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Anlisis y diagnstico de la situacin de vulnerabilidad de las familias en la

comunidad de Capizayo, municipio de Atzacan, Ver.

Lic. Mara Enriqueta Basurto Vargas

Resumen:

El Trabajo Social Comunitario se basa en el desarrollo y organizacin de la comunidad

para la transformacin de su realidad; las Comunidades identifican sus necesidades,
establecen un orden de prioridades y trabajan para satisfacerlas en cooperacin.

A lo largo del mes de febrero de 2016, alumnos y alumnas del sexto semestre de la
licenciatura en Trabajo Social del Instituto Atenas de Orizaba, Ver. S. C. realizaron un
Diagnstico Comunitario en la comunidad rural de Capizayo, en el municipio de Atzacan,
Veracruz.

Atzacan tiene un ndice de Rezago Social Alto, ocupando a nivel estatal el lugar 57, de la
misma manera presenta un Grado de Marginacin Alto, siendo el nmero 87 en el
mbito estatal. Capizayo cuenta con 395 habitantes y con 86 viviendas.

Dicho diagnstico permiti conocer la realidad social de la comunidad y poder delimitar

los problemas sociales comunitarios percibidos por la poblacin.

Las familias son nucleares (integrados por pap, mam e hijos), donde el ndice de
madres solteras es muy bajo, por el entorno social en el cual viven, donde la mujer debe
de permanecer al lado del esposo. Es de destacarse que el 37% de la poblacin habita
con un ndice de hacinamiento crtico, es decir existen por dormitorio ms de cinco
personas.

Los ingresos en promedio por familia son de 1900 pesos mensuales teniendo como valor
mnimo 400 pesos mensuales, ingresos que se destinan a cubrir los gastos de
alimentacin, transporte, educacin y electricidad.

En este trabajo se describen la comunidad y su contexto, metodologa abordada,

resultados obtenidos y propuestas de desarrollo. Una intervencin posterior conjunta debe
partir de una accin interdisciplinaria, en donde el Trabajador Social sea un actor ms en
el desarrollo

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El municipio de Atzacan, cuenta con una extensin territorial de 65.2 km, se encuentra
ubicado en la Regin de las Altas Montaas en el Estado de Veracruz, cuenta con las
siguientes comunidades: Santa Ana Atzacan; Ocotepec; Revolucin; Lzaro Crdenas; La
Sidra; Huacapan; Dos Ros; Rincn Grande; San Jos; Rosa Blanca y Capizayo ( Mapa 1)

El municipio tiene una poblacin total de 21,119 habitantes (INEGI, 2010) los cuales se
concentran mayoritariamente en la cabecera municipal que cuenta con 8947 habitantes,
Dos Ros con 4825 pobladores y La Sidra con 1752 personas. (INEGI, SISTEMA DE
INFORMACIN MUNICIPAL, CUADERNILLOS MUNICIPALES, 2015). Atzacan tiene un
ndice de Rezago Social Alto, ocupando a nivel estatal el lugar 57, de la misma manera
presenta un Grado de Marginacin Alto, siendo el nmero 87 en el mbito estatal.

Mapa 1. Ubicacin Geogrfica de Atzacan

Durante el mes de febrero de 2016 se llev a cabo un Diagnstico Social Comunitario, en

la localidad de Capizayo, comunidad rural, la cual, se encuentra en la zona montaosa del
municipio, aproximadamente a 20 minutos de la cabecera municipal. Capizayo cuenta con

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395 habitantes y con 86 viviendas (INEGI, 2010) (Imagen 1). Para realizar este
diagnstico se recurri a la metodologa del Trabajo Social Comunitario, cuyo objetivo es
delimitar e identificar las problemticas sociales que se viven en este lugar, para una
posterior Intervencin Comunitaria

Imagen 1. Vista Area de Capizayo

Para lo anterior se realizaron una serie de recorridos de observacin por toda la

comunidad, se desarroll un instrumento de recoleccin de datos para identificar los
siguientes indicadores:

Tenencia de la vivienda
Nivel de ingresos
Grado de escolaridad
Acceso a servicios sociales
Acceso a programas sociales
Morbididad

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El diagnstico comunitario es un instrumento empleado para el conocimiento de la

realidad de las comunidades en el que se reconocen los problemas que los afectan, los
recursos con los que cuentan y las potencialidades propias de la localidad para una
posterior intervencin social.

En la realizacin de esta investigacin colaboraron las alumnas y alumnos del sexto

semestre de la Licenciatura en Trabajo Social del Instituto Atenas de Orizaba, efectuando
una investigacin cuantitativa descriptiva. Como se ha mencionado, realizaron recorridos
de observacin y el diseo del instrumento de recoleccin de datos , consistente en un
estudio socioeconmico, efectuaron entrevistas a actores sociales clave de la comunidad
y trabajaron con la estructura del Programa PROSPERA, siendo la informante principal la
seora Mara Juana Paula Valerio Antonio. Asimismo se recurri al profesor Donato
Mndez Hernndez, docente de educacin primaria y efectuaron visitas domiciliarias para
recolectar y corroborar datos, a continuacin se comentan los resultados de tales
estudios.

Se llevaron a cabo 64 estudios socioeconmicos abarcando al 75% de las familias de

Capizayo, lo anterior derivado de que las familias restantes no se encontraban en la
localidad debido a su actividad econmica, sin embargo con el nmero de casos
estudiados es posible realizar este diagnstico social. En el ndice de Rezago Social por
Localidades 2010, la CONEVAL, ubica a Capizayo como una localidad con un ndice de
Rezago Social Alto, ocupando a nivel nacional la posicin 6730. (Imagen 2)

El clima de la localidad es hmedo, la poblacin se dedica mayoritariamente al cultivo y la

venta de follaje, por temporadas hombres y nios se dedican al corte de caa y caf por lo
que tienen que migrar segn sea necesario. Las mujeres se dedican a labores del hogar y
al cuidado de los nios.

De igual manera la comunidad tiene planteles de educacin preescolar, como lo es el

Preescolar Indgena Cri-Cri; la Primaria, General Vicente Guerrero que cuenta con dos
maestros multigrado y la telesecundaria. Los jvenes tienen que desplazarse a la
cabecera municipal para asistir al bachillerato.

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Imagen 2. Inventario Nacional de Viviendas. Grado de Rezago Social en Capizayo

Para la realizacin de este trabajo se cont con el apoyo de la estructura de PROSPERA,

se busc a las vocales de este programa y se les invit a participar en este diagnstico.
De esta forma la vocal Mara Juana Paula Valerio Antonio, mediante el sistema de
perifoneo local, convoc a las beneficiarias a una reunin informativa, en la que las
alumnas y alumnos de sexto semestre de la Licenciatura en Trabajo Social del Instituto
Atenas de Orizaba, Ver, explicaron los motivos de este estudio.

Derivado de la aplicacin del instrumento se determina que:

El 92% de la poblacin entrevistada cuenta con vivienda propia, la cual en la mayora de

los casos es construida con madera, lminas metlicas y de cartn, el piso de estas
viviendas en su gran mayora es de cemento existiendo an viviendas con pisos de tierra

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apisonada, el 8% restante de los entrevistados refiri contar con casa prestada (Grfica
1). Las viviendas presentan una alta dispersin en el territorio de la comunidad.

Grfica 1: Tenencia de la vivienda

En lo referente al apartado de servicios el 89% de la poblacin posee energa elctrica,

sin embargo el 11% restante carece del fluido elctrico (Grfica 2) segn datos de la
CONEVAL, en el 2010 el porcentaje de personas que no contaban con energa elctrica
era de 13.66%. La existencia del fluido elctrico, permite la utilizacin de televisiones y
aparatos reproductores de sonido, el 10 % de las casas cuentan con servicio de televisin
satelital, ya que derivado de las condiciones geogrficas la seal de televisin es
deficiente. Capizayo cuenta con un sistema de perifoneo local, el cual facilita la
comunicacin entre sus habitantes, por veinte pesos se puede enviar un aviso, este medio
de difusin es utilizado por las vocales de PROSPERA, para notificar a las beneficiarias
acerca de sus reuniones.

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Porcentaje de Familias que poseen

Energa Elctrica

No Si
11%

89%

Grfica 2. Familias que poseen Energa Elctrica.

Al abordar el servicio de la red de agua potable, el 92% de la poblacin refiri no contar

con el vital lquido, slo el 8% tiene acceso a l mediante el uso de pozos (Grfica 3). Los
habitantes se dotan de agua por captacin de lluvia, que almacenan en amplios
recipientes, hecho que disminuye en temporada de sequa. En ocasiones, para
abastecerse tienen que bajar al barranco donde pasa un ro, no obstante, la cantidad de
lquido captado y obtenido es insuficiente para poder cubrir las necesidades bsicas de
higiene, ingesta y cocina. Los mismos habitantes refieren que en su momento, los vecinos
que poseen pozos (seis familias), facilitan la obtencin de agua, sin embargo esto no
ocurre cotidianamente y cuando se presenta tienen que recorrer una gran distancia
cargando sus depsitos de agua.

La falta de agua potable y drenaje hace que se consuma agua de dudosa calidad y
prevalezca el fecalismo al aire libre. sta problemtica ha llevado a la comunidad a
organizarse y exigir al alcalde municipal la dotacin de este fluido. En tres ocasiones la
comunidad ha tomado el Palacio Municipal como manera de exigir el cumplimiento a
esta demanda.

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Red de Agua
Si No

8%

92%

Grfica 3. Habitantes con Red de agua potable

El 83% de los entrevistados poseen en sus casas letrinas, el 17% restante carece de
estos pozos spticos por lo que se presenta el fecalismo al aire libre (Grfica 4), siendo
esta situacin, desde el punto de vista sanitario, un riesgo para la salud. En los recorridos
efectuados en Capizayo, se pudo constatar la existencia de Baos Ecolgicos,
auspiciados por la Cruzada Nacional Contra el Hambre, sin embargo estos baos slo
son para el beneficio de 20 familias, lo que ha trado el disgusto de las familias que no han
sido beneficiadas.

Es importante tener en cuenta que las enfermedades gastrointestinales se generan

principalmente a causa de partculas de heces fecales humanas transportadas por el
viento y por escurrimientos pluviales, estas infecciones podran disminuir asegurando la
cantidad y calidad del agua entubada, as como una disposicin adecuada de excretas.
De lo cual se carece.

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Pozo sptico/ letrina

No Si

17%

83%

Grfica 4. Familias con Pozo Sptico o letrina

Un hecho que qued patente durante las entrevistas, es que en esta comunidad no existe
el servicio de limpia pblica, por lo que los pobladores una vez por semana incineran su
basura al aire libre, representando eso tambin una prctica contaminante, de riesgo y un
foco de infecciones.

Las familias son nucleares (integrados por pap, mam e hijos), donde el ndice de
madres solteras es muy bajo, por el entorno social en el cual viven, donde la mujer debe
de permanecer al lado del esposo. En este lugar, se presentan casos de hacinamiento,
segn el INEGI, nos referimos a hacinamiento cuando en las viviendas el promedio de
ocupantes por cada dormitorio es mayor a dos. Se entiende por ndice de hacinamiento a
la relacin:

ihacinam. = (personas habitando una vivienda) / (nmero de dormitorios en la vivienda)

Generalmente se aceptan los valores:

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hasta 2.4 - sin hacinamiento;

de 2.5 a 4.9 - hacinamiento medio;

ms de 5.0 - hacinamiento crtico.

Esto se presenta de manera recurrente en Capizayo, el 30% de la poblacin viven sin

condiciones de hacinamiento, es decir en los dormitorios no hay una ocupacin mayor a
dos personas. El 33% de la poblacin presenta un ndice de hacinamiento medio,
contando por dormitorio con entre 3 y 4 personas aproximadamente. Es de destacarse
que el 37% habita con un ndice de hacinamiento crtico, es decir existen por dormitorio
ms de cinco personas (Grfica 5), si se considera lo anterior, existe un hacinamiento en
el 70% de la poblacin, siendo esto otro factor de riesgo, ya que el espacio suficiente para
el desarrollo de las actividades de los ocupantes de una vivienda, propicia la disminucin
de los riesgos de contraer enfermedades por contagio y de dao fsico por la proximidad
de artefactos, asimismo contribuye a atenuar las consecuencias negativas asociadas a la
falta de privacidad, lo cual en muchos casos da lugar a patrones de conducta no
aceptados en la sociedad.

Indice de Hacinamiento
De 1 a 2 habitantes De 3 a 4 habitantes 5 habitantes en adelante

30%
37%

33%

Grfica 5. ndice de Hacinamiento

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Los ingresos en promedio por familia son de 1900 pesos mensuales teniendo como valor
mnimo 400 pesos mensuales y como indicador mximo 6000 pesos de ingreso (slo una
familia). Ingresos que se destinan a cubrir los gastos de alimentacin, transporte,
educacin y electricidad.

Las actividades productivas estn orientadas al sector primario, se cultiva follaje que es
vendido en las ciudades cercanas como Orizaba, sin embargo su sistema de cultivo es
deficiente, presentndose erosin del suelo y la falta de nutrientes como potasio,
derivado de prcticas agrcolas mal planeadas y falta de tecnologa adecuada. Se cultiva
maz y frijol para ingesta familiar. Por temporadas los hombres y nios se migran para
participar en la zafra, ya sea dentro del propio municipio o a la regin, obteniendo por
jornada de trabajo un salario que oscila entre los 80 y 120 pesos diarios.

En lo referente a la alimentacin, un 80 % afirm comer carne de res ocasionalmente, as

como carne de pollo y cerdo, no estando presente en su dieta la ingesta de pescado; su
dieta est basada en el consumo de frijol, haba, lentejas, huevos y para los infantes leche.
Se encuentran casas con ganado porcino, el cual est destinado a la venta o al consumo
en las fiestas de la comunidad. El 90 % de la poblacin es beneficiaria del Programa
PROSPERA, en esta localidad, tambin existen otros tipos de programas sociales como
lo es LICONSA, Apoyo a Adultos Mayores y la Cruzada Nacional contra el Hambre, no
todos los habitantes, son beneficiarios de esos programas lo que ha llevado a un
divisionismo en la comunidad.

En este rubro existen liderazgos divididos, por un lado las que contribuyen a la
organizacin comunitaria son las vocales del Programa PROSPERA, existe tambin el
liderazgo del profesor Donato Mndez Hernndez, y del agente municipal siendo ste el
menos representativo. La mayor parte del tiempo en esta comunidad se observan nios y
mujeres, derivado de que la mayora de los hombres estn dedicados a las labores del
campo, ya sea en la propia comunidad o lejos de ella.

Se presenta una gran poblacin infantil, con nios entre los 0 y 10 aos, en total con las
familias entrevistadas se pudieron enumerar 133 infantes, la mayor parte de ellos en edad
escolar que asisten a los planteles ya referidos, sin embargo en palabras del profesor
Donato Mndez en ocasiones los alumnos de primaria tienen que abandonar sus
estudios, para irse a las labores del campo junto con su padre lejos de la comunidad.

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Se cuenta con una capilla catlica, en la cual durante las fiestas patronales y mayordoma
se celebra misa. As mismo hay un panten, recientemente inaugurado, los muertos de la
comunidad anteriormente eran enterrados en la comunidad de Contla.

Los servicios de salud son limitados, para acceder al servicio mdico tienen que
trasladarse a la comunidad de La sidra, la cual cuenta con un Centro de Salud, que
atiende a la poblacin de las comunidades cercanas. En el Municipio de Atzacan existen
0.75 mdicos por cada 1,000 habitantes, lo que de acuerdo a los estndares que
establece la Secretaria de Salud existe una baja capacidad de atencin a la poblacin. Lo
cual, sugiere que existe una baja cobertura respecto a los servicios de salud. ( Atlas de
Riesgo del Municipio de Atzacan 2011).

Ante las situaciones descritas se concluye que las familias de Capizayo presentan
situacin de vulnerabilidad. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF) concibe a la vulnerabilidad como un fenmeno de desajustes sociales que ha
crecido y se ha arraigado en nuestras sociedades. La acumulacin de desventajas, es
multicausal y adquiere varias dimensiones. Denota carencia o ausencia de elementos
esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal, e insuficiencia de las
herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja, estructurales o
coyunturales, tales situaciones de desigualdad prevalecen en esta comunidad. Las
familias presentan una o ms de las siguientes carencias sociales: educativa (nios que
no van a la escuela o adultos sin educacin bsica completa); servicios de salud
(poblacin que no tiene derechohabiencia pblica o privada); seguridad social (poblacin
sin trabajo formal o adulto mayor sin pensin o programas sociales monetarios); vivienda
(pisos, muros y techos de mala calidad, hacinamiento, sin agua, electricidad, drenaje ni
chimenea si se cocina con lea); alimentacin (la familia han experimentado inseguridad
alimentaria y por tanto sus miembros han tenido comida insuficiente por problemas
econmicos).

Problemticas identificadas:

En palabras de la comunidad la principal problemtica que aqueja a esta regin es

la falta de agua potable, lo que ha llevado a la misma a manifestarse y a exigir
ante las autoridades del ayuntamiento. En fechas recientes y con intermediacin y
gestin del Instituto Atenas de Orizaba, se ha retomado la obra para dotar de agua
a la poblacin.

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En otro rubro la problemtica identificada es la falta de oportunidades laborales

debidamente remuneradas dado que el salario captado es insuficiente para cubrir
las necesidades familiares en este lugar.
Existe la proliferacin de enfermedades vinculadas a la calidad y saneamiento del
agua, se presentan enfermedades gastrointestinales y dermatolgicas derivado
precisamente de la ausencia de agua potable.
El 60% de la poblacin mayor a 15 aos es analfabeta. Segn datos
proporcionados por la CONEVAL en el 2010, slo el 57% era analfabeta de igual
forma el 96. 92% de la poblacin mayor a 15 aos, tiene la educacin bsica
incompleta.
En la escuela primaria Vicente Guerrero se pudo detectar la falta de agua para el
sanitario, derivado precisamente de las condiciones de la comunidad, de igual
forma existe un comedor para los alumnos que no cuenta con los recursos
necesarios brindar apoyo a los nios con el desayuno.
Falta de pavimento en la comunidad, siendo solo el camino principal el que cuenta
con l. En tiempo de lluvias el trnsito hacia las casas se dificulta derivado de las
caractersticas del suelo.

Los problemas identificados, permiten la planeacin de una futura Intervencin Social

comunitaria, como segundo momento de trabajo en Capizayo. Dicha intervencin puede
ser conjunta entre instituciones y el Instituto Atenas, tomando en cuenta en todo momento
a la poblacin del lugar. La finalidad de la intervencin debe incluir dos aspectos
principales:

a) La Co-implicacin de la comunidad o sujetos donde se desarrolla la intervencin.

Potenciando procesos de sensibilizacin sobre la problemtica objeto de la accin social y
favoreciendo de esta manera la participacin.

b) La Transformacin social de la realidad abordada

La comunidad como espacio social ofrece una amplia gama de potencialidades de

desarrollo.

Ventajas:

Cuentan con lderes, y su opinin es decisiva dentro de la comunidad.

Son personas unidas cuando se trata de un bien superior

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Tienen inters en salir de su situacin

Conocen sus derechos y buscan su cumplimiento

Desventajas:

La rivalidad entre vocales y liderazgo dividido

El temor a confiar en personas ajenas a la comunidad.
la ubicacin de la comunidad, ya que es de difcil acceso llegar a ella.

Recomendaciones y ejes de accin

Rezsohazy (2009), afirma que el Trabajo Social comunitario y su intervencin, consta de

cinco etapas:

1) Investigacin, observacin significativa, estudio, referido tanto al individuo, al grupo

como a la comunidad

2) Interpretacin diagnstica consistente en precisar la naturaleza y magnitud del

problema, tanto a nivel dinmico como estructural.

3) Planificacin o programacin que abarca objetivos, tiempo, instrumentos y niveles de

actuacin.

4) Ejecucin o intervencin racional y comprometida en la situacin problemtica.

5) Evaluacin consistente en determinar si las acciones realizadas han llevado a la

consecucin de las metas

Se ha elaborado el Diagnostico comunitario, por lo que es necesario la planificacin y

definicin de la actuacin, se recomienda:

1. Generacin de proyectos alternativos de captacin, aprovechamiento y

saneamiento del agua, as como la capacitacin a los pobladores sobre este tema.
Se puede gestionar asesora al Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA)
el cual es dependiente de la SEMARNAT.
2. Capacitacin para el trabajo, en reas emergentes, como alternativa para
incrementar sus ingresos. (gestin ante el Centro de Seguridad Social del IMSS en
Orizaba, Ver.)
3. Talleres de Alfabetizacin para adultos. ( gestin ante el IVEA)

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4. Programas de nutricin comunitaria, que incluyan: vigilancia del riesgo de

desnutricin, promocin de la participacin vecinal y formacin de promotores
comunitarios de salud.
5. Gestin (ante los niveles de gobierno pertinentes) de mejoras en los caminos de
Capizayo que puedan incluir pavimentacin o alternativas a esta.
6. Capacitacin en el manejo de residuos ( plsticos)

La planeacin de un Programa Integral de Desarrollo comunitario en Capizayo, debe ser

multidisciplinario, el Trabajo Social slo es un eje que aporta su visin en torno al mismo,
la participacin institucional debe ser conjunta con la comunidad, para lograr y
potencializar un real desarrollo en sta localidad.

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Bibliografa:

Atlas de Riesgo del Municipio de Atzacan 2011

CONEVAL, ndice de Rezago Social por Localidades 2010.

INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010

INEGI, Inventario Nacional de Viviendas 2016.

INEGI, Sistema De Informacin Municipal, Cuadernillos Municipales, 2015

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Primer Foro Nacional,

Situacin actual y perspectivas de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en
Mxico, 2004.

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