Bienes colectivos, accin colectiva y

proteccin de recursos naturales:

Una aproximacin desde el Anlisis Econmico del
Derecho

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Daniel A. Monroy C. Noviembre de 2013

 Minera Ilegal
Frontera Ecuador - Per

Minera Ilegal Oro

Antioqua - Colombia
 Derechos del Buen Vivir y de libertad

Buen vivir Art. 14.- () el derecho de la poblacin a

vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el
buen vivir, sumak kawsay.

Libertad Art. 66.- El derecho a vivir en un ambiente

sano, ecolgicamente equilibrado, libre de
contaminacin y en armona con la naturaleza
 La naturaleza como sujeto de derechos
Art. 71.- La () Pacha Mama, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales
Toda persona () o nacionalidad podr exigir () el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
El Estado incentivar a las personas (), y a los
colectivos, para que protejan la naturaleza.
Art. 72.- Derecho a la restauracin (Obligacin del Estado
de restaurar, eliminar, mitigar las consecuencias nocivas
de la explotacin de los RRNN No renovables)
Art 74.- Los servicios ambientales no sern
susceptibles de apropiacin
Qu son los derechos colectivos?

bienes no susceptibles de apropiacin

exclusiva, son intereses de cada uno y a la vez de
todos los miembros del grupo, en los que todos
son titulares pero ninguno de ellos es
propiamente el titular en sentido clsico
(Bujosa, 1995, pg. 81)
Qu son los derechos colectivos?
La distincin entre intereses subjetivos y colectivos
de un grupo depende de la posibilidad de
apropiacin exclusiva de los objetos o bienes
materiales o inmateriales involucrados en la
relacin jurdica. As, de los derechos colectivos
puede afirmarse que a pesar de pertenecer a todos
los miembros de una comunidad ninguno puede
apropiarse de ellos con exclusin de los
dems
Problemas de la definicin basada en la no
exclusin
No todos los derechos catalogados en la
regulacin como colectivos responden a la
propiedad de no exclusin.
Los derechos al goce de un ambiente sano y el
derecho al manejo y aprovechamiento racional de
los recursos naturales la no exclusin es una
circunstancia que se encuentra presente no como
consecuencia de una decisin de Estado sino
por la naturaleza misma de los recursos en
juego.
 Hiptesis del trabajo
1. La caracterstica definitoria de los derechos
colectivos de no exclusin, es una idea
consistente con la caracterstica definitoria de los
denominados bienes o recursos comunes y los
bienes pblicos.
2. Analizar los derechos colectivos como recursos
no excluyentes supone importantes retos para el
Derecho y relacionados con la adecuada
provisin y/o garanta, ello, por problemas
relativos a la lgica de la accin colectiva.
 Recursos no excluyentes
Bien pblico: (i) no excluyente, no es posible impedir
que lo use otra persona. (ii) Es de oferta conjunta, el uso
individual no altera el de los dems.
Externalidades positivas
(ambientales)
El aire limpio,
Los beneficios de la reforestacin
El paisaje

Externalidades negativas
(ambientales)
La contaminacin.
El ruido,
Las enfermedades contagiosa
 Recursos no excluyentes
Recurso comn: (i) no excluyente, pero (ii) no es
de oferta conjunta, es decir, es agotable.
Recursos naturales no
renovables.
El medio ambiente en si
mismo.
Los recursos pesqueros en
aguas abiertas,
Los bosques abiertos (tala)
El agua presente en la
naturaleza,
 Medio ambiente sano- y recursos naturales
como recursos no excluyentes
Medio ambiente sano: involucra aspectos
relacionados con el aprovechamiento de los
recursos naturales, equilibrio de los
ecosistemas, la proteccin de la diversidad
biolgica y cultural, el desarrollo sostenible
Aprovechamiento racional de los RRNN: Se
concreta en garantizar el desarrollo sostenible,
la conservacin, restauracin o sustitucin de los
recursos naturales
Medio ambiente sano- y recursos naturales como
recursos no excluyentes
Materializacin del derecho colectivo:
Acciones dirigidas al adecuado manejo del medio
ambiente en general, y la racionalizacin de los
recursos naturales en especfico;
Cumplimiento de deberes del Estado dirigidos a
garantizar el manejo adecuado de los recursos y del
medio ambiente;
La proteccin de estos derechos se dirigen adems
a garantizar la calidad de vida de la generacin
actual y las futuras.
Medio ambiente sano- y recursos naturales como
recursos no excluyentes
Medio ambiente sano Uso racional de RRNN
Prohibicin de contaminar Adopcin de medidas
Ordenes de preservar fuentes preventivas y sancionatorias
de agua por uso irracional de RRNN
Prohibiciones de incidir en Prohibicin de ciertas
parques naturales actividades de explotacin de
Orden de mantener RRNN
ecosistemas en equilibrio Restauracin de reas daadas
por uso irracional de RRNN

Todas estas acciones generan beneficios

econmicamente no excluyentes
 Medio ambiente sano- y como recursos no
excluyentes
Estos recursos adquieren forma de recursos no
excluyentes aunque, de manera intermitente, son
recursos cuyos beneficios son de oferta conjunta.
La caracterstica de no exclusin es derivada de la
naturaleza misma de los recursos en juego mas que
de una decisin de Estado.
Sntesis
Resulta antieconmico a veces imposible controlar
la exclusin en cuanto a los beneficios que recibir algn
individuo de la concrecin del objeto sobre el que recaen
los derechos colectivos al medio ambiente sano- y uso
racional de los RRNN.
Quines se benefician de la provisin de un medio ambiente sano?
Estos beneficios son apropiables individualmente?
Estos beneficios son excluyentes?
 AED de los recursos no excluyentes
Generan comportamientos tipo free-rider
No permiten una revelacin adecuada de las
preferencias de los consumidores
No hay incentivos para produccin ptima.

Por qu?
Soluciones de mercado no dan respuesta
adecuada en lo que respecta a la provisin ptima
de los mismos.
Existe una descoordinacin entre intereses
individuales e intereses colectivos.
Imposibilidad de apropiarse enteramente los
beneficios de los recursos.
 AED de los recursos no excluyentes
La lgica (olsoniana) de la accin colectiva indica que
naturaleza no excluyente de beneficios asociados a la
provisin de recursos no excluyentes corroe todo
incentivo asociado a la provisin de tales bienes.
Corolario:
1. La no exclusin aparejada a los beneficios de los
derechos colectivos supone la ausencia de
incentivos para que estos sean provistos.
2. No provisin = no garanta, desproteccin de
los derechos colectivos.
 AED de los recursos no excluyentes
La lgica (olsoniana) de la accin colectiva:
Si el grupo est compuesto por individuos racionales,
estos no actuarn en pro del inters comn.
Lo anterior a menos que exista coercin o incentivos
externos dirigidos a que los individuos acten en procura
del beneficio comn.
Los problemas de los recursos no excluyentes se centran
principalmente en la generacin de mecanismos efectivos
y dirigidos a su adecuada provisin (Hardin, 1991)
(Snidal, 1991)

En el caso de los derechos colectivos, el mecanismo de

provisin son las acciones judiciales colectivas
 AED de los recursos no excluyentes
Qu incentivos selectivos pueden concebirse para
incentivar el ejercicio de los medios de provisin de
recursos no excluyentes (vgr. acciones judiciales-
colectivas)?

El derecho forneo
Caso EEUU
Caso Canad
Caso Israel
Caso Suecia
 AED de los recursos no excluyentes
En las legislaciones revisadas, las acciones judiciales-
colectivas tienen como fin llevar a litigio pretensiones
individualmente no recuperables

Para poder litigar estas causas, y por tanto, proteger los

derechos, se han creado marcos jurdicos que incentivan la
aparicin de abogados empresarios

En Colombia, el anterior sistema de incentivos econmicos,

no generaba comportamientos empresariales (risk takers)
sino mas bien comportamientos tipo rent seeker.
 AED de los recursos no excluyentes
Abogados empresarios? Risk takers y no rent
seekers?
1. Derecho a honorarios contingentes
(recompensas).
2. Obligacin de hacer inversiones riesgosas:
Inversiones dirigidas a iniciar y mantener la accin
judicial colectiva (prueba de vulneracin y responsables)
Incentivos para ejercer la accin de grupo y no la
accin popular cuando las dos acciones son
aplicables.
Demostrar al juez la adecuacin de la representacin
de los intereses que se reclaman. (capacidad financiera)
Aplicacin de la regla -procesal- inglesa. (caucin)
Bienes colectivos, accin colectiva y
proteccin de recursos naturales:
Una aproximacin desde el Anlisis Econmico del
Derecho

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Daniel A. Monroy C. Noviembre de 2013