Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
MISIN Controlar
los movimientos migratorios de nacionales y extranjeros y la estada de estos ltimos en
el territorio nacional.
VISIN Ser
una Institucin Estatal de prestigio, identificada por sus servicios migratorios con
profesionalismo, honestidad, transparencia y seguridad, al servicio de extranjeros y
nacionales, basado en el pleno respeto a los derechos humanos y las leyes; a la vanguardia
tecnolgica, contribuyendo al desarrollo del pas.
HISTORIA
Desde 1940, los primeros controles migratorios, los realizaba la Polica Nacional realizaba a
travs de listados a extranjeros que decidan permanecer o residir en el pas.
El Decreto Ley No. 16 del 30 de junio de 1960, fue la primera ley migratoria en la Repblica
de Panam, en la cual se definieron conceptos y categoras migratorias. Dndole seguridad
jurdica a los extranjeros en cuanto a su tiempo de estada en el pas y los distintos tipos de
visas o permisos a los que podan aplicar.
A travs de la Ley No. 47 del 31 de agosto de 1999, se establece las nuevas normas que
regulan la estructura y funciones del Departamento de Migracin y Naturalizacin. En este
sentido, dicha Ley ascendi el departamento a la categora de Direccin Nacional, siendo
an dependencia del Ministerio de Gobierno y Justicia.
Ley No. 47 de 31 de agosto de 1999 modifican, adicionan y derogan artculos del Decreto
Ley No. 16 de 1990 y se dictan otras disposiciones. Definiendo una estructura de una
unidad administrativa interna y cinco reas.
Con los cambios que han surgido la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin, de
ser una institucin meramente administrativa, se ha convertido en una entidad que cumple
funciones de seguridad pblica, administrativa, de control y de aplicacin de las polticas
migratorias, por lo que con la creacin del Decreto Ley No. 3 del 22 de febrero de 2008
pasa a denominarse Servicio Nacional de Migracin.
Dentro de las innovaciones del Decreto Ley No. 3 del 22 febrero de 2008 est la creacin
de la Carrera Migratoria, la Academia Migratoria y el Fondo Especial para el Desarrollo del
Recurso Humano.
El Decreto Ejecutivo 320 del 9 de agosto de 2008, permite que se d una seguridad jurdica
en cuanto a los trmites migratorios y se amplen conceptos ya establecidos en el Decreto
Ley No. 3.
Los seres humanos han migrado desde tiempos prehistricos. La primera gran migracin
sucedi hace aproximadamente 2 millones de aos, cuando Homo erectas sali de frica y
se asent en Eurasia. Con el tiempo, las migraciones favorecieron el poblamiento de casi
todo el mundo, y la poblacin global comenz a crecer y desarrollarse.
Hoy en da, la cantidad de migrantes que un pas recibe est determinada e influenciada
por las polticas y leyes de migracin de cada uno, de modo que la migracin legal est
limitada.
La migracin es un componente muy importante del cambio, la estructura y el crecimiento
poblacional, as como lo son la natalidad y la mortalidad. Adems, puede
considerarse forzada si los factores que la determinan no dependen del sujeto, o voluntaria,
cuando quien toma libremente la determinacin es el propio individuo.
Causas
migracin por causas polticas
Es cuando se da una crisis poltica ha desatado una situacin de inestabilidad
institucional que afecta de manera pronunciada a un Estado y a sus ciudadanos; as
como tambin puede motivarse a que dicho pas se encuentra atravesando un
rgimen totalitario, sin libertad de expresin, que persigue a la disidencia, lo cual
propicia que muchos ciudadanos, involucrados o no polticamente, decidan
abandonar el pas por temor de que no se les respeten sus derechos.
migracin por causas econmicas
cuando una parte importante de la poblacin se ve afectada por una crisis
econmica, lo cual propicia que muchas personas prefieran migrar hacia pases que
les ofrezcan mejores oportunidades, es decir buscar empleo, iniciar o continuar una
carrera en especial, aprovechar los beneficios econmicos de un pas determinado,
etctera.
Factor cultural: juega un papel importante en la eleccin del destino de migracin,
pues generalmente las culturas con caractersticas afines y lazos histricos
considerables suelen ofrecer mejores posibilidades al individuo para desarrollar
plenamente su potencial productivo en el seno de una sociedad. Su objetivo es
mejorar la calidad de la educacin, buscar afinidad o tolerancia religiosa, gusto por
la cultura del pas, etctera.
Asimismo, otras situaciones ms complejas, como accidentes nucleares o conflictos
blicos o guerras, determinan que una poblacin sienta la necesidad imperiosa de
migrar. Este tipo de migracin es forzada.
Sociales: permanecer cerca o vivir con la familia, buscar una mejor calidad o estilo
de vida, etctera.
Medioambientales: escapar de desastres naturales, buscar un lugar con un clima
ms agradable, etctera.
Por otro lado, catstrofes naturales, como terremotos, tsunamis, deslaves, huracanes,
erupciones volcnicas, tornados, etc., propician la necesidad de migracin de una poblacin
humana.
La migracin interna es aquella que tiene lugar dentro de las fronteras de un pas,
es decir, las personas se trasladan de una regin o localidad a otra dentro de la
nacin. El tipo de migracin interna ms comn es la migracin del campo a la
ciudad, que ocurre cuando personas que habitan en zonas rurales aisladas o muy
pobres deciden movilizarse hacia los centros urbanos en busca de una mejor
calidad de vida y mayores oportunidades de empleo.
La migracin internacional o externa es aquella que implica el desplazamiento de
individuos o grupos de individuos fuera de las fronteras de su pas de origen hacia
otro.
3. Ejercer el control migratorio y el registro de las entradas y salidas del territorio nacional de
nacionales y extranjeros.
8. Acoger y resolver las solicitudes de visas que formulen los extranjeros no residentes.
12. Administrar los fondos que ingresen en concepto de depsito de repatriacin y de garanta
en el Fondo Fiduciario de Migracin, y devolver a los interesados sus respectivos depsitos
cuando ello proceda.
13. Administrar el Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso Humano.
16. Inspeccionar y ejercer controles migratorios en los centros de trabajo y en cualquier lugar de
acceso pblico, cuando existan indicios de irregularidades migratorias.
17.Intercambiar informacin y cooperar con otros organismos nacionales y homlogos de otros
pases, as como con organizaciones internacionales especializadas en materia migratoria,
para coadyuvar en la implementacin de acciones contra el trfico ilcito de migrantes, la
trata de personas, los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional, el
terrorismo, el trfico ilegal de armas y explosivos y contra el desvo, para fines ilegales, de
mercaderas de doble uso y otras actividades relacionadas.
18. Aprehender, custodiar y detener a los extranjeros que infrinjan las disposiciones de la
legislacin migratoria, en los trminos previstos en el presente Decreto Ley.
19. Realizar las investigaciones necesarias para prevenir, identificar y contrarrestar las infracciones
relacionadas con el rgimen jurdico migratorio, y coadyuvar con las autoridades
competentes en las investigaciones relacionadas con las infracciones a la legislacin penal.
20. Ejercer la jurisdiccin coactiva.
21. Aplicar las sanciones administrativas correspondientes a los infractores del presente Decreto
Ley y sus reglamentos.
Artculo 7. El Servicio Nacional de Migracin velar por el respeto a la dignidad y los derechos
humanos. En el ejercicio de sus funciones, los servidores pblicos del Servicio Nacional de
Migracin no incurrirn en discriminacin por razn de nacionalidad o condicin econmica
o social, o por motivos de discapacidad, ideas polticas, etnia, gnero, idioma o religin.
Artculo 14. Los extranjeros que ingresen al territorio nacional podrn hacerlo bajo las
siguientes categoras migratorias:
1. No residente.
2. Residente temporal.
3. Residente permanente.
Los extranjeros podrn optar al cambio de categora migratoria previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente Decreto Ley y sus reglamentos, salvo las excepciones
que estos sealen.
Artculo 16. Atendiendo al propsito de entrada del extranjero al territorio nacional, la visa o
permiso de no residente se otorgar de conformidad con las siguientes subcategoras:
1. Turistas. Los que llegan al pas exclusivamente para recreo y otras actividades establecidas en
la reglamentacin del presente Decreto Ley, por un trmino no mayor de noventa das.
2. Pasajeros y tripulacin en trnsito. Los que llegan al territorio nacional y han de reanudar viaje
al exterior, dentro de las doce horas siguientes a la de su llegada y se encuentren en escala
dentro de una ruta, as como los tripulantes o pasajeros de medios de transporte
internacional, y los que permanezcan en recintos migratorios.
3. Marinos. Los ciudadanos extranjeros que ingresan al territorio nacional con el propsito de
embarcarse como tripulantes, en puertos y en aguas nacionales para iniciar sus labores a
bordo de un buque.
Artculo 43. Sin perjuicio de los convenios internacionales vigentes en la Repblica Panam,
Para entrar al territorio nacional, los extranjeros debern cumplir los siguientes requisitos:
6. Contar con solvencia econmica para sufragar sus gastos mientras permanezca en territorio
panameo. Se excepta de esta disposicin, el pasajero en trnsito que permanece en un
mismo recinto migratorio.
7. Contar con pasaje de retorno a su pas de origen o residencia, cuando la categora migratoria
lo requiera.
8. Haber cancelado todas sus obligaciones para con el Servicio Nacional de Migracin.
9. Cumplir con las normas sanitarias establecidas por el Ministerio de Salud, as como cualquier
otra medida dictada por otras autoridades competentes.
a diez aos, contado a partir de la fecha de ejecucin de su deportacin. Una vez cumplido
este periodo, el extranjero podr solicitar al Director General del Servicio Nacional de
Migracin que levante el impedimento de entrada, quien evaluar dicha peticin para su
sin autorizacin.
3. Haya sido condenado por un delito doloso, luego de haber cumplido su pena.
Artculo 91. Todo extranjero est obligado a portar documentacin que lo identifique, en caso
Si planea viajar con menores de edad desde Panam, es importante que tenga en cuenta
los requisitos para salir del pas, exigidos por el Servicio de Migracin de Panam.
ANEXO
Artculo 40: las salidas del territorio nacional de toda persona menor de edad panamea o
extranjera que se encuentre bajo cualquier categora migratoria, ser permitido en los
siguientes casos.
2. Si est acompaado por uno de sus progenitores y ste cuenta con la autorizacin
escrita del otro, debidamente autenticada por un notario pblico.
3. Si est acompaado por uno de sus progenitores y ste cuenta con la autorizacin del
juez debidamente facultado para ello, y en caso de fallecimiento de uno de los
progenitores adicionar certificacin de defuncin del ausente.
5. Si la persona menor de edad viaja sola deber presentar la autorizacin escrita de ambos
progenitores, conforme se establece en los nmeros 2 y 3 del presente artculo.
NOTA
El Aeropuerto Internacional de Tucumn cobra una tasa de $40.00 por persona a los
viajeros que salgan del pas a travs de esta terminal area, este costo es cargado al
momento de comprar el boleto areo en la aerolnea o en su agencia de viajes.
El Aeropuerto Internacional de Tucumn cobra una tasa de $40.00 por persona a los
viajeros que salgan del pas a travs de esta terminal area, este costo es cargado al
momento de comprar el boleto areo en la aerolnea o en su agencia de viajes.
Pasaporte vlido. Todos los turistas debern portar su pasaporte vlido, con al menos 3
meses previo a su fecha de expiracin.
Solvencia econmica.
Visa.
Visa de turista: Se puede obtener de consulados panameos en el exterior.
Aeropuerto de Panam activa ventanillas migratorias automatizadas (2016)
Los viajeros debern marcar sus huellas dactilares en la mquina, pasar su pasaporte por un
escaner y luego tomarse una foto, ahorrndose largas filas y tener que pasar como es
costumbre a la ventanilla de Migracin.
"La afiliacin al programa 'Fast Pass' es gratuita, tiene un periodo de vigencia de 5 aos y
se hace efectiva en las oficinas de migracin ubicadas en las instalaciones del Aeropuerto
de Tocumen a travs del requerimiento del interesado", dijo el director del Servicio
Nacional de Migracim, Javier Carrillo.