Carta Sociedad Civil Niñez A Zeid Ra'ad Al Hussein ONU

Lima, 23 de octubre de 2017
Excelentsimo seor
Zeid Raad Al Hussein
Alto Comisionado de Derechos Humanos
Naciones Unidas
Presente.-
Las siguientes organizaciones Accin Por los Nios; Aldeas Infantiles SOS Per; Asociacin Paz y
Esperanza, Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin (CPDE); Centro de Desarrollo
tnico (CEDET); Comisin de Derechos Humanos de Ica (CODEH-ICA); Mesa Discapacidad y
Derechos de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH)1; Grupo de Iniciativa
Nacional por los Derechos del Nio (GIN); Instituto Peruano de Paternidad Responsable
(INPPARES); Talleres Proyectados a la Comunidad (TIPACOM); Instituto de Seguridad de
Derechos Humanos (ISDH); Instituto de Promocin Educativa para el Desarrollo Social (LA
SEMILLA); Centro de Polticas Pblicas y Derechos Humanos (Per Equidad); IFEJANT, Instituto
Promoviendo Desarrollo Social (IPRODES); Save the Children, Voces Ciudadanas y World Vision,
que trabajan en la defensa y promocin de los derechos humanos de los nios, nias y
adolescentes nos permitimos alcanzarle en forma resumida algunas preocupaciones
relacionadas con la no implementacin de los derechos humanos de nios y adolescentes en
Per:
1. Derecho a vivir en familia y en un mundo libre de violencia:
1.1. Derecho a Vivir en Familia.

Es un derecho humano fundamental, reconocido en la Convencin sobre los Derechos del Nio
y en la normativa nacional.
El 30 de diciembre del 2016, el Estado peruano promulg el Decreto Legislativo N 1297 para la
proteccin de nias, nios y adolescentes sin cuidado parentales o en riesgo de perderlos, an
est pendiente el reglamento.
1
La Mesa Discapacidad y Derechos de la CNDDHH incluye a las siguientes organizaciones: Asociacin Paz y Esperanza, Asociacin
de Abogados con Discapacidad Visual, Autismo Per, Aynimundo, Centro de Empoderamiento de Personas con Discapacidad
(CEMPDIS), Clnica Jurdica en Discapacidad de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Centro de Polticas Pblicas y Derechos
Humanos - Per Equidad, Comisin de Damas Invidentes del Per (CODIP), Confederacin Nacional de Personas con Discapacidad
del Per (CONFENADIP), Grupo de Iniciativa Nacional por Derechos del Nio (GIN), Federacin Nacional de Mujeres con
discapacidad del Per (FENAMUDIP), Instituto de Democracia y Derechos Humanos (IDEHPUCP), Musas Inspiradoras de Cambio,
Plan Internacional, Sociedad y Discapacidad (SODIS), Sociedad Peruana de Sndrome de Down (SPSD), Sense Internacional Per.
Accin Por los Nios; Aldeas Infantiles SOS Per; Asociacin Paz y Esperanza, Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin
(CPDE); Centro de Desarrollo tnico (CEDET); Comisin de Derechos Humanos de Ica (CODEH-ICA); Mesa Discapacidad y Derechos
de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos; Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio (GIN); Instituto
Peruano de Paternidad Responsable (INPPARES); Talleres Proyectados a la Comunidad (TIPACOM); Instituto de Seguridad de
Derechos Humanos (ISDH); Instituto de Promocin Educativa para el Desarrollo Social (LA SEMILLA); Centro de Polticas Pblicas y
Derechos Humanos (Per Equidad); IFEJANT, Instituto Promoviendo Desarrollo Social (IPRODES); Save the Children, Voces
Ciudadanas y World Vision.
Debido a la falta de estadsticas disponibles no se puede tener evidencia sobre el trabajo que
se debe hacer para fortalecer a la familia y prevenir que nios y nias queden en riesgo de
desproteccin. El 4.4% de nias y nios no viven con ninguno de sus padres (ENDES 2016). El
6,8% de nias y nios menores de 15 aos viven en orfandad o crianza, es decir 2 de 100 nios
menores de 5 aos estn en situacin de orfandad y 4 de 100 nios menores de 15 aos est
en situacin de crianza. La violencia es otro factor de riesgo para nios y ninas sin cuidado
parental. Es as que, el 73.8% de nias/os de 9 y 11 aos y 81,3% de adolescentes de 12 a 17
aos alguna vez fueron vctima de violencia psicolgica o fsica por personas con las que viven;
nias y adolescentes mujeres son el 65% de casos atendidos por Violencia Familiar y 70% de
las vctimas de violencia sexual en Per (INEI-MIMP 2015).
Otros consecuencias de la desproteccin es en los adolescentes, donde segn el Barmetro de

las Amricas, Per ocupa el primer lugar en inseguridad en Latinoamrica con 30.6%2; los actos
delictivos cometidos por jvenes de 12 a 23 aos aumento en 80%3, y antes la detencin era
de 10 jvenes por da, ahora es de 10 jvenes por hora4.
La inversin pblica en el programa presupuestal para la atencin oportuna de nias, nios y

adolescentes en presunto estado de abandono representa el 0.022% del presupuesto nacional
y slo el 7.5% del presupuesto sectorial (MIMP), siendo muy escaso para dar la atencin a las
nias y nios en desproteccin y que viven en Centros de Atencin Residencial.
Recomendaciones:
* El Estado Peruano, al declarar en situacin de desproteccin familiar a las nias, nios y
adolescentes, debe asignarle un presupuesto especial para garantizar los gastos de
manutencin ya sea en un CAR pblico o Privado, mientras dure la medida de desproteccin.
* El Estado peruano, debe impulsar programas de fortalecimiento y acompaamiento a las
familias, a fin de fortalecer sus capacidades parentales y de cuidado y proteccin a las nias,
nios y adolescentes.
* El Estado peruano debe desarrollar modelos de cuidado alternativo, acorde a las Directrices
de Modalidad Alternativas de Cuidado de las Naciones Unidas, fomentando alianzas
estratgicas Pblico-Privadas, a fin de garantizar el Inters Superior del Nio y su Derecho a
Vivir en Familia.
1.2. Castigo fsico y humillante contra nios, nias y adolescentes:
En diciembre de 2015 el Estado peruano aprob la Ley N 30403 que prohbe el castigo fsico
y humillante contra los nios, nias y adolescentes, abarca todos los mbitos en los que
transcurre la niez y adolescencia como el hogar, la escuela, la comunidad, otros. Adems,
2 Instituto de Estudios Peruano IEP. Tasas de victimizacin por delincuencia 2014. http://iep.org.pe/noticias/peru-encabeza-lista-
de-paises-de-las-americas-con-mas-victimas-por-delincuencia/
3
Psicloga forense, Silvia Rojas, segn registro de casos diarios en la Divisin de Escena del Delito de la Polica nacional del Per.
2014
4 dem.
incorpor el artculo 3-A del Cdigo de los Nios y Adolescentes que reconoce al buen trato
como un derecho de los nios, nias y adolescentes.
Sin embargo, a pesar de las recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio al Estado
Peruano en 2016; el castigo se sigue usando: 81,3% de adolescentes de 12 a 17 aos de edad
alguna vez en su vida fueron vctimas de violencia psicolgica o fsica por parte de las
personas con las que vive (67,6% sufren violencia psicolgica; 51,8% sufren violencia
psicolgica y fsica; 65,6% sufren violencia fsica). El 73,8% de nias y nios de 9 a 11 aos de
edad, alguna vez en su vida fueron vctimas de violencia psicolgica o fsica por parte de las
personas con las que vive (58,9% violencia psicolgica; 58,4% violencia fsica y 43,5%
violencia psicolgica y fsica). Y, 75 de cada 100 nias y nios, fueron vctimas de violencia
psicolgica o fsica alguna vez en su vida por parte de alumnos/as en la institucin educativa
(Informe ENARES, 2015).
Asimismo, del 2013 a agosto de 2017; de los cerca de 14 mil casos reportados por violencia
escolar, el 58% corresponde a violencia entre pares, y 42% a violencia del personal de la
institucin educativa a los estudiantes (SISEVE, agosto 2017).
Recomendaciones:
* El Estado Peruano debe priorizar el problema de Violencia contra la Niez, en tanto

componente que propaga la situacin de vulnerabilidad en que viven muchas nias, nios y
adolescentes peruanos.
* Fortalecer capacidades en los tomadores de decisiones y operadores que trabajan con y para
los nios, nias y adolescentes y que tiene la responsabilidad de la prevencin, atencin y
rehabilitacin de las situaciones de castigo fsico y humillante.
* Implementar la Ley N 30403, asegurando recursos tcnicos, financieros y humanos;

articulando todos los sectores del Estado, para poner fin a la violencia contra la niez y
adolescencia.
* Crear un Programa Presupuestal dirigido a poner fin a la Violencia contra la Niez

Promoviendo el Buen Trato y garantizando el ejercicio de sus derechos en equilibrio con la
responsabilidad de crianza positiva de padres y/o cuidadores y/o educadores, brindando
alternativas que descarten el uso del castigo fsico y humillante contra la niez.
* Asegurar la implementacin del Resultado 18 del PNAIA, permitiendo que los NNA participen
en el diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas de su inters; permitiendo que
su voz y propuestas sean escuchadas y tomadas en cuenta frente a las situaciones de violencia.
1.3. Acoso escolar o Bullying contra nios, nias y adolescentes LGBTI
Hay una invisibilizacin del acoso escolar y/o Bullying en las escuelas a nios y adolescentes
gays, lesbianas, nias, nios, adolescentes hombres y mujeres trans en el mbito escolar, ya
que tanto profesores como estudiantes perpetran, varias formas de bullying. Las iniciativas del
Estado vienen siendo generalizadas y no especficas, las cuales no reconocen quienes son los
principales afectados/as del bullying en la escuela. El prejuicio, el estigma y la discriminacin
incrementan la condiciones de vulnerabilidad para ellos y ellas, sta situacin aumenta las
posibilidades de violencia, adquisicin de ITS y VIH-SIDA, baja autoestima, validando la
violencia estructural heteronormativa hacia personas TLGB. A pesar de esta situacin el
Currculo Nacional de Educacin Bsica, aprobado por este gobierno, tuvo que suprimir la
nocin de identidad de gnero, a causa de la presin de grupos conservadores y del partido
Fuerza Popular.
1.4. Violencia sexual
Las principales vctimas de violencia sexual en el Per son nias y adolescentes mujeres, la
tendencia va en aumento porque las polticas pblicas normas, planes, programas y
presupuestos pblicos no estn orientadas a la atencin del nivel preventivo promocional. El
Ministerio Pblico ha denunciado, en los ltimos 8 aos, ms de 150,000 casos de violencia
sexual5, donde el 76% de las vctimas fueron nios, nias y adolescentes.
De acuerdo a ENARES 20156, el 34,6% de adolescentes entre 12 y 17 aos de edad alguna vez
en su vida fueron vctimas de violencia sexual (56,5% comentarios de tipo sexual; 24,0%
tocamientos incmodos; 21,1% fueron obligados a ver pornografa en revistas, fotos o figuras
por internet; el 19,9% fueron vctimas de violencia sexual).
La prevencin de estos delitos an no es contemplada con prioridad por los programas y

polticas pblicas del Estado, pues no enfrentan los factores de riesgo que ponen a las nias y a
las adolescentes en situacin de vulnerabilidad como situaciones de pobreza, exclusin,
violencia en la familia, en la comunidad, la cultura machista. El Comit de los Derechos del
Nio ha recomendado al Estado peruano7, una poltica pblica agresiva sobre este problema.
Recomendaciones:
* Que el Estado peruano elabore una base de datos completa, nica y actual sobre los delitos
contra la libertad sexual, con indicadores fiables y desagregados por sexo, edad, raza, etnia,
discapacidad y otros, como los factores de riesgo; y que sea accesible para la sociedad civil.
* Que el Estado peruano disponga la efectiva implementacin de la Ruta nica de Atencin a

Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de Violencia Familiar y Sexual, mediante la coordinacin
5
http://kausajusta.blogspot.com/2015/04/somos-un-pais-de-violadores.html
6
INEI: ms del 40% de nias y nios fueron vctimas de violencia fsica o psicolgica:
http://kausajusta.blogspot.com/2016/07/inei-mas-del-40-de-las-ninas-y-ninos.html
7
http://kausajusta.blogspot.pe/2016/02/comite-de-los-derechos-del-nino-onu.html
entre los diversos sectores del Estado que estn involucrados, dotndolo de recursos tcnicos,
humanos y financieros.
* Que el Estado fortalezca la atencin del nivel preventivo promocional realizando acciones de
fortalecimiento de capacidades de autocuidado con nios, nias y adolescentes as como de
los profesionales del sector educacin, salud incorporando la labor frente a los medios de
comunicacin.
1.5. Trata de personas menores de edad
El Per es un lugar de origen, trnsito y destino de las vctimas de trata. El Per est en el
puesto 18 de 167 pases en el mundo. Y en el puesto 5 en la regin8.
El Ministerio Pblico registr 1,144 denuncias por trata de personas en el 20169. Siendo Lima
el distrito con mayor nmero de vctimas, siguindole El Callao y Madre de Dios. El
Observatorio de Criminalidad10 ha registrado 4,150 denuncias por trata de personas entre el
2010 y el 2016. Sin embargo es evidente que existe un sub registro de casos. Adems, la data
de informacin vara de acuerdo a cada institucin estatal y no se encuentra unificada ni
desglosada.
Casi el 80% de las vctimas son mujeres: Entre el 2009 y el 2014, ascendi a 3,911 personas, de
las cuales 3,114 son mujeres. Las principales vctimas son menores de edad: 56 % son nias,
nios y adolescentes. En particular las adolescentes entre 13 y 17 aos: 50.1% de las afectadas.
La mitad de las vctimas son captadas bajo el ofrecimiento de un puesto de trabajo: 1,618
personas (41.6 %) son sometidas a explotacin sexual, y 568 (14. 5%) a explotacin laboral.
El Estado peruano ha avanzado en materia normativa. Sin embargo, el presupuesto ha sido

reducido, por lo tanto su implementacin y eficacia no ha sido adecuada.
Recomendaciones:
* El Estado peruano en todos sus niveles (Nacional, Regional y Local) debe dotar de recursos
financieros, tcnicos y humanos para luchar contra la trata de personas, tal y como el Comit y
el EPU han recomendado al Estado peruano.
* El Estado peruano elabore una base de datos completa, nica, actual y desagregada sobre los
tipos del delito de trata de personas, con indicadores fiables para su seguimiento y registro.
* El Estado peruano integre e implemente la ruta de atencin y proteccin de acceso a la

justicia a nias, nios y adolescentes vctimas y testigos de la trata de personas a todo nivel.
8
Ranking de prevalencia de poblacin en esclavitud moderna en el Continente Americano en 2015. Fuente: The Global
Slavery Intex 2015.
9
INEI. Denuncias de Trata de Personas, 2017: http://kausajusta.blogspot.pe/2017/09/inei-denuncias-de-trata-de-personas.html
10
Observatorio del Ministerio Pblico. Observatorio de la Criminalidad. 2009-2014. Cifras Estadsticas Trata de
Personas 2009-2014.
2. Acceso a la Justicia para nios, nias y adolescentes
La falta de acceso a la justicia para nios, nias y adolescentes vctimas de algn tipo de
violencia es un problema relacionado a la discriminacin por su condicin de gnero y de edad.
A pesar de que hoy pueden denunciar sin la presencia de un adulto y sin contar con documento
de identidad11, an hay muchos nios, nias y adolescentes que desconocen sus derechos, no
saben a dnde acudir, y no creen en el sistema de justicia debido a la alta sensacin de
impunidad y corrupcin en los casos de violencia contra la niez y adolescencia.
En el caso especfico de las nias y adolescentes afroperuanas, stas son discriminadas cuando
quieren acceder a la justicia. Por lo que se sienten, continuamente, que son invisibles para la
sociedad.
Recomendaciones:
* Empoderar a nios, nias y adolescentes en sus derechos. Por ejemplo, difundir el uso del
Tercer Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio, como
mecanismo de denuncia.
* Fortalecer capacidades de los jueces (Familia, Mixtos y Penales) en gnero y en las
garantas procesales para la aplicacin efectiva del inters superior del nio.
* Garantizar a nios, nias y adolescentes vctimas de violencia el derecho a contar con un
abogado defensor especializado.
* El Estado peruano debe contar con ms Cmaras Gesell, o Salas de Entrevista nica, que
permitan declaracin en entrevista nica, en su lengua materna y en condiciones tales que
se respete su dignidad, derechos y no revictimizacin.
* La declaracin en Cmara Gesell o entrevista nica deber ser usada como prueba
anticipada para evitar la revictimizacin y debe ser realizada en el menor tiempo posible de
ocurrido o denunciado el hecho.
* Modificar la Gua de procedimientos para la entrevista nica de vctimas de abuso sexual,
explotacin sexual y trata con fines de explotacin sexual con la finalidad que la entrevista
nica pueda realizarse en ms de una sesin en consideracin del Principio del Inters
Superior del Nio, se incluya el consentimiento de los nios, nias y adolescentes sin
consentimiento a decisin de padres.
* Aprobar un protocolo referido al procedimiento de derivacin de vctima a otras
entidades para su rehabilitacin y reintegracin a la sociedad.12
* Falta de una poltica pblica para la recuperacin y reinsercin de las vctimas, sobre todo
en acceso a su rehabilitacin y salud mental.
11
Ley N 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar.
12
Recomendacin de la Defensora del Pueblo. Informe N001-2016-DP/ANA.
3. Prevalencia del Embarazo adolescente
Segn reporte nacional, INEI-ENDES 2015, 14 de cada 100 adolescentes entre 15 y 19 aos de
edad ya son madres y/o estn embarazadas por el primer hijo. El embarazo adolescente no ha
disminuido desde hace ms de 10 aos. Slo en el 2015, 13,6% del total de adolescentes entre
15 y 24 aos estuvieron alguna vez embarazadas (13,6% en 2015; 13,5% en 2010; 13% en 2000
y 13,4% en 1996)13. El embarazo adolescente representa tambin un problema de inequidad,
discriminacin y pobreza: En las zonas rurales: 22,5%, pero en la zona de la selva 24,9%: Loreto
32,8%; Ucayal 26,2%; San Martn 25,5% y Amazonas 22,814.
Adems, el reporte sobre Prevencin del Embarazo en Adolescentes, alert que las nias
menores de 15 aos embarazadas son vctimas de violencia sexual; el 71% de los padres de
nios nacidos de madres menores de 15 aos son mayores de edad, slo el 29% es menor de
18. Si bien el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-2021 plantea
reduccin del 20% de la tasa de maternidad adolescente, no hay acceso a servicios sexuales y
reproductivos dirigido a adolescentes.
El Comit de los Derechos del Nio de la ONU en 2016 y el EPU de 2012 recomendaron al
Estado peruano haga frente al problema del elevado nmero de embarazos en adolescentes y
que garantice el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para las y los adolescentes.
Recomendaciones:
* Elaborar y aprobar un Presupuesto Por Resultados para reducir el embarazo adolescente y

sus posibles consecuencias.
* Reconocer en el nuevo Cdigo de Nios Nias y Adolescentes su derecho a la salud sexual y

reproductiva.
* Dotar de recursos humanos, tcnicos y financieros para prevenir el embarazo adolescente

mediante campaas sostenidas.
* Implementar una poltica pblica de educacin sexual integral con enfoque de gnero y
acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes.
4. Justicia Juvenil:
Durante el Examen Peridico Universal EPU del ao 2012, el Estado peruano acept la
recomendacin de Jordania, de completar la revisin del Cdigo de la Niez y Adolescencia
(116;10), y redoblar esfuerzos para combatir la violencia contra los nios y adolescentes
(116,30 y 116,41). Asimismo, en las recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio de
13
Encuesta Demogrfica de y Salud Familiar (ENDES 2015): http://kausajusta.blogspot.pe/2016/06/peru-encuesta-demografica-
y-de-salud.html
14 Ibdem.
la ONU, en enero de 2016, el Comit recomend: Derogar el DL N 1204, que modificaba el
Cdigo de los Nios y Adolescentes para regular las sanciones a los adolescentes infractores y
tomar medidas protectoras15.
Desde el ao 2013, aprob el Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente en

Conflicto con la Ley Penal (2013-2018) PNAPTA, denominado Plan Puedo y recientemente
el Cdigo de Responsabilidad Penal del Adolescente. Estas polticas en teora contribuyen a un
tratamiento tcnico y profesional de los adolescentes en conflicto con la ley penal, pero no
cuentan con presupuesto ni se han realizado todos los cambios necesarios para que sea puesto
en prctica cada uno de los objetivos sealados en dichas polticas.
Recomendaciones:
* Dotar de un presupuesto (recursos financieros, tcnicos y humanos debidamente

capacitados) que contribuya a la implementacin de las polticas, principalmente dirigido a
proveer personal profesional y especializado para la conformacin de los equipos tcnicos
interdisciplinarios que apoyen la labor de los fiscales y jueces. * Ampliacin de los distritos
judiciales, fiscales y territoriales donde se ponga en prctica los componentes de estas polticas
y el enfoque restaurativo.
5. Educacin
El derecho a la educacin se vulnera por a) las grandes desigualdades en el sistema educativo:

solo 5% de los infantes de 0 a 3 aos recibe atencin integral; adolescentes en reas rurales,
de pueblos indgenas y en sectores pobres y de extrema pobreza acceden a la secundaria en
porcentajes con 10 hasta 22 puntos menos que los dems; el analfabetismo sigue siendo
prioritariamente femenino, 31.6% de las mujeres adultas mayores son analfabetas y alrededor del
26% de jvenes y adultos son analfabetos absolutos, analfabetos funcionales o no completaron la
educacin bsica. Ms del 70% de los jvenes indgenas no asiste a una institucin de educacin
superior; solo 9 de 100 jvenes pobres son universitarios; b) la insuficiente Infraestructura: 3 de 10
colegios estatales cuentan con servicios de luz, agua y desage; solo el 12% de la secundaria rural
cuenta con ellos; c) la baja calidad: los resultados en pruebas de evaluacin nacionales y PISA no
alcanzan el 50% de aprobacin en promedio, los ms bajos los obtienen los estudiantes de sectores
pobres, en reas rurales y la poblacin indgena, con resultados por debajo del 30% y hasta el 10%;
c) los docentes, en promedio, ganan aproximadamente US$ 450 mensuales. El 80% de los dems
profesionales gana ms que ellos y d) el avance de la educacin privada que genera segregacin e
inequidad an mayor. Ms del 50% de la matrcula en primaria en la capital es privada.
15
Observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio al Estado peruano:
http://kausajusta.blogspot.pe/2016/04/observaciones-finales-del-comite-de-los.html
Recomendaciones:
* Incrementar el presupuesto de educacin al 6% del PBI o 20% del presupuesto pblico y

mejorar la gestin del sector para reducir brechas, mejorar el salario, las condiciones de
trabajo y la formacin inicial de los docentes. (Reiteramos las recomendaciones 116.101,
116.102 y 116.103 dadas al Per en el EPU 2012 y en el prrafo 3 de la sesin 32 del CDH).
* Reducir el analfabetismo femenino en un 50% (Recomendacin 116.100 del EPU 2012),
mantener el enfoque de gnero en el currculo e implementar la educacin sexual integral
como medida para reducir el embarazo adolescente (Recomendacin en prrafo 56 a) CRC
2016).
* Cumplir con el prrafo 2 e) de la Resolucin del CDH emitida en su sesin 32 en el 2016, e
instar al Estado peruano a establecer un marco regulador para los proveedores de servicio
educativo.
5.1. Educacin inclusiva en el Per
Segn la Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad (ENEDIS 2012), la poblacin con
discapacidad en edad escolar es de 162813. Hasta el 2015, 18906 asistan a Centros de
Educacin Bsica Especial y 52478 a centros de educacin bsica regular, alternativa y tcnico
productiva, lo que significa que 90000 estn fuera del sistema educativo. Uno de los problemas
latentes es la designacin de presupuesto, pues el 84% es invertido en la educacin especial en
lugar de fortalecer las escuelas regulares hasta hacerlas inclusivas, teniendo como
consecuencia la falta de docentes calificados que respondan a la diversidad, material adaptado
en formatos accesibles, intrpretes de lengua de seas y una infraestructura adecuada. Si bien
las escuelas pblicas regulares reciben el apoyo de equipos itinerantes formados por
especialistas en inclusin que brindan apoyo a los estudiantes con discapacidad y capacitan a
los docentes, estos equipos son insuficientes pues a la fecha existen solo 273 activos a nivel
nacional y solo llegan al 10% de la poblacin incluida.
Problemas:
- Prevalencia de la discriminacin estructural de los nios, nias y adolescentes con
discapacidad.
- Ms del 90% por todos los nios con discapacidad no posea un certificado de
discapacidad
- Ms del 40% de nios con discapacidad no asisten al colegio.
Recomendaciones:
* Un sistema de reunin de datos sobre NNA, desglosado por distintos indicadores, como el de
discapacidad.
* Asignacin de recursos humanos, tcnicos y financieros para garantizar que todos los nios
con discapacidad reciban un certificado de discapacidad.
* Se garantice una educacin inclusiva de calidad.
* Que el Estado garantice el acceso real y gratuito a los servicios de salud y de rehabilitacin,
incluidos los programas de deteccin e intervencin tempranas.
* Garantizar una educacin inclusiva de calidad en el Per para todos los nios y nias.
* Ponga en marcha campaas de sensibilizacin destinadas a los funcionarios pblicos, la
sociedad y las familias para combatir la estigmatizacin y los prejuicios contra los nios con
discapacidad y promover una imagen positiva de esos nios.
6. Situacin de la niez afroperuana
Se estima que la poblacin negra en el Per esta entre 5 y 10% de la poblacin total del pas. El
70% de los afroperuanos no busca atencin mdica debido a la percepcin de maltrato
discriminatorio a cargo del personal de salud, mientras el 27% sufre de problemas crnicos de
salud. De la misma manera, el 50% de los afroperuanos entrevistados expresa haberse sentido
insultado por lo menos una vez en su vida en espacios pblicos, mientras que el 40% expresa
haberse sentido discriminado en el mbito laboral o comercial16.
Al Comit de los Derechos del Nio le preocupa la prevalencia de la discriminacin estructural
contra los nios afroperuanos. Lamentablemente, el 55% de afroperuanos se ha sentido
discriminados y atacados verbalmente en las calles de sus vecindarios, con un impacto mayor
en las mujeres y las nias. En el mismo sentido, sufren de acoso y discriminacin en la escuela.
En el tema educativo, hay severas limitaciones en el desarrollo de la identidad entre nios,
nias y adolescentes afroperuanos. Por ejemplo, estudiantes que fueron entrevistados
manifestaron que no aprendieron sobre la relacin de Per con la esclavitud en las escuelas.
Por otro lado, la falta de data actualizada sobre la niez afro peruana hace difcil estimar
cuntos nios afroperuanos no cuentan con adecuado acceso a la salud. Se conoce que la
dependencia de la medicina tradicional en comparacin con la medicina moderna en las
comunidades afroperuanas es un 21% mayor al promedio nacional (51%).
Recomendaciones:
* Data actualizada y desagregada sobre la niez afro peruana.

* El currculo educativo para el nivel primario y secundario deber incluir unidades de historia
afroperuana, no solo para exponer ante todos los sectores de la sociedad las contribuciones de
la poblacin afroperuana, sino tambin para proporcionar una descripcin adecuada de los
orgenes del Per y su diversidad.
* El Estado peruano deber trabajar para implementar una estructura legal integral que
criminalice el uso de lenguaje despectivo en los medios de comunicacin y en la vida cotidiana.
16
Banco Mundial.
7. Salud
7.1. El Estado Nutricional de nios, nias y adolescentes menores de 5 aos.
La desnutricin crnica en el pas contina, en el 2016 (13.1%) y en el 2012 (18%), hubo una
leve disminucin del DCI, mayor presencia en el quintil inferior (30.3%), por falta de educacin.
La DCI y la anemia constituyen un problema de salud pblica por las consecuencias adversas
en el desarrollo cognitivo en los periodos de crecimiento y diferenciacin cerebral:
- Son ms de 370,000 nios menores de 5 aos con DCI, con las implicancias que tiene para su
desarrollo.
- Mayor prevalencia mbito rural (26.5%) 3 veces ms que en el mbito urbano (7,9%).
- Anemia relacionado con la DCI por dficit de hierro, se increment en el ltimo ao pasando
de 32.6% en 2015 al 33.3% el 2016.
- En el pas hay 900,000 nios menores de 5 aos afectados por anemia, lo que afecta su
desarrollo.
- Mayor prevalencia en el mbito rural 41.4%, nivel urbano 30.1%, la brecha entre el mbito
rural y urbano se ha incrementado subi de 29.8% en el 2015 a 30.1% en 2016, en zonas
rurales subi de 34.7% 2015 a 41.4% en el 2016.
Recomendaciones:
* Estado peruano intensifique esfuerzos para luchar contra la mortalidad y malnutricin
infantil, centrando esfuerzos en los nios de las zonas rurales alejadas y los nios indgenas, en
la ejecucin de polticas y programas orientados a reducir la mortalidad y morbilidad en nios
menores de 5 aos17.
* Comprometer al Estado peruano a poner fin a toda forma de malnutricin, logrando al 2025
las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento en nios y nias
menores de 5 aos (ODS, 2030).
7.2. Derecho a inmunizacin
Al Comit de los Derechos del Nio de la ONU le preocupa que la cobertura de las vacunas
bsicas no sea universal y que en algunos casos se est reduciendo. El Per en promedio
alcanza coberturas de 74%, en menores de un ao y en algunas regiones el promedio es an
menor, ello coloca en riesgo la salud y la vida de miles de nios, nias y adolescentes que
mueren por neumona, enfermedades diarreicas, porque no reciben sus vacunas de manera
oportuna.
La vacunacin se percibe como una responsabilidad sectorial y eso dificulta una respuesta
adecuada a nivel intersectorial y comunitario. No se tiene un sistema integrado de informacin
de los diferentes prestadores de salud (pblicos y privados). A pesar que el 50% del
presupuesto de vacunas se destina a personal an tiene una dbil presencia y permanencia en
zonas rurales. Existen problemas en la calidad del gasto del programa en las regiones y su uso
en otras /actividades no relacionadas a los resultados esperados del programa de
17
Comit de los Derechos del Nio al Estado peruano, 2016.
inmunizaciones. Hay poco peso presupuestal para el trabajo comunicacional y educativo en
vacunas. Asciende a 3.8 millones de soles y representa el 0.7% del presupuesto de vacunas.
Todava tiene baja asignacin presupuestal el trabajo extramural y promocional en el
presupuesto del PAN. Existe poco personal para esta tarea.
Derecho al Acceso a la Informacin: S puedes acceder al sistema privado podrs tener la

informacin y prevenir muerte y complicaciones por enfermedades como varicela y/o dengue
(s vives en una zona de alta endemicidad). Pero si acudes al sistema pblico "no tienes
derecho" a la informacin oportuna y de calidad.
El 2016 en nuestro pas cinco nios fallecieron por varicela, y en lo que va del ao se ha
confirmado la muerte de otro nio ms a causa de esta enfermedad que se puede prevenir
con la vacunacin. Todos los Estados de Amrica del Sur a excepcin de Per y Bolivia tienen
incluida la vacunacin contra la varicela en su esquema nacional de vacunacin. Pero, adems
tampoco brinda informacin a la poblacin sobre cmo prevenir esta enfermedad. Preocupa
tambin las bajas coberturas de la vacunacin contra el Virus Papiloma Humano que produce
Cncer de Cuello Uterino. Hay colegios pblicos y privados que no brindan las facilidades para
vacunar a las nias.
En la regin Piura se han producido el 45% de los casos de dengue de los pases andinos.
Muchos nios, nias y adolescentes y sus familias son afectados por esta enfermedad y no se
incorpora la participacin de las organizaciones de nios, nias y adolescentes en las
estrategias de prevencin y control de esta enfermedad.
Recomendaciones:
* Estado Garantice el acceso al derecho a informacin sobre la cobertura de las vacunas.

Carta Sociedad Civil Niñez A Zeid Ra'ad Al Hussein ONU

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Lima, 23 de octubre de 2017

1. Derecho a vivir en familia y en un mundo libre de violencia:

1.1. Derecho a Vivir en Familia.

Otros consecuencias de la desproteccin es en los adolescentes, donde segn el Barmetro de

La inversin pblica en el programa presupuestal para la atencin oportuna de nias, nios y

1.2. Castigo fsico y humillante contra nios, nias y adolescentes:

* El Estado Peruano debe priorizar el problema de Violencia contra la Niez, en tanto

* Implementar la Ley N 30403, asegurando recursos tcnicos, financieros y humanos;

* Crear un Programa Presupuestal dirigido a poner fin a la Violencia contra la Niez

1.4. Violencia sexual

La prevencin de estos delitos an no es contemplada con prioridad por los programas y

* Que el Estado peruano disponga la efectiva implementacin de la Ruta nica de Atencin a

1.5. Trata de personas menores de edad

El Estado peruano ha avanzado en materia normativa. Sin embargo, el presupuesto ha sido

* El Estado peruano integre e implemente la ruta de atencin y proteccin de acceso a la

* Elaborar y aprobar un Presupuesto Por Resultados para reducir el embarazo adolescente y

* Reconocer en el nuevo Cdigo de Nios Nias y Adolescentes su derecho a la salud sexual y

* Dotar de recursos humanos, tcnicos y financieros para prevenir el embarazo adolescente

Desde el ao 2013, aprob el Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente en

* Dotar de un presupuesto (recursos financieros, tcnicos y humanos debidamente

El derecho a la educacin se vulnera por a) las grandes desigualdades en el sistema educativo:

* Incrementar el presupuesto de educacin al 6% del PBI o 20% del presupuesto pblico y

5.1. Educacin inclusiva en el Per

6. Situacin de la niez afroperuana

* Data actualizada y desagregada sobre la niez afro peruana.

7.2. Derecho a inmunizacin

Derecho al Acceso a la Informacin: S puedes acceder al sistema privado podrs tener la

* Estado Garantice el acceso al derecho a informacin sobre la cobertura de las vacunas.

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