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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

BERENICE MARIE BALLANDE ROMANELLI

O QUE FEITO DOS JOVENS? DIMENSES PSICOSSOCIAIS E EDUCATIVAS


NO PROCESSO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

CURITIBA
2013
BERENICE MARIE BALLANDE ROMANELLI

O QUE FEITO DOS JOVENS? DIMENSES PSICOSSOCIAIS E EDUCATIVAS


NO PROCESSO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Tese apresentada para o Programa de Ps-


Graduao em Educao, na Linha de
Cognio, Aprendizagem e
Desenvolvimento Humano, Setor de
Educao, Universidade Federal do Paran,
como requisito parcial obteno do ttulo
de Doutora em Educao.

Orientadora: Prof. Dra. Maria de Fatima


Quintal de Freitas

CURITIBA
2013
Catalogao na Publicao
Aline Brugnari Juvenncio CRB 9/1504
Biblioteca de Cincias Humanas e Educao - UFPR

Romanelli, Berenice Marie Ballande


O que feito dos jovens? Dimenses psicossociais e edu-
cativas no processo de acolhimento institucional / Berenice
Marie Ballande Romanelli. Curitiba, 2013.
233 f.

Orientadora: Prof. Dr. Maria de Ftima Quintal de Freitas


Tese (Doutorado em Educao) Setor de Educao,
Universidade Federal do Paran.

1. Psicologia social. 2. Acolhimento institucional. 3. Solida-


riedade. 4. Educao do adolescente. I. Ttulo.

CDD 370
TERMO DE APROVAO

BERENICE MARIE BALLANDE ROMANELLI

O QUE FEITO DOS JOVENS? DIMENSES PSICOSSOCIAIS E EDUCATIVAS


NO PROCESSO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Tese aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Doutor no Curso de Ps-
Graduao em Educao, Setor de Educao, da Universidade Federal do Paran, pela
seguinte banca examinadora:

Orientadora: Prof. Dr Maria de Ftima Quintal de Freitas


Departamento de Educao, UFPR

Prof. Dr Raquel Souza Lobo Guzzo


Departamento de Psicologia, PUC Campinas

Prof. Dr Jusamara Vieira Souza


Departamento de Msica, UFRGS

Prof. Dr Mnica Ribeiro da Silva


Departamento de Educao, UFPR

Prof. Dr Tnia Stoltz


Departamento de Educao, UFPR

Curitiba, 14 de fevereiro de 2013.


Dedicatria:

Ao Vincius, grande amor e amigo de todas as horas.


minha famlia e meus pais, meus primeiros amores.
minha av Duzolina e meu av Umberto, que eu adoraria ter conhecido. A meu
pai, tios e tias, crianas e jovens que souberam dar a volta por cima, suportar a
distncia e a saudade dos pais e construir belssimas trajetrias, cada um sua
maneira.
O que foi feito, amigo,
De tudo que a gente sonhou
O que foi feito da vida,
O que foi feito do amor
Quisera encontrar aquele verso menino
Que escrevi h tantos anos atrs
(...)
No canto que criei,
Nem v dormir como pedra e esquecer
O que foi feito de ns

O que foi feito de Vera


O que foi feito devera

Milton Nascimento, Fernando Brant e Mrcio Borges.


Agradecimentos

A Deus, que renova continuamente minhas esperanas e a f no ser humano


e que torna tudo possvel.
Aos jovens que participaram dessa pesquisa e com grande generosidade
compartilharam suas histrias, suas ansiedades, suas conquistas e sua
humanidade. Obrigada pela grande disponibilidade em ajudar.
Aos amigos e colegas que contriburam com a indicao dos jovens, obrigada
pela ajuda, sem a qual a pesquisa de campo no teria sido possvel.
Ao Vincius, companheiro de todas as horas, grande incentivador, com quem
compartilho angstias e sonhos por um mundo mais justo, sempre disponvel para
ajudar.
Aos meus pais, meus irmos, suas esposas e filhos, que me ensinam
cotidianamente o prazer de viver em famlia. A meus pais, Egdio e Anne-Marie,
tambm agradeo por me ensinarem o gosto pelo estudo, pela pesquisa e toda a
leitura e contribuio que deram ao longo desse trabalho. A meus irmos Cludio,
Guilherme e Sandro, agradeo tambm pela ajuda em cada etapa do trabalho.
Aos meus sogros, Srgio e Elizete, e aos meus cunhados, Celsius e Caio,
pelo apoio, pelo incentivo e pelo carinho.
Professora Doutora Maria de Fatima Quintal de Freitas, que admiro mais a
cada dia, que prima pela reflexo, pelo afeto e pelo compartilhar. Obrigada pelos
ensinamentos, pela amizade, pela dedicao e pelo companheirismo.
s Professoras Doutoras Jusamara Vieira Souza e Raquel Souza Lobo
Guzzo, pelas contribuies, sugestes e discusses na ocasio da banca de
qualificao e de defesa.
s Professoras Doutoras Mnica Ribeiro da Silva e Tnia Stoltz pelas
contribuies, sugestes e discusses durante a defesa da tese.
s Professoras Doutoras Sandra Regina Kirchner Guimares e Maria Augusta
Bolsanello, pelo carinho e pelo incentivo.
A Capes, pela Bolsa Reuni de maro a maio de 2010.
s profissionais do PPGE, de ontem e de hoje, pelo profissionalismo e
dedicao: Patrcia, Sandra, Cinthia, Amanda, Darci e Dona Irene.
Dona Conceio, sempre presente e atenciosa.
Aos amigos do Nupces1, especialmente Renate, Lygia, Gina, Ana Maria,
Ivo, Sharon, Carlini, Helena e Elaine pelas contribuies nas discusses, pela
disponibilidade e pelo companheirismo.
minhas madrinhas queridas Ligia Scherer e Fatima Hollanda, que me
inspiram na busca de um mundo mais digno e pacfico e me sensibilizaram para a
humanizao pela Educao.

1
NUPCES Ncleo de Psicologia Comunitria, Educao e Sade, coordenado pela Professora
Maria de Fatima Quintal de Freitas e lotado no Programa de Ps-Graduao em Educao UFPR.
Aos amigos do doutorado, com quem compartilhei parte dessa jornada, em
especial Luciana Ribeiro Pinheiro, Viviane do Rocio Barbosa, Nelly Narcizo de
Souza e Josaf Cunha.
Graziella Colombo, Adriana Hamann e Christopher Santos pelas
contribuies de trabalhos conjuntos, pelas reflexes e inquietaes.
Aos amigos do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do
Paran (IFPR), em especial Adriana Pellanda Gagno, Adriano Silva, Janana
Seguin Franzolin, que muito contriburam para a realizao da pesquisa. Agradeo
tambm Deise Leandra Fontana, Susi Silva, Evelise Dias Antunes, Maristella
Gabardo, Patrcia Meyer, Caterine Moraz, Cssia Moretto da Silva, Doriana Gaio,
Nadine de Biagi Ziesemer, pelo incentivo e pelo afeto.
A todos os amigos, que participaram de cada etapa da pesquisa com grande
pacincia e interesse genuno, obrigada pelo apoio e pela amizade. Em especial
agradeo Gizelle, Andrea, Maria Elisa, Fernanda, Fabiane, ngela, Geruska,
Estela, Juliana, Guilherme e Daniela, Simonia, Fabio, Cristiane, Maurcio e Maria
Fernanda, Bruno e Raquel, Max e Dbora, Marco e Edneia, Rodrigo e Marcelo.
RESUMO
Esta pesquisa tem como foco compreender o que acontece com os jovens que j
moraram em instituies de acolhimento, empregando-se referncias do campo da
Psicologia Social Comunitria Latinoamericana e da Educao problematizadora,
apoiada em Paulo Freire. Tem-se como objetivo compreender as condies e
dinmica de convivncia, quando institucionalizados, e as perspectivas de vida e
planos de futuro que tm para si prprios. Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e
de campo. Para isso realizou-se um levantamento da produo cientfica dirigida ao
tema do acolhimento institucional junto a artigos publicados em peridicos
especializados, teses e dissertaes. Foram tambm feitas entrevistas individuais,
semi-estruturadas, com quatro jovens egressos de instituies de acolhimento na
cidade de Curitiba. As entrevistas foram submetidas a uma anlise de contedo com
categorias a posteriori, adotando os eixos temticos: caracterizao dos
participantes e sua histria; entradas e sadas da instituio; cenrios e dinmicas
na instituio; significados da sada e entrada no mundo externo; futuro e
perspectivas: o que feito dos jovens? Apresentam-se informaes a respeito do
Servio de Acolhimento Institucional em Curitiba, como fruto de uma sistematizao
de dados documentais oficiais. A experincia institucional, para os jovens, fornece
bases de referncia para sua convivncia interpessoal atual, mesmo sendo avaliada
em alguns momentos como negativa. Viver na instituio contribuiu para o
desenvolvimento de sentimentos de solidariedade e compaixo, mas tambm gerou
sentimentos de medo em relao ao mundo fora da instituio. Quanto s produes
culturais, os jovens escrevem sobre suas histrias e a institucionalizao, atividade
importante para ressignificar a experincia institucional. Os jovens almejam
crescimento profissional, propiciar oportunidades de estudos para os filhos e cuid-
los da forma como gostariam de ter sido cuidados. As instituies de acolhimento
continuam presentes em seus planos futuros, seja com a realizao de visitas ou
atividades de lazer e recreativas, seja por meio do trabalho remunerado ou como
voluntrio. Algumas contribuies apontam para a necessidade dos jovens
participarem de atividades em grupos para que possam se conscientizar do vivido e
transformar as realidades institucionais.

Palavras-chave: jovens desinstitucionalizados e educao; instituio de


acolhimento; acolhimento institucional; processo grupal; sentimento de
pertencimento e (des)institucionalizao; juventudes e psicologia social comunitria.
ABSTRACT
This research focuses on understanding what happens to youths who have already
lived in host institutions. Its key references stem from the field of Latin American
Communitary Psychology and on Paulo Freires Critical Education. The main goal of
the research is to understand the conditions and the living dynamics of
institutionalized youths, as well as understand their prospects for life and the plans
they hold for the future. Bibliographic research was completed to gather data found in
scientific production concerned with institutional sheltering, which included
specialized periodicals, theses and dissertations. Individual semi-structured
interviews were also applied to four youths egresses of host institutions in the city of
Curitiba. The interviews were submitted to a content analysis with the category a
posteriori, adopting the following main topics: the characterization of the
participants and their history, meanings of entries and exits from the host
institutions, scenery and dynamics in the host institution; meanings of the departures
and entries in the external world; future and prospects: what happens to the youths?
Information about the Institutional Sheltering Service in Curitiba is presented as a
result of official documental data systematization. The institutional experience for the
youths supplies the reference bases for their actual interpersonal relationships, even
when the same experience was evaluated as negative in some moments. Living in
the institution has contributed to the development of feelings of solidarity and
compassion, although it has also generated feelings of fear towards the world outside
the institution. As to the cultural production, the youths write about their own history
and the fact of having lived in the institution, which is an important activity to give new
meanings to the institutional experience. The youths aim at professional growth; at
the possibility of offering their own children opportunities to study; at being able to
take care of their children in the way they wish they would have been taken care of in
the past. The sheltering institutions remain present in their lives plansthrough visits,
leisure and recreative activities or even through paid or voluntary works. Some
contributions suggest the necessity for the youths to participate in group activities in
order to become more conscious of what was experienced and thus transform the
institutional realities.

Key words: de-institutionalized youths and education; host institution; institutional


sheltering; group process; feeling of belonging and de-institutionalization; youths and
community social psychology.
RSUM
Cette recherche a pour objectf comprendre ce que deviennent les jeunes issues
dtablissements daccueil. Les rfrences utilises sont du domaine de la
Psychologie Sociale Communautaire Latino-amricaine et de lducation base sur
les thories de Paulo Freire. Le but est de comprendre les conditions et les
dynamiques de cohabitation des jeunes pendant leur accueil, ainsi que leurs
perspectives de vie et leurs plans pour lavenir. Une recherche bibliographique et de
terrain a t ralise. Un relev de la production scientifique, ayant pour thme les
mesures daccueil, a t fait dans des articles publis dans des revues spcialises,
thses et memoires. Des interviews individuelles et semi-structures ont t faites
aupr de quatre jeunes issues dtablissements daccueil Curitiba. Ces interviews
ont t soumises une analyse de contenu par catgories a posteriori, en utilisant
les axes thmatiques suivants: caractrisation des participants; entre et dpart de
linstitution; scnarios et dynamiques de cohabitation dans linstitution; significations
de la sortie et de lentre dans le monde extrieur; avenir et perspectives ; quest-ce
que lon fait des jeunes? Des informations propos du service dtablissements
daccueil Curitiba sont prsentes comme rsultat dune systmatisation de
donnes documentaires officielles. Lexprience institutionnelle fournit aux jeunes
des bases de rfrence pour leur cohabitation interpersonnelle actuel, mme en
etant value certains moments comme ngative. Vivre dans linstitution a
contribu au dveloppment de sentiments de solidarit et compassion, mais a aussi
apport des sentiments de peur du monde exterieur ltablissement daccueil.
Quant aux productions culturelles, les jeunes crivent sur leurs histoires et
lexprience de la prise en charge, activit importante pour la resignification de leur
exprience en tablissement. Les jeunes souhaitent se dvelopper
professionnellement et donner leurs enfants loccation dtudier et veulent
soccuper deux de la faon dont ils auraient souhait avoir t soigns. Les
tablissements daccueil font parti de leurs plans pour lavenir, en visitant les
tablissements soit en participants aux activits de loisir, soit en travaillant comme
volontaire ou employ. Quelques contributions montrent le besoin de la participation
des jeunes des activits de groupes pour quils puissent se rendre compte de leurs
expriences et transformer la realit daccueil en tablissement.

Mots-clefs: jeunes issues dtablissements daccueil et ducation; tablissements


daccueil ; prise en charge ; processus de groupe; sentiment dappartenance et
(des)institutionnalisation; jeunesse et psychologie sociale communautaire.
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 01 - PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL .....................................................54
FIGURA 02 - ESQUEMA EXPLICATIVO SOBRE AS CAUSAS DA
INSTITUCIONALIZAO ...................................................................78
FIGURA 03 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE
ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS.............156
FIGURA 04 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE
ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS.............157
FIGURA 05 - ROTEIRO DE ENTREVISTA ............................................................160
FIGURA 06 - MODELO PARADIGMTICO PROPOSTO POR SLVIA LANE
PARA A COMPREENSO DOS PROCESSOS PSICOSSOCIAIS
E RELAES GRUPAIS..................................................................223
FIGURA 07 - ESQUEMA SINTTICO RELACIONANDO A INFLUNCIA DA
INSTITUCIONALIZAO PARA OS JOVENS NA ATUALIDADE
EM SEUS PLANOS FUTUROS. .......................................................232
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA
EDUCAO........................................................................................40
QUADRO 2 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA CULTURA .....41
QUADRO 3 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO
TRABALHO E EMPREGO ..................................................................42
QUADRO 4 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME .....................43
QUADRO 5 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA SADE ..........45
QUADRO 6 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA NACIONAL
DA JUVENTUDE ................................................................................46
QUADRO 7 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO ESPORTE.....47
QUADRO 8 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA JUSTIA .......47
QUADRO 9 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA DE DIREITOS
HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA (SDH/PR) ..............49
QUADRO 10 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE
POLTICAS PBLICAS E CONTEXTOS .........................................64
QUADRO 11 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE
MODALIDADES DE ACOLHIMENTO ..............................................65
QUADRO 12 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE SADE E
QUALIDADE DE VIDA.......................................................................66
QUADRO 13 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE
SUBJETIVIDADE E AFETIVIDADE..................................................67
QUADRO 14 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE FAMLIA E
PROCESSO DE ACOLHIMENTO .....................................................69
QUADRO 15 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE PRTICAS
EDUCATIVAS....................................................................................71
QUADRO 16 - EFEITOS DA INSTITUCIONALIZAO PARA A POPULAO
INFANTO-JUVENIL ............................................................................87
QUADRO 17 - ASSUNTOS RELATIVOS AOS PROBLEMAS E
CONSEQUNCIAS VIVIDOS PELAS FAMLIAS DAS CRIANAS
E ADOLESCENTES ACOLHIDOS EM INSTITUIO .......................93
QUADRO 18 - DIFICULDADES DAS CONDIES DE ACOLHIMENTO NA
INSTITUIO .....................................................................................98
QUADRO 19 - PROBLEMAS REFERENTES AOS RECURSOS HUMANOS
NA INSTITUIO .............................................................................103
QUADRO 20 - OBSTCULOS NO FUNCIONAMENTO DAS REDES DE
APOIO ..............................................................................................107
QUADRO 21 - PROBLEMAS RELATIVOS AO ATENDIMENTO ...........................112
QUADRO 22 - PROPOSTAS PARA AS FAMLIAS DOS JOVENS ACOLHIDOS
EM INSTITUIES ..........................................................................120
QUADRO 23 - PROPOSTAS RELATIVAS S CONDIES DO
ACOLHIMENTO NA INSTITUIO ..................................................129
QUADRO 24 - PROPOSTAS PARA OS RECURSOS HUMANOS NA
INSTITUIO ...................................................................................132
QUADRO 25 - SUGESTES PARA O FUNCIONAMENTO DAS REDES DE
APOIO ..............................................................................................138
QUADRO 26 - SUGESTES QUANTO S CONCEPES DE
ATENDIMENTO................................................................................140
QUADRO 27 - COMPARAO ENTRE OS PROBLEMAS INDICADOS E AS
PROPOSTAS SUGERIDAS PELOS ARTIGOS................................145
QUADRO 28 - DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO
TEMTICO I FAMLIA, ESTADO E ACOLHIMENTO ....................150
QUADRO 29 DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO
TEMTICO II INSTITUIES DE ACOLHIMENTO ......................153
QUADRO 30: DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO
TEMTICO III EDUCADORES E AES EDUCATIVAS ..............155
QUADRO 31- DISSERTAES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO IV
DESINSTITUCIONALIZAO, ESCOLA E TRABALHO..................155
QUADRO 32 - ENTIDADES SOCIAIS PARCEIRAS DO MUNICPIO DE
CURITIBA E REGIO METROPOLITANA .......................................165
QUADRO 33 - INSTITUIES E MODALIDADES DE ACOLHIMENTO
OFICIAIS DO MUNICPIO DE CURITIBA.........................................166
QUADRO 34 - CARACTERIZAO DOS JOVENS COM RELAO
INSTITUCIONALIZAO .................................................................181
QUADRO 35 - CARACTERIZAO DOS JOVENS QUANTO AO TRABALHO
E AO LAZER.....................................................................................182
QUADRO 36 - AS FAMLIAS DE ORIGEM DOS JOVENS, O CONTATO
ATUAL E AS POSSIBILIDADES DE ADOO ................................185
QUADRO 37 - DESCRIO DAS FAMLIAS ACOLHEDORAS E DAS
PESSOAS MAIS IMPORTANTES ATUALMENTE PARA OS
JOVENS ...........................................................................................187
QUADRO 38 - AS PUNIES APLICADAS PELAS INSTITUIES ...................194
LISTA DE SIGLAS

AIDS - Sndrome da imunodeficincia adquirida


BVS - Biblioteca Virtual em Sade do Centro Latino-Americano e do Caribe de
Informao em Cincias da Sade
CACFC - Centro de Apoio Convivncia Familiar e Comunitria: Um lugar amigo da
ONG RECRIAR.
CBIA - Fundao Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia
CEB - Comunidade Eclesial de Base
CMAS - Conselho Municipal de Assistncia Social
CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social
CNJ ou CONJUVE - Conselho Nacional de Juventude
COMTIBA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONJUVE ou CNJ - Conselho Nacional da Juventude
CRAS - Centro de Referncia da Assistncia Social
CREAS - Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
DST Doena sexualmente transmissvel
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
EJA - Educao de Jovens e Adultos
EQP - Projeto Escola que Protege
FAS Fundao de Ao Social
FEBEM Fundao estadual do Bem Estar do Menor
FUNABEM - Fundao Nacional de Bem Estar do Menor
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IFPR Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran
IHA - ndice de Homicdios na Adolescncia
LBA - Legio Brasileira de Assistncia
LOAS - Lei Orgnica de Assistncia Social
MUNIC - Informaes Bsicas Municipais
NUPCES - Ncleo de Psicologia Comunitria, Educao e Sade da UFPR
ONG Organizao No-governamental
ONU - Organizao das Naes Unidas
PBA - Programa Brasil Alfabetizado
PEC - Praa dos Esportes e da Cultura
PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PNBEM - Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor
PNDH - Programa Nacional de Direitos Humanos
PPCAAM - Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte
PROEJA - Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a
Educao Bsica na Modalidade de EJA
PROJOVEM - Programa Nacional de Incluso de Jovens
PRONASCI - Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PRVL - Programa de Reduo da Violncia Letal Contra Adolescentes e Jovens
PSE - Programa Sade na Escola
PSF - Programa Sade da Famlia
PUCCAMP - Pontifcia Universidade Catlica de Campinas
PUCPR - Pontifcia Universidade Catlica do Paran
PUCRS - Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
PUCSP - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
SAM - Servio de Assistncia ao Menor
SciELO - Scientific Electronic Library Online
SEBES - Secretaria de Bem-Estar Social
SDH/PR - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SEDH - Secretaria Especial de Direitos Humanos
SPDCA - Subsecretaria de Promoo dos direitos da Criana e do Adolescente
SINASE - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
SIPIA - Sistema de Informaes para a Infncia e a Adolescncia
SUAS - Sistema nico de Assistncia Social
UFPR - Universidade Federal do Paran
UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas
UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia
USP - Universidade de So Paulo
SUMRIO
INTRODUO ..........................................................................................................19
I INSTITUCIONALIZAO E JUVENTUDES........................................................23
A POLTICAS DE INSTITUCIONALIZAO: POLTICAS DE DIREITOS E ECA 28
1. Caractersticas do acolhimento institucional ...................................................34
B PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E AES PR-JUVENTUDES.............38
C JUVENTUDES.................................................................................................55
II O QUE TEM SIDO INVESTIGADO SOBRE JUVENTUDES E
INSTITUCIONALIZAO .........................................................................................62
A ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E JOVENS:
LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM ARTIGOS..............................................62
A 1 Temas propostos nos artigos .....................................................................62
1. Polticas pblicas e contextos: .....................................................................63
2. Modalidades de acolhimento:.......................................................................64
3. Sade e qualidade de vida ..........................................................................65
4. Subjetividade e afetividade ..........................................................................67
5. Famlia e processo de acolhimento..............................................................68
6. Prticas educativas .....................................................................................69
A 2 Processo de Acolhimento presente nos artigos..........................................71
1. Causas do acolhimento institucional: trata dos motivos que levam ao
acolhimento institucional; .................................................................................72
2. Efeitos do acolhimento institucional para a populao infanto-juvenil..........82
3. Dificuldades e problemas no processo de acolhimento institucional............89
3a) Problemas enfrentados pelas famlias .......................................................90
3b) Dificuldades presentes nas condies de acolhimento..............................94
3c) Problemas referentes aos recursos humanos ..........................................100
3d) Dificuldades no funcionamento das redes de apoio.................................104
3e) Problemas relacionados ao atendimento .................................................109
3f) Processo de Acolhimento: Sntese. ..........................................................113
A 3 Propostas para Acolhimento Institucional.................................................116
1. Propostas para as famlias .........................................................................117
2. Propostas relativas s condies do acolhimento......................................121
3. Propostas para os recursos humanos........................................................130
4. Sugestes para as redes de apoio.............................................................133
5. Propostas dos autores para novas concepes ......................................139
6. Propostas para o Acolhimento: Sntese .....................................................140
A 4 - Problemas, Alternativas e a Desinstitucionalizao .................................146
B ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E JOVENS:
LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM TESES E DISSERTAES ................147
III - PROPOSTA METODOLGICA .......................................................................158
A PARTICIPANTES DA PESQUISA .................................................................158
B INSTRUMENTO DE COLETA DE INFORMAES ......................................158
C ENTREVISTA PILOTO ..................................................................................161
D PROCEDIMENTOS.......................................................................................161
E CONTEXTO DE PESQUISA: SERVIO DE ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL EM CURITIBA..........................................................................162
1. Possibilidades para os egressos de instituies de acolhimento..................169
IV - RESULTADOS .................................................................................................173
A PROCESSO DE CONTATO E REALIZAO DAS ENTREVISTAS ..............174
B CUIDADOS TICOS ENVOLVIDOS NESTA PESQUISA..............................175
C - ENTREVISTAS ..............................................................................................180
1. Caracterizao dos participantes e sua histria............................................180
2. Entradas e sadas da instituio ...................................................................182
3. Cenrios e dinmicas na instituio..............................................................187
4. Significados da sada e entrada no mundo externo ......................................202
5. Futuro e perspectivas: o que feito dos jovens?..........................................209
V VIDA DOS JOVENS DESINSTITUCIONALIZADOS: REFLEXES NA TICA
DA PSICOLOGIA SOCIAL COMUNITRIA E EDUCAO..................................212
VI ANEXO ............................................................................................................234
VII REFERNCIAS ..............................................................................................236
REFERNCIAS - ARTIGOS DA REVISO..........................................................244
REFERNCIAS TESES E DISSERTAES DA REVISO..............................250
INTRODUO

Quando discutimos a situao de jovens que passam pela experincia de


viver em uma instituio de acolhimento, podemos pensar sobre suas vidas e seu
futuro. Sobre suas vidas, quando analisamos aquilo que estes jovens j viveram nas
instituies. Sobre seu futuro, quando analisamos como estas experincias podem
marc-los para uma ampliao ou para uma reduo de seus horizontes
existenciais.
Quais so as especificidades e as diferenas sentidas por estes jovens?
Quais so as suas condies objetivas de existncia? Entender o que fazem,
pensam, querem, como se transformam e como transformam o mundo sua volta,
como e de que maneira so ouvidos e atendidos em suas demandas e inquietaes,
consiste em estar com eles e dar-lhes visibilidade e voz.
As cidades esto repletas de manifestaes, de aes, de marcas dos
grupos, da juventude pobre e rica, do centro e do subrbio, de seus pontos de
encontro e exploso cultural. Um bom exemplo disso acontece na cidade de
Curitiba, onde desde os anos 80, aos ps de um shopping2 no centro da cidade,
jovens das idades mais variadas se encontram para danar, divertir-se, ensinar e
aprender. Apesar da imagem que algumas pessoas formam a respeito dos jovens, -
considerando-os arruaceiros ou baderneiros - deve-se reconhecer a sua
contribuio social em suas aes de transformao, renovao e criao,
sobretudo no aspecto cultural (que tem tido visibilidade atravs das diferentes
expresses artsticas, como o rap, break dance, graffiti, desenhos e msica). Ao se
reunirem, esses jovens constroem formas de lidar com o mundo e a realidade,
expressando-se e compartilhando o seu mundo.
Como viver a juventude em uma instituio? Considerando que a medida de
acolhimento uma forma de proteo dos jovens, o que acontece com eles, para
que sejam abrigados? E o que acontece depois, ao sarem?
De maneira geral, possvel afirmar que a desigualdade social est na base
do acolhimento institucional e que tambm contribui para que as famlias vivam em
condies indignas. As dificuldades socioeconmicas, somadas frgil rede de

2
Desde os anos 1980, todo sbado, jovens se encontram na frente da entrada do Shopping Itlia onde h um
piso de granito, ideal para a prtica dessa dana.

19
apoio e s diferentes estratgias que a famlia encontra para lidar com os desafios
vividos, podem gerar um conjunto de situaes e vulnerabilidades que so
entendidas como condies de risco para a vida de crianas e jovens. A interveno
estatal, como medida provisria e excepcional, tem implicado na retirada da(s)
criana(s) do ambiente familiar quando este representa risco, ameaa, perigo ou
falta de proteo criana e ao adolescente.
No entanto, os problemas enfrentados pelos familiares que culminam na
dificuldade ou impossibilidade de cuidar do(s) filho(s) devem ser observados e
analisados, buscando se compreender a rede multicausal que leva perda da
guarda de um filho(a) ou perda do poder familiar.
Atualmente, difundida uma imagem bastante otimista e favorvel em relao
ao panorama brasileiro, principalmente tomando-se em conta os dados econmicos.
Parte deste crescimento se deve ao consumo interno de milhes de famlias
brasileiras que passaram a comprar e a se endividar, dados que so sinalizados
com o lucro recorde de bancos3.
O preocupante quando esse crescimento econmico do pas no est
ligado melhoria das condies de vida da populao, garantia de direitos bsicos
e de acesso sade, educao e lazer (de qualidade). Assim, tem-se como
consequncia um enorme contingente de jovens procura de trabalho, empresas
importando mo de obra e uma grande quantidade de organizaes no
governamentais desenvolvendo projetos dirigidos populao jovem.
Diante da falta de perspectiva e de possibilidades em encontrar solues para
seus problemas, muitas famlias se veem na condio de no poderem mais manter
ou sustentar seus filhos, econmica e/ou afetivamente. Por mais que o acolhimento
institucional no Brasil seja uma medida de proteo temporria, crianas e jovens
passam anos de sua vida em instituies de acolhimento por causa das dificuldades
das famlias de sair da condio em que se encontram, da demora nos processos de
adoo, alm de outros aspectos. Em funo disso, vrios desses jovens ficam na
instituio at atingirem os 18 anos.
Estimava-se em 2012, que 2.187 jovens completariam a maioridade em
instituies de acolhimento no Brasil (ANTONELLI, 2012). Quando isso aconteceu,
para onde foram? O que se sabe sobre eles?

3
O lucro dos bancos bateu recordes e o IDH no tem crescido na mesma proporo.

20
Em artigo no jornal Gazeta do Povo, Antonelli (2012) discute as perspectivas
de jovens que completam a maioridade em abrigos e salienta a falta de aes para
ajud-los na transio para a vida adulta. Ao mesmo tempo em que apresenta a vida
de um jovem que trabalha, estuda e tem algumas economias, tambm esclarece que
esse caso uma exceo.
Entender essa realidade na perspectiva dos prprios jovens uma maneira
de dar visibilidade, permitindo que essas informaes se juntem s possibilidades de
melhoria do processo de institucionalizao e aos cenrios de esperana e de
crtica. Espera-se, dessa forma, fazer jus s inmeras formas, cores e composies
construdas pelo caleidoscpio da vida desses jovens. O que feito deles quando
saem da instituio? Que futuro eles tm?
Essas questes so importantes porque o passar pelo processo de
institucionalizao marca a vida de crianas e jovens de diferentes maneiras. Ao
mesmo tempo, a falta de informaes sobre o que feito desses jovens aps a
chegada da maioridade traz muitos questionamentos. Trazer um maior
conhecimento sobre isso pode contribuir para serem identificadas as necessidades
vividas pelos jovens neste processo de (des) institucionalizao. Isto poderia ter
alguma utilidade como contedo de proposio nas polticas pblicas.
No campo acadmico - dos artigos, teses e dissertaes que tm sido
produzidos na rea do acolhimento institucional - verifica-se que grande parte das
produes enfoca principalmente o perodo em que os jovens esto acolhidos, como
a vida na instituio, o que se faz e os agentes envolvidos nesse processo. Ao
mesmo tempo, h algumas pesquisas que tratam do perodo de sada, mas
abordam, sobretudo, a reinsero familiar e seus desafios.
A presente pesquisa visa descrever os projetos de vida e de futuro de jovens
que estiveram institucionalizados, assim como os fatores e a dinmica psicossocial
responsvel por sua institucionalizao. Busca-se tecer anlises sobre estas
condies luz da Psicologia Social Comunitria Latinoamericana e da Educao
conscientizadora apoiada na filosofia de Paulo Freire. Conhecer os aspectos
psicossociais e os contributos pedaggico-formativos da institucionalizao na vida
dos jovens, o processo de sada da instituio e os projetos futuros, pode subsidiar a
elaborao de propostas pedaggicas nas instituies, dando voz aos jovens e
contribuindo para as polticas pblicas para a juventude.

21
Desta forma, a presente investigao tem como problema de pesquisa: O
que feito dos jovens que moraram em instituies de acolhimento? Quais so as
condies de produo e reproduo de vida destes jovens, egressos de instituies
de acolhimento?
Como objetivo geral busca-se compreender as condies de vida e
perspectivas de futuro desses jovens, egressos de instituies de acolhimento. Esse
objetivo se desdobra nos objetivos especficos:
Analisar os motivos que levaram ao acolhimento institucional.
Analisar os significados atribudos pelos jovens ao perodo vivido na
instituio.
Descrever as atividades e as relaes interpessoais dos jovens, dentro e fora
da instituio.
Descrever a sada da instituio e compreender o significado desta sada.
Identificar as produes artstico-culturais desenvolvidas pelos jovens, dentro
e fora da instituio.
Descrever as expectativas de futuro dos jovens.

Este trabalho est estruturado em dois momentos principais. O primeiro, de


carter terico, e o segundo, com a pesquisa documental e de campo. No captulo I
so discutidos os aspectos relativos s polticas de institucionalizao, os programas
governamentais para as juventudes e as juventudes.
A produo terica sobre juventudes e institucionalizao apresentada no
captulo II, a partir de um levantamento feito em artigos e em teses e dissertaes.
Com base nos artigos, foram levantados os problemas presentes no processo de
acolhimento, assim como as propostas de melhorias sugeridas pelos autores.
O terceiro captulo trata da proposta metodolgica da pesquisa, seus
participantes, instrumentos e procedimentos. No captulo IV so apresentados os
resultados a partir de uma pesquisa documental sobre o servio de acolhimento
institucional em Curitiba e os resultados da pesquisa de campo.
Em seguida, no captulo V, faz-se uma reflexo sobre a dimenso educativa e
psicossocial da institucionalizao para os jovens, luz da Psicologia Social
Comunitria. Os dois ltimos captulos referem-se, respectivamente, ao anexo e s
referncias.

22
I INSTITUCIONALIZAO E JUVENTUDES

O interesse pela compreenso do mundo dos jovens de baixa renda me


acompanha desde o meu primeiro emprego em 1999, como professora de fotografia
para jovens em situao de risco no projeto Linhas do Conhecimento da Fundao
Cultural de Curitiba. A atuao ocorria em diversos locais, como quartis (Projeto
Formando Cidado4), abrigos (oficiais da Prefeitura) e Pis5 (lugares em que se
trabalhavam oficinas em contraturno). Tive a oportunidade de conhecer vrios
adolescentes, de me fascinar sobre o que tinham a contar e de ajud-los a retratar e
revelar seu prprio mundo. A Linha da Fotografia, onde eu estagiava, utilizava um
nibus laboratrio que se deslocava aos locais de atuao para as aulas de
fotografia artesanal (pin-hole) e ampliao de negativos.
Aps o fim do estgio, foi possvel perceber, pelas conversas com amigos e
coordenadores das Linhas, a fragilidade e a falta de continuidade na realizao
desse projeto como conseqncia, dentre outros fatores, das mudanas constantes
na administrao do municpio. Com o passar do tempo, o nibus da fotografia foi
abandonado e as Linhas do Conhecimento foram cada vez mais destinadas aos
espaos menores, havendo enxugamento de pessoal e de verbas, at serem
extintas em 2004. Dessa forma, tive contato com a triste realidade da inconstncia e
do abandono de programas culturais para comunidades de baixa renda, assim como
acontece em tantos outros programas.
Em 2007 essa realidade retornou repleta de novos significados e reflexes
quando comecei a trabalhar como voluntria em uma ONG que oferece cursos
profissionalizantes para pessoas de baixa renda. Essa ONG atendia, na poca,
jovens abrigados para que tivessem uma formao profissional antes da sua sada
compulsria dos abrigos, quando completassem a maioridade.
Entretanto, a desistncia dos adolescentes que frequentavam os cursos
profissionalizantes era muito alta, fato que obrigou as instituies (ONG e abrigos) a
refletirem sobre os motivos dessa evaso e a buscarem solues para esse
problema. Na tentativa de compreender esse fenmeno, os professores dos cursos

4
O Projeto Formando Cidado promovia atividades de contraturno para adolescentes nos quartis.
5
O Projeto Pi composto pela rede de Programas e Projetos desenvolvidos pela Secretaria
Municipal da Criana nos Ncleos Regionais. Neste local eram realizadas atividades de contraturno
com crianas e adolescentes de 7 a 17 anos que vivem na regio no perodo em que no se
encontram na escola.

23
profissionalizantes e os diretores e educadores dos abrigos, chegaram a algumas
concluses, entre elas que: os adolescentes no estavam preparados para tomar
algumas decises profissionais; tinham dificuldades de base para o aprendizado que
os impediam de prosseguir (como as dificuldades escolares fundamentais); ou
tinham problemas em manter o compromisso de ir at o fim de um curso. Em
contraponto a essa opinio, verifica-se que os cursos tinham falhas e que no eram
adequados a esse pblico e a essa faixa etria. Os cursos atendiam alunos um
pouco mais velhos, de 19-20 anos, o que gerava um choque com os mais novos,
de 16-17, que no se adaptavam metodologia e eram interpretados como
imaturos. Alm disso, os profissionais que lidavam diariamente com esses alunos
no estavam preparados para atend-los e compreend-los em suas necessidades
e especificidades, sobretudo na relao professor-aluno e no processo pedaggico.
Em razo dessas dificuldades, os profissionais da ONG, juntamente com
profissionais da Vara da Infncia e Juventude, idealizaram um projeto especfico
para jovens que viviam em abrigos, com o objetivo de conhec-los e acompanh-los
na escolha de um curso profissionalizante, dando subsdios e estabelecendo
relaes que pudessem ajud-los em seu processo de sada do abrigo. Fui ento
convidada, em maro de 2007, a fazer parte da equipe de elaborao e de execuo
desse projeto que conteria um ncleo de formao pessoal e outro de formao
profissional, incluindo atividades esportivas e artsticas. O projeto foi elaborado em
dois meses e teve incio, com os jovens, em maio de 2007.
Como a maioria dos adolescentes tinha dificuldades escolares e uma vida
acadmica marcada por expulses, desistncias, evases e reprovaes,
associando a vida escolar a experincias de frustrao, era necessrio desenvolver
atividades diferenciadas e diversificadas que pudessem gerar novas experincias de
aprendizado formal bem sucedidas para eles. Somado a isso, tambm era preciso
possibilitar o fortalecimento das redes de relaes entre eles e os profissionais da
instituio, para que tivessem apoio afetivo e desenvolvessem habilidades para
enfrentar os desafios futuros.
Enquanto ps-graduanda e psicloga, algumas questes me inquietaram em
decorrncia dessa experincia profissional, como por exemplo: a forma como
acontece o abrigamento nas polticas pblicas; o carter institucional dos abrigos
oficiais; a formao variada dos educadores sociais; as dificuldades de
profissionalizao para esses adolescentes com baixa escolaridade em um sistema

24
competitivo e exigente; as lacunas nas redes sociais de atendimento; os problemas
enfrentados pelas ONGs; as falhas no desenvolvimento de projetos e a falta de
avaliaes.
Tal realidade colocava em cheque a proposta inicial desse projeto. Ao longo
de sua implantao, na fase piloto que aconteceu durante o ano de 2007, muitos
ajustes foram feitos, mas a equipe ainda se encontrava insatisfeita com os
resultados at ento atingidos. Por isso, a equipe tcnica e os professores
continuaram questionando a proposta inicial e buscando adaptaes necessrias
para atender s necessidades dos adolescentes.
A equipe concluiu que, apesar dos adolescentes terem encontrado na ONG
um lugar para refletirem sobre suas vidas e seus futuros, aquele espao parecia se
constituir, na verdade, muito mais como uma oportunidade de fuga ou uma
possibilidade de respiro das situaes vividas nos abrigos. Quanto ao curso em si,
eles diziam que a primeira etapa (composta de oficinas de atividades de lazer e
artes), com durao de um semestre letivo, era muito longa, e que eles queriam um
curso profissionalizante para conseguir um trabalho o mais rpido possvel. Porm, a
idia inicial desse projeto foi lanada dessa maneira justamente porque, quando no
havia essa etapa preparatria para os jovens abrigados, eles costumavam
interromper os cursos profissionalizantes. Nessas primeiras experincias, o projeto
no teve resultados quantitativos bons devido desistncia de vrios adolescentes e
falta de continuidade entre a primeira e a segunda etapa do projeto (eles
participavam da primeira etapa, mas no completavam a segunda,
profissionalizante), tendo sido reformulado ao final de cada semestre para tentar
corrigir essas falhas. A primeira turma iniciou em maio de 2007, a segunda em
agosto deste ano, As mudanas no projeto continuaram aps minha sada da
instituio, sendo que hoje os cursos so oferecidos para adolescentes mais jovens,
a partir de 12 anos de idade. Segundo o depoimento de um dos coordenadores do
projeto na ocasio, um dos problemas que contriburam para o insucesso dos
projetos iniciais era que os jovens ingressavam muito velhos, com 15 ou 16 anos, e
a ONG no conseguia ajud-los nesse intervalo de tempo curto, at os 18 anos.
Tambm foi possvel perceber relaes de dependncia entre os
adolescentes e os profissionais dos abrigos, onde a falta de tempo e dilogo no dia-
a-dia criavam obstculos que diminuam os momentos mais descontrados de lazer
e as possibilidades de reflexes dos jovens sobre a vida na instituio e fora dela.

25
Algumas decises, por exemplo, sobre o curso a ser escolhido pelo adolescente,
eram indicadas como se fossem sugestes pelos profissionais, sem que se
houvesse tempo para discutir ou conversar a respeito. Essas questes esto
possivelmente ligadas a dificuldades na rotina de trabalho desses profissionais, na
carncia de apoio da Fundao de Ao Social, na grande quantidade de
adolescentes morando em cada casa, dentre outros. Por vrias vezes a equipe
tcnica do projeto era procurada pelos profissionais que trabalhavam nas instituies
de acolhimento para conversar sobre as dificuldades enfrentadas. Era comum ouvir
queixas sobre a dificuldade que sentiam de dar conta da quantidade de tarefas que
tinham. Muitos desses profissionais, principalmente os que ocupavam cargos de
coordenao, eram experientes e tinham formao nesta rea, mas alguns se
diziam cansados e perdidos, sem saber que aes tomar e como realmente ajudar
esses meninos e meninas.
Essas experincias na ONG me permitiram conhecer mais sobre como vivem
os jovens abrigados, as percepes apontadas por eles sobre sua realidade, as
interaes que estabelecem nos grupos de que participam e como se expressam no
cotidiano. Ao mesmo tempo, tambm foi possvel acompanhar as preocupaes que
eles demonstravam ao se aproximar o momento de sada do abrigo aos 18 anos.
As minhas reflexes sobre a vida dos jovens abrigados continuaram
presentes em minha vida, inclusive quando ingressei como professora do Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran (IFPR), em 2010. L, tive a
oportunidade de participar de um projeto de extenso em uma instituio de
acolhimento da regio metropolitana de Curitiba. As propostas iniciais eram voltadas
para a formao de educadores, tendo sido posteriormente desenvolvidas atividades
com os jovens e suas famlias, nas visitas das famlias instituio. Essa
experincia proporcionou mais algumas reflexes acerca da dinmica de
funcionamento desse abrigo e de suas parcerias com instituies de ensino federais
(UFPR e IFPR). Essas parcerias puderam proporcionar aproximaes entre a
comunidade e as instituies de ensino e promover crescimento mtuo, embora
alguns obstculos sejam costumeiros nesse tipo de relao.
Aps essas experincias, foi possvel perceber que os jovens desenvolviam,
independentemente da eficcia dos projetos que frequentavam, uma leitura de
mundo e das aes cotidianas que sustenta os caminhos que eles trilham.

26
Como aluna da ps-graduao, tive a possibilidade de conviver com
professores, colegas e acessar contedos e temticas que foram construindo formas
de entender, estudar e refletir sobre alguns campos da educao e suas
interseces com demais reas do conhecimento. Mesmo que a temtica da
dissertao tenha sido outra, o contato com contedos e disciplinas, assim como as
orientaes para a dissertao e sua construo, possibilitaram a abertura de
caminhos como pessoa e pesquisadora.
Durante o doutorado, ao participar do NUPCES Ncleo de Psicologia
Comunitria, Educao e Sade, coordenado pela Professora Maria de Fatima
Quintal de Freitas e lotado no Programa de Ps-Graduao em Educao, tenho a
possibilidade de conviver com os colegas e professores e discutir diferentes
questes sob a tica da Psicologia Social Comunitria. O contato com esse
contedo especfico comeou a me apontar questes voltadas para o processo de
naturalizao da vida cotidiana e as estratgias de sobrevivncia psicossocial, o que
foi compondo meu olhar para trabalhar com a temtica estudada. Baseando-se no
marco da Psicologia Social Comunitria na perspectiva Latino-Americana, a tica
que tem sido desenvolvida no NUPCES tem importncia fundamental para a
reflexo e compreenso da temtica estudada.
A proposta de pesquisa de doutorado foi sendo construda a partir dessas
reflexes e questionamentos, na busca de conhecimentos sobre as juventudes
vividas nas instituies e os caminhos, possibilidades e impossibilidades que
decorrem dessa experincia.

27
A POLTICAS DE INSTITUCIONALIZAO: POLTICAS DE DIREITOS E ECA

Nesta seo sero apresentadas algumas diretrizes que normatizam a


juventude institucionalizada. Apresenta-se um panorama sobre o Estatuto da
Criana e do Adolescente, alguns de seus princpios e caractersticas de
acolhimento previstas no documento.
A compreenso de crianas e adolescentes como pessoas em
desenvolvimento, que marca os anos 90 e difundida at hoje, foi resultado de um
processo social de transformaes vividas tanto no seio familiar quanto no campo da
convivncia social mais ampla (MENDONA, 2002).
De acordo com Costa (2008) a trajetria de construo do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) resultou da participao e da mobilizao
democrtica de representantes da rea jurdica, das polticas pblicas e dos
movimentos sociais, principalmente com jovens dos grupos de Meninos e Meninas
de Rua. Um dos fatores que gerou os movimentos populares era o quadro social
brasileiro, marcado pelo empobrecimento de zonas urbanas e pela quantidade de
jovens vivendo e trabalhando nas ruas em funo do processo de excluso social
(COSTA, 1994).
Essa mobilizao pressionou o poder pblico para o aumento de
compromissos polticos na rea da infncia e da juventude, influenciando algumas
mudanas no panorama legal relativo populao infanto-juvenil:
Introduo de um captulo sobre direitos da criana e do adolescente na
Constituio (BRASIL, 1988, Art. 227);
Incluso desses direitos nas Constituies de quase todos os Estados e leis
orgnicas de centenas de municpios;
Regulamentao dos direitos de crianas e adolescentes no Estatuto da
Criana e do Adolescente, integrando concepes e mecanismos da
Conveno Internacional dos Direitos da Criana, aprovada pela Assembleia
Geral da ONU em 1989 e de outros documentos internacionais.

Os documentos legais que sustentam essas mudanas quanto ateno


dada populao infanto-juvenil so a Constituio (BRASIL, 1988), que prev
prioridade absoluta para crianas e adolescentes em todas as aes
governamentais, o ECA (BRASIL, 1990) e, posteriormente, a Lei Orgnica de

28
Assistncia Social (LOAS, 1993) que regulamenta e especifica esses preceitos
constitucionais (COSTA, 2008).
Algumas das principais caractersticas que esto na base dessas mudanas
so:
a. A extino dos modelos anteriores de atendimento infanto-juvenil;
b. A compreenso de crianas e adolescentes como sujeitos de direitos;
c. A transformao na estrutura de gesto das polticas para infncia e
juventude

a. A extino dos modelos anteriores de atendimento infanto-juvenil;


A partir da Constituio de 88 e do ECA (BRASIL, 1990) revogada a antiga
sustentao legal para as prticas assistencialistas e correcionais-repressivas,
inscritas no cdigo de menores e executadas por meio da Poltica Nacional do Bem-
Estar do Menor (PNBEM), vigente desde 64 (COSTA, 2008). O impacto imediato
sobre as polticas pblicas foi a extino das Fundaes Estaduais do Bem-Estar do
Menor (FEBEMs)6. O rompimento com esse modelo antigo pode dar a impresso de
que as aes com crianas e jovens teriam se transformado radicalmente.
Entretanto, a exemplo do que aconteceu na passagem do SAM (Servio de
Assistncia ao Menor) para a PNBEM, a substituio de um modelo por outro no
garantiu mudanas no trabalho com os jovens7.
A nova legislao tambm gerou a substituio do termo menor por
crianas e adolescentes, sendo este mais interessante, por abranger a totalidade
de jovens e eliminar o aspecto de diminuio e desvalorizao que marca a
expresso menor.
A partir do ECA, as medidas de proteo destinadas populao infanto-
juvenil em situao de vulnerabilidade foram diferenciadas das medidas scio-
educativas voltadas para crianas e adolescentes que cometeram infraes. Para
Schuch (2009), essa diferenciao foi uma inovao do ECA em comparao s

6
As FEBEMs eram rgos executores estaduais da FUNABEM - Fundao Nacional de Bem Estar
do Menor, estabelecida em 1964 pela Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor (PNBEM) (SILVA e
MELLO, 2004).
7
Quando tomou o lugar do SAM, a PNBEM buscava substituir as prticas correcionais repressivas
tpicas do SAM (institudo em 1942), mas como herdou a estrutura fsica e o pessoal do prprio SAM,
acabou mantendo o mesmo trabalho e a mesma concepo que pretendia combater. (COSTA, 1994)

29
modalidades de atendimento previstas pelos documentos anteriores, que no
separavam os perfis dos jovens compreendidos nas polticas de interveno.
A diferenciao com o modelo antigo restringe-se s mudanas nas
expresses usadas em relao aos jovens e separao das medidas de proteo
(jovens em situao de vulnerabilidade) das medidas socioeducativas (infratores) e a
extino da FEBEM.
b. A compreenso de crianas e adolescentes como sujeitos de direitos;
Do ponto de vista formal, o ECA inaugura o estado de direito para a infncia e
a adolescncia no Brasil com a doutrina jurdica da proteo integral, novo
paradigma de interveno estatal pblica em relao a crianas e adolescentes cuja
essncia consiste em afirmar os direitos das crianas e adolescentes (FROTA,
2008). Considerar crianas e adolescentes sujeitos de direitos significa que eles
no podem mais ser tratados como objetos passivos de controle por parte da famlia,
do Estado e da sociedade (FROTA, 2008).
No entanto, ser titular de direitos depende da criana e do adolescente terem
voz, serem ouvidos e respeitados. Alm disso, quem compartilha a responsabilidade
por eles so a famlia, a comunidade, a sociedade em geral e o poder pblico (ECA,
Art. 4). O Estado nem sempre (ou quase nunca) faz sua parte, falhando na garantia
da educao de qualidade, de creche, de pr-escola. A famlia por sua vez, tambm
deixa de garantir tantos outros direitos. Mas na luta de poder entre Estado e famlia,
parece que a famlia tem sido apontada como a grande vil, atravs de discursos
acompanhados de elementos um tanto moralistas que colocam na famlia, na sua
reorganizao e reconfigurao, a responsabilidade de todas as problemticas
atuais.
Assim, estudar crianas e adolescentes que sofrem excluso social ter
diante de si pessoas, famlias e coletividades que no tm suas necessidades
bsicas atendidas devido a um grande conjunto de circunstncias e privaes. Costa
(1990, p. 74) afirma: O chamado menino de rua uma ilha de omisses por todos
os lados. Todas as polticas pblicas j falharam em relao a ele. Ou seja, as
polticas de emprego falharam com seus pais, as de habitao, saneamento bsico
e urbanizao se omitiram em relao sua famlia, assim como as de educao e
sade.
Miceli (2010) explica que as elaboraes jurdicas tm suas limitaes. Para a
autora, o documento trata de diferentes regras que visam o bem-estar de crianas e

30
adolescentes sem prever mecanismos eficazes para que sejam operacionalizados:
(...) sabe-se que de nada adianta a declarao de direitos se no h condies
materiais para a sua execuo e nem legitimao social para sua irrestrita
aplicao. (MICELI, 2010, p. 279)

c. A transformao na estrutura de gesto das polticas para infncia e


juventude
O Estatuto tambm inaugurou uma nova estrutura de gesto das polticas
para infncia e para a juventude, propondo a participao e o controle social
preconizados pela Constituio (BRASIL, 1988). Dessa forma, tem-se uma proposta
de co-responsabilidade no financiamento, na regulamentao e na execuo de
programas e projetos, e a possibilidade de participao da sociedade civil
organizada. O ECA tambm produziu mudanas nos movimentos e entidades no-
governamentais, tanto na diversificao e organizao da ateno direta, quanto na
promoo e defesa de direitos e na integrao das duas aes, antes dissociadas.
No entanto, importante lembrar que a participao das ONGs no garante o
sucesso dos projetos, nem garante o bom uso do dinheiro pblico. A proliferao
dessas instituies parece revelar a mina de ouro que se tornou a gesto de
recursos financeiros pblicos no Brasil. Prova disso so os escndalos de desvio e
mau uso do dinheiro pblico envolvendo algumas ONGs. Somados a isso, mesmo
em algumas instituies idneas h falta de transparncia na gesto, falta de
controle nos gastos e na prestao de contas.
As diretrizes da poltica de atendimento (BRASIL, 1990, Art. 88) preconizam a
participao da sociedade civil na formulao, execuo e fiscalizao das polticas
por meio de representaes em todos os nveis da federao, por meio da criao
de Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente. A esfera federal
responsvel pela normatizao das polticas, cabendo aos municpios (e em certos
casos, aos estados) sua execuo (COSTA, 2008).
Criado em 1991, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CONANDA) (BRASIL, 1991), rgo colegiado da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, tem como finalidade elaborar normas gerais
da poltica nacional de atendimento a crianas e adolescentes, fiscalizar as aes de
execuo, zelar pela aplicao da poltica nacional de atendimento da criana e do
adolescente e avaliar as polticas e a atuao dos conselhos estaduais e municipais

31
dos direitos da criana e do adolescente. Um dos importantes documentos
elaborados pelo CONANDA e pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)
o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e
Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (BRASIL, 2006). Principal rgo
do sistema de garantia de direitos, o CONANDA marcado pela gesto
compartilhada entre governo e sociedade civil, na definio de polticas a na
fiscalizao das aes do poder pblico, destacando a participao popular na
gesto das polticas pblicas.
Algumas iniciativas tm surgido no sentido de proporcionar a garantia dos
direitos de crianas e jovens. Em 2003 foi criada a Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH) e a Subsecretaria de Promoo dos direitos da Criana e do
Adolescente (SPDCA), com o objetivo de assegurar que sejam atendidos os direitos
previstos na legislao. A SPDCA responsvel pelas aes de defesa e garantia
da proteo integral no atendimento aos direitos de crianas e adolescentes.
Tambm atribuio da SPDCA a coordenao nacional da poltica de proteo
especial populao infanto-juvenil em situao de risco pessoal e social, nos casos
em que o atendimento no contemplado pelas demais polticas setoriais (sade,
educao e assistncia social) (SILVA e MELLO, 2004)
Em 2004 foi organizado um grupo interministerial para fazer um diagnstico
da situao da juventude no pas e dos programas para atender esse pblico. Esse
grupo recomendou a criao da Secretaria Nacional de Juventude, do Conselho
Nacional da Juventude (CONJUVE ou CNJ) e do Programa Nacional de Incluso de
Jovens (PROJOVEM), institudos pela lei 11.129, de 2005 (BRASIL, 2005).
A Secretaria Nacional de Juventude est inserida na Secretaria Geral da
Presidncia da Repblica e visa articular programas e projetos dirigidos para jovens
entre 15 (quinze) e 29 (vinte e nove) anos, em mbito federal (BRASIL, 2005, Art.
11). Uma das finalidades do Conselho Nacional de Juventude (CONJUVE ou CNJ)
formular e propor diretrizes da ao governamental voltadas promoo de polticas
pblicas de juventude (BRASIL, 2005).
O debate e a discusso sobre a juventude no Brasil tm sido contemplados
pelo Estatuto da Juventude e pelo Plano Nacional da Juventude. O Estatuto da
Juventude (BRASIL, 2004a), criado pelo projeto de Lei 4529/04, foi aprovado em
2011 pela Cmara Federal. Voltado para a populao de 15 a 29 anos, tem como

32
intuito consolidar os direitos para essa populao. O Plano Nacional da Juventude
(BRASIL, 2004b), criado no projeto de Lei 4530/04, visa, dentre outros aspectos:
Incorporar integralmente os jovens ao desenvolvimento do Pas, por meio de
uma poltica nacional de juventude voltada aos aspectos humanos, sociais,
culturais, educacionais, econmicos, desportivos, religiosos, e familiares.

Entendendo que parte da populao jovem no Brasil, sobretudo acima de 18


anos, excluda por causa da falta de escolarizao de qualidade e de qualificao
profissional, percebe-se a necessidade de debates sobre os rumos a serem tomados
para fortalecer a garantia dos direitos dessa populao.
A criao de Secretaria e Subsecretaria, a elaborao de um diagnstico a
respeito da juventude no Brasil e o Estatuto da Juventude podem intensificar a
discusso e o debate sobre possibilidades e aes para essa populao. No
entanto, corre-se o risco de aumentar as estruturas e as pessoas envolvidas, a
burocracia e a mquina pblica, sem que de fato se encontre sadas para apoiar a
juventude em seus direitos.
Que mecanismos esto agindo a favor ou contra a garantia de bem-estar do
jovem? Qual o impacto dessas mudanas nas prticas desenvolvidas em torno da
populao infanto-juvenil?
Uma das explicaes que tm sido oficialmente levantadas para o fato das
transformaes no serem sentidas pelos jovens, o histrico brasileiro que
representaria um nus pelas centenas de anos de omisses e violncias a crianas
e adolescentes. Nesse sentido, ao fazer uma anlise sobre os desafios do campo da
assistncia social e das polticas pblicas voltadas para a populao infanto-juvenil,
Costa (2008) ressalta que as polticas:
(...) se ressentem de uma trajetria marcada pela atitude entre tuteladora e
abertamente repressiva do Estado em relao aos setores mais vulnerabilizados da
sociedade, expressa de forma inequvoca na doutrina da situao irregular, presente
no artigo Cdigo de Menores8 e cuja cultura as instituies voltadas para o
atendimento a adolescentes em situao de risco ainda lutam para superar.
(COSTA, 2008, p. 55)

8
O Cdigo de Menores, de 1927, marcado pela doutrina jurdica da Situao Irregular, buscava
legitimar uma interveno estatal absoluta sobre os jovens pobres abandonados e considerados
potencialmente delinquentes, em nome de sua proteo, sob orientao correcional repressiva
(FROTA, 2008)

33
Nesse caso, qual seria o impacto da Doutrina da Proteo Integral no dia-a-
dia dos jovens acolhidos? Di Giovanni (2009) elabora uma proposta de anlise das
polticas pblicas em que um dos elementos composto pela estrutura simblica,
formada pelos valores, saberes e linguagens. Assim, so estabelecidas formas de
comunicao prprias que revelam aspectos ideolgicos e conceituais e configuram
sua materializao.

toda poltica pblica se baseia numa teoria, ou seja, num conjunto de asseres de
origem diversa (racional ou no) que d sustentao s prticas da interveno, em
busca de um determinado resultado. A observao histrica mostra que teoria,
prticas e resultados, so elementos primrios que esto presentes em todas as
polticas pblicas, embora empiricamente teoria, prticas e resultados tenham uma
concreo histrica prpria e nica.
(DI GIOVANNI, 2009, p.19)

Ao mesmo tempo em que as propostas das polticas pblicas seguem


determinados pontos de vista acerca de determinado tema, tambm podem
conformar a maneira da sociedade entend-lo. Ou seja, (...) a conformao das
aes e programas pblicos no sofre apenas os efeitos de concepes, mas pode,
ao contrrio, provocar modulaes nas imagens dominantes que a sociedade
constri sobre seus sujeitos jovens. (SPOSITO e CARRANO, 2003, p. 18)
Os resultados advindos das polticas pblicas dependem de uma complexa
articulao de fatores envolvendo as relaes da sociedade e das prprias polticas,
adquirindo uma configurao prpria. Alm disso, as polticas por si s no tm o
poder de modificar as aes dos profissionais que trabalham com crianas e jovens,
de quem tambm depende a execuo e a viabilizao dos pressupostos legais.
Assim, a violao de direitos de crianas e adolescentes ainda uma realidade
bastante presente no Brasil e em vrios lugares do mundo, necessitando de
contnuos avanos, reflexes, conscientizaes, discusses, e, principalmente, de
transformaes na ao e no trabalho dirio com a populao infanto-juvenil.
A partir disso passa-se a discutir de que forma o Estatuto entende o
acolhimento institucional e os mecanismos intrnsecos a essa medida de proteo.

1. Caractersticas do acolhimento institucional


Os termos utilizados para nomear a infncia abandonada, denotam traos e
marcas das experincias de vida desses jovens. Podem tambm indicar mudanas

34
de concepes ocorridas ao longo do tempo. Expresses como expostos,
desamparados, desvalidos, enjeitados, infelizes, desviantes, inocentes, carentes,
menores, e crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade, so exemplos
disso.
Ao longo dos anos foram criadas entidades e servios que representaram os
diferentes termos usados para se referir a jovens institucionalizados.
Os programas de proteo e programas scio-educativos esto contemplados
no Artigo 90 (ECA, 1990), mas, apesar do ECA diferenciar as medidas para os
jovens que vivem situaes de vulnerabilidade daquelas para os jovens que
cometeram alguma infrao, ambas as situaes so abordadas no mesmo artigo.
Como historicamente esses jovens foram atendidos do mesmo modo e a
imagem de crianas abandonadas muitas vezes associada de crianas
infratoras, considera-se importante distinguir as modalidades de proteo.
O acolhimento institucional (BRASIL, 2009) uma das modalidades de
programas de proteo destinados populao infanto-juvenil, promovendo sua
proteo quando tiverem seus direitos ameaados ou violados (Art.98). Entretanto, a
medida de acolhimento familiar deve ser prioritria ao acolhimento institucional, o
que no tem acontecido.
So encaminhadas para instituies de acolhimento crianas e adolescentes
que passam por situaes de risco pessoal e social ou perdem os vnculos familiares
e/ou comunitrios. A medida de proteo integral objetiva assegurar os direitos s
crianas e adolescentes at que as condies de violao de direitos tenham sido
superadas.
Quando alguma criana ou adolescente est em situao de risco pessoal e
social, o encaminhamento para instituies de acolhimento pode ser feito pelas
seguintes instncias: Conselho Tutelar, Central de Regate Social/FAS, Vara da
Infncia e da Juventude e demais Varas Especializadas (PROTOCOLO/FAS, 2007,
p.21). Apenas em carter excepcional e de urgncia o abrigo pode receber a criana
e/ou adolescente sem este encaminhamento prvio. Quando ocorrem denncias da
comunidade por telefone (156), o Servio de Atendimento ao Vitimizado em
domiclio acionado.
Essas medidas de proteo so acionadas durante o perodo em que as
famlias das crianas e/ou adolescentes estiverem temporariamente impossibilitadas
de cumprir sua funo de cuidado e proteo. Os jovens so desligados da

35
instituio quando cessam as condies que levaram ao acolhimento, com retorno
familiar ou retorno famlia extensa, ou adoo ou porque o jovem atingiu a
maioridade.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (BRASIL, 1990) regulamenta
os procedimentos para o acolhimento institucional e familiar. Dentre as mais
importantes pode-se ressaltar:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes;
II - no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de
internao;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao
adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos vnculos
familiares;
X - propiciar escolarizao e profissionalizao;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situao processual;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanhamento de egressos;

(BRASIL, 1990, Art. 94)

A medida de acolhimento deve garantir a manuteno das atividades


realizadas pela criana ou pelo adolescente, como por exemplo, a frequncia
escolar, o lazer e a profissionalizao, sem a restrio de direitos. O nmero de
crianas ou adolescentes que vivem na instituio depende da modalidade de
acolhimento. No entanto, por lei, est previsto que sejam pequenas unidades e
grupos reduzidos, sem que seja esclarecida a quantidade indicada para a forma de
acolhimento.
Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 2009, art. 101,
pargrafo 1o): O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so medidas
provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio para reintegrao
familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia substituta, no
implicando privao de liberdade. Embora a lei prescreva que o tempo na instituio
seja passageiro, isso no garante sua efetividade. De acordo com dados oficiais
(SILVA e MELLO, 2004) mais de 52,6% de crianas e adolescentes pesquisados
viviam h mais de dois anos na instituio de abrigamento.
O ECA sofreu modificaes com a Lei n 12.010 (BRASIL, 2009) que dispe
sobre o aperfeioamento da sistemtica prevista para garantia do direito
convivncia familiar a todas as crianas e adolescentes. Foram alterados alguns

36
aspectos relativos ao acolhimento institucional e adoo, com o intuito de reduzir o
tempo de institucionalizao e a consequente privao de convivncia familiar e
comunitria. A lei restringe para dois anos o tempo de permanncia de uma criana
ou adolescente em uma instituio de acolhimento, priorizando sua convivncia
familiar. Ademais, a situao do jovem acolhido em instituio ou em famlia deve
ser reavaliada a cada seis meses (ECA, 2009, Art 19).9
Os desligamentos das crianas e adolescentes de instituies de acolhimento
devem ocorrer mediante autorizao do Conselho Tutelar e da Vara da Infncia e da
Juventude. O desligamento pode ocorrer devido possibilidade de retorno familiar,
transferncia para outra instituio, evaso, adoo ou guarda, como deciso
conjunta entre a Vara da Infncia e da Juventude e o Conselho Tutelar. Segundo o
Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990) o desligamento da criana ou
do adolescente da instituio deve ser gradativo.
Um dos princpios das entidades que desenvolvem programas de abrigo
consiste na preparao gradativa para o desligamento do adolescente, de modo
que ele tenha condies de viver fora do abrigo ao atingir a maioridade (BRASIL,
ECA, art. 92, inciso VIII).
No entanto, percebe-se que a preparao no tem acontecido, ou ocorre de
maneira inadequada, pressionando-se os jovens e assustando-os com a sada
compulsria. Portanto, dentre as questes institucionais, essa uma das mais
complicadas e delicadas, que invalida ou desvaloriza o trabalho e a atuao
anteriores, independentemente de seus aspectos positivos ou negativos.
Mesmo entendendo a complexidade da questo legal no Brasil, pergunta-se:
como os direitos das crianas e jovens so preservados em seu cotidiano? As leis
foram pensadas para eles, nem sempre com eles, sendo necessrio trilhar um
longo percurso para que imprimam mudanas efetivas em seu dia-a-dia. Os
programas e as aes desenvolvidos para crianas e jovens podem fornecer
algumas pistas sobre o impacto da poltica para esse grupo populacional.

9
Buscando a efetivao desses direitos, tem circulado nas redes sociais e por email um abaixo
assinado (PETIES, 2012) reivindicando uma melhor estrutura e ampliao das equipes tcnicas
das Varas da Infncia e Juventude na cidade de Curitiba. Esse pedido justificado pelo tempo
excessivo de espera para que crianas sejam desinstitucionalizadas e representa uma cobrana
conjunta de cidados e uma organizao no-governamental clamando por mudanas.

37
B PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS E AES PR-JUVENTUDES

Nesta seo, apresentam-se os programas e aes referentes s polticas


pblicas, na esfera federal, dirigidas populao infanto-juvenil, especialmente aos
jovens que se encontram excludos socialmente e podem ser acolhidos em
instituies. As informaes foram recolhidas em diversas pginas e sites
governamentais durante o ms de janeiro de 2012. Os sites pesquisados abrangem
os diferentes Ministrios (Cultura, do Desenvolvimento Social e Combate Fome, da
Educao, do Esporte, da Justia, da Sade, do Trabalho e Emprego) e algumas
Secretarias, em especial a Secretaria Nacional de Juventude e a Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR). A partir dessa sondagem,
prope-se um breve paralelo com artigos do Estatuto da Criana e do Adolescente
(BRASIL, 1990) e a lei 12.010 (BRASIL, 2009) para identificar como os direitos
infanto-juvenis so expressos nas propostas de programas federais.
A poltica pblica entendida por Di Giovanni (2009, p.4-5) como uma forma
contempornea de exerccio do poder nas sociedades democrticas, resultante de
uma complexa interao entre o Estado e a sociedade (...) Nessa interao se
definem as situaes consideradas problemticas, assim como as formas de
interveno estatal. Como no exemplo do menino de rua, as polticas pblicas visam
assegurar os direitos cidadania a partir de um conjunto de instrumentos que
pretendem alcanar esses direitos e combater sua violao. Entretanto, essa diviso
complicada em um pas de tamanhas desigualdades, em que grande parcela da
populao no atingida pelas polticas sociais bsicas.
O conjunto de fatores que influencia o dia-a-dia das populaes e interfere em
seu bem estar vai alm do aspecto legal. Baseando-se em Schuch (2009) a prtica
de programas e projetos especficos para um determinado grupo populacional
permite vislumbrar o direito em sua dimenso cotidiana. Aps a formulao e o
delineamento das polticas pblicas, elas se desmembram em programas, aes e
projetos capazes de traduzir seus propsitos e planos em aes concretas (SOUZA,
2006).
A poltica social estrutura o acesso a bens e servios com o objetivo de
promover o bem-estar e a dignidade da populao, definida como: (...) estrutura de
leis, propsitos, compromissos, princpios e valores que presidem a estrutura e o

38
funcionamento do ramo social do Estado no mbito da satisfao das necessidades
bsicas dos cidados. (COSTA, 1990, p. 71)
As instncias de interveno estatal das polticas sociais, segundo Costa
(1990) abrangem as polticas sociais bsicas e as polticas de assistncia social. As
polticas sociais bsicas ou de primeira linha, intencionalmente de carter universal,
voltadas para a totalidade da populao, so responsveis pelas reas do trabalho,
educao, sade, habitao, abastecimento, transporte, esporte, meio ambiente,
lazer, dentre outras. As polticas de assistncia social, por outro lado, so destinadas
parcela da populao destituda das condies de acesso aos parmetros
mnimos de bem-estar e de dignidade. Os programas de aes de assistncia social
buscam dar acesso ao direito de cidadania a essas pessoas, cujas polticas sociais
de primeira linha no alcanaram.
Os objetivos presentes nas propostas e aes envolvem projetos que
dependem de parcerias entre os diferentes nveis: municipal, estadual e federal,
elaborao de documentos e execuo, repasse de verbas, avaliao da
implantao dos programas, dentre outros.
As informaes encontradas foram organizadas em quadros, divididos por
Ministrio, para melhor compreenso e visualizao, com o nome do programa, para
quem ele dirigido e seu objetivo principal. Deve-se ressaltar que algumas dessas
informaes no so muito claras nos sites dos Ministrios, gerando algumas
dvidas, principalmente em relao s pessoas destinatrias dos programas. So
muitas vezes listados todos os envolvidos, e no somente o pblico alvo.

Ministrio da Educao
O Ministrio da Educao prope programas que visam melhorar o acesso e
a permanncia de pessoas ao ensino bsico e formao profissional. Tambm so
promovidas atividades desenvolvidas na escola, aos finais de semana, para ampliar
as oportunidades de atividades educativas e recreativas s famlias e a ateno
sade integral de crianas e adolescentes. (vide QUADRO 1)

39
Pblico Objetivo principal
Nome do programa
atendido
Programa Mais Aumentar a oferta de atividades optativas nas escolas
Crianas e pblicas
Educao Escola
adolescentes
de Tempo Integral
Garantir aes de elevao de escolaridade, visando o
PROJOVEM Jovens de trmino do ensino fundamental, a formao profissional inicial
Urbano 18 a 29 anos e a participao cidad por meio de cursos com esse fim.

PROJOVEM Jovens de
Oferta de qualificao profissional e escolarizao a
Campo -Saberes da agricultores familiares com ensino fundamental incompleto.
18 a 29 anos
Terra
Estudantes Aproximar escolas pblicas localizadas em territrios de
Programa Escola de vrios vulnerabilidade social e a comunidade, abrindo o espao
Aberta nveis de escolar nos finais de semana.
ensino
No faz Aes de preveno, promoo e ateno sade em que os
Programa Sade na
10 referncia estudantes so avaliados pelas equipes do programa Sade
Escola (PSE) 11
idade da Famlia.
Integrao do conhecimento do ensino mdio prtica
Programa Brasil Alunos do profissional, com a modernizao e expanso das redes
Profissionalizado ensino mdio pblicas de ensino mdio integradas educao profissional.

Jovens, Alfabetizar jovens, adultos e idosos, visando despertar-lhes o


Programa Brasil
adultos e interesse pela continuidade dos estudos.
Alfabetizado (PBA),
idosos
Atuar na promoo e defesa dos direitos, no enfrentamento e
Projeto Escola que Crianas e
preveno de violncias no contexto escolar.
Protege (EQP) adolescentes
PROEJA, Programa Integrar a educao profissional educao bsica e
Nacional de Alunos da aumentar o acesso ao ensino de jovens e adultos
Integrao da EJA trabalhadores.
Educao Educao de
Profissional com a Jovens e
Educao Bsica na Adultos
Modalidade de EJA
QUADRO 1 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA EDUCAO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)12

Dentre os direitos abordados nas aes promovidas pelo Ministrio da


Educao, esto o direito sade, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao e cultura (BRASIL, 1990, Art 4), vinculados com as propostas de
incentivo permanncia ou retorno escola (PROEJA), programas de
profissionalizao no campo (PROJOVEM Campo) e na cidade (PROJOVEM
Urbano)

10
Programa em parceria com o Ministrio da Sade
11
Estudantes da Educao Bsica, gestores e profissionais de educao e sade, comunidade
escolar e estudantes da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica e da Educao de
jovens e Adultos (EJA)
12
Professora Doutora Maria de Fatima Quintal de Freitas e Berenice Marie Ballande Romanelli, respectivamente
orientadora e autora do presente trabalho.

40
Dos nove programas, quatro so voltados para crianas e adolescentes:
Programa Mais Educao, Escola que Protege (EQP), Escola Aberta e Sade na
Escola. As atividades previstas pelo Programa Mais Educao envolvem desde
acompanhamento pedaggico at atividades em reas diversificadas.
O Programa Escola que Protege tem relao com a garantia dos direitos s
crianas e sua defesa contra formas de violncia, como previsto pelo ECA. O
programa financia projetos de formao continuada de professores e a elaborao
de materiais didticos nessa rea.

Ministrio da Cultura
As aes e os programas promovidos pelo Ministrio da Cultura, includos no
QUADRO 2, contemplam editais de concesso financeira para a realizao e
execuo de projetos na rea de cultura, possibilitando a parceria entre iniciativas
locais de organizaes no governamentais com as iniciativas do governo. Esse tipo
de proposta busca parcerias com as iniciativas regionais de cada comunidade e a
adaptao dos objetivos populao e s regies a que se destinam e envolvem.

Nome do programa Pblico atendido Objetivo principal


Populaes de baixa Ampliar e garantir o acesso fruio, produo
Programa Nacional renda, adolescentes e e difuso de bens culturais por meio de
de Cultura, jovens adultos em parcerias com diferentes atores sociais, que
Educao e situao de desenvolvem projetos de construo e
Cidadania Cultura vulnerabilidade social, expresso culturais destinados populao de
Viva estudantes do ensino baixa renda, principalmente os pontos de
13
pblico, etc. cultura .
Pessoas que vivem em Promover a diversidade cultural, a auto-estima,
locais com baixos a cidadania e a emancipao social, sobretudo
PROGRAMA Mais
indicadores de sade e em regies metropolitanas com maior ndice de
Cultura
educao e aos territrios violncia.
14
de identidade .
QUADRO 2 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA CULTURA
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

No que tange legislao, o Captulo IV do Estatuto da Criana e do


Adolescente (BRASIL, 1990) trata do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao
Lazer. Os artigos 58 e 59 abordam, respectivamente, o respeito aos valores culturais
do contexto da criana e do adolescente; e o estmulo e facilitao destinao de
13
Os Pontos de Cultura constituem pontos de articulao das atividades do Programa Cultura Viva
e so formados por instituies reconhecidas e apoiadas pelo Ministrio da Cultura que desenvolvem
projetos na rea scio-cultural nas comunidades em que atuam.
14
Territrios de Identidade: quilombos, reservas indgenas e comunidades artesanais

41
verbas para programaes culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infncia e
a juventude. De acordo com o ECA, direito de todas as crianas e adolescentes o
acesso informao, cultura, ao lazer, aos esportes, s diverses, aos
espetculos, respeitando-se sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
A amplitude do pblico alvo marcante nesses programas: O Programa
Cultura Viva abrange populaes de baixa renda, estudantes do ensino pblico,
professores e coordenadores, alm de agentes culturais, artistas e outros. Talvez a
viso da proposta seja envolver um grande nmero de pessoas, mas isso pode diluir
as aes e faz-las correr o risco de se transformarem de tudo para todos em
nada para muitos.
O programa Mais Cultura se divide em dimenses voltadas para a populao
infanto-juvenil. A dimenso Cultura e Cidadania integra diferentes aes, dentre as
quais os pontinhos de cultura, que fortalecem iniciativas culturais voltadas infncia
e adolescncia que atuam com atividades ldicas. A dimenso Cultura e Cidades
visa aumentar o acesso cultura por meio da criao de infraestrutura cultural em
locais com baixos indicadores sociais e populao em situao de vulnerabilidade.

Ministrio do Trabalho e Emprego

O Ministrio do Trabalho e Emprego tem papel central em relao s


oportunidades de qualificao profissional e ampliao das chances de incluso no
mundo do trabalho (vide QUADRO 3)

Nome do Pblico
Objetivo principal
programa atendido
Promover a gerao de trabalho, emprego e renda a jovens em
PROJOVEM Jovens de 18
situao de desemprego, visando sua insero na atividade
Trabalhador a 29 anos
produtiva por meio da qualificao scio-profissional.
QUADRO 3 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Um dos maiores desafios dos jovens na atualidade a falta de oportunidades


para a primeira experincia profissional no campo formal do trabalho. Aliando a falta
de escolarizao ou a escolarizao precria falta de qualificao profissional e de

42
oportunidades, os jovens pobres acabam tendo reduzidas suas chances de incluso
laboral.
Quando se trata de jovens acolhidos em instituies, h mais degraus a
serem superados. muito comum as pessoas falarem hoje em dia que todos os
jovens tm acesso ao computador, no entanto, muitos dos que moram em
instituies no so alfabetizados digitalmente, o que j os distancia de
oportunidades de trabalho quando se pensa em um mercado competitivo.
Esse exemplo serve para explicar que a formao profissional dos jovens
deve ser consistente, profunda, integrada com outros conhecimentos e promover
possibilidades reais de acesso ao mundo do trabalho.

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Os programas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome


promovem aes voltadas para a alimentao, a distribuio de renda, o combate ao
trabalho infantil e a promoo da qualificao profissional (vide QUADRO 4).

Nome do programa Pblico atendido Objetivo principal


Promover mecanismos de garantia da
PROJOVEM convivncia familiar e comunitria e criar
Adolescente -Servio Jovens de 15 a 17 anos condies para a insero, reinsero e
15
socioeducativo permanncia de jovens no sistema
educacional.
Estudantes e egressos do Ampliar a oferta de vagas na educao
ensino mdio da rede pblica profissional, melhorando as condies de
PRONATEC -
e da educao de jovens e insero no mundo do trabalho.
Programa Nacional de
adultos, beneficirios dos
Acesso ao Ensino
programas federais de
Tcnico e Emprego
transferncia de renda e
trabalhadores
PETI - Programa de Retirar crianas e adolescentes das
Crianas e adolescentes de prticas de trabalho infantil.
Erradicao do 16
at 16 anos
Trabalho Infantil
QUADRO 4 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
SOCIAL E COMBATE FOME
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

15
Esse programa distinto das medidas socioeducativas previstas pelo ECA (1990, Art. 122), embora possa
receber egressos de medida socioeducativa.
16
Exceto na condio de aprendiz, a partir de 14 anos.

43
Voltados ao combate da desigualdade social, os programas do Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome dirigem-se melhoria de acesso
gua, alimentos de qualidade, e complementao da renda das famlias que vivem
em condies de pobreza e extrema pobreza. Assim, aumentam as possibilidades
de assegurar a efetivao dos direitos vida, sade, alimentao e dignidade,
constantes no Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990, Art.4).
Ademais, ao promover aes diretamente voltadas para a famlia, refora o direito
convivncia familiar e comunitria (BRASIL, 1990, Art.4), apoiando a famlia em
manter seus membros unidos.
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) visa garantir todos os
direitos fundamentais e assegurar o Art 60: proibido qualquer trabalho a menores
de quatorze anos de idade, salvo na condio de aprendiz. O PROJOVEM, por sua
vez, garante o direito profissionalizao e proteo no trabalho, expressos no
captulo V do Estatuto da Criana e do Adolescente. (BRASIL, 1990, Art. 4).
Os programas como o PRONATEC e o PROJOVEM Adolescente ampliam a
possibilidade de formao educacional e profissional, melhorando a qualificao das
famlias em situao de vulnerabilidade e suas condies de vida em mdio prazo,
fazendo cumprir o direito educao e profissionalizao (BRASIL, 1990, Art. 4).
O PRONATEC executado por instituies parceiras, muitas delas,
instituies federais e de ensino. O abismo que separa a proposta de sua realizao
tambm envolve dificuldades nas parcerias, falta de qualificao das instituies
executoras, burocracia no funcionamento, alm de inmeras outras falhas.

Ministrio da Sade
O Ministrio da Sade integra programas que buscam promover o bem-estar
de crianas e suas mes atravs do combate s formas de violncia e situaes de
vulnerabilidade que colocam em risco a sade da famlia (vide QUADRO 5).
Ressaltam-se as aes voltadas para o planejamento familiar e acompanhamento
das gestantes com especial ateno s mulheres em situao de vulnerabilidade e
que necessitam de auxlio especial. Alm disso, as aes focadas no incentivo ao
aleitamento materno, na preveno e ateno s situaes de violncia familiar
contra mulheres e crianas, no acesso educao infantil e na preocupao com o
desenvolvimento integral de crianas so relevantes e constituem necessidades
prioritrias para a populao de baixa renda.

44
Os programas promovidos pelo Ministrio da Sade objetivam melhoria da
sade da gestante e do beb, enfatizando o direito a proteo vida e sade,
mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia. (BRASIL,
1990, Art.7).

Nome do
Pblico Atendido Objetivo principal
programa
Programa Mais Melhorar a qualidade de vida e as condies de sade
sade: direito Toda a populao dos brasileiros por meio da expanso do sistema de
de todos ateno sade e dos eixos de interveno propostos.

QUADRO 5 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A


POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA SADE
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

O Eixo 1, que faz parte do Programa Mais Sade: direito de todos, contm a
Estratgia Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudveis Primeiros Passos para o
Desenvolvimento Nacional, que visa promover o suporte integrado ao
desenvolvimento infantil buscando garantir qualidade de vida a todos os brasileiros.
Esses direitos so contemplados no programa Mais sade, sobretudo nas
aes de Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudveis. Dentre as aes do
Brasileirinhas e Brasileirinhos Saudveis, tambm se ressalta a proposta de
elaborao de processos de formao de cuidadores, tanto membros da famlia
quanto profissionais da educao. Desde que desenvolvida privilegiando o respeito,
identidade e participao das comunidades, essa ao pode servir de apoio na
construo de redes de cuidado infncia e juventude, protegendo crianas e
adolescentes contra os diferentes tipos de violncia.
Destacam-se tambm as estratgias de apoio contra a violncia, a ateno
especial quando do uso de substncias psicoativas, mostrando a interligao de
todas essas questes na ateno sade.
Alm disso, tambm se percebe a relao da sade com a educao, na
nfase na ampliao do acesso educao infantil, por exemplo, assegurado o
direito educao e atendimento em creche e pr-escola s crianas entre zero e
seis anos de idade (BRASIL, 1990, Art. 53)

45
Secretaria Nacional da Juventude

A Secretaria Nacional da Juventude tem papel essencial por tratar


especificamente dos jovens. Foi criada em 2004 para diagnosticar a situao da
juventude brasileira e analisar os programas voltados para esse pblico (vide
QUADRO 6).

Nome do programa Pblico atendido Objetivo principal

PROJOVEM - Reintegrar jovens ao processo educacional, elevar sua


Jovens de 15 a 29
Programa Nacional de escolaridade e prepar-los para o mundo do trabalho.
anos
Incluso de Jovens
QUADRO 6 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA NACIONAL DA JUVENTUDE
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Trata-se de uma Secretaria especfica para esse pblico, havendo somente


um programa central. Diferentes modalidades do PROJOVEM so promovidos por
outros Ministrios. A Secretaria Nacional da Juventude coordena o programa que
tem como ao principal a escolarizao e a profissionalizao de jovens.

Ministrio do Esporte
As aes e os programas propostos pelo Ministrio do Esporte promovem a
criao de equipamentos pblicos que ampliem as reas de convivncia e
promovam atividades esportivas, culturais, de lazer em regies de vulnerabilidade
social. (vide QUADRO 7). Essas aes respeitam o Estatuto da Criana e do
Adolescente (BRASIL, 1990, Art. 4), onde, dentre os direitos assegurados com
absoluta prioridade, esto o direito ao esporte e ao lazer.
H que se lembrar que o ministrio do Esporte um dos que tem mais verba,
com destaque importncia dada s diferentes aes esportivas dirigidas Copa de
2014 e s Olimpadas de 2016.

46
Nome do
Pblico atendido Objetivo principal
programa
Oferecer prticas esportivas educacionais
Programa Crianas, adolescentes
democratizando o acesso prtica e cultura do
Segundo Tempo e jovens
esporte.
Oferecer s crianas e adolescentes opes de lazer no
Programa
Crianas e perodo das frias escolares com o desenvolvimento de
Recreio nas
adolescentes atividades ldicas, esportivas, artsticas, culturais,
Frias
sociais e tursticas.
Criar equipamentos pblicos para a viabilizao de
Praa dos Moradores de regies programas e aes relativas cultura, esporte e lazer,
Esportes e da de alta vulnerabilidade formao e qualificao para o trabalho, servios scio-
Cultura PEC social assistenciais, polticas de preveno da violncia e
incluso digital.
Promover a incluso social por meio da prtica
Praa da Pessoas de todas as esportiva e de lazer, como rea de convivncia
Juventude faixas etrias integrando atividades culturais, de incluso digital e de
lazer.
QUADRO 7 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DO ESPORTE
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Ministrio da Justia
O Ministrio da Justia desenvolve programas que visam diminuir a
criminalidade com aes de preveno da violncia, tratamento em relao ao uso
de drogas e promoo da cultura de paz, envolvendo pessoas da comunidade como
participantes e parceiras nesse processo, como consta no QUADRO 8.

Nome do programa Pblico atendido Objetivo principal


Articular polticas de segurana com aes
Programa Nacional Jovens de 15 a 29 anos beira
sociais, com a valorizao dos profissionais
de Segurana da criminalidade ou que se
de segurana pblica, a reestruturao do
Pblica com encontram ou j estiveram em
sistema penitencirio, o combate
Cidadania conflito com a lei e os
17 corrupo policial e o envolvimento da
(PRONASCI) reservistas
comunidade na preveno da violncia.
Dentre os objetivos contempla Desenvolver aes de preveno ao uso,
Plano Integrado de
a ateno aos pblicos ateno aos usurios e dependentes, sua
Enfrentamento ao
vulnerveis, entre outros, reinsero social e represso ao trfico de
Crack e outras
crianas, adolescentes e drogas.
Drogas
populao em situao de rua.
QUADRO 8 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / MINISTRIO DA JUSTIA
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

17
No entendimento do programa, os reservistas podem ser recrutados pelo crime organizado em
funo de seu aprendizado do manejo de armas durante o servio militar.

47
Destaca-se o envolvimento da comunidade no desenvolvimento da Cultura de
Paz por meio de parcerias com jovens (Territrios de Paz), o que possibilita a
participao das pessoas em suas comunidades. So ressaltados o direito
liberdade e a possibilidade dos jovens e de representantes das comunidades
exercerem sua opinio e expresso e participarem da vida familiar e comunitria,
sem discriminao, quando participam desses projetos (BRASIL, 1990, Art. 16).
Essa pode ser uma ideia interessante, a de apoiar as regies e os membros
de comunidades que conhecem e compartilham a cultural local, seus potenciais e
desafios. Entretanto, esse tipo de parceria com as comunidades tambm depende
bastante da execuo, do treinamento das equipes, do envolvimento e do interesse
da prpria populao e da real possibilidade de envolvimento da comunidade no
sentido de que ter interlocutor para tal.
A integrao de projetos de segurana pblica com aes sociais parece
considerar que a violncia em muitas comunidades est interligada pobreza e s
condies de vida em favelas ou regies metropolitanas. A mdia escrita e impressa
tem divulgado notcias relacionando a violncia pobreza, fato que estigmatiza as
regies mais pobres e limita a compreenso e a dinmica da violncia.
No entanto, um dos aspectos preocupantes tratar alguns aspectos de sade
ou pobreza como questes de justia, como o caso do plano de enfrentamento ao
crack. As aes dos profissionais devem tomar em conta a fragilidade em que se
encontram as pessoas usurias e a necessidade de tratamento e de perspectivas
futuras. A interveno dos profissionais da justia e dos profissionais da sade no
tem o mesmo tipo de abordagem. Ao se entender questes de sade como
problemas de justia corre-se o risco de cometer os mesmos erros cometidos em
So Paulo, nas aes da cracolndia.

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR)

A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica um rgo


da Presidncia da Repblica que trata de polticas pblicas voltadas para os direitos
humanos. Os Programas de maior interesse para a populao infanto-juvenil
constam no QUADRO 9:

48
Pblico
Nome do programa Objetivo Principal
atendido
Concretizar a promoo dos Direitos Humanos, sendo
Programa Nacional de
18 Geral composto de seis eixos orientadores, totalizando 25
Direitos Humanos (PNDH)
diretrizes.
Programa de implementao Promover aes para a formao profissional e
do Sistema Nacional de incluso dos jovens em outros projetos como o bolsa-
Jovens
Atendimento Socioeducativo, famlia e o Programa da Juventude.
Pr-Sinase
Preservar a vida, protegendo-os com a retirada do
O Programa de Proteo a Crianas e
local em que sofrem ameaa e a colocao em
Crianas e Adolescentes adolescentes
moradia substituta (na modalidade familiar e
Ameaados de Morte ameaados
institucional).
(PPCAAM) de morte
O Programa de Reduo da Sensibilizar a sociedade e os poderes pblicos para a
Violncia Letal Contra mortalidade de adolescentes e jovens no Brasil,
Jovens
Adolescentes e Jovens buscando construir estratgias comuns de
(PRVL) enfrentamento.
QUADRO 9 PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A
POPULAO INFANTO-JUVENIL / SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA
PRESIDNCIA DA REPBLICA (SDH/PR)
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Dentre os seis eixos do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3,


2009), o Eixo Orientador III - Universalizar direitos em um contexto de desigualdades
- tem algumas diretrizes voltadas para a faixa infanto-juvenil excluda socialmente. A
oitava diretriz desse eixo aborda especificamente a promoo dos direitos de
crianas e adolescentes, sendo que o objetivo estratgico III - Proteger e defender
os direitos de crianas e adolescentes com maior vulnerabilidade contem aes
programticas relacionadas com as medidas de proteo.
Dentre as aes consta a extino de grandes abrigos e a eliminao do tempo
prolongado de institucionalizao, a ampliao da oferta de programas de famlias
acolhedoras e a estruturao de moradias coletivas para os egressos dos abrigos.
Ou seja, uma questo j inserida no PNDH - 3, em conformidade com o Estatuto
da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990, 2009, Art.94, item XVIII), para que as
instituies que atuam no acolhimento institucional mantenham programas voltados
para o apoio e acompanhamento dos egressos. Essa situao chama a ateno
para um problema j percebido, mas que ainda no encontra solues. Para onde
vo os jovens que viveram at os 18 anos em instituies?
Os outros programas promovidos pela Secretaria dos Direitos Humanos, o
Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM)

18
O Programa foi assinado por 31 Ministrios

49
e o Programa de Reduo da Violncia Letal Contra Adolescentes e Jovens (PRVL),
buscam assegurar o direito vida aos jovens (BRASIL, 1990, Art. 7) e proteg-los
contra a violncia (BRASIL, 1990, Art. 5). Como parte do Programa de Proteo a
Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM) foi criado o ndice de
Homicdios na Adolescncia (IHA), indicador de risco de assassinato sofrido por
adolescentes entre 12 e 18 anos em cidades brasileiras com mais de 100 mil
habitantes. Os dados a respeito da mortalidade de jovens tem sido assustadores,
sinalizando um problema grave de falta de oportunidades e perspectivas para essa
populao.
As propostas vinculadas Secretaria dos Direitos Humanos contm aes
voltadas para a populao infanto-juvenil em situao de vulnerabilidade e, mais
especificamente, a crianas e adolescentes abrigadas. Dois pontos merecem
destaque: a nfase em extinguir instituies que atendem grande quantidade de
jovens; e o esforo em diminuir o tempo de abrigamento, combatendo perodos
prolongados de institucionalizao.

Algumas reflexes acerca das aes dos diferentes Ministrios

Observando os programas de polticas pblicas constata-se uma grande


quantidade de programas voltados para os jovens. Isto se aproxima de uma
preocupao na gesto pblica em oferecer opes para esse pblico, no sentido de
aumentar as oportunidades dirigidas ao desenvolvimento e construo de
alternativas saudveis e dignas para os setores oprimidos.
Dentre esses programas, alguns so de interesse especial quando se
considera as crianas e os jovens em situao de vulnerabilidade social. Na busca
de garantia de direitos h programas que atuam na erradicao do trabalho infantil
(PETI), no enfrentamento ao uso de drogas, na proteo de crianas e adolescentes
ameaados de morte (PPCAAM) e na reduo da violncia letal contra jovens
(PRVL), dentre outros. O foco desses programas importante no que se refere ao
combate violncia contra a populao infanto-juvenil e representa uma
preocupao do Estado com esta populao.
O PROJOVEM e o PRONATEC, associados aos programas do Ministrio da
Educao visam garantir o acesso educao formal e a preparao para o
trabalho, buscando possibilidades de desenvolvimento profissional e gerao de

50
renda para os jovens. Essas aes so especialmente importantes, considerando-se
o grande nmero de jovens que no estudam e nem trabalham (POCHMANN,
2004), e que, portanto, parecem necessitar de oportunidades voltadas para a
formao profissional. H tambm outros programas direcionados para a promoo
da sade e para propostas de cultura e esporte.
Teles e Freitas (2008) realizaram um estudo sobre as polticas pblicas para a
juventude no Brasil, compreendidas no perodo de 2003 a 2006 (governo do
Presidente Lus Incio Lula da Silva, que teve durao de 2003 a 2011) e traaram
um breve percurso histrico dessas prticas no pas. Os autores afirmam que em
linhas gerais, pode-se dizer que as polticas pblicas para a juventude so oriundas
dessa diversidade de perspectivas, que traduz a viso que um governo tem sobre os
jovens e a partir da qual ele pretende intervir. (TELES e FREITAS, 2008, p. 206).
Acerca da viso presente nos textos governamentais, em curso no ano de
2012, observa-se o uso de expresses que ilustram o pensamento atual sobre
crianas e jovens que tm constantemente seus direitos violados. So frequentes os
usos de algumas terminologias como: diversidade, cidadania, emancipao social,
autogesto, desenvolvimento de lideranas, preveno da violncia. Ao lado desses,
para tratar da populao atendida nesses programas, se utiliza: populao em
situao de risco, territrios de vulnerabilidade social, riscos sociais, incluso social.
Essas expresses mostram um avano na compreenso da populao em situao
de vulnerabilidade com foco na diversidade, nos processos de participao e de
autonomia dessa populao.
No entanto, o uso dessas expresses, vastamente utilizadas na mdia e em
demais discursos governamentais ou de ONGs, pode revelar o emprego de
modismos. Ao us-los constantemente em projetos e programas, esses termos
perdem sentido e contedo temtico, podendo assumir um discurso demaggico.
Parece haver certa valorizao e status em se trabalhar com pessoas pobres ou em
situao de vulnerabilidade social, sendo que os discursos nesta rea esto repletos
de propostas para desenvolver a cidadania e protagonismo juvenil, aes estas nem
sempre eficientes.
Por outro lado, a partir das reflexes presentes no estudo de Teles e Freitas
(2008), entende-se que essas propostas focam quase que exclusivamente os jovens
que foram excludos socialmente, como forma do Estado atender s presses
sociais. Ao mesmo tempo, a perspectiva da dvida social presente nas polticas

51
compensatrias pode dar a impresso de que outros jovens (no contemplados por
essas propostas) esto bem, o que pode no ser verdade.
O uso de terminologias apropriadas ou que contenham em si um sentido de
emancipao e libertao interessante, mas por si s no suficiente para a
garantia de mudanas, dada a existncia de abismos que distanciam os discursos e
as prticas nessa rea.
Em estudo desenvolvido por FREITAS (2008b), acerca da relao entre as
estratgias de ao comunitria e mudana social, a autora aponta para a
construo de uma pseudo ideia de mudana relacionada ao grande nmero de
programas e projetos comunitrios. Para ela, em funo dessas intervenes, pode
ser gerada uma falsa idia de que as formas de excluso estariam diminuindo ou
desaparecendo. A respeito dos processos de excluso-includente e de incluso-
excludente, resultados dessa situao, a autora explica:

O efeito psicossocial gerado por isto interessante e distorsivo, visto que cria uma
idia de que a sociedade estaria tornando-se mais igualitria e justa, quando o que
de fato acontece um alargamento do grau de aceitao e conformismo para com as
diferentes e sutis formas de injustia e de explorao da vida cotidiana (...)

(FREITAS, 2008b, p. 34-35)


No campo das polticas pblicas o grande nmero de programas e projetos
voltados para a populao infanto-juvenil marginalizada tambm pode gerar
concluses equivocadas que podem maquiar ou enganar a percepo das pessoas
acerca das problemticas vividas pelos jovens pobres. No significa que esse
engano seja obrigatoriamente fruto de uma dissimulao por parte de rgos
governamentais, mas a distoro sobre a realidade nociva, tanto para a
compreenso do fenmeno como para seu enfrentamento.
possvel tambm que vrios jovens participem desses programas e de fato
gostem ou aprendam muito com essa participao. Entretanto, para os jovens,
participar de projetos dessa natureza no obrigatoriamente significa que haja
transformao de suas condies de vida. FREITAS (2008b) ressalta que
necessrio verificar o quanto as prticas psicossociais se orientam em direo
transformao social e manuteno das redes de relaes solidrias entre as
pessoas.

52
Com relao participao ou no dos jovens nos programas apresentados
nessa seo, pode-se questionar sobre o conhecimento e o acesso que eles tm
aos programas, a sua participao, a avaliao que fazem e o impacto da
participao nesses programas em suas vidas. De acordo com FREITAS (2008b)
importante questionar a servio de quem esto as prticas psicossociais e quais as
prioridades dessas prticas. Na anlise dos trabalhos desenvolvidos relevante
verificar os motivos para sua realizao, as relaes entre a comunidade e os
agentes externos e o processo de trabalho e resultados obtidos (FREITAS, 2008b).
Ao se refletir sobre os programas voltados para os jovens, pode-se pensar a
partir de que necessidades eles so realizados, como so construdas as
justificativas para a sua implantao e como se d o processo de execuo e
avaliao. igualmente importante considerar o processo de construo do trabalho
com os jovens, verificando sua participao e a integrao entre os diferentes
agentes (externos e internos, pertencentes comunidade). Nas propostas voltadas
para a juventude tem sido recorrente o apelo participao da sociedade civil e de
movimentos sociais, o que representa uma maior participao da populao na
formulao sobre essas aes.
Entretanto, ao observar os objetivos dos programas percebe-se a existncia
de um desafio quanto sua execuo e coordenao. No estudo desenvolvido por
Teles e Freitas (2008) os autores consideram que as polticas eram desconectadas
e de execuo demaggica e compensatria, e tambm perceberam falhas na
operacionalizao das aes, havendo falta de coordenao entre os diferentes
programas. possvel afirmar, ao observar os programas em curso atualmente, que
esses problemas continuam presentes como programas desconexos entre si,
dispersos em diversos ministrios e secretarias e no coordenados entre si.
Por fim, imprescindvel, baseando-se em Freitas (2008b), investigar a
coerncia entre as prticas desenvolvidas e os compromissos assumidos com os
projetos.
Na FIGURA 1 so apresentados os programas de polticas pblicas, dos
diferentes Ministrios e Secretarias voltados para a populao infanto-juvenil.

53
Ministrio do Trabalho
e Emprego
Ministrio da Sade
PROJOVEM
Trabalhador Programa Mais sade: Secretaria dos Direitos Humanos
direito de todos
Ministrio da Educao Programa Nacional de Direitos Humanos
Programa Mais Educao
Programa de implementao do Sistema
PROJOVEM Urbano Nacional de Atendimento Socioeducativo, Pr-
PROJOVEM Campo -Saberes da Terra Sinase
Programa Escola Aberta O Programa de Proteo a Crianas e
Adolescentes Ameaados de Morte (PPCAAM)
Programa Sade na Escola (PSE)
O Programa de Reduo da Violncia Letal
Programa Brasil Profissionalizado Contra Adolescentes e Jovens (PRVL)
Programa Brasil Alfabetizado (PBA),
Projeto Escola que Protege (EQP)
PROEJA Educao Profissional e EJA Secretaria Nacional da Juventude
Populao infanto-juvenil
PROJOVEM - Programa Nacional de
Ministrio da Cultura Incluso de Jovens

Programa Nacional de Cultura,


Educao e Cidadania Cultura
Viva
Ministrio do Desenvolvimento
PROGRAMA Mais Cultura Social e Combate fome
PROJOVEM Adolescente -Servio
Ministrio da Justia socioeducativo
Ministrio do Esporte
PRONATEC - Programa Nacional de
Programa Nacional de Segurana Acesso ao Ensino Tcnico e
Programa Segundo Tempo
Pblica com Cidadania (PRONASCI) Emprego
Plano Integrado de Enfrentamento ao Programa Recreio nas Frias PETI - Programa de Erradicao
Crack e outras Drogas Praa dos Esportes e da Cultura do Trabalho Infantil
PEC
Praa da Juventude

FIGURA 01 - PROGRAMAS DE POLTICAS PBLICAS FEDERAIS PARA A POPULAO INFANTO-JUVENIL


FONTE: FREITAS e ROMANELLI (2013)

54
C JUVENTUDES

O que um jovem?
A essa pergunta, aparentemente fcil de responder, est atrelado um
conjunto de definies, denotando o carter polissmico do termo. Essa temtica
envolve muitas tenses, fruto da multiplicidade de significados atribudos juventude
(ESTEVES e ABRAMOVAY, 2007).
O termo juventude uma expresso cunhada historicamente, associada a
processos biolgicos, sociais, culturais, econmicos, polticos, e outros tantos. Para
Esteves e Abramovay (2007) a juventude uma construo social vinculada a uma
determinada sociedade, seus momentos histricos, aspectos econmicos e
percepes que se tem do lugar do jovem.
Assim como o conceito de infncia, o significado de juventude muda no tempo
e no espao em funo das modificaes sociais, do aumento da expectativa e
condies concretas de vida. Dessa forma, ser jovem na atualidade, ou cem anos
atrs, tem suas peculiaridades e diferenas. A esse respeito, Pochmann (2004)
refere-se complexidade em compreender a juventude, hoje, em relao a outros
momentos histricos. Baseando-se na ampliao da expectativa de vida da
populao brasileira, o autor explica o efeito das mudanas no ciclo de vida atravs
do alargamento da faixa etria considerada como juventude e identificada como
aproximadamente entre os 16 e os 34 anos. O impacto dessa mudana se percebe
na ampliao do tempo para a preparao da entrada no mercado de trabalho,
resultando na relao de continuidade entre educao e formao ao longo da vida,
sobretudo para as classes trabalhadoras.
Novaes (2003, p. 125) discute o binmio incluso/excluso e usa o termo
caleidoscpio de jovens para se referir a essa diversidade. Nesse aparelho ptico o
observador pode contemplar, num simples movimento de rotao, a infinidade de
formas criadas, combinando todos os elementos de maneira peculiar e variada.
Assim a juventude: um conjunto de realidades que se modificam constantemente
de acordo com o tempo, o espao. Por isso, Dayrell (2007) defende o uso do termo
juventudes para enfatizar a diversidade de ser jovem, termo que se utiliza como
ttulo desta seo.
H mltiplos fatores que interferem nas trajetrias e nas oportunidades
juvenis e tornam-se critrios de seleo do binmio incluso - excluso como: renda,

55
gnero, raa, local de moradia, rea urbana ou rural, participao em projetos
sociais, exposio violncia, acesso ao lazer, incluso digital, viver em uma
instituio, trajetria escolar, dentre outros. Para Novaes (2003), esses recortes so
geradores de preconceito e discriminao. Por isso, entende-se que eles moldam
possibilidades ou impossibilidades no campo do pertencimento social. Mesmo tendo
em conta essas questes, importante salientar que jovens de uma mesma classe
social, que moram em uma mesma regio e tm a mesma raa e gnero, vivenciam
juventudes diferentes.
No campo da psicologia, utiliza-se majoritariamente o termo adolescente ao
invs de jovem, o que representa uma viso tradicional da adolescncia baseada
nos aspectos biopsicolgicos, tendo um entendimento desse perodo de
desenvolvimento humano como sendo turbulento. Ozzela e Aguiar (2008)
consideram essa viso como naturalizante e a-histrica e propem uma viso scio-
histrica da adolescncia. Em pesquisa realizada com jovens na grande So Paulo,
os resultados indicaram uma grande diversidade de adolescncias (OZELLA e
AGUIAR, 2008), assim como constatado em relao juventude. Dessa forma,
percebe-se no prprio campo da psicologia discusses que ampliam a viso da
juventude, entendendo-a de maneira mais complexa e histrica.
H vrias tentativas de se delimitar perodos etrios para caracterizar a
juventude. De maneira geral, entendida como o perodo que se segue infncia,
que compreende a adolescncia e a juventude juntas e se encerra com o ingresso
no mundo adulto. Segundo documento elaborado pela Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO, 2004) normalmente a
determinao do limite inferior para esse grande perodo de desenvolvimento,
mais consensual, e tem como critrios aspectos maturacionais fisiolgicos. Quanto
ao limite superior, h uma gama de possibilidades, baseando-se mais em critrios
sociais do que biolgicos, como emancipao, formao da identidade, trabalho,
dentre outros.
Considerando a desigualdade e a heterogeneidade de condies que os
jovens brasileiros experimentam, poderamos quase dizer que h jovens que
ingressaram no mundo adulto por volta dos 16 anos ou at mesmo bem antes,
trabalhando, cuidando de sua famlia, enquanto outros se tornam adultos aps os 30
anos. Assim, qualquer que seja a faixa etria definida para o que se considera
juventude, jovens da mesma idade vivenciam juventudes diferentes. Essa diferena

56
mais latente quando consideramos a classe social, abordando aspectos como
ingresso no mundo do trabalho, entrada ou sada na educao formal (NOVAES,
2003).
De acordo com Pochmann (2004), a estagnao da economia do Brasil que
se estende h mais de trs dcadas gerou um quadro de deteriorao das possveis
vantagens que a educao poderia fornecer aos jovens, oriundos das classes
desfavorecidas. Esse panorama pode ser observado, segundo o autor, no aumento
da desigualdade de renda para nveis educacionais iguais. Aparece, tambm, no
aumento da taxa de desemprego de jovens de classe baixa medida que aumenta
seu nvel de escolaridade, revelando um processo de discriminao no mercado de
trabalho. No Brasil, o desemprego maior entre os jovens, sendo maior entre jovens
de baixa renda. Alm disso, h, segundo Pochmann (2004), 4,5 milhes de jovens
brasileiros que esto fora do mercado de trabalho e fora do processo de educao
formal. Fruto das desigualdades nas oportunidades de educao e trabalho que
esses jovens tm diante de si, tendo restritos horizontes de ocupao e renda
dignos, eles ficam mais vulnerveis violncia.
Haveria algo de comum nestas diferenas vividas pelos jovens? No que se
refere s caractersticas desse perodo do ciclo vital, a sociologia funcionalista
entende a juventude como categoria geracional, um momento de transio no ciclo
de vida da infncia para a maturidade (ABRAMO, 2007). Da mesma forma, a
psicologia tradicional, entende a adolescncia como um perodo do
desenvolvimento marcado pela transio da infncia para a idade adulta,
influenciado por fatores biolgicos, sociais, comportamentais e culturais,
relacionados entre si (COLE e COLE, 2004). Em relao a essa caracterstica, o
documento elaborado pela UNESCO (2004) trata de uma transitoriedade particular,
no que se refere importncia desse perodo com relao s opes fundamentais
da vida, tendo uma particularidade prpria. No entanto, segundo Dayrell (2007),
juventude um momento determinado que tem importncia em si mesmo, no
podendo ser limitado a uma etapa de passagem. Concorda-se com o autor;
considerar esse perodo como uma passagem entender que ele est por vir ou
ser ignorando o que ele j .
A Psicologia Social Comunitria entende o jovem em constante movimento:
pelo que ele foi, est sendo, est por vir ou ser, sendo construdo no cotidiano e
nas relaes vividas por eles. Essa perspectiva busca compreender a rede de

57
relaes da qual os jovens fazem parte, assim como as crenas e valores que tm
em relao a si mesmos e aos outros, confiana que eles tm nas possibilidades
de superao dos desafios vividos, e as possibilidades de construo de relaes
apoiadas nos processos de cooperao que podem desenvolver, dentre outros.
(FREITAS, 2008)
Alm disso, a definio do conceito de adolescncia parece estar muito ligada
s questes maturacionais, biolgicas, utilizando-as como justificativa para alguma
habilidade no adquirida ou compreenso no aprendida. Essa idia pode dar a
impresso de que pouco pode ser feito a respeito, a no ser esperar pelo
amadurecimento do jovem, o que no dependeria tanto dele e de seu entorno.
Abramo (2007) descreve um breve panorama histrico de como os jovens tm
sido vistos e percebidos pela sociedade, concentrando-se na maneira segundo a
qual a juventude tratada. A autora critica a forma como os jovens so vistos pela
opinio pblica, entendidos muitas vezes como problemas sociais em funo do
risco de descontinuidade e ruptura em relao coeso social; ou como so vistos
pela academia, onde dado destaque excessivo somente a discusso dos sistemas
e instituies que fazem parte do cotidiano dos jovens. Para a autora, na maioria das
abordagens, h uma grande dificuldade de se considerar os jovens como sujeitos,
de entend-los como capazes de propor, agir e transformar. Apenas recentemente
tm sido desenvolvidas pesquisas centradas na tica dos prprios jovens e suas
experincias, suas percepes e atuao (ABRAMO, 2007).
Em pesquisa realizada com jovens brasileiros de 15 a 24 anos (SALLAS et al,
2008), a juventude descrita como um momento particular da vida em que se deve
divertir-se, jogar, curtir a vida (p. 28), e se entende que ela termina com o incio da
responsabilidade e com a constituio de uma famlia. Ainda assim, definir a
juventude em funo da formao de uma nova famlia, pressupe que s se tornam
adultos os que a constituem.
Ao mesmo tempo, definir esse perodo em funo do tempo de formao e
desenvolvimento poderia pressupor que ele se limita a este momento acadmico.
Delimitar o perodo final da juventude a partir do ingresso no mundo do trabalho
tambm no considera jovens que ingressam muito mais cedo em atividades
laborais, e outros que iniciam posteriormente.
Por outro lado, considerar os jovens em funo do que fazem durante o
tempo livre, ou como descrito acima como curtir a vida, gera a idia da existncia

58
de uma homogeneidade nas atividades que os jovens fazem em termos de lazer,
fruio e expresso cultural. De acordo com Brenner, Dayrell e Carrano (2008) h
um equvoco em se considerar a juventude como uma realidade homognea em
termos de ocupao do tempo livre e atividades de lazer. Para os autores, h
distintas maneiras de vivncia do tempo na juventude, altamente condicionadas pelo
contexto de vida dos jovens:
Os contrastes socioeconmicos da sociedade brasileira se manifestam
eloqentemente na desigualdade da qualidade do tempo livre juvenil e no precrio
acesso a bens, servios e espaos pblicos de cultura e lazer da maioria da
populao juvenil.

(BRENNER, DAYRELL e CARRANO, 2008, p. 41)

Os autores identificaram uma demanda reprimida em relao s atividades


culturais e percebem a existncia da desigualdade na qualidade do tempo livre
juvenil e no acesso a bens culturais. Contribuem para essas diferenas o contraste
socioeconmico, o tamanho das cidades, o fato de viverem no meio rural ou urbano,
as questes de gnero e a faixa de renda dos jovens.
Se por um lado o termo juventude tem um carter pejorativo, de risco,
encarnando as dificuldades pelas quais passa a prpria sociedade como um todo,
por outro, a juventude absorve os aspectos dos dilemas atuais, no sentido de
receber a carga das solues sobre o futuro, como retrato projetivo da sociedade, da
esperana de transformao (ABRAMO, 2007).
Ora como vtimas do sistema, ora como determinados por ele, os jovens
acabam sendo percebidos como sujeitos incompletos e incapazes, no autnomos,
ou passam a ser vistos somente em sua condio potencial, e no como ser em si.
Essas concepes impedem a visibilidade de positividade da ao juvenil, como
atores sociais propriamente ditos (ABRAMO, 2007).
Seguindo a mesma concepo, Martins e Augusto (2005) explicitam que:
A recente retomada dos estudos sobre juventude, contudo, orienta-se menos pela
viso do jovem como ator poltico do que pela preocupao de situ-lo diante das
diferentes dimenses da vida em sociedade, como o trabalho, a religio, a famlia, os
valores, o lazer, tendo como referncia as transformaes do mundo globalizado e
suas conseqncias para os indivduos. (MARTINS e AUGUSTO, 2005)

A ocupao do tempo livre constitui-se importante elemento para


compreender os jovens, as escolhas que fazem com relao s atividades em seu
dia-a-dia e sua participao em atividades culturais e desportivas. Para Brenner,
59
Dayrell e Carrano (2008), essas atividades implicam na liberdade de escolha dos
jovens, mesmo considerando os condicionantes materiais quanto ao leque de
opes e oportunidades oferecidas aos jovens. Os autores realizaram uma anlise
da pesquisa de opinio intitulada Perfil da Juventude Brasileira, desenvolvida em
2001 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), e do MUNIC
(Informaes Bsicas Municipais), e identificaram grande diversidade na maneira
como os jovens vivem seu tempo livre.
Os resultados mostram uma predominncia de atividades de lazer e
entretenimento como passear, sair, namorar, atividades dentro de casa (assistir TV,
ouvir msica, descansar), prtica esportiva, visitas a parentes e amigos e freqncia
em atividade religiosa. O acesso a atividades culturais e desportivas muito baixo,
fruto da escassez de equipamentos pblicos de cultura nos bairros populares
(BRENNER, DAYRELL e CARRANO, 2008).
Ao se referir educao musical, entendida como prtica concreta e
relacional entre educador e educando, Souza (2004) enfatiza a importncia do
cotidiano e de sua contextualizao scio-histrica como aspectos inspiradores para
pensarmos a juventude no plural. Em outras palavras, Souza (2004) destaca os
diferentes matizes que os jovens podem assumir em suas vidas, fazendo-nos pensar
nas diferentes possibilidades da juventude, que se manifestam tambm nas
expresses artstico-culturais e de lazer que os jovens constroem no seu fazer
cotidiano, dentro dos grupos aos quais pertencem.

Na condio de ser social, esses jovens adolescentes/crianas (con)vivem com as


transformaes da sociedade, cuja dinmica globaliza as pessoas e os lugares,
organizam suas representaes sobre si e sobre o mundo e interagem por meio de
relaes sociais no cotidiano com diferentes e diversos espaos e meios de
socializao. Esses meios de socializao que oferecem referncias de identidade
ao ser jovem ou criana no so s os lugares tradicionais que representam relaes
pedaggicas institucionais como a famlia, a igreja e a escola. Os alunos
estabelecem relaes sociais e culturais em diferentes espaos e meios de
socializao: no lugar em que residem, no bairro em que vivem, no grupo social e de
amigos e, em diversas formas de lazer utilizadas no tempo livre, nos locais de
prticas esportivas, na rua, no shopping, nos lugares de entretenimento da cidade,
como os de grandes eventos e festas coletivas. (SOUZA, 2004, p.10)

Na mesma linha de Souza (2004), Dayrell (2007) apresenta-nos os jovens


como sujeitos sociais ativos, constitudos atravs das relaes estabelecidas com o
outro, cujos contedos, em muitas ocasies, so dados pelas condies sociais nas

60
quais se inserem. Assim, para este autor, considerar os jovens como sujeitos ativos
trata-se de uma postura metodolgica e tica.
Entende-se que no h uma definio consensual sobre o tema, mas mesmo
assim possvel dar um lugar a esse conjunto de pessoas, que, to diferentes entre
si, tambm enfrentam situaes semelhantes. Nesse sentido, concorda-se com
Dayrell:
Construir uma noo de juventude na perspectiva da diversidade implica, em
primeiro lugar, consider-la no mais presa a critrios rgidos, mas, sim, como parte
de um processo de crescimento mais totalizante, que ganha contornos especficos
no conjunto das experincias vivenciadas pelos indivduos no seu contexto social.
(DAYRELL, 2007, p. 158)

Quais so, ento, as experincias compartilhadas pelos jovens? Os jovens


que vivem em instituies so esses meninos e meninas, que passaram por uma
experincia diferente, a de viver em um abrigo. A esse respeito, ningum melhor do
que eles para contar o que isso significa e que tipo de juventudes eles tm vivido.

61
II O QUE TEM SIDO INVESTIGADO SOBRE JUVENTUDES E
INSTITUCIONALIZAO

A ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E JOVENS:


LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM ARTIGOS

A 1 Temas propostos nos artigos


A produo cientfica sobre instituies de acolhimento para crianas e
adolescentes multidisciplinar e envolve focos bastante especficos e diferenciados.
Com o intuito de conhecer parte dessa produo foi realizado um levantamento de
artigos nas bases de dados SciELO19 e BVS20, utilizando-se os seguintes descritores
ou palavras-chave:
abrigo; institucionalizao; acolhimento institucional; institucionalizada;
institucionalizado; criana institucionalizada; adolescente institucionalizado;
jovens institucionalizados; situao de risco; adolescentes em situao de
risco; adolescentes institucionalizados; jovem abrigado; adolescentes
abrigados; jovens abrigados; abrigamento; casa-lar.

Ao realizar o levantamento foram selecionados 52 artigos relacionados ao


tema do acolhimento de crianas e adolescentes, sendo excludos da seleo
artigos referentes institucionalizao de adolescentes que cometeram atos
infracionais e que cumprem medidas socioeducativas, aos abrigos para idosos, aos
abrigos para mulheres que sofreram violncia domstica e aos abrigos para jovens
em situao de rua, com exceo dos artigos que abordam o acolhimento
institucional de crianas e adolescentes nessa condio.
A partir da leitura e do estudo dos artigos foi elaborada uma classificao em
que os 52 artigos foram agrupados segundo a temtica em comum. Posteriormente,
foi feito um levantamento dos problemas enfrentados pela populao acolhida em
instituies e das propostas de melhoria indicadas pelos artigos encontrados.

19
A Scientific Electronic Library Online - SciELO uma biblioteca eletrnica que abrange uma
coleo selecionada de peridicos cientficos brasileiros. Disponvel em <http://www.scielo.br>
20
A Biblioteca Virtual em Sade do Centro Latino-Americano e do Caribe de Informao em Cincias
da Sade uma base de informaes cientfico-tcnicas produzidas nacional e internacionalmente.
Disponvel em <http://regional.bvsalud.org>

62
Ento os artigos foram subdivididos e classificados nos seguintes ttulos-
temas: (1) Polticas pblicas e contextos; (2) Modalidades de acolhimento; (3) Sade
e qualidade de vida; (4) Subjetividade e afetividade; (5) Famlia e processo de
acolhimento; (6) Prticas educativas.
As categorias dessa classificao no so excludentes, ou seja, um mesmo
artigo pode aparecer em diversas categorias de acordo com as temticas
envolvidas. Cada uma dessas categorias ser apresentada de forma breve, sendo
seguida de um quadro correspondente com os temas centrais tratados nos artigos a
partir dos grupos temticos.

1. Polticas pblicas e contextos:


Nos artigos que tratam do tema polticas pblicas e contextos, Nascimento e
Scheinvar (2005) apresentam uma anlise dos equipamentos sociais da justia da
infncia e da juventude e Chaves et al. (2003), os significados e prticas em casas
de proteo do sculo XIX.
Outros artigos abordam o tema da proteo entendido como instrumento de
controle social (AYRES, CARDOSO e PEREIRA, 2009) e o processo de avaliao
dos abrigos, principalmente quanto variedade e falta de habilidade dos
avaliadores quanto identificao de indicadores de qualidade (SALINA-BRANDO
e WILLIAMS, 2009).
O direito convivncia familiar e comunitria analisado por Nery (2010) e
Siqueira e DellAglio (2011), que indicam a escassez de programas para a
preservao e a reinsero familiar.
Ayres et al. (2010) apresentam alguns elementos presentes na produo
acadmica que apontam para a construo dos estigmas institucionais, sobretudo
quanto aos abrigados. Borrione e Chaves (2004) analisam os sentidos presentes
nos estatutos do Asilo dos Expostos da Santa Casa de Misericrdia de Salvador.

63
No QUADRO 10 so apresentados os assuntos abordados nesse tema:
Tema/ Assuntos centrais tratados nos Artigos
Assunto artigos
1 Polticas - Equipamentos de proteo AYRES et al. (2010)
pblicas e infncia AYRES, CARDOSO e PEREIRA (2009)
contextos - Redes de proteo e interveno do BORRIONE e CHAVES (2004)
Estado CHAVES et al. (2003)
- Prticas de proteo NASCIMENTO e SCHEINVAR (2005)
- Produo acadmica e estigmas NERY (2010)
- Avaliao das prticas institucionais SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2011)
SALINA-BRANDO e WILLIAMS (2009)
QUADRO 10 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE POLTICAS
PBLICAS E CONTEXTOS
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Assim, o tema Polticas pblicas e contextos abrange assuntos ligados


temtica do acolhimento institucional, sobretudo para as polticas pblicas e
questes contextuais, como as redes de atendimento, os equipamentos de proteo
e as prticas institucionais e sua avaliao.

2. Modalidades de acolhimento:
Sobre o tema Modalidades de acolhimento, pode-se observar que
contempla o funcionamento, os objetivos e a organizao das formas de
acolhimento, incluindo o acolhimento familiar e o institucional e a prtica do
apadrinhamento afetivo.
Os artigos sob esta classificao abordam as diferentes modalidades de
acolhimento como medida de proteo. Santana et al. (2004) apontam divergncias
entre as concepes contidas nos documentos e a prtica institucional das
instituies que atendem a populao infanto-juvenil em situao de rua. As
concepes presentes na literatura sobre instituies de acolhimento para crianas
de 0-6 anos so discutidas por Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007a).
Conceio e Sudbrack (2004) realizaram um estudo sociomtrico que
embasou a construo da proposta pedaggica de uma instituio para a populao
com vivncias na rua. Os critrios para a avaliao das instituies de acolhimento
so analisados por Salina-Brando e Williams (2009), que identificaram variabilidade
de indicadores de qualidade.
As condies de encaminhamento, acolhimento e permanncia de crianas
em instituies de acolhimento so apresentadas por Cavalcante, Magalhes e

64
Pontes (2007b), que ressaltam que a institucionalizao precoce e prolongada so
prticas frequentes.
Os artigos que tratam da rotina de funcionamento dos abrigos abordam as
diferenas entre o funcionamento da casa lar e do abrigo tradicional (PRADA;
WILLIAMS e WEBER, 2007) e da transio funcional da Santa Casa de Misericrdia
da proviso dos meios imediatos de sobrevivncia para a promoo de educao
profissional e reinsero social das crianas (BORRIONE e CHAVES, 2004).
Alguns artigos tratam do acolhimento familiar, sendo que Costa e Rossetti-
Ferreira (2009) contextualizam essa modalidade de acolhimento e suas
possibilidades no Brasil, e Delgado (2010) caracteriza o acolhimento familiar em
Portugal.
Sousa e Paravadini (2011) apresentam as dificuldades no processo de
apadrinhamento afetivo e problemas nas relaes entre padrinhos e afilhados.
A seguir, no QUADRO 11 so apresentados os assuntos abordados nesse
tema:
Tema/ Assuntos centrais tratados nos Artigos
Assunto artigos
2 Modalidades - Funcionamento das instituies de BORRIONE e CHAVES (2004)
de acolhimento CAVALCANTE, MAGALHAES e
acolhimento - Objetivos, concepes e prticas e PONTES (2007a)
critrios para a avaliao do processo CAVALCANTE, MAGALHAES e
de institucionalizao e PONTES (2007b)
- Encaminhamento, acolhimento e CONCEIO e SUDBRACK (2004)
permanncia da populao infanto- COSTA e ROSSETTI-FERREIRA (2009)
juvenil a instituies de acolhimento DELGADO (2010)
- Acolhimento familiar PRADA; WILLIAMS e WEBER (2007)
- Apadrinhamento afetivo SALINA-BRANDO e WILLIAMS (2009)
SANTANA et al. (2004)
SOUSA e PARAVIDINI (2011)
QUADRO 11 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE MODALIDADES
DE ACOLHIMENTO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

3. Sade e qualidade de vida


Os estudos sobre Sade e qualidade de vida nas instituies abrangem
principalmente questes voltadas s influncias da institucionalizao para a sade,
a assistncia sade, a exposio dos jovens s situaes de risco e ao aumento
de chances para contrair doenas.
Siqueira e DellAglio (2006) apresentam uma reviso de literatura sobre a
influncia do ambiente institucional para o desenvolvimento de crianas e
adolescentes.

65
Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) tratam dos fatores de risco sade nos
abrigos e a vulnerabilidade sofrida por jovens com vivncia nas ruas. Alguns autores
abordam as doenas s quais as crianas abrigadas esto expostas, tais como a
AIDS (MEDEIROS e MOTTA, 2008), alm de outras, tanto no momento do
encaminhamento quanto depois (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009).
Outros estudos apresentam pesquisas comparativas entre crianas abrigadas
ou no, demonstrando maior mdia de depresso entre meninas abrigadas
(DELLAGLIO e HUTZ, 2004) e maior exposio a situaes potenciais de risco,
alm de maior manifestao de sintomas depressivos em jovens institucionalizados
(WATHIER e DELL'AGLIO, 2007). Pereira et al. (2010) detectaram que o nvel global
de desenvolvimento de crianas acolhidas em instituies era menor do que o
esperado para a idade.
Estudos sobre o desempenho escolar da populao abrigada identificaram
mdia mais baixa de desempenho escolar em crianas institucionalizadas
(DELLAGLIO e HUTZ, 2004), pouca escolaridade, alto ndice de repetncia e
multirepetncia (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2010).
Ferriani, Bertolucci e Silva (2008), demonstraram a assistncia sade no
abrigo. Gontijo e Medeiros (2008) estudaram o significado da maternidade para
mes acolhidas em instituies.
Os assuntos que abordam esse tema constam no QUADRO 12, a seguir:
Tema/ Assuntos centrais tratados nos Artigos
Assunto artigos
3 Sade e - Influncias da vida institucional no CAVALCANTE, MAGALHAES e PONTES
qualidade de desenvolvimento infanto-juvenil (2009)
vida - Fatores de risco sade DELLAGLIO e HUTZ (2004)
- Vulnerabilidade a DSTs e AIDS nos FERRIANI, BERTOLUCCI e SILVA
jovens abrigados com vivncia nas (2008)
ruas GONTIJO e MEDEIROS (2008)
- Doenas presentes na populao MEDEIROS e MOTTA (2008)
abrigada PEREIRA et al. (2010)
- Sade mental SCHWONKE, FONSECA e GOMES
- Significado da maternidade para (2009)
mes acolhidas SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2006)
- Assistncia em sade no abrigo SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2010)
- Desempenho escolar WATHIER e DELL'AGLIO (2007)
QUADRO 12 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE SADE E
QUALIDADE DE VIDA
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

66
4. Subjetividade e afetividade
Os estudos voltam-se para a percepo e a vivncia da criana acolhida em
instituio e a construo de laos afetivos, principalmente entre os jovens e seus
educadores. Vrios estudos discutem as relaes afetivas nas instituies de
acolhimento. O QUADRO 13 apresenta as temticas voltadas para a Subjetividade
e afetividade nas instituies de acolhimento. Mota e Matos (2008) identificam os
laos afetivos no abrigo como fator de proteo e, assim como Alexandre e Vieira
(2004), entendem que esses vnculos so importantes fatores de resilincia para
crianas.
Em estudo sobre o desenvolvimento de crianas institucionalizadas e as
narrativas sobre o apego entre as crianas e os cuidadores, Pereira et al. (2010)
encontraram prevalncia de apego seguro. Boing e Crepaldi (2004) entendem que a
maternagem se constitui como fator de proteo para o desenvolvimento do beb
que adotado.
Quanto ao suporte afetivo, Marques e Czermak (2008) citam as redes de
apoio como ancoragem psicossocial e Mota e Matos (2008) identificaram
professores e educadores como figuras significativas de suporte social de
adolescentes abrigados. Estudos de Dalbem e DellAglio (2008) indicaram a
presena de processos de resilincia na construo de novas relaes afetivas
estabelecidas aps a institucionalizao, tanto com pares como com adultos.
Escolher estar na instituio por afinidade com os pares apresentado por
Conceio e Sudbrack (2004) como elemento responsvel pela fixao e adeso
dos jovens instituio. Os assuntos abordados constam no QUADRO 13:
Tema/ Assuntos centrais tratados nos Artigos
Assunto artigos
4 - A construo de laos afetivos, ALEXANDRE e VIEIRA (2004)
Subjetividade relaes e vinculaes nos abrigos BOING e CREPALDI (2004)
e afetividade - Significados e percepes CONCEIO e SUDBRACK (2004)
atribudos por crianas e jovens em DALBEM e DELLAGLIO (2008)
relao ao abrigo GIACOMELLO e MELO (2011)
- Subjetividade e vivncias da criana MARQUES e CZERMAK (2008)
abrigada: o brincar, a satisfao e as MEDEIROS e MOTTA (2008)
redes de apoio MOTA e MATOS (2008)
- Maternagem no processo de sada PEREIRA et al. (2010)
da instituio SANTANA et al. (2005)
SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2010)
ZEM-MASCARENHAS e DUPAS (2001)
QUADRO 13 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE
SUBJETIVIDADE E AFETIVIDADE
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

67
Alguns artigos analisaram os significados e as percepes que as crianas e
os jovens tm em relao instituio. Medeiros e Motta (2008) identificaram que
moradoras de um abrigo para crianas com AIDS avaliaram positivamente sua
experincia. Neste mesmo sentido, adolescentes em situao de rua entendem as
instituies de acolhimento como lugar importante para eles (SANTANA et al.,
2005). J, em estudo realizado por Zem-Mascarenhas e Dupas (2001), a percepo
dos abrigados em relao institucionalizao contraditria.
A subjetividade dos jovens abrigados est presente nos estudos que discutem
o brincar como forma de expressar sentimentos e possibilitar reflexes sobre
situaes vivenciadas (GIACOMELLO e MELO, 2011) e o nvel de satisfao de vida
de jovens acolhidos (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2010).

5. Famlia e processo de acolhimento


Alguns estudos discutem a famlia diante do processo de institucionalizao
de seus filhos. Gabatz et al. (2010) buscaram compreender os fatores relacionados
institucionalizao de crianas vtimas de violncia familiar, e Bazon (2000), as
trajetrias de famlias de crianas abrigadas antes e aps a institucionalizao dos
filhos.
Dentre os artigos que tratam do processo de reinsero familiar, Silva e
Nunes (2004) acompanharam a situao de famlias que tinham seus filhos
acolhidos em uma casa de passagem, aps a realizao de um programa de
reinsero familiar. Siqueira e DellAglio (2007), verificaram que os fatores de risco
no ambiente familiar levaram ao reabrigamento do adolescente. Azr e Vectore
(2008) estudaram o papel desempenhado pelas famlias de adolescentes abrigados
durante o processo de institucionalizao e desinstitucionalizao. Siqueira et al.
(2010) realizaram um estudo que mostra falhas no processo de sada do abrigo e de
reinsero familiar. Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) analisaram as interaes
entre famlia e a instituio durante o processo de reinsero familiar.
Siqueira e DellAglio (2011) discutiram sobre as polticas do direito
convivncia familiar e comunitria a partir dos programas de preservao e
reinsero familiar. Prada, Williams e Weber (2007) abordaram o vnculo familiar no
funcionamento de casas-lares e abrigos, a partir das visitas das famlias s
instituies, assim como Siqueira e DellAglio (2010), que examinaram a relao da
famlia e dos jovens acolhidos em instituies.

68
Martins e Szymanski (2004) estudaram os significados de famlia para
crianas abrigadas. Venturini, Bazon e Biasoli-Alves (2004) tratam das concepes
de famlia e violncia de crianas abrigadas ou no.
Ao discutir sobre ambiente familiar como lugar de proteo, Nery (2010)
apresenta que este pode ser um espao de violao dos direitos da criana e do
adolescente.
No QUADRO 14 so apresentados os assuntos tratados nos artigos. So
discutidos os estudos sobre a famlia com filho (a) institucionalizado (a), a interao
que a famlia vivencia com a instituio e o processo de reinsero familiar. Tambm
so discutidas questes sobre violncia familiar e o significado da famlia para
crianas abrigadas.

Tema/ Assuntos centrais tratados nos Artigos


Assunto artigos
5 Famlia e - A famlia e a institucionalizao AZR e VECTORE (2008)
processo de - O processo de reinsero familiar BAZON (2000)
acolhimento - Significados de famlia para crianas GABATZ et al. (2010)
abrigadas MARTINS e SZYMANSKI (2004)
- Interao entre famlias das NERY (2010)
crianas acolhidas e as instituies PRADA; WILLIAMS e WEBER (2007)
- Violncia familiar SILVA e NUNES (2004)
SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2007)
SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2010)
SIQUEIRA et al. (2010)
SIQUEIRA e DELL'AGLIO (2011)
VASCONCELOS, YUNES e GARCIA
(2009)
VENTURINI, BAZON e BIASOLI-ALVES
(2004)
QUADRO 14 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE FAMLIA E
PROCESSO DE ACOLHIMENTO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

6. Prticas educativas
Vrios artigos versam sobre a interao entre a populao infanto-juvenil
abrigada e seus cuidadores ou educadores. Os temas apresentados no QUADRO
15 abordam as prticas educativas nas instituies, sobretudo a interao entre
educadores e jovens acolhidos, a percepo que os profissionais tm dos jovens
abrigados, o desenvolvimento profissional dos educadores e o papel da escola como
parte da rede de apoio.
Dentre estes estudos, um consiste na observao participante da interao
entre os adolescentes e educadores (SANTOS e BASTOS, 2002), outro, na relao

69
entre crianas e educadoras (BARROS e FIAMENGHI JR., 2007) e outro levantou
falta de trocas afetivas entre me social e criana (NOGUEIRA e COSTA, 2005).
Quanto percepo dos educadores, Vectore e Carvalho (2008) constataram a
heterogeneidade da viso sobre as crianas abrigadas e diferenas na forma de
pensar as aes educativas.
No que se refere s prticas educativas no abrigo, Motta et al. (2006)
estudaram sua relao com os nveis de empatia em crianas que moram em
diferentes tipos de instituies e com suas famlias. Penna, Carinhanha e Leite
(2009) analisaram estratgias utilizadas por profissionais no abrigo na ateno s
situaes de violncia vividas por mulheres adolescentes.
Em estudo realizado por Freitas et al. (2010) com profissionais de
enfermagem que atuam com crianas com AIDS, os significados relatados pelos
profissionais em relao ao cuidado reflete conflitos de papeis entre o cuidado
materno, de cuidar, e de ser tcnico.
Siqueira (2009) estudou participao da escola em situaes vividas por
adolescentes acolhidos e verificou pouco envolvimento da escola no processo de
reinsero familiar.
Dentre os artigos que tratam do desenvolvimento profissional de educadores
sociais, Prada, Williams e Weber (2007) estudaram as relaes educativas entre
educadores e jovens acolhidos, comparando casas-lares e abrigos. Chaves et al.
(2003) analisaram as relaes de cuidado de educadores de meninas pobres
institucionalizadas do sculo XIX.
Bazon e Biasoli-Alves (2000) discutem modelos de desenvolvimento
profissional na rea da interveno social, principalmente os que atuam com jovens
institucionalizados.
Pereira et al. (2010) realizaram um estudo sobre o desenvolvimento mental e
caractersticas scio-emocionais de crianas institucionalizadas, relacionando-os
com a qualidade das narrativas sobre o apego das suas cuidadoras.

70
Os assuntos abordados so apresentados no QUADRO 15, a seguir:

Tema/ Assuntos centrais tratados nos Artigos


Assunto artigos
6 Prticas - Interao entre a populao BAZON e BIASOLI-ALVES (2000)
educativas acolhida e cuidadores BARROS e FIAMENGHI JR. (2007)
- Prticas educativas nas instituies CHAVES et al. (2003)
- Significado atribudo por educadores FREITAS et al. (2010)
ao cuidado com crianas com AIDS MOTTA et al. (2006)
abrigadas NOGUEIRA e COSTA (2005)
- Escola e institucionalizao PENNA, CARINHANHA e LEITE (2009)
- Percepo dos educadores sobre as PEREIRA et al. (2010)
crianas acolhidas PRADA; WILLIAMS e WEBER (2007)
- Desenvolvimento profissional para SANTOS e BASTOS (2002)
trabalhadores em instituies de SIQUEIRA (2009)
acolhimento VECTORE e CARVALHO (2008)
QUADRO 15 - ASSUNTOS PRESENTES NOS ARTIGOS SOBRE PRTICAS
EDUCATIVAS
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

A 2 Processo de Acolhimento presente nos artigos.

Foi realizado um levantamento dos problemas vividos pelos jovens abrigados


e das causas do acolhimento institucional e, tambm, das propostas apresentadas
pelos autores para essa problemtica. Foi possvel identificar alguns problemas
pelos quais passam os jovens abrigados e todos os atores envolvidos no processo
de acolhimento (como seus familiares e as prprias instituies de atendimento). Os
52 artigos abordam as diversas problemticas enfrentadas pela populao abrigada.
A despeito da dificuldade de se dissociar as causas e os efeitos relacionados
ao abrigamento, ambos foram separados em itens diferentes, para melhor
entendimento do fenmeno. Essa compilao levou organizao das seguintes
subsees:

1. Causas do acolhimento institucional: trata dos motivos que levam ao acolhimento


institucional;
2. Efeitos do acolhimento institucional para a populao infanto-juvenil: impacto das
experincias no abrigo para o desenvolvimento de crianas e adolescentes;
3. Dificuldades e problemas no processo de acolhimento institucional;

71
1. Causas do acolhimento institucional: trata dos motivos que levam ao
acolhimento institucional;

As razes que determinam o acolhimento institucional so variadas e


envolvem um conjunto amplo de violaes dos direitos fundamentais, vinculadas
falta de condies adequadas de vida e fragilidade scio-econmica das famlias
que tm membros acolhidos.
Para Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) o abrigamento explicado pelo
agravamento de problemas estruturais da sociedade brasileira e pelos desafios
impostos s famlias na contemporaneidade. Para Nascimento e Scheinvar (2005) a
generalizao do processo de excluso decorrente do modo de produo capitalista
causa impactos nas possibilidades de suporte das redes sociais primrias, como a
famlia e a comunidade.
Gontijo e Medeiros (2008) verificaram que adolescentes que viveram nas ruas
e passaram por instituies de acolhimento so provenientes de famlias marcadas
pelo processo de excluso social. De fato, diversas pesquisas apontam a pobreza
ou as adversidades scio-econmicas das famlias como fator determinante para o
abrigamento, tanto na realidade brasileira (ZEM-MASCARENHAS e DUPAS, 2001;
VECTORE e CARVALHO, 2008; SILVA e NUNES, 2004; NOGUEIRA e COSTA,
2005; AZR e VECTORE, 2008), quanto em escala mundial (WATHIER e
DELLAGLIO, 2007).
A institucionalizao a medida de proteo tomada pelo Estado quando se
considera que as famlias oferecem riscos ao desenvolvimento saudvel de seus
filhos (BAZON, 2000). Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) explicam que a
pobreza pode levar pais e cuidadores a falharem nas tarefas de sustentar, educar e
dar assistncia aos filhos, possibilitando a gerao de um ambiente de privaes
que influencia negativamente o bem-estar fsico e emocional da criana. Boing e
Crepaldi (2004) explicam que o abandono de crianas um sintoma social,
observado em famlias pobres. Em um caso descrito pelas autoras, a me decidiu
entregar o beb recm-nascido adoo por no ter possibilidades de parar de
trabalhar (na lavoura) para cuidar dele.
Dessa forma, a combinao de vrios fatores aliada falta de possibilidades
das famlias superarem a condio em que se encontram impede-as de cuidar

72
plenamente de seus filhos, podendo ocasionar a perda da guarda21 ou do poder
familiar22.
Silva e Nunes (2004) descrevem que as condies relacionadas precria
situao econmica geram problemas ligados aos aspectos do ter, do saber e do
ser. O ter afetado na questo do emprego, da renda familiar e no acesso aos
bens de consumo; o saber influenciado negativamente pelo difcil acesso
escolarizao e ao conhecimento; e o ser afetado por problemas ligados
famlia, sua rede social e possibilidades de lazer. Em estudo realizado com jovens
acolhidos, Venturini, Bazon e Biasoli-alves (2004) identificaram os bens de consumo
como condio para a existncia da felicidade familiar, o que sugere o sofrimento
gerado pela privao material. De acordo com as autoras, para os jovens abrigados
a questo material est relacionada necessidade de trabalhar.
Na rea da habitao essas famlias so afetadas pela grande concentrao
demogrfica nos centros urbanos em decorrncia da migrao (NOGUEIRA e
COSTA, 2005) e pela falta ou precariedade de moradias (NOGUEIRA e COSTA,
2005 e CAVALCANTE, MAGALHES E PONTES, 2009).
No que diz respeito ao trabalho e renda, as famlias passam por dificuldades
de acesso a empregos na rede formal (NOGUEIRA e COSTA, 2005; SIQUEIRA E
DELLAGLIO, 2010), devido falta de oportunidades de escolarizao (ZEM-
MASCARENHAS e DUPAS, 2001 e CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES,
2009; SIQUEIRA E DELLAGLIO, 2010), e m distribuio de renda (NOGUEIRA e
COSTA, 2005), fatores que geram a falta de oportunidades de trabalho e o
desemprego crnico (ZEM-MASCARENHAS e DUPAS, 2001; NOGUEIRA e
COSTA, 2005; CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009; BAZON, 2000;
SIQUEIRA E DELLAGLIO, 2010) ocasionando a insuficincia e precariedade de
rendimentos (BAZON, 2000 e CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009).
No que se refere aos cuidados bsicos e prpria sobrevivncia, as famlias
dos jovens abrigados padecem de privao material (CAVALCANTE, MAGALHES
e PONTES, 2009), falta de alimentao suficiente ou adequada para a idade e
desmame precoce (ZEM-MASCARENHAS E DUPAS, 2001 e MAGALHES E
21
Guarda: Envolve os cuidados com a criana ou adolescente em relao assistncia material,
moral e educacional e confere a seu detentor o direito de se opor a terceiros, inclusive aos pais. A
guarda concede criana ou adolescente a condio de dependente (BRASIL, 1990).
22
Poder familiar: um complexo de direitos e deveres do(s) genitor(es) com relao a seus filhos,
mudando o instituto de poder dos pais sobre os filhos, para os deveres (LBO, 2006). O termo poder
familiar substitui a expresso ptrio poder, a partir da lei n 12.010, de 2009.

73
PONTES, 2009), descuido com a higiene corporal e ambiental, e o descumprimento
de programas de imunizao (MAGALHES E PONTES, 2009).
Siqueira e DellAglio (2010) identificaram que a maior parte das famlias com
membros institucionalizados so numerosas (com mdia de quatro irmos), tendo
vrios filhos acolhidos em instituio.
Alguns autores indicam a desestruturao ou desintegrao familiar (AZR e
VECTORE, 2008; CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2009; WATHIER e
DELLAGLIO, 2007), a dissoluo das relaes conjugais (CAVALCANTE,
MAGALHES e PONTES, 2009), a ausncia da figura paterna (AZR e VECTORE,
2008), e a monoparentalidade (BOING e CREPALDI, 2004) como determinantes
para o abrigamento. A ausncia da figura paterna no entendida por ns como um
problema em si, mas, sim, como um desafio maior vivido pelas famlias
monoparentais. Ser me sozinha ou pai sozinho pode gerar dificuldades no cuidado
com os filhos caso esse pai ou me no tenha uma rede de apoio com a qual possa
contar. Siqueira e DellAglio (2010) tambm relacionam a mobilidade ou a
instabilidade nas configuraes familiares com a presena de diversos casamentos,
divrcios e recasamentos, sendo que a maioria dos casais, pais dos jovens
acolhidos, no est mais junto. Entretanto, necessrio ressaltar, segundo Siqueira
e DellAglio (2011, p. 269), que: Muitos estudos indicam que as dificuldades de
funcionamento familiar no esto necessariamente associadas sua configurao,
mas sim s relaes que se estabelecem entre os seus membros.
Somados aos motivos j citados, esto as doenas (ZEM-MASCARENHAS e
DUPAS, 2001), a doena mental (GABATZ et al., 2010), o alcoolismo e o uso de
drogas (NOGUEIRA e COSTA, 2005; BAZON, 2000), o trfico de drogas (BAZON,
2000), a priso dos chefes de famlia (VECTORE e CARVALHO, 2008; BAZON,
2000), ameaas de morte sofridas pelas mes (BAZON, 2000), e as situaes
possivelmente ligadas prpria falta de oportunidades e de condies dignas de
vida. Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) utilizam o termo "combinao
explosiva" para tratar da associao dramtica entre pobreza, desagregao familiar
e consumo abusivo de lcool e outras drogas por cuidadores primrios, deteriorando
as condies de vida da populao infantil. Gabatz et al. (2010) tambm apontam
como fatores associados institucionalizao a negligncia em virtude do uso
abusivo de lcool, sendo associado agresso e violncia materna em relao aos
filhos.

74
Para ilustrar o problema de sade pblica, Medeiros e Motta (2008) explicam
que, em decorrncia da AIDS, a maioria das crianas com HIV (em abrigos
especficos para crianas com a sndrome) rf de pai, me ou ambos. A
orfandade mencionada por Freitas et al. (2010) e Bazon (2000) como fator que
leva ao abrigamento.
Alguns autores (AZR e VECTORE, 2008 e CAVALCANTE, MAGALHES e
PONTES, 2009) tambm indicam como um fator que leva ao acolhimento
institucional a carncia ou fragilidade das redes de apoio sociais famlia no auxlio
s atividades de sustento e educao dos filhos.
Todo esse cenrio apresentado nesta seo acarreta o aumento das
dificuldades dessas famlias e o abismo que as afasta de uma vida digna,
intensificando situaes que geram violncia e sofrimento familiar. A populao
infanto-juvenil em situao de risco acometida por diversos tipos de violncia, uma
das maiores causas do acolhimento institucional (WATHIER e DELLAGLIO, 2007).
Nesse caso, a relao de violncia entre adultos e crianas est vinculada
desigualdade social (FERRIANI, BERTOLUCCI e SILVA, 2008). Gabatz et al. (2010)
sugerem a associao entre violncia e pobreza como desencadeador de outros
tipos de violncia, mas tambm ressaltam a existncia de subnotificao dos casos
de violncia em famlias de classe mdia ou alta, em funo dos mecanismos de
sigilo.
As formas de violncia descritas pelos autores abrangem: maus-tratos,
violncia domstica, prostituio infantil (VECTORE e CARVALHO, 2008), o trabalho
infantil e sua explorao (VECTORE e CARVALHO, 2008; GONTIJO e MEDEIROS,
2008), crianas moradoras de rua (VECTORE e CARVALHO, 2008), abuso sexual
praticado por familiares (VECTORE e CARVALHO, 2008; ZEM-MASCARENHAS e
DUPAS, 2001), violncia fsica (PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007) e violncia
propriamente dita (WATHIER e DELLAGLIO, 2007).
A infncia em vulnerabilidade envolve situaes de privao emocional,
negligncia (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007b; PRADA, WILLIAMS
e WEBER, 2007) e abandono (VECTORE e CARVALHO, 2008; ZEM-
MASCARENHAS e DUPAS, 2001; PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007).
necessrio ressaltar que a negligncia, segundo Venturini, Bazon e Biasoli-Alves
(2004), uma das maiores causas da institucionalizao, sendo caracterizada pela
omisso de cuidados, mais do que pelo cometimento de agresso ao jovem.

75
Tambm foram indicadas como causas do abrigamento os estilos parentais
permissivos, autoritrios ou indiferentes (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES,
2009). A falta ou a ruptura de uma relao afetuosa saudvel ou de apego entre a
criana e seus pais ou cuidadores pode causar uma srie de efeitos prejudiciais
como angstia, depresso e o aparecimento de enfermidades fsicas e mentais
(BOING e CREPALDI, 2004; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). Alm disso, a violncia
domstica pode acarretar problemas no desenvolvimento neurolgico, intelectual,
social, baixa auto-estima, comportamentos agressivos, dificuldade de adaptao
sexual, evaso escolar (VENTURINI, BAZON e BIASOLI-ALVES, 2004),
semelhantes aos problemas encontrados na literatura em relao aos efeitos da
institucionalizao.
Essa soma de violaes intensifica as dificuldades j vividas por estas
famlias e gera outros processos de excluso que colocam ainda mais em risco o
bem-estar dos jovens, expondo-os vida nas ruas. Para Conceio e Sudbrack
(2004) a situao das crianas de rua gerada por fatores diversificados:
econmicos, polticos, sociais, administrativos. Santana et al. (2005) tambm
descrevem alguns fatos que originam esta condio: a situao de misria vivida
pela famlia, a necessidade de mendicncia ou de trabalhos na rua como fonte de
renda familiar, a violncia intrafamiliar e o rompimento de vnculos com a escola
ocorrido aps uma sucesso de fracassos. Sobreviver e encontrar pequenos
trabalhos nas ruas expe os jovens a fatores negativos para seu desenvolvimento,
como por exemplo, o uso e abuso de substncias, o trabalho informal e a prtica de
delitos, configurando situaes que tambm podem levar os jovens ao abrigamento.
O uso de substncias psicoativas mencionado pelos jovens como um motivo para
no estarem nas instituies de acolhimento e se manterem em situao de rua
(SANTANA et al., 2005). Gontijo e Medeiros (2008) realizaram estudo com meninas
que moravam nas ruas e explicaram que na rua elas tambm descobrem sua
sexualidade e vrias delas engravidam durante a prpria adolescncia.
Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) mostraram, ao descreverem e
analisarem as situaes de vulnerabilidades que vivenciaram jovens de 12 a 17
anos, que a maioria tinha histrico de dificuldades de adaptao ao ambiente
escolar, obtendo baixo rendimento nos estudos, frequentes reprovaes,
desinteresse e, por fim, abandonando a escola. Como o estudo foi realizado com
jovens que viveram nas ruas, tambm indicada uma relao entre a desistncia

76
escolar e a necessidade econmica da famlia, j que ele precisava trabalhar para
ajudar em casa. As autoras assinalam a existncia de um crculo vicioso: sem
escolaridade as oportunidades so escassas e a reduo de possibilidades os
afasta tambm do envolvimento com a escola. Elas tambm explicam que a escola
no considera o universo do jovem que vive esta realidade e no oferece
qualificao profissional.
Tambm importante ressaltar que vrios jovens passam pela re-
institucionalizao, ou seja, voltam a morar na instituio de acolhimento aps
tentativa frustrada de reinsero familiar na famlia de origem ou por adoo.
Siqueira e DellAglio (2011) apontam como problemas nas tentativas de retorno
familiar e causas da re-institucionalizao a falta de elaborao de planos de retorno
do jovem famlia, a ausncia de avaliao efetiva do retorno, falhas no preparo de
jovens e seus familiares para a convivncia conjunta e a inexistncia de
acompanhamento sistemtico do retorno familiar. Siqueira e DellAglio (2011)
tambm apontam a fragilidade, a ausncia ou a perda do vnculo familiar, a carncia
de polticas pblicas de apoio reestruturao familiar, o envolvimento dos pais ou
cuidadores com drogas e a violncia domstica como causas da dificuldade do
retorno familiar.
Na FIGURA 02 esto reunidas algumas informaes, a partir da viso dos
autores consultados, de fatores apontados como responsveis pelo acolhimento
institucional.

77
Dificuldade ou falta de acesso ao mercado formal de trabalho
Desigualdade social Participao em atividades ilcitas: trfico de drogas
M distribuio de renda
Modo de produo capitalista
Condies de vida de crianas e jovens
Complementao da
Exposio a riscos
renda familiar
Vida nas ruas
Prostituio infantil
Uso de substncias Estratgias de
Condies psicoativas sobrevivncia
Trabalho infantil
socioeconmicas Negligncia das famlias
Mendicncia
Abandono
das famlias Prtica de delitos
Fracasso e rompimento
com a educao formal
Efeitos da exposio Famlias numerosas
Escolarizao precria Exposio violncia
aos riscos e violncia Problemas nos cuidados com os
Mobilidade e instabilidade das
Violncia domstica Problemas no filhos
configuraes familiares
Violncia sexual desenvolvimento Priso dos pais ou responsveis
Precariedade das condies
Privao emocional Enfermidades fsicas Ameaa de morte dos pais ou
de habitao
Baixa auto-estima, responsveis
Atividades informais de
trabalho ou desemprego sentimentos negativos Morte dos pais ou responsveis
Fracasso e rompimento
Privao material
com a educao formal
Necessidade de renda
Misria / pobreza INSTITUCIONALIZAO

Fragilidade nas aes


governamentais de apoio
s famlias quanto :
Lazer Frgil suporte
Frgil rede de (Re)institucionalizao psicossocial
apoio famlia Sade: doenas, drogas, alcoolismo (famlia e
Violncia familiar comunidade)

FIGURA 02 - ESQUEMA EXPLICATIVO SOBRE AS CAUSAS DA INSTITUCIONALIZAO


FONTE: FREITAS e ROMANELLI (2013)

78
possvel perceber como a condio de vida pode interferir negativamente
de diferentes maneiras na garantia dos direitos de crianas e adolescentes. De
maneira geral, dentre as maiores causas do acolhimento institucional esto a
desigualdade social e a m distribuio de renda, mazelas associadas s falhas do
modo de produo capitalista, como representado no canto esquerdo do esquema.
Esse processo de excluso social leva um enorme contingente de famlias a viver
em condies indignas. Os trs quadros mais externos ilustram as principais causas
da institucionalizao: Condies socioeconmicas das famlias, Estratgias de
sobrevivncia das famlias e Fragilidade nas aes governamentais de apoio s
famlias, sendo que cada item contempla outros elementos relacionados entre si.
O ciclo de empobrecimento, diretamente relacionado com aspectos scio-
econmico-polticos da histria brasileira, intensificou o xodo rural e a busca das
famlias por oportunidades em grandes cidades. Na vida em regies metropolitanas
e nas favelas, as famlias se deparam com graves problemas de infra-estrutura e de
apoio social e encontram na submoradia sua nica possibilidade de sobrevida. H
que se lembrar que em muitos desses locais o acesso a creches, escolas, postos de
sade e equipamentos pblicos de cultura mais difcil, j que os servios so
escassos ou de qualidade inferior, gerando uma falta de apoio pblico para que
estas famlias se organizem nestas localidades.
A alta concentrao demogrfica nestas regies, somadas escolarizao
precria e falta de profissionalizao dos membros dessas famlias levam ao
desemprego ou subemprego, gerando graves consequncias para sua subsistncia
em termos de condies bsicas de vida.
Alm disso, em funo da fragilidade nas aes governamentais, muitas
destas famlias sofrem com a carncia de apoio diante de problemas como abuso de
lcool e drogas, da falta de possibilidades de lazer e com a desagregao familiar e
a violncia. O frgil suporte psicossocial tambm cria barreiras para que as famlias
consigam cuidar de sua sade, de sua escolarizao, de sua profissionalizao, e
do sustento de seus filhos.
Esses fatores juntos geram circunstncias que influenciam nas condies de
vida de crianas e jovens, ilustradas no quadro interno da FIGURA 01 sobre as
Condies de vida de crianas e jovens. Dentre os aspectos indicados, h alguns
fatores principais que levam institucionalizao: a necessidade de
complementao de renda familiar (mendicncia, trabalhos, prostituio e delitos), a

79
exposio a riscos (vida nas ruas, uso de substncias psicoativas, rompimento com
a educao formal, negligncia e abandono) e violncia (maus-tratos, violncia
domstica), e efeitos de todas essas violncias sobre a populao infanto-juvenil
(problemas no desenvolvimento, enfermidades fsicas, baixa auto-estima,
sentimentos negativos, fracasso e rompimento com a educao formal e gravidez
precoce).
Muitos dos jovens com vivncias nas ruas e nas instituies de abrigo saram
de casa em busca de sobrevivncia e, na rua, em contato com a delinquncia,
acabaram cometendo pequenos delitos, roubos, envolvendo-se com o crime, com
atividades de mendicncia, uso de drogas e prostituio. Nestes casos os jovens
tornam-se ainda mais vulnerveis, tendo agravada a situao de risco em que se
encontravam e no tendo respostas satisfatrias para suas necessidades de
sobrevivncia.
Ao mesmo tempo, esses jovens que frequentemente j tinham histrico de
fracasso em sua escolarizao, encontram ainda mais dificuldades de manter sua
frequncia e seu desempenho na instituio escolar, evadindo-se da escola. As
dificuldades enfrentadas pelas suas famlias, o afastamento da escola, a sobrevida
nas ruas e os inmeros fatores de risco para sua vida e bem estar aumentam ainda
mais o abismo que os separa de seus direitos como cidados. Cabe, ento, a
interveno do Estado para que estas crianas e adolescentes sejam atendidos nos
programas de proteo especial, seja em forma de acolhimento institucional ou nos
sistemas de socioeducao, caso atravessem a tnue linha que os separa da
infrao penal.
Ao final desse processo, a institucionalizao consiste em uma interveno
estatal que retira a(s) criana(s) do ambiente familiar visando garantir sua proteo.
As causas do abrigamento descritas condizem com o Artigo 98 (medidas de
proteo aplicadas quando os direitos de crianas ou adolescentes so ameaados
ou violados) do Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990):
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.[do jovem]
Os motivos que levam ao abrigamento de crianas e adolescentes so
multifatoriais, relacionados tanto com a conduta dos jovens ou devido ao ou
omisso dos pais, da sociedade e do Estado. Ou seja, a medida de proteo pode

80
ser acionada quando os direitos fundamentais, Vida e Sade, Liberdade, ao
Respeito e Dignidade e Convivncia Familiar e Comunitria no so respeitados
(BRASIL, 1990, ttulo II, artigos 7 a 24).
A interveno do Estado nem sempre acontece, depende de denncias, do
envolvimento de pessoas da comunidade, dos profissionais da rea da assistncia
social. Ao mesmo tempo, institucionalizar o jovem parece no ter um resultado
positivo, ou seja, pode tambm ser uma fonte de sofrimento para ele.
No entanto, h uma contradio no conjunto de fatores que geram a
institucionalizao: o sofrimento das famlias, que tambm ocasionado pelas
condies estruturais e conjunturais a que esto expostas, fundamenta a
interveno estatal. Ou seja, essa situao que resulta em parte da prpria falta de
ao governamental serve de justificativa para a constatao da impossibilidade das
famlias cuidarem de seus filhos. Protegida por legislaes especficas, a ao
governamental centra-se na criana, em detrimento das causas mais amplas que
esto na base das condies vividas pela populao infanto-juvenil.
Retomando a contribuio de Gabatz et al. (2010), que ressaltam a
existncia da subnotificao de casos de violncia em famlias de classe mdia ou
alta, percebe-se que as famlias de classe baixa so frequentemente censuradas
por no conseguirem cuidar de seus filhos. Constata-se a tendncia da justia ser
mais rigorosa nas decises contra famlias pobres do que com que famlias ricas,
dando a compreenso de que as famlias pobres tm mais dificuldades ou expem
seus filhos a mais a riscos e violncias do que as famlias mais abastadas. H que
se considerar que a vida privada de famlias com maior poder aquisitivo de mais
difcil acesso, possivelmente em funo das barreiras arquitetnicas que impedem
que se veja o que acontece em casa.
So as famlias excludas socialmente que tm seus filhos mais
frequentemente institucionalizados, sendo o fator socioeconmico determinante para
o acolhimento, segundo os autores. No entanto, no Artigo 23 do Estatuto da Criana
e do Adolescente (BRASIL, 1990 e 2009), que trata do Direito Convivncia
Familiar e Comunitria, observa-se que a falta ou a carncia de recursos materiais
no constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do poder familiar. Caso
no haja nenhum outro motivo que autorize a decretao da medida, o jovem
continua vivendo com sua famlia, que deve ser assistida por programas de auxlio
oficiais.

81
De acordo com Nery (2010):
O que recorrente na sociedade a rpida deciso de retirar a criana da
situao de pobreza, abandono ou violncia para espaos que garantam
melhorias fsicas, incluindo, por exemplo, cama, cobertor, todas as refeies
e, se for possvel, que continue frequentando a escola. bem mais raro que
se esteja atento ao que indispensvel a todo ser humano: afeto, confiana,
proteo, (...) Privilegia-se a condio material, em detrimento do emocional,
do social e do espiritual.

Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) salientam a necessidade de se entender


as estratgias de sobrevivncia das famlias e de se questionar a relevncia dada a
aspectos relacionados condio de pobreza como suficientes para determinar a
retirada de crianas de suas famlias para a colocao em instituies. Talvez faltem
critrios para a tomada de deciso de se encaminhar uma criana para uma
instituio, podendo ser uma deciso precipitada.

2. Efeitos do acolhimento institucional para a populao infanto-juvenil

Neste item so discutidos os efeitos da institucionalizao e as experincias


relacionadas ao perodo de acolhimento na vida dos jovens, abordando o impacto
sobre seu desenvolvimento e bem estar. Busca-se responder pergunta: que efeitos
o processo de institucionalizao produz?
Siqueira e DellAglio (2006) discutem a vivncia institucional por meio de uma
reviso de literatura, buscando explicar em que aspectos as instituies de
acolhimento so prejudiciais ao desenvolvimento dos jovens, e quando podem ser
uma alternativa positiva diante das dificuldades enfrentadas em sua famlia de
origem. O longo perodo de institucionalizao discutido como um fator negativo
para o desenvolvimento, todavia, tambm visto pelas autoras como um momento
que permite a manuteno das relaes afetivas e de vnculo vivenciados no abrigo.
Pereira et al. (2010) indicam a existncia de fatores nocivos presentes no
ambiente institucional, que interferem negativamente no bem-estar dos jovens
abrigados, prejudicando seu desenvolvimento. Por outro lado, os autores salientam
a dificuldade de estabelecer se os resultados obtidos em pesquisas com crianas
institucionalizadas se referem ao tempo na instituio ou aos fatores de risco s
quais foram submetidas no perodo anterior ao abrigamento. Boing e Crepaldi (2004)
associam os dois fatores como prejudiciais, enfatizando o fator negativo da

82
separao das crianas de seus pais quando aliado ausncia de condies
favorecedoras para seu desenvolvimento, revelando o abandono como fator de risco
para o desenvolvimento. Entretanto, Costa e Rosseti-Ferreira (2009), ao analisarem
os estudos que associavam quadros psicopatolgicos privao materna,
argumentam que estas alteraes esto mais ligadas s ms condies
institucionais do que diretamente quebra do vnculo com a me. As autoras
questionam a influncia do rompimento da relao materna como fator
patologizante, pois a privao materna no necessariamente levaria a quadros
psicopatolgicos desde que os jovens tivessem os cuidados de que necessitavam.
Ou seja, os efeitos prejudiciais do abrigamento no estariam ligados separao da
me, mas falta de qualidade do atendimento na instituio em que a criana vive.
Vrios estudos abordam o modo como a subjetividade dos jovens afetada
pela vivncia em instituio e os impactos dessa experincia nas relaes
significativas e no modo como eles se sentem.
Segundo Azr e Vectore (2008) o abrigamento entendido como uma
experincia paradoxal pela maioria dos adolescentes: ao mesmo tempo em que
possibilita conhecer e estabelecer vnculos com novos colegas, funcionrios da
instituio e ter oportunidades de estudo, visto, tambm, como um perodo
doloroso, de ausncia de liberdade, com presena de castigos e regras, gerando
sensao de isolamento e priso. A respeito da institucionalizao em Portugal,
Mota e Matos (2008) explicam que as instituies so geradoras de sentimentos de
perda e abandono, mesmo que o jovem pertena a uma famlia disfuncional. As
autoras entendem que os jovens se sentem aprisionados estando em um local que
no escolheram, como um ltimo recurso. Para Sousa e Paravadini (2011) a
instituio vista s vezes como um congelamento em funo da quase
impossibilidade da experincia de felicidade nesse ambiente. Zem-Mascarenhas e
Dupas (2001) descrevem a experincia da criana como conflituosa com relao
institucionalizao, pois ela percebe ter recursos materiais, mas sente falta da
famlia, da casa, dos amigos e da vida fora dali.
Viver em uma instituio produz impactos na vida dos jovens, gerando
sentimentos, muitas vezes negativos. "Ser levado para um abrigo" e "ter que viver
em abrigo" foram identificadas por Wathier e DellAglio (2007) como as situaes
estressantes mais citadas por jovens institucionalizados, embora estas no sejam as
de maior impacto.

83
Ademais, Nogueira e Costa (2005) salientam que jovens acolhidos
apresentam sentimentos de angstia e ansiedade em relao sada da instituio
e tambm com a expectativa de serem adotados.
Vectore e Carvalho (2008) verificaram que a redistribuio das crianas para
outras mes sociais ocorreu sem explicao ou preparao prvia, o que pode
intensificar os sentimentos negativos devido falta de informao e comunicao
sobre seus prprios futuros.
Vectore e Carvalho (2008) constataram que nas instituies de abrigo h uma
preocupao em se evitar o apego demasiado (entre mes sociais e crianas), para
no comprometer os processos de desligamento da criana da instituio. Boing e
Crepaldi (2004) ressaltam que a descontinuidade das relaes das crianas devido
mudana de cuidadores, afeta o curso de seu desenvolvimento emocional,
causando sofrimento e atraso na sua orientao e adaptao ao meio.
A ansiedade sentida pelos jovens tambm exacerbada pela
descontinuidade nas relaes afetivas, principalmente dos profissionais que
trabalham no abrigo. Para Nogueira e Costa (2005), a falta de pessoas que
mantenham uma convivncia de longo prazo com os adolescentes, ocasionada
principalmente pela alta rotatividade de profissionais, educadores e voluntrios que
trabalham no abrigo, dificulta a formao de vnculos e a estabilidade emocional dos
jovens, assunto que ser retomado no item 1.5 Recursos humanos nas instituies
de acolhimento de forma mais aprofundada. Essa privao de laos afetivos na
infncia afeta o desenvolvimento saudvel da criana e possivelmente suas relaes
com o outro e com o meio circundante (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). Estudos de
Barros e Fiamenghi Jr. (2007) alertam que quanto maior a idade das crianas,
menor a presena de trocas afetivas das monitoras em relao s abrigadas e
tambm sugerem a existncia de um comportamento de evitao por parte das
crianas, possivelmente para impedir os sentimentos de rejeio e de negligncia j
vivenciados.
Com relao ao direito convivncia familiar e comunitria, alguns estudos
voltam-se para o impacto da medida de acolhimento para as redes de relaes a
que os jovens pertencem. Os resultados obtidos em estudo desenvolvido por
Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) indicam que tanto os fatores familiares
quanto a longa permanncia em ambiente institucional podem se constituir fatores
de risco sade fsica e psquica infantil.

84
Motta et al (2006) citam, dentre os prejuzos do abrigamento para os jovens, o
rompimento ou enfraquecimento dos vnculos afetivos que afetam seu sentimento de
segurana e capacidade emptica. Estudos com crianas abrigadas indicam que
elas apresentam atrasos no reconhecimento de pessoas conhecidas (BARROS e
FIAMENGHI JR., 2007) e dificuldades em estabelecer ligaes significativas
(ALEXANDRE e VIEIRA, 2004).
Assim, o tempo de abrigamento, frequentemente bastante prolongado, gera
uma ruptura do jovem com a vida anterior institucionalizao, criando uma ciso
ou distanciamento ainda maior com sua famlia e comunidade. Gabatz et al. (2010)
explicam que os jovens ficam divididos entre o amor e o dio em relao ao vnculo
parental, sofrendo com sentimentos de ambivalncia. Prada, Williams e Weber
(2007) perceberam a diminuio das frequncias das visitas de familiares ao longo
dos anos, tanto em casas-lares quanto nos abrigos. Alm disso, a maioria das
crianas pesquisadas pelas autoras nunca recebeu a visita de um amigo, o que
demonstra seu isolamento.
Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007b) ressaltam que, a despeito do
carter excepcional e temporrio da medida de acolhimento, a institucionalizao
precoce e prolongada ainda bastante comum.
Diversos estudos indicam a possibilidade do surgimento da depresso em
jovens abrigados (DELLAGLIO e HUTZ, 2004; MOTA e MATOS, 2008), com maior
incidncia de depresso entre adolescentes do sexo feminino (DELLAGLIO e
HUTZ, 2004) demonstrando a associao dessas experincias com o sofrimento
mental. A associao entre a ocorrncia de eventos estressantes e sintomas
depressivos evidenciada por diversos autores (DELLAGLIO e HUTZ, 2004;
WATHIER e DELLAGLIO, 2007; MOTA e MATOS, 2008). As causas indicadas
envolvem a perda ou o afastamento dos pais (DELLAGLIO e HUTZ, 2004), a
violncia e as mltiplas passagens nas diversas instncias ligadas proteo da
criana e do adolescente (WATHIER e DELLAGLIO, 2007). Costa e Rosseti-
Ferreira (2009) somam a esta lista de sofrimentos a psicopatia, a sociopatia, e a
delinquncia.
Siqueira e DellAglio (2010) identificaram a precocidade da experimentao
de bebidas alcolicas (a partir dos cinco anos de idade), cigarro e drogas ilcitas,
demonstrando o aumento de exposio a situaes de risco para o desenvolvimento
saudvel.

85
Tambm foi constatado baixo desempenho escolar (DELLAGLIO e HUTZ,
2004; SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2010), pouca escolaridade, alto ndice de
repetncia e multirepetncia em jovens acolhidos (SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2010).
Segundo Pereira et al. (2010), vrios aspectos do funcionamento institucional
geram atraso no desenvolvimento (linguagem, funes cognitivas e crescimento
fsico e psicomotor). Em estudo realizado com crianas abrigadas de 3 a 6 anos em
Portugal, Pereira et al. (2010) encontraram nveis de desenvolvimento inferior aos
valores normativos. Estudos apontam ainda como efeitos da institucionalizao
atrasos na aquisio da fala (BARROS e FIAMENGHI JR., 2007), dificuldades de
comportamento e de personalidade (DELLAGLIO e HUTZ, 2004) e problemas
comportamentais e scio-emocionais graves nas relaes com os pares e com os
adultos (PEREIRA et al., 2010). Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009) salientam
que a experincia de ajustamento vida institucional pode impactar negativamente
na aquisio de habilidades sociais, cognitivas e afetivas.
Para Cavalcante, Magalhes e Pontes (2009), a elevada incidncia de
doenas infecciosas no ambiente institucional provavelmente explicada pela
ausncia de espao individualizado e pelo compartilhamento contnuo de objetos
pessoais. Alm da grande quantidade de pessoas em um mesmo espao,
acreditamos que o sofrimento, o estresse e as tenses vividas pelos jovens de
alguma forma interfiram em sua imunidade, abrindo espao para a ao de doenas
infecciosas.
Os dados apresentados mostram que as medidas de acolhimento, mesmo
que sejam tomadas para proteger crianas e adolescentes contra violaes de
direitos, na maneira como ocorrem tambm acabam expondo os jovens a fatores
estressantes e emocionalmente difceis, podendo interferir negativamente em seu
desenvolvimento e bem-estar.
Os jovens vivenciam sentimentos negativos em relao experincia de
acolhimento institucional e ainda sofrem um afastamento das relaes familiares e
comunitrias. Diante desse turbilho de sentimentos, o abrigo tambm parece no
se mostrar um ambiente de acolhimento afetivo no sentido de promover o apego e
estreitar laos de convivncia importantes, j que os jovens tambm tm
dificuldades em estabelecer ligaes significativas no abrigo.
Assim, as dificuldades vividas pelos jovens, somadas falta de trocas afetivas
podem intensificar a dor sentida, aumentando sua sensao de isolamento. Alm

86
disso, o jovem tambm se sente inseguro devido falta de informao e
conhecimento dos motivos que o levaram para l e em relao a seu prprio futuro e
o de sua famlia.
O sofrimento psquico parece ser consequncia de todos estes fatores, e
talvez possa ser entendido como forma de suportar a dor sentida. possvel que os
jovens acolhidos apresentem dificuldades de comportamento justamente pela
sequncia de violaes das quais foram vtimas. Ou ento, diante dos sofrimentos
vividos, os jovens tenham comportamentos de rebeldia e questionamentos, o que
pode ser interpretado como inadequao comportamental e social, ou at, como
psicopatologias.
No QUADRO 16 so apresentadas as informaes discutidas pelos autores
sobre os efeitos da institucionalizao para a populao acolhida.
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Conseqncias
Perodo doloroso: perda, abandono, rejeio.
Insegurana, angstia, ansiedade, sensao de estar aprisionado, Sentimentos negativos
isolamento
Problemas na aquisio de habilidades afetivas / Rompimento e
enfraquecimento de vnculos e descontinuidade das relaes
Dificuldade em estabelecer ligaes significativas, comportamento Problemas
de evitao socioemocionais com
Dificuldade de reconhecimento de pessoas significativas e pares e adultos
diminuio da capacidade emptica
Sentimentos de ambivalncia em relao aos pais
Atraso no crescimento fsico/psicomotor
Atraso no
Funes cognitivas: atraso no desenvolvimento da linguagem,
desenvolvimento
dificuldade de comunicao
Enfermidades fsicas Aumento do
Aumento de doenas infecciosas adoecimento
Dificuldades de comportamento e socioemocionais, problemas na
aquisio de habilidades sociais
Depresso e sintomas depressivos, isolamento
Estresse
Sofrimento e
Comportamento social inadequado, psicopatia, sociopatia,
adoecimento psquico
delinquncia
Problemas de personalidade
Precocidade no experimentar bebidas alcolicas/cigarro e drogas
ilcitas
Alto ndice de repetncia, multirrepetncia e pouca escolaridade Baixo desempenho
escolar
QUADRO 16 - EFEITOS DA INSTITUCIONALIZAO PARA A POPULAO
INFANTO-JUVENIL
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Sobre os sentimentos que os jovens acolhidos tm em relao sada,


apresentados por Nogueira e Costa (2005), acreditamos que a situao de
87
institucionalizao gera um conjunto de sentimentos vinculados insegurana em
relao a seu futuro fora da instituio. Isso pode ocorrer devido instabilidade da
situao em que vivem, por ser uma medida temporria, do funcionamento das
instituies e do sentimento de vulnerabilidade relacionados ao prprio acolhimento.
A experincia de institucionalizao tambm parece gerar sentimentos ambivalentes
de culpa (ao considerar que tenham feito algo errado) ou raiva (ao considerar que
violaram seus direitos e os colocaram na situao em que se encontram
atualmente). Isso mostra a necessidades de implantao de propostas para a
reinsero social dos jovens e de melhoria no processo de acolhimento.
A respeito dos questionamentos levantados por Mota e Matos (2008): as
crianas e adolescentes so informados sobre a institucionalizao e seus motivos?
Para onde vo e por qu? Existe uma comisso de apoio para que esses jovens se
sintam acolhidos e integrados? O artigo 94 do Estatuto da Criana e do Adolescente
(BRASIL, 1990) estabelece que as entidades que desenvolvem programas de
internao (incluindo as de abrigo) tm a obrigao de informar periodicamente ao
adolescente internado sobre sua situao processual. Assim, o jovem precisa estar
a par dos avanos do processo, das questes em jogo e das possibilidades que ter
diante de si. Se por um lado o desconhecimento do processo de acolhimento ou da
desinstitucionalizao gera sentimentos negativos aos jovens acolhidos, no
significa obrigatoriamente que ter cincia do processo diminua esses sentimentos.
Dependendo da maneira como se informa, esse processo pode inclusive constituir
numa forma de coero. O fato de se informar os jovens (previsto na legislao)
implica em fazer com que eles conheam sobre o que pode acontecer com eles,
mas isso no suficiente para a garantia do bem estar e a conscientizao sobre o
processo.
Em funo da quantidade de crianas que passaram parte de sua infncia ou
juventude em abrigos e da necessidade de se garantir o direito convivncia familiar
a crianas e adolescentes, a lei n 12.010 (BRASIL, 2009, Art. 19, pargrafo 1)
institui:
Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de acolhimento familiar ou
institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis) meses, devendo a
autoridade judiciria competente, com base em relatrio elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibilidade de
reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades
previstas no art. 28 desta Lei.

88
o
2 A permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento institucional
no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que atenda ao
seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade judiciria.

(BRASIL, 2009, Art. 19)

Essas contribuies legais j incorporam a noo de que o tempo de


abrigamento prejudicial e que a medida de acolhimento em instituio deve ser
reavaliada frequentemente (a cada 6 meses) para que os jovens no fiquem ad
eternum na instituio. No entanto, a aplicao e a execuo das leis nem sempre
ocorre e nem sempre so obrigatoriamente boas para o jovem. Tambm consta na
lei que, por causa do superior interesse do jovem, o tempo de acolhimento pode
ser maior. Pode se pensar em que constituiria esse interesse superior que justificaria
sua permanncia, ou quem determina esse interesse.
Alm disso, a determinao legal de reavaliar a situao do acolhido a cada 6
meses tem o intuito de pressionar as instituies para diminuir o tempo de
acolhimento. A viabilidade dessa medida depende da ao dos profissionais que
atuam com os jovens (das instituies e do judicirio), e a determinao legal no
parece considerar suas condies de trabalho e a sobrecarga de trabalho. A
insero dessa questo na legislao parece visar a garantia de mudana, mas
tambm deve se atentar maneira como essas avaliaes so feitas. Reavaliaes
peridicas, se por um lado, podem levar brevidade da medida, tambm podem
gerar decises precipitadas em relao vida do jovem acolhido.
Alm disso, os artigos associam o sofrimento vivido pelos jovens ao tempo
longo de institucionalizao. Mas o pouco tempo de vivncia institucional no parece
ser garantia de sucesso na experincia. Nesse caso, o problema central est na
forma do atendimento e no na durao dessa experincia.

3. Dificuldades e problemas no processo de acolhimento institucional


Nesse item so tratados os problemas ou dificuldades apresentados pelos
autores dos artigos, classificados em diferentes reas:
3a) Problemas enfrentados pelas famlias.
3b) Dificuldades relativas s condies de acolhimento.
3c) Problemas referentes aos recursos humanos: formao, ingresso e
acompanhamento dos profissionais.
3d) Dificuldades no funcionamento das redes de apoio.

89
3e) Problemas relacionados ao atendimento.
3f) Processo de Acolhimento: Sntese: reflexes acerca dos problemas no
processo de acolhimento; nesta rubrica so retomados os aspectos abordados nos
diferentes itens de maneira a sintetizar e analisar os dados.

3a) Problemas enfrentados pelas famlias


Juntamente questo dos jovens e dos desafios pelos quais passam quando
precisam ser abrigados, encontra-se a famlia que enfrenta dificuldades em manter
seus membros agregados e sofre adversidades que levam seu filho ou filha ao
abrigamento, como j discutido anteriormente. Alm disso, Siqueira e DellAglio
(2010) identificaram que a maior parte das famlias tm vrios filhos acolhidos em
instituio, o que aumenta as dificuldades. Para Azr e Vectore (2008) o perodo de
institucionalizao tem sido descrito como doloroso tanto para a famlia quanto para
os filhos. A esse respeito, jovens abrigados indagados sobre a concepo que
tinham sobre famlia infeliz, associam a ruptura familiar infelicidade (VENTURINI,
BAZON e BIASOLI-ALVES, 2004).
Os autores pesquisados chamam a ateno para o processo de
culpabilizao da famlia pobre (AYRES, CARDOSO e PEREIRA, 2009) e a
estigmatizao da famlia que perde a guarda de seus filhos por ser considerada
incompetente no desempenho desta funo (COSTA e ROSSETTI-FERREIRA,
2009). Segundo Azr e Vectore (2008), as prticas adotadas para as crianas e
adolescentes em situao de vulnerabilidade ainda se restringem ao abrigamento, o
que refora a incapacidade da famlia em cuidar de seus filhos.
Estudos pesquisados tambm descrevem o preconceito dos funcionrios de
abrigo em relao s famlias dos jovens acolhidos: a crena de que elas so
desorganizadas, desestruturadas e incapazes de superar a situao de adversidade
em que se encontram (SIQUEIRA et al., 2010); inteis, difceis de confiar,
desinteressadas (VECTORE e CARVALHO, 2008) e acomodadas (SIQUEIRA et al.,
2010; VECTORE e CARVALHO, 2008).
Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) corroboram estas informaes e
explicam que as relaes entre famlia e conselho tutelar so permeadas de
insegurana e desconfiana. As autoras mencionam a falta de preparo e
sensibilidade das equipes para trabalhar com famlias nestas condies. Para as
autoras, as decises de abrigamento so permeadas por preconceitos e julgamentos

90
que parecem justificar a desconfiana das famlias em relao aos equipamentos do
Estado.
Nascimento e Scheinvar (2005) explicam este processo como parte de uma
compreenso que exclui os problemas coletivos como produzidos histrica e
socialmente, condenando unicamente a famlia pela dificuldade em educar e manter
seus filhos. Para Bazon (2000) h um desconhecimento, por parte dos tcnicos e
pessoas que trabalham junto s famlias, de seu universo scio-cultural.
Siqueira (2009) comenta que as famlias se posicionam passivamente frente
s aes que poderiam resultar no desabrigamento de seus filhos. Por outro lado,
Nascimento e Scheinvar (2005) entendem que as famlias, ao serem atendidas pelo
Juizado da Infncia e da Juventude, vem este lugar como de proteo com o
respeito de que o juiz saber o que fazer, que ao mesmo tempo as tira do processo
de deciso e discusso sobre o melhor caminho para sua prpria famlia.
Alm das dificuldades envolvidas no prprio processo de institucionalizao,
Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) explicam que os problemas de comunicao e
interao entre famlia e abrigo aumentam o tempo de abrigamento, intensificando o
sofrimento das famlias e das crianas e adolescentes. Siqueira e Dellaglio (2011)
ressaltam a pouca quantidade de programas que objetivam a preservao e o
fortalecimento da famlia, ou quando existem, o atendimento limitado a poucos
casos. Vectore e Carvalho (2008) e Azr e Vectore (2008) concordam que no h
trabalhos efetivos junto s famlias.
Silva e Nunes (2004) relatam que os problemas pelos quais passam as
famlias de jovens abrigados dificilmente so solucionados, por mais longo que seja
o perodo de institucionalizao de seus filhos. Nesta vertente tambm esto
includas as polticas redistributivas (como o bolsa famlia), pois o auxlio financeiro
recebido por estas famlias no garante a autonomia e a gerao de renda para a
superao da condio em que se encontram (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA,
2009). Segundo Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) a realidade aponta problemas
nas polticas pblicas para suprir carncias e dificuldades vividas pela populao de
baixa renda.
Siqueira et al. (2010) constataram a falta de preparo dos jovens e de seus
familiares no processo de retorno familiar e a falta de apoio da instituio aos jovens
e suas famlias aps o desligamento. Nogueira e Costa (2005) corroboram estas
informaes e complementam que tambm faltam polticas eficazes para a

91
preparao das famlias antes do abrigamento. O perodo ps-desligamento da
instituio, e o consequente retorno familiar, foi descrito por Azr e Vectore (2008)
como um perodo repleto de dificuldades.
O QUADRO 17 mostra que a institucionalizao gera sofrimento famlia, o
que intensificado pela forma como o processo ocorre e pelos variados problemas
relacionados ao funcionamento dos programas de proteo. A ruptura das relaes
familiares, somadas falta de acesso informao e a problemas de comunicao
com os profissionais, geram efeitos perversos, em que so depositadas nas prprias
famlias colees de adjetivos que parecem justificar aes desrespeitosas.
Somada marca que a famlia recebe, na aplicao da medida, como incapaz
ou incompetente em cuidar de seu(a) filho(a), os profissionais as estigmatizam e
culpabilizam, expondo uma srie de preconceitos em relao s famlias de baixa
renda.
Outro aspecto que expe as falhas de execuo das polticas pblicas, que
durante o tempo de acolhimento institucional as famlias no superam ou solucionam
grande parte dos seus problemas, que, frequentemente, constituem os prprios
motivos que levaram ao abrigamento de algum membro de sua famlia. Ao lado
disso, ocorre uma falta de preparo das famlias e dos jovens no processo de
abrigamento ou retorno familiar, colocando em risco este delicado processo.
A dificuldade dos tcnicos e profissionais envolvidos em compreender a
problemtica vivida pelas famlias de maneira holstica acaba criando um ciclo de
desrespeito e conformismo. Ao no se entender e no se acreditar que estas
famlias tm condies de superar as adversidades pelas quais passam, os
profissionais deixam de compartilhar com elas algumas ferramentas bsicas que
possibilitariam avanos. Assim, cada insucesso vivido por uma famlia subsidia a
crena de que no adianta nada, e no h o que fazer, reforando e
naturalizando preconceitos atribudos s famlias pobres.

92
No QUADRO 17 so apresentados sucintamente os dados discutidos pelos
artigos sobre os problemas enfrentados pela famlia cujo filho(a) foi
institucionalizado(a):

Assuntos (categorias) indicados pelos autores Consequncias


Ruptura familiar Sofrimento da famlia
Culpabilizao da famlia
Preconceito, desrespeito em relao famlia
Falta de compreenso histrico social dos problemas vividos Estigmatizao da
pela famlia famlia
Desconhecimento do universo familiar por parte dos tcnicos dos
abrigos
Dificuldade da famlia obter informao
Dificuldade de comunicao e interao famlia-abrigo
Desamparo, insegurana
Falta de acompanhamento (preparao para o retorno familiar)
e desconfiana
dirigido famlia
Causas da institucionalizao no so enfrentadas
QUADRO 17 - ASSUNTOS RELATIVOS AOS PROBLEMAS E CONSEQUNCIAS
VIVIDOS PELAS FAMLIAS DAS CRIANAS E ADOLESCENTES ACOLHIDOS EM
INSTITUIO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

O acolhimento em instituies uma medida excepcional e provisria, como


forma de transio para a colocao em famlia substituta (BRASIL, 1990, Art 101,
Pargrafo nico). Essa medida de proteo consiste em uma forma de moradia
alternativa que afasta o jovem do ambiente onde estava sofrendo algum tipo de
violao de direitos (famlia, comunidade) para posterior retorno familiar aps
melhoria destas condies ou colocao em famlia substituta, por adoo ou no.
O princpio subjacente a provisoriedade da medida para o retorno
convivncia familiar. Por um lado, se observa uma tendncia ao retorno familiar, mas
sem que a famlia tenha mudado suas condies (que levaram ao acolhimento de
seu(s) filho(s)) ou possa estar com esse jovem. Assim, o tempo na instituio pode
ser uma medida que gera sofrimento para ambos (filhos e famlias) e que, ao final,
acabe resultado no retorno familiar em condies prximas s que causaram a
institucionalizao. Por outro lado, a famlia que perde a guarda de seu(s) filho(s) j
se encontra nesta condio (que leva retirada de seu filho(s)) devido a um
conjunto de sofrimentos vivenciados e de falhas na execuo das polticas pblicas
na rea da assistncia social bsica e da assistncia social especial.

93
Percebe-se, a partir dos autores, que a famlia no tem sido respeitada em
relao ao acesso s informaes de que necessita e ao conhecimento sobre como
recuperar a guarda de seus filhos. Nesse caso, como h interveno Estatal, talvez
no haja a orientao e acompanhamento dessas famlias, ficando para a prpria
famlia a funo de descobrir como recuperar a guarda seus filhos.
Pode-se afirmar, ento, que as medidas de acolhimento institucional ampliam
o distanciamento entre os membros da famlia e o jovem, em funo do tempo de
institucionalizao e da distncia fsica. A famlia tambm padece da mesma
dificuldade que a criana ou adolescente: nem sempre recebe informaes ou tem
acesso aos motivos do acolhimento, o futuro de seu filho e as condies para seu
retorno familiar.
De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL, 1990, Art.
92), a preservao dos vnculos familiares um dos princpios que devem ser
adotados pelas instituies de acolhimento, devendo ser promovidas aes de
encontro e reaproximao entre a famlia e o jovem abrigado. Observa-se a nfase
dada ao retorno familiar
O ECA, ao prescrever a manuteno dos vnculos, parece priorizar a
reinsero familiar dos jovens em suas famlias biolgicas. Implcita a essa viso
pode estar a compreenso de que os laos sanguneos so melhores e mais
adequados para o desenvolvimento infanto-juvenil.
Em nome dessa preservao dos vnculos familiares, possvel que a
reinsero familiar acontea mais por insistncia dos profissionais que
acompanham a famlia e o jovem, do que pelas possibilidades reais de convivncia
pacfica e espao de promoo saudvel aos jovens. A reinsero familiar pode
colocar o jovem em risco novamente, trazendo tona o questionamento dos critrios
estabelecidos entre a possibilidade de retorno ou no famlia biolgica.

3b) Dificuldades presentes nas condies de acolhimento

Como abordado nos itens anteriores, os jovens destinatrios das medidas de


proteo viveram experincias de vida que somam inmeras violaes a seus
direitos. Em funo disso, as crianas acolhidas em instituies precisam de ainda
mais ateno devido ao sofrimento pelo qual passam (NOGUEIRA e COSTA, 2005).
Mas, Penna, Carinhanha e Leite (2009) relatam que existem muitas barreiras para

94
que se estabelea um processo de acolhimento que promova de fato a reinsero
social dos adolescentes.
A dinmica das instituies de atendimento a crianas tem um carter
emergencial, que acarreta uma dinmica rpida e uma sobrecarga de trabalho aos
funcionrios (SANTANA et al., 2004). Alm disso, seu funcionamento leva em
considerao suas prprias necessidades e no as dos jovens que atendem
(NOGUEIRA e COSTA, 2005), sendo marcado pela burocracia (CAVALCANTE,
MAGALHES e PONTES, 2007b). Em pesquisa realizada por Santana et al. (2004),
os documentos institucionais so pobres e obsoletos, provavelmente devido
dificuldade de atualizao constante. Nogueira e Costa (2005) ainda ressaltam que a
histria da criana fica arquivada em pastas, na prpria instituio, sendo de acesso
restrito para os profissionais que trabalham no local. Ademais, no espao
institucional faltam objetos pessoais (NOGUEIRA e COSTA, 2005; CAVALCANTE,
MAGALHES e PONTES, 2007a; PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007) referentes
histria da criana, o que impede a lembrana de muitos momentos relacionados
sua vida.
O abrigo considerado por Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007b) um local
que promove os cuidados fsicos adequados, como alimentao, higiene e
tratamento de doenas comuns; mas no cria um espao emocionalmente saudvel
para os jovens. Nery (2010) acrescenta que, na inteno de proteo, mais raro o
abrigo dar ateno aos aspectos indispensveis ao ser humano, como afeto,
confiana e proteo, preocupando-se mais com as necessidades materiais.
Segundo Pereira et al. (2010), o ambiente institucional privilegia a prestao de
cuidados fsicos em detrimento ao estabelecimento de relaes e cuidados
individualizados e promove pouca estimulao motora, sensorial e cognitiva.
Borrione e Chaves (2004), ao tratarem do asilo dos Expostos da Santa Casa de
Misericrdia de Salvador, assinalam a ambiguidade da instituio que oferecia
abrigo, vesturio, alimentao e educao, mas gerava uma marca ligada ao rtulo
carregado pela criana de ter sido exposta.
Dentre os fatores que interferem negativamente na qualidade do atendimento
so citadas a supresso ou falta de intimidade (CAVALCANTE, MAGALHES e
PONTES, 2007a; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), a quase inexistncia de
privacidade (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a), e um ambiente
excessivamente coletivo que desconsidera as caractersticas peculiares de cada

95
criana no contexto institucional (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a).
Diante disso, o cuidado e a ateno individuais ficam muito prejudicados,
(NOGUEIRA e COSTA, 2005), caracterizando atendimento despersonalizado
(DELLAGLIO e HUTZ, 2004). Para vrios autores (NOGUEIRA e COSTA, 2005;
SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2007; CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007b)
o atendimento impessoal feito por educadores ocasionado pela alta rotatividade de
profissionais e pela grande quantidade de crianas e adolescentes para cada
profissional.
Santana et al. (2004) descrevem a existncia de superestimativa da
capacidade de atendimento das instituies, como estratgia para a angariao e
manuteno de subsdios financeiros para o desenvolvimento de suas atividades.
Este apelo numrico, segundo as autoras, gera um ciclo vicioso que impede a
execuo de polticas pblicas com maior seriedade e compromisso porque os
recursos financeiros, superestimados, acabam sendo centralizados a poucos
receptores.
Alguns dos fatores j listados criam problemas relacionais afetivos nas
instituies e no bem-estar dos jovens acolhidos. A esses problemas, ainda somam-
se: dificuldades na construo de vnculos afetivos estveis e duradouros
(SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2007; DELLAGLIO e HUTZ, 2004), falta de apoio
afetivo (PINHEIRO, 2006; CARVALHO, 2002, apud WATHIER e DELLAGLIO,
2007), a carncia de cumplicidade nas relaes (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), o
abandono afetivo e emocional (MARTINS e SZYMANSKI, 2004).
As prticas educativas so diferentes de um local para outro e tambm
podem estar relacionadas com o formato e organizao da instituio. Motta et al.
(2006) revelam que no abrigo grande, de curta permanncia, as prticas tendem a
ser mais negativas se comparadas ao abrigo menor, de longa permanncia, e
convivncia familiar. Em estudo comparando jovens que viviam em abrigos de curta
e longa permanncia e crianas que moravam com suas prprias famlias, Motta et
al. (2006) encontraram prejuzo no desenvolvimento da empatia de crianas e
adolescentes que viviam em uma instituio de grande porte.
De acordo com Silva (2004a, apud VECTORE e CARVALHO, 2008), a
convivncia institucional possui as seguintes caractersticas: mais fechada em
relao ao mundo exterior e impe rotinas mais rgidas. Martins e Szymanski (2004)

96
complementam que dentre os problemas nas instituies de acolhimento h ainda o
fato de crianas serem colocadas em grandes espaos, muitas crianas por quarto.
Siqueira e DellAglio (2007) consideram fatores de risco presentes no
cotidiano dos abrigos, o acolhimento inadequado no momento do abrigamento e a
fragilidade das redes de apoio social e afetivo.
Alguns autores (SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2007; PINHEIRO, 2006;
CARVALHO, 2002, apud WATHIER e DELLAGLIO, 2007) ressaltam a falta de
atividades planejadas na instituio. Essa informao corroborada por Prada,
Williams e Weber (2007), que afirmam que no abrigo h poucas atividades externas,
em comparao s casas-lares. No entanto, quando surgem essas possibilidades,
as autoras afirmam ser comum as crianas serem levadas para passear por pessoas
desconhecidas, sem que elas sejam sequer consultadas sobre seu desejo ou
interesse.
Marques e Czermak (2008) estudaram um ncleo de abrigos residenciais de
proteo infncia e adolescncia e entendem que a lgica disciplinar destes locais
tem um funcionamento anlogo ao das instituies totais, pela dificuldade de
trabalhar com as diferenas entre o pblico atendido, pelos jovens receberem tudo
de forma padronizada e pelo enfraquecimento da reflexo individual e coletiva,
acompanhados de manifestaes de violncia.
Entretanto, DellAglio e Hutz (2004) sustentam que os abrigos (no caso
especfico estudado pelos autores) no podem ser considerados instituies totais
por funcionarem em regime aberto e permitirem a entrada e sada dos jovens para
atividades externas.
O acolhimento institucional, principalmente nos abrigos e nas repblicas, em
que h quantidade maior de crianas e adolescentes, parece no criar condies
suficientes para garantir seu bem-estar. Apesar de dar conta dos cuidados fsicos, o
ambiente institucional no parece capaz de promover um ambiente de confiana,
proteo e ateno, para garantir o cuidado afetivo e o bem-estar psquicos dos
jovens.
Dentre os motivos citados esto problemas na estrutura e funcionamento das
instituies, como ambientes excessivamente coletivos, a falta de preparo e a
grande rotatividade de profissionais e a burocracia. Esses aspectos afetam as
relaes interpessoais e geram um ambiente hostil, estruturado por rotinas rgidas
disciplinares acompanhadas de manifestaes de violncia. Esto presentes a

97
padronizao do atendimento, a impossibilidade de criao de laos de intimidade e
cumplicidade nas relaes e o desrespeito privacidade de cada jovem, alm da
falta de atividades planejadas de lazer. Ou seja, parece que o funcionamento do
abrigo leva em considerao sua prpria estrutura e aspectos burocrticos, ao invs
da qualidade do atendimento.
No QUADRO 18 so apresentadas as dificuldades das condies de
acolhimento, a partir dos autores dos artigos:
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Consequncias
Burocracia
Problemas no desligamento dos jovens e dos profissionais
Tempo excessivo de institucionalizao
Dinmica rpida/emergencial
Alta rotatividade de profissionais / Variao dos profissionais e dos
Funcionamento rgido
acolhidos
Falta de privacidade /ambiente excessivamente coletivo / Falta de
objetos pessoais
Convivncia institucional mais fechada em relao ao ambiente
externo
Grandes espaos com muitas crianas por quarto
Superestimativa da capacidade de atendimento / Sobrecarga de
Caractersticas
trabalho para os profissionais
estruturais
Documentao obsoleta
inadequadas
Poucos profissionais em relao quantidade de crianas e
jovens
Lgica disciplinar rgida / rotinas rgidas
Acolhimento inadequado quando do ingresso dos jovens /
Problemas na construo de vnculos estveis e duradouros
Prticas educativas mais negativas (sobretudo em abrigos
grandes)
Ambiente de
Fragilidade na rede de apoio social e afetivo / Falta de intimidade /
acolhimento frio
nfase nos cuidados fsicos, em detrimento das relaes afetivas.
Falta de planejamento de atividades / poucas atividades externas
Atendimento impessoal / Padronizao e despersonalizao do
atendimento
Enfraquecimento das reflexes individuais e coletivas
QUADRO 18 - DIFICULDADES DAS CONDIES DE ACOLHIMENTO NA
INSTITUIO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

O QUADRO 18 ilustra algumas caractersticas das dificuldades no processo


de acolhimento em instituies. Os aspectos gerais apresentados na coluna
Consequncias se referem ao funcionamento das instituies, s suas
caractersticas estruturais e prticas educativas. possvel perceber as relaes
entre um fator e outro, como, por exemplo, a burocracia e a velocidade da dinmica
institucional (caractersticas de funcionamento) serem influenciadas por

98
caractersticas estruturais (falta de profissionais), e por sua vez, influenciarem as
prticas educativas, como o carter impessoal do atendimento e a fragilidade na
rede social e afetiva. Mesmo sendo uma medida de proteo, vrios estudos
salientam a existncia de aspectos intrnsecos ao contexto institucional e forma de
organizao e estrutura das instituies que impactam negativamente na vida dos
jovens.
Dentre as obrigaes das instituies de acolhimento, constam (BRASIL,
1990, Art. 94):

III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos reduzidos;


IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao
adolescente;

possvel perceber a preocupao quanto manuteno da identidade dos


jovens e a personalizao do atendimento. De acordo com a literatura, esses
aspectos no so respeitados. No entanto, o termo pequenas unidades e grupos
reduzidos bastante vago e parece no deixar clara a quantidade de pessoas
atendidas em cada instituio.
Giacomello e Melo (2011) ressaltam que a pequena quantidade de
profissionais para atender os jovens interfere negativamente no relacionamento
entre cuidadores e crianas. Siqueira e DellAglio (2010) entendem que os jovens
que moram h mais tempo na instituio se envolvem e interagem menos com
pessoas desse ambiente por causa da rotatividade de profissionais e das fugas e
desligamentos dos jovens. A pouca quantidade e a variao de profissionais pode
interferir nos relacionamentos na instituio, por exemplo, considerando a
sobrecarga de trabalho, mas parecem insuficientes para explicar a diminuio do
envolvimento dos jovens e de sua interao na instituio. Acredita-se que esses
aspectos parecem no contemplar a diversidade das experincias e os conflitos
vividos pelos jovens na instituio. provvel que a m qualidade na interao com
os profissionais, conflitos com os colegas e aspectos do funcionamento institucional
(rigidez, controle) possam influenciar nesse distanciamento dos jovens.
Os autores apontam que as prticas de rotina institucional so rgidas e h
falta de planejamento de atividades que possam contribuir para o desenvolvimento
humano. A rotina est mais relacionada com atividades sem sentido, da prpria
organizao, com pouca oferta de atividades educativas de lazer. Parece existir uma

99
lgica disciplinar que aparentemente cria disciplina, mas no promove o
desenvolvimento dos jovens como cidados. Os autores tambm tratam do excesso
de burocracia nas instituies e indicam que a parte documental no est a
contento. Esses aspectos burocrticos so contraproducentes e mostram que os
profissionais das instituies perdem energia e tempo na realizao dessas tarefas.
Os artigos tambm fizeram referncia ao fato das instituies de acolhimento
terem funcionamento anlogo ao das instituies totais. Instituies totais (Goffman,
2010) so estabelecimentos sociais cujo fechamento ocorre em funo de
apresentarem em grau intenso muitos dos seguintes atributos: as pessoas que
vivem nessas instituies desenvolvem quase todas suas atividades essenciais (ex.:
dormir, brincar e trabalhar) nesse local, seguindo planejamentos pr-determinados
de forma rigorosa e sob superviso constante. As atividades so realizadas
conjuntamente com um grupo relativamente grande de pessoas, todas tratadas da
mesma forma; e o contato com o meio social externo restrito ou controlado. A
instituio de acolhimento pode criar situaes para ocultar sua proximidade com as
instituies totais, no querendo se assemelhar a elas. Por outro lado, os jovens
tambm encontram formas de burlar as regras estabelecidas, como com as evases.
Segundo Goffman (2010) o fato da instituio se caracterizar ou no como
instituio total determinado tanto por sua estrutura quanto por determinantes
histrico-sociais, envolvendo sua finalidade e seus aspectos ideolgicos. Observa-se
que as instituies para rfos so citadas dentre os diferentes tipos de instituies
totais, como pessoas entendidas como inofensivas e incapazes, assim como as
casas que atendem pessoas cegas, idosas e indigentes.
No que se refere execuo das polticas sociais da proteo social especial,
vrios autores tratam dos problemas relacionados presentes no dia-a-dia das
instituies de acolhimento, descritos a seguir.

3c) Problemas referentes aos recursos humanos


Dentre os aspectos mais importantes para se entender o processo de
institucionalizao se encontra a questo dos profissionais que atuam nas
instituies e convivem diariamente com os jovens abrigados e tm um papel
essencial na ateno e nos cuidados em relao a eles. Devido atividade funcional
desempenhada nas instituies os educadores sociais, cuidadores ou monitores,
so considerados aqui como sinnimos.

100
Vrios estudos fornecem informaes sobre a admisso para o trabalho, a
formao e o treinamento profissional de educadores sociais, monitores ou
cuidadores nos abrigos, mostrando a fragilidade na formao dos recursos humanos
nos abrigos (SIQUEIRA, 2009). Para Mota e Matos (2008) os problemas de recursos
humanos esto relacionados tanto com a quantidade quanto com a qualificao dos
profissionais.
O critrio para contratao dos profissionais da instituio a concluso do
ensino mdio completo, sem a exigncia de nenhuma formao ou qualificao
especficas. (GIACOMELLO e MELO, 2011). A admisso de educadores ou mes
sociais est mais ligada a concepes e experincias pessoais como "gostar de
crianas" do que formao profissional e essa formao bastante heterognea
(VECTORE e CARVALHO, 2008).
Barros e Fiamenghi Jr. (2007) sustentam haver falhas na formao e na
capacitao das cuidadoras. Outros autores (MOTA e MATOS, 2008; MARTINS e
SZYMANSKI, 2004) tambm apontam a falta de preparo especfico dos profissionais
que trabalham nas instituies para lidar com as dificuldades vividas pelos jovens
devido situao de vulnerabilidade que enfrentam.
Bazon e Biasoli-Alves (2000) ressaltam a ausncia de superviso e a falta de
acompanhamento regular no trabalho dos educadores para que possam ter um
distanciamento emocional para lidar com os desgastes e a complexidade das
questes vividas pelos jovens. Para as autoras, mesmo profissionais com bastante
tempo de experincia revelam dificuldades iniciais, demonstrando que a quantidade
de experincias por si s no garante a atuao adequada.
Tanto as falhas na contratao, na formao, quanto a carncia de
orientao, treinamento e apoio para a atividade profissional, podem provocar ou
intensificar algumas falhas na atuao de educadores no desempenho de suas
funes. Barros e Fiamenghi Jr. (2007) explicam que a ausncia de formao
tcnica indica desconhecimentos sobre as necessidades das crianas e de seu
desenvolvimento, e tambm relatam haver comportamentos inadequados das
educadoras com as crianas. A esse mesmo respeito, Vectore e Carvalho (2008)
sinalizam o uso da agresso e de violncia como forma dos funcionrios imporem
sua autoridade.
A presena de prticas educativas coercitivas descrita por vrios autores
(PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007 e SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2007), sendo

101
que no abrigo percebeu-se maior presena de castigos, em comparao com casas-
lares (Prada, Williams e Weber, 2007). Siqueira e DellAglio (2007) identificaram a
hostilidade entre crianas e monitores e a no disponibilidade de investimento
emocional. Soma-se ainda a falta de cumplicidade nas relaes (ALEXANDRE e
VIEIRA, 2004)
A partir de pesquisa sobre a atuao dos educadores em situaes de
violncia, Penna, Carinhanha e Leite (2009) indicam que os educadores no se
sentem capacitados para lidar com tais problemas. Martins e Szymanski (2004)
explicam que no contexto institucional comum a criana pedir a ajuda de um
adulto, mas como este auxlio tarda a chegar ou s vezes nem chega, a criana
acaba por solucionar a questo sozinha, ou em parceria com outras crianas. Isso
demonstra possivelmente a falta de tempo ou preparo para que os profissionais que
trabalham nos abrigos possam dar a ateno necessria s crianas que atendem.
Vrios autores relatam haver uma alta rotatividade de profissionais nos
abrigos (SANTANA et al., 2004; VECTORE e CARVALHO, 2008), o que, por sua
vez, tambm causa constantes rupturas nas relaes (VECTORE e CARVALHO,
2008). A rotatividade pode estar relacionada s dificuldades intrnsecas a este tipo
de atividade (SANTANA et al., 2004), e tambm falta de preparo, treinamento e
orientaes para sua realizao. Tambm importante notar a rotatividade dos
dirigentes das instituies (SANTANA et al., 2004), causando muitas vezes a
descontinuidade do trabalho realizado pelas instituies.
Alm dos monitores, dos educadores sociais e dos cuidadores, muitos abrigos
recebem voluntrios para atividades espordicas ou frequentes, de acordo com a
sua disponibilidade. Barros e Fiamenghi Jr. (2007) ressaltam que nem todos os
voluntrios frequentam o abrigo com regularidade, impedindo o estabelecimento de
vnculo entre eles e as crianas e dificuldades nos prprios jovens. Aliado falta de
continuidade das visitas s instituies e a ausncia de comprometimento dos
padrinhos e madrinhas, para Sousa e Paravidini (2011) o apadrinhamento passa a
ser mais uma fonte de frustrao e ruptura para os jovens acolhidos.
O trabalho dos educadores sociais constitui importante diferencial na
qualidade do ambiente institucional. Entretanto, falhas no processo de seleo,
formao, treinamento e acompanhamento no desempenho do trabalho, influenciam
negativamente a qualidade do trabalho. Da mesma forma, as famlias acolhedoras
necessitam de preparo e acompanhamento. Os autores relatam que os educadores

102
demonstram desconhecimento acerca do desenvolvimento infantil e apresentam
comportamentos inadequados e s vezes violentos, em nome da disciplina e da
imposio de autoridade.
Ao observar o QUADRO 19 pode-se perceber a interdependncia entre os
dois principais problemas referentes aos recursos humanos nas instituies: a
profissionalizao e a prtica educativa. O preparo insuficiente dos educadores, a
falta do acompanhamento de seu trabalho e falhas na profissionalizao parecem
influenciar as prticas educativas que se apresentam, ao mesmo tempo coercitivas e
pouco afetivas.
Os problemas apresentados pelos artigos, sobre a profissionalizao da
institucionalizao, so apresentados no QUADRO 19:
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Consequncias
Problemas na admisso profissional / Alta rotatividade de profissionais
Falta de formao e capacitao de educadores sociais / Ausncia de
superviso
Falta de apoio emocional Ausncia de
Educadores no se sentem capacitados para lidar com situaes profissionalizao
Falta de regularidade dos voluntrios
Ausncia de comprometimento de padrinhos/madrinhas em relao aos
afilhados que moram nas instituies
Prticas educativas coercitivas / Hostilidade entre crianas e
profissionais Prticas e
relaes
Uso da agresso / violncia
educativas
Falta de cumplicidade na relao adulto-criana / Pouco investimento
inadequadas
emocional dos educadores
QUADRO 19 - PROBLEMAS REFERENTES AOS RECURSOS HUMANOS NA
INSTITUIO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Alguns autores explicaram que o critrio de seleo na contratao de


educadores e pais sociais muitas vezes baseado no fato de gostarem de crianas.
Esse critrio no obrigatoriamente negativo, j que mostra uma predisposio
vinculao afetiva ou ao cuidado. Alm disso, a heterogeneidade (no perfil de
educadores) pode promover um ambiente de acolhimento mais rico, mais
diversificado. Entretanto, observa-se que o preparo para a atuao no tem sido
adequado, o que acaba levando a prticas e relaes educativas inadequadas.
As falhas na contratao, no treinamento e no acompanhamento dos
profissionais contribuem para a falta de condies de trabalho dos profissionais e

103
deixam-nos desamparados em relao sua atuao. Esses aspectos contribuem
negativamente para o servio oferecido.
Entretanto, a qualidade humana e as habilidades pessoais dos profissionais
criam um contraponto falta de condies adequadas de trabalho. Em pesquisa
realizada por Dalbem e DellAglio (2008) as adolescentes mencionaram seus
monitores na instituio como cuidadores importantes na sua infncia. Ou seja,
esses profissionais parecem ter uma importante funo afetiva, de ateno e
cuidado.
3d) Dificuldades no funcionamento das redes de apoio
Neste item sero abordados os problemas nas redes de apoio institucionais
referentes s entidades de atendimento, equipamentos do Estado voltados para a
assistncia infncia e adolescncia, ou seja, as instituies das polticas sociais
bsicas como a escola, e as da assistncia social, como os conselhos tutelares, as
Varas de Infncia e Juventude, o Centros de Referncia de Assistncia Social
(CRAS), e os Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS).
De forma geral, as polticas de gerao de renda, de moradia, os programas
de sade e todas as condies relacionadas s polticas distributivas tambm so
fatores que influenciam a precria situao scio-econmica em que se encontram
as famlias. Para Conceio e Sudbrack (2004) a situao das crianas e jovens
brasileiros denuncia o fracasso na execuo das polticas de atendimento a crianas
e adolescentes.
No caso das polticas redistributivas, como o bolsa-famlia, Vasconcelos,
Yunes e Garcia (2009) constatam que o auxlio financeiro do governo no garantiu a
autonomia e a gerao de renda (da famlia pesquisada). No entanto, de acordo com
Siqueira (2009), estudos estrangeiros indicam a importncia de programas de
combate pobreza para o sucesso na reinsero familiar, mostrando a interrelao
entre as condies de vida da famlia com a possibilidade de retorno do jovem
abrigado ao ambiente familiar. Nesse mesmo sentido, Nogueira e Costa (2005)
constatam a falta de polticas pblicas eficazes para o apoio e auxlio famlia.
Alguns problemas apresentados nos artigos se referem lentido e
burocracia do judicirio. Para Vectore e Carvalho (2008) os longos processos
judiciais perpetuam a institucionalizao, o que por sua vez, vai diminuindo as
possibilidades de adoo devido ao crescimento das crianas. Alm disso, as
autoras apontam problemas no processo de adoo, que segundo elas permitiu a

104
devoluo da criana em funo de seu mau comportamento. Mesmo que o ECA
preconize: A adoo medida excepcional e irrevogvel (...) (BRASIL, 2009, Art.
39), neste caso, a devoluo mais uma forma de violar os direitos da criana,
colocando sobre ela a responsabilidade sobre suas dificuldades e o peso das
consequncias.
Ademais, Nascimento e Scheinvar (2005) ressaltam que as pessoas que
recorrem ao juizado no se reconhecem neste estabelecimento, desconhecem seus
direitos e sentem-se coagidas.
De acordo com Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009), em alguns casos o
conselho tutelar, que deveria conhecer, orientar e ajudar a famlia, utiliza seu poder
para pun-las e retira a guarda de seus filhos de maneira apressada e precipitada.
Para Wathier e DellAglio (2007), uma das explicaes do estresse vivido por
jovens institucionalizados envolve a passagem pelo Conselho Tutelar, pelo Juizado
da Infncia e Juventude e pelas mltiplas avaliaes profissionais. De acordo com
Vectore e Carvalho (2008) as crianas abrigadas precisam continuamente se
adaptar a rotinas rgidas e a normas do judicirio, sendo que tm pouco espao para
serem ouvidas e compreendidas ou manifestarem seus desejos.
Vrios autores (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009; SALINA-
BRANDO e WILLIAMS, 2009) ressaltam a dificuldade de viabilizar aes conjuntas
entre os rgos que compem a rede de proteo, demonstrando a falta de
articulao entre diferentes rgos pblicos. Um dos problemas centrais nessa falta
de integrao a ausncia de objetivos comuns, a dificuldade de interao (MOTA e
MATOS, 2008) e comunicao entre instituies da rede de atendimento (SALINA-
BRANDO e WILLIAMS, 2009; MOTA e MATOS, 2008), e entre setores como a
rede social de apoio e os abrigos (NOGUEIRA e COSTA, 2005).
Alm disso, a dificuldade de comunicao entre entidades sociais tais como
escola, instituio de abrigo e famlia e a existncia de aes pontuais e
fragmentadas impedem e dificultam a provisoriedade e a excepcionalidade da
institucionalizao (SIQUEIRA, 2009).
Para Siqueira e DellAglio (2006) o longo tempo de institucionalizao pode
ser explicado por diversos fatores: falta de integrao das polticas sociais
existentes, dificuldade de interao e comunicao e ausncia de objetivos comuns
entre as entidades que trabalham com jovens em situao de vulnerabilidade,
fragilidade dos recursos humanos das instituies e vulnerabilidade das famlias.

105
Ayres, Cardoso e Pereira (2009) indicam as redes de proteo como
responsveis pela permanncia de crianas e adolescentes nos abrigos. Para as
autoras, a maioria das crianas abrigadas tem famlia e permanece no abrigo em
funo da precariedade das condies das redes de proteo s quais esto
filiadas.
Outro problema de execuo das polticas pblicas o da avaliao das
instituies de acolhimento. Salina-Brando e Williams (2009) pesquisaram as
estratgias utilizadas por profissionais ao avaliarem os abrigos e identificaram uma
grande variabilidade de critrios utilizados na avaliao e inabilidade na identificao
de indicadores de qualidade ou de risco nesses contextos.
Para Mota e Matos (2008), durante a institucionalizao ocorre um
estreitamento das perspectivas futuras dos jovens. Segundo as autoras, os
contextos institucionais, escolares e sociais acabam sendo ambientes de falta de
expectativas e oportunidades. Santos e Bastos (2002), baseando-se em Leite
(1998), ressaltam que a escola no atende s necessidades de gerao de trabalho
e renda.
Segundo Delgado (2010), o acolhimento familiar em Portugal apresenta falhas
na preparao das famlias acolhedoras, no acompanhamento tcnico e na
formao continuada. Assim, mesmo sendo uma alternativa importante frente
colocao de jovens em instituies, tambm depende de preparao e
acompanhamento regular.
Em sua experincia, Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) perceberam falhas
no processo de apadrinhamento afetivo, percebidas pela insegurana sentida pela
famlia de origem em funo da comparao feita pela criana ou jovem com os pais
e irmos da famlia que o/a apadrinhou. Sousa e Paravadini (2011) tambm
perceberam que o apadrinhamento afetivo tem prejudicado o funcionamento dos
processos jurdicos e gerado problemas para os jovens por criar uma expectativa de
adoo que muitas vezes no concretizada.
A partir do QUADRO 20 possvel observar que existe uma falta de
integrao entre as diferentes instituies voltadas para a populao infanto-juvenil
em situao de vulnerabilidade e falhas no funcionamento de algumas delas. As
dificuldades apresentadas pelos autores dos artigos, a respeito do funcionamento
das redes de apoio, so apresentadas no QUADRO 20, a seguir:

106
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Consequncias
Variabilidade de critrios e inabilidade na identificao de Problemas na avaliao
indicadores das instituies de
acolhimento
Ambiente de falta de expectativas e oportunidades Escola no atende s
No atende s necessidades de gerao de trabalho e renda necessidades
Dificuldade de comunicao
Dificuldade de viabilizar aes conjuntas / Falta de articulao e
ausncia de objetivos comuns
Falta de interao entre os diferentes rgos
Falta de integrao entre
Aes pontuais e fragmentadas
entidades da rede social
Precariedade das redes de proteo
de atendimento
Polticas redistributivas so importantes, mas insuficientes
Falhas no apadrinhamento afetivo
Ambientes de falta de expectativas e oportunidades
Falta de preparo e acompanhamento das famlias acolhedoras
Falta de polticas pblicas de apoio famlia Falta de polticas
pblicas
Longos processos judiciais
Problemas nos processos de adoo
Medidas apressadas tomadas pelo Conselho Tutelar
Usurios desconhecem seus direitos e se sentem coagidos nos
Lentido e burocracia do
juizados
judicirio
Passagem dos jovens por diversas instituies (burocracia e
compartimentalizao)
Rotinas rgidas no adaptadas ao pblico atendido
QUADRO 20 - OBSTCULOS NO FUNCIONAMENTO DAS REDES DE APOIO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Os estudos apresentados apontam para um problema grave no cumprimento


das polticas pblicas voltadas para crianas e jovens em situao de
vulnerabilidade social: a falta de integrao e de coeso entre os diferentes
equipamentos do Estado e os diversos profissionais que atuam nessas instituies.
Entretanto, o Estatuto da Criana e do Adolescente, ao tratar das diretrizes da
poltica de atendimento enfatiza:
A integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria,
Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de
assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento de crianas e de
adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar
comprovadamente invivel, sua colocao em famlia substituta, em quaisquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei;
(BRASIL, 2009, Art. 88, inciso VI)

107
Apesar de constar na lei, uma das maiores dificuldades encontradas na
execuo das polticas de proteo especial a falta de comunicao, integrao,
coeso e interao. Alm disso, os objetivos das aes desempenhadas pelas
diversas instituies no parecem ser compartilhados, ocorrendo uma sobreposio
das atividades. Como exemplo, pode ser observar as avaliaes constantes vividas
pelos jovens por diferentes profissionais de diferentes reas de atuao. Cada um
dos equipamentos do Estado parece desempenhar suas funes de forma
fragmentada, sem haver uma coordenao de todas essas aes em nvel mais
amplo.
Os artigos mostram a importncia de programas para o combate pobreza
para auxiliar as famlias, o que de fato pode ajudar as famlias em alguns dos
obstculos que enfrenta. No entanto, os programas no parecem suficientes para
garantir a convivncia familiar e comunitria de crianas e jovens acolhidos em
instituies. Ou seja, essas aes, se desvinculadas de outras ligadas ao trabalho,
renda, sade, podem no alcanar os resultados almejados.
Outra questo levantada pelos autores que os jovens nem sempre so
ouvidos quando frequentam diferentes rgos do judicirio, no tendo muitas
possibilidades de expressar o que sentem e pensam sobre o que vivem e sobre seu
futuro.
Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido por
equipe interprofissional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de
compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opinio devidamente
considerada.
(BRASIL, 1990 e 2009, art. 28)

Assim, legalmente defende-se que os jovens possam ser ouvidos sempre


que possvel em relao s importantes decises que sero tomadas sobre eles.
Ou seja, legalmente j se considera que ocasionalmente pode no ser possvel ouvir
as crianas e os adolescentes. Observa-se tambm que o funcionamento do
judicirio pode gerar certo afastamento das pessoas (jovens e educadores que os
acompanham), fazendo com que no se sintam confortveis para falar e tambm
no consigam entender as expresses jurdicas.
Alm disso, os jovens enfrentam um estreitamento de oportunidades ao
frequentar escolas que nem sempre oportunizam crescimento e desenvolvimento,
resultado do conjunto de problemas que permeiam a instituio escolar.

108
A falta de oportunidades de educao formal e de profissionalizao dificulta
a transformao das condies da famlia e dos jovens, que nem sempre
conseguem superar a barreira que os separa da dignidade. No tendo muitas
oportunidades de profissionalizao os jovens tambm enfrentam dificuldades no
mercado de trabalho, de renda e, possivelmente, de condies de sobrevivncia.

3e) Problemas relacionados ao atendimento


O dia-a-dia na instituio de acolhimento tambm influenciado por aspectos
ideolgicos e conceituais, voltados para a concepo que se tem de
desenvolvimento, proteo para crianas e adolescentes e suas famlias.
Como explicam Nascimento e Scheinvar (2005), as prticas de proteo so
produzidas historicamente e localizadas de acordo com a poca e a forma que
adotam. Assim, o significado de proteo s crianas e adolescentes em dado
momento histrico influencia a prtica social. No entanto, Nascimento e Scheinvar
(2005) ressaltam que no Brasil existe o costume de se incorporar novos discursos,
mantendo velhas prticas, ou seja, a prtica cotidiana nem sempre modificada
pelas mudanas nas concepes sociais.
Ayres, Cardoso e Pereira (2009) estudaram os efeitos dos discursos
presentes em produes acadmicas (no perodo de 2000 a 2008) nas prticas
cotidianas de assistncia populao infanto-juvenil. Para as autoras, o discurso
entendido como prtica social produtora de modos de funcionamento e gesto da
vida, estabelecendo relaes de poder e construindo instituies. Nesse sentido,
Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007a) relatam a existncia de uma relao
paradoxal entre proteo e risco: proteo, no sentido de afastar o jovem do
contexto em que seus direitos foram violados (pobreza, violncia e abandono) o que
implica, na maioria das vezes, no afastamento do convvio familiar; e, risco, ao se
considerar a ameaa ao direito da convivncia familiar e comunitria e a segregao
social presentes na vivncia institucional. Nascimento e Scheinvar (2005)
complementam que as prticas dos estabelecimentos de assistncia criana e ao
adolescente integram duas concepes opostas: de proteo, como espao de
solues, e de coero, como poder repressivo, representando a autoridade. Para
as autoras, o autoritarismo da rea social um trao marcante do paternalismo que
acompanha as prticas de proteo.

109
De acordo com Martins e Szymanski (2004) ocorre um abandono afetivo e
emocional das crianas sob responsabilidade do Estado, onde os jovens acolhidos
so vistos como ameaa ou caso perdido. Para Vectore e Carvalho (2008),
representantes da instituio de acolhimento pesquisada parecem ter uma viso
inatista do desenvolvimento humano. Desta forma, a exemplo do que foi observado
por Martins e Szymanski (2004), as bagagens e possibilidades das crianas foram
cunhadas na concepo, no havendo nada a ser feito para modificar ou intervir na
realidade em que vivem. Ao estudar significados de proteo infncia a meninas
pobres da Bahia do sculo XIX, Chaves et al. (2003) encontraram dados
semelhantes de despreocupao com a superao da condio social pr-
institucional das meninas abrigadas.
A relao desigual entre discursos e prticas tambm ocorre no mbito
institucional mais amplo. Santana et al. (2004) perceberam uma discrepncia entre
os postulados das instituies referidas nos documentos e o atendimento a crianas
e adolescentes.
Nascimento e Scheinvar (2005) explicam que a educao de crianas
historicamente diferenciada segundo a classe social a que pertencem. Isso pode ser
observado pelo maior nmero de intervenes (do Estado) nas famlias pobres que,
sob a gide da proteo, so constantemente desqualificadas e culpabilizadas. As
autoras explicam que nestes casos os problemas no so entendidos como
produzidos histrico-socialmente, mas sim como responsabilidade nica da famlia
que, ao invs de ser auxiliada, sofre intervenes e desqualificada em suas
funes. Essa viso compartilhada por Nery (2010), segundo a qual as prticas
para proteo tm se revezado entre o autoritarismo, o assistencialismo e o
minimalismo. Para Ayres, Cardoso e Pereira (2009), no Brasil a interveno estatal
tem carter assistencial e caritativo.
Chaves et al. (2003) estudaram os significados de proteo infncia a
meninas pobres da Bahia do sculo XIX e demonstram que a proteo significava
abrigar as meninas, aliment-las e trein-las em algumas habilidades. Se
comparado aos dados levantados acerca do funcionamento mais recente, a
instituio, na prtica, continua bastante semelhante do sculo XIX.
Seguindo essa mesma lgica, o juizado entendido como espao de
proteo das pessoas mais pobres e, ao mesmo tempo, de manuteno da ordem
(NASCIMENTO e SCHEINVAR, 2005). O poder judicirio entendido por Ayres,

110
Cardoso e Pereira (2009) como um dispositivo de controle social. Para Ayres,
Cardoso e Pereira (2009) a poltica de adoo tambm entendida pelos autores
como fator que incentiva a destituio do poder familiar sob o discurso de proteo.
Conceio e Sudbrack (2004) responsabilizam o modelo social e poltico
vigente pela marginalizao scio-econmica das famlias. De acordo com
Nascimento e Scheinvar (2005), as polticas de reintegrao social pressupem uma
integrao anterior que no existiu: as condies materiais das famlias no se
transformam e h uma barreira no mercado de trabalho extremamente excludente.
Um das causas indicadas por Conceio e Sudbrack (2004) para a situao em que
se encontram as famlias de hoje a poltica nacional de priorizao do
desenvolvimento econmico em detrimento do bem-estar da populao.
Alm disso, Ayres et al. (2010) constataram, em pesquisa com artigos sobre
abrigamento, convivncia e destituio do poder familiar, que so conferidas
caractersticas psicolgicas aos jovens acolhidos atribuindo-lhes uma identidade que
os aprisiona em estigmas: dficits de aprendizagem, de ateno, problemas de
agressividade, carncia de afeto, depresso e insegurana. Para as autoras, os
artigos usam como referncia o modelo de famlia burguesa como "normal", no
integrando a heterogeneidade social, histrica e geogrfica.
Ayres et al. (2010) defendem que esse posicionamento perpetua o estigma
dos jovens institucionalizados, indo de encontro s formulaes do ECA, dos jovens
como sujeitos de direitos. O estigma est relacionado ao fato de se comprovar e
prever o destino dos jovens pobres, especificamente os acolhidos em instituies,
entendidos como problemas potenciais ou at perigosos para a sociedade.
A esse respeito, Silva e Mello (2004) explicam que a maioria das entidades
assistenciais encarregadas da implementao de programas de acolhimento
institucional atuam de acordo com suas prprias crenas e convices, nem sempre
de acordo com os preceitos defendidos pelo ECA (BRASIL, 1990). Nesse mesmo
sentido, Venturini, Bazon e Biasoli-Alves (2004) constataram a influncia do aspecto
religioso como filosofia educativa nas instituies de acolhimento.
possvel que o cotidiano nas instituies de acolhimento possa ser
influenciado pelas concepes de desenvolvimento e proteo de determinado
momento histrico e local. No entanto, mesmo que a legislao brasileira tenha
mudado bastante, principalmente no final dos anos 80 e nos anos 90, a prtica diria

111
nas instituies de acolhimento apresenta falhas graves, denotando a manuteno
de prticas j ultrapassadas e malficas para o desenvolvimento infanto-juvenil.
A partir dos autores, percebe-se que comum para as instituies de
acolhimento considerem que os jovens a priori, so um caso perdido, no havendo o
que fazer para recuper-los da situao em que se encontram. Essa concepo
suprime totalmente o sentido e a funo das medidas de proteo. Os jovens
tambm so considerados uma ameaa, justificando prticas autoritrias e
coercitivas, demonstrando que a doutrina da situao irregular, dos Cdigo de
Menores (BRASIL, 1927 e 1979) e da Funabem (BRASIL, 1964) mantiveram-se
mesmo aps a publicao do ECA.
A partir do QUADRO 21, pode-se perceber que muitas vezes a concepo
que se tem do pblico atendido nas instituies apresentada como negativa e
desvalorizada. A medida de proteo, ao invs de se proteger as famlias e os
jovens, os expe frequentemente a riscos e vulnerabilidades.

O QUADRO 21 ilustra as informaes apresentadas pelos autores dos artigos


a respeito dos problemas nos atendimento das instituies.
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Consequncias
Proteo e coero
Relao paradoxal entre
Poder judicirio: controle social
proteo e risco
Destituio do poder familiar sob o discurso da proteo
Jovens acolhidos vistos como caso perdido Concepo negativa sobre o
Estigmatizao dos jovens na produo acadmica pblico atendido
Bemestar da populao deixado em segundo plano Poltica de priorizao do
desenvolvimento econmico
Discrepncia entre postulados e atendimento oferecido Hiato entre teoria e prtica
Influncia do aspecto religioso como filosofia educativa das entidades
Abrigar, alimentar e treinar em alguma habilidade (sec
XIX)
Prticas de proteo
Autoritarismo
inadequadas
Carter assistencial / Caritativo
Minimalismo
QUADRO 21 - PROBLEMAS RELATIVOS AO ATENDIMENTO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

A concepo poltico-social implcita e a viso sobre a criana e do


adolescente em situao de vulnerabilidade refletem a forma de a sociedade
entender e se relacionar com estas crianas e adolescentes e, sobretudo, no dia-a-
dia nas instituies. Essas vises so reflexo da prtica cotidiana nas instituies de

112
acolhimento. De modo geral, as vises assistencialistas, presentes ao longo do
tempo, carregam um carter paternalista e conformista em relao populao
atendida, sem pretenso de transformao social.

3f) Processo de Acolhimento: Sntese.


Neste item apresenta-se uma sntese dos itens anteriores. Entre as causas da
institucionalizao, tem-se um conjunto de fatores interligados entre si e
relacionados com a maneira de organizao e produo da sociedade brasileira. Os
fatores encontrados nos diferentes artigos corroboram os dados do Sistema de
Informaes para a Infncia e a Adolescncia - SIPIA (SILVA, 2004b), de que os
familiares so os principais agentes violadores dos direitos fundamentais de crianas
e adolescentes. Entretanto, isso no significa que a responsabilidade nica e
exclusivamente da famlia, mas sim que a famlia e sua relao com crianas e
jovens so o final de um processo longo e cruel de excluso e violao de direitos. O
agravamento da pobreza e a falta de dignidade e cidadania em que vivem muitas
pessoas na busca da sobrevivncia diria, levam a um conjunto de sofrimentos,
excluses (dos sistemas de sade, da escolarizao e do mundo do trabalho) e
violaes que expem a situaes de risco familiares e seus filhos. A falta de
oportunidades intensifica processos de sofrimento psquico e fsico, abrindo feridas
ainda mais graves. Diante disso, muitos jovens se encontram em situaes nas
quais no deveriam estar, tendo o seu bem-estar e desenvolvimento saudvel
expostos a uma situao vulnervel.
Os efeitos da institucionalizao para a populao infanto-juvenil (item b)
mostram o impacto do abrigamento em seu desenvolvimento geral e afetivo. Os
autores tratam do sentimento de angstia e abandono sofrido por crianas e
adolescentes, causados tanto pelas dificuldades vividas em sua famlia de origem,
quanto pela sada deste ambiente e chegada ao abrigo, ou os trs juntos. A
insegurana sentida por eles parece ser intensificada pela falta de informaes
sobre suas prprias possibilidades futuras, instabilidade e distanciamento nas
relaes afetivas. Somados a estes aspectos, o ambiente estressante tambm leva
ao desenvolvimento de problemas comportamentais, atraso no desenvolvimento e
enfermidades fsicas e mentais. Entende-se, assim, que viver no abrigo, mesmo que
seja uma medida de proteo, ainda acarreta muitos prejuzos ao desenvolvimento
psquico e fsico de jovens, deixando de atingir seus objetivos de proteo.

113
Sobre os problemas enfrentados pelas famlias das crianas e adolescentes
acolhidos em instituio, foram observados vrios problemas. As famlias so
continuamente desrespeitadas e humilhadas desde o processo de acolhimento, at
o retorno familiar, sem condies de exercer sua cidadania ou requerer direitos
diante dos processos judicirios bastante complexos e quase incompreensveis para
elas. Durante o tempo de acolhimento as famlias no tm seus problemas
superados, denotando ineficcia nos processos de apoio que elas recebem e,
consequentemente, falta de sentido nesta medida. Os processos de abrigamento ou
desabrigamento no so desenvolvidos com cuidado ou preparao adequados,
sendo to dolorosos para os jovens quanto para seus familiares.
No que concerne s dificuldades das condies de acolhimento na instituio,
observa-se que a estrutura institucional tem uma rotina e uma organizao prprias
que parecem desviar sua funo para aspectos burocrticos ao invs de promover
de fato a proteo das crianas. O ambiente institucional marcado pelo
atendimento excessivamente coletivo e padronizado, com prticas disciplinares e
coercitivas e enfraquecimento da reflexo individual e coletiva. Ao lado disso
notvel a importncia dada aos cuidados fsicos (alimentao, sade, higiene), em
detrimento dos aspectos afetivos, que parecem ser desprezados.
Quanto aos problemas referentes aos recursos humanos na instituio,
apesar dos profissionais terem um papel importante na qualidade da ateno dada
aos jovens, no tm condies de trabalho e formao para de fato atenderem s
necessidades das crianas e adolescentes abrigados. A falta de formao
especfica, as falhas no processo de seleo, o escasso treinamento e
acompanhamento do trabalho levam s dificuldades na atuao, tanto em no saber
como agir, quanto em usar formas autoritrias e violentas em nome dos processos
educativos.
Os obstculos no funcionamento das redes de apoio levantam uma grave
questo, a da inexistncia de uma rede funcional entre os equipamentos pblicos
ligados proteo social bsica e especial. A falta de comunicao, articulao,
integrao e coeso entre os diversos profissionais de diferentes equipamentos
levam ao enfraquecimento das aes feitas individualmente e da perda de sentido e
eficcia do ponto de vista mais amplo.
Quanto aos problemas relativos s concepes de atendimento (1.5.)
percebe-se a coexistncia de diferentes concepes de proteo a crianas e

114
adolescentes em vulnerabilidade. O autoritarismo e o assistencialismo andam lado a
lado com a noo de direitos, que parece ainda no ter espao na prtica. Alm
disso, famlias de baixa renda sofrem mais intervenes por parte do Estado, indcio
do preconceito sofrido por estas pessoas.
Dessa forma, a concepo de proteo acompanhada de uma diferenciao
no tratamento e no atendimento a famlias de baixa renda, que sofrem mais
intervenes por parte do Estado, intensificando sua desqualificao e
culpabilizao. Ao mesmo tempo, parece que a nfase nas polticas voltadas para a
populao de baixa renda menor do que a dada ao desenvolvimento econmico,
mantendo as famlias nas condies em que se encontram. O judicirio acaba sendo
visto e entendido como dispositivo de controle social, longe de ser acessvel s
famlias e aos jovens que dele precisam.
A noo de risco e proteo um aspecto importante: do que se protege?
Qual o risco a que a criana exposta em casa, com sua famlia, ou vivendo no
abrigo? Esse aspecto est diretamente relacionado com a avaliao das instituies
de acolhimento, mostram falhas em relao identificao de indicadores de
qualidade e risco e anuncia o prximo item, que trata da integrao de toda a rede
que atende jovens e famlias de baixa renda.

Enfim, refletindo sobre estes aspectos, tem-se que:


O jovem que sofreu violaes de direitos retirado de sua famlia e inserido
em um ambiente pouco acolhedor, onde recebe cuidados bsicos de higiene,
alimentao, e est aparentemente bem cuidado, enquanto seu bem estar psquico
esquecido. Assim, a despeito do avano em relao elaborao de legislaes
voltadas para a defesa dos direitos de crianas e adolescentes, a prtica de
acolhimento institucional no promove um ambiente saudvel em termos de
desenvolvimento integral.
Ao mesmo tempo em que o jovem est acolhido em instituio, sua famlia
sofre contnuas desqualificaes diante da constatao de que no pode cuidar
dele(a). Passado certo tempo de abrigamento, famlia e jovem se afastam afetiva e
fisicamente e muitas vezes voltam a morar juntos, quase nas mesmas condies em
que a famlia estava antes da medida de proteo. O abrigo acaba ocupando o lugar
da ausncia ou ineficcia de medidas preventivas (SILVA e MELLO, 2004) sem que
estes problemas sejam sanados durante o perodo de abrigamento.

115
Na prioridade das polticas, parece ocorrer certo descaso com famlias pobres
que sofrem em funo da pobreza estrutural que padecem. Ao mesmo tempo, se
elas no tm condies de cuidar de seus filhos de modo a garantir seus direitos, o
que feito com elas? Insistir em um retorno familiar sem uma eficaz rede de apoio e
suporte a essa famlia no parece fazer o menor sentido.
No abrigo h quantidade insuficiente de profissionais, despreparo e falta de
formao da equipe, funcionamento burocrtico que, aliados falta de integrao
entre as diferentes instituies que atuam na rea de proteo de jovens, desviam
os objetivos a que se destinam.
Qual o sentido de todas as aes de proteo populao infanto-juvenil?
Em que medida elas promovem os direitos de crianas e adolescentes? Qual o lugar
dos jovens que, sob a gide da proteo, so levados de um lugar para outro, com
aes desconexas? De que forma os jovens tomam decises em relao s suas
vidas e planejam seu futuro no contexto institucional? Acredita-se que essas so
perguntas importantes para refletir sobre o processo de acolhimento institucional.
No queremos com isso desvalorizar o trabalho de tcnicos e profissionais
que acreditam e que promovem transformaes no cotidiano de suas aes, mas de
forma geral, parece que o acolhimento institucional no faz muito sentido.
Na prxima seo os 52 artigos includos nesta reviso sero considerados
sob outro ngulo. Ser feito um levantamento das propostas que os autores
apresentam para melhorar ou diminuir os problemas do acolhimento institucional.

A 3 Propostas para Acolhimento Institucional

A partir dos 52 artigos selecionados e utilizados na seo anterior, foram


levantadas as propostas que os autores indicam para melhorias no processo de
acolhimento institucional. Essas sugestes foram subdivididas em cinco reas,
segundo a proximidade temtica dos assuntos abordados, descritas nos seguintes
itens:
1. Propostas para as famlias: relao entre famlia e instituio e processos
de reaproximao entre o jovem abrigado e sua famlia.
2. Propostas relativas s condies do acolhimento: aspectos estruturais e
humanos e qualidade no atendimento.

116
3. Propostas para recursos humanos: qualificao profissional e formas de
atuao dos que trabalham.
4. Sugestes para as redes de apoio: aes de integrao entre rgos
pblicos e sociedade civil, a preparao do ambiente escolar como apoio e as
polticas pblicas nessa rea.
5. Propostas dos autores para novas concepes sobre a populao
atendida.

1. Propostas para as famlias

Entre os autores consultados, clara a preocupao quanto garantia da


convivncia familiar e comunitria dos jovens acolhidos e a maneira de se atender e
apoiar suas famlias. Em estudo feito com jovens acolhidos em instituies, eles
relataram o desejo de convivncia e proximidade fsica com os familiares
(VENTURINI, BAZON e BIASOLI-ALVES, 2004). Ferriani, Bertolucci e Silva (2008)
ressaltam a necessidade de se fortalecer as bases de apoio, os recursos familiares e
comunitrios, para o desenvolvimento integral dos jovens.
Um dos aspectos mais importantes a necessidade da elaborao e
implantao de programas de ateno para os jovens que esto acolhidos e suas
famlias, incluindo o auxlio famlia com os gastos com transporte e alimentao
para garantir sua presena na instituio de acolhimento (SIQUEIRA e DELL'AGLIO,
2011). Deve ser elaborado juntamente com a famlia um plano formal de visitas ao
acolhimento (SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2011), ou um plano de trabalho de
compromissos mtuos, respeitando a famlia no reconhecimento de suas
competncias e necessidades (NERY, 2010).
Para Siqueira e DellAglio (2011), necessrio promover e estreitar os laos
familiares, possibilitar espao de aprendizagem para os pais e ajudar a famlia a se
envolver nas atividades do jovem. Alm disso, elas reforam que essencial
implantar o processo de avaliao, preparao e acompanhamento das famlias
antes e depois do desligamento da instituio.
De acordo com Azr e Vectore (2008), essencial estreitar laos entre abrigo
e famlia, incentivando as visitas da famlia instituio. Mota e Matos (2008)
explicam que a aproximao do abrigo ao sistema familiar positiva, assumindo
papeis de proteo, carinho e representando modelos identificatrios.

117
As aes que podem aproximar famlia e abrigo consistem na compreenso
dos recursos que a famlia dispe (AZR e VECTORE, 2008), na valorizao dos
aspectos significativos das condies de vida da criana em sua famlia (sobretudo
os aspectos estruturais, culturais, de composio familiar e estilo de vida, sua forma
de apoio s necessidades infantis e rede de apoio social) (CAVALCANTE,
MAGALHES e PONTES, 2009) e a recuperao da noo positiva de famlia,
qualificando a famlia de origem como competente (CONCEIO e SUDBRACK,
2004).
A interao entre profissionais das instituies e as famlias dos jovens
abrigados precisa ser marcada pela honestidade e pela clareza (SIQUEIRA e
DELL'AGLIO, 2011), uma relao aberta, permeada de confiana e livre de
estigmas, sobretudo no sentido dos profissionais respeitarem e acreditarem nos
esforos das famlias e no fazerem promessas que no podero cumprir
(SIQUEIRA et al., 2010).
Assim, segundo Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009), deve-se entender as
estratgias de sobrevivncia das famlias e questionar a relevncia de aspectos
relacionados condio de pobreza como suficientes para a retirada de crianas de
suas famlias e coloc-las em instituies.
De acordo com Nery (2010), os vnculos familiares devem ser protegidos pelo
Estado e pela sociedade priorizando aes que visem refazer os vnculos originais
ou estimular a formao deles, fortalecer este ncleo, aliando apoio socioeconmico
elaborao de novas formas de interao e de acesso aos bens e servios
pblicos.
Siqueira e DellAglio (2007) sugerem a realizao de um trabalho efetivo e
eficaz com a famlia a fim de potencializar suas capacidades e promover a sua
reorganizao. Para as autoras necessrio um plano de interveno que priorize:
(1) visitas frequentes da famlia s crianas e adolescentes e vice-versa; (2)
entrevistas regulares com os abrigados e tambm com seus familiares; e, (3) visitas
domiciliares de um tcnico do abrigo famlia, a fim de investigar a situao fsica e
econmica, como tambm a motivao, os sentimentos e os medos relacionados ao
retorno do filho (a) que se encontra abrigado (a).
Delgado (2010) sustenta a necessidade de se acompanhar e apoiar a famlia
biolgica dos jovens abrigados para modificar o quadro que levou retirada de
seu(s) filho(s) do convvio familiar. Conceio e Sudbrack (2004) ressaltam a

118
necessidade do resgate da convivncia familiar e da rede primria afetiva para a
construo de novos modelos de referncia da autoridade (pais e filhos) e novos
padres de relaes afetivas e sociais.
No caso das famlias que vivem situaes de violncia e o abrigamento
envolve a vitimizao de crianas, o cuidado no deve se resumir s crianas
vtimas de violncia, mas incluir tambm o cuidado s famlias (GABATZ et al.,
2010). As autoras sustentam a necessidade de se investir na recuperao e
reabilitao do agressor/a, na preveno dessas situaes e na reorganizao da
famlia.
Com relao ao retorno da criana ou jovem abrigado convivncia familiar,
vrios pesquisadores sugerem a necessidade de planos de acompanhamento e
auxlio para o ncleo familiar. Para Siqueira e DellAglio (2007) as famlias devem
ser auxiliadas e preparadas para o retorno de seus filhos, sendo preciso desenvolver
estratgias slidas e seguras de avaliao e interveno nos processos de
reinsero familiar.
Segundo Silva e Nunes (2004), para enfrentar os desafios envolvidos no
retorno familiar de jovens egressos de instituies, necessrio considerar as
condies que levaram ao acolhimento institucional, procurando verificar quais os
vnculos preservados e os que necessitam ser resgatados ou aprimorados. Tambm
devem ser considerados os aspectos histricos e sociais dessa famlia, buscando
identificar a rede social em que est inserida e as possibilidades de suporte que tem
na prpria comunidade.
De acordo com Siqueira (2009), o processo de reinsero familiar deve
contemplar a preparao prvia da famlia antes da reunificao, visitas peridicas e
acompanhamento aps o desligamento do jovem da instituio e retorno familiar.
Para Azr e Vectore (2008) o desligamento do jovem da instituio e o seu retorno
familiar necessitam de acompanhamento multiprofissional, sistemtico e criterioso.
Silva e Nunes (2004) propem um programa de reinsero familiar que inclui
a tentativa de reconstruo dos vnculos familiares atravs da reaproximao
progressiva entre as crianas e jovens e suas famlias, contando com o apoio e a
orientao da equipe tcnica durante o perodo em que o jovem est no abrigo.
Inicialmente, os primeiros contatos entre a criana ou adolescente e sua famlia
devem acontecer na prpria instituio. Posteriormente, os jovens visitam suas
famlias em seus domiclios e, gradativamente, vai aumentando o tempo de

119
permanncia em casa. Os pais (ou responsveis) e os filhos devem receber
atendimento individual e no grupo familiar antes e aps cada visita.
A partir do QUADRO 22 pode-se observar que, de modo geral, os autores
salientam a importncia da comunicao aberta e respeitosa entre os profissionais
das instituies de acolhimento e os familiares dos jovens abrigados, primando pela
considerao e compreenso das famlias e suas culturas. Dentre as aes
sugeridas constam as visitas mtuas (famlia e instituio) e entrevistas famlia,
buscando levantar as potencialidades do ncleo familiar e de sua rede social,
valorizando seus esforos e elaborando planos conjuntos para a mudana da
situao em que se encontra e a reconstruo de vnculos.
No QUADRO 22 so apresentados os dados resumidos das propostas
presentes nos artigos nas questes que envolvem os jovens institucionalizados e
suas famlias:

Assuntos (categorias) indicados pelos autores Propostas


Plano formal de visitas com a famlia
Conhecer a motivao e os sentimentos dos familiares em
Implantao de programas
relao ao retorno do filho(a)
de ateno a jovens e
Visitas domiciliares frequentes antes e aps o retorno familiar
suas famlias
Auxiliar reinsero familiar (retorno dos filhos) e avaliar o
retorno
Preservao dos vnculos familiares Promover a aproximao
do jovem e sua famlia
Relao de confiana, respeito e honestidade
Melhorar o relacionamento
Compreenso dos recursos da famlia,
entre famlia e instituio
Fortalecer a famlia em suas competncias, potencialidades
Recursos materiais que necessita
Reorganizao familiar
Construo de novos modelos de referncia da autoridade e
novos padres de relao afetivo-sociais
Reabilitao do agressor em casos de violncia domstica Apoiar a famlia
Identificar a rede de apoio da famlia e avaliar possibilidades
de suporte na comunidade
Fortalecer as bases de apoio, recursos familiares e
comunitrios
QUADRO 22 - PROPOSTAS PARA AS FAMLIAS DOS JOVENS ACOLHIDOS EM
INSTITUIES
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Visando incentivar o retorno do jovem famlia, um dos autores sustenta a


necessidade de se realizar entrevistas, investigar a motivao e os sentimentos
familiares em relao ao retorno do filho(a). Salta aos olhos a pergunta: E os

120
jovens? Eles tm obrigao de querer retornar para casa? Quem decide isso
somente sua famlia? So questes reflexivas para chamar a ateno de um dos
princpios que regem a aplicao das medidas de proteo:

IV - interesse superior da criana e do adolescente: a interveno deve atender


prioritariamente aos interesses e direitos da criana e do adolescente, sem prejuzo
da considerao que for devida a outros interesses legtimos no mbito da
pluralidade dos interesses presentes no caso concreto;

(BRASIL, 2009)

Esse assunto evoca algumas reflexes. Se a deciso deve priorizar o


interesse do jovem, quem tem condies de dar essa informao e quanto se deve
insistir para o retorno familiar. Ao mesmo tempo em que para algumas situaes o
jovem pode parecer no ter condies de tomar a deciso sozinho, ele pode
demonstrar afastamento ou resistncia em estar com sua famlia de origem
mostrando-se contra o retorno familiar.
Caso se decida pelo retorno familiar, importante fortalecer as famlias e
ajud-las a solucionar os problemas que geraram o acolhimento de seu(s) filho(s),
sendo imprescindvel o acompanhamento dos jovens e suas famlias antes e durante
o retorno.

2. Propostas relativas s condies do acolhimento


Muitos dos artigos estudados abordam propostas de mudanas na maneira
como as instituies de acolhimento se organizam, na proporo entre crianas e
jovens e profissionais, nas prticas educativas, no ambiente e nas atividades
cotidianas e de lazer. Martins e Szymanski (2004) propem que sejam revistas as
formas de funcionamento das instituies de acolhimento estatais. Nogueira e Costa
(2005) entendem que a relao materna insubstituvel, mas, caso a
institucionalizao seja necessria, aconselham uma reflexo sobre a funo do
abrigo.
Nogueira e Costa (2005) questionam de que maneira a instituio pode ser
um ambiente promotor de desenvolvimento alternativo convivncia familiar e
Santana et al. (2004) sugerem que se repensem as possibilidades alternativas para
a promoo desse tipo de convivncia.

121
Por outro lado importante lembrar que h autores que consideram aspectos
positivos na institucionalizao. Para Dalbem e DellAglio (2008), embora o
ambiente institucional no seja ideal para o desenvolvimento, contribui, contudo,
para o bem estar dos adolescentes, se constituindo como espao para a construo
de novos relacionamentos afetivos significativos, diferentes dos anteriores. Seguindo
as especificaes do ECA, tem ocorrido mudanas significativas no atendimento em
instituies de acolhimento (WATHIER e DELLAGLIO, 2007).
Santana et al. (2005) propem a realizao de grupos focais com
adolescentes visando apresentar para o pblico infanto-juvenil sugestes e colocar
em discusso os objetivos institucionais. importante ressaltar que a participao
do pblico atendido na definio dos objetivos e na melhoria das instituies
essencial em qualquer atividade e pblico. Alm disso, em funo dos problemas de
comunicao entre funcionrios da instituio e pblico atendido, essa proposta
poderia minimizar esses obstculos.
Do ponto de vista da estrutura geral de funcionamento das instituies de
acolhimento, um dos temas relevantes a quantidade de pessoas atendidas. Vrios
autores recomendam que as instituies tenham um nmero reduzido de crianas
e/ou adolescentes (MOTTA et al., 2006; MARTINS e SZYMANSKI, 2004), tendo de
12 a 20 crianas (CAVALCANTE, MAGALHES e PONTES, 2007a). De acordo com
Barros e Fiamenghi Jr. (2007) as instituies que tm baixa proporo entre adultos
e crianas promovem melhores condies de sade, higiene e estmulos fsicos e
emocionais, podendo favorecer o desenvolvimento dos jovens ao invs de prejudic-
los. O prprio ECA (Art. 94) regulamenta que as instituies devem oferecer
atendimento personalizado em pequenas unidades e grupos reduzidos. Talvez o
problema seja a indefinio do que seja um grupo reduzido, a adequao dessa
norma por parte das instituies e a fiscalizao de seu seguimento.
Um dos quesitos mais importantes abordados pelos autores a necessidade
de melhoria da qualidade no atendimento dispensado s crianas e jovens acolhidos
em instituies (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009) e no relacionamento
entre a equipe de educadores e os adolescentes (SANTOS e BASTOS, 2002). Para
tanto necessrio entender a instituio como parte da rede de apoio social e
afetivo, que oferea um espao para o desenvolvimento saudvel e harmonioso
(SIQUEIRA e DELLAGLIO, 2006; VECTORE e CARVALHO, 2008; NOGUEIRA e
COSTA, 2005) e acesso s condies bsicas necessrias para a convivncia

122
saudvel e sobrevivncia do pblico atendido em instituies (VASCONCELOS,
YUNES e GARCIA, 2009). Motta et al. (2006) sugerem que o atendimento seja
personalizado, mais prximo ao ambiente familiar, tanto no que se refere s
relaes, quanto estrutura fsica.
O ambiente deve ser cuidadosamente pensado e estruturado para um
cuidado individualizado e integral pautado na compreenso do outro, visando
minimizar os efeitos da institucionalizao (GABATZ et al., 2010). Segundo Santos e
Bastos (2002), tambm so necessrios a constncia e a estabilidade no
relacionamento institucional, o exerccio da reciprocidade e da mutualidade.
Vectore e Carvalho (2008) sugerem que a instituio se constitua como um
espao de promoo de vnculos seguros. Para Barros e Fiamenghi Jr. (2007) o
sucesso da instituio depende do maior apego que as crianas possam dedicar a
seus cuidadores, ou seja, quanto mais afetivo for o ambiente, melhores a chances
de se promover um desenvolvimento saudvel dos jovens. Assim, sugere-se que a
recepo do jovem instituio seja acolhedora e educada (AZR e VECTORE,
2008), com foco nos vnculos afetivos e de apego (MARTINS e SZYMANSKI, 2004;
PRADA, WILLIAMS e WEBER, 2007).
Quanto s instituies que recebem bebs, Bing e Crepaldi (2004) defendem
a maternagem como fator de proteo de modo a garantir ao beb uma figura
afetiva constante e de referncia entre o momento em que ele colocado para
adoo e a ocasio em que adotado.
Vrios autores apresentam a possibilidade do abrigo proteger os jovens em
relao a riscos vividos ou diminuir suas vulnerabilidades (MOTA e MATOS, 2008) e
ajud-los a superar as dificuldades ou adversidades (PEREIRA et al., 2010;
SANTOS e BASTOS, 2002; ; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), sendo promotor de
resilincia (VECTORE e CARVALHO, 2008; ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). A
exemplo disso Mota e Matos (2008) relatam a experincia de jovens que consideram
o perodo de institucionalizao como o melhor momento de suas vidas, na
manuteno de laos afetivos que persistiram ao deixar a instituio.
Mas isso depende da qualidade do ambiente institucional (PEREIRA et al.,
2010; VECTORE e CARVALHO, 2008) e dos fatores de proteo (PRADA,
WILLIAMS e WEBER, 2007). Para tanto, as instituies precisam promover maior
segurana e estabilidade (VECTORE e CARVALHO, 2008), criar ambientes de
sensibilidade, afetividade, responsividade e promoo de novas relaes de apego

123
ou figuras significativas (PEREIRA et al., 2010; MOTA e MATOS, 2008). Alm disso,
imprescindvel que se valorize todas as oportunidades de comunicao, focando
na escuta, na interao (MARQUES e CZERMAK, 2008), nas ludicidades
(ALEXANDRE e VIEIRA, 2004), no cultivo do dilogo, no carter face-a-face das
interaes (SANTOS e BASTOS, 2002), e no desenvolvimento de relaes afetivas
entre as crianas, constituindo uma rede de apoio social (ALEXANDRE e VIEIRA,
2004).
Para Penna, Carinhanha e Leite (2009) essencial que o cuidado aos jovens
seja livre de juzos de valor, sem a afirmao de estigmas e rtulos, focando na
compreenso das razes, no respeito pelas formas de ver e estar no mundo e na
compreenso da diversidade cultural. Outro aspecto abordado por Nascimento e
Scheinvar (2005) a necessidade da busca de solues especficas e individuais
para cada criana ou adolescente, instituindo olhares mltiplos a situaes mltiplas,
sem encaix-los em modelos pr-estabelecidos.
Alm disso, Ferriani, Bertolucci e Silva (2008) consideram imprescindvel
deslocar o foco de atendimento do risco e do assistencialismo para a promoo do
desenvolvimento saudvel das crianas, quebrando o ciclo de excluso. Penna,
Carinhanha e Leite (2009) reforam que o ambiente institucional pode ajudar os
jovens a superar as descrenas em si mesmos, por meio do afeto.
Conceio e Sudbrack (2004) realizaram um estudo buscando identificar os
principais elementos responsveis pela fixao e adeso da clientela a uma
instituio de acolhimento para o pblico infanto-juvenil. A partir desses pontos,
foram levantadas quatro dimenses presentes na metodologia desenvolvida pela
instituio estudada. Os quatro pontos so (CONCEIO e SUDBRACK, 2004):
Adeso no grupo por critrio sociomtrico, a partir de vinculaes prvias e
espontneas com os pares, construdas por iniciativa dos mesmos. O critrio
sociomtrico implica no fato do envolvimento dos membros com a instituio
ocorrer a partir das relaes afetivas dos membros de uma comunidade,
havendo liberdade de escolha;
Presena de afinidade e integrao entre os dirigentes da instituio sobre a
proposta educativa;
Compatibilidade da vivncia na instituio com a expectativa dos participantes
de viver em famlia, com o devido cuidado de construir relaes com as mes
dos jovens de forma a no competir com as famlias;
124
Presena de figuras masculinas de identificao em papeis positivos de
responsveis ou dirigentes, legitimadas pelas vivncias e anseios das
prprias demandas dos jovens, identificadas como pai.

Os itens levantados por Conceio e Sudbrack (2004) contribuem para a


reflexo acerca do funcionamento da instituio, da consonncia entre o que o
pblico atendido procura e encontra na instituio, da importncia da sintonia entre
os dirigentes, e de vnculos afetivos entre os prprios jovens e as figuras de direo.
Outra sugesto importante para evitar as rupturas nas redes de relaes em
funo das mudanas de moradia, tentar manter a criana prxima a seu local de
residncia, mantendo laos de amizades na escola (NERY, 2010). Alm disso,
Siqueira e DellAglio (2011) reforam a necessidade de realizao de encontros
positivos entre os jovens e seus familiares de modo a valorizar a auxiliar as famlias
nesse processo.
De acordo com Penna, Carinhanha e Leite (2009) os abrigos devem se
constituir como instituies facilitadoras do processo de reinsero social,
configurando um cenrio propcio ao processo educativo crtico e transformador. As
autoras sugerem a proposta de educao problematizadora, a partir das ideias
freirianas, como pilar para as prticas educativas que se propem transformadoras.
Nesse mesmo sentido, tambm se sugere que o ambiente institucional humanize
suas prticas (FERRIANI, BERTOLUCCI e SILVA, 2008), promova aes
libertadoras, estimule a emancipao (NERY, 2010).
Para Vectore e Carvalho (2008) importante dar voz criana para que
possa se expressar de forma diversificada, assegurando-lhe a liberdade de exercer
sua prpria voz. Dentre as alternativas de comunicao e expresso, vrios autores
abordam a importncia das atividades ldicas e artsticas no ambiente institucional.
Para Medeiros e Motta (2008) o brincar uma maneira da criana se sentir melhor
em uma casa de apoio.
Martins e Szymanski (2004) ressaltam a importncia de se propor situaes
capazes de explorar o imaginrio infantil em que as crianas possam representar
experincias, dando-lhes oportunidades de expresso e interaes variadas.
Somada a esses aspectos, a brincadeira possibilita a interpretao do mundo sua
volta (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004) e concretiza o prprio direito das crianas
vivenciarem sua infncia (FREITAS et al., 2010).
125
A participao em atividades ldicas tambm promove a expresso de
sentimentos (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004) e a externalizao de situaes
imaginrias (MARTINS e SZYMANSKI, 2004), favorecendo a interao entre as
crianas de mesma faixa etria e de diferentes idades (MARTINS e SZYMANSKI,
2004) e a vinculao positiva entre pares (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004). No
entanto, importante que os profissionais estejam preparados e atentos aos
comportamentos das crianas durante as brincadeiras para terem subsdios para
suas intervenes (ALEXANDRE e VIEIRA, 2004).
Marques e Czermak (2008) tambm citam a contribuio de representaes
teatrais para ressignificao de vivncias. Nesse mesmo sentido, Santana et al.
(2004) sugerem que as instituies de acolhimento para crianas e adolescentes em
situao de rua ofeream atividades atrativas e interessantes, em que a
continuidade no seja requisito indispensvel para a participao do jovem, j que
muitas instituies apresentam grande variao no pblico atendido (sobretudo as
casas de passagem).
Para que seja possvel a promoo de atividades ldicas e criativas,
Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007a) propem a adaptao arquitetural das
casas, para a criao de espaos ldicos e de convivncia, como locais para a
recreao, para o estudo e o lazer.
Diversos autores tambm abordam a necessidade de aes especficas,
sobretudo em relao promoo da sade e da qualidade de vida nas instituies.
DellAglio e Hutz (2004) e Siqueira e DellAglio (2010) indicam a necessidade de
promover estratgias de reforo escolar para jovens institucionalizados no sentido
de promover seu desenvolvimento saudvel, melhorar seu desempenho escolar e
evitar que esse seja mais um motivo de excluso.
DellAglio e Hutz (2004) recomendam aes especficas voltadas para a
preveno da depresso, e Wathier e DellAglio (2007) sugerem a avaliao das
estratgias de coping de jovens que apresentam sintomatologia depressiva e
eventos estressores no intuito de desenvolver programas de interveno
psicossocial.
Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) sugerem o desenvolvimento de
trabalhos, junto s crianas e jovens acolhidos, relacionados proteo contra DSTs
e AIDS e preveno da gravidez, incluindo aes e prticas educativas para os que
vivenciam seu cotidiano nas ruas.

126
Gontijo e Medeiros (2008) estudaram adolescentes-mes abrigadas e
destacam a importncia de um contexto que sirva de suporte e apoio para a
independncia e a autonomia das adolescentes e de seus bebs.
No que se refere aos documentos das instituies de acolhimento, Santana et
al. (2004) propem sua elaborao ou atualizao como forma de repensar e
qualificar a prtica institucional. Dessa forma tambm ser possvel integrar melhor o
cotidiano do abrigo com a concepo formulada, mas dependendo do modo como
feito, no garante este aspecto reflexivo.
Costa e Rossetti-Ferreira (2009) apontam algumas questes fundamentais
para analisar a constituio, o fomento e a sistematizao de programas de
acolhimento familiar: Como os programas esto se estruturando? Quais crianas
visam atender (vitimizadas, grupo de irmos, bebs, adolescentes, etc)? Que tipo de
suporte especializado oferecido s famlias acolhedoras, s famlias de origem e
aos acolhidos? Como os programas esto concebendo a possibilidade da criana ou
adolescente vincular- se a uma ou mais famlias de acolhimento e depois retornar
para a famlia de origem? Como manter o vnculo com a famlia de origem? Diante
disso, as autoras sugerem a realizao de pesquisas para acompanhar as
experincias e programas j existentes, focando nos distintos protagonistas destas
prticas, alm da transformao da cultura de acolhimento na sociedade.
Para Delgado (2010), que estuda o acolhimento familiar em Portugal,
essencial desenvolver campanhas para recrutar famlias disponveis em acolher,
aperfeioar o sistema de informao e operacionalizar base de dados atualizados e
precisos sobre o acolhimento familiar em comparao s demais formas de
acolhimento. O autor considera imprescindvel a transferncia de crianas acolhidas
em instituies para o acolhimento familiar e tambm defende o aumento do apoio
(financeiro) s famlias para gastos e despesas com crianas acolhidas.
De acordo com Delgado (2010), as decises tomadas em relao ao
acolhimento familiar no devem ser determinadas somente em funo do retorno
familiar, j que ele no se efetiva na maioria dos casos. Desta forma, o autor
defende que se preveja a medida de acolhimento familiar at a maioridade do jovem
acolhido, reconhecendo o papel da famlia acolhedora para a independncia do
jovem.
Dentre os aspectos abordados pelos autores, so levantadas sugestes
importantes quanto funo e s atividades desenvolvidas pelas instituies, assim

127
como a atualizao dos documentos institucionais como forma de constante
retomada e reflexo. De forma geral, as sugestes apontadas pelos autores nesse
item envolvem aspectos referentes ao funcionamento das instituies. A proporo
entre educadores e a populao atendida deve ser adequada, sendo ideais as
instituies com menor nmero de crianas ou jovens, permitindo a personalizao
do atendimento e a aproximao do ambiente familiar.
Alm do aspecto formal, muitos pesquisadores ressaltam a importncia da
qualidade no atendimento na instituio como elemento bsico para a promoo do
bem-estar de crianas e jovens abrigados. Essa condio pode ser atingida por meio
da valorizao e da promoo das interaes sociais, da vinculao afetiva entre
educadores e jovens e entre os prprios jovens, do acolhimento e da segurana do
ambiente institucional.
Outro item muito importante para a melhoria do ambiente institucional a
qualidade das atividades de lazer, permitindo a ampliao de formas de expresso e
interao no abrigo, por meio de atividades ldicas e artsticas.
So tambm considerados fundamentais o acompanhamento em relao aos
estudos e a ateno quanto ao bem estar psicossocial, sobretudo s manifestaes
de estresse e sintomatologia depressiva dos jovens acolhidos em instituies.
Apesar da medida de acolhimento familiar ser indicada como alternativa ao
acolhimento institucional, autores indicam a necessidade de aumentar a produo
de pesquisas e anlises sobre essa medida na prtica. No entanto, as pesquisas j
trazem algumas sugestes em relao a essa medida. Levanta-se a necessidade de
recrutar e preparar famlias acolhedoras e desenvolver um sistema integrado de
suas informaes para a acolhida das crianas.
No QUADRO 23 so apresentadas as propostas que os autores dos artigos
apresentam quanto s condies do acolhimento institucional:
De acordo com as informaes discutidas pelos autores e apresentadas no
QUADRO 23, um dos aspectos para melhorar o ambiente institucional se refere
humanizao no atendimento, ao respeito que tcnicos e funcionrios devem
apresentar em relao aos jovens e seus familiares, evitando avaliaes com juzos
de valor e destacando-se como figuras especiais de identificao para os acolhidos.
Ao lado disso, devem-se incorporar novas atividades e melhorar a oferta de lazer e
cultura e promover um ambiente na instituio que se afaste dos modelos rgidos e
formais vigentes.

128
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Propostas
Expor seus objetivos ao pblico
Transformao da
Atualizar documentos e repensar a prtica
cultura de
Envolvimento do pblico na discusso dos objetivos
acolhimento na
Consonncia entre a expectativa e realidade
sociedade
Priorizar o acolhimento familiar
Diminuir quantidade de pessoas por instituio
Aumentar sintonia entre dirigentes da instituio
Adeso instituio por critrio sociomtrico Estrutura de
Presena de figuras masculinas (educadores ou gestores) funcionamento
Buscar solues individualizadas menos rgida
Manter os jovens em acolhimento familiar at a maioridade
Acolher prximo aos locais de residncia
Criar espaos ldicos e de convivncia
Estrutura fsica
Melhorar as caractersticas fsicas
mais adequada
Aproximar o ambiente ao do familiar
Ampliar momentos para atividades ldicas
Representaes teatrais
Atividades atrativas e interessantes Melhorar e incluir
Estratgias de reforo escolar atividades
Trabalhos sobre DSTs, Aids e contracepo
Mais encontros entre jovens e familiares
Ambiente saudvel para o desenvolvimento / Foco do atendimento
na promoo do desenvolvimento (desfocar do risco)
Recepo acolhedora e sem juzos de valor / Qualidade no
relacionamento educadores - acolhidos
Ambiente de maior segurana, constncia e estabilidade das
relaes, de compreenso do outro. Promoo de vnculos
Ambiente individualizado
Qualidade no
Mais fatores de promoo
ambiente:
Maternagem para a sada do abrigo (bebs)
humanizao do
Valorizao da comunicao / Prtica dialgica
atendimento
Cultivar o dilogo e as interaes face a face
Promover ambiente de expresso
Compreenso das razes do pblico atendido
Suporte e apoio para a independncia e a autonomia
Preveno de depresso e estresse
Fortalecer bases de apoio e recursos familiares e comunitrios /
Conscientizao dos jovens acolhidos
Campanhas para recrutar famlias Sistematizar
Aperfeioar o sistema de informao programas de
Apoio financeiro s famlias acolhimento
Pesquisar experincias e programas existentes familiar
QUADRO 23 - PROPOSTAS RELATIVAS S CONDIES DO ACOLHIMENTO NA
INSTITUIO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

129
3. Propostas para os recursos humanos
Vrios artigos consultados tratam de sugestes em relao aos profissionais
que atuam na rea do acolhimento institucional.
Autores (MOTTA et al., 2006; BARROS e FIAMENGHI JR., 2007) sugerem
que a formao de educadores possibilita a promoo do desenvolvimento integral
dos jovens. Alm disso, o desenvolvimento do vnculo entre as famlias e a escola (e
a possibilidade de reinsero familiar) s possvel com o treinamento e a
capacitao da equipe acerca da institucionalizao e da reinsero familiar
(SIQUEIRA, 2009).
Por isso, vrios pesquisadores indicam a necessidade de formao e
qualificao profissional (NERY, 2010; MOTTA et al., 2006; BARROS e FIAMENGHI
JR., 2007; GIACOMELLO e MELO, 2011), assim como apoio, superviso e
capacitao constantes para a execuo do trabalho dos profissionais que atuam
nas instituies de acolhimento (NOGUEIRA e COSTA, 2005; SANTANA et al.,
2004; AZR e VECTORE, 2008).
Assim, Bazon e Biasoli-Alves (2000) propem um modelo de formao do
educador em servio, por meio de acompanhamento e superviso continuados
vinculados s necessidades relatadas pelos prprios profissionais. Giacomello e
Melo (2011) tambm consideram promover para os cuidadores cursos de
capacitao e reciclagem sobre violncia, alm de superviso de um profissional de
sade mental aos profissionais envolvidos.
igualmente indicado o aumento da quantidade de profissionais que atuam
nas instituies de acolhimento (SANTANA et al., 2004; BING e CREPALDI, 2004)
para atender as crianas institucionalizadas de modo constante e personalizado,
tanto nas necessidades fsicas quanto nas emocionais (BING e CREPALDI, 2004).
Alm disso, Siqueira e DellAglio (2006) discutem a necessidade de aes
direcionadas s equipes das instituies, a fim de oportunizar melhores condies
de trabalho e diminuio da rotatividade.
Santos e Bastos (2002) observaram o quanto os educadores so figuras
positivas de referncias para os jovens, aproximando a natureza do abrigo familiar.
Nesse sentido, seria essencial que as crianas que vivem em uma instituio
pudessem ter um adulto que as vissem de forma singular, diferenciando-as do resto
do grupo e mantendo com elas um vnculo amoroso (GIACOMELLO e MELO, 2011).
Por isso, autores salientam a necessidade dos cuidadores construrem com os

130
jovens relaes e vnculos de confiana (FREITAS et al., 2010; SCHWONKE,
FONSECA e GOMES, 2009; DALBEM e DELLAGLIO, 2008) marcadas pela
reciprocidade, pela qualidade afetiva positiva, pelo equilbrio de poder (SANTOS e
BASTOS, 2002) e pela adoo de prticas educativas positivas (PRADA; WILLIAMS
e WEBER, 2007).
Assim, os funcionrios dos abrigos precisam se envolver na construo de
uma instituio que de fato promova o acolhimento, constituindo-se como um lar
para os jovens abrigados (MARQUES e CZERMAK, 2008). Para tanto, necessrio
que os profissionais entendam o contexto da criana acolhida (FREITAS et al.,
2010), e sejam capazes de acolher toda a revolta e a raiva que exteriorizada,
devolvendo-lhes um meio estvel de confiana permeado por ligaes afetivas
seguras (MOTA e MATOS, 2008) e sejam comprometidos, apresentem
disponibilidade afetiva e comunicao aberta (DALBEM e DELLAGLIO, 2008).
Alm disso, para Schwonke, Fonseca e Gomes (2009) necessrio
sensibilizar profissionais que trabalham com crianas e jovens com vivncias nas
ruas de modo que entendam o processo da excluso social respeitando seus
saberes e sua cultura e se despindo de juzos de valor sobre suas escolhas ou
comportamentos anteriores. Mota e Matos (2008) complementam esse fato
reforando a importncia dos jovens institucionalizados no serem vistos como
delinquentes, cujo futuro j est escrito, mas como pessoas que viveram situaes
adversas e que a qualquer momento podem desenvolver uma trajetria semelhante
aos demais jovens desde que apoiados para isto.
Esse cuidado tambm se estende maneira dos profissionais atenderem as
famlias. Siqueira e DellAglio (2011) sugerem a sistematizao de programas de
capacitao continuada nos abrigos com o intuito de formar os profissionais para o
trabalho com as famlias. Esse treinamento deve enfocar na interrupo do ciclo de
negativismo por parte dos profissionais que trabalham nas instituies de considerar
as famlias "incapazes" para cuidar de seus filhos. Bazon (2000) tambm ressalta a
importncia dos educadores conhecerem melhor as famlias dos jovens acolhidos,
seus valores, suas formas de organizao, para adequar melhor os servios s suas
necessidades e, ao mesmo tempo, evitar julgamentos de valor quanto a padres de
comportamentos ou maneiras de viver.
Freitas et al. (2010) abordam propostas de atendimento em instituies de
acolhimento que abrigam crianas com AIDS, sobretudo para profissionais da rea

131
de enfermagem, enfatizando a necessidade de se considerar, alm dos cuidados
que envolvem a doena, tambm aspectos afetivos das crianas. Alm disso,
Medeiros e Motta (2008) reforam a necessidade de se sensibilizar profissionais da
sade para o cuidado humanstico nas instituies e a formao de profissionais da
rea da sade para atuar de forma preventiva em situaes que possam levar
violncia intrafamiliar (GABATZ et al., 2010). Vectore e Carvalho (2008) tambm
defendem a insero do profissional da psicologia na composio da equipe
multiprofissional do abrigo.
As propostas para a profissionalizao da institucionalizao so
apresentadas no QUADRO 24, a seguir:
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Propostas
Maior quantidade de profissionais
Melhorar as condies de
Insero do profissional da psicologia
trabalho
Diminuio da rotatividade
Capacitao para o trabalho e reciclagem
Capacitao de profissionais que avaliam os abrigos
Apoio, superviso para o trabalho de educadores Formao e qualificao
Superviso de profissional da rea da sade mental profissional
Preparao da famlia acolhedora
Construo de relaes afetivas nas famlias acolhedoras
Comprometimento com o trabalho
Desenvolver habilidades de comunicao, qualidade afetiva
positiva/ relaes de confiana
Contedos de capacitao
Cuidado humanizado nas instituies
de educadores e
Conhecer as famlias/ adequar os servios e evitar
profissionais da sade
julgamentos
Prticas educativas positivas
Atuao preventiva (contra a violncia familiar)
QUADRO 24 - PROPOSTAS PARA OS RECURSOS HUMANOS NA INSTITUIO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

A necessidade de profissionalizao se estende a outros atores envolvidos de


forma menos direta com as instituies de acolhimento. Salina-Brando e Williams
(2009) sugerem a necessidade de se investir na capacitao continuada de
profissionais envolvidos com a avaliao dos abrigos. Na pesquisa realizada pelas
autoras, esses profissionais desempenhavam as funes de conselheiros tutelares,
conselheira do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
(CMDCA), Juiz da Vara da Infncia e da Juventude, promotor da cidade e integrante
da Secretaria de Bem-Estar Social (SEBES).

132
A partir do QUADRO 24 percebe-se que os autores mencionam que a
profissionalizao das pessoas que atuam nas instituies de acolhimento deve
passar pela formao e qualificao profissional, assim como acompanhamento das
atividades, orientao em servio, somados melhoria nas condies de trabalho.
Alm disso, a relao entre os educadores, cuidadores e demais profissionais
que trabalham em instituies de acolhimento para crianas e jovens deve se basear
na criao de vnculos, de confiana e de acolhimento diante das difceis situaes
vividas pelo pblico atendido. Para tanto, os educadores devem respeitar a cultura e
os saberes dos jovens e ao mesmo tempo promover um atendimento constante,
afetivo e personalizado.

4. Sugestes para as redes de apoio


A integrao dos diversos segmentos da sociedade civil e setores
governamentais citada por Ferriani, Bertolucci e Silva (2008) como importante nas
aes voltadas para o combate violncia e para a assistncia a crianas e
adolescentes acolhidos em instituies.
Para Ayres, Cardoso e Pereira (2009), o funcionamento das redes de
proteo para crianas e adolescentes um trabalho a ser feito no s pelo Estado,
mas pela sociedade civil e profissionais e especialistas que esto inseridos no
interior dos abrigos, onde podem garantir e reafirmar, nas prticas cotidianas, a nova
lgica de proteo.
O apadrinhamento afetivo uma das formas de garantir a convivncia familiar
e comunitria a crianas e adolescentes institucionalizados com a participao de
voluntrios que se tornam padrinhos/madrinhas desses jovens. No entanto,
Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) acreditam que esse tipo de proposta deveria
ser destinada somente s crianas que no mais podem retornar s famlias de
origem ou que a proposta fosse estendida famlia da criana abrigada para que
tambm seja apadrinhada e fortalecida em seu papel parental.
Com relao aos programas de acolhimento familiar, Nery (2010) sugere que
ocorra a preparao da famlia acolhedora, inclusive para fortalecer a famlia de
origem e ajudar na reintegrao da criana. Costa e Rossetti-Ferreira (2009), nesse
mesmo sentido, enfatizam a necessidade de se promover a construo de vnculos
e relaes afetivas na famlia acolhedora.

133
Delgado (2010) sustenta a necessidade do aperfeioamento da preveno
primria e da articulao entre as entidades competentes pela mediao em cada
comunidade, melhorando a interveno na famlia segundo critrios eficazes e
justos. Nesse mesmo sentido, Nery (2010) ressalta a necessidade de aproximao
entre as seguintes reas: desenvolvimento social, urbano e econmico, demandas
de habitao, trabalho e renda, saneamento, segurana alimentar, sade, esporte,
lazer, cultura e educao.
Para Ferriani, Bertolucci e Silva (2008), deve-se estabelecer uma nova
relao entre as reas da Assistncia Social, do Judicirio e da Sade em especial
da enfermagem (rea das autoras), na busca de prticas, principalmente as que se
reportem atuao conjunta criana e ao adolescente que sofreram algum tipo de
violncia, sua famlia, ao abrigo e comunidade. Mas para tanto, indispensvel
uma profunda integrao das aes que perpassam as polticas pblicas, em
especial das polticas sociais (Nery, 2010).
Gabatz et al. (2010) ressaltam a importncia da ao conjunta de
profissionais de diferentes reas: unidade de ateno bsica sade, escola,
conselho tutelar e instituio de acolhimento. Considerando as situaes de
violncia intrafamiliar que geraram a institucionalizao, os profissionais da rea da
sade tm atribuies importantes na comunicao dos casos. Mas, para isso, alm
da qualificao profissional eles necessitam de uma rede de apoio para encaminhar
vtimas e agressores (GABATZ et al., 2010)
A esse respeito, Silva e Nunes (2004) propem que sejam revistos os critrios
que subsidiam a deciso de afastar temporariamente um jovem de sua famlia, j
que, para Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009), nesse perodo a situao da famlia
nem sempre melhora e o filho se torna um estranho, intensificando os problemas
relacionais familiares.
Quanto ao tempo de acolhimento na instituio, Siqueira e DellAglio (2010),
propem a integrao das aes entre as instituies e as famlias no intuito de
garantir o carter provisrio do acolhimento e possibilitar o retorno do jovem ao
convvio familiar.
Outra ao, sobretudo para diminuir o tempo de abrigamento, acelerar os
processos de adoo para que os bebs e crianas institucionalizadas se integrem
em uma famlia substituta o mais rapidamente possvel (BING e CREPALDI, 2004).

134
Alm disso, como a famlia fica vulnervel s decises externas e parece ficar
indefesa diante das deliberaes, importante pensar na atuao e no atendimento
da defensoria pblica para as famlias no sentido de orient-las sobre o que podem
fazer para conseguir seus filhos de volta (VASCONCELOS, YUNES e GARCIA,
2009). Siqueira e DellAglio (2011) sugerem ainda que o programa de preservao e
reinsero familiar seja implementado pelo Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS) por meio dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) em
parceria com as instituies de acolhimento e demais instituies, primando pela
integrao com a comunidade. Para Nery (2010), as famlias com necessidades de
recursos materiais devem ser inseridas em programas oficiais de auxlio visando
superar as dificuldades e restaurar os direitos.
Siqueira et al. (2010) sugerem a criao de uma poltica de reinsero familiar
envolvendo profissionais da psicologia e do servio social em parceria com o
Sistema nico de Sade, como, por exemplo, com as equipes que desenvolvem o
trabalho junto s famlias com o Programa Sade da Famlia (PSF). Essa parceria
poderia concentrar-se especialmente nos processos de reinsero familiar, incluindo
a avaliao e preparao das famlias e abrigados e a avaliao posterior ao retorno
familiar, com visitas domiciliares frequentes e realizao dos demais
encaminhamentos necessrios (sade, formao profissional). Siqueira e DellAglio
(2007) tambm reforam a necessidade de polticas pblicas que assegurem o
acompanhamento das transies para uma reinsero familiar adequada.
De acordo com Alexandre e Vieira (2004), a rede de apoio social e afetiva
fundamental para que as crianas se desenvolvam adequadamente. Esse suporte
emocional pode ser encontrado fora do abrigo, com professores ou colegas no
ambiente escolar. Para tanto, Santos e Bastos (2002) salientam a necessidade de
adaptao da escola s demandas mltiplas dos jovens, oferecendo uma educao
inclusiva em que se valorize a diversidade lingustica e cultural. Para Mota e Matos
(2008), as relaes afetivas e ligaes seguras que os jovens estabelecem nas
instituies de abrigo e no ambiente escolar (principalmente pela figura do professor)
podem permitir uma organizao emocional, melhorando ou alterando as respostas
pessoais dos jovens aos fatores de risco por eles vivenciados.
Nesse sentido, Siqueira (2009) prope o desenvolvimento de estratgias junto
aos professores para capacit-los e sensibiliz-los quanto ao seu potencial de apoio
social. A autora sugere importantes pontos a serem abordados em capacitao

135
continuada junto aos professores: (1) as diretrizes do ECA, como o direito
fundamental convivncia familiar e comunitria; (2) os aspectos do contexto e da
trajetria de vida dos jovens em situao de institucionalizao e em processo de
reinsero familiar; (3) o funcionamento e as caractersticas das famlias desses
jovens, para que no sejam desconsideradas e desacreditadas; e (4) o importante
papel da escola na rede de apoio de jovens em situao de vulnerabilidade pessoal
e social.
Segundo Cavalcante, Magalhes e Pontes (2007b) so necessrias reflexes
sobre o contedo e a gesto de polticas pblicas capazes de fortalecer as famlias
em suas competncias e promover a preservao dos vnculos scio-afetivos entre
pais e filhos diante de situaes adversas, como a pobreza, a desagregao familiar,
a violncia domstica e a dependncia do lcool e outras drogas. A esse respeito,
Gabatz et al. (2010) indicam a necessidade de trabalhos envolvendo o planejamento
reprodutivo, cuidados com pr-natal e parto.
Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009) sugerem a melhoria das polticas
pblicas de atendimento s populaes em situao de vulnerabilidade social e
ambiental, a implementao da qualidade nos servios de atendimento e pleno
acesso s condies bsicas necessrias convivncia saudvel e sobrevivncia
de modo a suprir carncias e dificuldades vividas por essa populao.
Ademais, indica-se a necessidade de polticas pblicas eficazes nos
diferentes nveis (municipal, estadual e federal), com interveno de uma equipe
multiprofissional (AZR e VECTORE, 2008) e a promoo de discusso de polticas
de atendimento aos jovens abrigados, primando pelo seu bem-estar psicolgico
(WATHIER e DELLAGLIO, 2007). Santos e Bastos (2002) reforam a necessidade
de polticas sociais mais sensveis s demandas dos jovens em situao de
vulnerabilidade a partir de modelo multifatorial do risco de Winfield23 (1996, apud
SANTOS e BASTOS, 2002) e trabalhos sobre a promoo da resilincia.
Medeiros e Motta (2008) sugerem a sensibilizao de gestores para o
desenvolvimento de polticas pblicas no que tange s crianas e adolescentes
abrigadas com AIDS.

23
O modelo multifatorial do risco reconhece a co-existncia de fatores do contexto e fatores pessoais. Estes
fatores podem estar atuando juntos, aumentando a potncia dos riscos ou podem ser mediadores do efeito um
do outro.

136
Em relao preparao para a sada da instituio, Delgado (2010) defende
a criao de mecanismos ou programas que facilitem a transio dos jovens
acolhidos para a vida independente:
Quando atingem a maioridade mas no renem as condies para iniciar uma vida
autnoma, h que encontrar meios ou instrumentos que suportem as suas famlias
acolhedoras e que possibilitem uma transio mais prolongada e adequada para a
autonomia.
(DELGADO, 2010, p. 343)
Vrios autores fazem propostas para as polticas pblicas voltadas para a
populao em situao de vulnerabilidade social, abrangendo tanto as crianas e
jovens acolhidos quanto seus familiares e as comunidades a que pertencem.
Diversos autores reforam a necessidade da integrao entre sociedade civil
e setores governamentais, da articulao nas aes de diferentes reas e atuao
conjunta para uma efetiva atuao com crianas e adolescentes acolhidos em
instituies e suas famlias.
A escola igualmente mencionada como importante ambiente da rede de
apoio social e afetivo dos jovens institucionalizados, devendo ser propostas aes
no sentido de preparar professores e comunidade escolar para este importante
papel.
No intuito de diminuir o tempo de abrigamento e promover aes de retorno
familiar tambm so abordadas a necessidade de reviso de critrios para o
acolhimento institucional, o acompanhamento e avaliao da reinsero familiar e a
acelerao do processo de adoo.
Retomando os aspectos deste item, os pesquisadores sugerem a melhoria
das polticas pblicas destinadas populao em situao de vulnerabilidade,
incluindo famlias pobres e crianas e jovens acolhidos em instituies. Deve haver
maior eficcia nos servios de atendimento nos diferentes nveis da federao e
ocasies de reflexo acerca das polticas redistributivas, que so importantes para a
diminuio da pobreza, mas se mostram insuficientes para garantir famlia sua
dignidade e cidadania.
Ademais, indica-se a necessidade de polticas pblicas especficas para
jovens em situao de vulnerabilidade, especialmente para os que se encontram
abrigados, incluindo aes para ajud-los em sua vida aps a desinstitucionalizao.
No QUADRO 25 so apresentadas as sugestes dos autores para o
funcionamento das redes de apoio:

137
Assuntos (categorias) indicados pelos autores Propostas
Articulao entre entidades
Integrao segmentos da sociedade civil e setores governamentais
Rede de apoio entre Estado, sociedade civil e profissionais /
Encaminhamentos necessrios
Integrao das aes
Aproximao das aes voltadas para a famlia: infra-estrutura,
moradia, trabalho e renda, saneamento, sade, cultura e educao,
etc.
Novas relaes entre assistncia social, judicirio e sade
Aperfeioar preveno primria
Ao da defensoria pblica (orientar famlias)
Programa de preservao e reinsero familiar
Acelerar os processos de adoo
Rever os critrios para o acolhimento institucional
Melhoria dos
Integrao entre instituies de acolhimento e famlias
servios pblicos de
Adaptar a escola s demandas de jovens acolhidos
atendimento
Aperfeioar o apadrinhamento afetivo
Incluir famlias nos programas de auxlio econmico
Garantir acesso s condies bsicas de vida
Melhorar a qualidade dos servios de atendimento
Programas para a sada dos jovens da instituio
Mais sensveis s demandas dos jovens
Eficazes nos diferentes nveis (equipe multiprofissional)
Atendimento populao vulnervel socialmente
Criao de polticas
Polticas de reinsero familiar em parceria com o SUS
pblicas
Para crianas e adolescentes com AIDS
Fortalecer as famlias
Planejamento reprodutivo, cuidado pr-natal e parto
QUADRO 25 - SUGESTES PARA O FUNCIONAMENTO DAS REDES DE APOIO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

As redes de proteo integral se expressam por um conjunto de organizaes


interconectadas que visam assegurar o cumprimento e a exigibilidade dos direitos
institudos e a responsabilizao dos responsveis quando de suas violaes. No
eixo da defesa dos direitos, a rede de proteo local envolvida com a implementao
da medida de abrigo rene, mais frequentemente, o Juizado da Infncia e da
Juventude, a Promotoria da Infncia e da Juventude e o Conselho Tutelar
(AQUINO, 2004, p. 342)
Um dos problemas relacionados falta de integrao dos diferentes agentes
que atuam com crianas e adolescentes abrigados a retirada precipitada de jovens
de seu ncleo familiar, ao invs dos profissionais auxiliarem e orientarem a famlia e
compreenderem suas estratgias de sobrevivncia. No entanto, o fato de se
compreender a famlia no deve se sobrepor aos direitos dos jovens.

138
O ECA (artigo 88, inciso VI) estabelece como diretrizes da poltica de
atendimento:
integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho
Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de assistncia social,
para efeito de agilizao do atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em
programas de acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rpida reintegrao
famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em
famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009)

Assim, entende-se que a articulao preconizada pelo ECA, mas encontra


dificuldades de efetivao, devendo ser encontradas solues que harmonizem as
relaes e atuaes entre os diferentes rgos da poltica de atendimento a crianas
e jovens acolhidos em instituies.

5. Propostas dos autores para novas concepes


Quando se trata de mudanas necessrias com relao institucionalizao
de crianas e jovens, um dos aspectos apresentados pelos autores o da reviso
das concepes de atendimento, ou seja, do entendimento, da compreenso ou da
percepo que se tem do processo de acolhimento, das pessoas acolhidas, de seus
familiares e das aes educativas. Entretanto, Giacomello e Melo (2011) ressaltam
que impossvel fazer algo certo por uma criana, promulgando uma lei ou
instalando uma engrenagem administrativa. Para as autoras, estas aes so
necessrias, mas constituem apenas um primeiro estgio. Segundo Zem-
Mascarenhas e Dupas (2001), existe um movimento discursivo por parte do estado,
mas ele no se configura em aes estruturais amplas. Por isso, segundo
Nascimento e Scheinvar (2005) necessrio intervir nas prticas para produzir as
rupturas nas concepes de atendimento.
Para Chaves et al. (2003) a proteo infncia requer uma postura
epistemolgica transdisciplinar que considere a aproximao entre histria e
psicologia para a reconstruo da compreenso dos significados culturais, o
esclarecimento das narrativas sobre proteo infncia nos dias atuais e a anlise
das prticas sociais e do estado, inconsistentes com o contedo de tais narrativas.
Nesse mesmo sentido, Nascimento e Scheinvar (2005) tambm propem o debate
da produo histrico-poltica dos modos de funcionamento das relaes de
proteo voltadas para os setores infanto-juvenis. Borrione e Chaves (2004)

139
defendem a importncia desse tipo de estudo e reflexo suscitada para a elucidao
do contexto histrico e das prticas sociais, integrando psicologia e histria.
Segundo Ferriani, Bertolucci e Silva (2008) imprescindvel deslocar o foco
do risco e do assistencialismo para a promoo de desenvolvimento saudvel,
interrompendo o ciclo de excluso. Para Zem-Mascarenhas e Dupas (2001) so
necessrias mudanas na estrutura do modelo de desenvolvimento do pas, que tem
mantido a situao das famlias e da infncia em situao de vulnerabilidade.
As propostas dos pesquisadores envolvem novas concepes sobre os
jovens acolhidos e de sua insero no mundo e a ressignificao do valor da vida, a
sistematizao da prtica dialgica e o combate naturalizao das relaes
(NASCIMENTO e SCHEINVAR, 2005). Nessa mesma linha, Nascimento e Scheinvar
(2005) indicam a necessidade de se abrir espao para a participao democrtica da
populao. O QUADRO 26 rene as sugestes apresentadas pelos autores quanto
ao atendimento em instituies:

Assuntos (categorias) indicados pelos autores Propostas


Postura epistemolgica transdisciplinar Melhorar as concepes das
instituies
Debate da produo histrico-poltica das instituies
Reflexes sobre o processo
Contexto histrico e das prticas sociais
educativo nas instituies
Combater naturalizao das relaes
Deslocar o foco para o desenvolvimento saudvel
Reestruturar o foco das
Mudanas no modo de desenvolvimento do pas
aes
Ampliar a participao democrtica da populao
QUADRO 26 - SUGESTES QUANTO S CONCEPES DE ATENDIMENTO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)
No QUADRO 26 so apresentados trs aspectos principais: a melhoria das
concepes das instituies, as reflexes sobre o processo educativo nas
instituies e a reestruturao do foco das aes. Nesse sentido, percebe-se que as
mudanas de concepo passam por reflexes e debates interdisciplinares que
visam modificar as aes nas instituies, tornando o espao mais democrtico e
promotor de desenvolvimento.

6. Propostas para o Acolhimento: Sntese


Assim, a partir dos temas levantados, tm-se alguns aspectos importantes
que apontam para propostas de melhorias do processo de institucionalizao da
populao infanto-juvenil.

140
No que se refere s Propostas para as famlias, os autores reforam a
necessidade de se respeitar e ajudar a famlia, tanto no processo de acolhimento
institucional quanto no de retorno familiar, buscando o resgate dos laos afetivos
familiares. Tambm reforada a necessidade de construo de estratgias
juntamente com a famlia no intuito de resolver ou minimizar os problemas scio-
econmicos e relacionais que levaram ao abrigamento.
So abordadas as Propostas relativas s condies do acolhimento,
indicando mudanas estruturais (arquitetnicas), de pessoal (relao entre nmero
de educadores e crianas atendidas), sobretudo em relao melhoria do
atendimento. Os aspectos de interao e afetividade so citados por diversos
autores como essenciais para a promoo de um ambiente saudvel e propiciador
de bem-estar, assim como a qualidade na comunicao e possibilidades de lazer e
brincadeiras promovidas nas instituies. Tambm so abordados os cuidados
especficos em relao sade psicossocial da populao atendida, sobretudo
quanto ao estresse, depresso, e ao acompanhamento escolar. So igualmente
essenciais para a qualidade do atendimento a ateno e o cuidado respeitoso dos
funcionrios em relao ao pblico atendido e seus familiares, sempre primando
pelo respeito e pela identificao e construo de vnculos.
Entretanto, Baptista et al. (2008) explicam que a desqualificao das famlias
pobres, tratadas como incapazes de educar seus filhos, forneceu sustentao
ideolgica s prticas sociais. Um dos grandes desafios da rea, a mudana do
lugar das famlias nas polticas pblicas e aes sociais, passa pela atualizao e
pelo conhecimento sobre a realidade dessas famlias. Ao conhecer suas
peculiaridades tende-se a quebrar os discursos homogeneizados e estereotipados,
alcanando o real conhecimento de seus recursos, condies e competncias,
compreendidas no campo das possibilidades. Essa perspectiva pode contribuir para
a construo coletiva de aes, considerando as necessidades e os direitos dessas
famlias (BAPTISTA et al., 2008).
Quanto ao acolhimento familiar, ele entendido como alternativa prioritria ao
institucional, sendo necessrias adequaes no recrutamento, preparo e integrao
das informaes e dados sobre as famlias acolhedoras. No entanto, como a medida
recente do ponto de vista legal e h falta de sistematizao sobre como tem
acontecido, essencial a produo de conhecimento acerca da prtica e da
implementao dessa forma de acolhimento.

141
A subseo Propostas para os recursos humanos trata da formao e da
qualificao dos diferentes profissionais que atuam nas instituies de acolhimento.
De modo geral, os pesquisadores indicam a necessidade de formao para o bom
desempenho no trabalho, alm de acompanhamento e superviso contnua. A
atuao desses profissionais deve ser pautada nas relaes afetivas, na criao de
vnculos e na acolhida dos jovens atendidos, respeitando sua cultura, seus saberes
e experincias de vida.
Para Costa (2002) o estado deve dar condies para a contnua qualificao
do atendimento e o aperfeioamento da formao profissional nas entidades de
atendimento da assistncia social, da criana e do adolescente.
Para Bazon (2001) a reorganizao dos servios de assistncia social
implementada pelo ECA passa obrigatoriamente pela qualificao profissional dos
trabalhadores que esto diretamente e cotidianamente envolvidos com crianas e
adolescentes na linha de frente dos servios. A autora prope o modelo
psicoeducativo com aporte terico advindo de diferentes reas tericas, no intuito de
promover, nas instituies, a educao integral dos jovens, ressaltando o valor
educativo das experincias cotidianas. Desenvolvido na dcada de 40 no Canad,
esse movimento gerou modificaes na organizao das instituies de atendimento
a adolescentes infratores. Dessa forma, a proposta visa conferir uma maior
sistematizao das prticas cotidianas institucionais com a formao de educadores
com conhecimentos cientficos e desenvolvimento de habilidades profissionais e
estratgias metodolgicas para o trabalho desenvolvido.
Sugestes para as redes de apoio, trata da necessidade de
complementaridade e articulao entre as entidades voltadas para o acolhimento
infanto-juvenil, os diferentes setores governamentais e a sociedade civil, visando
uma atuao conjunta. Tambm mencionada a importncia de se preparar a
comunidade escolar para auxiliar nas aes, sobretudo como rede de apoio social
para os jovens acolhidos em instituies.
A esse respeito Cruz (2006) explica que o combate vulnerabilidade social
implica na superao de enfoques setorialistas e desarticulados, reforando a
necessidade de urgente articulao das polticas sociais. Para intensificar a
integrao das aes das polticas pblicas, Costa (2002) sugere um trabalho de
engenharia institucional com a criao de instncias formais de dilogo. Para o autor
essa articulao pode ocorrer por meio da concepo e da implantao dos

142
programas e aes que levem em conta a interseco entre as diversas reas que
visam atender.
No que se refere s parcerias entre o Estado e o Terceiro Setor, Costa (2002)
explica que elas so fundamentais para o maior alcance das aes e a diminuio
de lacunas e sobreposies das aes na rea. Mesmo que essa questo envolva
ambigidades e problemas, necessrio potencializar e estimular as contribuies e
as possibilidades de mobilizao da sociedade civil. Entretanto, para que esses
convnios funcionem, essa associao no deve ser entendida como uma
terceirizao das aes de responsabilidade do Estado. O poder pblico precisa
estabelecer as diretrizes da poltica de Assistncia Social e da criana e do
adolescente, integrando as diversas iniciativas (COSTA, 2008).
No que se refere s polticas pblicas voltadas para a populao em situao
de vulnerabilidade social, os autores consultados ressaltam a importncia da
melhoria e do aumento da eficcia dessas polticas tanto para as famlias em
situao de vulnerabilidade quanto para jovens pobres, especificamente os que
esto acolhidos em instituies. Recomenda-se tambm a criao de aes voltadas
para ajudar os jovens que vivem em instituies de acolhimento para sua autonomia
e independncia.
Um dos temas discutidos por Costa (2008), a respeito das polticas de
assistncia social infncia e adolescncia no Brasil a falta de informao sobre o
resultado e o impacto das polticas e dos programas. Como parte dessa
problemtica se refere avaliao dos programas existentes, o autor ressalta a
necessidade da sistematizao do acompanhamento e avaliao dos programas e
das polticas. Dessa forma poderiam ser acompanhados os trabalhos nas
instituies de acolhimento, visando garantir a qualidade dos servios.
Ao tratar do conceito de vulnerabilidade, Cruz (2006) explica o quanto ele est
relacionado s polticas pblicas, envolvendo a falta de acesso riqueza e
cidadania.
No que concerne s Propostas dos autores para novas concepes sobre a
populao atendida, os(as) pesquisadores(as) abordam a necessidade de
transformao no modo de se entender o acolhimento institucional, buscando aes
individualizadas, voltadas para a participao, o dilogo, os processos de
conscientizao e emancipao da populao acolhida.

143
Luna (2001), ao abordar criticamente a apropriao da infncia vulnervel,
prope a responsabilizao no cuidado populao infanto-juvenil. Para a autora,
as instituies especializadas e a sociedade devem promover a possibilidade das
crianas e famlias serem protagonistas de suas prprias vidas, retomando para si a
possibilidade de decidir sobre seu futuro.
O QUADRO 27 apresenta a comparao dos assuntos tratados nos artigos,
dos problemas indicados e propostas sugeridas pelos autores. Na primeira coluna
constam as temticas gerais; a segunda contempla os problemas apontados na
seo Processo de Acolhimento, segundo os artigos; e a terceira inclui as
propostas dos autores a partir da seo Propostas para o acolhimento institucional.
Pode-se perceber que vrias questes apresentadas como problemas
aparecem tambm referidas nas alternativas sugeridas.
Com relao famlia, que sofre e estigmatizada, prope-se a criao de
programas de ateno e foco na melhoria do relacionamento (entre instituio e
famlia) e combate ao preconceito no tratamento dessas famlias.
No item acolhimento institucional, que contempla como acontece a
institucionalizao, so indicados vrios problemas relacionados estrutura e ao
funcionamento inadequados e excessivamente institucionais. As propostas seguem
esse mesmo sentido, defendendo a humanizao do ambiente institucional e sua
transformao.
Os recursos humanos que atuam nas instituies so apontados como pouco
profissionalizados e com prticas inadequadas. As propostas envolvem a melhoria
das condies de trabalho e a formao e qualificao profissional.
Quanto s redes de apoio, os autores apontam problemas de diversos tipos
envolvendo as instituies que servem como rede de apoio. Os artigos propem
melhorias nos servios pblicos, a integrao das aes das diferentes instituies e
a criao de polticas pblicas.
No que se refere ao acolhimento, so apontados problemas ligados relao
paradoxal entre risco e proteo e poltica de priorizao do crescimento econmico,
dentre outros. As propostas envolvem melhorar as concepes de ao, a reflexo e
a reestruturao das aes de proteo especial. (vide QUADRO 27)

144
ASSUNTOS TRATADOS PROBLEMAS INDICADOS PROPOSTAS SUGERIDAS
NOS ARTIGOS PELOS AUTORES PELOS AUTORES
Sofrimento da famlia Implantao de programas de
Estigmatizao da famlia ateno a jovens e suas
As famlias das crianas e Desamparo, insegurana e famlias
adolescentes acolhidos em desconfiana Promover a aproximao do
instituies jovem e sua famlia
Melhorar o relacionamento
entre famlia e instituio
Apoiar a famlia
(QUADRO 17, p.93) (QUADRO 22, p.120)
Funcionamento rgido Transformao da cultura de
Caractersticas estruturais acolhimento na sociedade
inadequadas Estrutura de funcionamento
Ambiente de acolhimento frio menos rgida
Condies de acolhimento na Estrutura fsica mais adequada
instituio Melhorar e incluir atividades
Qualidade no ambiente:
humanizao do atendimento
Sistematizar programas de
acolhimento familiar
(QUADRO 18, p.98) (QUADRO 23, p.129)
Ausncia de profissionalizao Melhorar as condies de
Prticas e relaes educativas trabalho
inadequadas Formao e qualificao
Recursos humanos na profissional
instituio Contedos de capacitao de
educadores e profissionais da
sade
(QUADRO 19, p.103) (QUADRO 24, p.132)
Problemas na avaliao das Integrao das aes
instituies de acolhimento Melhoria dos servios pblicos
Escola no atende s de atendimento
necessidades Criao de polticas pblicas
Falta de integrao entre
Funcionamento das redes de
entidades da rede social de
apoio
atendimento
Falta de polticas pblicas
Lentido e burocracia do
judicirio
(QUADRO 20, p.107) (QUADRO 25, p.138)
Relao paradoxal entre Melhorar as concepes das
proteo e risco instituies
Concepo negativa sobre o Reflexes sobre o processo
pblico atendido educativo nas instituies
Concepes de atendimento Poltica de priorizao do Reestruturar o foco das aes
desenvolvimento econmico
Hiato entre a teoria e prtica
das entidades
Prticas de proteo
inadequadas
(QUADRO 21, p. 112) (QUADRO 26, p.140)
QUADRO 27 - COMPARAO ENTRE OS PROBLEMAS INDICADOS E AS
PROPOSTAS SUGERIDAS PELOS ARTIGOS
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

145
A 4 - Problemas, Alternativas e a Desinstitucionalizao

H falta de discusso dos autores sobre a questo da desinstitucionalizao


dos jovens aos 18 anos. Esse tema tratado en passant, no sendo muito
aprofundado. Esse ponto mais um argumento que justifica a necessidade desta
pesquisa, em funo da necessidade de se investigar o paradeiro dos jovens
quando saem das instituies.
A maior parte dos artigos (VECTORE e CARVALHO, 2008; SIQUEIRA e
DELL'AGLIO, 2011; NOGUEIRA e COSTA, 2005; AZR e VECTORE, 2008;
SIQUEIRA et al., 2010; VASCONCELOS, YUNES e GARCIA, 2009) trata da
experincia de jovens que retornam a viver com a famlia (reinsero familiar),
quando o processo de desinstitucionalizao no ocorre obrigatoriamente em funo
da chegada da maioridade.
Mesmo que o ECA ressalte a necessidade da preparao para a sada da
instituio, alguns autores (SILVA e NUNES, 2004; SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2007;
AZR e VECTORE, 2008; SIQUEIRA et al., 2010; SIQUEIRA e DELL'AGLIO, 2011)
indicam que esse perodo no tem sido devidamente planejado e acompanhado.
Para Nogueira e Costa (2005), a sada sentida com angstia e ansiedade
pelos jovens. Defende-se a preparao para a sada da instituio (DELGADO,
2010) com a criao de programas que auxiliem os jovens em sua vida fora da
instituio, principalmente porque o retorno familiar no acontece na maior parte das
vezes.
A temtica da desinstitucionalizao importante, mas no tem sido
estudada com frequncia, havendo um vcuo de pesquisas ou informaes a
respeito do paradeiro dos jovens que moraram em instituies. Por essa razo,
entende-se a necessidade da realizao de pesquisas nesta rea para se conhecer
o processo de sada das instituies de acolhimento a partir da tica dos jovens,
buscando informaes que possam subsidiar propostas educativas para as
instituies e a criao de programas para jovens acolhidos em instituies.

146
B ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL DE CRIANAS E JOVENS:
LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO EM TESES E DISSERTAES

A presente seo inclui a reviso de teses e dissertaes que estudam a


temtica do acolhimento institucional. Foram feitos levantamentos nas bibliotecas
online de teses e dissertaes das seguintes instituies: Universidade de So
Paulo (USP), Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUCSP), Universidade
Estadual de Campinas (UNICAMP), Pontifcia Universidade Catlica de Campinas
(PUCCAMP); Universidade Federal do Paran (UFPR), Pontifcia Universidade
Catlica do Paran (PUCPR); Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC);
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Foram utilizadas para a busca as
seguintes palavras-chave: abrigo; institucionalizao; acolhimento institucional;
institucionalizada(s); institucionalizado(s); abrigado(s); abrigamento; adolescentes
em situao de risco; adolescentes em situao de vulnerabilidade social; jovens em
situao de vulnerabilidade social; e jovens em situao de risco. O perodo de
abrangncia foi de 1990 (ano da promulgao do ECA) a 2012 (disponveis no
formato online at setembro de 2012).
Foram encontrados 131 trabalhos, sendo 104 dissertaes e 27 teses,
diretamente relacionados com o tema acolhimento institucional. No foram
encontradas pesquisas na PUCCAMP e na PUCPR, seguindo as palavras-chave
utilizadas como elemento de busca.
A maior parte dos estudos encontrados foi realizada em programas de ps-
graduao em Psicologia (50), Servio Social (23) e Educao (22). Os programas
da rea de Sociologia e Antropologia (8), Enfermagem (7), Histria (5), Cincias
Mdicas (4) e Direito (4) tambm desenvolveram trabalhos na rea do acolhimento.
H outros trabalhos mais isolados realizados em diferentes reas do conhecimento
(8).
Acerca da metodologia de pesquisa utilizada, a maior parte dos trabalhos foi
de pesquisas de campo (75), outros envolveram tanto pesquisa documental quanto
de campo (26) e as demais, foram pesquisas documentais (23). Para algumas
pesquisas no foi possvel identificar o tipo de pesquisa ou o resumo no foi
encontrado.

147
As informaes sobre as produes cientficas foram organizadas em grupos
temticos pela semelhana dos assuntos abordados, criando-se quatro categorias a
posteriori a partir da anlise dos resumos24. As categorias so:
B 1 Famlia, Estado e acolhimento.
B 2 Instituies de Acolhimento.
B 3 Educadores e Aes Educativas.
B 4 Desinstitucionalizao, Escola e Trabalho.
Cada categoria ser apresentada com um quadro onde esto listados o ano
de defesa, o nvel de ensino (dissertao ou tese), a instituio de ensino, o ttulo da
pesquisa e os nomes do(a) autor(a) e do(a) orientador(a).

B 1 - Famlia, Estado e acolhimento


Essa categoria abrange pesquisas sobre a interveno do Estado em famlias
(gerando a perda do poder familiar), sobre as relaes entre a famlia e o jovem
acolhido, sobre as aes desenvolvidas para a sua aproximao, sobre o significado
de cuidado e de famlia para jovens acolhidos, sobre o acolhimento familiar e o
direito convivncia familiar e comunitria e sua violao.
Na categoria sobre Famlia, Estado e Acolhimento foram encontrados 35
trabalhos, sendo 27 dissertaes e 8 teses (vide QUADRO 28).
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
DM UNICAMP A influncia da famlia na socializao da criana Machado, C.
1995 institucionalizada Orient.: Simson, O. R. de
M. von
DM PUCSP "Vamos brincar de casinha": a construo do Martins, E.
1998 significado de famlia na interao de Orient.: Szymanski, H.
crianas institucionalizadas
T USP Olhando a lua pelo mundo da rua: Medeiros, M.
representaes sociais da experincia de vida Orient.: Carvalho, M. das
1999
de meninos em situao de rua. G. B. de

DM UFSC Abrigamento de crianas e realidade familiar: a Alves, E. S.


2000
desmistificao do abandono Orient.: Zago, N.
DM UFPR Nos caminhos da rua: a mobilidade social do Gnoato, G.
menino de rua na cidade de Curitiba Orient.: Gomide, P. I. C.
2004
DM UFPR O que leva uma me a abandonar um filho? Santos, C. S. D. dos
Orient.: Weber, L. N. D.

DM UNICAMP Mes que perdem seus filhos na justia. Copolla, M. E. A. C.


Orient.: Banzato; C. E. M.
2005
T UFPR Criana e adolescente em situao de rua: Miranda, S. M. G. de A.
polticas e prticas scio-pedaggicas do poder Orient.: Freitas, M. F.
pblico em Curitiba Quintal de

24
Dos documentos consultados trs deles no tinham os resumos disponveis nas bases de dados e no foram
encontrados em outras bases. Nesses casos, a classificao temtica foi feita a partir do ttulo do trabalho.

148
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
DM UFRGS Substituindo famlias: continuidades e rupturas Pilar, U. B.
na prtica de acolhimento familiar intermediada Orient.: Fonseca, C.
pelo estado em Porto Alegre, 1946/2003
T PUCSP Proposta de interveno com famlias de Martins, S. R. de C.
crianas e adolescentes institucionalizados Orient.: Macedo, R. M. S.
de
DM UFSC Irmos em abrigos: possibilidades e limites para Carreiro, . L.
2005
o resgate do direito convivncia familiar e Orient.: Schmickler, C. M.
comunitria
T USP Situao dos rfos em decorrncia da AIDS em Doring, M.l
Porto Alegre/RS e fatores associados Orient.: Frana Jnior, I.
institucionalizao
DM PUCSP O direito convivncia familiar Piovesan, F. C.
Orient.: Figueredo, L. C.
P.
T UNICAMP Filhos da lua: a ausncia de relaes sociais de Santos, S. D. M. dos
reconhecimento em crianas que vivem em Orient.: Sirgado, A. P.
instituies de atendimento a infncia
DM PUCSP Avs, pais e netos: relaes socioafetivas Antonio, M. de L. B.
intergeracionais em situao de pedido de Orient.: Vitale, M. A. F.
guarda na Vara da Infncia e Juventude /
2006
Comarca de Santos/SP
DM PUCSP A relao entre o prescrito e o real no discurso Peters, E. B. de O.
jurdico de destituio do poder familiar Orient.: Souza e Silva, M.
C. P. de
DM PUCSP A preservao dos vnculos familiares: um Volic, C.
estudo em abrigos Orient.: Baptista, M. V.
DM PUCSP Famlias acolhedoras: um estudo comparativo Camargo, V. L. K.
2007
Orient.: Baptista M. V.
DM PUCSP O acolhimento familiar como garantia do direito Valente, J. A. G.
convivncia familiar e comunitria Orient.: Baptista, M. V.
DM UFPR Concepes de cuidado familiar na visao de D'Aroz, M. S.
adolescentes abrigados, das suas famlias e de Orient.: Stoltz, T.
2008
educadores de uma ONG
DM PUCSP O direito fundamental de liberdade da Pereira, J. A. B.
convivncia familiar e comunitria da criana e Orient.: Shimura, S. S.
do adolescente
DM PUCSP Construes possveis: o convvio em um projeto Dias, W. A.
pblico de acolhimento familiar Orient.: Campos, M. S.
DM PUCSP Circulao de crianas e adolescentes em Oliveira, D. N. de
2009 Vargem Grande Paulista-SP Orient.: Baptista, M. V.
T USP Consultas teraputicas de crianas abrigadas e Leoncio, W. A. H.
seus pais: uma investigao dos vnculos Orient.: Tardivo, L. S. de
familiares la P. C.
DM PUCSP Migrao, histria e transmisso: uma famlia Castilho, M. L. C. de
que se conta Orient.: Rosa, M. D.
DM PUCSP A histria de vida de crianas e adolescentes Bento, R.
como mediadora da reintegrao no contexto Orient.: Baptista, M. V.
familiar
DM USP As implicaes do aprisionamento dos pais no Abro, M. J.
exerccio do direito educao e convivncia Orient : Silva, R. da
familiar e comunitria de crianas e
2010
adolescentes em regime de abrigo na cidade de
So Paulo
DM UFSC Caminhos e (des)caminhos do plano nacional de Silva, I. R. da
convivncia familiar e comunitria: a nfase na Orient.: Souza, M. P.
famlia para a proteo integral de crianas e
adolescentes
DM USP Delineamento adaptativo/psicolgico de mes de Valentim, N. dos S.
crianas abrigadas Orient.: Yamamoto, K.
DM PUCSP A noo de famlia em processos judiciais: uma Avarca, C. A. de C.
anlise a partir de casos de violncia sexual Orient.: Spink, M. J. P.
2011 infantil
DM PUCRS O acolhimento institucional de crianas e Santos, A. C. R. dos
adolescentes: protege ou viola? Orient.: Fernandes, I.

149
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
T PUCSP Convivncia familiar e comunitria de crianas e Zola, M. B.
adolescentes: a questo das polticas Orient.: Campos, M. S.
pblicas/sociais em relao famlia - estudo
acerca de suas possibilidades em diferentes
2011
cidades
DM UFPR Da convivncia familiar da criana e do Kreuz, S. L.
adolescente na perspectiva do Orient.: Fachin, L. E.
acolhimento institucional
T PUCSP A violncia intrafamiliar em Brasil e Portugal: Miura, P. O.
uma avaliao das aes teraputicas a partir de Orient.: Naffah Neto, A.
duas cidades, Aruj e Coimbra
2012
DM UFRGS Na cena jornalstica, os servios de acolhimento Rodrigues, L.
e a adoo: incitamentos vontade de famlia Orient.: Hennigen, I.
ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado)
QUADRO 28 - DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO I
FAMLIA, ESTADO E ACOLHIMENTO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

B 2 - Instituies de Acolhimento

Essa categoria contempla estudos sobre os aspectos histricos das polticas


pblicas de proteo, sobre as caractersticas de funcionamento das instituies,
sobre estudos de caso de propostas institucionais, sobre os significados da
experincia institucional para os acolhidos, e sobre os aspectos psicolgicos e scio
interacionais do acolhimento institucional (vide QUADRO 29).
Na categoria Instituies de Acolhimento foram encontrados 62 trabalhos,
sendo 50 dissertaes e 12 teses.

Ano Nvel Instituio Ttulo Autores


DM PUCRS Crianas em abandono: a hiptese do complexo Rey, S.
1994
de dipo Orient.: Cunha, J. A.
DM PUCRS Adolescentes abrigados: suas vivncias e a Kern, F. A.
1996
compreenso de seus projetos de vida Orient.: Bulla, L. C.
T UFPR Metamorfose: de criana para menor: Curitiba - Trindade, J. M. B.
incio do sculo XX Orient.: Burmester, A. M.
1998 de O.
DM UFSC Meninos e meninas em risco: anlise da prtica Lepikson, M.de F. P.
da (des)proteo em regime de abrigo Orient.: Fantin, M.
DM UFPR Do tero a chcara: a expresso da alteridade Rigoni, M. H.
1999 na construo do sujeito para os meninos de Orient.: Rasia, J. M.
Quatro Pinheiros
T UFRGS O processo de coping, institucionalizao e Dell'Aglio, D. D.
2000
eventos de vida em crianas e adolescentes Orient.: Hutz, C. S.
DM PUCSP A infncia e a lei: o cotidiano de crianas pobres Mariano, H. A.
e abandonadas no final do sculo XIX e nas Orient.: Peixoto, M. do R.
2001
primeiras dcadas do sculo XX e suas da C.
experincias com a tutela, o trabalho e o abrigo
DM UFPR A famlia, o abrigo e o futuro: anlise de relatos Prada, C. G.
de crianas que vivem em instituies Orient.: Weber, L. N. D.
2002 DM UFSC Um espao e muitas vidas: Abrigo de Menores Ackermann, S. R.
do Estado de Santa Catarina em Florianpolis Orient.: Falco, L. F.
na dcada de 1940

150
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
DM UFSC Relao de apego entre crianas Alexandre, D. T.
institucionalizadas que vivem em situao de Orient.: Vieira, M. L.
abrigo
DM UFPR Os Conselhos Tutelares e a democratizao da Meirelles, G. . L. de.
Poltica de Orient.: Souza, N. R. de
Abrigamento para crianas e adolescentes no
municpio de Curitiba.
DM UFPR A vida na Repblica Nova Esperana: uma Cardoso, D.
2003 observao no interior de uma instituio de Orient.: Sallas, A. L. F.
proteao de adolescentes em situao de risco
DM UFSC O sistema de abrigamento em Amorim, D. C.
Chapec: possibilidade e limites da Orient.: Schmickler, C. M.
implementao de direitos para crianas e
adolescentes
DM PUCRS Instituio & gnero: e a formao para o sculo Kurylo, C. C. C.
XXI? Orient.: Desaulniers, J. B.
R.
DM PUCSP Que mulher eu posso ser?: a constituio do Babadopulos, A. L.
psiquismo na menina vitimizada Orient.: Violante, M. L. V.
DM UFSC Condies de vida de crianas e jovens que Sartorelli, J. B.
vivem em unidades de abrigo: a percepo pelos Orient.: Botom, S. P.
jovens e pelas crianas e os processos de
2004 gesto dessas condies pelos que cuidam da
instituio
T UFRGS Uso de drogas em indivduos institucionalizados Ferigolo, M.
e associao entre fatores de risco e Orient.: Stein, A. T.
dependncia de drogas ilcitas Co-orient.: Barros, H. M.
T.
DM UFRGS Caractersticas da representao do apego em Dalbem, J. X.
adolescentes institucionalizados e processos de Orient.: Dell'Aglio, D. D.
resilincia na construo de novas relaes
afetivas
T UNICAMP Espelhos d'AIDS: infncias e adolescncias nas Cruz, E. F.
tessituras da AIDS Orient.: Camargo, A. M. F.
de
DM UFPR Um estudo sobre a exposio e os expostos na Cavazzani, A. L. M.
Vila de Nossa Senhora da Luz dos Pinhais de Orient.: Nadalin, S. O.
Curitiba: (Segunda metade do sculo XVIII) Co-orient.: Andreazza, M.
L.
2005
DM PUCSP Das ruas ao internato: experincias infantis - Nunes, E. S. N.
Abrigo de menores do estado de Santa Catarina Orient.: Brites, O.
- Florianpolis (1950-1972)
T PUCRS Desarticulando as polticas pblicas no campo Cruz, L.
da infncia: implicaes da abrigagem Orient.: Guareschi, N. M.
de F.
T UNICAMP Direito a delicadeza: crianas e adolescentes Rimoli , J.
livres da explorao sexual Orient.: Smeke, E. de L.
M.
DM PUCSP Concepes de infncia em relatrios Bernardi, D. C. F.
psicolgicos judiciais Orient.: Rosemberg, F.
DM UFSC O fogo da modernizao: tradio e tecnicismo Santos, R. B.
no Abrigo de Menores do Estado de Santa Orient.: Silva, E. F. da
Catarina em Florianpolis (1940-1980)
DM PUCSP O cotidiano de um abrigo para crianas e Arruda, I. C. de
adolescentes: uma simplicidade complexa Orient.: Baptista, M. V.
DM UFRGS O carter provisrio do abrigo e a passagem Oliveira, A. P. G. de
adolescente: pensando transitoriedades Orient.:Milnitsky-Sapiro, C.
2006 DM USP O significado da experincia de abrigo e a auto- Montes, D. C.
imagem da criana em idade escolar. Orient.: Ribeiro, M. O.
DM PUCSP Crianas que no conseguem esquecer: sobre o Ferreira, M. R. P.
traumtico na infncia Orient.: Mezan, R.
DM USP Anlise do desenvolvimento emocional de Careta, D. S.
gmeos abrigados no primeiro ano de vida: Orient.; Motta, I. F. da
encontros e divergncias sob a perspectiva
Winnicottiana

151
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
DM UFRGS Instituies de abrigo, famlia e redes de apoio Siqueira, A. C.
2006 social e afetivo em transies ecolgicas na Orient.: Dell'Aglio, D. D.
adolescncia
DM UFRGS Contextos ecolgicos de promoo de resilincia Poletto, M.
para crianas e adolescentes em situao de Orient.: Koller, S. H.
vulnerabilidade
DM PUCSP A escuta de sujeitos adolescentes que Santos, C. P.
vivenciaram o abrigamento: contribuies Orient.: Pacheco Filho, R.
2007 psicanalticas A.
DM UFRGS Existir de crianas com AIDS em casa de apoio Medeiros, H. M. F.
sob o olhar da teoria de Paterson e Zderad Orient.: Motta, M. C. da
DM PUCSP Alteraes de linguagem em crianas com Silva, C. P. da
histrias de desagregao familiar: trs estudos Orient.: Palladino, R. R. R.
de caso
DM UFSC Abrigo ou lar? Um olhar arquitetnico sobre os Savi, A. E.
abrigos de permanncia continuada para Orient.: Dischinger, M.
crianas e adolescentes em situao de
vulnerabilidade social
Tese PUCRS Abrigos e polticas pblicas: as contradies na Janczura, R.
efetivao dos direitos da criana e do Orient: Bulla, L.C.
adolescente
DM UFRGS Vivncias adversas e depresso: um estudo
Abaid, J. L. W.
sobre crianas e adolescentes
Orient.: Dell'Aglio, D. D.
institucionalizados
DM PUCSP A trajetria de vida de um jovem que vivenciou o Ribeiro, L. da C.
rompimento dos vnculos familiares e um longo Orient.: Baptista, M. V.
2008
perodo de abrigamento
DM PUCRS O caso AMIB: institucionalizao, estigma e Azevedo, R. G. de.
controle social Orient.; Svirski, A. C. C. N.
T USP O abrigamento de crianas de zero a seis anos Serrano, S. A.
de idade em Ribeiro Preto: caracterizando esse Orient.: Ferreira, M. C. T.
contexto R.
DM UFPR Pensando sobre si mesmos: o Rodriguez, S. I. N.
que adolescentes em situao Orient.: Loos, H.
de vulnerabilidade social aprendem ao enfrentar
adversidades
DM UFPR Chegadas partidas: um estudo etnogrfico sobre Snizek, B. K.
relaes sociais em casas-lares Orient.: Silveira, M. S.da
T PUCSP Controle e represso em uma sociedade de Silva, M. N. M.
classes: estudo da institucionalizao e do Orient.: Baptista, M. V.
processo educativo de dois abrigos infantis em
Bragana Paulista
DM UFRGS "Eu, a casa e a escola": narrativas de Baldissera, M. J. S.
adolescentes em conflito com a lei acerca de si, Orient.: Traversini, C. S.
da casa abrigo e da escola
T UFRGS Crianas, adolescentes e transies ecolgicas: Siqueira, A. C.
instituies de abrigo e famlia como contextos Orient.: Dell'Aglio, D. D.
de desenvolvimento
DM UFPR Abrigar o corpo, cuidar do esprito e educar para Silva, J. de F. M. da
2009
o trabalho: aes do estado do Paran infncia Orient.: Souza, G. de
do "Abrigo Provisrio Para Menores
Abandonados" ao "Educandrio Santa
Felicidade"
DM PUCSP Os direitos sociais colocados em pauta na Gallo, M.
construo de metodologia para abrigo: a Orient.: Martinelli, M. L.
experincia da Fundao Criana de So
Bernardo do Campo-SP
DM UNICAMP Os mecanismos protetores utilizados por uma Vincenzi, M. R. R. C.
equipe multidisciplinar na promoo de crianas Orient.: Zanolli, M. de L.
e adolescentes resilientes

DM PUCSP A Irmandade da Misericrdia de So Paulo e a Oliveira e Silva, M. B. de


assistncia aos expostos: recolher, salvar e Orient.: Bittencourt, C. M.
2010
educar (1896-1944) F.

152
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
T PUCSP Traos de compaixo e misericrdia na histria Sousa, C. M. P. de
do Par: instituies para meninos e meninas Orient.: Chizzotti, A.
desvalidas no sculo XIX at incio do sculo XX
DM USP rfos de pais vivos: uma anlise da poltica Glens, M.
pblica de abrigamento no Brasil Orient.: Endo, P. C.
DM UFRGS Narrativas de jovens que experimentaram a Boucinha, I. A.
proteo em abrigos na dcada de 90 Orientador: Santos, N. I.
S. dos
DM PUCRS Nas trilhas de Joo e Maria: a produo do Hadler, O. H.
sujeito jovem entre prticas de Orient.: Guareschi, N. M.
2010 institucionalizao, polticas pblicas e formas de F.
de governo
DM PUCRS Comportamento agressivo e aspectos Cecatto, G. M.
psicodinmicos em crianas abrigadas Orient.: Gauer, G.l J. C.
DM USP Fatores de proteo sob a tica de adolescentes Carlos, D. M.
vtimas de violncia domstica e abrigados - Orientador: Carvalho, M.
subsdios para a construo da resilincia das Gr. B. de
DM UFPR Ao abrigo da famlia: emoes, cotidiano e Prestes, A. B.
relaes em instituies de abrigamento de Orient.: Naveira, M. A. C.
crianas
e adolescentes em situao de risco social e
familiar.
DM UFRGS A infncia abrigada: impresses das crianas na Feitosa, A. G. S.
casa abrigo Orient.: Dornelles, L. V.
T UFRGS Bem-estar subjetivo: um estudo longitudinal com Poletto, M.
crianas e adolescentes em situao de Orient.: Koller, S. H.
vulnerabilidade social
DM UFPR A resilincia na histria de vida de adolescentes Batista, J. M. da S.
institucionalizados: possibilidades para a prtica Orient.: Labronici, L. M.
2011
de enfermagem
DM USP A prxis pedaggica em abrigos Izar, J. G.
Orient.: Silva, R. da
DM PUCSP Processos classificatrios na recepo, triagem Orestes, F. M.
e encaminhamento de crianas e adolescentes Orient.: Spink, M. J. P.
aos abrigos: permanncias e mudanas aps a
ao civil pblica
ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado)
QUADRO 29 DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO II
INSTITUIES DE ACOLHIMENTO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

B 3 Educadores e Aes Educativas


Essa categoria envolve os profissionais da instituio, sua prtica e interao
com a populao acolhida, o desenvolvimento profissional, as relaes de cuidado
na instituio, as estratgias educativas, e as propostas ou avaliaes de oficinas e
intervenes de profissionais da sade para os jovens moradores de instituies
(vide QUADRO 30). Foram encontrados 25 trabalhos, sendo 18 dissertaes e 7
teses.
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
DM UFPR Adolescentes institucionalizadas vtimas Padilha, M. da G. S.
2001 de abuso sexual: anlise de um processo Orient.: Gomide, P. I. C.
teraputico em grupo
DM UFRGS Recortes de interaes entre cuidadoras e Boff, A. A.
crianas institucionalizadas: uma Orient.: Milnitsky-Sapiro,
2002
avaliao das funes parentais luz da C.
psicanlise

153
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
DM PUCSP Psicoterapia de orientao junguiana com Sauaia, N. M. L.
foco corporal para grupos de crianas Orient.: Arajo, C. A. de
vtimas de violncia: promovendo
2003
habilidades da resilincia
DM PUCRS Psicoterapia psicanaltica com crianas e Albornoz, A. C. G.
adolescentes institucionalizados Orientador: Nunes, M. L.
T.
T USP "Todos juntos ao redor da mesa": uma Holland, C. V.
avaliao da alimentao em abrigos" Orient.: Szarfarc, S. C.
2004
DM UFSC Um homem para chamar de pai: as Hoepfner, . M.
concepes de paternidade de meninos Orient.: Toneli, M. J. F.
afastados de suas famlias e colocados
em regime de abrigo
T UFPR Educar para ser: dilemas nas prticas Silva, R. G. da
educativas com crianas Orient.: Lloret i Carbo C.
e adolescentes em situao de risco
2005
DM UFSC Brinquedo teraputico e crianas Rocha, P. K.
institucionalizadas vtimas de Orient.: Prado, M. L. do
violncia: propondo um modelo de
cuidado de enfermagem
DM PUCSP Psicoterapia para crianas e adolescentes Marmelsztejn, R.
2006 abrigados: construindo uma forma de Orient.: Souza, R . de M.
atuao
DM PUCSP O luto em instituies de abrigamento: um Tinoco, V.
2007
desafio para cuidadores temporrios Orient.: Franco, M. H. P.
DM USP Oficina de TV, uma prtica Sommerhalder-Miike, H.
educomunicativa: estudo de caso de uma Orient.: Caldana, R. H. L.
2008
criana abrigada

DM USP Mediao cultural dialgica com crianas Paschoal, S. B. de N.


e adolescentes: oficinas de leitura e Orient.: Perrotti, E.
singularizao
DM PUCSP A contribuio da arte/educao Souza, L. P. de
comunitria para o atendimento tcnico Orient.: Limena, M. M. C.
no abrigo infanto-juvenil "Meu Guri"
2009 T USP A institucionalizao de crianas e Martins, C. S.
adolescentes vtimas da violncia Orient: Carvalho, M. das
domstica: o cuidar na viso das G. B. de
instituies e das famlias envolvidas
DM USP Grupo Mix: um campo de linguagem para Pinto, F. de S. e C. N.
a circulao da heterogeneidade Orient.: Lerner, R.

DM UFSC Educar-cuidar: prticas de pais sociais em Sperancetta, A.


instituies de acolhimento de crianas e Orient.: More, C. L. O. O.
adolescentes
DM UFSC Corpo a corpo: representaes Cintra A. L.
identitrias, singularidades e abrigos Orient.: Souza, M. de.
institucionais para crianas
2010
T PUCSP A vida em abrigos: um estudo sobre Accorsi, M.
prticas scio-educativas entre Orient.: Szymanski, H.
educadores e crianas abrigadas
DM UFSC A Educao do corpo de crianas e Leite, J. O.
jovens: um estudo de caso no cotidiano Orient.: Silva, A. M.
de um abrigo Co-orient.: Silva, M. R. da
DM PUCSP A situao da lei na tica da Oliveira, A. C.de
subjetividade: um estudo no vivido das Orient.: Campos, M. S.
crianas e jovens na Casa-Lar, Bela Vista
- Vitria ES
2011 DM PUCSP Grupo de vivncia de sonhos: psicologia Silva, H. H. A. C. da
analtica aplicada ao desenvolvimento de Orient.: Faria, D. L. de
cuidadores/educadores de casa-abrigo
T USP Quando o ambiente o abrigo: cuidando Careta, D. S.
das cuidadoras de crianas em Orient.: Motta, I. F. da
acolhimento institucional

154
Ano Nvel Instituio Ttulo Autores
T PUCSP Interveno psicolgica com mandalas: Dibo, M.
tcnica do desenho de mandala em um Orient.: Ramos, D. G.
grupo de crianas de 8 a 12 anos, vtimas
de abandono, moradoras em casa
2011
de abrigo
DM UNICAMP Hupomnmata: registro de histrias de Almeida, T. L. de
vida de adolescentes em acolhimento Orient.: Guimares, . M.
institucional como escrita de si.
T UFSC Derivao de classes comportamentais Benevenuti, J.
importantes para administrar condies Orient.: Botom, S. P.
2012
de vida de crianas e jovens que vivem
em comunidades de abrigo.
ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado)
QUADRO 30: DISSERTAES E TESES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO III
EDUCADORES E AES EDUCATIVAS
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

B 4 Desinstitucionalizao, Escola e Trabalho.


Essa categoria abrange os estudos sobre o processo de
desinstitucionalizao e a relao dos jovens acolhidos com a escola, o trabalho e a
formao profissional. Foram encontrados 9 trabalhos, todos dissertaes. Esse eixo
temtico contempla a sada da instituio, assim como a educao formal e do
trabalho (vide QUADRO 31).

Ano Nvel Instituio Ttulo Autores


DM UFSC A rua da escola: estudo de significados Silva, S. C.
1999
construdos por adolescentes abrigados Orient.: Fleuri, R. M.
DM UFSC A maioridade construda na arte de viver Oliveira, E. A. C. de
na rua: experincias de jovens que Orient.: Fantin, M.
2000 percorreram o caminho das ruas, da Co-orient.: Assmann, S.
institucionalizao e da
desinstitucionalizao
DM UFPR Escola, educao profissional e trabalho o Silva, F. C. L. da
2002
caso de uma unidade de abrigo Orient.: Kuenzer , A. Z.
DM USP Adolescentes no momento de sada do Martinez, A. L. M.
2006 abrigo: um olhar para os sentidos Orientador: Silva, A. P. S. da
construdos
DM USP Vnculos e rupturas na adoo: do abrigo Mendes, C. L. P. C.
2008
para a famlia adotiva Orient.: Gomes, I. C.
DM PUCRS Crianas e adolescentes infrequentes na Comiran, Gisele
escola: desafios e limites dos Orient: Aguinsky, B. G.
2009
mecanismos protetivos de direito
DM PUCSP Currculo e incluso: escola e Oliveira, B. N. P. de
(des)abrigo de alunos Orient.: Casali, A. M. D.
DM PUCSP O significado do momento da sada de Honorato, A. A. S.
adolescentes de instituio de Orient.: Baptista, M. V.
2011
acolhimento ao completarem a
maioridade civil: e agora?
DM PUCRS Proteo social: a experincia dos Portella, E. M. B.
2012 adolescentes Orient: Aguinsky, B. G.
em acolhimento institucional
ndice: DM (Dissertao de Mestrado); T (Tese de Doutorado)
QUADRO 31- DISSERTAES RELATIVAS AO GRUPO TEMTICO IV
DESINSTITUCIONALIZAO, ESCOLA E TRABALHO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

155
Sobre o processo de sada da instituio foram encontradas quatro
dissertaes: uma delas aborda a sada em funo do processo de adoo
(CARBALLIDO, 2008) e as outras abordam mais especificamente o processo de
desinstitucionalizao: a construo do processo de maioridade em meio ao
abrigamento-desabrigamento (OLIVEIRA, 2000), o significado da sada para jovens
acolhidos que completam a maioridade (HONORATO, 2011) e os sentidos
produzidos pelos jovens no momento de sada da instituio (MARTINEZ, 2006).
No foi encontrada nenhuma tese abordando a problemtica da
desinstitucionalizao. Os estudos voltam-se, sobretudo, para o perodo prximo da
sada da instituio, os significados da sada (MARTINEZ, 2006 e HONORATO,
2011) e a construo da maioridade (OLIVEIRA, 2000), mostrando falhas na
preparao dos jovens para a sada e falta de polticas pblicas para os jovens
depois que saem das instituies de acolhimento.
Observa-se que quase metade das dissertaes se refere s instituies de
acolhimento, seguido dos estudos sobre as famlias e, em seguida, sobre os
educadores e processos educativos. Apenas 9% das dissertaes esto
relacionadas com o processo de desinstitucionalizao. Na FIGURA 03 so
apresentadas as distribuies das dissertaes segundo os grupos temticos.

9%

26%
I - Famlia, Estado e
17% Acolhimento
II - Instituies de Acolhimento

III - Educadores e Aes


Educativas
IV - Desinstitucionalizao,
Escola e Trabalho

48%

FIGURA 03 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE


ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

156
Quanto s teses, a maior parte dos trabalhos tambm sobre as instituies
de acolhimento, sendo que a temtica, sendo que as temticas Famlias e
Educadores e Aes Educativas tm o mesmo nmero de trabalhos. Na FIGURA 04
so apresentadas as distribuies das teses segundo os grupos temticos.

0%

29% 29% I - Famlia, Estado e


Acolhimento
II - Instituies de Acolhimento

III - Educadores e Aes


Educativas
IV - Desinstitucionalizao,
Escola e Trabalho

42%

FIGURA 04 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DE TESES PRODUZIDAS DE


ACORDO COM OS DIFERENTES GRUPOS TEMTICOS
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Com relao rea da psicologia, percebe-se grande nmero de trabalhos


que contemplam prticas clnicas de atendimento. Entende-se que esse tipo de
interveno importante, considerando a necessidade de desenvolver estratgias
de apoio para os jovens acolhidos para sua sade psquica. Entretanto, essa
predominncia de estudos e propostas na rea clnica pode ter uma ao contrria,
gerando a estigmatizao dos jovens. O atendimento clnico pode levar
compreenso de que o jovem acolhido tem algum problema e que precisa e deve
ser tratado, o que por sua vez pode gerar a compreenso de que o sofrimento s
est nele mesmo e no que ele viveu, e no no contexto institucional ou em falhas
nas redes de atendimento. Considera-se que abordagens psicossociais que
abranjam tambm aspectos mais amplos e propostas de conscientizao seriam
importantes para complementar o trabalho clnico, ou at fornecer alternativas de
anlise do processo institucional e das relaes de grupo, dentro de uma
perspectiva psicossocial e histrico-social, como pode ser a contribuio do campo
da Psicologia Social e Psicologia Social Comunitria (LANE e FREITAS, 1997;
FREITAS, 2008a, 2010).

157
III - PROPOSTA METODOLGICA

Foi realizada uma pesquisa de campo e exploratria tendo a finalidade de


melhor apreender o objeto que tem carter transitrio, ligado ao viver no abrigo e
fora deste.
Na presente pesquisa prope-se analisar as condies e expectativas de vida
de jovens que foram acolhidos em instituies de acolhimento e depois se tornaram
egressos, a partir da tica da psicologia social comunitria e da educao. Busca-se
utilizar uma das estratgias metodolgicas adotadas pela psicologia social
comunitria que se refere aos relatos de histria de vida, permitindo conhecer as
representaes que as pessoas fazem de si e do mundo em que vivem e que podem
servir de base para compreender os aspectos ideolgicos que produzem essa forma
de entender o mundo (LANE, 2006). Para isso, ser empregada a entrevista em
profundidade nos moldes da entrevista narrativa, guiada por eixos temticos.

A PARTICIPANTES DA PESQUISA

Os participantes da pesquisa so jovens, de ambos os sexos, egressos de


instituies de acolhimento, sendo que o nmero ser dado pela saturao da
informao. Sero procurados jovens que se disponham a participar, aceitando dar
entrevista. Tentar-se- encontrar jovens de idades prximas ao perodo da
maioridade.
Todos estes jovens foram acolhidos em instituies de Curitiba e regio
metropolitana. O critrio de seleo dos participantes ser a indicao dos pares,
sugerida pelos participantes que j estiveram acolhidos. A primeira indicao ser a
partir de contatos pessoais e profissionais da pesquisadora. Ser solicitado aos
participantes que indiquem colegas ou amigos seus que j saram da instituio
quando completaram a maioridade.

B INSTRUMENTO DE COLETA DE INFORMAES

Um dos instrumentos escolhidos para a presente pesquisa a entrevista em


profundidade, realizada individualmente a partir de uma conversa sobre a vida deles,
buscando uma forma de comunicao cotidiana e habitual. (FIGURA 05)

158
Os eixos temticos em torno dos quais a entrevista est estruturada referem-
se s atividades desenvolvidas atualmente, experincia vivida na instituio de
acolhimento, sada da instituio, vida depois da sada e aos planos para o
futuro.
Para que possam ser submetidas anlise de contedo, pretende-se gravar
as entrevistas para uma posterior transcrio.

159
Conte-me sobre suas atividades hoje em dia: Nome:
ROTEIRO DE ENTREVISTA
O que voc faz? (Trabalho, escolaridade) Ano de nascimento:
O que voc gosta de fazer quando tem tempo Idade:
livre? Famlia:
Quem so as pessoas mais importantes pra Com quem mora:
voc, com quem voc pode contar? Telefone:
Voc j criou/cria alguma coisa ligada arte? Email:
Pode me contar/mostrar?

Como foi a sada da instituio?


Conte pra mim como foi a sua experincia de viver na instituio? Como foi desde sua sada na instituio at
Como era a vida na instituio? hoje?
Quando voc completou 18 anos, o que isso
Porque voc foi morar na instituio? Quando foi? significou pra voc?
Instituio em que morou: O que voc acha da vida fora da instituio?
Perodo que ficou acolhido: Quais receios ou coisas boas voc sentia em
Quais as atividades que voc tinha? O que voc fazia? relao sada? Com que coisas voc se
O que mais gostava de fazer? O que menos gostava de fazer? preocupava?
O que voc fazia quando tinha tempo livre? O que voc acha que a instituio precisa
Voc participava de alguma atividade artstica? Pode me contar? fazer para ajudar os jovens que saem quando
Tinha pessoas na instituio com as quais voc se dava bem? O que acontecia? O que completam 18 anos?
aprendeu com elas?
Tinha pessoas na instituio com as quais voc no se dava bem? O que acontecia? O que
aprendeu com elas?
Quais so seus planos para o futuro?
Quem eram as pessoas mais importantes pra voc, com quem voc podia contar?
Voc se sente satisfeito com a sua vida?
Durante o tempo em que voc ficou na instituio, como ficou a relao com sua famlia?
Tem alguma coisa que voc gostaria de
O que voc aprendeu no tempo em que ficou na instituio?
mudar em sua vida? O qu? Por qu?
Como aprendia as coisas?
Voc tem contato com outros jovens que
Em que a instituio contribuiu para sua vida (de bom e de ruim)?
moraram em abrigos? Pode indicar algum?
Voc teve alguma experincia morando com famlia acolhedora? Como foi?

FIGURA 05 - ROTEIRO DE ENTREVISTA


FONTE: FREITAS e ROMANELLI (2013)

160
C ENTREVISTA PILOTO
Em junho de 2012 foi realizada uma entrevista piloto com uma jovem de 14
anos que frequenta projetos de desenvolvimento pessoal e profissional em uma
ONG. Essa organizao tambm atende jovens de instituies de acolhimento para
estes cursos.
Esta entrevista forneceu algumas informaes sobre atividades cuja jovem
participa, sobre coisas de que gosta, sobre a maneira como se diverte e sobre sua
rede de relaes. Como seu pai morou durante a infncia em uma instituio, ela
contou sobre como ele relata esta experincia para a famlia.
A realizao da entrevista forneceu algumas pistas para a reformulao do
roteiro de entrevista final. Dentre as mudanas feitas, foram includas questes
referentes ao futuro e percebeu-se que os participantes deveriam ser
fundamentalmente pessoas que viveram na condio de abrigado.

D PROCEDIMENTOS

Seguindo os trmites costumeiros de atender aos quesitos legais e ticos, o


projeto de pesquisa deste trabalho foi encaminhado ao Comit de tica em Pesquisa
do Setor de Cincias da Sade da UFPR.
Em seguida foram estabelecidos contatos com pessoas que conhecem
egressos de instituies de acolhimento para a indicao dos participantes da
pesquisa. O(a) primeiro(a) entrevistado(a) foi escolhido a partir de uma pessoa
conhecida da pesquisadora. Essa pessoa entrou em contato com o jovem que
conhecia e pediu permisso para passar os dados (nome e nmero de telefone)
para a pesquisadora, solicitando tambm a permisso para que esta entrasse em
contato com ele.
A partir da primeira entrevista, foi solicitado ao entrevistado que sugerisse o
nome de algum conhecido que tambm morou no abrigo, que seria ento convidado
a participar da pesquisa. O participante a ser entrevistado deveria entrar em contato
com a pessoa que indicar, solicitando sua autorizao para fornecer o contato
pesquisadora. Os participantes da pesquisa foram escolhidos conforme aceite e
concordncia em participar da pesquisa.

161
Os participantes foram convidados a comparecer Reitoria da UFPR, onde
seria escolhido um lugar isolado, previamente agendado, onde poder-se-ia
assegurar o sigilo das informaes e o conforto e bem estar dos entrevistados.
Os participantes da pesquisa receberam informaes sobre os propsitos e
procedimentos da pesquisa e, caso tenham concordado em participar, foram
convidados a assinar o termo de consentimento livre e esclarecido, ficando com uma
cpia do documento. Eles foram informados que tm o direito de recusar a participar
da pesquisa a qualquer momento, sem nenhuma consequncia. Tambm foi
solicitada a autorizao para que a entrevista fosse udio-gravada.
Foi assumido o compromisso de fornecer devolutivas acerca da entrevista,
com a entrega de um relatrio sinttico de devoluo para os jovens participantes da
pesquisa.

E CONTEXTO DE PESQUISA: SERVIO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL


EM CURITIBA

Em Curitiba, as instituies de acolhimento so gerenciadas pela Poltica de


Assistncia Social do Municpio, articulada pela Fundao de Ao Social (FAS), e
fazem parte dos servios intitulados de Alta Complexidade (APRESENTAO/FAS,
2008).
O Protocolo Qualidade em Instituies de Acolhimento Criana e ao
Adolescente (PROTOCOLO/FAS, 2007, p. 5) consiste em um manual de orientao
de procedimentos que tem como objetivo subsidiar o processo de gesto do
acolhimento institucional, norteando diretrizes e contribuies para efetivao de
uma prtica educativa, com exigncias padronizadas e de acordo com a legislao,
para que o atendimento obtenha igual padro qualitativo no municpio (....). Este
documento uma forma de assegurar os padres de funcionamento das instituies
de acolhimento. Os encaminhamentos e as colocaes das crianas e dos
adolescentes seguem procedimentos especficos. Seguindo as diretrizes presentes
no Protocolo, a FAS, em parceria com a vigilncia sanitria, supervisiona e fiscaliza
as entidades pblicas e privadas, parceiras da FAS (VDEO Acolhimento/FAS, s/d).
O acolhimento pode ocorrer de duas formas:

162
1. Famlia extensa e famlia acolhedora:
Esta modalidade visa a garantia da convivncia familiar, podendo ocorrer de
duas formas: famlia extensa e famlia acolhedora. O acolhimento na famlia extensa
feito por familiares (famlia extensa) das crianas ou adolescente, e tem natureza
provisria. O acolhimento em famlia acolhedora tambm tem carter provisrio e
realizado por famlias cadastradas na Vara da Infncia e da Juventude, que recebem
orientao da FAS e recebem o termo de guarda da criana. (ACOLHIMENTO/FAS,
2010).
O acolhimento familiar como modalidade de acolhimento foi includo no ECA
(BRASIL, 2009) como medida de proteo preferencial em relao ao acolhimento
institucional. Quando a convivncia com a famlia de origem da criana no for
possvel ou recomendvel, feito o encaminhamento a programas de acolhimento,
dentre eles o acolhimento familiar. A pessoa ou casal cadastrado no programa de
acolhimento familiar recebe a criana ou adolescente mediante guarda.
2. Acolhimento institucional:
Esta modalidade visa o acolhimento de crianas e adolescentes em uma
instituio.
As instituies de acolhimento diferem em seus nveis de atendimento
(PROTOCOLO/FAS, 2007) quanto ao tempo de permanncia. De acordo com a FAS
(MODALIDADES de acolhimento institucional/FAS, 2012) as instituies de
permanncia breve so direcionadas para jovens que tm possibilidade de retorno
familiar prximo ou encaminhamento para outras modalidades de acolhimento;
enquanto as instituies de permanncia continuada so voltadas para jovens cuja
possibilidade de retorno famlia no possvel em curto prazo. De modo prtico,
nas casas de permanncia breve h maior frequncia de chegada e sada de jovens
em contraposio s de permanncia continuada, em que os jovens permanecem
por mais tempo, havendo menos variao de moradores. J as casas de passagem
ou albergues so instituies de permanncia breve, sendo que os berrios, as
casas lares e as repblicas so de permanncia continuada (MODALIDADES de
acolhimento institucional/FAS, 2012) como descrito a seguir:
Permanncia breve consiste em abrigos de vrias modalidades:
o Albergue: espaos para as crianas e adolescentes participarem de
atividades recreativas, pernoitarem, se alimentarem e terem acesso a
servios de orientao e ateno emergencial;
163
o Casa de passagem: atendimento inicial para retorno breve famlia de
origem ou encaminhamento para outra instituio de abrigo ou
programa de apoio; e
o Comunidade teraputica: local para tratamento e recuperao de
usurios de substncias psicoativas por tempo determinado.
Permanncia continuada: subdivide-se em diferentes modalidades:
o Berrios: atendem bebs de 0 a 2 anos
o Casas lares: formadas por pequenos grupos e/ou grupos de irmos, de
aproximadamente dez crianas/adolescentes.
o Casas de apoio: recebem maior quantidade de crianas e adolescentes
(entre 11 e 30), atendidos por pais sociais e/ou educador social.
o Repblicas: so unidades que atendem adolescentes entre 12 e 17
anos. Segundo o Protocolo (2007) o atendimento em repblicas tem
carter educativo, visando preparao do jovem para o futuro.

A rede de abrigos inclui instituies de acolhimento oficiais, administradas


pela FAS e conveniadas ao municpio. Estas ltimas (PROTOCOLO/FAS, 2007) so
estruturadas pela parceria com entidades sociais. Para tanto, a entidade parceira
precisa estar registrada no Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) e ter o
Certificado de Registro junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente Comtiba, alm do alvar de funcionamento (PROTOCOLO/FAS,
2007).
As entidades sociais parceiras esto listadas no QUADRO 32, de acordo com
a Regional em que se situam:

Ncleo
Regional / Nome da Instituio de Acolhimento
Municpio
Unidade Aldeia Acridas - Associao Crist de Assistncia Social
Centro de Reintegrao Social Batalho de ltima Hora Cresbh
Berrio Municipal - 24 Horas Acridas - Associao Crist de
Assistncia Social
Casa Lar Voice for Change
Boa Vista
Comunidade Hermon - Unidade Masculina
Lar Batista Esperana - Berrio 24 Horas - Casa de Apoio 6
Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 2
Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 7
Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 9
Casa de Recuperao gua da Vida - Cravi Abrigo Feminino

164
Ncleo
Regional / Nome da Instituio de Acolhimento
Municpio
Casa Lar Clube das Accias Unidas
Casa Lar - Exrcito da Salvao Assistncia e Promoo Social
Boqueiro
Repblica - Clube das Accias Unidas
Instituio Adventista Sul Brasileira de Educao e Assistncia Social -
Adra - Lar dos Meninos do Xaxim
Associao Beneficente Encontro com Deus
Casa de Apoio - Associao Lar Moiss
Fundao Iniciativa - Casa 01
Cajuru
Fundao Iniciativa - Casa 03
Fundao Iniciativa - Casa 04
Fundao Iniciativa - Casa 05
Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 3
Casa Lar 1 - Associao Casa do Pai
Casa Lar 2 - Associao Casa do Pai
Instituto Naur
Matriz Lar Batista Esperana - Casa de Apoio 1
Associao Feminina de Proteo a Maternidade e Infncia do Paran -
Repblica Feminina Paula Pedroso do Amaral
Casa de Recuperao gua da Vida - Cravi - Albergue Feminino
Casa de Recuperao gua da Vida - Cravi - Albergue Masculino
Pinheirinho Lar O Bom Caminho Casa Lar
Associao Paranaense Alegria de Viver Apav
Casa Lar - Associao Lar Crianarteira
Porto
Casa Lar - Morada do Sol Acoa Associao Curitibana dos rfos
da AIDS
Casa Lar - Associao Promocional do Adolescente APA
Casa Lar 1- Lar Amor Real
Casa Lar 2- Lar Amor Real
Lar Antonia Po dos Pobres - Pi Unio de Santo Antnio
Instituio Adventista Sul Brasileira de Educao e Assistncia Social -
Santa Adra - Lar das Meninas Jardim Pinheiros
Felicidade Pequeno Cotolengo do Paran - Dom Orione
Associao Caminho da Vida - Lar Dona Vera
Associao Feminina de Proteo Maternidade e Infncia - AFPMI -
Casa Maternal Berrio
Associao Feminina de Proteo Maternidade e Infncia - AFPMI -
Casa Maternal Gestante
Lar das Meninas Jardim Pinheiros
Associao Comunitria Presbiteriana Lar Hermnia Scheledar
Fundao Francisco Bertoncello
Colombo
Misso SOS Vida - Casa de Apoio
Misso SOS Vida Repblica
Mandirituba Fundao Educacional Meninos e Meninas de Rua Profeta Elias
Centro de Reintegrao Social Batalho de ltima Hora - Cresbh
Piraquara
Unidade 02
So Jos dos Lar Pequeno Aconchego Ltda
Pinhais
QUADRO 32 - ENTIDADES SOCIAIS PARCEIRAS DO MUNICPIO DE CURITIBA E
REGIO METROPOLITANA
FONTE: ACOLHIMENTO para Crianas e Adolescentes, 2012/FAS.

165
As unidades oficiais de acolhimento da FAS esto listadas no QUADRO 33, a
seguir:
Regional
Nome da Instituio
Modalidade Pblico atendido (Protocolo
de Acolhimento
Qualidade, 2007)
Casa de Pequeno Cidado Zero a 12 anos misto Matriz
Passagem Madre Antonia 14 a 18 anos feminino Boqueiro
(Acolhimento de Novo Mundo 7 a 14 anos feminino Porto
permanncia Casa do Pi I 7 a 14 anos masculino Matriz
breve) Casa do Pi II 14 a 18 anos masculino Pinheirinho
Repblica Santa Felicidade 14 a 17 anos masculino Santa Felicidade
(Acolhimento de Nova Esperana 14 a 18 anos feminino Boa Vista
permanncia Casa do Pi III 14 a 18 anos masculino Bairro Novo
continuada)
QUADRO 33 - INSTITUIES E MODALIDADES DE ACOLHIMENTO OFICIAIS DO
MUNICPIO DE CURITIBA
FONTE: MODALIDADES de Acolhimento Institucional/FAS, 2012.

H que se notar que, do perodo de 2010 e 2012, tempo percorrido entre as


pesquisas ao site da FAS, a data de permanncia na maior parte das instituies
mudou de 17 para 18 anos.
Quanto ao servio de acolhimento, so competncias da FAS
(PROTOCOLO/FAS, 2007):
Realizar um diagnstico das instituies
Estabelecer parcerias com instituies
Acompanhar e monitorar peridica e sistematicamente s [sic] Instituies de
Acolhimento criana e ao adolescente; (p. 9)
Sensibilizar e capacitar profissionais (p. 9)

No que se refere fiscalizao em mbito nacional, so funes do Ministrio


Pblico (CASA CIVIL/PR, 2010), dentre outras: (art. 120)
-VIII Exercer fiscalizao dos estabelecimentos (...) que abriguem menores, (...)
supervisionando sua assistncia.
O municpio, por meio do Comtiba (Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente) fiscaliza entidades e programas de atendimento a
crianas e adolescentes e pode aplicar medidas de proteo quando os direitos so
violados, alm de encaminhar denncias para os rgos competentes, como o MP,
a Defensoria Pblica e o Juizado da Infncia e da Juventude (PORTAL/FAS, 2010).

166
A organizao do atendimento em instituies de acolhimento definida pelo
Protocolo/FAS (2007). Dentre as atividades de responsabilidade da instituio de
acolhimento d-se grande importncia para o registro das situaes do adolescente
em cadastros apropriados (em ocasio de sua entrada e sada), recolhimento dos
objetos de valor de pertence individuais, cuidados em relao sua higiene, sade e
alimentao, e em manter um livro de registros referentes s ocorrncias do jovem
na instituio.
As instituies de acolhimento oficiais da prefeitura Municipal de Curitiba tm
vrios funcionrios que ingressaram via concurso pblico: profissionais de servios
gerais, cozinheiro (a), educadores sociais e assistentes sociais. Tambm possvel
contar com voluntrios na unidade, servio gerenciado pela prpria instituio.
O educador social, profissional em maior nmero nestas instituies, deve ter
formao de ensino mdio completo e participa ocasionalmente de cursos de
formao promovidos pela FAS. No foram encontradas informaes, tanto no site
da FAS, quanto nos documentos oficiais sobre acolhimento institucional, a respeito
da quantidade de profissionais por instituio e o modo como feita a capacitao
profissional, mas as atribuies do diretor/dirigente, assistente social e educadores
ou pais e mais sociais constam no protocolo/FAS (2007).
Todos os jovens atendidos devem passar por um estudo social realizado pelo
profissional de servio social, com o levantamento da documentao pessoal do
adolescente, o seu histrico e o da sua famlia (por meio da visita domiciliar), a
verificao de recmbio e o acompanhamento conjunto com a Vara de Adolescentes
Infratores e a Vara da Infncia e da Juventude caso o adolescente esteja cumprindo
medida scio-educativa. O relatrio social, parecer tcnico realizado pelo assistente
social, inclui elementos como a avaliao para a possibilidade de retorno familiar ou
de encaminhamento para famlia substituta. Para a definio destas questes so
tambm utilizados os estudos realizados pelo CRAS, Centros de Referncia da
Assistncia Social, sobre a famlia do adolescente em questo (PROTOCOLO/FAS,
2007).
No que se refere s aes com as famlias dos jovens acolhidos, so
definidas algumas diretrizes. Segundo o Protocolo/FAS (2007) deve-se promover o
contato com a famlia para o estudo social e para o acompanhamento das relaes
familiares, tanto por meio de visitas do adolescente famlia, quanto da famlia ao
local de acolhimento, desde que no estejam sob determinao judicial de

167
impedimento familiar. O documento tambm orienta para o acionamento, por parte
dos profissionais dos abrigos, para aes intersetoriais e interinstitucionais no intuito
de garantir a promoo da famlia e, consequentemente, a reinsero familiar.
De acordo com o Protocolo /FAS (2007) o atendimento oferecido pelas
instituies de acolhimento deve ter intencionalidade educativa no sentido de
promover condies bsicas para que os adolescentes superem a situao em que
se encontram. Ainda, de acordo com o Protocolo /FAS (2007, p. 31) Deve ter como
ponto de partida, o cotidiano em seus vrios aspectos, propiciando contedos de
vida que possibilitem a incluso social, atravs de reflexo constante que leve a
autonomia e ao senso crtico.
Dentre os princpios norteadores da ao educativa so enfatizados o direito
liberdade, ao respeito e dignidade, devendo ser garantido aos adolescentes o
atendimento das necessidades bsicas nas reas de sade, educao, cultura,
lazer, esporte, profissionalizao, convivncia familiar e comunitria
(PROTOCOLO/FAS, 2007).
A incluso no ensino formal deve ser feita no mximo 30 dias aps a entrada
do adolescente na instituio. Os profissionais do abrigo devem acompanhar sua
vida escolar e manter contato com os profissionais da escola que o adolescente
frequenta (PROTOCOLO/FAS, 2007).
Quanto proposta pedaggica, o Protocolo/FAS (2007) refora a
necessidade e a importncia da instituio organizar atividades educativas de forma
sistemtica, sendo que devem ser priorizadas as oficinas de acompanhamento
escolar e formao pessoal e social.
As oficinas de formao pessoal e social ocorrem por meio de conversas,
orientaes, reunies ou atividades individuais ou em grupos. Sugere-se no
protocolo/FAS (2007) que as atividades coletivas envolvam temas como: cuidados
com a sade, drogadio, valores, construo de relaes humanas, preparao
para o trabalho, concepo histrica do ser humano, direitos e deveres.
No protocolo/FAS (2007) tambm sugerida a oficina do jornal para despertar
o gosto pela leitura e a discusso de ideias e opinies, promovendo o debate e o
compartilhamento de opinies.
As instituies de acolhimento devem promover atividades complementares e
de lazer como momentos de descontrao, interao e livre aprendizado. O
protocolo /FAS (2007) sugere a realizao das seguintes atividades: jogos e

168
brincadeiras, esportes, teatro, artesanato, literatura, msica e artes plsticas. H um
detalhamento sobre as orientaes especficas referentes s oficinas de
acompanhamento escolar, formao social e pessoal e atividades complementares
em material de apoio.
Percebe-se que a maior parte das instituies que promovem o acolhimento
infanto-juvenil de instituies parceiras, conveniadas FAS, e que o manual de
orientao de procedimentos (Protocolo) parece ter a inteno de uniformizar as
aes para garantir o mesmo tipo de atendimento.

1. Possibilidades para os egressos de instituies de acolhimento


De maneira geral, h falta de informaes claras a respeito do paradeiro dos
jovens que viveram em instituies de acolhimento. Sabe-se por informaes
recebidas de maneira informal que os adolescentes que completam 18 anos nem
sempre so mandados embora da instituio. Dependendo da prtica institucional
e da direo, alguns adolescentes so convidados a ficar mais um tempo at se
organizarem e terem para onde ir. No entanto, possvel que esta escolha sobre
quem v ficar mais tempo dependa de aspectos subjetivos e no seja uma prtica
recorrente.
No entanto, em conversa informal com pessoas que trabalham em parceria
com instituies de acolhimento constata-se no haver dados ou informaes sobre
o acompanhamento e o paradeiro dos jovens que viveram nas instituies de
acolhimento. Talvez essa informao fique a cargo de cada instituio e no haja
levantamentos oficiais.
Rossetto (2010) realizou um levantamento de cunho jornalstico em diferentes
regies do pas sobre os encaminhamentos dados aos adolescentes que completam
a maioridade em instituies de abrigo. Dentre as aes relatadas por prefeituras de
diversas capitais consta o preparo anterior sada do jovem, principalmente no que
tange preparao profissional. H tambm relatos de que a prioridade consiste na
reinsero do egresso em sua famlia de origem ou substituta. Algumas cidades
relatam que os 18 anos compreendem a idade mxima para que os adolescentes
fiquem na instituio, enquanto outras dizem prolongar o tempo de permanncia dos
adolescentes at que tenham condies de sobreviver sozinhos.

169
Em alguns casos, quando no tm condies de morar sozinhos e precisam
ficar sob cuidados do municpio, os jovens so encaminhados para centros de apoio,
abrigos e instituies que atendem adultos em situao de vulnerabilidade.
Rossetto (2010) explica que algumas cidades desenvolvem programas de
repblicas destinadas aos jovens egressos das instituies de acolhimento que
completaram a maioridade: So Paulo, Palmas e Curitiba. No entanto, como estas
informaes foram fornecidas pelas prprias prefeituras, possvel que tenham sido
superestimadas ou que os projetos estivessem em fase inicial de implantao.
Algumas prefeituras tambm relataram ter a inteno de desenvolver aes para
esse pblico, inclusive buscando parcerias com organizaes no governamentais.
Por mais que Curitiba seja citada nesse artigo como mantendo instituio para
maiores de 18 anos, no Protocolo (2007) da Fundao de Ao Social no h
meno a esse tipo de repblica.
Ainda no artigo de Rossetto (2010) consta a informao de que uma repblica
em Curitiba, administrada pela FAS, atende jovens at 21 anos de idade, onde so
incentivados a se capacitar profissionalmente. No entanto, no foram encontradas
informaes sobre essa instituio.
O site25 onde consta o artigo de Rossetto tem possibilidade de participao
com comentrios de leitores. Um deles um jovem de 19 anos, que morou em
instituio de acolhimento em So Paulo e solicita ajuda:
Bruno Felix da Silva 05/08/2012 s 0:43
Ol, meu nome Bruno, e eu estou a proucura de um contato com uma destas
repblicas de So Paulo para que eu possa passar por esta tal entrevista com a
Coordenadora Miriam para que eu passa morar em uma delas. Eu estou precisando
muito mesmo de verdade, acontece que eu tambm fui criado em um Abrigo de
crianas e Adolescentes que no tem possibilidade nenhuma de reintegrao com a
famlia e isto foi des dos meus 2 anos de idade at os 18 anos de idade, s que eu
completei ja meus 18 anos no ano passado e at cheguei a sair deste Abrigo no qual
eu estava. E hoje eu estou morando de favor na casa de um (Amigo meu, hoje eu
tenho 19 anos.) s que por pouco tempo que eu vou poder ficar na casa dele e isto
foi ele mesmo quem disse para mim, eu preciso de uma Ajuda e uma Oportunidade
o mais rpido o possivel da Coordenadora Miriam que oferece para os jovens que
completam os seus 18 anos de idade e que moram ou moraram em abrigos tambm.
At mesmo para que eu possa me sentir em um lugar em que eu me sinto Protegido

25
Caso o leitor queira conhecer mais o processo de interao entre a jornalista e os leitores, pode acessar o site:
http://jornalismoresponsavel.wordpress.com/2010/06/01/republica-e-alternativa-para-jovem-que-faz-18-anos-
sem-conseguir-adocao/

170
e Seguro. E isto eu no estou falando para me passar de O Pobre coitadinho no,
e sim porque estou precisando mesmo de uma Ajuda, Oportunidade uma Vaga em
uma desta Repblicas para eu possa morar pelo menos at eu completar os meus
21 anos de idade e poder trabalhar e juntar um dinheiro. Para que eu possa ter mais
para frente uma vida de mais Qualidade e Conforto como qualquer um outro cidado
que tem sua familia do su lado tem.

OBS: Coordenadora Miriam, esta minha mensagem eu escrevi ela Diretamente para
a senhora e se possvel me dar esta Grande Ajuda, eu agradeerei mesmo de
verdade.

Aguardarei um contato da Senhora ou de qualquer um dos Funcionrio e


Colaboradores desta ONG ou deste Site mesmo.

Obrigado pela sua ateno!

A partir do relato do jovem Bruno, percebe-se que ele no tem conhecimento


dessa repblica para maiores de 18 anos e que pede ajuda para ter onde ficar at os
21 anos, pois nesse momento mora de favor.
Ao buscar dados na internet sobre o processo de sada de instituies de
acolhimento (durante o ano de 2012) foi possvel descobrir alguns relatos de
programas e aes voltadas para os egressos das instituies de acolhimento em
funo da maioridade. Uma delas consiste em uma repblica onde vivem os jovens
com mais de 18 anos, que cursam o ensino superior, sendo egressos da Chcara
Meninos de 4 Pinheiros (2012), abrigo para meninos em Mandirituba, regio
metropolitana de Curitiba. Entretanto, em conversa informal com pessoas que
trabalham nessa instituio, tem-se a informao de que essa casa no deu certo
em funo da dificuldade dos meninos de viver coletivamente um projeto comum, a
partir da heterogeneidade de realidade de trabalho, renda e consumo do que tinha
sido adquirido na casa.
A Recriar uma ONG que atua com o processo de adoo e de
apadrinhamento afetivo em Curitiba. Dentre suas aes est um trabalho Dando
apoio para adolescentes que se encontram no sistema de acolhimento institucional
no formato Repblica e que necessitam de auxlio para a construo de seus
projetos de vida e fortalecimento para o desligamento do sistema de acolhimento.
(RECRIAR: famlia e adoo, 2013).
Desde 2009 funciona um projeto na Recriar, intitulado: Centro de Apoio
Convivncia Familiar e Comunitria: Um lugar amigo. Esse projeto foi solicitado pela

171
Diretoria de Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade da Fundao
de Ao Social de Curitiba, para auxiliar jovens moradores de instituies de
acolhimento no momento que antecede sua sada (RECRIAR CACFC, 2013).
Inicialmente voltado para jovens de 15 e 18 anos, posteriormente o projeto ampliou
sua atuao para jovens de 14 anos e os egressos, com mais de 18 anos.
O projeto desenvolvido na Recriar desenvolve aes que visam a ampliao
do auto-conhecimento dos jovens, a orientao profissional, o planejamento
financeiro, planejamento pessoal e familiar, construo de projeto de vida e
promoo da autonomia. (RECRIAR CACFC, 2013)
Inicialmente frequentavam somente jovens que moravam em unidades da
prefeitura (FAS), mas em 2011 esse atendimento foi ampliado para ONGs
conveniadas que mantm programas de acolhimento institucional.
Observa-se que as diretrizes para o funcionamento do acolhimento orientam
aes relacionadas organizao do atendimento, procedimentos e sugestes de
aes a serem oferecidas nos abrigos. Quanto s atividades propostas, so
mencionadas atividades de lazer, esporte, profissionalizao e de relaes de
construo de liberdade, responsabilidade e dignidade, para desenvolvimento do
senso crtico dos acolhidos. Percebe-se tambm a nfase na busca da reinsero
familiar como um objetivo do trabalho feito pelas instituies.
Sobre a sada, chama a ateno o reduzido nmero de projetos ou
informaes sobre egressos de instituies, mas se constata a existncia de um
projeto, em Curitiba, para auxiliar jovens no processo de desinstitucionalizao.
Na seo seguinte, Resultados, sero apresentados aspectos relativos aos
cuidados ticos, necessrios ao contato e localizao dos jovens nesta situao,
assim como as entrevistas, organizadas e sistematizadas a partir dos eixos
temticos, o que permite que se possa conhecer o processo de acolhimento sob a
tica de jovens que passaram por essa experincia.

172
IV - RESULTADOS

Inicialmente sero apresentados os procedimentos seguidos para a


realizao da pesquisa. A primeira etapa foi o envio do projeto ao Comit de tica
em Pesquisa do Setor de Cincias da Sade da UFPR e a realizao das
adaptaes indicadas pelo Comit.
Aps a aprovao do projeto, foram feitos os contatos iniciais com amigos e
colegas da pesquisadora solicitando a indicao de jovens egressos que poderiam
ser convidados a participar da pesquisa e que autorizariam que seu contato
telefnico fosse passado para a pesquisadora.
Em seguida, foi feito o contato com o primeiro jovem indicado, explicando-lhe
os objetivos da pesquisa, a maneira de participao e convidando-o(a) a participar
da pesquisa. Quando os jovens concordavam em participar da entrevista, era
combinado um encontro na Universidade Federal do Paran, no Setor de Educao.
No incio dos encontros, foi apresentada a pesquisa e solicitada a assinatura
do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (ANEXO).
Aps os consentimentos, foram realizadas as entrevistas, que tiveram
durao de aproximadamente uma hora e meia. As entrevistas foram udio
gravadas e transcritas. No final de cada entrevista, foi solicitado a cada entrevistado
que indicasse um colega ou amigo tambm egresso de instituio de acolhimento
para participar da pesquisa.
A pesquisadora se comprometeu com os entrevistados a dar uma devolutiva
dos resultados principais da pesquisa, preservando o anonimato de cada
entrevistado.

173
A PROCESSO DE CONTATO E REALIZAO DAS ENTREVISTAS

A partir de outubro iniciaram-se os contatos com as possveis fontes que


poderiam indicar os participantes da pesquisa, enquanto se esperava a avaliao e
liberao do Comit de tica. O parecer de aprovao do projeto foi o nmero
156.298 / novembro de 2012.
O recrutamento dos participantes da pesquisa ocorreu por meio da indicao
de algumas pessoas prximas pesquisadora. Ao saber da pesquisa, algumas
pessoas comentaram espontaneamente que conheciam alguns jovens ex-abrigados
e que poderiam indic-los para a realizao da entrevista. Algumas dessas amigas
so do prprio NUPCES e outras so colegas de trabalho da pesquisadora.
Em funo da perda de continuidade no processo de contato atravs dos
participantes j entrevistados, foi reiniciado o processo de busca a partir da
indicao de conhecidos da pesquisadora. Assim, a primeira indicao levou a dois
participantes, e a segunda, a outros dois. Acredita que a mudana de indicao foi
benfica para que os entrevistados tivessem caractersticas e experincias
diferenciadas entre si, o que talvez no ocorresse caso os quatro participantes
fossem recrutados a partir de uma mesma indicao inicial.
Foram, ento, realizadas quatro entrevistas em local indicado pelo
participante ou, caso no tivesse indicao, na prpria Universidade, respeitando
sempre a confidencialidade. As entrevistas tiveram durao mdia de 1h40 e foram
udio gravadas.
As entrevistas foram submetidas a uma anlise de contedo de acordo com
os seguintes eixos temticos:
1. Caracterizao dos participantes e sua histria
2. Entradas e sadas da instituio
3. Cenrios e dinmicas na instituio
4. Significados da sada e entrada no mundo fora
5. Futuro e perspectivas: o que feito dos jovens?

174
B CUIDADOS TICOS ENVOLVIDOS NESTA PESQUISA

Dar visibilidade e saber o que pensam jovens sobre sua vida e seu futuro
implica em conhec-los e conversar com eles a respeito dessas questes, ouvindo-
os e buscando manter uma escuta ativa. H vrios aspectos que devem ser
considerados, pois permeiam a preocupao de como construir a relao eu-outro,
pesquisadora-participantes da pesquisa.
A natureza do objeto de pesquisa, envolvendo jovens que viveram durante um
perodo de tempo em instituies de acolhimento, despertou na pesquisadora
algumas preocupaes. Suas experincias pessoais e o referencial pesquisado
levaram a algumas indagaes sobre as questes ticas envolvidas na presente
pesquisa.
Um dos pontos delicados quando se trata de jovens que viveram em
instituies que, normalmente, eles passaram por inmeras entrevistas ao longo
de suas vidas, inclusive anamneses aprofundadas sobre sua histria, a histria de
sua famlia, os motivos que o levaram a morar em instituio, etc. Vale ressaltar o
contrassenso destas inquiries, j que nem sempre os jovens so ouvidos ou
respeitados em suas motivaes ou desejos, como j abordado no levantamento de
artigos a respeito do tema. Em funo disso, pensava-se que os jovens demorariam
para estabelecer uma relao de confiana com a pesquisadora ou at hesitariam
em participar da pesquisa ou no se sentiriam seguros para tal. Assim, seria
necessrio um tempo e uma disposio da pesquisadora no intuito de encontrar
maneiras de atuao para os jovens sentirem mais confiana nessa relao,
respeitando-os em seus desejos e tendo sensibilidade de perceber a existncia de
algum desconforto. No entanto, no foi isso que se observou com os participantes
desta pesquisa. Ao contrrio, eles pareciam muito dispostos em contar, explicar, dar
sua opinio sobre o processo de acolhimento. Os entrevistados pareciam
interessados em ajudar, em participar da melhoria do processo de acolhimento e de
contribuir com sua experincia e anlise. Dois deles inclusive disseram que no
necessrio proteger sua identidade, e que tm interesse que as informaes sejam
divulgadas.
Para a realizao desta pesquisa, foi essencial se ter em mente o cuidado e a
sutileza no modo de se abordar os assuntos vividos pelos jovens, visando o respeito
e a considerao pelas suas histrias de vida e pela anlise que fazem de suas

175
prprias experincias. Esse cuidado no se limita somente s palavras empregadas
no roteiro de entrevista, mas, tambm, entonao usada, ateno dispensada e
delicadeza no tratamento, principalmente, levando-se em conta a quantidade de
vezes que os jovens j devem ter falado sobre suas vidas aos profissionais da
assistncia social. Durante as entrevistas, a pesquisadora se sentiu muitas vezes
chocada com as informaes ouvidas e ficava sem saber como reagir. Como assim
dois irmos morreram? So coisas para as quais a entrevistadora no estava
preparada para lidar, lidar com as informaes chocantes, com a violncia vivida,
com a tristeza e as emoes sentidas pelos entrevistados. Ao mesmo tempo,
percebia-se que os jovens aguardavam algum tipo de comentrio ou considerao
acerca do que contavam, ou ento podia ser a prpria entrevistadora que se sentia
na obrigao de dar alguma resposta, se concordava ou se achava legal o que
tinham feito.
Se a pesquisa tivesse sido realizada com jovens ainda institucionalizados
seria necessrio considerar as relaes de poder dentro do abrigo. Percebe-se que
algumas instituies tm um funcionamento autoritrio, o que tambm foi descrito
por diferentes autores no levantamento bibliogrfico. Por isso, a escolha dos
participantes da pesquisa foi um processo complexo. Entrar em contato diretamente
com a instituio de acolhimento no se mostrou a melhor opo para a
pesquisadora porque os diretores e educadores desses abrigos poderiam tanto
encaminhar os jovens mais indicados para a pesquisa, considerando o critrio etrio
(estar prestes a sair da instituio em funo da chegada da maioridade), quanto
encaminhar os jovens mais adaptados na viso de sua equipe profissional,
permeando essa escolha com valores e intenes e interferindo na divulgao
das informaes. Alm disso, tambm existia a possibilidade da equipe indicar um
jovem contra a sua vontade, obrigando-o a participar da entrevista, sem escut-lo ou
respeit-lo quanto aos seus interesses reais.
Essas questes tambm revelam que o cuidado na escolha dos participantes
deve envolver um trabalho com a instituio, com a direo e os educadores, no
sentido de entrevistar somente jovens que de fato tenham interesse de participar da
pesquisa, garantindo que eles no sejam constrangidos ou pressionados a fazer
algo que no queiram.
A maneira como a pesquisadora chega at os jovens pode influenciar a
maneira como eles a percebem. Isso pode ocorrer caso as vinculaes sejam com a

176
instituio, ou instituies parceiras, ou alguma instncia do judicirio, cuja situao
pode levar o jovem a desconfiar dos motivos da entrevista ou da maneira como ela
ser utilizada. Por isso, essencial cuidar dessas relaes e tentar no se vincular a
elas, para que os jovens se sintam mais vontade na entrevista. Durante a
realizao das entrevistas percebeu-se que alguns jovens falaram muito
(positivamente) sobre as pessoas que tinham passado seus contatos para a
pesquisadora.
Quando dos contatos com a instituio de acolhimento, foi necessrio ter
alguns cuidados no modo de abordar o assunto com os profissionais para que a
possibilidade de realizao da pesquisa no parecesse ameaadora para eles.
Nesse caso, foi importante ter uma postura humilde, apresentando-se como algum
que j atuou nesta rea e sempre trabalhou com parcerias. Foi igualmente
importante ressaltar que a participao na pesquisa era uma forma de contribuir com
as reflexes sobre a rea, buscando tanto melhorias e novas possibilidades quanto
as situaes interessantes e acertadas que ocorrem nas instituies de acolhimento.
Outra inquietao se refere aos resultados do trabalho e devolutiva que
deve ser feita instituio e aos jovens. Em funo do funcionamento das
instituies de acolhimento e do pequeno nmero de participantes, necessrio
redobrar os cuidados para que o resultado apresentado no exponha os jovens
participantes e no os coloque em risco de serem perseguidos por suas
argumentaes e questionamentos. Para evitar esse tipo de problema, poderiam ser
feitas mais entrevistas do que as necessrias de fato, visando impedir que os
resultados possam ser associados a um ou outro adolescente.
Na escrita dos resultados e da anlise percebeu-se a importncia de cuidar
para no identificar os participantes em funo dos locais que viveram, das pessoas
que citaram, das situaes que viveram, para que no seja possvel identific-los.
As instituies de acolhimento oficiais em Curitiba so vinculadas FAS,
Fundao de Ao Social, que gerencia a Poltica de Assistncia Social do
Municpio. possvel que a FAS demonstre certa resistncia em relao
realizao desse trabalho. Foi relatado pesquisadora que esse tipo de
posicionamento ocorreu principalmente aps a publicao de um artigo em um jornal
local criticando a rea dos Servios de Proteo Especial da FAS, o que gerou muita
preocupao e excesso de zelo por parte da Fundao quanto a trabalhos
acadmicos e possibilidade de crticas a seu processo de ao.

177
Outra possibilidade de acessar as instituies de acolhimento seria pelo
contato inicial com a Vara de Infncia e Juventude de Curitiba. Entretanto, h uma
relao de poder do sistema judicirio em relao FAS, sendo que um pedido a
essa vara poderia ser repassado como uma imposio aos abrigos, o que geraria
mal estar e melindres. Sendo assim, a melhor possibilidade e a mais amigvel, a
de conversar diretamente com os profissionais dos abrigos e das repblicas. Aps
um primeiro contato com essas instituies, acredita-se que seja melhor solicitar
FAS a autorizao para a realizao da pesquisa, e, caso no seja possvel, tentar
via judicirio.
Foi importante tomar cuidado com os contatos intermedirios estabelecidos
com o intuito de se localizar os novos participantes da pesquisa para que no
ocorressem interferncias na imagem que os participantes tiveram da pesquisadora
e da entrevista.
possvel que alguns dos jovens egressos das instituies sejam
acompanhados pelo CRAS, nos servios de proteo social bsica ou pelo CREAS,
caso estejam em situao de vulnerabilidade. Assim, uma das possibilidades de
encontrar os jovens egressos poderia ser por essas instituies, mas, mesmo assim,
o contato ocorreria pela FAS, o que poderia influenciar as respostas e a interao
com os jovens.
Nesse caso seria necessrio definir algumas estratgias para se chegar at
eles. Por exemplo: os profissionais da FAS (Fundao de Ao Social) podem saber
onde encontrar os jovens (por causa dos relatrios que a Assistente Social da casa
precisa fazer), mas se a pesquisadora se deslocar at o local de moradia do jovem
com o carro da FAS, por exemplo, j marcaria um envolvimento com a instituio e
isso poderia implicar na falta de validade dos dados (os participantes podem querer
proteger a FAS para no perder algum benefcio ou ter receio de algum
questionamento).
Caso a FAS no autorize a realizao da pesquisa poder ser feito contato
com outras instituies de acolhimento no oficiais para verificao sobre seu
interesse e aceitao em participar da pesquisa. No entanto, caso essa possibilidade
no se concretize, podero ser feitos contatos pela Vara da Infncia e da Juventude.
Da mesma forma, caso sejam contatados jovens que participaram do projeto
em que a pesquisadora atuava, ser necessrio considerar essa relao anterior e

178
refletir sobre o quanto ela pode modificar as respostas. A relao anterior poderia
comprometer a pesquisa, influenciando as falas dos entrevistados.
Outra inquietude seria o fato da pesquisadora estar muito envolvida com o
objeto de pesquisa. Nesse caso, esse conhecimento poderia se constituir mais um
problema do que uma vantagem, pois a pesquisadora poderia tirar concluses
equivocadas a partir da experincia dela, sem conseguir compreender os fatos a
partir da tica dos jovens. Diante disso seria necessrio apreender ao mximo a
complexidade das questes apresentadas, de forma a realizar uma boa pesquisa
com o distanciamento e os cuidados necessrios.
O compromisso tico deve estar presente na busca da pesquisadora em
tentar entender o que os jovens contam, chegando o mais prximo possvel da
realidade por eles vivida, mesmo que para isso seja necessrio despir-se da
experincia anterior.

179
C - ENTREVISTAS

1. Caracterizao dos participantes e sua histria

Participaram da pesquisa quatro jovens com idades de 20, 28 e 34 anos,


sendo dois homens e duas mulheres. O fato de serem dois homens e duas mulheres
ocorreu em funo das indicaes que os jovens fizeram dos participantes, tendo
ocorrido por casualidade. Todos os jovens moram em Curitiba ou na regio
metropolitana e estiveram acolhidos em instituies da grande Curitiba. Seus nomes
foram substitudos por nomes de pssaros, simbolizando seus vos aps a sada
da instituio.
As instituies em que moraram podem ser caracterizadas como de
permanncia continuada, como casas de apoio e repblicas (MODALIDADES de
acolhimento institucional/FAS, 2012). Dois jovens moraram na mesma instituio,
assim como as duas jovens, embora uma delas tenha passado tambm por outras
instituies, como ela relata: (...), eu j passei por todos os abrigos de Curitiba, todo
o sistema de abrigamento de Curitiba. (...). As instituies de acolhimento eram
oficiais e conveniadas. Trs dos participantes viveram em uma instituio, sendo
que outra jovem passou por, no mnimo, oito instituies de acolhimento.
O tempo de permanncia na instituio varia de dois anos e meio a 14 anos,
sendo que dois deles passaram metade da vida, ou mais, em algum abrigo. Os
perodos de institucionalizao tambm diferem entre os jovens: os mais velhos
foram acolhidos antes da promulgao do ECA e estavam na instituio quando
houve a mudana legal. As duas mais jovens foram institucionalizadas aps 1990.
Mesmo que tenham idades distintas, as mudanas legais no parecem ter gerado
diferentes experincias em relao poltica de direitos. Apesar de terem vivido em
instituies que garantiriam seus direitos, os jovens relatam situaes de
desrespeitos:
E eu fui barrado pela necessidade de famlia, necessidade de algum poder me
instruir realmente, n? Poder me dar ateno naquilo. E o tempo no deixava,
porque em uma instituio tudo tem horrio,(...) e no tem pessoas pra se dedicar a
voc, naquela, na tua lio de casa, no teu trabalho na escola. Ento eu sempre (...)
fiz sozinho, corri atrs sozinho, e (...) noite, eu ia estudar sozinho. s vezes ia no
banheiro e ficava lendo, entendeu? Porque tudo tem hora, tem que apagar as luzes,
(...)...ento... difcil, (...) [no podia mais estudar] . Nem de dia (...) no tinha como
estudar, (...) chegava da escola, j tinha que tomar banho, j jantava, tinha 10-15-20
minutos, sei l, pra fazer lio...s vezes eu no sabia a lio direito, a pessoa te

180
ajudava a fazer s pra poder terminar e no te explicar realmente como era a
matria, entendeu? (Sabi)

Os jovens nem sempre tiveram seus direitos assegurados, como seria de se


esperar de instituies que se propem a proteger a populao infanto-juvenil em
situao de vulnerabilidade. No caso descrito anteriormente, percebe-se que a
matrcula a uma escola ou o apoio profissional no so suficientes, caso no se
dem possibilidades reais para o aprendizado. No QUADRO 34 so apresentadas
as informaes referentes ao ingresso e sada dos jovens nas instituies de
acolhimento.
Instituio de

Ano da sada
permanncia
abrigamento
acolhimento

instituio

Motivo do

Tempo de
ingresso

ingresso
Idade de

Idade de
Tipo de
Ano de
Jovem

Idade

sada
Bem- 20 4 anos 1996 Instituio B, Oficiais e Orfandade de 16 12 anos 2008
te-vi C, D, E, F, conveniadas pai e doena anos
G, H, I. mental da me

Colibri 20 16 2008 Instituio B Oficial Abuso sexual 18 2 anos 2010


anos anos e meio

Sanha 28 6 1984 Instituio A Conveniada Falta de 14* 14 anos 1998


o meses condies anos
financeiras
Sabi 34 4 anos 1982 Instituio A Conveniada Padrasto no 12* 8 anos 1994
aceitou. anos

QUADRO 34 - CARACTERIZAO DOS JOVENS COM RELAO


INSTITUCIONALIZAO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)
* Frequentaram a instituio por mais tempo, enquanto viviam em famlia (adotiva ou de
padrinhos).

Uma das jovens mora em repblica de estudantes, em um quarto com mais


duas jovens. Os outros trs moram com suas novas famlias, sendo dois deles com
a esposa e filho(s) e uma delas com o filho, a irm e dois sobrinhos.
Com relao educao formal, todos concluram o ensino mdio e dois
cursam atualmente o ensino superior, faculdade de Enfermagem e de Servio
Social.
Dois jovens no esto estudando no momento. Uma delas explica que iniciou
o curso preparatrio para o vestibular e um curso profissionalizante, mas no pde
concluir: tava estudando, mas eu no tava conseguindo coincidir meu estudo com

181
trabalho e filho. O outro jovem gostaria de ter estudado, e comenta: a nica coisa
que eu me arrependo de tudo, de tudo, de todos esses anos, no ter tido estudo,
sabe? Falta de oportunidade. Mas fora isso, eu sou feliz. Este jovem fez curso na
rea desportiva.
Em relao s atividades desenvolvidas atualmente, todos tm trabalho, mas
uma das jovens est afastada para tratamento de sade. A maioria dos jovens
exerce atividades na rea comercial, mas tambm atuam na rea esportiva e em
uma instituio.
Quanto ao lazer, h predominncia de atividades envolvendo os familiares
(filhos) e namorado. Dentre as atividades, eles gostam de passear com a famlia
(andar de bicicleta, pescar), brincar com os filhos (joga bola e Playstation) sair com
namorado (a), com os colegas e amigos, assistir filmes com os amigos, frequentar a
Igreja, ler e escrever. Um dos jovens comentou sobre o tempo dedicado aos filhos:
Tempo livre eu t com eles, o tempo que possvel eu t com eles.
No QUADRO 35 constam as informaes sobre o trabalho e o lazer dos
jovens.
Jovem Trabalho Lazer
Bem-te-vi Servios vendas - finanas Passear, ler, escrever, sair
Colibri Servios vendas - loja Sair com o namorado ou amigos
Sanhao Trabalha em uma instituio Passear com a famlia
Sabi Vendas comrcio Jogar bola e playstation com os filhos, ir
rea esportiva / Voluntrio em instituio Igreja
QUADRO 35 - CARACTERIZAO DOS JOVENS QUANTO AO TRABALHO E AO
LAZER
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

A seguir so descritos os processos de ingresso na(s) instituio(es) e sada


da(s) mesma(s).

2. Entradas e sadas da instituio

Os participantes da pesquisa ingressaram e saram da instituio de


diferentes formas, em momentos distintos de suas vidas e, em alguns casos,
entraram e saram diversas vezes. As razes que motivaram o acolhimento desses
quatro jovens so variadas. Envolvem diversas formas de violncia (negligncia,
abuso sexual, rejeio por parte do padrasto) e falta de condies econmicas. Esse
cenrio est presente para os jovens, como um deles fala: (...) se a gente ta l

182
porque ningum cuidou da gente. Essas situaes aconteceram nas famlias de
origem dos jovens.
Uma jovem ficou com medo da reao da me aps a denncia de que ela
estava sofrendo violncia sexual por parte do padrasto:
(...) s uma noite que eu passei na rua, que eu fiquei andando a noite inteira, foi uma
noite antes de ir pro abrigamento. Que da a minha me...a minha irm falou com
minha me e ela ficou muito brava, mas eu no tava em casa. Da quando eu soube,
eu sabia que se eu fosse pra casa minha me ia me bater, da eu no quis voltar. Eu
andei a noite inteira assim, na rua. A de manh, de manh, nem lembro como que
foi...s sei que minha irm me achou. Tava na rua e ela me achou, fui ao conselho e
da a gente foi pro abrigo (...)(Colibri)

Essa jovem foi a nica da famlia a ser institucionalizada, mesmo tendo


irmos que poderiam estar sofrendo os mesmos riscos. A me continua casada com
o padrasto agressor e a histria de abuso est se repetindo com sua irm.
Outro jovem foi institucionalizado porque seu padrasto no o aceitava e sua
me foi conivente com essa situao:
(...) mas o meu padrasto no aceitava eu, porque ele de famlia tradicional, n? E a
forma de eles verem a herana da famlia era que o homem ou a mulher que tivesse
filhos, eles perdiam a herana, se fosse fora do casamento. (...) Ento eu tinha que
ver ela escondido, quando ele tava junto eu tinha que chamar ela de tia por causa
dos parentes dele, n? (Sabi)

A idade em que foram institucionalizados foi aos seis meses, aos quatro e aos
16 anos. Uma das jovens descreve o perodo de entrada na instituio:
Quando voc vai pro abrigo primeiro voc faz uma adaptao de 30 dias, voc fica
30 dias sem ver ningum, sem falar com ningum da sua famlia, sem sair de dentro
do abrigo. (...) Quando medida de proteo mais difcil (...) no pode sair do
abrigo. Mas na primeira noite eu lembro (...) que senti...porque eu consegui dormir,
fazia tempo que eu no dormia. (...) , tinha medo, muito medo de dormir. (...)
tambm no ia pro colgio. (...) Mesmo porque da tem que pedir transferncia do
colgio, tudo isso. Mas a gente tinha estudo dirigido dentro de casa, (...) um trato
com o colgio perto de casa que mandava contedo. A a gente no perdia aula nem
contedo. (Colibri)

Uma das jovens morou alguns meses com sua madrinha:


(...) me senti acolhida, verdadeiramente amada, sabe, como uma famlia. Meus
padrinhos me tratavam super bem (...) faziam de tudo pra mim, cheguei a estudar em
colgio particular (...) s que eu no me sentia, no achava justo com meus irmos,
n? Eu ter tudo, do bom e do melhor, da eu no achava justo, n? , eu quero voltar
pro abrigo porque eu quero manter meus laos sanguneos. A ela [madrinha] falou,
tudo bem, isso que voc quer? ... Eu no acho justo com meus irmos. A ela mas
voc pode ficar comigo e a atravs de mim voc ajuda eles. Da eu no soube
entender, na poca, eu era muito criana. (...) (Bem-te-vi)

183
Bem-te-vi passou por no mnimo oito abrigos, como ela relata:
Quando a gente completava a idade a gente ia ser transferida, a gente ficava sempre
naquela coisa, sabe? (...) inclusive tive dificuldades no colgio, n, devido a tanta
transferncia, ento. (...) Ento assim acontecia qualquer coisa eles no sabiam lidar
com (...) as dificuldades das crianas...eles transferiam, simplesmente como se as
crianas fossem um objeto, sabe...descartvel. No ta projetando bom
comportamento...a juza vai e autoriza a transferncia. A juza tambm no d
abertura para a criana ser ouvida. (...) O que que a criana ali...entendeu? (Bem-
te-vi)

A sada da instituio ocorreu aos 12, 14, 16 e 18 anos. Uma das jovens foi
morar em pensionato, outro adotado por funcionrios da instituio onde vivia, outro
foi morar com o padrinho e outra alugou um kitinete. Uma das jovens estava grvida
no perodo da desinstitucionalizao.
Mesmo aps a sada, dois deles continuaram frequentando a instituio
durante a semana, morando com o padrinho ou pais adotivos aos finais de semana.

(...) eu no queria sair de l, porque eu tinha a minha referncia de criana, de


alegria, de tudo ali dentro. Ento eu morava com ele, mas ao mesmo tempo meu
corao no tava l com ele, tava com as crianas do orfanato. (se emocionou)
Porque eu sabia que tinha outras crianas que no tiveram a oportunidade que eu
tive, que tavam l dentro. (Sabi)

Famlias:
A configurao da famlia de origem dos jovens a seguinte: famlia com pai
(falecido), me, irmos; me separada, com cinco filhos (sendo dois falecidos), que
se casou novamente; me e irmo; me casou-se novamente e teve trs filhos
(sendo um falecido).
Todos os jovens participantes da pesquisa tm irmos. A me de dois deles
teve um novo relacionamento, fato que acabou levando institucionalizao deles
(rejeio do jovem por parte do padrasto e abuso sexual por parte do padrasto).
Somente um dos jovens no tem nenhuma notcia da me e do irmo. Os outros trs
mantm contato relativamente prximo com pelo menos algum irmo.
Dois dos jovens tiveram irmos que faleceram de maneira violenta, fruto do
trfico de drogas ou de conflitos nas relaes interpessoais. Esses trs jovens
assassinados, infelizmente esto em consonncia com os altos ndices de
mortalidade juvenil em nosso pas, que atinge, sobretudo, os jovens do sexo
masculino.

184
Os jovens que mantm contato com suas mes biolgicas tm uma relao
conflituosa ou difcil com elas.
Uma das jovens relatou que no gostava de visitar a me, mas era obrigada:
Algumas vezes eles [profissionais do abrigo ou do judicirio] tentavam manter um
vnculo, e s vezes tinha aquela semana que a gente ia pra casa, mas no gostava
de ir pra casa. Quando saiu, quando a juza permitiu que eu pudesse fazer visita
familiar da minha me no final de semana pra casa, eu no gostava. Eu fazia de tudo
pra voltar (...) Assim: ou era permitido ou era proibido. Mas eu no era, eu no tinha
proibio, entendeu? Por mais que eu no quisesse, no tinha proibio de ir pra
casa. (...) Ento eles me mandavam pra casa do mesmo jeito, eu no gostava.
(Colibri)

Os jovens no puderam ficar com suas famlias de origem e foram


institucionalizados em funo de violncia sofrida ou de falta de condies dos pais
de cuidar deles.
No QUADRO 36, constam as informaes sobre a famlia de origem, o
contato que tm atualmente, as possibilidades de adoo e seus desfechos.
Jovem Famlia de Contato atual Possibilidade de O que aconteceu
origem adoo
Bem-te-vi Pai (falecido), Contato prximo Os 3 irmos iam No foi possvel, pois a
me, dois irmos. com os irmos. para adoo me biolgica lutou
Mora com a irm internacional para que no fossem
biolgica e adotados.
sobrinhos.
Colibri Me separada Contato com a me Acolhida aos 16
com 5 filhos (dois e irmos. anos. Nunca quis
falecidos) Casou- Relacionamento ser adotada, mas
se novamente. mais prximo com possivelmente
os irmos j nesta idade no
falecidos. Hoje seria possvel.
mantm contato
prximo com as
irms.
Sanhao Me, irmo No tem contato Teve incio o A adoo foi efetivada
com ningum da processo de quando ele tinha 4
famlia de origem. adoo por volta de anos. Continuou
um ano e meio, por vivendo na instituio,
pessoas que mesmo aps a adoo.
trabalhavam no
abrigo.
Sabi Me, casou-se Tem contato com a O padrinho quis A me biolgica no
novamente, teve me, o padrasto e sua guarda. queria, no podia ficar
3 filhos (um os irmos. com ele, mas ao
falecido) mesmo tempo no
queria que fosse
adotado. Aos 12 anos o
padrinho ficou com sua
guarda.
QUADRO 36 - AS FAMLIAS DE ORIGEM DOS JOVENS, O CONTATO ATUAL E
AS POSSIBILIDADES DE ADOO
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

185
Sobre as oportunidades de desinstitucionalizao, trs dos jovens tiveram
possibilidade de ser adotados, mas como a me biolgica deles no concordou com
a adoo, no foram adotados. A adoo se efetivou para somente um dos jovens.
Sobre essa experincia de ter sido adotado, um deles relata que a adaptao
longa, pois sentiu dificuldades de viver em famlia, principalmente na relao pai-
filho.
Aps a institucionalizao, alguns dos jovens tiveram experincias com
famlias que os acolheram, seja como padrinhos ou madrinhas, seja pelo processo
de adoo. Nesta pesquisa, todas essas experincias esto sendo consideradas
como anlogas s de famlias acolhedoras em funo do tipo de relao que se
estabeleceu entre o jovem e a famlia ou padrinhos. Somente uma jovem no teve
essa experincia.
Um dos jovens afilhado de dois irmos. A madrinha tinha vontade de ter
uma criana em casa, que tambm faria companhia a outra que no tinha com quem
brincar. Ele se aproximou mais do padrinho, por ser homem e ter atividades
prximas (jogar bola, brincar). Depois, foi morar com o padrinho e continuou
frequentando a instituio. Para o jovem, o padrinho a pessoa que ele considera
mais importante:
(...), eu posso contar muito com esse meu pai adotivo, n? (...) ele sempre ta do meu
lado, (...) ele pra mim tudo, (...) quando eu menos esperava ter uma famlia, ele se
props a ser meu pai adotivo, n? (...) E eu aprendi a reconhecer e dar valor s
pessoas que me deram valor, que acreditaram em mim, sabe? (...) Uma vez por
semana eu me dedico a visit-lo. (Sabi)

Dois jovens moraram por um perodo tanto na famlia (adotiva e famlia


acolhedora) quanto na instituio. Um deles comenta do perodo que era
adolescente e que passou a ficar somente em casa, com os pais adotivos: Ento
nunca perdi o vnculo, assim, com a instituio. Nunca cheguei a ficar...assim, ficou
um ano sem aparecer l...no. O mximo que eu ficava era uns dois meses.
Uma das jovens conheceu a psicloga em uma ONG que frequentava. Para a
jovem: a Sra. Vero, tudo que acontece independentemente do que da ONG ou
no eu conto pra ela, da minha vida mesmo, ela a minha melhor amiga. No
perodo em que a jovem se envolveu num relacionamento violento, ela contou com a
ajuda da psicloga. Ela conseguiu um emprego e se mudou, deixando o rapaz.
Desde ento elas continuam muito prximas.

186
A pessoa que se tornou madrinha de outra jovem trabalhava em uma das
instituies em que esta foi abrigada. Encontrou a jovem, ficou conversando,
perguntou se ela queria ter uma madrinha e a jovem aceitou. Sobre a experincia de
ter morado em famlia acolhedora, a jovem relata que foi uma experincia bastante
positiva; em sua opinio uma experincia bem gostosa. Quando era adolescente a
jovem morou com seus padrinhos durante alguns meses, mas no quis ficar por se
sentir mal em relao aos seus irmos que estavam abrigados.
No QUADRO 37, constam as informaes sobre as famlias acolhedoras e as
pessoas que os jovens consideram mais importantes atualmente. Os padrinhos
foram mencionados por todos os jovens que tiveram essa experincia, como
pessoas importantes para eles.

Jovem Famlias acolhedoras Pessoas que consideram mais importantes hoje


Bem-te- Madrinha e padrinho Filho, padrinhos, irmos.
vi
Colibri - Namorado, psicloga da ONG, irm mais velha
Sanhao Foi adotado por pessoas que Amigos que moraram na instituio, cuidadoras e
trabalhavam na instituio. pais adotivos.
Sabi Padrinho e madrinha Padrinho
QUADRO 37 - DESCRIO DAS FAMLIAS ACOLHEDORAS E DAS PESSOAS
MAIS IMPORTANTES ATUALMENTE PARA OS JOVENS
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

3. Cenrios e dinmicas na instituio

Esse item trata das atividades desenvolvidas na instituio, as relaes


dentro do abrigo e as regras e funcionamento institucionais. Tambm so
apresentadas as apreciaes dos entrevistados sobre as instituies de acolhimento
de modo geral e de maneira especfica em relao sua experincia pessoal.
Posteriormente, apresentado o significado de ter vivido no abrigo e o que isso
produziu na vida deles.

a) Atividades
As atividades que os jovens tinham na instituio envolviam recreaes como
brincadeiras, jogos coletivos (vlei, caador), atividades de lazer como passeios,
visitas de outras pessoas (voluntrios) instituio, eventos na instituio, festas,
assistir TV, ouvir rdio, ficar na edcula, assistir filmes locados. Tambm foi relatado

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o culto na instituio e ida Igreja. Na instituio eram ofertadas oficinas de reforo
escolar, pintura, desenho, capoeira, artesanato, assistir e ler jornal, dinmicas.
Essas oficinas eram propostas por educadores, voluntrios ou estagirios de
faculdades.

A gente tinha vrias oficinas (...) Eu no participava de todas porque eu estudava


noite, mas as meninas que no estudavam noite (...) tinham vrias oficinas.
Artesanato, jornal, que a tia fazia a gente assistir jornal, que a gente no gostava,
criana no gosta, pra ter um senso crtico, ler jornal tambm.. (Colibri)

As atividades que aconteciam na instituio esto dentre os aspectos da vida


deles na instituio que eles mais gostavam. Trs jovens mencionaram as festas ou
eventos como situaes de que mais gostavam.
Quando indagada sobre as coisas que mais gostava no abrigo, uma das
jovens disse: Era quando eu tava fora dele. No gostava do abrigo.
Chama a ateno o fato dos jovens gostarem de receber ou encontrar as
pessoas de fora da instituio: as atividades desenvolvidas por estagirios, as festas
ou eventos promovidos por visitantes ou voluntrios. Essa relao fora-dentro
parece muito fechada e sem permeabilidade. Os relatos abaixo relatam sobre essas
atividades festivas:

O que eu mais gostava...era das festas. Que da enchia a casa l, era muita gente.
(Sanhao)

Um dos jovens relata um aspecto difcil das visitas, a hora da despedida.


Parece haver uma crtica: a pessoa vai viver a vida dela, vai feliz (...), enquanto os
jovens ficam l, com as saudades.
Em relao s atividades, os jovens tambm narraram algumas experincias
de trabalho que no aconteciam dentro da instituio, mas parece que o
encaminhamento foi mediado pela instituio de acolhimento.
Dois jovens estavam inseridos em programas de aprendizagem e trabalharam
em instituies pblicas. Outro trabalhou como Office boy desde os 14 anos. A
respeito dessa experincia, eles relatam:

(...) eu aprendi muito trabalhando em Jpiter. [local onde trabalhou] foi dos meus
maiores professores, porque eu trabalhei sempre com pessoas mais velhas, (...) Eu
era uma pessoa muito fechada, assim, muito revoltadinha, sabe? (...) eu ficava

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nervosa (...) e eles: calma, (...) vai com calma, voc consegue, e tal. (...) Eu aprendi
muito l, (...) Hoje eu levo pra minha vida, (...) (Bem-te-vi)

Eu trabalhava em Saturno. (...) era legal. (...) Eu fazia um outro curso (...)que era
profissionalizante. (...) eu estudava (...) de manh, trabalhava de tarde, e estudava a
noite no colgio. O [curso] era um complemento do trabalho, se eu no fosse pro
trabalho, no podia ir pro [curso] (...) Depois que eu sa da casa eu sa de l, porque
acabou meu contrato. (Colibri)

(...) meu dinheirinho sempre foi sagrado, foi suado, eu trabalhava de Office boy, eu ia
de bicicleta pra no gastar o vale-transporte, a parte que eu ganhava eu trocava na
banca pra poder guardar o dinheiro, tudo, e depois eu fui mudando de emprego, fui
tendo outras oportunidades, n? (Sabi)

b) Pessoas/relaes
No que se refere s pessoas com as quais se davam bem, os jovens falaram
de educadores e de amigos com quem moraram na instituio. Uma das jovens
relata, sobre as colegas da instituio ai, uma galerinha...eu tive bastante vnculo
com o pessoal ali. (Bem-te-vi)
Eles relatam ter aprendido a enxergar de modo diferente e se colocar no lugar
das outras pessoas. Uma das maiores amigas de uma das jovens tinha uma doena
e acabou falecendo meses aps ter sado da instituio:

Quem ensinou mais foi a minha amiga, a Cabur, eu tinha uma ligao muito forte
com ela. (...) A morte dela deu um clique em mim, sabe? Que a vida dura. (...) deu
um clique em todo mundo (...) que querendo ou no a gente precisava dos
educadores. (Colibri)

Sobre o vnculo com os profissionais da instituio, a jovem descreve sua


relao com a enfermeira:
A Sra. Primavera era fantstica, incrvel. (...) Ela era muito engraada, (...) bonita, (...)
sempre tava com a gente, a gente podia contar todos os segredos pra ela. Um dia eu
quero ser uma [profissional] igual a Sra. Primavera. Gosto demais da Sra. Primavera.
(...) A Sra. Outono (...) que educadora, eu gosto dela tambm, ela minha me s
vezes. (Colibri)

As pessoas com as quais os jovens no se davam bem tambm so colegas


que moraram na instituio e educadores. Entre os colegas aconteciam discusses
e brigas, como no exemplo de uma das jovens: Ela me ameaava, dizia que ia me
matar porque eu era filha de traficante, (...) [o que acontecia] Briga, luta corporal,
vias de fato.

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Na relao com essas pessoas com os quais eles no se davam bem, os
jovens relatam ter aprendido a lidar com as diferenas, ter mais tolerncia, ter uma
pacincia estendida.
As pessoas mais importantes para os jovens eram profissionais que
trabalhavam na instituio: educadores, enfermeira e, em um caso especfico, a
pessoa que fundou o abrigo. Eram pessoas com quem os jovens tinham mais
contato, com quem conversavam bastante, solicitavam conselhos e que
consideravam muito.
Em seu casamento, um dos jovens queria levar as duas mes ao altar, a
biolgica e a da instituio:

(...) foi o sonho da minha me [da instituio], como ela sempre diz, ela sempre fala
que foi um dos melhores momentos da vida dela poder entrar comigo na igreja. E foi
pra mim tambm. (Sabi)

Tanto as pessoas que marcaram positivamente a vida dos jovens, quanto as


que marcaram negativamente, faziam parte do cotidiano da instituio. Mesmo que
os jovens tenham relatado ter gostado das festas e do contato com as pessoas de
fora, foi com as pessoas de dentro da instituio com quem tiveram uma
experincia mais marcante.

c) Regras e funcionamento da instituio

O depoimento dos entrevistados apresenta alguns aspectos do


funcionamento das instituies de acolhimento. Nas falas de alguns deles possvel
identificar como as diferentes instituies eram divididas em nveis (1, 2 e 3), e as
caractersticas de cada uma delas. As repblicas so de nvel 3, onde os jovens tm
maior autonomia e esto h mais tempo na casa; as casas de nvel 2 recebem os
jovens oriundos do nvel 1 e os prepara para o nvel 3, e as casas de nvel 1 so as
que recebem os jovens logo que so abordados da situao de violncia em que
viviam, ou que recebem crianas.
Na poca as casas eram divididas em 3 nveis: a nvel 1, a nvel 2 e a nvel 3. A nvel
1 era pra criana (...) que era at 12 anos; a nvel 2 que era uma casa, era uma casa
que iam as meninas do nvel 1 pra serem preparadas para uma de nvel 3, que era a
repblica. Ou seja, pra estar l em Netuno [instituio] a gente tinha que merecer
estar l. Elas eram escolhidas as meninas l (...) no era assim... qualquer uma. Da
se elas no conseguissem chegar ao nvel 3 elas eram transferidas pras outras casa
do tipo 1 (...) quem ta em abrigo ta l muitos e muitos anos. Ento, pra ficar dentro de

190
uma nvel 3 voc tem que ter um comportamento bom, tem que ser uma menina boa,
(...) no podia ter envolvimento com droga, nem com prostituio, (...) ter uma boa
ndole pra ta l. (Colibri)

Fui para Mercrio [instituio] (...) nvel 1, (...) aquelas crianas que acabaram de
ser abordadas da rua, sabe situao de risco, questo de desabrigamento, que esto
sendo colocadas ali. E eu passei, sabe da tinha meninas que usavam drogas. Sabe,
acabei me influenciando, indo tambm pro caminho. (Bem-te-vi)

No entanto, verifica-se que essa diviso em nveis no foi encontrada em


documentos oficiais da FAS (MODALIDADES/FAS, 2012; PROTOCOLO/FAS,
2007). Observa-se no discurso de ambas uma conotao positiva para o nvel 3 e
uma negativa para o nvel 1, e que a jovem deve merecer estar em casas de nvel 3,
e que essa diviso est relacionada com o comportamento dos jovens.
A estrutura fsica da instituio foi descrita por alguns dos jovens
entrevistados como casas grandes, com grandes espaos externos, quintal, edcula:

Era uma casa, l na, aonde eu fui criado, era uma casa bem grande, tinham uns 8
quartos (...) bem grandes (...) aquele monte de beliche, era bem, estilo bem
orfanato (...) tinha um terreno gigante na frente, um terreno gigante atrs, ento
era bem...(...) Tinham meninos e meninas, diferentes idades, j tinha adolescente
tambm... (...) [no] quarto maior (...) uma das cuidadoras da noite dormia (...) [nos]
outros quartos eram um pouco menores, (...) ficavam mais os adolescentes.
(Sanhao)

Olha, a gente era em 30 meninas em 6-5 quartos (...) 6 meninas por quarto. (Colibri)

Essas descries revelam uma grande quantidade de crianas e jovens por


quarto, algo descrito por um dos jovens com o estilo de uma grande instituio.
Quanto s pessoas que trabalhavam na instituio, os jovens fizeram
referncia aos educadores, guardas municipais, tcnicos (assistente social,
enfermeira), pessoas em cargo de gesto e educadores/profissionais: uma diretora e
uma vice-diretora, enfermeira, assistente social e guarda-municipal. As pessoas que
frequentavam eventualmente a instituio eram estagirios, voluntrios e visitantes.
Dentre esses profissionais, uma das jovens fez referncia presena de um
profissional da guarda municipal:

(...) fica uma guarda de prontido. Cada abrigo tem uma guarda. Todos os abrigos
tm uma guarda. (Bem-te-vi)

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A presena desse profissional parece fora de contexto numa residncia
infanto-juvenil e parece indicar aspectos coercitivos de controle e correo do
comportamento dos jovens.
Quanto relao entre profissionais e jovens foram mencionados 10
educadores para 30 jovens e 6 educadores para 32 crianas.
Os jovens tambm comentaram sobre o cotidiano institucional e o
funcionamento do abrigo. O dia-a-dia segue um cronograma de atividades e
horrios, com uma rotina bastante rgida, como pode ser observado a seguir:

porque eu acho que na sociedade ns vivemos em um mundo que ns temos que


nos adequar regra, a gente vive num mundo com regra. (...) S que l demais.
Gente, as crianas no so robticas, as crianas no so rob, que assim,
assim uma coisa monocromtica, sabe? No, gente, quebrar o gelo de vez em
quando faz parte (...) (Bem-te-vi)

E o tempo no deixava (...) tudo tem horrio (...) e no tem pessoas pra se dedicar a
voc, (...) na tua lio de casa (...) (Sabi)

(...) [na instituio] o trabalho era meio que de linha de produo. Hora do banho, ia
todo mundo pro banho, por ser mais prtico, mais rpido, n? (Sanhao)

A rotina rgida descrita pelos jovens se torna um empecilho para a qualidade


das relaes, por aproximar-se do trabalho em linha de produo. Esse ambiente
institucional tambm parece estar ligado ao reduzido nmero de educadores para a
quantidade de crianas atendidas.
A comparao que uma das jovens fez das crianas com robs mostra seu
descontentamento em relao ao excesso de rigidez, bem demonstrado pela
expresso monocromtica: uma instituio que no permite que os jovens possam
se expressar e ter diferentes cores e nuances, que achata e massifica. O termo rob
ainda traz a ideia de afastar o comportamento dos jovens do que ele tem de
humano, deix-lo o mais previsvel e controlado quanto possvel.
Com relao s responsabilidades que os jovens tinham que assumir na
instituio, havia: atividades domsticas, s vezes de maneira mais livre, ou por
escalas. Essas tarefas no so descritas como penosas pelos jovens:

(...) a limpeza da casa era nossa. (...) no era nada pesado, tipo, cada uma arruma
sua cama. (...) Da uma menina ficava responsvel (...) [por] s varrer. Da tinha
quem varresse o quintal, quem lavasse a loua (...) (Colibri)

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Com relao s regras, os jovens contaram que os horrios de sada e
chegada deveriam ser cumpridos, que a instituio no permitia sada para visita
quando tivesse algum evento, e que havia regras em relao ao modo como os
jovens deveriam gastar ou poupar seu salrio, descritas a seguir:
(...) s vezes tinha algum evento na instituio, ento no poderia sair. Ento
nenhum dos dois [me ou padrinho] me levava. Ento antes deles irem me buscar
tinha que saber se eu podia sair ou no, n? (Sabi)

A gente tinha que cumprir os horrios. Quem no cumprisse perdia esse direito [de
sair]. (Colibri)

O controle dos gastos pode parecer uma boa ideia para que os jovens
aprendam a economizar e consigam juntar dinheiro para a sada da instituio. No
entanto, por ser uma medida autoritria, no garante que os jovens aprendam sobre
economia domstica ou consigam tomar as melhores decises sobre sua gesto
financeira.
Um dos jovens narra uma situao que mostra a proibio de namoro entre
jovens na instituio e a transferncia do(a) namorado(a). Tambm revela que as
jovens poderiam receber visitas dos(as) namorados(as), mas o(a) jovem
homossexual no poderia receber a de seu(sua) namorado(a) com a justificativa de
que outros jovens tambm iam querer ter relacionamentos homossexuais.
A proibio do namoro e o impedimento da visita do(a) namorado(a) mostram
um tabu dentro das instituies, reforado ainda mais pela dificuldade dos
profissionais em lidarem com situaes de visibilidade da homossexualidade dos
jovens. Alm disso, o impedimento do relacionamento afetivo e o tratamento
desigual em relao ao namoro heterossexual aproximam-se de possveis atitudes
homofbicas.
Quando os jovens apresentam comportamento inadequado eles sofrem
punies. Sobre isso uma jovem comenta que: Eu acho que ter, mas de uma forma
mais relevante, entendeu? Tem que ter punio sim, entendeu?. O termo relevante
mostra que parece haver punio para tudo, independentemente de
comportamentos mais graves ou menos graves, no havendo gradao sobre o que
mais ou menos importante em termo de comportamento ou aprendizagem, como
exposto nos trechos abaixo:
Era qualquer coisinha, chamavam os guarda municipal. (Bem-te-vi)
(...) voc cometeu qualquer coisinha, ah no vai passear no parque (Bem-te-vi)

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Nesse caso, para o jovem as punies eram superdimensionadas em relao
ao fato usado para justific-las. Outra jovem explica que as medidas-socioeducativas
so formas de corrigir o comportamento em casa, e tambm comenta que a punio
era coletiva, independentemente de quem tinha cometido o erro:

(...) no gostava na poca eram as medidas scio-educativas (...) pra corrigir


comportamento, n? Eu achava que elas eram (...) muito rgidas s vezes, mas hoje
eu vejo que elas so necessrias. (Colibri)

(...) eu mesma chegava na Sra. Primavera [educadora] e falava: no, (...) eu quero
ser punida. Seno isso abre vazo para as meninas que vieram, que no vieram do
nvel 2 pra fazer o que quiserem, sabe? (...) Isso na poca eu via como uma coisa
ruim, hoje eu vejo como uma coisa boa. (Colibri)

Os castigos narrados pelos jovens envolvem proibies de atender ao


telefone, de sair, de ir aos passeios, obrigao de limpar a casa sozinho, ficar sem
rdio, televiso e no ter nada pra fazer, ficar determinado tempo sozinho no quarto,
ficar na cadeira do castigo, ou ser levado para a delegacia.
Quase todas as punies envolvem a no participao em alguma atividade
de lazer ou de sada, diminuindo as possibilidades de contato com o mundo externo
instituio. Alm disso, pela descrio dos jovens, h um desrespeito em relao
liberdade e aos direitos, como no caso de uma jovem que foi algemada e de outra,
que relatou que na medida de quarto no era permitido dormir. A seguir reunimos
uma lista de punies apontadas pelos 4 entrevistados (vide QUADRO 38)
Punies
Ficar 3 meses sem atender telefone
Ficar 3 meses sem poder sair, indo somente ao colgio
Perder o passeio
Ser levado delegacia
Ficar sem televiso, ficar sem rdio, no poder ficar no local de lazer
No ter nada para fazer
Limpar a casa sozinho
Ficar sozinho no quarto
Ficar estudando 2h por dia no final de semana
Se desrespeitasse os horrios perdia o direito de sair: ficava 15, 30 dias sem sair de casa.
Ficar um tempo no quarto, na cadeira do castigo
QUADRO 38 - AS PUNIES APLICADAS PELAS INSTITUIES
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

Os jovens no mencionaram como as regras e as punies eram definidas,


mas comentaram que a escolha sobre as punies dependiam da direo ou dos
educadores, revelando mudanas de regras de acordo com quem est exercendo o
poder e em funo de quem cometeu o erro, como a seguir:
194
, querendo ou no assim, sabe? Da geralmente quem fazia as escalas eram as
educadoras, da quando era uma educadora que no gostava, elas davam as piores
escalas pra gente, sabe? (...) , de limpar, de arrumar a casa. Elas inventavam uma
coisa nada a ver pra dar punio, assim. (Colibri)

E olha, quando eu fui pra D.A. [Delegacia do Adolescente], por uma coisa que eu no
fiz, eu no tinha feito nada (...) passei por constrangimento, (...) (Bem-te-vi)

As situaes descritas mostram a arbitrariedade das punies e injustias


cometidas na prpria instituio.
Em outra situao uma das jovens escolheu sua prpria punio, que foi
posteriormente implantada na instituio. O que parece ser uma ideia democrtica
de escolher a punio acabou se tornando mais uma regra da casa, aplicvel a
todas as moradoras. Alm disso, verifica-se a relao do estudo como algo penoso
como um castigo, que uma associao anti-educativa.
As faltas que levavam s punies eram brigas, mau comportamento
(aprontar demais) e deixar de ir ao colgio.

d) Apreciao sobre a instituio

As contribuies que os jovens fornecem sobre as instituies de acolhimento


se referem apreciao desses locais como moradia, avaliando-os em suas funes
e objetivos e apresentando crticas e sugestes.
Um dos jovens tem a percepo de que os abrigos no so bons locais para
viver, poderiam ser melhores. Para ele essa experincia deve ter a maior brevidade
possvel:

, assim, eles no so bons, porque, por mais que eles tentem manter um ambiente
parecido com o da famlia, nunca vai ser, n? (...) ao invs de se preocupar tanto em
tentar deixar o ambiente familiar (...) eles deviam (...) fazer com que o trabalho (...)
funcione (...) como se fosse uma catraca, to ajustado, que a criana fique um
perodo to pequeno l (...) assim, umas frias que ela teve, sabe? (...) Quanto mais
rpido, melhor. (Sanhao)

Os jovens tecem algumas crticas, apontam falhas no sistema de acolhimento


institucional e sugerem alguns aspectos que as crianas necessitam nas instituies:
serem ouvidas, terem possibilidade de dilogo, receberem carinho, terem limites,
como descrito a seguir:

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(...) as crianas elas precisam ser escutadas, precisam ser ouvidas. (...) Falta
conversa, falta dilogo. (Bem-te-vi)

(...) no orfanato voc no tem carinho de todo mundo, no tem como a pessoa te dar
carinho igual pra todo mundo. (Sabi)

Um dos jovens declara que o acolhimento institucional envolve pessoas, no


consistindo apenas num sistema. Evidencia o fato de se pensar sobre o prprio
acolhimento institucional, sobre os direitos das crianas e adolescentes,
esquecendo-se das pessoas que esto nas instituies, que vivem l
cotidianamente. Outra jovem apresenta uma crtica em relao rigidez do ambiente
institucional:

(...) Porque eu acho que abrigo uma priso (...) quando a gente no tava
estudando, trabalhando, a gente saa uma vez por semana, pra ir dar uma volta.
Gente, a gente no ta preso...parece penitenciria. (Bem-te-vi)

O jovem compara o ambiente institucional das medidas de proteo


(instituies de acolhimento) e as unidades de atendimento em regime fechado do
SINASE (Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo) para onde vo jovens
que cometeram atos infracionais e cumprem medidas scio-educativas.
Algumas semelhanas entre os dois tipos de atendimento aparecem na fala
dos jovens no uso de algumas expresses e palavras, como por exemplo: abrigo
uma priso, medidas scio-educativas, a sada semanal para banho de sol, lados A
e B para se referir diviso do espao da casa e o termo pavilho. Outro aspecto
que chama a ateno o fato de ter um guarda-municipal em cada instituio.
Para um dos jovens, a experincia de viver em uma instituio, da forma
como acontece, no promove o acolhimento dos jovens. Outro jovem relata que no
concordava ou no gostava de algumas regras, como no momento da adaptao em
que era estabelecido um perodo de 30 dias sem sair do abrigo, e o fato de todos
serem punidos juntos caso algum cometesse algum erro. Mas comenta que hoje,
depois de ter sado de l, as percebe de maneira diferente.
Outro jovem apresenta algumas de suas discordncias e o efeito que suas
crticas tinham sobre a instituio:
E ali eles agem errado e colocam a culpa no adolescente. (...) Se houve imprudncia,
h uma penalizao. (...) s vezes o adulto (...) quando ele erra no punido. O
adolescente . (...) E onde t os direitos (...) dos adolescentes? (Bem-te-vi)

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Os jovens esto morando em uma instituio para que os seus direitos sejam
protegidos, mas as pessoas que tm a funo de auxili-los so as que violam os
seus direitos.

e) Apreciao sobre os profissionais das instituies

Nesse item so apresentadas as impresses que os jovens tm sobre os


profissionais que atuam nas instituies. Como se discutiu anteriormente, os
participantes da pesquisa desenvolveram vnculo com vrios profissionais, mas
tambm tiveram dificuldades ou problemas com vrios outros.
Alguns profissionais das instituies so lembrados como fantsticos,
incrveis, admirveis e amados; mas alguns outros so lembrados com
caractersticas negativas e considerados chatos.
A respeito da atividade profissional de educador social, alguns jovens
explicam que vrios profissionais se interessam pela carreira por causa da
estabilidade e do salrio, independentemente de ter perfil para o trabalho:
(...) Assim, quando a gente ta em abrigamento a gente quer conversar, a gente quer
contar pra algum e geralmente quem ta h mais tempo, elas j esto cansadas, j
esto saturadas... (...) Isso, as educadoras j esto cansadas, j esto saturadas...
No tm mais muita pacincia. (Colibri)

Eu vou ser bem sincera, tem muito educador que ta ali s pra receber o salrio.
(Bem-te-vi)

Um dos jovens tenta explicar porque alguns educadores no tm o perfil


adequado para trabalhar nas instituies. Inicialmente justifica que os que atuam h
muito tempo j esto saturados, mas depois percebe que uma das educadoras de
que mais gosta tem muitos anos de servio. Em seguida explica que algumas
educadoras no gostam de crianas, o que no condiz com o perfil para o trabalho.
Tambm comenta que as educadoras so alocadas para os diferentes
equipamentos da prefeitura sem que se considere se o perfil desse profissional
adequado funo que ele vai assumir.
Outro jovem relata a quebra de sigilo profissional de uma psicloga com quem
tinha conversado, fato que intensifica a perda de confiana que teve em relao aos
adultos. Ele teve uma experincia muito negativa, como relatado a seguir:

197
H vrios psiclogos nos abrigos, mas as crianas tm medo, sabe? De acabar
expondo e de acabar sofrendo algum tipo de consequncia. Porque querendo ou no
querendo no h sigilo, viu? Eu no sei que tipo de putaria que existe dentro do
abrigo. Uma vez s que eu conversei com uma psicloga...eu tenho uma dificuldade
muito grande de falar com psicloga, e ela contou tudo pra minha diretora. Tudo. Eu
falei que tica, voc , e a sua tica. Quando voc jurou, quando voc se formou
voc fez um juramento, voc jurou, porque toda a profisso jura. E a tua tica, ficou
aonde? Ai eu fiquei to mal, to ruim. (Bem-te-vi)

Os jovens relatam que nem sempre so ouvidos, e em diversos momentos


falam de seu sofrimento psquico. Um atendimento como o que ocorreu lamentvel
considerando as dificuldades pelas quais os jovens passam e a necessidade que
tm de trabalhar seus aspectos psicolgicos. Hoje vrios dos jovens comentam ter
necessidade de trabalhar seu psicolgico, mas possvel imaginar a dificuldade de
procurar um profissional aps esse tipo de experincia de violao de direitos.
Os participantes da pesquisa tambm comentaram sobre a gesto da
instituio, apontando aspectos positivos e negativos. Um dos jovens conta que um
dos administradores no sabia gerenciar uma instituio, o que aparece em vrios
momentos de sua fala; outro compara a gesto de duas diretoras, sendo a primeira
apresentada de modo negativo e autoritrio, e a segunda (que a substituiu), de
modo mais aberto e positivo, como apresentadas nas falas a seguir:

Igual eu digo assim que s vezes os abrigos so as maiores obras destrutivas na


vida da criana e do adolescente, tem questo de negligncia e tudo. Eles no
sabem o que uma boa administrao. (Bem-te-vi)

E tambm depois que Sra. Primavera assumiu a gesto a gente assumia as coisas
(...) em democracia. A gente reunia todas as meninas na sala e da, ao final, se eu
fizesse alguma coisa errada ela me chamava pra conversar e a falava se eu merecia
uma punio e qual punio eu merecia. Ela no dava punio assim, sabe? (Colibri)

Um dos jovens relata o quanto admira sua me na casa, e conta sobre a


homenagem que lhe fez no dia das mes:
(...) eu fiz uma homenagem pra ela no dia das mes. [se emocionou]. (...) E eu pude
falar assim, de corao, no foi uma coisa forada, ento, as pessoas viram aquilo,
ficaram sensibilizadas, porque eu fiquei no orfanato todo esse tempo, mas eu tive
muito amor, sabe? Ento, se eu puder falar do meu amor que eu tenho por ela, eu
no sei o dia que ela for, o que vai ser da minha vida. Esse dia vai chegar, mas eu
nunca vou deixar de agradecer ela toda vez que eu v ela, sabe? No vou deixar de
agradecer, de dar um abrao, de dar um beijo... (Sabi)

198
f) Significado de viver na instituio
Os jovens estabeleceram comparaes entre a vida na instituio e a vida
fora dela, em uma famlia. Eles comentam que no sabem como seria a vida fora,
que poderia ser bem pior, que a instituio foi um local do qual dependeram
(alimentao, casa), que provavelmente tiveram uma criao melhor do que teriam
se estivessem com sua famlia, e que talvez vivendo em famlia no tivessem tido o
que tiveram no abrigo:
No posso nem dizer que boa, nem que ruim, sabe? Porque querendo ou no
querendo eu dependi, (...) do abrigo, Comi, dormi, precisei do acolhimento do abrigo.
No posso ser to...sei l, falar mal do abrigo. (Bem-te-vi)

(...) significou (...) uma experincia nica (...) que tudo que eu vivi me trouxe pra fazer
o que eu to fazendo hoje, (...) eu no taria lutando tanto quanto to lutando hoje... por
um atendimento de qualidade (...) pras crianas (...) s tenho, na verdade s a
agradecer l, que o que aconteceu comigo eu s agradeo a Deus (...) porque
seno eu acho que eu no seria quem eu sou hoje, n? (Sanhao)

O abrigo me trouxe muitas coisas boas, hoje, como pessoa, sabe? Isso mesmo, acho
que eu sou hoje eu sou uma me, sou uma mulher de verdade, mas eu...tenho que
reconhecer que o abrigo... no sei, minha vida inteira foi abrigo, n? Eu no sei como
seria fora de um abrigo. (...) Tive 6 meses com a minha madrinha, com uma famlia,
sabia o que era uma famlia. (Bem-te-vi)

(...) eu sou feliz, sou grato a Deus porque fui parar na instituio. (...) toda a base que
eu tenho hoje veio de l, sabe? No sei se todos os abrigos so iguais (...) mas esse
que eu fui foi muito especial (...) Queria que todos fossem como esse que eu fui. (...)
[o que foi especial] a organizao, o respeito, sabe? , tudo com horrio (...) As
visitas das outras pessoas, sabe, dos voluntrios, as pessoas que fim de ano
passam, as pessoas vo l, te levavam presente, sabe? (Sabi)

(...) se eu no tivesse ido pro abrigo, eu teria tido uma vida muito pior. Foi difcil o
tempo que eu fiquei no abrigo, no vou dizer que foi um mar de rosas porque no foi
(...) O tempo que eu fiquei fora tambm. Mas se eu tivesse ficado na minha casa,
com a minha me (...) a minha vida teria sido muito pior. Eu no sei o que teria
acontecido, mas eu tinha muita vontade de morrer. (Colibri)

Tambm descrevem essa vivncia como uma experincia nica, que trouxe
coisas boas, em que receberam todo o necessrio, que era um local de que
gostavam, que foi uma experincia a qual agradecem a Deus. A instituio s vezes
vista como referncia, como experincia que faz parte de sua vida, responsvel
pelo que so hoje, fornecendo as bases para o que fazem hoje, que trouxe coisas
boas.

199
Por outro lado, tambm descrevem esse tempo vivido na instituio como
uma experincia no benfica, difcil, muito ruim, local onde perderam parte da vida.
Os trechos a seguir apresentam algumas dessas reflexes:

Eu no tive essa fase de fora do abrigo. No uma coisa to bacana, no benfica


pra o emocional, para a vida da pessoa. Se a pessoa no for muito forte, ela acaba
se perdendo. (Bem-te-vi)

A instituio os tirou de alguma situao ruim em que viviam, foram


dependentes da instituio e sobreviveram por causa dela, mas, ao mesmo tempo,
percebem que h muita coisa errada, que esse cuidar tem muitos problemas e
crticas. Eles podem ter desenvolvido um sentimento de culpa no sentido de terem
que ser eternamente agradecidos em relao s instituies, mas parecem ficar
confusos porque a experincia representou aspectos negativos e de violao de
direitos.
Dois deles tentaram suicdio mais de uma vez enquanto moravam na
instituio e tambm quando estavam ainda em casa, com suas famlias.

Sei l (...) Quando voc ta numa situao de abrigamento (...) as crianas elas se
sentem, como que (...) invlidas (...) Ela se sente incapaz, entendeu? E quando (...)
so ingressadas no mercado de trabalho, ou nos estudos (...) tm dificuldade...de
lidar com as pessoas (...) (Bem-te-vi)

Eu no sei o que teria acontecido, mas eu tinha muita vontade de morrer. Diversas
vezes eu tentei me matar, sabe? Vrias vezes. (Colibri)

A experincia institucional gerou grande sofrimento psquico s duas jovens,


que, somado s suas experincias de vida anteriores ao abrigamento, tiraram seu
desejo de continuar vivendo.
Os jovens relatam ter aprendido sobre as relaes interpessoais e
desenvolvido a empatia: amar, ouvir, entender melhor as pessoas, ceder, escutar,
falar, se colocar no lugar das pessoas, preocupar-se com o prximo, saber que
existem pessoas numa condio pior, saber que no sofrem sozinhos e que tem
outras pessoas que sofrem. A seguir constam alguns dos trechos das entrevistas:

(...) [aprendi] a dar valor a um monte de coisa que talvez um monte de gente no d
valor. (...) pequenas coisas assim. (...) Eu acho que aproveitar a vida (...) de (...)
momentos de felicidade, de poder aproveitar e extrair (...) o mximo daquele
momento (...), porque a gente no sabe o que vai acontecer depois, n? (...)
(Sanhao)

200
E, bom, eu digo... o dom de amar uma coisa to bonita, to forte, ento...tudo isso
que eu carrego comigo eu aprendi da Sra. Inverno [a fundadora da instituio] (...)
(Sabi)

A gente aprende num lugar assim que sempre tem algum numa condio pior do
que a nossa, por mais que a nossa seja difcil. Tem algum pior. (Colibri)

[aprendi] Nada. Aprendi a ser resiliente (...) a criar foras, (...) que a gente no tem
que ser egocntrico, a gente tem que olhar que tem pessoas que sofrem, tem
pessoas que tm dificuldades, que a gente no sozinho no mundo. (...) no sofre
sozinho (...) Que tem pessoas que sofrem no mundo. Eu aprendi a me pr no lugar
das pessoas, sabe? Eu era muito fechada no meu ciclo (...) que a gente tem que
ceder, (...) tem que aprender a escutar, aprender a falar, mas tambm se preocupar
com o prximo (...) E isso eu vou levar pro resto da minha vida. (Bem-te-vi)

As pessoas com quem aprendiam eram os colegas da instituio e


profissionais que atuavam l. Com relao a como aprendiam as coisas, os jovens
disseram que era no dia-a-dia, com a vivncia que o dia-a-dia proporcionava.
Os jovens tambm desenvolveram sentimentos negativos e passaram por
experincias malficas a partir da vivncia na instituio, como medo, perda de
confiana nos adultos, dificuldade em lidar com os adultos, desconforto frente a um
ambiente de expectativa e a aquisio do hbito de fumar, como segue:

Hoje em dia eu tenho muita mgoa dos abrigos. (...) eu no converso, eu ainda tenho
dificuldade em lidar com os adultos. (...) De uma certa forma a gente acaba criando
bloqueios. S que tem pessoas que no, que conseguem superar tranquilo, mas tem
outras que no. Tem umas que j so mais vulnerveis, outras que no, a vida,
n? (Bem-te-vi)

Primeiro eu tinha medo de morar sozinha, muito medo, porque a gente vivia sempre
cercada de gente, nunca tava sozinha. Tinha muito medo, sabe? (Colibri)

Isso uma coisa ruim, n? [se referindo ao cigarro] Sabe que eu aprendi a fumar
com uma educadora? (...) eu cheguei e pedi um cigarro pra ela. (...) vi ela tragando,
eu aprendi a tragar (...) meus padrinhos no aceitavam, a eu falei, , infelizmente eu
sou fumante. (Bem-te-vi)

Para um dos jovens a experincia vivida na instituio foi marcada pela


violncia, pela injustia, o que gerou muita mgoa.
Alguns jovens mostram o interesse em levar os filhos para a instituio, para
mostrar a experincia que tiveram. Um dos jovens leva os filhos na instituio em
que morou para que eles valorizem o que tm, outro jovem queria visitar uma
instituio em que morou e levar seu filho, mas no lhe permitiram.

201
Esse desejo de mostrar suas experincias aos filhos parece ser motivado
tanto pela vontade de mostrar sua histria e suas origens quanto pelo desejo de
fazer com que seus filhos valorizem o que tm, mostrando que nem todas as
pessoas tm as mesmas oportunidades.

4. Significados da sada e entrada no mundo externo

Nessa sesso so apresentados os contedos das entrevistas referentes


como os jovens se sentiram saindo da instituio, o que isso significou para eles, a
apreciao da vida aps a sada pelas suas experincias pessoais e pelo relato
sobre os outros colegas que j saram da instituio.

a) Como se sentiu
As respostas que nortearam esse item foram as que os participantes deram
para as perguntas seguintes: Como voc se sentiu saindo do abrigo?, Quando
voc completou 18 anos, o que isso significou pra voc? e Quais receios ou coisas
boas voc sentia em relao sada? Com que coisas voc se preocupava?
Os sentimentos relatados sobre a sada envolvem medo, estranheza,
contando os dias para a sada. Eles tambm relatam no quererem sair e ter receio
em deixar as outras crianas que permanecem na instituio. Outro jovem conta que
tinha muito medo. Segundo ele, o medo est vinculado ao receio de tomar decises,
de ter que lidar com a liberdade, de estar sozinho. Durante o perodo em que viveu
na instituio, esses eram aspectos da vida com os quais no precisava lidar. A
seguir esto trechos das falas dos jovens:

(...) eu digo que eu sa com os 18 anos (...) eu no queria sair de l, porque eu tinha
a minha referncia de criana, de alegria, de tudo ali dentro. (Sabi)

Eu tinha medo do mundo. Porque eu tinha ficado dois anos l dentro e a gente tinha
muita proteo. Eu tinha muito medo (...) de (...) ter um relacionamento (...) de casal,
a (...) [na instituio] a gente no tinha que tomar decises sozinha. (...) Ento era
muito fcil. Da o mundo exige que a gente tome decises, que a gente ache um
lugar, uma posio. (...) Primeiro eu tinha medo de morar sozinha (...) porque a gente
vivia sempre cercada de gente, nunca tava sozinha. Tinha muito medo (...) de andar
na rua, (...) de coisas necessrias que eu tinha que fazer. (Colibri)

[sentimento positivo em relao sada] A liberdade. A gente quer sempre ser livre,
quer entrar e sair a hora que quiser. A gente no tinha essa liberdade, n? Tinha
hora pra chegar e hora pra sair. Mas eu no soube lidar com a liberdade. (Colibri)

202
(...) parecia que tava contando os dias (...) s faltou ter um calendrio e fazer os
xizinhos (...) pra chegar nos 18 anos (...) (Sanhao)

Observa-se que um dos jovens, mesmo tendo sado aos 12 anos, manteve-se
ligado instituio, o que lhe deu a percepo de sair aos 18 anos. Ele relata que
no queria sair de l e sentia compaixo pelos colegas que ficaram. Outro jovem
conta que o ambiente institucional era protegido e que, por essa razo, no
precisava tomar decises e ficar sozinha. Por outro lado, percebe-se que essa
proteo ao mesmo tempo uma desproteo. Primeiro, porque os jovens so
expostos a vrios riscos na instituio, e, segundo, porque no tm oportunidades
de experimentar a autonomia de que necessitaro na sua vida independente.
Sobre a aproximao dos 18 anos ou a sada da instituio, os jovens falaram
dos sonhos de infncia que almejavam realizar nessa idade, da famlia que
esperavam ter, do carro e da casa prpria, da liberdade, do receio de viver na
cadeia, dos sonhos de estudar ou se formar.
Na fala de um dos jovens percebe-se que ele planejava se programar para
conseguir o que queria, trabalhando e economizando. Outro tinha desejo de fazer as
coisas da forma como queria e tambm tinha receio de que algo acontecesse com
os pais e no pudesse mais depender deles. Outro jovem pensava em duas
possibilidades opostas, uma de viver preso em consequncia de suas aes de
vingana resultado do sofrimento que teve nas instituies, e, por outro lado,
pensava em estudar e ser algum. Parece que as dificuldades vividas nas
instituies precisam ser transpostas ou superadas para que seja possvel estudar e
trabalhar.

b) Como ficou a vida depois

Os jovens contaram suas histrias de vida e tambm o perodo posterior


sada da instituio, respondendo pergunta: Como foi desde sua sada da
instituio at hoje? Quando os jovens saram da instituio tinham 12, 14, 16 e 18
anos. Um dos jovens foi morar em um pensionato, outro alugou um kitinete com a
ajuda dos padrinhos, outro foi morar em outra cidade, e outro, serviu o exrcito.
Uma das jovens engravidou, pediu sua emancipao e saiu da instituio. No
entanto, relata ter ficado perdida, no tendo para onde ir. Aps o nascimento do

203
filho, comenta que tinha medo de sair da maternidade sem o filho, mas conseguiu
sair com ele. A jovem recebeu licena maternidade da empresa em que trabalhava e
depois teve ajuda tambm do pai do seu filho. At hoje recebe penso alimentcia
para o filho.
Um dos jovens fez o servio militar obrigatrio e decidiu permanecer como
militar. Sobre a vida militar, ele conta:
Ento eu j gostava de disciplina, ento quando eu fui pro quartel, me apaixonei,
porque tudo com horrio, tudo as coisas certas, n? Tudo tem punio, ento voc
cometeu um erro, voc vai ser punido. Fez uma coisa boa? Voc vai ser elogiado.
Ento eu gosto disso, eu gosto de disciplina. Disciplina, na verdade algo que todo
mundo deveria fazer, sabe? Porque com disciplina voc no prejudica ningum, voc
se ajuda, voc levanta tua auto-estima, voc sabe que voc venceu, voc foi capaz
de fazer aquilo (...) [sobre a experincia militar] Ah, foi maravilhoso, porque eu
cheguei e no sabia como era, ento todo dia era um dia diferente. (Sabi)

Outro jovem foi morar em outra cidade: (...) tocando minha vida sozinho
mesmo. Trabalhando e tocando minha vida., e relata que ficou orgulhoso em
conseguir viver de modo independente dos pais. L trabalhou em vrias atividades.
Descreve esse perodo como (...) bem de descontrao, mas onde eu consegui
juntar um dinheiro assim. Conheceu a namorada (com quem casado hoje) e
retornou para Curitiba.
Logo aps a sada, uma das jovens comeou a namorar um rapaz com quem
morou junto por mais de um ano. Ele era ciumento e a impediu de continuar
trabalhando, estudando e frequentando a ONG. Esse comportamento gerava
discusses que acabavam em agresses fsicas contra ela. A psicloga da ONG
procurou por ela para ter notcias. Ao saber do que estava acontecendo, ajudou-a a
procurar, em segredo, um trabalho e outro local para morar. Sobre esse perodo
vivido com o namorado, narra:

A gente passou a morar junto, como se fosse casado. Da ele era muito violento, ele
tinha muito cime de mim, e da eu tive que parar de estudar, parar de trabalhar e eu
vivia dele, sempre dele. (...) eu brigava muito com ele que eu queria ir pra ONG,
sempre, e ele no gostava. (...) E geralmente acabava em briga e ele me
machucava. Da uma vez eu contei isso pra Sra. Vero [Psicloga], (...) e a gente
comeou a procurar outro lugar e um emprego pra mim ficar, escondido dele. E
enquanto eu no tivesse um emprego eu no podia sair porque.. (...) no tinha renda,
ento eu no tinha como me sustentar. Meu dinheiro j tinha acabado j. Ento eu
tive que viver, de viver com ele, seno eu ia tomar um caminho, sabe, que eu no ia
(...) Ele parecia ser uma pessoa boa, mas depois de um tempo ele se revelou como
outra pessoa. (...) foi um dos momentos mais difceis, porque eu no tinha vontade
de fazer nada, nada, nada. Passava o dia inteiro chorando. (...) Acho que eu fiquei

204
dois meses com ele e eu fui morar junto. [o fato de ir morar com ele] tem muito a ver
[com o medo de ficar sozinha]. (Colibri)

Um dos jovens se casou e teve o primeiro filho no ano seguinte ao


casamento. Ele frequentou cursos na sua rea profissional, enquanto trabalhava. O
curso era em outra cidade e requereu muito esforo do jovem.
O perodo em que uma das jovens morou sozinha se revelou tambm muito
difcil porque dois de seus irmos foram assassinados e, como consequncia, voltou
a ter depresso.
Um dos jovens explica que durante sua adolescncia acabou deslocando sua
rotina para fora da instituio porque comeou a fazer cursos. Outro declara que
sempre esteve presente na instituio, com exceo do perodo em que esteve no
exrcito.
Uma das jovens teve dificuldade de conseguir uma vaga em uma repblica de
estudantes, e ficou aproximadamente um ano e meio na fila. Quando saiu a vaga ela
no foi autorizada a se mudar, pois l s podem morar estudantes que no tm
parentes na cidade. Como ela tem a me, foi necessrio explicar sua situao para
que ela fosse aceita. Nesse perodo a jovem teve que ir morar com sua me, pois
no tinha dinheiro para pagar os dois alugueis (da casa e da repblica).
Quando fala do momento em que vive e do esforo empreendido para
conseguir realizar seus sonhos, um dos jovens comenta:
Ento eu sou uma pessoa que quando eu pego pra fazer, eu tento fazer bem feito,
n? E eu to me destacando. Ento eu to bem...todo mundo fala: Ah, depois dos 30
melhor, , melhor, (...)... realmente, acho que voc j ta mais maduro, voc sabe
realmente o que voc quer. (Sabi)

Ao descrever diferentes momentos de sua vida, outro jovem usa expresses


contraditrias, ora dizendo que as coisas aconteceram de forma mais inesperada
(surpresa), ora como algo planejado, previamente organizado:

Da eu voltei pra c, por escolha (...) j namorando (...) a gente j comeou a se


programar, pra (...) se casar. Foi bem planejado. (...) Ento, minha vida sempre foi
acho que assim uma caixinha de surpresas, (...) as coisas foram acontecendo porque
tinham que acontecer. (Sanhao)

Uma das jovens se mudou quatro vezes no perodo de 2 anos, passou um


tempo morando com o namorado, sofreu violncia domstica e teve depresso.
Precisou voltar para a casa da me, a contragosto, enquanto no conseguia vaga

205
em uma repblica de estudantes. Provavelmente por isso, a jovem relate ter medo
de mudanas.
No ficou claro se outra jovem pediu a emancipao ou a madrinha pediu a
emancipao dela. Em momentos diferentes da entrevista ela relatou essas duas
informaes. Por relatos informais, sabe-se que as jovens que esto
institucionalizadas no podem ficar no abrigo quando esto grvidas. Tem-se o
conhecimento sobre uma instituio para mulheres grvidas ou com seus bebs em
Curitiba, mas com nmero reduzido de vagas.
Em artigo da Gazeta do Povo (CARRIEL, 2008), relatado o caso de uma
jovem de 16 anos que est grvida e no consegue lugar nos abrigos de Curitiba,
por falta de vaga. Ela ficava ora no Conselho Tutelar, ora na rua, e ainda estava
aguardando vaga de um local para ficar.
Os relatos descritos pelos quatro participantes mostram como eles
conduziram suas vidas de diferentes maneiras para conseguir sobreviver fora da
instituio. Um dos jovens teve uma vida institucional bastante fragmentada, repleta
de entradas e sadas em vrios abrigos e, no momento da sada, ficou
desamparado. Outro viveu em sua famlia at os 16 anos e viveu em instituio
durante outra fase, no perodo da adolescncia. Relatou ter medo da rua, das
pessoas e de tomar decises.
Ambos os homens explicaram que tinham metas de trabalhar e juntar dinheiro
para conseguir a vida independente. Percebe-se que de certa forma atingiram
alguns de seus objetivos. No entanto, as coisas foram acontecendo um pouco de
modo aleatrio, sem o planejamento desejado.
Trs dos jovens entrevistados receberam ajuda de pessoas que estavam
ligadas de alguma forma s instituies de acolhimento e se referem a elas com
bastante carinho e gratido. A ligao com os padrinhos e com a psicloga da ONG
parecem ter sido fundamentais para que os jovens se organizassem. So essas
pessoas que os jovens consideram mais importantes hoje em suas vidas, pois so
elas que estiveram presentes nos momentos de transio e parecem ter garantido
continuidade diante das mudanas e rupturas que a vida lhes imps.

206
c) Apreciao da vida fora do abrigo
Sobre a vida fora do abrigo os jovens relatam: uma maravilha, bem melhor do
que na instituio, com sensao de liberdade, uma experincia nova, diferente, em
que as pessoas tinham cultura, como se constata nos depoimentos a seguir:
Ah, bem melhor. [Risos]. (...) parece que voc ta com uma bola de ferro (...) presa
em voc, sabe? (...) no por ser ruim, um ambiente ruim (...) quando voc compara
isso voc se sente um pouco preso. (Sanhao)

(...) foi tudo uma experincia nova, tudo diferente, as pessoas tinham conhecimento,
cultura, (...) eram mais evoludas at na forma de falar (...) Eu achava to bonito o
falar diferente (...) as pessoas ter carros (...) a pessoa ter um emprego bom (Sabi)

Uma maravilha. H dificuldades, n, vivemos em uma sociedade. (...) Amo de


paixo, direito de ir e vir. (Bem-te-vi)

Por outro lado, tambm so relatados sentimentos negativos: um jovem


expressa vontade de voltar para a instituio e dificuldade de confiar nas pessoas.

Tem horas que d vontade de voltar (...) porque muito difcil. Voc conhece
pessoas novas, voc sempre acha que ela tem uma segunda inteno, voc no
consegue confiar em mais ningum, talvez seja o meu trauma, talvez seja o tempo
de abrigamento. Voc no consegue confiar em mais ningum. meio difcil.
(Colibri)

Com relao questo o que voc acha que o abrigo precisa fazer para
ajudar os jovens que saem quando completam 18 anos? eles relataram que no
necessrio fazer nada, pois depende da pessoa, que deve haver orientao em
relao a aspectos financeiros, de como morar, se alimentar, se vestir, auxlio para
refeio, visitas domiciliares de acompanhamento, continuidade nos tratamentos de
sade, como apresentado a seguir:

Sabe o que que eu acho que falta? acho que faltou (...) o ps-abrigamento (...) A
sada das meninas (...) Porque nem sempre as meninas esto trabalhando, ento
como que vai lidar com a parte financeira, que tem que ter dinheiro, alugar uma casa,
pra se sustentar, pra alimentao, pra vestimenta. Ento, e a? Muitas meninas no
sabem o que fazer. Elas se sentem perdidas. (Bem-te-vi)

(...) a nossa cultura (...) hoje (...) voc fica morando com os pais at os 30 anos (...) e
ta confortvel (...) se voc ta desempregada, (...) beleza, to com meu pai, to com
minha me (...) Vou procurar bem tranquilo. E eu percebo que l a gente no tinha
isso, tinha uma viso bem diferente. Vou ter minha independncia financeira, (...)
minha independncia de vida (...) de no precisar depender de ningum (Sanhao)

(...) tambm visitas, em casa sabe, durante 6 meses, pra ver como ta o andamento.
Mas eu no cheguei a receber visita. s at a que vai a parte deles, depois de 6
meses. (Colibri)

207
(...) uma coisa que me prejudicou foi que quando eu sa (...) no tive um
desligamento (...) da minha terapia (...) E a (...) como no ia mais pra terapia, no
conversava mais com o psiquiatra, tambm perdi tambm a medicao. (...) Foram
cortados assim, no continuei fazendo, no tive desligamento, nada. (Colibri)

d) Contando sobre os outros


As respostas pergunta: Voc tem contato com outros jovens que moraram
em abrigos? Pode indicar algum?, possibilitou a indicao de pessoas para
participarem da entrevista, mas tambm permitiu obter informaes sobre os outros
jovens que foram abrigados.
Eles contaram que ainda tm notcias de alguns dos jovens. Um deles disse
que fala com trs que trabalham no comrcio, e trs que no esto bem, que esto
perdidos (em situao de rua, usando droga, se prostituindo). Das pessoas que o
jovem conheceu, uma falecida, duas esto na rua, uma est presa, uma doente
mental e mora com o pai, e outra mora com a irm.
Outros jovens no contaram especificamente sobre seus amigos, mas deram
informaes de forma generalizada. Um deles contou que mensalmente um grupo
de quinze egressos se rene em uma pizzaria e que o vnculo deles como o de
irmos.
Tem meninas que saram de l e eu nunca mais vi, no sei que fim levou. E teve
outras que mesmo depois que saram elas ainda recebiam visitas das educadoras
que tinham vnculo maior, ou que fizeram diferena boa [na instituio] (Colibri)

Mas no sei se eles teriam (...) essa vontade de falar, talvez, que tem uma coisa que
marcou eles, ou at vergonha, talvez, de ter morado no orfanato. Tem pessoas que
tm vergonha (...) tem pessoas que (...) se escondem atrs daquilo que (...) viveram.
(Sabi)

Percebe-se que, apesar dos jovens relatarem ter contato prximo e relao
fraterna com vrios de seus colegas da instituio, eles no tinham contatos de
telefone, e s vezes sabiam somente o local de trabalho.
Constata-se tambm que a instituio est muito presente na vida dos jovens,
seja a instituio de acolhimento onde moraram, seja a ONG que frequentavam.

208
5. Futuro e perspectivas: o que feito dos jovens?

Nesse item so abordadas as consideraes dos entrevistados sobre sua


satisfao com a vida atual e seus planos para o futuro.

a) Satisfao com a vida hoje


Os participantes responderam questo Voc se sente satisfeito com sua
vida?, indicando o quanto esto contentes com suas vidas atualmente. Dois dos
jovens declararam estar satisfeitos. Uma das jovens fala que sente prazer de viver e
de ter uma vida digna, ter sua casa e sua famlia. Dois outros jovens comentam que
se sentem satisfeitos, mas no plenamente. Para uma das jovens, o fato de poder
dormir sem medo um dos aspectos mais importantes para sua satisfao. Outro
jovem esclarece o quanto grato pela sua vida e por Deus ter-lhe proporcionado
amor.

Eu me sinto honrada (...) por ter minha casa, (...) minha famlia, (...) minha dignidade,
sabendo que eu no to lesando ningum. Me sinto satisfeita, sabe? Um prazer de
viver (...) De cada dia ser novo, a cada manh eu tento fazer novo (...) (...) gostoso.
(Bem-te-vi)

Poderia no ser uma histria feliz, mas voc pode ter certeza que foi uma histria
abenoada por Deus [se emocionou] (...) sou grato a Deus todos os dias, (...) sou
muito feliz pro que Deus proporcionou na minha vida, que o amor (...) (Sabi)

Alm disso, um jovem esclarece os motivos de sua satisfao, o fato de ter


conquistado o que queria e de ter superado suas dificuldades e explica que depois
de tanta opresso, cresceu com sua experincia de vida.
Quando perguntados sobre se mudariam algo ou o que mudariam (Tem
alguma coisa que voc gostaria de mudar em sua vida?), os participantes
demonstraram que no gostariam de mudar, e uma delas complementa que tem
medo de mudanas, que elas no representam coisas boas. Um jovem disse que
gostaria de falar aos pais (adotivos) do amor que sente por eles, outro lamenta no
ter tido oportunidade de estudar e outra argumenta que queria lidar melhor com as
dificuldades e se sentir melhor do ponto de vista psicolgico. Ela comenta que queria
mudar o mundo, mas que isso no possvel.
De mudar? No (...) acho que o que eu tinha que viver era porque eu precisava viver
(...) ento no mudaria assim. (...) falaria um pouco mais assim, do que eu sinto pela
minha me e pelo meu pai assim (...) [do sentimento] de amor, de carinho. (Sanhao)

209
A nica coisa que eu me arrependo de tudo, de tudo, de todos esses anos, no ter
tido estudo, sabe? Falta de oportunidade. Mas fora isso, eu sou feliz. (Sabi)

Porque mudar minha vida? s vezes meu jeito de no aceitao de dificuldades.


Mais o meu eu, mais meu psicolgico, a auto-estima. Eu queria mudar o mundo, mas
a gente no consegue. (Bem-te-vi)

Observa-se o fato de um dos jovens querer mudar algo que no depende


dele, relacionado aos estudos. Outros comentam sobre aspectos subjetivos sobre a
auto-estima e o medo da mudana, ambos relacionados com o turbilho de
mudanas pelo qual passaram e pela constante reorganizao que estas
modificaes exigiram deles, principalmente em termos psicolgicos.

b) Planos
Os jovens tambm responderam questo: Quais so seus planos para o
futuro?, e expressam o desejo de terminar a faculdade, talvez casar e ter filhos e
dar oportunidades de estudos para eles, de assumir representatividade na rea
social, se desenvolver profissionalmente, dar estudo para os filhos para que no
dependam dele, ter o reconhecimento dos filhos e o sonho de fazer faculdade de
direito, talvez de fazer concurso, de mudar de trabalho, de continuar crescendo.
(...) Eu tenho potencial pra isso e eu acredito que eu sou capaz. Ento eu acredito
que as pessoas tambm sabem (...) que eu sou esforado (...) dedicado. Eu no
quero reconhecimento por d, ningum sabe que eu sou, que fui criado num
orfanato, eu quero que as pessoas reconhecem eu como pessoa, profissional.
(Sabi)

[o futuro] A Deus pertence. (...) pretendo retomar os estudos (...) e fazer direito. (...)
prestar concurso. (Bem-te-vi)

Trs dos jovens expressam o desejo de querer ajudar ou fazer algo pelos
jovens acolhidos: um deles quer escrever sobre o processo de acolhimento
institucional, outro pretende continuar ajudando outras pessoas e outra gostaria de
ajudar os jovens nos abrigos, trabalhar como educadora social ou em rgos
filantrpicos.
(...) eu to procurando extrair o mximo que eu posso de tudo, do dia-a-dia, rotina da
instituio, de como trabalhar, de como prevenir o acolhimento de crianas.
(Sanhao)

O meu objetivo nessa vida eu espero que seja ajudar outras pessoas, como eu
gosto. (Bem-te-vi)

Eu quero trabalhar em prol das crianas e dos adolescentes, sabe? (...) eu quero
defender eles nos abrigos, nas escolas, nos bairros perifricos, nos subrbios, sabe,

210
eu quero, sabe, eu quero que essas diferenciaes das classes subalternas. (Bem-
te-vi)

Os jovens tm vrios objetivos, alguns parecem ser para conseguir lidar com
o que passaram, as injustias e dificuldades que sentiram na instituio, ou fazer
pelos outros o que no puderam fazer por eles. Outro jovem comenta que quer dar
estudo para os filhos, para que no dependam dele.

c) Produo artstico-cultural
Uma das jovens relatou ter participado de uma oficina de arte terapia na
ONG, em que ela decorava caixas de mdf. Outro jovem relatou ter feito pintura em
tela. Sobre o que fazem atualmente, trs dos jovens contaram que escrevem. Um
deles escreve suas memrias ou ideias pessoais como forma de lidar com a tristeza
ou a mgoa. Outro tem inteno de publicar um livro com sua histria, tem material
escrito em forma de dirio e gostaria de deixar registrado para que seu filho
soubesse de sua histria. Outro jovem escreve material tcnico sobre acolhimento
institucional, sobre a preveno e elabora projetos na instituio em que trabalha, a
partir dessas reflexes e anotaes.

Ah, eu escrevo muito. Uma poca eu comecei terapia, fiz terapia um tempo numa
clnica, e deram como opo do tratamento escrever, e eu escrevo bastante. (...)Pra
gente no ficar guardando bom escrever. [guardando o que] Tristeza, mgoa,
sabe? bom escrever porque se a gente vai guardando dentro da gente bem pior.
(...) E bom fazer da tristeza uma coisa bonita. Quer dizer, eu acho bonito. (Colibri)

Ento, eu gosto muito de escrever e a eu procuro canalizar tudo que eu escrevo


mais pros projetos que a gente desenvolve (...) procuro escrever voltado pras
crianas (...) de uma forma que venha trazer benefcios pra elas, assim, usando um
pouco da minha experincia. (Sanhao)

Observa-se que alguns jovens escrevem material autobiogrfico que tambm


parece ter funo de ressignificar suas experincias. Escrever tambm possibilita
encontrar novos sentidos para a experincia vivida e registrar traos de sua
identidade. O fato de um dos jovens ter inteno de mostrar ao filho sua origem e
relatar faz parte da minha vida parece ser um exemplo disso. A escrita pode ser
uma possibilidade de modificar a realidade experienciada (pessoal) e tambm
divulg-la, para que outros jovens possam usufruir das transformaes, contribuindo
para a melhoria no processo de acolhimento institucional.

211
V VIDA DOS JOVENS DESINSTITUCIONALIZADOS: REFLEXES
NA TICA DA PSICOLOGIA SOCIAL COMUNITRIA E EDUCAO

Nesta seo so retomados os relatos dos jovens sobre a experincia


institucional e a vida aps esse perodo e so tecidas reflexes luz da Psicologia
Social Comunitria e da Educao Conscientizadora, buscando entender o que
acontece com eles aps a sada.
No intuito de pensar as diferentes juventudes considerando-se as vrias
experincias dos jovens, a maneira como viveram seus anos na instituio e a vida
atual fora da instituio algumas perguntas emergem, dentro de um foco
psicossocial e educativo, a saber:
a) O que significou viver na instituio? Como essa experincia influenciou a
vida depois?
b) O que aprenderam nas instituies e em que condies?
c) Com relao s produes culturais, o que fazem ou querem fazer?
d) Como a vida fora da instituio?
e) O que eles almejam para seu futuro?

a) O que significou viver na instituio? Como essa experincia influenciou a


vida depois?
As dimenses psicossociais e educativas das experincias vivenciadas pelos
jovens podem ser observadas nas relaes estabelecidas com as outras pessoas.
Isso pode ser encontrado nas experincias em grupos, nas atividades de que
participaram no abrigo, com maior ou menor envolvimento e prazer, e nas emoes
sentidas em todas essas situaes.
Durante a experincia institucional os jovens tiveram relaes positivas com
profissionais que trabalhavam nos abrigos e com colegas que viviam l. Relatam ter
criado vnculos e amigos, mencionando momentos de lazer e distrao vividas em
grupos. As redes de convivncia podem ser solidrias ou no, comunitrias ou no.
Podem ser relaes que mantm, adaptam ou transformam as condies em que as
pessoas vivem, dependendo do processo de conscientizao vivido no cotidiano
(FREITAS, 2010). Em relao experincia vivida com os pares, pode-se perguntar:
Qual o significado de ter vivido essa experincia juntamente com outras pessoas e
ser que chegavam a se constituir em grupos dentro da instituio?

212
A condio grupal relevante para se compreender os processos pelos quais
os jovens passam na instituio. Para a psicologia social comunitria a pertinncia
das pessoas a grupos fornece a referncia do indivduo dentro do sistema social,
possibilita o processo de formao da conscincia na relao indivduo-grupo e
permite a afirmao, a reafirmao e a negao da identidade de seus participantes
(LANE e FREITAS, 1997).
O grupo no deve ser entendido como algo esttico, pois segundo Guareschi
(2009), ele se estabelece pelas relaes que so mutveis, dinmicas, sempre em
construo, e implica na relao entre pessoas que tm algo em comum. Para Lane
(1985, p. 78): (...) toda ao transformadora da sociedade s pode ocorrer quando
indivduos se agrupam.
Por meio do relato dos jovens, percebe-se que suas experincias oscilavam
entre processos grupais e processos individuais. Os jovens formavam grupos
espontneos que se reuniam por afinidade na instituio e faziam atividades juntos.

Era a turma do barulho e a turma do silncio. Mas ai, eu fui da turma da baguna.
(...) A gente aprontava, a gente jogava o terror l dentro. (Bem-te-vi)

Uma das jovens fazia parte do grupo que aprontava, que parecia ser no
seguidor das regras e disciplina. Durante a experincia de acolhimento institucional
os jovens ocasionalmente constituem grupos, e as relaes internas podem ser de
maior ou menor coeso.
Parece que a instituio no favorecia a constituio de grupos coesos, de
alianas fortes. Uma jovem relata situaes em que foi transferida para no estar
junto com sua irm e com sua namorada. As jovens mencionaram a existncia de
punies no abrigo que impediam a formao de grupos e intensificavam as
inimizades. A esse respeito, outra entrevistada relata situaes em que meninas,
que no se davam bem, eram obrigadas a ficar no mesmo quarto.
Talvez a experincia vivida por Bem-te-vi com o grupo que aprontava seja
uma exceo, pois a maior parte dos grupos de que os jovens participavam
provavelmente no eram grupos propriamente ditos. Lane (1985, p. 97) apresenta
uma categoria de no-grupo entendida como agrupamentos onde, tanto as
necessidades como os motivos e as atividades decorrentes so individuais e no
consequncias de uma relao onde predomina o ns e que exige a cooperao de
todos. Nesse sentido, pode-se entender que o que predominava na instituio eram

213
no-grupos, pois, segundo Lane, nesse tipo de grupo no h desenvolvimento e
transformao das relaes entre os membros dos grupos, constituindo-se mais em
agrupamentos fsicos.
Freitas (2008a) apresenta uma pesquisa desenvolvida com jovens que
participavam de atividades desenvolvidas em Grupos de Jovens e que estavam
envolvidos em prticas comunitrias na regio em que moravam, no Esprito Santo e
no Paran. Segundo a autora, o significado atribudo pelos jovens participao
nesses projetos envolveu dimenses psicossociais como o pertencimento social, a
construo e a consolidao de uma identidade ligada ao trabalho comunitrio e o
fazer algo em grupo.
Baseando-se no estudo de Freitas (2008a), a noo de pertencimento
psicossocial pode gerar alguns questionamentos: quais so os ganhos ou as perdas
que os jovens tiveram ao viver em uma instituio e como isso se reflete no
pertencer a um grupo e na construo das identidades? De acordo com Freitas
(2010), esse sentimento de pertencimento ao grupo travado e construdo nas
relaes cotidianas. Mesmo que se considere a existncia ocasional de experincias
grupais nas diferentes situaes vivenciadas pelos jovens nos abrigos, possvel
que eles no tenham criado um sentimento de pertencimento. Talvez, porque a
formao de grupos coesos fosse combatida pelos profissionais da instituio ou
porque houvesse uma alta rotatividade de jovens atendidos. A manuteno dos
grupos depende da relao de confiana estabelecida entre seus membros e,
segundo Lane e Freitas (1997), do significado que a coexistncia tem para cada
membro. A dinmica de funcionamento da instituio, e sua dinmica de
transitoriedade provavelmente impediam que os jovens estabelecessem relaes de
maior intimidade e lealdade, permitindo a aproximao dos laos e o sentimento de
pertencimento.
Na instituio, as relaes entre o grupo de profissionais e o grupo de jovens
acolhidos oscilavam entre aes nas quais os educadores consideravam todos os
jovens como um grande bloco coletivo - quando era necessrio cumprir a agenda de
atividades e tarefas burocrticas j prescritas no plano disciplinar da instituio - e
aes nas quais os jovens eram tratados individualmente. Outra estratgia
disciplinar da instituio era punir todas as pessoas, mesmo que s um (a) jovem
tivesse cometido algum erro. Essa situao gerava rivalidades e desunio nos
grupos, talvez com o intuito de obter um controle interno atravs de mecanismos de

214
delao entre os jovens, corroendo os grupos e criando obstculos para aes de
cooperao e solidariedade. E, portanto, minando as bases da construo identitria
individual e grupal (FREITAS, 2008a).
J, o tratamento individual dos profissionais em relao aos jovens tambm
parece ter carter de controle. Havia relaes injustas, de abuso de poder, que
provocavam indignao e vrias emoes.

[depois de contar sobre ter sofrido abuso sexual] Ento eu ia me revoltando, fiquei
revoltada, sabe? Eu queria, tipo, como um pedido de ajuda, gritando socorro, eu t
aqui, sabe? Pelo amor de Deus, esto fazendo o qu com as crianas? Esto
acabando com a vida dessas crianas, sei l. (Bem-te-vi)

Percebe-se a revolta com a situao na qual foi ignorada e considerada


mentirosa pela instituio, aps ter denunciado o abuso sexual que sofrera por parte
de seu pai social. Este descaso institucional contribuiu, tambm, para enfraquecer
as bases de confiana com outros jovens e profissionais, que seriam fundamentais
para a emergncia do sentimento de pertencimento.
Deve-se compreender como ocorre o processo de participao dos jovens,
quais as suas motivaes e as repercusses em sua vida. Por isso, interessa
particularmente entender as relaes de oposio, de confronto, de negociao e/ou
de concordncia (FREITAS, 2010), que se fizeram durante a experincia na
instituio e aps a sada.
A instituio, atravs de mecanismos de punio aos questionamentos e
reflexes deles, impedia a reflexo conjunta. Jovens questionadores, ao fazerem
queixas eram levadas constantemente delegacia, sendo consideradas
problemticas. Esse mesmo mecanismo acontecia ao se patologizar os jovens
levando-os a profissionais da sade mental para serem tratados de seus
comportamentos de crtica, reflexo e inconformismo.
Esse tempo eu achava que eu precisava muito da medicao, no podia ficar sem
medicao. (...) Eu tomava neozine pra dormir, tomava carbamazepina, tomava
fluoxetina pra ansiedade. Durante um tempo isso que me dava mais medo de andar
na rua, eu andava na rua sem medicao. (Colibri)

Eles falam que sou psictica, eu no acredito que uma criana seja psictica. Mas
tudo bem. Eu sempre fui uma pessoa polmica. Uma pessoa que eu sempre quis
mostrar que eles estavam errados, apesar deles serem adultos. Eu perdi confiana
nos adultos, n? Ento, quando eu tentei mostrar uma coisa que ela tava errada.
Uma guarda municipal agrediu uma menina dentro do abrigo, eu fui mostrar que eles
tavam errados. Eles me fizeram conteno, me levaram, eu tive que tomar sossega

215
leo. Isso no certo, isso no se faz nem com cachorro, nenhum animal, e
simplesmente me transferiram. (Bem-te-vi)

Ambas as jovens entrevistadas tentaram suicdio vrias vezes, fato que pode
mostrar o sofrimento pelo qual elas passaram e o risco a que estiveram expostas.
Diversas vezes eu tentei me matar, sabe? Vrias vezes. Tanto quando eu estava na
minha me quando eu estava no abrigo. (Colibri)

(...) tentei 3 suicdios l dentro. (Bem-te-vi)

A princpio poder-se-ia pensar que a instituio tomou providncias, j que as


jovens eram encaminhadas ou atendidas por profissionais da sade. Mas o contexto
institucional tambm parecia estar na origem de vrias dessas dores sentidas e o
encaminhamento no parecia considerar o contexto como uma das causas para
esse sofrimento.
Em um mecanismo de auto-proteo os funcionrios discriminavam os jovens
que se mostravam questionadores e apontavam os problemas funcionais da
instituio. Assim, toda manifestao contrria era classificada como comportamento
inadequado, sendo ento punido e controlado, sem que houvesse averiguao dos
fatos atravs da oitiva de ambas as partes.
Lane (2009) ressalta a importncia do grupo como condio para a auto-
reflexo e a ampliao do conhecimento que as pessoas tm acerca da realidade
em que vivem, para juntas definirem aes concretas e organizadas de
transformao das condies vividas. As dinmicas de acolhimento podem estar
impedindo esse tipo de relao, provavelmente com a finalidade de neutralizar os
questionamentos e as crticas ao seu funcionamento.
Ao discutir a opresso, Freire (1979) apresenta algumas relaes entre
opressores e oprimidos, que so semelhantes ao que acontece na instituio.
Segundo Freire (1979), a conscincia e a humanizao das outras pessoas so
percebidas pelo opressor como subverso e os oprimidos passam a ser
considerados inimigos que se deve vigiar. Nos relatos dos jovens, em vrios
momentos aparecem comentrios demonstrando a oposio entre os educadores e
os jovens acolhidos numa relao conflitante e de abuso de poder.
O que a institucionalizao significou em termos de vida fora e busca de
realizaes e sonhos?

216
Segundo o relato dos jovens, as pessoas mais importantes para eles aps a
desinstitucionalizao so a sua nova famlia (constituda por eles e seus filhos
e/ou companheiros), os pais adotivos, os padrinhos e a psicloga da ONG. Essas
so as pessoas com as quais eles podem contar e a quem esto ligados
afetivamente. Observa-se que os jovens conheceram parte dessas pessoas por
intermdio da instituio ou em funo do processo de institucionalizao. Os jovens
so muito agradecidos a elas e no dia-a-dia recebem sua ajuda quando necessitam,
tendo assim um porto-seguro.
Ser que as relaes estabelecidas com os pares, no perodo da
institucionalizao, se mantm aps a sada da instituio? Com exceo de um dos
jovens, que disse que o seu grupo se encontra mensalmente numa pizzaria, os
demais entrevistados parecem no manter contato com os colegas. Pode-se pensar
que a interrupo desses relacionamentos negativa, porm, talvez no seja o
caso. Essa experincia pode ter promovido a aprendizagem do processo grupal e ter
ensinado aos jovens a viver em grupo, cumprindo ento o seu papel. Entretanto, os
relatos dos jovens sobre as relaes interpessoais indicam que eles tm algumas
dificuldades nas relaes que estabelecem atualmente.
Ao falar sobre os seus sentimentos, durante e aps a sada da instituio, os
jovens relataram que sentem medo: medo de se relacionar por no confiarem em
ningum, medo de serem enganados, medo dos adultos, medo de ficarem sozinhos,
medo de relacionamentos conjugais e medo de serem devolvidos ( instituio,
mesmo depois da adoo).
mais da confiana. Sabe, tipo, de voc confiar. Hoje eu vejo minha chefe, sabe?
Eu tenho como um, uma certa dificuldade de chegar a ela, de chegar nela,
entendeu? Expor o que que realmente t acontecendo, sabe? O medo, de no ter
sido ouvida quando criana, de falar e sabe, ser a mesma coisa. (Bem-te-vi)

Voc conhece pessoas novas, voc sempre acha que ela tem uma segunda
inteno, voc no consegue confiar em mais ningum, talvez seja o meu trauma,
talvez seja o tempo de abrigamento. Voc no consegue confiar em mais ningum.
meio difcil. (Colibri)

Ah, vai me devolver, vai me devolver E acho que eu at fiquei isso com minha me
e com meu pai assim, por mais que eu tenha uma referncia muito forte deles, mas
eu ficava acho que com o p atrs, assim. Ser que pode acontecer isso comigo, e
tal? Ento eu procurava ser aquele filho mais correto assim, pra que no
acontecesse isso comigo. Ento acho que eles tinham medo de me perder e eu tinha
o medo de perder eles. (Sanhao)

217
Aps sua sada, uma das jovens teve um relacionamento afetivo marcado
pela violncia, fato que poderia ter lhe custado a vida devido gravidade das
agresses do seu cnjuge e da represso imposta por ele. Outro jovem comenta ter
sido enganado nas relaes de trabalho, e outra explica que tem dificuldades em
lidar com os adultos:
Muitas vezes eu, as pessoas, as pessoas passam por cima, me prejudicam, at
mesmo clientes meus no trabalho me prejudicam, sabe? Mas eu acredito que tudo
uma forma de voc vencer, sem dificuldade a gente no d valor. Ento, j tive
calote de clientes, j trabalhei com vrias coisas, tive, j fui prejudicado, j fiquei at
3 meses sem receber nada da empresa que eu trabalhei. (Sabi)

Hoje assim como mulher, como me, sabe, como uma pessoa adulta, eu ainda tenho
assim, sabe, assim, eu no converso, eu ainda tenho dificuldade em lidar com os
adultos. Hoje eu to numa fase adulta e tenho dificuldade. s vezes eu tenho que me
entender pra poder entender os outros. Ficou muito, sabe, ainda fica, algumas
coisas, sabe? At na questo profissional, na questo de estudo mesmo, sabe?
(Bem-te-vi)

Os jovens tambm falaram do receio de no conseguirem ter o bsico para a


sobrevivncia (como alimento, moradia, vesturio) na vida aps a
desinstitucionalizao.

b) O que aprenderam nas instituies e em que condies?


Compreender a dimenso educativa das instituies de acolhimento implica
em apreender esse espao como promotor do desenvolvimento humano, buscando
refletir sobre os aspectos educativos constitudos nas relaes cotidianas, nos
espaos comunitrios dentro e fora da instituio e nas aes e mudanas
promovidas nestas relaes.
De acordo com Lane (1985), necessrio identificar (...) em que condies
sociais ocorre a aprendizagem e o que ela significa no conjunto das relaes sociais
que definem concretamente o indivduo na sociedade em que ele vive (LANE, 1999,
p.12). As experincias vividas na instituio criam diferentes situaes de
aprendizado. Os jovens aprendiam pela interao com os profissionais e com os
colegas, no dia-a-dia da instituio. Uma das jovens relata que conversava e pedia
conselhos s educadoras e enfermeira.
Com as pessoas com as quais os jovens se davam bem, eles aprenderam a
se colocar no lugar dos outros, a enxergar as coisas de maneira diferente, a ver que
a vida dura. Segundo Freire (1979) a aprendizagem um modo de tomar

218
conscincia da realidade, o que poderia estar acontecendo ao conhecer a realidade
dos colegas e interagir com eles.
Com as pessoas com as quais os jovens no se davam bem, eles
aprenderam a lidar com as diferenas, lidar com pessoas que no gostam, ter mais
tolerncia e pacincia. Essas relaes difceis eram marcadas por conflitos, brigas e
no caso dos educadores, pela arbitrariedade das aes em relao aos jovens
acolhidos.
Sobre o que aprenderam na instituio, os jovens mencionaram vrios
aspectos das relaes interpessoais, como ceder, escutar, ouvir e entender as
pessoas e amar, se colocar no lugar dos outros. Isso pode levar compreenso de
que a experincia institucional promoveu um ambiente de aprendizagem quanto
interao com os outros. Como discutido anteriormente, sobre a experincia de viver
em grupo, ela parece trazer algumas contribuies no lidar com o outro, na
aprendizagem do processo grupal. Na instituio os jovens tm uma convivncia
mais coletiva e se deparam na relao com o outro.
No entanto, ao comentar sobre alguns outros aspectos aprendidos na
instituio, tambm algumas dificuldades que eles tm nas relaes interpessoais.
Eles relataram ter desenvolvido medo, perda de confiana nos adultos, dificuldade
em lidar com os adultos e desconforto frente a um ambiente de expectativa. Mesmo
que os jovens tenham tido experincias grupais e que elas tenham promovido seu
desenvolvimento, eles tambm desenvolveram vrias dificuldades que atrapalham
nas relaes que vivenciam cotidianamente. Percebe-se que os jovens aprenderam
a entender os outros, se colocar no lugar deles, mas por outro lado no conseguiram
se fazer entender, se fazer escutar ou respeitar, o que gerou o medo, a falta de
confiana e o desconforto que tm em relao aos outros.
Para Guareschi (2009) as relaes de dominao consistem em relaes
entre pessoas em que uma das partes expropria o poder dos outros. Elas so
opostas s relaes comunitrias, em que h respeito singularidade, s diferenas
e as pessoas podem ter vez e voz.
Algumas das experincias que os jovens mencionaram envolvem relaes
conflituosas, desiguais, em que era comum ocorrer abuso do poder por parte dos
profissionais da instituio. Isso gera mais um contrassenso, pois as crianas vo
para a instituio para serem protegidas e so agredidas novamente por outro
adulto. As situaes vividas levavam, frequentemente, ao desrespeito e a diversas

219
formas de violncia, dentre elas a privao de liberdade presente nas punies.
Portanto, essas relaes na instituio eram mais frequentemente de dominao, do
que igualitrias, democrricas e solidrias.
Diante dessas relaes desiguais, os jovens criticam situaes ocorridas na
instituio. Uma das jovens questionou muito sobre a institucionalizao e acabou
sofrendo muitas repreenses e perseguies por causa disso. Parece que tentaram
fazer de tudo para silenci-la.
Tem coisas que no fcil superar. Tudo bem, voc at perdoa, mas a impunidade
voc fica revoltado. (Bem-te-vi)

Por outro lado, jovens que apresentam bom comportamento segundo a


instituio, e que no questionam tanto as regras, parecem ser recompensados de
alguma forma. Os meses a mais que uma das jovens ficou na instituio, aps ter
completado 18 anos, so exemplos disso.
Que era um privilgio que poucas tm, de ficar depois dessa idade. (...) A casa tinha
obrigao com a gente at os 18 anos fechado. Mas s vezes a tia podia estender,
dependendo da menina. , at que sim [era uma boa menina], porque fiquei mais 5
meses n? (Colibri)

As percepes sobre as relaes de poder na instituio foram diferentes


entre os quatro jovens e na histria de cada um, em diferentes momentos de suas
falas. Uma jovem comenta que quando estava no abrigo no concordava com as
punies e regras, e que hoje entende que elas eram necessrias e boas para ela.
Um dos entrevistados acha que as crianas necessitam de mais rigor do que a
instituio pode dar. Esse jovem lamenta no poder dar mais limite s crianas da
instituio:

(...) o limite que eu posso colocar na criana l s na conversa, mas s vezes no


aquele limite que a criana ta pedindo, ela precisa de um outro tipo de limite, uma
interveno mais...sei l, ser privado de alguma coisa, e l a gente no tem como
privar ela de nada. Se a gente priva ela de alguma coisa, a gente ta violando mais
um direito dela, n? Ento, o limite que s o pai e a me sabe dar. Esse tipo de
limite a instituio no tem como propiciar. E se ela fica muito tempo l, ela perde
esse perodo de ser estabelecido esse limite. (Sanhao)

Porque os jovens acabam aceitando e repetindo esse discurso mesmo tendo


sido vtimas? Freire (1979, p. 57) ressalta que quase sempre, (...) em lugar de lutar
pela liberdade, os oprimidos tendem a converter-se eles mesmos em opressores ou
em subopressores.

220
Freire (1979, p. 61) explica que o desprezo por si mesmo outra
caracterstica do oprimido, que provm da interiorizao da opinio dos opressores
sobre ele. Ouvem dizer to frequentemente que no servem para nada, que no
podem aprender nada, (...), que acabam por convencer-se de sua prpria
incapacidade. Esta dificuldade de aprender das crianas acolhidas em instituies
tambm mencionada:

Faz 3 anos que a gente ta brigando com a escola l das crianas, e agora a gente
conseguiu ter uma conversa bem contundente com a pedagoga, assim, da escola,
n? Pra que ela compreenda esse histrico das crianas, que ela nunca vai render
como outras crianas que tm esse suporte familiar, e ela no rende mesmo.
(Sanhao)

Uma das jovens parece ter sido convencida de que algumas das crticas que
sofria na instituio eram procedentes. Como era frequentemente repreendida pela
instituio e levada delegacia do adolescente, achava que se tornaria presidiria.
Olha, eu pensava que eu ia viver na cadeia, [risos] pensava que ia viver na cadeia
porque eu era terrorista. Eu tinha um pensamento mesmo meio maquiavlico (...)
(Bem-te-vi)

Se o aprendizado, segundo Freire (1979) est associado tomada de


conscincia, aprender um modo de tomar conscincia da realidade, se apossar
dessa realidade vivida. Nos relatos dos jovens possvel observar que eles tomam
conscincia da desigualdade nas relaes, porm isto por si s no parece ser
suficiente para produzir mudanas, pois depende tambm dos nveis ou processos
de conscientizao construdos (FREITAS, 2008a).
Nas diretrizes da FAS sobre o atendimento oferecido nas instituies de
acolhimento (PROTOCOLO/FAS, 2007) salienta-se a intencionalidade educativa no
sentido de fazer com que os jovens superem a condio em que se encontram (de
vulnerabilidade), por meio de reflexo constante. As aes educativas, segundo o
documento, devem ressaltar o respeito, a dignidade e o direito liberdade.
Entretanto, atravs das falas dos entrevistados constata-se que esses direitos nem
sempre so respeitados e que a reflexo no bem vinda. A instituio parece no
conseguir garantir condies adequadas para a aprendizagem dos jovens, talvez
devido s exigncias de suprir as necessidades para a manuteno da ordem, da
organizao e da rotina.

221
c) Com relao s produes culturais, o que fazem ou querem fazer?
Trs dos jovens entrevistados escrevem memrias ou experincias
autobiogrficas, depoimentos e material tcnico sobre a institucionalizao. Escrever
sobre suas vidas pode ter vrios significados: pode ser uma forma de lidar com as
situaes vividas ou uma maneira de compartilhar com as outras pessoas o que
viveram na instituio e fora dela. Para Freire (1979), o homem cria cultura na
medida em que se integra s condies de seu contexto de vida, reflete sobre elas e
leva respostas aos desafios que se apresentam.
Duas das jovens comearam a escrever durante a experincia de
acolhimento, e continuam at hoje. Para esses jovens, a escrita uma maneira de
lidar com os desafios vividos, de refletir sobre a sua experincia e de buscar
compreend-la.
A produo cultural est relacionada s suas experincias concretas e
constitui uma maneira de construir narrativas histricas de suas vidas e de guardar
suas memrias.
Na verdade escrevi como se fosse um dirio, mais relatando, sabe? Contando o que
tava acontecendo. Relatando a minha situao de abrigo, com data, tudo. Da eu
tinha escrito a punho n? Mas a eu digitei tudo. Eu tenho salvo, sabe? Isso a um
dia, vai ser bom, porque pra minha vida mesmo. Faz parte da minha vida, fez parte
da minha vida. Um dia pro meu filho, saber da origem da me, a verdadeira me,
entendeu? (Bem-te-vi)

A escrita pode ser uma forma de desabafar ou de se fazer escutar, o que


nem sempre acontecia durante as suas experincias nas instituies.
O compartilhar de suas experincias no acontece somente atravs das
pginas escritas pelos jovens. Eles comentam que gostam de levar seus filhos para
visitar as instituies. Nessas visitas eles mostram aos filhos onde viveram, explicam
suas origens e, tambm, mostram seus filhos instituio, orgulhosos de terem
superado as dificuldades vividas durante a experincia de abrigamento e de terem
constitudo a sua prpria famlia.

(...) encontrei o pessoal na instituio. E eles me adoram. Eu era muito chata, eu era
muito revoltada, eu brigava com todo mundo, eu esmurrava, tratava tudo na base do
esporro, aquela eloquncia mesmo, sabe? E encontrei eles Nossa, como voc ta
bem, e seu menino, que lindo, tal, parabns. (Bem-te-vi)

Ento, eu sempre levo meus filhos no orfanato e digo: olha, eles no tm pai, eles
no tm me, ento eu quero que vocs sempre dem valor a isso. (Sabi)

222
A experincia de visitar a instituio, embora possa no ser vista como uma
produo cultural uma atividade relacionada convivncia familiar que integra
aspectos ldicos e de lazer permeados pelas emoes.
A produo cultural, as relaes estabelecidas e as emoes envolvidas nas
atividades de escrita e de visita instituio podem ser entendidas luz da
Psicologia Social Comunitria. A compreenso dos processos grupais e das
relaes psicossociais envolve os fenmenos da identidade, da conscincia e da
atividade, formando um trip dialeticamente articulado, pelo qual trafegam,
transversalmente, as emoes e a linguagem (NOVO e FREITAS, 2007).
A Professora Slvia Lane, ao explicar esses processos, utilizava o seguinte
esquema explicativo em suas aulas da Ps-Graduao em Psicologia Social da
PUC-SP (NOVO e FREITAS, 2007, p. 32):

FIGURA 06 - MODELO PARADIGMTICO PROPOSTO POR SLVIA LANE PARA A


COMPREENSO DOS PROCESSOS PSICOSSOCIAIS E RELAES GRUPAIS.
FONTE: NOVO e FREITAS (2007, p. 32)

A atividade de escrever suas memrias (para si ou para os outros) e de visitar


a instituio com os filhos est articulada identidade e conscincia. Essa
atividade pode contribuir para o fortalecimento de identidades e a compreenso da
histria vivida na instituio, contribuindo para o processo de conscientizao. Pode-
se perceber, ento, que a identidade envolve um processo de construo individual,
grupal e social (FREITAS, 2010).
Como pode se observar na FIGURA 06, aos trs aspectos fundamentais se
somam a linguagem e a emoo. Elas atravessam os outros trs aspectos, uma vez
que as relaes interpessoais so mediadas pela linguagem, como instrumento de

223
interao e do prprio pensamento, e as relaes sociais so atravessadas pelas
vivncias emocionais (LANE, 2009). A articulao entre esses trs aspectos
materializada nas dimenses emocionais e de linguagem. Estas dimenses
emocionais esto relacionadas ao modo como os jovens se sentiram sendo
acolhidos em instituies e como se sentem hoje, fatos possivelmente enfatizados
em seus textos. A linguagem, nesse caso, est tanto na escrita de suas histrias,
quanto na importncia que do a contar o que viveram para outras pessoas
(incluindo a pesquisadora) e para seus familiares.
As atividades artstico-culturais e de lazer, mesmo que importantes para a
formao das identidades e para o processo de conscientizao, estavam sendo
realizadas de maneira individual. Para passar a ter uma dimenso reflexiva e de
conscientizao, necessitaria da ao coletiva.

d) Como a vida fora da instituio?


Em contraposio vida dentro da instituio, a vida fora dela significou para
os jovens uma sensao de liberdade, uma experincia diferente. Tambm
significou medo, estranhamento e vontade de no sair para no abandonar os pares
que continuaram na instituio. Uma das jovens teve a possibilidade de morar com
seus padrinhos, mas quis voltar porque seus irmos no teriam a mesma
oportunidade. Outro jovem foi morar com o padrinho, mas queria ter ficado na
instituio porque no queria deixar os outros.
Esse desejo de retornar instituio ou de no sair de l pode ser
compreendido como companheirismo ou compaixo em relao aos outros, e, nesse
sentido, poderia se falar de pertencimento. Por outro lado, a experincia institucional
parece ter um funcionamento ambguo. Talvez no seja possvel a vida fora da
instituio sem chagas e dores porque estar na instituio e sair dela so
situaes entendidas como oportunidades de salvao. A instituio, apesar de
seus problemas, percebida como um lar que os acolheu, os abrigou, os
alimentou e os fez sobreviver. Eles ao dependerem dessa instituio, passam a
perceb-la como boa.
Eu aprendi [no abrigo] a me pr no lugar das pessoas, sabe? (...) E isso eu vou levar
pro resto da minha vida, entendeu? Acho que uma das coisas boas mesmo foi isso.
A parte construtiva. Mas fora isso no tenho nenhuma coisa que eu posso dizer que
aplausvel dentro do abrigo. No posso nem dizer que boa, nem que ruim, sabe?
Porque querendo ou no querendo eu dependi, sabe?, do abrigo, Comi, dormi,

224
precisei do acolhimento do abrigo. No posso ser to...sei l, falar mal do
abrigo.(Bem-te-vi)

Neste relato, a jovem expressa o seu receio em criticar a instituio porque


dependeu dela para a sua sobrevivncia. Em uma das expresses que ela usa de
forma inacabada (no posso ser to...) parece que ela est se censurando pelas
crticas que faz instituio. Segundo Freire (1979), na relao opressor-oprimido,
os oprimidos so percebidos como mal-agradecidos (FREIRE, 1979). A instituio
opera de modo perverso, passando a ideia de que ao oferecer qualquer coisa para
quem no tem nada, ainda que expondo essas pessoas violncia, ela digna da
gratido eterna dos atendidos porque, se no fosse por ela, eles poderiam estar na
rua ou em situao pior.
Acho que, se eu no tivesse ido pro abrigo, eu teria tido uma vida muito pior. Foi
difcil o tempo que eu fiquei no abrigo, no vou dizer que foi um mar de rosas porque
no foi, nunca . O tempo que eu fiquei fora tambm. Mas se eu tivesse ficado na
minha casa, com a minha me, vivendo aquela vida a minha vida teria sido muito
pior. (Colibri)

Com relao experincia de ter vivido junto com outras pessoas na


instituio, os jovens relatam ter vnculo forte com vrios dos colegas.
(...) o vnculo que a gente tem de irmos. No tem outro. O contato que a gente
tem at hoje semanal, uma vez por ms a gente vai na pizzaria pra comer, se
rene, ento esse vnculo a gente nunca perdeu, sabe? So 15 pessoas. Ento a
gente tem um vnculo bem assim, de irmo mesmo, sabe? bem bacana. (Sanhao)

O relato do jovem mostra que ele continua tendo contato com algumas
pessoas com quem morou na instituio. Num primeiro momento, pode parecer que
ele e seus amigos construram experincias de grupo onde se apoiam e se ajudam,
relaes com as quais eles se identificam e se sentem pertencentes. Entretanto,
possvel que esse vnculo seja menos importante do que eles imaginam ou
gostariam, sendo mais significativa a perspectiva individual que a grupal. Mesmo
tendo vivido juntos, eles no tm os contatos uns dos outros. s vezes os jovens
sabem dizer onde o colega trabalha, mas essa informao um vnculo muito frgil
para a manuteno do contato, visto que, como depende da questo laboral, pode
se perder to logo o colega mude de trabalho.
Ao indicar colegas para participar da entrevista, vrios dos jovens passaram o
contato de algum que atua em instituio de acolhimento ou ONG, porque no
tinham o telefone do colega, havendo uma dependncia em relao instituio.

225
Por um lado, essa relao pode ser constituda porque a instituio a referncia
deles, tem pessoas com as quais eles podem contar e de que gostam. Por outro
lado, essa relao d a impresso que a instituio pode estar controlando as
interaes entre os jovens, mesmo que eles j tenham sado. Mesmo que os jovens
percebam a instituio de modo bastante positivo, parece que os vnculos ou
relaes passam sempre por ela e dependem dela.
Os jovens entrevistados contaram sobre seus colegas e amigos, tambm
egressos da instituio, da poca em que moravam no abrigo.
Essa galera da baguna, hoje to bem. E a galerinha que era quietinha ta perdida
nas drogas. Isso um ponto que eu fico olhando, p. A gente era da turma da
baguna, daria tudo pra estar perdido hoje, porque a gente banalizava mesmo,
sabe? A gente aprontava, a gente jogava o terror l dentro. A gente que tinha de tudo
pra cair, sabe, num mundo, na vida, sabe? A gente no caiu. E agora as meninas,
assim, 3 pessoas que eu no vou citar nomes tambm porque acho que tem que
respeitar a pessoa. 3 pessoas que eu conheci, gente que eu falava, nossa, essa
pessoa vai ser tudo, entendeu? Ta perdida...sabe, abandonou filho, sabe, isso a. (...)
Perdida, em situao de rua, droga, se prostituindo, sei l. (Bem-te-vi)

Na experincia dessa jovem, as pessoas que faziam parte da turma da


baguna hoje esto em melhor situao do que a turma das quietinhas. Essa
situao contraria as expectativas deles mesmos, e, provavelmente, da instituio.
Para outra jovem, os exemplos de pessoas que no esto bem, que moram na rua e
usam drogas, so os das pessoas que evadiram da instituio, provavelmente
exemplos mais prximos aos das pessoas que a outra jovem chamou de turma da
baguna.
Todos os jovens entrevistados trabalham e dois dos jovens conseguiram o
trabalho atual por causa do padrinho ou de contatos na instituio de acolhimento.
As primeiras atividades laborais que desempenharam nem sempre
oportunizaram formao profissional. A insero no mercado de trabalho foi
inicialmente com atividades que no necessitavam de qualificao profissional e
tambm no parecem ter oferecido muitas oportunidades de desenvolvimento
profissional. Os programas de aprendizagem experienciados por duas jovens talvez
sejam uma exceo, mas mesmo aps terem realizado esses trabalhos, elas
passaram a exercer atividades no comrcio com atendimento ao pblico. Ou seja, a
experincia de aprendizagem parece ter sido uma experincia isolada que no
parece ter influenciado os trabalhos que se seguiram. Sarriera et al. (2010), em
estudo feito com jovens de 16 a 24 anos, ressaltam a existncia de uma terra de

226
ningum no processo de transio entre a sada da escola e o ingresso no mundo
do trabalho, trajeto que os jovens tm que enfrentar sozinhos.
Os jovens comentam ter planejado vrios aspectos de suas vidas e dizem ter
amadurecido mais cedo, mas percebe-se - aps a desinstitucionalizao - que e os
fatos da vida foram carregando-os e os tirando dos rumos inicialmente trilhados. Ao
observar as experincias pessoais e profissionais aps a sada, parece haver certa
desorganizao.
O planejamento a que se referem envolve as metas que os jovens tinham de
economizar dinheiro para fazerem o seu p-de-meia. Esse esforo em economizar
est presente na fala trs jovens e parece ter gerado certo orgulho e conforto para
aqueles que conseguiram.
Mas, eu sabia que, antes disso tudo, eu tinha que me programar pra fazer as coisas,
eu tinha que estudar, eu tinha que guardar meu dinheiro do trabalho, sabe? Ento eu
fui guardando meu dinheirinho, eu fui me esforando pra no gastar com besteira, eu
nunca bebi, nunca fumei, sabe? Sempre eu, as coisas da igreja me ensinaram o que
certo e errado, n? Ento eu fui crescendo com isso, colocando isso dentro de
mim, e eu fui guardando pra um dia quando eu fosse usar, precisar, eu usar e saber
realmente, n? Ento meu dinheirinho sempre foi sagrado, foi suado, eu trabalhava
de Office boy, eu ia de bicicleta pra no gastar o vale-transporte, a parte que eu
ganhava eu trocava na banca pra poder guardar o dinheiro, tudo, e depois eu fui
mudando de emprego, fui tendo outras oportunidades, n? E fui pro quartel, ganhava
bem no quartel, esse dinheiro eu fui guardando. (...) Ento eu tive a minha festa de
casamento, tudo com meu dinheiro, tudo com meu esforo, marcante, n? (Sabi)

Porque eu comecei a trabalhar e juntava dinheiro e sempre com esse objetivo de


rachar o aluguel com algum e tocar minha vida. (Sanhao)

No entanto, pelos relatos sobre suas vidas aps a sada, percebeu-se que
esse juntar dinheiro no estava to articulado com os outros objetivos, profissionais
e pessoais, e no caso de uma das jovens, o dinheiro economizado acabou
rapidamente.
Eu conversei com o dono do pensionato, da como eu j tinha dinheiro (...) passei pra
l. (...) Eu tinha dinheiro guardado, da eu podia me manter por um bom tempo. (...)
[Passou a morar com o namorado, parou de trabalhar] , porque no tinha renda,
ento eu no tinha como me sustentar. Meu dinheiro j tinha acabado j. Ento eu
tive que viver (...) com ele (...) (Colibri)

Vrios dos jovens saram da instituio com um desejo de sair e constituir


uma famlia, aparentemente repetindo um padro de comportamento estimulado por
um discurso que ouviram na prpria instituio, como um ideal a ser construdo.
Esse discurso coloca a famlia num lugar de porto seguro, e a chegada to

227
almejada felicidade. Porm, casando rapidamente aps a sada, eles assumem
compromissos para os quais ainda no esto preparados, seja emocional ou
financeiramente, situao que os impede de ter um tempo adequado para pensar no
que sonham e desejam para o futuro, e para se planejarem.
Assumindo compromissos com filhos eles enfrentam mais obstculos na sua
formao profissional. Uma das jovens parou de estudar porque no conseguiu
conciliar essa atividade com o filho e com o trabalho. Embora no tenha planejado
ter seu filho, relata que essa experincia muito importante pra ela. Outro jovem
casou-se e sua esposa engravidou muito rapidamente aps o casamento. Ele conta
que ele queria primeiro construir a casa, mas acabou tendo que mudar os planos por
causa dos filhos.
(...) e l [onde trabalhava] eu comecei como caixa, e j fiquei, fiquei acho que 4 anos
l, tambm, a fiz o acerto de l justamente pra terminar minha casa, tal, e nesse
perodo eu fui construindo. Minha esposa, 1 ms de casado, 2 meses de casado j
estava grvida do meu filho (...) Ento foi um perodo que eu no esperava...sabe,
ser pai assim, recm casado. Mas eu...a minha idia era construir a casa, bonita, ter
meu carro, depois ter os filhos, n, aproveitava o namoro bastante, mas no, Deus j
abenoou a gente com meu filho, n? Ento, eu tive que me programar pro meu filho,
no pra minha casa, n? Ento as coisas foram fluindo assim, conforme o dia-a-dia,
e foi acontecendo, e eu fui trabalhando. (Sabi)

Assim, logo aps a desinstitucionalizao os jovens passam a assumir vrias


responsabilidades para as quais talvez no se sentissem preparados. O perodo
que se sucede sada poderia ser um momento para se estruturarem, se
capacitarem e para pensarem em si e amadurecerem. A instituio no fornece
condies para uma sada segura, que envolveria, por exemplo, a preparao para o
trabalho, a formao profissional e o preparo em relao vida afetiva
(relacionamentos).
Os membros da famlia que eles constituram passam a ser as pessoas mais
importantes para eles, para quem eles dedicam os momentos de lazer e com quem
se sentem bem e compartilham sentimentos.
(...) porque meu filho, o mais novo, ele falava assim: Pai, eu te amo igual o cu [se
emocionou] , eu falo: eu te amo igual a praia, [se emocionou] ento pra mim
gratificante porque o cu no tem fim, a areia da praia no tem fim. Ento eu sei que
um amor assim, imenso, n? Ento meu filho pequeno hoje fala assim: Pai, eu te
amo igual dinossauro, risos. entendeu, porque o irmo dele fala, ento...ele quer
falar tambm... (...) ento os bichinhos que ele gosta, n? Ele fala assim: Pai, eu te
amo igual meu Playstation [Risos] Entendeu, no tem maldade, sabe? Ento o
amor que ele quer expressar, entendeu? (Sabi)

228
Hoje, assim, eu vejo a importncia, sabe, de uma famlia na vida da pessoa, sabe?
Mesmo que no seja a famlia, sabe, sangunea, biolgica, mas importante, muito
importante. Eu vejo pelo meu filho... meu filho, eu precisei, quando ele passou o final
de semana com o pai dele, ele me ligava me, vem me buscar, me, eu no quero
ficar longe de voc, vem me buscar me? (Bem-te-vi)

Os jovens tambm parecem preocupados em ser bons pais para seus filhos,
dedicando-se e investindo nessa relao.
Nossa, eu como me, eu como educadora dentro da minha casa eu sou modelo do
meu filho. Tudo que eu fao, qualquer palavro que eu falo, qualquer coisa agressiva
que eu faa, meu filho vai me copiar. (Bem-te-vi)

Ento eu sou o pai que, pelos meus filhos o que tiver ao meu alcance e eu puder
correr atrs pra eles, eu vou. (...) Porque fazer pros filhos o que eu no tive
gratificante. Porque nessa vida a gente no leva nada, s a amizade das pessoas, o
carinho, o respeito. Ento um dia meus filhos vo poder dizer: , meu pai era um
pai, n? Super pai como a gente sempre sonha em ser. Tem muitos que no do
valor ao pai ou o pai no valoriza o filho que tem. E quando perde da d valor, n? E
esse mal eu no vou ter porque meus filhos me amam assim de paixo, realmente.
Ento gostoso. (Sabi)

Ao contrrio do que se ouve nos discursos do senso-comum, no possvel


perceber na nova experincia familiar, desses quatro jovens, a reproduo da
violncia e do abandono vividas anteriormente. Poder-se-ia pensar que a
experincia de sofrimento, que tiveram com suas famlias de origem e tambm na
instituio, fez com que percebessem a importncia de cuidar bem dos filhos e do
quanto estes significam referncias importantes para eles.

e) O que eles almejam para seu futuro?


Qual o espao para o onrico, para o campo das possibilidades, e para a
elaborao e construo de projetos futuros no mundo aps a sada da instituio?
No mbito pessoal, os jovens sonham em estudar ou terminar os estudos, em
se desenvolver profissionalmente e dar oportunidades de estudos aos filhos. As
profisses que pretendem seguir ou j desempenham parece ter relao com a
experincia institucional. Um dos jovens trabalha numa instituio de acolhimento e
estuda servio social, outra estuda enfermagem, outra pretende cursar direito e
talvez prestar concurso para ser educadora social. Outro jovem trabalha ligado ao
esporte e comenta o quanto gosta de disciplina, que aprendeu vivendo na
instituio.
Os jovens tambm querem dar aos filhos o que no tiveram em termos de
oportunidades de educao. Eles se referiram educao formal, aos estudos, mas

229
tambm educao familiar. A experincia institucional os fez pensar em como eles
gostariam de ser cuidados, desejando cuidar bem dos filhos. Eles tambm usam a
referncia familiar de origem como exemplo a no ser seguido com a famlia atual e
filhos.

Eu sinto, tenho uma mgoa muito grande da minha me por ela no ter escutado
quando eu quis falar. E quando eu falei, ela no ter acreditado. Ento eu queria, se
um dia eu casar e tiver meus filhos, eu quero escutar eles, levar muito a opinio
deles, sabe? No quero ter segredos pra mim, eu quero que eles confiem em mim,
pra falar qualquer coisa (...) A gente aprende, todo mundo deve ser cuidado de
alguma maneira...e se a gente ta l porque ningum cuidou da gente. (Colibri)

Os jovens tambm querem tentar fazer alguma coisa pela instituio ou pelas
crianas e jovens institucionalizados. Eles relatam querer ajudar outras pessoas, ser
padrinhos, ajudar os jovens nos abrigos e escrever sobre o processo institucional.
Um dos jovens comenta o quanto gosta de visitar a instituio e desorganizar sua
rotina.
(...) ento eu gosto de ajudar, eu posso estar l [na instituio onde voluntrio], eu
to l, dia de semana eu to l, eu to l, as crianas olham na janela: o Sanhao
chegou, o Sanhao chegou!, porque eu chego l, acabou a rotina. Eu quebro a
rotina deles, eu vou l pra fazer baguna, sabe? Eu vou l, eu deito na mesa que
eles to comendo, eu vou l, eu levanto a mesa, eu levanto o banco que eles to
sentados, eles, sabe, ento eles do risada, eles gostam, sabe? tudo aquilo que eu
passava, eu tento passar pra eles, aqueles momentos de alegrias, sabe, porque o
que passou de tristeza, esquece. Tive dificuldade? Tive, mas os momentos de
alegria eu posso ter com eles. Ento quando eu to l e eles , o Sanhao chegou...
to gostoso isso pra mim, sabe? (Sanhao)

Esse desejo de contribuir com os jovens institucionalizados parece ter relao


direta com sua experincia. possvel que essa atividade, ao mesmo tempo que
promove relaes e constroi ou refora laos, tambm seja uma oportunidade de
ressignificar as experincias institucionais. A compaixo com os outros que vivem
em instituies e a inteno de visitar e ajudar, tambm mostra uma identificao
dos jovens com o ser institucionalizado. Nesse caso, possvel que, na construo
das relaes e dos grupos, os jovens desenvolvam um senso de pertencimento e
tenham possibilidades de refletir sobre o vivido. De acordo com FREIRE (1979, p.
34) o homem um ser de razes espao-temporais, e, integrado em seu contexto,
reflete sobre si mesmo e se constri. O interesse dos jovens em frequentar
instituies e ajudar interessante no sentido de terem a preocupao pelos demais
jovens, serem solidrios e tambm no impacto que essa participao pode ter em
suas vidas.
230
Entretanto, o fato dos jovens se envolverem ou quererem participar dessas
atividades no significa obrigatoriamente que ser uma ajuda que promova
transformaes nas condies de acolhimento. Um dos jovens quer continuar
atuando na rea do acolhimento, tambm de forma coletiva. Outros jovens
participam ou pretendem participar de atividades em instituies de acolhimento,
incluindo o envolvimento em atividades ldicas e recreativas, criando laos afetivo-
emocionais na instituio. Embora essa forma de participao tenha valor e parea
ter sentido para os jovens, pode ainda ser uma perspectiva individual indicando
haver algumas necessidades sobre propostas grupais e coletivas que pudessem
trazer resultados positivos e duradouros nas relaes internas na instituio.
De acordo com Freitas (2008a) estratgias de participao articulam a vida
cotidiana com as possibilidades de aes coletivas e organizaes comunitrias. Ou
seja, ao assumirem uma perspectiva coletiva em grupos, com atividades visando
realizao concreta de um produto ou soluo coletiva, talvez fosse possvel que
as relaes de interao promovessem processos identitrios e de crescimento,
mesmo dentro de instituies de acolhimento.
A FIGURA 07 representa um esquema sinttico acerca da influncia da
experincia institucional na vida dos jovens. Representa esquematicamente o que
significou para esses jovens a vida na instituio e que efeito essa experincia
produziu na vida deles, o que contribuiu de positivo e de negativo para suas vidas e
como essa experincia influenciou a vida fora, hoje e no futuro.
A primeira elipse representa os quatro jovens que passaram pelo mesmo tipo
de experincia, da institucionalizao. Representada na segunda elipse, essa
experincia promoveu a construo de relaes, aprendizagem e produes
culturais. O questionamento sobre em que a vivncia institucional contribuiu para
suas vidas, de positivo ou negativo, foi observado a partir da contribuio da
Psicologia Social Comunitria e da Educao conscientizadora.
A terceira elipse, sobre a vida hoje, indica como os jovens foram marcados de
diferentes maneiras, do ponto de vista psicossocial e educativo na instituio, e
como essa experincia influenciou suas relaes grupais, sua aprendizagem e a
produo cultural na atualidade.
A quarta elipse pretende reunir alguns significados de como essa experincia
apontaria para o futuro, que transformaes e manutenes so pretendidas e como
o futuro est representado na vida desses jovens.

231
4 JOVENS 2 mulheres / 2 homens
Institucionalizao

Relaes
INSTITUIO Grupos
DE Aprendizagem
Produo Cultural
ACOLHIMENTO
Em que contribuiu para
suas vidas?

Relaes
HOJE Grupos
Aprendizagem
Produo Cultural

Sonhos
FUTURO Relao com a
institucionalizao

FIGURA 07 - ESQUEMA SINTTICO RELACIONANDO A INFLUNCIA DA


INSTITUCIONALIZAO PARA OS JOVENS NA ATUALIDADE EM SEUS PLANOS
FUTUROS.
FONTE: FREITAS E ROMANELLI (2013)

232
O significado da experincia institucional, para a maior parte dos jovens, ao
mesmo tempo em que permitiu criar relaes e estabelecer bases de referncia, foi
uma experincia ruim, na maior parte das vezes. Viver na instituio influenciou suas
vidas atualmente. Contribuiu positivamente para o desenvolvimento da tolerncia, do
respeito aos outros, mas contribuiu negativamente porque gerou sentimentos de
medo e receio em relao ao mundo fora da instituio, principalmente nas relaes
interpessoais.
Como produo cultural os jovens escrevem textos para si mesmos, como
memrias, e para os outros, pois alguns pretendem transformar suas histrias em
livros. A escrita de suas vidas constitui uma atividade importante para reflexes
sobre a experincia institucional. Entretanto, os jovens participam de poucas
atividades coletivas e em grupos para que possam se conscientizar do vivido e
transformar as realidades.
A vida aps a sada gerou a sensao de liberdade, mas tambm o desejo de
ficar na instituio, em funo do receio de sair e dos medos de enfrentar o mundo
fora. A impresso que se tem que a instituio representa uma gaiola onde eles
tiveram que viver durante certo tempo de suas vidas, e, ao sarem da gaiola, os
pssaros, antes presos, precisam aprender ou reaprender a voar e a viver. Os
jovens trabalham, mas alguns deles se queixam de no ter tido oportunidades de
estudos.
Para o futuro, os jovens almejam crescimento profissional, dar oportunidades
de estudos para os filhos e cuid-los da forma como gostariam de ter sido cuidados.
As instituies continuam presentes em seus sonhos futuros, seja com visitas ou
atividades de lazer e recreativas, seja por meio do trabalho remunerado ou como
voluntrio.

233
VI ANEXO
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Eu, Berenice Marie Ballande Romanelli, e minha orientadora, Professora Doutora


Maria de Ftima Quintal de Freitas, da Universidade Federal do Paran, estamos
convidando voc, jovem, a participar de um estudo intitulado Dimenses
psicossociais e educativas no processo de acolhimento: o hoje e o amanh na tica
de jovens (des)institucionalizados. Este estudo importante para entender que
projetos de vida e de futuro possuem os jovens que moraram em abrigos e para
ajudar na elaborao de propostas educativas ligadas s instituies de
acolhimento.

a) O objetivo desta pesquisa conhecer como vivem jovens que moraram em


abrigos, e que expectativas eles tm de futuro.
b) Concordando em participar da pesquisa, solicitaremos que voc responda a
perguntas de uma entrevista sobre sua vida e projetos de futuro, cujas
respostas e informaes pessoais sero mantidas em absoluto sigilo e
anonimato, garantindo a sua total privacidade e segurana. Voc ter
assegurado que em momento algum nenhuma informao que o/a identifique,
poder ser utilizada sem a sua autorizao formal.
c) Como riscos relacionados sua participao na pesquisa, h a possibilidade de
voc sentir algum desconforto e sentimentos desagradveis, em funo da
entrevista.

d) Os benefcios esperados com esta pesquisa so auxiliar nas propostas


educacionais dos abrigos, dando voz aos jovens que viveram nessas
instituies e contribuir para as polticas pblicas para a juventude.
e) Voc poder entrar em contato conosco a qualquer momento sobre dvidas ou
perguntas sobre a entrevista. A pesquisadora Berenice Marie Ballande
Romanelli, psicloga, aluna do curso de Ps-Graduao da Universidade
Federal do Paran, responsvel por este estudo poder ser contatada pelo
telefone 3360-5117 e email: berenice.romanelli@ifpr.edu.br, Rua Gal. Carneiro,
460, Reitoria da UFPR, Ed. D. Pedro, 1 andar, sala 101 - CEP: 80.060-150
Curitiba PR para esclarecer eventuais dvidas que voc possa ter e fornecer-
lhe as informaes que queira, antes, durante ou depois de encerrado o estudo.
f) A sua participao neste estudo voluntria e se voc no quiser mais fazer
parte da pesquisa poder desistir a qualquer momento e solicitar que lhe
devolvam o termo de consentimento livre e esclarecido assinado.

Rubricas:
Sujeito da Pesquisa e /ou responsvel legal_________
Pesquisador Responsvel________
Orientador________Orientado_________

Comit de tica em Pesquisa do Setor de Cincias da Sade da UFPR


Telefone: (41) 3360-7259 e-mail: cometica.saude@ufpr.br

234
g) As informaes relacionadas ao estudo podero ser conhecidas por uma
pessoa autorizada: a professora Maria de Ftima Quintal de Freitas, que me
orienta nesta pesquisa. No entanto, se qualquer informao for divulgada em
relatrio ou publicao, isto ser feito sob forma codificada, para que a sua
identidade seja preservada e seja mantida a confidencialidade. A sua entrevista
ser gravada, respeitando-se completamente o seu anonimato. To logo
transcrita a entrevista e encerrada a pesquisa o contedo ser desgravado ou
destrudo.
h) As despesas necessrias para a realizao da pesquisa (material de escritrio
necessrio para gravaes e transcries das entrevistas) no so de sua
responsabilidade. Ser fornecido o valor correspondente s passagens de ida
UFPR e retorno, para a sua participao neste estudo.
i) Ao final desta pesquisa, voc e os demais participantes, sero informados a
respeito dos resultados principais que foram obtidos, mantendo-se sempre o
sigilo e o anonimato de todos que colaboraram. Quando os resultados forem
publicados, no aparecer seu nome, e sim um cdigo.

Eu,_______________________________________ li esse termo de


consentimento e compreendi a natureza e objetivo do estudo do qual concordei em
participar. Eu entendi que sou livre para interromper minha participao a qualquer
momento sem justificar minha deciso, sendo garantidos a todo e qualquer momento
o meu anonimato e sigilo, sem nenhum prejuzo ou constrangimento para mim.
Eu concordo voluntariamente em participar deste estudo.

_____________________________________________
(Assinatura do sujeito de pesquisa ou responsvel legal)
Local e data

___________________________ __________________________________
Responsvel pelo Projeto Professora Maria de Fatima Quintal de Freitas
Berenice Marie Ballande Romanelli Professora DTFE/PPGE
Aluna da ps-graduao em Educao Orientadora da Pesquisa
Doutorado UFPR Programa de ps-graduao em Educao

Rubricas:
Sujeito da Pesquisa e /ou responsvel legal_________
Pesquisador Responsvel________
Orientador________Orientado_________

Comit de tica em Pesquisa do Setor de Cincias da Sade da UFPR


Telefone: (41) 3360-7259 e-mail: cometica.saude@ufpr.br

235
VII REFERNCIAS

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BRASIL. Lei n. 12.010, de 3 de agosto de 2009. Dispe sobre adoo; altera as Leis
nos 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente, 8.560, de
29 de dezembro de 1992; revoga dispositivos da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 - Cdigo Civil, e da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo
Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943; e d outras providncias.

BRASIL. Lei n. 4513 de 1 de dezembro de 1964. Autoriza o Poder Executivo a criar


a Fundao Nacional do Bem-Estar do menor, a ela incorporando o patrimnio e as
atribuies do Servio de Assistncia a Menores, e d outras providncias. Dirio
Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 4 de dezembro de 1964.
Revogada pela Lei n 8.069, de 1990. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/L4513.htm>. Acesso em:
25/01/2012.

BRASIL. Lei n. 6697, de 10 de outubro de 1979. Revogada pela Lei n 8.069, de


1990. Institui o Cdigo de Menores. Dirio Oficial da Repblica Federativa do
Brasil, Braslia, DF, 11 de outubro de 1979. Revogada pela Lei n 8.069, de 1990.

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Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1970-1979/L6697.htm>.
Acesso em: 25/01/2012.

BRASIL. Lei n. 8.242, de 12 de outubro de 1991. Cria o Conselho Nacional dos


Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) e d outras providncias. Dirio
Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 16 de outubro de 1991.
Disponvel em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8242.htm> Acesso em:
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BRASIL. Lei n. 8069 de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e


do Adolescente e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa
do Brasil, Braslia, DF, 16 de julho de 1990. Disponvel
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