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Direito Econmico

Parte 2: Constituio econmica


e questes ticas

Direito Econmico
A ordem econmica na Constituio

Constituio econmica

... conjunto de preceitos e instituies


jurdicas que, garantindo os elementos
definidores de um determinado sistema
econmico, instituem uma determinada
forma da organizao e funcionamento da
economia e constituem, por isso mesmo,
uma determinada ordem econmica ...
(Vital Moreira)

A Ordem Econmica
Ordem Social e Ordem Econmica

A organizao das relaes sociais

A ordem proposta pela economia clssica

Ordem econmica liberal

Preocupaes com o funcionamento do mercado

A ordem econmica

A questo do ser e do dever ser


Direito Econmico
A ordem econmica nas Constituies

A Ordem liberal (Constituio de 1937)

Art 135 - Na iniciativa individual, no poder de criao, de


organizao e de inveno do indivduo, exercido nos limites
do bem pblico, funda-se a riqueza e a prosperidade nacional.
A interveno do Estado no domnio econmico s se legitima
para suprir as deficincias da iniciativa individual e coordenar
os fatores da produo, de maneira a evitar ou resolver os
seus conflitos e introduzir no jogo das competies individuais
o pensamento dos interesses da Nao, representados pelo
Estado. A interveno no domnio econmico poder ser
mediata e imediata, revestindo a forma do controle, do
estimulo ou da gesto direta.

Direito Econmico
A ordem econmica nas Constituies

A Ordem (Constituio de 1946)

Art 145 - A ordem econmica deve ser organizada conforme os


princpios da justia social, conciliando a liberdade de iniciativa com a
valorizao do trabalho humano. Pargrafo nico - A todos
assegurado trabalho que possibilite existncia digna. O trabalho
obrigao social.
Art 146 - A Unio poder, mediante lei especial, intervir no domnio
econmico e monopolizar determinada indstria ou atividade. A
interveno ter por base o interesse pblico e por limite os direitos
fundamentais assegurados nesta Constituio.
Art 147 - O uso da propriedade ser condicionado ao bem-estar social.
(...)

Direito Econmico
A Ordem econmica em 1967 e em 1988

Art 157 - A ordem Art. 170. A ordem


econmica tem por fim econmica, fundada na
realizar a justia social, com valorizao do trabalho
base nos seguintes humano e na livre
princpios: I liberdade de iniciativa, tem por fim
iniciativa; II - valorizao do assegurar a todos
trabalho como condio da existncia digna, conforme
dignidade humana; III - os ditames da justia
funo social da propriedade; social, observados os
(...) seguintes princpios: (...)
Constituio Econmica
Fundamentos Ordem Econmica

Objetivos, fundamentos e meio

Princpios da Ordem Econmica

Soberania nacional

Blocos econmicos, Constituio de 1988


globalizao e soberania
Art. 172. A lei disciplinar, com
base no interesse nacional, os
Modificao da Constituio: investimentos de capital
art. 171 (Empresa brasileira)
estrangeiro, incentivar os
reinvestimentos e regular a
Ausncia de fronteiras para o remessa de lucros.
Capital: as multinacionais

Constituio Econmica
Princpios da Ordem Econmica

A propriedade e sua funo social

Fundamento da propriedade privada: eficincia

Aspectos restritivos e ampliativos da funo social

Defesa do consumidor

Constituio de 1988
Defesa do meio ambiente
"defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o
Princpios do Direito Ambiental e impacto ambiental dos
a questo das externalidades produtos e servios e de seus
processos de elaborao e
prestao" (Art. 170, VI)

Constituio Econmica
(Direito Ambiental)

Poluio e externalidade
Externalidade: Impacto das aes de uma pessoa sobre o bem estar
de outras que no tomam parte na ao

Custos externos ou custos sociais e os custos privados

Solues governamentais (polticas pblicas) para as


externalidades ambientais
Regulamentao

Imposto de Pigou (1920), para corrigir externalidades negativas


(alterao artificial dos custos)

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Constituio Econmica
(Direito Ambiental)

Solues privadas para as externalidades


Instrumentos de mercado (adeso voluntria) e instrumentos de
comando e controle

"O problema dos custo social" (Coase, 1960)

Definio dos direitos de propriedade e neutralizao dos custos de transao

Possibilidade de barganha entre as partes envolvidas

O protocolo de Quioto e as transaes no mercado de carbono

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Constituio Econmica
Princpios da Ordem
Econmica

Pleno emprego
Reduo das desigualdades
A expresso pleno
emprego refere-se, em
Economia, utilizao
Igualar a renda ou as de todos os fatores
oportunidades?
disponveis, a preos de
equilbrio. Uma
economia em pleno
Busca do pleno emprego
emprego se encontra em
equilbrio.
Carter programtico

Conceito econmico

Constituio Econmica
(Reduo das desigualdades)

Que desigualdade?
Desigualdades naturais e sociais

Desigualdade de raa e de gnero

O que produz e quais os resultados das desigualdades


de renda?

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Diferenas salariais
para mulheres

Questo de raa no servio pblico e a


proposta de cotas
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Constituio Econmica
(Reduo das desigualdades)

O que produz e quais os resultados das desigualdades de


renda?
O patrimonialismo

O "Capitalismo de
compadres"

A "plutocracia"

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Percepo sobre a desigualdade


favorece os muito ricos

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Constituio Econmica
(Busca do Pleno Emprego)

Dissecando o desemprego
Desemprego zero

Desemprego friccional: busca de emprego

Desemprego estrutural: no h empregos disponveis ao nvel de salrios


corrente

problema causado por: salrio mnimo, sindicatos, salrio eficincia e polticas pblicas
(seguro desemprego, por exemplo)

Desemprego cclico e sazonal

Desemprego natural = friccional + estrutural

Desemprego de fato = natural + cclico


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Constituio Econmica
(Busca do Pleno Emprego)

Reequilibrando o mercado
Projeto de Lei do Pleno
Medidas contra o desemprego natural e Emprego
Art. 3 Em situao
cclico caracterizada como de alto
desemprego, o Governo fica
Treinamento para trabalhadores autorizado a projetar e a realizar
dficit nominal no oramento
anual, com o conseqente
Mudanas institucionais aumento da dvida pblica, em
paralelo com a reduo da taxa
bsica de juros e do supervit
Atuao governamental primrio.
Pargrafo nico. Caracteriza-se
Seguro desemprego; Investimentos em infra- como de alto desemprego, nos
estrutura; Reduo da taxa de juros termos desta lei, uma situao
do mercado de trabalho na qual
a taxa mdia de desemprego
A proposta de Keynes e o Full [...] fique por trs meses
seguidos superior a 4,5% da
Employment and Balance Growth Act,
de1978 (lei Hunphrey-Hawkins)
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Constituio Econmica
Lei Complementar 123/2006
Art.1 Esta Lei Complementar
Princpios da Ordem estabelece normas gerais relativas ao
tratamento diferenciado e favorecido a
Econmica
ser dispensado s microempresas e
empresas de pequeno porte [...],
especialmente no que se refere:
Favorecimento das I- apurao e recolhimento dos
pequenas empresas
impostos e contribuies [...] mediante
regime nico de arrecadao, inclusive
obrigaes acessrias;
Favorecimento X Livre II-ao cumprimento de obrigaes
concorrncia
trabalhistas e previdencirias, inclusive
obrigaes acessrias;
A questo da III-ao acesso a crdito e ao mercado,
inclusive quanto preferncia nas
informalidade aquisies de bens e servios pelos
Poderes Pblicos, tecnologia, ao
associativismo e s regras de incluso.
Constituio Econmica
Princpios da Ordem Econmica

Livre concorrncia

Concorrncia perfeita

Grande nmero de compradores e vendedores

Homogeneidade do produto

Mobilidade dos agentes (acesso ao mercado)

Acesso s informaes (transparncia do mercado)

Da concorrncia ao monoplio (restrio de mercado)

Concorrncia Oligoplio ou Monoplio ou Monoplio


Perfeita Oligopsnio Monopsnio Bilateral

Constituio Econmica
Princpios da Ordem Econmica

Livre concorrncia

Concorrncia imperfeita ou Monopoltica

Concorrncia Concorrncia
Oligoplio ou Monoplio ou Monoplio
Perfeita Imperfeita
Oligopsnio Monopsnio Bilateral

Poder de Mercado e Abuso de Poder

Dominao de mercado

Mercado Relevante

Identidades: de produto, geogrfica e de tempo

Constituio Econmica
Interveno e Livre Iniciativa

Limite da livre iniciativa

Autorizao, licenciamento ...

Regulao Econmica

Art 170 (...) Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio


de qualquer atividade econmica, independentemente de
autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.

Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade


econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor pblico e indicativo para o setor privado.