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Subvenes pblicas a particulares. Com que critrios?

1 O que ns andamos a pagar

2 - Casos ocultos de inconstitucionalidade

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1 - O que ns andamos a pagar

Como sabemos, tem havido uma prtica tradicional, continuada, de ocultao


nas contas pblicas nacionais de contratos, pagamentos e ilegalidades, com o
uso de canais e registos pouco claros para disfarce e postergao para o futuro
de deficits e dvidas. uma prtica consolidada, h muito inerente existncia
de Estado e inexistncia de controlo democrtico ou sequer de uma
democracia.

A interveno da troika veio a produzir maior clareza nos circuitos financeiros e


contabilsticos do setor pblico em geral, numa aclarao que custou aos
residentes em Portugal elevados custos em austeridade, desemprego e
pobreza e cuja responsabilidade deve ser imputada a toda a classe poltica,
com o PS/PSD no pdio. Porm, a corrupo e o favor continuam a fazer parte
da prtica corrente do Estado portugus, em toda a sua acepo, como se
sabe.

O Portal Autrquico publica anualmente uma relao de subvenes


concedidas a particulares (Lei n 64/2013 de 27 de agosto), no mbito das
exigncias contabilsticas contidas no Sistema Europeu de Contas Nacionais e
Regionais e publicada ao tempo do governo Passos, fiel e dedicado executor
da poltica de empobrecimento coletivo ainda no afastada. Aparentemente, a
troika procurava disciplinar os fluxos monetrios concedidos por entidades
pblicas, que a Lei n 24/94, pela actual revogada, no cumpriria cabalmente;
sobretudo porque no se enquadrava num sistema europeu, uniforme, de
contabilidade pblica.

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Um apuramento dos dados disponveis, relativos aos quatro ltimos anos,
agrupando as subvenes de acordo com o objeto das instituies
beneficirias, oferece este resultado:

Nmero de subvenes
2013 2014 2015 2016 soma
Cultura e Recreio 15 9 6 8 38
Desporto 7 3 3 3 16
Religiosas 20 21 26 18 85
Sociais 7 2 2 1 12
Outras 5 3 3 3 14
54 38 40 33 165

Como se observa, mais de metade das subvenes recaram sobre instituies


religiosas, nomeadamente fbricas de igrejas cujo conceito adiante
explicaremos. Em termos numricos, h uma clara reduo entre os anos
extremos do perodo; o que evidente entre todos os grupos de entidades
excepto nas que tm como objeto fins religiosos e integradas no mbito da
Igreja Catlica.

As 165 subvenes beneficiaram 117 instituies no perodo considerado


(2013/16). A sua maioria recebeu apenas uma subveno; umas quantas
receberam duas e apenas uma (Associao Recreativa S. Pedro da Maganha)
recebeu 34.7 mil repartidos por trs anos; como se observa, as instituies
religiosas so maioritrias entre os beneficirios de subvenes.

Beneficirios de subvenes
1 subsdio 2 subsdios 3 subsdios soma
Cultura e Recreio 13 11 1 25
Desporto 8 4 12
Religiosas 37 24 61
Sociais 8 2 10
Outras 4 5 9
70 46 1 117

Quanto ao valor dessas subvenes e com a mesma arrumao, at 2015


regista-se uma estagnao nos valores globais atribudos, com a reduo em
todas reas com dois casos notrios de excepo. Um, constitudo pelas
instituies de desporto (cujo valor cresce acentuadamente em 2015, mesmo
que o nmero das beneficirias se tenha mantido em apenas trs); e outro,
integrando instituies religiosas, cujo nmero cresce at 2015 mas para as
quais os benefcios crescem, claramente em cada um dos quatro anos de
concesso. a despeito do perodo de austeridade atravessado.

1000 euros
2013 2014 2015 2016 soma Subveno

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mdia
Cultura e Recreio 233,5 218,0 56,9 311,4 819,7 21.6
Desporto 133,1 65,3 119,1 165,8 483,3 30.2
Religiosas 397,7 627,1 732,2 801,8 2558,8 30.1
Sociais 129,2 37,5 20,3 31,9 219,0 18.3
Outras 137,5 97,2 61,7 75,1 371,5 26.5
soma 1031,0 1045,1 990,3 1385,9 4452,3 27.0
Subveno mdia 19,1 27.5 24.8 42.0 27.0

Em 2016, ano integralmente gerido pelo governo Costa com o seu squito de
esquerda h uma reduo clara no nmero de subvenes mas, o seu
montante global cresce 40%, aumentando o valor mdio de 24,8 mil em 2015
para 42 mil no ano seguinte. Neste ltimo ano todos os tipos de instituies
beneficiam de aumentos com particular relevo para as entidades de cultura e
recreio, mantendo-se as entidades de carter social como o parente pobre na
distribuio de fundos; por seu turno, as instituies religiosas francamente
beneficiadas mesmo nos tempos da troika, veem melhorada, tambm em 2016,
a sua coleta.

Quando se observa, para o conjunto dos quatro anos, a mdia por subveno
gera dois grupos distintos de beneficirios; o das instituies de desporto e as
religiosas, com subvenes mdias pouco acima de 30 mil e o dos
beneficirios nas reas de cultura e recreio com 21.6 mil e os que se
inscrevem na rea social com 18.3 mil.

Tendo em conta que h instituies que receberam vrias subvenes, tem


sentido observar os valores mdios recebidos por cada instituio, no conjunto
dos quatro anos considerados.

1000 euros
Cultura e Recreio 32,8
Desporto 40,3
Religiosas 41,9
Sociais 21,9
Outras 41,3
total 38,1

Observa-se que esta outra abordagem no altera as diferenas entre os vrios


tipos de beneficirios, como se disse mais atrs. Por aqui se observam as
prioridades do regime poltico afirmadas pelos governos, em favor das
instituies desportivas onde tm lugar destacado clubes de futebol e mesmo
um moto-clube - e religiosas onde predominam as fbricas de igreja. Quando
se evidencia que so merecedoras de apoios inferiores, as reas culturais,
recreativas e, sobretudo, as sociais, evidencia-se tambm esse carter anti-
social, o culto do futebol como instrumento de alienaes clubsticas e a
subservincia tentacular multinacional vaticana.

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Entre as 117 entidades beneficirias de subvenes no perodo 2013/16
destacamos as dez com maiores apoios. Entre elas destacam-se as
instituies religiosas mormente as fbricas de igreja com cinco presenas,
entre as quais, as duas primeiras na hierarquia, com valores muito acima das
subvenes ofertadas s restantes instituies. Seguem-se com duas
referncias cada, as entidades da rea de desporto e as outras onde
destacamos uma unio de associaes patronais.


Religiosas Fbrica da Igreja Paroquial de S. Jos de Algueiro - Mem Martins 336.689
Religiosas Fbrica da Igreja Paroquial da Freguesia de Resende 108.626
Desporto Moto Clube de Faro 69.915
Cultura e Recreio Associao Cultural e Recreativa do Carvalhal - Mafra 69.913
Religiosas Fbrica da Igreja Paroquial de Salir de Matos 69.845
Outras Unio de Associaes do Comrcio e Servios 69.773
Religiosas Fbrica da Igreja Paroquial de S. Pedro de Caide de Rei 69.650
Religiosas Confraria de S. Sebastio E N S da Ajuda 69.635
Outras Confraria da Chanfana de Vila Nova de Poiares 69.105
Desporto Esmoriz Ginsio Clube 68.548

Naturalmente, no sabemos, em muitos casos, se as subvenes so de facto


aplicadas em benefcio social, da populao. Em outros, porm, esses apoios
destinam-se a entidades cujos efeitos benficos na sociedade so francamente
discutveis. Referimo-nos, em particular pelo seu nmero e benefcios
recebidos, s fbricas de igreja, citada unio de empresrios ou ao referido
e poluente moto-clube.

No conjunto das entidades caraterizadas como de ordem religiosa,


predominam, as designadas fbricas de igreja geridas pelas chamadas
comisses fabriqueiras e cujos membros se designam por fabriqueiros. Porm,
no se trata de entidades de transformao de quaisquer produtos ou de
manuteno de numerosos postos de trabalho mas, da gesto de igrejas e dos
seus bens materiais e financeiros, assegurando que a igreja respetiva assegure
condies para o culto.

2 - Casos ocultos de inconstitucionalidade

O estado-nao portugus rege-se (dizem) por uma Constituio que refere


(art. 13. n 2): ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado,
privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo
deconvices polticas ou religiosas. No caso aqui vertente das fbricas
de igreja evidente que h uma afetao de dinheiro dos impostos, pagos por
todos para benefcio de uma comunidade religiosa, o que naturalmente
redunda num custo para todos, incluindo os que no so afetos a qualquer
religio. Acresce a isso que, pela lista publicada no Portal Autrquico, no se
descortina nenhuma subveno a outras comunidades religiosas que no a
catlica, pelo que esta discriminada positivamente; e, todas as outras, bem
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como os no crentes, so os prejudicados com essa benesse a instituies da
Igreja Catlica. O que no se coaduna com o acima referido preceito
constitucional.

Qualquer crena religiosa corresponde a uma forma especfica de encarar o


mundo e a vida, partilhada por parte de um conjunto extenso ou limitado de
pessoas e, para a construo continuada de sociabilidade no seio de uma
comunidade, certamente no faz parte das questes essenciais. Primeiro,
porque s uma forte coero torna um credo aceite e praticado por toda uma
comunidade, como a Histria e as realidades atuais em vrias geografias o
demonstram; e, em segundo lugar, porque a sociabilidade necessria em
qualquer grupo humano se baseia em questes bem mais palpveis e comuns,
como uma vida em paz e a gesto das necessidades de alimento, habitao,
educao, sade, uma explorao sustentvel dos recursos disponveis e de
frmulas de solidariedade na pobreza, na doena, na velhice. Tudo isto sem
nos espraiarmos nos malefcios histricos das religies na submisso dos
povos, colaborando ativamente na sua represso e at genocdio.

Os subsdios atribudos a instituies da Igreja Catlica, para mais integrada


numa obedincia a um Estado estrangeiro, constitui um privilgio face a
quantos, com ou sem religio no tm. Se esse privilgio constitucionalmente
existisse, o dispositivo constitucional acima referido no faria sentido. Nesse
plano, a entrega de subvenes s fbricas de igreja inconstitucional. E
provavelmente as subvenes s se mantm em tempos de governao PS ou
PSD (mormente atravs do seu atrelado CDS, com ligaes mais estreitas com
a Igreja Catlica) porque convm aqueles manter canais de controlo social e de
benevolncia para com o poder poltico tradicional, por parte de uma instituio
com sculos de experincia na formatao das conscincias. As imagens que
se seguem revelam a tradicional obedincia ao Vaticano, iniciada com um
pagamento em onas de ouro, no sculo XII com esta emanao actual de um
presidente catlico que se verga perante o Papa esquecendo que como PR
no deveria mostrar esse gesto de subservincia, embora a ttulo particular
possa proceder como quiser. Quanto a Mota Soares, trata-se apenas de um
carocho, um sacripanta.

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Por seu turno, o art. 41 n 4. da Constituio estabelece que as igrejas e
outras comunidades religiosas esto separadas do Estado e so livres na sua
organizao e no exerccio das suas funes e do culto.

No exerccio dessa liberdade de culto est inclusa a autonomia de cada


comunidade religiosa na angariao dos meios para a realizao dos trabalhos
necessrios e convenientes ao respetivo culto. Assim, se o Estado portugus
financia, por regra, a Igreja Catlica portuguesa as subvenes aqui
contempladas no so certamente uma parte nobre desse financiamento no
se verifica a autonomia daquela nem se cumpre o princpio de uma separao
entre o Estado e as instituies religiosas referido no artigo acima citado. Por
outro lado, ficam abertas as razes para que o Estado portugus - em
condies de igualdade a Igreja Catlica financie as outras comunidades
crists, islmicas ou outras e mesmo instituies financeiras com fachada
religiosa como a IURD e quejandas.

Quem paga impostos a esmagadora maioria da populao objeto de uma


puno fiscal que teoricamente se destina a satisfazer as necessidades
objetivas de todos. Todos entendem um dever de cidadania - que os
atingidos pela doena, invalidez ou demncia, por exemplo, tm direitos iguais
a todos, mesmo que o seu contributo para o errio pblico possa ser inferior ou
nulo; ou, exijam at a mobilizao de recursos adicionais para poderem viver
com dignidade. Ora acontece que uma crena religiosa no uma necessidade
objetiva mas uma opo filosfica que est longe de ser aplicvel com
naturalidade a todos; e cujo exerccio cabe exclusivamente aos seus crentes.

Em resumo, as subvenes aqui referidas devem contemplar apenas


reconhecidas necessidades das comunidades, sociais, culturais, desportivas,
com um critrio exigente que contemple a aferio dessas necessidades e as
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compagine com os princpios de uma boa gesto do errio pblico. O que no
constitui a prtica da classe poltica, com contornos mafiosos e presumida
proprietria do pote, sem controlo democrtico e sem punies para situaes
de mau uso do dinheiro dos impostos.

Este e outros textos em:

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