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Proteccin social

Prof. Patricio Elgueta


M. Rosario Preuss O.

PROTECCIN SOCIAL: PENSIONES, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL


Profesor Patricio Elgueta

2 de agosto

Solemne: lunes 16 de octubre (generalmente a las 12 del da) (25% de la nota final).
2 ensayos: 12,5% cada uno (viernes 1 de septiembre y mircoles 4 de octubre), se entrega
una lectura, hay que exponerlo, pero solo uno, no los dos.
Examen: lunes 27 de noviembre.

Mail:
Profesor: pelgueta@elven.cl

BREVE RESEA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

En el pasado, cuando se enseaba este ramo, se pasaba por distintos regmenes. Si hay una
ley compleja, es el DL 3500. El tema de la seguridad, es un tema permanente del hombre
desde los inicios. Desde siempre, el hombre cuando estaba en las cavernas y se defenda
con un garrote, el hombre se preocupaba por su seguridad. Es un tema demasiado antiguo,
nace con el hombre.
Sin embargo, hay una contradiccin, en que la historia de la seguridad social en los trminos
como la conocemos, es conceptualmente nuevo. El termino seguridad social es de los
tiempos contemporneos. Recin, con el informe de William Weveridge en el ao 1942, o
sea en el S. XX, nace a la vida del derecho el concepto de seguridad social como tal con
todos sus instituciones, eleyes y reglamentaciones que permiten al hombre una proteccin
frente a las contingencias sociales.

Qu son las contingencias sociales? Una persona se enferma y esta trabajando. Se tenia
que ir a su casa y nadie le pagaba, hasta el dia de hoy. Qu haba que hacer? Proteger al
hombre frente a esta contingencia fuerte, que es la enfermedad. Hasta el ao 1942 no haba
una proteccin isntitucional que dijera hay que proteger al trabajador frente a las
contingencias sociales. Una de estas, es la salud. Esta crea un rgimen y leyes o ley de
salud. En Chile existieron muchas leyes pero hoy esta todo junto en el DL numero 1.

No solo hay que protegerlo dndole medicinas, hospitales para que se solucione su
problema de inseguridad. Cmo alimento a mi familia? De donde voy a sacar plata para

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los remedios? Si necesito un tratamiento, quien me lo paga? Tengo que hospitalizarme,


donde lo hago?
Empiezan a surgir las instituciones donde el estado tiene una responsabilidad ineludible de
proteger al ciudadano, empezando a configurar la seguridad social. Se requiere mdicos,
clnicas que hospitalicen, surgen rgimen de salud con toda una institucionalidad detrs.

Cmo va a vivir? Rgimen de subsidio a la enfermedad, donde esta institucin de seguridad


social le paga el sueldo que no esta percibiendo porque no est trabajando y ese sueldo,
est reglamentado en Chile en el DFL 44 que regula todos los subsidios por enfermedad, ya
sea comn o accidentes del trabajo. Ese rgimen significa que le van a pagar el promedio
de tus ltimos 90 das. Se le pide un informe al empleador, se divide por 90 y se dice el
precio de 1 da, y ese se multiplica por al cantidad de das que la persona est enferma.

Y que pasa cuando la persona es despedida? El sistema tambin protege el desempleo, ya


que es otra contingencia social.

La persona, supongamos, se accident en el trabajo, se quebr una pierna. El seguro social


contra accidentes de l trabajo protege esto.

Leyes de Bismarck.
El seor Bismarck fue el padre de los seguros sociales. En el S.XIX, en el programa social de
carcter obligatorio, es expuesto ante el parlamento alemn. Este programa social, tenia 3
leyes fundamentales en la seguridad social:
- Leyes sobre seguro de enfermedad
- Leyes de accidentes del trabajo.
- Leyes sobre seguro de invalidez y vejez.

Antes de esto no haba nada obligatorio. Antes de estas leyes existan las mutualidades que
se desarrollaron en Europa. Era una proteccin absolutamente voluntaria, insuficiente,
absoluta, en cambio, esto fue por ley.

Este canciller alemn, comprende en su poca, que la proteccin al trabajador tenia que ser
a travs de seguro obligatorios, y al ser obligatorios deban ser instituidos por el estado y
bajo su direccin. El propsito central de Bismarck fue concederle al trabajador, el derecho
a estar sano y adems a proporcionarle trabajo, dndole una garanta total y absoluta que
cuando este enfermo, va a tener una proteccin a travs de una ley. Y cuando llegue a

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anciano va a ser protegido por la seguridad social, por una ley de seguro de invalidez y de
vejez.

Al comienzo, estos seguros fueron resistidos por los obreros, no se comprenda su


necesidad, especialmente el seguro de enfermedad por que se crean obligados al estado,
perdan adems una bandera de lucha social y los patrones la estimaban una imposicin
absurda de la autoridad.

Razones que dieron origen a los seguros sociales alemanes:


- Econmico
- Ideolgico: Alemania en el S.XIX fue centro de pensamientos socialistas, no influidos
por los postulados de la revolucin francesa, que era distinto a las posiciones
socialistas de la poca. En principio dominaban los postulados filosficos de Fitche
y de Hegel, viendo al estado como el fin supremo del individuo. Bismarck busc
combatir las ideas socialistas.
- Orden poltiico: el avance del aprtido social demcrata, dirige 12 diputados al
Reichstag, oblgiando a Bismarck a ejercer una poltica de reformas sociales,
destinada, en su espritu, a terminar con la influencia socialista, siendo represiva en
dicho movimiento.
- Orden jurdico: se conocan precedentes recientes en Prusia, que haba tomado
medidas para adoptar seguros obligatorios, aunque con aprotes exclusivos de los
trabajadores.
Falta la clase del mircoles 9
Falta la clase del viernes 11
16 de agosto

PENSIONES

La ley 20255 del ao 2008 crea el pilar solidario del sistema de pensiones.

1. Pilar solidario: financiado en un 100% por l estado administrado por el IPS,


destinado a otorgar una pension a todas las personas de 65 aos o mas, que no
pudieron acceder al sistema de pensiones constributivas o que accediendo a este
ultimo, sus aportes sone scasos y no les permiten obtener una pension del monto
minimo que la misma ley seala.

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2. Pilar contributivo obligatorio: esta basado en la capitalizacin individual y es


obligatorio para todo trabajador dependiente y voluntario para los afiliados
volutnarios.

A partir del 1 de enero del ao 2012 fue obligatorio para los trabajadores independientes
que generen rentas gravadas segn lo dispuesto en el art. 42 numero 2 de la Ley de
impeusto a la renta, salvo que expresamente su voluntad de no acceder a ello.
Se aplicara en forma gradual con exigencias de un 40% en 2012, 70% en 2013 y 100% en
2014 de a renta imponi ble anual, que equivale al 80% de los ingresos perci bidos (a partir
del ao 2015 sera absolutamente obligatorio para este tipo de trabajadores
independientes).

FALTA

23 de agosto
El fondo de pernsiones se expresa en cuotas, las cuales son unidades de igual monto y
caractersticas cuyo valor es fijado por las AFP al inicio de las actividades. No es nica, varia
todos los das.

Cada vez que hago un aporte al fondo de pensiones, esa cuota, vara. Yo tenia 1000 cuotas
y me hacen un 10% mas de aporte de mis remuneraciones, entonces no tendr 1000 cuotas
sino que 1010. Eso va a representar la cantidad de plata que me impusieron.

La cuota vara diarimanete, todos los das y este valor est determinado por las ganancias o
perdidas que tenga cada uno de los fondos dependiendo de en que fue invertido.
Diariamente, los instrumentos en que est invertido el fondo de pensioens,s e valorizan al
valor de mercado. Entonces, el valor cuota se obtiene todos los das dividiendo el total de
pesos del fondo dividido por el numero o cuotas de ese fondo, determinando el valor de
cuota diario.

El valor diario del FP cambia y varia diariamente, varia dependiendo de cmo se comport
la inversin. El numero de cuotas vara con los aportes.

MULTIFONDOS

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Ampliacion de 2 a 5 tipos de fondos. Antes del 2001 habian solo 2 fondos de pensiones, y
desde el 2001 hay 5: A,B,C,D,E.
Cada AFP debe mantener a lo menos 4 tipo de fondos de pensiones, BCDE. Puede, si quiere,
mantener un fondo adicional fondo de tipo A. Pero no es obligatorio.
Cmo se diferencian entre si? Por el nivel de inversin en instrumentos de renta variable.
La renta variable se caracteriza por tener un mayor riesgo y una mayor rentabilidad
esperada en el largo plazo.

Fondo tipo A:
Mayor proporcin de renta variable, la que va disminuyendo progresivamente en los fondos
tipo B,C,D Y E.

Fondo tipo E:
Invierte en instrumento de renta fija, pudiendo tambin hacerlo en renta variable hasta un
5%, sin limite minimo obligatorio.

13 de septiembre