de representatividade,
os planos regionais foram abastardados como moeda de troca que, de
um lado, ajudava a manter a fachada das instituies representativas e,
de outro, a fazer de conta que o regime era racional, para lograr emprs-
timos e financiamentos dos Bancos Mundial e Interamericano de Desen-
volvimento. Assim, a ditadura obtinha recursos externos para financiar
a expanso capitalista onde lhe interessava, utilizava-os para tratar dos
problemas de balano de pagamentos, e pagava aos politicides locais
com a moeda podre do novo clientelismo, com o libi da promoo da
desconcentrao da renda na regio mais miservel do pas. Mas no se
tratava de pacto, nem de negcios de ingnuos: o que estava em opera-
o de todos os lados Bancos Mundial e Interamericano includos
era salgar a terra do Nordeste, para matar a erva daninha da subverso
social.
O sucesso da SUDENE sob a ditadura foi enorme, mas o Nor-
deste transformou-se num gueto de nordestinos. Uma armadilha da his-
tria, se permitido falar assim, ainda, dessa deusa a pregar peas s
motivaes mais radicais: o xito da SUDENE marca o ponto de infle-
xo da presena de nordestinos na poltica nacional, e o abastardamento
tanto da Questo Regional quanto da poltica. Comparando-se com o
passado mais longnquo, ou mais recente pr-64, no h, hoje, qualquer
grande poltico nacional que tenha construdo sua reputao fazendo
carreira no Nordeste, nem os polticos nordestinos participam do debate
nacional; ou, dizendo de outro modo, no h poltico algum do Nor-
deste que consiga alar-se condio de liderana nacional. Esto imer-
sos num mesquinho e limitado debate se aquilo pode ser chamado
por esse nome regional, ou, na maior parte das vezes, meramente
local. Sarney no contra-exemplo, pois no passou de um acidente do
descalabro do Hospital de Base de Braslia; da teimosia de Tancredo em
esconder uma doena que, se tratada a tempo, provavelmente teria de-
senlace menos fatal a to curto prazo; e do descaso que o presidencialis-
mo d ao cargo de vice-presidente. Nessa condio, cumprindo vere-
dicto do prprio Tancredo, pois o Nordeste era o pas do PFL, foi
escolhido para estruturar a malfadada Aliana Democrtica. Collor, en-
to, ainda menos emblemtico; no foi por ter sido governador de
Alagoas que chegou presidncia. Tal fato imediatamente claro para
todos, sem a necessidade de perder-se mais tempo com outras consi-
deraes.

No campo intelectual, a Questo Regional sempre foi tratada por


nordestinos. Nenhum intelectual de fora do Nordeste ou da Amaznia
abalanou-se a temas regionais ou Questo Regional propriamente
dita. No h erro possvel: percorra-se a bibliografia, ou freqente-se
qualquer das reunies das grandes sociedades cientficas das reas hu-
manas e sociais, tais como ANPOCS, ABAS, SBS, SBPC. Nestas, quan-
do se estiver tratando de algum tema regional, haver apenas nordesti-
nos. No caso amaznico, como a ecologia est em moda, h os verdes
que so transamaznicos em sentido bem irnico e verdadeiro: eles
reduzem a Amaznia a uma questo de ecologia. Ironicamente, nin-
gum menos que Celso Furtado no tem qualquer produo sobre a
Questo Regional que se equipare sua produo sobre a economia
brasileira. A rigor, ele percebe a Questo Regional em termos de um
diagnstico, o qual foi a base da criao da SUDENE, com todos seus
explosivos ingredientes, mas inverte a equao: a migrao de nordesti-
nos estaria fazendo baixar o salrio real dos trabalhadores da nova indus-
trializao no Centro-Sul, considerada como ameaa unidade nacional,
ao invs de soluo para a questo da mo-de-obra, clssico compo-
nente, desde o sculo XIX, da Questo Regional!

A Questo Regional:
a unidade nacional mal resolvida
A Questo Regional , antes de tudo e sobretudo, o caso de uma
unidade nacional mal resolvida. Tal como as clssicas questes regionais
no mundo Mezzogiorno, Sul dos Estados Unidos rigorosamente at
as medidas do New Deal e saga dos direitos civis, particularmente a
integrao racial , no fundo da Questo Regional tipicamente brasi-
leira jaz uma questo agrria irresoluta, de par com a do mercado de
fora de trabalho. As duas formam uma unidade inextricvel, e suas
gneses so praticamente simultneas em forma e fundo: a de uma nova
forma de produo de mercadorias.
Mas um dos mitos brasileiros mais bem-construdos o de que
resolvemos bem a unidade nacional. Preservou-se um imenso territrio,
que na independncia passa integralmente nova nao, ao contrrio do
estilhaamento que ocorre com as ex-colnias do Imprio Espanhol, na
verdade j divididas, por necessidades e estratgia da explorao colonial
em alguns vice-reinados. Uma lngua unifica de norte a sul e de leste a
oeste o vasto territrio; lngua com vocao hegemnica, devido ao peso
da economia, das instituies, da Igreja, da destruio das sociedades
tribais, mas ainda uma lngua minoritria, levando-se em conta no
apenas os ainda vastos contingentes das naes indgenas, como os no-
vos contingentes negros, que traziam nova contribuio lingstica. Ou-
tra vez no se levou em considerao, na construo do mito, que do
Mxico Patagnia, com as excees inglesa, francesa e holandesa do
Caribe, a lngua com vocao igualmente hegemnica era o espanhol, o
que no impediu a fragmentao das ex-colnias em mais de vinte novos
pases independentes, todos eles tendo adotado a forma republicana.

Justamente aqui comparece o outro grande mito da unidade na-


cional, e que mais de perto comea a ter relao com o tema da Questo
Regional. A Coroa nascente, prolongao dos Bragana que saam com
a Independncia, temperada e condicionada pelas novas foras sociais e
polticas construdas ao longo da prpria colonizao, uma das garan-
tias da unidade nacional, ou pelo menos, do reconhecimento imediato,
pelas grandes potncias europias, da nova nao. A diplomacia dos
casamentos dinsticos evita que as principais potncias, monarquias ain-
da absolutamente absolutistas apenas a Inglaterra j havia abandona-
do esse peloto tomem o partido de Portugal. Os Estados Unidos
tambm tomam o partido brasileiro, mas por razoes diferentes das euro-
pias. As razes inglesas so menos dinsticas e mais econmicas, como
a histria j se cansou de reconhecer.
A tese vale no que diz respeito ao reconhecimento da independn-
cia, e menos manuteno da unidade nacional. Com toda a reverncia
que se deve ao trabalho de Luiz Felipe de Alencastro, o mais notvel
renovador da interpretao da histria brasileira depois de Fernando
Novaes, dessa renovao deve-se valorizar a questo da formao do
Estado nacional, o ponto forte de sua tese de doctorat d'tat, e relativi-
zar o ponto de vista sobre a unidade nacional a partir da continuidade
dinstica, que apenas cereja em cima do pudim.
A unidade nacional ser o resultado do processo de competio
entre burguesias nascentes, de um lado, e, de outro, das alianas que elas
conseguem estabelecer com uma burocracia imperial propriamente dita.
Esse processo inclui a formao das principais instituies do prprio
Imprio, no bojo da burocracia, inclusive Exrcito e Marinha, cujo papel
extraordinrio na organizao da concorrncia foi justamente romancea-
d o e ideologizado pela epopia da unidade nacional. Uma das
burguesias nascentes sedia-se no Rio, j a proprietria da cafeicultura
em expanso - advertncia aos que podem (ou querem) ver neste ensaio
uma catilinria bobamente antipaulista e faz aliana com os negreiros
os quais haviam transformado o Rio em principal praa comercial das
peas d'frica, uma das fontes da acumulao primitiva que pavimen-
tam o caminho da expanso da cafeicultura, ao arrepio da naturalizao
do capital das interpretaes de Caio Prado Jr. e Celso Furtado.
Essa burguesia nascente tem importante ponte com a prpria bu-
rocracia imperial, cujo projeto tem pretenses hegemnicas contra as
foras centrfugas, em sua interpretao, representadas pelas nascentes
oligarquias regionais e locais. Essa burguesia no tem projeto hegem-
nico, mas sua ligao com a burocracia imperial e com a prpria for-
mao do Exrcito lhe fornece os meios para impor uma organizao
primitiva da concorrncia, ao contrrio do paradigma, estranhamente
neoclssico, que se insinua entre os dois grandes clssicos da interpre-
tao da histria econmica brasileira, Caio Prado e Celso Furtado,
como se a concorrncia se organizasse a si mesma. Luis Alves de Lima
e Silva emblemtico dessa fuso de interesses entre a burguesia nas-
cente do caf na Provncia do Rio, o projeto hegemnico da burocracia
imperial e a formao do Exrcito: ele a vertente latifundirio-burgue-
sa do Exrcito, contra a vertente latifundirio-camponesa, cujo emblema
Osrio, o Marqus de Herval.
Pelo processo dessa luta, as revolues (Cabanada, Balaiada, Sa-
binada, Confederao do Equador, Revolta dos Mals, Farroupilha e
Praieira, j na metade do sculo XIX, esgotando e fechando o ciclo ) so
degra(e)dadas condio de rebelies regionais a simples episdios
locais contra uma tendncia que estava escrita... nas estrelas. Coisa de
marginais, de gente sem importncia, contra a elite imperial. Desconhe-
ce-se o carter de algumas transformaes econmicas que estavam na
base das revolues, para abastard-las num funcionalismo necessrio
construo dos grandes mitos nacionais. Nas dobras desse funcionalis-
mo e sob os gales do futuro Duque de Caxias, jazem as diferenas da
formao econmica, reduzidas de agora por diante a movimento de
decadncia, que aguardariam o apocalipse do caf para uma nova chance
sobre a terra. E a Questo Regional comea seu longo caminho de cons-
truo.

A unidade nacional mal resolvida simultaneamente a resoluo


da questo do Estado nacional, a qual somente assegurada na medida
em que as questes do mercado de trabalho e da terra so enquadradas
pelas novas classes dominantes. Historiografia suspeita e teoria econ-
mica impotente do-se agora as mos para encontrar o empresrio
schumpeteriano no desbravamento do Oeste paulista. A rigor, e nova-
mente essa contribuio original de Luiz Felipe de Alencastro, do que
se tratou menos de uma descoberta da superioridade do trabalho livre
sobre o escravo e mais das rebelies dos escravos, de um lado, e de
outro, da possibilidade de que, em presena de terras livres, a fuga de
escravos se transformasse em estabelecimento de quilombos a lem-
brana de Palmares no estava to extinta e mesmo em possibilidade
de descontrole do processo de grilagem das terras. Ento, o apelo ao
imigrante torna-se a soluo economicamente superior: na verdade, a so-
cial e politicamente mais segura, e um mercado de terras comea a emer-
gir na regio em expanso do caf.

Burguesia cafeicultora e burocracia imperial:


a organizao da concorrncia e a
degra(e)dao dos adversrios

No mesmo momento em que a regio do caf resolve seus proble-


mas de mo-de-obra e de terras, congela quase simetricamente os mes-
mos problemas de mo-de-obra e de terras nas demais regies. Aqui, o
desenvolvimento da questo ser mais apurado, para observar-se a cons-
tituio da Questo Regional. O caf havia se expandido com mo-de-
obra escrava; o Rio era seu grande abastecedor, ao contrario da tese
furtadiana de que esse abastecimento provinha de Minas. Eis uma das
primeiras fontes da acumulao primitiva do caf. Esgotado o ciclo do
ouro, a expanso do caf refaz a economia de Minas, agora como eco-
nomia de subsistncia. O que vai congelar uma questo agrria e uma
questo do trabalho ou do mercado de trabalho naquele Estado.
Na tradio de Caio Prado Ir. e de Celso Furtado, acostumamo-
nos a pensar na expanso do caf como espcie de expanso da misso
civilizadora do capital. Mas a adoo de uma soluo via imigrao eu-
ropia para a questo da mo-de-obra na expanso do caf implica a
primeira e mais determinante segmentao do mercado de trabalho que
estrutura a moderna economia brasileira. Segmentao que vai congelar
o escravismo nas demais regies do pas, pelo fato de impor uma ciso
entre os diversos mercados de trabalho que j se unificavam no pas,
base mesmo da troca do excedente de escravos, que reforava a legisla-
o precedente Abolio e anunciava o modo de produo de merca-
dorias. Troca entre Nordeste e Sudeste, extino, finalmente, do trfico,
abolio parcial da escravido nas provncias do Cear, Rio Grande do
Norte, introduo do trabalho livre sob formas do aluguel dos prprios
escravos a que se referem tantos anncios na imprensa da poca
para trabalhos fabris e de construes pblicas, no se tratando, pois, de
empregos domsticos.
E essa ciso refora-se pelo aspecto tnico: introduz-se uma com-
petio no mundo do trabalho pelos postos mais baixos, antes reserva-
dos apenas aos negros, agora disputados entre brancos imigrantes e ne-
gros; estes podiam (?) emigrar por sua conta e risco, enquanto os euro-
peus contavam com a proteo de seus pases de origem. Aqui encontra-
se uma das razes mais fundas do estranhamento entre classes dominan-
tes, elites dirigentes e mesmo vastas parcelas das classes mdias abasta-
das do Sul e do Sudeste e os imigrantes vindos do Nordeste, que forma
o pano de fundo do separatismo dos ricos em expanso hoje no Rio
Grande do Sul e Paran, sendo a seu modo uma espcie de limpeza
tnica. D, ainda, um carter peculiar ao conflito capital-trabalho, ge-
rando uma das mais estranhas relaes, que s conheceu elementos ate-
nuadores pela interveno de um Estado autoritrio, lembrando a Ale-
manha de Bismarck.
A historiografia e a moderna interpretao histrico-sociolgica
da constituio dessa precoce segmentao tnica de um mercado de
trabalho, que mal se constitua, silenciaram sobre o fator tnico que es-
tava no centro da questo, uma espcie de preconceito ao revs. Para se
ser progressista, e ver na adoo do trabalho livre a superioridade sobre
o trabalho escravo, fez-se silncio sobre a discriminao tnica que a
imigrao introduzia na estruturao do mercado de trabalho da regio
em expanso capitalista, com pretenses de dominao. Tardiamente,
essa discriminao tnica aparecer na forma do separatismo dos ricos,
verso ainda soft da limpeza tnica que os atentados dos grupos de skin-
heads neonazistas da Zona Leste da capital de So Paulo, contra rdios
que fazem programas nordestinos, expressam dramaticamente.

De outro lado, acostumamo-nos tambm ao decadentismo que


impregna a histria das regies, ao ponto de faz-las desaparecer, para
restar, apenas, a misso civilizadora do caf. A fora da demiurgia de
Caio Prado e Celso Furtado levou a obscurecer um perodo que no foi
s de decadncia, e somente agora a nova pesquisa comea a pr em
evidncia a debilidade da construo de Caio e Furtado (v. particular-
mente Stein, 1957 e Singer, 1969). Desde a segunda metade do sculo
XIX, a indstria txtil comeou a expandir-se no Brasil, at em razo da
prpria Guerra de Secesso norte-americana, quando o algodo brasi-
leiro alcana um lugar ao sol no mercado internacional. Segue-se da,
depois da recuperao do lugar da produo norte-americano nesse mer-
cado, um esforo de industrializao, que se d em todo o pas, de alto
a baixo. De Caxias, no Maranho, a Valena, na Bahia, onde j na me-
tade do sculo XIX havia uma unidade industrial com mais de 2000
operrios escravos, grande mesmo para os padres de hoje, passando
por Pernambuco, Sergipe, Minas com Juiz de Fora (a Manchester bra-
sileira, bom no esquecer, apesar de Itamar), Rio de Janeiro, So
Paulo, Rio Grande do Sul, num ciclo que vai at os anos vinte deste
sculo. A saga de Delmiro Gouveia, que arrosta contra si todas as po-
testades da concorrncia inglesa em aliana com seus inimigos de classe
dentro de Pernambuco, e sendo derrotado, at a eliminao fsica, v
perdidos os esforos de aproveitamento hidroeltrico do Rio So Fran-
cisco. Meio sculo depois, seu crime ser redimido, abrindo nova era na
industrializao do Nordeste. O processo desenvolvido foi, pois, de con-
corrncia entre capitais, e o que foi capital, para ornamentar com uma
frase de efeito, foi a organizao da concorrncia. No se tratou de auto-
organizao da concorrncia, ou auto-regulamentao do capital, como
nunca pode se tratar. Aqui entra o papel do Estado, de forma forte.

O papel do Estado esteve, especialmente, na utilizao dos re-


cursos pblicos na sustentao e expanso da cafeicultura, sobretudo na
organizao da concorrncia. No se tratava, ainda, de regulamentaes
de limitao da concorrncia, nem sequer da proteo contra a dilapi-
dao da fora de trabalho. Aqui vai se tecer uma poltica de organizao
da concorrncia que de liquidao dos outros capitais concorrentes
e uma poltica de alianas, de uns setores contra outros. Para no
haver absolvies nem pelourinhos. A quem quer que tenha algum
conhecimento das finanas do Imprio, no escapar dependerem estas,
basicamente, das provncias da Bahia, Pernambuco e Minas. Nos termos
de hoje, em que So Paulo discute a questo, elas tinham supervit sobre
o que o Imprio nelas gastava. O Rio era o grande gastador, mas tam-
bm arrecadador, e So Paulo j figurava como um grande perdulrio.
Eis a segunda fonte da acumulao primitiva que alimentou a expanso
cafeicultora, um mistrio que nem Caio Prado nem Furtado explicaram:
de onde saram os recursos de capital do caf? Dele mesmo? Mas como
capital faz capital antes de ser capital? Pela acumulao primitiva: de um
lado o Rio, com o comrcio de escravos, de outro as fontes fiscais,
drenando recursos das provncias superavitrias para as deficitrias. Caio
Prado no explica o ocorrido. As fortunas do caf surgiro quase como
que por mgica. Mesmo o preamento de ndios no ter sido capaz de
realizar a acumulao primitiva, nem a acumulao de terras pelo ban-
deirantismo, num perodo em que no havia mercado de terras. Furtado
no est no terreno terico do marxismo e, portanto, no tem necessi-
dade de explicar: ele no tem uma teoria da acumulao de capital, e
consegue ir apenas ao ponto da formao de capital, e para isto a cultura
do caf auto-explicativa. Em que consistia essa acumulao primitiva?
Nas garantias que o Imprio dava aos pases de onde importava mo-
de-obra, no financiamento das ferrovias, que no foram custeadas pelo
capital ingls, como diz a propaganda, no aval das operaes externas.
Eis alguns exemplos.

Na Repblica Velha os exemplos so mais fartos. So Paulo tenta,


sozinho, bancar a sustentao dos preos do caf nos mercados inter-
nacionais. Logo, essa funo transferida para o Estado nacional. Di-
visas gastas nessa sustentao, que Villela & Suzigan (1973), em livro
do comeo dos anos setenta, demonstraram j serem superiores pr-
pria receita das exportaes, constituam, concomitantemente, capital e
recursos pblicos. Pelo uso simultneo da divisa, que amarrava, inclu-
sive, a oferta monetria interna, e era tanto capital quanto recurso p-
blico, o Estado tanto subsidiava o caf e obstaculizava a acumulao de
capital em outros setores, quanto organizava a concorrncia, impedindo
a expanso de outros segmentos. simples.

Portanto, a Questo Regional , basicamente, a histria da reso-


luo da questo do mercado de fora de trabalho, a qual vai ter con-
seqncias sobre a irresoluo da questo agrria. Ela essa summa. O
que no significa colocar no pelourinho So Paulo, como regio por
excelncia do caf, mas como centro da nova classe social que est revo-
lucionando o modo de produo; nem absolver oligarquias regionais,
mas trat-las como aliadas da burguesia de So Paulo que, em deter-
minados perodo e processo, caminharam, em razo de seus interesses
e no de afinidades eletivas do tipo ethos protestante-capitalstico
la Weber para liquidarem seus concorrentes locais e regionais na es-
trutura de poder econmico e poltico. A Questo Regional o resul-
tado desses processos.

Unidade oligrquica e dominao pelo mercado:


a locomotiva, puxando os vinte vages vazios

Examinando-se mais de perto, pois, a unidade nacional comps-se


de um arquiplago de ilhotas oligrquicas, para o qual a literatura pol-
tica j chamou a ateno reiteradamente; o conjunto de ilhotas, porm,
no constitua uma ordem patrimonialista, nem a economia correspon-
dia s ilhotas oligrquicas, havendo entre as duas esferas, como evi-
dente, troca, reforo, sustentao e, sobretudo, contradio. Surda luta
entre formas distintas dos capitais agrrios e industriais e agroindus-
triais e luta aberta nos perodos em que a contradio tornava-se
insuportvel. A dominao econmica da regio, cuja atividade estava
em expanso na literatura mais clssica atribuda expanso da de-
manda internacional por caf , d-se atravs do pacto das ilhotas oli-
grquicas, que pela poltica (Polanyi, 1970) operou uma unificao eco-
nmica que o mercado no foi, nunca, capaz de realizar. At os anos da
revoluo de 1930, e muito mais para a frente, at praticamente a dcada
dos cinqenta, continuaram a existir, com leis e movimentos reprodu-
tivos relativamente independentes, economias regionais, j ento der-
rotadas do ponto de vista da concorrncia mais geral entre os capitais de
todo o pas, mas suficientemente fortes para fecharem-se sobre si mes-
mas. Ser apenas com os incentivos fiscais criados pela SUDENE, e logo
copiados para a Amaznia, que as economias regionais sucumbiro.

A contradio entre uma ordem econmica capitalista e uma or-


dem poltica oligrquica no novidade alguma; o Japo assim. Isto
tem dado azo a teorizaes sobre a economia patrimonialista do Brasil,
sobre organizao patrimonialista da sociedade, sobre Estado preben-
drio, e sobre todas as outras armas retiradas do arsenal weberiano. Que
rico mas, neste caso, impropriamente utilizado.

A Revoluo de 30 amplifica a unificao do mercado, derruba as


fronteiras estaduais, criando o espao para a circulao ampliada das
mercadorias, o que significa imenso reforo acumulao de capital,
pelo aumento da velocidade da sua circulao, pela mais rpida meta-
morfose da forma-mercadoria para a forma-dinheiro e, desta, nova-
mente para a forma capital-dinheiro. Mas no h, concomitantemente,
circulao ampliada dos capitais, travada pela prpria fratura na unidade
nacional, ou pelas formas inacabadas ou imperfeitas de sua resoluo.
Para tanto, seria preciso ter resolvidas as questes agrria e do mercado
de trabalho, as quais so precisamente duas travas do processo de acu-
mulao, ou melhor dizendo, da possibilidade do processo de centrali-
zao do capital, que do que se trata ao falar-se de circulao de capi-
tais. No h transferncia de capitais entre as diversas regies do pas,
uma das formas concretas que a centralizao adquire quando a unidade
nacional se nacionaliza para o capital, pelas vias do capital. Tal fato s
passou a existir no Brasil quando o Estado criou o modelo institucional,
seja pela forma fiscal, seja pelo cmbio favorecido. Depois, de maneira
mais sofisticada j adiantada a dcada de cinqenta , ele criar o
sistema de incentivos fiscais; os juros reais negativos via sistema de cr-
dito estatal, compreendendo todas formas de centralizao do capital,
que o prprio capital no capaz de operar sem a regulao do Estado.
Antes disso, o que acontece, e com maior freqncia, a implantao de
grupos econmicos do Nordeste no Sudeste, a exportao de capitais da
regio mais pobre para a regio mais rica, mas feita diretamente, sem a
interveno do que se chama, modernamente, de mercado de capitais e
nem sequer do mercado de credito.
Gradualmente, com a prpria expanso da circulao de merca-
dorias, So Paulo vence, domina, mas no hegemoniza. Porque seu me-
canismo de dominao o mercado, e este insuficiente para forjar a
hegemonia. Derrubadas as fronteiras estaduais, a industrializao avana
cleremente. Durante uma dcada, que para todo o mundo desenvol-
vido foi de profunda depresso, a economia nacional iniciou um movi-
mento ascensional, transferindo o motor da diviso social do trabalho
da agricultura para a indstria, cujo flego final somente expira rigoro-
samente nos anos 80.
No bojo da revoluo chamada keynesiana, que na verdade a
resposta crise mais criadora neste sculo, o Brasil se adianta e inova. O
nacionalismo brasileiro da industrializao no seno uma verso
keynesiana do que os liberais chamaro interveno do Estado na eco-
nomia.

A hegemonia inacabada: as difceis


relaes de So Paulo com a diversidade nacional

No se ir reconstituir todo esse processo. Importa reter aqui ape-


nas um dos raros momentos em que a hegemonia esteve quase por com-
pletar-se, quando So Paulo esteve na cabea de todos, principalmente
dos que migravam em sua direo, e dos que permaneceram nas regies
menos desenvolvidas. Importa reter um dos raros momentos em que,
no por nostalgia dessa hegemonia inacabada, mas para tirar as conse-
qncias dela, a liderana de So Paulo quase refez ou fez a nova unidade
nacional, consolidando, pela analogia traumtico-ortopdica, a velha
fratura do sculo XIX, dando incio a um processo de definitiva resolu-
o da Questo Regional. Desde logo, uma das insuficincias respon-
sveis pelo mais retumbante e, desta feita, definitivo fracasso, esteve em
que o processo bsico dessa quase hegemonia foi sempre o mercado.
Exatamente na passagem dos anos quarenta para cinqenta, e al-
canando at o final da dcada de cinqenta, esteve-se perto da constru-
o de uma unidade nacional forjada pela hegemonia paulista. Foi o
momento em que, da liderana indiscutvel da produo industrial,
emergiu a construo do imaginrio. Alou vo no imaginrio popular
a firme convico de que havia um futuro no Brasil, e esse futuro tinha
um nome e esse nome era So Paulo. No fusca, hoje s motivo de
chacota, nos homens mal acomodados que comeavam a povoar as no-
vas periferias industriais, no pai dizendo "vai, filho, cresce, para ir
trabalhar em So Paulo", havia, menos que misria, a construo de
uma hegemonia. Isto , de um mito, de uma viso de mundo, de uma
forma de conceber, de uma unidade que, de alto a baixo, repete a mesma
ladainha. Esta a definio gramsciana para hegemonia.
Quando meu tio Joo Rodrigues, ento jovem tenente da Brigada
Militar de Pernambuco, visitou So Paulo, entre 1946-1947, e ouviu de
Csar Lattes a promessa de, dentro em pouco, alimentar todas as in-
dstrias, casas e ruas com a energia eltrica das pilhas atmicas, na
cabea de um annimo oficial de polcia militar de Pernambuco cons-
trua-se a hegemonia de So Paulo.
Amavelmente, Alfredo Bosi me recorda que o imaginrio nacio-
nalista, a ideologia nacionalista foi muito mais um produto do Rio,
numa longa derivao que comeou como uma elaborao da direita e
terminou como uma teorizao da esquerda. O ISEB, como instituio
coroadora dessa ideologia, o Exrcito (e a notvel ausncia de paulistas
no Exrcito, como se comentar adiante), com o Clube Militar, so
instituies do Rio. A produo intelectual paulista nas cincias sociais
sempre foi avessa ao nacionalismo, e o mais notvel de seus grupos
intelectuais, justamente conhecido como o Grupo de O Capital, elabo-
rou sofisticada interpretao do Brasil que, deitando razes em Caio
Prado Jr., passa ao largo do nacionalismo, no dialoga com ele e elabora
na vertente da classe social e no da nao. Tem razo Alfredo Bosi. Mas
o imaginrio de que estou falando era o do povo, e no o dos intelectu-
ais. E o povo, que emigra, pois a migrao um fenmeno de classes
sociais, tinha os olhos fixos em So Paulo. Tal como o ditado dizia, So
Paulo era para se trabalhar, e o Rio para se arranjar emprego.
Esse processo abortou e j no comeo dos anos sessenta era visvel
o esgotamento da possibilidade de constituio da hegemonia paulista.
O deslocamento do imaginrio para o tema das reformas e da revoluo
no importando aqui quo plausvel fosse ou pudesse ter sido
indica claramente que a burguesia havia perdido sua oportunidade de
plasmar o pas sua imagem e semelhana. A burguesia perde a lide-
rana do processo, ningum mais imagina migrar para So Paulo
embora ainda o faam cotidianamente e os cones do breve perodo
so substitudos na ao poltica e no imaginrio popular, para nunca
mais voltarem. Mesmo quando o neoliberalismo se apresentar, nos dias
de hoje, com sua cara hedionda disfarada nas lantejoulas e paets da
modernizao e no banho de champanhe dos Champs Elyses, ele can-
sao da burguesia, no mais ousadia. Quando a misria um pesadelo e
no mais desafio, passou a hora da hegemonia.
E possvel listar algumas das condies no cumpridas, que expli-
cam parcialmente o fracasso da hegemonia inacabada, ou o inacabamen-
to do mito. Um dos pontos mais visveis desse fracasso diz respeito ao
Estado, e particularmente formao de sua burocracia. Embora a bur-
guesia paulista sujeito principal da economia capitalista brasileira
tenha sido, sempre, assaz freqentadora dos gabinetes estatais, e bene-
ficiada por uma longa srie de subsdios estatais, que comeou desde o
Imprio ao contrrio da lenda de uma burguesia auto-suficiente, de
costas para o Estado, construda, com perdo do trocadilho, pelo Esta-
do , a burguesia paulista jamais se preocupou com o prprio Estado
nacional ou com a formao de sua burocracia. Ao contrrio de sua
atitude dentro do Estado de So Paulo, onde modelares instituies
como a prpria USP e todos os grandes institutos, Adolfo Lutz, Bu-
tantan, Biolgico, marcaram verdadeira revoluo, a burguesia paulista
virou as costas para o Estado brasileiro do ponto de vista dos interesses
mais gerais que cabia ao Estado atender.
Em todos os aparelhos ideolgicos, para usar a expresso althusse-
riana, a no presena de So Paulo notvel. Na Igreja Catlica, de que
o primeiro cardeal paulista era pernambucano e seu grande e nobre car-
deal de hoje, que Deus o mantenha por muitos e muitos anos, contra a
vontade de Wojtyla, ... catarinense. No h muitos generais paulistas,
e isto no se deve, certamente, ao fato de no haver colgios militares
em So Paulo, como uma sociologia de araque pode imediatamente
deduzir. A Academia da Fora Area localiza-se em Pirassununga, onde
o nmero de paulistas tambm reduzido, enquanto no ITA, por muito
tempo representando a vanguarda da formao da tecnologia de ponta,
o nmero de paulistas sempre foi proporcionalmente maior que em
qualquer outra instituio militar. No h generais paulistas porque o
sucesso est em outro lado. Apesar de, na galeria de ex-ministros da
Fazenda, So Paulo comparecer com uma quota notvel (mesmo quan-
do no paulistas de nascimento, paulistanizam-se rapidamente pelos in-
teresses. De Oswaido Aranha a Mailson da Nbrega, essa a lio da
exceo, porque a regra no precisa de demonstrao), a burocracia do
ministrio permaneceu notavelmente no-paulista. Quando Delfim
Netto l chegou, levando toda sua equipe, ao contrrio do que fizeram
os anteriores ministros paulistas, o Ministrio da Fazenda ficou conhe-
cido como Recreio dos Bandeirantes, apelido que o humor carioca logo
pespegou para marcar o fato de serem to desconhecidos quanto a ento
remota praia para alm da Barra da Tijuca, no prprio Rio.
Mui recentemente, h cerca de trs anos, entrei nos bastidores do
CNPq, como membro de um dos Comits Assessores. H muito, ouvia
de meus colegas paulistas que o CNPq era o reino da incompetncia dos
nordestinos, e por isso, concluso bvia mas obscura para mim, a cincia
no caminhava. Constatei, pelos sobrenomes e nomes prprios, sobre-
tudo porque sou do Nordeste no precisaria treino sociolgico para
tanto que, efetivamente, a maior parte da burocracia do CNPq
constituda por no-paulistas, isto , nordestinos e seus descendentes,
mas tambm goianos, mineiros. Indo ao ponto, a grande incompetncia
dos cientistas, particularmente a dos radicados em So Paulo, a maio-
ria absoluta no pas, que jamais ligaram para o CNPq, e mais, nunca se
abalanaram para largar-se de So Paulo e organizarem a promoo da
pesquisa cientfica e tecnolgica inicialmente no Rio e h mais de vinte
anos em Braslia.
Apesar de tudo, a burocracia ainda consegue funcionar devido aos
nordestinos, goianos, mineiros, que, faltos de oportunidades melhores
em seus Estados, arriscam-se em Braslia e nos demais postos da admi-
nistrao federal. Mas essa seria uma explicao ingnua e comprome-
tida, afinal de contas. Ingnua, porque h fisiologismo no apenas em
Braslia, e h de monto, mas o surpreendente, h mais fisiologismo em
So Paulo que em todas as reparties federais somadas. O fisiologismo
das empresas junto com os diversos nveis de governo em So Paulo
competente; talvez seja esta a diferena. Mas faltam tambm paulistas
no Itamaraty, no Banco do Brasil e em algumas das melhores burocra-
cias que o pas j teve. O que se quer dizer ter So Paulo ficado isolado:
no conheceu o Estado brasileiro por dentro, sua mquina, seus modos
de funcionamento.
Jnio, com seus caractersticos bilhetes, que os apologetas logo se
encarregaram de transformar em revoluo na administrao, revelava
to somente, atravs deles e por eles, total desconhecimento e ignorncia
dos mecanismos e das entranhas da mquina do poder federal. Porque
o presidente despacha documentos oficiais, no apropriados para a emis-
so de opinies pessoais, ainda que sejam do presidente, procedimento
que qualquer mineiro, baiano, pernambucano, gacho sabe por treino e
necessidade. No se est postulando aqui que a burocracia deveria ter
sido preenchida por paulistas, o que seria economicismo primitivo, re-
duo do poltico ao econmico, e equivalncia das estruturas estatais-
oficiais s econmicas, de forma primria e elementar. O que se quer pr
em relevo que, se a burguesia dominante de So Paulo alguma vez teve
projeto hegemnico, algo como uma tica, paulista nunca fecundou o
Estado brasileiro, visto do ngulo da formao de sua burocracia.
O que no significa que a administrao do Estado no Brasil fosse
retrgrada: pelo contrrio, a burocratizao, no sentido positivo atri-
budo por Weber, marcante nas instituies da meritocracia do novo
Estado brasileiro, como o DASP, com os concursos pblicos para
preenchimento dos cargos e as regras da modernizao administrativa,
o Banco do Brasil, a prpria burocracia do Itamaraty, o BNDE, o IBGE
de antes das sbitas mudanas dos ndices que apurava, feitas para es-
conder o desastre dos planos ou para baralhar as reivindicaes dos tra-
balhadores, a reorganizao das prprias Foras Armadas logo depois da
Segunda Guerra, as grandes estatais etc. O desmantelamento da buro-
cracia estatal comea como um projeto sistemtico de Roberto Campos,
ainda no primeiro governo da ditadura. Mas isto , tambm, outra his-
tria. Enquanto a maioria das empresas privadas patinava em adminis-
trao personalista e primitiva, de que d prova a liquidao de grupos
outrora poderosssimos, como Matarazzo e Jafet, precisamente de So
Paulo, os quais puderam manter-se cabea de seus vastos imprios
conglomerados avant Ia lettre enquanto manipulavam as rdeas do po-
der.
A relao de So Paulo com a formao da cultura brasileira
igualmente problemtica. Esse campo suficientemente minado para
extrair-se concluses sobre a relao entre dominao econmica e ela-
borao cultural hegemnica. Arrisco-me, no entanto, sem postular
qualquer relao causai aceitando, como a maior parte da crtica j
fez, que houve uma nova elaborao cultural em So Paulo com o
advento da industrializao, sendo a Semana de Arte Moderna o marco
dessa nova relao a dizer que a interpenetrao, a fecundao, entre
a cultura de So Paulo e a das diversas regies brasileiras no ocorreram.
Agora, sob a gide da indstria, cultural, h um intercmbio que
notvel sobretudo na msica popular, mas j no se trata de hegemonia;
a liderana que So Paulo assumiu, desde h algum tempo, no campo da
produo intelectual e na imprensa escrita, no um projeto de hege-
monia burguesa. Em muitos casos, o resultado, sobretudo na rea da
produo intelectual, de um projeto de hegemonia contraburgus, que
tampouco se realizou plenamente.
Nunca houve uma arte, uma literatura, uma pintura nacionais,
com a marca de So Paulo; a que existe a do Rio. E fcil afirmar que
essa marca deve-se condio de antiga capital, o que verdade, mas
no toda a verdade. O real que as artes nacionais so uma espcie de
sntese da diversidade regional do pas, elaborada cariocamente. Mas a
simples condio de capital no responde por tudo, pois Washington
no o grande centro das artes nos EUA, enquanto possvel encontrar
nos museus de New York, no MoMa, no Metropolitan, no Guggen-
heim, as marcas de um projeto hegemnico da burguesia norte-ameri-
cana. Parte do enigma pode ser decifrado decodificando-se as relaes
de classe na sociedade brasileira, e particularmente as relaes desta com
o Estado: decididamente as relaes sociais no Brasil foram moldadas
segundo um padro que requereu, desde a colnia, formas estatais, o
que se projetou, tambm sobre a cultura. A burguesia, portanto, sempre
foi estadocrata, e iniciativas culturais liberais no so muito comuns no
pas. Projetada para o campo da hegemonia, essa estadocracia das rela-
es sociais revelou-se mortal.

De outro lado, migravam para So Paulo trabalhadores de todo o


Brasil, e particularmente de Minas e do Nordeste. Intelectuais, ou mem-
bros das classes mdias, mais aptos para a produo cultural, por razes
de classe, evidentemente, no migravam para So Paulo, mas para o Rio.
E geralmente para serem funcionrios pblicos. Tome-se as profisses e
origens sociais de Jos Lins do Rego, Raquel de Queiroz, Jos Amrico
de Almeida, Graciliano Ramos, Guimares Rosa, Carlos Drummond de
Andrade, e mesmo no passado mais remoto, Jos de Alencar e Machado
de Assis. Escritores, romancistas, poetas, e diplomatas, fiscal do imposto
de consumo, funcionrio do Ministrio da Educao, funcionrios p-
blicos em geral, imigrantes de Minas e do Nordeste, ao lado, evidente-
mente, de Machado, carioca. A simbiose entre burocracia espcie de
mecenato implcito, simulacro do mecenato explcito que o Estado nun-
ca fez, ou fez mal e porcamente e substituto do mecenato que a bur-
guesia nunca ousou , destino de classe e produo cultural explica o
papel do Rio na formao da cultura nacional e a simtrica ausncia de
So Paulo.
As artes paulistas so muito mais de So Paulo, fechadas sobre si
mesmas. Mais recentemente, no captulo da grande indstria cultural,
no cinema, o esforo fracassado de So Paulo atesta no apenas a invia-
bilidade econmica do empreendimento, mas a impotncia de constru-
o de uma indstria cultural que lidava mal com a diversidade regional
do pas. Os filmes da Vera Cruz foram no apenas uma tentativa v de
fazer filmes srios para exportao : eles fracassaram porque no passa-
vam de pastiches europeus, e por isso, no diziam nada a algum fora de
So Paulo. Como a prpria populao local, nos estratos de classe que
formavam a opinio sobre o cinema, j estava acima desse pastiche, en-
to a Vera Cruz no falava sequer aos paulistas. O maior comediante
paulista, Mazzaroppi, um desconhecido no resto do Brasil. Seu humor
caipira no dizia nada ao resto do pas, e apenas agora seu talento pode
ser reconhecido. Mas como fenmeno de massas, para os demais estados
brasileiros, ele foi um tremendo fracasso.
A incomunicabilidade paulista to dramtica que a prpria tele-
viso, que tal como a Rede Globo o faz, lida com a diversidade regional
em termos idiossincrticos, como pastiche, tem sede no Rio e no em
So Paulo. Porque, mesmo no seu reducionismo pobre, ela consegue
lidar com a diversidade regional no Brasil, enquanto So Paulo no
consegue faz-lo. Esse isolamento paulista, que alguns interpretaro co-
mo a ilha de capitalismo num mar de formaes precapitalistas, verso
apenas mais elaborada da sempre arrogante locomotiva que puxa os vinte
vages vazios, demonstra que o tempo da construo da hegemonia havia
passado irremediavelmente. Mesmo um grande talento paulista, como
Chico Buarque, para alar vo e transformar-se em unanimidade nacio-
nal, mudou-se para o Rio para no ficar condenado ao que alguns cha-
maram samba paulista, do qual se tem alguns excelentes exemplares,
como o saudoso e inimitvel Adoniran, mas incapaz de constituir ou
formar escola; incapaz de se tornar nacional.

As conseqncias da impotncia hegemnica


da burguesia paulista

Essa hegemonia inacabada, essa dominao apenas pelo mercado,


tem enormes conseqncias, e no fosse por elas, no valeria a pena este
debate. No se trata, pois, de reivindicao regionalista, no sentido de
que se a hegemonia tivesse sido de outra regio, a obra teria sido melhor
acabada. Nem se trata, tampouco, agora, de bradar pelo acabamento
dessa hegemonia. Seu tempo passou, e desde h muito, os problemas e
as fraturas da sociedade que a ausncia de hegemonia deixou so tarefas
das novas foras sociais e polticas, contra-hegemnicas, antiliberais,
para alm do mercado. E, finalmente, no se trata de pr So Paulo no
pelourinho: aqui a equivalncia entre So Paulo e a burguesia deve ser
entendida como a expresso mxima da potncia burguesa no Brasil,
poca da hegemonia possvel. De fato, a territorialidade, o arcabouo
jurdico-poltico do Estado, sem nenhum reducionismo vulgar, consti-
tuam foras produtivas burguesas, assim como o Estado-nao da poca
do imperialismo constituiu, sua poca, igual fora produtiva imperia-
lista. A Royal Navy que o diga. As outras burguesias regionais no Brasil
tambm utilizaram o poder de seus Estados circunscritos. A freqente
reduo entre Nordeste e latifndio rural, se hoje j corresponde menos
verdade dessa relao de mtua representatividade substitutiva, no
passado j foi bem mais real.
A hegemonia inacabada criou um monstro, que foi, durante muito
tempo, uma aliana de interesses entre a burguesia industrial e oligar-
quias agrrias retrgradas. O famoso mistrio do pas que se industria-
lizava sob a batuta de dois partidos de base rural PSD e UDN
esclarecido quando pensado de outra forma: tratou-se da aliana entre
a burguesia industrial e poderosas e reacionrias oligarquias rurais, lati-
fundirios para sermos mais precisos. Esse monstrengo deixou intacta a
questo agrria, irresoluta a questo do mercado de trabalho no campo,
com o que reiterava a prpria questo agrria e, por extenso, tambm
sem resoluo a questo negra no corao da prpria industrializao.
Oitenta anos depois da Abolio, a Lei Afonso Arinos ainda tentava
exorcizar a discriminao racial em pleno desenvolvimento do Brasil
urbano, cuja estaca da segmentao tnica do mercado de trabalho fora
definitivamente fincada pela soluo da imigrao estrangeira para ex-
panso da cafeicultura em So Paulo. E todas as disposies da CLT que
procuraram anular aquela ancestral diviso tnica do trabalho foram
impotentes at agora, assim como os renovados dispositivos da Consti-
tuio de 1988.

O captulo dos direitos civis pagou alto tributo hegemonia inaca-


bada, simples dominao pelo mercado, a essa trama entre oligarquias
retrgradas e uma burguesia vitoriosa pela manipulao da violncia
como organizadora da concorrncia. Esse , no fundo, o tema de Ro-
berto Schwarz de idias fora de lugar e em toda sua explorao do ro-
mance machadiano. No h barreiras para a ignomnia, e o liberalismo
sempre foi uma caricatura. No porque inexistisse esprito de lucro; ao
contrrio, a sociedade est pejada dele. Mas o lucro construdo numa
trama na qual violncia privada e violncia do Estado organizam a espo-
liao do escravo e a prpria concorrncia entre os que deviam ser
iguais: os prprios burgueses.
Essa aliana, ao contrrio da teoria da expanso da industrializao
como mancha que se expande a partir de um centro, foi responsvel pelo
aborto da industrializao em vrias regies do pas, em vrios Estados,
ento provncias. A liquidao de vrios empreendimentos no ocorreu
porque eram feudais: feudal ainda a Votorantim, assim como a Cidade
de Deus, do Bradesco, em Osasco. Ou todo o Japo. A liquidao se deu
porque a aliana entre a burguesia cafeicultora e posteriormente a bur-
guesia industrial com latifundirios retrgrados em todo o Brasil utili-
zou os poderes do Estado para manejar a concorrncia, para organizar a
concorrncia. De vrias maneiras, como j foi sugerido e exemplificado,
s quais no preciso voltar.
Esse tipo de aliana sustentou um sistema poltico que entrou em
colapso repetidas vezes, mas foi reposto quase sempre pelo poder das
armas a servio da burguesia industrial, mesmo quando j havia perdido
a exclusividade da dominao econmica, dividida agora com forte par-
cela da burguesia internacional. O golpe de 1964 tragicamente o ep-
logo de uma burguesia sem brilho: enquanto as foras populares luta-
vam por uma Reforma Agrria que, no fundo, era uma das formas de
resoluo da velha Questo Agrria, a burguesia industrial unificava-se
com o velho latifndio e com a burguesia internacional com quem j
estava unificada do ponto de vista econmico , dando o golpe de graa
na armao ideolgica de sua prpria hegemonia, na sua ltima mani-
festao, de que apenas restava como porta-voz o Partido Comunista
Brasileiro. O Nordeste parece ser o centro da revoluo: ele apenas a
demonstrao de sua impossibilidade, de um lado, e do fracasso defi-
nitivo da burguesia brasileira, de outro. A reivindicao de reforma
agrria no Nordeste no se destinava a viabilizar o capitalismo no campo
no Brasil, mas a solucionar a questo agrria e a questo do mercado de
trabalho, e sua summa, a questo regional. O ponto de fuga da resolu-
o dado no Sudeste, mas o estrondo, no Nordeste.
J mais recentemente, quando a ditadura dava sinais de incapaci-
dade para seguir, e o voto popular transformou um simulacro de opo-
sio em real, em 1974, a ditadura interveio para, alterando as propor-
cionalidades da representao, manter a sustentao congressual do re-
gime militar, fazendo com que um eleitor de Roraima ou do Acre valha
dez de So Paulo. Mas o importante dizer que essa proposio basi-
camente paulista, verbi gratiae, da burguesia, que tinha o agora humo-
rista Delfim Netto, um ano antes como todopoderoso ministro da Fa-
zenda, e voltou a t-lo ainda com Figueiredo.
Uma hegemonia inacabada significou, do ponto de vista dos di-
reitos sociais, pesada herana. Tal como na histria de pases cuja uni-
dade tambm foi realizada autoritariamente a Alemanha o exemplo
mais notvel , a ausncia de hegemonia torna a burguesia to irres-
ponsvel politicamente que o prprio autoritarismo levado a corrigir
sua irrefrevel volpia dilapidadora. Assim como Bismarck inaugurou o
Welfare State, em parte para cortar a progresso do movimento socia-
lista, mas tambm para educar sua prpria burguesia, no Brasil o auto-
ritarismo de Vargas teve que apropriar-se dos projetos longamente ela-
borados pela prpria experincia operria, e transform-los na CLT e
nos Institutos de Previdncia.
Uma hegemonia inacabada teve por conseqncia, por fim, o cul-
to mais completo e acabado do autoritarismo, esse permanente ciclo
pendular entre populismo e interveno militar. O populismo foi a for-
ma por excelncia da irrupo do proletariado na poltica, rompendo o
cerco da questo social como caso de polcia. Mas o populismo forma
por inteiro dependente da tutela exercida pelo Estado sobre os sindica-
tos, freqentemente atribuda a uma pura relao entre movimento
operrio e Estado, que esconde a parte da burguesia nessa organizao
da questo social. Formas gmeas, populismo e autoritarismo so cria-
turas desse inacabamento, que deixaram o pas, beira do sculo XXI,
com uma estrutura poltica infantilizada. Apenas nos ltimos dez anos,
a rebeldia, a iniciativa da sociedade civil, sobretudo dos sindicatos ope-
rrios, o nascimento de uma classe mdia moderna, foi capaz e est
sendo capaz de trazer o pas aos umbrais da modernidade. Classe social
e individualidade so, agora, perceptveis. visvel j um projeto que
dispensa a tutela do Estado, mas no lhe d as costas. Uma nova cultura,
hegemnica, nascida das duras experincias da ditadura, do novo ope-
rariado, das novas classes mdias, de uma sociedade plural, est emer-
gindo. A hegemonia burguesa, inacabada, est dispensada de seu papel,
que no soube cumprir. Mas o desastre que legou no foi pequeno e o
atraso que gerou apenas pode ser reparado a duras penas.

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Resumo
A Questo Regional, que no Brasil classificamente refere-se ao Nordeste, constituiu-se no
sculo XIX, como resultado da forma de resoluo das questes do mercado de trabalho e
da terra, pela economia em expanso, no caso a cafeicultura capitalista do Sudeste. Depois
de ter anulado seus concorrentes, pela violncia fsica (represso s revolues regionais) e
pelo uso dos recursos fiscais para autoincentivar-se, numa forma privatista, a burguesia
paulista-cafeicultora revela-se incapaz para o exerccio da hegemonia. Os anos 40 e 50 deste
sculo foram a ltima oportunidade desperdiada para reparar um processo fratuado e re-
solver a Questo Regional quando So Paulo no apenas sediava o poder industrial, como
constitua a esperana. Novas foras sociais e polticas, complexamente maturadas nas duas
ltimas dcadas, so agora os principais atores, aptos a resgatar o pas e a Nao para a
modernidade, mas a herana da hegemonia inacabada deixou um longo roteiro de desastres,
que cabe, precisamente, desfazer. O estudo da Questo Regional, menos que um plaidoyer
nordestino, pode ser a chave para a compreenso daquela herana.

Abstract
The Regional Question, which in Brazil traditionally refers to the Northeast, developed
originally in the nineteenth century as a result of the manner in which economic expansion,
namely capitalist coffee agriculture in southeastern Brazil, resolved the issue of land and
labor markets. After having eliminating its competitors, either through the use of force
(suppression of regional revolts) or through fiscal incentives for their own private benefit,
the coffee-growing bourgeoisie of So Paulo State proved incapable of exercising
hegemony effectively. During the 1940s and 50s, the last chance of mending a fractured
process and resolving the Regional Question were wasted, as this was a period when So
Paulo not only concentrated industrial power but also constituted the nation's principal
hope. New social and political forces, which have matured in a complex fashion over the last
two decades, have become the main actors most capable of recovering the country and the
Nation in terms of modernity, though they inherit an incomplete hegemony that has left a
long line of disasters in its wake, .which are precisely what must be undone. An analysis of
the Regional Question, rather than simply a northeastern plaidoyer, may provide the key
to understanding such an inheritance.

Francisco de Oliveira, economista, professor titular do departamento de Socio-


logia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH) da USP,
presidente do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (Cebrap) e ps-dou-
torado pela Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais de Paris. Desenvolveu
atividades profissionais na Sudene, empresas de consultoria, instituies de pes-
quisas estrangeiras e programas internacionais de desenvolvimento. autor,
entre outros, dos livros "Collor, a Falsificao da Ira" (1992), "O Elo Perdi-
do" (1987), "A Economia Brasileira" (1981) e "O Banquete e o Sonho"
(1976)

Conferncia do Ms do IEA feita pelo autor no dia 31 de maro de 1993.

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