Carpeta de Estudio

Tecnologa de Gestin
Temas:
1- La obra. Organigramas funcionales. Descripcin de los diferentes roles.
2- Documentacin de la obra. Etapas que demanda la planificacin. Ejecucin y control
de una obra. Adjudicacin de la obra. Planificacin. Programa de trabajo. Legajo de la
obra. Proyecto del obrador. Control.

La Obra
Consideraciones Generales
El constructor o empresario est obligado, siempre, a presentar su mayor diligencia,
ajustndose a las reglas conocidas del arte de construir.

Realizar una obra conforme a las reglas del arte de construir, no significa que podr
reclamarse al empresario una obra perfectsima, pero si ajustada a todas las normas
tcnicas de la profesin.

Por tanto, no podr exigirse lo extraordinario sino lo normal y corriente, segn la

tcnica, costumbres y usos del lugar. Sin embargo, ser siempre atendible que el
comitente privado o administrativo reclame el resultado til con relacin a la finalidad
que tuvo al contratar.

La iniciacin y realizacin de los trabajos queda condicionada a la firma del contrato. En

esta op

ortunidad es cuando el propietario debe dar la orden de iniciacin de la obra, la cual

deber otorgarse por escrito. Por ella, el contratista no iniciar trabajo alguno sin haber
firmado, previamente el contrato y recibido la orden respectiva. A posterior, todo
quedar sujeto a lo establecido en las bases de licitacin y en los pliegos de
especificaciones, generales y tcnicas, que sirven de sustento a la adjudicacin y
contratamiento, conjuntamente con las otras piezas contractuales.

Ubicacin de la Obra: su importancia

Normalmente, el estudio completo de la documentacin tcnica del proyecto, no
permite conocer todos los datos necesarios para la preparacin de un plan de obra. Es
indispensable una inspeccin ocular del emplazamiento y una visita a la comarca, para
completar los datos necesarios, sobre todo si la obra se ejecutar en una zona
despoblada.
La inspeccin del emplazamiento nos permitir conocer muchos antecedentes de gran
importancia para el desarrollo posterior de los trabajos, tales como: accesos,
proximidad o lejana a las fuentes de aprovisionamiento de materiales y energa, el
estado del lugar, que puede estar ocupado por construcciones que habr que demoler,
o arboledas que habr que desmontar; la posible existencia de lneas elctricas o de
agua que habr que desviar por estorbar a la realizacin de las obras, teniendo, en
algunos casos, que solicitar los correspondientes permisos y pagar indemnizaciones.

Es conveniente adems, antes de empezar la obra, comprobar las dimensiones del

emplazamiento para evitar errores y pleitos con los propietarios de las fincas
colindantes. A veces es necesario llegar a un acuerdo con ellos para ocupar
parcialmente sus fincas con depsitos o utilizarlos como accesos. Por ltimo, hay que
tener en cuenta las servidumbres que existan sobre el emplazamiento. Aunque los
antecedentes del proyecto se hayan tenido stas en cuenta, la existencia de carreteras
o ferrocarriles en los linderos del lugar, puede no permitirnos el establecimiento de
depsitos u oficinas en sus proximidades.

El conocimiento ocular del lugar es pues de fundamental importancia, y acarrear

problemas de distancia ndole segn se trate de una obra a realizar en una zona
urbana, suburbana o en sitios alejados de centros poblados.

Obras Urbanas y Suburbanas

En una obra urbana algunos problemas se simplifican y otros se complican. Por
ejemplo: no tendremos problemas de accesos ni transporte, de mano de obra, pero
tendremos dificultades para establecer depsitos y habr que estudiar el
emplazamiento de stos dentro de la misma obra.

Por lo tanto, tendremos limitacin del tamao de los mismos y cualquier falla en la
continuidad de los suministros, es ms importante que en el caso de disponer de
almacenes mayores. No dependeremos tan rpidamente del clima, y en general
tendremos ms facilidades para obtener mano de obra y las fluctuaciones de la oferta
de mano de obra no dependern de las pocas del ao y sern pequeas.

Hay proveedores de materiales de construccin, existiendo adems un mercado bien

abastecido y amplio de los mismos.

En general, los permisos para la obtencin de energa y aguas son fciles de obtener
realizando las gestiones necesarias en las reparticiones correspondientes (agua y
energa elctrica y administracin general de obras sanitarias de la nacin).

Obras Alejadas de Centros Urbanos

En estos casos, para iniciar el estudio del plan de obras, es conveniente disponer de un
plano de la zona. An poseyendo un conocimiento directo de la regin, es conveniente
utilizar un plano. Fijaremos en este los puntos de aprovisionamiento de materiales
(tales como: canteras, areneras, fbricas de cermicas, etc.), los caminos utilizables
desde stos hasta la obra, anotando el estado y tipo de vas de comunicacin, la
posible necesidad de realizar obras en las mismas, como refuerzo de puentes etc., los
lugares donde es posible obtener mano de obra, distancias de las estaciones de
ferrocarril a la obra y posibilidades de establecer depsitos reguladores en las mismas.

Es muy importante conocer el domicilio de los funcionarios y reparticiones donde

obtener permisos y licencias (Ministerio de Obras Pblicas, Agua, Energa Elctrica,
Administracin General de Obras Sanitarias de la Nacin, Gas del Estado,
Municipalidad o Comuna, etc.) emplazamiento de los surtidores de nafta y talleres de
reparaciones de maquinarias.

Por ltimo nos informaremos de los establecimientos bancarios existentes en la regin

y escogeremos el ms apropiado para operar con el (frecuentemente, una sucursal de
alguno de los bancos con que se opera la empresa) estableciendo los contactos
personales precisos.

Es conveniente, si el volumen y caractersticas de la obra lo justifican, contratar los

servicios de algn residente de la zona, con extensos conocimientos y donde gente,
para realizar las gestiones necesarias, o acompaar e introducir al personal de la
empresa constructora ante los funcionarios correspondientes. Este pequeo gasto
puede evitar muchos entorpecimientos en el desarrollo de la obra. Si la empresa posee
un Departamento de Relaciones Pblicas, el personal de estos departamentos puede
realizar esta misin, aunque casi siempre es ms conveniente el contratar estos
servicios con una residente.

Otro factor a tener en cuenta es la existencia o no de mano de obra especializada;

puede no existir en nmero necesario. Es indispensable entonces prever su traslado de
otra regin y preparar alojamientos suficientes dentro de la misma obra o bien
localidades cercanas. Con la mano de obra no especializada (peones) puede ocurrir lo
mismo. Sin embargo es ms fcil encontrarla en la localidad. Puede ser que las tareas
agrcolas produzcan escases temporales de este tipo de mano de obra y hay que
informarse en que poca del ao se produce esta escasez, para estar preparado.

Dato importante: nivel de salarios de la localidad.

El clima de la comarca puede influir decisivamente en el desarrollo de la obra. La poca

de lluvias habitual, la distribucin de las temperaturas, etc., nos determinar la poca
ms conveniente para ejecutivas, ni hormigonar con temperaturas inferiores a cero
grados.

Accesos
La distancia a centros proveedores es un dato importante para la organizacin de los
transportes de materiales de obra. Ya se ha puntualizado la necesidad de estudiar los
caminos utilizables, asi como otras vas de comunicacin y la posible necesidad de
manejarlos si estos son adecuados al movimiento de camiones a que van a ser
sometidos, contemplando la posibilidad de prever su conservacin y posible
reconstruccin durante y al final de la obra.

En obras urbanas suelen presentarse problemas relacionados con los horarios de carga
y descarga de materiales en las zonas cntricas, tambin este problema sebe ser tenido
en cuenta.

Fuentes de Provisin de Agua y Energa

Es indispensable establecer el plan de obras, las necesidades de energa y agua, y

probar las redes provisionales de distribucin y los puentes de acometido, si existen. En
caso contrario, prever la obtencin mediante grupos electrgenos en el caso de la
energa elctrica y practicando perforaciones o canalizacin para el agua. Se preferir la
utilizacin de energa elctrica, pues los motores elctricos tienen un gasto de
utilizacin inferior a los de nafta y son de ms simple manejo. En el plan de obras
estudiaremos la potencia elctrica necesaria, teniendo en cuenta que no funcionarn
simultneamente todos los motores y que, por lo tanto, la potencia no ser la suma de
todas las potencias de las distintas mquinas que se instalen en la obra, sino una
fraccin de sta llamada factor de coincidencia. A veces, la conexin hay que hacerla a
una lnea de alta tensin y, una vez conocida la potencia necesaria, instalar un
trasformador adecuado. La instalacin puede ser muy sencilla como cuando se puede
utilizar un transformador de poste, o necesitar una construccin de una cabina
transformadora que cumpla las especificaciones de Agua y Energa Elctrica de la
Nacin.

Respecto a la conexin de agua, habr que ajustarse a las exigencias establecidas por la
Administracin General de Obras Pblicas de la Nacin en lo referente al caso de agua
para la construccin. El pedido respectivo deber ser solicitado a la oficina respectiva
por el propietario o el constructor, y su importe ser abonado de acuerdo a las tarifas
vigentes. Es obligacin del propietario o del constructor dar aviso del comienzo y
terminacin de la construccin, incurriendo en una multa si no cumpliera con esta
disposicin. Es obligatorio el uso de los servicios de agua corriente para todo inmueble
con frente por alguno de sus costados a calles que tengan caeras distribuidoras de
agua corriente en funcionamiento.

Obtenida la conexin de agua, es indispensable, para evitar la construccin de redes de

distribucin de secciones excesivas, establecer depsitos donde almacenar el agua.
Fuera del casco urbano, hay que practicar perforacin para extraer el agua del
subsuelo, siendo indispensable, en estos casos realizar anlisis del agua para tener
seguridad de la posibilidad de su utilizacin (hay que evitar las aguas salentinas o
excesivamente duras, o bien contaminadas).

Aprovisionamiento de Materiales
La provisin es fundamental para la organizacin de los trasportes de materiales a la
obra. Deber establecerse el emplazamiento de ridos y canteras. Se recogern
muestras de ridos y piedras para comprobar mediante anlisis en laboratorios
oficiales, si es preciso si sus cualidades respondan a las exigidas en los pliegos de
condiciones y someter su aprobacin a la direccin de obras. Puede ser necesario que
los yacimientos de ridos y canteras existentes no sean suficientes. Hay que estudiar
entonces la posibilidad de abrir otros nuevos y, por lo tanto, habr que fijar los
emplazamientos posibles y obtener los permisos necesarios.

Al aprovisionamiento de materiales cermicos, de aglomerantes, de acero, de maderas,

etc., tambin se deber darle una atencin especial. Se realizarn, a tales efectos, los
primeros contactos con los proveedores, informndolos de su capacidad de
produccin, de su solvencia econmica, de si cumplen habitualmente los compromisos
establecidos, de los precios de los materiales y su calidad.

Naturalmente, la informacin sobre precios es solo a ttulo informativo.

Posteriormente el jefe de compras de la empresa, establecer las condiciones de
compra (precio y forma de pago) ms convenientes.

Ya dentro de la obra, para la maniobra de los materiales, conviene hacer grficos que,
en ciertos casos, tienen una gran importancia. Los morteros se preparan
preferentemente en las proximidades del lugar donde ir almacenado, enclavado un
patio de aire y luz, por ser ste, el lugar ms adecuado para la ubicacin de los
guinches o montacargas destinados al movimiento vertical. A estos efectos tambin
suelen usarse los subsuelos por la facilidad que presenta la descarga por propia
gravitacin de los materiales. Debern evitarse el uso para estos menesteres de losas
de entrepisos ya construidos, donde la humedad que almacenara en estas
circunstancias, perdurar ms tarde durante mucho tiempo.

Tratndose de los materiales dentro de la obra, deben evitarse siempre movimientos

grandes e intiles, pues cada movimiento cuesta trabajo y dinero. En lo posible hay que
ubicar los materiales cerca de donde van a ser aplicados: los ladrillos, por ejemplo, en
lugares estratgicos que servirn ms tarde para no tener que efectuar doble trabajo.
El sentido comn debe imperar en todas estas disposiciones.

Tambin tiene importancia todo lo que se relaciona con la calidad de los materiales, as
como con los costos de traslado (fletes) por ferrocarril, camin, etc. A tales efectos en
ciertos casos, hay hasta conveniencia en manufacturar en el lugar, o cerca de l,
algunos materiales.

Con todos estos antecedentes, la empresa, estar en condiciones de iniciar el estudio

de la organizacin total de las obras y programas el obrador.

Direccin de la Obra
Se entiende por direccin de obra, la funcin que el profesional desempea
controlando la fiel interpretacin de los planos y la documentacin tcnica, que forma
parte del proyecto y la revisin y extensin de los certificados correspondientes a pago
de la obra en ejecucin, incluso el ajuste final de los mismos. La direccin de obra
acta en representacin del comitente.

Conduccin de Obra
La funcin del conductor de obra o representante tcnico consiste en asumir la
responsabilidad que implica una construccin. Su actividad especfica reside en la
conduccin de la obra; en consecuencia deber preparar los planes de trabajo,
supervisar asiduamente la marcha de los mismos; responsabilizarse por los planos,
clculos, planillas de estructuras, instalaciones, etc.; preparar toda la documentacin
tcnica necesaria como ser especificaciones, confeccin de subcontratos, etc.;
coordinar a los distintos subcontratistas y proveedores, etc., sin perjuicio de otras
tareas que se le puedan atribuir convencionalmente o de aquellas que le adjudiquen
normas especficas (resoluciones, decretos o leyes) en determinadas circunstancias. El
conductor de obra acta en representacin del contratista.

Gerencia
Planifica, organiza, coordina y evala las actividades de la empresa.

Administracin
Administra los recursos humanos, fsicos y econmicos de la empresa.

Organigrama
Concepto
Son representaciones grficas de la estructura adoptada por la organizacin.

Funciones
De comunicacin: permite conocer la posicin de un individuo dentro de la estructura
en relacin con el resto.
De anlisis: permite detectar fallas en la estructura.
De sntesis: permiten interpretar globalmente la estructura, ver su dinmica,
flexibilidad y posible adaptacin a los cambios.
Tipos
Vertical, horizontal y circular.

Elementos
Rectngulos: representan cargos, funciones o personas.
Lneas horizontales: indican igualdad entre niveles jerrquicos o reas de
responsabilidad.
Lneas Verticales: indican relacin de autoridad y responsabilidad.

Organigrama de la Empresa Constructora (grande)

La Empresa en la Construccin

Estructura y Funciones
La estructura de la empresa, es la distribucin de las tareas que se desarrollan en las
distintas partes o puestos de la misma. La estructura permite la asignacin de cargos,
competencias y responsabilidades, quedando plasmadas en un organigrama.
El papel del empresario esta formado por la Asamblea de Accionistas, el Directorio y la
Gerencia General.
Asamblea de Accionistas: se rene una vez al ao y fija pautas a seguir.
Directorio: trasmite las pautas y hace cumplirlas, se rene una vez por semana
o mes.
Gerente General (Presidente ejecutivo): se encarga de materializar las directivas
y que se cumplan los objetivos, por lo que atiende diariamente el
funcionamiento.
Auditorias: controles internos y externos, estn fuera de la lnea de mando y
tratan diversos temas (tcnicos, administrativos, contables, etc.)
Staff: grupo de especialistas que colaboran con la gerencia general cuando la
empresa es grande y tiene diversas obras.
Sub Gerencia de Produccin: ejecucin de proyectos, existiendo desigualdad de
departamentos.
Sub Gerencia de Estudios Tcnicos: realizan proyectos. Departamento Tcnico:
planos, clculos, etc. Departamento Econmico: costos, programas.
Sub Gerencia de Logstica: pone en obra todo lo complementario.
Departamento de Logstica Tcnica: talleres, obradores, depsitos, mquinas.
Departamento de Logstica Econmica: compra, alquiler de equipos, etc.
Sub Gerencia Contable: registro de operaciones bancarias, liquidacin de
sueldos, pagos, etc.
Sub Gerencia de Relaciones Laborales: trata temas relacionados con el personal,
la toma de personal, relaciones internas, vacaciones, seguros, salud, etc.
Sub Gerencia Comercial y Financiera: realiza compras, contratos, alquileres y
obtiene recursos necesarios para financiar los proyectos.

Empresa Constructora (chica)

Directorio: planeamiento estratgico, fija la poltica a largo plazo.

Gerencia General: hace cumplir los objetivos del directorio a las sub gerencias.
Recursos: Seleccionar personal, capacitarlo, ver relacin entre todo el personal,
facilitar la comodidad fsica espiritual.
 Comercial: bsqueda de ubicacin de produccin, conseguir hacer obras y lo
que eso trae involucrado. Ventas, marketing, contratos.
Produccin: fabricacin del producto que se vende (bienes y servicios).
Logstica: tener todos los recursos en tiempo y forma (material, personal,
campamento, herramientas, equipos, contratos y compras).
Financiero: poder manejar los recursos de manera eficaz (flujo de fondos,
crditos, bancas, etc.)
Tcnica: apoyadura de la obra, responsable de trabajo, presupuestos, planos,
planillas etc.

Organigrama en Obra

Existe un Representante Tcnico que puede ser el mismo para varias obras y puede
delegar en casa una de ellas tareas al jefe de obra. Este puede ser un conductor de
obra y a la vez un encargado de obra teniendo as el manejo de las cuadrillas. Puede ser
un capataz o un tcnico constructor.

Estudio de la documentacin de la obra

El proyecto de una obra es el conjunto de documentos (planos, planillos, escritos, etc.)
que sirven para caracterizar una obra a ejecutarse. Es la materializacin de la
concepcin y condiciones tcnicas de una obra. Debe ser la expresin fiel de todos los
detalles y del pensamiento ntimo de la mente proyectora, de manera que cualquier
persona pueda llevarlo a la prctica de la misma forma que le podra hacer el autor del
proyecto: esta debe ser su finalidad.
Para desarrollar el plan de obra, necesitamos encontrarnos en posesin de un proyecto
completo de la obra a realizar. La obtencin del proyecto se suele hacer por medio de
los siguientes caminos:

a) Los autores del proyecto o el propietario (que puede ser una persona fsica o
jurdica, o la administracin estatal), facilita un ejemplar completo del proyecto;
a veces abonando una suma determinada.
b) Hay que obtener una copia de todos los documentos del proyecto en las
oficinas de los autores del proyecto o del propietario.

El primer camino es el ms recomendable, pues, adems de ser el ms barato (solo hay

que considerar como gastar el importe abonado y el de los desplazamientos para
retirar la documentacin) permite un estudio ms completo.
El segundo camino obliga a desplazar personal a las oficinas de los autores del proyecto
o del propietario, y tenerlos ocupados durante varios das en la copia de planos y
documentos, corriendo el peligro de comisin de errores, que pueden tener
repercusin en el estudio posterior.
Es por tanto ms caro que a). Afortunadamente, el proceso a) esta ms generalizado.
Todo proyecto definitivo constar de un conjunto de documentos (grficos y
bibliogrficos) que podemos resumir en el siguiente cuadro:
En obras no oficiales o de menor importancia, los documentos suelen reducirse a
memoria, pliego de condiciones, plano y presupuesto (cmputo mtrico y precios
unitarios).
Todos los elementos enumerados son necesarios para realizar un estudio correcto del
plan de obra, que es conveniente establecer; sin embargo podemos fijar un orden de
importancia, como el que sigue:

Planos (con posibles aclaraciones en la memoria y cmputo mtrico)

Cmputo Mtrico
Planilla de Locales
Pliego de Condiciones
Precios Unitarios
Presupuesto
Memoria

La justificacin de este orden es el siguiente:

Planos

Si estn correctamente realizados nos definen completamente la obra, pues por ellos
conocemos su emplazamiento, dimensiones, forma de los ambientes y las distintas
partes del proyecto, etc. Alcanzamos as por ellos a tener un perfecto conocimiento de
la idea del autor del proyecto.
La mayor o menor complejidad de la obra obliga a preparar un mayor o menor nmero
de planos; pueden considerarse:
a) Los planos de conjunto nos definen el desarrollo integral de la concepcin
tcnica. Abarcarn toda la extensin de la propiedad. Ligeramente detallados,
estn destinados a ilustrar sobre la ubicacin del edificio o cuerpo de
edificacin, relacionando correctamente la posicin relativa de unos con otros,
dentro del terreno total. Las escalas ms comunes a emplear en este tipo de
planos son 1:200, 1:500 o 1:1000.
b) Los planos generales o de arquitectura, ligeramente detallados, estn
destinados a ilustrar sobre al propietario sobre la distribucin y aspecto de la
obra. Sirven de base para la contratacin de los trabajos, para la obtencin de
permisos y trmites municipales y de obras sanitarias y para la posterior
preparacin de los planos de obra y de instalaciones y estructuras especiales.
Ellos han de comprender: plantas, secciones o cortes y elevaciones o fachadas
del conjunto y de cada uno de los cuerpos que puedo constar la edificacin.
Corrientemente se confeccionan en escala 1:100, cuando se trata de edificios
de mediana extensin cuando son reducidos y 1:200 cuando se refieren a
edificios de gran extensin y pocos detalles.
 c) Planos de detalles. Muchas estructuras o partes de obras, por su forma,
disposiciones especiales o reducidas dimensiones, requieren describirse
grficamente con mayor precisin y a tales efectos se confeccionarn como
elementos imprescindibles de todo buen proyecto. Darn motivo a la
confeccin de planos de detalles cada tipo de estructura o gremios, tales como:
fundaciones, estructuras de mampostera, hierro de hormign armado,
carpintera de taller y obras, escaletas, instalaciones de electricidad, obras
sanitarias, calefaccin central, incineracin de residuos, etc. Las escalas de estos
planos sern tales que permitan mostrar y acotar claramente sus menores
partes, pudindose adoptar las siguientes: 1:20; 1:10; 1:5; 1:2 y an en tamao
natural.
d) Planos de obra. Son planos ms detallados y sirven para llevar la obra a la
prctica. En dichos planos, cuya escalas son generalmente mayores que las de
los planos generales (1:50, 1:25) debern consignarse claramente todos los
detalles necesarios, complementados con acotaciones minuciosas (parciales y
acumuladas), as como tambin las alturas de pisos con sus solados o
pavimentos terminados, para cada ambiente.

Cmputo Mtrico
Es el clculo de la cantidad de obra de cada partida en que se ha dividido o agrupado
el presupuesto, expresado en la unidad mtrica respectiva. El cmputo mtrico nos
define con exactitud el tipo y cantidad de materiales a emplear, as como el volumen de
mano de obra en cada caso. Constituye un valioso auxiliar para el conocimiento exacto
del proyecto y es absolutamente para la preparacin de la obra.

Planilla de Locales
Resume en sus casillas todo detalle o indicacin constructiva o complementaria de las
obras. En ella se enumeran, uno a uno, los ambientes del proyecto, y se indican todos
los datos referentes a los trabajos de acabado, representando en esta forma un valioso
auxiliar para la buena direccin e inteligencia en la obra. Esta planilla resume, en la
forma ms escueta posible, una descripcin de todas las obras de detalle, y es til, no
solo para la parte tcnica, sino tambin para la administrativa. Evita las consultas y las
indicaciones falsas; y el ahorro de tiempo que eso representa, compensa con creses la
molestia de confeccionarlo.

Pliegos de condiciones
Los pliegos de condiciones o especificaciones son los principales documentos
complementarios de los planos y en ellos se consignan las obligaciones recprocas
entre el propietario o comitente y el constructor y la totalidad de las condiciones a que
ha de ajustarse, en todas sus partes, la ejecucin de las obras, cualquiera sea su
naturaleza. Se dividen en dos tipos:
Especificaciones legales o generales.
Especificaciones tcnicas.

Los primeros, o sea los pliegos de condiciones generales o especificaciones

legales, son complementarios del contrato y en ellos se enumeran todas las
obligaciones jurdicas y legales, ante el empresario y el propietario. Se tratar de
contemplar todas las situaciones posibles, desde la celebracin del contrato hasta la
entrega definitiva de la obra.

Los segundos o pliegos de especificaciones tcnicas, se refieren a las clusulas

especiales o particulares propias de cada obra. Son como su nombre lo indica,
especificaciones de carcter meramente tcnico o constructivo. En trminos generales
se refieren: por un lado a la clase, calidad y cantidad de materiales; es decir, describen
y detallan cuidadosamente las caractersticas y condiciones de la obra; y por otra parte
la forma en que estos elementos sern colocados o utilizados en la misma,
consignando los mtodos, sistemas o caractersticas constructivas, as como tambin la
actuacin de la mano de obra.

Precios unitarios
Es la justipreciacin de la unidad de cada partida de obra, que obtendremos por la
suma del costo de los siguientes renglones:

1. De los materiales empleados,

2. De la mano de obra insumida y las correspondientes leyes sociales,
3. Del porcentaje que representan los gastos de administracin o direccin
y sucesorios,
4. Del porcentaje de utilidad o beneficio.

Vamos a analizar cada uno de estos puntos por separado:

1. De los materiales empleados. El importe total de los materiales puede

deducirse sin ninguna dificultad de las cantidades necesarios y de los
precios unitarios de cada uno por separado. Al determinar la cantidad
necesaria de cada material, se debe tener en cuenta el material perdido,
bien en el transporte (arena, cemento, cal, etc.); o bien en la
preparacin de la obra (madera, mampostera, etc.); o bien por las
exigencias de la construccin, como por ejemplo, al cortar los ladrillos
en la trabas.
2. De la mano de obra insumida. Como es muy difcil en cada caso hacer
estos clculos, se determinan, en que tiempo se hace. Para esto
debemos conocer el rendimiento del obrero. Mediante minuciosos
controles de puede seguir el proceso de ejecucin de una obra en su
 totalidad. Dividiendo luego por el tiempo empleado se puede llegar al
rendimiento unitario.
3. Gastos de descarga y transporte de materiales. Al precio de adquisicin
de los materiales, si se compran al proveedor o al precio neto de costo,
cuando no se producen en la misma obra, se deben tener en cuenta los
gastos originados por el transporte hasta el punto de empleo y los
gastos de su carga y su descarga.
4. Del porcentaje que representan los gastos de administracin o direccin
y accesorios. Todos los gastos que se aplican a varias o a todas sus
unidades do obra, se incluyen dentro de este rubro y se reparten
proporcionalmente al final del trabajo. Entre ellas deben incluirse las
necesidades generales de la obra, o sea, en esencia, las siguientes:
Andamios para descargas.
Rampas de carga.
Palizadas para transporte.
Andenes provisionales.
Aparatos de elevacin.
Pasos entre arroyos y barrancos.
Oficina de la obra.
Almacenes.
Talleres.
Alumbrado, telfono, etc.
5. Del porcentaje de utilidad o beneficio. Al costo a que se llega como
resumen o integracin de todos los gastos anteriores, debe aadir el
contratiempo en un suplemento como beneficio y para cubrirse del
riesgo que corre el emprender una obra. Esto se hace generalmente en
forma de tanto por ciento del costo de obra.

Presupuesto
Se entiende por presupuesto de una construccin la determinacin previa de la
cantidad de dinero necesaria para realizarla, a cuyo fin se toma como base la
experiencia adquirida en otras construcciones de ndole semejante.

Se interpreta mediante el cmputo mtrico y los precios unitarios.

Memoria descriptiva
Es un documento que en obras de gran envergadura adquiere gran importancia,
llegando a constituir casi el alma del proyecto. En trabajos pequeos pierde toda
importancia y hasta a veces, se suprime.
Describir al objeto o destino y la ubicacin de la obra, orientacin, partido adoptado,
justificando en cada caso las razones que movieron al proyectista para encarar el
proyecto en la forma que lo hizo. En breves palabras, expresar en forma sencilla pero
clara, el porqu de las caractersticas del proyecto, tanto en su finalidad tcnico-
prctica, como en sus aspectos estticos y econmicos.

Estudio Financiero de un Proyecto

Plan de Trabajo

(Etapas que demanda la planificacin, etapas=> Establecer plan, programacin (PERT Y

GANTT) y control de la obra.)
Un plan de trabajo es un ordenamiento cronolgico de todas las tareas o actividades
para componer cada uno de los tems de la obra. La planificacin de las tareas que
componen una obra se realiza en primera instancia en base a una secuencia lgica.
Estas actividades generalmente se vuelcan en una matrcula de doble entrada que
expresa que actividades deben estar completas antes de comenzar una o cualquiera y
adems se individualiza la duracin de las actividades.
De esta matriz de actividades se pasa a la programacin precisa, para lo que es
conveniente la utilizacin de mtodos grficos como el CPM (Mtodo de la Ruta Crtica)
o de PERT (Tcnicas de revisin y evaluacin de programas).
Un grfico de programacin de trabajo CPM consiste en una red formada por lneas
que se corresponden con las actividades, estas unen nudos que representan el
comienzo y la finalizacin de actividades.
Mediante la utilizacin de stas redes puede determinarse la duracin total de un tem
o bien la duracin total de una obra. Las actividades que componen la ruta crtica
tienen la caracterstica que su holgura es nula, es decir que cualquier retraso en
cualquiera de las actividades crticas trae aparejado un retraso en la fecha de
finalizacin de un tem o bien en el plazo de la obra.
Justamente son sobre las actividades crticas que pueden recaer los controles de
avance de obra de tal manera que cualquier desvo del plan de programacin pueda
corregirse con anticipacin.

Libros de rdenes
Es un libro foliado, sellado y rubricado por el propietario, generalmente con original,
duplicado y triplicado (estos ltimos perforados), en el que se consignarn
cronolgicamente las rdenes de servicio que la inspeccin o direccin de obra
imparte al contratista durante la ejecucin de las obras. Este libro de rdenes, sin
enmiendas ni raspaduras, deber conservarse permanentemente en la obra. A cada
orden de servicio se entregar copia autntica del contratista (duplicado) y al
propietario (triplicado) quedando el original en el libro.
El contratista o su representante tcnico deber notificarse de toda orden de servicio,
dentro del tercer da del requerimiento de la inspeccin y direccin de obra.

Toda orden de servicio se entender dada dentro de las estipulaciones del contrato,
esto es, sin importar la modificacin, ni deben encomendar trabajos adicionales, salvo
el caso en que en la orden se hiciera manifestacin expresa de lo contrario.

Cuando el contratista considerase que en cualquier orden impartida, se exceden los

trminos del contrato, podr, al notificarse, manifestar por escrito su disconformidad
con la orden recibida, sin perjuicio de presentar a la institucin contratante, en el
trmino de diez das una reclamacin claro y terminante, fundando las razones que le
asisten para observar la orden recibida. Transcurrido este plazo, el contratista no
tendr derecho a reclamacin alguna.

La observacin del contratista opuesta a cualquier orden de servicio, no lo exime de la

obligacin de cumplirla si ella le fuera reiterada por el propietario o su representante.

En caso de incumplimiento, ste podr ejecutar, a costa de aquel, los trabajos

ordenados y deducir su importe del primer certificado que se le extienda, o en su
defecto del fondo de garanta.

El contratista estar obligado a suscribir el registro de ordenes de servicio, cada vez que
le sea requerido por la inspeccin.

Sub-Contratos
Las empresas constructoras no realizan normalmente las instalaciones de plomera,
electricidad, calefaccin, acondicionamiento de aire, ascensores y otras.

La realizacin de estas instalaciones se encomienda a empresas especializadas, con las

cuales subcontrata la empresa constructora.

La empresa constructora tiene, muchas veces, libertad para elegir a un subcontratista

determinado, aunque tambin a veces, necesita la aprobacin de la direccin tcnica
del propietario.

Estas circunstancias influyen poderosamente en los detalles del contrato. De todas

formas, la empresa constructora debe preveer en el contrato que realiza con cada
subcontratista, la forma de pago y los plazos en que se va a realizar ste, supeditado el
pago total a la aprobacin de la instalacin por la direccin tcnica de la obra.

Sin embargo, el pago de la instalacin no es el nico gasto previsible. Aparte de las

ayudas que facilita la empresa al subcontratista y que suelen estar previstas en el
presupuesto, la empresa constructora debe prever los gastos de inspeccin de la
instalacin por la empresa contratante, el inters del capital adelantado en pagos
parciales al subcontratista y que la empresa no recupera hasta pasado cierto tiempo,
los gastos de pruebas si no se han incluido en el precio de la instalacin, etc.

El contrato con el subcontratista debe contener el sistema de penalidades en que

incurre ste al no entregar la instalacin en el plazo previsto.

Es importante, para una organizacin correcta fijar, no slo el plazo total, sino que
tambin los plazos parciales y exigir el cumplimiento de stos con el mismo rigor que el
plazo total.

La disciplina general de la obra, quedar a cargo del primer contratista. Este permitir a
los subcontratistas el uso, sin remuneracin o no, segn se convenga, de sus andamios,
escaleras y montacargas y convendr con ellos el orden de los trabajos y la ubicacin
de los materiales y enseres. Estar igualmente obligado a unir en forma apropiada su
obra a la de los dems subcontratistas, segn las indicaciones o el espritu de los planos
o de las especificaciones.

Curva de Certificacin (costos directos)

La curva de certificacin se obtiene en base al diagrama de planificacin de obra Gantt.

Ella representa para cualquier momento el monto de lo certificado en obra hasta ese
momento ya que constituye un diagrama acumulado. Tiene tres pendientes bien
definidas.
La primera de las pendientes es pequea y esto se debe a que al comienzo de la obra
se realizan pocas actividades, estas son dilatadas en el tramo y con bajos costos si se
compara con el costo de la obra.
La segunda pendiente, ya de mayor importancia, se corresponde con la plena
produccin de actividades, por lo tanto en los meses correspondientes a este tramo
corresponden los certificados de mayor volumen econmico.
La ltima de las pendientes vuelve a ser pequea a pesar de que las terminaciones
tienen alto costo, se va reduciendo progresivamente el nmero de actividades que se
llevan a cabo.
Certificado de Obras
La ley de obras pblicas lo define como todo crdito documentado que expide la
administracin al contratista con motivo del contrato de obra pblica celebrado entre
ambas partes.
La misma ley establece la existencia de tipos de certificados:
1- Certificados de obra
2- Certificado de acopio
3- Certificado de desacopio
 4- Certificado de anticipos financieros
5- Certificado de gastos improductivos
6- Certificado de intereses
7- Certificado de predeterminacin de precios

Concepto:
Un certificado de obra es un documento emitido por un comitente , en este caso la
administracin , hacia el contratista , como reconocimiento de una deuda que se
corresponde con la realizacin de una parte de la obra realizada por este ultimo , que
resulta del contrato de obra pblica celebrado entre ambos.

Curva de Desembolso
La curva de desembolso no es ms que la curva de certificacin

Adjudicacin de la Obra
Adjudicada la obra, la empresa por medio de sus tcnicos, proceder a toda la
documentacin del legajo, especialmente en lo que hace al presupuesto del proyecto, a
los cmputos mtricos, y anlisis de precios, a fin de ajustarlos a las condiciones reales
impuestas por los trminos del contrato.

Cuando se prepara la oferta de licitacin, se debe realizar una visita al lugar y al terreno
donde se realizar la obra, dado que sus caractersticas pueden pesar en los montos
finales del presupuesto de estudio.

Se debe tener en cuenta:

1- Vas de acceso al lugar y a la obra. Caractersticas, limitaciones, distancias, puntos de

abastecimiento, puentes o pasos estrechos.
2- Existencia de mano de obra especializada, de ayudantes, mecnicos etc.
3- Existencia de talleres, casa de repuestos, bombas de expedicin de combustible, para
atender el funcionamiento de maquinarias.
4- Reglamentaciones locales sobre uso de equipos.
5- Disponibilidad de energa elctrica, agua en cantidad y de calidad suficiente.
6- Existencia de puestos sanitarios, de seguridad, hospedajes, comedores, proveedura
etc. Precio y condiciones de cada servicio.
7- Caracterstica de los suelos.
8- Variaciones de temperatura y estado climtico, vientos, lluvias, heladas etc.
9- Topografa del terreno
10- Lugar apropiado para emplazamiento del obrador. Vas de acceso.
11- Medios de comunicacin con otras localidades.

Ser preciso ajustar a loa trminos de la adjudicacin, el plan de avance de obra por el
comitente que acompaa el proyecto.
Adjudicacin y Licitacin de la Obra Pblica
Presentacin de propuestas
Est sujeta a una serie de formalidades que deben ser cumplidas estrictamente por los
oferentes a fin de evitar el rechazo de sus ofertas.
La presentacin se podr efectuar hasta el da y la hora indicados para el acto (de
apertura de ofertas y adjudicacin), en la documentacin y en los avisos y debern
estar integradas por los siguientes elementos:

a) La oferta efectuada en sobre cerrado conteniendo el presupuesto elaborado, con la

firma de su proponente y su representante tcnico.
b) La garanta de oferta en un sobre aparte.
c) La certificacin de capacidad tcnico bio financiera
d) Pliego de condiciones visado por el proponente y su representante tcnico.

Apertura de las propuestas

Los sobres conteniendo las propuestas sern abiertos en acto pblico a realizarse en el
lugar, da y hora fijados. Se dejar constancia en un acta del contenido de los sobres,
con los precios ofrecidos por los proponentes, las propuestas rechazadas y cualquier
observacin que pudieran efectuar los asistentes al acto.

Mejora de Precios
Aunque no es habitual, pudiera ocurrir que dos o ms propuestas sean igualmente
ventajosas, en cuyo caso la reparticin interviniente podr llamar a mejoras de precios
entre dichos proponentes exclusivamente.

Licitaciones Privadas y Concursos de Precios

Cuando el monto de las obras est por debajo de las sumas determinadas por
reglamentacin, se podr prescindir del proceso de licitacin pblica y recurrir a la
licitacin privada o al concurso de precio.

Informes sobre las propuestas

Dentro de los plazos que la reglamentacin establece, la reparticin actuante deber
elevar el informe por el que sugiere la propuesta ms ventajosa, lo que motivar la
devolucin de garanta de oferta a los dems proponentes.

Propuesta ms ventajosa
Se establece que la adjudicacin recae sobre la propuesta ms ventajosa, que se
considera a aquella que ofrece el menor precio, aunque, si el pliego de bases y
condiciones establece procedimientos de adjudicacin que no se fundamenten en el
menor precio la adjudicacin puede recaer en otra oferta que no haya resultado la ms
baja.

Rechazo de propuestas
Sern rechazadas aquella propuestas en las que:

- Un mismo proponente o representante tcnico se encuentre interesado en dos

o ms propuestas.
- Exista acuerdo tcito entre dos o ms licitadores por una misma obra.

Retiro de Propuestas
Si el adjudicatario retira su propuesta dentro del plazo de mantenimiento obligatorio o
no se presenta la firma del contrato, perder la garanta de oferta y ser sancionado
con la suspensin en el registro de licitadores.

Garanta del Contrato

Para la firma del contrato, el adjudicatario deber presentar la llamada garanta de
contrato mediante alguna de las formas previstas para la garanta de oferta. Este
monto ser el 5% del monto del contrato, permanecer hasta la recepcin definitiva de
la obra.

Plan de Trabajo, Replanteo

Posteriormente a la firma de contrato, y dentro de un plazo de 10 das, el contratista
deber presentar un plan de trabajo. A partir de la aprobacin de este plan, la
reparticin citar al contratista para efectuar el replanteo de la obra, momento a partir
del cual comenzar a correr el plazo fijado para la ejecucin de la obra.
El replanteo, que consiste en la ubicacin de los planos de planta sobre el terreno, es
decir la traza sobre el terreno de lo que se ha graficado previamente en los planos
respectivos.
Cuando este acto no se cumpla por alguna de las partes puede llagar a ocasionar la
rescisin de contrato por parte de la obra.

Plan de avance de obra

El plan de avance de obra, marca la estrategia global, sealando los plazos parciales
para los diversos rubros en que se ha descompuesto la obra y que figuran el
presupuesto del proyecto, los volmenes a realizar con sus respectivos importes, los
montos certificables, la incidencia porcentual de cada tem.

Los documentos para la elaboracin del plan de avance y el programa de trabajo son:
1- Computo mtrico de unidades de obras elementales.
2- Descomposicin o anlisis de precio. Permite conocer el costo tcnico econmico de
cada unidad elemental. Se debe recurrir a ndices y estndares donde generalmente se
incluyen los tiempos de manipuleo y transporte de material. En sus precios van
comprendidos, costos directos e indirectos. Gastos comunes de obra y gastos
indirectos de produccin.
3- Con los anlisis de precio de todas las obras elementales , se est en condiciones de
elaborar:
a- El plan de avance
b- El presupuesto total de estudio
c- El presupuesto de costo de obra.

Programa de trabajo
El programa de trabajo debe ser compatible con el plan de avance, instrumento ms
completo y detallado, donde la ejecucin se descompone en sus obras elementales,
que hace posible coordinar y organizar las tareas, con rendimientos ptimos de los
equipos, la mejor utilizacin de los recursos, todo evitando tiempos muertos con una
ocupacin plena del potencial productivo.

PERT o CPM (Programa de revisin tcnica)

Es el programa con el que se podr establecer el camino crtico, es decir, la suma de
aquellas actividades que no pueden demorarse ni atrasarse sin modificar el plazo total
de obras y sobre las cuales en consecuencia habr que poner atencin para que se
realicen ajustadas a la previsin. Es decir que para establecer las secuencias correctas
imposibles de las distintas operaciones, el tiempo total de programa, las actividades
crticas se debe prestar mxima atencin, las actividades no crticas de las cuales se
pueden distraer momentneamente recursos para reforzar las crticas y efectuar los
ajustes que deriven de circunstancias de la obra.

GANTT
El uso de GANTT o diagrama de barras proporcionar la forma ms prctica de
programar y controlar la ejecucin.

En base al plan de avance, que es el futuro desarrollo de los trabajos en sus principales
aspectos con especificaciones de plazos totales y parciales y la valoracin que
corresponda en cada perodo, y que forma parte del contrato, el jefe de obra elaborar
el programa de trabajos, determinando los medios bsicos de produccin que hayan de
emplearse: instalaciones, maquinarias, personal, materiales, composicin de equipos.
La asignacin de tiempo para cada tarea y la suma de los que correspondan a las
actividades crticas, proporcionarn el plazo de la obra posible, el que deber
 compararse con el pactado en contrato. El ajuste de todas las partes del programa
exigir alcanzar la solucin ms adecuada.

Legajo de Obra
El legajo de obra con proyecto completo, que pasa a formar parte del contrato , debe
contener la siguiente documentacin:

1- Ley de obras publicas

2- Decreto reglamentario
3- Disposiciones complementarias del pliego
4- Pliego particular de condiciones de obra
5- Pliego general de condiciones
6- Planos de detalle
7- Planos generales
8- Pliego particular de especificaciones tcnicas
9- Pliego general de especificaciones tcnicas
10- Cmputos
11- Presupuestos
12- La oferta
13- Memoria descriptiva

CONTROL

Los controles deben ser de: calidad, cantidad, rendimientos, tiempos y

fundamentalmente de costos.
Los controles deben ser dinmicos y permitir:
1- Ajustar las previsiones, segn los resultados obtenidos.
2- Corregir las desviaciones a travs de medidas correctivas.
3- Comparar permanentemente lo realizado con lo previsto.
Esto es lo que hace el control interno.

El control externo tiene otros objetivos tales como: respecto a lo dispuesto en toda la
documentacin y disposiciones contractuales, respecto de las leyes y reglamentos en
vigencia, al trabajo, a la seguridad e higiene.

Control de la mano de obra

El conocimiento de la mano de obra empleada permite alcanzar un doble objetivo:

a) Evaluacin de los gastos reales de mano de obra utilizada, en base al clculo de los
salarios pagados.
b) Determinacin de los tiempos elementales reales de ejecucin de cada obra
elemental, en base a la determinacin racional de los tiempos empleados.
Para efectuar el control se puede hacer una hoja de anotaciones que registra las horas
de presencia del personal y permite calcular la hoja de salarios pagados. El registro de
horas de presencia de personal en la obra servir:
a) para establecer las remuneraciones del personal
b) para que el obrero pueda controlar la anotacin de sus horas de trabajo
c) para que el departamento de personal controle el horario legal convenidos y a los
paros oportunamente dispuestos.
d) para que el jefe de obra realice los clculos de deduccin de horas respecto al plazo
contractual.

Control de materiales

Se procura controlar el empleo de los materiales de base, producto semi-elaborados y

materias diversas consumidas en la construccin de las obras elementales ms
importante a fin de verificar el ajuste con la previsin y evitar desperdicios y robos.
Para ello se utilizan documentos establecidos durante el curso de preparacin del
encargo (presupuesto cuantitativo, presupuestos estimados de materiales,
planificacin de pedidos, etc.); los establecidos en el curso de ejecucin de la obra
(listado de pedido proveedores o depsitos de la empresa, remitos de entrega, vales de
movimiento interno, control de stock).

De los controles de calidad

Los controles de calidad deben disponerse de tal forma que constituyan herramientas
tiles para el manejo de la obra. Hacer ensayos de probetas de hormign, construidas
con material sacado de las bastonadas que se amasan durante la ejecucin.
Con anticipacin se debe proyectar y controlar el proceso, realizar los ensayos hasta
lograr resultados aceptables, y luego en la obra, controlar para que se cumplan los
mismos pasos y se usen los mismos materiales empleados y ya ensayados.

Un control oportuno durante la provisin y recepcin de los materiales , sumados a un

seguimiento cuidadoso de desarrollo de cada actividad, sern ms efectivos que
pretender verificar al final , cuando ya todo ha sido incorporado y en caso de rechazo la
prdida es total.

El concepto de holgura de una actividad representa el tiempo que se puede

retrasar esa actividad sin aumentar la duracin del proyecto. Se calcula como
diferencia entre el tiempo mximo y el mnimo. Cuando una actividad
tiene holgura cero decimos que es crtica y por tanto cualquier retraso en esa actividad
implicar incrementos en la duracin del proyecto. Se llama camino crtico a aqul
formado exclusivamente por actividades crticas, es decir aquellas cuya holgura es cero.
Un proyecto tendr uno o varios caminos crticos, todos ellos de igual duracin.
la holgura libre, que representa la parte de holgura total de una actividad que se
puede utilizar sin retrasar las actividades siguientes. La holgura libre de una actividad K
se calcula restando del tiempo mnimo de las actividades siguientes el tiempo mnimo y
la duracin de la actividad K.
El obrador
Constituye el espacio de actividades que incluye las construcciones e instalaciones de
carcter provisorio no precarias y necesarias para el desarrollo de las tareas referentes
a la construccin. El obrador se constituye en el centro de las actividades de la obra,
pues en l se concentra la direccin, conduccin, abastecimiento y control de la misma.

Los factores a tener en cuenta para su diseo son:

- Sistema de produccin adoptado

- Planificacin en trminos de produccin
- Determinacin en el tiempo de las diferentes demandas de insumos necesarios
para el desarrollo de las tareas previstas.
- Personal estimado y equipos de trabajo para las diferentes etapas
- Fuentes de abastecimientos de insumos.

El enfoque racional de su estudio debe anticiparse a la iniciacin de la obra y debe

incluirse en los trabajos preliminares. Debe definirse dentro de los requerimientos
funcionales del obrador lo siguiente:

Accesos: estn referidos a la entrada y salida de personal e insumos varios que

demanda la obra.
Oficinas de control y vigilancia: se requiere en funcin al tipo de obra, lugares
determinados para el personal dedicado a tal fin.
Depsito de materiales y herramientas: estn destinados a los insumos que
requieren en particular resguardo de la intemperie, como de control de entrada
y salida rigurosa.
Depsitos varios, vestuarios y servicios para el personal: destinados a empresas
subcontratistas para acopios de insumos y herramientas especficas; los
vestuarios para el personal general de la obra con los apoyos de servicios
sanitarios y comedor.
Espacios destinados a depsitos a cielo abierto: responden a materiales
destinados a la obra, cuyo acopio es a granel, no deterioradle, por factores
climticos como por ejemplo ladrillos de distinto tipo.
Planta de elaboracin: ser segn el sistema productivo particular que podr
disponer de las siguientes reas:
- elaboracin de morteros y hormigones
- preparacin de elementos previos al encofrado
- preparacin de elementos de hierro
- taller de reparacin y fabricacin de elementos metlicos para servicios
generales de la obra.
Oficinas tcnicas y administrativas: son las que desarrolla la direccin tcnica-
administrativa de la obra. Estas pueden ser de caractersticas centrales o
 subsidiarias de oficinas centrales. Su ubicacin relativa ser de acuerdo con las
actividades de control referidas a la obra, en el caso de las tcnicas.

1- Cerco perimetral 14- Revisin tcnica y

subcontratistas
2-Calle interna para movimiento de
camiones 15- Sanitarios y vestuarios

3- Torres de 10 pisos 16- Paol de herramientas

4- Acopio de ladrillos 17- Almacenamiento bajo techo

5- Acopio de bloques 18- ingreso y egreso

6- Armadura de hierros

7- Encofrado de madera

8- Silo cemento

9- Estrella de ridos

10- Gra

11- Guardia

12- Oficina tcnica

13- Oficina contable