LIBERTAD SINDICAL

ntroduccin

LAB denuncia "discriminacin y ataque a la libertad sindical" en Reiner e Hijos de

Itziar (Gipuzkoa)

En un comunicado, LAB ha informado de que su delegada de la empresa Reiner e

Hijos S.L. recibi el da 12 de mayo de este ao la comunicacin de "una falta
grave basndose en el artculo 60.5 del convenio estatal de qumica, mediante la
acusacin de desobediencia" por solicitar "diferentes cuentas, informaciones, con
el objetivo de mejorar los derechos y condiciones de los trabajadores". Segn ha
indicado, el pasado 10 de julio se llev a cabo un acto de conciliacin y LAB pidi
que "se reconociera la nulidad y subsidiariamente la improcedencia de la sancin
impuesta, anulando la misma y dejndola sin efecto alguno". El sindicato ha
criticado que "la actitud de la empresa fue la de mero trmite, sin ninguna
intencin de dialogar o buscar una solucin a lo sucedido antes de llegar al juicio
que se llevar a cabo el prximo 20 de octubre". LAB ha considerado estos
hechos una "discriminacin y ataque a la libertad sindical" y ha trasladado su
apoyo a la representante "castigada".

Para empezar presentamos una noticia donde un sindicato llamado (lab )

expresa su descontento y acusa a la empresa . "el propsito del ensayo libertad
sindical es explicar que es , cuales son las normas que lo hacen valer , con que
finalidad fue creado , quien lo dirige , quien lo crea , como se financia , quienes
pueden pertenecer , quienes estn excluidos , como se manifiesta , y su historial
en chile.
Desarrollo:

Qu es libertad sindical?

La libertad sindical es un derecho humano y fundamental que permite a los trabajadores la

defensa y promocin de sus intereses profesionales.

Es un derecho humano porque es consustancial a la dignidad del hombre en el trabajo y porque es

una condicin indispensable para el progreso econmico y social.

Permite participar en el mundo del trabajo y con su participacin se defienden y hacen efectivos
otros derechos para asegurar las condiciones de salario, de vida y de trabajo.

Permite el derecho a formar sindicatos, a la negociacin colectiva y a la huelga.

Su incumplimiento por parte de los empleadores y del gobierno pueden ser denunciados ante
organismos nacionales e internacionales.

Cules son los instrumentos de derechos humanos/sindicales de mbito universal y regional?

Estos son:

a) Declaracion Universal de Derechos Humanos, Art. 23.

b) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, Arts. 1, 2 y 3.

c) Pacto Internacional de los Derechos Ecmicos, Sociales y Culturales, Art. 8.

d) Convenios Internacionales de la OIT 87, 98 y 151

Titularidad del Derecho a la libertad sindical

Son titulares de la libertad sindical los trabajadores asalariados (artculo 28.1 CE, artculo 1
LOLS), independientemente de su sector de actividad y de si su relacin laboral es comn o
especial. Existen, no obstante, algunas particularidades en funcin de estos factores, que
veremos ms adelante. Los extranjeros que trabajen en Espaa tendrn la libertad sindical sin
limitacin alguna, si bien el legislador podr fijar las condiciones para su ejercicio en caso de
que no tengan autorizacin de estancia o residencia.

Tambin son titulares de la libertad sindical los que estn incursos en una relacin de carcter
administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas, esto es, los
funcionarios pblicos y el personal asimilado. No obstante, la Ley determinar las
particularidades del ejercicio de este derecho para adecuarlo a las particularidades de la funcin
pblica y, en general, a los principios, derechos e intereses que concurren en el funcionamiento
de las distintas Administraciones Pblicas. Esto significa la prohibicin o la limitacin de la
libertad sindical en ciertos casos.

+ Quines estn excluidos de la libertad sindical?

. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar

Estos funcionarios no pueden constituir sindicatos ni tienen derecho de huelga, pero podrn
constituir asociaciones con fines sociales, culturales, recreativos o incluso econmicos,
siempre que no desarrollen las actividades propias de la accin sindical.

. Los miembros de la Guardia Civil

Estos funcionarios, de igual manera, no pueden constituir sindicatos ni tienen derecho de

huelga, pero podrn constituir asociaciones profesionales para la satisfaccin de intereses
sociales, econmicos y profesionales, siempre que no desarrollen las actividades propias de la
accin sindical.

Colectivos limitados en su ejercicio del Derecho a la libertad sindical

Por otra parte, estn limitados en el ejercicio de la libertad sindical:

. Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado que no tengan carcter
militar

Slo podrn afiliarse a sindicatos que estn constituidos exclusivamente por miembros de
dicho Cuerpo; los sindicatos que se constituyan no podrn ser de mbito inferior al nacional;
la federacin con otros sindicatos deber hacerse con aqullos que estn constituidos
exclusivamente por miembros del Cuerpo. Se les prohbe la huelga.

. Los miembros de los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas y los
del Cuerpo de Polica Local
Se reconoce la libertad sindical de estos grupos, pero su regulacin se remite a la legislacin
autonmica y, en lo que le corresponda, a las normas de rgimen local.

. El personal civil no funcionario de establecimientos militares

No podr desarrollar la actividad sindical en el interior de dichos establecimientos, para

preservar la neutralidad de las Fuerzas Armadas.

. Los altos cargos de la Administracin

Los cargos directivos o de representacin en el sindicato no podrn desempear

simultneamente en la Administracin Pblica cargos de libre designacin con categora de
Director General o asimilado.

. Los funcionarios de las Cortes Generales

Los funcionarios de las Cortes Generales van a tener un rgimen especfico.

Contenido del Derecho a la libertad sindical

La libertad sindical incluye el derecho de constitucin de organizaciones sindicales, el derecho

de afiliacin y pertenencia a las mismas y el derecho a desarrollar la actividad sindical.

Derecho de constitucin de organizaciones sindicales

El derecho de constitucin de organizaciones sindicales supone la facultad de los trabajadores

de crear las organizaciones que consideren ms convenientes para la defensa de sus intereses,
y el derecho de stas a constituir federaciones o confederaciones sindicales. Para que la
organizacin alcance personalidad jurdica y capacidad de obrar, los promotores de la misma
debern depositar sus estatutos en la oficina pblica creada al efecto (Registro de carcter
administrativo), adquiriendo tales cualidades una vez transcurridos 20 das hbiles desde el
depsito. Este depsito de los estatutos tiene tres funciones: publicidad del acto de creacin
del sindicato, control de legalidad en su constitucin y comprobacin de su idoneidad para la
actuacin en el trfico jurdico. Las fases del control de legalidad son dos:

1. Control formal. La oficina pblica examinar el cumplimiento de las exigencias legales de

forma y contenido, sin entrar en valoraciones de fondo; en su caso, se requerir a los
promotores para que en el plazo de 10 das procedan a la subsanacin de defectos.
Transcurrido este plazo, la oficina pblica o bien har pblicos los estatutos (a travs de su
insercin en tabln de asunciones y su publicacin en el boletn oficial correspondiente, con
inclusin de los datos bsicos del sindicato) o bien rechazar su depsito mediante resolucin
fundada en dicho incumplimiento.

2. Control material. Los tribunales, a instancia de autoridad pblica o persona legitimada,

realizarn un control de fondo.

La estructura y el funcionamiento interno de los sindicatos deben ajustarse a principios

democrticos, es decir, los asociados deben poder participar en la conformacin de los
rganos de gobierno y en la adopcin de decisiones trascendentales para la organizacin. Las
consecuencias de esto son que la fundacin, suspensin y extincin de los sindicatos se deben
llevar a cabo por procedimientos democrticos, que los afiliados tienen derecho a elegir
libremente a sus representantes dentro de cada sindicato, y que en los estatutos debe
hacerse mencin a los rganos de representacin, gobierno y administracin, a su
funcionamiento, y al rgimen de provisin electiva de los cargos del sindicato que habrn de
ajustarse a principios democrticos.

+ Derecho de afiliacin y pertenencia a organizaciones sindicales

El derecho de afiliacin y pertenencia a las organizaciones sindicales permite al trabajador

afiliarse al sindicato de su eleccin, as como el derecho del sindicato a integrarse en
organizaciones complejas o de nivel superior. El derecho a afiliarse a cualquier sindicato
supone:

. En su vertiente positiva (todos los trabajadores tienen derecho a formar parte de un

sindicato): la nulidad de los pactos que condicionen el empleo o el disfrute de determinadas
condiciones de trabajo a la no afiliacin, bien sea en general, bien sea referida a un
determinado sindicato.

. En su vertiente negativa (ningn trabajador puede ser obligado a pertenecer a un

determinado sindicato): la nulidad de los pactos que condicionen el acceso al empleo o el
mantenimiento en el mismo a la afiliacin a un determinado sindicato (clusulas de seguridad
sindical o closed shop), incluso cuando el trabajador ocupa puestos de confianza o libre
designacin. La libertad sindical negativa no impide, sin embargo, otras reglas que tratan de
favorecer la actividad del sindicato si bien no obligan a la afiliacin: tales son el canon de
negociacin colectiva (los convenios colectivos podrn obligar a los trabajadores incluidos en
su mbito de aplicacin a sufragar los gastos de gestin de los sindicatos representados en la
comisin negociadora, siempre con conformidad previa del trabajador, expresada por escrito)
y la clusula de descuento o check off (el empresario se compromete a recaudar las cuotas
sindicales y transferirlas despus al sindicato, previa solicitud y conformidad del trabajador).
La afiliacin depende en principio nicamente de la voluntad del individuo. No obstante, los
estatutos del sindicato podrn imponer condiciones a la afiliacin siempre que no sean
contrarias a las leyes, abusivas o discriminatorias. As, podrn exigir una mnima adaptacin de
las caractersticas profesionales del trabajador al mbito funcional y territorial del sindicato,
pero no condiciones ajenas al trabajo tales como la exclusin de extranjeros, por ejemplo. El
sindicato slo podr rechazar la solicitud de afiliacin en caso de no cumplirse las exigencias
legales recogidas en los estatutos. El trabajador podr en cualquier caso renunciar a la
afiliacin o separarse del sindicato.

Una vez afiliado, el trabajador adquiere un haz de derechos y deberes que se conoce como
estatuto jurdico del afiliado. As, tiene derecho a participar en la configuracin del sindicato,
en la eleccin y revocacin de cargos, en el funcionamiento interno de la organizacin, y a
utilizar en su caso las vas internas de reclamacin contra los acuerdos del sindicato, revisables
en va jurisdiccional. Por otra parte, debe prestar obediencia al sindicato (respeto a los
estatutos, acatamiento de decisiones y seguimiento de las acciones emprendidas por la
organizacin disciplina sindical-), abonar las cuotas y participar en el gobierno de la
organizacin.

+ Derecho al desarrollo de la actividad sindical

El derecho a desarrollar la actividad sindical consiste:

. En el plano individual, en desarrollar acciones de defensa y promocin de intereses laborales,

a participar en las actividades convocadas y promovidas por el sindicato, a opinar y difundir
informacin sindical y a no ser discriminado, perjudicado o sancionado por dicha actividad.

. En el plano colectivo, en desplegar los medios de accin necesarios para que puedan cumplir
las funciones que constitucionalmente les corresponden (negociacin colectiva y conflicto
colectivo).

Generalmente, la actividad sindical se dirige o bien a mejorar las condiciones de trabajo

(accin profesional o estrictamente laboral) o bien a influir en los poderes pblicos en materia
econmica o social (accin poltica o poltico-social).

- Financiacin de los sindicatos

Los sindicatos se financian por:

+ Cuota de los afiliados

La cuota de los afiliados se suele fijar una cuanta fija o en proporcin al salario o ingresos
profesionales del cotizante. Se prevn diversos medios para garantizar el cobro de las cuotas:

. Clusulas de descuento, ya explicadas anteriormente.

. Canon de negociacin colectiva, ya explicado anteriormente.

. Las cuotas sindicales devengadas con posterioridad a la orden de embargo y las que an
permanecieran en manos de la empresa o del sujeto recaudador no podrn ser objeto de
embargo.

+ Fondos pblicos, con cargo a los presupuestos del Estado, de las Comunidades Autnomas o de
Corporaciones Locales

Entre los fondos pblicos, destaca la cesin de inmuebles pertenecientes al patrimonio

pblico.

- Responsabilidad del sindicato

El sindicato ser responsable por los acuerdos adoptados por sus rganos estatutarios en la
esfera de sus respectivas competencias; estando excluida, pues, de responsabilidad en caso
contrario.

El sindicato no ser responsable por los actos individuales de sus afiliados, salvo que se
pruebe que stos actan en el ejercicio regular de las funciones representativas o que actan
por cuenta del sindicato. En esta salvedad se incluyen tambin todos aqullos que, aunque no
sean afiliados, acten por cuenta del sindicato o cumpliendo sus encargos.
. NORMAS CONSTITUCIONALES CHILENAS SOBRE LIBERTAD SINDICAL.

Las normas constitucionales relativas a la libertad sindical son las siguientes:

A) El artculo 19, N 19, incisos primero y segundo, de la Constitucin de 1980, que consagran el
derecho de sindicacin y la libertad sindical negativa.

El artculo 19 N 19 inciso primero establece "El derecho de sindicarse en los casos y formas que
seale la ley. La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.". Por su parte, su inciso segundo
dispone que: "Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.".

La primera parte de este inciso primero y el inciso segundo, consagran expresamente en nuestro
ordenamiento constitucional la libertad sindical positiva, como derecho de los trabajadores de
constituir sindicatos y afiliarse a los mismos. Las organizaciones sindicales adquieren personalidad
jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma que
determine la ley.

La segunda parte de este inciso primero del artculo 19 N 19 que dice "La afiliacin sindical ser
siempre voluntaria", garantiza la libertad sindical negativa, en cuanto derecho de los trabajadores
a desafiliarse de los sindicatos y a no asociarse a ningn sindicato.

B) El artculo 19 N 19 inciso tercero de la Constitucin de 1980, reconoce la autonoma colectiva

de las organizaciones sindicales al establecer que la ley contemplar los mecanismos que aseguren
la autonoma de estas organizaciones.

Adems debe considerarse el artculo 1 inciso tercero de la Constitucin, que establece la

autonoma de los grupos intermedios para cumplir sus propios fines especficos, lo cual es
plenamente aplicable a los sindicatos, en cuanto cuerpos intermedios.

El artculo 19 N 19 inciso tercero parte final establece que las organizaciones sindicales no
podrn intervenir en actividades poltico partidistas.

C) El artculo 19, N 16, inciso quinto, de la Constitucin de 1980, asegura a todos los
trabajadores el derecho de negociar colectivamente en la empresa en que laboren, salvo los casos
en que la ley expresamente no permita negociar. Agrega que la ley establecer las modalidades de
la negociacin colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y
pacfica. Asimismo, la norma legal establecer los casos en que la negociacin colectiva deber
someterse a arbitraje obligatorio.

D) El artculo 19 N 16 inciso final, establece que: "No podrn declarase en huelga los funcionarios
del Estado ni de las municipalidades. Tampoco podrn hacerlo las personas que trabajen en
corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad o funcin, que atiendan
servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin cause grave dao a la salud, a la economa del
pas, al abastecimiento de la poblacin o a la seguridad nacional. La ley establecer los
procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarn
sometidos a la prohibicin que establece este inciso.".

E) El artculo 5 inciso segundo de la Carta Fundamental dispone que los rganos del Estado deben
respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y que se
encuentran consagrados en la Constitucin y en los tratados internacionales ratificados y vigentes
en Chile.

Los tratados internacionales ratificados y vigentes en nuestro pas que consagran la libertad
sindical son los siguientes:

1.- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966, en su artculo 8,

dispone lo siguiente:
"1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:
a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con sujecin
nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para promover y proteger sus
intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse otras restricciones al ejercicio de este
derecho que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters
de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades
ajenos;
b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y el de stas a
fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas;
c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que las que
prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad
nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos;
d) El derecho de huelga, ejercido en conformidad con las leyes de cada pas.
2. El presente artculo no impedir someter a restricciones legales el ejercicio de tales derechos
por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la administracin del Estado.
3. Nada de los dispuesto en este artculo autorizar a los Estados Partes en el Convenio de la
Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del
derecho de sindicacin a adoptar medidas legislativas que menoscaben las garantas previstas en
dicho convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantas.".

2.- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966, en su artculo 22, que estatuye:
"1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar
sindicatos y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad
pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades
de los dems. El presente artculo no impedir la imposicin de restricciones legales al ejercicio de
tal derecho cuando se trate de miembros de la fuerzas armadas y de la polica.
3. Ninguna disposicin de este artculo autoriza a los Estados Partes en el Convenio de la
Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del
derecho de sindicacin a adoptar las medidas legislativas que puedan menoscabar las garantas
previstas en l ni a aplicar la ley de tal manera que pueda menoscabar esas garantas.".

3.- Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto San Jos de Costa Rica", de 1969, en
su artculo 16, que establece:

"LIBERTAD DE ASOCIACIN
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos,
polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que
sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad
o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los
dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la privacin
del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica.".

4.- El Convenio 87 de la OIT[19], sobre libertad sindical y proteccin del derecho de

sindicacin[20].

5.- El Convenio 98 de la OIT[21], sobre la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y
de negociacin colectiva[22].

F) La Constitucin contiene otras normas relacionadas a la libertad sindical:

1.- Se dispone la incompatibilidad de los cargos directivos superiores de las organizaciones

gremiales -tambin los sindicatos- con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de
los partidos polticos, artculo 23.

2. Se contempla que el que ejerza un cargo directivo de naturaleza gremial no podr ser candidato
a diputado ni a senador, artculo 54 N 7).
3. Estatuye la inhabilidad por 15 aos para ser dirigente sindical si cometi delito terrorista,
artculo 9.

4- Limita el derecho de reunin en algunos estados de excepcin constitucional, artculo 41 Ns.

1, 2, 4 y 5.

Conclusin :
Bibliografa
http://perusindical.blogia.com/2010/020801--que-es-libertad-sindical-.php
http://www.20minutos.es/noticia/3163974/0/lab-denuncia-discriminacion-ataque-libertad-sindical-reiner-hijos-itziar-
gipuzkoa/#xtor=AD-15&xts=467263

http://www.derecholaboral.info/2013/03/derecho-la-libertad-sindical.html

http://laboralchile.blogspot.cl/2005/08/constitucin-y-principio-de-libertad.html