ACTIVIDAD INVIDUAL

FASE 1 - REVISAR EL MARCO NORMATIVO DE LA CONTRATACIN PUBLICA

PRESENTADO POR:

YERLY TATIANA SERENO CARPIO CODIGO: 1065894229

TUTOR:

JUAN PABLO BONILLA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

CONTRATACIN PBLICA Y PRIVADA

11/SEPTIEMBRE/2017
 ARTICULOS QUE SEA APLICABLE A LA ETAPA PRECONTRACTUAL,
CONTRACTUAL Y POSCONTRACTUAL DE LA CONTRATACIN PBLICA

PARTICIPANTE ETAPA DEL DOCUMENTO ARTICULO CONCEPTO

PROCESO QUE LO
REGLAMENTA
Yerly Tatiana Precontractual Ley 80 de 1993 Articulo 25 6o. Las entidades estatales
Sereno Numeral abrirn licitaciones o concursos
CEAD: Valledupar 6,7,12 y 14 e iniciarn procesos de
Cdigo: 1065894229 suscripcin de contratos,
ROL: Compilador cuando existan las respectivas
partidas o disponibilidades
presupuestales.
7o. La conveniencia o
inconveniencia del objeto a
contratar y las autorizaciones y
aprobaciones para ello, se
analizarn o impartirn con
antelacin al inicio del proceso
de seleccin del contratista o al
de la firma del contrato, segn
el caso.
12. Con la debida antelacin a
la apertura del procedimiento
de seleccin o de la firma del
contrato, segn el caso,
debern elaborarse los
estudios, diseos y proyectos
requeridos, y los pliegos de
condiciones o trminos de
referencia
14. Las entidades incluirn en
sus presupuestos anuales una
apropiacin global destinada a
cubrir los costos imprevistos
ocasionados por los retardos en
los pagos, as como los que se
originen en la revisin de los
precios pactados por razn de
los cambios o alteraciones en
las condiciones iniciales de los
contratos por ellas celebrados.
precontractual Decreto 1082 del Artculo Estudios y documentos
2015 2.2.1.1.2.1.1 previos. Los estudios y
documentos previos son el
soporte para elaborar el
proyecto de pliegos, los pliegos
de condiciones, y el contrato.
Deben permanecer a
disposicin del pblico durante
el desarrollo del Proceso de
Contratacin y contener los
siguientes elementos, adems
de los indicados para cada
modalidad de seleccin:
1. La descripcin de la
necesidad que la Entidad
Estatal pretende satisfacer con
el Proceso de Contratacin.
2. El objeto a contratar, con
sus especificaciones, las
autorizaciones, permisos y
licencias requeridos para su
ejecucin, y cuando el contrato
incluye diseo y construccin,
los documentos tcnicos para
el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de seleccin
del contratista y su
justificacin, incluyendo los
fundamentos jurdicos.
4. El valor estimado del
contrato y la justificacin del
mismo. Cuando el valor del
contrato est determinado por
precios unitarios, la Entidad
Estatal debe incluir la forma
como los calcul y soportar sus
clculos de presupuesto en la
estimacin de aquellos. La
Entidad Estatal no debe
publicar las variables utilizadas
para calcular el valor estimado
del contrato cuando la
modalidad de seleccin del
contratista sea en concurso de
mritos. Si el contrato es de
concesin, la Entidad Estatal
 no debe publicar el modelo
financiero utilizado en su
estructuracin.
5. Los criterios para
seleccionar la oferta ms
favorable.
6. El anlisis de Riesgo y la
forma de mitigarlo.
7. Las garantas que la
Entidad Estatal contempla
exigir en el Proceso de
Contratacin.
8. La indicacin de si el
Proceso de Contratacin est
cobijado por un Acuerdo
Comercial.
El presente artculo no es
aplicable a la contratacin por
mnima cuanta

precontractual Decreto 1082 del Artculo Aviso de convocatoria. El

2015 2.2.1.1.2.1.2 aviso de convocatoria para
participar en un Proceso de
Contratacin debe contener la
siguiente informacin, adems
de lo establecido para cada
modalidad de seleccin:
1. El nombre y direccin de
la Entidad Estatal.
2. La direccin, el correo
electrnico y el telfono en
donde la Entidad Estatal
atender a los interesados en el
Proceso de Contratacin, y la
direccin y el correo
electrnico en donde los
proponentes deben presentar
los documentos en desarrollo
del Proceso de Contratacin.
3. El objeto del contrato a
celebrar, identificando las
cantidades a adquirir.
4. La modalidad de seleccin
del contratista.
5. El plazo estimado del
contrato.
 6. La fecha lmite en la cual
los interesados deben presentar
su oferta y el lugar y forma de
presentacin de la misma.
7. El valor estimado del
contrato y la manifestacin
expresa de que la Entidad
Estatal cuenta con la
disponibilidad presupuestal.
8. Mencin de si la
contratacin est cobijada por
un Acuerdo Comercial.
9. Mencin de si la
convocatoria es susceptible de
ser limitada a Mipyme.
10. Enumeracin y breve
descripcin de las condiciones
para participar en el Proceso de
Contratacin.
11. Indicar si en el Proceso de
Contratacin hay lugar a
precalificacin.
12. El Cronograma.
13. La forma como los
interesados pueden consultar
los Documentos del Proceso.
En los Procesos de
Contratacin adelantados bajo
las modalidades de seleccin
de mnima cuanta y
contratacin directa, no es
necesaria la expedicin y
publicacin del aviso de
convocatoria en el SECOP

precontractual Decreto 1082 del Artculo Pliegos de condiciones. Los

2015 2.2.1.1.2.1.3 pliegos de condiciones deben
contener por lo menos la
siguiente informacin:
1. La descripcin tcnica,
detallada y completa del bien o
servicio objeto del contrato,
identificado con el cuarto nivel
del Clasificador de Bienes y
Servicios, de ser posible o de
lo contrario con el tercer nivel
del mismo.
2. La modalidad del proceso
de seleccin y su justificacin.
3. Los criterios de seleccin,
incluyendo los factores de
desempate y los incentivos
cuando a ello haya lugar.
4. Las condiciones de costo
y/o calidad que la Entidad
Estatal debe tener en cuenta
para la seleccin objetiva, de
acuerdo con la modalidad de
seleccin del contratista.
5. Las reglas aplicables a la
presentacin de las ofertas, su
evaluacin y a la adjudicacin
del contrato.
6. Las causas que dan lugar a
rechazar una oferta.
7. El valor del contrato, el
plazo, el cronograma de pagos
y la determinacin de si debe
haber lugar a la entrega de
anticipo, y si hubiere, indicar
su valor, el cual debe tener en
cuenta los rendimientos que
este pueda generar.
8. Los Riesgos asociados al
contrato, la forma de mitigarlos
y la asignacin del Riesgo
entre las partes contratantes.
9. Las garantas exigidas en
el Proceso de Contratacin y
sus condiciones.
10. La mencin de si la
Entidad Estatal y el contrato
objeto de los pliegos de
condiciones estn cubiertos por
un Acuerdo Comercial.
11. Los trminos, condiciones
y minuta del contrato.
12. Los trminos de la
supervisin y/o de la
interventora del contrato.
13. El plazo dentro del cual la
Entidad Estatal puede expedir
 Adendas.
14. El Cronograma.

precontractual Decreto 1082 del Artculo Acto administrativo de

2015 2.2.1.1.2.1.5 apertura del proceso de
seleccin. La Entidad Estatal
debe ordenar la apertura del
proceso de seleccin, mediante
acto administrativo de carcter
general, sin perjuicio de lo
dispuesto en las Disposiciones
Especiales para las
modalidades de seleccin,
previstas en el captulo 2 del
presente ttulo.
El acto administrativo de que
trata el presente artculo debe
sealar:
1. El objeto de la
contratacin a realizar.
2. La modalidad de seleccin
que corresponda a la
contratacin.
3. El Cronograma.
4. El lugar fsico o
electrnico en que se puede
consultar y retirar los pliegos
de condiciones y los estudios y
documentos previos.
5. La convocatoria para las
veeduras ciudadanas.
6. El certificado de
disponibilidad presupuestal, en
concordancia con las normas
orgnicas correspondientes.
7. Los dems asuntos que se
consideren pertinentes de
acuerdo con cada una de las
modalidades de seleccin.

precontractual Ley 1150 del Articulo 4 De la distribucin de riesgos en

2007 los contratos estatales. Los
pliegos de condiciones o sus
equivalentes debern incluir la
estimacin, tipificacin y
asignacin de los riesgos
 previsibles involucrados en la
contratacin.
Ver el art. 2.1.2 del Decreto
Nacional 734 de 2012
En las licitaciones pblicas, los
pliegos de condiciones de las
entidades estatales debern
sealar el momento en el que,
con anterioridad a la
presentacin de las ofertas, los
oferentes y la entidad revisarn
la asignacin de riesgos con el
fin de establecer su
distribucin definitiva

precontractual Decreto 1082 del Artculo Plan Anual de

2015 2.2.1.1.1.4.1 Adquisiciones. Las Entidades
Estatales deben elaborar un
Plan Anual de Adquisiciones,
el cual debe contener la lista de
bienes, obras y servicios que
pretenden adquirir durante el
ao. En el Plan Anual de
Adquisiciones, la Entidad
Estatal debe sealar la
necesidad y cuando conoce el
bien, obra o servicio que
satisface esa necesidad debe
identificarlo utilizando el
Clasificador de Bienes y
Servicios, e indicar el valor
estimado del contrato, el tipo
de recursos con cargo a los
cuales la Entidad Estatal
pagar el bien, obra o servicio,
la modalidad de seleccin del
contratista, y la fecha
aproximada en la cual la
Entidad Estatal iniciar el
Proceso de Contratacin.
Colombia Compra Eficiente
establecer los lineamientos y
el formato que debe ser
utilizado para elaborar el Plan
Anual de Adquisiciones.
precontractual Decreto 1082 del Artculo Publicidad en el SECOP. La
2015 2.2.1.1.1.7.1 Entidad Estatal est obligada a
publicar en el SECOP los
Documentos del Proceso y los
actos administrativos del
Proceso de Contratacin,
dentro de los tres (3) das
siguientes a su expedicin. La
oferta que debe ser publicada
es la del adjudicatario del
Proceso de Contratacin. Los
documentos de las operaciones
que se realicen en bolsa de
productos no tienen que ser
publicados en el SECOP.
La Entidad Estatal est
obligada a publicar
oportunamente el aviso de
convocatoria o la invitacin en
los Procesos de Contratacin
de mnima cuanta y el
proyecto de pliegos de
condiciones en el SECOP para
que los interesados en el
Proceso de Contratacin
puedan presentar
observaciones o solicitar
aclaraciones en el trmino
previsto para el efecto en el
artculo 2.2.1.1.2.1.4 del
presente decreto.

precontractual Decreto 1082 del Artculo Deber de anlisis de las

2015 2.2.1.1.1.6.1 Entidades Estatales. La Entidad
Estatal debe hacer, durante la
etapa de planeacin, el anlisis
necesario para conocer el
sector relativo al objeto del
Proceso de Contratacin desde
la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional,
tcnica, y de anlisis de
Riesgo. La Entidad Estatal
debe dejar constancia de este
anlisis en los Documentos del
Proceso.
precontractual Ley 80 de 1993 Articulo 14 De los Medios que pueden
utilizar las Entidades Estatales
para el Cumplimiento del
Objeto Contractual. Para el
cumplimiento de los fines de la
contratacin, las entidades
estatales al celebrar un
contrato:
1o. Tendrn la direccin
general y la responsabilidad de
ejercer el control y vigilancia
de la ejecucin del contrato. En
consecuencia, con el exclusivo
objeto de evitar la paralizacin
o la afectacin grave de los
servicios pblicos a su cargo y
asegurar la inmediata, continua
y adecuada prestacin, podrn
en los casos previstos en el
numeral 2 de este artculo,
interpretar los documentos
contractuales y las
estipulaciones en ellos
convenidas, introducir
modificaciones a lo contratado
y, cuando las condiciones
particulares de la prestacin as
lo exijan, terminar
unilateralmente el contrato
celebrado.
En los actos en que se ejerciten
algunas de estas potestades
excepcionales deber
procederse al reconocimiento y
orden de pago de las
compensaciones e
indemnizaciones a que tengan
derecho las personas objeto de
tales medidas y se aplicarn los
mecanismos de ajuste de las
condiciones y trminos
contractuales a que haya lugar,
todo ello con el fin de
mantener la ecuacin o
equilibrio inicial.
Contra los actos
 administrativos que ordenen la
interpretacin, modificacin y
terminacin unilaterales,
proceder el recurso de
reposicin, sin perjuicio de la
accin contractual que puede
intentar el contratista, segn lo
previsto en el artculo 77 de
esta Ley.
2o. Pactarn las clusulas
excepcionales al derecho
comn de terminacin,
interpretacin y modificacin
unilaterales, de sometimiento a
las leyes nacionales y de
caducidad en los contratos que
tengan por objeto el ejercicio
de una actividad que constituya
monopolio estatal, la
prestacin de servicios
pblicos o la explotacin y
concesin de bienes del
Estado, as como en los
contratos de obra. En los
contratos de explotacin y
concesin de bienes del Estado
se incluir la clusula de
reversin.
Las entidades estatales podrn
pactar estas clusulas en los
contratos de suministro y de
prestacin de servicios.
En los casos previstos en este
numeral, las clusulas
excepcionales se entienden
pactadas aun cuando no se
consignen expresamente.

contractual Ley 80 de 1993 Articulo 50 De la Responsabilidad de las

Entidades Estatales. Las
entidades respondern por las
actuaciones, abstenciones,
hechos y omisiones
antijurdicos que les sean
imputables y que causen
perjuicios a sus contratistas. En

Poscontractual Ley 1150 de 2007 Articulo 11
tales casos debern indemnizar
la disminucin patrimonial que
se ocasione, la prolongacin de
la misma y la ganancia,
beneficio o provecho dejados
de percibir por el contratista.
Del plazo para la liquidacin
de los contratos. La liquidacin
de los contratos se har de
mutuo acuerdo dentro del
trmino fijado en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes,
o dentro del que acuerden las
partes para el efecto. De no
existir tal trmino, la
liquidacin se realizar dentro
de los cuatro (4) meses
siguientes a la expiracin del
trmino previsto para la
ejecucin del contrato o a la
expedicin del acto
administrativo que ordene la
terminacin, o a la fecha del
acuerdo que la disponga.
Concordancias
En aquellos casos en que el
contratista no se presente a la
liquidacin previa notificacin
o convocatoria que le haga la
entidad, o las partes no lleguen
a un acuerdo sobre su
contenido, la entidad tendr la
facultad de liquidar en forma
unilateral dentro de los dos (2)
meses siguientes, de
conformidad con lo dispuesto
en el artculo 136 del C. C. A.
Concordancias
Si vencido el plazo
anteriormente establecido no se
ha realizado la liquidacin, la
misma podr ser realizada en
cualquier tiempo dentro de los
dos aos siguientes al
vencimiento del trmino a que
se refieren los incisos
anteriores, de mutuo acuerdo o
unilateralmente, sin perjuicio
de lo previsto en el
artculo 136 del C. C. A.
Los contratistas tendrn
derecho a efectuar salvedades a
la liquidacin por mutuo
acuerdo, y en este evento la
liquidacin unilateral solo
proceder en relacin con los
aspectos que no hayan sido
objeto de acuerdo.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Congreso de la Repblica de Colombia. (Octubre 28 de 1993). Ley 80 de 1993, Estatuto

General de Contratacin de la Administracin Pblica. Recuperado

de:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304

Congreso de la Republica de Colombia. (Julio 16 de 2007). Ley 1150_2007.Por medio de

la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993

Recuperado de:http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1150_2007.html

Presidencia de la Repblica de Colombia, (Julio 17 de 2013). Decreto 1510_2013, Por

medio de la cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica. Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53776

Presidencia de la Repblica. (Mayo 26 de 2015). Decreto 1082 de 2015. Decreto nico

reglamentario del sector administrativo de Planeacin Nacional. Recuperado de:

http://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/normativas/decreto_1082_del_

26_de_mayo_de_2015_3.pdf

Presidencia de la Repblica. (Junio 07 de 2008). Decreto 2474 de 2008. Reglamenta

parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de seleccin,

publicidad, seleccin objetiva. Recuperado

de:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31185