DANO AMBIENTAL

AUTOR: RILDO BARROS FERREIRA

RESUMO

A proteo ao meio ambiente passou a ser uma preocupao nos

ltimos tempos. Atualmente a defesa do meio ambiente tem como escopo a
conservao dos recursos naturais tanto para as presentes como para as
futuras geraes. O Direito ao Meio Ambiente ecologicamente equilibrado
agora um direito fundamental da pessoa humana. Constata-se que os direitos
fundamentais nascem e se transformam a cada etapa da histria e surgem
novos direitos fundamentais, a ponto de se mencionar em direitos de primeira,
segunda e de terceira gerao. Os primeiros direitos foram liberdade,
segurana e propriedade, ainda que, com dificuldades. Os de Segunda
gerao abrangeram a sade, a educao, a habitao, a seguridade social
entre outros. Mas so os da terceira gerao que, entre todos, trouxeram o
direito ao meio ambiente, devidamente consagrado pela Constituio Federal
de 1988.

INTRODUO

De acordo com a Lei 6938/81, artigo 3o, inciso I, meio ambiente o

conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Este
conceito engloba a interao e a interdependncia entre o homem e a
natureza. Sendo assim, no que tange a reparao do bem ambiental, o que se
pretende em primeiro lugar a reparao do dano causado e num segundo
plano a compensao pecuniria sociedade que foi privada da qualidade do
meio ambiente.

Segundo Leite (2003) o dano ambiental a leso causada ao direito

ao meio ambiente equilibrado. Subdivide-se quanto amplitude do bem
protegido: dano ecolgico puro, dano ambiental latu sensu e dano individual ou
reflexo. Quanto reparao e aos interesses envolvidos: dano ambiental de
reparabilidade direta e dano ambiental de reparabilidade indireta. Quanto a sua
extenso: dano ambiental patrimonial e dano ambiental extrapatrimonial, alm
do dano moral ambiental .

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 Milar (2001) sustenta que dano ambiental a leso aos recursos
ambientais, com conseqente degradao alterao adversa ou in pejus do
equilbrio ecolgico e da qualidade de vida.

1. MEIO AMBIENTE

A palavra ambiente tem como indicao o entorno, o crculo, a

esfera, tudo aquilo que nos cerca e onde vivemos. As expresses utilizadas
podem ser: Direito do Meio Ambiente, ou Direito do Ambiente, ou Direito
Ambiental. Algumas vezes a expresso meio ambiente pode parecer um pouco
redundante, mas a sua utilizao entendida como uma necessidade de dar
aos textos legislativos a maior preciso significativa possvel, com um sentido
mais amplo e mais rico. O conceito de meio ambiente precisa ser alargado para
que possa abranger a natureza tanto no sentido original como no artificial e os
bens que a compreendam, como por exemplo, o solo, a gua, o patrimnio
cultural, entre outros. Na doutrina existem vrios conceitos com diversas
designaes para o Direito Ambiental.

Segundo Silva (2002), o conceito de meio ambiente mostra trs

aspectos:

Meio ambiente artificial, constitudo pelo espao construdo,

consubstanciado no conjunto de edificaes (espao urbano
fechado) e dos equipamentos pblicos (ruas, praas, reas
verdes, espaos livres em geral: espao urbano aberto);

Meio ambiente cultural, integrado pelo patrimnio histrico,

artstico, arqueolgico, paisagstico, turstico, que embora
artificial, em regra, como obra do Homem, difere do anterior
(que tambm cultural) pelo sentido de valor especial que
adquiriu ou de que se impregnou;

Meio ambiente natural ou fsico, constitudo pelo solo, a gua, o

ar atmosfrico, a flora; enfim, pela interao dos seres vivos e
seu meio, onde se d a correlao recproca entre as espcies
e as relaes destas com o ambiente fsico que ocupam.

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1.1 DANOS AMBIENTAL

Antigamente no se levava muito em considerao a questo da

preservao ambiental, mas com o aumento populacional e o acelerado
desenvolvimento das indstrias principalmente aps a revoluo industrial, foi
agravando cada vez mais a degradao dos recursos ambientais, fato este que
passou a despertar desde ento o pensamento na questo da proteo
ambiental. Pensando nisso em 1972, a Organizao das Naes Unidas (ONU)
convocou a primeira conferncia mundial sobre meio ambiente e
desenvolvimento. Sendo esse um dos primeiros passos em busca da
conscientizao ambiental, pois desde ento esse assunto no era
considerado de tal relevncia.

De acordo com Migliari JR. (2001),

o Dano Ambiental ser toda degradao ambiental que

atinja, em maior ou menor intensidade, j que no
poderemos quantificar prima facie a extenso correta de
um dano ambiental. Assim, por dano ambiental devemos
ter presente a degradao que sofre:

1. o homem, na sua sade, segurana e bem-estar ou

nas suas atividades sociais e econmicas;

2. as formas de vida animal e vegetal (biota);

3. o meio ambiente em si mesmo considerado, tanto do

ponto de vista fsico quanto esttico.

Segundo Antunes (2002) dano ambiental qualquer leso ao meio

ambiente causada por condutas ou atividades de pessoa fsica ou jurdica de
Direito Pblico ou de Direito Privado. Este conceito est ligado com o artigo
225, 3o da Constituio Federal. O dano o prejuzo causado a algum por
um terceiro que se v obrigado ao ressarcimento.
Desta forma, o interesse pode ser visto como a posio de uma pessoa, de um
grupo ou da coletividade em relao ao bem suscetvel de satisfazer-lhe uma
necessidade. Este bem deve ser entendido em sentido

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 amplo, como um meio de satisfao de uma necessidade. O dano
abrange qualquer diminuio ou alterao de bem destinado satisfao de
um interesse, onde as reparaes devem ser integrais, sem limitao quanto
sua indenizao, compreendendo tanto os danos patrimoniais como
extrapatrimoniais. O dano um elemento essencial quando se pretende
alcanar uma indenizao, pois no h possibilidade de reparao sem este
elemento primordial. Sendo assim, o dano um pressuposto necessrio para a
obrigao de reparar e um elemento imprescindvel para estabelecer a
responsabilidade civil.

Na viso de Leite (2003)

O dano ambiental constitui uma expresso ambivalente,

que designa, certas vezes, alteraes nocivas ao meio
ambiente e outras, ainda, os efeitos que tal alterao
provoca na sade das pessoas e em seus interesses.
Dano ambiental significa, em uma primeira acepo, uma
alterao indesejvel ao conjunto de elementos
chamados meio ambiente, como, por exemplo, a poluio
atmosfrica; seria, assim, a leso ao direito fundamental
que todos tm de gozar e aproveitar do meio ambiente
apropriado. Contudo, em sua segunda conceituao,
dano ambiental engloba os efeitos que esta modificao
gera na sade das pessoas e seus interesses.

Dano ambiental em um primeiro momento pode significar a alterao

indesejvel ao conjunto de elementos como, por exemplo, a poluio
atmosfrica, caracterizando uma leso ao direito fundamental que todos tm de
viver em um meio ambiente apropriado e tambm engloba os efeitos que a
modificao no ambiente causa na sade das pessoas e em seus interesses.

O dano ambiental no possui uma viso clssica, por ser um bem

comum do povo, incorpreo, imaterial, indivisvel e insusceptvel de
apropriao exclusiva.
Para ser caracterizado o dano ambiental, haver na maioria das vezes a pulverizao sobre as vtimas
(possibilidade de atingir vrias vtimas), ser de difcil reparao e valorao. Quanto mais escasso for o
recurso natural,

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 por exemplo, impossvel se torna o retorno ao status quo ante e mais difcil ser o clculo da indenizao. o que ocorre com
as espcies em extino.
O fato que, somente se no for possvel ao poluidor promover a recuperao ao responder pelo dano provocado, que se apela
para a indenizao em dinheiro. Isso porque, o que interessa coletividade o equilbrio ecolgico, o bem-estar e a qualidade
de vida que o recurso ambiental proporciona.
a) Pulverizao de vtimas

A configurao do dano ambiental dotada de certas

complexidades, a comear por sua prpria definio, que aberta e sujeita ao
caso concreto; abrange desde os prejuzos causados aos recursos ambientais,
at os prejuzos aos elementos que interagem com a natureza, entre eles o
prprio homem.

Tendo em vista a dificuldade em identificar a concepo de dano

ambiental, Leite (2003) fez uma classificao:

De acordo com a amplitude do em protegido: possui um

conceito restrito, amplo e parcial do bem ambiental e suas
espcies so: o dano ecolgico puro (restrito), o dano
ambiental (amplo) e o dano ambiental individual ou reflexo
(parcial).

De acordo com a reparabilidade e o interesse envolvido:

significa a obrigao de reparar diretamente ao
interessado ou indiretamente ao bem ambiental protegido.
Relativamente ao interesse do proprietrio do bem
(microbem), ou concernente ao interesse difuso da
coletividade na proteo do bem ambiental (macrobem),
tendo com espcies o dano de reparabilidade direta e
dano de reparabilidade indireta.
De acordo com a extenso do dano significa que considera a lesividade
verificada no bem ambiental e tem como espcies o dano ambiental patrimonial
e o dano ambiental extrapatrimonial ou moral. E para finalizar de acordo com
os interesses objetivados tem como significado a considerao dos interesses
objetivados na tutela jurisdicional pretendida e possui como espcies o dano
ambiental de interesse da coletividade, o dano

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ambiental de interesse subjetivo fundamental e o dano ambiental de interesse
individual.

O quadro a seguir sintetiza o exposto:

Quadro 1 - Classificao do dano ambiental.

Levando em conta Significaes Espcie de Dano

1) A amplitude do bem 1) Conceitos restrito, a) dano ecolgico puro
protegido amplo e parcial do bem (restrito);
ambiental
b) dano ambiental
(amplo);
c) dano ambiental
individual ou reflexo
(parcial).
2) A reparabilidade e o 2) Obrigao de reparar a) dano de reparabilidade
interesse envolvido diretamente ao direta;
interessado ou
b) dano de reparabilidade
indiretamente ao bem indireta.
ambiental protegido.
relativamente ao interesse
do proprietrio do bem
(microbem), ou
concernente ao interesse
difuso da coletividade na
proteo do bem
ambiental (microbem).
3) A extenso do dano 3) Considerando a a) dano ambiental
lesividade verificada no patrimonial;
bem ambiental
b) dano ambiental
extra-patrimonial
ou moral
4) Os interesses 4) Considerando os a) dano ambiental de
objetivados interesses objetivados na interesse da
tutela jurisdicional coletividade;
pretendida.
b) dano ambiental de
interesse subjetivo
fundamental;
c) dano ambiental de
interesse individual.

Fonte: Leite

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 A Lei 6.938/81, em seu art. 14, 1o, prev expressamente duas
modalidades de dano ambiental ao referir-se a danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, ou seja, de acordo com o destinatrio do bem lesado.

Art. 14. Sem prejuzo das penalidades definidas pela

legislao federal, estadual e municipal, o no-
cumprimento das medidas necessrias preservao ou
correo dos inconvenientes e danos causados pela
degradao da qualidade ambiental sujeitar os
transgressores (...).

1o Sem obstar a aplicao das penalidades previstas

neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da
existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por
sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos
Estados ter legitimidade para propor ao de
responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao
meio ambiente.

Pela leitura desse dispositivo e de acordo com a melhor doutrina

sobre o assunto, pode-se classificar o dano ambiental, de acordo com Piva
Carvalho (2000), em:

a) Dano ambiental coletivo, dano ambiental em sentido estrito ou

dano ambiental propriamente dito.

Causado ao meio ambiente globalmente considerado, em sua

concepo difusa, como patrimnio coletivo, atingindo um nmero indefinido de
pessoas, sempre devendo ser, sua indenizao, cobrada por Ao Civil Pblica
ou Ao Popular. Quando cobrada eventual indenizao, destinada a um
Fundo, cujos recursos sero alocados reconstituio dos bens lesados.

b) Dano ambiental individual ou pessoal.

Viola interesses pessoais, legitimando os lesados a uma reparao

pelo prejuzo patrimonial ou extrapatrimonial. Podem ser ajuizadas aes
individuais, de maneira independente, no tendo as sentenas exaradas efeito
de coisa julgada entre a ao individual e a coletiva.

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 Todavia, cita-se ainda, o dano extrapatrimonial ou moral ambiental.
Estes trs tipos de dano ambiental, so abordados a seguir.

CONCLUSO

O conceito de meio ambiente amplo e encontra-se definido na Lei

de Poltica Nacional do Meio Ambiente, onde esta se refere ao meio ambiente,
como a interao do ser humano com os elementos naturais.

Para que a sociedade viva de maneira saudvel imprescindvel o

equilbrio do meio ambiente. Por muito tempo o ser humano vem ocasionando
danos ao ambiente, o que muitas vezes torna irreparvel a leso. Tendo em
vista a proliferao do princpio da informao, juntamente com o avano da
legislao e de pessoas que se preocupam com a causa ambiental, a
populao est se conscientizando de que os recursos naturais existentes so
limitados e que a preveno e a precauo so os principais meios de
preservao para estabelecer um meio ambiente ecologicamente equilibrado,
proporcionando uma sadia qualidade de vida para as presentes e futuras
geraes.

Foi a Constituio Federal de 1988, que trouxe uma avanada regra

em relao a tutela ambiental, dando a este a categoria de direito fundamental
do cidado, conforme prev o artigo 5o, LXXVI, do referido diploma legal, que
faculta a legitimidade para qualquer cidado propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao meio ambiente, pois a participao da populao
importante para que haja uma mobilizao da sociedade para se conscientiza
das suas obrigaes de cidado, em relao as questes ambientais.

Evidentemente, a preservao, a recuperao e a revitalizao do

meio ambiente, devem constituir uma preocupao no s do poder pblico,
mas de todos ns, medida que a degradao ecolgica afeta a prpria
qualidade de vida, podendo levar, at, extino de espcies.

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 A questo fundamental, em sede de preservao ambiental, reside
na compatibilizao do binmio homem/natureza.

A humanidade extrai dos recursos naturais a fonte de sua

sobrevivncia e por conseqncia, produz efeitos no meio ambiente.

Neste contexto, a questo que se sobressai : o homem capaz de

assegurar sua sobrevivncia mantendo a sustentabilidade dos recursos
naturais? A sobrevivncia humana depende da existncia de recursos naturais
para supri-la ou estar fadada a fenecer sem eles.

Em meados do sculo passado, o homem despertou timidamente

suas atenes questo preservacionista ambiental e a partir de ento passou
a percorrer o crculo de raciocnio que pe em xeque suas atitudes
predatrias: os recursos naturais esto se esgotando em razo da necessidade
de consumo humano, que sem recursos, sucumbir.

A interao do homem com a natureza, por mais singela que seja

esta atuao em termos de utilizao dos recursos naturais, representa uma
interveno no meio.

A natureza tem sucumbido por conta do desenvolvimento humano

visto de forma ampla, e alto foi o preo da busca acelerado do crescimento
econmico social.

A contribuio no desgaste ambiental norteia vrios setores sociais,

e neste meio, se encontram tambm a cincia e a tecnologia.
Neste panorama se destaca a trilogia dos instrumentos de defesa ambiental: preveno,
reparao, represso. Os instrumentos de carter preventivo se destacam em relao aos de
1
reparao , pois visam prever e a partir da, evitar que ele ocorra, e ainda, no sendo possvel
evitar danos, criar mecanismos possveis a minimizar as alteraes adversas ao meio. Neste

contexto, o estudo de impacto ambiental tornou-se importante aliado

na busca de um meio ambiente ecologicamente equilibrado.

1
Imprescindveis na tutela ambiental, porm menos valiosos, eis que pretendem corrigir um dano j
consumado.

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 O dano ambiental de difcil, ou muitas vezes impossvel
restaurao. Nesse sentido, o ressarcimento do dano pode ser feito de dois
modos distintos, quais sejam: a) reparao natural ou especfica, no qual se
retorna ao status quo ante, ou quando no for possvel; b) a indenizao em
dinheiro.

REFERNCIAS

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