Anlisis de la noticia Reforma Tributaria es aprobada por el Congreso

desde la perspectiva neo institucional en Colombia.

La nota publicada en el peridico virtual Dinero.com, menciona la aprobacin por

parte de la cmara de representantes del texto ya trabajado por el senado sobre
la reforma tributaria en el ao 2014, que cuenta con 72 puntos en su articulado,
pero que la noticia resalta los ms fundamentales, especialmente lo tocante al
impuesto a la riqueza; el desmonte gradual del 4x1000; Temas sobre devolucin
de IVA, entre otros.

Para poder reflexionar desde la teora econmica neo-institucional es preciso

sealar algunos aportes de la misma, en especial el componente histrico que
en esta escuela econmica predomina, mencionando as caractersticas propias
que segn el desarrollo particular de nuestra historia como pas han
caracterizado las instituciones formales y no formales, adems de como el
devenir particular de la nacin afecta situaciones del mercado, la mano de obra
o la confianza de los actores en las instituciones.

En primer lugar este componente histrico nos hace ver en perspectiva de

cambio y desarrollo esta reforma, pues efectivamente pueden existir
instituciones que no corresponden al momento histrico actual y deben ser
modificadas (el caso del 4x1000), pero tambin es claro que este cambio
provocar inestabilidad pues un cambio en las instituciones (las reglas) afectar
la informacin que los actores poseen sobre su quehacer y Ms importante an
es que las instituciones guan su comportamiento y las normas sociales castigan
o aprueban sus acciones, de modo que las decisiones econmicas ptimas slo
se pueden tomar en ambientes institucionales propicios a la creacin de riqueza
(Kalmanovitz, 2003).

Colombia tiene falencias en su desarrollo Estatal y econmico, podemos denotar

no solo el Estado como un Estado fallido, pues no cumple con los mnimos que
el Estado moderno en teora debe poseer (uno de ellos el control absoluto de la
fuerza) sino que la economa en muchas de sus aristas responde a lgicas pre
modernas, todo esto inevitablemente generar incertidumbre y costos de
transaccin elevados.

Seguidamente podramos mencionar la distincin realizada por la escuela

econmica Neo-institucional entre instituciones y organizaciones, con el fin de
sealar la dinmica de este cambio institucional que implica la reforma tributaria.
As North (citado por Cadena, 2014) seala: La relacin entre instituciones y
organizaciones u organismos North la ilustra como el desarrollo de un juego
donde hay reglas y equipos. Asocia las instituciones como las reglas y las
organizaciones, con los equipos (Cadena, 2014).

Por lo anterior tenemos que este cambio como cualquier cambio histrico no
surge de la nada, por el contrario tiene actores que lo han materializado y llevado
a cabo, estos actores son parte de diversas organizaciones (como partidos
polticos, grupos econmicos, familias, gremios etc.) Y de la misma forma tiene
contradictores (otras organizaciones) que al verse afectados de alguna manera
se contraponen a su implementacin, un anlisis profundo de esta relacin
debera sealar no solo los puntos de tensin que surgirn con esta reforma
sino tambin las intencionalidades de las organizaciones que la promueven y la
respuesta de quienes sern afectados por ella.

Frente a los costos de transaccin especficamente la noticia trata varios puntos,

que podran verse analizados en clave de las organizaciones que responden a
estos costos, sobre las empresas por ejemplo Cadena seala dos formas
diferentes de afectacin, primero podra decirse que el cambio en la institucin
afectar negativamente los costos de transaccin pues implicar incurrir en
costos directos relacionados con la adquisicin o contratacin de recursos
humanos y tecnolgicos y tambin costos del tiempo requerido para obtener la
informacin y cumplir correctamente con las obligaciones tributarias (Cadena,
2014).

Pero por otro lado puede sealarse como positivos algunos puntos de la reforma
pues el desmonte del impuesto a la riqueza para las empresas significar una
reduccin de estos costos de transaccin que podran verse reflejados en los
precios para el consumidor final, como tambin se podra ver como positivo para
estos costos de transaccin en las empresas lo referido por la noticia respecto al
IVA:

Se devolver el IVA por la importacin de bienes de capital, tales como

maquinaria pesada para industrias bsicas, por ejemplo. La devolucin se dar
a travs del descuento en la renta a cargo del empresario que haga la compra o
importacin. (Dinero.com, 2014).

Pues como nuevamente seala Cadena la segunda afectacin es:

A travs del pago de tributos propiamente dicho. De todas maneras, este costo
depende a su vez de la tasa efectiva del impuesto sobre la renta y de la
capacidad de la empresa para trasladar el impuesto al consumidor final.
(Cadena, 2014).

Finalmente es fundamental considerar el valor que los conceptos y lgicas de

esta escuela pueden brindar al anlisis de la realidad econmica del pas, pues
las diferencias con la economa neoclsica brinda posibilidades de anlisis
multidimensionales e histricos, cuestiones que obviamente darn una lectura
ms precisa de la realidad.

Bibliografa

Reforma Tributaria es aprobada por el Congreso. (16 de diciembre de 2014).

Dinero.com. recuperado de: http://www.dinero.com/economia/articulo/reforma-
tributaria-aprobada-congreso-republica/204062

Kalmanovit, S. (2003). EL NEOINSTITUCIONALISMO COMO ESCUELA. En Revista

de Economa Institucional. Vol 5, Nm. 9. Bogot, Colombia. Recuperado de:
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0124-
59962003000200009
Cadena, H. (2014). Neoinstitucionalismo y tributacin en Colombia. En Revista de
Derecho Fiscal. Nm. 7. Bogot, Colombia. Recuperado de:
http://revistas.uexternado.edu.co/index.php/fiscal/article/viewFile/3931/4224