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DERECHO INTERNACIONAL PBLICO II Grupo No.

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INTRODUCCIN

El presente trabajo tiene como objeto conocer sobre el procedimiento para el


nombramiento de agentes diplomticos en Guatemala as como tambin los pasos
a seguir para formalizacin del establecimiento de una embajada en Guatemala,
ya que como estudiantes necesitamos aprender sobre las misiones diplomticos
de otros pases y como un estado extranjero se acredita dentro de un estado
receptor, en la cual se realiz una visita al ministerio de relaciones exteriores para
entrevistarnos con el viceministro de relaciones exteriores, as como tambin una
visita a la embajada de honduras donde amablemente nos entrevistamos con el
consejero diplomtico David romero en donde nos explic los formas y
procedimientos, donde nos asesor y remiti a los convenios del ao de 1961 y
1963, la investigacin se distribuye sobre el procedimientos para nombrar agentes
diplomticos en Guatemala, nombramiento de agentes consulares, formalizacin
del establecimiento de una embajada en Guatemala.

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Procedimiento Para El Nombramiento De Agentes


Diplomticos en Guatemala
Agente Diplomtico:
La Convencin de Viena de 1961 en su artculo 1 Por agente diplomtico se
entiende el Jefe de la Misin o miembro del personal diplomtico de la Misin;
aclarando la definicin anterior define al Jefe de Estado como la persona
encargada por el Estado acreditante de actuar con carcter de tal. Y a miembro
del Personal Diplomtico como los miembros del personal de la misin que
posean la calidad de diplomticos.
En este sentido un Agente Diplomtico es una persona que representa al Jefe de
Estado, y siendo que en este personaliza el Estado mismo, por extensin el
Agente Diplomtico personaliza al Estado como extranjero.
Una misin diplomtica consta de varias personas, la mayora de las cuales tiene
el carcter de agentes diplomticos, a saber: El Jefe de la Misin, y los miembros
del personal administrativo, tcnico y de servicio de la Misin.

Nombramiento:
Todo Estado tiene el derecho de nombrar agentes diplomticos ante aquellos
Estados con quienes mantiene relaciones diplomticas, pero no tiene ninguna
obligacin de hacerlo; tiene obligacin de recibirlos en su propio territorio cuando
sean enviados por otro Estado, pero tiene obligacin de aceptar determinada
persona, como Jefe de Misin. Por lo que es necesario resaltar que para el
nombramiento de agentes diplomticos que representen al Estado de Guatemala
en el exterior, deben cumplirse determinados requisitos establecidos en normas
vigentes de carcter internacional los cuales se encuentran inmersos en la
legislacin guatemalteca y normas internacionales propiamente dichas.
Para el nombramiento de un agente diplomtico que represente en el exterior al
Estado de Guatemala debe tomarse en cuenta lo siguiente:
1) Quin tiene la facultad para nombrar a un agente diplomtico es
el Presidente de la Repblica de Guatemala.
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ARTICULO 183. Funciones del Presidente de la Repblica. o) Dirigir la


poltica exterior y las relaciones internacionales; celebrar, ratificar y denunciar
tratados y convenios de conformidad con la Constitucin.
a los representantes diplomticos, as como expedir y retirar el exequtur a los
cnsules.

ARTICULO 1. Acuerdo Gubernativo. 03-09-1975

Corresponde al Presidente de la Repblica por medio del Ministerio de


Relaciones Exteriores el nombramiento de los servidores pblicos en el ramo
de Relaciones Exteriores.

ARTICULO 21. Decreto ley 148

El jefe del Ejecutivo, de conformidad con las disposiciones de la presente ley,


nombrar y remover a los funcionarios y empleados del servicio diplomtico.

ARTICULO 3. Decreto Ley 148

El servicio diplomtico de la repblica depende del jefe del Ejecutivo, que lo


dirige y administra por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores.

2) Los requisitos que la persona a ocupar dicho cargo debe reunir


son los siguientes:

a) Segn el artculo 18 del Decreto ley 148.

Ser guatemalteco natural por nacimiento u origen.

Ser ciudadano en pleno goce de sus derechos.

Ser del estado seglar.

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Poseer al menos el grado de bachiller u otro ttulo o diploma


posprimario equivalente.

No tener antecedentes penales de tal ndole que, a juicio del


Ministerio de Relaciones Exteriores, lo incapaciten para el servicio.

Observar y haber observado intachable conducta tanto en pblico


como en privado, la cual deber comprobarse satisfactoriamente a
juicio del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Gozar de buena salud.

No tener defectos fsicos que, a juicio del Ministerio de Relaciones


Exteriores, lo incapaciten para el servicio.

b) Ser parte del servicio diplomtico de Guatemala. (Art. 22 Decreto Ley


148)

c) Ser nombrado por parte del Jefe de Estado (Presidente de la


Repblica), pudiendo incluso nombrar a personas que no figuren en el
escalafn diplomtico. (Art. 24 Decreto Ley 148)

3) Formalismos que deben seguirse ante el Estado receptor al que


se dirigir el agente diplomtico.

a. Obtener el Placet del Estado Recptor.


Esto consiste en consultar al Estado receptor para informarse si la
persona o grupo de personas que conforman la misin diplomtica
son gratos, aceptables y bienvenidos, esto es una manifestacin
expresa de aceptacin de una determinada persona.
El artculo 4 de la Convencin de Viena establece que:

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1) El Estado acreditante deber asegurarse de que la persona que se


proponga acreditar como Jefe de Misin ante el Estado receptor ha
obtenido el asentimiento de ese Estado.
2) El Estado receptor no esta obligado a expresar al Estado
acreditante los motivos de su negativa a otorgar el asentimiento.
b. Expedir Las cartas credenciales, son un documento dirigido, en
trminos solemnes y rituales o protocolarios, por el Jefe del Estado
acreditante al Jefe del Estado receptor, conteniendo el nombre y
ttulos de la persona nombrada como embajador y el ruego de que se
le considere como representante legtimo del Estado que expide el
documento.
Puede nombrarse a un mismo Agente Diplomtico para varios
Estado, lo cual se conoce con el nombre de Concurrencia.

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Nombramiento de Agentes Consulares


Agente Consular:
Debe entenderse que los cnsules son altos funcionarios oficiales de un Estado
que actan en territorio de otro Estado, con previo consentimiento de este,
ejerciendo, en lo que respecta al trfico comercial y a las transacciones privadas
con su pas, as como a su nacionales domiciliados, residentes o transentes,
ciertos actos administrativos que surten efecto en su propio pas.

Nombramiento:
Los Jefes de Oficina Consular son nombrados por el Jefe de Estado del Estado
acreditante por medio de un documento que recibe el nombre de Patente; este
documento es enviado al gobierno del Estado receptor en va de consulta. La
Patente contiene el nombre completo, la clase, la categora, indicacin de la
circunscripcin consular y la mencin de la Oficina Consular en que desempear
sus funciones la persona propuesta.
Si el Estado receptor acepta a la persona propuesta, emite lo que se llama El
Exequatur que no es ms que la autorizacin de admisin al ejercicio de funciones
consulares. La acreditacin definitiva se lleva a cabo ante el Ministro de
Relaciones Exteriores del Estado receptor, La negativa a otorgar el Exequatur no
necesita ser razonada, justificada, ni explicada. En aquellos caos en que la
circunscripcin consular sea muy pequea, podr nombrarse a un mismo Jefe de
la Oficina Consular para varias circunscripciones consulares en otro Estado.
Todo esto se fundamenta en los siguientes artculos de la Convencin Sobre
Agentes Consulares (La Habana 1928).

Artculo 4
Nombrado el Cnsul, el Estado le remitir al otro, por la va diplomtica, la
respectiva Patente, que contendr el nombre, categora y atribuciones del
nombrado. Tratndose de un Vicecnsul, o Agente Comercial nombrado por el
respectivo Cnsul en los casos autorizados por su ley, la Patente ser expedida y
comunicada a ste.
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Artculo 5
Los Estados pueden rechazar los Cnsules nombrados para su territorio, o
subordinar el ejercicio de las funciones consulares a ciertas obligaciones
especiales.

Artculo 6
El Cnsul no puede ser reconocido como tal, sino despus de haber presentado
su Patente y obtenido el exequtur del Estado en cuyo territorio va a servir. Un
reconocimiento provisional podr ser concedido a peticin de la Legacin del
Cnsul, hasta que el exequtur sea otorgado en debida forma. Estn igualmente
sujetos a esta formalidad los funcionarios nombrados en los trminos del artculo
4, y compete en tal caso al respectivo Cnsul solicitar el exequtur.

Artculo 7
Obtenido el exequtur, ste ser presentado a las autoridades del distrito
consular, que protegern al Cnsul en el ejercicio de sus funciones y le
garantizarn las inmunidades a que tuviere derecho.

Formalizacin Del Establecimiento de Una


Embajada Internacional en Guatemala

Para comenzar a tratar este tema, primero debemos saber como define nuestro
Ministerio de Relaciones Exteriores (cancillera) ciertos trminos que son de
importancia en nuestra investigacin, dichos conceptos son:

EMBAJADA: Es la representacin diplomtica de un gobierno nacional ante el


gobierno de otro pas, que entre otras cosas, transmite los mensajes de su
gobierno al gobierno del pas de residencia y viceversa.

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CONSULADO: es la oficina que representa al Estado de Guatemala en una


ciudad o pas y tiene como funcin principal velar por los intereses de
Guatemala y de los guatemaltecos en el exterior, brindando asistencia,
atencin y proteccin consular.

Otro dato que nos interesa, es saber que embajadas actualmente estn
acreditadas oficialmente en nuestro pas, por lo tanto decimos que son las
siguientes: Alemania, Argentina, Belice, Brasil, Canad, Chile, China, Colombia,
Corea del Sur, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Egipto, El Salvador, Espaa, Estados
Unidos de Amrica, Francia, Honduras, Israel, Italia, Japn, Malta, Mxico,
Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Panam, Per, Reino Unido, Repblica
Dominicana, Rusia, Santa Sede, Suecia, Suiza, Unin Europea, Uruguay y
Venezuela.

As mismo consideramos pertinente anotar cuales son los consulados de otros


Estados que se encuentran en la actualidad en Guatemala como Estado Receptor
son los siguientes: Alemania, Argentina, Austria, Barbados, Blgica, Belice,
Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dinamarca, Ecuador,
Egipto, El Salvador, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Federacin de Rusia,
Filipinas, Finlandia, Francia, Gran Bretaa, Grecia, Honduras, Hungra, India,
Indonesia, Irlanda, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Jordania, Lbano, Malasia,
Marruecos, Mxico, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Panam,
Paraguay, Per, Polonia, Principado de Mnaco, Repblica Checa, Repblica De
China, Repblica De Chipre, Repblica De Corea, Repblica De Islandia,
Repblica Eslovaca, Serbia, Sudfrica, Suecia, Suiza, Tailandia, Turqua, Ucrania,
Uruguay, Venezuela.

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Ahora se tiene ms claro esto, continuamos diciendo que Guatemala como Estado
miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas es un ente activo en el
mbito del Derecho Internacional y como tal mantiene relaciones de todo tipo con
diferentes estados, siendo en muchos casos la sede de varias Misiones
Diplomticas Internacionales, las cuales no se encuentran en otros pases de la
regin centroamericana y por eso nos coloca como un Estado Receptor muy
importante y hasta cierto punto influyente en dicha regin, por citar un ejemplo
decimos que La Unin Europea mantiene relaciones diplomticas con Nicaragua,
pero en dicho pas no existe una sede Diplomtica de la Unin Europea y en
Guatemala si, y por ende los tramites que Nicaragua desee realizar con la Unin
Europea, los debe hacer en la sede de la Misin Diplomtica que esta tiene en
Guatemala. Este dato nos fue proporcionado en la Embajada de Honduras, a la
cual encaminamos nuestros pasos con el fin de realizar trabajo de campo que
enriqueciera el aporte que ahora presentamos, y efectivamente en dicha sede
fuimos atendidos con total amabilidad y profesionalismo por DAVID ALEJANDRO
ROMERO ERAZO quien ostenta el cargo de CONSEJERO EN ASUNTOS
POLITICOS Y DE COOPERACION. (Dicha dependencia maneja temas como:
Becas, Tratados Internacionales, representaciones polticas, entre otros) quien nos
concedi una entrevista en la cual nos explica desde el punto de vista legal y
tambin desde el punto de vista real y practico como se acredita una Embajada
Internacional en nuestro Pas como Estado Receptor, haciendo la salvedad que
dicha informacin es aplicable en este caso en particular al Estado de Honduras
como Estado Acreditante y de dicha entrevista resaltamos lo mas importante y lo
compartimos a continuacin:

En primera instancia y haciendo una integracin de la legislacin Internacional


Vigente (entindase La ley del servicio civil exterior de Funcionarios
Diplomticos la cual es legislacin hondurea, La convencin de Viena sobre
relaciones consulares del ao 1961 y la Convencin de Viena sobre

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Relaciones Diplomticas del ao 1963) entendemos que existen dos (2) formas
de elegir a funcionarios diplomticos las cuales son:
Por escalafn Diplomtico o Diplomtico de Carrera: esto se refiera a
que existe un centro de estudios superiores especifico que permite que
sus egresados puedan formar parte de un listado del cual el presidente
de Honduras escoger a quien el considere idneo para representar a
su Estado en otro Estado, y la otra forma es:

Por eleccin: que realiza el presidente hondureo de forma libre y sin la


limitacin de que a la persona que el escoja sea egresado del centro de
estudios superiores que se mencion en el tem anterior. Esto se
encuentra regulado en los artculos del 15 al 20 de la ley del servicio civil
exterior de funcionarios diplomticos, por lo que consideramos
conveniente adjuntar en la parte de anexos al final del presente trabajo
el articulado relacionado.

En segunda instancia, el funcionario Diplomtico que haya de ejercer la


representacin que acredita en nuestro pas, debe presentar un
nombramiento firmado por el presidente de Honduras, en el cual se
establece que puesto ocupar, cual ser su cargo, etc; y el Estado receptor,
en este caso Guatemala calificara dicha documento y si lo acepta lo firmar
y quedar entonces ratificado. De esto se hablo mas ampliamente en el
punto uno y nos queda mencionar que de dichos documentos tambin se
adjuntan dos fotocopias simples en el rea de anexos con el fin de
ejemplificar mejor dichos extremos.

Ahora bien, lo anterior reza en virtud de un caso especifico (Guatemala-Honduras)


pero los Estados como miembros del Derecho Internacional se rigen por normas
que son aplicables para todos siempre, y por ende el procedimiento que se sigue
en Guatemala para establecer y formalizar Embajadas en nuestro pas, no varia

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mucho del procedimiento que se sigue en Venezuela por ejemplo ya que todo esto
se rige esencialmente por La Costumbre Internacional y por supuesto tambin por
la normativa contenida principalmente en las Convenciones de Viena relativas a la
materia. Considerando lo anterior entonces nos permitimos apuntar el
procedimiento que a nuestro juicio se sigue en forma clara y ordenada en dicha
legislacin para el establecimiento y formalizacin de Misiones Diplomticas
internacionales en nuestro Pas.

Primero debemos saber que las Relaciones Diplomticas entre estados son de
mutuo consentimiento y por lo tanto debe existir aceptacin expresa por parte del
Estado Receptor en este caso Guatemala, hacia el Estado Acreditante, cualquiera
que sea para poder as iniciar con el proceso del establecimiento del cual
hablamos, esto lo encontramos estipulado en los artculos 2 y 4 de la Convencin
de Viena sobre relaciones consulares del ao 1963.

Segundo: para el efectivo establecimiento y libre funcionamiento de su misin


Diplomtica, el Estado acreditante, escoger en que territorio se establecer,
previo consentimiento de Guatemala como Estado receptor y desde su
establecimiento, el territorio de la misin deja de ser parte del territorio nacional y
pasa a ser parte del territorio del Estado Acreditante, y de ah proviene la eficacia
del asilo poltico internacional, un ejemplo de esto fue el caso del ex director del
sistema Penitenciario de Guatemala: Alejandro Giamattei quien en su momento
obtuvo asilo poltico en la Embajada de Honduras y por ende Guatemala no poda
tocarlo estando el dicho territorio, ya que se lo hacia o ingresaba por la fuerza se
hubiera considerado un acto de guerra o algo similar. Cabe mencionar que el
Estado acreditante no podr cambiar posteriormente la sede de su oficina consular
sin la autorizacin del Guatemala, adems; cualquier Estado acreditante debe
obtener el consentimiento de nuestro Estado para abrir un vice consulado en un
lugar distinto al que se encuentre el Consulado. Esto tiene su fundamento legal en
el artculo 4 de la Convencin de Viena sobre relaciones Consulares del ao 1963.

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Tercero: En cuanto al nmero de miembros que integran la misin diplomtica del


Estado acreditante en nuestro pas podemos decir que mientras no exista
acuerdo expreso sobre el nmero de miembros Guatemala podr pedir al Estado
acreditante que dicho nmero se mantenga dentro de los lmites razonables y
normales segn las circunstancias y condiciones. Esto lo encontramos en el
artculo 11 de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas del ao 1961.

Cuarto: En cuanto a las notificaciones que se deben realizarse a nuestra


cancillera encontramos que se debe notificar al Ministerio de Relaciones
Exteriores del Estado receptor, o a la autoridad que ste designe el
nombramiento de los miembros de una oficina consular, su llegada una vez
nombrados para la misma, su salida definitiva o la terminacin de sus funciones y
los dems cambios de su condicin jurdica que puedan ocurrir durante su servicio
en la oficina consular;

En base al principio del derecho Internacional referente a la inmunidad


jurisdiccional, la legislacin correspondiente claramente reza lo siguiente: Los
locales consulares gozarn de la inviolabilidad que les concede el artculo 31 de la
Convencin de Viena sobre relaciones consulares del ao 1963.

Todo esto no funciona sin que exista el respeto entre los Estados y es por ello que
as como los Estados Acreditantes tienen derechos, tambin tienen la obligacin
de respetar la legislacin interna del Estado Receptor, y eso claramente lo estipula
la convencin de Viena sobre relaciones consulares del ao 1963 la cual en su
artculo 55 dice textualmente: Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades,
todas las personas que gocen de esos privilegios e inmunidades debern respetar
las leyes y reglamentos del Estado receptor. Tambin estarn obligadas a no
inmiscuirse en los asuntos internos de dicho Estado.

2. Los locales consulares no sern utilizados de manera incompatible con el


ejercicio de las funciones consulares.

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3. Lo dispuesto en el prrafo 2 de este artculo no excluir la posibilidad de instalar


en parte del edificio en que se hallen los locales consulares las oficinas de otros
organismos o dependencias, siempre que los locales destinados a las mismas
estn separados de los que utilice la oficina consular. En este caso, dichas
oficinas no se considerarn, a los efectos de la presente Convencin, como parte
integrante de los locales consulares.

Es prudente realizar una integracin de normas aplicables a nuestra investigacin


y por ello transcribimos lo que dice el articulo 70, numeral 1 de la Convencion de
viena sobre relaciones consulares, del ao 1963: Las disposiciones de la presente
Convencin se aplicarn tambin, en la medida que sea procedente, al ejercicio
de funciones consulares por una misin diplomtica.

Para terminar nos permitimos dejar en este momento un resumen que muestra la
esencia del tema que se ha tratado en el presente instrumento de investigacin:
Para que efectivamente se de la formalizacin de la acreditacin de una Embajada
o Consulado Internacional en nuestro Pais como Estado receptor, primero se debe
celebrar un convenio bilateral internacional en el cual se firma un convenio entre
Guatemala y el Estado que desea establecer su sede diplomtica aca, para que
despus dicho convenio pase al Congreso de la Repblica para que lo analice, y
en todo caso lo ratifique. Con esto ya realizado se envan las notificaciones
respectivas por medio de nuestro Ministerio de Relaciones exteriores y cuando el
Ministerio de Relaciones exteriores del Estado acreditante lo recibe, procede lo
que se ya se mencion unos prrafos atrs. Es entonces cuando las relaciones
Diplomticas comienzan, para as dar paso a la globalizacin y al desarrollo
integral humano por medio de la cooperacin internacional.

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CONCLUSIONES

1. Los nombramientos de los agentes diplomticos es facultad exclusiva del


Presidente de la Repblica de Guatemala, acreditarlos a travs de los requisitos
formales que la ley vigente de carcter internacional regula para obtener el cargo
de representar el jefe de estado que lo personaliza al estado mismo como
extranjero y de representacin en el exterior; ya que el estado tiene la libertad de
hacer dichos nombramientos y a un de no hacer, pero si se encuentra obligado
de aceptar o recibir al jefe de estado o a la misin diplomtica que visite nuestro
estado. Siempre cumpliendo con las formalidades que el estado receptor pide.
Porque determinante mente es el quien dirige administra por conductos del
Ministerio de relaciones Exteriores a sus agentes diplomticos y quienes visitan
proporcionando todo lo necesario.

2. Los agentes consulares son nombrados por el Jefe de Estado del Estado
acreditarte por medio de un documento de Patente, el cual contiene el nombre
completo, la clase, la categora, indicacin de la circunscripcin consular y la
mencin de la Oficina Consular en que desempear sus funciones la persona
propuesta. Y una vez nombrado el cnsul el estado manda a informar al otro por
la va diplomtica la respectiva patente que lo acredita como tal y as mismo el
Estados tiene la libertad de poder aceptar o rechazar los Cnsules nombrados
para su territorio, o subordinar el ejercicio de determinado cnsul.

3. Para establecer y formalizar embajadas en Guatemala se rige por la normativa


contenida en convenciones de Viena relativas a la materia. Las Relaciones
Diplomticas entre Estados son de mutuo consentimiento, y el territorio que ocupa
el Estado Acreditante el cual tiene la eficacia de asilo poltico internacional. No hay
nmero de miembros para integrar la misin diplomtica por la cual Guatemala
podr pedir al Estado Agreditante el nmero de miembros que se mantengan,
segn las circunstancias y condiciones. El Estado Acreditante tiene derechos y la

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obligacin de respetar la legislacin interna del Estado Receptor. Las Relaciones


Diplomticas dan paso a la globalizacin y al desarrollo integral humano, las
cuales son muy importantes.

4, Los funcionarios consulares de carrera el personal extranjero de servicio


domsticos que venga al pas por cuenta del estado acreditarte por contrato con
un funcionario se considera respectivamente como miembro del personal de
servicio de la misin o como empleado de servicio particular del funcionario.

5. El Cnsul no puede ser reconocido como tal, sino despus de haber presentado
su Patente y obtenido el exequtur del Estado Receptor en cuyo territorio va a
servir. En todo caso el Estado Receptor puede otorgar al cnsul un reconocimiento
provisional el cual podr ser concedido a peticin de la Legacin del Cnsul, hasta
que el exequtur sea otorgado de forma definitiva y pueda desempear las
funciones para las cuales fue nombrado.

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Bibliografa

1. Larios Ochaita, Carlos. Derecho Internacional Pblico. Guatemala. Editorial


Maya Wuj. Octava Edicin, 2,010. Pg. 240-253

2. Carta de las Naciones Unidas. San Francisco. 23 de junio de 1,945.

3. Carta de la Organizacin de los Estados Americanos. Bogot, el 30 de abril


de 1,948, en la Novena Conferencia Internacional Americana.

4. Convenio de Viena sobre Relaciones Diplomticas, de 18 de abril de 1961.

5. Convencin de Viena sobre relaciones consulares, del ao 1963.

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Anexos

Fotografa con el Embajador de Honduras en Guatemala, JORGE MIGUEL GABRIE

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Fotografa con el Consejero de asuntos polticos y cooperacin internacional:


DAVID ALEJANDRO ROMERO ERAZO

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