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A Delegacia da Mulher perante as normas e leis para o

enfrentamento da violncia contra a mulher: um estudo de


caso 1

Ldio de Souza
Universidade Federal do Esprito Santo
Mirian Beccheri Cortez
Universidade Federal do Esprito Santo

Este estudo analisa o funcionamento de uma Delegacia Especializada no Atendimento Mulher (Deam)
na cidade de Vitria (ES), considerando sua equipe de funcionrios e infraestrutura. Os dados foram
obtidos por meio de observaes de campo e entrevistas individuais com os 14 funcionrios da delegacia,
analisados com base na Norma Tcnica de Padronizao das Deams e nas informaes do relatrio
Observe Sobre as condies para aplicao da Lei no 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) nas Deams.
Houve coeso entre as respostas dos participantes, que destacaram: prejuzo em suas atividades de-
corrente da falta de funcionrios; bom relacionamento entre os membros da equipe; e demanda por
treinamento dos profissionais e por equipe psicossocial na Deam. Sobre a delegacia, foram feitas crticas
precariedade da estrutura fsica do prdio e dos equipamentos (viaturas, computadores), bem como
falta de apoio da Polcia Civil Deam. Destaca-se a necessidade de investimentos na infraestrutura,
na ampliao e qualificao da equipe, bem como na concretizao da trade preveno/assistncia/
represso, usualmente ignorada pelo Estado e rgos responsveis.

P a l av r a s - c h av e : delegacia; Deam; violncia contra a mulher; Lei Maria da Penha.

La realidad de una comisaria de mujer segn las normas e leyes para el enfrentamiento de la
violencia contra la mujer
Este estudio examina el funcionamiento de una Comisaria Especializada de Atencin a la Mujer (Deam)
en la ciudad de Vitria (ES), teniendo en cuenta su personal e infraestructura. Los datos provienen
de las observaciones de campo y entrevistas con 14 funcionarios de la comisara. Se los analizamos
con base en las propuestas de la Norma tcnica de normalizacin de las Comisarias Especializadas y en
las informaciones del relatorio Observe sobre las condiciones para aplicacin de la Ley 11.340/2006
(Ley Maria da Penha) en las Deams. Hubo cohesin entre las respuestas de los participantes, que des-

DOI: http://dx.doi.org/10.1590/0034-76121141
Artigo recebido em 3 maio 2012 e aceito em 13 fev. 2014.
1
Apoio financeiro: Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).

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tacaron: el perjuicio de sus actividades debido a la carencia de personal; las buenas relaciones del
equipo; la demanda de formacin de los profesionales y de una equipo psicosocial en Deam. Acerca
de la Deam, se critic a la precariedad de la estructura fsica del edificio y de los materiales (coches
y ordenadores), as como la falta de apoyo de la Polica Civil a comisara de polica especializada. Se
enfatiza la necesitad de inversin en infraestructura, ampliacin y cualificacin profesional, bien como
la concretizacin de la trada prevencin-asistencia-represin, en general ignorada por el Estado y por
los organismos responsables.

Palabras c l av e : comisaria; Deam; violencia contra la mujer; Ley Maria da Penha.

Womens Defense Police Station towards the rules and laws for combating violence against
women: a case study
This study analyzes the operation of a Specialized Police Station for Women (DEAM) in the city of
Vitria, Esprito Santo, Brazil, considering its staff and infrastructure. Data were obtained through field
observations and individual interviews with the 14 employees at the police station, analyzed on the
basis of the proposals of the Technical Guidelines for the Standardization of DEAMs and according to
information from the report Observe On the conditions for applying the Law 11,340/2006 (Maria
da Penha Law) at DEAMs. There was cohesion between the participants answers, who highlighted:
loss in their activities due to lack of staff; good relationship between team members; and demand for
training of professionals and for psychosocial staff at DEAM. Regarding the police station, remarks
were made to the precarious physical structure of the building and equipment (police cars, computers),
as well as to the lack of support from the Civil Police to DEAM. We stress the importance to invest in
infrastructure, in staff increase and training, as well as in deploying the triad prevention/assistance/
repression, usually ignored by the State and responsible agencies.

K e y w o r d s : police officer; Deam; violence against women; Maria da Penha Law.

1. Introduo

O enfoque da violncia contra mulheres como um problema social e, posteriormente, tam-


bm de sade pblica abre espao para demandas por aes pblicas tanto no mbito da
segurana quanto do direito e da sade (Vilella e Lago, 2007; Lamoglia e Minayo, 2009;
Arruda da Silva et al., 2012). Assim, para compreendermos a atual configurao da rede de
enfrentamento violncia, e a nfase dada criminalizao desse fenmeno como forma de
enfrent-lo, relevante a contextualizao sociopoltica de criao das delegacias especializa-
das e tambm de outros mecanismos criados pelo governo com o objetivo de punir e coibir a
violncia contra a mulher.
Ao analisar a relao entre as lutas feministas e as polticas pblicas de enfrentamento
violncia contra mulheres no Brasil, Santos (2008) distingue trs momentos-chave: 1) a
implantao da primeira delegacia da mulher em So Paulo, em 1985; 2) o surgimento dos
Juizados Criminais Especiais (Jecrims), a partir de 1995; e 3) a promulgao, em 2006, da
Lei no 11.340, Lei Maria da Penha. A autora analisa esses trs momentos como marcos do
caminho percorrido pelos movimentos feministas, juntamente com o Estado, para o combate

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violncia domstica e familiar e discute o impacto das demandas feministas e das oportuni-
dades polticas no direcionamento das agendas governamentais.
As Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres (Deams) so um marco na
luta feminista: elas materializam o reconhecimento da violncia contra mulheres como um
crime e implicam a responsabilizao do Estado no que se refere implantao de polticas
que permitam o combate a esse fenmeno.
O processo de implantao das Deams teve incio com a mobilizao feminista dos anos
1970-80 (Arruda da Silva et al., 2012). Na pauta do movimento brasileiro, a luta pelo reco-
nhecimento da violncia domstica como uma das principais violncias que atingem a mulher
tornou-se prioridade. Relevante enfatizar que, nesse perodo, crimes e decises jurdicas en-
volvendo homens e mulheres de destaque na mdia deram maior visibilidade s ocorrncias
de violncia conjugal contra a mulher. Quando levados a julgamento, os autores da violncia
eram costumeiramente defendidos com base no sofrimento causado pela rejeio da mulher
amada e no princpio de legtima defesa da honra2 (Blay, 2003; Machado, 2002; Pasinato e
Santos, 2008).
Como descreve Blay (2003:88), o movimento em defesa da vida das mulheres e pela pu-
nio de seus assassinos alcanou seu auge aps 30 de dezembro de 1976, quando Angela Diniz
foi morta por Doca Street, de quem ela desejava se separar. Doca foi inocentado no primeiro
julgamento (matei por amor, foi sua declarao para a imprensa), mas condenado no segun-
do. Esse episdio especificamente tornou-se alvo de grande debate pblico e gerou diversas
manifestaes de grupos feministas, sob o lema: Quem ama no mata.3 Outro caso de grande
repercusso foi o assassinato de Eliane de Grammont por seu ex-marido, o cantor Lindomar
Castilho, em maro de 1981, quase um ano aps a separao do casal. Preso, Lindomar afirmou
que cometeu o crime por motivo passional e por legtima defesa da honra. Foi condenado a 12
anos de recluso, cumpriu quatro e saiu em liberdade condicional por bom comportamento.
Nesse contexto de denncias e reivindicaes, grupos feministas passam a organizar
servios, os chamados SOS Mulher, para acolher e orientar as mulheres que sofriam violncia.
Em agosto de 1985, a primeira Delegacia de Defesa da Mulher (DDM) do Brasil seria, ento,
inaugurada na cidade de So Paulo.
No ano de 1995, com base nos princpios da celeridade, simplicidade, informalidade e
economia (Lei no 9.099/1995), foram criados os Jecrims, encarregados dos casos de infra-

2
Mais recentemente, Rocha (2007) citou alguns estudos que identificaram o uso da legtima defesa da honra em
julgamentos ocorridos entre 1998 e 2003, revelando que esse argumento permanece sendo utilizado, ainda que
mais questionado.
3
A repercusso deste caso foi tanta que, em 1982, uma minissrie cujo ttulo reproduzia este lema (Quem ama no
mata) foi produzida e transmitida pela Rede Globo de Televiso. Inspirada nos crimes passionais que mobilizavam
a opinio pblica na poca, a minissrie abordou o relacionamento amoroso na classe mdia atravs da histria de
cinco casais, cada um com uma viso particular sobre casamento, amor e fidelidade. Segundo o diretor, Daniel Filho,
algumas histrias da minissrie foram baseadas nas experincias pessoais dele e dos autores da trama. (Informaes
disponveis no site: <http://minisserie.blogspot.com/2010/03/quem-ama-nao-mata.html>)

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es penais de menor potencial ofensivo, cuja penalidade prevista menor que um ano de
deteno. Incluam-se, portanto, os casos de leso corporal leve e ameaa, os delitos mais re-
correntes de violncia domstica e familiar registrados nas Deams e, logo, tambm os mais
frequentes nos Jecrims (Cortez, 2006; Santos, 2008). Com isso, essas delegacias passaram a
gerar Termos Circunstanciados, documentos que substituram o Boletim de Ocorrncia (BO) e
que, com o laudo e o resumo da ocorrncia, eram diretamente encaminhados ao Jecrim para
realizao de audincia de conciliao e julgamento, sem necessidade de investigao prvia
do caso e instaurao de inqurito (Santos, 2008:17).
Apesar de esta deciso ter, de fato, agilizado a chegada dos casos instncia jurdica,
Santos (2008, 2010) e Oliveira (2008) discutem que, ao ser enquadrada na Lei no 9.099/1995,
a violncia contra a mulher tornou-se um problema a ser mediado e no mais investigado e
julgado e a conciliao entre os envolvidos destacou-se como o principal objetivo do Jecrim.
Por essa razo, as crticas a esse modelo surgiram rapidamente e se dirigiam tanto ao pouco
conhecimento dos conciliadores e juzes sobre a temtica da violncia familiar/domstica
e questes de gnero, quanto consequente banalizao e descriminalizao da violncia
domstica/familiar. O elevado nmero de desistncias do processo criminal durante as au-
dincias de conciliao indicava, segundo muitos estudiosos, a despolitizao da questo da
violncia, uma vez que, novamente, ela passava a ser negociada em mbito privado (Oliveira,
2008).
Ao longo dos anos 1990, j com os Jecrims em atividade, os movimentos feministas
permaneciam ativos na luta por leis especficas sobre a violncia contra a mulher (Santos,
2008). Nessa dcada, diversos encontros de mbito nacional e internacional ocorreram com
a finalidade de se reconhecer a violncia contra a mulher como uma violao dos direitos hu-
manos e como um grave problema de sade pblica. Entre os documentos resultantes dessa
mobilizao est a Conveno para a Eliminao, Preveno, Punio e Erradicao da Vio-
lncia contra a Mulher, tambm conhecida como Conveno de Belm do Par, aprovada pela
assembleia da ONU em 1994 e ratificada pelo Brasil em 1995 (Agende, 2004).
Nesse contexto, em 2001 a Comisso Interamericana de Direitos Humanos condenou
o Estado brasileiro por violar direitos e deveres previstos na Conveno de Belm do Par
no caso de Maria da Penha Maia Fernandes (dupla tentativa de homicdio da mulher pelo
marido). O Estado se v, ento, obrigado a intensificar as medidas para combater a violncia
contra a mulher, processo esse que tem como resultado mais marcante a criao da Lei no
11.340/2006, chamada Lei Maria da Penha. A lei, sancionada em 7 de agosto de 2006, entrou
em vigor em 22 de setembro desse mesmo ano (Guimares et al., 2011) e retirou dos Jecrims
a competncia para julgar os casos de violncia contra a mulher, alterando, novamente, os
procedimentos para encaminhamento das denncias pela Deam, que passaram a ser regis-
tradas em BOs. A Deam voltou a instaurar inquritos, investigar a denncia e encaminhar o
pedido de abertura dos processos Vara Criminal responsvel, entre outras funes.
A promulgao da Lei Maria da Penha gerou diversos debates sobre sua constituciona-
lidade, uma vez que, para alguns, ao enfocar os direitos das mulheres, ela feriria o princpio
da isonomia, excluindo homens que tambm sofrem com a violncia domstica, praticada por

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parceiras ou familiares (Alencar e Melo, 2011; Nunes e Hita, 2010). Para resolver tal impasse,
em dezembro de 2007, o presidente Luiz Incio Lula da Silva ajuizou uma Ao Declaratria
de Constitucionalidade e, em fevereiro de 2012, o Superior Tribunal Federal (STF) referen-
dou por unanimidade a validade da lei, reduzindo, mas no eliminando totalmente, crticas a
respeito da mesma. Segundo as leis brasileiras, os casos de violncia conjugal contra homens
devem ser amparados na Lei no 9.099/1995 e encaminhados para o Jecrim.
Afora tais pontos, muito pertinentes e merecedores de reflexes que permitam alcanar,
de fato, relaes igualitrias tambm nos princpios da Lei, valorizamos o fato de a Lei Maria
da Penha favorecer a publicizao das violncias cometidas contra as mulheres, ao mesmo
tempo que refora a necessidade de preveno desses atos, por meio de campanhas educati-
vas, bem como de assistncia a todos os envolvidos no conflito (mulheres, crianas e tambm
os homens).
A criao da Lei Maria da Penha tornou-se um dos marcos mais importantes dos movi-
mentos de enfrentamento violncia contra a mulher ao estabelecer medidas para a proteo
e assistncia da mulher, bem como punio e possibilidade de reeducao dos agressores
(Ministrio da Justia, 2010:16). Segundo as especificaes da lei, a violncia contra a mulher
deve ser combatida por meio da trade preveno-assistncia-represso.
De acordo com a Norma tcnica de padronizao das Deams, a Deam deveria assumir
uma posio de rgo preventivo-repressor, atendendo aos seguintes desafios: 1) Profissio-
nalizao (de todo o grupo gestor e operacional), 2) Preveno (abarcar o sentido final de
prevenir o delito, seja por dissuaso, eficincia e eficcia do mtodo investigativo, seja pelo
papel proativo de interlocuo), 3) Educao e cidadania (especialmente pela correta audi-
o do pblico atendido) e 4) Investigao (ao investigativa em que polcia civil, militar e
outros rgos e servios responsveis mantenham relaes de solidariedade tica e tcnica,
favorecendo o ciclo de aes do sistema) (Ministrio da Justia, 2010:28-29).
As delegacias especializadas so parte da Polcia Civil, esto vinculadas s secretarias
estaduais de Segurana Pblica e integram, atualmente, a Poltica nacional de preveno,
enfrentamento e erradicao da violncia contra a mulher (Ministrio da Justia, 2010:27).
Aps a criao da primeira delegacia em So Paulo, ainda no ano de 1985, outras seis dele-
gacias foram instaladas, nas seguintes capitais: Belo Horizonte (MG), Cuiab (MT), Curitiba
(PR), Florianpolis (SC), Recife (PE) e Vitria (ES). Em So Paulo esta delegacia se firmou
com a denominao Delegacia de Defesa da Mulher (DDM), mas, ainda que alguns estados
utilizem variaes dessa nomenclatura, h certo consenso em torno da designao utilizada
na Norma Tcnica publicada em 2010 (Ministrio da Justia, 2010).
Atualmente, todas as capitais brasileiras contam com ao menos uma Deam e, segundo
o relatrio Observe sobre as condies para aplicao da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha)
nas Deams (Observe, 2010), em 2009 foram contabilizadas 475 delegacias especializadas, em
todo o Brasil, a maior parte delas concentrada na regio Sudeste, mais especificamente no
estado de So Paulo.
Regulamentada pelo Decreto no 2.170-N (1985:5), para a apurao dos crimes pratica-
dos contra pessoas do sexo feminino, a delegacia especializada de Vitria tinha como mbito

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inicial de ao toda a regio da Grande Vitria (na poca, Vitria, Vila Velha, Cariacica, Serra
e Viana). Em nossas observaes e estudo de documentos, constatamos que a delegacia e seus
servios, desde ento, tm sido adaptados s alteraes nas leis e s necessidades de suas usu-
rias e da Polcia Civil. Por exemplo, atualmente essa Deam registra apenas denncias de mu-
lheres residentes no prprio municpio e encaminha as denncias de violncia contra crianas
e adolescentes para a Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente.
Duas alteraes mais recentes no funcionamento dessa Deam (primeiro semestre de
2011) referem-se aos casos de violncia contra idosas (acima de 60 anos de idade), que pas-
saram a ser registrados na Delegacia Especializada para o Idoso, e s denncias de injria,
calnia e difamao (chamados crimes contra a honra), atualmente de responsabilidade do
Ncleo Especializado de Promoo e Defesa dos Direitos da Mulher (Nudem), que confeccio-
na o Termo Circunstanciado e encaminha os casos ao Jecrim.
Diversos estudos, entre os quais o de Pasinato (2010), indicam que o nmero de BOs
registrados nas delegacias aumenta a cada ano. Em Vitria, o indicativo dos efeitos dessa lei
sobre os registros poderia ser aferido comparando-se a quantidade de boletins registrados na
Deam em perodos anterior e posterior promulgao da Lei. O relatrio tcnico do Institu-
to Jones dos Santos Neves (2008) indica que, nos anos de 2005 e 2006, foram registradas,
respectivamente, 1.356 e 1.173 ocorrncias. Como analisado no prprio relatrio, a partir
da implementao da Lei no 11.340/2006, a Deam passou a priorizar o atendimento de casos
de violncia domstica e familiar, o que implicou o encaminhamento dos outros casos para
a Delegacia de Polcia Judicial ou delegacias especializadas e, consequentemente, a queda
do nmero de registros na Deam. Ainda, com a entrada da Lei em vigor pode-se inferir certa
retrao do nmero de denncias ou do nmero de ocorrncias, durante curto perodo de
tempo, devido a dvidas e desconfianas em relao nova lei.
Dados mais atuais, fornecidos pela prpria Deam, indicaram o registro de cerca de
2.000 boletins de ocorrncia no ano de 2009 e 1.669 BOs em 2010. Acreditamos que a queda
de um ano para o outro pode ser decorrente de alteraes nos servios da Deam, como as
descritas anteriormente, ou ainda ao menor nmero de denncias ou de ocorrncias.
Se as delegacias especializadas so espaos de referncia para as mulheres em situao
de violncia, entendemos que se faz relevante no apenas o acompanhamento das ocorrncias
nelas registradas, mas tambm o conhecimento de suas instalaes, sua equipe e seu funcio-
namento. O projeto Construo e Implementao do Observatrio da Lei 11.340/2006 Lei
Maria da Penha foi desenvolvido no perodo de 2007 a 2010 e prope fornecer indicadores
que sirvam como base para a construo de novos parmetros de ao, bem como para o
planejamento de capacitaes e para o desenvolvimento de instrumentos de monitoramento
e avaliao das polticas de enfrentamento da violncia contra a mulher (Observe, 2010:8).
O relatrio resultante deste projeto apresenta e discute o monitoramento de Deams e
Juizados de Violncia Domstica e Familiar nas capitais brasileiras e Distrito Federal (Obser-
ve, 2010). Os dados publicados so os mais atuais no momento e permitem uma viso geral
(mas, ainda assim, restrita) da situao desses rgos (equipes, estrutura, funcionamento, de-
ficincias e aes) nas capitais. Infelizmente, segundo o relatrio, em decorrncia de razes

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adversas (Observe, 2010:13, nota de rodap), a Deam de Vitria no foi includa na pesquisa
assim como a delegacia especializada de Rio Branco (AC). A ausncia de dados sobre a
Deam em questo provocou a realizao do presente estudo, cujos dados podem se somar ao
conjunto de informaes sobre as Deams brasileiras e ser relevantes para o cotejamento com
as informaes das delegacias especializadas em funcionamento no pas.

2. Objetivo

Este estudo teve o propsito de descrever e analisar o funcionamento da Deam, no que tange
equipe de funcionrios (quadro de pessoal, dinmica de trabalho do grupo) e sua infraestru-
tura (localizao, estrutura fsica, equipamentos e contatos com servios de apoio).
Tais aspectos so analisados e discutidos tomando-se como referncia a Norma tcnica
de padronizao das Deams (Ministrio da Justia, 2010) e as informaes sobre outras Deams
referidas no relatrio sobre Deams e juizados supracitados (Observe, 2010).

3. Mtodo

A presente pesquisa, de carter qualitativo, foi desenvolvida com base em dados recolhidos
por meio de entrevistas com os funcionrios da Deam e por meio da anlise dos registros
realizados ao longo de perodos de observao ocorridos na prpria delegacia. Desse modo,
a pesquisa caracteriza-se por ser um estudo de caso (Gil, 2009), uma vez que se prope a
conhecer e analisar aspectos especficos de uma instituio (Deam-Vitria), escrevendo seu
contexto e situaes reais de funcionamento.

3.1 Participantes

Participaram da pesquisa todos os 14 funcionrios que atuavam na Deam no primeiro semes-


tre de 2011. Desses, 12 eram efetivos, uma das digitadoras era estagiria e a auxiliar de servi-
os gerais era terceirizada. Dos 14 participantes, trs eram homens, todos investigadores.

3.2 Procedimentos

Entrevistas

A coleta de dados foi realizada por meio da aplicao de um roteiro de entrevista composto
por trs partes: 1. Caracterizao dos participantes (sexo, idade, escolaridade, tempo de servi-
o na Polcia Civil e na Deam), 2. Questes sobre as ocorrncias de violncia contra a mulher

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(caracterizao da usuria, casos mais e menos atendidos, motivao do registro da denncia)


e 3. Breve avaliao da Deam pontos positivos e negativos e avaliao sobre aspectos a
serem melhorados.
A primeira proposta para coleta dos dados valia-se da utilizao de questionrios au-
toaplicveis, mas ao retornar Deam para recolher o material depois do perodo combinado
de duas semanas, nenhum questionrio havia sido respondido. Aps sugesto de uma das
policiais, optamos por aplic-los individualmente, na forma de entrevista. A aplicao dos
roteiros teve durao de 20 a 40 minutos e ocorreu na prpria Deam (na cozinha ou em sala
disponvel), no horrio de trabalho dos profissionais ou no horrio de almoo, de acordo com
a disponibilidade dos mesmos. A coleta foi previamente autorizada pela delegada responsvel
e os funcionrios mostraram-se bastante vontade para responder s questes. As respostas
foram anotadas manualmente.
Antes do incio das entrevistas, os participantes foram novamente esclarecidos sobre os
objetivos da pesquisa e sobre a livre participao na mesma. O sigilo sobre suas identidades
e a desistncia da participao na pesquisa no momento em que desejassem, como consta na
regulamentao do cdigo de Diretrizes e Normas Regulamentadoras de Pesquisas Envolven-
do Seres Humanos do Conselho Nacional de Sade, Resoluo no 196/1996, tambm foram
devidamente esclarecidos. Porque a equipe pequena e visando a preservao da identidade
dos funcionrios, garantida no Termo de Consentimento Informado, identificamos os relatos
transcritos ao longo deste estudo por meio da numerao dos participantes (de P1 a P14).

Observaes

As observaes foram realizadas ao longo de um semestre, uma vez que se revezavam com
as entrevistas com os profissionais e tambm com a coleta de dados de BOs, realizadas para
outro estudo. Assim, ao longo das coletas de dados, e sempre cuidando para no interferir na
dinmica dos servios ali prestados, a pesquisadora pde observar o funcionamento da Deam
e a rotina de trabalho dos funcionrios. Pde-se, ento, acompanhar parte dos procedimentos
utilizados na Deam (recepo dos envolvidos, registro de Boletins de Ocorrncia BOs , pri-
ses em flagrante, depoimento de denunciados) e o modo como os profissionais lidam com as
usurias e os denunciados. Nos momentos de troca de turno, de almoo ou de intervalos entre
atendimentos, foi possvel tambm conversar com alguns dos funcionrios a respeito de suas
impresses sobre os servios ali oferecidos, somando informaes aos relatos j recolhidos.

Organizao e anlise dos dados

Os dados analisados no presente estudo referem-se, principalmente, s observaes referentes


estrutura da Deam, dinmica de trabalho da equipe e s respostas coletadas na terceira
parte do instrumento (Breve avaliao da Deam pontos positivos e negativos).

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4. Resultados

A apresentao dos resultados est dividida em duas partes. Na primeira, so apresentados


os funcionrios da Deam, sua organizao e demandas. Na segunda parte, apresentamos a
Estrutura e os Recursos Fsicos da Deam-Vitria.
Vale lembrar que, no perodo da pesquisa, a delegacia em anlise era a nica instalada
na capital Vitria (ES) e registrava aproximadamente 130 boletins de ocorrncia por ms.
Em setembro de 2012 foi inaugurada uma segunda Deam no municpio, essa com planto 24
horas, primeira Deam desse tipo no estado do Esprito Santo.

4.1 Equipe de funcionrios da Deam

Constituam a equipe de funcionrios da Deam: uma delegada titular, duas digitadoras (uma
delas estagiria), seis investigadores (trs homens e trs mulheres), duas escrivs, duas agen-
tes de polcia e uma auxiliar de servios gerais. Os participantes tinham de 29 a 55 anos (M
= 44,65 anos). O tempo de atuao na Deam variava de um ms (auxiliar de servios gerais)
a 25 anos (ou seja, alguns atuavam ali desde a inaugurao da Deam, em 1985). Alguns dos
policiais j atuavam na Polcia Civil h 30 anos.
No perodo da coleta de dados, a Deam realizava atendimento em horrio comercial
(8h-18h), de segunda a sexta-feira, porm, devido ao acmulo de trabalho, no final do pri-
meiro semestre de 2011, a equipe da delegacia passou a realizar atendimentos at as 16h,
para que atividades burocrticas pudessem ser desenvolvidas aps esse horrio. importante
ressaltar que no eram realizados plantes.
As observaes realizadas e os relatos recolhidos a respeito da equipe profissional e da
execuo de suas funes na Deam-Vitria revelaram os seguintes aspectos caractersticos do
trabalho realizado e do grupo em questo, como destacado a seguir (entre aspas esto trechos
de relatos recolhidos nas entrevistas ou ao longo dos perodos de observao):
t Falta de funcionrios (falta de delegada adjunta pra evitar acmulo de relatrios [P14];
tem que aumentar o efetivo [P1]);
t Prejuzo nas atividades em decorrncia da deficincia de funcionrios (tem coisa que no
feita, mas no falta de trabalho dos funcionrios [sic], falta de tempo pra dar conta [P8]);
t Bom nvel de relacionamento da equipe (equipe superunida, dinmica e bem resolvida.
Tem bastante experincia [P7]; a gente troca ideias sobre o que a finalidade da delega-
cia (...) todos tm vontade de ajudar a resolver o problema [P5]);
t Necessidade de treinamento dos profissionais (reciclagem de pessoal [P3]; aumentar o
efetivo e treinar [P11], curso para todos os funcionrios da Deam, pra dar um bom aten-
dimento vtima. E serem obrigados a fazer [P4]);
t Necessidade de equipe psicossocial na Deam (aqui tinha que contar com assistente social
e psicloga [P14]; no tem assistente social e psicloga [P7]).

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Presente em muitos dos relatos, a necessidade de contratao de mais funcionrios


(policiais e tcnicos), bem como sua adequada capacitao, so pontos fortes das demandas
dos profissionais. Ainda assim, questes relativas melhoria e ampliao da estrutura fsica da
Deam tiveram maior quantidade de citaes e foram descritas com mais detalhes.

4.2 Infraestrutura da Deam

Localizao

A delegacia est situada em regio de fcil acesso, bem servida pelo sistema de transporte co-
letivo municipal e distante uma quadra de uma das avenidas principais da cidade. Na mesma
quadra da Deam encontra-se o Departamento Mdico Legal (DML), local para onde so enca-
minhadas as mulheres para realizar exame de corpo de delito. Tambm prximos delegacia
esto os demais servios de apoio s mulheres em situao de violncia instalados na cidade
(11a Vara Criminal Especializada em Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; Centro
de Atendimento a Vtimas de Violncia e Discriminao [Cavvid]; Promotoria da Mulher). Ha-
vendo disponibilidade, as mulheres so conduzidas pelos prprios policiais at esses rgos,
em veculos da Deam. A Casa Abrigo, mesmo um pouco mais distante, situa-se nas imediaes
e atendida pelos motoristas disponibilizados pela 11a Vara.
A localizao da delegacia especializada , pois, bastante conveniente e adequada ao
pblico, sendo de fcil acesso e permitindo um deslocamento rpido at os demais servios de
atendimento que atuam juntamente com a Deam.

Estrutura e recursos fsicos

De acordo com Nader (2010), a Deam-Vitria funcionou at o ano de 2002 em uma sala da
Superintendncia da Polcia Civil do Esprito Santo. Em 2002 a delegacia foi transferida para
uma casa adquirida pelo Governo do Estado, ao lado da Polcia Civil, onde funciona at os
dias de hoje.
A Deam est instalada em uma casa antiga, com muro baixo e um pequeno jardim na
frente. Na entrada, h uma varanda tambm pequena, com um banco estofado. A casa pos-
sui oito cmodos: sala de recepo/espera (com televisor, filtro de gua, um banco, mesa e
uma impressora/copiadora), sala da delegada, sala para registro das denncias das mulheres,
duas salas para registro de depoimentos dos denunciados, expedio de Pedidos de Medidas
Protetivas de Urgncia e abertura de inquritos, uma antessala (rea de transio para a co-
zinha) tambm utilizada para servios burocrticos e de registro. H ainda uma cozinha e um
banheiro, ambos de uso exclusivo para os funcionrios. O banheiro para as usurias e usurios
do servio fica fora do prdio; ao lado da casa h um terreno de terra batida, utilizado como
estacionamento pelos funcionrios.

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A Delegacia da Mulher perante as normas e leis para o enfrentamento da violncia contra a mulher 631

Os arquivos de denncias esto organizados por ms e ano e distribudos em estantes


por praticamente toda a delegacia, inclusive banheiro e cozinha, com exceo da recepo.
As salas de atendimentos (da delegada, das digitadoras e das escrivs) esto providas de ar-
condicionado, computador, mesas, cadeiras e armrios. No total, so seis computadores e
uma impressora, instalada em rede. A Deam servida por um sistema de intranet de baixa
velocidade.
Entre os pontos destacados pelos funcionrios a respeito da estrutura e do funciona-
mento da delegacia esto:
t Estrutura fsica precria (delegacia pequena, tem pouco espao [P8]; a estrutura
pssima [P2]);
t Atendimento prejudicado pela estrutura deficitria (falta sala, falta recepo, sala pra
criana, sala separada pra mulher e pro homem, pra funcionrios [P14]; muito barulho,
falta espao e privacidade [P6]);
t Precariedade de equipamentos e recursos materiais (falta material, viatura [P1]; e tem
carro parado tambm [quebrado] enquanto estamos cheios de ocorrncias [P10], faltam
recursos fsicos e humanos [P10], [pontos negativos] condies de trabalho: viaturas,
computadores, intranet [P11]);
t Organizao da equipe dentro das possibilidades existentes para realizao do trabalho
(dentro do que a gente tem a gente t bem demais [P11]; o atendimento bom, mas
poderia melhorar se tivesse um bom espao fsico [P9]);
t Utilizao de recursos prprios para atender s demandas internas e externas (a equi-
pe [...] usa recursos prprios pra dar conta do trabalho [...], usa computadores prprios
[P11]; precisavam providenciar [vale] transporte e alimentao para as mulheres atendi-
das, quem faz isso so os funcionrios, no a Deam que paga [P1]).

Importante destacar que, ao longo das aes de observao, foi notvel o impacto da
estrutura precria da delegacia: falta de privacidade dos atendimentos realizados, ausncia
de salas separadas para as crianas que acompanhavam suas mes, dificuldade de algumas
mulheres em serem atendidas ao entrarem na Deam (no havia atendente, a recepo dos
casos era realizada pela policial que estava disponvel a cada momento). Alguns casos de fla-
grante em que a mulher e o acusado de agresso compartilhavam o mesmo espao da Deam
enquanto aguardavam os encaminhamentos foram tambm observados.

5. Discusso dos resultados

Optamos por dividir a discusso com base na descrio utilizada para os resultados (Equipe
de funcionrios da Deam e Estrutura e Recursos Fsicos da Deam-Vitria).

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5.1 Equipe de funcionrios da Deam

De acordo com a Norma Tcnica (Ministrio da Justia, 2010), uma cidade do porte de Vit-
ria (populao de 297.489 habitantes, segundo dados do IBGE, 2010) deveria contar com 2
Deams. A Norma Tcnica ainda recomenda que o quadro de pessoal ideal para ser distribudo
em cada Deam deveria ser composto por: trs delegadas, 21 agentes policiais (escrivo e/ou
investigadores), dois funcionrios para apoio administrativo e um para servios gerais.
Ao nos basearmos nas indicaes da Norma Tcnica, notamos que a Deam em questo,
no perodo em que foi desenvolvida a pesquisa, atendia a uma demanda quase quatro vezes
maior do que a prevista, posto que atuava com aproximadamente metade do quadro de pes-
soal sugerido (contava com 14 funcionrios) e era a nica em um municpio que j deveria
contar com duas delegacias. Alm do acmulo de trabalho e dificuldade em cumprir prazos,
outro impacto negativo da reduzida equipe de trabalho o horrio de funcionamento da
Deam. De acordo com informao da delegada titular, o funcionamento do servio por 24
horas e nos finais de semana, como sugere a Norma Tcnica (Ministrio da Justia, 2010), era
impraticvel dadas as condies da delegacia.
Vale destacar que essa precria situao no exclusividade de Vitria. O nmero de
delegacias especializadas em todas as capitais dos estados do Sudeste tambm inadequado,
considerando-se o tamanho da populao. No Rio de Janeiro (populao: 5.940.224) h trs
delegacias, cada qual com uma delegada titular, todas funcionando 24 horas; em Belo Ho-
rizonte (2.258.096 habitantes), h apenas uma delegacia, servida por uma delegada titular
e 11 delegadas plantonistas, e em So Paulo (populao: 10.659.386) foram contabilizadas
nove Deams, uma delas 24 horas. Cada delegacia paulistana conta com uma delegada titular,
oito delegadas plantonistas e trs adjuntas tambm atuam nesses servios, num total de 20
delegadas (Observe, 2010; IBGE, 2010).
Apesar do dficit de pessoal e do acmulo de trabalho, as observaes realizadas na
Deam e os relatos dos profissionais revelaram que o grupo atua no sentido de se manter
integrado e executar suas funes da melhor maneira possvel. Em suas entrevistas, os profis-
sionais da Deam destacaram como os principais pontos positivos da delegacia: a equipe, o tra-
balho ali realizado e o bom entrosamento do grupo. Alm da relao profissional, observamos
tambm boas relaes pessoais entre os entrevistados: as pessoas so legais aqui [P2]; aqui
famlia, unio de colegas [P10]. Os almoos realizados na prpria Deam (a pesquisadora
participou de alguns deles), preparados pelos funcionrios com alimentos levados por todos,
so representativos do sentimento de grupo presente na equipe.
Alm da necessidade de mais pessoal para atuar na delegacia, houve relatos tambm
requisitando capacitao profissional, questo destacada por estudiosos e profissionais como
importante para se oferecer servio de qualidade s mulheres atendidas (Almeida, 2007; Blay,
2003; Guimares et al., 2011; Santos, 2008; Silva, 2012).
As demandas por treinamento/capacitao feitas por alguns dos funcionrios revelam
no haver investimento em cursos que objetivem a melhor formao da equipe para o aten-
dimento na Deam (Almeida, 2007; Blay, 2003; Santos, 2010). Essa questo lembrada por

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Gandoni-Costa, Zucatti e DellAglio (2011:226), que ressaltam que o nmero de delegacias


especializadas no Brasil aumentou, mas a formao de profissionais para atuao na rea
ainda escassa e necessita de investimentos. Esse dficit pode resultar, em alguns casos, em
atendimentos que violam outros direitos das usurias, quais sejam os direitos por um atendi-
mento adequado, qualificado e respeitoso.
Ao se considerar a capacitao dos funcionrios e a necessidade de orientao das usu-
rias das Deams, amplia-se a perspectiva de ao contra a violncia, uma vez que, alm da
criminalizao do fenmeno, ganha importncia o cuidado humanizado com os envolvidos
(denunciantes, denunciados, familiares) para que os mesmos no sofram novas violncias
dentro do sistema criado para proteg-los (Guimares et al., 2011; Silva, 2012; Observe,
2010). Em seu estudo, Silva (2012:150) afirma que a valorizao da funo policial educa-
tiva, preventiva e investigativa foi a soluo que recebeu maior nmero de adeses por parte
das delegadas enquanto procedimento muito importante para resoluo dos problemas pelos
quais passam as Deams.
A questo educativa e de orientao, porm, recebe precria ateno da mdia e do
Estado, o que implica pouco ou nenhum investimento financeiro voltado para aes, espaos
e profissionais que tratem desses aspectos. Resta Deam, rgo de referncia para o combate
da violncia contra a mulher, para o Estado e para a populao em geral, o acmulo de de-
mandas advindas de usurias que ora intentam denunciar e criminalizar seu parceiro ou ex-
parceiro, ora requisitam informaes judicirias, orientaes legais e assistncia psicossocial.
Outro aspecto que viabilizaria o melhor atendimento das mulheres , de acordo com os
profissionais, a contratao de tcnicos (principalmente psiclogos e assistentes sociais) para
a equipe da delegacia, demanda exposta tambm por delegadas de outras Deams no Brasil
(Observe, 2010). Um dos participantes lembrou que a criao dessa equipe na Deam, com
assistente social e psicloga, est prevista na Lei Maria da Penha [P12]. Na verdade, tal
condio est descrita no art. 11 do Decreto no 2.170-N (1985), que cria a Deam, mas tanto a
Lei Maria da Penha como tambm a Norma Tcnica especificam que esses profissionais devem
integrar equipes multidisciplinares e serem alocados no na Deam, mas em outros espaos
que compem a rede de assistncia (nos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher ou Centros de Referncia, por exemplo).
A Norma Tcnica sugere que a Deam, por integrar uma rede de servios, atue como
porta de entrada para os servios de atendimento, devendo indicar e mesmo acompanhar
as usurias at os mesmos. Essa rede, quando completa, deve oferecer os seguintes servios:
orientao jurdica, assistncia psicossocial, proteo da integridade fsica, represso/crimi-
nalizao da violncia, campanhas educativas sobre violncia de gnero, entre outros (Minis-
trio da Justia, 2010).
Ainda que em desacordo com leis e normas atuais, a demanda dos profissionais da
Deam est em consonncia com o decreto de criao da Deam e resulta de uma verificao
emprica dos profissionais, partilhada por outras equipes que atuam em Deams. Segundo o
relatrio Observe (2010:44), diversas delegacias do pas j contam com dependncias para
atendimento multidisciplinar: salas para orientao psicolgica, orientao social e assessoria
jurdica. Infelizmente, no encontramos no relatrio informaes a respeito do tipo de ser-

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vio prestado pelas profissionais das reas de psicologia e assistncia social (antes ou aps a
denncia, se individual ou em grupo, objetivos e tempo de durao), embora a funo a ser
exercida pelos tcnicos requisitados seja um ponto interessante a ser discutido.
Nossos entrevistados revelam a necessidade de profissionais que tenham habilidades
para realizar o primeiro atendimento [P2] (ouvir a queixa, acalmar a denunciante, explicar
os procedimentos da Deam) e tambm a triagem dos casos [P9], o que, segundo alguns
deles, permitiria a identificao dos casos em que a representao criminal4 em desfavor do
denunciado vai ou deveria ocorrer. Segundo um dos participantes: [deveria] ser criado um
atendimento psicossocial antes de registrar as ocorrncias, evitando tantos processos [P13]).
Em resposta a esta requisio por triagem, destacamos que no Decreto no 2.170-N (1985:6),
a presena desses profissionais (psiclogos e assistentes sociais) no visa um processo seletivo
das denncias adequadas representao criminal, uma vez que o art. 11 especifica que os
mesmos orientem as partes no que se refere reintegrao ao seu meio quando necessrio,
o que parece ser realizado, por exemplo, no setor de Psicologia de uma Delegacia da Mulher
(DM), outra denominao para as Deams, da regio de Porto Alegre (Gandoni-Costa, Zucatti
e DellAglio, 2011).
Dentre as atividades observadas da Deam, verificamos que a recepo das usurias pe-
las digitadoras que registram os BOs , muitas vezes, o primeiro momento de acolhimento na
Deam, embora elas no tenham qualquer formao especial para tanto. Apesar de a Norma
Tcnica (Ministrio da Justia, 2010) sugerir que o acolhimento e as orientaes sejam rea-
lizados por funcionrios da prpria Deam, ela enfatiza tambm que estes sejam capacitados
para isso, o que no ocorre. Outros funcionrios tambm reconheceram que, em algumas
situaes: o policial acaba sendo juiz, padre, psiclogo, assistente social... voc tem que
apaziguar, aconselhar [P3]. Estas aes so, em geral, descritas como necessrias, mas no
deveriam ou no poderiam ser executadas por eles (por falta de capacitao, por excesso de
tarefas ou por entenderem que no uma funo policial), o que fortalece a demanda por
profissionais tcnicos qualificados atuando dentro da delegacia.

5.2 Estrutura e recursos fsicos da Deam-Vitria

A facilidade de localizao e acesso da Deam um ponto bastante positivo da delegacia por fa-
cilitar a chegada de demandas espontneas (a mulher no precisa ser levada por um policial)

4
No perodo da coleta dos dados, os delitos enquadrados na Lei Maria da Penha eram todos considerados de Ao
Penal Privada, ou seja, a denunciante precisava registrar sua inteno de representar criminalmente contra o
denunciado para que o processo fosse iniciado. Ou seja, optando pela representao, instaurava-se um inqurito e o
processo criminal era aberto; caso contrrio, a denncia ficava em aberto por seis meses, perodo durante o qual
ela poderia voltar e representar. Aps um semestre, a denncia era arquivada. A partir de 9 de fevereiro de 2012,
O STF instituiu que o delito de leso corporal contra a mulher passaria a ser Ao Penal No Condicionada, ou seja,
o delito pode ser denunciado por outras pessoas e o Ministrio Pblico no precisa da representao criminal da
mulher vitimada para dar prosseguimento ao processo.

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A Delegacia da Mulher perante as normas e leis para o enfrentamento da violncia contra a mulher 635

bem como os encaminhamentos para demais servios da rede (DML, servios de assistncia,
entre outros). Por outro lado, a observao do espao fsico da delegacia bem como os relatos
coletados permitem verificar a inadequao de sua estrutura e das condies de trabalho dos
funcionrios para a recepo das pessoas que ali chegam para serem atendidas.
Segundo os entrevistados, os prejuzos da infraestrutura ruim recaem tanto sobre o
trabalho interno, como tambm sobre o atendimento s usurias: falta de espao fsico ade-
quado pra atender, orientar a vtima sobre dvidas que a mesma quer solucionar [P4].
Nos dados do relatrio Observe (2010), verificamos que, dentre as 40 delegadas entre-
vistadas, 10 (25% do total) mencionaram problemas com as instalaes fsicas, como falta de
isolamento acstico e de salas.
Entre os impactos do espao fsico precrio, pudemos presenciar: o desconforto na pe-
quena sala de espera que, em casos de flagrante, compartilhada entre denunciante e denun-
ciado (e tambm crianas e testemunhas, conforme o caso), o barulho de conversas paralelas
(ora sobre o trabalho, ora no), a falta de privacidade para a mulher relatar a queixa, ou
para o homem prestar seu depoimento (as salas, em geral, ficam com as portas abertas) e a
ausncia de salas para acomodar adequadamente todos os profissionais da equipe. Apesar de
algumas dessas situaes no poderem ser evitadas devido organizao espacial da Deam,
avaliamos que algumas delas poderiam ser amenizadas por aes simples, como o isolamento
acstico da sala das digitadoras e das escrivs por meio do fechamento da porta de acesso e
da sinalizao do atendimento em curso.5
Alm do espao fsico, muitos funcionrios descreveram que os equipamentos e ma-
teriais de trabalho so tambm deficitrios. Problemas com a infraestrutura so descritos
tambm no relatrio Observe (2010), que indica que 13 delegadas (32,5%) destacam a falta
de equipamentos e/ou sua precariedade (computadores, viaturas e armamentos) como o prin-
cipal problema que enfrentam para realizar o trabalho em melhores condies. Essas carn-
cias podem desestimular profissionais que vivenciam na falta de condies materiais para a
realizao de suas atividades, um reflexo do desprestgio que estas delegacias ainda gozam no
interior das polcias (Observe, 2010:36).
De fato, todos os profissionais demonstraram certo descontentamento com as condies
de trabalho ao longo dos perodos de observao e o descaso da Polcia Civil em relao
Deam tambm foi descrito: a verdade que a delegacia (Deam) no prioridade pra Polcia
[Civil] [P9]. Vemos pois que, para os profissionais, a atual situao da delegacia reflexo do
que denominaram falta de vontade poltica [P3] e do fato de a mesma no ser prioridade na
Polcia Civil, constataes que apoiam o argumento de que a subvalorizao das Deams ocorre
desde a sua criao (Santos, 2008).
Ainda assim, notvel o empenho da equipe em fazer o trabalho dar certo. Segundo as
observaes e as entrevistas, na Deam o bom entrosamento da equipe e a dedicao ao tra-

5
Ressaltamos que durante certo perodo mantinha-se a porta aberta para manter a ventilao adequada da sala,
pois o ar-condicionado no estava funcionando. Tal artifcio manteve-se, porm, mesmo estando o ar-condicionado
novamente em uso.

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balho parecem permitir a adaptao (ao menos parcial) dos funcionrios s condies dadas:
compartilham salas, aguardam expedies de mandatos ou documentaes na cozinha, na
garagem ou em sala de colega (que s vezes est atendendo) e, em caso de pequenos conser-
tos, os executam por conta prpria. Tambm a utilizao de equipamentos (notebooks) e de
recursos prprios (comprando alimentos ou pagando passes de nibus para mulheres aten-
didas) revelam os esforos para a realizao das funes em um espao de trabalho precrio.
Como resumiu um dos participantes ao avaliar as condies ofertadas e o que executado
pela equipe: Dentro do que a gente tem aqui, a gente t bem demais [P11].

6. Consideraes finais

Realizamos neste estudo a apresentao e anlise gerais das condies de funcionamento


da Deam-Vitria, com base em dados sobre seus funcionrios e sua infraestrutura. A anlise
comparativa dos dados coletados com as propostas da Norma Tcnica (Ministrio da Justia,
2010) e com as informaes do relatrio Observe (2010) possibilitou uma avaliao crtica
acerca das condies de funcionamento da Deam-Vitria, delegacia cujos dados no haviam
sido alcanados pelo relatrio supracitado.
Os resultados encontrados revelam uma Deam inadequada no que diz respeito aos re-
cursos fsicos e humanos (faltam salas adequadas, funcionrios e investimentos em infraes-
trutura e capacitao) e funcionrios que se sentem pouco valorizados pelo Estado e se or-
ganizam para solucionar questes estruturais com recursos prprios, trabalhando dentro das
condies que conseguem criar. Importante destacar que as demandas da equipe so, em sua
maioria, condizentes com as propostas contidas tanto na Lei Maria da Penha como na Norma
Tcnica, e que as atribuies e o recebimento de investimentos na Deam dependem de deci-
ses do governo estadual sobre as polticas de segurana pblica (Observe, 2010), situao
que nos remete relevncia da constante fiscalizao e divulgao da situao das Deams em
todo o pas.
O presente artigo abre espao tambm para uma questo importante: de que forma
tornar a Deam, como previsto na Lei no 11.340/2006, um espao no apenas de represso,
mas tambm de preveno de violncias quando para os prprios profissionais o trabalho de
educar, ouvir e orientar parece ser uma atividade extra?
Se a preveno deve estar presente nesse servio tanto como resultado da ao repres-
siva que previne a repetio de situaes de violncia , como tambm em contextos de
orientaes e encaminhamentos aos demais servios da rede de apoio (Ministrio Pblico,
redes de atendimento psicossocial, Casas Abrigo), a formao continuada dos profissionais a
respeito de suas funes e do prprio fenmeno da violncia (contexto histrico, relaes de
gnero, implicaes diretas e indiretas na vida das mulheres agredidas) parece essencial.
J em 2003, Blay destacava a importncia do treinamento do efetivo das Deams, afir-
mando que as Delegacias pouco podem fazer se no estiverem inseridas em um programa
de transformao da cultura da fora e da violncia de gnero (Blay, 2003:97, grifos nossos).

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A Delegacia da Mulher perante as normas e leis para o enfrentamento da violncia contra a mulher 637

Dada a demanda por capacitaes e treinamentos, vemos, pois, que h abertura dos profis-
sionais para iniciativas que possam incluir questes referentes humanizao do trabalho
policial e ao trabalho em rede na Deam.
A promulgao da Lei Maria de Penha, em 2006, possibilitou s Deams certo destaque
na mdia e um acompanhamento mais atento de seu funcionamento tanto pela populao
como tambm por pesquisadores e profissionais de diversas reas (Sade, Segurana Pbli-
ca, Assistncia Social), o que bastante positivo. Assim, temos como de grande relevncia o
acompanhamento contnuo do funcionamento dos diversos servios que compem a rede de
enfrentamento da violncia contra a mulher, na qual se inserem as Deams, a fim de se manter
estes espaos em destaque e, com isso, tornar pblicas demandas por melhorias, divulgar su-
cessos/iniciativas e propiciar subsdios para o aprimoramento desses servios.

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Ldio de Souza doutor em psicologia. Professor do Departamento de Psicologia Social e do Desenvol-


vimento e do Programa de Ps-graduao em Psicologia da Universidade Federal do Esprito Santo. (in
memoriam)
Mirian Beccheri Cortez doutora em psicologia. Bolsista de ps-doutorado PNPD/Capes, do Programa
de Ps-graduao em Psicologia da Universidade Federal do Esprito Santo. E-mail: mibecz@yahoo.
com.br.

Rev. Adm. Pblica Rio de Janeiro 48(3):621-639, maio/jun. 2014