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MODALIDADES DE LA PRIVATIZACION
3. LIBERACION O DESREGULACION
Este mtodo de privatizacin es el ms simple de todos. Por medio de l, el Gobierno se
limita a derogar las normas que impedan a la iniciativa privada competir con el monopolio
estatal. Con frecuencia la desregulacin no consiste solamente en suprimir regulaciones
preexistentes, sino tambin en promulgar una nueva normativa destinada a modificar las
condiciones de la competencia en un mercado determinado.
La desregulacin desempea un papel muy importante en la liberalizacin de las
restricciones existentes que condicionaban o impedan la entrada en un determinado
mercado. Si el mercado que se liberaliza es perfectamente competitivo, las ganancias que
se obtienen en la eficiencia de la asignacin de recursos, indudablemente, se producirn.
Sin embargo, se ha recomendado la regulacin, o incluso la nacionalizacin, en la
circunstancia de un mercado de monopolio natural, como remedio para conseguir unos
precios ptimos y una asignacin de los recursos eficaz. Esta opinin no es siempre
compartida, sealndose el hecho de que retirar las barreras que obstaculizan la entrada
en el mercado constituye un instrumento mucho ms eficaz que proceder a su regulacin.
(Baumol, 1986, p. 38).
Debe ponerse de relieve, no obstante, que estas observaciones crticas a la regulacin,
no se refieren a la regulacin en si misma considerada, sino ms bien a la forma en que
esta se pone en prctica. Es necesario, pues, establecer unos modos de regulacin que,
teniendo en cuenta sector por sector, y mercado por mercado, se adaptan plenamente a
la realidad de cada caso concreto.
La pregunta sobre quienes compran las empresas pblicas, ha sido un tema de debate en
toda Amrica Latina y en general, en todos los pases con programas importantes de
privatizacin. Tres tipos de preocupaciones han emergido fuerza: Preocupacin por la
"extranjerizacin" Preocupacin por la "monopolizacin" Preocupacin por la "calidad del
sector privado comprador" Con respecto al tema de la "extranjerizacin" es evidente que
la privatizacin ha servido para captar y traer la regin volmenes importantes de
inversin extranjera. Pero eso ha sido un objetivo expresamente deseado de la poltica.
Ms an, la privatizacin (como se refiri en otra parte) generalmente se ha desarrollado
con el contexto de un marco de polticas mucho ms amplio que, entre otras cosas, ha
liberalizado de manera importante los cdigos de inversin extranjera. Pero la presencia
de mayores montos de capital extranjero (que la nacin necesita) no puede confundirse
con la "extranjerizacin" de la economa en el sentido de que el estado o los nacionales
pierden el control sobre su economa. Tal cosa no es verdad por dos razones:En primer
lugar porque al mirar la forma como nacionales y extranjeros han participado en procesos
de privatizacin en distintos pases, se constata que en general los nacionales han tenido
un rol protagnico mucho mas fuerte.En segundo lugar porque al lado de los procesos de
privatizacin se ha producido una renovacin del aparato estatal, medido al menos en su
capacidad regulatoria, que lejos de debilitarlo lo ha fortalecido.