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Universidade Tcnica de Lisboa

Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas

Mestrado em Cincia Poltica

Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Um contributo para o estudo do liberalismo clssico em Portugal

Dissertao para a obteno do grau de


Mestre em Cincia Poltica

Mestrando
Dr. Samuel de Paiva Pires
Estudante n. 205119

Orientador
Professor Catedrtico Doutor Jos Adelino Maltez

Lisboa
2011
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Mostrar aos homens o que devem fazer para escapar tirania e


degenerescncia, mantendo-se democrticos, tal a ideia geral a
que pode resumir-se o meu livro (A Democracia) e que aparecer em
todas as pginas daquele que escrevo neste momento (O Antigo
Regime). Trabalhar neste sentido , a meu ver, uma ocupao
sagrada em que uma pessoa no deve poupar dinheiro, nem tempo,
nem a prpria vida.

Alexis de Tocqueville

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Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Agradecimentos

Com efeito, por mais que um autor ou investigador seja o responsvel primeiro pelos
trabalhos que elabora, conta habitualmente com o apoio de vrias pessoas ou instituies, que
contribuem directamente para o trabalho ou para as circunstncias que permitem a elaborao deste.
Por isto mesmo, cumpre-me agradecer aos que o fizeram e que tm sido traves mestras na minha
vida, nos mais diversos contextos e captulos desta.

Em primeiro lugar, um agradecimento especial ao Professor Jos Adelino Maltez, meu


orientador, com quem tive o privilgio de aprender que a essncia do homem livre ser do contra, e
cujo exemplo de integridade moral e intelectual e resistncia em nome da liberdade constitui uma
raridade nos tempos que correm. Sendo em larga medida os meus parcos esforos de pensamento
poltico tributrios do seu exemplo e ensinamentos, foi para mim uma honra ser seu aluno e
companheiro de vrias causas e batalhas, neste Portugal onde Na "servitude volontaire" o grande ou
pequeno tirano apenas tm o poder que se lhes d.

Um agradecimento importante tambm devido ao Professor Andr Azevedo Alves, no s


pelas ideias e sugestes dadas durante o decorrer da elaborao deste trabalho, mas tambm pelo
exemplo de combate pelos ideais do liberalismo clssico na blogosfera portuguesa, talvez um dos
ltimos redutos de liberdade na lusa ptria, que em larga medida me inspirou e levou a investigar o
pensamento de Friedrich A. Hayek.

Professora Conceio Pequito Teixeira, com quem tive oportunidade de trabalhar desde o
incio do mestrado, agradeo a confiana e o reconhecimento que me encorajaram a prosseguir a
elaborao deste trabalho. Ao Professor Manuel Meirinho Martins tenho a agradecer o seu especial
contributo durante o Seminrio Intensivo, no mbito do qual surgiu o projecto e a estrutura que
providenciou a base metodolgica desta dissertao.

Ao Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas, da Universidade Tcnica de Lisboa, o


qual se constituiu como minha segunda casa, desde que ali ingressei em 2005, agradeo, acima de
tudo, e parafraseando o Professor Adriano Moreira, ali ter aprendido a olhar em frente e para cima.

Agradeo tambm Mestre Isabel David, ao Dr. Nuno Castelo-Branco, Dr. Silvia
Vermelho, ao Dr. Tiago Alfarroba e ao Dr. Paulo Cardoso pela leitura e reviso deste trabalho, para o
qual tambm contriburam com algumas sugestes mas, mais do que por isto, agradeo-lhes
especialmente a amizade e a compreenso que sempre tiveram para com a minha pessoa.

s minhas colegas de trabalho e amigas da Associao Bandeira Azul da Europa, agradeo


tambm a amizade e o apoio, em particular por terem tido a flexibilidade de me permitir ausentar da
actividade profissional durante um perodo prolongado, compreendendo que a elaborao deste
trabalho se constitui como mais uma importante etapa no meu percurso intelectual e acadmico.

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Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Por ltimo, o agradecimento mais sentido vai para a minha famlia. Incorro na deselegncia
de repetir o que escrevi nos idos de Agosto de 2009, no Relatrio de Estgio da Licenciatura em
Relaes Internacionais, esperando que esta seja atenuada, na medida em que as palavras que se
seguem continuam to actuais como ento: Sabendo que por vezes as atitudes mais correctas ou
responsveis no foram as que o meu esprito decidiu tomar, cumpre-me agradecer sinceramente
tudo o que fizeram, tudo o que me ensinaram, tudo o que sacrificaram e especialmente tudo o que
me perdoaram. Que este captulo se encerre com sucesso e me permita presentear-vos com o fruto
do meu trabalho e do vosso incentivo e apoio.

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Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Resumo

Este trabalho tem como objectivo entender como se articula o pensamento de Friedrich A.
Hayek no que diz respeito salvaguarda da liberdade individual. Comeando por operacionalizar o
conceito de liberdade, pretende-se demonstrar que h uma clara linha no pensamento de Hayek que
articula a ordem espontnea, a catalxia e o estado liberal de forma a gerar uma dinmica que tem
como objectivo garantir o maior grau de liberdade individual possvel. Neste trabalho fica tambm
patente a demonstrao de que o socialismo e o planeamento centralizado so epistemologicamente
impossveis, e que o conceito de justia social o responsvel pelo descrdito da poltica nas
modernas democracias liberais. Desta forma, procura-se efectuar uma reflexo crtica, recorrendo
tanto descrio como anlise do pensamento de Hayek, que, por estar parcamente traduzido em
portugus, carece de ser estudado como forma de o divulgar generalidade dos portugueses.

Palavras-chave: Friedrich A. Hayek, liberalismo, teoria poltica, economia poltica, liberdade


individual, democracia.

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Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

ndice

Agradecimentos ........................................................................................................... 3
Resumo........................................................................................................................ 5
Introduo.................................................................................................................... 7
Tema, objecto de estudo, questes de partida e hipteses.......................................... 7
Objectivos e Estrutura .............................................................................................. 8
Justificao da escolha do tema ................................................................................ 9
Estado da Arte ........................................................................................................... 12
Nota metodolgica e perspectiva terica .................................................................... 14
1. Antecedentes e influncias de F. A. Hayek............................................................. 23
1.1 O liberalismo britnico dos Old Whigs: Locke e Burke .................................... 25
1.2 O Iluminismo escocs: David Hume, Adam Smith e Adam Ferguson............... 30
1.3 Kant ................................................................................................................. 32
1.4 Alexis de Tocqueville e Lord Acton ................................................................. 34
1.4 A Escola Austraca de Economia...................................................................... 36
2. Liberdade, coero e propriedade........................................................................... 39
3. Ordem Espontnea: evoluo e tradio ................................................................. 49
4. Capitalismo e economia de mercado: a catalxia .................................................... 58
5. Estado liberal: governo limitado, ordem constitucional e democracia ..................... 65
Concluso .................................................................................................................. 75
Bibliografia................................................................................................................ 78

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Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Introduo

Um dos principais legados polticos e culturais do Ocidente, no que diz respeito teoria
poltica, seguramente o liberalismo. Este pode ser estudado em contextos polticos e disciplinas
acadmicas to diversas que se torna necessrio e imperativo delimitar a perspectiva de anlise a
partir da qual pretendemos estud-lo. Considerando a contribuio de Friedrich A. Hayek para o
refundar do liberalismo clssico no sculo XX, e considerando ainda o desconhecimento generalizado
em Portugal sobre o pensamento deste autor, torna-se pertinente uma anlise das suas premissas
quanto ao conceito de liberdade.

Dado que este projecto de investigao implica o recurso a uma intensiva e cuidadosa
anlise interpretativa, a metodologia a aplicar passar pela abordagem filosfica, com recurso a
mtodos qualitativos que tero na pesquisa bibliogrfica a sua principal fonte de dados e na
esquematizao e sistematizao terica o seu instrumento primordial para responder pergunta de
partida. O nosso desenho de investigao no ser estruturado em torno de uma ou vrias hipteses,
visando a sua verificao emprica, passando antes pela formulao de questes que orientam a
investigao, e de hipteses que, com o mesmo objectivo de orientao das questes, pretendem
antecipar as respostas que daremos quelas. Atravs das questes e hipteses procurar-se-
delimitar e interpretar o tema de estudo no interior de um campo mais ou menos vasto e complexo,
pelo que o mtodo a aplicar na investigao ser efectivamente o dedutivo, assente na metodologia
que Hayek emprega, i.e., o individualismo metodolgico.

Tema, objecto de estudo, questes de partida e hipteses

De forma a sistematizarmos metodologicamente a nossa abordagem, importa clarificar, desde


logo, que o nosso projecto se encontra no mbito da rea cientfica da cincia poltica. Dentro desta,
e dada a abordagem multidisciplinar de Hayek, os ramos cientficos que assumem maior relevncia
para a investigao so, por ordem de importncia, o ramo da teoria poltica e o ramo da economia
poltica. Tendo estes ramos em considerao, iremos abordar a temtica do pensamento de Hayek,
sendo o nosso tema principal o conceito de liberdade.

O objecto de estudo decorre da formulao de uma pergunta de partida principal, qual


pretendemos dar resposta, nomeadamente, como se articula o pensamento de Hayek de forma a
garantir o maior grau de liberdade individual?

Dada a necessidade de formular sub-questes, que permitam restringir e tornar mais claro o
objecto de estudo, optamos pela tentativa de dar resposta s seguintes:

Sub-questo 1: o que o conceito de liberdade individual?

Sub-questo 2: qual a ordem social mais adequada para defender e promover a liberdade
individual?

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Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Sub-questo 3: qual o sistema econmico mais adequado para defender e promover a


liberdade individual?

Sub-questo 4: que tipo de estado o mais adequado para defender e promover a liberdade
individual?

Embora as questes enunciadas sejam eminentemente de tipo descritivo, ser nosso intuito
proceder justificao e, portanto, explicao da resposta que dermos a cada uma delas.

Se, por um lado, como referimos, o mtodo a utilizar ser o dedutivo, no sendo a nossa
investigao estruturada em torno de hipteses a validar empiricamente, por outro, certamente
possvel enunciar hipteses que sirvam os propsitos de orientao da investigao. Assim sendo,
afiguram-se como passveis de ser formuladas as seguintes hipteses, em estreita relao com as
respostas e justificaes que pretendemos dar s sub-questes:

H1: A ordem social mais adequada para defender e promover a liberdade individual a
ordem espontnea.

H2: O sistema econmico mais adequado para defender e promover a liberdade individual o
capitalismo.

H3: o tipo de estado mais adequado para defender e promover a liberdade individual o
estado liberal.

Objectivos e Estrutura

Decorrendo os objectivos das prprias perguntas de partida, bem como dos intuitos do
investigador, pretendemos, assim antecipando as concluses e resultados da investigao,
operacionalizar o conceito de liberdade individual, para prosseguir os objectivos especficos que se
consubstanciam na demonstrao de que a ordem social mais adequada proteco da liberdade
individual a ordem espontnea, que o sistema econmico mais adequado a essa mesma tarefa o
capitalismo e a economia de mercado, que Hayek prefere denominar por catalxia, e que o tipo de
estado que permite o grau mais elevado de liberdade aos indivduos o estado liberal, assente nos
princpios do governo limitado e da separao de poderes. Para alm destes, e, alis, em contraponto
a estes conceitos, sero ainda objectivos especficos a demonstrao de que o socialismo e o
planeamento centralizado so efectiva e epistemologicamente impossveis, e que o conceito de
justia social o responsvel pelo descrdito da poltica nas modernas democracias liberais.

Em termos de estrutura da dissertao, para alm desta se iniciar com a nota metodolgica e
o estado da arte, ser dividida em cinco captulos. No primeiro, abordaremos as principais influncias
tericas de Hayek, em particular os autores cujas premissas Hayek incorpora claramente no seu
pensamento e obra. De seguida, operacionalizaremos o conceito de liberdade, o que central para a

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nossa investigao. O terceiro captulo evidenciar a construo terica que d sustentao a grande
parte das contribuies hayekianas, i.e., a ordem espontnea da sociedade. Esta tem aplicao
prtica concreta e visvel no que diz respeito ao funcionamento do mercado livre ou catalxia, pelo
que ser este o tema do quarto captulo. O quinto e ltimo captulo abordar a filosofia poltica de
Hayek, tendo em especial considerao a sua viso sobre a perverso a que os regimes
democrticos liberais foram sujeitos, bem como as propostas que faz para a rectificao desta.
Concluiremos a nossa dissertao com uma articulao entre as principais ideias de Hayek,
pretendendo mostrar claramente que a dinmica que resulta da articulao entre ordem espontnea,
catalxia e estado liberal a mais apropriada para a salvaguarda da liberdade individual.

Desta forma, pretende-se efectuar uma reflexo crtica, recorrendo tanto descrio como
anlise do pensamento de Hayek, que, por estar parcamente traduzido em portugus, carece de ser
estudado como forma de o divulgar generalidade dos portugueses. Em resultado disto, ainda
importante clarificar que, dado que a maior parte da bibliografia que utilizaremos se encontra em
lngua inglesa, optmos pela traduo para lngua portuguesa das diversas citaes (excepto das que
servem meramente o propsito de abertura dos captulos e, na realidade, os antecedem). Salvo nos
casos onde indiquemos expressamente que somos tributrios da traduo de um outro autor, todas
as tradues e eventuais incorreces nas mesmas so da nossa inteira responsabilidade.

Justificao da escolha do tema

Como j referimos, Hayek um dos autores mais importantes da Teoria Poltica


Contempornea, tendo dado um especial contributo para o refundar do liberalismo clssico. As suas
teses multidisciplinares, que integram um sistema de ideias e uma metodologia perpassada por uma
abordagem s cincias sociais fundamentada numa sinergia entre disciplinas como a psicologia, a
economia e a filosofia, permitiram-lhe vrios avanos e desenvolvimentos originais, reconhecimento
que lhe valeu um Prmio Nobel da Economia. tambm considerado um dos principais
influenciadores das chamadas polticas neo-liberais de Margaret Thatcher e Ronald Reagan.

Numa altura em se vivem ainda os efeitos da crise financeira que se iniciou em 2008, quer
internacionalmente, quer em Portugal embora esta seja estrutural e anterior crise financeira
internacional que levou muitos a recuperarem as teses de Karl Marx ou de John Maynard Keynes,
torna-se extremamente oportuno, tendo ganho relevo nos ltimos tempos, o sempiterno debate sobre
o papel do estado. O estudo de Hayek , por isso, extremamente pertinente, como forma de melhor
entender esta crise e, eventualmente, de lhe dar respostas mais adequadas que as decorrentes de
teses keynesianas.

Tambm o porque, a coberto de retricas que provocam um imenso rudo, muitos se tm


servido da crise financeira para argumentar com ideias e teses muito pouco concretas, acabando por
distorcer a realidade e os dados de forma a valid-las, atribuindo-lhes uma pretensa cientificidade.
Esta, alis, em grande parte espelha o que Hayek considerou como cientismo, i.e., a aplicao de

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mtodos das cincias naturais s cincias sociais, esquecendo que tambm a economia uma
cincia social.

E se as cincias sociais partilham objectos de estudo e metodologias, considerando os


diversos vectores que compem o conceito de liberdade individual e o liberalismo, no poderamos
ter outra abordagem que no interdisciplinar, dando primazia filosofia poltica e economia poltica.
Importa, alis, assinalar que a economia poltica deve ocupar um lugar central em qualquer
investigao sobre o liberalismo, dado que surgiu em estreita ligao com as primeiras formulaes
do liberalismo antigo ou clssico1, tendo sido enunciada primeiramente por Adam Smith.

Seguindo na esteira de Adam Smith, bem como de outros autores do liberalismo clssico,
Hayek, ao refundar este, a par com o seu amigo Karl Popper, aplicou uma metodologia
interdisciplinar, tendo-se dedicado, na parte da sua vasta obra que pretendemos analisar, teoria
poltica e economia poltica. Para quem pretenda debruar-se sobre a temtica do liberalismo,
dificilmente encontrar outro autor no sculo XX que tenha contribudo de forma to significativa para
a sua revalorizao perante sociedades que, ainda hoje, se encontram perpassadas por ideologias de
teor comunista ou socialista. Alis, mesmo a social-democracia, considerada por Hayek como uma
terceira via, no deixa de ser o resultado de uma mitigada mentalidade socialista inimiga da liberdade
2
individual; mentalidade esta que conforme Hayek demonstrou em The Road to Serfdom , tem levado
indivduos e sociedades a serem completamente iludidos por ideologias como o nacional-socialismo,
o fascismo e o comunismo, que partilham a mesma raiz de pensamento que submete completamente
o indivduo ao colectivo cujos objectivos so determinados por apenas um indivduo ou um pequeno
grupo.

Se atentarmos no caso de Portugal, facilmente poderemos ver como temos vindo a percorrer
um caminho para a servido, ao longo da III Repblica e no seguimento da poltica econmica
oriunda dos anos 30 e dos Planos de Fomento da II Repblica conhecida como Estado Novo, alis
em perfeito alastrar ao espao ultramarino de ento. A omnipresena do estado, afinal, aquilo que
Salazar dizia viver habitualmente. Uma experincia de tipo ps-liberal em tempo de guerra,
procurou recriar na Frana de Vichy, um tat Nouveau semelhana do caso portugus. No
chegmos a ter um sistema comunista, mas tambm no tivemos um sistema liberal. Seguimos,
portanto, a terceira via assente na democracia cada vez mais totalitria legitimada pelo conceito de
justia social, que Hayek demonstrou levar inexoravelmente servido. O estado, seguindo na linha
tradicional da poltica externa portuguesa, que desde D. Afonso Henriques se caracteriza pela gesto
de dependncias, inseriu o pas na ento Comunidade Econmica Europeia como forma de
consolidao do regime, trocando os sectores tradicionais da economia portuguesa por fundos
comunitrios destinados a modernizar o pas. Seguidamente assistiu-se ao crescimento do chamado
Estado Social que, na verdade, tem razes no regime salazarista , a coberto do qual o aparelho

1
James H. Nichols, A economia poltica e o desenvolvimento do liberalismo in Joo Carlos Espada, Marc F.
Plattner e Adam Wolfson, orgs., Liberalismo: o Antigo e o Novo, Lisboa, Imprensa de Cincias Sociais, 2001, p.
151.
2
F. A. Hayek, The Road to Serfdom, Chicago, The University of Chicago Press, 2007.

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burocrtico estatal foi alastrando desmesuradamente. As famlias e empresas portuguesas, por seu
lado, tornaram-se dependentes da banca portuguesa. Esta, por sua vez, tornou-se dependente da
banca europeia e mundial. Com a adopo da moeda nica, o Euro, Portugal perdeu os tradicionais
instrumentos de manipulao monetria, que em muito ajudam nas crises econmicas sendo este,
no entanto, um ponto de vista macroeconmico de pendor keynesiano, que recorre poltica
monetria para, de forma artificial, injectar um estmulo de competitividade a curto prazo na
economia, no ocorrendo um real ajustamento da mesma.

Tendo o estado portugus crescido de tal forma que hoje ningum consegue determinar com
exactido o valor da dvida pblica, dadas as prticas de desoramentao em voga em muitos
institutos pblicos o que valida, alis, a acepo hayekiana da incapacidade da mente humana de
aceder e processar todo o conhecimento necessrio para calcular todas as necessidades e recursos,
o que constitui o chamado problema de clculo socialista, que Hayek desconstri em termos
epistemolgicos e considerando tambm a primazia dada aos chamados direitos sociais de
3
segunda gerao , o estado portugus tornou-se um actor determinante na economia, o que
contribui, por um lado, para um maior nvel de corrupo e, por outro, para um maior nmero de
dependentes do estado. Isto, sem abordarmos em detalhe a prolixidade legislativa e burocrtica que
tolhe a livre iniciativa e a gesto atempada de negcios. A esmagadora maioria da populao est
dependente do estado, e este, por sua vez, est dependente do estrangeiro. Tendo em mente que
no h liberdade poltica sem liberdade econmica, o que facto que a dependncia financeira
acentuou a falta de liberdade poltica e permitiu ver mais claramente os constrangimentos a que o
pas est sujeito.

Estamos em crer que dificilmente poder ser quem contribuiu activamente para o estado de
coisas a que assistimos em Portugal, imbudo de um esprito perpassado pelo que Karl Popper
classificou de engenharia social utpica, em linha com a definio de construtivismo racionalista de
Hayek, que ir conseguir resolver os problemas que criou. Assim, porque em Portugal, dada a
predominncia intelectual e cultural do que se denomina comummente por esquerda, Hayek tem
sido at h pouco um autor relativamente desconhecido ao contrrio de Marx ou Keynes torna-se
oportuno e necessrio contribuir para um conhecimento acrescentado das teses hayekianas, para
que se possa ter uma maior clarividncia quanto necessidade de defender e promover a liberdade
individual e quanto ao que deve ser o papel do estado.

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Joo Carlos Espada, Direitos Sociais de Cidadania, Lisboa, INCM, 1997.

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Estado da Arte

Como referimos, em Portugal, Hayek um autor pouco conhecido e pouco estudado. Na


verdade, o mesmo foi marginalizado academicamente em todo o mundo, ao longo da maior parte da
sua vida, talvez culpado de ter tido razo antes de tempo, como a queda dos regimes comunistas
veio a demonstrar. Alis, um episdio passado em Lisboa, no ano de 1977, bastante exemplificativo
desta marginalizao. Orlando Vitorino, que traduziu e editou uma das obras de Hayek, conseguiu
que o mesmo proferisse em Lisboa trs conferncias e dirigisse trs colquios. Importa relembrar
que, na altura, a via de transio para o socialismo tinha acabado de ser consagrada na
Constituio. A partir da tese de doutoramento de Jos Manuel Moreira, limitamo-nos a citar Orlando
Vitorino: Nestas circunstncias, ver discutir, criticar e refutar tal dogma por um homem cuja
autoridade cientfica s no foi contestada porque acabara de receber o Prmio Nobel da Economia,
afigurava-se inacreditvel. A meio de uma das conferncias, um ministro das finanas abandonou a
sala vituperando e um embaixador de Frana insultou os organizadores das conferncias em
4
desagravo do Partido Socialista Francs de que era membro .

Considerando a predominncia intelectual e cultural dos preconceitos do que vulgarmente se


chama de esquerda, em Portugal, no por isso de admirar o profundo desconhecimento de
autores como Hayek ou Ludwig von Mises, representantes da Escola Austraca de Economia.
Contudo, apesar da extenso das fontes primrias que consultaremos, i.e., as obras de Hayek que
mais nos interessam no mbito da filosofia poltica e economia poltica, h a considerar, em
portugus, a existncia de trs obras de referncia. Falamos das teses de doutoramento de Jos
Manuel Moreira e Joo Carlos Espada, e da tese de mestrado de Andr Azevedo Alves.

O primeiro, em Filosofia e Metodologia da Economia em F. A. Hayek: ou a redescoberta de


um caminho terceiro para a compreenso e melhoria da ordem alargada da interaco humana, d-
nos uma interpretao alargada das teses hayekianas nos mais diversos domnios, desde a
metodologia reabilitao do ideal democrtico, passando pela sua posio epistemolgica, pelos
tipos de ordem social e pelas funes do estado e o jogo da catalxia (denominao de Hayek para
os mercados livres).

Por seu lado, Joo Carlos Espada, em Direitos Sociais de Cidadania, contrape Hayek a
Raymond Plant, procurando, como refere Ralf Dahrendorf no prefcio, libertar-se da alternativa
socialismo vs. liberalismo; est procura, no tanto de uma terceira via, mas antes de argumentos
intelectuais plausveis a favor de uma posio que se preocupa igualmente com as liberdades civis e
5
com as polticas sociais que as sustentam . Joo Carlos Espada analisa os principais ensinamentos
de Hayek, forte opositor dos chamados direitos de cidadania ou direitos de segunda gerao
direitos sociais e econmicos, tambm conhecidos por welfare rights, que implicam pretenses

4
Orlando Vitorino, Exaltao da Filosofia Derrotada, Guimares Editores, Lisboa, 1983, pp. 27-28 apud Jos
Manuel Moreira, Filosofia e Metodologia da Economia em F. A. Hayek: ou a redescoberta de um caminho
terceiro para a compreenso e melhoria da ordem alargada da interaco humana, Porto, Universidade do
Porto, 1994, p.19.
5
Joo Carlos Espada, Direitos Sociais de Cidadania, op. cit., p. 13.

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(claims) relativamente a determinados bens sociais, econmicos e culturais, tais como, educao,
segurana social, habitao, cuidados de sade e, de um modo geral, um nvel de vida considerado
decente6 que considera serem baseados numa expresso desprovida de sentido e que se tornou
predominante no discurso poltico: justia social. No fim, o autor procura fazer uma sntese entre
Hayek e Plant este ltimo de pendor marcadamente socialista - para chegar a um ideal de direitos
sociais que procura corrigir o que considera como erros destes, i.e., a confuso entre direitos sociais
e um critrio geral de distribuio, por parte do primeiro, e a confuso entre um critrio geral de
distribuio e um princpio de satisfao de necessidades bsicas, por parte do ltimo, o que o levou
7
a formular uma inaceitvel teoria igualitria que vai para alm dos direitos sociais .

Andr Azevedo Alves, em Ordem, Liberdade e Estado: Uma Reflexo Crtica sobre a Filosofia
Poltica em Hayek e Buchanan8, considerando estes como dois dos autores contemporneos mais
representativos da tradio liberal clssica no mbito da teoria poltica, analisa a forma como estes
articulam os conceitos de liberdade, ordem e estado nas suas respectivas filosofias polticas,
procurando ainda contrastar as suas acepes com as de Rawls, Nozick e Hoppe. Desta forma,
Andr Azevedo Alves procura aproximar a Escola Austraca da Teoria da Escolha Pblica,
procurando pontos de contacto entre estas que permitam uma reflexo sobre o futuro da ordem
liberal assente no mercado e no governo limitado.

Em portugus, vale a pena tambm realar as contribuies de Manuel Fontaine Campos, O


Direito e a Moral no Pensamento de Friedrich Hayek9, bem como de Joo Ricardo Catarino, que na
10
sua tese de doutoramento, Redistribuio Tributria , analisa os contributos de Hayek para esta
temtica e, do mesmo autor, embora num plano mais alargado de anlise do liberalismo, saliente-se
11
ainda O Liberalismo em Questo .

Para alm destas obras, de autores portugueses, facto que existe uma extensa bibliografia
secundria sobre Hayek. Qualquer pesquisa exploratria assim o demonstra. Para os objectivos que
pretendemos prosseguir, contudo, existem algumas que devem ser salientadas. Entre estas, The
12 13
Cambridge Companion to Hayek , de vrios autores, Hayek on Liberty , de John Gray, Hayek and
Modern Liberalism14, de Chandran Kukathas e Hayek and After15, de Jeremy Shearmur, constituem-
se como essenciais para o nosso projecto. Todas estas obras apresentam as diversas contribuies
de Hayek, procurando os autores reflectir estas quer nas suas interpretaes, quer nas crticas que
fazem a Hayek.

6
Ibid., p. 18.
7
Ibid., p. 7.
8
Andr Azevedo Alves, Ordem, Liberdade e Estado: Uma Reflexo Crtica sobre a Filosofia Poltica em Hayek e
Buchanan, Senhora da Hora, Edies Praedicare, 2006.
9
Manuel Fontaine Campos, O Direito e a Moral no Pensamento de Friedrich Hayek, Porto, Universidade
Catlica, 2000.
10
Joo Ricardo Catarino, Redistribuio Tributria: Estado Social e Escolha Individual, Coimbra, Almedina, 2008.
11
Joo Ricardo Catarino, O Liberalismo em Questo, Lisboa, ISCSP, 2009.
12
Edward Feser (ed.), The Cambridge Companion to Hayek, Cambridge, Cambridge University Press, 2006.
13
John Gray, Hayek on Liberty, 3. Edio, Londres, Routledge, 1998.
14
Chandran Kukathas, Hayek and Modern Liberalism, Oxford, Oxford University Press, 1991.
15
Jeremy Shearmur, Hayek and After, Londres, Routledge, 2006.

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Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Nota metodolgica e perspectiva terica

Sabendo que, de acordo com Jos Adelino Maltez, s integrando, de forma interdisciplinar,
as matrias das cincias do direito, das relaes internacionais e da poltica, com o micro da tcnica
e do saber-fazer e o macro da procura da sabedoria, a que muitos do o nome de filosofia, que
16
poderemos aceder complexa questo da globalizao, da mundializao ou da planetarizao , o
que torna as relaes internacionais, tal como a cincia poltica, uma cincia encruzilhada17,
18
caracterizada pela pluralidade das abordagens realizadas no estudo dos fenmenos estudados ,
nosso objectivo reflectir sobre a perspectiva terica do individualismo metodolgico, considerando,
em particular, a abordagem da Escola Austraca de Economia, que assenta numa inter e
transdisciplinaridade entre disciplinas como a psicologia, filosofia poltica, economia e cincia poltica.

Na linha de Gianfranco Pasquino, tambm ns consideramos que se a Cincia Poltica


pretende apetrechar-se devidamente para enfrentar a especulao terica, deve confrontar-se com a
Filosofia Poltica e redefinir-se em relao a ela, at porque uma das componentes fundamentais
desta ltima a anlise da linguagem poltica e a metodologia da cincia poltica19.

Assim, importa desde logo reconhecer e assumir que subjaz s cincias sociais o eterno
dilema entre subjectivismo e objectivismo, cujo verdadeiro problema diz respeito ao observador que
no pode ele prprio alhear-se de uma certa concepo do mundo e da vida que faz parte da sua
circunstncia pessoal e que condiciona necessariamente a sua relao com os factos a observar e
20
avaliar .

Apesar deste dilema, rejeitamos enlear-nos nas teias do relativismo, subscrevendo Karl
Popper quando nos diz que a principal doena do nosso tempo um relativismo intelectual e moral,
21
o segundo sendo pelo menos em parte baseado no primeiro . Um relativismo que se caracteriza
pela negao da existncia de verdade objectiva e/ou pela afirmao da arbitrariedade de escolha
22
entre duas asseres ou teorias , o que tem ainda como consequncia aquilo que Antnio Marques
Bessa fez notar quando observou as facilidades com que, no nosso tempo, se apresentam
23
concluses teorizantes, no sem um disfarado horror s estritas exigncias metodolgicas . O
resultado natural s poderia ser o que Jos Adelino Maltez aponta como a pseudo-cincia de muita
verbosidade importada, esse empirismo descritivista, essa demagogia da cincia, embrulhada num

16
Jos Adelino Maltez, Curso de Relaes Internacionais, Lisboa, Principia, 2002, p. 16.
17
Jacques Huntzinger, Introduo s Relaes Internacionais, s. l., PE Edies, 1991, p. 12.
18
Ibid., p. 12.
19
Gianfranco Pasquino, Curso de Cincia Poltica, 2. Edio, Cascais, Princpia, 2010, p. 27.
20
Adriano Moreira, Teoria das Relaes Internacionais, 5. Edio, Coimbra, Almedina, 2005, p. 59.
21
Karl Popper, The Open Society and Its Enemies, Princeton, N.J., Princeton University Press, 1971, Vol. 2, p.
369 apud Joo Carlos Espada, Karl Popper: A Sociedade Aberta e os Seus Inimigos, in Joo Carlos Espada e
Joo Cardoso Rosas (orgs.), Pensamento Poltico Contemporneo: Uma Introduo, Lisboa, Bertrand, 2004, p.
28.
22
Joo Carlos Espada, Karl Popper: A Sociedade Aberta e os Seus Inimigos, in Joo Carlos Espada e Joo
Cardoso Rosas (orgs.), op. cit., p. 28.
23
Antnio Marques Bessa, Quem Governa? Uma Anlise Histrico-Poltica do Tema da Elite, Lisboa, ISCSP,
1993, p. 11.

14
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

vocabulrio tecnicista, que tem a iluso de atingir as leis, a partir das quais pretendem fazer
24
previses, para pater le bourgeois .

Para alcanar o carcter cientfico torna-se por isso necessria uma inteno de rigor e de
objectividade que implica um esforo racional para substituir a opinio (doxa) pelo conhecimento
(episteme) () procurando o verdadeiro, atravs da elaborao de um relato (logos) que, neste
25
sentido, contrasta com o mtico (mythos) .

E se este carcter, em larga medida foi, numa primeira fase, marcado pelo racionalismo
cartesiano e por um redutor esprito positivista de que August Comte foi o expoente maior, certo
que o desenvolvimento de perspectivas tericas e metodolgicas que, pretendendo explicar a
sociedade, partem da premissa que o indivduo e a sua actividade se constituem como a unidade de
anlise bsica, tornou o carcter cientfico das cincias sociais muito mais prprio destas, no caindo
na armadilha do cientismo, i.e., a aplicao de mtodos das cincias naturais s cincias sociais.

Para esse desenvolvimento, contriburam em larga escala os autores da chamada Escola


Austraca de Economia, nos quais se incluem Carl Menger, Ludwig von Mises, Joseph A. Schumpeter
(nos seus primeiros trabalhos adopta uma metodologia marcadamente austraca, sendo at o autor
que cunhou o termo individualismo metodolgico, embora, posteriormente, tenha vindo a abandonar a
perspectiva austraca) e Friedrich A. Hayek.

Para alm dos ardis do cientismo e do relativismo, importa realar que, na realidade, aquilo que
distingue a cincia da mera opinio a metodologia cientfica e no o contedo das permanentes
conjecturas e refutaes que enformam o corpo de postulados e premissas de uma determinada
teoria e a fazem evoluir, pelo que, naturalmente, o conhecimento obtido atravs de uma dada
26
metodologia, isto , um sistema de regras explcitas e procedimentos em que a pesquisa se baseia ,
s vlido se essa metodologia for efectivamente cientfica. Ante o dilema enunciado com que todos
os investigadores em cincias sociais se deparam e que encontra tambm expresso no relativismo
dogmtico, Jos Adelino Maltez quem nos d uma resposta to simples quanto certeira: no a
verdade que relativa, mas antes a realidade27, e por isso importa mais comear pelos problemas
28
do que pelas definies , sabendo que neste processo interessa mais a provocao do que a
29
certeza , no deixando, no entanto, de procurar as respostas que tm de ser garantidas e por isso
s as cautelas do mtodo so suficientes30.

Como ensinou Raymond Aron, a respeito da teoria da cincia de Max Weber, a aco
cientfica por isso uma combinao de aco racional em relao com um fim e de aco racional
em relao com um valor que a verdade. A racionalidade resulta do respeito pelas regras da lgica

24
Jos Adelino Maltez, op. cit., p. 20.
25
Jos Adelino Maltez, Princpios de Cincia Poltica Introduo Teoria Poltica, 2. Edio, Lisboa, ISCSP,
1996, p. 41.
26
Carlos Diogo Moreira, Teorias e Prticas de Investigao, Lisboa, ISCSP, 2007, pp.13-14.
27
Jos Adelino Maltez, Curso de Relaes Internacionais, op. cit., p. 21.
28
Jos Adelino Maltez, Princpios de Cincia Poltica Introduo Teoria Poltica, op. cit., p.24.
29
Ibid., p.23.
30
Antnio Marques Bessa, op. cit., p. 11.

15
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

31
e da investigao, respeito necessrio para que sejam vlidos os resultados obtidos . Desta forma,
a objectividade em cincias sociais est intrinsecamente relacionada com a necessidade de rigor
metodolgico pelo que em qualquer pesquisa complexa e de rigor a exposio e o debate do mtodo
32
no so questes de mero academismo , at porque, como ensina Antnio Marques Bessa, as
concluses encontram-se organicamente ligadas aos processos aplicados e por isso mesmo a
metodologia costuma ocupar com justia um lugar prprio, como trio de toda a posterior construo,
33
evitando a esta abater-se como vtima das primeiras fragilidades .

Importa salientar a contribuio de Antnio de Sousa Lara no que concerne aos conceitos de
mtodo e de metodologia, ao evidenciar a origem etimolgica de mtodo, palavra de origem grega
(meta + odos), que significa, de forma genrica, caminho. Neste processo de caminhar h que
distinguir o destino (objectivo do mtodo) dos meios (objecto do mtodo), considerando ainda, de
acordo com os ensinamentos do Padre Silva Rego, como objectivo metodolgico geral de qualquer
34
metodologia cientfica, o alcance da verdade . tambm de assinalar a importante distino que
Antnio de Sousa Lara efectua entre mtodo em sentido restrito e mtodo em sentido amplo,
aproximando-se aos conceitos de tcnica e de doutrina, respectivamente. Assim, por tcnica
considerar-se- to-s o mecanismo (ou a aco de investigao cientfica) meramente operatrio,
instrumental, eficaz, aplicado e, essencialmente, neutral. Por doutrina ou mtodo no sentido amplo, a
utilizao aplicada e articulada de tcnicas, partindo de pressupostos e visando objectivos
35
filosoficamente comprometidos, alternativos e culturais, bem como temporalmente marcados .

Feitas as consideraes gerais acima, importa salientar que, apesar da predominncia de


determinadas perspectivas tericas na cincia poltica, como, a ttulo de exemplo, o behaviorismo, o
institucionalismo (e a sua variante contempornea, que toma o prefixo neo), a teoria da escolha
racional ou o normativismo, torna-se praticamente impossvel enquadrar Hayek em qualquer uma
delas. Sendo um autor que verteu os seus conhecimentos sobre tantas reas, embora sob um
coerente sistema de ideias, e dado o seu enquadramento na Escola Austraca de Economia, a
metodologia que o mesmo adopta a do individualismo metodolgico. Naturalmente, para que
possamos alcanar os objectivos a que nos propomos, adoptaremos a mesma perspectiva terica.

De uma forma bastante simples, comum categorizar as diferentes perspectivas tericas em


cincias sociais entre as individualistas e holistas, assumindo que se excluem mutuamente. Contudo,
existem variadssimas verses de ambas, e vrias perspectivas combinam elementos das duas. O
individualismo metodolgico no excepo, existindo diversas concepes deste que, de acordo
com Lars Udehn, se podem categorizar genericamente em cinco verses: i) a teoria do contrato
social, que tem como ponto de partida o indivduo natural (asocial), num estado de natureza, portanto,

31
Raymond Aron, As Etapas do Pensamento Sociolgico, 7. Edio, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 2004,
p.480.
32
Antnio Marques Bessa, op. cit., p. 11.
33
Ibid., p. 11.
34
Antnio de Sousa Lara, Cincia Poltica Estudo da Ordem e da Subverso, 3. Edio, Lisboa, ISCSP, 2005,
p. 33.
35
Ibid., p. 34.

16
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

sem instituies sociais; ii) a teoria do equilbrio geral, que analisa o indivduo isoladamente, sem
relaes sociais, interagindo no mercado na ausncia de instituies sociais e tecnologia; iii) o
individualismo metodolgico austraco, que, primeiramente, encarou o indivduo isoladamente, mas
que, posteriormente, veio a conceber os indivduos como seres sociais ou culturais que atribuem
significados subjectivos s suas prprias aces e aos artifcios humanos; iv) o individualismo
metodolgico popperiano, que aceita a existncia objectiva de instituies sociais como antecedentes
das explicaes cientficas, ou como variveis exgenas nos modelos cientficos sociais; v) o
individualismo metodolgico de Coleman, que admite a existncia de unidades sociais inteiras, sob
a forma de estruturas ou posies inter-relacionadas, que existem independentemente dos indivduos
em particular que ocupam estas posies36.

Apesar dos entendimentos diversos, o que tm em comum a nfase na importncia dos


indivduos e das suas intenes, na anlise de fenmenos sociais. Contudo, o termo individualismo
metodolgico tem tambm uma carga ideolgica, sendo frequentemente confundido, quer pelos que o
advogam, quer pelos seus crticos, com o individualismo poltico, embora esta conexo nunca tenha
37
sido demonstrada rigorosamente .

Como se pode depreender pela classificao de Udehn, as origens do individualismo


metodolgico, como Geoff Hodgson demonstra, remontam ao Iluminismo, podendo encontrar-se a
mesma nfase no indivduo na anlise de fenmenos scio-econmicos em autores como John
Locke, Jeremy Bentham e outros liberais dos sculos XVIII e XIX, como John Stuart Mill ou Adam
38
Smith .

O termo, porm, foi cunhado por Joseph A. Schumpeter apenas em 1908. Este, no entanto,
deu-lhe um significado bem menos proeminente do que aquele que veio a ter. Para Schumpeter,
individualismo metodolgico significava apenas que se parte do indivduo para descrever certas
relaes econmicas, o que no implicaria uma posio poltica39. Citando o prprio Schumpeter: A
sociedade como tal, no tendo crebro ou nervos num sentido fsico, no pode sentir desejos e no
tem, por isso, curvas de utilidade como aquelas dos indivduos. Novamente, o stock de mercadorias
existente num pas est ao dispor, no da sociedade, mas dos indivduos; e os indivduos no se
encontram para descobrir quais so os desejos da comunidade. Eles aplicam solidamente os seus
meios na satisfao dos seus prprios desejos. A teoria no sugere que estes desejos so
necessariamente de carcter egostico. Queremos muitas coisas no para ns prprios, mas para os
outros; e algumas destas, como navios de guerra, queremo-las apenas pelos interesses da
comunidade. At mesmo tais desejos altrusticos ou sociais, contudo, so sentidos e tidos em
considerao por indivduos ou os seus agentes, e no pela sociedade como tal. Para a teoria
irrelevante o porqu das pessoas exigirem certos bens: o nico ponto importante que todas as

36
Lars Udehn, The Changing Face of Methodological Individualism, in Annual Review of Sociology, Vol. 28:,
2002, p. 499.
37
Geoff Hodgson, Behind Methodological Individualism, in Cambridge Journal of Economics, Vol. 10, 1986, p.
211.
38
Ibid., pp. 212-213.
39
Geoffrey M. Hodgson, Meanings of Methodological Individualism, in Journal of Economic Methodology, Vol.
14, N. 2, 2007, pp. 211-212.

17
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

coisas so exigidas, produzidas e pagas porque os indivduos as querem. Cada demanda ao


mercado , portanto, individualista, embora, de outro ponto de vista, seja muitas vezes uma demanda
altrusta ou social 40.

Mas Schumpeter, pertencendo inicialmente Escola Austraca, foi antecedido pelo fundador
desta, Carl Menger, que nunca chegou a utilizar o termo, embora a sua abordagem, que designou por
mtodo atomstico, seja a principal fonte e esteja no cerne do que se viria a chamar individualismo
41
metodolgico .

Por exemplo e partindo desta perspectiva, Menger critica a noo de economia nacional,
considerando-a como o resultado de vrios esforos individuais pelo que, para compreender uma
economia nacional, seria necessrio compreender as economias singulares42. Em Principles of
Economics, tentou reduzir os complexos fenmenos scio-econmicos aos seus elementos mais
simples, i.e, as aces dos indivduos. E na obra que se seguiu, Problems of Economics and
Sociology, formulou de forma coerente o individualismo metodolgico, que, como referimos, designou
por atomismo. Para Menger, as instituies sociais como a famlia, o estado, a lei e o dinheiro
emergem organicamente como os produtos ou resultados no intencionais de uma sequncia de
aces, que, estas sim, so frequentemente intencionais e racionais no seu cerne. Um exemplo disto
a explicao de Menger quanto origem do dinheiro, que, segundo ele, desenvolveu-se a partir de
bens de consumo comuns, que podiam ser armazenados e que eram tambm um meio de troca, at
terem sido substitudos pelos pedaos de papel e moeda que actualmente chamamos dinheiro43.

Porm, para Menger e Schumpeter, o individualismo metodolgico aplicava-se apenas ao


circunscrito campo da teoria econmica. Foi Max Weber quem o transps para a sociologia. Sendo
um crtico da utilizao de conceitos colectivos, Weber preferia utilizar uma abordagem individualista.
Neste, o individualismo metodolgico estava tambm ligado ao subjectivismo, preocupando-se em
compreender e explicar a aco social atravs do significado subjectivo que os indivduos atribuem s
suas prprias aces. Dado que apenas os indivduos podem realizar esta atribuio de valor, no
existe tal coisa como uma personalidade colectiva. Os colectivos so apenas complexos de
indivduos que actuam de diversas formas particulares, pelo que a sua existncia real recai apenas
44
nas aces e crenas dos indivduos .

Ludwig von Mises, por seu lado, influenciado por Menger e por Weber, considerava o
subjectivismo como uma questo ontolgica e epistemolgica, e apenas depois metodolgica. Para
Mises, o individualismo metodolgico, no sentido estrito, segue a tese ontolgica de que apenas os
seres humanos existem, a tese ontogentica de que a sociedade produto da aco humana e a
tese epistemolgica de que todo o conhecimento acerca da sociedade deriva do conhecimento

40
Joseph A. Schumpeter, On the Concept of Social Value, in The Quarterly Journal of Economics, Vol. 23, N.
2, 1909, pp. 215-216.
41
Lars Udehn, op. cit., p. 484.
42
Kenneth J. Arrow, Methodological Individualism and Social Knowledge, in The American Economic Review,
Vol. 84, N. 2, 1994, p. 2.
43
Lars Udehn, op. cit., p. 484.
44
Ibid., p. 485.

18
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

45
acerca dos indivduos . Desta forma, para Mises, o individualismo metodolgico envolve o
reconhecimento de que todas as aces so realizadas por indivduos, e que um colectivo social no
tem existncia e no real se no for compreendido no mbito das aces dos indivduos46.

Conforme sintetiza Kenneth Arrow, o individualismo metodolgico parte do pressuposto que


todas as explicaes devem ser feitas tendo como varivel determinante as aces e reaces dos
indivduos, cuja interaco produz resultados que determinam, por exemplo, o funcionamento da
47
economia e a alocao de recursos .

Tendo-se tornado o mais conhecido representante da Escola Austraca, ao longo da sua vida
Hayek dedicou-se em larga medida metodologia e epistemologia, sendo, portanto, extremamente
importante conhecer a sua teoria do conhecimento, que se revela como essencial para poder
compreender a sua obra. Esta fundamenta-se na ignorncia humana, quer como actores sociais, quer
como cientistas sociais, e na considerao de que a disperso e imperfeio do conhecimento so
factos a partir dos quais todas as cincias sociais devem comear. O conhecimento que os indivduos
das sociedades modernas possuem necessariamente imperfeito e nunca pode ser aperfeioado,
por diversas razes: primeiro, porque numa sociedade moderna, o conhecimento est fragmentado e
disperso por milhes de indivduos; em segundo lugar, porque os limites da razo fazem com que
muito se mantenha desconhecido para os indivduos; e, por ltimo, porque dadas as consequncias
no intencionais da aco humana e a natureza tcita de grande parte do conhecimento que os
indivduos possuem, as sociedades modernas tm de ser entendidas como organismos que evoluem
atravs do tempo, sendo fenmenos demasiado complexos, que desafiam os mtodos das cincias
48
naturais .

Na sua primeira obra sobre a metodologia das cincias sociais, The Counter-Revolution of
49
Science: Studies on the Abuse of Reason , Hayek afirma assertivamente que os mtodos das
cincias sociais so eminentemente diferentes dos das cincias naturais. Embora primeiramente
tenha sofrido uma maior influncia por parte do seu professor, colega e amigo Ludwig von Mises,
Hayek diferia deste no que metodologia diz respeito, preferindo encarar as cincias sociais como
eminentemente dedutivas e no apodcticas e baseadas numa praxeologia da aco humana que
tem como ponto de partida alguns axiomas sobre o comportamento humano ao longo do tempo,
como aquele defendia. Hayek aproximou-se mais de Karl Popper, adoptando a sua teoria falibilista e
utilizando-a como um critrio de demarcao entre o que cientfico e o que no o . Desta forma, a
falsificao de uma hiptese em vez da sua verificao o que a torna emprica e passvel de ser
sujeita a testes. Embora Hayek tenha considerado que, em algumas reas das cincias sociais, as
ideias de Popper possam ser inapropriadas, certo que reconheceu uma unidade metodolgica entre

45
Ibid., p. 486.
46
Geoff Hodgson, Behind Methodological Individualism, op. cit., p. 213.
47
Kenneth J. Arrow, op. cit., p. 1.
48
Andrew Gamble, Hayek on knowledge, economics, and society, in Edward Feser (ed.), The Cambridge
Companion to Hayek, Cambridge, Cambridge University Press, 2006, p. 111.
49
F. A. Hayek, The Counter-Revolution of Science: Studies on the Abuse of Reason, Indianapolis, Liberty Fund,
1980.

19
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

todas as cincias, naturais e sociais, em que o mtodo a adoptar o hipottico-dedutivo, atravs do


50
qual se gera conhecimento por via de conjecturas e refutaes .

Importa, por isso, dar relevo aos ensinamentos de Popper, distinguindo entre padres e
critrios e estabelecendo que um enunciado verdadeiro () se e apenas se corresponde aos
factos. () S este entendimento de verdade permite dar sentido ao conceito de erro. Cometemos
51
um erro quando consideramos verdadeiro um enunciado que falso, ou vice-versa . Acresce, no
entanto, que os critrios para descobrirmos em todas as situaes se um enunciado corresponde ou
no aos factos no so inteiramente seguros. Por isso, h que efectuar uma distino entre a
52
falibilidade dos critrios e a objectividade do padro de verdade , tornando-se necessrio combinar a
defesa da existncia de um padro objectivo de verdade com o reconhecimento da falibilidade dos
critrios, o que Popper denominou por absolutismo falibilista, que d corpo sua teoria falibilista do
conhecimento. Segundo Joo Carlos Espada, Popper argumentou que o conhecimento cientfico no
assenta no chamado mtodo indutivo, mas numa contnua interaco entre conjecturas e refutaes.
Enfrentando problemas, o cientista formula teorias conjecturais para tentar resolv-los. Essas teorias
sero ento submetidas a teste. Se forem refutadas, sero corrigidas (ou simplesmente eliminadas) e
daro origem a novas teorias que, por sua vez, voltaro a ser submetidas a teste. Mas, se no forem
refutadas, no sero consideradas como provadas. Elas sero apenas corroboradas, admitindo-se
que, no futuro, podero ainda vir a ser refutadas por testes mais severos. O nosso conhecimento ,
53
por isso, fundamentalmente conjectural e progride por ensaio e erro .

Estas conjecturas e refutaes, so feitas com base em dados que, para Hayek, nas cincias
sociais, tm uma natureza subjectiva. Tendo refinado a teoria subjectiva do valor a teoria de que o
valor de um determinado recurso conferido pelas preferncias subjectivas dos agentes, e no pode
ser explicado como uma propriedade inerente de qualquer bem ou recurso proposta pelo fundador
da Escola Austraca e seu professor, Carl Menger, Hayek utilizou-a e alargou-a a diversas reas do
54
conhecimento, defendendo-a a todo o momento . De tal forma que reforou o individualismo
metodolgico austraco, acabando por se distanciar de Karl Popper, que preferiu pugnar por uma
metodologia que pretendia conciliar individualismo e institucionalismo, embora no o tenha
conseguido (seria Joseph Agassi, discpulo de Popper, a terminar o seu trabalho, ao propor uma nova
abordagem a que chamou individualismo institucional)55.

Para Hayek, o individualismo , em primeira anlise, uma teoria da sociedade, uma tentativa
de compreender as foras que determinam a vida social do Homem e, s depois, um conjunto de
56
mximas polticas derivadas desta viso da sociedade . O indivduo desempenha, assim, um papel

50
John Gray, op. cit., pp. 16-21.
51
Joo Carlos Espada, Karl Popper: A Sociedade Aberta e os Seus Inimigos, op. cit., p. 28.
52
Ibid., p. 28.
53
Ibid., p. 17.
54
John Gray, op. cit., pp. 16-17.
55
Lars Udehn, op. cit., pp. 487-489
56
F. A. Hayek, Individualism: True and False, in Individualism and Economic Order, Chicago, The University of
Chicago Press, 1996, p. 6.

20
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

determinante no processo de valorao. O subjectivismo est, portanto, ligado ao individualismo


metodolgico, estando ambos em linha com a crtica s abordagens holistas da realidade social.

Mas tal no significa uma abordagem atomista ou que o individualismo prescreva a existncia
de indivduos isolados e no pertencentes sociedade. Se assim fosse, o individualismo
metodolgico no teria qualquer contribuio a dar para as cincias sociais. O que Hayek defende
que no existe outra forma de entender os fenmenos sociais que no seja atravs da compreenso
das aces individuais direccionadas a outras pessoas e guiadas pelo comportamento esperado
destas. Este um argumento que Hayek utiliza para contrariar as teorias colectivistas da sociedade
que clamam poder compreender unidades sociais inteiras como a sociedade ou o estado per se, i.e.,
57
existindo independentemente dos indivduos que as compem .

Distinguindo entre o individualismo verdadeiro e falso, ou seja, o dos liberais britnicos e


anglfilos destacando John Locke, Bernard Mandeville, David Hume, Edmund Burke, Adam Smith,
Adam Ferguson, Alexis de Tocqueville e Lord Acton e o dos autores franceses e continentais que
se revem no racionalismo cartesiano, como o caso dos Enciclopedistas, de Rousseau e dos
fisiocratas, respectivamente, de seguida Hayek esboa um outro argumento, desta feita dirigido
contra o racionalismo pseudo-individualista destes ltimos, que, na prtica, leva ao colectivismo. Esse
argumento, na linha de Menger, o de que analisando os efeitos combinados de aces individuais,
chega-se concluso de que muitas das instituies que so resultado da aco humana surgiram e
funcionam sem que uma mente as tenha construdo ou desenhado intencionalmente; e ainda, que a
colaborao espontnea entre homens livres frequentemente origina resultados que so maiores do
58
que as suas mentes podero alguma vez compreender na totalidade .

Desta forma, importa salientar que o individualismo metodolgico de Hayek reconhece os


limites da razo humana, advogando a liberdade como forma de atingir um mais completo
desenvolvimento dos indivduos59. Por isso, so afastadas vises construtivistas e explicaes
deterministas quanto s mudanas na sociedade, sendo dado particular relevo noo de ordem
espontnea, evolucionista e liberal, que deve ser preservada para garantir a promoo e defesa da
liberdade individual. Alm do mais, esta noo de ordem espontnea, derivada e generalizada a
partir da noo de mo invisvel de Adam Smith, que permite chegar concluso que as regras
60
institucionais so modificadas em resultado de uma mirade de aces individuais .

Importa ressalvar que Hayek, ao contrrio de outros proponentes do individualismo


metodolgico, inclui nesta ordem espontnea no s os indivduos mas tambm as relaes entre
eles. Citando o prprio: A ordem geral das aces num grupo em dois aspectos mais do que a
totalidade das regularidades observveis nas aces dos indivduos e no pode ser totalmente
reduzida a elas. Assim , no s no sentido trivial em que um todo mais do que a mera soma das

57
Ibid., p. 6.
58
Ibid., pp. 4-7.
59
Jos Manuel Moreira, op. cit., p. 57.
60
Kenneth J. Arrow, op. cit., p. 3.

21
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

suas partes, mas pressupe tambm que estes elementos estejam relacionados uns com os outros
de uma maneira particular. mais, tambm porque a existncias destas relaes que so essenciais
para a existncia do todo no pode ser considerada integralmente pela interaco das partes mas
61
apenas pela sua interaco com um mundo exterior tanto s partes envolvidas como ao todo .

Depreende-se, portanto, que a sociedade constituda no apenas por indivduos, mas


tambm pelas interaces entre estes, assim como pelas interaces entre os indivduos e o
62
ambiente em que se encontram, quer seja natural ou scio-econmico .

Para concluir, importa relembrar que, em larga medida, o individualismo metodolgico foi
responsvel pela atribuio do carcter cientfico s cincias sociais, opondo-se ao positivismo, ao
cientismo e ao holismo, partindo da premissa que o indivduo e a sua actividade se constituem como
a unidade de anlise bsica de qualquer cincia social. Ainda que, dentro do individualismo
metodolgico, que no se confunde com o individualismo poltico, diversas variantes existam, certo
que o indivduo se mantm como unidade de anlise bsica em todas elas.

No que ao individualismo metodolgico austraco diz respeito, importa ressalvar que a grande
diferena em relao s outras variantes o facto de ter como ponto de partida, desde Weber, que os
indivduos so seres culturais que vivem em sociedade. Sociedade e cultura so, assim, fenmenos
subjectivos que existem apenas nas mentes dos indivduos, pelo que, explicar a aco humana em
termos de instituies sociais explic-las em termos de crenas e atitudes dos indivduos63.

Para alm do individualismo metodolgico popperiano, que se alicera tambm num


objectivismo ontolgico, o individualismo metodolgico austraco, que recorre ao subjectivismo, que
continua a ser o mais utilizado por cientistas sociais das diversas disciplinas, desde filsofos a
economistas, socilogos e politlogos.

61
F. A. Hayek, Studies in Philosophy, Politics and Economics, Londres, Routledge, 1967, pp. 70-71.
62
Geofrrey M. Hodgson, op. cit., p. 215.
63
Lars Udehn, op. cit., p. 487.

22
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

1. Antecedentes e influncias de F. A. Hayek

The science of politics is the one science that is deposited by


the stream of history, like the grains of gold in the sand of a
river; and the knowledge of the past, the record of truths
revealed by experience, is eminently practical, as an instrument
of action and a power that goes to making the future.

Lord Acton

Analisar as principais influncias de um autor to prolfico como Hayek, cujos trabalhos se


tornaram marcantes em diversos ramos cientficos, sempre uma tarefa ingrata, porquanto se incorre
invariavelmente num critrio que decorre em grande parte da imperfeita viso do investigador. No
espanta, por isso, que alguns dos que se debruaram sobre Hayek, ao encetarem semelhante tarefa
tenham preferido tomar em considerao determinados autores e escolas de pensamento, enquanto
outros preferiram destacar diferentes influncias. De forma breve, abordaremos as que consideramos
como principais, no recusando admitir a nossa parcimnia, desde logo ao deixar de fora a chamada
Escola de Salamanca, no sem uma justificao, que se encontra no facto de esta ter sido abordada
64
extensivamente por Andr Azevedo Alves e Jos Manuel Moreira , para onde remetemos o leitor que
se interesse sobre a mesma.

Porm, antes de abordarmos especificamente alguns dos autores que tiveram mais influncia
sobre Hayek, importa realizar uma necessria distino entre o chamado liberalismo britnico e o
liberalismo francs ou continental que, historicamente, encontram reflexo nas chamadas Revolues
Atlnticas.

As Revolues Atlnticas Inglesa (1688), Americana (1776) e Francesa (1789)


encontram-se na origem daquilo que hoje denominamos por democracia liberal. Na verdade, a
democracia liberal e os diversos entendimentos quanto a esta, podem dividir-se em duas grandes
correntes, tendo como diferena essencial a forma como encaram o conceito de liberdade, que se
encontra no mago do liberalismo e em torno do qual existem complexas teorizaes. Esta distino
permite-nos considerar que, na realidade, no h apenas um liberalismo, mas vrios, embora o
liberalismo constitua uma nica tradio poltica65.

De um lado, os tericos que inspiraram os revolucionrios britnicos e norte-americanos, em


especial John Locke e Montesquieu, respectivamente, convergem quanto ao cepticismo em relao
ao exerccio do poder, apesar de encararem o governo como um mal necessrio, pelo que se
preocupam essencialmente em arquitectar checks and balances que actuem como forma de difuso
do poder, salvaguardando a liberdade individual da coero por parte de terceiros, em especial do
prprio estado. Por outro lado, os revolucionrios franceses, em particular os jacobinos, inspirando-se
em Jean-Jacques Rousseau e nas noes de bem comum e vontade geral, preferiram subscrever a

64
Andr Azevedo Alves, op. cit., pp. 27-33; Andr Azevedo Alves e Jos Manuel Moreira, The Salamanca
School, Nova Iorque, Continuum, 2010.
65
John Gray, Liberalism, 2. Edio, Minneapolis, The University of Minnesota Press, 1995, p. xiii.

23
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

ideia de soberania popular, em claro contraste com a ideia de governo limitado que a base da
tradio anglo-americana.

Embora se atribua normalmente a origem da democracia ocidental, de cariz liberal, apenas


Revoluo Francesa, esta ideia pouco exacta, como explica Joo Carlos Espada: Em primeiro
lugar, porque antes da Revoluo Francesa ocorrera a Revoluo Americana de 1776 e a Revoluo
Inglesa de 1688. Em segundo lugar, porque as democracias mais antigas e duradouras inspiraram-se
na experincia americana e inglesa, no na francesa. Em terceiro lugar, porque o modelo francs
inspirou sobretudo experincias radicais no propriamente democrticas: o republicanismo radical da
66
Amrica Latina e da I Repblica portuguesa (1910-1926), bem como a revoluo sovitica de 1917 .
Para outra considerao ficaria o hbrido perodo da Monarquia Constitucional, onde as grandes
novidades materiais tiveram sempre como cabouco a decidida aco do estado e um muito evidente
e constante endividamento.

Alm do mais, embora as trs visassem romper com o absolutismo monrquico e o que
comummente se designa por Ancien Rgime, os seus objectivos e o tipo de regime que propunham
no era o mesmo. De acordo com Espada, Nos casos ingls e americano, tratava-se de restaurar um
governo limitado, fundado no consentimento dos eleitores. No caso francs, tratava-se de substituir o
67
antigo absolutismo monrquico por um novo absolutismo, popular e republicano .

A estas duas concepes corresponde o que se pode denominar por liberalismo velho e
68
liberalismo novo, ou liberalismo clssico e liberalismo contemporneo, respectivamente . Hayek
insere-se na primeira tradio, de carcter evolucionista e anti-construtivista, que encontra nos Old
Whigs britnicos (faco que se viria a assumir no seio do partido poltico que tomava o nome Whig,
contra outra que tinha adeptos da acepo liberal continental) e nos autores do iluminismo escocs
os seus principais expoentes. A segunda concepo, por seu lado, deriva de uma abordagem
filosfica racionalista e construtivista, baseada nos ensinamentos de Ren Descartes, mas tambm
69
de Thomas Hobbes, e encontra em Rousseau e Voltaire os seus principais tericos .

Estas duas tradies, embora encontrem algum grau de concordncia quanto a determinados
postulados, em particular no que concerne s liberdades de pensamento, expresso e imprensa,
assim como no que diz respeito crena na liberdade individual de aco e em algum tipo de
igualdade entre os homens, tm, na realidade, concepes muito diferentes quanto aos conceitos de
liberdade e igualdade, utilizados com significados opostos pelos seus exponentes. Conforme faz
notar Hayek, Enquanto para a velha tradio britnica, a liberdade do indivduo no sentido da
proteco pela lei contra toda a coero arbitrria era o valor principal, na tradio continental era a
procura pela auto-determinao de cada grupo em relao sua forma de governo que ocupava o

66
Joo Carlos Espada, Dois conceitos de democracia in i online, 30 de Maio de 2009. Disponvel em
http://www.ionline.pt/conteudo/6601-madison-e-rousseau-dois-conceitos-democracia. Consultado em 30/04/2011.
67
Ibid.
68
Joo Carlos Espada, A tradio da liberdade e a sua memria: razo da sua importncia in Joo Carlos
Espada, Marc F. Plattner e Adam Wolfson, eds., op. cit., p. 17.
69
F. A. Hayek, New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History of Ideas, Londres, Routledge &
Kegan Paul, 1990, p. 120.

24
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

70
lugar mais elevado . Embora a tradio britnica tenha razes na Antiguidade Clssica, John Locke
e Edmund Burke foram dois dos seus autores principais, dando-lhe um corpo terico com algum grau
de sistematizao, desenvolvendo desta forma a doutrina Whig. A mesma foi desenvolvida pelos
iluministas escoceses mas, contudo, para efeitos meramente acadmicos, optamos aqui por distinguir
os diferentes autores.

1.1 O liberalismo britnico dos Old Whigs: Locke e Burke

Foi com John Locke, o terico da Revoluo Gloriosa, que, pela primeira vez, os elementos
centrais do liberalismo foram teorizados e articulados de forma coerente. Ao nvel da prtica, segundo
John Gray, o liberalismo ingls compreendia um forte parlamentarismo sob a rule of law, i.e., o que
normalmente designamos por estado de direito, contra o absolutismo monrquico, em conjunto com
uma enftica defesa da liberdade de associao e do conceito de propriedade privada, o que d
corpo ao conceito de sociedade civil, A sociedade de homens livres, iguais perante a lei, unidos por
71
nenhum propsito comum para alm da partilha do respeito pelos direitos de cada um .

Considerando Locke que o primeiro direito de propriedade o direito de propriedade pessoal,


ou seja, a capacidade de podermos dispor de ns prprios, das nossas capacidades e talentos
embora, para Locke, essa liberdade devesse enquadrar-se na doutrina dos direitos naturais,
enquanto criaturas de Deus , h ento uma relao inegvel entre o direito de propriedade pessoal e
72
a liberdade individual . A caracterstica central e a mais importante contribuio de Locke para o
liberalismo ingls , sem dvida, a percepo clara de que a independncia pessoal e a liberdade
73
individual pressupem a propriedade privada, protegida pelo estado de direito .

Hayek tem precisamente a mesma concepo que Locke quanto ligao entre a lei, a
propriedade e a liberdade individual, de que damos aqui conta por via da traduo de Andr Azevedo
74
Alves : A propriedade, no sentido lato em que o termo usado para abranger, no s coisas
materiais, mas (como John Locke a definiu), a vida, liberdade e posses de todos os indivduos, a
nica soluo que os homens descobriram at agora para o problema de reconciliar a liberdade
individual com a ausncia de conflito. Lei, liberdade e propriedade so uma trindade inseparvel. No
pode haver qualquer lei, no sentido de regras universais de conduta, que no determine fronteiras
dos domnios de liberdade, atravs do estabelecimento de regras que permitam a cada um verificar
75
onde livre de actuar .

Alm disso, para Hayek, o individualismo de Locke assente na concepo de propriedade


privada era no s uma teoria poltica mas o produto da anlise das condies a que a Inglaterra e a

70
Ibid., p. 120.
71
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 13.
72
John Locke, Two Treatises of Government, Cambridge, Cambridge University Press, 2010, pp. 287-288.
73
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 14.
74
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 34.
75
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty: A new statement of the liberal principles of justice and political
economy, Vol. 1: Rules and Order, Londres, Routledge, 1998, p. 107.

25
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

76
Holanda deviam a sua prosperidade o que no de estranhar dada a epistemologia lockeana de
pendor empirista. O reconhecimento da propriedade privada essencial para assegurar a justia, j
que, como Locke assinala, citado pelo prprio Hayek77, onde no h propriedade no h justia78,
dado que sendo a ideia de propriedade um direito a algo e a ideia a que dado o nome de injustia a
invaso ou violao deste direito, evidente que sendo estas ideias assim estabelecidas, e estes
nomes a elas anexados, posso certamente saber que esta proposio to verdadeira quanto aquela
79
de que um tringulo tem trs ngulos iguais a dois ngulos rectos .

Para Locke, a actividade poltica um instrumento que visa criar um enquadramento e


condies de liberdade para que os fins privados de cada indivduo possam ser alcanados na
sociedade civil. Sendo os indivduos, em ltima anlise, os melhores juzes dos seus prprios
interesses, as reas de actuao do governo tm que ser restritas e o exerccio do poder
80
constrangido, para permitir o maior grau de liberdade possvel a cada cidado . Para tal, um governo
limitado e o respeito pela lei so elementos indispensveis. Ao contrrio de Jeremy Bentham, para
quem a lei constitua uma infraco contra a liberdade, para Locke, como para Hayek, conforme
assinala Andr Azevedo Alves, a liberdade em sociedade no , nem pode ser, ilimitada, antes
81
consistindo na sujeio lei em alternativa submisso a um poder arbitrrio , tratando-se, em
82
suma, da acepo lockeana de que onde no h lei, no h liberdade .

Locke d s instituies liberais as suas bases tcnicas, esboando os modernos regimes


contemporneos, ou seja, a monarquia constitucional, o parlamentarismo e o presidencialismo83.
Feroz inimigo de qualquer dominao absoluta, introduz o princpio da separao de poderes, ou
melhor, teoriza com maior rigor aquilo que j Aristteles havia distinguido a deliberao, o mando e
a justia. Para Locke, h trs domnios de aco: o da lei, a disposio geral; o da aplicao da lei
84
pela administrao e pela justia; e (...) o das relaes internacionais, o poder federativo . Alm
do mais, necessrio que no sejam os mesmos indivduos a elaborar e executar as leis. Ao
parlamento caber o poder legislativo e a outras instituies o poder executivo. Finalmente, a
separao em trs poderes reverte, na prtica, a dois, j que o federativo se junta ao executivo, no
85
que concerne conduo das relaes externas . De acordo com Hayek, embora, do ponto de vista
filosfico, Locke se preocupasse em justificar a legitimidade do poder, de um ponto de vista mais

76
F. A. Hayek, The Fatal Conceit: The Errors of Socialism, Indianapolis, Liberty Fund, 1991, p. 34.
77
Ibid., p. 34.
78
John Locke, Essay Concerning Human Understanding, in The Works of John Locke in Nine Volumes, Londres,
Rivington, 1824, p. 112. Disponvel em
http://oll.libertyfund.org/index.php?option=com_staticxt&staticfile=show.php&title=762. Consultado em
20/06/2011.
79
Ibid., p. 112..
80
David Held, Models of Democracy, Cambridge, Polity Press, 2008, pp. 64-65.
81
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 35.
82
John Locke, Two Treatises of Government, op. cit., pp. 305-306
83
Marcel Prlot e Georges Lescuyer, Histria das Ideias Polticas, Vol. 2, Lisboa, Editorial Presena, 2000, p. 42.
84
Ibid., p. 43.
85
Ibid., p. 43.

26
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

prtico, pretendia prevenir que o titular do poder o utilizasse de forma arbitrria, incerta e
86
inconstante .

, no entanto, de notar que apesar de Locke ser considerado um precursor da democracia


liberal, esboando muitos dos aspectos que se viriam a tornar centrais nesta, como sejam os direitos
individuais, a soberania popular, a regra da maioria, a separao de poderes, a monarquia
constitucional e a representatividade por via de um sistema de governo parlamentarista, estas ideias
87
se encontram no seu pensamento de forma ainda algo rudimentar .

No decurso do sculo XVIII estas ideias, que compuseram a doutrina Whig, tornaram-se
caractersticas da doutrina britnica no geral e foram amplamente divulgadas e desenvolvidas, por
exemplo, por Montesquieu, que elaborou em maior detalhe a teoria da separao de poderes, na sua
obra Do Esprito das Leis. Partindo da sua famosa proposio de que todo o homem que tem poder
88
levado a abusar dele indo at onde encontra limites, considerou que Para que se no possa
abusar do poder, preciso que, pela disposio das coisas, o poder trave o poder89, o que nem
sempre conseguido por intermdio das leis dado que estas sempre podem ser abolidas, como
90
mostraria a experincia dos conflitos entre as leis e o poder, onde este sai sempre vitorioso .
Socorrendo-nos aqui da articulao que Jos Adelino Maltez faz (a partir de uma edio francesa da
obra de Montesquieu), citamos o mesmo na ntegra: Assim, visionou um sistema de pesos e
contrapesos, tratando de limitar o poder no interior do prprio poder, onde, para cada faculdade de
estatuir (estatuer), o direito de ordenar por si mesmo ou de corrigir aquilo que foi ordenado por outro,
deveria opor-se uma faculdade de vetar ou de impedir (empcher), o direito de tornar nula uma
resoluo tomada por qualquer outro. Deste modo, considerava que, para formar um governo
91
moderado, preciso combinar os poderes (puissances), regul-los e temper-los .

E enquanto os iluministas escoceses iam desenvolvendo a doutrina Whig, coube a Edmund


Burke no s elabor-la em termos filosficos, mas tambm institucionaliz-la e demonstr-la com
aplicaes prticas dos seus princpios, na qualidade de Member of Parliament, por exemplo,
defendendo a emancipao das colnias americanas e criticando violentamente a Revoluo
Francesa e os ideais que lhe estavam subjacentes, em particular o esprito cartesiano e
rousseauniano que determinava a liberdade em conformidade com a Razo. Para Whigs como Burke
e Hayek, de acordo com Linda C. Raeder, o nico tipo de liberdade que pode ser garantido por uma
92
ordem poltica a liberdade sob a lei no sentido de liberdade da coero arbitrria .

Hayek e Burke subscrevem a mesma filosofia poltica, os mesmos princpios do liberalismo


clssico, embora Burke seja, tambm, considerado o fundador moderno do conservadorismo. Tal,
contudo, no obsta a esta partilha de valores comuns, pelo contrrio, como demonstrado pelas

86
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, Londres, Routledge, 2010, p. 149.
87
David Held, op. cit., p. 65.
88
Montesquieu, Do Esprito das Leis, Lisboa, Edies 70, 2011, p. 303.
89
Ibid., p. 303.
90
Jos Adelino Maltez, Princpios de Cincia Poltica Introduo Teoria Poltica, op. cit., p. 148.
91
Ibid., p. 148.
92
Linda C. Raeder, The Liberalism/Conservatism Of Edmund Burke and F. A. Hayek: A Critical Comparison, in
Humanitas, Vol. X, N. 1, 1997. Disponvel em http://www.nhinet.org/raeder.htm. Consultado em 01/05/2011.

27
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

vrias tentativas de identificar Hayek com o conservadorismo, de onde se destacam as de John


93 94
Gray e Roger Scruton . E importa, de facto, notar que tal identificao com o conservadorismo,
levaria Hayek a escrever o famoso proscrito a The Constitution of Liberty, intitulado Why I am not a
95
conservative , onde afirmaria que Quanto mais aprendo sobre a evoluo das ideias, mais me
96
apercebo que sou simplesmente um impenitente Old Whig .

Embora existam diferenas entre alguns dos seus pontos de vista, Burke e Hayek partilham
vises similares quanto natureza da sociedade, o papel da razo na conduta humana e as tarefas
do governo, bem como, at certo ponto, quanto natureza das regras morais e legais97. As parcas
diferenas parecem ficar a dever-se ao credo religioso, sendo Burke um seguidor do cristianismo e
98
Hayek um agnstico .

De certa forma, Hayek tentou completar o pensamento de Burke com uma base cientfica,
para alm da espiritual, o que fica patente no entendimento hayekiano quanto natureza da
sociedade que, tal como o entendimento de Burke, deriva das ideias dos iluministas escoceses que
contriburam para desenvolver a doutrina Whig. Para Adam Ferguson, David Hume e Adam Smith,
como veremos a seguir, a sociedade e as suas instituies so o resultado de um processo de
crescimento cumulativo em que a ordem social um produto da interaco entre instituies, hbitos,
costumes, lei e foras sociais impessoais. Tanto Burke como Hayek possuam uma viso idntica, de
que as instituies sociais so o produto de um complexo processo histrico, caracterizado pela
experimentao, ou seja, por tentativa e erro99.

Para ambos, as condies para que uma sociedade floresa consubstanciam-se no


necessrio respeito e compreenso pelas foras que mantm a ordem social, que no deve ser alvo
de manipulao e controlo por parte de teorias que pretendam acabar com ela. Citando Linda C.
Raeder, Hayek, tal como Burke, acreditava que as instituies da liberdade que ele estimava
emergiram a partir de um espontneo processo evolucionrio, no desenhado, dependente do
conhecimento incorporado pelas tradies e instituies herdadas. Ele foi cativado pela maravilhosa
ordem na complexidade gerada por este processo social supra racional e desejava defend-lo contra
a mentalidade racionalista que se recusa a compreender o significado da tradio e do costume. Para
Burke, uma sociedade evoluda historicamente era, na sua essncia, um fenmeno espiritual; para
100
Hayek, era um veculo de crescimento do conhecimento e de realizao do potencial humano .E

93
John Gray, Hayek as a Conservative, in John Gray, Grays Anatomy, Londres, Penguin Books, 2009, pp. 123-
131.
94
Roger Scruton, Hayek and conservatism, in Edward Feser (ed.), The Cambridge Companion to Hayek, op.
cit., pp. 208-231
95
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, op. cit., pp. 343-355.
96
Ibid., p. 353.
97
Linda C. Raeder, op. cit.
98
Ibid.
99
Ibid.
100
Ibid.

28
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

para ambos, o desejo de apagar o que existe e desenhar a sociedade de novo apenas demonstra
101
uma profunda ignorncia quanto natureza da realidade social .

Esta mesma acepo inspira a forma como encaram o papel da razo, considerando que a
civilizao no uma criao resultante de uma construo racional, mas o imprevisto e no
intencionalmente pretendido resultado da interaco espontnea de vrias mentes numa matriz de
102
valores, crenas e tradies no racionais ou supra racionais . Esta uma das principais premissas
que qualquer estudioso de Hayek tem de considerar, visto que um dos pilares de todo o seu
trabalho. A oposio ao racionalismo construtivista tornou-se, de facto, uma pea angular no edifcio
terico do liberalismo clssico. Contudo, importa ressalvar que esta postura no se confunde com o
irracionalismo. Pelo contrrio, o que faz reconhecer limites ao poder da razo humana,
considerando o homem no como um ser altamente racional e inteligente mas sim muito irracional e
103
falvel, cujos erros individuais so corrigidos apenas no decurso do processo social .

Este ponto de partida perpassa os edifcios tericos burkeano e hayekiano no que poltica e
economia diz respeito. Ambos so defensores do mercado livre e objectores manipulao por
parte do governo dos processos do mercado, dado que violam as regras e princpios do comrcio
livre, sendo, por isso, uma interveno arbitrria corrosiva da liberdade e da justia104. Conforme
afirmou Burke, melhor estimar a virtude e a humanidade, deixando muito livre vontade, mesmo
com alguma perda para o objecto, do que tentar fazer dos homens mquinas e instrumentos de uma
benevolncia poltica. O mundo como um todo ganhar com uma liberdade sem a qual a virtude no
105
pode existir .

Porm, h uma grande diferena, que importa assinalar, na senda da j referida divergncia
no que religio diz respeito. No entendimento de Burke, a sociedade civil fundamenta-se no
cristianismo e, logo, tambm o estado, instituio sagrada providenciada pela Vontade Divina. Hayek,
sendo agnstico, no partilhava da mesma acepo. Citando novamente Linda C. Raeder, Para
Hayek, o espiritual e o temporal so duas ordens inteiramente distintas. Ele nunca poderia aceitar a
crena de Burke de que Deus quis o estado; para a sua mente, tal concepo presta-se muito
facilmente interpretao perigosa que uma particular vontade ou vontades humanas devem dirigir o
curso da vida social. Por outras palavras, ele temia que a atribuio da fonte de ordem Vontade
Divina pudesse levar interpretao antropomrfica dessa Vontade como a vontade da sociedade
(que tem, na realidade, de ser a vontade de seres humanos em particular) e inspirasse esforos
equivocados para controlar o processo social espontneo atravs da direco consciente. Isso,
106
acreditava, seria fatal no s vontade humana mas sobrevivncia da civilizao avanada .

101
Ibid.
102
Ibid.
103
F. A. Hayek, Individualism: True and False, op. cit., pp. 8-9.
104
Linda C. Raeder, op. cit.
105
Edmund Burke, Reflections on the Revolution in France, in Select Works of Edmund Burke, Vol. 2,
Indianapolis, Liberty Fund, 1999, p. 201.
106
Linda C. Raeder, op. cit.

29
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Esta divergncia, contudo, no constitui obstculo a uma defesa da tradio e do mercado,


que ambos realizam, inclusivamente em termos morais. Em Hayek encontramos a defesa da tradio,
do costume e de uma moralidade baseada no senso comum, de ndole prtica, como aponta Roger
Scruton. Este autor assinala que Hayek encara o mercado livre como sendo parte de uma ordem
espontnea alargada, fundada na livre troca de bens, ideias e interesses o jogo da catalxia, na
terminologia hayekiana. Este jogo acontece ao longo do tempo e para alm dos vivos tem nos mortos
e nos ainda por nascer os restantes jogadores, como Burke tambm havia afirmado, que se
107
manifestam atravs das tradies, instituies e leis . A assertividade dos argumentos apresentados
por Scruton quanto compatibilidade entre a tradio, a moral e o mercado por demais evidente:
Aqueles que acreditam que a ordem social exige restries ao mercado esto certos. Mas numa
verdadeira ordem espontnea as restries j l esto, sob a forma de costumes, leis e princpios
morais. Se essas coisas boas decaem, ento de forma alguma, de acordo com Hayek, pode a
legislao substitu-las, pois elas surgem espontaneamente ou no surgem de todo, e a imposio de
ditos legislativos para a boa sociedade destri o que resta da sabedoria acumulada que torna tal
sociedade possvel. No , por isso, surpreendente que pensadores conservadores britnicos
notavelmente, Hume, Smith, Burke e Oakeshott tendam a no ver qualquer tenso entre a defesa
do mercado livre e uma viso tradicionalista da ordem social. Eles puseram a sua f nos limites
espontneos que o consenso moral da comunidade coloca ao mercado. Talvez este consenso esteja
agora a quebrar-se. Mas esta quebra resulta, em parte, da interferncia estatal, e certamente
108
improvvel que venha a ser reparada pela mesma .

O at agora exposto constitui, em traos gerais, a denominada doutrina dos Old Wighs, como
referimos no incio. Esta, porm, como tambm j foi salientado, foi aprofundada, em simultneo com
a actividade de Burke, pelo iluminismo escocs. Dada a importncia deste movimento, em
contraposio ao iluminismo francs, optamos agora por mostrar resumidamente as contribuies
destes autores que influenciaram Hayek.

1.2 O Iluminismo escocs: David Hume, Adam Smith e Adam Ferguson

Segundo John Gray, nos escritos dos filsofos sociais e economistas polticos do
Iluminismo escocs que encontramos o primeiro estudo abrangente e sistemtico dos princpios e
fundaes do liberalismo109. A principal preocupao destes autores prendia-se com a formulao
dos princpios liberais ancorada numa extensa compreenso do desenvolvimento social e da
natureza humana, e no apenas em generalizaes histricas Gray afirma que os trabalhos dos
liberais franceses e americanos foram muito mais condicionados pelos respectivos contextos
110
histricos do que os escoceses .

107
Roger Scruton, Hayek and conservatism, op. cit., p. 219.
108
Ibid., p. 219.
109
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 24.
110
Ibid.

30
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

111
Hume, um cptico e defensor da imperfeio humana , foi responsvel pela fundamentao
112 113
da teoria liberal do direito , assente no governo limitado pelo estado de direito . Para Hume,
existiam trs leis fundamentais da natureza: a lei da estabilidade das possesses, a lei da
114
transferncia destas pelo consentimento e a lei do cumprimento de promessas . E foi estas que
115
incorporou na sua teoria do direito como garantia da liberdade individual . Reconhecendo os limites
da razo, rejeitando o racionalismo cartesiano bem como as teorias polticas providencialistas ou
116
fundamentadas no tesmo , Hume via a liberdade individual como sendo possvel apenas em
117
presena de um conceito de propriedade, intimamente ligado com o conceito de justia , na senda
de Locke, e com o conceito de segurana, o que s poderia ser assegurado sob a gide de leis e
instituies, j que, como resume Chandran Kukathas a partir de Hume, No podemos depender da
benevolncia ou virtude dos actores polticos se queremos que a liberdade e a segurana das
possesses sejam asseguradas, pelo que a nica soluo ter uma constituio forte cujas regras
gerais mantenham os grupos de interesse e indivduos ambiciosos em xeque. So as regras e no os
118
indivduos que governam que asseguram a segurana e a liberdade da sociedade .

Embora em Hume, de acordo com Hayek, se possa encontrar a gradual emergncia dos
conceitos de ordem espontnea e evoluo selectiva, s com Adam Smith e Adam Ferguson que
119
estes seriam sistematizados . Hayek destaca a obra-prima de Smith, A Riqueza das Naes, como
o trabalho mais marcante no incio do desenvolvimento do liberalismo moderno, ao tornar evidente
que a ordem que se formou espontaneamente sob o governo limitado pelo estado de direito era a
120
principal responsvel pela prosperidade da Gr-Bretanha . tambm de salientar a expresso de
Ferguson que Hayek popularizou, cuja traduo ficamos novamente a dever a Andr Azevedo
121
Alves : [as] naes deparam-se com instituies que so de facto o resultado da aco humana
122
mas no da execuo de qualquer plano humano .

A mesma ideia enforma o clebre conceito da mo invisvel de Smith, utilizado primeiramente


numa obra que precede a j referida, nomeadamente, A Teoria dos Sentimentos Morais. Este
conceito, frequentemente mal empregue e alvo de jocosos comentrios, mais no do que uma
metfora para descrever o mecanismo pelo qual o interesse prprio dos indivduos contribui para o
123 124
benefcio de terceiros , ao promover um fim que no era parte da sua inteno e que, como
Adam Smith assinala, Nem sempre pior para a sociedade que esse fim no fosse parte desta

111
Ibid.
112
F. A. Hayek, New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History of Ideas, op. cit., p. 124.
113
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 24.
114
F. A. Hayek, The Fatal Conceit: The Errors of Socialism, op. cit., p. 34.
115
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 24.
116
Chandran Kukathas, Hayek and Modern Liberalism, op. cit., pp. 21-22
117
Ibid., pp. 24-25.
118
Ibid., pp. 28.
119
F. A. Hayek, The Fatal Conceit: The Errors of Socialism, op. cit., p. 146.
120
F. A. Hayek, New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History of Ideas, op. cit., pp. 124-125.
121
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 41.
122
Adam Ferguson, An Essay on the History of Civil Society, Londres, s. n., 1767, p. 187 apud F. A. Hayek, Law,
Legislation and Liberty, Vol. 1: Rules and Order, op. cit., p. 150.
123
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 43.
124
Adam Smith, Wealth of Nations, Oxford, Oxford University Press, 2008, p. 292.

31
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

[inteno]. Ao promover o seu prprio interesse ele promove frequentemente o da sociedade mais
125
eficazmente do que quando pretende realmente promov-lo .

De acordo com Gray, A Riqueza das Naes tem trs importantes caractersticas, que viriam
a influenciar todo o edifico terico liberal para a posteridade. A primeira a ideia de que a sociedade
humana desenvolve-se atravs de uma srie de fases, pocas ou sistemas distintas, culminando no
sistema comercial ou de livre empresa. () Em segundo lugar, Smith reconhece, como todos os
grandes liberais clssicos, que mudanas no sistema econmico andam a par com mudanas na
estrutura poltica, pelo que o sistema de liberdade comercial encontra a sua contraparte natural na
ordem constitucional em que as liberdades civil e poltica so asseguradas. Finalmente, o sistema de
Smith manifestamente individualista, sendo as instituies sociais entendidas como resultados das
aces de indivduos humanos, mas no da execuo de intenes ou desenhos humanos126.

Na verdade, trata-se de um sistema assente no j abordado individualismo metodolgico, que


tambm Hayek desenvolveu. Este considerava-se um herdeiro dos ensinamentos do iluminismo
escocs, que via como a mais completa sistematizao do que viria a ser chamado de liberalismo
clssico.

1.3 Kant

O filsofo alemo responsvel por uma verdadeira revoluo na filosofia moderna, ao mostrar
que a escolha entre empirismo e racionalismo irreal, que cada uma destas filosofias est errada, e
que a nica metafsica concebvel que pode convencer uma pessoa razovel tem de reunir empirismo
127
e racionalismo ao mesmo tempo , tambm uma das grandes referncias do liberalismo,
porquanto se ocupou largamente com a temtica da liberdade e a relao desta com a razo.

Chandran Kukathas evidencia que Kant tem muito em comum com Hume. Ambos
individualistas, enfatizam a importncia da propriedade privada, distinguem entre os domnios pblico
128
e privado da vida social e operam uma separao entre a razo e a paixo . Kant via a justia
tambm como intimamente ligada com a propriedade, considerando que aquela apenas existe
quando esta assegurada atravs de uma ordem jurdica que o resultado de um contrato social129.

Por seu lado, John Gray afirma que todo o edifcio terico hayekiano contm uma abordagem
kantiana. Ao negar a capacidade de conhecermos as coisas como so ou o mundo como ele ,
salientando que a ordem que encontramos nas nossas experincias deriva da actividade criativa da
nossa mente e no de uma realidade que nos dada, Hayek um sucessor de Kant. Adopta tambm
a metafsica transcendental kantiana que postula a impossibilidade de sairmos do nosso corpo e do
nosso ponto de vista e percepcionar o mundo sem pressuposies, contra a metafsica especulativa.
Desta forma, insere-se numa tradio que critica a aspirao da corrente filosfica construtivista de

125
Ibid., p. 292.
126
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 25.
127
Roger Scruton, Breve Histria da Filosofia Moderna, Lisboa, Guerra e Paz, 2010, p.181.
128
Chandran Kukathas, op. cit., p. 31.
129
Ibid., pp. 38-41.

32
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

criar um sistema metafsico de justificao do pensamento humano, abandonando-a em prol de uma


investigao sobre os limites da razo. E no que investigao cientfica diz respeito, rejeita qualquer
mtodo essencialista de procura da essncia ou natureza das coisas, j que s possvel saber
130
como a nossa mente organiza as nossas experincias .

Em clara rejeio dos pressupostos empiristas de Hume e de positivistas como Ernst Mach,
Hayek nega, como Kant, que exista a priori um conjunto de impresses sensoriais elementares,
intocadas pelo pensamento conceptual, que sirvam de base ao conhecimento humano, afirmando
que tudo na ordem sensorial abstracto, conceptual e terico131. Do ponto de vista hayekiano,
segundo John Gray, a imagem que formamos do mundo emerge directamente da nossa interaco
com este, e sempre abstracta ao seleccionar alguns entre os aspectos infinitos que o mundo
contm, por muitos dos quais somos forados a passar sem grande interesse para ns.132

Mesmo na sua teoria poltica e jurdica, Hayek apresenta-se como kantiano, ao abandonar a
referncia ao direito natural o que, de acordo com John Gray, necessrio para formar uma matriz
que leve em considerao os direitos naturais , e trata os direitos morais no como
constrangimentos da justia ao direito, mas como implicaes do prprio direito em virtude de
determinadas caractersticas da natureza humana. A teoria da justia de Hayek no , por isso,
baseada em direitos mas sim processual, ao aplicar o teste kantiano da universalidade, i.e., uma
regra deve ser aceite como justa se for adoptada por agentes racionais em todos os casos similares,
ou seja, um imperativo categrico. Na realidade, para John Gray, Hayek procura realizar uma sntese
entre este requerimento da universalidade kantiana com a acepo humeana do contedo das regras
133
da justia .

Contudo, de salientar que Kukathas assinala que Hayek incorre numa incoerncia, na
medida em que as teorias epistemolgicas de Hume e Kant so contraditrias. Hume assinala a
necessidade de considerar a experincia como a base do entendimento humano, recomendando um
cepticismo mitigado que reconhece a ordem existente como o ponto de partida apropriado para a
134
reflexo filosfica sobre gostos, a moral e a poltica . Kant, por seu lado, defende o que Hume
negou, ou seja, a autonomia da razo, o que implica a rejeio da metafsica humeana. Para Kant,
uma teoria da justia liberal assentaria no numa ordem historicamente dada como garantida, mas
sim na acepo de que a vontade do homem enquanto ser racional a fonte de um direito
135
universalmente vinculativo .

Embora Hayek no se tenha preocupado em mostrar que as duas perspectivas em causa


poderiam ser conciliadas, certo que a sua crtica do racionalismo construtivista e a defesa da
evoluo das regras de conduta na ordem espontnea so eminentemente fruto de um
conservadorismo humeano que aparentemente rejeita ao seguir Kant na nfase dada importncia

130
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., pp. 4-6.
131
Ibid., p. 6
132
Ibid., pp. 6-7.
133
Ibid., pp. 7-8.
134
Chandran Kukathas, op. cit., pp. 42-43.
135
Ibid., p. 43.

33
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

136
da liberdade como princpio primeiro da Grande Sociedade , independente de qualquer ordem
espontnea e assente na razo.

1.4 Alexis de Tocqueville e Lord Acton

A influncia de Tocqueville e Acton em Hayek particularmente notvel, o que apenas


normal sabendo-se que estes foram, segundo o prprio Hayek, os principais pensadores do sculo
137
XIX a desenvolver a doutrina dos Old Whigs , sendo a este propsito bastante ilustrativa uma
citao de Acton que Hayek insere em The Actonian Revival: Burke no seu melhor a Inglaterra no
seu melhor138. Sem dvida que Hayek incorporou os ensinamentos destes dois autores, dedicando a
sua vida, como eles, defesa da liberdade individual, o que fica bem patente no facto de o ttulo da
obra O Caminho para a Servido ser inspirado numa expresso de Tocqueville, the road to
139
servitude , ou ainda na ideia inicial de Hayek dar o nome de Sociedade Acton-Tocqueville ao que
viria a chamar-se Mont Plerin Society140, uma associao internacional de liberais fundada por si e
por outros notveis liberais do sculo XX como Karl Popper, Frank Knight, Henry Hazlitt, Milton
Friedman, entre outros.

Pertencendo ambos os pensadores tradio que Hayek considerava como o verdadeiro


individualismo, no espanta que Tocqueville proclamasse que o indivduo o melhor juiz do seu
prprio interesse, no tendo a sociedade o direito de intervir nas suas aces a no ser quando se
141
sente lesada por elas ou quando tem necessidade do seu concurso . E no que diz respeito
relao entre individualismo e democracia, Acton tambm bastante claro, afirmando que o
verdadeiro princpio democrtico o de que ningum tem poder sobre o povo, que significa que
ningum ser capaz de limitar ou iludir o seu poder. O verdadeiro princpio democrtico, de que o
povo no deve ser levado a fazer o que no gosta, significa que o povo nunca deve ser obrigado a
tolerar o que no gosta. O verdadeiro princpio democrtico, de que cada homem deve ser to livre
142
quanto possvel, significa que a livre vontade do povo a nada deve ser agrilhoada .

Estes apontamentos so particularmente prementes ao atentar-se naquela que uma das


principais preocupaes que Tocqueville expressa na sua obra-prima, Da Democracia na Amrica, ao
analisar os efeitos da relao entre o conceito de igualdade e o de democracia: a tirania da maioria.
Este conceito est relacionado com o direito da maioria a governar a sociedade, ideia levada para os
Estados Unidos da Amrica pelos seus primeiros habitantes, que se funda ainda na autoridade moral

136
Ibid., p. 45.
137
F. A. Hayek, The Fatal Conceit: The Errors of Socialism, op. cit., p. 52; F. A. Hayek, The Constitution of
Liberty, op. cit., pp. 352-353; F. A. Hayek, Individualism: True and False, op. cit., p. 4.
138
F. A. Hayek, The Actonian Revival, in The Fortunes of Liberalism, Indianapolis, Liberty Fund, 2008, p. 216.
139
Bruce Caldwell, Hayeks Challenge, op. cit., p. 2.
140
F. A. Hayek, The Road to Serfdom, op. cit., p. 42, nota 10.
141
Alexis de Tocqueville, Da Democracia na Amrica, Lisboa, Estdios Cor, 1972, p. 55 apud Jos Adelino
Maltez, Princpios de Cincia Poltica Introduo Teoria Poltica, op. cit., p. 172
142
John Emerich Edward Dalberg, Lord Acton, Sir Erskine Mays Democracy in Europe, in The History of
Freedom and Other Essays, Londres, Macmillan, 1907, pp. 93-94.

34
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

que advm do princpio de que os interesses do maior nmero de indivduos devem tomar
143
precedncia sobre os do menor .

Conforme sintetiza David Held, Tocqueville argumentou que a progressiva emancipao da


populao adulta, em conjunto com o alargamento da democracia em geral, criou um processo de
nivelamento social, oposto aos privilgios e estatutos advindos das hierarquias sociais tradicionais.
Este processo ameaava as possibilidades de liberdade poltica e independncia pessoal, resultando
numa crescente intromisso do governo nos assuntos do quotidiano de todos os indivduos. Desta
forma, o estado tornou-se o palco principal de todos os conflitos, onde quase todos os aspectos da
vida eram discutidos, sendo ainda encarado como bem-intencionado e guardio do bem-estar social
144
e do progresso .

Um processo deste gnero ameaa a liberdade individual, na medida em que as regras gerais
que delimitam a nossa esfera de liberdade so subvertidas pelo estado, que passa a servir
determinados fins particulares, tornando-se absoluto, como notou Lord Acton: Sempre que um nico
objecto definido se torna o supremo fim do estado, seja a vantagem de uma classe, a segurana ou o
poder de um pas, a maior felicidade para o maior nmero ou o apoio a qualquer ideia especulativa, o
estado torna-se, inevitavelmente, absoluto145. D-se, desta forma, um processo de centralizao, que
tende para o despotismo, que Raymond Aron, a respeito de Tocqueville, assinala: Toda a
democracia tende com efeito para a centralizao. Tende por conseguinte para uma espcie de
despotismo, que se arrisca a degenerar em despotismo de um homem. A democracia comporta
permanentemente o perigo de uma tirania da maioria. Todo o regime democrtico postula que a
maioria tem razo, e pode ser difcil impedir uma maioria de abusar da sua vitria e de oprimir a
146
minoria .

147
Este despotismo deriva da planificao total pelo estado que particularmente premente
em tempo de guerra148, como Hayek viria a assinalar em que passa a ser efectuada pela
149
administrao pblica uma gesto do conjunto das actividades sociais . Surge ento uma espcie
de servido voluntria, segundo Tocqueville citado por Jos Adelino Maltez, quando o soberano
estende os braos para abarcar a sociedade inteira, e cobre-a de uma rede de pequenas regras
complicadas, minuciosas e uniformes, atravs da qual mesmo os espritos mais originais e as almas
150
mais fortes no conseguiro romper para se distinguirem da multido .

Importa salientar que este processo motivado por uma fortssima ideia de igualdade, que
leva ao j referido nivelamento social. Contudo, como Hayek salienta, h uma grande diferena entre

143
Alexis de Tocqueville, Democracy in America, Londres, Penguin Books, 2003, p. 289.
144
David Held, Models of Democracy, op. cit., p. 83.
145
John Emerich Edward Dalberg, Lord Acton, Nationality, in The History of Freedom and Other Essays, op. cit.,
p. 288.
146
Raymond Aron, op. cit., pp. 232-233.
147
Ibid., p. 249.
148
Ibid., pp. 251-252.
149
Ibid., p. 249.
150
Alexis de Tocqueville, Da Democracia na Amrica, Lisboa, Estdios Cor, 1972, p. 433 apud Jos Adelino
Maltez, Princpios de Cincia Poltica Introduo Teoria Poltica, op. cit., p. 141.

35
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

forar as pessoas a serem iguais e trat-las de forma igual. A primeira uma forma de servido, ao
151
passo que a segunda a condio para a uma sociedade livre .

Mas Tocqueville aponta uma srie de mecanismos e de instituies responsveis pela


salvaguarda da liberdade individual e pela limitao do mbito de interveno do estado. Desde logo,
o princpio federal. Para alm de garantir a livre circulao de pessoas, bens e capitais, a constituio
federal americana previu a diviso do poder legislativo em duas cmaras, estabeleceu a Presidncia
como detentora do poder executivo, e obviamente atribuiu o judicial aos tribunais, no sendo
despiciendo ressalvar, como Aron, que nos Estados Unidos o esprito legista serve de substituto
152
aristocracia porque o respeito pelas formas jurdicas favorvel salvaguarda das liberdades .
Alis, para Tocqueville, uma das melhores proteces das sociedades democrticas contra o
despotismo () o respeito pela legalidade153.

Tambm Lord Acton via o federalismo como a melhor forma de fragmentar o poder,
protegendo a liberdade individual: De todos os freios democracia, o federalismo tem sido o mais
eficaz e o mais apropriado. () O sistema federal limita e restringe o poder soberano, dividindo-o e
atribuindo ao Governo apenas determinados direitos. o nico mtodo de refrear no s a maioria
mas o poder de todo o povo ().154

Para alm do princpio federal, as leis, os hbitos e os costumes, so igualmente condies


que salvaguardam a liberdade na democracia americana155, assim como a liberdade de associao e
o uso que feito desta, ou seja, a multiplicao de organizaes voluntrias, e ainda a liberdade de
156
imprensa , o que se pode considerar como componentes de uma tradio, na linha da acepo de
ordem espontnea.

1.4 A Escola Austraca de Economia

Sendo um dos mais clebres autores da Escola fundada por Carl Menger, Hayek foi no s
influenciado por esta como contribuiu para expandir os seus ensinamentos a outras reas do
conhecimento. No nos deteremos em extenso sobre esta, na medida em que na nota metodolgica
j apresentmos os principais ensinamentos de Menger e de outro grande representante da mesma,
Ludwig von Mises, assim como evidencimos a relao da metodologia hayekiana com estes.
Contudo, de realar a contribuio de pelo menos dois autores para a sistematizao dos
ensinamentos da Escola Austraca, Jos Manuel Moreira em Hayek e a Histria da Escola Austraca
157 158
da Economia , e Jess Huerta de Soto em Escola Austraca: mercado e criatividade empresarial .

151
F. A. Hayek, Individualism: True and False, op. cit., p. 16.
152
Raymond Aron, op. cit., pp. 227-228.
153
Ibid., p. 251.
154
John Emerich Edward Dalberg, Lord Acton, Sir Erskine Mays Democracy in Europe, op. cit., p. 98.
155
Raymond Aron, op. cit., pp. 225-226.
156
Ibid., p. 228.
157
Jos Manuel Moreira, Hayek e a Histria da Escola Austraca de Economia, Porto, Edies Afrontamento,
1994.
158
Jess Huerta de Soto, Escola Austraca: mercado e criatividade empresarial, Esprito das Leis, 2005.

36
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Importa, contudo, salientar que embora Menger tenha sido o fundador desta escola,
comummente aceite que foram Eugen von Bhm-Bawerk e Friedrich von Wieser, seus discpulos, os
principais responsveis pela ampla divulgao dos ensinamentos mengerianos159. Menger
geralmente considerado, a par com Stanley Jevons e Lon Walras, como responsvel pela teoria
subjectiva do valor e pela revoluo marginalista, em reaco ao utilitarismo inspirado em Jeremy
160
Bentham e John Stuart Mill . Foi tambm ele o precursor do que Schumpeter veio a chamar de
161
individualismo metodolgico, como j expusemos, e pela formulao da teoria subjectiva do valor .
162
Os seus seguidores, por seu turno, desenvolveram a teoria austraca do capital e dos juros e a
163
teoria monetria dos ciclos de negcios , compondo, em larga medida, as vrias teorias principais
da Escola Austraca.

A preocupao central do programa de investigao desta Escola foi, como sintetiza Andr
Azevedo Alves, a anlise do aparecimento e funcionamento das instituies e das estruturas sociais
atravs da contextualizao terica dos efeitos directos e indirectos das aces e escolhas
164
individuais, por oposio s concepes historicistas . Esta preocupao encontra-se presente no
pensamento de Carl Menger, repercutindo-se fortemente em Hayek, como se percebe pela sua
teorizao em torno da origem espontnea de muitas instituies sociais, cuja inspirao decorre
165
directamente da anlise mengeriana da origem da moeda .

Opondo-se ainda praxeologia de Mises, Hayek aprofundou e refinou as teorias da Escola


Austraca, embora muitos dos elementos originais no seu pensamento no possam ser includos
166
nesta , e tornou-se um dos mais clebres, se no o mais clebre, membro da Escola.

interessante notar que Hayek comeou por ter simpatia pelas ideias esquerdistas na
juventude, embora durante a sua formao acadmica, ainda enquanto estudante na Universidade de
Viena, tenha vindo a tomar contacto com as ideias base da Escola Austraca de Economia e a
perceber os erros daquelas. Para alm de obter o doutoramento em direito em 1921, durante estes
anos decidiu tambm aprofundar os seus conhecimentos na rea da economia e da cincia poltica,
trabalhando sob a superviso de Friedrich von Wieser, e viria mesmo a obter um segundo
doutoramento, em cincia poltica, em 1923. De seguida, passou um ano a estudar nos Estados
167
Unidos da Amrica, e veio a ser discpulo de Mises, que imediatamente reconheceu o seu talento .

Em conjunto com Mises, durante as dcadas de 1920 e 1930 dedicou-se a aspectos


essencialmente tcnicos da economia. Em 1931 foi convidado por Lionel Robbins para dar uma

159
Jos Manuel Moreira, Hayek e a Histria da Escola Austraca de Economia, op. cit., pp. 43-44.
160
F. A. Hayek, The Austrian School of Economics, in The Fortunes of Liberalism, Indianapolis, Liberty Fund,
2008, pp. 42-45.
161
Eugen Maria Schulak e Herbert Unterkfler, The Austrian School of Economics, Auburn, Ludwig von Mises
Institute, 2011, p. 15
162
Ibid., pp. 33-38.
163
Ibid., pp. 65-74.
164
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 50.
165
Ibid., pp. 51-53.
166
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., p. 16.
167
Eugen Maria Schulak e Herbert Unterkfler, op. cit., pp. 122-123.

37
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

palestra na London School of Economics and Political Science. A palestra causou tal impresso que
foi convidado para ser professor nesta Universidade. Nos anos seguintes tornou-se o maior oponente
a John Maynard Keynes mas, medida que o debate prosseguiu, ficou academicamente mais
168
isolado .

por esta altura que comea uma certa transformao no seu foco de anlise, especialmente
em resultado da emergncia do socialismo de mercado, cuja fundamentao se baseou em
argumentos neo-clssicos que em parte ele prprio havia desenvolvido. Para alm de Keynes, foi a
teorizao de Oskar Lange que se mostrou um desafio para Hayek. A partir desta altura, Hayek
apercebe-se que o seu argumento em favor do capitalismo tinha de ter uma base terica muito mais
alargada que a da economia tcnica, e comea por se focar no problema da utilizao do
conhecimento na sociedade e na impossibilidade epistemolgica da utilizao efectiva deste por um
169
estado dirigista ou de planeamento centralizado , temticas centrais na Escola Austraca. So de
170
salientar os artigos Economics and Knowledge e The Use of Knowledge in Society , onde
comea a desenvolver estas acepes, bem como a teoria de que o sistema de preos o que
permite a uma economia complexa (que ele viria a denominar por catalxia) funcionar, ao actuar
como uma fonte de informao, j que os preos so sinais que orientam os agentes do mercado.
Esta transformao resulta em larga medida da alegada derrota de Hayek e Mises no debate do
clculo socialista, percepo que s as evidncias prticas das experincias socialistas entretanto
contrariaram, o que levou a um revivalismo em torno da Escola Austraca e a um desenvolvimento da
171
mesma por autores como Murray Rothbard e Israel Kirzner .

A partir desta altura, Hayek opera uma viragem significativa no seu trabalho acadmico e
desenha o que chamou o Projecto do Abuso da Razo, que o lanou em novas reas de pesquisa e
o levou a integrar conhecimentos de economia, teoria poltica, direito, filosofia da cincia e filosofia da
172
mente . j durante esta sua transformao que Hayek v o nazismo avanar nos seus intentos e
decide deixar de lado alguns trabalhos ao sentir a urgncia de alertar para as ideias socialistas que
serviam de base ao nazismo, o que o leva a escrever o livro que o torna mundialmente famoso, The
173
Road to Serfdom . Aps a II Guerra Mundial retoma o seu trabalho, desta feita ainda mais motivado
a aprofundar as ideias contidas naquele livro com o objectivo de evidenciar como deveriam as
democracias liberais ocidentais actuar para evitar prosseguir o caminho para a servido que, do seu
ponto de vista, era tambm uma consequncia das polticas keynesianas do ps-guerra.

168
Ibid., p. 123.
169
Peter J. Boettke, Hayek and Market Socialism, in Edward Feser (ed.), The Cambridge Companion to Hayek,
Cambridge, Cambridge University Press, 2006, pp. 55-61.
170
Ambos se encontram em Individualism and Economic Order, Chicago, The University of Chicago Press, 1996.
171
Andr Azevedo Alves, Estudo introdutrio, in Jess Huerta de Soto, op. cit., p.23.
172
Bruce Caldwell, Hayeks Challenge, Chicago, The University of Chicago Press, 2004, pp. 230-231.
173
F. A. Hayek, The Road to Serfdom, Chicago, The University of Chicago Press, 2007.

38
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

2. Liberdade, coero e propriedade

Where there is no property there is no justice

John Locke

Se o conceito de liberdade , inegavelmente, um dos mais estudados no mbito da teoria


poltica, visto que uma das virtudes a que os indivduos mais aspiram, tambm um daqueles
conceitos cujos entendimentos servem para provar tudo e o seu contrrio. , por exemplo, um
elemento central na teorizao de Rousseau e Marx, autores inseridos numa tradio filosfica
continental que inspirou os homens no sentido oposto ao dos autores do liberalismo clssico,
conduzindo servido.

Definir o conceito de liberdade apresenta-se assim como uma tarefa problemtica, na medida
em que utilizado de tantas formas, em tantos contextos e com tantos sentidos diferentes, que pode
revestir-se de contedos inteiramente diversos ou parcialmente partilhados, significando para vrias
174
pessoas coisas muito diferentes .

No deixa, contudo, de haver uma concepo de liberdade formulada pelo liberalismo


clssico, que geralmente equacionada com o que se convencionou designar por uma perspectiva
de liberdade negativa. Embora esta equivalncia no esteja totalmente errada, necessrio distinguir
entre o que se entende por liberdade negativa e por liberdade positiva. Na sua forma mais simples,
esta distino operada por Benjamin Constant e, no sculo XX, definitivamente sistematizada e
clarificada por Isaiah Berlin175.

176
Berlin realiza a distino no seu clssico ensaio intitulado Two Concepts of Liberty .
Comea por distinguir entre duas questes, s quais os dois tipos de liberdade pretendem dar
resposta. Enquanto a liberdade negativa questiona qual a rea na qual um sujeito pode ou deve
poder fazer ou ser algo que ele capaz de fazer ou ser, sem interferncia de outras pessoas, a
liberdade positiva, por seu lado, preocupa-se com o qu ou quem constitui a fonte de controlo ou
interferncia que pode determinar o que algum seja ou faa, em detrimento de outras eventuais
177
alternativas. .

Na acepo negativa, a liberdade a rea na qual qualquer indivduo ou instituio no


interfere com a nossa actividade. Se ocorrer qualquer interferncia por parte de terceiros nessa rea,
ou seja, se formos impedidos de fazer algo que normalmente estaria ao nosso alcance, ento
poderemos estar a ser coagidos ou at mesmo escravizados. Realce-se, no entanto, que a nossa
liberdade s afectada se ocorrer uma interferncia por parte de terceiros. A simples incapacidade,
da nossa parte, para alcanar um determinado objectivo, no se pode constituir como falta de
liberdade. Assim, sendo a diminuio da liberdade do sujeito () directamente equacionada com a

174
David Schmitz e Jason Brennan, A Brief History of Liberty, Chichester, Wiley-Blackwell, 2010, p. 2.
175
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 56
176
Isaiah Berlin, Two concepts of Liberty in Robert E. Goodin e Philip Pettit (eds.), Contemporary Political
Philosophy: An Anthology, Camberra, Blackwell, 1997.
177
Ibid., p. 393.

39
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

178
interferncia de terceiros , conclui-se que quanto mais ampla for a rea de no interferncia, mais
179
ampla a minha liberdade .

esta acepo de liberdade que est na base do liberalismo clssico. luz desta entende-se
que existem duas esferas distintas, uma pblica e outra privada, entre as quais deve ser demarcada
uma fronteira, permanecendo inviolvel uma certa rea mnima de liberdade individual que nos
permita prosseguir e conceber diversos fins como nos aprouver. No entanto, ao demarcarmos essa
fronteira, estamos na realidade a constranger a liberdade, a sacrificar uma poro desta para
preservar o resto, j que no podemos permanecer absolutamente livres, e temos de desistir de
180
alguma da nossa liberdade para preservar a restante .

Berlin faz notar claramente que liberdade liberdade, no igualdade, justia, cultura ou
181
felicidade . Sempre que se restringe a liberdade em prol de qualquer outra ideia, mesmo que seja
182
algo considerado moralmente bom , como a segurana ou paz, ou para corrigir qualquer
desigualdade, injustia ou imoralidade, est-se, de facto, a coagir e a interferir na rea de liberdade
individual, mesmo quando se justifica esta restrio com a eventualidade de virmos a ter maior
183
liberdade a posteriori . E embora a definio sobre o que constitui essa rea mnima seja passvel
de discusso, o que resulta deste entendimento que a liberdade negativa a liberdade de, a
184
ausncia de interferncia por parte da sociedade na esfera da nossa liberdade pessoal . Em
resumo, Joo Carlos Espada diz-nos que em termos polticos, o ideal da liberdade negativa supe a
existncia de um Estado limitado, que respeita a esfera privada das decises pessoais, e cujo
185
principal objectivo garantir que a liberdade de uns no interfere na liberdade de outros .

Enquanto a liberdade negativa se preocupa com a extenso da interferncia do governo na


esfera de liberdade pessoal, a liberdade positiva, por seu lado, preocupa-se em determinar quem
governa e determina o que se pode ou no fazer, sendo, portanto, a liberdade para para prosseguir
uma determinada prescrio ou ideal do que deve ser a vida.

A liberdade positiva parte de uma concepo Iluminista de libertao pela razo, isto , de
que o indivduo pode dominar as suas paixes, no ser escravo delas, de forma racional; no fundo,
que pode ser o seu prprio mestre, que todas as decises sobre a sua vida dependam apenas dele
prprio e no de quaisquer foras externas. primeira vista, os dois entendimentos podem at nem
parecer divergentes, mas historicamente desenvolveram-se em direces opostas e conflituais. A
liberdade positiva vai associar a liberdade razo, tendendo a perspectivar a liberdade como

178
Jos Castello Branco, Isaiah Berlin: Da Liberdade Negativa Sociedade Decente in Joo Carlos Espada e
Joo Cardoso Rosas (orgs.), op. cit., p. 63.
179
Isaiah Berlin, op. cit., p. 393.
180
Ibid., p. 395.
181
Ibid., p. 394.
182
Por no ser o nosso propsito, no entraremos aqui na sempiterna discusso filosfica sobre a possibilidade
ou impossibilidade de definir algo como bom.
183
Isaiah Berlin, Liberty, in Henry Hardy (ed.), Liberty, Oxford, Oxford University Press, 2002, p. 285 apud Jos
Castello Branco, op. cit., p. 66.
184
Isaiah Berlin, Two concepts of Liberty, op. cit., p. 395.
185
Joo Carlos Espada, Isaiah Berlin: Liberdade e Pluralismo in i online, 11 de Julho de 2009. Disponvel em
http://www.ionline.pt/conteudo/12722-isaiah-berlin-liberdade-e-pluralismo. Consultado em 12/05/2011.

40
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

autoconhecimento, como autodomnio, como autocontrolo. Agir livremente agir de acordo com a
186
razo .

Nesta acepo, a liberdade passa a ser equacionada com autonomia. Contudo, mesmo
dentro da perspectiva da liberdade positiva, existem duas acepes opostas quanto autonomia, que
importa referir. Uma, de razes hegelianas, considera que a liberdade individual implica ter a
oportunidade e os recursos para a realizao pessoal, pelo que necessrio conferir os recursos aos
indivduos a partir desta base que alguns liberais revisionistas defendem o Estado Providncia
como sendo necessrio para garantir oportunidades de realizao pessoal aos indivduos. A outra,
que se enquadra mais no liberalismo clssico que no continental, a que v a liberdade positiva
como sendo uma forma de auto-determinao individual, defendendo a tolerncia e o governo
limitado. esta que est presente nos trabalhos de Espinosa, Kant e John Stuart Mill, sendo, no
uma viso da liberdade como auto-determinao colectiva, mas sim como o auto-governo racional do
187
agente individual .

essencialmente com a primeira acepo, da liberdade positiva, que d uma primazia


exacerbada ao racionalismo, que Berlin se preocupa. Nesta, afirma haver uma bifurcao do eu,
entre o eu autnomo, racional e livre, e o eu irracional, com desejos incontrolados, que procura
apenas o prazer imediato. Aquele que verdadeiramente livre o que se conseguiu libertar por via
da razo, tendo controlo total sobre si prprio, constituindo-se como o eu verdadeiro. Acresce que
este eu pode ser conceptualizado em termos sociais, isto , pode ser uma qualquer entidade que
sendo identificada como sendo o verdadeiro eu que, impondo a sua singular vontade colectiva ou
orgnica aos seus membros recalcitrantes, atinge a sua prpria e, logo, daqueles tambm, maior
188
liberdade .

Este raciocnio permite que se justifique a coero aos indivduos, em nome de um qualquer
objectivo, que eles prprios prosseguiriam se fossem mais racionais e iluminados. Permite que
possamos coagir os outros com base na ideia de que sabemos o que melhor para eles e que, no
fundo, o seu verdadeiro eu, racional e que se encontra latente, tambm sabe. Partindo desta
concepo, Estou em posio de ignorar os desejos actuais dos homens ou das sociedades, de os
intimidar, oprimir, tortur-los em nome do seus verdadeiros eus, com a certeza de que qualquer que
seja o verdadeiro objectivo do Homem (felicidade, cumprimento do dever, sabedoria, uma sociedade
justa, auto-realizao), esse objectivo tem de ser idntico sua liberdade a livre escolha do seu
verdadeiro, ainda que frequentemente submerso e inarticulado, eu189.

Berlin teoriza sobre o confronto entre as duas perspectivas e a forma como a vida em
sociedade deve decorrer em funo destas, argumentando em favor da liberdade negativa como um
ideal pluralista, que tem como objectivo a gesto de equilbrios entre valores diversos, quando no
mesmo conflituais. Tendo a liberdade negativa que ser contrabalanada por outros valores, chega-se

186
Jos Castello Branco, op. cit., p. 70.
187
John Gray, Liberalism, op. cit. pp. 56-57.
188
Isaiah Berlin, op cit., p. 397.
189
Ibid., p. 398.

41
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

a uma concepo moderada e equilibrada da vivncia em sociedade, em que no podendo a


liberdade em si ser um fim ou valor ltimo, no deixa de ser a condio mais bsica vida
humana190.

Ao mesmo tempo que consolida o conceito de liberdade negativa, Berlin vai desconstruindo a
liberdade positiva, atacando as construes racionalistas, monistas e dogmticas, opondo-se
libertao pela razo, e a qualquer opresso e represso que um sistema racionalista possa colocar
191
liberdade individual .

Considerando que, tal como acima referimos, a vivncia em sociedade deve fazer-se por uma
gesto equilibrada de reivindicaes e compromissos, em que as prioridades estabelecidas no
devem ser finais ou absolutas, em The Pursuit of the Ideal que Berlin afirma que o melhor que se
pode fazer, como regra geral, manter um equilbrio precrio que previna a ocorrncia de situaes
desesperadas, de escolhas intolerveis este o primeiro requisito para uma sociedade decente;
uma pela qual podemos sempre lutar, luz do leque limitado do nosso conhecimento, e at mesmo
do nosso entendimento imperfeito dos indivduos e das sociedades. Uma certa humildade nestas
192
matrias muito necessria .

O pensamento de Hayek vai em larga medida no mesmo sentido do de Berlin, dando primazia
liberdade negativa, ou no fosse ele um Old Whig. Porm, para os objectivos a que nos propomos,
importa analisar mais detalhadamente a concepo hayekiana do conceito de liberdade. Esta, no s
est intimamente relacionada com o conceito de propriedade privada, como tambm com o de
coero, na medida em que, no sendo defensor do laissez faire que , na verdade, um produto da
tradio racionalista francesa193 e aceitando, como da tradio inglesa, que o estado e o governo
so males necessrios, estava interessado em procurar contribuir para uma reflexo sobre os limites
da esfera de interveno do governo, equacionando esta com a inalienvel esfera de liberdade
individual.

Comeando por afirmar que o que o preocupa a condio humana em que a coero
reduzida ao mximo possvel, ou seja, o estado de liberdade, Hayek define este como sendo aquele
194
em que um indivduo no est sujeito coero pela vontade arbitrria de outro ou de outros , que
195
no podendo ser realizado na perfeio, , porm, passvel de aproximao . Desta forma, a tarefa
de qualquer poltica de liberdade deve ser a de minimizar a coero ou os seus efeitos nocivos, ainda
196
que no a possa eliminar completamente .

Hayek no vai, contudo, no sentido de Berlin e de outros que distinguem entre vrios gneros
de liberdade, nomeadamente, liberdades de e liberdades para. Para ele, liberdade apenas uma

190
Jos Castello Branco, op. cit., p. 78.
191
Ibid., pp. 76-77.
192
Isaiah Berlin, The Pursuit of the Ideal, in Henry Hardy (ed.), The Crooked Timber of Humanity: Chapters in
the History of Ideas, Londres, Fontana Press, 1991, p. 18 apud Jos Castello Branco, op. cit., p. 80.
193
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, op. cit., p. 54.
194
Ibid., p. 11.
195
Ibid., pp. 11-12.
196
Ibid., p. 12.

42
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

coisa, que varia em grau mas no em gnero. E, neste sentido, liberdade refere-se apenas relao
197
entre os homens, sendo a nica infraco quela a coero , pressupondo ainda, e como forma de
evitar esta ltima, a existncia de uma esfera privada do indivduo, na qual no pode ocorrer a
interferncia de terceiros.

No entanto, realiza uma diferenciao entre tipos de liberdade. Desde logo assinala um tipo
de liberdade especfico, a liberdade poltica, ou seja, a possibilidade de os indivduos participarem na
escolha do governo, no processo legislativo e no controlo da administrao. Esta decorre da
aplicao do conceito de liberdade a grupos de indivduos como um todo, dando-lhes uma espcie de
liberdade colectiva que, porm, no significa que este grupo seja composto por indivduos livres. Da
mesma maneira, tambm no necessrio que um indivduo partilhe este tipo especfico de liberdade
para que se possa considerar livre Hayek exemplifica que no se pode dizer que habitantes
emigrantes ou jovens ainda sem capacidade de voto no sejam individual e pessoalmente livres
ainda que no partilhem da liberdade poltica. E afirma que identificar liberdade apenas com
198
participao poltica leva necessidade de considerar um estado diferente do estado de liberdade .

De seguida, aplica o conceito de liberdade a um colectivo. Neste caso, significa que todo um
povo se encontra livre da coero por parte de terceiros. Contudo, apesar da acepo anloga, nem
sempre a luta pela liberdade nacional significou a conquista da liberdade individual. Isto fica patente
se pensarmos que, ao longo da Histria, vrios foram os momentos em que um povo preferiu ser
liderado por um dspota, o que consubstancia que a participao poltica nem sempre assegura a
199
liberdade individual .

Outra aplicao diferente a que identifica liberdade com a liberdade interior, tambm
denominada por liberdade metafsica ou subjectiva. Embora mais prxima da liberdade individual e,
por isso, confundida com esta, trata-se da concepo de que um indivduo guiado nas suas aces
pela sua prpria vontade ponderada, pela sua razo ou convico, e no por impulsos momentneos
200
ou pelas circunstncias . Acontece que o contrrio disto no a coero por terceiros mas a
201
influncia das emoes temporrias, ou a fraqueza moral e intelectual , tratando-se, portanto, da
ausncia de autonomia no sentido da liberdade positiva, em que um indivduo escravo das suas
paixes ou desejos. Apesar de se dever distinguir entre liberdade individual e liberdade interior, j que
a ausncia de coero por terceiros diferente da capacidade de escolher entre diferentes
alternativas e ser capaz de alcanar essa escolha, as duas esto, de certa forma, relacionadas. As
mesmas condies podem significar para uns coero e para outros meras dificuldades que devem
ser ultrapassadas pela fora de vontade. Desta forma, a combinao das duas acepes determina
202
quanto uso que uma pessoa pode fazer do seu conhecimento de oportunidades .

197
Ibid., p. 12.
198
Ibid., pp. 13-14.
199
Ibid., p. 14.
200
Ibid., p 14.
201
Ibid., p.14.
202
Ibid., p.15.

43
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

H ainda uma outra confuso que identifica a liberdade com a capacidade de fazer o que se
quer, ou seja, liberdade como poder. Esta confuso, que alega a liberdade em relao a eventuais
obstculos concretizao de desejos ou vontades, foi deliberadamente adoptada pelo iderio
socialista e foi a partir desta adopo que se tornou perigosa. A identificao de liberdade com poder
permitiu o apoio a medidas que destruram a liberdade individual, ao mesmo tempo que diziam
203
defend-la .

A necessidade de realizar as referidas distines particularmente importante, pois como


assinala Hayek, a definio de liberdade no pode estar dependente da valorizao por parte de
todos os indivduos, da considerao de que esta algo bom. Muitos podero valoriz-la, e outros
podero no o fazer. Uns podero reconhecer os seus efeitos visveis e as vantagens que podem
retirar dela, ao passo que outros podero considerar a oportunidade derivada da liberdade, que lhes
confere a possibilidade de actuar de acordo com os seus planos e decises, como um fardo. E, alm
do mais, necessrio reconhecer que podemos ser livres mas, contudo, miserveis. Como Hayek
afirma, Liberdade no significa todas as coisas boas ou a ausncia de todos os males. verdade
que ser livre pode significar liberdade de passar fome, de fazer erros caros ou correr riscos mortais.
No sentido em que utilizamos o termo, o vagabundo sem dinheiro que vive precariamente atravs da
improvisao constante , de facto, mais livre que o soldado que cumpre servio militar obrigatrio,
com toda a sua segurana e conforto relativo. Mas se a liberdade pode nem sempre parecer
204
prefervel a outros bens, , contudo, um bem distinto que precisa de um nome distinto .

A concepo hayekiana acaba por se enquadrar numa acepo negativa de liberdade, a qual
se torna positiva atravs do que fazemos dela, no nos assegurando quaisquer oportunidades em
particular, mas concedendo-nos o espao e a possibilidade de decidirmos o que fazer, de acordo com
as circunstncias em que nos encontramos, conquanto esteja ausente a coero por parte de
205
terceiros .

Reforando a sua no distino entre gneros de liberdade, Hayek afirma que embora se
possam fazer vrios usos desta, ela apenas uma e no vrias. H efectivamente falta de liberdade
quando nos encontramos em presena de liberdades, que Hayek explica nos seguintes termos: [as
liberdades] so os privilgios especiais e isenes que grupos e indivduos podem adquirir enquanto
os restantes so mais ou menos no-livres. Historicamente, o caminho para a liberdade foi
conduzido atravs da conquista de liberdades particulares. Mas que deva ser permitido fazer coisas
especficas no liberdade, embora possa chamado de uma liberdade; e enquanto a liberdade
compatvel com no ser permitido fazer coisas especficas, no existe se for necessria a permisso
para fazer a maioria do que se possa fazer. A diferena entre liberdade e liberdades a que existe
entre uma condio em que tudo o que no proibido por regras gerais permitido e uma em que
206
tudo o que no expressamente permitido proibido .

203
Ibid., pp.15-.16
204
Ibid., p.17.
205
Ibid., p.18.
206
Ibid., p.18.

44
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Para melhor ilustrar esta diferena, Hayek assinala que um escravo pode ter liberdades
positivas como o direito de voto, ter um elevado grau de liberdade interior, ter luxos e conforto ou
poder sobre outros homens ou recursos naturais e continuar a ser um escravo, caso esteja
dependente da vontade arbitrria do seu dono. Contudo, se ele estiver sujeito apenas s mesmas
leis que todos os seus concidados, se ele estiver imune priso arbitrria e livre para escolher o seu
trabalho, e se ele for capaz de ter e adquirir propriedade, nenhuns outros homens ou grupos de
207
homens podem coagi-lo a seguir as suas ordens .

A definio de liberdade de Hayek depende, no entanto, da definio do conceito de coero,


j que est directamente relacionada com este, e da relao de ambos os conceitos com o de
propriedade privada.

Hayek define coero como sendo um tal controlo do ambiente ou circunstncias de uma
pessoa por outra que, de forma a evitar um mal maior, aquela forada a agir no de acordo com um
plano prprio e coerente mas para servir os fins da outra208. A coero impede que um indivduo
possa utilizar a sua inteligncia ou conhecimento e prosseguir os seus planos ou crenas, eliminando
a sua liberdade de pensamento e aco e tornando-o um instrumento nas mos de outro ou outros
indivduos. Uma aco livre pressupe que um indivduo determine os seus fins de acordo com o seu
prprio conhecimento, que no pode ser moldado pela vontade de outro. E uma aco no pode ser
209
verdadeiramente livre se a sua escolha for imposta por outro indivduo .

Claro que a coero no pode ser totalmente evitada, j que a nica forma de a evitar
atravs da ameaa da coero, no caso, por parte do estado, que detm o monoplio da coero
com vista proteco das esferas privadas individuais em relao eventual interferncia por outros.
Importa, contudo, limitar o poder do estado a este respeito apenas s circunstncias onde
necessria uma delimitao das esferas privadas, criando as condies sob as quais um indivduo
pode determinar os seus fins e aces tendo em considerao as regras gerais prescritas pelo
estado. Deve, portanto, ser uma coero reduzida ao mnimo, restringida por regras gerais e
abstractas, independente da vontade arbitrria de um indivduo, que assim se torna um
enquadramento para os indivduos prosseguirem os seus prprios fins210.

A coero implica uma inteno de levar um indivduo a seguir uma determinada conduta,
assim como a ameaa de um dano ou mal caso esta conduta no seja adoptada pelo coagido.
Embora haja a possibilidade de escolha, as alternativas so determinadas por aquele que coage. O
coagido deixa de ter a possibilidade de utilizar o seu conhecimento e prosseguir objectivos por si
formulados, sendo as suas aces enquadradas pela mente de outro indivduo211.

importante distinguir entre coero e a condio voluntria de fornecimento de bens ou


servios. Numa sociedade livre, todos os indivduos dependem de outros para a satisfao das suas

207
Ibid., p.19.
208
Ibid., p.19.
209
Ibid., p.19.
210
Ibid., pp. 19-20.
211
Ibid., p. 118.

45
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

necessidades atravs do fornecimento voluntrio destes bens ou servios, podendo escolher em


concreto a quem os pretendem adquirir ou requisitar. Contudo, s em circunstncias excepcionais
que o controlo sobre um servio ou recurso essencial pode conferir a algum ou alguma instituio o
poder de coero. Desde que no se trate de um produto ou servio crucial existncia humana ou
preservao do que um indivduo mais valoriza, no se pode considerar como coero as condies
212
que sejam colocadas por quem o disponibiliza .

E se vrias situaes podem, primeira vista, parecer situaes de coero, no o so


efectivamente se no forem preenchidas as duas condies referidas, a ameaa e a induo de um
comportamento a um indivduo com vista a servir os propsitos de outro. Hayek faz notar isto mesmo
utilizando exemplos de diversas situaes quotidianas e conclui que Desde que um acto que me
coloque em determinada situao no tenha como objectivo forar-me a fazer ou no fazer coisas
especficas, desde que a inteno do acto que me prejudica no seja a de servir os fins de outra
213
pessoa, o seu efeito na minha liberdade no diferente daquele de uma calamidade natural .

Dado que a coero implica o controlo das aces de um indivduo por outro, esta s pode
ser prevenida atravs da garantia de uma esfera privada onde cada indivduo est protegido da
interferncia de terceiros. Esta garantia s pode ser providenciada por uma instituio que tenha o
poder necessrio para tal, e nesta situao que a coero a um indivduo pode ser evitada
214
atravs da ameaa de coero por parte desta instituio .

Para que o reconhecimento destas esferas individuais no se torne ele prprio uma
ferramenta de coero, o seu alcance e contedo devem ser determinados pelos prprios indivduos,
sendo variveis em funo da utilizao dos seus conhecimentos e capacidades. Ou seja, no deve o
contedo das esferas individuais ser deliberado a priori e de forma definitiva por qualquer instituio
o que no passaria de uma forma de coero. O que acontece que existem regras gerais que
governam as condies sob as quais objectos ou circunstncias se tornam parte da esfera protegida
de uma pessoa ou pessoas. A aceitao de tais regras permite a cada membro da sociedade moldar
o contedo da sua esfera protegida e permite a todos os membros reconhecer o que pertence sua
esfera e o que no pertence215.

Hayek faz notar que a primeira e mais bsica condio para a preveno da coero o
reconhecimento do conceito de propriedade privada216. A propriedade privada um elemento
fundamental para alcanar a liberdade individual, tal como Locke j havia teorizado, e como Gray
assinala ao consider-la como um veculo institucional para um processo de deciso
descentralizado217 em estreita ligao com a capacidade de um indivduo dispor de si prprio, das
suas capacidades e talentos.

212
Ibid., p. 119.
213
Ibid., p. 121.
214
Ibid., p. 122.
215
Ibid., p. 122.
216
Ibid., p. 123.
217
John Gray, Liberalism, op. cit., p 62.

46
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

No entanto, de salientar que embora a propriedade privada seja essencial para assegurar a
condio de liberdade individual, tal no significa que os indivduos tenham de ser titulares de bens
passveis de serem apropriados de forma privada. Por outras palavras, para evitar a coero, no
necessrio que um indivduo possua propriedade, mas sim que tenha ao seu dispor os meios
materiais que lhe permitam prosseguir os seus fins privados, e que estes meios no sejam detidos
exclusivamente por um nico agente. Tal como o poder deve ser suficientemente fragmentado para
evitar a sua perigosidade para o cidado, tambm a propriedade deve ser dispersa o suficiente para
que o indivduo no esteja exclusivamente dependente de algum ou alguma entidade em particular
que possa providenciar-lhe o que necessita para alcanar os seus fins ou, por exemplo, empreg-
lo218.

A propriedade detida por outros, quer seja bens ou servios, passvel de ser colocada ao
servio dos nossos fins atravs de contratos. Estes geram direitos que servem precisamente para
delimitar e proteger esferas de liberdade e relaes entre os indivduos. Hayek coloca como condio
decisiva para a colaborao mutuamente vantajosa entre os indivduos, de natureza voluntria e
consensual, que haja tantas pessoas que possam servir as necessidades de outrem que ningum
dependa de pessoas especficas para assegurar as suas prprias condies bsicas de vida ou
219
prosseguir os fins a que se prope .

A anlise das situaes de empregado e empregador particularmente interessante para a


nossa reflexo. John Gray salienta que uma das principais objeces colocadas instituio da
propriedade privada o facto de que, apesar de aumentar a liberdade dos que tm recursos
substanciais, no contribui em nada para aqueles que no so proprietrios. Aqueles que dependem
exclusivamente de um salrio podem, na verdade, ter menos autonomia em relao aos que detm
mais recursos. Contudo, se por um lado se pode considerar que numa sociedade livre qualquer
indivduo que no detenha propriedade menos autnomo do que um que detenha, o mesmo possui
um grau substancialmente maior de autonomia do que numa sociedade onde os meios de produo
sejam colectivizados. A liberdade gerada pela autonomia dos que detm propriedade privada
aproveitada no apenas por estes mas por toda a sociedade. Aqueles que no detm patrimnio
substancial, tm um grau de autonomia que negado a qualquer indivduo num sistema comunista,
onde o processo de tomada de deciso realizado atravs do recurso a uma abstraco
220
escravizante como a noo de bem comum .

Hayek resume esta mesma situao: Que a liberdade do empregado depende da existncia
de um grande nmero e variedade de empregadores visvel ao consideramos a situao que
existiria caso houvesse apenas um empregador nomeadamente, o estado e se ter um emprego
fosse a nica forma de vida permitida. E uma consistente aplicao de princpios socialistas, por
muito que pudesse ser disfarada pela delegao do poder de emprego a corporaes pblicas
independentes e similares, levaria necessariamente presena de um nico empregador. Quer este

218
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, op. cit., pp. 123-124.
219
Ibid., p. 124.
220
John Gray, Liberalism, op. cit., pp. 65-66.

47
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

221
actuasse directa ou indirectamente, possuiria claramente poder ilimitado para coagir o indivduo .E
Michael Oakeshott vai precisamente no mesmo sentido: Que um homem no livre a no ser que
goze de um direito de propriedade sobre as suas capacidades pessoais e de trabalho algo em que
todos os que utilizam a liberdade no sentido Ingls acreditam. E, no entanto, tal direito no existe se
no existirem muitos potenciais empregadores. A liberdade que separa um homem da escravido no
mais do que uma liberdade de escolha e de movimentao entre organizaes, firmas e entidades
patronais autnomas e independentes, e isto implica propriedade privada em recursos para alm da
capacidade pessoal. Onde quer que um meio de produo fique sob o controlo de um nico poder,
222
segue-se em alguma medida a escravido .

Apesar de o estado utilizar a coero para determinadas actividades como a cobrana de


impostos ou o servio militar obrigatrio, estas so previsveis e gerais, aplicando-se a todos os
indivduos independentemente da forma como empregariam as suas energias em alternativa a estas
imposies, e isto retira-lhes a carga valorativa negativa que normalmente reveste a coero. Hayek
considera que fora do campo da tributao provavelmente desejvel que devamos aceitar apenas
a preveno de coero mais severa como justificao para a utilizao da coero pelo governo.
Este critrio talvez no possa ser aplicado a cada regra legal individual mas sim ao sistema legal
como um todo. () Mas toda a concepo de interferncia ou no-interferncia pelo estado assenta
na assumpo de uma esfera privada delimitada por regras gerais impostas pelo estado223.

A questo que Hayek coloca se o estado deve ou no ir para alm desta imposio de
regras gerais, assinalando que onde as prticas privadas no possam afectar outros que no os
voluntrios actores adultos, a mera oposio ao que seja feito por outros, ou at o conhecimento de
que outros se prejudiquem a eles prprios atravs das suas aces, no providencia qualquer base
224
legtima para a coero . Em resumo, a moralidade de uma aco no passvel de ser objecto de
controlo coercivo pelo estado, e a esmagadora maioria das regras de conduta que no afectam
directamente a esfera privada de terceiros so de carcter voluntrio o que no significa que as
regras de conduta estejam isentas da presso da opinio pblica. Como Hayek acaba por concluir,
de facto provvel que mais mal e misria tenham sido causados por homens determinados a utilizar a
225
coero para acabar com um mal moral que por homens com a inteno de fazer o mal .

221
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, op. cit., pp. 105-106.
222
Michael Oakeshott, Rationalism in Politics and other essays, Indianapolis, Liberty Fund, 1991, p. 394.
223
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, op. cit., p. 127.
224
Ibid., p. 127.
225
Ibid., p. 128.

48
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

3. Ordem Espontnea: evoluo e tradio

We must all obey the great law of change. It is the most


powerful law of nature, and the means perhaps of its
conservation.

Edmund Burke

Os argumentos de Hayek quanto necessidade de que o governo seja limitado


constitucionalmente, assim como a sua defesa da economia de mercado, so baseados numa parte
da sua obra que geralmente ignorada por muitos autores. Para melhor compreender os seus
argumentos, necessrio entender o seu trabalho no campo da psicologia terica, de que a obra The
Sensory Order o expoente mximo. A ideia da limitao aco do governo est, como Steven
Horwitz assinala, intimamente ligada sua descrio dos limites da mente humana, acrescentando
ainda que Os actores humanos requerem constrangimentos constitucionais porque somos
226
epistemologicamente incapazes de gerar ordem social de qualquer outra forma .

Este reconhecimento dos limites ao conhecimento serve de base teorizao de Hayek em


torno dos dois tipos de organizao social, que denomina por ordem espontnea e ordem de
organizao. Partindo das acepes sobre a psique humana e em linha com os iluministas
escoceses, Hayek v os actores humanos como tendo limites s suas capacidades individuais, mas
tendo papis de partes que compem instituies e sistemas alargados que tornam possvel a
227
maximizao da cooperao social .

A sua concepo da mente humana a de que esta uma ordem espontnea, o que significa
que a mente humana nunca pode ser conhecida na totalidade por ela prpria, havendo limites
intransponveis nossa capacidade de conhecer, prever e controlar a mente228.

Para Hayek, a mente resulta de dois processos evolucionrios. Por um lado, a estrutura
cerebral evoluiu de forma partilhada, o que se reflecte nas fortes percepes semelhantes entre os
seres humanos. Por outro lado e simultaneamente, o ambiente e as experincias individuais levam as
229
nossas mentes a evoluir em direces distintas, que consubstanciam as diferentes percepes .A
mente , por isso, uma estrutura resultante de determinados elementos e das relaes entre estes,
cujo arranjo constitui uma ordem e os mesmos elementos e relaes ordenados de outra forma
230
podem constituir uma estrutura diferente .

Desta forma, a mente acaba por ser um produto cultural que evolui a partir de uma particular
estrutura fsica231 cujas qualidades sensoriais (ou outras mentais) no esto, de alguma forma,
originalmente unidas a, ou so um atributo original de, impulsos fisiolgicos individuais, mas so no

226
Steven Horwitz, From the Sensory Order to the Liberal Order: Hayeks Non-rationalist Liberalism, in Review
of Austrian Economics, N. 13, 2000, p. 23.
227
Ibid., p. 23.
228
Ibid., p. 24.
229
Ibid., p. 24.
230
F. A. Hayek, The Sensory Order, Chicago, The University of Chicago Press, 1999, p. 47
231
Steven Horwitz, op. cit., p. 24

49
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

seu todo determinadas pelo sistema de conexes atravs do qual os impulsos podem ser
transmitidos de neurnio para neurnio; sendo a sua qualidade distintiva conferida pela posio do
impulso individual ou grupo de impulsos em todo o sistema destas conexes; sendo este sistema de
conexes adquirido no curso do desenvolvimento da espcie e do indivduo atravs de um tipo de
experincia ou aprendizagem; e sendo reproduzidas, a cada estgio do seu desenvolvimento,
232
certas relaes existentes no ambiente fsico entre os estmulos que evocam os impulsos . Esta
ideia resumida por Hayek ao afirmar que no temos primeiro sensaes que so preservadas pela
memria, mas como resultado da memria fisiolgica que os impulsos fisiolgicos so convertidos
em sensaes. As conexes entre elementos fisiolgicos so assim o fenmeno primrio que cria o
fenmeno mental233.

A mente actua como um processo de classificao baseado na combinao entre aquilo a


que Hayek se refere como mapa e modelo. Por mapa entende-se as semi-permanentes conexes
neurais e ligaes que o crebro constri como resultado de experincias passadas sendo a
234
estrutura classificativa que guia as funes mentais . O modelo refere-se ao padro de impulsos
que pode ser detectado a qualquer momento no interior da rede de canais semi-permanentes,
podendo ser considerado como um tipo de modelo do ambiente particular no qual o organismo se
encontra no momento e que lhe permitir tomar em considerao o ambiente em todos os seus
movimentos235. Baseando-se nas experincias passadas, o que a mente nos proporciona um
modelo do ambiente presente que serve de enquadramento para classificar a informao sensorial
que recebemos. Contudo, de ressalvar que pode existir um processo de feedback entre o mapa e o
modelo, dado que os inputs do ambiente podem eventualmente modificar o mapa, enquanto o mapa
236
o que cria um modelo especfico .

Como Horwitz salienta, para Hayek a mente a razo pela qual o mundo se nos apresenta
237
de forma organizada e no como um borro catico de imagens e movimentos aleatrios . O
nosso entendimento fenomenolgico ordenado na medida em que a mente opera um processo de
ordenao das sensaes, pelo que a mente no constri interpretaes da realidade, sendo sim
238
uma interpretao da prpria realidade . Uma das mais importantes implicaes desta acepo a
de que no podemos nunca explicar na totalidade as nossas mentes. E a ligao que Hayek faz entre
esta implicao e as suas teorias noutros campos do conhecimento conduz-nos a uma das suas
principais premissas, a de que nem todo o conhecimento humano pode ser articulado de forma
239
explcita . Esta premissa constitui-se como um pilar central da sua argumentao em torno da
ordem espontnea e contra o socialismo que advoga uma ordem social planeada centralmente.

232
F. A. Hayek, The Sensory Order, op. cit., p. 53.
233
Ibid., p.53.
234
Steven Horwitz, op. cit., p. 25
235
F. A. Hayek, The Sensory Order, op. cit., pp. 114-115.
236
Steven Horwitz, op. cit., p. 25.
237
Ibid., p. 25.
238
Ibid., p. 26.
239
Ibid., p. 26.

50
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

A terminologia de ordem espontnea que Adam Smith teorizou como Grande Sociedade e
240
Karl Popper como Sociedade Aberta que Hayek apresenta e desenvolve mais
aprofundadamente no primeiro volume de Law, Legislation and Liberty, considerada pelo prprio, no
prefcio escrito depois da primeira publicao desta obra, como passvel de ser denominada mais
precisamente por ordem auto-geradora ou estrutura auto-organizativa, ao passo que a prpria
palavra ordem mais correctamente entendida por sistema e que conhecimento tambm mais
241
concretamente percepcionado como informao . Contudo, adoptaremos a terminologia inicial de
Hayek, at porque foi amplamente divulgada e tornou-se na mais presente nos trabalhos sobre
Hayek.

Hayek define ordem social como um estado de coisas em que uma multiplicidade de
elementos de diversos tipos esto de tal forma relacionados entre eles que podermos aprender a
partir do nosso conhecimento de alguma parte espacial ou temporal do todo como formar
expectativas correctas em relao ao resto, ou pelo menos expectativas que tm uma boa
242
probabilidade de se provarem correctas . Qualquer sociedade tem de possuir uma ordem, que
pode ser desenhada de forma exgena ao sistema o que leva associao com o autoritarismo
243
ou de forma endgena . Hayek subdivide, desta forma, o conceito de ordem em dois tipos de
ordem, a ordem espontnea (endgena) e a ordem de organizao (exgena), ou grown order e
made order, a que faz ainda corresponder a terminologia grega de kosmos e taxis, respectivamente.

Embora estes dois tipos de ordem coexistam, os seus princpios no so os mesmos244. A


ordem de organizao corresponde a um arranjo, uma estrutura que visa impor aos indivduos
determinados comportamentos, com vista a alcanar certos fins, podendo ser esta estrutura descrita
como uma construo, uma ordem artificial ou, especialmente onde temos que lidar com uma ordem
245
social dirigida, uma organizao .

A ordem espontnea, por seu lado, surge a partir da auto-organizao dos elementos que a
compem, que obedecem a regras comuns sem ter um determinado propsito definido. o caso do
funcionamento do mercado ou da sociedade, que so produtos da interaco entre milhes de
indivduos ao longo do tempo, sendo, portanto, uma ordem endgena, que no criada
deliberadamente, at porque, de acordo com as limitaes do conhecimento humano, que Hayek j
havia evidenciado em The Sensory Order, O seu grau de complexidade no est limitado ao que
uma mente humana pode dominar, acrescentando ainda que a sua existncia no necessita de se
manifestar aos nossos sentidos mas pode ser baseada em relaes puramente abstractas que
246
apenas podemos reconstruir mentalmente .

240
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 1: Rules and Order, op. cit., p. 2.
241
Ibid., pp. xviii-xix.
242
Ibid., Vol. 1: Rules and Order, op. cit., p. 36.
243
Ibid., p. 36.
244
Ibid., p. 48.
245
Ibid., p. 37.
246
Ibid., p. 38.

51
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

As ordens espontneas no so necessariamente complexas mas podem atingir qualquer


grau de complexidade, o que uma ordem de organizao no consegue. Tambm no precisam de
ser abstractas, mas normalmente consistem de um sistema de relaes abstractas, na medida em
que s pode ser sensorialmente percepcionado o carcter abstracto de tal ordem,
independentemente do nmero de elementos que a compem ao passo que as ordens de
organizao so visveis, estando limitadas ao conhecimento dos seus organizadores. E embora uma
ordem espontnea no tenha um propsito definido, serve uma determinada funo, a de que os
247
seus elementos possam prosseguir os seus propsitos, utilizando os seus conhecimentos .
Encontrando-se o conhecimento fragmentado, disperso entre milhes de pessoas, este s pode ser
utilizado de forma eficiente por uma ordem espontnea, no por uma ordem planeada248, e no sendo
a ordem na sociedade delineada por uma mente ou inteligncia central e dado que a mente humana
um produto da evoluo cultural, logicamente a ordem social no pode resultar de um desenho
racional ou controlo consciente249.

Hayek mostra que h vrias ordens espontneas na natureza, como a que proporciona a
formao de cristais, para evidenciar que no podemos criar ordens com tamanho grau de
complexidade mas apenas as condies para que dentro dessa ordem os seus elementos se
relacionem e prossigam os seus propsitos. A regularidade na conduta dos elementos o que
determina o carcter geral da ordem, mas no os detalhes particulares da sua manifestao, que
dependem de regras que governam a conduta dos elementos, assim como da posio inicial destes e
das condies do ambiente a que estes reagem. Em resumo, a ordem ser sempre uma adaptao
a um elevado nmero de factos particulares que no sero conhecidos por ningum na sua
250
totalidade .

Na sociedade, considerando os elevados graus de complexidade que as ordens espontneas


assumem, temos dificuldades em explic-las bem como em influenci-las, at porque apenas
conseguimos saber o seu carcter geral e as regras que os elementos seguem, pelo que apenas
podemos determinar as suas caractersticas abstractas. Acabamos por ter menor controlo sobre este
251
tipo de ordens do que sobre ordens de organizao .

Coexistindo os dois tipos de ordem em qualquer sociedade, e sendo estas compostas por
indivduos e organizaes, a colaborao entre estes depende de ambas. Para algumas tarefas a
ordem de organizao a mais indicada, na medida em que podemos adapt-la mais concretamente
aos nossos propsitos mas, contudo, dependeremos sempre de ordens mais complexas sobre as
quais temos um controlo restrito, at porque as ordens de organizao esto normalmente integradas
em ordens espontneas. Conforme exemplifica Hayek, A famlia, a quinta, a fbrica, a firma, a
corporao e as vrias associaes, e todas as instituies pblicas incluindo o governo so

247
Ibid., pp. 38-39.
248
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., p. 28.
249
Ibid., p. 27.
250
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 1: Rules and Order, op. cit., pp. 39-40.
251
Ibid., p. 41.

52
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

252
organizaes que, por sua vez, esto integradas numa mais abrangente ordem espontnea , para
a qual reserva o termo sociedade. Esta ou estas, j que podem existir diferentes sociedades em
particular, fazem parte da Grande Sociedade, podendo os indivduos pertencer a vrias sociedades
ou ordens espontneas ou de organizao, as quais se sobrepem umas s outras
253
frequentemente .

Uma das ordens de organizao que desempenha um papel particularmente importante o


governo. Embora se possa conceber uma ordem espontnea sem este, o governo uma organizao
indispensvel para assegurar que as regras da ordem espontnea so obedecidas. Hayek recorre a
uma analogia quanto a esta funo, que classifica de coerciva. Para ele, o governo tem a funo de
manuteno da ordem idntica equipa de manuteno de uma fbrica, cabendo-lhe manter em bom
funcionamento o mecanismo que regula a produo de bens e servios, que so produzidos e
consumidos de acordo com os propsitos dos seus produtores e consumidores. Por outro lado, o
governo tem tambm uma outra funo, a de providenciar bens e servios que a ordem espontnea
254
no produz ou no pode produzir adequadamente .

Importa, no entanto, perceber que regras que Hayek tinha em mente, at porque o termo
pode induzir em erro. Desde logo, Hayek faz notar que as regras so diferentes consoante o tipo de
ordem em anlise. As regras que determinam as ordens espontneas no necessitam de ser
explcitas, de ser conhecidas pelos elementos que a constituem, sendo suficiente que estes
conduzam a sua aco em conformidade com as regras. A este respeito, torna-se mais facilmente
apreensvel o tipo de regras em causa se as percepcionarmos como regularidades, at porque os
indivduos comportam-se de forma regular, ainda que no conheam de forma articulada todas as
255
regras que governam a sua aco .

Nem todas as regras so geradoras de ordem. Uma regra que determinasse que um
indivduo deveria matar qualquer outro que encontrasse teria como resultado uma total
impossibilidade de ordem baseada na colaborao entre os indivduos. A ordem social apenas
gerada quando os indivduos respondem a circunstncias particulares de acordo com regras que
efectivamente actuem no sentido de produo de uma ordem. As suas respostas no tm que ser
todas iguais em particular, mas sim idnticas em termos abstractos, ou seja, por referncia s regras
da ordem. Isto significa que uma sociedade existe e evolui atravs de um processo de seleco de
regras, em que tomam primazia aquelas que levam os indivduos a agir de forma a tornar a vida
social possvel256 este o princpio do argumento evolucionista quanto s tradies, que veremos
em maior detalhe no fim deste captulo.

As regras tm diferentes propriedades, que as diferenciam quanto capacidade de gerarem


ordem ou desordem. Algumas podem ser ambientais, na medida em que o ambiente se apresente de

252
Ibid., p. 46.
253
Ibid., p. 47.
254
Ibid., pp. 47-48.
255
Ibid., p. 43.
256
Ibid., p. 44.

53
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

forma similar s mentes dos vrios indivduos. Outras podem ser de carcter cultural e tradicional. E
outras ainda so de carcter obrigatrio, como as leis. Acontece que as leis, que podem ter origem
em regras culturais ou tradicionais, podem tambm ser de carcter deliberado, o que significa que
possvel concebermos ordens espontneas que tm na sua origem regras desenhadas
257
especificamente pelos indivduos .

Contudo, conforme referimos, as regras so diferentes para os dois tipos de ordem. Para as
organizaes, trata-se de regras para o desempenho de tarefas especficas. Mas nem mesmo nas
ordens de organizao possvel controlar e deliberar com detalhe absoluto todas as aces e
aceder a toda a informao que os indivduos possuem. Neste caso, as regras pressupem que o
lugar de cada indivduo numa estrutura fixa determinado por comando e que as regras que cada
indivduo tem de obedecer dependem da posio que lhe foi atribuda e dos fins particulares que lhe
foram indicados pela autoridade. Assim, as regras regulam meramente o detalhe da aco dos
258
funcionrios ou agncias governamentais . Desta forma, as regras so subsidirias dos comandos,
259
sendo interpretadas pelos indivduos luz dos propsitos determinados por aqueles .

Para as ordens espontneas, as regras tm de ser independentes de propsito, gerais as


mesmas para todos os indivduos ou, pelo menos, para classes de membros no designados
individualmente e abstractas. Neste caso, as regras devem aplicar-se a um nmero desconhecido e
indeterminvel de indivduos e circunstncias e os indivduos devem aplic-las luz dos seus
conhecimentos e propsitos. Quanto mais complexa a ordem, maior o grau de influncia das
circunstncias no conhecidas pelos que dirigem o todo na determinao das aces dos indivduos
at mesmo as ordens de organizao mais complexas tendem a comportar-se desta forma,
assumindo caractersticas de ordens espontneas. Mas no possvel que uma mente ou grupo de
mentes desenhe e regule totalmente uma ordem complexa e as aces dos seus elementos at ao
nvel do detalhe com que estes agem. A sociedade moderna, por exemplo, evoluiu e cresceu como
uma ordem espontnea, possuindo um grau de complexidade que excede o que uma ordem de
organizao poderia ter alcanado, no podendo, por isso, ser compreendida na sua totalidade por
260
qualquer mente .

As complexas ordens espontneas que compem a sociedade moderna no so passveis de


ser planeadas centralmente por comandos directos, sendo apenas possvel dirigi-las indirectamente
atravs das regras que as regulam, sob pena de, caso tentemos melhor-las ou interferir nestas por
via de comandos directos, acabarmos por provocar uma ruptura261.

de realar que, apesar de os dois tipos de ordem coexistirem, conforme j referimos, os


respectivos fundamentos conceptuais derivam de diferentes pensadores e correntes. Novamente,
estamos perante uma oposio entre a tradio liberal anglo-saxnica de cariz evolucionista e

257
Ibid., pp. 45-46.
258
Ibid., p. 49.
259
Ibid., p. 49.
260
Ibid., p. 50.
261
Ibid., p. 51.

54
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

tradicionalista, sendo a ordem espontnea um conceito com razes nos iluministas escoceses, e a
tradio francesa ou continental de teor construtivista, para a qual a sociedade uma organizao
que pode ser deliberadamente planeada, desenhada e redesenhada de acordo com os princpios que
os planeadores considerem adequados, e pode ainda possuir propsitos especficos.

John Gray resume a trs as caractersticas principais das ordens espontneas. Em primeiro
lugar, as instituies sociais surgem como resultado da aco humana mas no do desenho humano.
Em segundo, nestas ordens tem primazia o conhecimento tcito e prtico. E, por ltimo, ocorre uma
seleco natural das tradies competitivas262. A respeito desta terceira caracterstica,
particularmente interessante, para finalizar este captulo, perceber o processo evolucionista atravs
do qual as tradies so seleccionadas.

Hayek perspectiva as instituies sociais como veculos de produo e transmisso de


conhecimento e, ao faz-lo, desvia-se da tradicional abordagem que as avalia em referncia a
determinados princpios morais, preferindo enveredar por uma teoria da evoluo cultural assente na
avaliao da capacidade destas instituies gerarem, transmitirem e utilizarem conhecimento,
incluindo o conhecimento prtico e tcito. Desta forma, teoriza uma seleco natural das tradies ou
prticas que pode ser explicada pela eficincia destas enquanto portadoras de conhecimento263.

Estas tradies, que podem ser regras, normas, convenes ou prticas, tm uma carga
epistemolgica e moral que no carece de ser articulada explicitamente. Sofrem um processo de
seleco por via da competio quanto sua adopo por grupos de indivduos, em linha com a
perspectiva hayekiana da ordem espontnea como um processo de descoberta, de que o mercado
ser o exemplo mais concreto que analisaremos no captulo seguinte.

Edward Feser, criticando a mentalidade construtivista e a tradio racionalista que se reflecte


nos modernistas e progressistas, demonstra que esta tradio , na verdade, contrria razo,
porquanto a razo se fundamenta na tradio. Para Feser, a tradio, sendo nada mais do que a
destilao de sculos de experincia humana, providencia o guia mais seguro para determinar o mais
racional curso de aco264.

Inspirando-se em Burke, Hayek considera que as prticas tradicionais tm um contedo


especfico que lhe confere um valor intrnseco, o que permite avaliar de forma objectiva a
265
superioridade de umas tradies sobre outras . Esta superioridade manifesta-se no processo de
evoluo cultural que envolve a competio entre as vrias tradies no entre organismos ou
indivduos, at porque Hayek no adopta o darwinismo social. As tradies no so meramente
regras e prticas isoladas, mas sim complexos sistemas de regras e prticas que, ao longo do tempo,
evoluem endogenamente e competem com outras tradies exteriormente. com o processo de
competio entre tradies que a teoria da evoluo cultural de Hayek se preocupa.

262
John Gray, Hayek on Liberty, pp. 33-34.
263
Ibid., p. 41.
264
Edward Feser, Hayek on Tradition, in Journal of Libertarian Studies, Vol. 17, N. 1, 2003, p.18.
265
Ibid., p. 21.

55
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Enquanto o processo de evoluo interno de cada tradio d-se pela transformao do que
tcito em explcito, em que o todo se torna mais sistemtico e consistente, e pela descoberta de
inconsistncias e correco destas, a competio entre diferentes tradies operada, ainda que no
necessariamente de forma consciente, entre os diferentes grupos de indivduos, sendo
266
objectivamente superiores as tradies que consubstanciam a prevalncia dos grupos .

As instituies e as crenas morais, culturais ou polticas que do corpo s tradies, so um


produto no planeado da evoluo social, e frequentemente no existe forma de as justificar
recorrendo a um processo racional em moldes construtivistas. Os indivduos mantm e seguem
267
determinadas normas e convenes simplesmente porque acreditam que o devem fazer .

Ao longo do tempo, haver sempre uma tendncia para os indivduos adoptarem convenes
que mostram ter mais sucesso, o que pode ser medido em termos de popularidade, proeminncia ou
268
versatilidade das convenes, na perspectiva de Robert Sugden , e em termos de adaptabilidade ao
ambiente em que os indivduos se encontrem, na ptica de Feser269. As regras mais adaptveis ou
versteis, permitiro aos grupos prosperar e crescer, ao passo que outras menos adaptveis acabam
por levar os grupos que as adoptam no sentido de um menor desempenho e eventualmente at
pobreza. Como resultado, as primeiras tendem a ser preservadas e seguidas por um maior nmero
270
de indivduos, enquanto as segundas eventualmente desaparecem .

Assim temos um sistema paralelo ao da evoluo biolgica de Darwin, em que as tradies


mais aptas sobrevivem e reforam-se e as outras perdem fora e podem acabar por desaparecer. O
que torna este paralelo mais interessante que, como referimos, Hayek acaba por demonstrar que
no que diz respeito moralidade e assuntos prticos em geral, precisamente o respeito pela
tradio e senso comum que racional, e a hostilidade exibida para com estes pelos alegados
271
racionalistas Iluministas que irracional . Isto mais facilmente apreensvel se pensarmos que o
sonho dos racionalistas anti-tradicionalistas de desenhar um cdigo moral de acordo com os seus
preceitos racionais profundamente irracional, na medida em que, partindo do entendimento
hayekiano do funcionamento da mente e da ordem espontnea como gerando e transmitindo
conhecimento, tal projecto impossvel pois nenhum indivduo ou grupo de indivduos pode deter o
conhecimento total sobre factos inarticulados da natureza humana e do ambiente social, ou seja, o
conhecimento que se encontra apenas incorporado na prpria tradio.

Pode-se, contudo, inquirir sobre qual ser o critrio que permite ajuizar sobre a eficincia e/ou
superioridade de uma tradio em relao a outras. Feser assinala que vrias tradies podem
coexistir, providenciando determinadas vantagens e desvantagens aos vrios grupos que as adoptam
e que, muito frequentemente, as diferenas entre as tradies no so assim to grandes como se
possa pensar. No caso das religies, que Feser d como mero exemplo, embora existam diferenas

266
Ibid., pp. 24-27.
267
Robert Sugden, Spontaneous Order, in The Journal of Economic Perspectives, Vol. 3, N. 4, p. 87.
268
Ibid., pp. 93-94.
269
Edward Feser, Hayek on Tradition, op. cit., p. 27.
270
Ibid., p. 27.
271
Ibid., p. 34.

56
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

teolgicas, as diferenas morais no so assim to grandes. O tipo de regras que seguimos no


quotidiano, como a proibio do desrespeito pelos mais velhos, do homicdio, de roubar, do adultrio,
de mentir () so virtualmente universais, e as diferenas entre as culturas e as religies a este
respeito so quase sempre diferenas de nfase ou interpretao das regras e no diferenas nas
272
prprias regras .

De forma bastante resumida, e recorrendo analogia com a evoluo biolgica, Feser


considera que uma tradio avaliada na medida em que facilite a um grupo de indivduos a
produo abundante e crescente de alimentos, a dissuaso de agressores externos ao grupo com
crescente eficcia e que garanta aos seus membros uma sade cada vez melhor. por isso mesmo
que, baseada nas instituies da liberdade individual e econmica que permitiram notveis avanos
cientficos e tecnolgicos, a civilizao Ocidental veio a dominar o mundo.

Embora este seja um critrio de sucesso social e prtico, no , contudo, um critrio que
permita per se avaliar a superioridade moral de determinadas prticas sociais, embora para tal possa
contribuir, e esta a ideia de Hayek, at porque este sucesso no pode ser simplesmente relegado
para a irrelevncia. por isso que, e para concluir o presente captulo, subscrevemos Feser quando
afirma que Qualquer um que considere que a capacidade de um conjunto de prticas tradicionais
para suster a vida humana a um nvel crescente de bem-estar material no diz nada em favor destas,
273
tem de estar agrilhoado por alguma iluso ideolgica, se no mesmo pela loucura .

272
Ibid., pp. 47-48.
273
Ibid., p. 48.

57
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

4. Capitalismo e economia de mercado: a catalxia

It is the highest impertinence and presumption, therefore, in


kings and ministers, to pretend to watch over the conomy of
private people, and to restrain their expence either by
sumptuary laws, or by prohibiting the importation of foreign
luxuries. They are themselves always, and without any
exception, the greatest spendthrifts in the society. Let them look
well after their own expence, and they may safely trust private
people with theirs. If their own extravagance does not ruin the
state, that of their subjects never will.

Adam Smith

A aplicao mais concreta da teoria da ordem espontnea, que pode ser observada em
fenmenos to complexos como a linguagem, a meteorologia ou o dinheiro, o mercado livre, motor
do funcionamento da economia capitalista. Qualquer liberal, tendo na liberdade individual o princpio
primeiro que governa todos os outros, defende o conceito de propriedade privada que, por sua vez,
274
tem no mercado livre o seu corolrio . E embora a defesa do mercado possa ter diversas
fundamentaes consoante as escolas de pensamento econmico, a de Hayek particularmente
relevante porquanto escapa a argumentos de pendor racionalista e construtivista, assenta na
ignorncia humana e coloca como principal problema econmico a questo epistemolgica, i.e., a
produo, utilizao e transmisso de conhecimento.

Hayek comea por evidenciar que o termo economia no o mais apropriado ordem de
mercado. Etimologicamente, economia vem do grego oikonomos, em que oiko significa casa e nomos
significa regra ou lei. Neste sentido, uma casa ou uma empresa podem ser denominadas por
economias, consistindo num complexo de actividades atravs do qual um dado conjunto de meios
alocado de acordo com um plano unitrio entre fins competitivos de acordo com a sua importncia
275
relativa . Trata-se de uma ordem de organizao, com um propsito bem definido. Tal como j
havamos aludido na nota metodolgica, Hayek segue Menger ao afirmar que uma economia nacional
no uma nica economia mas uma rede de vrias economias, e assinala que considerar uma
economia nacional como uma s economia, como se fosse uma casa, a principal fonte de erro no
276
campo da cincia econmica . este tipo de confuso que d origem ao planeamento centralizado
e a regimes polticos de cariz autoritrio, mas que tambm enforma muitos aspectos do modelo do
Estado Social e motiva intervenes estatais277 que mais adiante veremos serem uma fonte de
desordem.

A ordem do mercado, por seu lado, sendo uma ordem espontnea, no tem fins especficos
definidos, servindo uma multiplicidade de fins separados e incomensurveis de todos os seus
278
membros individuais . Por isto, para definir a ordem do mercado Hayek adopta um termo que

274
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 61.
275
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit., p. 107.
276
Ibid., pp. 107-108.
277
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., p. 35.
278
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit., p. 108.

58
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

entretanto se tornou amplamente divulgado, a catalxia. A origem deste vem do grego katallatein ou
katallassein, e significa trocar, admitir na comunidade e transformar um inimigo em amigo. A catalxia
definida por Hayek como uma ordem gerada pelo mtuo ajustamento de muitas economias
individuais num mercado, cujos agentes actuam de acordo com regras como o reconhecimento da
279
propriedade privada e contratos .

Na catalxia, os agentes no tm um propsito comum, uma hierarquia de fins especficos


em direco aos quais devem actuar. Mas precisamente esta caracterstica que a torna como a
ordem espontnea mais adequada a possibilitar e salvaguardar a liberdade individual na esfera
econmica. Ao substituir-se os fins concretos por regras de conduta abstractas, maximiza-se a
possibilidade de cada indivduo ou agente prosseguir os seus prprios fins atravs do conhecimento
ou capacidades que detm e que coloca ao servio de outros, usufruindo tambm do conhecimento
destes, que no precisa sequer de conhecer e cujos fins pode ignorar completamente. Atravs do
comrcio, torna-se possvel a colaborao pacfica entre indivduos sem um plano ou objectivos
comuns. um processo impessoal em que os bens e servios providenciados pelos agentes servem,
280
atravs de transaces, como meios para que aqueles atinjam os seus diferentes fins .

Para Hayek, isto que torna a catalxia ou Grande Sociedade to forte: O ponto importante
acerca da catalxia que reconcilia conhecimentos diferentes e propsitos diferentes que, quer os
indivduos sejam egostas ou no, variam de uma pessoa para outra. porque na catalxia os
homens, enquanto prosseguem os seus prprios interesses completamente egostas ou grandemente
altrustas, contribuem para os objectivos de muitos outros, a maioria dos quais nunca conhecero,
que esta uma ordem global to superior a qualquer organizao deliberada: na Grande Sociedade
os diferentes membros beneficiam dos esforos de cada um, no apenas apesar de mas
281
frequentemente at por causa dos seus objectivos serem diferentes .

A ausncia de propsito comum um dos pontos que os crticos da catalxia apontam.


282
Contudo, o objectivo comum (que Hayek chega a classificar de bem comum ) de todos os seus
membros, puramente instrumental, o de assegurar a formao de uma ordem abstracta que no
tem quaisquer propsitos especficos mas que melhora todas as perspectivas de alcance dos
283
respectivos propsitos dos seus elementos. Alguns autores criticam tambm esta acepo,
apontando-a como um defeito moral. Porm, foi a restrio da coero observncia de regras
negativas de justa conduta que permitiu a integrao pacfica de indivduos e grupos que prosseguem
diferentes objectivos, e a ausncia de fins comuns definidos por uma qualquer autoridade central
284
que torna esta a ordem mais adequada para promover uma sociedade de homens livres .

O mercado a melhor forma de maximizar o conhecimento tcito, prtico, que se encontra


disperso na sociedade e, para Hayek, precisamente isto que consubstancia aquilo que considera o

279
Ibid., pp. 108-109.
280
Ibid., p. 109.
281
Ibid., p. 110.
282
Ibid., p. 114.
283
Ibid., p. 110.
284
Ibid., pp. 110-111.

59
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

verdadeiro problema central da economia, a diviso do conhecimento na sociedade, ou seja, o


problema de como pode o conhecimento que est disperso ou difuso entre milhes de agentes
econmicos, e no conhecido por ningum na sua totalidade, ser tornado acessvel a muitos285.

Este conhecimento raramente passvel de ser expresso em termos tericos ou tcnicos,


visto que, sendo conhecimento prtico, encontra-se incorporado nas capacidades e hbitos dos
286
diversos agentes . E tambm nunca poderia ser apreendido por uma autoridade central, por uma
ordem de organizao que pretendesse regular toda a actividade dos indivduos numa sociedade.
Tornar uma ordem espontnea numa ordem de organizao a aspirao do socialismo, teoria na
qual o problema econmico central a alocao de recursos escassos para atingir fins determinados
pela autoridade central, o que para alm de ter efeitos nefastos na liberdade individual acaba por ser
muito menos eficiente do que o mercado enquanto processo de gerao de riqueza e de
conhecimento. A catalxia tem um papel radicalmente diferente, de gerao de informao atravs do
mecanismo de preos, que permite a cada agente do mercado prosseguir os seus objectivos
prprios, ignorando os dos outros. Desta forma, o mercado um processo de descoberta para
identificar e transmitir aos outros dados acerca da infinitamente complexa estrutura de preferncias e
287
recursos na sociedade , cuja livre actividade o faz tender para a auto-regulao espontnea, sendo
esta operada por via do processo competitivo de trocas, que tem como efeito a coordenao no
coerciva das actividades humanas de uma forma mais equilibrada e complexa do que aquela que
288
qualquer processo ou autoridade de planeamento central poderia forar .

A tentativa de planeamento central leva a resultados muito inferiores aos do mercado livre j
que incorre no problema do clculo catico, que Mises e Hayek demonstraram no debate sobre o
clculo socialista durante as dcadas de 1930. Numa economia socialista, estatizada, no existindo
um mercado livre, no existe um sistema de preos, j que estes so fixados pelo estado. Assim, no
h forma de utilizar os preos como sinais do mercado para calcular variveis de oferta e procura e
garantir a alocao de recursos descentralizada e de acordo com necessidades reais. Isto foi, na
verdade, comprovado pela Histria, j que as economias socialistas, como a Unio Sovitica,
experienciaram os resultados prticos deste problema sob a forma de escassez, maus investimentos,
289
mercados negros e dependncia do Ocidente quanto a capital, tecnologia e bens alimentares . A
catalxia, por seu lado, um jogo de criao de riqueza, levando a um aumento no fluxo de bens e
das perspectivas de todos os participantes satisfazerem as suas necessidades, mas que retm o
carcter de um jogo no sentido de ser () um concurso jogado de acordo com regras e decidido pela
destreza superior, fora ou sorte290.

Um dos principais efeitos de uma economia socialista ser esttica, ou seja, o clculo da
autoridade central ser realizado para determinadas condies, recursos e meios de produo

285
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 67.
286
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., p. 37.
287
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 67.
288
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., p. 36.
289
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 68.
290
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit., p. 115.

60
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

existentes num dado momento, acabando com o papel do empreendedor ou empresrio e no sendo
291
capaz de lidar com a inovao tecnolgica e mudanas culturais que geram o que Schumpeter
292
classifica de destruio criativa . Sem sistema de preos, no h nenhuma base sob a qual os
293
empresrios possam formular os seus planos e avaliar os seus resultados . Foi Israel Kirzner quem
chamou a ateno para o papel que o empresrio desempenha, j que a actividade deste, em larga
medida fruto do seu instinto que no pode ser reproduzido em processos mecnicos centralizados,
que permite potenciar o conhecimento prtico disperso, fazendo o mercado tender para a auto-
294
regulao espontnea .

Uma economia socialista, ao acabar com o sistema de preos, impossibilita o processo que
permite tornar explcito o conhecimento prtico disperso, visto que os preos incorporam um
conhecimento holstico, sistmico, desconhecido e incognoscvel por qualquer um dos elementos do
295
sistema do mercado, mas dado a todos estes atravs da operao do prprio mercado . No existe
qualquer outra forma de organizao da economia que consiga rivalizar com o mercado enquanto
gerador de conhecimento, j que o nico mecanismo que consegue utilizar eficazmente o
conhecimento prtico disperso tornando-o holstico e este conhecimento que destrudo quando
296
se tenta planear ou corrigir os processos de funcionamento do mercado .

por isto que quando Hayek fala da impossibilidade prtica de uma economia socialista, no
se refere apenas a obstculos que possam um dia ser removidos ou sua ineficincia mas tambm,
e principalmente, impossibilidade epistemolgica do socialismo funcionar, ou seja, incapacidade
de qualquer ordem social utilizar efectivamente o conhecimento prtico dos seus cidados sem o
mercado livre, o que tem como consequncias o clculo catico, a barbarizao da vida social, a
impossibilidade dos indivduos saberem como dirigir as suas actividades e uma regresso no stock de
297
conhecimento prtico e na capacidade de inovao e mudana que assenta na funo de
descoberta baseada na tentativa e erro o sistema de preos que facilita os processos de
298
aprendizagem e descoberta que denominamos por clculo econmico e concorrncia no mercado .

Atravs do funcionamento competitivo do mercado, os empresrios aprendem e adaptam-se,


aumentando o stock de conhecimento, da mesma forma que Popper descreve o processo de
crescimento do conhecimento, conforme Steve Horwitz assinala a partir da aplicao de David Harper
299
da filosofia popperiana ao mercado . Para este processo, particularmente importante tambm o
papel do capital, analisado pela teoria austraca do capital, fundamentada essencialmente por Bhm-
Bawerk. De acordo com este, o capital um conjunto de produtos destinados a servir a produo

291
John Gray, Liberalism, op. cit., pp. 68-69.
292
Joseph A. Schumpeter, Capitalism, Socialism and Democracy, Nova Iorque, Harper Perennial, 2008, pp. 81-
86.
293
Steven Horwitz, op. cit., p. 32.
294
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., pp. 37-38.
295
Ibid., p. 38.
296
Ibid., pp. 38-39.
297
Ibid., pp. 39-40.
298
Steven Horwitz, op. cit., p. 31
299
Ibid., p. 32.

61
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

300
futura ou um grupo de produtos intermedirios . Com base nesta noo, trs tipos de rendimento
de capital so possveis, nomeadamente, atravs de emprstimos; de rendas ou outros bens
durveis; e, por ltimo, por via de um processo de produo. Os trs tipos de rendimento, para Bhm-
Bawerk, podiam ser explicados pela teoria subjectiva do valor, sendo a principal observao a de que
damos mais valor aos bens presentes do que aos futuros. Isto pode-se explicar por duas razes:
Primeiro, o rcio entre a oferta e a procura varia em diferentes pontos no tempo devido s
circunstncias pessoais e expectativas futuras em constante mudana. Em segundo lugar,
subestimamos sistematicamente as nossas necessidades futuras bem como os meios de as
301
atingir . Assim, so as expectativas subjectivas dos indivduos e produtores quanto ao futuro que
conferem aos bens a qualidade de serem capital, ou seja, so a base para os planos dos
empresrios. E estes planos, tal como j referimos, s so possveis se os meios de produo
tiverem preos, o que, como Horwitz assinala, o que permite avaliar o valor prospectivo dos bens
nos vrios processos de produo, quer ex ante ou ex post 302. E citando o mesmo autor, Os
proprietrios de capital tm constantemente de lidar com problemas de ajustamento, substituio e
complementaridade, e as mudanas nos preos dos bens de capital sinalizam mudanas no
conhecimento subjacente aos planos e expectativas empresariais. So os movimentos nestes preos,
e os lucros e prejuzos que da resultam, que separam as expectativas empresariais correctas das
303
incorrectas .

Tal como o prprio Hayek afirma, so os preos que servem como indicadores do que deve
ser feito nas circunstncias actuais, ao mesmo tempo que reflectem acontecimentos que o produtor
desconhece. Disto decorre que os resultados, ou seja, a remunerao, muitas vezes no
correspondem s expectativas dos produtores, j que esto relacionadas directamente com o que
deve ser feito, que no necessariamente o que as pessoas fazem s assim possvel incorrer em
erro e corrigi-lo. este processo competitivo de descoberta, em larga medida dependente tanto da
304
sorte como da destreza dos seus agentes, que mostra quais os planos que so falsos .

Este processo tem ainda um outro papel central que o de indicar as possibilidades
tecnolgicas de combinao de vrios factores de produo de forma a tornar a produo de um
produto mais barata e eficiente. Os preos difundem o conhecimento acerca destas possibilidades
indicando dos meios tecnolgicos existentes quais os que podem providenciar um produto de forma
305
mais econmica, assim como indicam a relativa escassez de diferentes meios de produo . De
acordo com Hayek, Quase todos os produtos podem ser produzidos atravs de uma grande
variedade de combinaes quantitativas dos vrios factores de produo, e so os preos relativos

300
Eugen von Bhm-Bawerk, The Positive Theory of Capital, Nova Iorque, Macmillan, 1930, p. 38 apud Eugen
Maria Schulak e Herbert Unterkfler, op. cit., p. 35.
301
Ibid., p. 35.
302
Steven Horwitz, op. cit., p. 33.
303
Ibid., p. 33.
304
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit., pp. 116-117.
305
Ibid., p. 117.

62
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

destes factores que indicam quais so os mais baratos, i.e., os que envolvem menor sacrifcio de
306
outros bens que podem ser produzidos com eles .

Do ponto de vista moral, o mercado tem tambm a vantagem de ser um processo impessoal,
onde todos so tratados de forma igual, no sendo necessrio justificar moralmente os diferentes
resultados do jogo307, ao contrrio do que acontece numa economia planeada em que existe uma
hierarquia de objectivos especficos definidos de acordo com o critrio adoptado pela autoridade
central. Este tratamento impessoal e igual advm do carcter espontneo da ordem do mercado, que
deve obedecer a regras abstractas e no a comandos especficos caractersticos de ordens de
organizao, sob pena do funcionamento do mercado ser distorcido.

As regras abstractas de conduta justa aplicam-se da mesma forma a todos os membros da


sociedade, tendo em considerao algumas das condies, mas no todas, em que desenvolvem as
suas actividades, assegurando no resultados particulares mas sim oportunidades ao dispor de todos
os indivduos. As polticas do governo devem-se guiar por este princpio igualitrio e abstracto,
aplicando-se a todas as situaes independentemente dos efeitos nos indivduos particulares serem
308
desejveis ou no . A nossa ignorncia quanto a estes efeitos o que torna a justia possvel
numa ordem espontnea de homens livres309, ainda que muitas vezes, para garantirmos uma justia
consistente, tenhamos que ignorar circunstncias que de facto at conhecemos. S assim podem os
310
valores da liberdade e da justia prevalecer entre homens com conhecimento limitado . devido
nossa ignorncia e aos limites do conhecimento que dependemos de regras abstractas para manter
uma ordem espontnea, j que s estas podem levar a uma melhoria das oportunidades ao alcance
311
de todos que, por esta razo, so aceites como justas .

Contudo, so frequentes as tentativas ou as reivindicaes relativamente a situaes injustas,


que advm do desapontamento dos indivduos em relao s expectativas que tinham quanto a um
determinado resultado. Na medida em que este mecanismo o que permite ao mercado mostrar
quais os planos certos e errados, conforme j referimos, e considerando que a coero deve ser
restrita aplicao de regras abstractas de justa conduta, torna-se essencial que o governo no
aceda a este tipo de reivindicaes, muitas das vezes na origem de comandos especficos que
distorcem o mercado. Segundo Hayek, A reduo da posio relativa de algum derivada de algo de
que se queixa a consequncia de se ter submetido s mesmas oportunidades s quais outros
devem agora o acrscimo na sua respectiva posio relativa, e s quais esse algum deve a sua
posio passada. s porque inmeros outros se submetem constantemente aos desapontamentos
das suas expectativas razoveis que todos tm um rendimento to alto como ele; e por isso apenas
312
justo que aceite os resultados dos eventos quando estes lhe so desfavorveis .

306
Ibid., p. 118.
307
Ibid., p. 117.
308
Ibid., p. 126.
309
Ibid., p. 127.
310
Ibid., p. 127.
311
Ibid., p. 127.
312
Ibid., p. 128.

63
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Para finalizar a nossa abordagem catalxia, importa salientar os efeitos da tentativa de


aplicao de comandos especficos, que consubstancia o que Hayek classifica de interferncia na
ordem espontnea. Ao contrrio das regras de justa conduta, que reconciliam de forma impessoal e
abstracta os propsitos de todos os indivduos numa ordem espontnea, os comandos especficos
determinam uma aco particular para um indivduo ou grupo de indivduos. A interferncia ,
portanto, um acto isolado de coero, tendo em vista alcanar objectivos fixados por quem emite o
comando, sem que haja um comprometimento de agir da mesma forma em todas os casos em que as
circunstncias sejam semelhantes. , por isso, um acto injusto em que algum coagido, ou seja,
levado a actuar no interesse de terceiros, em circunstncias sob as quais outros no so coagidos.
Desta forma, toda e qualquer interferncia cria um privilgio ao assegurar benefcios para uns custa
de outros, acabando, portanto, por introduzir uma desordem na ordem espontnea, ao prevenir os
ajustamentos de todos os elementos da ordem, j que alguns destes estaro sob a coaco de
comandos especficos, o que os previne de se adaptarem de acordo com os seus conhecimentos313.

Este tipo de interferncias o que est na base das distores do mercado, que para alm de
desde logo contriburem para uma reduo da liberdade individual, muitas vezes acabam por ter
consequncias prejudiciais para a sociedade no seu todo. A este respeito, importante ter em
considerao tambm a teoria dos ciclos econmicos desenvolvida por vrios autores da Escola
Austraca de Economia, que explica os ciclos de crescimento e retraco econmica como derivados
da expanso do crdito operada pelo sistema bancrio. De forma resumida, o que acontece que o
sistema bancrio tende a baixar a taxa de juro do mercado abaixo da taxa natural derivada da
correspondncia entre o nvel de investimento e o nvel de poupana voluntria acabando por
comunicar aos agentes do mercado sinais incorrectos e enganadores quanto s condies
econmicas. Os comandos especficos por via governamental, ou seja, interferncias, acabam por ter
o mesmo tipo de efeitos. Assim sendo, os agentes do mercado actuam de acordo com determinadas
circunstncias que so ilusrias, reforando as distores na estrutura relativa de preos que levam o
mercado a afastar-se da coordenao e auto-regulao espontnea. O efeito corrector natural de tal
situao, a depresso econmica, faz-se manifestar quando estas situaes artificiais (conhecidas
como bolhas) se tornam insustentveis, provocando inequivocamente falncias e um aumento do
desemprego que, como assinala John Gray, so sinais de que o mercado est a tentar voltar
314
coordenao .

313
Ibid., pp. 127-128.
314
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., pp. 84-86.

64
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

5. Estado liberal: governo limitado, ordem constitucional e


democracia

The danger is not that a particular class is unfit to govern. Every


class is unfit to govern.

Lord Acton

Esta dissertao no ficaria concluda sem uma abordagem filosofia poltica de Hayek, para
que possamos, na concluso, relacionar as vrias premissas a que temos vindo a dar relevo, de
forma a demonstrar que o seu pensamento tem uma articulao clara e coerente no que
salvaguarda da liberdade individual diz respeito.

Como seria de esperar, a abordagem hayekiana poltica incorpora alguns dos seus mais
profundos conceitos como a aplicao da ordem espontnea e da ordem de organizao sua teoria
do direito, assim como a noo dos limites do conhecimento humano e o papel da catalxia enquanto
produtor e transmissor deste. Alis, conforme Scott Gordon aponta, o problema central na economia
poltica de Hayek a forma como se deve colocar o governo ao servio da ordem espontnea e,
315
portanto, como este se deve relacionar com a catalxia .

Tal como j salientmos no primeiro captulo, Hayek insere-se numa linha de pensamento
que perspectiva a democracia como um mtodo que se preocupa essencialmente em limitar o poder
de quem governa, o que uma concepo caracterstica da teoria e prtica da democracia de origem
anglo-saxnica, por oposio concepo de origem francesa e continental que v a democracia
assente em princpios como o bem comum e a vontade geral. Destes princpios teorizados por
Rousseau decorrem as ideias de soberania popular, centralizao, planeamento e interveno do
estado, e da revoluo como algo essencialmente benfico para os homens e para a sociedade. Foi
este tipo de ideias originrias do iluminismo francs que acabou por inspirar as experincias
316
totalitrias do sculo XX , e foi contra estas ideias inspiradoras do positivismo e do construtivismo
que Hayek se debateu ao longo de toda a vida, sendo de salientar no campo da filosofia da cincia a
317 318
obra The Counter-Revolution of Science , e a um nvel mais poltico The Road to Serfdom . No
admira, portanto, que a reflexo de Hayek sobre a poltica integre vrias noes que ele transporta de
outros ramos do conhecimento. Alis, esta abordagem interdisciplinar refora algo que pode ser
aparentemente paradoxal, a noo de que o individualismo metodolgico, que tem no indivduo a
principal unidade de anlise, acaba por ter uma noo mais holstica da realidade.

Posto isto, importa comear por assinalar a distino central que Hayek opera entre
democracia e liberalismo. Hayek faz corresponder a acepo continental de democracia a este termo,
considerando-a um mtodo de governo assente na regra da maioria. O liberalismo, por seu lado,

315
Scott Gordon, The Political Economy of F. A. Hayek, in The Canadian Journal of Economics / Revue
canadienne dEconomique, Vol. 14, N. 3, p. 476.
316
A este respeito, ver John Gray, A Morte da Utopia, Lisboa, Guerra e Paz, 2008.
317
F. A. Hayek, The Counter-Revolution of Science: Studies on the Abuse of Reason, Indianapolis, Liberty Fund,
1980.
318
F. A. Hayek, The Road to Serfdom, Chicago, The University of Chicago Press, 2007.

65
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

uma doutrina sobre qual deve ser o contedo da lei, enquanto a democracia a doutrina que
determina qual efectivamente a lei. O liberalismo considera desejvel que s aquilo que a maioria
aceita deva ser lei, embora no acredite que isto necessariamente bom. O seu objectivo o de
persuadir a maioria a observar determinados princpios. Aceita a regra da maioria como um mtodo
319
de deciso, mas no como uma autoridade para o que deve ser a deciso . Por isto, Hayek
considerou claramente que se democracia for sinnimo de vontade da maioria sem restries, ento
320
ele no poderia ser um democrata .

Esta concepo da democracia como vontade da maioria est em linha com as preocupaes
igualitrias da doutrina continental, que advoga um revivalismo da liberdade apenas e s enquanto
participao poltica. Contudo, os contemporneos regimes demo-liberais so fruto de um
desenvolvimento histrico e filosfico que aproximou o liberalismo e a democracia, dando relevo no
a uma igualdade de condies sociais, econmicas ou de participao poltica, mas sim a uma
igualdade de oportunidades e de tratamento perante a lei. No fundo, acaba por haver uma
complementaridade aparentemente paradoxal entre liberalismo e democracia. De acordo com
Norberto Bobbio, os procedimentos democrticos so necessrios para salvaguardar os direitos
fundamentais que o liberalismo defende, ao mesmo tempo que estes direitos tm de ser assegurados
321
para que a democracia possa funcionar e para que, conforme Richard Bellamy nota, no se
322
armadilhe a si prpria , tornando-se ingovernvel no longo prazo, como salientou Hayek323.

O paradoxo, assinalado por Bellamy, consiste no facto de que o liberalismo providencia uma
base filosfica para considerar a democracia como a nica fonte vlida da lei, enquanto
aparentemente apela a uma lei mais elevada que limite a prpria democracia. Este paradoxo est
incorporado nas constituies da maioria dos estados democrticos liberais. Genericamente estes
documentos contm provises como uma carta de direitos que garanta as liberdades de expresso,
assembleia e associao desenhadas para assegurar a participao popular no processo
324
democrtico, entre outras () que procuram limitar o poder das assembleias democrticas . Para
Hayek, conforme assinala Andr Azevedo Alves, os excessos democrticos devem ser evitados, sob
pena de colocarmos direitos e liberdades individuais merc da ameaa advinda da expanso do
intervencionismo estatal. Essa ameaa tanto mais perigosa quanto se apoia em ideais
aparentemente nobres. Entre esses ideais, nenhum, provavelmente, ser mais ilusrio nem ter
325
consequncias mais nefastas do que a justia social . O conceito de justia social foi
326
precisamente alvo de uma extensa desconstruo e anlise por parte de Hayek .

319
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, op. cit., p. 90.
320
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., p 39.
321
Norberto Bobbio, Liberalism and Democracy, Londres e Nova Iorque, Verso, 2005, p. 38.
322
Richard Bellamy, Dethroning Politics: Liberalism, Constitutionalism and Democracy in the Thought of F. A.
Hayek, in British Journal of Political Science, Vol. 24, N. 4, p. 419.
323
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., p 39.
324
Richard Bellamy, op. cit., p. 419.
325
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 111.
326
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit.

66
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Embora o estado liberal no possa seno basear-se no governo limitado, nada disto significa,
327
contudo, que o estado tenha que ser necessariamente um estado mnimo , que alguns autores,
como Robert Nozick, defendem. Hayek v no estado e no governo um mal necessrio que tem,
conforme j salientmos no terceiro captulo, duas funes essenciais: a primeira, assegurar a
manuteno das regras da ordem espontnea; a segunda, providenciar bens e servios que a ordem
328
espontnea no produz ou no pode produzir adequadamente . Hayek limita a actuao do governo
observncia de determinados princpios, e no sendo partidrio do no intervencionismo ou laissez-
faire admite, conforme nota Andr Azevedo Alves, que um vasto conjunto de actividades
329
governamentais pode ser compatvel com uma sociedade livre . Alis, mesmo na sua obra mais
conhecida, Hayek afirma que nas sociedades industriais contemporneas, no h razo, dados os
nveis de riqueza alcanados, para no garantir um mnimo de segurana econmica a todos os
330
cidados, sem que tal coloque em causa a liberdade individual .

Em linha com a ideia de governo limitado, intimamente ligada ao constitucionalismo, e


tambm importante para o argumento de Hayek quanto necessidade de reforma das instituies
democrticas, que analisaremos neste captulo, a distino entre lei e legislao. Tendo uma
abordagem evolucionria e naturalstica do direito e sendo um forte crtico do moderno positivismo
legalista, Hayek entende por lei as regras gerais de conduta, descobertas pelos indivduos ao longo
dos tempos e independentes da vontade dos indivduos. A legislao, por seu lado, uma inveno
humana que prefigura comandos especficos destinados a alcanar determinados objectivos, e que
331
ao ser confundida como lei acaba por incorrer no construtivismo racionalista . Desta forma, a lei
corresponde a uma ordem espontnea, ao passo que a legislao se encontra no domnio das ordens
de organizao, referindo-se s regras que o governo faz para administrar as suas prprias
332
operaes .

Importa relembrar que a lei, enquanto regras de justa conduta , no entendimento de Hayek,
de acordo com as premissas formais kantianas, universal, geral e abstracta, sendo a substncia
destas de inspirao humeana, ou seja, so regras que reflectem as convenes que emergem
333
inconscientemente atravs da prtica de vrios indivduos e da interaco entre estes . A legislao
a ferramenta mais adequada para o governo desempenhar certas tarefas administrativas, alocando
recursos para alcanar determinados fins. O problema que os governos tendem a confundir a lei
com a legislao e a substituir a primeira pela segunda, o que implica um alargar do intervencionismo
estatal ou, nas palavras de Hayek, uma transformao gradual da ordem espontnea de uma
sociedade livre num sistema totalitrio dirigido ao servio de alguma coligao de interesses 334.

327
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 70.
328
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 1: Rules and Order, op. cit., pp. 47-48; Vol. 3: The Political
Order of a Free People, op. cit., p 41.
329
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 112.
330
F. A. Hayek, The Road to Serfdom, op. cit., pp. 147-148.
331
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 1: Rules and Order, op. cit., pp 72-73.
332
Steven Horwitz, op. cit., p. 34.
333
Richard Bellamy, op. cit., p. 421.
334
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 1: Rules and Order, op. cit., p. 2.

67
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Hayek critica a doutrina do positivismo legalista, na qual v uma das fontes de declnio da
civilizao Ocidental. A lei existiu durante sculos, antes de ser sequer inventada a ferramenta da
legislao, que Hayek considera uma poderosa ferramenta mas que pode ter efeitos nefastos e
perniciosos se o legislador substituir a lei por esta, o que entra em conflito directo com as
335
assumpes evolucionrias das instituies humanas . Por isto, prefervel deixar a descoberta da
lei para a ordem espontnea, at porque, como Horwitz faz notar, ao governo cabe a alocao de
recursos do governo, e no a alocao de recursos de toda a sociedade, e tambm por isso que
to importante a existncia de uma constituio que limite o governo e impea que o seu poder
legislativo se expanda para reas onde o seu conhecimento claramente insuficiente para atingir os
objectivos a que se prope336.

Uma outra importante distino a que Hayek observa entre opinio e vontade e a forma
337
como estas se relacionam com o regime democrtico , sendo esta distino tambm articulada com
a anterior entre lei e legislao. Opinio refere-se viso da desejabilidade ou no de diferentes
formas de aces, ou aces de certo tipo, que levam aprovao ou desaprovao da conduta de
338
pessoas em particular consoante se conformem ou no quela viso . Vontade, por seu lado, tem
como objectivo um concreto resultado em particular que, em conjunto com as conhecidas
339
circunstncias particulares do momento, ser suficiente para determinar uma aco particular . H
uma clara relao do conceito de opinio com o de lei e regra geral de conduta, i.e., refere-se a um
nmero desconhecido de situaes futuras e s aces de um tambm desconhecido nmero de
indivduos, apresentando apenas as caractersticas que as aces destes devem possuir; assim
como existe uma relao entre o conceito de vontade e o de legislao ou comando especfico, i.e.,
almeja um objectivo especfico, um resultado particular. Esta ligao entre estes conceitos ainda
reforada pela relao da opinio e lei com a noo de valores, e a relao da vontade e legislao
com a de fins340.

em linha com esta dinmica que Hayek prope, a nvel da reforma do sistema poltico
democrtico, uma diviso entre duas cmaras electivas, uma que de forma um pouco confusa toma o
nome de legislativa, seria responsvel pela lei, e outra seria uma assembleia governamental,
responsvel pela legislao enquanto polticas concretas destinadas a alcanar determinados
objectivos. A assembleia legislativa deve orientar-se pela opinio dos cidados, ou seja, pela viso
destes do que est certo ou errado, e no por interesses concretos que se pretendem ver reflectidos
341
em determinadas polticas e que devem encontrar representao na assembleia governamental .A
confuso entre estas distines e a j referida substituio da concepo de lei pela de legislao
um dos grandes perigos para a democracia e acontece em virtude de a mesma assembleia ser
responsvel pelas duas tarefas legislao e governo o que lhe permite decretar leis que conferem

335
F. A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 1: Rules and Order, op. cit., pp 72-73.
336
Steven Horwitz, op. cit., p. 34.
337
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit., pp. 12-14.
338
Ibid., p. 13.
339
Ibid., p. 13.
340
Ibid., p. 14.
341
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., pp. 111-
112.

68
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

342
benefcios especficos a grupos particulares . Disto surge o j referido processo gradual de
transformao de uma sociedade livre em totalitria, porque ao servio de determinados interesses,
em que a actividade legislativa e governamental no encontra freios s suas decises e acaba por
colocar toda a sociedade ao servio de resultados concretos o que, como j vimos no terceiro e
quarto captulos, impossvel.

desta forma que se assiste a uma perverso do ideal democrtico enquanto limitao e
difuso do poder. Nas pluralistas e altamente complexas sociedades modernas, apenas pode haver
acordo, mesmo entre maiorias, quanto a princpios gerais. S possvel integrar os desejos
individuais que entram em conflito quanto aos seus efeitos, pelo que estes tm de ser reconciliados
para que exista um acordo mnimo, sob a forma de uma opinio que aprova determinados princpios
de carcter geral e abstracto. Na Grande Sociedade, a existncia de um verdadeiro acordo entre a
maioria raramente se estende para l destes princpios, e esta s alcanar uma ordem geral
consistente e coerente se submeter s regras gerais as suas decises particulares, e no permita que
nem sequer a maioria possa quebrar essas regras a no ser que a maioria esteja preparada para se
343
comprometer a uma nova regra que passa ento a aplicar sem excepo .

Contudo, nas democracias representativas, os polticos tm de recolher apoios atravs de


negociaes com determinados grupos particulares que tm uma variedade de interesses. Estes
grupos preocupam-se em atingir os seus prprios objectivos, muitas vezes consentindo que outros
grupos atinjam os seus prprios desde que aos primeiros seja reconhecido o direito de possuir ou
obter algo, a maioria das vezes custa de terceiros e sem sequer reflectir sobre se estas
reivindicaes sero justas. O resultado deste processo que as polticas prosseguidas sero
344
julgadas no pelos seus mritos mas apenas pela convenincia poltica , ou seja, o processo de
negociao e no o acordo substantivo quanto aos mritos destas polticas que decide quais as
345
medidas a serem adoptadas , pelo que a fictcia vontade da maioria que emerge deste processo
de barganha nada mais do que um acordo em assistir os seus apoiantes custa dos restantes.
consciencializao deste facto, de que as polticas so determinadas em larga medida por uma srie
de negcios com interesses especiais, que a poltica deve a sua m reputao entre os homens
346
comuns .

A gnese deste processo encontra-se na emergncia do conceito de justia social, que


permitiu novas reivindicaes por parte dos cidados em relao ao governo, mas que permitiu a este
um alargar discricionrio dos seus poderes, conquanto que as suas aces sejam legitimadas em
347
nome da justia social . O estado de direito, ou seja, a lei enquanto princpio geral e abstracto,
deixou de ser um limite aco governativa, que passou a ser explorada pelos grupos de interesses,
que assim puderam prosseguir os seus objectivos particulares custa de terceiros, muitas vezes

342
Mark S. Peacock, On Political Competition: Democracy, Opinion and Responsibility, in Constitutional Political
Economy, Vol. 15, N. 2, 2004, p. 198.
343
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., p. 17.
344
Ibid., p. 9.
345
Richard Bellamy, op. cit., p. 423.
346
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., p. 10.
347
Mark S. Peacock, op. cit., p. 198.

69
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

prejudicando a sociedade como um todo, mesmo que os indivduos no o percebam ou at apoiem


estes grupos de interesses, simplesmente porque estes recorrem camuflagem dos seus intentos
sob a capa da justia social348.

A perverso democrtica que levou a esta viso da poltica como barganha legitimada pela
justia social atribuda por Hayek Revoluo Francesa e tentativa desta de assegurar a justia
349
no apenas formal mas substantiva ou distributiva , embora o conceito de justia social s a partir
do final do sculo XIX tenha ganho predominncia, tendo-se espalhado da Alemanha para o resto do
mundo350. Alis, conforme aponta Joo Ricardo Catarino, a redistribuio foi defendida por Marx e
Engels como forma de despojar de modo gradual a burguesia da totalidade do capital, transferindo
351
para o estado todos os instrumentos de produo . O conceito de justia social ou distributiva
acabou por se tornar o mais amplo e mais efectivo argumento utilizado na discusso poltica352,
servindo os propsitos de justificao de qualquer medida, rapidamente enfraquecendo a eventual
353
oposio a esta .

Como resultado desta perverso ou degenerescncia democrtica, os partidos polticos


tornaram-se coligaes de interesses organizados, ocorrendo, na realidade, uma distoro do que
deve ser o interesse pblico, na medida em que os partidos no esto unidos por verdadeiros
princpios polticos e sujeitam-se aos interesses dos grupos de presso, com os quais os polticos so
forados a negociar e dos quais depende em grande medida o seu apoio e sustentao poltica, que
so efectivamente capazes de se organizar a ponto de preponderarem sobre outros que no se
conseguem organizar de forma to eficaz. Isto distorce a alocao de recursos, que passa a ser feita
354
pelo poder poltico sem quaisquer referncias a princpios de justia, igualdade ou eficincia .

Este alargar das competncias do governo distribuio de recursos e rendimentos, para


alm de distorcer o funcionamento da catalxia, levou ao enorme crescimento de um aparelho para-
governamental que consiste em associaes comerciais, sindicatos e organizaes profissionais, que
355
tentam captar favores governamentais em troca do seu apoio poltico . Este processo tambm
criticado nos mesmos moldes por Michael Oakeshott, quando afirma que o sindicalismo no s
destri a liberdade como qualquer existncia ordeira, pois ao rejeitar concentraes de poder mas
tambm a disperso do mesmo que a base da liberdade dispe a sociedade a uma perptua
guerra civil na qual as partes envolvidas so as organizaes de interesse prprio das minorias
funcionais e um fraco governo central, e pela qual a comunidade como um todo paga o preo sob a
forma de preos de monoplio e desordem356. E este monoplio e sindicalismo no s da parte dos
trabalhadores como tambm dos empresrios, existindo at uma confluncia de interesses entre os

348
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit., p. 96.
349
F. A. Hayek, The Constitution of Liberty, op. cit., pp. 202-204.
350
Mark S. Peacock, op. cit., p. 199.
351
Joo Ricardo Catarino, op. cit., p. 345.
352
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice, op. cit., p. 65.
353
Ibid., p. 65.
354
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., p. 13.
355
Ibid., p. 13.
356
Michael Oakeshott, op. cit., p. 401.

70
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

dois, em que cada um adopta e refora o outro, lutando em conjunto para maximizar a extraco de
recursos pblicos, enquanto lutam entre eles quanto diviso destes. Na realidade, conforme
Oakeshott assinala, o conflito do capital com o trabalho (a luta pela diviso dos ganhos)
meramente um combate fraudulento (frequentemente custando mais ao pblico que aos
participantes) que dissimula o conflito substancial entre o produtor (empresrio e trabalhador, ambos
357
organizados monopolisticamente) e o consumidor .

neste contexto que os partidos polticos se tornam meras mquinas ao servio de


interesses organizados, sem que a aco poltica seja guiada por princpios gerais ou ideais em
relao aos quais haja um acordo substancial na sociedade. Segundo Hayek, exceptuando os
partidos comunistas que defendem programaticamente uma utopia, os partidos com vocao de
poder nas democracias contemporneas tm programas polticos praticamente iguais, sendo as suas
aces tambm muito semelhantes. A aco destes partidos guiada para a utilizao do poder
para impor alguma estrutura particular sociedade, i.e., alguma forma de socialismo, em vez de criar
358
as condies para que a sociedade possa evoluir gradualmente as formaes melhoradas .

O resultado final desta perverso um agregado de medidas que no s ningum quer,


como no poderia ser aprovado como um todo por qualquer mente racional porque inerentemente
359
contraditrio . Acresce a isto a paradoxal descredibilizao do ideal democrtico em funo do
360
alargamento da aplicao do mesmo a uma nmero crescente de reas sociais , a ideia de que
todos os processos de deciso democrtica so inerentemente bons em si mesmos e no so
361
sujeitos a crtica, ainda que produzam resultados de que ningum gosta , e o j referido
362
levantamento das restries aco governativa fundamentadas na eleio democrtica ,
levantamento que ainda reforado pela constante aplicao de polticas em nome da justia social.
desta forma que chegamos a um estado de coisas em que parece que, de acordo com Hayek,
onde quer que as instituies democrticas deixaram de ser restringidas pela tradio do estado de
direito, elas levaram no s a uma democracia totalitria mas em devido tempo at a uma ditadura
plebiscitria363.

Para evitar ou corrigir esta perverso necessrio recuperar o ideal do constitucionalismo, do


364
governo limitado, e o governo eleito democraticamente no excepo . Desde logo, Hayek
comea por propor um retorno ao contedo original do termo democracia, que consiste num mtodo
ou procedimento para determinar as decises governamentais e no se refere a qualquer bem
substancial ou objectivo do governo (como uma espcie de igualdade material), e no um mtodo
que possa ser aplicado significativamente a organizaes no-governamentais (como instituies
educacionais, mdicas, militares ou comerciais). Ambos estes abusos despojam a palavra

357
Ibid., p. 402.
358
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., p. 14.
359
Ibid., p. 6.
360
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 113.
361
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., pp. 1-2.
362
Ibid., p. 3.
363
Ibid., p. 4.
364
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 114.

71
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

365
democracia de qualquer significado claro . Este mtodo tem uma clara vantagem que nos deve
366
fazer lutar por ele, que a mudana pacfica dos detentores do poder . Mas para minorar a
perverso j referida, Hayek prope um novo termo para designar este ideal democrtico, a que d o
nome de demarquia. Hayek acredita que demarquia expressa a ideia de que a vontade do maior
nmero tem autoridade e vincula todos os outros apenas se os primeiros provarem a inteno de
367
actuar justamente comprometendo-se com uma regra geral . Desta forma pretende recuperar a
368
ideia grega de isonomia, ou seja, o princpio da igualdade da lei para todos , utilizando um termo
cuja aplicao previna a predominncia da vontade da maioria como legitimadora das prticas
369
governativas, que por sua vez conferem privilgios s coligaes de interesses organizados .

Hayek um claro partidrio do ideal do governo limitado, que caracteriza um estado liberal.
Para que um estado seja efectivamente liberal tem de possuir uma constituio que limite a aco do
governo. Estas limitaes podem incluir o bicameralismo, a separao de poderes entre legislativo,
executivo e judicirio, o federalismo e uma constituio escrita, ou qualquer outra mistura de
370
dispositivos . S neste caso se pode falar de uma ordem liberal. O governo limitado compatvel
com muitas variedades do sistema democrtico e pode adoptar diversas configuraes quanto s
salvaguardas constitucionais dos princpios liberais. Conforme John Gray exemplifica, a proteco
judiciria da liberdade pode repousar no governo parlamentar e nas convenes constitucionais,
como na Gr-Bretanha, ou pode procurar constranger tanto os legisladores como o poder judicial
atravs de uma constituio escrita. Nas suas dimenses legais, o estado liberal pode depender
principalmente do common law interpretado por um judicirio independente, ou pode colocar maior
confiana na proteco legislativa da liberdade. A condio sine qua non do estado liberal em todas
as suas variedades que o poder governamental e a autoridade sejam limitados por um sistema de
regras constitucionais e prticas nas quais a liberdade individual e a igualdade das pessoas sob o
estado de direito so respeitadas371.

Conforme Richard Bellamy aponta, a nica forma de evitar que o governo se torne presa dos
interesses particulares e adopte polticas que pretendem dirigir a ordem social para os fins daqueles,
limitar o raio de aco em que o governo pode utilizar os seus poderes coercivos para aumentar os
seus recursos e organizar os indivduos, retirando-lhe a capacidade de conceder benefcios a grupos
de interesses. Isto pressupe no s a separao de poderes como a obedincia da aco
372
governamental ao estado de direito . Para assegurar que assim seja, Hayek prope uma reforma
constitucional assente na j referida separao entre uma assembleia legislativa e uma assembleia
governamental, para evitar a confuso entre lei e legislao e a perverso a que j aludimos.

365
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., p. 5.
366
Ibid., p. 5.
367
Ibid., p. 39.
368
Ibid., p. 40.
369
Ibid., pp. 38-40.
370
John Gray, Liberalism, op. cit., p. 71.
371
Ibid., pp. 71-72.
372
Richard Bellamy, op. cit., p. 425.

72
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Hayek elabora um desenho constitucional tripartido atravs do qual pretende reformular a


teoria da separao de poderes. A assembleia legislativa dever ser responsvel pela lei, tendo a
funo de fiscalizar a legislao e actos administrativos da assembleia governamental. Contudo, dado
que na segunda se encontram os representantes dos partidos e, consequentemente, dos grupos de
interesses, a primeira no pode ser eleita da mesma forma que esta. A assembleia legislativa dever
atender opinio dos cidados, no aos seus desejos particulares, e, como tal, os representantes
eleitos para esta devem ser imparciais, sbios e ter capacidade de julgamento, pelo que Hayek
prope que estes devem ser indivduos que tenham pelo menos 45 anos de idade, no tenham
pertencido a partidos ou assembleia governamental e sejam eleitos para um s mandato de 15
anos. Um quinto da assembleia deve ser renovado todos os anos. A ideia que est na base desta
proposta que estes representantes no necessitem de se preocupar em ser reeleitos, sendo
independentes dos partidos polticos, e para assegurar que assim Hayek prope ainda que aps
este mandato deva ser garantida a continuao destes representantes em cargos pblicos
honorficos mas neutrais, como por exemplo o cargo de juiz leigo, para que no tenham que se
373
preocupar com o seu futuro pessoal durante a legislatura .

A assembleia governamental, por seu lado, assemelha-se s assembleias representativas


nas democracias contemporneas e deve estar encarregue da legislao e administrao das tarefas
governamentais que, porm, tm de estar sujeitas e ser compreendidas luz das regras gerais
374
decretadas pela assembleia legislativa . A ideia central da proposta constitucional de Hayek, no que
relao entre as duas cmaras diz respeito, providenciar o que John Gray classifica como um
common law Rechtsstaat, ou seja, um estado em que a actividade governamental e a legislao so
375
sujeitas a reviso judicial, que realizada pela assembleia legislativa . Na assembleia legislativa, os
representantes acabam por ter uma funo anloga dos juzes do common law, que devem
descobrir as regras de justa conduta atravs de um criticismo imanente376, submetendo as normas a
teste e crtica a partir de dentro do sistema, assim permitindo ajust-las aos desenvolvimentos fludos
377
e complexos da ordem espontnea .

Para evitar a confuso entre a aco das duas assembleias, ou seja, para que a distino
entre lei e legislao seja clara e que as duas assembleias no entrem em conflito relativamente s
suas respectivas competncias, deve existir, por ltimo, um tribunal constitucional. Este deve ser
constitudo no s por juzes profissionais mas tambm por antigos membros das duas
378
assembleias .

373
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., pp. 112-
113.
374
Ibid., pp. 119-120.
375
John Gray, Hayek on Liberty, op. cit., pp. 69-70.
376
Jos Manuel Moreira, Filosofia e Metodologia da Economia em F.A. Hayek: ou a redescoberta de um caminho
terceiro para a compreenso e melhoria da ordem alargada da interaco humana, op. cit., p. 366.
377
Richard Bellamy, op. cit., p. 428.
378
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, Vol. 3: The Political Order of a Free People, op. cit., pp. 120-
121.

73
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Hayek acredita que a soluo que prope melhor do que a teoria clssica da separao de
poderes, na medida em que cr ter resolvido a relao paradoxal entre liberalismo e democracia a
que fizemos referncia. A assembleia legislativa no um corpo assente na vontade popular, que
recai sobre a assembleia governamental. Esta fica sujeita opinio predominante quanto s regras
de justa conduta independentes de coligaes de interesses organizados ou de fins especficos, e
que exprimem e reconciliam as diversas opinies intrnsecas ao funcionamento da Grande
379
Sociedade .

Para finalizar, importa realar que h um intenso debate quanto a estas propostas
380
hayekianas, que alguns criticam como irrealistas, como o caso de Richard Bellamy ou Jeremy
381
Shearmur . Contudo, estas tm de ser avaliadas luz do enquadramento da obra geral de Hayek,
que articula slidos princpios numa construo sistematizada cuja aco se dirige ao longo prazo.
Trata-se, como Jos Manuel Moreira assinala, de um sistema que insiste em no se limitar ao que
alguns, pretensamente mais conscientes, entendem ser a necessidade de promover a mxima
felicidade presente do gnero humano, mas em garantir condies de sobrevivncia e evoluo para
382
um maior nmero de seres futuros e em condies desconhecidas no presente .

Hayek, no prefcio a Law, Legislation and Liberty previa j que muitos autores criticariam as
suas propostas polticas e as considerariam impraticveis. E tambm a que justifica a sua filosofia
383
poltica (conforme tambm assinala Andr Azevedo Alves ): embora eu acredite profundamente
nos princpios bsicos da democracia como o nico mtodo efectivo que descobrimos at agora para
realizar mudanas pacficas, e esteja, portanto, muito alarmado pela evidente desiluso crescente
acerca da sua desejabilidade enquanto mtodo de governo muito assistida pelo crescente abuso da
palavra para indicar supostos objectivos do governo tenho vindo a ficar cada vez mais convencido
que estamos a mover-nos em direco a um impasse em relao ao qual os lderes polticos se vo
oferecer para nos libertar por meios desesperados. Quando o presente volume levar proposta de
uma alterao bsica da estrutura democrtica de governo, que por agora a maioria das pessoas
considerar totalmente impraticvel, isto pretende providenciar uma espcie de equipamento
intelectual em stand-by para o momento, que pode estar no muito longe, em que o colapso das
instituies existentes se tornar inequvoco, que quando eu espero que ele possa mostrar uma
sada384.

379
Richard Bellamy, op. cit., p. 428.
380
Ibid., pp. 429-441.
381
Jeremy Shearmur, op. cit., pp. 102-106.
382
Jos Manuel Moreira, Filosofia e Metodologia da Economia em F.A. Hayek: ou a redescoberta de um caminho
terceiro para a compreenso e melhoria da ordem alargada da interaco humana, op. cit., p. 377.
383
Andr Azevedo Alves, op. cit., p. 117.
384
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, op. cit., p. xx.

74
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Concluso

Para concluir esta dissertao, parece-nos elementar voltar ao incio da mesma, ou seja, a
considerar os propsitos desta e as questes de partida formuladas. Cremos ter demonstrado, em
resposta s sub-questes e s hipteses que nos serviram para antecipar as respostas a estas, que,
efectivamente, o conceito de liberdade individual central na obra de Hayek, tendo este realizado
uma teorizao que assenta em pressupostos e ensinamentos inter e transdisciplinares, que nos
permitem chegar concluso que, de facto, a ordem espontnea, a catalxia e o estado liberal so,
nos respectivos domnios (social, econmico e poltico) as concepes mais adequadas promoo
e defesa da liberdade individual, a qual Hayek procura resgatar das perverses do racionalismo
construtivista, filho directo do iluminismo francs.

Hayek constri um edifcio terico assente numa atitude acadmica de humildade perante o
potencial das capacidades humanas, que se reflecte nas suas premissas epistemolgicas dos limites
do conhecimento e da fragmentao e disperso do mesmo na sociedade. No cerne da sua
teorizao encontra-se uma tenso entre o racionalismo (em moldes construtivistas) e o anti-
racionalismo, em que procura evidenciar que, na realidade, o racionalismo construtivista irracional,
porquanto no tem capacidade de entender a natureza social e humana. Aquilo que
verdadeiramente racional a tradio incorporada na ordem espontnea e alargada da actividade
humana, que , de facto, a mais adaptvel e verstil mudana e ao progresso, que so o resultado
da interaco entre os seus elementos e no a imposio de uma qualquer mente ou grupo de
mentes.

Sendo a actividade humana em larga medida centrada na actividade econmica, resulta claro
que a melhor forma de coordenao desta em sociedades com um grau de complexidade que no
possvel de ser apreendido e compreendido na sua totalidade por qualquer mente humana, a
economia de mercado ou catalxia. S esta permite aos indivduos a maximizao dos seus talentos
e conhecimento e a utilizao destes como bem lhes aprouver, prosseguindo os seus propsitos ao
mesmo tempo que, com as suas aces, mesmo que o desconheam, contribuem para que outros
indivduos prossigam os seus objectivos, desta forma acabando as interaces entre os agentes da
catalxia por gerar um valor acrescentado para a sociedade no seu todo.

Num mundo em que a prtica frequentemente no corresponde teoria ou discursos


proclamados, so muitos os alegados defensores da liberdade, igualdade e justia que atacam,
porque no seu racionalismo irracional so incapazes de compreender e de ter a humildade de no
compreender na totalidade porque no possvel o funcionamento do mercado. No percebendo
que, na realidade, o mercado livre um mecanismo sem rival na gerao de riqueza e de
conhecimento, sendo tambm o mais justo e igualitrio no tratamento dos indivduos, no hesitam em
criticar as falhas deste como se este fosse perfeito, esquecendo-se que o mercado um mecanismo
onde operam e so coordenadas as actividades de seres humanos, imperfeitos por natureza. Alis,
Hayek e outros autores liberais so normalmente os primeiros a avisar desta imperfeio humana,
procurando precisamente salientar que o mercado no perfeito e que tem falhas.

75
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

Sem que sequer percebam que a complexa ordem espontnea das sociedades modernas,
nos seus aspectos econmicos, responsvel pelo mais espectacular e acentuado crescimento e
desenvolvimento econmico de que h registo e que, consequentemente, induziu uma notvel
melhoria nas condies da vida humana, muitos dos crticos do mercado no hesitam em clamar pela
crescente interveno do estado, num esprito que filho, em larga medida, da Revoluo Francesa.
Substituindo os princpios abstractos e gerais de justa conduta que deveriam limitar a aco
governativa por regras particulares, adequadas a ordens de organizao, acabam por distorcer as
actividades econmicas e coarctar progressivamente a liberdade de milhes de indivduos, em nome
de ideais como a justia social que, por mais nobres que sejam, so frequentemente desprovidos de
sentido e nem sequer so analisados no debate pblico, sendo utilizados em meras tcticas
discursivas sem conexo com a realidade. Ao mesmo tempo que acusam o liberalismo de ser
egosta, os defensores do intervencionismo estatal sejam comunistas, socialistas ou social-
democratas no compreendem que foi precisamente o princpio da justia social, no qual o Estado
Social se alicerou, que acabou por quebrar muitos dos vnculos tradicionais entre os indivduos,
tornando-os mais isolados e mais egostas (num sentido pejorativo), e deixando-os merc de
mquinas burocrticas que assumem crescentemente caractersticas de organizaes ou sociedades
de pendor totalitrio.

Talvez deste processo cuja percepo pblica inversa realidade, advenha a to propalada
crise de valores. Muitos dos que a trazem constantemente para o debate pblico so, na verdade,
directa ou indirectamente responsveis pela mesma, contribuindo activamente para esta quer atravs
das suas ideias, quer por via da sua interveno poltico-partidria. No conseguindo ter uma
percepo holstica da ordem alargada da sociedade, que se percebe mais compreensivamente a
partir da perspectiva do individualismo metodolgico, intervm no raras vezes em prol dos intuitos
das coligaes de interesses organizados, que encontram nos partidos polticos uma caixa de
ressonncia e a legitimidade democrtica advinda da fictcia vontade da maioria para os prosseguir,
chegando a iludir grande parte dos indivduos que compem a sociedade ou comunidade onde se
inserem, custa dos quais e em detrimento dos quais (e da liberdade destes), os intentos das
referidas coligaes so alcanados.

No espanta, portanto, que perante este estado de coisas que Hayek bem descreveu e
previu, muitos se tenham voltado a debruar sobre os seus ensinamentos. Desde logo porque a sua
teoria dos ciclos econmicos, tal como havia explicado a Grande Depresso, provavelmente a
melhor explicao para a crise financeira internacional que se iniciou em 2008, fruto em larga medida
da interveno estatal e da falta daquilo para que Hayek tanto chamou a ateno, a regulao por via
de princpios gerais e abstractos que devem limitar o governo e a sua actividade legislativa e
administrativa.

Chegamos, desta forma, a uma clara percepo em resposta nossa pergunta principal de
partida para esta investigao, que ora cumpre recordar: como se articula o pensamento de Hayek
de forma a garantir o maior grau de liberdade individual?. Da nossa exposio, resulta claro que
existe uma dinmica entre ordem espontnea, catalxia e estado liberal, conceitos que podem ser

76
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

encarados como os vrtices de um tringulo, cuja interaco gera uma dinmica que a mais
adequada para salvaguardar a liberdade individual nos diversos contextos e circunstncias nas quais
os indivduos se movem. Novamente, importa relembrar que Hayek dedicou a sua vida a este
empreendimento, explicitando nas suas obras como devem ser promovidas e protegidas estas
instituies, articulando-as numa lgica slida e coerente que lhe permitiu sistematicamente vencer
grandes debates de ideias, ainda que durante larga parte da sua vida tenha sido academicamente
marginalizado.

Para concluir esta dissertao, cumpre-nos salientar que as limitaes impostas mesma,
especialmente em termos de dimenso, levaram a que no pudssemos abordar numa extenso
talvez mais densa, mas tambm mais completa, as ideias do socialismo, do planeamento centralizado
e da justia social, assim como as crticas a algumas tenses internas no edifcio terico-filosfico
hayekiano, que no deixmos de salientar. Parece-nos que uma investigao futura poder colmatar
esta falha quanto a estes elementos que no pudemos neste trabalho analisar pormenorizadamente.

Permitimo-nos finalizar esta dissertao, citando novamente uma passagem hayekiana


includa no ltimo captulo que, no contexto dos tempos em que vivemos e a que aludimos nesta
concluso, se nos apresenta como a mais nobre pretenso de um autor que contribuiu no sculo XX
para a revalorizao dos ideais liberais da paz, justia e liberdade e que a todos os liberais deve
mover: () isto pretende providenciar uma espcie de equipamento intelectual em stand-by para o
momento, que pode estar no muito longe, em que o colapso das instituies existentes se tornar
inequvoco, que quando eu espero que ele [a obra Law, Legislation and Liberty] possa mostrar uma
385
sada .

385
F. A. Hayek, Hayek, Law, Legislation and Liberty, op. cit., p. xx.

77
Samuel de Paiva Pires Do Conceito de Liberdade em Friedrich A. Hayek

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