Você está na página 1de 26

Passagens.

Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica


Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

DOI: 10.15175/1984-2503-20157307

A Outra Histria da Guerra s Drogas:


Contribuies da Oitava Tese de Walter Benjamin

Clcio Lemos1

Resumo
O artigo resgata as contribuies de Walter Benjamin sobre o conceito de Histria para encontrar uma nova
chave hermenutica que possibilite ver a guerra s drogas a partir da perspectiva dos oprimidos. Demonstra
os discursos oficiais em torno da legitimao da criminalizao das drogas calcados na ideia de segurana
pblica e defesa social, ao invs do foco na sade pblica. Convoca novas leituras do fenmeno para
apresentar a poltica criminal de drogas como uma continuidade do Estado de Exceo, possibilitando
encontrar novas propostas polticas de superao deste paradigma. O artigo encaminha, por fim, a
compreenso do fenmeno como uma guerra que no pretende ter fim, e que se sustenta justamente por
seus efeitos no declarados de controle social.
Palavras-chave: Guerra s drogas; Estado de Exceo; Walter Benjamin.

La otra historia de la guerra contra las drogas: Contribuciones de la Octava Tesis de Walter
Benjamin
Resumen
En este artculo rescatamos las contribuciones de Walter Benjamin sobre el concepto de Historia para
encontrar una nueva llave hermenutica que nos permita ver la guerra contra las drogas desde el punto de
vista de los oprimidos. Observamos que los discursos oficiales relativos a la legitimacin de la
criminalizacin de las drogas se basan en la idea de seguridad pblica y defensa social, que va en contra
del concepto de salud pblica. Se proponen nuevas lecturas del fenmeno presentando la poltica cultural
contra las drogas como una continuidad del Estado de Excepcin, y posibilitando encontrar nuevas
propuestas polticas que permitan superar este paradigma. Concluimos mostrando que esta guerra es un
fenmeno que no tiene fin, y que se sostiene justamente por sus efectos no-declarados de control social.
Palabras-clave: guerra contra las drogas; Estado de Excepcin; Walter Benjamin.

1
Doutorando em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). Mestre em
Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Coordenador do Instituto Brasileiro de
Cincias Criminais (IBCCRIM) no Esprito Santo; correspondente do Instituto Carioca de Criminologia (ICC).
E-mail: cleciojus@gmail.comm

Recebido em 22 de janeiro e aprovado para publicao em 13 de julho de 2015.


556
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

The other side of the War on Drugs: Contributions from Walter Benjamins Thesis VIII
Abstract
This article retrieves contributions made by Walter Benjamin to the concept of history, in order to seek a new
hermeneutic key facilitating an understanding of the War on Drugs from the perspective of the oppressed. It
echoes the official discourse on the legitimization of the criminalization of drugs focusing on the idea of public
security and social defense, rather than on public health. The article calls for new interpretations of the
phenomenon in order to present the criminal policy on drugs as a continuation of the State of Exception,
facilitating a search for new proposals on policies to overcome this paradigm. Finally, the article moves
toward an understanding of the phenomenon as a war not meant to end, instead thriving on the unspoken
effects of social control.
Keywords: War on Drugs; State of Exception; Walter Benjamin.

Lautre histoire de la guerre contre la drogue : contributions de la huitime thse de Walter Benjamin
Rsum
Cet article reprend les contributions de Walter Benjamin sur le concept dHistoire, dans le but de trouver une
nouvelle cl hermneutique qui nous permette de prendre en considration la guerre contre la drogue sous
la perspective des opprims. Nous montrerons ainsi que les discours officiels de lgitimation de la
criminalisation des stupfiants se basent sur lide de scurit publique et de dfense sociale, qui va
lencontre du concept de sant publique. Ces contributions nous offrent galement de nouvelles lectures du
phnomne, selon lesquelles la politique de rpression des drogues se trouve dans la droite ligne de ltat
dexception, et nous permettent finalement de partager de nouvelles propositions en vue du dpassement de
ce paradigme. Nous conclurons en montrant que cette guerre est un phnomne sans fin, dont la prennit
est de fait assure par ses effets occults de contrle social.
Mots-cls : Guerre contre la drogue ; tat dexception ; Walter Benjamin.

Introduo

A guerra s drogas se instala como um paradigma de atuao poltica ao redor do


planeta desde os idos da dcada de 1970, sempre sob a tica da segurana pblica e
crendo manejar seus esforos visando a supresso do mal que representa certos
entorpecentes. Compreendem seus idealizadores que o caminho deste proibicionismo
est sendo traado com o rigor necessrio, rigor penal, e que os custos infelizes desta
empreitada se justificam pela meta final de um mundo livre das drogas.
Parecem, contudo, surgir ao mesmo tempo certos discursos que fazem frente a
esta leitura do projeto poltico instaurado. Contestam o sucesso e a viabilidade da
proposta, demonstrando que suas consequncias tm sido muito diversas do alvo
557
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

traado. Desconfiam e rejeitam o modelo, propondo uma nova maneira de encarar a


guerra em questo.
Cabe recordar que toda narrativa oficial traz consigo um compromisso com os que
esto no poder (vencedores), e sempre possvel se pensar numa crtica a partir da voz
dos vencidos.
O problema instaurado convoca as contribuies de Benjamin sobre o conceito de
histria, a fim de testar a possibilidade de se fazer uma nova hermenutica do quadro de
guerra interna (e por vezes externa) em curso. Cabe a ns tentar percorrer outros
caminhos desta face do poder constitudo.

Histria, Benjamin e Estado

TESE VIII
A tradio dos oprimidos nos ensina que o "estado de exceo" no qual vivemos
a regra. Precisamos chegar a um conceito de histria que d conta disso. Ento
surgir diante de ns nossa tarefa, a de instaurar o real estado de exceo; e
graas a isso, nossa posio na luta contra o fascismo tornar-se- melhor. A
chance deste consiste, no por ltimo, em que seus adversrios o afrontem em
nome do progresso como se este fosse uma norma histrica. O espanto em
constatar que os acontecimentos que vivemos "ainda" sejam possveis no sculo
XX no nenhum espanto filosfico. Ele no est no incio de um conhecimento, a
menos que seja o de mostrar que a representao da histria donde provm
aquele espanto insustentvel.

Sobre o conceito de histria foi o ltimo escrito do frankfurtiano Walter Benjamin


(1892-1940). Produzida em 1940, e publicada pela primeira vez em 1942 por Adorno e
Horkheimer, traz em seu bojo as famosas 18 teses que se fixaram na filosofia do sculo
XX como uma das contribuies mais potentes para repensar a modernidade.
Perseguido pelo Nacional-socialismo alemo por ser judeu e pertencer a uma
escola de tradio marxista, Benjamin ps fim sua vida em 1940 aps um cerco policial
na Espanha, enquanto tentava chegar a Portugal a fim de partir para o exlio nos EUA.
Todavia, esta altura, suas reflexes sobre a leitura da histria avessas j estavam
salvo, possibilitando que seus pensamentos continuassem vivos.
Trata-se de um escrito que reflete bem a aflio pela qual passava o prprio autor e
todos os demais perseguidos pelo fascismo. Uma tentativa de fazer um aviso de

558
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

incndio (como alude Michel Lwy2), de firmar conceitos e percepes que poderiam se
insurgir no apenas contra aquele regime, mas contra uma lgica de Estado e de Direito.
Como ressalta Reyes Mate, em sua obra Meia-noite na histria, as teses so
estruturadas basicamente por dois grandes eixos: um de ordem epistmica (nova teoria
do conhecimento) e outro de ordem poltica (concurso do marxismo e messianismo)3.
No tocante epistemologia, sua luta se instaura sobre uma viso da histria, mais
precisamente sobre o dito historicismo. Representado por Ranke ou Foustel de
Coulanges, o historicismo alemo narrado como uma das ferramentas fundamentais
para a reproduo dos discursos legitimantes da poltica de dominao. Supem tais
autores que possvel uma leitura imparcial da histria, a produo de um saber da
descrio pura dos fatos reais.
Desta forma, o cientificismo da histria est calcado justamente na sua
possibilidade de produzir uma narrativa distante do manejo poltico, idealizado em sua
pureza, melhor ainda se feito como se nada soubesse dos fatos que sucederam o
passado em foco.
Benjamim se insurge contra tal postura, implica-se na necessidade de escovar a
histria contrapelo (tese VII), de forma que se perceba definitivamente o quanto as
descries histricas possuem uma identificao afetiva (empatia) com os vencedores,
servindo para perpetuar uma narrativa interessante ao poder institudo. Naturalmente,
reproduzir o conhecimento a partir dos vencedores reforar suas virtudes e apagar os
custos do sucesso, auxiliando a perpetuar uma descrio favorvel ao status quo.
precisamente essa empatia com os vencidos que o autor v como um imperativo
urgente para uma nova episteme. Mais do que isso, defende que uma leitura vlida dos
acontecimentos, a propiciar a verdadeira ruptura com o caos em curso, s pode ser
realizado com uma nascente aproximao com os oprimidos, as vozes caladas do
passado.
Convoca-nos, logo, a uma hermenutica da vida, para que possamos produzir o
giro necessrio compreenso da realidade a partir dos momentos ignorados ou ditos

2
Lwy, Michael (2005). Walter Benjamin: aviso de incndio, So Paulo: Boitempo.
3
Mate, Reyes (2011). Meia-noite na histria: comentrios s teses de Walter Benjamin sobre o conceito de
histria, So Leopoldo: Ed.UNISINOS. p. 20.

559
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

insignificantes para a lgica de saber-poder instalada. Assim, no seria possvel mais


enxergar as vidas humanas trituradas a partir do mal necessrio, custos do progresso.
Resgatando um outro passado, dos oprimidos, a hermenutica benjaminiana
suplica verificar o presente no presente, mas tambm o ausente no presente. Ora, a
leitura mais forte do presente no pode ignorar o que no pde ser, ou, em outras
palavras, todas as supresses produzidas sobre os humanos rejeitados. E estas
ausncias so sementes que no se pode desprezar para um projeto emancipatrio.
Prope assim atravessar na cincia a tradio dos oprimidos, permitindo fala aos
mortos e aos explorados, podendo assim dar vazo a um novo conhecimento que
normalmente no se transmite. Segundo ele, somente os vencidos podem imaginar um
sistema sem excluses, eis que sofreram em carne o amargo da excluso poltica.
A cultura e a tradio institudas so instrumentos das classes dominantes, e a luta
contra elas um passo fundamental para operar uma nova leitura da realidade, ao
mesmo tempo em que deflagra novas possibilidades de romper com a corrente nica da
modernidade.
central aqui a ideia de redeno, compreendida como a necessidade de no ver
a injustia social como fatalidade, mas como fracasso. Ler os projetos frustrados, dos
vencidos, no como custos do avano, mas como violaes que ainda pendem sobre o
presente. O dito progressismo, verso da histria que encampa uma viso de evoluo
linear das organizaes sociais, no pode dar conta de explicar como o fascismo uma
realidade inaceitvel, como ela deve ser encarada como um srio retrocesso poltico
perante a democracia.
Assim Benjamim se firma em torno de uma cumplicidade entre progresso e
barbrie. De forma que a sucesso dos grupos de poder representa uma perpetuao de
um sistema de excluso, ainda que ladeada por uma evoluo em outros campos, como o
tecnolgico e cientfico.
Destaca o assombro daqueles que no entendem como numa sociedade to
moderna pde surgir o fascismo, insere justamente a partir da sua ruptura valorativa,
dando sentido ao fato de que a histria tradicional propicia legitimar o cortejo triunfal das
classes dominantes. Vale aqui trazer as palavras de Lowy:

Benjamin compreendeu perfeitamente a modernidade do fascismo, sua relao


ntima com a sociedade industrial-capitalista contempornea. Da sua crtica
560
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

queles os mesmos que se espantam com o fato de que o fascismo ainda


seja possvel no sculo XX, cegos pela iluso de que o progresso cientfico,
industrial e tcnico seja incompatvel com a barbrie social e poltica 4.

Portanto, a partir do olhar dos oprimidos possvel pensar uma nova forma de se
fazer histria, no mais condescendente com a dominao que pode ser simbolizada em
formas radicais como o Nazismo. Benjamin pe o lumpen como sujeito histrico central
dessa ruptura, forte justamente por seu carter precrio, subjugado, ao contrrio da figura
do proletrio potente de Marx5.
Mas preciso pontuar que tal guinada na leitura da histria se enquadra num
projeto maior, num percurso poltico do qual o autor no podia fugir. Essa segunda face,
sob influncia direta do materialismo histrico, a que era devedor por opo, e do
messianismo, que lhe vinha pela raiz judaica, firmava seu compromisso com uma afronta
direta ao poder fascista.
No basta resgatar a tradio dos vencidos, pois o Messias no vem somente
como redentor, ele vem como o vencedor do anticristo (tese VI). Logo, redimir a histria
com a salvao dos mortos no suficiente, preciso ainda que se vena a matriz
autoritria (mais diretamente encarnada no nazismo) e tal no se pode fazer sem uma
dose de mpeto militante.
Benjamim tambm no cr no fatalismo da revoluo. Cr, sim, na luta que busca a
felicidade dos fracassados, na tarefa urgente e rdua de confrontar a ordem posta,
emergindo uma nova possibilidade que se rebela contra a modernidade e suas relaes
de poder.
Aqui o autor resgata de Carl Schimtt a ideia de estado de exceo. Para ele, tal
condio tecnicamente excepcional propriamente a regra para compreender a
modernidade, pois para uma parcela da sociedade o Estado se apresenta apenas como
exceo, como no-direito, como fora sem lei. Como destaca Reyes Mate na seguinte
passagem:

Nesta tese, Benjamin dirige seu olhar aos esmagados ou, melhor, quer ver as
coisas com o olhar dos oprimidos. Ele resume sua histria com uma frase seca e
radical em sua formulao paradoxal: sua forma de vida habitual foi e
excepcional, isto , eles vivem em um estado de exceo que permanente. No

4 Lwy, Michael (2005). Op. Cit., p. 85.


5 Mate, Reyes (2011). Op. Cit., p. 22.
561
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

podemos seguir pensando que o estado de exceo, com o que isso implica em
suspenso do direito, seja algo provisrio ou passageiro. Temos que pensar as
coisas, tambm a poltica, sem enganos, reconhecendo que para alguns o
excepcional a regra6.

Tal constatao uma grande contribuio do autor para a cincia poltica. No


toa, Giorgio Agamben muito depois seguiria seus passos para compreender o campo (de
concentrao) e o Estado de Exceo como a prpria matriz do Direito que se instala
entre ns.

O totalitarismo moderno pode ser definido, nesse sentido, como a instaurao, por
meio do estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao
fsica no s dos adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de
cidados que, por qualquer razo, paream no integrveis ao sistema poltico.
Desde ento, a criao voluntria de um estado de emergncia permanente (ainda
que, eventualmente, no declarado no sentido tcnico) tornou-se uma das prticas
essenciais dos Estados contemporneos, inclusive dos chamados democrticos 7.

de se lembrar que Benjamin tinha diante de si um Nacional-socialismo que havia


simplesmente inserido o Decreto para a proteo do povo e do Estado (1933), medida
que suspendeu os artigos da Constituio de Weimar relativos s liberdades individuais
at a derrocada final do regime em 1945. Ora, estava ntido que a proteo do so
sentimento do povo impunha uma ordem que, de forma perene, desconsiderava a
condio jurdica de cidado para larga parte da populao, e fazia isto de forma oficial,
lastreada por uma narrativa histrica das condies polticas da Alemanha e da prpria
Europa.
No por outro motivo, Benjamin percebe que a compreenso do fascismo, como
regime poltico, demanda uma nova forma de conhecimento. Diz que precisamos chegar
a um conceito de histria que d conta disso, d conta da percepo de que o fascismo
se ancora numa lgica estrutural de excluso de certos setores sociais, e que tal lgica
a prpria matriz da modernidade.
Portanto, o autor no acredita nas crticas que veem no fascismo um retrocesso,
um percalo. Pelo contrrio, a crtica contundente deve passar pelo entendimento de que

6 Ibidem, p. 188.
7
Agamben, Giorgio (2004). Estado de Exceo, 2. ed., So Paulo: Boitempo, p. 13.

562
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

o fascismo a prpria cara do progresso at ento defendido, ele precisamente o pice


de um modelo de progresso que precisa ser atacado.
Prope ele, desta forma, que possamos suscitar o verdadeiro Estado de exceo,
que seja assim a superao desta prpria lgica de Estado e de organizao social. A
superao da sociedade de classes s pode ser feita a partir da percepo de que o
sistema em andamento prope de maneira estvel que certos grupos sejam oprimidos em
favor de setores privilegiados.
Essa mecnica social, como percebe o autor, demanda a existncia de inimigos
simblicos, propiciando uma guerra que sustenta a prpria emergncia insanvel. E que
no deve mesmo ser sanada, pois caso contrrio a fora no poderia mais ser legitimada.
A identificao deste trao poltico do Estado moderno uma grande chave de
compreenso da proposta de Benjamin, e sua releitura histrica nos deixa a seguinte
premissa: busquem nos oprimidos as bases para questionar qualquer ideologia do
progresso.
Olhando de perto os excludos, podemos ento perceber como Auschwitz ainda
funciona como uma permanncia para os Estados atuais, apesar de algumas rupturas de
contexto. Notar uma outra memria possvel tambm mostrar que a lgica da
excepcionalidade est na estrutura poltica vigente, perceber que o campo no uma
condio insupervel potencializar um outro presente.

A memria quer dizer algo sobre o presente: quer dizer que, de fato, olhando para
trs, chegou concluso de que o estado de exceo permanente, a
excepcionalidade continua sendo a lgica da histria neste momento e, portanto,
que a existncia como campo de concentrao se reproduzir para uma parte da
sociedade ou do mundo. A proposta poltica da memria interromper essa lgica
da histria, a lgica do progresso, que, se causou vtimas no passado, hoje exige
com toda naturalidade que se aceite o custo do progresso atual8.

Diante ento deste arcabouo terico, preciso refletir como a lgica do campo de
concentrao se opera atualmente, na ps-modernidade, ou mundo ps-industrial.
Parece que tal percepo pode contribuir de forma fundamental para ler a formatao
poltica dos processos atuais de excluso, e farei aqui um recorte para focar
especificamente no dispositivo que me parece o mais marcante desta excluso nos dias
de hoje: a guerra s drogas.

8 Mate, Reyes (2011). Op. Cit., p. 163.


563
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

Guerra s drogas e defesa social


Segundo argumenta Antonio Escohotado, a proposta de uma poltica de Estado
para perseguio das drogas nasce como uma corrente profundamente religiosa contra o
lcool, no corao do protestantismo norte-americano no findar do sculo XIX. Ali
gestada pela primeira vez na histria a paradigma poltico da abstinncia, normalmente
denominado proibicionismo9.
Aquecida pela potencialidade eleitoral da demanda, inicia-se uma cruzada moral
que ganha sua primeira grande expresso na 18 emenda da Constituio dos EUA. Em
1919 aprovada ento a lei seca (Volstead Act), que se fixa como a primeira
experincia histrica de relevante proscrio criminal de entorpecentes (lcool) a partir de
um Estado de Direito. Seu retumbante insucesso prtico na reduo do uso do lcool e a
grande crise de 1929 acabam remetendo derrocada da proibio em 1934, mas deixa
uma matriz que futuramente seria reaquecida com grande vigor.
A relao entre as drogas e o sistema penal ficaria sem grandes fatos marcantes
durante a maior parte do sculo XX, mas renasce no seu ltimo quartel com uma fora
incomparvel. Aqui falo, enfim, da chamada War on drugs, poltica made in USA que se
multiplica pelo mundo a partir de ento.
No incio da dcada de 1970, contextualizada por uma relevante crise econmica e
pela iminente queda do bloco comunista, o presidente norte-americano elege o novo
inimigo de seu pas. Em um discurso pblico, Richard Nixon pronuncia que a amrica
tinha um alvo prioritrio a ser eliminado. O inimigo pblico nmero um da Amrica o
uso de drogas. Com o objetivo de combater e nos defender contra este inimigo,
necessrio empreender uma nova e completa ofensiva10.
A dita nova e ampla ofensiva indica que o proibicionismo s drogas ganhava ento
contornos de segurana pblica, e assim se atrelava ao sistema penal. exatamente isto
que constitui a grande novidade do momento: algumas plantas (basicamente trs:

9
Escohotado, Antonio (1998). Historia general de las drogas, Madrid: Alianza Editorial, p. 380.
10 No original: America's public enemy number one in the United States is drug abuse. In order to fight and
defeat this enemy, it is necessary to wage a new, all-out offensive. Nixon, Richard (1971). Remarks About
an Intensified Program for Drug Abuse Prevention and Control, 17 de junho. Disponvel em: <
http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=3047>. Acesso em: 05 jan. 2015.
564
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

cannabis, coca e papoula) passam no apenas para o lado da ilicitude, mas suscitam uma
reao punitiva enrgica.
Instalado o novo inimigo sobre a ideologia yankee, relata-se ainda que o volume
repressivo alcanaria nveis mais relevantes com a instalao da lgica neoliberal. Por
isso, a compreenso da histria da guerra s drogas adquire contornos um pouco mais
radicais a partir de Ronald Reagan, que sobe ao poder em 1981 com a promessa de
instituir uma poltica de tolerncia zero.
Numa mensagem de rdio a toda nao, Reagan declara que as drogas so ruins
e sero reprimidas sem pacincia, para o fim de extirpar esse mal da sociedade de uma
vez por todas:

O sentimento com relao s drogas est mudando neste pas, e o momento est
a nosso favor. Ns no estamos perdoando as drogas pesadas, leves, de
qualquer forma. Drogas so ruins, e ns estamos contra elas. Como eu disse
antes, estamos retirando a bandeira da rendio e levantando a bandeira da luta.
E ns vamos vencer a guerra s drogas.11

A internacionalizao deste modelo proibicionista se faz sobretudo a partir de duas


grandes convenes da ONU: 1) Conveno sobre Substancias Psicotrpicas (Viena -
1971) e; 2) da Conveno contra o Trfico Ilcito de Estupefacientes e de Substncias
Psicotrpicas (Viena - 1988). Projeta-se a estratgia repressiva como instrumento de
combate ao crescimento da demanda que se instala no mercado de entorpecentes.
Forja-se nestas duas convenes a ideia de que a guerra s drogas uma medida
inafastvel diante do caos instalado pelo consumo incontrolvel de certos entorpecentes,
de forma que somente medidas severamente punitivas podem dar conta desse terror. Um
Estado verdadeiramente preocupado com seus cidados, portanto, no tem outro
caminho seno punir com afinco as prticas que envolvem as drogas proscritas.
Bem por isso, l-se nas linhas iniciais da Conveno de 1971 o seguinte discurso
de motivao:

11 No original: The mood toward drugs is changing in this country, and the momentum is with us. We're
making no excuses for drugshard, soft, or otherwise. Drugs are bad, and we're going after them. As I've
said before, we've taken down the surrender flag and run up the battle flag. And we're going to win the war
on drugs. Reagan, Ronald (1982). Radio Address to the Nation on Federal Drug Policy, 2 october.
Disponvel em: <http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=43085&st=war+on+drugs&st1=>.
Acesso em: 05 jan. 2015.
565
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

Preocupadas com a sade e o bem-estar da humanidade; Observando, com


preocupao, os problemas sociais e de sade-pblica que resultam do abuso de
certas substncias psicotrpicas; Determinadas a prevenir e combater o abuso de
tais substncias psicotrpicas; Determinadas a prevenir e combater o abuso de
tais substncias e o trfico ilcito a que do ensejo; Considerando que as medidas
rigorosas so necessrias para restringir o uso de tais substncias aos fins
legtimos; Reconhecendo que o uso de substncias psicotrpicas para fins
mdicos e cientficos indispensvel e que a disponibilidade daquelas para esses
fins no deve ser indevidamente restringida; Acreditando que medidas eficazes
contra o abuso de tais substncias requerem coordenao e ao universal;
Reconhecendo a competncia das Naes Unidas no campo do controle de
substncia psicotrpicas e desejosos de que os rgos internacionais
interessados se situem dentro do mbito daquela Organizao; Reconhecendo a
necessidade de uma conveno internacional para a consecuo de tais objetivos,
Convieram no seguinte12.

Com um foco mais especfico sobre a internacionalizao do paradigma repressor,


a fala instaurada nas premissas de endereamento da Conveno de 1988 no foge da
lgica legitimante da guerra s drogas como modelo de defesa social, calcada na crena
do poder punitivo como instrumento insubstituvel do combate ao entorpecente:

Profundamente preocupadas com a magnitude e a crescente tendncia da


produo, da demanda e do trfico ilcitos de entorpecentes e de substncias
psicotrpicas, que representam uma grave ameaa sade e ao bem-estar dos
seres humanos e que tm efeitos nefastos sobre as bases econmicas, culturais e
polticas da sociedade; Profundamente preocupadas tambm com a sustentada e
crescente expanso do trfico ilcito de entorpecentes e de substncias
psicotrpicas nos diversos grupos sociais e, em particular, pela explorao de
crianas em muitas partes do mundo, tanto na qualidade de consumidores como
na condio de instrumentos utilizados na produo, na distribuio e no comrcio
ilcitos de entorpecentes e de substncias psicotrpicas, o que constitui um perigo
de gravidade incalculvel. Reconhecendo os vnculos que existem entre o trfico
ilcito e outras atividades criminosas organizadas, a ele relacionadas, que minam
as economias lcitas de ameaam a estabilidade, a segurana e a soberania dos
Estados; Reconhecendo tambm que o trfico ilcito uma atividade criminosa
internacional, cuja supresso exige ateno urgente e a mais alta prioridade 13;

Esto nitidamente alinhadas com este mpeto os relatrios anuais da UNODC


(Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime) produzidos desde o ano de 1997. O
mais recente, publicado em junho de 2014, conclui dentre outras coisas que o controle
repressivo dos precursores (agentes qumicos para produo/processamento de drogas)
fundamental e foi responsvel pela reduo do consumo mundial de LSD e ecstasy14.

12Decreto n 79.388/1977
13Decreto n 154/1991
14UNODC (2014). World Drug Report. p. 93. Disponvel em: <https://www.unodc.org/documents/

wdr2014/World_Drug_Report_2014_web.pdf>. Acesso em: 05 jan. 2015.


566
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

Outra forma interessante para verificar que a crena neste paradigma circula forte
no seio oficial da ONU a leitura da Sesso Especial da Assembleia Geral de 1998 -
UNGASS (UN General Assembly Special Session) que fixou a meta de erradicao das
drogas at o ano de 2008, calcado no lema Um mundo livre de drogas, podemos
consegui-lo15.
Fundamentam ento a atuao punitiva nas severas consequncias que o
comrcio de drogas instala, permanecendo o tom atrelado ao objetivo de completa
abstinncia, e do sistema penal como medida til para promover uma organizao mais
saudvel e segura da populao. Dentre os 20 pontos da declarao poltica apresentada,
merecem especial ateno os itens 10 e 16:

10. Expressamos profunda preocupao com a ligao entre produo ilcita de


drogas, trfico e envolvimento de grupos terroristas, criminosos e crime
organizado internacional, e estamos decididos a fortalecer nossa cooperao com
relao a estas ameaas.
[...]
16. Comprometemo-nos a promover cooperao multilateral, regional, sub-
regional e bilateral entre autoridades judiciais e autoridades de execuo da lei
para lidar com organizaes criminosas envolvidas com trfico de drogas e
atividades criminosas relacionadas, de acordo com as medidas para promover
cooperao judicial, adotadas na presente sesso, e encorajar os Estado a rever
e, onde for apropriado, a fortalecer at o ano de 2003 a implementao destas
medidas16.

Num encontro promovido cinco anos aps tal documento (2003), as Naes Unidas
decidiram manter as metas propostas ainda que diante do aparente aumento do consumo
de drogas planetrio. Finalmente, em 2008 e 2009 foram feitos encontros para fechar o
diagnstico das medidas e do possvel alcance da meta de erradicao total pr-fixada. O
documento final foi produzido na 52 sesso da Comisso sobre Drogas Narcticas, em
11/12 de maro de 2009, denominado Declarao poltica e plano de ao para
cooperao internacional visando estratgia integrada e balanceada para combater o
problema mundial das drogas.

15Ribeiro, Maurides de Melo. Poltica criminal e reduo de danos. In: Shecaira, Srgio Salomo (Org.)
(2014). Drogas: uma nova perspectiva, So Paulo: IBCCRIM, 2014. p. 171.

16
UNGASS (1998). Political Declaration. Disponvel em: <http://www.un.org/ga/20special/poldecla.htm>.
Acesso em: 05 jan. 2015.
567
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

Constata-se ali a manuteno do projeto de guerra, que promete alcanar seus


objetivos agora com vistas a 2016. Interpretam as tentativas de cessar a guerra como
uma estratgia dos cartis de drogas, visando assim preservar o paradigma em curso:

Senhoras e senhores, as naes juntas nesta sesso histrica da Comisso sobre


Drogas Narcticas (CND) unanimemente apoia os tratados das Naes Unidas
contra as drogas. A Declarao Poltica confirma isso. As convenes sobre
drogas ainda esto sob ataque por conta da emergncia dos cartis de drogas
fortes o suficiente para afetar a poltica e os negcios e para causar uma reao
de pnico na opinio pblica. Os cartis minam a segurana e o desenvolvimento,
levando algumas pessoas a fazer uma aposta perigosa em favor da legalizao
das drogas. Este mal-estar no culpa dos pais fundadores do combate s
drogas. o resultado inescapvel de uma implementao inadequada dos
acordos existentes de combate ao crime, e a falta de vontade para examinar
medidas mais severas contra lavagem de dinheiro e crimes cibernticos. A histria
vai nos julgar severamente a menos que ns protejamos de forma mais efetiva a
sade, segurana e desenvolvimento17.

Eis aqui, portanto, indicados os principais discursos que marcam a Guerra s


Drogas no nvel internacional. Pretendem fornecer a autorizao calcada sobretudo na
ideia de que reprimir criminalmente a produo, circulao e consumo de certas drogas
um caminho que visa a proteo social, na medida em que reduz o consumo e gera
efeitos positivos tanto na sade pblica quanto na segurana pblica.
As falas entusiasmadas retratam Estados agora devidamente preocupados com o
nmero de vidas perdidas com o uso/dependncia de drogas altamente nocivas, que
veem no punitivismo a maneira de promover a reduo do consumo a partir de uma lgica
de defesa social.
Portanto, estamos de acordo com Maurcio Fiore 18 quando afirma que o
proibicionismo de guerra possui duas grandes premissas: 1) consumo de drogas prtica
prescindvel e danosa; 2) a atuao do Estado para combater as drogas criminalizar sua
circulao e consumo.
Resta, portanto demonstrado como a histria da Guerra s drogas tem sido
contada a partir dos discursos oficiais, encampados principalmente a partir dos EUA e da
ONU, e infiltradas na imensa maioria dos pases do planeta. Todavia, como nos ensina

17
Commission on Narcotic Drugs (2009). Declarao Poltica e Plano de Ao para Cooperao
Internacional visando Estratgia Integrada e Balanceada para Combater o Problema Mundial das Drogas.
Disponvel em: <http://www.unodc.org/documents/ungass2016 /V0984963-English.pdf>. Acesso em: 05 jan.
2015.
18
Fiore, Maurcio (2014). O lugar do estado na questo das drogas: o paradigma proibicionista e as
alternativas. In: Lemos, Clcio. et al. (2014). Drogas: uma nova perspectiva, So Paulo: IBCCRIM. p. 140.
568
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

Benjamin, possvel perceber uma nova narrativa quando operamos a partir dos
oprimidos. o que pretendo fazer daqui em diante.

A Guerra contada pela palavra dos mortos


medida que se aproximava a queda do muro de Berlim, tornou-se necessrio
eleger outro inimigo para justificar a alucinao de uma nova guerra e manter
nveis repressivos elevados. Para isso, reforou-se a guerra contra a droga19.

Na linha de Benjamin, parece-nos fundamental tentar entender a histria da War


on Drugs a partir de um novo foco. H uma robusta produo que recai sobre a
experincia do proibicionismo de guerra que alcanou nveis globais a partir da dcada de
1970, e sobre ela que agora pretendemos apresentar uma nova hermenutica.
Conforme ensina Foucault, o sistema penal sempre foi uma forma inclusiva de
gerir as excluses sociais, tornando-as excluses oficiais. Incluindo para excluir. Em torno
do dito dispositivo de segurana20, certo modelo de administrao pblica fixada na
segregao marca fundamental dos Estados modernos.
Ral Zaffaroni percebeu isso com a qualidade que lhe peculiar. Em O inimigo no
Direito Penal, reconstri uma genealogia da figura do inimigo social, mostrando como a
est um mecanismo que maneja justamente o Estado de exceo, normaliza a
estratificao a partir do discurso da formalidade do Direito21.
Contudo, interessa-nos neste momento apenas sua face mais recente. H uma
percepo j compartilhada por vrios autores de que a figura da exceo incorpora uma
nova cara a partir do advento do Neoliberalismo: o traficante de drogas. Cabe aqui
remontar brevemente uma memria desta encenao.
Ao que parece, a war on drugs pode ser definida a partir de quatro caractersticas:
1) demonizao das drogas epidemia que ameaa a sociedade; 2) drogas como
problema de segurana pblica em vez de sade pblica; 3) internacionalizao do
combate controle externo; 4) alto volume de represso de grupos especficos grande
encarceramento e genocdio.

19
Zaffaroni, Eugenio Ral (2007). O inimigo no Direito Penal, Rio de Janeiro: Instituto Carioca de
Criminologia-Revan, p. 51.
20
Foucault, Michel (2008). O nascimento da biopoltica, So Paulo: Martins Fontes, p. 6.
21 Zaffaroni, Eugenio Ral (2007). Op. Cit.
569
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

A busca por uma desmoralizao das drogas, como j dito, no uma empreitada
exclusiva das ltimas dcadas, mas capturada como nunca antes para movimentar o
Estado de Polcia. O entorpecente como perigo sorrateiro que ameaa a vida dos filhos da
nao, que mata a promessa de grandes profissionais e toma conta do corpo da nova
gerao para subverter a paz e o progresso, que se espalha como um vrus silencioso,
uma ideologia que permite criar a percepo do quanto o novo inimigo perigoso.
A droga vista como um mal em si mesmo, capaz de se instalar como epidemia, o
que cria o campo de legitimidade para que a perseguio se faa com todos os rigores,
legais e extralegais, j que o inimigo desenhado como um monstro muito potente e que
se disfara entre rostos desconhecidos.
Henrique Carneiro apresenta uma anlise poltica do discurso da epidemia a partir
de seu artigo A fabricao do vcio. Em linhas gerais, discorre historicamente sobre o
desenvolvimento dos modelos orgnicos e psicolgicos de dependncia de drogas,
demonstrando como a viso sobre o uso de entorpecentes est completamente ligada a
uma biopoltica renovada:

Todos estes estados confluram para constituir um modelo clnico que se


cristalizou ao final do sculo XIX: o da toxicomania. Aps a apario da morfina,
houve uma tendncia em se abranger no amplo modelo mdico-estatal de controle
da vida cotidiana das populaes e de adoo de normas disciplinares dos corpos,
centrado sobre os mecanismos da sexualidade, tambm a prtica do consumo de
drogas. O modelo eugenista sexista-racista que fundamentava as cincias sociais
e biomdicas do final do sculo, e operava, segundo Foucault, sobre o trplice eixo
da perverso-hereditariedade-degenerescncia, se deslocar tambm para os
prazeres qumicos, acusados igualmente ao sexo de possurem um componente
vicioso, causador de extrema dependncia e ao mesmo tempo de completa
degradao fsica e espiritual22.

Portanto, a modulao do discurso epidmico, que vai mudando a droga alvo de


tempo em tempo23, um dos marcos da guerra s drogas. uma permanncia retrica
bem utilizada para dar suporte ao rigor punitivo, mas agora reforada pela ideia de que o
consumo se alastra mundialmente de maneira incontrolvel.

22
Carneiro, Henrique (2002). As necessidades humanos e o proibicionismo das drogas no sculo XX. In:
Outubro, So Paulo, v. 6. p. 20.
23
Olmo, Rosa del (1990). A face oculta da droga, Rio de Janeiro: Revan.
570
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

Desde Foucault, todavia, possvel perceber como o discurso mdico da cura


esconde atrs de si todo um projeto de controle, relacionado s condenaes que tem a
ver com a constituio de uma subjetividade submissa ao poder institudo24.
Esse flego renovado do consumo de drogas, notavelmente perceptvel nos
discursos de Nixon e Reagan, o que torna possvel a ideia de conteno das drogas
como uma questo de segurana pblica, e com isso o proibicionismo adquire uma face
nunca antes vista.
Pablo Ornelas Rosa percebe o surgimento da relao entre proibio das drogas e
segurana pblica a partir da lente foucaultiana, da constituio de um razo que conjuga
o dispositivo diplomtico-militar e dispositivo poltico de polcia. Segundo ele, a lgica de
tolerncia zero que emerge a partir da guerra s drogas processa a unio entre a
premissa da abstinncia e a ideia de segurana25.
Desta maneira, a proibio policial das drogas se inscreve como uma nova
tecnologia de poder, que rene um componente para a higienizao social operada
atravs da excluso repressiva, to tradicionalmente ligada modernidade, como j se
demonstrou nas anlises de Foucault em torno da loucura e da perverso sexual, dentre
outras figuras.
Mas no s, para entender a guerra s drogas tambm necessrio perceber
sua internacionalizao. Logicamente, os benefcios que a guerra s drogas traz para o
controle interno passa a ser explorado tambm como controle externo. A geopoltica do
enfrentamento das drogas ensina que o paradigma de guerra tambm um interessante
instrumento de dominao do alm-territrio.
O uso do discurso de proibicionismo de guerra como forma de controle
internacional especialmente encarado por Thiago Rodrigues. Segundo conta, a
pulverizao do discurso a nvel global no apenas assentou a veracidade do paradigma
mas tambm viabilizou um empreendimento de controle para fora das fronteiras
nacionais.

24
Foucault, Michel (2011). Histria da sexualidade: a vontade de saber, 21. ed., Rio de Janeiro: Graal, p.
64.
25
Rosa, Pablo Ornelas (2014). Drogas e governamentalidade neoliberal: uma genealogia da reduo de
danos, Florianpolis: Insular, p 274.
571
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

A criminalizao e o combate ao uso e venda de psicoativos ilcitos potencioalizou-


se com a emergncia, na dcada de 70, do narcotrfico, entendido como o
complexo empresarial clandestino que conecta redes vrias de produo e
comercializao de drogas proibidas. A partir desse perodo, e incentivada pela
postura diplomtica estadunidense, a proibio toma contornos de guerra
internacional s drogas26.

A dita luta contra as drogas, portanto, nasce com um escopo de proteo da


sociedade e se demonstra como um potente instrumento de excluso e segregao
tambm internacional. Como acentuam vrios autores, o premissa de policiamento sobre
as drogas permitiu criar uma estrutura favorvel para controle poltico externo, sendo esta
tambm uma novidade dentre as chaves para entender o fluxo do novo proibicionismo:

E como dispositivo de controle poltico externo, que pode ser ativado


simplesmente com a polcia local, adequadamente instruda e monitorada pelas
agncias estrangeiras de represso s drogas instaladas no entorno da Amrica
do Sul, que ora voltam suas baterias para a Venezuela, no incio do governo Barak
Obama, sinalizando claramente que no quesito drogas a orientao da matriz
no s permanece a mesma como busca uma linha mais repressiva e dura no
seu combate27.

Todavia, se o foco no deve se limitar droga em si, mas no controle social que
sua proscrio permite, inafastvel concordar com Maria Lcia Karam quando nos
remete que a Guerra s drogas nunca foi sobre coisas, mas contra grupos selecionados.

Essa no propriamente uma guerra contra as drogas. No se trata de uma


guerra contra coisas. Dirige-se sim, como todas as guerras, contra pessoas: os
produtores, comerciantes e consumidores das arbitrariamente selecionadas
drogas tornadas ilcitas e, mais especialmente, os mais vulnerveis dentre eles 28.

Sempre se soube que, na verdade, os rostos dos usurios e traficantes no eram


assim to desconhecidos desta gesto das ilicitudes. A identificao de certos grupos
com as drogas que lhes eram afetas o que guia o fluxo punitivo, seletivo do incio ao fim,

26
Rodrigues, Thiago (2004). Drogas, proibio e abolio das penas. In: Passeti, Edson (2004). Curso
livre de abolicionismo penal. Rio de Janeiro: Revan, p. 140.
27
Dumans, Alexandre Moura (2014). Nas trincheiras de uma poltica criminal com derramamento de
sangue 2: resposta a Claude Oliverstein e crticas lei de drogas. In: Batista, Vera Malaguti; Lopes,
Luclia Elias (Org.) (2014). Atendendo na guerra: dilemas mdicos e jurdicos sobre o crack, 2. ed., Rio de
Janeiro: Revan, p. 137.
28 Karam, Maria Lucia (2014). Guerra s drogas e sade: os danos provocados pela proibio. In: Batista,

Vera Malaguti; Lopes, Luclia Elias (Org.) (2014). Atendendo na guerra: dilemas mdicos e jurdicos sobre o
crack, 2. ed., Rio de Janeiro: Revan, p. 165.
572
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

tal como se produziu nos EUA a relao entre os imigrantes chineses e o pio, os
mexicanos e a maconha, os irlandeses e o lcool, os negros e a cocana29.
Como explica Nilo Batista, o iderio do traficante perverso tambm se utiliza de
esteretipos para modular sua seletividade expansiva, e com isto legitimar suas investidas
sobre os mesmos grupos a serem demonizados.

A mudana de identidade do inimigo, da guerra fria para a guerra contra as drogas


e o crime organizado internacional, se reflete tambm na indstria cultural do
crime: sai de cena o agente sovitico ruivo que Sean Connery matava, entre uma
namorada e outra, e entra um homem latino, muito parecido com todos ns,
perverso traficante que teve a desventura de conhecer a filha de Charles
Bronson30.

Rosa del Olmo, em seu marcante A face oculta das drogas (1990), indica como a
guerra s drogas ofusca na realidade a implantao de um regime de dominao com
relao aos refugos da sociedade, permitindo um vis militarizado para recair sobre as
parcelas sociais que tinham de ser contidas para o sucesso do modelo neoliberal.

Neste ensaio quisemos demonstrar como nos ltimos anos foram tecidos vrios
discursos em torno das drogas, muitas vezes contraditrios entre si, mas que
servem para criar uma srie de esteretipos cuja principal finalidade dramatizar
e demonizar o problema. Com isto se escondem o alcance e suas repercusses
econmicas e polticas atrs de um discurso nico de carter universal, atemporal
e a-histrico que s contribui para a consolidao do poder das transnacionais que
manejam o negcio31.

Sendo assim, pde-se construir um discurso de autorizao para que o sistema


penal operasse como nunca. Segundo os dados oficiais do governo, o complexo
carcerrio dos EUA passou de 501.886 (1980) para 1.929.867 presos (2000), ou seja,
praticamente quadruplicou em duas dcadas32.
Segundo dados oficiais, o sistema carcerrio brasileiro saltou de 129.169 para
563.526 nas ltimas duas dcadas (1994-2014). Lembre-se que a quantidade de presos

29 Rosa, Pablo Ornelas (2014). Op. Cit., p. 295.


30
Batista, Nilo (1998). Poltica criminal com derramamento de sangue. In: Discursos Sediciosos: crime,
direito e sociedade, Rio de Janeiro: ICC, ano 3, n. 5/6, p.89.
31 Olmo, Rosa del (1990). Op. Cit., p. 79.
32
Bureau of Justice Statistics. Disponvel em: <http://bjs.ojp.usdoj.gov/>. Acesso em: 05 jan. 2015.
573
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

processados/condenados por trfico de drogas corresponde a cerca de 25% do total,


sendo, portanto, o tipo penal que mais encarcera no pas (INFOPEN)33.
Mas no s. Alm do uso amplo do crcere, patente que o proibicionismo
neoliberal propiciou uma marcha de verdadeira guerra contra os envolvidos com as
drogas ilcitas. Claro, no existe guerra sem mortes, e aqui estamos tratando de
homicdios oficiais, pois ainda quando no resguardados claramente na lei, ganham tal
revestimento poltico quando ignorados sistematicamente pelos agentes pblicos,
demonstrando ser um projeto de gesto.
bom que se diga, para evitar confuses, que a lgica do massacre a verdadeira
matriz dos sistemas punitivos. A nica peculiaridade do momento histrico que
pesquisamos que o inimigo a ser massacrado ganha rosto de traficante de drogas.
Como ensina amplamente Ral Zaffaroni34, o chumbo do proibicionismo tem matado
muito mais do que as drogas que ele pretende coibir.
Segundo informa a Harm Redution International35, cerca de 1000 execues por
pena de morte so registradas por ano em funo de condenaes por produo/trfico
de drogas. Todavia, bem se indica, so muito superiores as cifras ocultas das mortes
provocadas por esta guerra.
A ttulo de exemplo, a intensificao da guerra s drogas no Mxico gerou a cifra
de 70.000 mortes relacionadas a este combate desde o ano de 2006, a taxa de
homicdios saltou de 9 para 23,7 por cem mil habitantes36.
Em novembro de 2014, a organizao no governamental (ONG) denominada
Frum Brasileiro de Segurana Pblica divulgou em seu 8 anurio que o pas teve
11.197 mortes provocadas por policiais nos ltimos 5 anos, o que remete a
aproximadamente 6 assassinatos por dia, relacionados quase na totalidade ao combate

33
Conselho Nacional de Justia (2014). Novo Diagnstico De Pessoas Presas No Brasil. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/images/imprensa/diagnostico_de_pessoas_presas_ correcao.pdf>. Acesso em: 05
jan. 2015.
34
Zaffaroni, Eugenio Ral (2012). A palavra dos mortos: conferncias de criminologia cautelar, So Paulo:
Saraiva, p. 389.
35
Harm Redution International. The death penalty for drug Offences: Global Overview (2012). Tipping the
Scales for Abolition. Disponvel em: <www.ihra.net/files/2012/11/27/HRI_-_2012_Death_Penalty_Report_-
_FINAL.pdf>. Acesso em: 05 jan. 2015.
36 Karam, Maria Lucia (2014). Op. Cit., p. 164.
574
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

s drogas. Tal nmero equivale ao total de mortes produzidas pela polcia norte-
americana nos ltimos 30 anos37.
Segundo dados do Instituto de Segurana Pblica do Rio de Janeiro (ISP/RJ),
registrou-se no Estado entre 2000 e 2010 o nmero de 10.656 autos de resistncia, ou,
em outras palavras, mortes provocadas pela polcia principalmente no combate ao trfico
de drogas38.
Tudo indica que modelo de guerra contra os entorpecentes caiu como uma luva
para o sistema repressivo brasileiro a partir da ditadura militar, como ensina Vera Malaguti
Batista:

A ditadura, com suas campanhas de lei e ordem e sua poltica de segurana


nacional, construiu assim o esteretipo poltico criminal do inimigo interno: o
traficante. A guerra contra as drogas pde assim garantir a permanncia do
aparato repressivo, aprofundando seu carter autoritrio e assegurando
investimentos crescentes para o controle social e a segurana pblica. No foi s
a infraestrutura que se manteve aps o perodo militar: o novo inimigo propiciou
tambm a renovao dos argumentos exterminadores, o aumento explosivo das
execues policiais e a naturalizao da tortura. Tudo normal se o alvo o
traficante nas favelas. Temos hoje no Rio de Janeiro um projeto de ocupao
militar nas reas de pobreza em nome dessa guerra 39.

Logo, as consequncias mais dramticas da war on drugs so os caudalosos


nmeros de prises e mortes, efeitos estes que se reproduziram por todos os pases que
aderiram ao projeto, com nveis variados certo, mas com uma continuidade que
demonstra sua condio estrutural.
Desta forma, acredito que a correta leitura da histria da Guerra s drogas deve
partir da palavra de suas vtimas. Na esteira da oitava tese de Benjamin, no se pode
mais pretender capturar tal poltica a partir de seu fracasso, mas justamente a partir de
sua ligao com um certo tipo de progresso desejado.

37 Frum Brasileiro de Segurana Pblica (2014). Anurio brasileiro de segurana pblica. Ano 8. So
Paulo. Disponvel em: <http://www.forumseguranca.org.br/storage/
download//anuario_2014_20150309.pdf>. Acesso em: 3 jan. 2015.
38
Misse, Michel. Autos de resistncia: Uma anlise dos homicdios cometidos por policiais na cidade Do
rio de janeiro (2001-2011). Disponvel em:
<http://www.necvu.ifcs.ufrj.br/images/Relatorio%20final%20Autos%20de%20Resist%C3%AAncia.pdf>.
39
Batista, Vera Malaguti (2014). Atendendo na guerra. In: Batista, Vera Malaguti; Lopes, Luclia Elias
(Org.) (2014). Atendendo na guerra: dilemas mdicos e jurdicos sobre o crack, 2. ed., Rio de Janeiro:
Revan, p. 194.
575
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

O poder, facultado pelas leis anti-drogas, de violar domiclios e privacidades,


aterrorizar comunidades inteiras e executar sumariamente infratores integra o
arsenal das burocracias policiais-militares encarregadas do controle punitivo dos
contingentes humanos desamparados e marginalizados pelo empreendimento
neoliberal. A poltica criminal de drogas um fracasso; mas o duro poder punitivo
que ela concede s agncias policiais um trgico sucesso40.

Benjamin indicou que o fascismo s seria verdadeiramente enfrentado quando visto


a partir da lente dos oprimidos e encarado como uma matriz da modernidade. Assim,
devemos acreditar que uma leitura adequada da guerra s drogas s pode ser potente
quando afirma que sua instalao vem dar continuidade (seno aprofundar) a um modelo
de Estado de Exceo.
Logo, da histria de seu insucesso a partir da proposta oficial de erradicao das
drogas, percebemos a histria de seu sucesso subterrneo, compreendido como a
continuidade de um processo de Estado policial de segregao de grupos politicamente
indesejveis.
Como disse Benjamin, perceber o inimigo da forma correta a melhor ferramenta
poltica, e produzir uma hermenutica a partir do genocdio fundamental, pois os mortos
no estaro seguros diante do inimigo, se ele for vitorioso. E esse inimigo no tem
cessado de vencer (Tese VI). Desta forma, creio na possibilidade de uma nova leitura da
guerra s drogas a partir dos massacres e dos campos de concentrao por ele
produzidos.
A tarefa de relacionar o proibicionismo blico dos entorpecentes com a lgica de
Estado de Exceo ainda parece turva, ofuscada pelos discursos oficiais. Mas, da mesma
forma que a relao entre o nazismo e Estado de Exceo41 ficou esclarecida depois da
queda de 1945, a tradio dos oprimidos pela guerra s drogas h de fornecer uma nova
memria.
Neste mpeto, parece que a grande batalha a ser travada da superao do
discurso oficial de defesa social. Em verdade, diante da ausncia de demonstrao
sensvel da reduo dos danos causados pelo uso de drogas (overdose/dependncia) a

40
Batista, Nilo (2011). Sobre El Filo De La Navaja. Disponvel em: <http://revistaepos.org/?p=338>. Acesso
em: 05 jan. 2015.
41 Mate, Reyes (2011). Op. Cit., p. 201.
576
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

partir do mtodo da guerra42, resta perceber que o grande fruto do proibicionismo blico
so os massacres e o encarceramento em massa por ele viabilizados.
Por tudo, vale-nos a lente de Benjamin para ver que o volume extraordinrio de
mortes e presos decorrente desta guerra no simplesmente um efeito secundrio, mas
a prpria essncia e razo de ser do novo rosto do Estado de Exceo. Exatamente por
isso, a superao desta poltica (vencer o anticristo) um dever diante da tradio dos
oprimidos, permitindo a redeno de todos os subjugados pela demonizao criminal do
comrcio e uso dessas substncias.

Concluso
Diante do exposto, a leitura de Benjamin a partir da voz dos oprimidos nos permite
capturar com maior clareza o projeto de guerra s drogas instaurado nas ltimas quatro
dcadas. Vemos, assim, que a matriz do Estado de Exceo ainda se mantm,
modificando apenas o fundamento e alvo de sua voracidade.
Proponho, aqui, que esta guerra uma continuidade do processo de controle social
a partir do manejo da figura do inimigo, to antiga e to moderna, possibilitando a
permanncia da excepcionalidade que opera um alto nvel de segregao, e perfazendo
assim uma estrutura poltica interessante aos grupos de poder que controlam o Estado.
Assim como a percepo do absurdo que foi o nazismo s pde ser concretizada
com o esclarecimento do genocdio perpetrado, com a redeno das vtimas da mquina
estatal, creio que a guerra s drogas tambm s ir ruir quando for possvel escancarar
que o grande encarceramento e massacre por ela viabilizados no so os custos de sua
defesa social, mas propriamente seus objetivos essenciais. preciso assim dizer que tais
efeitos no devem ser motivo de espanto, ou melhor, que a representao da histria
donde provm aquele espanto insustentvel (tese VIII).
O modelo criminal de controle de drogas se demonstra como o paradigma a ser
superado, junto a todas as ideologias fantasiosas que se comprometem com a premissa
da abstinncia. Compreender a histria das guerras s drogas a partir da tradio dos

42
Comisso Global de Polticas sobre Drogas (2011). Relatrio. p. 10. Disponvel em: <http://
www.globalcommissionondrugs.org/wp-content/themes/gcdp_v1/pdf/Global_Commission_R
eport_Portuguese.pdf>. Acesso em: 05 jan. 2015.

577
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

oprimidos o primeiro passo para pr a questo em termos claros e permitir a guinada


poltica.
Aderindo s teses de Benjamin sobre o conceito de histria, sobretudo oitava
tese, podemos ver que a narrativa dos oprimidos pela war on drugs nos permite mais um
passo para alcanar o real estado de exceo, aquele que dar conta de superar
definitivamente o formato de Estado moderno. Resta urgente contar uma nova histria.

Referncias

Agamben, Giorgio (2004). Estado de Exceo, 2. ed., So Paulo: Boitempo.

Batista, Nilo (1998). Poltica criminal com derramamento de sangue. In: Discursos
Sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro: ICC, ano 3, n. 5/6, p 77-94.

___________ (2011). Sobre El Filo De La Navaja. Disponvel em:


<http://revistaepos.org/?p=338>. Acesso em: 05 jan. 2015.

Batista, Vera Malaguti (2003). Difceis ganhos fceis: drogas e juventude pobre no Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro: Revan.

___________. (2014). Atendendo na guerra. In: Batista, Vera Malaguti; Lopes, Luclia
Elias (Org.) (2014). Atendendo na guerra: dilemas mdicos e jurdicos sobre o crack, 2.
ed., Rio de Janeiro: Revan.

Bureau of Justice Statistics. Disponvel em: <http://bjs.ojp.usdoj.gov/>.

Burgierman, Denis Russo (2011). O fim da guerra: a maconha e a criao de um novo


sistema para lder com as drogas, So Paulo: Leya.

Carneiro, Henrique (2002). As necessidades humanos e o proibicionismo das drogas no


sculo XX. In: Outubro, So Paulo, v. 6.

Carvalho, Salo de (2010). A Poltica Criminal de Drogas no Brasil, 5. ed., Rio de Janeiro:
Lumen Juris.

Carvalho, Thiago Fabres de (2012). O Direito Penal do inimigo e o Direito Penal do


Homo Sacer da baixada: excluso e vitimao no campo penal brasileiro. In: Discursos
Sediciosos, Rio de Janeiro: Revan/ICC, ano 17, n.19/20.

Comisso Global de Polticas sobre Drogas (2011). Relatrio. Disponvel em: <http://
www.globalcommissionondrugs.org/wpcontent/themes/gcdp_v1/pdf/Global_Commission_
R eport_Portuguese.pdf>. Acesso em: 05 jan. 2015.

578
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

___________ (2014). Sob controle: caminhos para polticas de drogas que funcionam.
Disponvel em: <http://www.gcdpsummary2014.com/#foreword-from-the-chair>. Acesso
em: 05 jan. 2015.

Commission on Narcotic Drugs (2009). Declarao Poltica e Plano de Ao para


Cooperao Internacional visando Estratgia Integrada e Balanceada para Combater o
Problema Mundial das Drogas. Disponvel em:
<http://www.unodc.org/documents/ungass2016 /V0984963-English.pdf>. Acesso em: 05
jan. 2015.

Conselho Nacional de Justia (2014). Novo Diagnstico De Pessoas Presas No Brasil.


Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/images/imprensa/diagnostico_de_pessoas_presas_
correcao.pdf>. Acesso em: 05 jan. 2015.

Dornelles, Joo Ricardo W. (2008). Conflito e Segurana Entre Pombos e Falces, 2.


ed., Rio de Janeiro: Lumen Juris.

Dumans, Alexandre Moura (2014). Nas trincheiras de uma poltica criminal com
derramamento de sangue 2: resposta a Claude Oliverstein e crticas lei de drogas. In:
Batista, Vera Malaguti; Lopes, Luclia Elias (Org.) (2014). Atendendo na guerra: dilemas
mdicos e jurdicos sobre o crack, 2. ed., Rio de Janeiro: Revan.

Escohotado, Antonio (2004). Histria elementar das drogas, Lisboa: Antgona.

___________ (1998). Historia general de las drogas, Madrid: Alianza Editorial.

Fiore, Maurcio (2014). O lugar do estado na questo das drogas: o paradigma


proibicionista e as alternativas. In: Shecaira, Srgio Salomo (Org.) (2014). Drogas: uma
nova perspectiva, So Paulo: IBCCRIM. p. 137-156.

Frum Brasileiro de Segurana Pblica (2014). Anurio brasileiro de segurana pblica.


Ano 8. So Paulo. Disponvel em: <http://www.forumseguranca.org.br/storage/
download//anuario_2014_20150309.pdf>. Acesso em: 3 jan. 2015.

Foucault, Michel (2005). Em Defesa da Sociedade, So Paulo: Martins Fontes.

___________ (2008). O nascimento da biopoltica, So Paulo: Martins Fontes.

___________ (2010). Vigiar e punir, 38. ed., Petrpolis: Vozes.

___________ (2011). Histria da sexualidade: a vontade de saber, 21. ed., Rio de


Janeiro: Graal.

___________ (2012). A histria da loucura: na idade clssica, So Paulo: Perspectiva.

Harm Redution International. The death penalty for drug Offences: Global Overview
(2012). Tipping the Scales for Abolition. Disponvel em:

579
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

<www.ihra.net/files/2012/11/27/HRI_-_2012_Death_Penalty_Report_-_FINAL.pdf>.
Acesso em: 05 jan. 2015.

Karam, Maria Lucia (2014). Guerra s drogas e sade: os danos provocados pela
proibio. In: Batista, Vera Malaguti; Lopes, Luclia Elias (Org.) (2014). Atendendo na
guerra: dilemas mdicos e jurdicos sobre o crack, 2. ed., Rio de Janeiro: Revan.

Lemos, Clcio (2014). Internaes foradas: entre o cachimbo e a grade. In: Shecaira,
Srgio Salomo (Org.) (2014). Drogas: uma nova perspectiva, So Paulo: IBCCRIM. p.
11-42.

Lwy, Michael (2005). Walter Benjamin: aviso de incndio, So Paulo: Boitempo.

Mate, Reyes (2011). Meia-noite na histria: comentrios s teses de Walter Benjamin


sobre o conceito de histria, So Leopoldo: Ed.UNISINOS.

Misse, Michel. Autos de resistncia: Uma anlise dos homicdios cometidos por policiais
na cidade Do rio de janeiro (2001-2011). Disponvel em:
<http://www.necvu.ifcs.ufrj.br/images/Relatorio%20final%20Autos%20de%20Resist%C3%
AAncia.pdf>. Acesso em: 05 jan. 2015.

Nixon, Richard (1971). Remarks About an Intensified Program for Drug Abuse Prevention
and Control. Disponvel em: <http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=3047>. Acesso em:
05 jan. 2015.

Olmo, Rosa del (1990). A face oculta da droga, Rio de Janeiro: Revan.

Reagan, Ronald (1982). Radio Address to the Nation on Federal Drug Policy. Disponvel
em: <http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=43085&st=war+on+drugs&st1=>.
Acesso em: 05 jan. 2015.

Ribeiro, Maurides de Melo. Poltica criminal e reduo de danos. In: Shecaira, Srgio
Salomo (Org.) (2014). Drogas: uma nova perspectiva, So Paulo: IBCCRIM, 2014. p.
157-180.

Rodrigues, Thiago (2004). Drogas, proibio e abolio das penas. In: Passeti, Edson
(2004). Curso livre de abolicionismo penal. Rio de Janeiro: Revan.

Rolles, Steve (2009). After the war on drugs: blueprint for regulation, UK: Adam Shaw
Associates.

___________; Murkin, George; Powell, Martin; Kushlick, Danny; Slater, Jane (2012). The
alternative world drug report: Counting the Costs of the War on Drugs, UK: Count the
Costs. Disponvel em: < http://www.countthecosts.org/>. Acesso em: 05 jan. 2015.

Rosa, Pablo Ornelas (2014). Drogas e governamentalidade neoliberal: uma genealogia da


reduo de danos, Florianpolis: Insular.

580
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica
Rio de Janeiro: vol. 7, no.3, setembro-dezembro, 2015, p. 556-581.

Shecaira, Srgio Salomo (2014). Reflexes sobre as polticas de drogas. In: ____
(Org.). (2014). Drogas: uma nova perspectiva, So Paulo: IBCCRIM. p. 235-250.

Szasz, Thomas (1993). Nuestro Derecho a las drogas, Barcelona: Anagrama.

UNODC (2014). World Drug Report. Disponvel em: <https://www.unodc.org/documents/


wdr2014/World_Drug_Report_2014_web.pdf>. Acesso em: 05 jan. 2015.

UNGASS (1998). Political Declaration. Disponvel em:


<http://www.un.org/ga/20special/poldecla.htm>. Acesso em: 05 jan. 2015.

Zaffaroni, Eugenio Ral (2007). O inimigo no Direito Penal, Rio de Janeiro: Instituto
Carioca de Criminologia-Revan.

___________ (2012). A palavra dos mortos: conferncias de criminologia cautelar, So


Paulo: Saraiva.

581