Você está na página 1de 79

Teoria do

Conflito
Em direo a um novo paradigma

Remo Entelman
- Traduo
Prefcio

Este livro trata de sintetizar os resultados de estudos e


investigaes que comecei na dcada de 1970. Aqueles que conhecem
minha atividade acadmica estranharam sua publicao.Eles sabem de
minha resistncia, que mais de um criticou, a publicar nada que no
constitua realmente uma novidade e um suporte concludo e substantivo
ao conhecimento. Sempre acreditei que cada estudiosos est submetido a
uma oferta tal de publicaes que difcil distinguir o importante do
acessrio e que a deciso de acresc-lo com uma nova oferta de leitura
devia ser adotada com responsabilidade. Durante os quinze anos que
ensinei Teoria Geral do Direito na Universidade de Buenos Aires, escrevi
dois volumes destinados a explicar A Teoria Pura do Direito de Kelsen.
Sempre vi esta obra como uma simples leitura especfica do professor
vienes, com algumas heterodoxias que cheguei a discutir com ele.
Entretanto nunca me pareceu justificado publicar um livro, do qual muitos
milhares de exemplares foram gratuitamente distribudos entre meus
alunos, em cpias de baixo custo que fizeram os centros de estudantes.
Com certeza, no foi ortodoxo quando se justificou publicar pequenos
achados sobre temas pontuais ou divulgar conceitos de interessa para a
opinio pblica. Quando, em 1984, ocupei a Ctedra de Teoria do Conflito
que ento se criou na Faculdade de Direito da UBA, todos meus
desenvolvimentos foram gravados e entregues em polgrafos (?), ano aps
ano aos graduados que cursavam a disciplina. NA realidade, muitas das
passagens deste volume tem sua origem naqueles polgrafos que nos
ltimos anos revisei e distribui para evitar a gravao das aulas.
Entretanto nunca antes de agora considerei justificada sua publicao. Em
1995, voltei a enfrentar o mesmo problema. Meus colaboradores no
Seminrio Permanente para Estudo, Preveno e Resoluo de Conflitos
(1) organizaram um volume que levaria o ttulo A Paz Fria. Nele se
recompilaram as diversas exposies que em (?) sesses pblicas, eu
havia apresentado minhas investigaes sobre diversos temas das
relaes internacionais partindo da Guerra do Golfo. Entreguei muitos
exemplares em suporte magntico ou papel a quem tinha um verdadeiro
interesse nos temas ali tratados. Entretanto a edio do livro no me
parecia justificada.

Hoje, com certeza, ao publicar este livro cumpro uma dupla


obrigao imposta pelo novo milnio. Por um lado, estou persuadido de
que estes conhecimentos, que meus colegas de ctedra e eu ensinamos
nos cursos de ps graduao , devem integrar a formao de graduao
de diversas profisses civis , especialmente as de sociologia, advocacia,
psicologia, relaes internacionais e diplomacia e as carreiras militares.
No existe bibliografia disponvel que sirva a transmisso de uma viso
universalista do gnero conflito. Isto dificulta o estudo e faz quase
impossvel a tarefa , que agora devemos enfrentar com urgncia, de
formar um plantel suficiente de professores para uma nova disciplina. ,
alm disso, uma realidade cultural o fato de que outros autores trabalham
j sobre problemas diversos e especialmente sobre distintos mtodos de
resoluo de conflitos tendo como apoio estrutural meus
desenvolvimentos que, a mide citam com honestidade intelectual. Em
minha prpria disciplina, outros investigadores esto produzindo e
publicando novos conhecimentos com idntico apoio. Encontro citadas
minhas idias em diversos livros recentes, mas, por remeter a polgrafos
de aula no distribudos em livrarias, estas referncias ou transcries no
oferecem a seus leitores um acesso fcil a suas fontes.

Por outro lado, creio que tambm meu dever submeter


comunidade cientfica a proposta de um novo paradigma, no que este
livro consiste. Sim, como explicarei no texto, as disciplinas que fazem do
conflito seu objeto so cincias paradigmticas em momento de
experimentar uma nova troca de paradigma a segunda no ltimo quarto
de sculo quem a prope tem a responsabilidade de public-la a fim de
que possa ser experimentada e submetida crtica da comunidade
cientfica, promovendo um debate destinado a enriquecer a postulao
que o autor considera apenas o esboo de uma nova escalada no caminho
do saber acumulativo.

Essas duas razes confluem em outra que no posso deixar de ter


em conta. Creio chegado o momento em que a s universidades assumam
sua responsabilidade em matria de ensino sobre o conflito. Assim j
ocorreu em outras partes do mundo. As investigaes e a docncia sobre
o que, nos Estados Unidos se denomina Estudos sobre a Paz so tratadas
como uma atividade completa, que deve associar a essa investigao e
ensino, a dos mtodos de resoluo de conflitos, a formao de
especialistas em aplic-los e vincular tudo isto `a postulao dos valores
que devem informar a atividade individual tendente `a promoo da
mudana no violenta da sociedade (2).

Em nosso pas (Argentina), depois de quase uma dcada desde que


comeou a inteno por introduzir em nossa cultura o uso de mtodos
pacficos de resoluo de conflitos, pouco o que tem feito as
universidades neste sentido. Algumas, certo, incorporam timidamente
cursos (encontros), geralmente em cursos de ps graduao ou fora do
currculo sobre estes temas. Entretanto, com exceo do Mestrado
Interdisciplinar sobre Administrao de Conflitos que minha Ctedra na
Universidade de Buenos Aires desenvolveu e determinou sob minha
direo na Universidade Nacional do Nordeste (UNNE)(3), a investigao e
ensino de disciplinas do conflito tem pouca presena no nvel de ensino
superior. Portanto, no cumpre tampouco a funo educativa integradora
a que me referi da qual no devem emergir meros profissionais
competentes, seno profissionais comprometidos afinal com a construo
de uma sociedade mais pacfica (4). Como se ver, este livro insiste no
carter violento do sistema jurdico de resoluo de conflitos e por isto,
atribui uma transcendncia social investigao, ensino, formao e
treinamento referentes s tcnicas pacficas, que excedem de sua
significao cientfica e docente. At aqui pode ser racional e prtico, e
talvez inevitvel, comear pela formao e treinamento de especialistas
sem base terica e sem compromisso axiolgico suficiente (5). Mas parece
chegado o momento de corrigir este rumo e a isto pretende contribuir a
publicao desta obra, somente no sentido de prover um texto acessvel
que cubra unicamente os aspectos tericos dos projetos pedaggicos
integrados que urgente formular. Nisto as universidades devem assumir
sua responsabilidade e seu protagonismo. Em que pese as tenha lida h
mais de dez anos, me ficaram gravadas estas palavras de George A. Lopez
(1989:10) que, desde o princpio da dcada de 1980, tem sido um dos
estudiosos que mais tem escrito e que mais tem sido consultado em
programas de educao sobre conflitos:

Os Estudos sobre a Paz se desenvolveram a tal ponto que , assim


como se pode afirmar que a guerra demasiado importante para ser
deixada s para os generais, a educao superior pode sustentar que a paz
e, particularmente, os estudos sobre ela so demasiado importantes para
ser deixado s a alguns bem intencionados acadmicos. Os ltimos
quarenta anos tem sido tempos de fundamentada investigao, cujos
resultados podem e devem ser parte da educao superior nos Estados
Unidos.

Este livro trata precisamente de demonstrar que os Estudos sobre a


Paz e as demais disciplinas sobre o conflito internacional, salvo quando
tratam caractersticas especficas desses enfrentamentos, so aplicveis
aos conflitos internos entre os habitantes de um Estado. Em
conseqncia, os objetivos dos estudos sobre o gnero conflito que
postulo e suas espcies so comuns, ainda que em distinta dimenso.
Ambos procuram resolver o problema da eliminao ou reduo da
violncia e o melhoramento da sociedade humana, internacional ou
estatal. Os estudiosos do conflito entre Estados no tem prestado ateno
ao significado violento que tem o mtodo jurdico de resoluo. Tanto
assim que o prprio George A. Lpez, quando trata de mostrar os diversos
campos donde se estuda o conflito,menciona trs nveis: o individual, o
grupal intraestatal e o nacional e internacional. E pontua o modo em que a
violncia aparece em cada nvel. Para o individual, cita violncia individual,
social e poltica; para o grupal, revoltas revolues, conflitos tnicos, de
faces e simplesmente conflitos violento. Para o nvel internacional, lista:
guerra, terrorismo, violncia de baixa intensidade, corridas armamentistas
e comrcio de armas. O Direito no percebido como uma forma
civilizada e monoplica do exerccio da violncia. Por isto, nesses estudos,
no se analisou que mtodos mais pacficos deve gerar uma sociedade
tambm menos violenta e desejosa de preservar os vnculos entre
conflitantes. Com certeza, como notrio e inevitvel, o sistema jurdico,
que sempre foi visto como um progresso sobre a organizao tribal, afeta
os vnculos sociais daqueles cujos conflitos resolve declarando um
vitorioso sobre o outro (Lpez,1989:11)

A tarefa de atender os requerimentos de publicao do livro


encontrou por sua vez duas dificuldades. A primeira, a de comprimir o
texto at reduzi-lo a uma extenso tolervel. O objetivo de buscar o
acesso de muitos estudiosos e docentes a uma nova teoria, se frustra
quando esta se expe com demasiada extenso. Entretanto por sua vez, a
excluso de material fundamental para sua compreenso tende a produzir
o mesmo efeito negativo. Era necessrio, pois, o maior esforo de seleo
dos temas e de snteses de sua exposio. A reduo do primeiro boneco a
algo menos da metade de sua extenso me levou, devo confessar, quase
tanto tempo como incorporar neste primeiro projeto o material que havia
preparado e organizado em todos os anos passados. Creio haver
conseguido o objetivo de entregar um livro que, por seu lado, no omita
temas essenciais nem os reduza a uma expresso incompreensvel. E, por
outro lado, renunciei a penetrar profundamente em temas vinculados,
ainda que seu autor tenha por alguns deles particular inclinao. Estes
temas integram, a meu critrio, outro escalo e so, em conseqncia,
secundrios teoria geral que aqui se expe. O leitor ter que formular
perguntas e isto estimular o interesse e estimular o interesse e gerar o
intercmbio sobre o conflito que as cincias sociais, e a prpria sociedade
requerem.

A segunda dificuldade que encontrei provem do fato de que boa


parte deste livro no foi originariamente escrita, seno exposta em aulas
ou conferncias , cujas gravaes serviram, faz anos, para a produo dos
documentos iniciais do trabalho. A origem do texto criou uma dificuldade
que, em que pese o esforo que meus colaboradores e eu pusemos,
ignoro se pode salvar-se em todos os casos. Quando algum expe
oralmente um discurso elaborado a partir de um longo tempo de estudo,
de leituras, de acumulao de informao e de elaborao terica,
transmite, sem querer, o prprio pensamento de forma
indiscriminada,com conhecimentos adquiridos de terceiros, nesse perodo
e desde sempre. Na exposio oral certos conceitos se transmitem com
expressa referncia a sua fonte. Outros se tratam dando por sabido que
o auditrio no pode interpret-los como prprios do expositor. Quando
chega, muito mais tarde, a hora de escrever o que antes se exps,
grande e dificultado o esforo por no cair em omisses involuntrias.
Coloquei o mximo cuidado para que a redao do livro no permita que
me atribuam nenhum texto que seja alheio. Fui meticuloso em sinalizar
com preciso quando foram utilizadas idias ou citados textos de outros
autores e o suficientemente honesto para enfatizar o modesto de minha
contribuio. Em cada nova leitura me pareceu oportuno agregar novas
citaes involuntariamente omitidas, em que pese que originalmente
havia concebido um livro com muito poucas notas. Estou tambm seguro
de no haver includo nas exposies originais referncias textuais que
no haviam sido citadas em meus documentos de trabalho (aula), porque
elas foram memorizadas com esse objetivo, ou seus textos estiveram ao
meu alcance no momento da dissertao. Posso ter incorrido em omisses
involuntrias e espero que quem as encontre seja um juiz benigno e as
informe editora para sua oportuna correo.

Creio que as idias contidas neste livro, cuja origem e limitaes


expliquei, constituem uma proposta para uma teoria do conflito em geral
ou do gnero conflito. Por isto adoto o ttulo de Teoria de conflitos, dando
ao plural o mesmo sentido que lhe deram Von Neumann e Morgenstern
ao adotar o de Teoria dos Jogos e Von Bertalanffly ao empregar Teoria
Geral de Sistemas e sabendo que corro o risco deque essa denominao
seja criticada como presunosa. Com certeza, se com ela possibilito nos
estudiosos do tema desenvolvimentos que lhes permitam realizar sua
ambiciosa vocao de constituir uma disciplina cientfica, este conjunto de
conceitos deveria ser considerado como um nova etapa paradigmtica das
cincias sociais que se ocupam do conflito ou, talvez um especfico ramo
da Sociologia, que alguma vez poderia chegar a ser a denominao
unificadora de todas essas disciplinas. Depois de tudo, sua necessidade
descrever certas formas e particularidades das relaes sociais. A
diferena dos autores das Cincias da Guerra e da Paz, e dos que
descrevem conflitos grupais de carter religioso, racial ou de trabalho, de
quem recebi grandes contribuies foi colocar a nfase em analisar
comparativamente com os outros os conflitos internos das sociedades
estatais, com atores grupais ou individuais. Esse objetivo faz pendant
com o daquelas cincias, quando se centra na busca de mtodos pacficos
para administrar e resolver esses conflitos internos. Precisamente porque
foi trabalhado com os olhos postos nessa rea, me foi possvel discernir
que ela era uma espcie mais do gnero conflito.

Este livro tem, pois, vocao de ser til a quem quer com relao a
qualquer tipo de conflitos interestatais, intergrupais ou pessoais
investigar, estudar os conhecimentos existentes ou produzir normas
tcnicas para a administrao de conflitos, fundadas nesses
conhecimentos.

Uma teoria, ou uma proposta terica como a que aqui se apresenta,


pode ser importante porque suas formulaes ou enunciados so
utilizados por muitos. E pode s-lo ainda mais se influencia no trabalhop
de muitos, que podem aprovar nela suas investigaes ou seus
desempenhos profissionais. A primeira categoria significativa para a
docncia e a educao. A segunda para o desenvolvimento da cincia e a
tcnica. Gostaria que esse livro revisse ambas (?).

So muitas as colaboraes e os apoios que recebi, durante os


longos anos em que as idias aqui desenvolvidas se gestaram, se
expuseram e se revisaram uma e outra vez. Tantos, que tornam impossvel
expressar-lhes agora meu agradecimento personalizado. Muitos desses
apoios provindos de grupos numerosos e renovveis, aos que posso
expressar coletivamente minha gratido. Especialmente s centenas de
graduados e alunos de graduao que desde a criao da primeira ctedra
da matria na Universidade de Buenos Aires assistiram minhas aulas e
foram partcipes inteligentes e indispensveis no empreendimento
comum de transmitir minhas idias sobre conflitos, discuti-las e revis-las
uma e outra vez.E de igual maneira devo mencionar os integrantes da
comunidade de estudos que se constituiu ao redor da rea acadmica
sobre conflitos no CARI, a que j fiz referncia. Ambos grupos so, em
alguma medida, co autores desta obre, de cujos desacertos s eu sou
responsvel. Outras colaboraes, igualmente valiosas, vieram do grupo
menos de colegas de ctedra, que por anos foram interlocutores
incentivadores. Mario Sitnisky, com seu domnio da Filosofia da Cincia e
seu manejo especfico da Teoria Geral de Sistemas me possibilitou
controle a respeito de meu prprio pensamento que dificilmente houvera
podido efetuar sem sua ajuda. Raul Calvo Soler assumiu a dura tarefa de
ler detidamente os manuscritos finais, que ele, com esta leitura,
transformou em provisrios. Encontrei em seus comentrios um crtico
ferrenho mas generoso, que me motivou a clarear ou ampliar mais de
uma passagem e at, em algumas ocasies, a reformular meu
pensamento. Seu domnio do bom espanhol foi, mais de uma vez, causa
de excitante tenso entre sua pureza lingstica e minha preocupao por
respeitar alguns hbitos idiomticos dos leitores hispanoamericanos.
Dentro desse mesmo grupo de trabalho, Fabiana Crespo e Eduardo Balbi,
ao desenvolver sua verso de uma inteligncia desenhada para a tomada
de decises na interao conflitual, fizeram possvel que outros
colaboradores, de quem tambm sou devedor, realizaram a unio e
processamento da informao requerida para verificar minhas hipteses.
A Claudine Van Hemelryk, que desde a dcada de1980 degravou minhas
aulas e conferncias e trabalhou em meus originais documentos de
trabalho, devo o paciente processamento e a reviso dos manuscritos.
Primavera de 2001.

Notas

1. Criado em 1986 no Conselho Argentino para as Relaes Internacionais (CARI)


2. Quando Estados Unidos ainda era uma repblica essencialmente agrria, o Congresso
ordenou em 1862 a lei conhecida como Morril Act, pela que se outorgaram subsdios
para a instalao de institutos estaduais de educao em agricultura e artes
mecnicas. Em diversos pases as Universidades esto comprometidas na soluo dos
grandes problemas nacionais. Muitas delas foram criadas com apoio estatal ou privado
para atender a necessidades concretas. Assim nasceram o Instituto Rensselaer
Politcnico, o Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT), a Escola Cientfica
Sheffield. Na Inglaterra, depois da Primeira Guerra Mundial, a Universidade assumiu a
tarefa de redesenhar seus programas de investigao e ensino para atender os
problemas criados pela competncia internacional. No perodo de entreguerras, o
laboratrio da radiao do MIT desenvolveu, em colaborao com Gr Bretanha, o
radar para uso militar. Enquanto o Laboratrio de Fsica Aplicada da Universidade John
Hopkins avanava nas investigaes sobre fuso. hoje pblico que durante a Segunda
Guerra Mundial, o governo estadunidense confiou a Universidade da Colombia os
desenvolvimentos tericos e sua aplicao e que foi em seu laboratrio de Los Alamos,
NovoMxico, onde se produziu a arma nuclear, que Alemanha no chegou a obter por
carncia de investigao cientfica.
3. UNNE, em sua Faculdade de CinciasEconmicas, Provncia Del Chaco, Argentina.
4. Foram as Universidades os centros donde de ambos os lados do Atlntico se
desenvolveram as investigaes que hoje constituem as disciplinas do conflito.
Kenneth e Elise Boulding na Universidade de Chicago e Johan Galtung em Oslo as
promoveram prematuramente. Na Frana, a Universidade de Estrasburgo foi assento
do Instituto de Polemologia. Quando nos anos oitenta, al hacerme cargo da minha
ctedra de Teoria do Conflito na UBA, quis conhecer o que se investigava e ensinava
nos Estados Unidos em nossa disciplina, descobri a quarta edio do formidvel
inventrio curricular editado por Brbara J. Wien (1989). Por tudo, via-se Wien,
Brbara J. (1984) e Thomas, Daniel C. y Klare, Michael (1989). O leitor interessado
pode encontrar ampla bibliografia sobre as respostas da Universidade aos
requerimentos de melhoramento social no campo das investigaes sobre conflitos e
os programas integrados de educao superior no volume 504 de Anais da Academia
Americana de Cincias Polticas e Sociais, publicado em julho de 1989, com o ttulo
Estudos da Paz: passado e futuro. Ali obter abundantes referncias que o guiaro por
um territrio desconhecido para ns, mas que em outros lugares est bem
cartografado. Os desenvolvimentos da ltima dcada do sculo so, em compensao,
conhecidos em nosso meio.
5. Apesar de em mais de uma ocasio foi criticado que na Argentina se insistia em
formar especialistas em resoluo de conflitos sem transmitir-lhes conhecimentos
sobre o fenmeno que devem tratar, devo reconhecer que nisto foi influenciado o
exemplo de algumas universidades americanas, especialmente Harward. Desde 1984,
este prestigioso recinto acadmico, que havia produzido investigadores do porte de
Roger Fisher, distribua ensinamentos para operadores de conflito sem ensinar-lhes
Teoria de Conflitos. Me custou entender e aceitar essa poltica,cuja influncia em
nosso meio no me parecia conveniente, at que encontrei a explicao. Em 1984,
Harvard recebeu a primeira subveno da Fundao Hewlwtt para seu Programa de
Negociao. Estas subvenes foram logo expandidas pela mesma ONG a outras
Universidades como Wisconsin, Minnesota, Michigan, Rutgers, Syracusa, Hawai,
Northwestern, Stanford, George Mason, Colorado e Universidade do Estado da
Pensilvnia. Nos anos 80 e 90 outras instituies, com interesse especfico na rpida
formao de especialistas financiaram muitos outros projetos e bvio que isto deve
ter infludo em que a integrao da educao nesta matria ficara relativamente
relegada. Mas s relativamente porque, na mesma poca, tiveram vigncia numerosos
programas de investigao e docncia, como se pode ver nas guias curriculares citadas
na nota anterior. Em 1982, a Universidade George Mason inaugurou seu mestrado em
Estudos da Paz e logo em 1988, o primeiro doutorado.
INTRODUO

Faz cincoenta anos que em diversas reas do conhecimento se


desenvolvem investigaes e se geram conhecimentos e tcnicas para
reduzir, a sua mnima expresso, o uso da violncia na resoluo de
conflitos internacionais. Mas muito pouco se tem feito em igual direo
para converter em mais pacfica a vida social no interior dos Estados. Nos
pases chamados de primeiro mundo seguem fazendo do direito uma
engenharia social que superestimam, porque seus cientistas no se
detiveram na constatao de o mtodo jurdico uma tcnica de
preveno e resoluo de conflitos que recorre violncia.
As sociedades modernas probem o uso a violncia a seus
integrantes mas a facultam a solicitar aos juzes sua aplicao. No foi
descoberta esta realidade. Antes Max Weber e Kelsen descreveram o
direito como um monoplio da violncia nas mos da comunidade que
delega sua administrao e exerccio aos juzes, porque constituem uma
classe experimentada (peritos), dentro da diviso do trabalho social, na
que a comunidade organizada confia para garantir que no haja uso
arbitrrio da fora. Mas tratei de por de manifesto dos fenmenos que
so centrais neste livro. O primeiro tem a ver com a existncia de conflitos
entre pretenses antagnicas e incompatveis, naquelas situaes em que
o direito declara ambas permitidas. Tais enfrentamentos so ignorados
pela cincia do direito e seus operadores, juzes e advogados. O segundo
est vinculado com o carter violento do mtodo judicial e a necessidade
de reduzir seu uso ao mnimo indispensvel mediante a utilizao de
novas tcnicas, produto dos novos descobrimentos sobre o fenmeno do
conflito. Esta igual a dos que investigam o conflito dentro da sociedade
internacional, aponta para uma sociedade estatal mais pacfica onde a
regra no seja o processo judicial que, ainda que possa resolver conflitos e
faz-lo com ajuste a valores vigentes, no pode evitar a deteriorao dos
vnculos que constituem as relaes sociais deq quem submeteram suas
controvrsias ao juzo. Nenhuma relao de parentesco, de amizade ou de
associao de qualquer ndole emerge inclume quando um conflito
suscitado em seu seio se resolve por um juiz que, cumprindo seu encargo,
declara na maior parte dos casos a existncia de um vencido, a quem
impes a vitria do outro membro da relao, mediante o uso ou a
ameaa do uso da fora. claro que isto no implica postular uma
sociedade sem juzes.
A Teoria de Conflitos que aqui se expe no se ocupa de nenhuma
espcie concreta de conflitos. No uma teoria de conflito internacional,
nem racial, religioso, familiar, jurdico ou social, no sentido amplo da
ltima expresso. uma teoria de conflitos a secas que trata sobre o
conflito em geral e que longe de se ocupar de nenhuma dessas espcies,
tratar sobre o que essencial a todas elas, porque o objeto de suas
descries o gnero conflito, tal como se identifica no captulo 1.
Creio indispensvel insistir, como tenho feito nos ltimos anos em
todas as oportunidades em que escrevi ou falei sobre o tema, que no
existe uma teoria de conflito que constitua realmente um pensamento
novo e sistemtico como se me suele adjudicar imerecidamente. O que
aqui desenvolvo uma generalizao de conhecimentos que formularam
outros para descrever hipteses concretas e que eu pude discernir como
atributos do gnero e no da espcie.
Ainda que mencion-lo possa parecer um deslize autobiogrfico, o
que ocorreu em realidade que em determinado momento me vi
compelido por urgncias tericas que o saber jurdico no podia satisfazer.
Formulei, ento, no monlogo da angustia que geraram essas urgncias,
algumas hipteses de trabalho. Logo ocorreu que estas resultaram
verificadas. pois, bem claro, que no criei uma Teoria de Conflito. Ainda
que certo que concebi e creio que verifiquei, a idia de um conceito
universal de conflito que denota um amplo universo de enfrentamentos
no qual convivem os conceitos de guerra internacional e os de disputas
conjugais, societrias ou raciais, com todas as diferenas especficas que
apresentam precisamente, pensar cada um deles como espcies de um
gnero superior. Ao mesmo tempo, orientado por esta concepo, pude
identificar que muitas das descries efetuadas em outras reas,
especialmente na dos conflitos entre Estados, eram vlidas para outros
enfrentamentos dentro das sociedades estatais. Isto permitiu a
formulao de hipteses que verificadas, enriqueceram o conhecimento
dos conflitos internos entre grupos ou indivduos ao que se
transvasaram os resultados tericos daquelas investigaes alheias e
boa parte das tcnicas e tecnologias que neles se fundam.
Nos ltimos vinte anos, com o incremento da utilizao da mediao
e da negociao em conflitos entre particulares ou grupos dentro do
sistema estatal, alguns descobrimentos pe de manifesto a limitao
que a falta de um conceito universal de conflito impe ao uso da
tecnologia disponvel ou alcanvel. Em efeito, os modelos desenvolvidos
pela Universidade de Harward para esse setor intraestatal se originam em
um centro prestigiado onde muitos de seus investigadores haviam
trabalhado antes muito seriamente no conflito internacional. Com
certeza, quando desenvolvem tcnicas ou tecnologias para a rea interna
dos conflitos entre habitantes de um Estado, no tem em conta muitas
das descries do fenmeno conflitual que conhecem no conflito entre
Estados. Simplesmente porque no os vem como espcies de um gnero
superior. Pelo contrrio, quando os autores da rea internacional
trabalham em tcnicas de negociao e mediao para conflitos
internacionais, oferecem uma grande riqueza de recursos criados sobre os
conhecimentos sobre o conflito, que ali lhes parece coerente utilizar. Esta
riqueza se manifesta, em que pese o sinttico do delineamento, na ltima
obre de Isard (1988:337-338, quadros 10.1-10.8).
Reciprocamente, tenho a esperana de que estes desenvolvimentos
(desdobramentos) procurem um bom aporte para a intensa investigao
que em tantos lugares se desenvolve sobre o conflito internacional. A
demonstrao de que certas particularidades, que antes se pensaram
como prprias de sua espcie, correspondem ao gnero, permitir ampliar
dramaticamente o campo de investigao. J no ter que trabalhar sobre
um punhado de conflitos entre estados, atuais ou passados e descritos
historicamente. Se poder, em muitos temas, transformar os conflitos
entre scios ou entre cnjuges em seus prprios laboratrios. Assim
ocorre, por exemplo na rea das investigaes sobre a dinmica do
conflito.
, em efeito, autobiogrfico o feito de que em princpios dos anos
setenta diversas experincias me enfrentaram com a crise terica a que
tinha aludido. A Teoria Geral do Direito, em uma viso positivista que
prevaleceu na Filosofia do Direito durante os ltimos setenta anos, havia
adquirido grande desenvolvimento na Argentina. Estvamos convencidos
de que a Cincia do Direito, da que se ocupava nossa Teoria, teria
respostas e solues para todos os problemas gerados por
enfrentamentos entre pretenses opostas de quem estavam submetidos a
um ordenamento jurdico.Havamos aprendido de nossos professores e
ensinvamos com segura convico que o sistema de normas de direito,
que organiza e rege as sociedades humanas, constitui um todo coerente e
fechado. A denominada norma ou princpio de clausura era para ns um
enunciado claro que reverencivamos. Ela definia, com a fora do
raciocnio lgico de Kelsen que tudo que no est juridicamente proibido,
est juridicamente permitido. Isto capacitava a juristas e advogados para
conhecer todos os enfrentamentos possveis. Podiam conhecer, buscando
no inventrio de sanes, quais eram as condutas sancionadas ou
proibidas ou quais eram as obrigaes e os direitos de cada um. Sabiam
em conseqncia que quando algum lhes consultava sobre um
enfrentamento com outro que pretendia algo ao que o reclamado no
estava obrigado, a resposta era clara. O consultante no devia preocupar-
se porque no estava obrigado a fazer deixar de fazer o que seu oponente
pretendia.
Eu exercia ento minha profisso de advogado compartilhando com
ela meu tempo de investigao (pesquisa) e docncia. Comecei a advertir
que os interessados no ficavam satisfeitos com este tipo de respostas.
Em primeiro lugar, no distinguiam, em sua experincia da vida em
sociedade, a diferena entre uma pretenso fundada em um direito e uma
que no estava. Sabiam que no segundo caso no teria conseqncias
jurdicas. No sofreriam priso nem execuo forada de bens. Mas
experimentavam outras conseqncias no menos inconvenientes. Seus
oponentes, ou adversrios, podiam fazer certas coisas que a eles afetavam
porque to pouco lhes estavam proibidas. Os advogados podiam dizer-
lhes que no se preocupavam porque no estavam obrigados. Mas eles
estavam preocupados pelo estado de suas relaes com o reclamante
que, segundo a opinio de seus advogados no teria direito que fosse
correlato de uma obrigao. Por exemplo, um scio minoritrio pretendia
que meu cliente, que era majoritrio, estudasse seus projetos de novas
atividades que poderiam melhorar a rentabilidade ds sociedade. E a
relao entre ambos se via afetada pela negativa, apoiada por minha
correta viso jurdica do problema que , pelo parecer, resultava limitada.
O mesmo ocorria com os maridos em oposio a suas cnjuges porque
estas se negavam a acompanh-los cada semana a assistir partidas de
futebol, a que no estavam obrigadas pelo direito.
Tratava eu de descobrir que me faltava saber para ser mais eficaz
na defesa de meus clientes. Pensei em inventariar situaes similares para
logo estudar como ou com que conceitos se pensavam e que ferramentas
se utilizavam. Descobri assim que, nas relaes entre os Estados, a quase
totalidade das pretenses que exibiam uns frente aos outros no se
fundamentavam em um direito que fora similar ao direito estatal que
conhecemos. Mas os estados nem sempre recorriam guerra e, no
obstante, resolviam seus conflitos e alcanavam seus objetivos.
Desde o final da Segunda Guerra Mundial, se percebia um esforo
compartilhado por todas as disciplinas, incluindo as menos prximas das
cincias sociais como as matemticas, por entender os conflitos e buscar-
lhes solues no violentas. Mas parecia intil buscar nessas cincias os
conhecimentos aplicveis soluo de nossos conflitos cotidianos entre
membros de uma sociedade estatal. Ao aprofundar-se nas disciplinas das
relaes internacionais, uma espcie de trade dogmtica parecia
dominar o pensamento terico. Os conflitos internacionais sobre os quais
se trabalhava incansavelmente s tinham por atores aos Estados nacionais
e seus nicos objetivos, as nicas metas dos conflitantes, eram a
segurana e o poder, a aquisio ou a manuteno do poder. Ademais
toda atividade poltica que se desenvolvia dentro do Estado nada tinha a
ver com a poltica internacional. O caminho vislumbrado parecia
equivocado. Com certeza, me preocupavam algumas manchetes dos
jornais da poca. Se falava da guerra do petrleo, por exemplo. Seus
atores eram , de um lado, os Estados produtores integrados na OPEC. De
outro, os Estados consumidores do Ocidente. O objetivo podia chamar-se
poder econmico, mas no era to claro como numa disputa de limites
territoriais ou de soberania. Mas o que mais me intrigava era o rol das
Sete Irms, como se denominavam as companhias extratoras e
comercializadoras de petrleo. Pareciam atores integrantes do grupo da e,
em princpio possuam a nacionalidade dos pases do outro bando. Como
se explicavam estas perplexidades?
Nesta poca estvamos todos influenciados pelos grandes debates
entre Popper, Kuhn e Lakatos. As idias de Kuhn (1970) influenciavam em
nosso meio, onde sempre foram bem conhecidas assim como suas
polmicas com outros epistemlogos, como Popper. Segundo Kuhn, as
cincias empricas trabalham com paradigmas, uma sorte de hipteses de
trabalho que constroem indutivamente sobre suas observaes. Com eles
explicam os fenmenos. Quando estes no se deixam asir pelo
paradigma, o testam e o reformulam. Se o paradigma da relao
necessria entre causa e efeito no resulta verificado, se troca pelo da
probabilidade. As trocas que obedecem a um processo que Kuhn estuda e
descreve, se denominam revolues cientficas. Unindo pontas em meu
af por meu por encontrar o caminho metodolgico que buscava, tratei
de pensar as cincias das relaes internacionais como disciplinas
paradigmticas em momento de trocar seus paradigmas. Por que, me
perguntava, no habria que admitir a existncia de atores no estatais
nos conflitos internacionais? Porque no aceitar que alguns conflitos no
parecem ter a segurana e o poder como objetivo? A primeira questo a
elucidar foi ento saber se os conceitos de Kuhn eram aplicveis s
cincias sociais. Ao l-lo com cuidado,era claro que no. Seu autor se
referia somente s cincias naturais e no deixava margem de dvida.
Mas no me pareceu que esse critrio de autoridade fora suficiente. Tinha
que ver que pensavam outros investigadores de cincias sociais. Quando
sa a buscar, encontrei regozijado que tanto nas disciplinas internacionais
como na economia, alguns autores j postulavam a possibilidade de
pensar s cincias sociais como paradigmticas. Entusiasmado por meu
achado, imaginei que um novo paradigma permitiria explicar conflitos
internacionais com autores no exclusivamente estatais. Pensava nas
companhias petroleiras, mas tambm no terrorismo internacional que j
ocupava as primeiras pginas dos jornais. E ento, sempre deixando fluir
minha fantasia pude perguntar-me: se existem conflitos internacionais
com atores de diversas ndoles e dimenso e se esses atores conflituam
no s por poder seno por outras razes, quais so as caractersticas
permanentes de suas condutas e quais so as variveis? Se desde 1945 se
investiga em todo o mundo sobre os conflitos internacionais quias so os
resultados a respeito destas perguntas? Ao procurar, se fez evidente que
havia muitssimas investigaes sobre um sem nmero de problemas
relativos ao estudo, anlise e administrao dos conflitos. Alguns
pareciam privativos dos conflitos internacionais, outros no. Podia eu
trabalhar sobre a hiptese de que os resultados das investigaes
realizadas nesses anos poderiam testar-se ao menos nos conflitos entre
membros de uma sociedade estatal? Me pareceu que valia a pena tentar.
A partir de ento, comeou a tarefa de construir o gnero conflito e
descrev-lo, utilizando as descries das cincias do conflito internacional
que no se referiam s caractersticas especficas destes conflitos. Contava
com alguns investigadores em minha ctedra na Universidade, to
preocupados como eu pelo tema. Mario Sitnisky e Jorge Rossi,
prematuramente falecido, puseram paixo, talento e pacincia em sua
tarefa de escutar e debater minhas exposies.
Em 1986, a amplitude da viso e a generosidade de Carlos M. Muniz
possibilitaram a criao da rea de investigao e docncia sobre Conflitos
no CARI que ele presidia. Como pode vislumbrar-se na exposio inaugural
citada na nota 1 do prefcio, eu avanava ento na direo que me
sugeriam as especulaes epistemolgicas que vinha fazendo. Ali desfrutei
do intercmbio valioso com um nmero incrvel de investigadores
vocacionais que trabalharam voluntariamente em horas subtradas do
descanso. Assim nasceu a Teoria de Conflitos sobre a qual este livro trata.
Sem outra pretenso que a de mostrar que a cincia do conflito tem
vocao de universalidade. Seu objeto explicar o conflito em geral e no
as caractersticas que s se encontram em cada uma de suas espcies. O
subttulo do livro indica minha convico de que, a estas alturas, a
universalidade que postulo deve ser analisada como a proposta de um
novo paradigma das disciplinas do conflito. Malgr Kuhn com que tenho
uma dvida intelectual.(6)
bem sabido que a sociologia, como cincia, tem pouco mais de um
sculo de vida. No que desde a antiguidade a cultura no tenha
includo conceitos sobre a vida do homem em grupos. Mas a apario de
uma cincia supe um conjunto sistemtico de conceitos sobre a
interao dos indivduos entre si, dentro do grupo que integram e com o
grupo mesmo. Tal conjunto, para ser pensado como uma cincia
autnoma deve poder distinguir-se de outros conjuntos de juzos que
tambm se formulam sobre os grupos humanos e seus membros. A
filosofia, a histria, a religio cujo objeto divino s o pelos seres
humanos e as ideologias so exemplos do que no constitui uma cincia
no sentido da sociologia da que hoje falamos. Esta adquire sua
possibilidade de ser tal quando o desenvolvimento das cincias naturais
permite dispor do instrumento emprico para verificar a verdade dos
juzos. claro que, sendo todas as cincias algo assim como o produto do
que fazem os cientistas, a apario de cada nova disciplina responde a
alguma necessidade do grupo.
Segundo os estudiosos da evoluo das cincias sociais, em cujo
entorno nasce a sociologia como disciplina autnoma, as idias filosficas
que informaram o nascimento e a evoluo de outras cincias sociais que
se desenvolveram nos sculos XVIII e XIX as condicionaram a constituir,
como herdeiras do racionalismo do sculo XVII, corpos de idias tendentes
a aperfeioar as condies do gnero humano. O positivismo de Augusto
Comte foi abandonado pela censura do ideologismo que caiu sobre ele. O
denominado positivismo organicista no escapou to pouco a ela, em que
pese ao esforo conservador que parecia conter a concepo de uma
sociedade dotada de rgos to perenes como os dos prprios seres
humanos que a integram. Os conceitos ideolgicos que procuravam o
melhoramento da vida do homem em sociedade eram vistos como causas
inevitveis de erros para uma nascente atividade cientfica de vocao
essencialmente descritiva. Esta devia submeter-se aos requerimentos de
rigor metodolgico que podiam admirar-se nos desejados progressos do
conhecimento emprico das cincias naturais. Ao que parece , esse foi o
marco intelectual em que nasceu o interesse e a dedicao aos problemas
do mtodo na nascente sociolgica. Durkheim dedica um livro s Regras
do Mtodo Sociolgico e Pareto uma parte importante de Mente e
Sociedade ao problema do mtodo.
Com diversos fundamentos, ou por distinatas influncias, os
fundadores destas sociologias no brindaram um marco propcio para o
estudo do conflito. Comte pensava em uma sociedade autoritria e com
uma organizao de castas que evitaria o temido conflito. Spencer so
reconheceu o conflito no militarismo que o relegava ao passado. Sua
confiana no bem estar que procuraria o desenvolvimento industrial lhe
impunha descartar o conflito blico, que era o nico que reconhecia. As
poucas referncias de Durkheim ao conflito o apresentam coomo uma
anomalia social. O voluntarismo reconheceu em algum momento o
conflito, e assim se explica como Pareto justificou uma sociedade
autoritria na que os setores mais conservadores repudiaram a mudana e
utilizaram qualquer mtodo para perpetuar-se no poder. Esse interesse no
conflito provocou que os historiadores do pensamento sociolgico
catalogasses o voluntarismo como um positivismo. Nele incluram Freud
por sua viso das tenses entre a vida social e a vida emocional do
indivduo, sobre a qual construiu sua teoria da personalidade. Mas os
mesmos comentaristas vem na evoluo do voluntarismo at o
configuracionismo e o neofreudismo um abando no do interesse pelo
conflito como objeto.
Com certeza, duas realidades deviam enfrentar-se. Por um lado, a
cincia dessa poca devia reconhecer o fenmeno da existncia do
conflito na sociedade e seus membros deviam aprender a enfrent-lo.
Martindale cita o artigo de Talcott Parsons Idade e sexo na estrutura
social dos Estado Unidos como uma expresso tpica da teoria que
distinguia o imaturo do adulto pela capacidade adquirida por este ltimo
de enfrentar os conflitos. Maturidade ou adultez eram sinnimos de
capacidade de conflituar. Por outro lado, diversos discursos faziam
referncia ao conflito, desde as mais remotas culturas. Ao que parece, ao
enfocar essa poca batismal do pensamento sociolgico, os autores
conceberam a idia de agrupar todos os antecedentes do pensamneto
sobe o conflito em trs grantes fontes: fontes conceituais que no
conseguiram a constituir teorias, ideologias do conflito e a sposteriores
teorias sociolgicas do conflito. No primeiro paper do Seminrio
Permanente do CARI que produzi em agosto de 1986, considerei a essas
trs fontes, tal como eram apresentadas pelos autores, como uma espcie
de trip sobre o qual se assentavam as disciplinas nascidas depois da
segunda guerra mundial, sobre as quais eu havia tratado de ensaiar
minhas hipteses sobre uma teoria do conflito-gnero. Esse trip resulta
bem caracterizado em Martindale, que sistematiza em trs grupos a
literatura a que me refiro.(7)
A primeira guerra mundial havia produzido alarme e comprometido
os esforos de alguns juristas e estudiosos das relaes internacionais, na
busca de mtodos para preservar a paz. O idealismo neokantiano de
Marburgo aportou junto com Kelsen a idia da jurisdio obrigatria como
tcnica para prevenir a guerra. Mas o Tribunal Internacional de Haya
estava destinado ao fracasso, porque o Tratado de Versailles exclua de
sua jurisdio aqueles conflitos que qualquer dos Estados envolvidos
declarasse de carter poltico.
Ao 6 e ao 8 de agosto de 1945, a violncia internacional, que havia
espantado ao mundo com sua capacidade de destruio de seres
humanos e bens, chegou ao sinistro nvel alcanado com a exploso de
dois artefatos nucleares destinados a abreviar a terminao da guerra,
mas tambm a notificar Unio Sovitica e opinio pblica do advento
de uma era marcada pelo incremento exponencial dessa temvel
capacidade de destruio. Esta vez o alarme e o desejo de aportar
esforos busca de solues transcenderam o mbito das Cincias
Polticas, as das Relaes Internacionais, as Jurdicas e as disciplinas
militares especificamente envolvidas. Em todos os crculos acadmicos, e
especificamente nos das Cincias Econmicas e Matemticas se
empreenderam investigaes que adotaram diversas denominaes:
Investigaes sobre a Paz (Peace Research), Cincia da Paz (Piece Science),
Estudos sobre a Paz (Peace Studies) e Polemologia .(8)
O plano deste livro est concebido pensando em seus destinatrios.
Nele trato de aportar instrumental conceitual para todos aqueles que,
com distintos objetivos e atitudes, lidam com conflitos: os estudam, os
operam ou ensinam sobre eles. Em sua atividade encontram os diversos
tipos de conflitos que integram o amplo universo dos enfrentamentos que
se produzem nas relaes entre os homens. Como o experimentei ao
ensinar esta disciplina no Mestrado Interdisciplinar de Administrao e
Resoluo de Conflitos para a formao de Negociadores e Mediadores da
Universsidade Nacional do Nordeste a cursantes de formao
multidisciplinar, a advogados nas psgraduaes da Faculdade de Direito
da Universidade de Buenos Aires e a militares de distintas armas da Escola
Superior de Guerra Naval e outros Institutos Superiores, seus contedos
deveriam servir a prover ou completar a formao de todos eles.
O interesse que esta obra possa ter para psiquiatras, psiclogos,
psicoanalistas e em geral para todos os profissionais da sade mental,
requer algum esclarecimento. Como todos os seres humanos, seus
pacientes se enfrentam permanentemente com a necessidade de fazer
escolhas entre alternativas incompatveis entre si. Estudar ou no estudar,
viajar ou no viajar, casar-se ou permanecer solteiro . provvel que os
profissionais que os tratam categorizem esses problemas como conflitos
internos ou conflitos de conscincia. Esta obra no se ocupa deste tipo de
conflitos. Mas pode ocorrer que um paciente tenha conflitos internos que
consistam em alternativas ou requerimentos de escolha provocados por
sua relao com um terceiro. Se esta relao externa conflitiva ser
interessante conhecer tudo possvel sobre ela. Considerando que s
interessa a percepo que o paciente tem do conflito e como o perceba ao
outro membro da relao ou terceiro que o descreva. Finalmente, em
algumas situaes, os psiquiatras ou seus anlogos querem entender o
conflito que seu paciente mantm com terceiros, ao que atribuem
importncia para o tratamento. Em todas estas suposies as descries
deste livro deveriam ser teis para analisar e compreender a conduta
conflitiva de um paciente e a de seu oponente.
A sociedade moderna inclui um sem nmero de estruturas
intermedirias, em cujo seio se geram conflitos. Assim ocorre desde a
empresa aos partidos polticos e desde a famlia aos milhares de
instituies que integram o que hoje se denomina a sociedade civil.
Pretendo que esta obra oferea instrumental conceitual para todos
aqueles que estudam ou operam esses conflitos. Espero tambm que
constitua um aporte til para o ensino na rdua tarefa de intensificar a
educao universitria nesta rea. Por seu cometido, se excluem
conhecimentos multidisciplinares que so indispensveis para integrar a
preparao de especialistas. A Teoria da Informao a de Comunicao em
vrias de suas postulaes, a Teoria dos Jogos, como enfoque racional da
compreenso do conflito, a Teoria da Negociao e a Inteligncia para a
tomada de decises na administrao de conflitos, integram faz muitos
anos todos os programas de ensino em que tenho responsabilidade.
Nenhum deles se inclui neste livro, que resulta incompleto se o quero
pensar como um tratado que esgote os conhecimentos cientficos que
versam sobre oobjeto conflito e as tcnicas e tecnologias de
administrao, preveno e resoluo que os conhecimentos tericos
possibilitam. Por isto mesmo nada se trata nele sobre a mediao e a
negociao, que tanto ocupam a nossos tericos. Precisamente porque
estou persuadido de que impossvel formar negociadores ou
mediadores, diplomatas, estrategistas militares ou especialistas na direo
de organizaes intermedirias que no conheam de conflitos. Do
mesmo modo que seria formar cirurgies cardiovasculares que no
conheam anatomia, fisiologia e hemodinmica, ademais dos
conhecimentos complementares destas disciplinas.
To pouco se inclui nesta obra, desenvolvimento algum sobre
Previso ou Antecipao de Conflitos nem sobre Preveno de Conflitos
apesar da importncia que estas reas do conhecimento tem cobrado nas
ltimas dcadas. Boa parte de minhas investigaes mais recentes tem
versado sobre esses temas, no intento de formular estratgias para a
preveno de conflitos no Mercosul, cujas bases resumi num artigo
(Entelman, 1997). Enquanto que depois da primeira guerra mundial se
criou que o estabelecimento de um tribunal, para resolver os conflitos
internacionais era um mtodo satisfatrio de preveno, hoje mudamos
nossa viso sobre o tema. certo que um tribunal de Jurisdio
obrigatria pode prevenir a etapa blica de um conflito e evitar a guerra.
Mas no estado atual do sistema internacional e dos conhecimentos sobre
seus conflitos, se trata de prevenir outros tipos de aumento de
intensidade, em numerosos conflitos nos que a guerra no previsvel
nem temida. O Mercosul um sistema no que assim ocorre tipicamente.
Nada teme a nvel de governos ou de populaes que os desacordos
que se produzem escalem a uma confrontao armada. Aqui se trata de
detectar inicialmente sinais de aumento das incompatibilidades e de
process-las de modo eu se eliminem ou diminuam sua importncia at
que se resolvam. Se se tivesse agido desta maneira desde 1994, no
existiriam hoje os tensos enfrentamentos que alguns dos membros da
regio tem protagonizado. O leitor notar que toda esta problemtica
excede o objetivo deste livro e seria, talvez, uma leitura prematura para
mais de um de seus destinatrios.
Durante as primeiras duas dcadas do ps guerra, diversas
investigaes atenderam origem ou causas dos conflitos que aparecem
agrupados em sete categorias: teorias instintivas da agresso
(Ardrey,1966; Larenz,1969); teorias da coero que encontram as causas
nas estruturas de certas sociedades (C. Wright Mills, 1959, Marcuse,1968;
Dahrendorf, ainda que sem a influncia marxista dos anteriores, 1957);
teorias do conflito como um processo disfuncional (Parsons,1951;
Smelser,1962); teoria da funcionalidade (Coser,1956; Bourdie, 1962;
Oberschall,1973) teorias centradas na incompatibilidade dos objetivos
nacionais de diferentes estados (Kissinger,1964; Knorr,1966,
Morgenthau,1967); teorias conducionistas que centram na m percepo
e na m comunicao as origens do conflito (North,1963; Kelman,1965;
Halberstam,1972) e finalmente, as teorias que vem o conflito como
umfenmeno normal de todas as relaes sociais, que permite anlises e
regulaes destinadas a control-lo e resolv-lo (Coleman,1957;
Burton,1968; Kriesberg,1973). Nesta linha se encontra a maior parte dos
autores posteriores dcada de 1970. No foi considerado de interesse
pra este livro analisar essas diversas concepes. Tomo o conflito como
um objeto que se oferece nossa descrio com independncia das
causas pelas quais se encontra em todos os nveis das relaes entre os
homens.(9)
O desenvolvimento dos captulos e sua sequencia respondem a uma
inteno de ordenao sistemtica apesar da carncia de uma acabada
classificao cientfica. Os estudos desenvolvidos nos ltimos cincoenta
anos podem agrupar-se em algumas grandes reas sobre cuja
denominao no existe, com certeza, coincidncia. Muitos autores
distinguem entre preveno, administrao e resoluo de conflitos.
Alguns usam a expresso genrica conflit management e incluem nela
tanto a preveno como a resoluo, alm do que em espanhol
chamamos conduo ou manejo. Outros empregam a denominao de
regulao de conflitos, com alcance compreensivo de todas as outras.
Desisti do uso da palavra direo que parece a traduo correta de
management pelo distinto sentido que ela tem tanto na linguagem
cotidiana como na das Cincias da Administrao. Prescindo dessa diviso
em reas. O material exposto aparece dividido em duas partes. O universo
dos conflitos se trata nos dois primeiros captulos. A segunda parte
contm diversas anlises do objeto conflito comeando por uma Esttica
do Conflito (captulos 3 a 9) para continuar com a Dinmica do Conflito
(captulos 10 a 13).

Notas

1. Ele no s porque nem todos os conflitos podem encontrar soluo nos mtodos que
no empregam a violncia monopolizada. Tambm porque os membros dessa
sociedade tem, entre seus postulados, a aceitao de que um setor especializado e sua
existncia como tal. Definir em ltima instncia o contedo das normas que expressa a
linguagem do legislador. As leis s dizem o que os juzes dizem que elas dizem. E ser,
ademais, o responsvel de que os outros rgos do sistema, criados como esto pelo
Direito, tambm o cumpram e ajustem seu desempenho Constituio e s leis da
Repblica.
2. A generalizao transnivlica (?) no uma novidade nas cincias. A partir do
momento em que o bilogo austraco Ludwing Von Bertalanffy comoveu a filosofia das
cincias e deu nascimento Teoria Geral de Sistemas, comeou a abrir caminho a
investigaes cujos conceitos tiveram seu ponto de partida nas propriedades dos
sistemas abertos. Quando em 1954 se fundou a Sociedade para a Investigao Geral
de Sistemas(Society for Genrela Systems Research) entre seus objetivos tericos se
encontravam: a) estudas os isomorfismos ente conceitos, leis e modelos pertencentes
a distintos corpos tericos, e b) minimizar a duplicao dos esforo terico. As
transdisciplinas desenvolvidas na dcada de quarenta prestigiaram as idias da Teoria
Geral dos Sistemas. Refiro-me Teoria da Comunicao de Shannon e Weaver e a
Teoria dos Jogos de Von Neumann e Morgenstern. A revoluo operada por elas na
Teoria do conhecimento no foi ignorada pelas disciplinas do conflito, que desde
muito cedo trabalharam com generalizaes transdisiciplinares. Mas o que aqui
postulo o produto de uma generalizao transnivlica. Esta provm da verificao
de uma hiptese sobre a similaridade do funcionamento de um sistema, resultante de
comparar observaes efetuadas em distintos graus de nvel eleitos debaixo da
assuno de sua hegemonia (?). Sobre uma introduo generalizao entre nveis
pode ver se em : Rapoport,A.: Teoria Geral dos Sistemas: uma ponte entre duas
culturas, em Behavioral Science, volume 21,1976. Um estudo mais detalhado se
encontrar em Miller,J.G.: Living Systems, cap 4: Hypothesis concerning living
systems, Mc.Graw Hill,1978.
3. O leitor encontrar estes conceitos desenvolvidos e explicados no captulo 2.
4. Como se ver no captulo 7, o poder no era pra mim, nem o hoje,um conceito claro.
Mas, de todos os modos, me parecia que os objetivos de nossos conflitos de limites
com Chile, que incluam ento o do Canal de Beagle, eram diferentes dos do nosso
conflito com Estados Unidos pela negativa de acesso de nossas carnes de gado aos
mercados norteamericanos. Pareciam resistir a ser tratados de igual forma, como se
fossem dois exemplos de disputas por poder ou segurana.
5. Alguns autores que li ento tiveram sobre mim uma influncia motivadora que
comprometeu meu agradecimento. S cito a continuao aos que mais me
impactaram num primeiro momento, porque seguem sendo as leituras mais
aconselhveispara quem tenha interesse epistemolgico em nossa disciplina. Em
ordem cronolgica, descobri primeiro a investigao emprica sobre os autores no
estatais que conduziram Richard Mansbach e seus associados na que intentaram
verificar sete hipteses de atores internacionais que participavam em conflitos
interestaduais sem ser Estados. Tal investigao conduzia a duas teses substanciais.Por
um lado, a racionalidade da postulao de Young sobre a possibilidade lgica da
existncia de uma ampla gama de modelos para explicar as relaes internacionais,
distintos do paradigma realista nascido em Westfalia e ento reinante nas cincias do
interestadual (Young,1972). Em segundo lugar encontrei a ideia da existncia de uma
conduta transnacional, integrada por atividades que cruzam as fronteiras estatais e
que no o fazem com a intermediao de agentes governamentais seno por deciso
direta de atores no estatais. Este conceio, publicado em 1971, permitia a seus atores
adiantar a possibilidade de pensar em atores internacionaistais como igrejas,
fundaes, companhias multinacionais, organizaes terroristas e sindicatos (Keohane
e Nye, 1971). Estimulado por estes descobrimentos que s consistiram em buscar
bibliografia desconhecida em nosso meio, descobri que em vrias univerdiades
estadounidenses, as idias de Kuhn eram testadas na epistemologia das cincias
sociais. Minha reao intuitiva contra o paradigma realista tradicional no era,pelo
visto, uma novidade.Nada novo parecia haver debaixo do sol. Ma esta constatao
era reconfortante. O velho paradigma cedia lugar a novas propostas. Anos mais tarde,
quando em 1986 enunciei estas idias na inaugurao do Seminrio Permanente, citei
as quatro obras seguintes: Wehr (1979), Collins (1979) Randall (1975); Isard, Walter e
Smith (1982). Para quem como eu no se sente confortvel com as apresentaes
matemticas , Isard e Smith (1988) trata expressamente de obviar a dificuldade de
sua leitura; Mansbach e Vasquez, 1981. Devo finalmente recomendar aos leitores
interessados no problema da aplicao da teoria de Kuhn s cincias sociais o estudo
de Forster-Carter (1976), produto de um trabalho originalmente apresentado no
Departamento de Sociologia da Universidade de Leeds em 1974. Mas logo, quando
seis meses mais tarde publiquei o paper nmero 1 do Seminrio, tive de incluir novas
citaes de autores que trabalhavam no mesmo sentido e que apareciam comentados
no livro que editou na Gr Bretanha ao fim deste mesmo ano: Azar e Burton (1986).
6. O plano deste livro inclua um captulo dedicado s origens das modernas disciplinas
do Conflito. Com certeza, sua extenso e contedo me fizeram desistir de inclu-lo. Se
tratava de sintetizar a histria do pensamento humano sobre esse tema, exposto
desde sculos antes de Cristo na literatura poltica, filosfica, histrica e sociolgica. S
brindava ao leitor uma lista de nomes e ttulos de obras, com sendos textos que
continham meus resumos de suas idias. Inclusive se tais redues foram claras e
precisas, no pareciam de utilidade para quem imagino como destinatrios deste livro.
Um percentual deles pode com certeza estar interessado nos antecedentes da cincia
atual. Decidi, pois incluir no texto da introduo uma rpida informao sistematizada
que oriente a leitura especfica. Tudo o que o captulo suprimido continha pode ser
encontrado em uma literatura abundanyte, fruto dos esforos efetuados por
comentaristas que dominam seu tema ou nos prprios autores que eles comentam e
reproduzem. Dois livros so recomendveis para iniciar o caminho,um publicado em
espanhol e o outro traduzido do ingls: Martindale (1979) e o de Gonzalez Seara
(1979).
7. O primeiro grupo de autores denota que a preocupao pelo conflito muito antiga e
no privativa do ocidente. Em textos que sintetizam os pensamentos de cada autor
ecom adequadas citaes e referncias que,por encontrar-se nessa fonte no reitero,
trata a Han Fei Tzu, Kautilia ministro Brahman do sculo IV a.deC- Herclito,
Protgoras, Gorgias, Calicles, Critias, Trasmaco, os Sofistas, Polibio o rabe do sculo
XIV Abu Zaid Abdal-Rahman Ibn Khaldun, que morreu ao princpio do sculo seguinte
(1406) e s foi conhecido no Ocidente quando Ludwing Gumplowicz foi atrado por seu
conceito da solidariedade social e logo, em detidas anlises: Nicolas Maquiavelo, Jean
Bodin, Thomas Hobbes, os empiristas posteriores entre os que sintetiza a David Hume,
Adam Ferguson e Anne Turgot na Frana, com sua influncia de Monesquieu-, alguns
fisiocratas (?), como Du Pont de Nemours, Quesnay e mercier de La Rivire, para
seguir com Adma Smithe Thomas Malthus. A ltima parte deste captulo est dedicada
ao suporte da biologia dado no sculo XVIII Teoria do Conflito pela teoria das clulas,
citando a Bichart, Schleiden e Schwan, a embriologia de vonBauer, os introdutores da
teoria da evoluo, Humboldt, Jorge de Bufn e Juan Rayy, o pensamento da Saint
Hilaire, Lamark e Darwin (Erasmo e no Carlos). Com certeza a influncia destas teorias
evolucionistas sobre Carlos Darwin destacada como citao de uma carta dirigida a
seu primo e bigrafo, Francis Darwin.

O segundo grupo trata das ideologias do conflito, mostrando o trnsito do idealismo


romntico ao socialismo. Marxista que merece u detido e brilhante desenvolvimento
para rotul-lo como uma ideologia do conflito. Na mesma linha em que diferencia
entre ideologia e teoria cientfica, refere a Darwin, analisando por separado seu
Darwinismo social do de Spener e de Sumner a todos os quais cataloga como
integrantes da primeira fase do darwinismo.A continuao expe sua segunda fase,
com snteses do pensamentoRandall (1975); Isard, Walter e Smith (1982). Para quem
como eu no se sente confortvel com as apresentaes matemticas de Arturo de
Gobineau, H.S. Chamberlain, Jorge Vacher de Lapouge, Francis Galton, Karl earsone
Lathrop Staddard, cujas teorias sobre a multiplicao dos superiores e a eliminao
dos inferiores conduzem tese da limpeza da raa que identifica com o nazismo de
Adolf Hitler, a quem dedica sua ltima parte.
O extenso captulo 8 est dedicado ao que o autor considera uma segunda corrente da
sociologia, que corrige o organicismo positivista e maneira realista mas atendendo aos
mesmos requerimentos ideolgicos. Se detm em Walter Bagehot, Ludwing
Gumplowicz, Gustav Ratzenhofer, Sumner e Small, os dois autores clssicos da
sociologia americana do conflito e Franz Oppenheimer, que ensinou na Alemanha at
1933, para logo passar a ser professor convidado em Paris e Estados Unidos, onde
morreu em 1943. Foi pois o ltimo socilogo do conflito anterior grande mudana
terica gerada pela segunda guerra mundial. Martindale (1979, caps 6,7 e 8). A frase
final do ttulo uma clara referncia ao carter ideolgico, carente da rigorosa pureza
descritiva que se esperava das cincias sociais ao promediar o sculo XX.

8. Kenneth Boulding considera a Quincy Wright o fundador da Peace Research. Wright


(1942). O autor havia direcionado o projeto de investigao sobre as causas da Guerra
na Universidade de Chicago. Outros autores que trabalharam sobre a Paz estavam
desde logo empenhados em obter o mesmo objetivo terico de evitar a guerra.
Aparentemente, a diferena entre ambas as linhas de pensamento est em que uma
pe o acento em conhecer o fenmeno da guerra para evit-lo, enquanto que a outra
tenta chegar a este resultado desenvolvendo conhecimentos sobre a relao conflitual
e sobre sua regulao e administrao. As duas obras de Isard e Smith citadas na nota
7 contem teis informaes sobre as disciplinas da Paz. Veja-se tambm os trabalhos
de Isard (1980 respectivamente). Polemologia foi o nome que originariamente props
Gaston Bouthoul em 1945 e que Freund (1983), o chefe da escola francesa, pareceu
aceitar apesar deque em alguma passagem de sua obra a define comouma Sociologia
do Conflito j que sua obra principal sobre o tema se intitula assim.
9. O leitor encontrar uma boa anlise de algumas das teorias mencionadas em Wehr,
Paul, op.cit., cap.1.
PRIMEIRA PARTE

O UNIVERSO DOS
CONFLITOS
1
Uma regio ontolgica inexplorada

Tal como a concebemos, a Teoria de Conflitos um intento


incipiente cuja vocao terica no tem sido suficientemente debatida e
reconhecida. Colaboradora de jovens disciplinas do conflito internacional,
s desenvolvidas na segunda metade do suclo XX sob vrias
denominaes, bem merece o qualificativo de adolescente. No sentido
estrito dessa expresso, adolesce da falta de uma linguagem construda
que lhe seja prpria, de uma nomenclatura suficientemente ampla e de
um adequado sistema de conceitos classificatrios. (1) provvel que essa
carncia explique porque no discurso das cincias sociais,polticas e
histricas h de busca-se em vo desenvolvimentos, como o que esta obra
objetiva, que tratem o conflito como um fenmeno universal. Em todos
esses discursos e em outros de maior divulgao como o periodstico
a palavra conflito sempre utilizada com uma adjetivao, expressa ou
tcita. Tratam de conflito poltico, internacional, interno, de indivduos, de
grupos ou de classes. Mas sempre de algum setor do universo dos
conflitos, se descrev-los com as caractersiticas genricas comuns a todos
os outros e sem marcar suas diferenas com aqueles. Carentes de uma
viso universalista de seu objeto, esterilizam seus descobrimentos ao
impossibilitar que se detectem as caractersticas genricas que se exibem
inadvertidamente como especficas. Se frustra assim a utilizao mais
ampla de seus conhecimentos cientficos e das tcnicas e tcnologias que
criam suas investigaes aplicadas.

As investigaes sobre um determinado tipo de conflito, o


internacional por exemplo, aparecem assim qual uma zoologia capaz de
descrever um eqino ou um cachorro como quadrpedes e agrup-los
para seus estudos com outros indivduos que possuem quatro patas,mas
sem perceb-los como uma classe do gnero animal, entendido como
regio distinta daquelas que s agrupam vegetais e minerais. Diante desta
constatao preciso ter em conta que todo o intento srio de uma
cincia do conflito deve enfrentar-se com o fenmeno universal; aquele
cuja descrio responda s caractersticas genricas de todos os tipos de
enfrentamentos entre seres humanos, individuais ou agrupados, que
possam descrever-se como uma subdiviso do amplo gnero conflito. Isto
com abstrao de quais sejam as diferenas especficas que induzam a
considerar a certo enfrentamento como integrante de um tipo, classe,
subclasse ou espcie de conflito.

O descobrimento de notas essenciais comuns e distintas de outras


que s aparecem em alguns indivduos ou grupos de indivduos, conduz a
anlise busca de caractersticas prprias de um gnero superior. Se faz
assim imperativa a necessidade de conceber a idia de uma regio
ontolgica que s denote as caractersticas comuns e essenciais que se
encontram em todas as classes ou segmentos isolados pelos diversos
estudiosos de acordo com seus interesses e preferncias. Segmentos que ,
com a evoluo da atividade classificatria, passaram a ser caminhos
divisores de uma e outra hierarquia num sistema que todavia est por se
construir. (2) Neste ponto, se advertem perplexidades s que s podem
consentir desde ma viso universal do conflito. O ordenamento jurdico
resulta ser a mais antiga das estratgias dissuasivas de preveno de
conflitos e s um dos mtodos disponveis na sociedade moderna para a
administrao e resoluo de conflitos. (3)

Surge aqui o obstculo gnoseolgico que preciso ultrapassar


quando se intenta mostrar como um novo universo de objetos o dessa
inovadora concepo da Teoria de Conflitos. Como ocorre em toda cincia
social, ela no pode alcanar seus objetivos pela intuio sensvel com que
verificamos os juzos das cincias naturais e ao mesmo tempo adverte sua
necessidade de prescindir como notado das definies disponveis.
Desde logo abundam definies sobre determinados tipos ou classes de
conflitos. Mas cada uma delas, por corresponder a exemplares dessas sub-
regies, denotam caractersticas especficas que ocultam ou dissimulam as
peculiaridades essenciais do gnero superior. Autores que tratam o
conflito internacional, fundados teoricamente nas inferncias empricas
fornecidas por suas prprias reas de investigao, realam a presena da
violncia, em uso ou como ameaa, como nota distintiva do objeto que
descrevem. Outros desde suas posturas ideolgicas (4), mostram ao
conflito como uma patologia do tecido social que desalenta toda
investigao sobre um fenmeno que , apresentadocomo anormal, se
exibe destinado a desaparecer, como bem o fez notar Julien Freund
(1983:54). Este mesmo autor chefe indiscutvel da Polemologia na
Frana viu claramente que o gnero conflito abarca tambm muitos
tipos de enfrentamentos entre dois indivduos sem recurso violncia
(pag.51). Com certeza, levado por sua preocupao terica pelo conflito
internacional, define ao conflito em geral que eu quero isolar como
objeto tetemunhal do gnero superior da regio nestes termos:

O conflito consiste em um enfrentamento ou choque intencional


entre dois seres ou grupos da mesma espcie que manifestam uns aos
outros uma inteno hostil, geralmente a cerca de um direito e que para
manter, afirmar ou restabelecer o direito tratam de romper a resistncia
do outro, usando eventualmente a violncia, a que poderia levar ao
aniquilamento fsico do outro. (pg. 65) (5)

Como se adverte, esta definio contm notas descritivas que


excluem uma parte substancial de situaes de enfrentamento que bem
podem considerar-se suscetveis de ser compreendidas em um universo
mais genrico, do qual, as que o autor define seriam s a espcie. (6)

Descartadas as definies que oferecem as diversas disciplinas


modernas do conflito (7) como mtodo de acesso a um contato inicial e
primrio com o objeto conflito em geral, necessrio enfrentar o
desafio prprio de todas as cincias sociais. A diferena do que acontece
comas cincias naturais, seus objetos no so acessveis por mera intuio
sensvel. Como no so, com sua prpria problemtica epistemolgica, os
objetos ideais das disciplinas lgico-matemticas. (8) Por esta razo, cabe
aqui recorrer antiga tcnica pedaggica que se utiliza para ensinar a
distinguir grupo de plantas ou animais por simples referncia a um
gnero prximo e uma diferena especfica. A pergunta ento se
existe um gnero prximo ou superior, que todos que intentem estudar o
fenmeno conflito em geral conheam bem, ainda que sem base
terica, por suas experincias pessoais. (9) Se realmente existe, qual
esse gnero superior que pode considerar-se gnero prximo da
espcie conflito em geral?

Devo dar crdito a Julien Freund pelo achado dessde universo e da


diferena especfica que permite identificar a espcieconflito. Ainda que
este autor no haja explicitado o recurso ao mtodo que eu proponho, no
captulo 1 de sua obra que com singular modstia entitula Sugestivas
banalidades ao mostrar o objeto de sua Polemologia (10), apresenta o
conflito como uma relao social. Para conseguir estabelece um conjunto
imaginrio de opes que se oferecem a um mesmo indivduo e as
apresenta como desejos concorrentes (11). Imediatamente prope a
escolha entre as mesmas alternativas. Mas no mais como opes dentro
da conscincia de um mesmo indivduo (conflito interno), seno como a
escolha a efetuar entre objetivos incompatveis de distintos integrantes de
uma famlia. Com grande destreza e suavidade argumental o autor conduz
a seu leitor a comparar esses enfrentamento de pretenses antagnicas
com uma eventual relao de acordo entre dois indivduos, como se por
exemplo, dois familiares tivessem concordado em ver o mesmo programa
de televiso. Freund chama a ateno sobre a diferena entre conflito
consigo mesmo e conflito com outro e exclui de sua problemtica e
inclusive do uso mesmo da expresso conflito ao enfrentamento de duas
opes que provocam uma escolha dentro da conscincia de um mesmo
sujeito. O autor conclui que a outra situao, a de enfrentamento de
objetivos ou pretenses incompatveis constitui uma das formas possveis
de relao sociale, partindo do pensamento de Marx Weber, mostra a
relao social como o comportamento recproco de dois ou mais
indivduos que orientam, compreendem e resolvem suas condutas tendo
em conta as dos outros, com o que do sentido a seus atos (Weber,1977).

Para entender bem este conceito, h que advertir que em realidade


os membros de uma relao social no s realizam condutas recprocas
que de alguma maneira tem em conta aos outros membros. Tambm
executam condutas independentes, que so concebidas e resolvidas sem
tomar em conta as condutas dos demais integrantes do grupo. Por isto,
tais condutas que chamo independentes no definem a existncia de uma
relao social. As condutas recprocas que nos interessam so as que se
condicionam entre elas. Quando vrias pessoas que antes no se
conheciam entram em uma aula e se colocam nos assentos destinados ao
pblico, constituem um grupo de indivduos sem relao social. Quando
algum chega, se coloca frente aos demais e se apresenta como o
palestrante ou o professor, o grupo humano aumentou em uma unidade o
nmero de seus membros, mas no se estabeleceu uma relao social. Na
continuao, o palestrante aclara sua voz, regula a altura do microfone e
comea a falar. At esse momento, alguns dos assistentes olhavam os
objetos que atraiam sua ateno na sala, enquanto outros liam livros ou
jornais. Realizavam condutas independentes das dos outros. Quando a
palestra comea, todos fazem silncio. Alguns parecem atentos. Outros
distrados. Algum levanta a mo ou manifesta de alguma outra maneira
seu desejo de intervir. O expositor expressa de maneira verbal ou gestual
seu consentimento. Ou manifesta em alguma linguagem sua negativa em
aceitar a interrupo ou sua indicao que prefere retard-la. Se a
interrupo aceita, expressa ou tacitamente, quem a solicitou se pe de
p e formula uma pergunta. O interrogado a responde. Ou se dirige aos
demais assistentes e, a sua vez, lhes pergunta se entenderam a consulta
ou se algum quer responder por ele. Alguns dos interrogados ficam em
silncio e no se pronunciam. Outros expressam negativas. De um canto
algum manifesta seu desejo de que a pergunta seja esclarecida,
enquanto outro opina que oportuno manifestar-se a quem pediu a
interrupo que est fora do tema o que lhe pede postergar sua
curiosidade para o final da exposio. Minutos depois de concluda aquela
sequencia, o palestrante se detm e diz algo como: que calor!. Um
assistente pensa que sua conduta oportuna e agora e levanta-se para
dizer,por exemplo: um instante senhor, eu me ocupo. Se dirige porta
de entrada e aciona um interruptor.Se ouve o som tpico de um propulsor
de ar condicionado. Reage uma voz enrgica que pede: regule-o, por
favor, est muito frio. O palestrante agradece e continua. Todos voltam a
fazer silncio.

A sequencia de condutas recprocas que foram decididas por quem


as executaram tendo em conta a anterior do outro dos membros do grupo
define a existncia de uma relao social entre eles. Enquanto alguns dos
assistentes realizam condutas independentes alheias relao. Algum
permanece atento, muito erguido, em uma atitude educada. Outros
apiam um cotovelo no joelho e o queixo na palma da mo para apoiar
com mais comodidade sua cabea, em uma posio de escuta. Decidiram
esta conduta frente ao que diante deles fala, porque lhes mais cmoda,
mas no porque queiram demonstrar maior interesse. Estas condutas so,
indiferentes para determinar a existncia de uma relao social. O grupo
continua seu intercmbio de atitudes recprocas. Seus membros tem uma
relao social que, pelo que at agora tnhamos visto que faziam, parece
uma relao de cooperao, como a chamaremos mais adiante.

A relao social , pois, o gnero prximo que buscvamos para


distinguir dentro dele, por sua diferena especfica relao social de
conflito ou conflitiva. Mas qual ento essa diferena?

Como todo universo de objetos, as mltiplas relaes sociais


possveis podem agrupar-se dentro de um processo classificatrio,
aplicando critrios para distinguir aos indivduos que se incluram em cada
grupo. Podemos distinguir diversos grupos, tipos ou classes de relaes
sociais recorrendo a diversos critrios classificatrios. Falaremos assim de
relaes permanentes como as familiares em geral, ou transitrias como a
que mantemos com o motorista que contratamos para que nos transporte
uma s vez a uma cidade. Tambm nos referiremos a relaes sociais
contnuas como as dos trs membros que integram um corpo estvel que
dura anos em suas funes sem alterar sua integrao e se rene
semanalmente, ou acidentais como a que um mantm com o passageiro
que ocupa o assento contguo em um vo de vrias horas de durao.
Quando me dirijo a ele, me atende e me responde,ou vira sua cabea
comunicando seu desejo de permanecer isolado. E quando coloca um
dedo em posio vertical sobre seus lbios, eu mantenho silncio. Logo
inclina sua cabea sobre a palma de sua mo, indicando sua vontade de
dormir e eu lhe ofereo apagar minha luz individual. Distinguimos as
relaes ostensivas (pblicas), como o matrimnio, de outras que se
conservam ocultas ou secretas ou se interpretam como privadas, como
ocorre com a associao ilcita. Elas existem virtuosas ou pecaminosas,
boas ou ms, interessadas ou desinteressadas, altrustas ou egostas,
homossexuais e heterossexuais e assim quase ao infinito. Enquanto
possamos encontrar critrios com que separar aos indivduos e agrup-los
entre eles por suas semelhanas assim enfatizadas, poderemos criar novos
grupos ou espcies. Mas se isto assim, com que critrio distinguimos as
relaes de conflito ou conflituais de outras que no so? E como
chamamos a estas ltimas?

O que proponho que o critrio a utilizar seja a ndole dos objetivos


que cada membro da relao deseja alcanar com as condutas recprocas
que realiza ou se prope a realizar. Sero relaes de conflito quando seus
objetivos sejam incompatveis ou, como veremos depois, todos ou alguns
membros da relao os percebam como incompatveis. Quando os
objetivos no so total ou parcialmente incompatveis, sendo comuns ou
coincidentes, teremos relaes de acordo que em lugar de condutas
conflitivas, geraro condutas cooperativas ou condutas coincidentes que
podem ser individuais ou coletivas (Elster,1997,1996)

Estamos assim em presena de uma imagem pr cientfica de nosso


objeto,sem haver utilizado definies s vlidas para algumas de suas
espcies. Algo assim como se estivramos escutando uma aula ou lendo
um tratado de zoologia (assumindo que temos experincia do que um
animal) e aceitramos que um quadrpede, do qual nada sabemos, sem
dvida para ns um animal que antes aprendemos a chamar assim por lo
animado com a caracterstica diferencial de ter quatro patas. E que
portanto podemos distinguir de outro que tambm reconhecemos como
animal mas que se apia sobre duas patas e ao que se prope chamar
bpede. Podemos efetivamente predicar de nosso objeto, o conflito em
geral, que uma espcie ou classe de relao social em que h objetivos
de distintos membros da relaop que so incompatveis entre si. Mais
adiante precisarei os termos desta descrio, ao encarar outras mais
detalhadas e profundas.

Agora bem, no isto uma definico de nosso objeto? E, se


assim, porque ento nos recusamos antes a recorrer a definies que
estavam dispoinveis? A resposta singela. Porque efetivamente podemos
valer-nos desta definio de conflito para tratar qualquer espcie que nos
inteessa, seja este um conflito internacional, familiar, laboral ou um que
tenha soluo jurdica. E isto possvel porque esta definio s denota as
caractersticas do gnero superior conflito em geral sem incluir as notas
definidoras de nenhuma categoria, espcie ou subespcie de conflito. (12)
Notas

1. As cincias novas se vem obrigadas a recorrer terminologia da linguagem natural ou


de ouytras disciplinas, at que estejam em condies de criar, difundir ou impor sua
prpria nomenclatura. Carecem de conceitos classificatrios suficientes, no por falta
de investigadores com vocao de imitar a Linneo, seno por insuficincia do
conhecimentto incipiente que possuem dos mltiplos objetos que integram sua
rtegio ontolgica, de suas coincidncias gebnricas e de suas diferenas especficas.
Sobre esta carncia nas cincias jurdicas, veja-se Entelman (1969 e 1983).
2. Toda classificao um agrupamento de indivduos integrantes de um universo, que
so reunidos entre si e separados de outros sobre a base de critrios classificatrios
que servem a determinados interesses tericos, prticos ou ideolgicos de quem
formula a classificao. De um grupamento que coloque em cada grupo a todos os
indivduos que possuem ou carecem da caracterstica eleita como critrio classificador,
no pode postular-se verdade ou falsidade. As classificaes que respondem com
coerncia e rigor a seus critrios separadores so s suscetveis de ser classificadas
como teis ou inteis para os fins aos que respondem. E obrigam, a menudo a tratar
de descobrir esse fim que pode estar oculto quando ideolgico ou (?)prejudicial. No
captulo 5 se mostra at que ponto assim ocorre com a classificao de conflitos em
puros e impuros, que responde em realidade, a uma pura ideologia.
3. No captulo 2 me ocupo de outrass perplexidades aludidas no texto. Assim ocorre
quando descrevo a limitao pela qual o sistema jurdico s oferece solues para uma
parte, seguramente a menor, dos conflitos possveis entre os membros da sociedade
para a qual esse ordenamento tem validade e vigncia. E tambm quando exibo o
carter violento e no pacfico do mtodo jurdico de resoluo, em termos tais que
constituem uma verdadeira surpresa para advogados e juzes. Isto assim, ainda que
tanto Hans Kelsen como Max Weber haviam posto de lado (? manifesto) o monoplio
da fora pela comunidade estatal, como a nota disitintiva de seu progresso evolutivo
com relao sociedade tribal.
4. Sobre as ideologias do conflito como antecedentes de nossa disciplina veja-se
Introduo e nota 6.
5. A traduo a mesma.
6. Teremos oportunidade de ver que existem numerosos enfrentamentos entre
indivduos ou grupos de qualquer nmero de indivduos e entre esses grupos e
indivduos isolados, que no podem definir-se a partir de um direito nem levam
implcito a nenhum recurso violncia, nem no ato nem sob a forma de ameaa nem
muito menos ao aniquilamento fsico do adversrio. Tal a ampla classe de conflitos
que temos denominado permitido versos permitido. Elegemos essa expresso para
fazer compatvel a noo desta espcie de enfrentamentos com a viso jurdica que,
inevitavelmente, tem os membros de uma sociedade moderna de que todas as
condutas possveis ho de ser pensadas como proibidas ou permitidas. Na realidade, o
descobrimento destas categorias de conceitos tem sido o elo condutor de nossa ideia
de umm conceito universal de conflito, sobre o que este livro trata. Desenvolve estes
temas no cap.2.
7. Existem definies que se aproximam mais da nossa concepo do objeto definido,
mas enfatizam caracterosticas prprias da espcie e que no corresondem ao gnero,
o quqal as afasta de nosso pensamento. Para por um exemplo paradgmtico, Kenneth
E. Boulding, o eminente e prolfico socilogo americano que tantos aportes tem feito
s cincias do conflito, o caracteriza como a situao de concorrncia em que as
partes tem conscincia da uincompatibilidade de posies potenciais futuras na qual
cada uma deseja ocupar uma posio que incompatvel com os desejos da outra
(veja-se Boulding,1962). Como se adverte, a conscincia das partes para este autor
um elemento constitutivo do conflito. O qual o envolve num dos campos de debate
que Luis Kriesberg analisou e , a nosso critrio, superou. Sobre estema veja-se cap. 4,
conscincia do conflito por seus atores. De outra parte, hoje intentamos identificar a
incompatibilidade de metas ou objetivos em que consiste a essncia de nosso conceito
universal do conflito, sem recorrer ao conceito de desejo, que tem conotaes
diferentes na teoria da deciso racional , quando se analisa o processo de escolha que
leva definio do objetivo de cada ator.
8. Havia feito esta experincia pedaggica faz muitos anos quando, pela primeira vezs,
tive de mostrar a jovens estudantes em seu primeiro ano da carreira de advocacia,
qual era o objeto da cincia do direito com o que haviam de lidar o resto de suas vidas,
e que, desde o primeiro momento, se mostrava esquivo a todo o contato intelectual,
adotando o mesmo nome que a atividade cientfica que o estuda.. Esta confuso na
nomenclatura no comum nas cioncias naturais. Animal o nome do objeto e no
se confunde com a zoologia que o estuda. E as plantas so descritass pela Botnica e
no por uma cincia chamada tambm planta. Quando algum predica que a
antropologia no difcil de compreender, nada entende que se afirme que o homem
um personagem que se entende facilmente. Nenhum estudante de cincias naturais
corre o risco de entender que a Zoologia quadrpede ou a Botnica verde. Mas a
afirmao de que o direito Civil argentino est expressado em linguagem confusa se
refere aos livros dos cientistas cuja disciplina se chama dessa maneira ou ao Cdigo
Civil que redigiu Dalmacio Vlez Sarsfield e que o objeto que essa cincia descreve?
9. Para muitos autores, na aprendizagem dos fenmenos sociais, h uma importante
incidncia da educao familiar e folclrica na relao com a que se opbtm da
educao formal.
10. Como se ver no captulo 1, Freund optou por denominar Sociologia do conflito obra
em que mais siostematicamente expes seu pensamento polemolgico
11. Desde logo, a moderna teoria da rational choice (escolha racional) distingue hoje
entre desejos e opes.
12. Veja-se nota 8.
2

Derrubando barreiras conceituais

O sistema jurdico como tcnica de motivao social representa um


progresso indiscutvel na organizao da sociedade estatal que, ao reter e
admininistrar centralizadamente o monoplio da fora, exclue seus
membros do uso priovado da violncia. O direito um sistema de normas
que cumpre a dupla funo de dissuadir condutas declaradas proibidas e
de dar a poio a seus membros para resolver conflitos, pondo disposio
de um dos grupos conflituantes, em deterinadas situaes a fora
monopolizada pela comunidade por esse efeito. Esta metodologia de
resoluo de enfrentamentos entre os membros de uma sociedade
estatal, ou entre ela e alguns de seus membros, no est com certeza
disponvel em todos os enfrentamentos possveis, seno naqueles que a
comunidade seleciona sobre a base de critrios axiolgicos de preferncia
e mediante procedimentos estabelecidos para tal fim.

Mas ocorre que a existncia de um sistema jurdico, que inventaria


determionados enfrentamentos cuja resoluo assume e no deixa
liberada aos particulares, cria serios condicionamentos para a
compreenso do fenmeno social do conflito. NA sociedade estatal, no
s os cientistas e priofissionais do Direito sofrem o efeito inibidor de
estruturas de pensamento que se transformam em esteretipos. A todos
os membros alcanados pelo sistema ocorre o mesmo. S a existncia de
umm sistema de normas que estabelece condutas submetidas a sanes,
que usualmente se denominam ilcitas, antijurdicas ou proibidas, atua
como critrio classidficador e agrupa todas as condutas possveis em duas
amplas classes ou tipos: condutas proibidas e condutas permitidas.
Como consequencia disto se gera um inevitvel estilo de pensamento para
o qual, quando numa relao social se enfrentam duas pretenses
incompatveis, seus membros se perguntam sobre quem tem razo para
o Direito. Tratam de saber qual dos membros enfrentados titular do
direito e qual est obrigado. E os destinatrios de tais interrogaes,
com iguais estruturas conceituais, s tem dois tipos de respostas
possveis.

Em alguns casos, que como veremos mais adiante, so os menos(= a


minoria?), podem definir que uma parte tem direito e a outra est
obrigada. Nestes casos a sociedade assumiu o problema e protegeu o
apoiado a uma das partes pretensoras, pondo a cargo da outra obrigaes
cujo cumprimento significa para aquela a obteno de seu objetivo. Nos
demais casos, a resposta do sistema, de seus tericos e de seus
praticantes enfenta aos conflituantes com o inesperado fenmeno de que
para cada um deles livre ( no est proibido) pretender o que pretende.
O que significa que para ambos igualmente permitido ou legtimo estar
em conflito com o outro. Mas nenhuma delas tem apoio ou proteo para
obter seu objetivo, que nesses casos, o direito no privilegiou sobre o de
seu oponente, e que incompatvel com o seu.

A consequncia mais grave dessa exposio do problema dos


conflitos permitidos que quando algum nos enfrenta com suas
pretenses que sabemos no obrigatrias para ns, nossa imediata reao
pensar que no estamos obrigados. Melhor dito, no estamos
juridicamente obrigados. Isto assim porque nenhuma norma sanciona
a ao ou omisso que o outro copnflitante pretende de ns. Frente a
essa constatao, concluimos em primeiro lugar que no estamos em
conflito com ele, desde que no tem direito ao que nos pede. E em
segundo lugar, que no por ende (?), nosso interlocutor. (1)

Dedicamos o captulo 1 a mostrar o fenmeno conflito em geral


como um amplo gncero abrangente de todas as suas espcies, uma das
quais , desde logo, o conflito juridicamente normatizado que o sitema
jurdico assume e resolve (2). Mas as estruturas mentais, os estilos de
pensamento e os esteretipos que temos desenvolvido desde a infncia
atuam sobre ns qual viseiras que nos impedem ver a problemtica dos
conflitos no regulados pelo direito e nos tornam insensveis a uma
realidade na que solemos estar em conflito com algum contra nossa
vontade ou sem advert-lo (3) Analisar esta problemtica e ampliar nossos
horizonte para poder perceber com nitidez como funciona nossa vida
social o objetivo deste captulo. Separados como estamos dos
desenvolvimentos que contm os captulos seguintes por uma barreira
conceitual, intentamos aqui uma exposio que sirva de ponte entre eles e
nossa compreenso atual assim condicionada.

1. O sistema jurdico como mtodo de resoluo de conflitos

As normas jurdicas das quais se ocupam os especialistas do direito,


tantoos que se limitam a estud-lo como tericos que podemos
chamar juristas como aqueles que ademais o praticam que
chamamos advogados -, e tambm as tcnicas sobretudo processuais
que a cincia aplicada elabora, funcionam na vida social como
instrumentos para a resoluo de conflitos entre pretenses
incompatveis de dois ou mais sujeitos. Com certeza, ambas profisses
se desconectaram da problemtica do conflito. Essa desconexo est
diretamente vinculada com a aceitao do princpio denominado
norma de clausura. De acordo com ele tudo que no e4st proibido
pelas normas do sistema se considera juridicamente permitido. A
consequencia principal da aceitao do princpio da clausura a ideia
de que o ordenamento jurdico um sistema fechado de normas que
resolve todos os enfrentamentos possveis.

Os advogados, por sua vez, so educados num rduo e longo


processo de transmisso de conhecimentos, sem que tenham
oportunidade de tomar conscincia de que suas vidas profissionais
trancorrero confinadas na operao de uma s categoria de mtodos
de administrao e resoluo de conflitos. Consequentemente, to
pouco tem a possibilidade de descobrir a existncia de outros mtodos
que podem usar para os mesmos fins, ?reemplazando ao direito ou
cumoprindo seu cometido ali onde aquele resulta inoperante. O
conflito no lhe foi mostrado como objeto de estudo, nem recebem
notcia alguma das disciplinas que tratam dele, ainda que o conflito
entre pretenses jurdicas de significado oposto (legtimas e ilegtimas)
de que eles se ocupam, seja s uma classe ainda que no a mais
numerosa desse gnero.
Quando a Teoria Pura do direito enuncia a anorma ou princpio de
clausura, o que em realidade denota que, dada a existncia de um
ordenamento jurdico com validade e vigncia em uma sociedade
determinada, todas as condutas possveis dos indivduos que a
integram ficam automaticamente classificadas em duas grandes
categorias: condutas proibidas e condutas permitidas. As primeiras so
definidas como aquelas que constituem o feito antecedente da sano
em uma norma. Matar o prximo, em certas circunstncias, uma
conduta juridicamente proibida (4) se, e s se, em uma norma do
sistema uma sano est prevista como consequencia dessa copnduta.

Isto significa que a classe de condutas proibidas ou sancionadas


deixa fora de seu mbito s condutas np sancionadas, que com
preciso se chamam permitidas, mas as que tambm se alude como
condutas que algum tem direito a realizar, s no sentido de que no
proibido faz-lo. Tal o produto de aplicar o primeiro conceito
classificatrio da cincia do direito a um universo de condutas
possveis.

Condutas proibidas

Condutas permitidas

Fig. 2.01. Universo das condutas possveis em uma sociedade com direito.

Como se ver, o setor de condutas proibidas no est separado do


que contm as condutas permitidas por uma linha reta seno por uma
curva que lhe permite penetrar, por assim dizer, nesses setor. Isto assim
para significar que , bordeando o universo do permitido, onde cada ator
tem uma ampla gama de recursos disponveis para influenciar seu
oponente(5), tem tambm umas quantas proibies contidas no sistema
jurdico. Tem proibido, entre outras condutas, lesar, extorquir ou ameaar
aos oponentes para obter seu objetivo. Por certo tem tambm proibies
de natureza tica, moral ou religiosa, na medida que autonomamente
cada ator admita a vigncia de outras normas no jurdicas.

Por sua vez, a classe de condutas permitidas ou no sancionadas se


divide em duas sbclasses: condutas no obrigatrias e condutas
obrigatrias. E essas ltimas resultam definidas como o oposto
contraditrio, em termos lgicos, das condutas proibidas. (6)

Desde estes primeiros conceitos, o sistema permite definir outros


de funo classificatria e demarcar outras categorias de condutas, como
o conceito direito. Com certeza, o leitor deve tomar em conta que essa
expresso tem diversos sentidos tanto na linguagem jurdica como na
vulgar e que normalmente no se explicita com que denotao se a
emprtega. E#fetivamente ter dirteito a uma ao, omisso ou pretenso
significa, no sentido mais amplo da expresso, que isto no est proibido
ou sancionado. Mas em outros contextos se diz de algum que tem um
direito a x se existe um z que tem obrigao correlata. ?Finalmente,
em alguns usos, ter direito significa no s que outro tem obrigao,
seno que o tuitutlar do direito o nico que dispes da ao que pe
em movimwento o processo judicial no qual se impor a sano a quem
no cumpriu a obrigao (7). Os exemplos que seguem mostram o uso
polivalente que se d expresso direito quando com ela se faz
referncia a situaes de conduta que se qualificam como tais. Ter direito
a fumar s quer dizer que faz-lo na est proibido. Mas se algum diz
que tem direito a cobrar o montante de um emprstimo (8), est
significando que outro, o devedor (muturio), tem obrigao de pagar. E
isto assim porque h uma sano prevista na norma para que o que no
restitui o saldo devido em tempo hbil. E todavia em situaes mais
especficas, a mesma expresso tem um sentido mais estrito. Como
quando afirmamos que s o caluniado tem direito a fazer condenar o
ofensor. Aqui direito sinnimo de titularidade da ao que pe em
marcha o sistema punitivo quando se trata de delitos de ao privada
(Entelman,1983:109).
2. O amplo universo do permitido
Se se abandona por um momento a conceitualizao jurdica que
divide o universo das condutas possveis nas categorias de proibidas e
permitidas, se encontra um frente a uma perplexidade. Ao olhar desde
outro ngulo a rea do permitido, descobrimos dentro dela um um
nmero infinito de conflitos que o direito desdenha porque se do entre
pretenses incompatveis, mas igualmente permitidas ou no
sancionadas. Advertimos ento que juristas e advogados se limitam a
ocupar-se das confrontaes normalizadas que se produzem entre
oponentes que sustentam suas pretenses como legtimas e rechaam as
do outro por ilegtimas. Tal o caso do credor frente ao devedor que no
aceita seu pretendido direito a cobrar o do presumido usurpador frente a
quem se diz ilegitimamente despossudo (?). Mas subsiste um amplo
espao onde o direito deixa aos cidados em libertadade de confrontar, e
que no prev proteger a pretenso de um, pondo a cargo do outro a
obrigao de satisfaz-la. neste espao onde se produzem os conflitos
entre pretenses incompatveis mas igualmente permitidas, ao dizer, no
proibidas porque no esto ameaadas com sano pelo ordenamento
(9).
Toda relao social est cheia de enfrentamentos produzidos pela
inconpatibilidade de pretenses que o sistema jurdico deixou em
liberdade de confrontao (?). Pense-se na prtetenso no proibida de
um scio minoritrio de que a maioria que controla da sociedade analise
projetos que ele considera convenientes para a sociedade, em
circunstncias em que atender este pedido no obrigatrio para os
rgos sociais. Ou no esposo que est em conflito com sua cnjuge
porque ela no o acompanha aos jogos de futebol, ao que no est
obrigada por nenhuma norma. Muito pouco dos conflitos que a
diariamente preocupam os membros de uma famlia, de uma sociedade
ou de uma empresa constituem incompatibilidades de objetivos que o
sistema de direito tenha tomado a seu encargo, protegendo uma das
partes da relao e criando obrigaes para a outra. Os estudantes
universitrios pedem muitas vezes horrios determinados de classe, aos
quais nem a universidade nem seus professores esto obrigados e ficam
em conflito com quem os negam. Os gerentes de uma rea de uma
empresa solicitam diariamente a outras reas, de igual ou diferente nvel,
algo que no tem proibio de pretender, nem a outra obrigao de
conceder.O departamento de vendas conflitua com o de finanas por
maiores prazos de pagamento, com a finalidade de aumentar as
operaes e melhorar a participao da empresa no mercado. Mas o
responsvel de obter o financiamento estima que o custo do dinheiro no
permite outorgar tais crditos aos clientes. Para o sistema que a empresa
constitui lhe interessa que a confrontao se produza, mas sempre que se
administre e resolva. No mesmo sentido, sociedade como um todo
interessa que os conflitos permitidos se administrem com baixa
intensidade conflitual (10) e se resolvam pacificamente sem alterar os
vnculos dentro dos que aparecem. O direito como mtodo resulta aqui
inaplicvel.
Como se no bastasse, ocorre ademais que as condutas permitidas e as
pretenses no reforadas pelo direito mediante a gerao de obrigaes
so muitas mais que as aes proibidas. Isto assim porque essas
condutas integram o campo da liberdade jurdica que o direito s invade
com proibies quando a sociedade o considera indispensvel. As
pretenses respaldadas mediante a imposio de obrigaes a outro ou
outros constituem uma parcialidade muito inferior as das expectativas que
no esto proibidas, mas to pouco respaldadas: as apenas permitidas.
Finalmente, resulta que as situaes de conflito so excepcionais
dentro das relaes regidas pelas normas do direito. Sinceramente
porque, estatisticamente, os obrigados cumprem suas obrigaes. No
aqui o lugar para analisar as causas desse acatamento, mas claro que se
um ordenamento existe como tal, dizer se tem validade, porque tem o
consentimento genrico\ geral dos sditos, apesar da margem de
violaes que sua subsistncia suporta como sistema (11). A relao entre
validade e vigncia do direito tem sido analisada com detimento por
filsofos do direito do gabarito de Kelsen (1986), Hart (1992) e Ross
(1977).

3.Direito e violncia

J destaquei a perplexidade que pode gerar reconhecer que o


universo dos conflitos no se esgota no espao que ocupam os conflitos
jurdicos. Mas no menos surpreendente a afirmao de que o sistema
jurdico um mtodo violento e no pacfico de resoluo de
controvrsias. Violento porque recorre ao uso ou ameaa da fora.

Se relembrarmos sobre o fato de que as definies de proibido,


obrigatrio e permitido emanam do conceito de sano, corresponde
analisar o significado que essa expresso tem na linguagem da cincia do
direito. Descobriremos assim que a sano que nas normas est prevista
como a conseqncia de determinada conduta (que chamamos
antijurdica), um ato que os juzes devem realizar ou seus executores, e
cujas mltiplas variantes tem, com certeza, duas notas essenciais em
comum: a) consistem sempre em uma privao de algo valioso (liberdade,
vida, coisas, honras, atributos, distines) e b) esto sempre previstas
como suscetveis de ser aplicadas com independncia da vontade do
sancionado e ainda que contra ela, mediante o uso da fora, por
disposio do juiz, em caso de resistncia.

Agora bem, tamanha revelao impacta, talvez, a quem dedica sua vida ao
direito porque o percebem como um modo de assegurar a paz social. Essa
percepo , de certo modo, correta. O direito da sociedade evoluda no
igual ao das comunidades primitivas. Nestas, a fora necessria para
aplicar a sano ficava nas mos das vtimas, seus parentes ou os
membros de sua tribo. Na comunidade estatal, a sociedade monopoliza a
fora e centraliza seu uso nas mos d ergos especializados, os juzes.
Mas as ameaas que os particulares trocam entre si e as que os juzes
formulam quando intimam a entregar bens ou liberdade so as do simples
e descarnado uso da fora fsica. Que no Oe menos porque recebe o
aristocrtico nome de fora pblica.

correto sustentar que o direito gera paz social quando monopoliza a


fora e probe aos particulares us-la de forma direta. Com certeza, as
relaes entre os membros da sociedade so mais harmnicas e pacficas
se, para resolver seus conflitos, no recorrem ao uso ou ameaa da fora
centralizada no juiz por delegao da comunidade. Para o que devem
administrar e resolver boa parte daqueles conflitos assumidos pelo
sistema jurdico utilizando outros mtodos pacficos, permitidos pelo
ordenamento, mas no impostos por ele (12). Isto alm do fato
fundamental mas no reciclado pelo pensamento jurdico de que
diariamente as pessoas e seus advogados se encontram frente a conflitos
cuja resoluo no tem previso e apoio da fora judicial. E requer
recorrer ao manejo de tcnicas de administrao e de resoluo, que
funcionam dentro do sisitema conflitual (endgenas) ou com participao
de uma mltipla gama de terceiros (exgenas) e no tem sua disposio
a colaborao do juiz e da fora fsica que ele administra.

Ocorre pois que os membros da sociedade regida por um ordenamento


jurdico tanto como seus tericos, enfrentam a necessidade de analisar,
compreender e saber utilizar essas outras tcnicas, que no so geradas
pelo conhecimento jurdico seno por outras disciplinas sociais (13).

Descrever o fenmeno universal chamado conflito, mostrar suas


caractersticas e sua dinmica e familiarizar ao leitor com os
conhecimentos que fundamentam e explicam essas outras tcnicas de
administrao e mtodos de resoluo e com seu manejo prtico, o
trabalho da Teoria de Conflitos. Os ensinamentos desta teoria deveriam
permitir a colocao adequada do saber jurdico nessa dimenso universal
do conflito, visto como uma forma de relao que tambm se da no
campo em que pretenses no proibidas confrontam com outras no
compatveis com elas, mas igualmente no proibidas.

4.A relao entre conflito e direito


Nossa viso do ordenamento jurdico como um mtodo
institucionalizado de administrao de conflitos em sentido amplo
(preveno e resoluo) , muitas vezes, rechaada por juristas e
advogados, que a vem como uma desqualificao terica (4).
Com certeza, desde a antiguidade, o homem havia desenvolvido,
sem teorizar sobre isto, diversos mtodos de resoluo de conflitos. J na
segunda metade deste sculo, quando comea a investigar-se seriamente
sobre as caractersticas do fenmeno conflitual, com o objetivo principal
da criao de mtodos pacficos que no recorreram violncia para a
resoluo desses conflitos. Em 1965 Galtung pode oferecer como
resultado de suas investigaes histricas um inventrio de doze mtodos
violentos e pacficos de resoluo de conflitos: jogos de azar,
ordalias (?), orculos, combate sem limitaes, guerra limitada, duelos
verbais, duelos privados, debates judiciais, debates, mediao e
arbitragem, tribunais e votaes. A meno deste inventrio s tem aqui o
interesse de chamar a ateno sobre os dos ltimos mtodos: tribunais e
votaes. Se possibilita assim uma anlise que contribui a reduzir a
surpresa que produz a qualificao do ordenamento jurdico como um
simples mtodo de resoluo de conflitos. Basta refletir sobre as votaes.
Geralmente concebe-se as como uma forma de participao no poder.
Mas se pensamos mais profundamente, resulta que no conflito pelo poder
ou no conflito pelo qual haja de o contedo das normas que se ditem para
orientar a vida social, as eleies significam excluir a violncia como
mtodo de soluo e adotar uma resoluo pacfica, institucionalizada e
regulamentada. Da mesma maneira que surpreende a afirmao de que o
voto um mtodo de resoluo de conflitos polticos entre setores da
comunidade que no tratam de se impor uns aos outros pela violncia, o
sistema jurdico tambm um mtodo de resoluo de conflitos que trata
de excluir o uso da violncia pelos particulares. Com certeza, tal excluso
no importa eliminar totalmente o uso da violncia, porque esta fica
reservada no estado moderno aos rgos judiciais encarregados de
administrar a fora subtrada dos particulares, em termos regulamentados
pelo mesmo sistema.

Na comunidade primitiva, quando no existia o ordenamento


jurdico, se supe que todas as condutas fisicamente possveis competiam
livremente por realizar-se, ainda que fossem incompatveis. A figura 2.02
ilustra esta situao, distinguindo as condutas desejadas das no
desejadas.

Condutas ms ou indesejadas

Condutas boas ou desejadas


Fig. 2.02 Classificao de condutas possveis em uma sociedade sem
direito

A nica maneira de evitar a conduta oposta desejada p um


membro da comunidade era a persuaso ou o recurso da violncia. No
comeo da evoluo do grupo, aparece a necessidade de excluir dele a
realizao de certas condutas, dizer, de motivar abstenes e execues
de condutas (15). A comunidade disposta a motivar certas condutas e
evitar outras, recorre primeiro a um sistema direto de motivao. A
autoridade moral ou religiosa do chefe ou do bruxo. Ais tarde coexistindo
com este sistema de motivao direta, desenvolve a tcnica indireta. Para
evitar a conduta a se ameaava a quem a realizava com uma sano. E o
que o mesmo, para obter uma determinada conduta x se ameaava
com uma sano a quem realizasse a conduta contrria, dizer, a conduta
no x.

Esta tcnica indireta supe a ameaa do uso da fora e implica na


realidade histrica o uso concreto da fora. Quando assim ocorre,quando
uma norma consuetudinria estabelece que o que comete incesto ser
sancionado com a morte, dizemos, por um lado, que apareceu um sistema
jurdico. E, por outro lado, que nessa comunidade a fora foi
monopolizada pelo grupo, como est no Estado moderno. S que neste o
monoplio no se exerce por qualquer membro do grupo em nome da
comunidade, seno que est centralizado nos rgos especializados do
Estado que, dentro do modelo de Montesquieu, chamamos Poder Judicial
(16).

Como acontece hoje na sociedade moderna com os conflitos e sua


resoluo por metodologias jurdicas? O credor ameaa ao devedor com a
execuo de seus bens. Quer dizer, em se apoderar atravs de uma ao
judicial - de seus bens e d-los a um terceiro (vend-los) para obter deste
terceiro os valores com que cobrar seu crdito.Este apoderamento dos
bens se efetua com recurso da fora quando isto necessrio, isto , se o
devedor no os entrega voluntariamente. O progresso consiste em que a
fora no utilizada pelo credor seno solicitada a um juiz, que primeiro
s faz uso da ameaa da fora (17) e logo recorre diretamente a ela,
quando necessrio expropriar ao devedor. Desde a vingana tribal at a
priso ou a execuo de bens, h s um processo evolutivo. Aquele que
realiza uma conduta que est proibida - a respeito da qual se estabeleceu
a ameaa de uma sano ser objeto da privao de um bem em sentido
amplo e no s material, da liberdade ou da vida. Isso se faz mediante o
uso, se necessrio, de violncias fsica; a qual no pode ser exercida pelos
particulares seno s por um rgo competente. Este utiliza para a
execuo do ato de fora um setor especializado da comunidade,
genericamente chamado foras de segurana. Com certeza, h de
destacar-se que esse sistema s probe aos particulares o uso da fora mas
no a ameaa de recorrer a ela, solicitando ao juiz sua aplicao (18).

Deve, no obstante, advertir-se que o monoplio da fora pela


comunidade no significa em absoluto autorizar aos juzes para utilizar
essa fora em favor de qualquer pretenso contra qualquer oposio.Ao
mesmo tempo que se estabelece um sistema de ameaas contidas nas
normas jurdicas, se definem as metas legtimas ao servio de cujo lucro
o sistema est disposto autorizar o uso da fora.(19). A sociedade
seleciona com cautela a proteo de certas metas que considera legtimas
e que em qualquer estgio de evoluo social, so sempre s uma mnima
parte dos objetivos que os seres humanos se prope e que resultam
incompatveis com os objetivos de outro (20).

Quando o sistema jurdico elege os objetivos ou metas que quer


privilegiar e pe disposio deles a fora monopolizada, o faz mediante
uma tcnica tal que deixa pontuada as metas ilegtimas criadas para
privilegiar aquelas outras. Por isso as cincias jurdicas podem fazer um
inventrio de obrigaes e direitos. Basta-lhes revisar o contedo das
normas que sinalizam a conduta ameaada com sanes. O inventrio das
proibies define em que condies os titulares de metas legtimas tem
direito a que o juiz assista suas pretenses com o auxlio da fora.

J sinalizamos que, s pelo fato de gerar um inventrio de condutas


sancionadas (proibidas), todas as condutas possveis restantes resultam
qualificadas pelo sistema como condutas permitidas. Convm sinalizar
aqui um problema semntico de grave incidncia na dificuldade de
distinguir entre conflito e direito, o melhor entre conflito permitido e
conflito resolvido pelo direito. Tanto no discurso cientfico como na
linguagem cotidiana chamamos direito a essas pretenses permitidas,
enquanto que em outro contexto, quando falamos de direito de algum,
no nos referimos a situaes de mera permisso ou ausncia de
proibio , seno quelas que so correlatas das obrigaes que o sistema
impes a outros mediante a tcnica de aplicar sano conduta contrria
a uma determinada ao ou omisso, para que esta resulta obrigatria.

Agora bem, acostumados como estamos a pensar o direito de um


frente obrigao de outro, nos resulta difcil compreender como, em
situaes de enfrentamento ou confrontao de pretenses incompatveis
no proibidas (conflitos), resulta que podemos com certeza dizer que um
tem direito frente ao outro, que tambm tem direito (21).

Com a bagagem conceitual de uma sociedade juridicamente


organizada,no difcil admitir que no campo de condutas no proibidas
to pouco existe a proibio de pretender objetivos incompatveis com
as pretenses de outro. Poe isso, quando ocorre a confrontao entre
pretenses igualmente permitidas mas incompatveis, nos encontramos
frente a um problema que carece de soluo no ordenamento jurdico e
na cincia do direito (22).

A Teoria de Conflitos radica seu trabalho na descrio do conflito na


anlise de seus elementos e modos de ser, na gerao dos mtodos a que
d lugar a aplicao de seus conhecimentos e nos desenvolvimentos
tecnolgicos que realiza com auxlio multidisciplinar. Isto no s abarca a
problemtica da resoluo do conflito, seno tambm a de sua conduo
ou manejo e preveno (23).

5. Permitido versus permitido

Temos at aqui a postulao de que, no universo de todas as


confrontaes possveis entre membros de uma sociedade, uma parte, a
menor, assumida pelo sistema. Este privilegia,porque as valoriza
positivamente, algumas das pretenses opostas nas confrontaes
possveis e pe sua disposio o mtodo jurdico de resoluo. Faz
motivando o oponente atravs de uma ameaa de sano suscetvel de
aplicar-se contra sua vontade e com utilizao de violncia. Nossa
postulao afirma que todas as outras confrontaes possveis no
assumidas pelo sistema esto permitidas, no so proibidas e constituem
direito no sentido mas latu desta expresso.

Desde que patente que o direito no resolve essas confrontaes


legtimas, intentamos analis-las como um problema cotidiano das
relaes sociais entre os membros de uma sociedade juridicamente
organizada. Nos encontramos, assim, frente ao objeto do conflito. claro
que o mtodo jurdico de resoluo dos conflitos assumidos pela
sociedade deu lugar nos ltimos dois sculos a uma vigorosa cincia com
antecedentes conceituais muito antigos. E que o conflito que se produz
entre pretenses incompatveis mas igualmente permitidas no objeto
de estudo para essa cincia, no integra de maneira alguma as matrias
que contm a formao multidisciplinar dada pelas universidades ao
advogado. Com certeza, estes so percebidos pela sociedade como os
especialistas aos que razoavelmente deve acudir-se em tais situaes.
Devem adverti-se os riscos desta situao. Na medida que os advogados
no assumem a administrao desse tipo de conflitos permitidos, geram
em quem os consultam a percepo de que, nesses enfrentamentos, no
tem problema algum. Depois de tudo, a resposta usual frente a tais
consultas, que se limita a informar ao consultante que ele no est
obrigado a satisfazer a pretenso de seu oponente, bastante lgica. Mas
no apaga por isto a qualidade do requerido ou reclamado, nem impede a
quem consulta estar envolvido num conflito que seu adversrio pode
manejar com mtodos no jurdicos mas to pouco proibidos pelo direito
ou por ordenamentos autnomos por ele reconhecidos como vlidos, que
lhe estabeleam o dever de no utilizar determinados mtodos ou
recursos de poder (24).

Notas

1. Resulta evidente que isto nos ocorre porque percebemos que o conflito se esgota no
jurdico. Quando temos aceitado a validade de um sistema normativo autnomo de
ordem moral, tico, religioso ou prprio de uma comunidade como ocorre nos
mbitos profissionais, desportivos ou de negcios e cremos que esses sistema nos
impe deveres religiosos, ticos, morais ou comunitrios frente ao pretensor que nos
reclama, reconhecemos estar e conflito em que pese no haver obrigao jurdica.
2. A expresso juridicamente normatizado constitui uma boa denominao para esta
classe de conflitos, que no utilizamos muitas vezes por sua extenso.
3. Encontramos diariamente exemplos de situaes em que algum enfrenta graves
conseqncias que provm de sua incapacidade para admitir que se encontra em
conflito com o outro, baseado em sua convico de no estar obrigado ao que aquele
pretende. paradigmtico o caso das reclamaes trabalhistas que no se baseiam em
um direito dos dependentes. No estado atual de evoluo das relaes de trabalho, os
empregadores aprenderam a agir com seriedade e debater com seus empregados
todas as suas reclamaes, tenham ou no obrigao jurdica de satisfaz-los. Foram
includos procedimentos institucionalizados para administrar esses conflitos. Mas ao
incio do sculo passado, quando no se havia sancionado a lei limitativa da durao
da jornada de trabalho, os patres enfrentavam reclamaes de seus trabalhadores,
que pretendiam reduzir o elevado nmero de horas que deviam trabalhar cada dia, de
acordo com seus contratos. Os reclamados depois de analisar tais reclamaes devem
ter chegado concluso de que no estavam obrigados a essa reduo de horrio. Tal
concluso os levou seguramente convico de que no estavam em conflito com
seus trabalhadores. O esgotamento destes pelo insucesso de suas gestes os
persuadiu seguramente e que algo deviam fazer para conscientizar a seus
empregadores sobre a existncia de um conflito. Quando decidiram queimar um
saladero, o atnito empregador deve ter entendido que um pode estar em conflito
com outro por algo que este pretende ainda que no esteja obrigado juridicamente a
satisfazer essa pretenso.
4. No o , efetivamente, em outras. Pelo contrrio, est permitido matar ao prximo,
como ocorre no chamado homicdio desportivo, em que um boxeador morre por um
golpe lcito de seu oponente.. Ou ainda mais, matar obrigatrio para o direito, como
no caso do carrasco que, ali onde h pena de morte, tem prevista sano por negar-se
a executar uma condenao. Ou no caso do soldado, cuja sano por no matar o
inimigo quando recebe ordem de faz-lo, suele(?) ser grave e as vezes inclusive de
privao de sua prpria vida em um fuzilamento.
5. Sobre recursos e influncia,veja-se cap. 7. O poder dos atores.
6. Desde que uma norma ameaa com sano uma conduta antes no sancionada,
(plantar rvores a um metro d alinha que divide duas propriedades urbanas, por
exemplo) tal conduta passa a integrar a classe de condutas proibidas. Seu oposto ao
contrrio no plantar rvores a essa distncia ingressa por sua vez na classe de
condutas obrigatrias e o vizinho incorpora o direito de que o proprietrio lindeiro no
plante rvores nesta situao.
7. Se implica assim que no caso desses direitos, chamados pelos juristas direitos
subjetivos em sentido estrito, o titular livre de disp-lo. Com certeza, essa
nomenclatura no aparece jamais no uso corrente que da expresso direito fazem
juristas e advogados para denotar essa particular situao.
8. Denominao tcnica do emprstimo de dinheiro.
9. Adotei para estes conflitos a denominao genrica permitido versus permitido que,
por tal, no interessam a juzes, advogados nem juristas salvo para verificar que no
esto proibidos, o que nada aporta para sua resoluo.
10. Veja- se sobre a noo de intensidade no cap. 10.
11. Em algum momento de sua vida profissional, tanto o jurista como o advogado
descobre que h disputas entre quem, por um lado, pretende algo que no lhe est
proibido pretender, e por outro lado, algum a quem est permitido (no proibido)
no atender, no facilitar ou impedir. Essas disputas so o mais parecido que existe
com a confrontao credo-devedor, usurpador-despossudo,ou scio minoritrio
scio majoritrio. Ademais em uma sociedade que forma juristas e advogados, seus
membros assumem que os numerosos enfrentamentos entre pretenses
incompatveis mas igualmente legtimas (permitidas ou no proibidas) que
diariamente se produzem, podem administrar-se e se resolver com a mesma
assistncia profissional dos especialistas no sistema jurdico de resoluo de conflitos
que estabelece as zonas do proibido, o permitido e o obrigatrio. No s os credores
no pagos ou os proprietrios desempossados recorrem ao advogado. Tambm o faz o
scio minoritrio quando a maioria de uma sociedade annima no lhe nega o
pagamento de dividendos nem a informao ou o acesso s assemblias, mas nem
sequer quer analisar seus planos de desenvolvimento, porque no est juridicamente
obrigada a isto. Ainda que esse minoritrio tenha permitido (no proibido) pretend-lo
e peticion-lo. As normas jurdicas que regem algumas relaes sociais estveis, como
a famlia e as sociedades e associaes civis ou comerciais, delimitam muitas vezes trs
grupos de conflitos possveis: a) os que so assumidos pelo direito, como os relativos
prestao de alimentos ou fidelidade no matrimnio, ou a distribuio de utilidades
declaradas, provimento de informao ou transparncia dos estados contbeis, nas
sociedades; b) os que deixam liberados s partes que integram a relao, mas que
submete a um procedimento de resoluo a votao que abre um amplo marco
para a administrao autnoma do conflito, como ocorre nas estruturas normativas
das sociedade e c) os que deixam liberados administrao autnoma s limitada
pelas proibies de condutas criminais como a extorso ou a ameaa de violncia
direta. Nos sistemas jurdicos que regem os conflitos da insolvncia empresarial, as
trs esferas aparecem: conflitos que as normas especficas resolvem, conflitos que se
resolvem pelas partes mas com tcnicas regidas por votaes e conflitos que se
administram autonomamente. Quando os advogados e seus clientes enfrentam estas
realidades, se faz patente que o mtodo jurdico de resoluo de conflitos no
aplicvel queles que se do na rea das confrontaes permitidas. O observador
toma assim conscincia de que o conflito com resoluo prevista em normas de direito
uma parcialidade do gnero conflito. Se enfrenta, pois com uma nova regio
ontolgica, a que gera uma nova disciplina cientfica.
12. Os altssimos nveis de intensidade e os efeitos devastadores das duas guerras
mundiais do sculo XX converteram a busca de mtodos pacficos de resoluo de
controvrsias num objetivo poltico comum a todos os Estados. E a investigao
cientfica sobre o conflito,sua preveno, administrao em sentido estrito e
resoluo, em preocupao acadmica de numerosas disciplinas, como citado na
introduo. Parece chegada a hora de que a mesma preocupao seja prioritria
dentro das sociedades estatais, tanto como objetivo poltico de seus governos e da
sociedade civil como trabalho fundamental de seus cientistas.
13. As universidades tem aqui um papel fundamental que desempenhar na formao e
capacitao de profissionais idneos.
14. provvel que tal reao se origine por duas causas: a) o fato de que o sistema
jurdico foi implantado na sociedade com o uso de um discurso estridente que
recorreu postulao de valores de fundamentao divina ou racional. Toda uma
concepo contempornea da filosofia do direito chamou a esse discurso o discurso
do poder, e b) o fato de que o sistema jurdico se implantou muito tempo antes e de
que a cincia que faz de seu estudo seu objeto tenha j existncia secular enquanto a
vocao cientfica pela anlise do conflito, como problema geral de uma sociedade, s
aparece na segunda metade deste sculo. Essa preocupao terica s se desenvolve
impulsionada pelo desenfreado aumento da capacidade de destruio que exibe o
emprego da violncia blica como mtodo de resoluo de conflitos internacionais
durante as duas grandes guerras mundiais que enlutaram o sculo XX.
15. As investigaes efetuadas sobre o direito primitivo mostram historicamente ao
homicdio e ao incesto como as primeiras condutas cuja execuo preocupa o grupo
social.
16. No devem confundir-se o conceito de monoplio da fora com o de centralizao.
Quando a comuniade primitivs adota a tcnica de motivar mediante o emprego de
sanes, monopolizou o uso da fora. S aparece a centralizao quando o uso
monopolizado pela sociedade se delega a um rgo especializado dentro do programa
de diviso do trabalho social.
17. A intimao sob a percepo do uso da fora.
18. Talvez a arma mais poderosa que os advogados ostentam em seus arsenais seja a de
intimidar a uma prestao sob ameaa de execuo forada.
19. O direito estatal contm, alm de solues concretas para muitos dos conflitos
contidos na legislao, um sistema judicial que pode dar outras solues no previstas
em detalhes dentro do marco legal, mas s dentro dos limites que a norma geral deixa
ao juiz para criar a norma individual aplicvel ao caso concreto. Um sistema jurdico
que facultava aos juzes a resolver a seu arbtrio todos os conflitos permitido versus
permitido constituiria uma habilitao ao rgo para o uso arbitrrio e indiscriminado
da violncia e isto no concebvel no Estado liberal moderno.
20. Isto assim simplesmente porque a vida em sociedade transcorre em um contexto de
escassez de boa parte dos elementos que seus integrantes consideram necessrios
para seu bem estar. E porque ademais esses indivduos decidem suas preferncias com
relao a valores ordenados em escalas que no so uniformes para todos eles. A
medida que a sociedade evolui, se organiza em grupos de diferentes nmeros de
membros. Pequenas aldeias onde a vida em comum reveste formas sensveis
coexistem e esto intercomunicadas com grandes concentraes humanas de alta
complexidade nas que o nmero de confrontaes regidas pelo direito e a quantidade
de metas que este declara legtimas e protege, aumentam. Mas ao mesmo tempo a
sofisticao da vida social incrementa o nmero de novos objetivos que seus membros
se prope, alentados pelo progresso do conhecimento e da tecnologia. Isto ao tempo
em que o desenvolvimento das comunicaes massivas possibilitam a um maior
nmero de indivduos uma ampla informao sobre um nmero crescente de objetivos
que seus congneres se prope e que eles desejam imitar.
21. Exemplifiquei estas situaes na segunda parte deste captulo.
22. A dificuldade que os membros de qualquer relao social tem para reconhecer que
esto em conflito com algum por algo ao que no esto obrigados se baseia no s
na falta de compreenso do rol limitado do ordenamento jurdico, seno nos
problemas semnticos a que fazemos referncia no texto. Por isto conveniente deter
a leitura e prestar ateno ao exerccio que a continuao se prope. O mesmo
consiste em: ao listar uma srie de situaes, realmente experimentadas ou
simplesmente imaginadas, em que o leitor se consideraria em conflito com algum,
por considerar que um dos dois te um direito e o outro est juridicamente obrigado. B)
na sequencia listar uma srie de situaes realmente vividas ou imaginadas, em que o
leitor se sinta em conflito com algum, mas advertindo que se bem se est permitido a
um deles pretender o que pretende, ao outro no obrigatrio fazer ou omitir nada
que possibilite, facilite ou satisfaa a pretenso meramente permitida ou no proibida,
como ocorre quando os estudantes ou os trabalhadores recorrem greve legtima u
no proibida, para obter objetivos que no podem alcanar mediante uma ao
judicial.
23. Como a ocasio nos impede de adentrarmos nessa anlise, importante clarear a
funo que desempenham os conhecimentos aportados pela Teoria de Conflitos na
formao complementar do advogado. Pensamos que, em primeiro lugar, se trata de
capacit-lo para desempenhar-se profissionalmente na administrao e resoluo de
conflitos entre pretenses igualmente no proibidas ou permitidas que tambm a
sociedade o requer e para o qual carece de ferramentas em sua formao de grau.
Temos dito j que a sociedade, acostumada a ver nos advogados os especialistas na
resoluo das confrontaes entre direitos e fatos antijurdicos, os que percebem
como naturais operadores daquelas outras que o sistema jurdico deixa livres ao
manejo dos interessados, que encontram no ordenamento s um punhado de
limitaes jurdicas (proibies) para os recursos que podem utilizar na procura de seu
objetivo. Mas ademais, o conhecimento do fenmeno conflitual e das tcnicas para
sua administrao permie ao advogado complementar seus recursos emanados do
sistema jurdico com outros que a cincia do direito no trata. Ou substitu-los por
estes, com adequada ponderao sobre sua eficincia e convenincia.
24. Veja-s sobre recurso de poder no cap. 7. Permanentemente nos abstivemos de utilizar
determinados recursos que a lei no probe para persuadir ou influenciar a nosso
oponente, porque nossos princpios ticos nos vedam, como o caso de amea-lo
com revelar um segredo de sua vida pessoal que conhecemos. Um adversrio pode
no titubear em criar a seu scio um problema de abastecimento, negando-se a
vender-lhe a sociedade que ambos integram. Mas sente proibido por sua tica o tipo
de infidencia a que me refiro.
DINMICA
DO
CONFLITO
10

Intensidade do Conflito

Um elemento de anlise indispensvel para compreender


posteriormente a dinmica do conflito se refere a sua intensidade.

No se deve entender como tal, para estes fins, a intensidade de


sentimentos conflitivos. Efetivamente, as investigaes modernas tem
evidenciado que os aqtos de maior violncia blica no esto
necessariamente relacionados com um igual sentimento de hostilidade.
Em 1949 um grupo de investigadores, dirigidos por Samuel Stoffer,
realizou um estudo acerca do tema com relao aos soldados
norteamericanos de infantaria na Segunda Guerra Mundial, concluindo
quie o dio ao inimigo no havia sido um elemento de motivao dos
combatentes. Sim se pensa a forma annima e a desconexo entre o
causador do dano e quem o recebe, que supe a moderna tecnologia de
armamentos, se adverte claramente que muito provvel que quem toma
a deciso poltica de realizar uma determinada conduta de grande
intensidade, ou quem a executa, integrantes ambos de uma grande cadeia
de indivduos distintos, possa atuar sem estar motivado por sentimentos
de hostilidade contra quem diretamente sofreram as consequncias da
conduta conflitiva intensa. Mais ainda, quem a executa pode ignorar que o
faz, por exemplo, como se aos pilotos que dispararam as bombas
nucleares sobre Hiroshima e Nagasaki, no se lhes houvera informado do
sentido de sua misso.

A intensidade a que nos referimos aqui no a intensidade do


sentimento conflitual seno a da conduta conflitiva. Este conceito est
vinculado com a intensidade dos meios ou recursos de poder que as
partes utilizam na busca de seus objetivos. E aqui se deve entender que ao
falar de utilizao de recursos, se inclui tambm a ameaa dessa
utilizao. Um conflito entre particulares aumenta de intensidade no s
quando sorpresivamente se inicia uma demanda penal. Nem um
internacional aumenta s quando se produz uma invaso. A intensidade
aumenta tambm quando se ameaa em realizar alguns destes atos. A
diferena entre intensidade dos recursos utilizados pelos atores ou
daqueles com cuja utilizao ameaam e intensidade dos sentimentos
negativos entre os atores pode comprovar-se facilmente, tanto na rea
dos conflitos internacionais como na rea dos conflitos internos. Veremos
oportunamente que a tendncia dos conflitos a aumentar seu nvel de
intensidade se percebe tanto quando os atores esto ligados por
sentimentos relativamente positivos como quando seus sentimentos so
reciprocamente hostis. O que em realidade ocorre que a administrao
dos recursos mais ou menos intensos, no um produto da conscincia
emocional, onde se do os sentimentos, seno uma deciso racional do
setor intelectual da conscincia (1).

Agora bem, uma vez identificada a noo de intensidade que aqui


utilizarei, surgem dois problema: em primeiro lugar, est a quest~]ao da
quantificao da intensidade e, em segundo lugar est o problema da
identificao daquelas medidas que cabe utilizar para estabelecer sua
medio. Para a representao da intensidade vou trabalhar com um
sistema de coordenadas. Nele a linha horizontal o eixo do x ou abcisa
indicar da esquerda para a direita o transcirso do tempo em se
desevolvem as condutas que integram a interao conflitual o eixo do
y ou ordenada sinalizar, de baixo para cima, o crescimento da
intensidade. A figura 10.09 ilustra o sistema de coordenadas.

Intensidade y

Tempo x

Figura 10.09. Coordenadas da interao conflitual


Em cada um dos vetores se marcou as respectivas unidades de
medida. Na abcisa, ser fcil acordar a unidade de medida e aplic-la
corretamente. Elegeremos um dos calendrios vigentes. O gregoriano, por
exemplo. Poderemos utilizar para cada caso a unidade que nos resulte
mais conveniente: minutos, horas, dias, semanas, meses, anos e ainda
dcadas. A unidade selecionada est diretamente com o tipo de conflito
cuja intensidade desejamos representar no grfico. Por exemplo, a crise
de Saraievo, a dos msseis cubanos, a derrocada de um presidente depois
de um episdio durante uma reunio de gabinete, a declarao de uma
greve traz uma altercao entre um gerente e um grupo de empregados,
ou, finalmente, um episdio de violncia conjugal traz uma reyerta
comeada essa mesma manh, requerero a utilizao d eintervalos de
minutos ou horas. Pelo contrrio, se trabalhamos sobre a Guerra dos
Trinata anos ou sobre a guerra Fria, seguramente estudaremos a interao
dos conflitantes em intervalos de meses ou anos, seno lustros ou
dcadas.

Mas como mediremos a troca de intensidade, isto , seu aumneto


ou decrscimo? Sabemos que em cada momento que marcamos na linha
do tempo, se estar utilizando um recurso de x intensidade. Este recurso
pode ser maior (x+n) ou menor (x-n) que o que se utilizou em um
momento anterior ou o que possa utilizar-se em um momento futuro.
Devo marcar no espao das coordenadas essa ao como um ponto
altura que na ordenada me fixe o valor de intensidade que lhe atribuo.
Mas como fao para identificar n? Quando afirmo que um ms dura
mais tempo que uma semana ou um dia mais que uma hora trabalho com
dados matemticos. Sei aritmticamente quando um lapso de tempo
maior que outro. Com serteza, sobre que base cabe afirmar qua a conduta
conflitual do pas A, que invade um territrio do Estado B, mais
intensa que se sua ao tivera consistido em retirar o embaixador de A
que se desempenha em B? Me pergunto: no seria menos intenso
ainda se A formula uma enrgica reclamao diplomtica? Estou
convencido que todos concordaremos em que uma reclamao
diplomtica menos intensa que uma ruptura de relaes, que esta
ltima atitude menos intensa que invadir um pas. Inclusive, um
operador mais duro talvez pensasse que bombaredear um objetivo
deterinado no pas B, seria melhor. Melhor dizendo, seria ainda mais
intenso.

Fiz muitas vezes o seguinte exerc[cio com meus alunos. Uma vez
exposto o que at aqui foi desenvolvido, lhes propunha formar grupos que
atuaram como assessores de um hipottico decisor que opera o conflito
por um dos campos. Se trata de algum que tem que resolver um
movimento numa interao conflitual e que deseja controlar o aumento
da intensidade , tratando de evitar que ocorra bruscamente. No mesmo
jogo, se trabalha sucessivamente com um conflito internacional e, logo,
com um conflito entre particulares, daqueles que esto previstos e regidos
pelo direito (2). Poem escolher um esbulho ou uma siomples situao em
que um credor tenta cobrar um crdito, que seu devedor pagou com
cheque sem fundo. Cada decisor pede a sua equipe de assessores que
lhe informe sobre os recursos de que dispe e os enumereem em ordem
de intensidade crescente. O jogo tem, para cada caso duas etapas. Na
priemira, cada grupo pratica o inventrio dos recursos atribudos ao
decisor, sem qualificar sua intensidade. Acabado o tempo concedido, os
grupos trocam informaes. Se no coincidem todos os recursos
inventariados por cada um deles, devem fazer uma lista de recursos
disponveis em que todos concordem, suprimindo os que no figuram nos
dois grupos. Na sequencia, se reunem para listar os recursos, em ordem
crecente de intensidade. Os resultados podem ser sempre muito similares.
Na primeira etapa, h dicidncias. Cada um dos grupos pode incluir
recursos que os outros excluem. Mas quando retomam o exerccio, com o
objetivo de que cada um deles avalie a intensidade de cada recurso que
figura na lista consensuada, se produz um resultado surpreendente. Os
listados, salvo raras excees, coincidem totalmente. Em poucas ocasies
marca diferena. Nos exemplos de conflitos entre Estados, a diferena de
evoluo que mais aparece a que marca uma dvida sobre se mais
intenso como recurso o sobrevooo de um territrio por avies no
artillados de reconhecimento, ou o estacionamento de tropas perto da
fronteira, ou de navios de guerra em guas vizinhas. Voltarei sobre estes
casos de dicidncias em relao com o problema da percepo da
intensidade. Mas, margem dessas diferenas, os resultados so os
seguintes:
Em um suposto conflito entre dois pases, que j no pode
manter-se no nvel de antiga dicidncia atemperada e adfquire o carter
de enfrentamento, os grupos coicidem em listar mais ou menos os
seguintes recursos:

Citao do Embaixador estrangeirto ao despacho do Cnsul do


Estado reclamante.
Reclamao formal por nota de Cnsul a Csul ou de Chefe de
Estado a Chefe de Estado.
R#etirada do Embaixador.
Ruptura de relaes diplomticas.
Estacionamento de foras de mar ou terra.
Sobrevoos de reconhecimento.
Podem seguri recursos que j marcam atividade blica.

Quando os exerccios se repetem em suposies de consflitos


entre particulares, as listas apresentam coincidncias num
ordenamento similar ao exposto na sequencia:

Convite por carta severa para uma reunio para tratar das
diferenas.
Notificao a cumprir, sob ameaa de aes judiciais ( que supe
o exerccio da fora dos juzes).
Designao de um advogado que refora com sua prrpia carta a
ameaa e outorga um plano peremptrio.
Iniciao de um juzo ordinrio de durao longa, que demoran
no exerccio da fora judicial ameaada.
Iniciao de uma ao judicial sumria ou exwecutiva, que supe
um exerccio mais rpido da fora judicial.
Iniciao da ao penal, que no s supe a execuo forosa,
sena a sano de privao da liberdade.
De acordo com as regras do jogo nos dois casos a lista indica uma
ordem crescente de intensidade das aes sugeridas ou dos recursos cujo
uso se prope.

Que ensinamentos tiramos destes exerccios? Todos parecemos


concordar nos critrios de ordenamento utilizados. Para qualquer um que
no seja especialista em relaes internacionais nem um jurista resulta
claro que :

mais intenso estacionar foras que romper relaces, e romp-las


mais intenso que retirar o embaixador. E esta atitude mais intensa
por sua vez que chamar ao prprio Embaixador e assim
sucessivamente.
por sua vez mais intenso iniciar uma ao penal que um juzo civil
de longa durao. E mais intenso pedir a fal~encia que iniciar uma
ao de cobrana. E assim suscessivamwente.

Considero que, em cada contexto ou entorno, possvel intuir a


diferena de intensidade que supe so uso de distintos recursos. Porque
em cada contexto? Porque em cada contexto cada conduta contm uma
informao e uma mensagem que os implicados sabem interpretar.
Sobrevoar um campo no tem sentido agressivo para seu proprietrio,
quando passa o avio de seu vizinho. Na linguagem internacional,
sobrevoar sem autorizao um territrio com avies militares uma
mensagem de forte contedo. Entre particulares, o pre anncio de um
embargo ou de um pedido de falncia provoca uma percepo de risco, de
ameaa e de insegurana. Tenho para mim que, na evoluo da
intensidade, h que ter em conta o que a ao ou recurso analisado
significa para o adversrio a quem est destinado. Este por sua vez tem
sua percepo condicionada por seu conhecimento do adversrio. Uma
reclamao enrgica de um Chefe de Governo que tem , desde muito
tempo, um discurso internacional forte e agressivo interpretado como
de menor intensidade por seu adversrio que se proveniente de um
governante e de um pas cujo estilo, ao dirigir-se a outras potncias,
sempre muito cauteloso, prudente e respeitoso. Do mesmo modo que
essa mensagem no ser igualmente interpretada por uma grande
potncia que por um pas menor. Algo idnctico ocorre nos conflitos
emntre particulares. A ameaa de uma ao penal de alta intensidade se
se dirige a algum quem no teve, e evita ter, processos dessa ndole.
muito menos intensa quando se dirige a um reicindente familizarizado
tica e praticamente com a justia penal e com sua consequencia : a
priso. To pouco um pedido de falncia uma ao intensa em um
conflito entre empresas quando a destinatria desta ao j tem de outros
credores iguais requerimentos anteriores que abriram o caminho at o
processo falencial. As investigaes sobre os movimentos da intensidade
conflitual se conduzem sem dificuldade com este tipo de anlise, Com
certeza, isto no nos traz todavia a unidade de medida da intensidade. Em
nossa ilustrao que valor tem cada um dos smbolos que no eixo vertical
marcam uma media de intensidade? Na linha do tempo o sabemos. Valem
uma hora, um dia, um ms ou um ano, lustro ou dcada. Mas isto
assimporque por tras h um antiga conveno, hoje tcita entre ns, que
estabelece esses valores e define que uma hora igaul a 60 minutos, um
dia a 12 horas e um ano a 365 dias. Pois bem, o mesmo podemos fazer
com os valores de intensidade.

Nos exerccios relatados, quando j se produziu a coincidncia sobre


a ordem de intensidade crecente dos recursos, se pede aos grupos que
definam uma escala numrica e lhe ponham esses valores a cada recurso
listado. A surpresa que todos os grupos utilizam escalas de 0 a 10, de 0 a
100, ou de 10 a 100. E que, perguntados sobre intensidades
intermedirias, recorrem ao uso de fraes decimais, que todos acham
razoveis. E assim, a um determinado recurso que antes haviam
concedido colocar no quarto lugar, se lhes pede que avaliem com fraes
como se fossem um pouco menos intensos que 4, porexemplo,
concordam em sinaliz-los como de intensidade 3.5 ou 30.5, segiundo a
escala que cada um havia adotado.

Durante o desenvolvimento de um desses jogos num curso de ps


graduao na UBA, um egresado trouxe considerao o seguinte caso,
no qual havia participado pouco tempo atrs. Uma empresa mantinha um
conflito com outra. Uma tentativa de negociao havia fracassado e a
Diretoria havia resolvido realizar condutas conflitivbas, mas
recomendando a seus operadores que as primeiras fossem de baixa
intensidade. Estes projetaram uma carta que foi levada aula. Continha
requerimentos formais, mas concebidos em termos que todos ns
consideramos discretos e no agressivos. Mas, continuando seu relato, o
expositor contou que a companhia jhavia consultado sua matriz, radica
na Espanha, relatando a poltica decidida e acompanhando o projeto de
carta. A resposta havia sido sorpresiva. O que, em nosso pas, aparecia
como uma suave mensagem requisitria, utilizando a linguagem tpica dos
advogados, como a frase Bajo apercibimiento de aes legais, era
interpretada na Espanha como uma ao muito agressiva, contraditria
com a poltica adotada que se tratava de implementar. Os responsveis
locais haviam discutido o tema por telefone copm os espanhis luego de
recibir as objees. Haviam ilustrado sob a forma em que se comunicam
em nosso meio os que enfrentam um diferendo e haviam ouvido as
prticas de comunicao, informao e linguagem de seus pares
estrangeiros. Todos haviam concordado que se tratava de um problema
cultural. Tambm ns que ouvimos a histria estvamos de acordo.
Sempre a intensidade das aes conflituais que se trata de avaliar deve
medir-se com referncia aos valores que um supe que se adjudicar seu
destinatrio.

Com esses critrios, nos propusemos ilustrar no captulo seguinte


com curvas desenhadas em quadrantes como o da figura 10.09, o
aumento, a diminuio e a manuteno estvel da intensidade.

Notas

1. Veja-se As variveis da conduta conflitiva, cap. 11.


2. Nos ensaios feitos com conflitos entre particulares da classe permitido versus permitido, se encontram
dificuldades em unificar a lista e recursos disponveis. No campo do jurdico, todos os participantes,
quarquer que seja sua formao, conhecem empiricamente e em forma geral os recursos disponveis.
11

Dinmica da interao conflitual

O conflito um processo dinmico, sujeito a permanente alterao


de todos seus elementos. medida que se desenvolve seu devenir
mudam as percepes e as atitudes dos atores que, em consequncia,
modificam suas condutass, tomam novas decises estratgicas sobre o
uso dos recursos que integram seu poder e, muitas vezes, chegam a
ampliar, reduzir, separar ou fundir seus objetivos (10).

Na dinmica da interao dos conflitantes, a intensidade dos


recursos que utilizam para procurar seus objetivos, est sujeita a
mudanas de nveis, que condicionam as possibilidades e os mtodos de
administrao e de resoluo. O carter dinmico do conflito produz uma
inevitvel e permanente alterao de seus termos. Uma situao conflitiva
totalmente esttica no existe na realidade ainda que o conflito possa ter
perodos de estancamento em que aparentemente um Status quo
perdura. Iclusive esses perodo de aparente imobilidade produz mudanas
nas percepes dos atores, em suas imagens dos adversrios e do conflito
mesmo e antecipa decises futuras que sero doisitintas das que se
haviam empreendido de no haver mediado o stato quo.

1. Escalada e desescalada
O estudo dos movimentos de escalada e desescalada, dos processos
intelectuais, emocionais e volitivos que se desenvolvem na conscincia
dos atores e das leis empricas que regem todos essesfenmenos,
constituem um captulo insoslayable de uma Teoria de Conflitos que em
sua vocao de universalidade pretende descrever as caractersticas
essenciais do gnero conflito.
A escalada e a desescalada de so como modificaes da intensidade
da conduta conflitiva dentro de uma relao social que, por ser tal,
recproca. Neste sentido, a anlise da escalada e da desescalada est
conceitualmente vinculada com as noes de interao e intensidade. Esta
ltima foi tratada no captulo 10. Fica pois por considerar o tema da
interao.
muito o que se tem escrito sobre interao e so diversas as
tentativas que se tem feito de definir este fenmeno. Talvez a definiop
mais ampla que encontrei de autores que se ocupam da interao
conflitiva seja a de Charles McClelland e Gary Hoggard (Rosenau,
1969:713). Estes autores definem a interao como
toda comunicao no rotineira, verbal ou no verbal entre atores.

Com certeza, a definio que parece mais apta para nossos fins
pedaggicos a de J. David Singer (Rosenau, 1969:37). Para este autor,
podemos falar de interao
quando duas ou mais entidades realizam condutas recprocas e pode
detectar-se uma sequencia de pelo menos dois atos identificveis tal que
o primeiro possa razoavelmente ser interpretado como parcialmete
responsvel pelo segundo.

Dentro de seu contexto, deve interpretar-se a expresso responsvel


por como o que provoca, produz ou ocasiona o segundo. Quer dizer
existir interao quando, de dois atos distingiveis dessa sequencia de
condutas recprocas, um pode razoavelmente ser interpretado como
causa do outro. A anlise que no primeiro captulo se efetuou sobre a
conduta de um grupo de pessoas que se reunem para escutar uma
exposio serve de exemplo para distinguir copndutas de4 vrios
indivduos ou entidades que no interagem e interao (2). No primeiro
momento, antes que chegue o expositor, cada membro do grupo espera
realizando condutas individuais ou independentes: le, pensa, escreve.
Logo, quando comea a exposio, cada um dos membros pensa, realiza e
decide sua conduta tendo em conta a do outro. Em terminologia de
singer, o gesto de um ouvinte que levanta sua mo, responsvel da
pausa do expositor e deque este manifeste que condita o ouvinte a falar.
Com o conceito de interao apresentado e o de intensidade
desenvolvido no captulo 10, se est em condies de analizar com maior
detalhe o problema das mudanas de intensidade na interao dos atores.

2. Mudanas de nvel de intensidade

Est empiricamente comprovado que a intensidade de um conflito no


se mantm etvel durante todo seu transcurso. Isto no quer dizer, com
certeza, que as condutas conflitivas aumentem indefinida e
inevitavelmente sua intensidade ou devam produzir necessariamente
picos de grande crescimento ou diminuio.

As figuras seguintes mostram a curva de intensidade. A figura 11.10


exibe uma curva de escalada ou aumento de intensidade que no mostra
crescimentos abruptos. A figura 11.11 exibe um aumento abrupto de
intensidade ou, o que o mesmo, um forte movimento de escalada.

y y

x x

fig. 11.10 escalada suave fig. 11.11 escalada abrupta

O ciclo dos conflitos evidencia aumentos e diminuies do nvel de


intensidade, mas com a caracterstica evidente de que o processo de
crescimento mais frequente que o de diminuio, ainda que, em algum
momento, ao tempo da resoluo, o nvel da intensidade se reduza
notavelmente. Neste sentido, alguma .tem perguntado se a
intensidade no momento da esoluo no necessariamento zero. Creio
que no, mas isto requer explicao.
Quando o conflito termina por imposio de um dos atores e
submisso do outro, possvel, ainda que no necessrio, que ambos
cessesm toda atividade conflitiva antes de celebrar os atos formais que
ponham em evidncia para eles e seu entorno, a resoluo do conflito.
Assim terminam algumas guerras. Mas h outras nas que depois da
derrota alguns integrantes formais ou fragmentados de um dos atores,
mantm escaramuas ou aes guerrilheiras no formalmente dispostas
pelo decisor de nenhum dos grupos. Entre particulares, nos casos em que
o conflito termina com um ganhador e um perdedor, este pode cessar
toda ao conflitiva. Mas em muitas ocasies realiza atos hostis contra o
ganhador, ainda depois de resolvido o conflito. Os vendedores que, em
conflito com seus clietnes iniciam processos judiciais e perdem, porque
seu adversrio ganha o juzo e o juiz declara que no est obrigado a
pagar, suelen cortar-lhaes o crdito ao vencido e ainda negar-se a
vender-lhe. Pode sustentar-se que, concludo o conflito, todo novo ato
conflitual alheio a ele e marca o comeo de um novo conflito. dizer,
que a intensidade acaba com a resoluo porque se termina o conflito, j
no h atores nem conduta conflitual com o que se pode falar de maior,
menor ou nenhuma intensidade, porque esta um adjetivo de conflito ou
de conduta conflitual. Posso admitir que este raciocnio tem aparente
coerncia lgica, enquanto sustenta que no se pode adjetivar uma
conduta inexistente. Mas na experincia dos seres humanos, cada conflito
um processo que ocorre dentro de uma relao determinada. Sua
terminao um fenmeno que s admite tratamento emprico e no
axiomtico. Foi observado que em muitas negociaes que do por
terminado um conflito com resultados participativos do gnero
ganahdor-ganhador, s depois de algum tempo de celebrados os
acordos finais, cessam totalmente as condutas conflitibvas. A
desconfiana e a reticncia que toda a interao conflitiva gera em algum
grau, demoram geralmente em acabar definitivamente para dar espao a
fases mais cooperativas da relao. Em ocasies, o aumento ou
diminuio do nvel de intensidade pode deter-se em um estancamento
que sempre ser transitrio, ainda que possa no ser breve. Desde esse
ponto de estancamento, a magnitude da conduta pode decrescer, ou
retomar uma linha de crescimento, produzindo assim um tramo
horizontal na curva que marca o nvel de intensidade.

As figuras 11.12 e 11.13 ilustran ambos os casos.

y y

estancamento escalada estancamento

desescalada

x x

fig. 11.12 escalada fig. 11.13 desescalada

Chamamos escalada ou escalamiento a um movimento at nveis


de maior intensidade da conduta conflitiva de qualquer dos atores.
Inversamente, a desescalada ou o desescalamiento um decrscimo at
nveis mais baixos de intensidade (3).

Segundo Kriesberg, quando as unidades conflitivas esto


constitudas por pluralidades de indivduos, o aumento ou diminuio de
magnitude pode advertir-se tambm no aumento ou diminuio do
nmero de pessoas implicadas na ao conflitiva. Efetivamente, quando
conflituam grupos integrados por grande nmero de membros, existem
sempre alguns integrantes que no participam ou se mostram
indiferentes. A escalada do adversrio, estreita os vnculos internos de
solidariedade e incorpora mais ativamente a esses membros indiferentes
ao campo do conflito. A seu tempo, quando a intensidade do conflito
diminue a valores baixos, decresce o nmero de membros comprometidos
com a disputa.

Por outra parte, na medida que um dos autores escala, a situao


conflitiva faz propicia a apario de novas pretenses de qualquer das
partes ou de ambas, isto , a proposta de outros objetivos novos, que
supe a extenso do conflito. De algum modo, a extenso , em si
mesma, uma forma especfica de escalada.

3. Alguma precises (4)


Em primeiro lugar, uma vez que se tenha iniciado uma ao conflitiva,
os atos produzidos por uma das partes, ainda que s leve o conflito a um
nvel baixo, mas superior de intensidade, tendem a produzir na outra
mudanas que fomentam o escalonamento.
Quando h atores coletivos, a agresso de uma unidade a outra,
qualquer que seja o contedo do ato agressivo, produz, entre muitos
efeitos, a solidariedade, unidade, lealdade e vocao de participao dos
membros da unidade agredida, que aumentam assim seu compromisso
com as metas perseguidas. Este aumento de compromisso justifica um
incremento dio esforo destinado a alcanar tais metas. E uma
predisposio a absorver maiores custos provenientes do exerccio do
poder do adversrio e da utilizao do poder prprio. Estes e muitos
outros mecanismos, hoje profundamente estudados (Moses e outros,
156), fomentam o escalonamento.
O dito pe quase em evidncia uma lei emprcia de desenvolvimento
do conflito. Produzida uma escalada, um aumento de magnitude da
conduta conflitiva de uma das partes, a outra geralmente, se v obrigada a
responder com uma conduta de magnitude maior. Manter sua conduta
anterior e suportar a escalada do adversrio supes uma submisso a
este, ou o foemnto de sua vocao de escalar. A resposta com intensidade
maior, gera por sua vez o crculo de provocar no outro, autor da escalada
original, uma nova reao de ascenso da conduta.
A Guerra Fria ofereceu um dramtico exemplo do que se denomina um
jogo de escalada, com a crreira armamentista, que terminou no momento
em que Unio sovitica acreditou que no estava em condies de
superar a ltima aposta dos Estados Unidos, quando o Presidente Reagan
anunciou o projeto de defesa antimssel que se denominou Guerra das
Galaxias. O leitor encontrar interessantes anlises sobre os jogos de
escalada na obra de Raiffa (5).
A dosificao destes atos requer uma cautela especial posto que
alcanado um determinado nvel de intensidade, seu estancamento ou a
inicao de um processo de diminuio, se tornam muito difceis.
Efetivamente, salvo que exista entre as partes um muito bom nvel de
comunicao, dentro de um marco que d possibilidade a um
compromisso de trgua ou de desescalada, um dos contendores no pode
facilmetne iniciar uma ao de diminuio. Ela seria interpretada p0r seu
adversrio como um ato de debilidade, que em geral no o motivaria a
diminuir tambm a um nvel mais baixo de interao. Pelo contrrio, lhe
faria vislumbrar a possibilidade de aumentar consideravelmente seu
escalonamento a fim de colocar-se em condies timas para o processo
de terminao do conflito.
Em tais condies, o desescalonamento que no pode gerar-se por
acordo expresso ou tcito entre as partes, s pode acontecer com a
interveno de terceiros, instituio que cada vez mais jogo uma fuino
predominante no manejo de conflitos de alta intensidade. Fao referncia
a acordos expressos ou tcitos porque na maior parte dos casos, os
acordos de desescalada no so formais. A dificuldade de negoci-los
expressamente sem gerar na outra parte percepo de debilidade que
fomentariam ao aumento de intensidade, fazem que pelo comum se
celebrem atravs de atos das partes que contm mensagens que a outra
est em condies de bem interpretar num sistema adequado de
comunicao.

A crise dos msseis cubanos


A crise dos msseis em 1962, em cuba, foi um exemplo tpico de
excelente comunicao e interpretao de mensagens que levaram a um
virtual acordo de desescalada, em meio de uma crise que ps ao mundo
na borda do conflito nuclear.
O processo de desecalada do conflito dos msseis cubanos um
fenmeno da realidade internacional recente que permite verificar ao
mesmo tempo duas das hitteses que temos sdesenvolvido. Por um lado,
mostra as condies em que se produzem acordos de tcito
consentimento. Por outro as que tem que ver com a desescalada de um
conflito, a nveis mais baixos de intensidade, mediante o intercmbio de
atos positivos entre os atores, sobre temas alheios s metas especficas do
conflito concreto.
Sinteticamente, os feitos ocorreram assim:
Em 10 de junho de 1962, o presidente Kennedy fez uma declarao
conciliadora, que proporcionou um contexto para que se realizasse aes
importantes de ambas as partes. Anunciou o cessamento unilateral de
todas as pruebas nucleares na atmosfera e declarou que no se
reanudarian a menos que outro pas o fizesse. Os soviticos publicaram
o discurso completo e no interferiram na transmisso da mensagem
gravada que se difundiu pela Voz da Amrica. Em 15 de junho, o primeiro
ministro Khruschev falou, recebendo com beneplcito a iniciativa de
Kennedy e anunciando uma deteno da produo de bombardeios
estratgicos. Nas Naes Unidas, o 11 de junho, a Unio sovitica deixou
de colocar objees proposio, respaldada pelo Ocidente, de enviar
observadores ao Yemen, e Estados Unidos replicaram retirando seu veto
`a restaurao de sua posio de pleno dirteito delegao hngara, pela
priiemira vez desde 1956. A Unio sovitica, em 20 de junho, esteve de
acordo em estabelecer uma linha direta de comunicaes com Estados
Unidos, que havia sido proposta em princpio pelos norteamericanos em
1962.
Esses gestos unilaterais no tiveram sequer efeitos substantivos na
balana do poder, nem alteraram as bases do conflito entre Estados
Unidos e a Unio sovitica. Com certeza, conseguiram reduzir as tenses,
facilitando o reconhecimento das relaes comuns e complementares. Na
sequencia puderam prosseguir negociaes mais formais sobre questes
mais substantivas. De fato, as negociaes multilaterais para conseguir um
acordo sobre a proscripcion das pruebas nucleares se realinharam em
julho, e em 05 de agosto se firmou dito acordo.
Seguiram outros gestos simblicos, expresses de esperana de que se
produziram novos atos cooperativos, e acordos formais. Em 09 de
outubro, o presidente Kennedy aprovou uma venda de trigo Unio
Sovitica, por um valor de 250 milhes de dlares. Em 19 de setembro, o
governo sovitico sugeriu que se prescrever a puesta en rbita de armas
de destruio massiva e se anunciou um acordo a comear em 03 de
outubro, incluindo-se na resoluo das Naes Unidas, aprovada em 19 de
outubro; em outubro intercambiaram espas. (Etzioni, 1967:361-380)

4. Variveis da conduta conflitiva

Com este ttulo, de duvidosa preciso, fazemos referncia aos trs


diversos aspectos que podem distinguir-se na interao conflitiva. Tavez
outras denominaes, como variveis da interao, aspectos da nterao,
foram mais precisos para definir o tema que aqui desenvolveremos. Como
em toda disciplina nova, devemos aceitar que a criao da linguagem um
processo que caminha ao lado da investigao, do descobrimento e da
aquisio do conhecimento.

Os mais modernos enfoques sobre o tema intentam reconceituar o


tema cooperao e conflito. McClelland e Hoggard (1969) trataram de
delinear empiricamente, sobre a base de um conjunto de dados da
realidade da interao internacional, trs tipos de interao: cooperao,
participao e conflito. Outros atores tem visto a cooperao como uma
dimenso independente da conduta que pode ser objeto da
escalada.Mansbach e Vasquez citam dentro desta linha, trabalhos de
investigao que se remontam a publicaes efetuadas em 1967 (Moses e
outros, 156). Tambm destacam, coincidindo nisto com outros autores,
que os trabalhos realizados pela prestigiada equipe de Edward Azar se
mantm dentro da tradio de desenvolver escalas individuais de medidas
da interao. Com certeza, a insatisafao terica pela ineficincia do
instrumento conceitual cooperao conflito tem levado necessidade
da criao de novos conceitos. Diversos intentos postularam a inexistncia
da correlao entre cooperao e conflito e a impossibilidade de explic-
los sobre a base de variveis idnticas. O prprio John Vasques, extraiu de
uma anlise dos resultados estatsticos da investigaes sobre poltica
internacional que a forma quantitativa de investigao podia demonstrar
eficincia para explicar a cooperao, mas havia falado em faz-lo a
respeito do conflito. Provavelmente o fato terico que levou postulao
mais recente sobre trs aspectos ou variveis da interao, foi o
descobrimento de que a dinmica da cooperao tende a ser uma funo
de caractersticas relacionadas com os temas em conflito, prticularmente
a tangibilidade dos objetivos, enquanto que a dinmica do conflito tende a
estar em funo de caractersticas relacionadass com os atores.

O primeiro passo de avano foi possivelmente separar cooperao e


conflito, o que assim se fez no conhecido projeto denominado CREON
(Pesquisa de Comparao de Eventos de Naes), sem que isto produzisse
uma autntica reconceitualizao do tema.

Com o apoio de todas essas investigaes antecedentes, e na linha da


busca da verdade pelo erro, que caracteriza ao progresso da cincia
emprica, Mansbach e Vasquez (1981:234ss) descrevem trs aspectos da
interao que permitem explicar os fenmenos de cooperao tanto
como os do conflito. (6)

Tais aspectos, que ao dar ttulo a este captulo temos chamado


variveis, so:

1. Acordo versus desacordo


2. Realizao de atos positivos versus realizao de atos negativos
3. Amigabilidade versus hostilidade

Objetivos incomparveis

ATITUDES CONDUTA

(tenses habilidades) (violncia agresso)

Figura 11.14 Tringulo conflitivo de Galtung

claro que a primeira varivel pertence ao plano da conscincia


intelectual, a segunda esfera volitiva da conscincia e a terceira a seu
plano afetivo. No me escapa a arbitrariedade destas distines, se elas se
formulam sem clarear que todo ato da esfera da vontade ou da esfera
emocional, afetiva ou sentimental, se fundam em outros atos da
conscincia intelectual ou racional dos que tomam informao. So atos
de conscincia fundados, que se apoiam em outros, fundantes, da esfera
do conhecimento. O mesmo acontece com os atos estados volitivos que
esto igualmente fundados em outros de conhecimento. E o prprio
ocorre tembm com atos complexos da esfera intelectual, como predicar,
que se fundam nas instituies de sujeito e atributo. Com certeza, no
possvel introduzir aqui uma exposio mais minuciosa do tema, a respeito
da qual devo remerter s anlise fenomenolgicas de Edmund Husserl
(1929) que no constituem uma novidade em nosso meio cultural.

igualmente claro que as duas ltimas variveis tem que ver com a
conduta e as atitudes dos autores enquanto que a primeira se vincula
inteligncia por stos respecto dos temas e onjetivos com relao aos
quais interagem. No plano do acordo e desacordo havero de dar-se os
intercmbios que possibilitem as solues negociadas pelos atores ou
atravs da participao de terceiros.

A realizao de atos positivos e de atos negativos, atua como um


interlocutor direto no aumento ou diminuio dos nveis de amigabilidade
e hostilidade. E por sua vez facilitam os positivos ou dificultam os
negativos o alcance das metas do outro ator. Sem que isto seja um
intento de definir a cooperao, podemos afirmar que ela aparece
observao externa como uma sucesso de atos positivos que se realizam
no marco de uma atitude benevolente ou amistosa.

As atitudes de amizade ou hostilidade que integram a terceira


varivel, tem uma incidncia direta por sua vez na geraop de atos
positivos ou negativos e na obteno de acordos ou na gerao de
desacordos. Quanto mais amplo o conjunto de temas que relaxcionam
as partes, no que temos chamado relaes de suma varivel, maior a
possibilidade de operar com modelos de intercmbio de acordos e
desacordos, em que as concepes recprocas possibilitem a terminao
satisfatria dos conflitos. Quando domina na relao a varivel amizade-
hostilidade, o acordo e o desacordo j dependem dessa varivel, os
acordos e os desacordos se produzem em funo dela. No havero ali
acordos nem desacordos acidentais, seno, para citar textualmente uma
expresso feliz obssessivo acordo ou desacordo (Mansbach e Vasquez,
1982:235ss). Em circunstncias normais quando no existe obssessiva
hostilidades ou obssessiva amizade, a relao entre as duas variveis, deve
ser pensadacomo de congruncia. comum encontrar que autores hostis
entre eles se ponham de acorod em temas concretos. Se ve claro durante
os ltimos vinte anos da Guerra Fria, nas negociaes sobre controle de
armamento nuclear, entre duas potncias cujo nvel de hostilidade
recproca parecia com certeza definir o estado de suas relaes dentro da
varivel amizade-hostilidade; ao menos a julgar pelos sinais que ambos
atores emitiam em sua comunicao recproca e na que mantiveram com
a comunidade internacional.

Igualmente se encontram fortes desacordos incluindo escaladas


conflituais entre atores que mantm relaes amistosas. No mundo dos
negcios isto hoje to evidente como o no da diplomacia. E ocorre
assim porque, como temos assinalado ao tratar a distino entre
intensidade de recursos de poder e intensidade de sentimentos, as
decises estratgicas que produzem a escalada so de carter racional e
se adaptam no nvel intelwectual da conscincia.

O predomnio da hostilidade ou da amigabilidade tem direta relao


com a interpretao que cada ator faz das intenes ou motivaes dos
outros. Quando as relaes so de nvel amistoso se tem a interpretar os
atos do outro como acidentes, mal entedidos ou aes impulsivas.
Quando a relao hostil, todos os atos do outro ator so vistos com
desconfiana, com receio e em todo caso suspeitos de abrigar segundas
intenes. Os atores com relao amistosa buscam detectar suas
similitudesd, os que tem relao hostil enfatizam suas diferenas
(Mansbach e Vasquez,1981:235ss).

Este carater multidimensional da interao permite compreender


que no sev deve visualizar a intensificao ou moderao da conduta
interativa em apenas um dos trs nveis que temos pontuado. A espiral
que representa o crescimento ou o decrscimo da conduta requer que as
trs variveis se movam em uma mesma direo realimentando-se
reciprocamente, por assim dizer. Dada uma continuidade de desacordos,
se produz um intercmbio de atos negativos e um aumento da
hostilidade. Para reverter um processo de escalada em que as trs
variveis se movam no mesmo sentido, indispensvel produzir uma
mudana de direo ao menos em uma delas. As anlises meticulosas que
aqui podem se efetuar submetem uma srie de regras para orientar o
manejo ou operao do conflito. Mas ainda sem entrar em um detalhe
pormenorizado, existem algumas pontuaes que vale a pena citar.

Em primeiro lugar, h que advertir que difcil provocar a mudana


de direo negativfa na varivel amigabilidade-hostilidade. O nvel de
onde pareceria mais fcil iniciar o processo no de acordo-desacordo,
onde a mudana de possibilidades que razoavelmente se podem mostrar
como convenientes a cada um dos atores, provoca nestes a comparao
dessas possibilidades com os danos que podem surgir do aumento de
intensidade conflitual. Com certeza, a hostilidade funciona mide como
um esforo consciente ou subconsciente destinado a evitar acordos. A
diviso de temas se faz difcil e, por tanto, o tratamento do conflito como
de suma varivel, porque a relao de hostilidade circula entre os
atores como se o fizera atravessando os temas em conflito. Os atores
hostis concentram os objetivos distintos em um s, porque no esto
afetivamente em condies de facilitar resultados de convenincia mtua
dividindo os objetivos. Da mesma maneira que a diviso ou pluralidade de
objetivos facilita a soluo, a concentrao a dificulta, ao constituir-se no
predomnio da mentalidade ganhadora em ambos atores, dizer, ao
enfatizar neles uma mentalidade de soma zero.

Se desde o nvel intelectual no possvel diminuir a hostilidade e


aumentar a aamigabilidade, aparece como evidente que a mudana tem
quese produzir na rea do intercmbio de atos positivos ou de reduo
dos atos negativos.

A anlise do conflito deve procurar um rpida definio de qual a


varivel predominante em um conflito. Se o problema reside no acordo ou
desacordo, o operador deve manipular os paquetes de ofertas e
proposies concretas. Desde que neste tipo de relaes os terceiros
tenham uma ampla e favorvel margem de ao. Quando o predomnio
sew adverte no intercmbio de atos negativos o operador no deve
manipular as propostas das partes, seno s induzindo a gerao de atos
positivos. Numerosas tcnicas de facilitao de comunicaes ou de
interposio que so aplicveis para estes fins.

Quando se adverte que as razes do conflito westo no nvel da


hostilidade, um se encontra frente a conflitos de difcil administrao.
Para corrigir a mudana de atitude desde um excesso de hostilidade h
que internar-se numa rea de profundas reticncias e prejuzos. Pense-se
na hostilidade que governa os conflitos raciais ou religiosos
contemporneos. Desde logo, tambm aqui a nica guia possvel de
operao a gerao de atos positivos, o qual difcil que cada ator
decida por si mesmo e s se faz relativamente possvel, ainda que no
fcil, com a interveno de terceiros.

O que se deve ter claro aqui que, em toda ausncia de


manipulao de uma das variveis, a tendncia das trs a balanar-se e
manter sua congruncia constitue uma lei empiricamente comprovada.
Por isto em longo prazo, uma relao de conflito estabilizada no tende
por si mesma a transformar-se em relao de cooperao. O que se
denomina Lei de Gresham mostra que os elementos mais negativos, mais
perigosos e mais danosos da conduta de interao conflitual, vo com o
tempo exclundo aqueles outros que mantiveram o conflito num
estancamento dentro de limiotes aceitveis.

Notas

1. De que parea to difcil compreender o conceito tradicional de vitria, entendida


como a obteno dos objetivos do ator vitorioso. Porque, efetivamente, cabe
perguntar-se quais so os objetivos que ho de alcanar-se: os iniciais, os ltimos ou
os definidos com diverso contedo em distintas ocasies no curso da contenda?
2. Neste contexto, interao social e relao social so expresses de contedo
equivalente. Isto no implica que no haja momentos em que o vculo que gera a
relao social se mantenha sem que se produza interao entre seus membros.
3. Estas definies que adotei por sua sensibilidade e clareza entre muitas que se
referem aos mesmos vocbulos, o leitor as encontrar em Kriesberg, 1975,cap.5. O
aumento ou diminuio da conduta conflitiva se adverte basicamente no aumento ou
diminuio da instensidade dos recursos utilizados. No captulo 3, o leitor encontrar
exemplificados estas mudanas de nvel, quando se explicam os jogos tendentes a
determinar os nveis de intensidade de distintas condutas possveis e de coloc-las em
ordem crescente de intensidade.
4. As investigaes relativas aos processos de escalada e desescalada tem dado lugar a
diversas precises sobre dinmica conflitual. No texto, nos limitamos a algumas delas.
O leitor encontrar um extenso tratamento do tema em Kriesberg (1975, cap.5).
5. Raiffa (1991,pp 90-94), onde qanalisa os jogos de subasta ascendente nos quais
ambas partes pagam. Ali se encontrar referncia a um excelente trabalho de Shibik
(1971,pp. 109-111).
6. Esta ideia encontra sua antecedente no tringulo conflitivo de Galtung (ver fig.XI.14),
que coloca nos vrtices de sua figura a citao incompatvel, as atitudes como tenso e
hostilidade e a conduta conflitual. Como lgico, orientado pelo conflito internacional
e desde uma postura realista, este autor explicita sua referncia conduta com
referncia violncia levada ao limite da eliminao do adversrio. Veja-se Galtung
(1971).
7. Os autores de lgua inglesa usam aqui a expresso friendship que no s denota a
qualidade de amigos como tambm a relao amistosa. Em espanhol, o oposto a ser
hostil no ser amigo seno ser amistoso. Desde nossos primeiros papis de
trabalho para a Ctedra utilizamos a palavra amizade frente hostilidade, mas
clareando que seu sentido invocava o ser amistoso e sugerindo a convenincia de
trocarmos por outra, que nunca encontramos, ainda que ensaiamos alguma como
harmonia, cujas conotaes complicam a inteligncia do par conceitual hostil-
amigvel. Finalmente, temos decidido afrontar a responsabilidade de criar o termo
amigabilidade que utilizamos para significar a essncia do amigvel, da mesma
maneira em que hostilidade denota a qualidade de hostil. Cremos que seu uso
ser tuli e que por isto conseguir a indulgncia do leitor.