CUESTIONARIO DERECHO ADMINSTRATIVO GENERAL

1. CUAL ES EL ORIGEN ROMANO DEL CONSEJO DE ESTADO?

Se denominaba el ConciliumPrincipis, el cual era un Consejo de asesores que se encontraban a lado

del prncipe fuera este ltimo en la modalidad de cnsules o emperadores. La influencia del
concilium fue creciendo en un periodo a medida que disminua la del senado?

2. COMO SE LE DENOMINABA AL CONSEJO DE ESTADO A FINALES DEL SIGLO XII Y XIV

Era denominado Consejo del Rey especialmente en Francia, y Espaa era inicialmente un consejo
judicial, Felipe V creo en su momento la cmara de cuentas que funciono en las amricas durante la
colonia. Luis IV a travs de varias reformas fue tecnificando sus funciones, para atender asuntos
polticos, econmicos y de justicia lo que hoy es el Consejo de Estado, Tribunal de Conflictos, y Corte
de Casacin.

3. QUE PASO CON EL CONSEJO DE ESTADO DURANTE LA REVOLUCIN FRANCESA?

Era denominado el Consejo del Rey, pero durante la revolucin fueron privados de los poderes
judiciales con la ley 27 1791, fue suprimido. El siglo XVIII trajo consigo un nuevo orden poltico, ya
que hubo crecimiento demogrfico, crisis agrcolas, y la revolucin industrial, lo que implico los
logros de la revolucin como fueron: el estado sometido a la ley, separacin de funciones, y los
derechos del hombre y del ciudadano. Es en 1799, con Napolen, que se crea un Consejo de Estado
Independiente, nace el rgimen de la legalidad, y por tanto los inicios de la responsabilidad del
Estado.u

4. QUE ES LA JUSTICIA RETENIDA?

El rgano asesor estudiaba el caso y propona la solucin pero el gobernante Retena el poder de
toma la decisin, la administracin en este caso era juez y parte.

5. QUE ES LA JUSTICIA DELEGADA?

Era la facultad que de administrar justicia tenan los tribunales de manera independiente de la
administracin en su caso a nombre del pueblo francs y no del gobernante.

6. EN QUE CONSISTIO EL FALLO BLANCO

El sr Blanco acciona contra el Departamento de la Girande, para que se declare al estado civilmente
responsable conforme lo establecido en los artculos 1383 y 1384 del cdigo civil, por las heridas
sufridas por su hija que fuera atropellada por una vagoneta que operaban los obreros de la
administracin de tabacos. El asunto que se debata se centraba en determinar cul autoridad deba
resolver o tenia competencia si era la civil o la administrativa. El asunto es conocido por el tribunal
de conflictos y al respecto determina: El estado en estos casos acta como estado deudor, lo cual lo
ubicaba dentro de los principios del derecho civil, sin embargo, los perjuicios tenan su fuente en el
Servicio Pblico y por tanto desplegaba gestin Pblica, lo que lo ubicaba en el rea del derecho
adminstrativo y por lo tanto el juez competente era el juez Administrativo.

7. EN QUE CONSISTIO EL FALLO CADOT

Este fallo es el comienzo total de la autonoma de la jurisdiccin contencioso administrativa Justicia
Delegada. En la ciudad de Marsella se suprime el empleo de ingeniero director de la inspeccin de
caminos y quien ocupaba el cargo reclama indemnizacin de perjuicios, la municipalidad niega lo
peticionado, el asunto llega a los tribunales, y estos se declaran incompetentes ya que en el caso
consideran de que se trata de un contrato civil de arrendamiento de trabajo. La Prefectura, por su
parte lo niega porque no alego como contrato de trabajos pblicos. El ministro del Interior, niega
lo peticionado haciendo uso de la Teora Ministro Juez. El asunto llega al Consejo de estado, y este
hace un recuento desde 1872, indicando que el juez tena competencia de lo que le delegaba la ley
pero la solicitud deba ser llevaba primero a instancia del Ministro. A travs del caso cadot se
reconoci que los litigios deban ir al contencioso de manera directa sin ir primero al juez. As mismo
se indic que se deba reconocer al Consejo de Estado como juez de derecho comn.

8. CUALES SON LAS TEORIAS QUE EXPLICAN EL DERECHO ADMINSTRATIVO

Actividad de poder o de autoridad: en este caso se refiere a que las actuaciones de la

administracin solo se dan a travs de ordenes, prohibiciones, reglamentos y actos
unilaterales los denominados actos de poder o autoridad.
Actividad de Gestin: Aqu la administracin no acta a travs de ordenes sino que su
actuacin se asemeja a la de los particulares como por ejemplo cuando se contrata estos
son los denominados actos de gestin.
Nocin de Servicio Pblico: Es toda actividad de una persona tendiente a satisfacer una
necesidad de inters general.
Principios Generales del derecho: la jurisprudencia impuso a la administracin el respeto
por las normas inspiradas en principios, como la igualdad, libertad, seguridad jurdica,
contradiccin.

9. EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA EN MATERIA DE DERECHO

ADMINSTRATIVO?

Consiste en la no retroactividad de los actos administrativos expedidos.

10. CUAL ES LA COMPOSICION DEL CONSEJO DE ESTADO FRANCES

Presidente: que es el primer ministro de Francia, Vicepresidente, 5 presidentes de seccin que

constituyen 4 secciones administrativas ( internacional, asuntos sociales, finanzas t, publica) y 1
Seccin Contenciosa, Consejeros de Servicios Ordinarios y Consejeros de Servicios Extraordinarios,
los maestros de la demanda, y los auditores.

11. CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINSTRATIVO

Existen las fuentes normativas, y las fuentes intelectuales, en las primeras se encuentra la
constitucin y la ley y en la segunda la doctrina y la jurisprudencia.

12. PORQUE ES LA CONSTITUCION FUENTE DEL DERECHO ADMINSTRATIVO

Porque la constitucin consagra la teora de la organizacin administrativa, la teora de los derechos

y las libertades, la intervencin del estado en la economa, el rgimen de los servicios pblicos, la
polica administrativa, y las actividades de los particulares en relacin con la administracin.
 13. EN QUE CONSISTE EL FENOMENO DE LA INCONSITUCIONALIDAD SOBREVINIENTE

Se produce frente a los actos administrativos, expedidos especialmente con anterioridad a la

promulgacin de una constitucin en este caso se puede producir una derogatoria respecto de su
contenido pero no de su forma. Este fenmeno opera de manera automtica lo que no requiere de
declaracin, simplemente el juez la inaplica. Existen otros casos donde la ley es constitucional
conforme su contenido, independientemente de su forma.

14. PORQUE DEBE HABER UN PRINCIPIO DE INTERPRETACIN CONFORME A LA CONSTITUCION

Porque debe existir unidad en el ordenamiento jurdico

Afianza el principio democrtico del Estado de Derecho
Evita actos antijurdicos

15. CUAL ES EL VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCION POLITICA

Configura y ordena los poderes del Estado
Establece los lmites al ejercicio del poder
Determina el mbito de libertades y derechos fundamentales
Enuncia los objetivos que debe cumplir el poder

16. CUAL ES EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

Segn el artculo 93 de la carta poltica los tratados internacionales, las leyes organicas, y las leyes
estatutarias.

17. PORQUE LA LEY ES FUENTE DEL DERECHO ADMINSTRATIVO

Porque ella es la expresin de la voluntad general.

18. CUAL ES EL CAMPO DE APLICACIN DE LA LEY COMO FUENTE DEL DERECHO

ADMINSTRATIVO

Respecto de las personas, tanto los nacionales como los extranjeros, respecto de los bienes lo
establecido en el artculo 20 del cdigo civil y respecto del tiempo por regla general empieza a regir
hacia el futuro.

19. CUAL ES EL VALOR NORMATIVO DE LAS LEYES COMO FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

Existen jerarquas:

- Leyes orgnicas
- Leyes estatutarias
- Leyes con prelacin como el plan nacional de desarrollo
- Leyes ordinarias
- Decretos con fuerza de ley
- Decretos legislativos
- Leyes especiales.
 20. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO
CONSTITUCIONAL

Porque hacen parte del derecho pblico, estudian la administracin pblica, y establece los
principios de la funcin administrativa.

21. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINSTRATIVO CON EL DERECHO
INTERNACIONAL

Por la ratificacin de los acuerdos internacionales, lo que imprime un carcter vinculante de los
tratados internacionales en las comunidades econmicas como la Unin Europea donde se ejerce
influencia en asuntos tales como que las decisiones no son tomadas de manera unilateral por la
autoridad administrativa sino por la comunidad, y existen instancias administrativas comunitarias.

22. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO CIVIL

Ha sido la fuente pese a que hay un lmite que se ha venido creando con la jurisprudencia y sus
propios principios de all se toma el rgimen de contratos para el derecho administrativo

23. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO
COMERCIAL

Por el ejercicio de la administracin de actividades comerciales e industriales que remite al cdigo

de comercio la ley 80 de 1993 faculta para celebrar algunos contratos por el derecho privado.

24. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO LABORAL

Hay un derecho laboral administrativo, que toma sus instituciones del derecho labora tradicional
tales como: el rgimen de prestaciones sociales, y el contrato de trabajo para los trabajadores
oficiales.

25. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO PENAL

Aunque no es muy comn, de sus instituciones jurdicas se tiene el procedimiento administrativo de

sancin en lo que tiene que ver con las faltas disciplinarias, junto con las remisiones normativas, y
lo que tiene que ver con la administracin de la prestacin de los servicios carcelarios.

26. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINSTRATIVO CON EL DERECHO PROCESAL

Del derecho procesal se recogen las reglas aplicables al procedimiento tales como para celebrar
contratos, sancionar empleados, e instituciones tales como las notificaciones, los recursos los
trminos y en general las remisiones que se realizan a la norma procedimental.

27. CUALES SON LAS RELACIONAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL

DERECHOECLESIASTICO.

En la constitucin poltica, existe una normativa que le permite al Estado celebrar contratos con las
iglesias, estos contratos permite y ha permitido la regulacin de las relaciones Estado- Iglesia en
asuntos tales como la educacin los bienes entre otras, lo que ha estado dentro del marco del
Derecho Administrativo ya que dichas estipulaciones contractuales han impactado sobre el
quehacer de la administracin pblica.
 28. CUALES SON LAS RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO PRIVADO

Existen dos tendencias; una tendencia anglosajona en virtud del cual se aplica a los asuntos
administrativos el derecho privado o que se le aplica a los particulares; y una tendencia Francesa,
en la cual existen reglas especiales hay una jurisdiccin para ello a travs del Conseil d tat, esta
ltima que ha influenciado al derecho latinoamericano

29. EN QUE CONSISTE LA TEORIA DE LA HUIDA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Con la llegada del neoliberalismo y los conceptos de privatizacin y eficacia de la administracin

existe una tendencia de ausencia de controles y especialmente un traspaso de funciones al sector
privado lo que ha desarrollado un nuevo concepto de estado en el cual se reduce su accin y por
tanto se dice que hay una huida del derecho administrativo al derecho privado, ejemplo de ello es
la prestacin de los servicios pblicos por entes privados, y la prestacin de los servicios de salud.

30. CUAL HA SIDO LA EVOLUCIN DEL DERECHO ADMINSTRATIVO EN COLOMBIA

Los fundamentos histricos son distintos mientras que en el derecho francs lo fue la desconfianza
en el derecho comn, en el derecho Colombiano llevo a partir de la imitacin del derecho francs.
En Colombia el derecho administrativo es legislado, en Francia el Derecho administrativo es
jurisprudencial.

El Consejo de Estado en Colombia fue creado mediante decreto 30 de 1817 en lo que le llamaron el
decreto de angostura. En las constituciones del 1828, 1830, Y 1832 el Consejo de Estado funcionaba
como rgano encargado de preparar proyectos de decretos conceptuar sobre la guerra y funciones
nominadoras, evaluando las ternas para la eleccin de altos dignatarios. Para 1821 el Consejo de
Estado asume como Consejo de Gobierno, encargado de elaborar proyectos de ley conceptuar sobre
la guerra y la perturbacin interior. En 1843 el Consejo de Estado es suprimido. En 1853
desaparecen ambos organismos es decir el Consejo de Estado y el Consejo de Gobierno, con la
llegada del federalismo. Con la muerte del federalismo y la constitucin de rionegro, aparece en
1886, el Consejo de estado como cuerpo consultivo y con la funcin Contencioso administrativa.

Posteriormente y en 1905 con el acto legislativo 10 es suprimido nuevamente es el periodo en el

que se desarrolla la guerra de los 1000 das. Con acto legislativo 3 de 1910, se ordena nuevamente
que se organice la jurisdiccin contencioso administrativo. En 1945 con una reforma constitucional
se intent crear un tribunal de conflictos al igual que en el modelo francs, pero este nunca
funciono. Finalmente con la Constitucin de 1991, se crean las jurisdicciones: ordinaria, contencioso
administrativo, constitucional y las especiales.

31. DE QUE DEPENDE QUE UNA PERSONA JURIDICA SEA DE DERECHO PUBLICO

Depende de las siguientes caractersticas:

Por el fin que persiguen

Porque son creadas por el Estado
Por su capital
Porque son sometidas al derecho pblico.

32. QUE ES UN ESTADO FEDERAL Y CUALES SON SUS CARACTERISTICAS

 Es una asociacin de Estados sometidos a un poder nico y que en parte conservan su
independencia. Tienen como caractersticas las siguientes:

Desde el punto de vista del derecho internacional son una sola persona jurdica,
Desde el punto de vista interno, hay pluralidad poltica,
En el mbito nacional el estado federal ejerce todas las funciones estatales,
Retienen el poder en rganos propios es decir el poder constituyente en una
constitucin nacional o supranacional independientemente delas constituciones de los
estados federados as mismo en el poder legislativo hay una cmara comn donde estn
los representantes de los estados,
Hay independencia econmica de los estados por ejemplo para establecer impuestos y
contribuciones, hay reparto de competencia, hay un distrito federal o capital la cual es
la sede de los poderes federales.

33. QUE ES EL ESTADO UNITARIO

Es el que posee un centro de impulsin poltica y gubernamental. Un solo titular del poder, tienen
las mismas leyes y un solo rgimen constitucional.

34. QUE ES LA CENTRALIZACIN

Todas las tareas y funciones se radican en la persona jurdica Estado, no se reconoce vida jurdica a
las colectividades, las divisiones territoriales son simples circunscripciones, y las autoridades
centrales toman decisiones mientras que las locales solo obedecen, hay un nmero reducido de
rganos con competencia para dictar resoluciones e imponer cosas, hay concentracin de la fuerza
pblica.

35. QUE ES LA DESCONCENTRACIN

Es la radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal

del organismo, sin perjuicio de las potestades o deberes de orientacin que corresponde a los
superiores

36. C ARACTERISTICAS DE LA DESCONCENTRACIN

- Hay un desplazamiento fsico a otra ciudad

- Las decisiones se toman en nombre de la entidad principal agencias seccionales o regionales
- Se da por mandato de la ley
- El rgano desconcertando no tiene presupuesto jurdico propio, ni personera jurdica
propia

37. CLASES DE DESCONCENTRACIN

A) Desconcentracin Territorial, que se denomina centralizacin imperfecta conforme lo

establece el artculo 307 numeral 13 de la Constitucin Poltica
B) Desconcentracin Funcional, esta se presenta sin la existencia de desplazamiento a otro
lugar como sucede en el caso del presidente frente a los ministros y superintendencias.
 38. QUE ES LA DELEGACION

Es una atenuacin del poder, es la Transferencia del ejercicio de funciones a sus colaboradores a
otras autoridades con funciones afines o complementarias, antes se crea que era una especie de
desconcentracin. Existe un delegante que es el titular de la funcin y un delegatario, que es la
persona a quien se traslada para que la ejerce.

39. REQUISITOS DE LA DELEGACIN

Debe ser por escrito

Lo debe hacer la autoridad delegataria o duea de la competencia
Se deben indicar claramente las funciones o asuntos que se transfieren
Se debe informar sobre lo delegado

40. QUE NO SE PUEDE DELEGAR

- La expedicin de reglamentos,
- Lo recibido en virtud de delegacin
- Las funciones que por su naturaleza no son susceptibles de delegacin

41. CLASES DE DELEGACIN

Delegacin constitucional: Es la establecido en el artculo 196 numeral 4yo y el artculo 211.

Delegacin Legal: es la establecida en la ley 489 de 1998

42. SEALE LAS CLASES DE DELEGACIN

- Delegacin Interorgnica: cuando se da en el mismo rgano la establece el artculo 9 inciso

2 de la le489 de 1998
- Delegacin entre entes pblicos: articulo 14 ley 489 de 1998
- Delegacin Externa: se produce a una entidad diferente del delegante conforme lo
establece el artculo 13 de la ley 49 de 1998 Ej Presidente- gobernador
- Delegacin Interna: La establece el artculo 9 inciso 2 de la ley 489 de 1998
- Delegacin de firma: la establece el artculo 12 pargrafo de la ley 489 de 1998 es un acto
de carcter material
- Delegacin Municipal: la establece el artculo 300 numeral 9 y artculo 313 numeral 3

43. DIFERENCIAS ENTRE DESCONCENTRACIN Y DELEGACIN

o La desconcentracin es una lnea intermedia entre la centralizacin y la delegacin, la

delegacin es una transferencia del ejercicio de una competencia.
o La desconcentracin se produce en virtud de la ley y sobre un rgano, la delegacin se
produce en un funcionario la establece la ley pero se perfecciona con un acto
administrativo.
 o La desconcentracin no se puede revocar por un acto administrativo, la delegacin si se
puede revocar en cualquier momento.
o La desconcentracin es una atribucin de competencias, la delegacin es una transferencia
total o parcial del ejercicio de una competencia por lo que puede ser retomada.
o La desconcentracin es permanente, la delegacin es transitoria.
o La desconcentracin crea un rgano, con la delegacin no se crea un rgano.
o La desconcentracin la responsabilidad va hasta el control, en la delegacin hasta la
revocacin del acto.
o
44. QUE ES LA DESCENTRALIZACIN

Es la capacidad de decisin que la ley atribuye a entidades descentralizadas que tienen personera
jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y fines de inters general en este caso no
existe tutela administrativa sino jurdica.

45. FINALIDADES DE LA DESCENTRALIZACIN

a. Hay una transferencia de la titularidad de competencias

b. Descongestionar la administracin
c. Descentralizar los servicios pblicos

46. CARACTERSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIN

- Autonoma administrativa
- Personera Jurdica
- Autonoma financiera
- Atribucin de capacidad de decisin sobre asuntos adminstrativos
- Carcter electivo de los rganos descentralizados ej alcalde, gobernador, concejales.
- Necesidad de satisfacer servicios pblicos locales
- Vigilancia Jurdica de los actos ej el Gobernador sobre los acuerdos municipales.

47. FORMAS DE LA DESCENTRALIZACIN ADMINSTRATIVA

a) Territorial
b) Por servicios
c) Por colaboracin
d) Funcional

48. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL

- Existencia de necesidades locales
- Personera Jurdica
- Autonoma Presupuestal
- Autonoma Financiera
- Orientacin del Nivel Central
- Hay un ejercicio de competencias limitadas

49. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA DESCENTRALIZACIN POR SERVICIOS

 Esta es una forma moderna de satisfacer necesidades por medio de organismos especializados
tales como establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del estado y
Sociedades de economa mixta. Sus elementos son:

- Existencia de necesidades locales

- Personera Jurdica
- Patrimonio propio
- Autonoma Administrativa
- Facultad de orientacin.

50. CUAL ES LA DESCENTRALIZACIN POR COLABORACIN Y CUALES SON SUS ELEMENTOS

En este caso se trata de aquellas funciones y servicios que no son inherentes al mismo estado y
por tanto lo prestan particulares autorizados por la ley. Esta modalidad tuvo origen en Francia
despus de la segunda Guerra Mundial. Sus elementos son:

Que se trate de un servicio pblico

Que se ejerza por una entidad privada
Que el servicio pblico sea de inters general
Que sea autorizado por la ley
De conformidad con la jurisprudencia del Consejo de Estado, las entidades que
representan ste sector producen actos administrativos que son de conocimiento de la
Jurisdiccin contencioso administrativo.

51. QUE SON LAS REFORMA ADMINISTRATIVAS YENUMERE ALGUNAS

Las reformas administrativas son cambios en la organizacin y el funcionamiento
administrativo para la mejor prestacin de los servicios. Estas se llevan a cabo a travs de
leyes expedidas por el congreso o a travs de facultades extraordinarias dadas al ejecutivo
y por lo general han sido el resultado de reformas constitucionales. Las ms importantes
han sido las siguientes: ley 19 de 1958 el frente nacional, 1968 llega la teora jurdica de la
organizacin adminstrativa decretos 150 y 3130 de 1968, 1991 el artculo 20 transitorio de
la carta poltica da facultades para expedir la ley 489 de 1998, ley 790 de 2002 ley modular.
52. CUALES SON LOS ORGANISMO CON ESTATUTO PROPIO O REGIMEN ESPECIAL
- Banco de la Repblica
- Loteras y Licoreras
- Universidades
-Corporaciones autnomas regionales
-Comisin nacional de televisin hoy agencia nacional del espectro y la comisin de
regulacin de comunicaciones.

53. CUALES SON LOS ASUNTOS MAS IMPORTANTES QUE TRAE LA LEY 489 DE 1998

Definiciones de descentralizacin, desconcentracin y delegacin, estructura y organizacin de

la administracin pblica, creacin fusin y supresin y reestructuracin de la organizacin
administrativa y las entidades adscritas y vinculadas y la definicin del Gobierno central.
54. SEGN EL ARTCULO 38 DE LA LEY 489 DE 1998 COMO ES LA DISTRIBUCIN DE LA RAMA
EJECUTIVA.

Hay dos sectores:

Sector central compuesto de:

- Presiente

- Vicepresidente

- Consejos Superiores de administracin

- Superintendencia y unidades administrativas especiales

Sin personera jurdica

Sector Descentralizado compuesto de:

- Establecimientos pblicos

- Empresas industriales y comerciales del estado

- Superintendencias y unidades administrativas especiales con personera jurdica

- Empresas sociales del Estado

- Empresas oficiales de servicios pblicos

- Institutos cientficos y tecnolgicos

- Sociedades de economa mixta

55. MENCIONE LAS FUNCIONES DE CARCTER ADMINISTRATIVO DEL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA

A. Ejecutar las leyes, dependencia de la funcin administrativa de la ley, existe un control de

legalidad por el principio de legalidad a travs de la teora de la nulidad de los actos
administrativos. As mismo a travs de la potestad de dictar decretos reglamentarios y para el
empleo de la fuerza pblica cuando se requiera para dar cumplimiento a las leyes.

B. Ejercer potestad reglamentaria; a travs de esta, se ejecutan actos precisos para cumplir la
ley, se ejerce una unidad de orientacin en la aplicacin de la ley, se evita la arbitrariedad y se
dota se seguridad jurdica las actuaciones.

C. Conservacin del orden pblico a travs de las facultades y poder de polica en el marco de
la normalidad, tranquilidad, seguridad y salubridad

D. Nombramiento de los funcionarios, especialmente los que actuaran como agentes de este y
que son de confianza poltica.
 E. Organizar la administracin nacional, con la creacin de empleos, supresin y fusin de los
mismos, y distribucin de los negocios.

F. Inspeccin y vigilancia, sobre asuntos tales como la banca, la enseanza, los servicios pblicos,
y las instituciones de utilidad comn

56. EN QUE CONSISTE LA FIGURA DEL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Es un cargo de eleccin popular, a quien se le pueden asignar misiones o encargos no las

funciones del presidente ni siquiera a travs de la ley; tampoco podr asumir como ministro
delegatario, y reemplazar al presidente en caso de falta absoluta.

57. QUE SON LOS MINISTERIOS Y CUALES SON SUS FUNCIONES

Son los organismos principales de la administracin, los cuales orientan y coordinan sus
funciones y las de las superintendencias. Dependiendo del sector les corresponde:

a) elaborar proyectos de ley o decretos

b) atender la distribucin de negocios que haga el presidente

c) cumplir con las funciones que le sean delegadas

58. LA LEY 489 ESTABLECE UN ORDEN DE PRECEDENCIA DE LOS MINISTERIOS CON QUE FIN

-Para determinar el lugar que cada ministro asumir en las reuniones

- para la firma de los decretos

-para la sucesin presidencial conforme lo establece el artculo 203 de la Constitucin Poltica

59. CUALES SON LAS FUNCIONES POLITICAS DE LOS MINISTROS

Ser voceros del gobierno ante el congreso

Presentar proyectos de ley

Atender citaciones que el congreso les realice

Formar parte de los debates de los proyectos de ley

Presentar informes al congreso del estado de los negocios adscritos al ministerio.

60. CUALES SON LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MINISTROS

Dirigir el ministerio a su cargo

Colaborar con el ejercicio de la potestad reglamentaria

Ejercer poder jerrquico al interior del ministerio

Ejercer poder de tutela en el sector administrativo respectivo.

61. QUE SON LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Son organismos de la misma jerarqua de los ministerios, los cuales fueron creados buscando
separar las actividades especializadas del ambiente poltico del pas.

62. CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS ADMINSTRATIVOS

Formulan las polticas de su sector, no asisten a debates polticos, pero si deben acompaar las
comisiones permanentes del congreso en lo que tcnicamente tengan que apoyar y las funciones
administrativas a su cargo.

63. CUALES SON LOS ORGANISMOS ADSCRITOS A LA ADMINISTRACIN CENTRAL

Superintendencia, establecimientos pblicos, unidades administrativas especiales, consejos

superiores de administracin y comisiones.

64. QUE SON LAS SUPERINTENDENCIAS

Son un grado intermedio entre el Ministerio y los establecimientos pblicos son organismos de
naturaleza administrativa y cumplen funciones de inspeccin y vigilancia, lo cuales desarrollan
funciones que corresponden a los ministerios.

65. QUE SON LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES ENUMERE ALGUNAS

Fueron creadas para desarrollar o ejecutar programas de un ministerio o departamento

administrativo. Entre otras son: la Dian, direccin nacional de estupefacientes, aeronutica civil,
contadura general.

66. QUE SON LOS CONSEJOS SUPERIORES DE ADMINISTRACIN

Es un cuerpo encargado de asesorar al ministro en la formulacin, coordinacin y ejecucin de

planes de cooperacin entre el sector pblico y el sector privado. Entre otros estn el Confis,
Consejo nacional de la reforma agraria y desarrollo rural, el Conpes.

67. QUE SON LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Se originaron en el derecho francs, creados por el estado con dineros estatales y para desarrollar
funciones pblicas. Eran entidades especializadas que ejercan funciones propias del estado. La ley
489 de 1998, las define como organismos con funciones administrativas que prestan servicios
pblicos.

68. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

a. son de creacin legal

b. se les atribuyen funciones de carcter administrativo

c. tiene personera jurdica desde su acto de creacin por tanto son sujetos de derechos y
obligaciones

d. tiene autonoma administrativa, que se expresa en poder darse sus propios estatutos, establecer
su propia planta de personal designar y remover sus empleados (excepto el gerente o director y la
fijacin de los sueldos y prestaciones que corresponde al ejecutivo conforme el artculo 150 numeral
19) y reglamentar sus propias actividades.
c. Patrimonio propio y autonoma financiera

d. control del poder central.

e. aplicacin derecho pblico.

69. COMO SE CONFORMA EL PATRIMONIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Aportes de la nacink

Aportes extraordinarios de la nacin-adiciones presupuestales

Impuestos y rentas contractuales

Tasas por servicios que se presten

Operaciones que se realicen como ventas etc.

70. CUALES SON LOS ORGANISMOS VINCULADOS

Son aquellos que gozan de mayor autonoma respecto de los adscritos, pero sus actividades se
vinculan un sector, estos son especialmente, las empresas industriales y comerciales del estado y
las sociedades de economa mixta

71. QUE SON LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

Son aquellas que desarrolla actividades industriales, o comercial y de gestin econmica.

72. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LAS EICE

Son creados o autorizados por la ley

se les atribuye funciones industriales y comerciales, por tanto tienen animo de lucro

tienen personera jurdica

Autonoma administrativa mucho mayor en relacin con los establecimientos pblicos.

Capital pblico y autonoma financiera mayor

Control de poder central con un control de tutela menos fuerte

Aplicacin del derecho pblico.

73. COMO SE CONFORMA EL CAPITAL DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL

ESTADO

- Bienes o fondos pblicos comunes

- Los productos de los bienes o fondos pblicos comunes

- Los rendimientos tasas ms sus servicios

- Contribuciones de destinacin especifica

- Los productos de su propia actividad

74. COMO SE ORGANIZAN LAS EICE

A) Gerente o director designado por el presidente

b) Una Junta o consejo Directivo integrado por: Ministro del ramo, un presentante del presidente,
representante de los gremios, y otros funcionarios del ramo.

75. QUE SON LAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA

Segn lo estableci por el artculo 97 de la ley 489 de 1998, son organismos autorizados por la ley
constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado y
desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial conforme las reglas de derecho privado.

76. RESPECTO DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO CUALES SON LAS
EXCEPCIONES PARA APLICAR EL DERECHO PUBLICO.

En el caso de las empresas industriales y comerciales del estado, tenemos que se aplica el derecho
pblico en los siguientes casos:

a. la creacin organizacin y el ejercicio del control fiscal

b. cuando se les atribuyen funciones administrativas

c. respecto del rgimen de sus empleados: el rgimen general corresponde al de sus trabajadores
oficiales, a los cuales respecto de su contrato de trabajo y su rgimen de convenciones colectivas se
les aplica el derecho Laboral Individual (privado) pero cuando estos trabajadores asumen cargos de
direccin y control, la ley prev que en estos casos dichos cargos adquieren la naturaleza de
empleados pblicos aplicndose como consecuencia normas de derecho pblico. Lo anterior segn
lo establecido en el artculo 5 del decreto 3135 de 1968.

d. Respecto del rgimen de contratacin, la ley 489 de 1998 artculo 93 establece que se regir por
el estatuto de contratacin, aquellos contratos que se celebren para el cumplimiento de su objeto,
con excepcin de aquellas actividades en las que se entre en competencia con el sector privado o
en las que se ejerza actividades de monopolio rentstico, segn el artculo 14 de la ley 1150 de 2007

77. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA DEFINICION DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA

- Son de autorizacin legal y creacin contractual ya que debe celebrarse un contrato de sociedad
entre el estado y los particulares el cual debe elevarse a escritura pblica y registro en la cmara de
comercio.

- Se les atribuyen funciones industriales o comerciales, son con nimo de lucro y por tanto reportan
utilidades y prdidas.

-Tienen personera jurdica en este caso distinta de los socios individualmente considerados

- Hay una mayor autonoma administrativa respecto del estado, ya que los estatutos estn en su
contrato social, el representante legal es nombrado por la junta no necesariamente por el
presidente, la planta de personal no tiene control del estado.

- tiene un capital entre estatal y privado

-hay un control del poder central que se ejerce a travs de las superintendencia

-por regla general se aplica el derecho privado.

78. COMO SE COFORMA EL CAPITAL DE LA SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA

Decimos que por capital estatal y privado, que pueden ser bienes en efectivos corporales o
incorporales, ventajas financieras, ttulos mineros, garantas financieras, aportes explotar recursos
naturales.

79. POR REGLA GENERAL A LAS S.E.M. SE LES APLICA EL DERECHO PRIVADO, CUALES SON LAS
EXCPECIONES PARA APLICAR EL DERECHO PUBLICO

- Cuando hay relaciones con la administracin

- Cuando la ley contiene o asigna el ejercicio de funciones administrativas

- Rgimen de contratacin: cuando el capital de las S.E.M. es 50%o mas de capital estatal se
aplica la ley 80 de 1993

- Rgimen laboral: hay 3 posibilidades: 1- si el capital estatal es menor al 50% de su capital se

rige por el CST derecho privado. 2- si la participacin estatal es igual o superior al 50% y
menor del 90% hablamos de trabajadores oficiales, caso en el cual se habla de derecho
laboral ordinario y algunas normas de derecho administrativo laboral y 3- si el capital es
igual o superior al 90% se habla de trabajadores oficiales, pero por empleados de direccin
confianza y manejo son empleados pblicos, asimilndose de esta manera a las EICE

80. CUALES SON LAS DIRECTRICES QUE DIO LA CONSTITUCIN POLITICA DE 1991 EN EL CASO DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES

1- creacin de nuevas entidades territoriales, antiguas intendencias a departamentos

2- Ordeno la expedicin de la ley de ordenamiento territorial LOOT

3- Estableci los derechos de las entidades territoriales

4- determin la distribucin de competencia

5- estableci la destinacin de las rentas municipales y departamentales

81. CUALES FUERON LAS NUEVAS ENTIDADES TERRITORIALES QUE SE CREARON CON LA CP DEL AO
91

Municipios, Departamentos, regiones, distritos, provincias, territorios indgenas. Las reas

metropolitanas, comunas y corregimientos se constituyen en entes administrativos.

82. CUALES SON LOS DERECHOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

Autonoma, gobernarse por autoridades propias, ejercer las competencias que les correspondan,
administrar sus propios recursos y establecer sus tributos , participar en las rentas nacionales y a
que se lleve a cabo un examen peridico de los lmites de las entidades territoriales.
83. CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES

Coordinacin: las entidades territoriales se ponen de acuerdo para entre las dos logra el desarrollo
de la respectiva actividad.

Concurrencia: pueden las dos entidades territoriales acudir a ejercer la competencia ej numeral 10
artculo 300

Subsidiariedad: Se le entrega el desarrollo de una actividad si esta no se cumple la otra entidad debe
sustituirla.

84. RESPECTO DE LOS RECURSOS DEPARTAMENTALES, QUE ESTABLECE LA CARTA POLITICA DEL 91

Se determina la capacidad jurdica de las entidades para decretar tributos y contribuciones, tales
como las bases gravables, tarifas, hechos, sujetos activos, y sujetos pasivos. Se establece el situado
fiscal en su artculo 336, la explotacin de los recursos naturales y la participacin que se tiene sobre
ellos en los artculos 360, en el 361 lo que tiene q ver con regalas, los artculos 356y 357 en lo que
tiene que ver con la deuda social y explotacin de juegos suerte y azar, y el 362 respecto de la
proteccin de sus bienes y rentas a los cuales el legislador no les puede dar otra destinacin.

85. CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS

A. Participar en la elaboracin de los planes de desarrollo

B. Prestar los servicios nacionales cuando estos les sean delegados

C. Ejecutar Actividades Econmicas

D. Prestar a asistencia administrativa a los municipios

E. Colaborar con la preservacin del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales

86. PARA LOS DEPARTAMENTOS, CUALES SON LAS LIMITACIONES QUE SE IMPONEN PARA EL
MANEJO LIBRE DE SUS BIENES Y RECURSOS

- Los destinados a honorarios de los diputados

- Los gastos de funcionamiento de las asambleas

- Los gastos de funcionamiento de las contraloras departamentales

- programacin aprobacin y modificacin del presupuesto

- Organizacin administracin control y explotacin de los monopolios

87. COMO SE DETERMINAN LAS CATEGORIAS DE LOS DEPARTAMENTOS

Anualmente mediante decreto del gobernador a 31 de octubre de cada ao, con base en los
certificados del DANE de su poblacin, y la Contralora general de la republica sobre los ingresos
corrientes de libre destinacin de la vigencia anterior vs los gastos de funcionamiento de la entidad.
Si el gobernador no lo hiciere, deber expedirlo el Contador General de la Nacin.
88. QUE SE REQUIERE PARA SER DIPUTADO.

Ser ciudadano en ejercicio, no tener condena por pena privativa de la libertad excepto por delitos
polticos y culposos, residir el ao anterior a la eleccin en la circunscripcin territorial respectiva.

89. INDIQUE ALGUNAS INHABILIDADES PARA SER DIPUTADOS

1) Tener condenas o sanciones tales como: Pena privativa de la libertad excepto por delitos polticos
y culposos, perdida de investidura, excluido de la profesin, e interdiccin del ejercicio de funciones
pblicas.

2) Tener doble nacionalidad excepto que se sea colombiano por nacimiento

3) que 12 meses antes de la eleccin haya sido empleado pblico con jurisdiccin poltica, civil,
administrativa y militar en el respectivo departamento o empleado pblico del orden departamental
siendo ordenador del gasto o interviniendo en el mismo y celebrando contratos.

4) durante el ao anterior a la eleccin intervenir en inters propio o de terceros en la gestin de

negocios o la celebracin de contratos en el departamento.

5) representar legalmente entidades que administren tasas o contribuciones, presten servicios

pblicos domiciliarios o administren recursos del rgimen de seguridad social en salud. Rgimen
subsidiado.

90. QUE SE REQUIRE PARA LA CREACIN DE MUNICIPIOS

Lo debe hacer la asamblea departamental bajo los siguientes requisitos:

a. Que el rea del municipio refleje una identidad, caractersticas naturales, sociales,
econmicas y culturales afines.

b. Que se constituya con por lo menos 14 mil habitantes y si hay segregacin que del municipio
que se segregue no disminuya segn el dane en esa cantidad.

c. ICLD en un periodo no inferior a 4 aos del 5000 s.m.l.m.v.

d. Concepto de viabilidad de la Secretaria de planeacin Municipal.

91. CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIN DE MUNCIPIOS

El proyecto deber ser presentado por el Gobernador, los diputados o por iniciativa popular a travs
del consulta. Si el proyecto es negado, debe ser archivado y solo puede ser presentado tres aos
despus. No se puede presentar el proyecto, cuando ste sustraiga en poblacin 1/3 parte del
Municipio.

92. EXCEPCIONES AL PROCEDIMIENTO DE CREACION DE MUNICIPIO

No se aplica el anterior procedimiento cuando:

Previa a la ordenanza el presidente considere su creacin por conveniencia o por

defensa nacional
 Los corregimientos que existan antes de la C.P. de 1991 y que eran zonas de frontera
previo el visto bueno del presidente de la repblica.

93. QUIENES HACEN PARTE DE LA ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS

- Concejo

- Alcalde

- Personera Municipal

- Contralora Municipal

- Comunas, corregimientos, juntas y corregidores

- Inspectores de polica

94. COMO SE CALCULAN LOS HONORARIOS DE LOS CONCEJALES

Se calculan por la base de remuneracin del Alcalde conforme lo establecido en el artculo 66 de la

ley 136 de 1994

95. CUALES SON LOS DISTRITOS QUE ACTUALMENTE CONSAGRA NUESTRA CONSTITUCION

El distrito capital de Bogot, el distrito turstico y Cultural de Cartagena de Indias y el Distrito

Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta. Mediante acto legislativo de 1993 se creo el distrito
especial, industrial y portuario de Barranquilla y en el 2007 el Distrito Especial, industrial y portuario
de Buenaventura.

96. QUE SE REQUIERE PARA LA CREACION DEL UN AREA METROPOLITANA

- Iniciativa de los alcaldes de los municipios, 1/3 parte de los concejales o el 5% de los ciudadanos
que integran el censo electoral.

- Se debe elaborar el proyecto de constitucin del rea metropolitana

-se debe entregar a la registraduria quien lo publicara y difundir

- Se convocara una consulta popular

- Hecha la consulta se protocolizara

97. QUIEN REVISA LOS ACTOS DE LOS ALCALDES

Sern revisados por el gobernador, si se encuentra que este es contrario a la constitucin, a la ley o
la ordenanza lo remitir dentro de los 20 das siguientes a la fecha de recibo al Tribunal Contencioso
administrativo para que este decida sobre su validez

98. CUAL ES EL REGIMEN LABORAL DE LOS ALCALDES

Ellos tienen el carcter de empleados pblicos, su asignacin salarial es fijada por el gobierno y se
pagara con cargo al presupuesto municipal teniendo en cuenta la categora del municipio y dentro
de los lmites que fija el gobierno cada ao.
99. COMO SE CONFORMAN LOS TERRITORIOS INDIGENAS

Se har conforme lo dispuesto en la ley de ordenamiento territorial, su delimitacin se har por el

gobierno nacional con la participacin de los representantes de las comunidades indgenas previo
concepto de la Comisin de ordenamiento territorial. En caso de que un territorio indgena
comprenda el territorio de dos o ms departamentos, su administracin se har por los concejos
indgenas en coordinacin con los gobernadores de los respectivos departamentos. Si deciden
crearse como entidades territoriales lo harn conforme los parmetros de la ley de ordenamiento
territorial.

100. PREGUNTA DE LA PROFE.